TEMA 9

La organizacin territorial del Estado (II): La Administracin Local: La Provincia, el Municipio y otras entidades.

1. LA ADMINISTRACIN LOCAL. TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES

. . E!"I#A#E$ Las Entidades %ue &orman la Administracin Local, se clasi&ican en la Ley '( )*+, de , de a-ril, reguladora de las -ases del r.gimen local en entidades locales territoriales y no territoriales. $on Entidades locales territoriales: . El Municipio Los Municipios son entidades -/sicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos p0-licos, %ue institucionalizan y gestionan con autonom1a los intereses propios de las correspondientes colectividades.

,. La Provincia. 2. La Isla en los arc3ipi.lagos -alear y canario. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de id.ntica autonom1a para la gestin de los intereses respectivos.

4ozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales: . Las Entidades de /m-ito territorial in&erior al municipal, instituidas o reconocidas por las 5omunidades Autnomas ,. Las 5omarcas u otras Entidades %ue agrupen varios Municipios, instituidas por las 5omunidades Autnomas de con&ormidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonom1a

2. Las 6reas Metropolitanas

7. Las Mancomunidades de Municipios .,.P8I!5IPI9$ 59!$"I":5I9!ALE$ ; 8E4:LA5I<! !98MA"I=A

1.2.1. Principios constituciona !s

La Administracin Local se regula constitucionalmente en el 5ap1tulo II, "1tulo =III, art1culos 7>, 7 y 7,.

$u contenido en es siguiente. Art1culo 7> La 5onstitucin garantiza la autonom1a de los municipios. Estos gozar/n de personalidad ?ur1dica plena. $u go-ierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los 5once?ales. Los 5once?ales ser/n elegidos por los vecinos del municipio mediante su&ragio universal igual, li-re, directo y secreto, en la &orma esta-lecida por la ley. Los Alcaldes ser/n elegidos por los 5once?ales o por los vecinos. La ley regular/ las condiciones en las %ue proceda el r.gimen del conce?o a-ierto. Art. 7 . La provincia es una entidad local con personalidad ?ur1dica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. 5ual%uier alteracin de los l1mites provinciales 3a-r/ de ser apro-ada por las 5ortes 4enerales mediante ley org/nica. ,. El go-ierno y la administracin autnoma de las provincias estar/n encomendados a #iputaciones u otras 5orporaciones de car/cter representativo. 2. $e podr/n crear agrupaciones de municipios di&erentes de la provincia. 7. En los arc3ipi.lagos, las islas tendr/n adem/s su administracin propia en &orma de 5a-ildos o 5onse?os. Art. 7, Las @aciendas locales de-er/n disponer de los medios su&icientes para el desempeAo de las &unciones %ue la ley atri-uye a las 5orporaciones respectivas y se nutrir/n &undamentalmente de tri-utos propios y de participacin en los del Estado y de las 5omunidades Autnomas. 1.2.2. Pot!sta"!s

En su calidad de Administraciones P0-licas de car/cter territorial, y dentro de la es&era de sus competencias, corresponden en todo caso a los Municipios, las Provincias y las Islas: Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin. Las potestades tri-utaria y &inanciera. La potestad de programacin o plani&icacin. Las potestades eBpropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de o&icio de sus -ienes. La presuncin de legitimidad y la e?ecutividad de sus actos. Las potestades de e?ecucin &orzosa y sancionadora. La potestad de revisin de o&icio de sus actos y acuerdos. La inem-arga-ilidad de sus -ienes y derec3os en los t.rminos previstos en las leyesC las prelaciones y pre&erencias y dem/s prerrogativas reconocidas a la @acienda P0-lica para los cr.ditos de la misma, sin per?uicio de las %ue correspondan a las @aciendas del Estado y de las 5omunidades Autnomas.

"odo ello, podr/ ser de aplicacin a las Entidades territoriales de /m-ito in&erior al municipal y, asimismo, a las 5omarcas, 6reas Metropolitanas y dem/s Entidades locales, de-iendo las Leyes de las 5omunidades Autnomas concretar cuales de a%uellas potestades ser/n de aplicacin. 1.2.#. Capaci"a" $ur%"ica Para el cumplimiento de sus &ines y en el /m-ito de sus respectivas competencias, las Entidades locales, de acuerdo con la 5onstitucin y las leyes, tendr/n plena capacidad ?ur1dica para ad%uirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o ena?enar toda clase de -ienes, cele-rar contratos, esta-lecer y eBplotar o-ras o servicios p0-licos, o-ligarse, interponer los recursos esta-lecidos y e?ercitar las acciones previstas en las leyes. 1.2.&. 'uncion!s ( contro Las Entidades locales sirven con o-?etividad los intereses p0-licos %ue les est/n encomendados y act0an de acuerdo con los principios de e&icacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al #erec3o. Los "ri-unales e?ercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales. 1.2.). Co*p!t!ncias

Las competencias de las Entidades locales son propias o atri-uidas por delegacin. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dem/s Entidades locales territoriales solo podr/n ser determinadas por Ley. Las competencias propias se e?ercen en r.gimen de autonom1a y -a?o la propia responsa-ilidad, atendiendo siempre a la de-ida coordinacin en su programacin y e?ecucin con las dem/s Administraciones P0-licas. Las competencias atri-uidas se e?ercen en los t.rminos de la delegacin, %ue puede prever t.cnicas de direccin y control de oportunidad %ue, en todo caso, 3a-r/n de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la Entidad local. Las Provincias y las Islas podr/n realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de con&ormidad con los Estatutos de Autonom1a y la legislacin de las 5omunidades Autnomas. 1.2.+. Principios "! r! aci,n La Administracin Local y las dem/s Administraciones P0-licas a?ustar/n sus relaciones rec1procas a los de-eres de in&ormacin mutua, cola-oracin, coordinacin y respeto a los /m-itos competenciales respectivos. Proceder/ la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s1 y, especialmente, con las de las restantes Administraciones P0-licas, cuando las actividades o los servicios locales trasciendan el inter.s propio de las correspondientes Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dic3as Administraciones o sean concurrentes o complementarios de los de .stas. Las &unciones de coordinacin no a&ectaran en ning0n caso a la autonom1a de las entidades locales

1.2.-. R!.u aci,n nor*ati/a

La normativa estatal principal en materia de Administracin Local es la siguiente:

Ley '( )*+, de , de a-ril, reguladora de las Dases del 8.gimen Local

8eal decreto legislativo '* ( )*E, de * de a-ril, por el %ue se aprue-a el teBto re&undido de las disposiciones legales vigentes en materia de r.gimen local

Ley 2)( )**, reguladora de las 3aciendas locales de ,* de diciem-re de )**.

8eal decreto 2',( )*E, de 2 de ?unio, por el %ue se aprue-a el reglamento de -ienes de las entidades locales.

8eal decreto ,+E*( )*E, de ,* de noviem-re, por el %ue se aprue-a el reglamento de organizacin, &uncionamiento y r.gimen ?ur1dico de las entidades locales.

#ecreto de ' de ?unio de )++, por el %ue se aprue-a el reglamento de servicios de las corporaciones locales

2. RGANOS DE GO0IERNO M1NICIPALES El 4o-ierno y la administracin municipal, salvo en a%uellos Municipios %ue legalmente &uncionen en r.gimen de 5once?o a-ierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los 5once?ales. Los 5once?ales son elegidos mediante su&ragio universal, igual, li-re, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los 5once?ales o por los vecinosC todo ello en los t.rminos %ue esta-lezca la legislacin electoral general. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas: F F El Alcalde, los "enientes de Alcalde y el Pleno eBisten en todos los Ayuntamientos. La Gunta de 4o-ierno eBiste en todos los Municipios con po-lacin de derec3o superior a +.>>> 3a-itantes y en los de menos, cuando as1 lo disponga su 8eglamento org/nico o as1 lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. En los municipios de m/s de +.>>> 3a-itantes, y en los de menos en %ue as1 lo disponga su 8eglamento org/nico o lo acuerde el Pleno, eBistir/n, si su legislacin autonmica no prev. en este /m-ito otra &orma organizativa, rganos %ue tengan por o-?eto el estudio, in&orme o consulta de los asuntos %ue 3an de ser sometidos a la decisin del Pleno, as1 como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Gunta de 4o-ierno y los conce?ales %ue ostenten delegaciones, sin per?uicio de las competencias de control %ue corresponden al Pleno. "odos los grupos pol1ticos integrantes de la 5orporacin tendr/n derec3o a participar en dic3os rganos, mediante la presencia de conce?ales pertenecientes a los mismos.

La 5omisin Especial de $ugerencias y 8eclamaciones eBiste en los municipios de gran po-lacin, y en a%uellos otros en %ue el Pleno as1 lo acuerde, por el voto &avora-le de la mayor1a a-soluta del n0mero legal de sus miem-ros, o as1 lo disponga su 8eglamento org/nico. La 5omisin Especial de 5uentas eBiste en todos los municipios.

Por tanto la organizacin municipal responde a la eBistencia de rganos necesarios y rganos complementarios. Las leyes de las 5omunidades Autnomas so-re el r.gimen local podr/n esta-lecer una organizacin municipal complementaria a la prevista anteriormente. Los propios municipios, en los 8eglamentos org/nicos, podr/n esta-lecer y regular otros rganos complementarios, de con&ormidad con lo previsto en este art1culo y en las leyes de las 5omunidades Autnomas. ,. . EL AL5AL#E: ELE55I<! ; #E$"I":5I<! Las 5orporaciones municipales se constituyen en sesin p0-lica el vig.simo d1a posterior a la cele-racin de las elecciones, salvo %ue se 3u-iese presentado recurso contenciosoFelectoral contra la proclamacin de los conce?ales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadrag.simo d1a posterior a las elecciones. A tal &in, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes en el acto, actuando como $ecretario el %ue lo sea de la 5orporacin. La Mesa comprue-a las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con -ase a las certi&icaciones %ue al Ayuntamiento 3u-iera remitido la Gunta Electoral de Hona. 8ealizada la operacin anterior, la Mesa declarar/ constituida la 5orporacin si concurren la mayor1a a-soluta de los 5once?ales electos. En caso contrario, se cele-rar/ sesin dos d1as despu.s, %uedando constituida la 5orporacin cual%uiera %ue &uere el n0mero de conce?ales presentes. 2.1.1. E !cci,n "! A ca "! A) 8.gimen 4eneral En la misma sesin de constitucin de la 5orporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento: . Pueden ser candidatos todos los 5once?ales %ue enca-ecen sus correspondientes listas. ,. $i alguno de ellos o-tiene la mayor1a a-soluta de los votos de los 5once?ales es proclamado electo.

2. $i ninguno de ellos o-tiene dic3a mayor1a es proclamado Alcalde el 5once?al %ue enca-ece la lista %ue 3aya o-tenido mayor n0mero de votos populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver/ por sorteo. D) Municipios de entre >> y ,+> 3a-itantes En los municipios comprendidos entre >> y ,+> 3a-itantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los conce?alesC si alguno de los candidatos o-tiene la mayor1a a-soluta de los votos de los 5once?ales, es proclamado electoC si ninguno o-tuviese dic3a mayor1a, ser/ proclamado Alcalde el 5once?al %ue 3u-iere o-tenido m/s votos populares en las elecciones de 5once?ales. 5) 5once?o A-ierto El r.gimen electoral de los rganos de las entidades locales de /m-ito territorial in&erior al Municipio ser/ el %ue esta-lezcan las leyes de las 5omunidades Autnomas %ue las instituyan o reconozcan, %ue, en todo caso, de-er/n respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las -ases del r.gimen local, en su de&ecto, ser/ el previsto a continuacin. Los Alcaldes Ped/neos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos partidos, &ederaciones, coaliciones o agrupaciones de electores. Las Guntas =ecinales de las entidades locales menores est/n &ormadas por el Alcalde Ped/neo %ue las preside y dos =ocales en los n0cleos de po-lacin in&erior a ,+> residentes y por cuatro en los de po-lacin superior a dic3a ci&ra, siempre %ue el n0mero de =ocales no supere el tercio del de 5once?ales %ue integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el n0mero de vocales ser/ de dos. 2.1.2. D!stituci,n "! A ca "! El Alcalde cesa, adem/s de por las causas generales esta-lecidas ( &inalizacin del mandato, renuncia por escrito presentada ante el Pleno, incapacidad o &allecimiento) por la p.rdida de la votacin realizada so-re una mocin de censura o de una cuestin de con&ianza. Am-os procedimientos los estudiamos a continuacin. Moci,n "! c!nsura A) Proposicin La mocin de censura de-er/ ser propuesta, al menos, por la mayor1a a-soluta del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin y 3a-r/ de incluir un candidato a la Alcald1a, pudiendo serlo cual%uier conce?al, cuya aceptacin eBpresa conste en el escrito de proposicin de la mocin. D) 5aracter1sticas del escrito de interposicin El escrito en el %ue se proponga la mocin de censura de-er/ incluir las &irmas de-idamente autenticadas por !otario o por el $ecretario general de la 5orporacin y de-er/ presentarse ante .ste por cual%uiera de sus &irmantes. El $ecretario general

compro-ar/ %ue la mocin de censura re0ne los re%uisitos eBigidos en este art1culo y eBtender/ en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. 5) Presentacin El documento as1 diligenciado se presentar/ en el 8egistro 4eneral de la 5orporacin por cual%uiera de los &irmantes de la mocin, %uedando el Pleno autom/ticamente convocado para las doce 3oras del d.cimo d1a 3/-il siguiente al de su registro. El $ecretario de la 5orporacin de-er/ remitir noti&icacin indicativa de tal circunstancia a todos los miem-ros de la misma en el plazo m/Bimo de un d1a, a contar desde la presentacin del documento en el 8egistro, a los e&ectos de su asistencia a la sesin, especi&icando la &ec3a y 3ora de la misma. #) 5ele-racin de la sesin El Pleno ser/ presidido por una Mesa de edad, integrada por los conce?ales de mayor y menor edad de los presentes, eBcluidos el Alcalde y el candidato a la Alcald1a, actuando como $ecretario el %ue lo sea de la 5orporacin, %uien acreditar/ tal circunstancia. E) Procedimiento La Mesa se limitar/ a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la pala-ra durante un tiempo -reve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcald1a, al Alcalde y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura. I) =otacin El candidato incluido en la mocin de censura %uedar/ proclamado Alcalde si .sta prosperase con el voto &avora-le de la mayor1a a-soluta del n0mero de conce?ales %ue legalmente componen la 5orporacin. 4) 9tras reglas generales A las normas anteriores 3emos de aAadir, las siguientes espec1&icas: . !ing0n conce?al puede &irmar durante su mandato m/s de una mocin de censura. A dic3os e&ectos no se tomar/n en consideracin a%uellas mociones %ue no 3u-iesen sido tramitadas por no reunir los re%uisitos esta-lecidos legalmente.

,. La dimisin so-revenida del Alcalde no suspender/ la tramitacin y votacin de la mocin de censura. @) Especialidades en el sistema de 5once?o A-ierto En los municipios en los %ue se apli%ue el r.gimen de conce?o a-ierto, la mocin de censura se regular/ por las normas anteriores, con las siguientes especialidades: a) Las re&erencias 3ec3as a los conce?ales a e&ectos de &irma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as1 como a la constitucin de la Mesa de edad,

se entender/n e&ectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la &ec3a de presentacin de la mocin de censura. -) Podr/ ser candidato cual%uier elector residente en el municipio con derec3o de su&ragio pasivo. c) Las re&erencias 3ec3as al Pleno se entender/n e&ectuadas a la Asam-lea vecinal. d) La noti&icacin por el $ecretario a los conce?ales del d1a y 3ora de la sesin plenaria se sustituir/ por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, e&ectuado de la &orma localmente usada para las convocatorias de la Asam-lea vecinal.

e) La Mesa de edad conceder/ la pala-ra solamente al candidato a la Alcald1a y al Alcalde. El Alcalde, en el e?ercicio de sus competencias, est/ o-ligado a impedir cual%uier acto %ue pertur-e, o-staculice o impida el derec3o de los miem-ros de la 5orporacin a asistir a la sesin plenaria en %ue se vote la mocin de censura y a e?ercer su derec3o al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de a-stencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo. Los cam-ios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los %ue se apli%ue el sistema de conce?o a-ierto no tendr/n incidencia en la composicin de las #iputaciones Provinciales. Cu!sti,n "! con2ian3a A) Presentacin El Alcalde podr/ plantear al Pleno una cuestin de con&ianza, vinculada a la apro-acin o modi&icacin de cual%uiera de los siguientes asuntos: F F F F Los presupuestos anuales. El reglamento org/nico. Las ordenanzas &iscales. La apro-acin %ue ponga &in a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de /m-ito municipal.

La presentacin de la cuestin de con&ianza vinculada al acuerdo so-re alguno de los asuntos seAalados en el n0mero anterior &igurar/ eBpresamente en el correspondiente punto del orden del d1a del Pleno, re%uiri.ndose para la adopcin de dic3os acuerdos el J%urumJ de votacin eBigido en la ley '( )*+, de , de a-ril, reguladora de las Dases del 8.gimen Local, para cada uno de ellos. Para la presentacin de la cuestin de con&ianza ser/ re%uisito previo %ue el acuerdo correspondiente 3aya sido de-atido en el Pleno y %ue .ste no 3u-iera o-tenido la mayor1a necesaria para su apro-acin.

D) Procedimiento La votacin se e&ectuar/, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento p0-lico. En el caso de %ue la cuestin de con&ianza no o-tuviera el n0mero necesario de votos &avora-les para la apro-acin del acuerdo, el Alcalde cesar/ autom/ticamente, %uedando en &unciones 3asta la toma de posesin de %uien 3u-iere de sucederle en el cargo. 5) 5onsecuencias La eleccin del nuevo Alcalde se realizar/ en sesin plenaria convocada autom/ticamente para las doce 3oras del d.cimo d1a 3/-il siguiente al de la votacin del acuerdo al %ue se vinculase la cuestin de con&ianza. Las especialidades de esta nueva eleccin de Alcalde son las siguientes: F En los municipios de m/s de ,+> 3a-itantes, el Alcalde cesante %uedar/ eBcluido de la ca-eza de lista a e&ectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a e&ectos de la presentacin de candidaturas a la Alcald1a como de designacin autom/tica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista m/s votada y no o-tener ning0n candidato el voto de la mayor1a a-soluta del n0mero legal de conce?ales. En los municipios comprendidos entre >> y ,+> 3a-itantes, el Alcalde cesante no podr/ ser candidato a la Alcald1a ni proclamado Alcalde en de&ecto de un candidato %ue o-tenga el voto en la mayor1a a-soluta del n0mero legal de conce?ales. $i ning0n candidato o-tuviese esa mayor1a, ser/ proclamado Alcalde el conce?al %ue 3u-iere o-tenido m/s votos populares en las elecciones de conce?ales, eBcluido el Alcalde cesante.

La previsin anterior no ser/ aplica-le cuando la cuestin de con&ianza se vincule a la apro-acin o modi&icacin de los presupuestos anuales. En este caso se entender/ otorgada la con&ianza y apro-ado el proyecto si en el plazo de un mes desde %ue se votara el rec3azo de la cuestin de con&ianza no se presenta una mocin de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si .sta no prospera. 5) 8eglas 4enerales 5ada Alcalde no podr/ plantear m/s de una cuestin de con&ianza en cada aAo, contando desde el inicio de su mandato, ni m/s de dos durante la duracin total del mismo. !o se podr/ plantear una cuestin de con&ianza en el 0ltimo aAo de mandato de cada 5orporacin. !o se podr/ plantear una cuestin de con&ianza desde la presentacin de una mocin de censura 3asta la votacin de esta 0ltima. Los conce?ales %ue votasen a &avor de la apro-acin de un asunto al %ue se 3u-iese vinculado una cuestin de con&ianza no podr/n &irmar una mocin de censura contra el

Alcalde %ue lo 3u-iese planteado 3asta %ue transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la &ec3a de votacin del mismo. Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dic3os conce?ales podr/n emitir un voto contrario al asunto al %ue se 3u-iese vinculado la cuestin de con&ianza, siempre %ue sea sometido a votacin en los mismos t.rminos %ue en tal ocasin. 5aso de emitir dic3o voto contrario, .ste ser/ considerado nulo. 2.1.#. 'uncion!s El Alcalde es el Presidente de la 5orporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atri-uciones: F F F #irigir el go-ierno y la administracin municipal. 8epresentar al Ayuntamiento. 5onvocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la Ley y en la legislacin electoral general, de la Gunta de 4o-ierno y de cuales%uiera otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad. #irigir, inspeccionar e impulsar los servicios y o-ras municipales. #ictar -andos. El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto apro-ado, disponer gastos dentro de los l1mites de su competencia, concertar operaciones de cr.dito, con eBclusin de las contempladas en el art1culo +*.+ de la Ley 2)( )**, de ,* de diciem-re, 8eguladora de las @aciendas Locales, siempre %ue a%u.llas est.n previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada e?ercicio econmico no supere el > K de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorer1a %ue le corresponder/n cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el + K de los ingresos corrientes li%uidados en el e?ercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentasC todo ello de con&ormidad con lo dispuesto en la Ley 8eguladora de las @aciendas Locales. Apro-ar la o&erta de empleo p0-lico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla apro-ados por el Pleno, apro-ar las -ases de las prue-as para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de tra-a?o y distri-uir las retri-uciones complementarias %ue no sean &i?as y peridicas #esempeAar la ?e&atura superior de todo el personal, y acordar su nom-ramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los &uncionarios de la 5orporacin y el despido del personal la-oral, dando cuenta al Pleno, en estos dos 0ltimos casos, en la primera sesin %ue cele-re. E?ercer la ?e&atura de la Polic1a Municipal. Las apro-aciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no eBpresamente atri-uidas al Pleno, as1 como la de los instrumentos de gestin ur-an1stica y de los proyectos de ur-anizacin.

F F F

F F

El e?ercicio de las acciones ?udiciales y administrativas y la de&ensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las 3u-iere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin %ue cele-re para su rati&icacin. La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcald1a. Adoptar personalmente, y -a?o su responsa-ilidad, en caso de cat/stro&e o de in&ortunios p0-licos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. $ancionar las &altas de deso-ediencia a su autoridad o por in&raccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en %ue tal &acultad est. atri-uida a otros rganos. Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cual%uier caso, los .>>>.>>>.>>> de pesetas ( E>.>>>.> > euros)C incluidas las de car/cter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aAos, siempre %ue el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcenta?e indicado, re&erido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer e?ercicio, ni la cuant1a seAalada. La apro-acin de los proyectos de o-ras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y est.n previstos en el Presupuesto. La ad%uisicin de -ienes y derec3os cuando su valor no supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los +>>.>>>.>>> de pesetas, ( 2>.>>>.>>+, >E euros) as1 como la ena?enacin del patrimonio %ue no supere el porcenta?e ni la cuant1a indicados en los siguientes supuestos: La de -ienes inmue-les, siempre %ue est. prevista en el Presupuesto. La de -ienes mue-les, salvo los declarados de valor 3istrico o art1stico cuya ena?enacin no se encuentre prevista en el Presupuesto. El otorgamiento de las licencias, salvo %ue las leyes sectoriales lo atri-uyan eBpresamente al Pleno o a la Gunta de 4o-ierno. 9rdenar la pu-licacin, e?ecucin y 3acer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. Las dem/s %ue eBpresamente le atri-uyan las leyes y a%u.llas %ue la legislacin del Estado o de las 5omunidades Autnomas asignen al municipio y no atri-uyan a otros rganos municipales. El nom-ramiento de los "enientes de Alcalde.

F F

F F

o o F F F

El Alcalde puede delegar el e?ercicio de sus atri-uciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Gunta de 4o-ierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de operaciones de cr.dito, la ?e&atura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los &uncionarios y el despido del personal la-oral, entre otras. ,.,. EL PLE!9: 59MP9$I5I<! ; I:!5I9!E$ El Pleno, integrado por todos los conce?ales, es presidido por el Alcalde. 5orresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atri-uciones: F F El control y la &iscalizacin de los rganos de go-ierno. Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipalesC alteracin del t.rmino municipalC creacin o supresin de municipios y de las Entidades a %ue se re&iere el art1culo 7+C creacin de rganos desconcentradosC alteracin de la capitalidad del municipio y el cam-io de nom-re de .ste o de a%uellas Entidades y la adopcin o modi&icacin de su -andera, enseAa o escudo. La apro-acin inicial del planeamiento general y la apro-acin %ue ponga &in a la tramitacin municipal de los planes y dem/s instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin ur-an1stica. La apro-acin del 8eglamento org/nico y de las ordenanzas. La determinacin de los recursos propios de car/cter tri-utarioC la apro-acin y modi&icacin de los PresupuestosC la disposicin de gastos en materia de su competencia y la apro-acin de las cuentasC todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de @aciendas Locales. La apro-acin de las &ormas de gestin de los servicios y de los eBpedientes de municipalizacin. La aceptacin de la delegacin de competencias 3ec3a por otras Administraciones p0-licas. El planteamiento de con&lictos de competencias a otras Entidades locales y dem/s Administraciones p0-licas. La apro-acin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de tra-a?o, la &i?acin de la cuant1a de las retri-uciones complementarias &i?as y peridicas de los &uncionarios y el n0mero y r.gimen del personal eventual. El e?ercicio de acciones ?udiciales y administrativas y la de&ensa de la 5orporacin en materias de competencia plenaria. La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento. La alteracin de la cali&icacin ?ur1dica de los -ienes de dominio p0-lico.

F F

F F F F

F F F

La concertacin de las operaciones de cr.dito cuya cuant1a acumulada, dentro de cada e?ercicio econmico, eBceda del > K de los recursos ordinarios del Presupuesto Fsalvo las de tesorer1a, %ue le corresponder/n cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el + K de los ingresos corrientes li%uidados en el e?ercicio anteriorF todo ello de con&ormidad con lo dispuesto en la Ley 8eguladora de las @aciendas Locales. Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cual%uier caso, los .>>>.>>>.>>> de pesetas, ( E>.>>>.> > euros)C as1 como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aAos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcenta?e indicado, re&erido a los recursos ordinarios deL Presupuesto del primer e?ercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuant1a seAalada en esta letra. La apro-acin de los proyectos de o-ras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando a0n no est.n previstos en los Presupuestos. La ad%uisicin de -ienes y derec3os cuando su valor supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a +>>.>>>.>>> de pesetas, ( 2>.>>>.>>+, >E euros) as1 como las ena?enaciones patrimoniales en los siguientes supuestos: o 5uando se trate de -ienes inmue-les o de -ienes mue-les %ue est.n declarados de valor 3istrico o art1stico, y no est.n previstas en el Presupuesto. 5uando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcenta?es y cuant1as indicados para las ad%uisiciones de -ienes.

o F F

A%u.llas otras %ue de-an corresponder al Pleno por eBigir su apro-acin una mayor1a especial. Las dem/s %ue eBpresamente le con&ieran las Leyes.

Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin so-re la mocin de censura al Alcalde y so-re la cuestin de con&ianza planteada por el mismo, %ue se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general. El Pleno puede delegar el e?ercicio de sus atri-uciones en el Alcalde y en la Gunta de 4o-ierno, salvo las enunciadas en el n0mero ,, letras a), -), c), d), e), &), g) 3), i), l) y p), y en el n0mero 2 del art1culo ,, de la Ley '( )*+, de , de a-ril. El acuerdo plenario por el %ue se produzca la delegacin, %ue se adoptar/ por mayor1a simple, surtir/ e&ectos desde el d1a siguiente al de su adopcin, sin per?uicio de su pu-licacin en el Boletn Oficial de la provincia.

Estas reglas tam-i.n ser/n de aplicacin a las modi&icaciones posteriores de dic3o acuerdo. El acuerdo de delegacin contendr/ el /m-ito de los asuntos a %ue la misma se re&iera y las &acultades concretas %ue se delegan, as1 como las condiciones espec1&icas de e?ercicio de las mismas en la medida en %ue se concreten o aparten del r.gimen general previsto en este reglamento. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin &inanciera podr/n asimismo con&erirse a trav.s de las -ases de e?ecucin del presupuesto. ,.2. L9$ 59!5EGALE$ 2.#.1. D!r!c4o "! su2ra.io acti/o "ienen derec3o de su&ragio activo los espaAoles, mayores de edad, en plenitud de derec3os pol1ticos. Asimismo, gozan del derec3o de su&ragio activo en las elecciones municipales todas las personas residentes en EspaAa %ue, sin 3a-er ad%uirido la nacionalidad espaAola: a) "engan la condicin de ciudadanos de la :nin Europea seg0n lo previsto en el p/rra&o , del apartado del art1culo * del "ratado 5onstitutivo de la 5omunidad Europea. -) 8e0nan los re%uisitos para ser elector eBigidos en esta Ley para los espaAoles y 3ayan mani&estado su voluntad de e?ercer el derec3o de su&ragio activo en EspaAa. 2.#.2. D!r!c4o "! su2ra.io pasi/o $on elegi-les en las elecciones municipales todas las personas residentes en EspaAa %ue, sin 3a-er ad%uirido la nacionalidad espaAola: F "engan la condicin de ciudadanos de la :nin Europea seg0n lo previsto en el p/rra&o , del apartado del art1culo * del "ratado 5onstitutivo de la 5omunidad Europea, o -ien, sean nacionales de pa1ses %ue otorguen a los ciudadanos espaAoles el derec3o de su&ragio pasivo en sus elecciones municipales en los t.rminos de un tratado. 8e0nan los re%uisitos para ser elegi-les eBigidos para los espaAoles. !o 3ayan sido despose1dos del derec3o de su&ragio pasivo en su Estado de origen.

F F

$on inelegi-les para el cargo de Alcalde o 5once?al %uienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el art1culo E de la Ley 9rg/nica de 8.gimen Electoral 4eneral, los deudores directos o su-sidiarios de la correspondiente 5orporacin Local contra %uienes se 3u-iera eBpedido mandamiento de apremio por resolucin ?udicial. 2.#.#. Causas "! inco*pati5i i"a"

Adem/s de las personas %ue incurran en causas de inelegi-ilidad, son incompati-les para el acceso a la condicin de 5once?al y por tanto para ser candidatos en las elecciones municipales o para permanecer en el cargo, los siguientes: F F Los A-ogados y Procuradores %ue diri?an o representen a partes en procedimientos ?udiciales o administrativos contra la 5orporacin Los #irectores de $ervicios, &uncionarios o restante personal en activo del respectivo Ayuntamiento y de las entidades y esta-lecimientos dependientes de .l. Los #irectores generales o asimilado de las 5a?as de A3orro Provinciales y Locales %ue act0en en el t.rmino municipal. Los contratistas o su-contratistas de contratos, cuya &inanciacin total o parcial corra a cargo de la 5orporacin Municipal o de esta-lecimientos de ella dependientes.

F F

5uando se produzca una situacin de incompati-ilidad los a&ectados de-er/n optar entre la renuncia a la condicin de 5once?al o el a-andono de la situacin %ue, de acuerdo con lo esta-lecido en el apartado anterior d. origen a la re&erida incompati-ilidad. 2.#.&. Sist!*a ! !ctora 5ada t.rmino municipal constituye una circunscripcin en la %ue se elige el n0mero de conce?ales %ue resulte de la aplicacin de la siguiente escala:

@asta ,+> residentes #e ,+ a .>>> #e .>> a ,.>>> #e ,.>> a +.>>> #e +.>> a >.>>> #e >.>> a ,>.>>> #e ,>.>> a +>.>>> #e +>.>> a >>.>>> #e >>.>> en adelante,

+ ' ) 2 ' , ,+

un 5once?al m/s por cada >>.>>> residentes o &raccin, aAadi.ndose uno m/s cuando el resultado sea un n0mero par La escala prevista no se aplica a los municipios %ue, de acuerdo con la legislacin so-re 8.gimen Local, &uncionan en r.gimen de 5once?o A-ierto. En estos municipios, como 3emos indicado anteriormente, los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

La atri-ucin de los puestos de 5once?ales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el sistema proporcional, con la 0nica salvedad de %ue no son tenidas en cuenta a%uellas candidaturas %ue no o-tengan, por lo menos, el + por >> de los votos v/lidos emitidos en la circunscripcin. En el supuesto de %ue en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se procede en el plazo de seis meses a la cele-racin de elecciones parciales en dic3a circunscripcin. $i en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede seg0n lo previsto a continuacin. 2.#.). 'a !ci*i!nto6 incapaci"a" o r!nuncia "! Conc!$a !s En caso de &allecimiento, incapacidad o renuncia de un 5once?al, el escaAo se atri-uir/ al candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista a %uien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin. En el caso de %ue, de acuerdo con el procedimiento anterior, no %uedasen m/s posi-les candidatos o suplentes a nom-rar, los %urum de asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entender/n autom/ticamente re&eridos al n0mero de 3ec3o de miem-ros de la 5orporacin su-sistente. $lo en el caso de %ue tal n0mero de 3ec3o llegase a ser in&erior a los dos tercios del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin se constituir/ una 5omisin 4estora integrada por todos los miem-ros de la 5orporacin %ue contin0en y las personas de adecuada idoneidad o arraigo %ue, teniendo en cuenta los resultados de la 0ltima eleccin municipal, designe la #iputacin Provincial o, en su caso, el rgano competente de la 5omunidad Autnoma correspondiente, para completar el n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin. 2.#.+. Diso uci,n "! as Corporacion!s Loca !s por ! Cons!$o "! Ministros En los supuestos de disolucin de 5orporaciones Locales por acuerdo del 5onse?o de Ministros, previstos en la legislacin -/sica de r.gimen local, de-er/ procederse a la convocatoria de elecciones parciales para la constitucin de una nueva 5orporacin dentro del plazo de tres meses, salvo %ue por la &ec3a en %ue .sta de-iera constituirse, el mandato de la misma 3u-iese de resultar in&erior a un aAo. Mientras se constituye la nueva 5orporacin o eBpira el mandato de la disuelta, la administracin ordinaria de sus asuntos corresponder/ a una 5omisin 4estora designada por la #iputacin Provincial o, en su caso, por el rgano competente de la 5omunidad Autnoma correspondiente, cuyo n0mero de miem-ros no eBceder/ del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin. E?ercer/ las &unciones de Alcalde o Presidente a%uel =ocal %ue resulte elegido por mayor1a de votos entre todos los miem-ros de la 5omisin. 2.#.-. E !cci,n !n os Municipios con po5 aci,n !ntr! 177 ( 2)7 4a5itant!s

Los 5once?ales de los municipios %ue tengan una po-lacin comprendida entre >> y ,+> 3a-itantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento: F F F F F F 5ada partido, coalicin, &ederacin o agrupacin podr/ presentar una lista, con un m/Bimo de cinco nom-res. 5ada elector podr/ dar su voto a un m/Bimo de cuatro entre los candidatos, proclamados en el distrito. $e e&ectuar/ el recuento de votos o-tenidos por cada candidato en el distrito, orden/ndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor. $er/n proclamados electos a%uellos candidatos %ue mayor n0mero de votos o-tengan 3asta completar el n0mero de cinco 5once?ales. Los casos de empate se resolver/n por sorteo. En caso de &allecimiento, incapacidad o renuncia de un 5once?al, la vacante ser/ atri-uida al candidato siguiente %ue m/s votos 3aya o-tenido.

2.#.8. Con/ocatoria "! as ! !ccion!s *unicipa !s El 8eal #ecreto de convocatoria es acordado en 5onse?o de Ministros a propuesta de los Ministerios del Interior y de Administraciones P0-licas. ,.7. LA G:!"A #E 49DIE8!9 L95AL ; L9$ "E!IE!"E$ #E AL5AL#E 2.&.1. La 9unta "! Go5i!rno Loca La Gunta de 4o-ierno Local est/ integrada por el Alcalde, %ue la preside, y conce?ales nom-rados li-remente por .l como miem-ros de la misma. El n0mero de conce?ales a los %ue el Alcalde puede nom-rar miem-ros de la Gunta de 4o-ierno, no podr/ ser superior al tercio del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin. A los e&ectos del cmputo no se tendr/n en cuenta los decimales %ue resulten de dividir por tres el n0mero total de conce?ales. El Alcalde puede cesar li-remente, en todo momento, a cuales%uiera miem-ros de la Gunta de 4o-ierno. Podr/n ser o-?eto de una sola resolucin del Alcalde, el nom-ramiento como miem-ro de la Gunta de 4o-ierno y la delegacin de atri-uciones. Es atri-ucin propia e indelega-le de la Gunta de 4o-ierno la asistencia permanente al Alcalde en el e?ercicio de sus atri-uciones. A tal &in, la Gunta de 4o-ierno ser/ in&ormada de todas las decisiones del Alcalde. Esta in&ormacin tendr/ car/cter previo a la adopcin de la decisin siempre %ue la importancia del asunto as1 lo re%uiera. Asimismo, la Gunta de 4o-ierno e?ercer/ las atri-uciones %ue le delegue el Alcalde o el Pleno, as1 como a%uellas atri-uciones %ue eBpresamente le asignen las leyes.

2.&.2. Los t!ni!nt!s "! a ca "! Los "enientes de Alcalde ser/n li-remente nom-rados y cesados por el Alcalde de entre los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno y, donde .sta no eBista, de entre los conce?ales. Los nom-ramientos y los ceses se 3ar/n mediante resolucin del Alcalde de la %ue se dar/ cuenta al Pleno en la primera sesin %ue cele-re, noti&ic/ndose, adem/s, personalmente a los designados, y se pu-licar/n en el Boletn Oficial de la provincia, sin per?uicio de su e&ectividad desde el d1a siguiente de la &irma de la resolucin por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa. En los Municipios con Gunta de 4o-ierno el n0mero de "enientes de Alcalde no podr/ eBceder del n0mero de miem-ros de a%u.lla. En a%uellos otros en %ue no eBista tal 5omisin, el n0mero de "enientes de Alcalde no podr/ eBceder del tercio del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin. A los e&ectos del cmputo no se tendr/n en cuenta los decimales %ue resulten de dividir por tres el n0mero total de conce?ales. La condicin de "eniente de Alcalde se pierde, adem/s de por el cese, por renuncia eBpresa mani&iesta por escrito y por p.rdida de la condicin de miem-ro de la Gunta de 4o-ierno. En los Ayuntamientos %ue no tengan Gunta de 4o-ierno podr/n ser o-?eto de una sola resolucin del Alcalde, el nom-ramiento como "eniente de Alcalde y la delegacin de atri-uciones. 5orresponde a los "enientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus &unciones y por el orden de su nom-ramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, en&ermedad o impedimento %ue imposi-ilite a .ste para el e?ercicio de sus atri-uciones, as1 como desempeAar las &unciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la alcald1a 3asta %ue tome posesin el nuevo Alcalde. En los casos de ausencia, en&ermedad o impedimento, las &unciones del Alcalde no podr/n ser asumidas por el "eniente de Alcalde a %uien corresponda sin eBpresa delegacin. !o o-stante lo dispuesto en el p/rra&o anterior, cuando el Alcalde se ausente del t.rmino municipal por m/s de veinticuatro 3oras, sin 3a-er con&erido la delegacin, o cuando por causa imprevista le 3u-iere resultado imposi-le otorgarla, le sustituir/, en la totalidad de sus &unciones, el "eniente de Alcalde a %uien corresponda, dando cuenta al resto de la 5orporacin. Igualmente, cuando durante la cele-racin de una sesin 3u-iere de a-stenerse de intervenir, en relacin con alg0n punto concreto de la misma, el Presidente, le sustituir/ autom/ticamente en la presidencia de la misma el "eniente de Alcalde a %uien corresponda. En los supuestos de sustitucin del Alcalde, por razones de ausencia o en&ermedad, el "eniente de Alcalde %ue asuma sus &unciones no podr/ revocar las delegaciones %ue 3u-iera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el art1culo 72.

,.+. 59MI$I9!E$ I!I98MA"I=A$ Las comisiones in&ormativas, integradas eBclusivamente por miem-ros de la 5orporacin, son rganos sin atri-uciones resolutorias %ue tienen por &uncin el estudio, in&orme o consulta de los asuntos %ue 3ayan de ser sometidos a la decisin del Pleno de la Gunta de 4o-ierno cuando esta act0e con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando 3ayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes. Igualmente in&ormar/n a%uellos asuntos de la competencia propia de la Gunta de 4o-ierno, y del Alcalde o Presidente, %ue les sean sometidos a su conocimiento por eBpresa decisin de a%uellos. 2.).1. C as!s Las comisiones in&ormativas pueden ser permanentes y especiales. $on comisiones in&ormativas permanentes las %ue se constituyen con car/cter general, distri-uyendo entre ellas las materias %ue 3an de someterse al Pleno. $u n0mero y denominacin iniciales, as1 como cual%uier variacin de las mismas durante el mandato corporativo, se decidir/ mediante acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posi-le, su correspondencia con el n0mero y denominacin de las grandes /reas en %ue se estructuren los servicios corporativos. $on comisiones in&ormativas especiales las %ue el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto, en consideracin a sus caracter1sticas especiales de cual%uier tipo. Estas comisiones se eBtinguen autom/ticamente una vez %ue 3ayan dictaminado o in&ormado so-re el asunto %ue constituye su o-?eto, salvo %ue el acuerdo plenario %ue las creo dispusiera otra cosa. 2.).2. Co*posici,n En el acuerdo de creacin de las comisiones in&ormativas se determinar/ la composicin concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas: a. El Alcalde o Presidente de la 5orporacin, es el Presidente nato de todas ellasC sin em-argo, la Presidencia e&ectiva podr/ delegarla en cual%uier miem-ro de la 5orporacin, a propuesta de la propia 5omisin, tras la correspondiente eleccin e&ectuada en su seno.

-. 5ada 5omisin estar/ integrada de &orma %ue su composicin se acomode a la proporcionalidad eBistente entre los distintos grupos pol1ticos representados en la 5orporacin. c. La adscripcin concreta a cada 5omisin de los miem-ros de la 5orporacin %ue de-an &ormar parte de la misma en representacin de cada grupo, se realizar/ mediante escrito del portavoz del mismo dirigido al Alcalde o

Presidente, y del %ue se dar/ cuenta al Pleno. Podr/ designarse, de igual &orma, un suplente por cada titular. 2.).#. Dict:*!n!s Los dict/menes de las comisiones in&ormativas tienen car/cter preceptivo y no vinculante. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Gunta de 4o-ierno, podr/ adoptar acuerdos so-re asuntos no dictaminados por la correspondiente 5omisin in&ormativa, pero, en estos casos, del acuerdo adoptado de-er/ darse cuenta a la 5omisin in&ormativa en la primera sesin %ue se cele-re. A propuesta de cual%uiera de los miem-ros de la 5omisin in&ormativa, el asunto de-er/ ser incluido en el orden del d1a del siguiente Pleno con o-?eto de %ue .ste deli-ere so-re la urgencia acordada, en e?ercicio de sus atri-uciones de control y &iscalizacin. 2.+.COMISIN ESPECIAL DE C1ENTAS La 5omisin especial de cuentas es de eBistencia preceptiva, seg0n dispone el art1culo E de la Ley '( )*+, de , de a-ril, y su constitucin, composicin e integracin y &uncionamiento se a?usta a lo esta-lecido para las dem/s comisiones in&ormativas. 5orresponde a la 5omisin especial de cuentas el eBamen, estudio e in&orme de todas las cuentas, presupuestarias y eBtrapresupuestarias, %ue de-a apro-ar el Pleno de la 5orporacin, de acuerdo con lo esta-lecido en la legislacin reguladora de la conta-ilidad de las entidades locales. Dien a trav.s del reglamento org/nico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la 5orporacin, la 5omisin especial de cuentas podr/ actuar como 5omisin in&ormativa permanente para los asuntos relativos a Econom1a y @acienda de la entidad. 2. 9"89$ <84A!9$ #.+.1. Conc!$a !s D! !.a"os Los 5once?alesFdelegados son a%uellos 5once?ales %ue ostentan algunas de las delegaciones de atri-uciones del Alcalde o Presidente. $e pierde la condicin de conce?alFdelegado o de diputadoFdelegado: a. -. c. Por renuncia eBpresa, %ue 3a-r/ de ser &ormalizada por escrito ante la Alcald1a o Presidencia. Por revocacin de la delegacin, adopta por el Alcalde o Presidente con las mismas &ormalidades previstas para otorgarla. Por p.rdida de la condicin de miem-ro de la Gunta de 4o-ierno o en a%uellos Municipios donde .sta no eBista, de la de "eniente de Alcalde

Los 5once?alesFdelegados y los #iputadosFdelegados tendr/n las atri-uciones %ue se especi&i%uen en el respectivo #ecreto de delegacin, y las e?ercer/n de acuerdo con lo %ue en el se prevea, en &uncin de los distintos tipos. $i la resolucin o acuerdo de delegacin se re&iere gen.ricamente a una materia o sector de actividad sin especi&icacin de potestades, se entender/ %ue comprende todas a%uellas &acultades, derec3os y de-eres re&eridos a la materia delegada %ue corresponden al rgano %ue tiene asignadas originariamente las atri-uciones con la sola eBcepcin de las %ue seg0n la Ley 'F )*+, de , de a-ril, no sean delega-les. #.+.2. R!pr!s!ntant!s "! A ca "! En cada uno de los po-lados y -arriadas separados del casco ur-ano y %ue no constituyan entidad local, el Alcalde podr/ nom-rar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos. "am-i.n podr/ nom-rar el Alcalde dic3os representantes en a%uellas ciudades en el %ue el desenvolvimiento de los servicios as1 lo aconse?e. El representante 3a-r/ de estar avecindado en el propio n0cleo en el %ue e?erza sus &unciones. La duracin del cargo estar/ su?eta a la del mandato del Alcalde %ue lo nom-r, %uien podr/ removerlo cuando lo ?uzgue oportuno. Los representantes tendr/n car/cter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales, en cuanto representantes del Alcalde %ue les nom-r. #.+.#. 9untas *unicipa !s "! "istrito El Pleno del Ayuntamiento podr/ acordar la creacin de Guntas Municipales de #istrito, %ue tendr/n el car/cter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya &inalidad ser/ la me?or gestin de los asuntos de la competencia municipal y &acilitar la participacin ciudadana en el respectivo /m-ito territorial. La composicin, organizacin y /m-ito territorial de las Guntas ser/n esta-lecidas en el correspondiente reglamento regulador apro-ado por el Pleno. El reglamento de las Guntas determinar/ asimismo las &unciones administrativas %ue, en relacin a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las mismas, de?ando a salvo la unidad de gestin del municipio. El reglamento de las Guntas municipales de distrito se considerar/, a todos los e&ectos, parte integrante del reglamento org/nico. #.+.&. Cons!$os s!ctoria !s El Pleno de la 5orporacin podr/ acordar el esta-lecimiento de 5onse?os sectoriales, cuya &inalidad ser/ la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales.

Los 5onse?os sectoriales desarrollar/n eBclusivamente &unciones de in&orme y, en su caso, propuesta, en relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al %ue corresponda cada 5onse?o. La composicin, organizacin y /m-ito de actuacin de los 5onse?os sectoriales ser/n esta-lecidos en el correspondiente acuerdo plenario. En todo caso, cada 5onse?o estar/ presidido por un miem-ro de la 5orporacin, nom-rado y separado li-remente por el Alcalde o Presidente, %ue actuar/ como enlace entre a%u.lla y el 5onse?o. El /m-ito territorial de actuacin de los 5onse?os sectoriales podr/ coincidir con el de las Guntas de distrito, en el caso de %ue eBistan, en cuyo supuesto su Presidencia recaer/ en un miem-ro de la Gunta correspondiente y su actuacin de in&orme y propuesta estar/ en relacin con el /m-ito de actuacin de la misma. #.+.). r.anos "!sconc!ntra"os ( "!sc!ntra i3a"os para a .!sti,n "! os s!r/icios El Pleno podr/ esta-lecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en las secciones anteriores. Asimismo el Pleno, podr/ acordar el esta-lecimiento de entes descentralizados con personalidad ?ur1dica propia, cuando as1 lo aconse?en la necesidad de una mayor e&icacia en la gestin, la comple?idad de la misma, la agilizacin de los procedimientos, la eBpectativa de aumentar o me?orar la &inanciacin o la conveniencia de o-tener un mayor grado de participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios. El esta-lecimiento de los rganos y entes a %ue se re&iere el art1culo anterior se rige, en su caso, por lo dispuesto en la legislacin de r.gimen local relativa a las &ormas de gestin de servicios, y en todo caso, se inspirar/ en el principio de econom1a organizativa, de manera %ue su n0mero sea el menos posi-le en atencin a la correcta prestacin de los mismos. &. ORGANI;ACIN PRO<INCIAL 7. . 59!5EP"9 La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad ?ur1dica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus &ines. El "erritorio de la !acin espaAola se divide en cincuenta provincias con los l1mites, denominacin y capitales %ue tienen actualmente. $lo mediante Ley apro-ada por las 5ortes 4enerales puede modi&icarse la denominacin y capitalidad de las provincias. 5ual%uier alteracin de sus l1mites re%uerir/ Ley 9rg/nica. $on &ines propios y espec1&icos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y e%uili-rio intermunicipales, en el marco de la pol1tica econmica y social, y, en particular:

F F

Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la 5omunidad Autnoma y la del Estado.

El 4o-ierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la #iputacin u otras 5orporaciones de car/cter representativo. As1, y respecto a &ormas especiales de organizacin provincial, en las 5omunidades Autnomas uniprovinciales las competencias de la #iputacin son asumidas por las propias 5omunidades. En las Islas Daleares el go-ierno est/ encomendado a los 5onse?os Insulares mientras %ue en las Islas 5anarias, corresponde a los 5a-ildos. Por 0ltimo eBisten reg1menes especiales en el Pa1s =asco y !avarra. 7.,. 984A!IHA5I<! En la organizacin provincial nos encontramos la misma estructura esta-lecida en los Ayuntamientos, y %ue 3emos visto en los temas anteriores. Por una parte eBisten rganos necesarios y de otra parte, rganos complementarios. $on rganos necesarios en todas las #iputaciones, los siguientes: F F F F F El Presidente Los =icepresidentes La Gunta de 4o-ierno El Pleno 5omisiones In&ormativas

El resto de los rganos complementarios de los anteriores se esta-lece y regula por las propias #iputaciones. !o o-stante, las leyes de las 5omunidades Autnomas so-re r.gimen local podr/n esta-lecer una organizacin provincial complementaria de la prevista en este teBto legal. 7.2. 59MPE"E!5IA$ $on competencias propias de la #iputacin las %ue les atri-uyan, en este concepto, las Leyes del Estado y de las 5omunidades Autnomas en los di&erentes sectores de la accin pu-lica y, en todo caso: F F La coordinacin de los servicios municipales entre s1 para la garant1a de la prestacin integral y adecuada de los mismos. La asistencia y la cooperacin ?ur1dica, econmica y t.cnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin.

F F

La prestacin de servicios p0-licos de car/cter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. En general, el &omento y la administracin de los intereses peculiares de la Provincia.

A los e&ectos de las dos primeras &unciones, la #iputacin: F Aprue-a anualmente un Plan provincial de cooperacin a las o-ras y servicios de competencia municipal, en cuya ela-oracin de-en participar los Municipios de la Provincia. Asegura el acceso de la po-lacin de la Provincia al con?unto de los servicios m1nimos de competencia municipal y la mayor e&icacia y economicidad en la prestacin de .stos mediante cuales%uiera &rmulas de asistencia y cooperacin

7.7. <84A!9$ #E 49DIE8!9 P89=I!5IALE$: 59MP9$I5I<!, ELE55I<!, 5E$E ; I:!5I9!E$ &.&.1. E P !no E !cci,n A) #erec3o de su&ragio pasivo Adem/s de %uienes incurran en alguno de los supuestos generales son inelegi-les para el cargo de #iputado Provincial los deudores directos o su-sidiarios de la correspondiente 5orporacin contra %uienes se 3u-iera eBpedido mandamiento de apremio por resolucin ?udicial. D) Incompati-ilidades Las causas de inelegi-ilidad lo son tam-i.n de incompati-ilidades para el e?ercicio del cargo de #iputado Provincial. $on tam-i.n incompati-les: F Los a-ogados y procuradores %ue diri?an o representen a partes en procedimientos ?udiciales o administrativos contra la 5orporacin, con eBcepcin de las acciones a %ue se re&iere el art1culo E2. .-) de la Ley 8eguladora de las Dases de 8.gimen Local. Los #irectores de $ervicios, &uncionarios o restante personal en activo al servicio de la respectiva #iputacin y de las entidades y esta-lecimientos dependientes de .l. Los #irectores 4enerales o asimilados de las 5a?as de A3orro Provinciales y Locales %ue act0en en la provincia.

Los contratistas o su-contratistas de contratos, cuya &inanciacin total o parcial corra a cargo de la 5orporacin o de esta-lecimientos de ella dependientes.

5uando se produzca una situacin de incompati-ilidad, los a&ectados de-er/n optar entre la renuncia al puesto de #iputado Provincial o el a-andono de la situacin %ue, de acuerdo con lo esta-lecido en el apartado anterior, d. origen a la re&erida incompati-ilidad. 5uando la causa de incompati-ilidad sea la contenida en el punto -) del apartado , el &uncionario o empleado %ue optare por el cargo de #iputado Provincial pasar/ a la situacin de servicios especiales o su-sidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, %ue en todo caso 3a de suponer reserva de su puesto de tra-a?o. 5) Procedimiento electoral El n0mero de #iputados correspondiente a cada #iputacin Provincial se determina, seg0n el n0mero de residentes de cada provincia, con&orme al siguiente -aremo: #iputados @asta +>>.>>> residentes ,+ #e +>>.>> a .>>>.>>> ,' #e .>>>.>> a 2.+>>.>>> 2 #e 2.+>>.>> en adelante + Las Guntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al n0mero de residentes, los puestos correspondientes a cada partido ?udicial, en el d.cimo d1a posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente reglas: F F F F "odos los partidos ?udiciales cuentan, al menos, con un #iputado. !ing0n partido ?udicial puede contar con m/s de tres %uintos del n0mero total de #iputados Provinciales. Las &racciones iguales o superiores a >,+> %ue resulten del reparto proporcional se corrigen por eBceso y las in&eriores por de&ecto. $i como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un n0mero total %ue no coincida, por eBceso, con el n0mero de #iputados correspondientes a la provincia, se sustraen los puestos necesarios a los partidos ?udiciales cuyo n0mero de residentes por #iputado sea menor. $i, por el contrario, el n0mero no coincide por de&ecto se aAaden puestos a los partidos ?udiciales cuyo n0mero de residentes por #iputado sea mayor.

5onstituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva Provincia, la Gunta Electoral de Hona procede inmediatamente a &ormar una relacin de todos los partidos pol1ticos, coaliciones, &ederaciones y de cada una de las agrupaciones de electores %ue 3ayan o-tenido alg0n 5once?al dentro de cada partido ?udicial, orden/ndolos en orden decreciente al de los votos o-tenidos por cada uno de ellos. En los municipios de menos de ,+> 3a-itantes, el n0mero de votos a tener en cuenta por cada candidatura se o-tiene dividiendo la suma de los votos o-tenidos por cada uno de sus componentes entre el n0mero de candidatos %ue &orma-an la correspondiente lista 3asta un m/Bimo de cuatro. $e corrigen por de&ecto las &racciones resultantes.

8ealizada esta operacin la Gunta procede a distri-uir los puestos %ue corresponden a los partidos, coaliciones, &ederaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en cada partido ?udicial, seg0n el n0mero de votos o-tenidos por cada grupo pol1tico o cada agrupacin de electores. $i se produ?era coincidencia de cocientes entre distintos partidos, coaliciones, &ederaciones y agrupaciones, la vacante se atri-uye al %ue mayor n0mero de votos 3a o-tenido, y en caso de empate, al de mayor n0mero de 5once?ales en el partido ?udicial. $u-sidiariamente se resolver/ el empate por sorteo. #) Atri-ucin de puestos 8ealizada la asignacin de puestos de #iputados, con&orme a los art1culos anteriores, la Gunta Electoral convocar/ por separado dentro de los cinco d1as siguientes, a los 5once?ales de los partidos pol1ticos, coaliciones, &ederaciones y agrupaciones, %ue 3ayan o-tenido puestos de #iputados, para %ue eli?an de entre las listas de candidatos avaladas, al menos, por un tercio de dic3os 5once?ales a %uienes 3ayan de ser proclamados #iputados, eligiendo, adem/s, tres suplentes, para cu-rir por su orden las eventuales vacantes. E&ectuada la eleccin, la Gunta de Hona proclama los #iputados electos y los suplentes, eBpide las credenciales correspondientes y remite a la Gunta Provincial y a la #iputacin certi&icaciones de los #iputados electos en el partido ?udicial. E) =acantes En caso de &allecimiento, incapacidad, renuncia o p.rdida de la condicin de 5once?al de un #iputado Provincial, su vacante se cu-rir/ ocupando su puesto uno de los suplentes elegidos en el partido ?udicial correspondiente con&orme al orden esta-lecido entre ellos. En el supuesto de %ue no &uera posi-le cu-rir alguna vacante por 3a-er pasado a ocupar vacantes anteriores los tres suplentes elegidos en el partido ?udicial, se proceder/ a una nueva eleccin de #iputados correspondientes al partido ?udicial. &.&.2. Co*posici,n El Pleno de la #iputacin est/ constituido por el Presidente y los #iputados. &.&.#. 'uncion!s 5orresponde en todo caso al Pleno: a) La organizacin de la #iputacin. -) La apro-acin de las ordenanzas. c) La apro-acin y modi&icacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los l1mites de su competencia y la apro-acin provisional de las

cuentasC todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8eguladora de las @aciendas Locales. d) La apro-acin de los planes de car/cter provincial. e) El control y la &iscalizacin de los rganos de go-ierno. &) La apro-acin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de tra-a?o, la &i?acin de la cuant1a de las retri-uciones complementarias &i?as y, peridicas de los &uncionarios, y el n0mero y r.gimen del personal eventual.

g) La alteracin de la cali&icacin ?ur1dica de los -ienes de dominio p0-lico. 3) i) ?) M) El planteamiento de con&lictos de competencias a otras Entidades locales y dem/s Administraciones p0-licas. El e?ercicio de acciones ?udiciales y administrativas y la de&ensa de la 5orporacin en materias de competencia plenaria. La declaracin de lesividad de los actos de la #iputacin. La concertacin de las operaciones de cr.dito cuya cuant1a acumulada en el e?ercicio econmico eBceda del > K de los recursos ordinarios, salvo las de tesorer1a, %ue le corresponder/n cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el + K de los ingresos corrientes li%uidados en el e?ercicio anterior, todo ello de con&ormidad con lo dispuesto en la Ley 8eguladora de las @aciendas Locales. Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, los .>>>.>>>.>>> de pesetas, ( E.> >. , , ,7 euros) as1 como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aAos en todo caso, y los plurianuales de duracin in&erior cuando su importe acumulado supere el porcenta?e indicado, re&erido a los recursos ordinarios de Presupuesto del primer e?ercicio, y en todo caso, cuando sea superior a la cuant1a seAalada en esta letra.

l)

m) La apro-acin de los proyectos de o-ra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y cuando a0n no est.n previstos en los Presupuestos. n) La ad%uisicin de -ienes y derec3os cuando su valor supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a +>>.>>>.>>> de pesetas, ( 2.>>+.>E>, +, euros) as1 como las ena?enaciones patrimoniales en los siguientes supuestos: cuando se trate de -ienes inmue-les o de -ienes mue-les, %ue est.n declarados de valor 3istrico o art1stico y no est.n previstas en el PresupuestoC cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcenta?e y la cuant1a %ue se indican para las ad%uisiciones de -ienes.

o) Atri-uciones %ue eBi?an para su apro-acin una mayor1a especial, as1 como las dem/s %ue eBpresamente la atri-uyan las leyes.

p)

La votacin so-re la mocin de censura al presidente y so-re la cuestin de con&ianza planteada por el mismo.

7.+. EL P8E$I#E!"E &.).1. E !cci,n La eleccin del Presidente de la #iputacin tiene lugar en la sesin constitutiva presidida por una Mesa de Edad, integrada por los #iputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando como $ecretario el %ue lo sea de la 5orporacin para elegir al Presidente de entre sus miem-ros. Para la eleccin de Presidente el candidato de-e o-tener mayor1a a-soluta en la primera votacin y simple en la segunda. &.).2. Moci,n "! c!nsura El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura. Puede ser candidato al cargo de Presidente cual%uiera de los #iputados Provinciales. A) Propuesta La mocin de censura de-er/ ser propuesta, al menos, por la mayor1a a-soluta del n0mero legal de miem-ros de la 5orporacin y 3a-r/ de incluir un candidato a la Presidencia, pudiendo serlo cual%uier diputado, cuya aceptacin eBpresa conste en el escrito de proposicin de la mocin. D) Escrito El escrito en el %ue se proponga la mocin de censura de-er/ incluir la &irmas de-idamente autenticadas por !otario o por el $ecretario general de la 5orporacin y de-er/ presentarse ante .ste por cual%uiera de sus &irmantes. El $ecretario general compro-ar/ %ue la mocin de censura re0ne los re%uisitos eBigidos en este art1culo y eBtender/ en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. 5) Presentacin El documento as1 diligenciado se presentar/ en el 8egistro 4eneral de la 5orporacin por cual%uiera de los &irmantes de la mocin, %uedando el Pleno autom/ticamente convocado para las doce 3oras del d.cimo d1a 3/-il siguiente al de su registro. El $ecretario de la 5orporacin de-er/ remitir noti&icacin indicativa de tal circunstancia a todos los miem-ros de la misma en el plazo m/Bimo de un d1a, a contar desde la presentacin del documento en el 8egistro, a los e&ectos de su asistencia a la sesin, especi&icando la &ec3a y 3ora de la misma. #) 5ele-racin de la sesin El Pleno ser/ presidido por una Mesa de edad, integrada por los diputados de mayor y menor edad de los presentes, eBcluidos el Presidente y el candidato a la Presidencia,

actuando como $ecretario el %ue lo sea de la 5orporacin, %uien acreditar/ tal circunstancia. La Mesa se limitar/ a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la pala-ra durante un tiempo -reve, si estuvieren presentes, al candidato a la Presidencia, al Presidente y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura. E) =otacin El candidato incluido en la mocin de censura %uedar/ proclamado Presidente si .sta prosperase con el voto &avora-le de la mayor1a a-soluta del n0mero de #iputados %ue legalmente componen la 5orporacin. I) 8eglas espec1&icas #estacamos las siguientes reglas a tener en cuenta: !ing0n #iputado puede &irmar durante su mandato m/s de una mocin de censura. A dic3os e&ectos no se tomar/n en consideracin a%uellas mociones %ue no 3u-iesen sido tramitadas por no reunir los re%uisitos previstos. La dimisin so-revenida del Presidente no suspender/ la tramitacin y votacin de la mocin de censura. El Presidente, en el e?ercicio de sus competencias, est/ o-ligado a impedir cual%uier acto %ue pertur-e, o-staculice o impida el derec3o de los miem-ros de la 5orporacin a asistir a la sesin plenaria en %ue se vote la mocin de censura y a e?ercer su derec3o al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de a-stencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo. Los cam-ios de Presidente como consecuencia de una mocin de censura en los diputaciones en los %ue se apli%ue el sistema de conce?o a-ierto no tendr/n incidencia en la composicin de las #iputaciones Provinciales.

&.).#. Cu!sti,n "! con2ian3a Asimismo, el Presidente de la #iputacin podr/ cesar mediante la p.rdida de una cuestin de con&ianza por .l planteada ante el Pleno de la 5orporacin, vinculada a la apro-acin o modi&icacin de cual%uiera de los siguientes asuntos: F F F Los presupuestos anuales. El reglamento org/nico. El plan provincial de cooperacin a las o-ras y servicios de competencia municipal.

En caso de no o-tenerse la con&ianza, el nuevo Presidente se elegir/ de acuerdo con el sistema previsto para la eleccin de los Alcaldes de municipios de m/s de ,+> 3a-itantes. A) Presentacin La presentacin de la cuestin de con&ianza vinculada al acuerdo so-re alguno de los asuntos seAalados &igurar/ eBpresamente en el correspondiente punto del orden del d1a del Pleno, re%uiri.ndose para la adopcin de dic3os acuerdos el J%urumJ de votacin eBigido en la ley '( )*+, de , de a-ril, reguladora de las Dases del 8.gimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se e&ectuar/, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento p0-lico. Para la presentacin de la cuestin de con&ianza ser/ re%uisito previo %ue el acuerdo correspondiente 3aya sido de-atido en el Pleno y %ue .ste no 3u-iera o-tenido la mayor1a necesaria para su apro-acin. En el caso de %ue la cuestin de con&ianza no o-tuviera el n0mero necesario de votos &avora-les para la apro-acin del acuerdo, el Presidente cesar/ autom/ticamente, %uedando en &unciones 3asta la toma de posesin de %uien 3u-iere de sucederle en el cargo. D) 5ele-racin de la sesin La eleccin del nuevo Presidente se realizar/ en sesin plenaria convocada autom/ticamente para las doce 3oras del d.cimo d1a 3/-il siguiente al de la votacin del acuerdo al %ue se vinculase la cuestin de con&ianza. 5uando la cuestin de con&ianza se vincule a la apro-acin o modi&icacin de los presupuestos anuales. En este caso se entender/ otorgada la con&ianza y apro-ado el proyecto si en el plazo de un mes desde %ue se votara el rec3azo de la cuestin de con&ianza no se presenta una mocin de censura con candidato alternativo a Presidente, o si .sta no prospera. 5) 8eglas espec1&icas 5ada Presidente no podr/ plantear m/s de una cuestin de con&ianza en cada aAo, contando desde el inicio de su mandato, ni m/s de dos durante la duracin total del mismo. !o se podr/ plantear una cuestin de con&ianza en el 0ltimo aAo de mandato de cada 5orporacin. !o se podr/ plantear una cuestin de con&ianza desde la presentacin de una mocin de censura 3asta la votacin de esta 0ltima. Los #iputados %ue votasen a &avor de la apro-acin de un asunto al %ue se 3u-iese vinculado una cuestin de con&ianza no podr/n &irmar una mocin de censura contra el Presidente %ue lo 3u-iese planteado 3asta %ue transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la &ec3a de votacin del mismo. Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dic3os #iputados podr/n emitir un voto contrario al asunto al %ue se 3u-iese vinculado la cuestin de con&ianza, siempre %ue sea sometido a votacin en los

mismos t.rminos %ue en tal ocasin. 5aso de emitir dic3o voto contrario, .ste ser/ considerado nulo. &.).&. 'uncion!s 5orresponde en todo caso al Presidente de la #iputacin. a) #irigir el go-ierno y la administracin de la provincia. -) 8epresentar a la #iputacin. c) 5onvocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Gunta de 4o-ierno y cual%uier otro rgano de la #iputacin, y decidir los empates con voto de calidad. d) #irigir, inspeccionar e impulsar los servicios y o-ras cuya titularidad o e?ercicio corresponde a la #iputacin Provincial. e) Asegurar la gestin de los servicios propios de la 5omunidad Autnoma cuya gestin ordinaria est. encomendada a la #iputacin. &) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto apro-ado, disponer gastos dentro de los l1mites de su competencia, concertar operaciones de cr.dito, siempre %ue a%u.llas est.n previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada e?ercicio econmico no supere el > K de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorer1a %ue le corresponder/n cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el + K de los ingresos corrientes li%uidados en el e?ercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas.

g) Apro-ar la o&erta de empleo p0-lico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla apro-ados por el Pleno, apro-ar las -ases de las prue-as para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de tra-a?o y distri-uir las retri-uciones complementarias %ue no sean &i?as y peridicas. 3) #esempeAar la ?e&atura superior de todo el personal, y acordar su nom-ramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los &uncionarios de la 5orporacin y el despido del personal la-oral, dando cuenta al Pleno en la primera sesin %ue cele-re. i) El e?ercicio de las acciones ?udiciales y administrativas y la de&ensa de la #iputacin en las materias de su competencia, incluso cuando las 3u-iere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este 0ltimo supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin %ue cele-re para su rati&icacin. La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materia de la competencia del Presidente.

?)

M) Las contrataciones y concesiones de toda clase, cuando su importe no supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cual%uier caso, los .>>>.>>>.>>> de pesetas ( E. > >. , , >7 euros)C incluidas las de car/cter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aAos, siempre %ue el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcenta?e indicado, re&erido a los recursos ordinarios de Presupuesto del primer e?ercicio, ni la cuant1a seAalada. l) La apro-acin de los proyectos de o-ras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y est.n previstos en el Presupuesto.

m) La ad%uisicin de -ienes y derec3os cuando su valor no supere el > K de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los +>>.>>>.>>> de pesetas, ( 2.>>+.>E>, +, euros) as1 como la ena?enacin de patrimonio %ue no supere el porcenta?e y la cuant1a indicados en los siguientes supuestos: ) La de -ienes inmue-les, siempre %ue est. prevista en el Presupuesto. ,) La de -ienes mue-les, salvo los declarados de valor 3istrico o art1stico cuya ena?enacin no se encuentre prevista en el Presupuesto. n) 9rdenar la pu-licacin y e?ecucin y 3acer cumplir los acuerdos de la #iputacin.

o) Las dem/s %ue eBpresamente les atri-uyan las leyes. p) El e?ercicio de a%uellas otras atri-uciones %ue la legislacin del Estado o de las 5omunidades Autnomas asigne a la #iputacin y no est.n eBpresamente atri-uidas a otros rganos. %) 5orresponde, asimismo, al Presidente el nom-ramiento de los =icepresidentes. &.).). D! !.acion!s El Presidente puede delegar el e?ercicio de sus atri-uciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Gunta de 4o-ierno, decidir los empates con el voto de calidad, concertar operaciones de cr.dito, la ?e&atura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los &uncionarios y el despido del personal la-oral, y las enunciadas en los apartados a), i) y ?) del apartado anterior. 7.E. LA G:!"A #E 49DIE8!9 &.+.1. Co*posici,n La Gunta de 4o-ierno se integra por el Presidente y un n0mero de #iputados no superior al tercio del n0mero legal de los mismos, nom-rados y separados li-remente por a%u.l, dando cuenta al Pleno. &.+.2. 'uncion!s 5orresponde a la Gunta de 4o-ierno:

F F

La asistencia al Presidente en el e?ercicio de sus atri-uciones. Las atri-uciones %ue el Presidente le delegue o le atri-uyan las leyes.

El Presidente puede delegar el e?ercicio de determinadas atri-uciones en los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno, sin per?uicio de las delegaciones especiales %ue para cometidos espec1&icos pueda realizar en &avor de cuales%uiera #iputados, aun%ue no pertenecieran a a%uella 5omisin. 7.'. L9$ =I5EP8E$I#E!"E$ Los =icepresidentes sustituyen, por el orden de su nom-ramiento y en los casos de vacante, ausencia o en&ermedad, al Presidente, siendo li-remente designados por .ste entre los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno. 7.*. 59MI$I9!E$ I!I98MA"I=A$ $on rganos %ue tienen por o-?eto el estudio, in&orme o consulta de los asuntos %ue 3an de ser sometidos a la decisin del Pleno, as1 como el seguimiento de la gestin del Presidente, la Gunta de 4o-ierno y los #iputados %ue ostenten delegaciones, siempre %ue la respectiva legislacin autonmica no prevea una &orma organizativa distinta en este /m-ito y sin per?uicio de las competencias de control %ue corresponden al Pleno. "odos los grupos pol1ticos integrantes de la 5orporacin tendr/n derec3o a participar en dic3os rganos, mediante la presencia de #iputados pertenecientes a los mismos. 7.). <84A!9$ 59MPLEME!"A8I9$ Los rganos complementarios de los anteriores se esta-lece y regula por las propias #iputaciones. !o o-stante, la leyes de las 5omunidades Autnomas so-re r.gimen local podr/n esta-lecer una organizacin provincial complementaria de la prevista anteriormente. 7. >. <84A!9$ I98ALE$ Los rganos &orales de 6lava, 4uip0zcoa y =izcaya conservan su r.gimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonom1a de la 5omunidad Autnoma del Pa1s =asco, si.ndoles de aplicacin las normas de r.gimen general con car/cter supletorio. 7. . 59M:!I#A#E$ A:"<!9MA$ :!IP89=I!5IALE$

Las 5omunidades Autnomas uniprovinciales y la Ioral de !avarra asumen las competencias, medios y recursos %ue corresponden en el r.gimen ordinario a las #iputaciones Provinciales. $e eBcept0a la 5omunidad Autnoma de las Islas Daleares en los t.rminos de su Estatuto propio. 7. ,. 5ADIL#9$

Los 5a-ildos, como rgano de go-ierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas %ue regulan la organizacin y &uncionamiento de las #iputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de .stas, sin per?uicio de las %ue les corresponden por su legislacin espec1&ica. En el Arc3ipi.lago 5anario su-sisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares eBclusivamente como rgano de representacin y eBpresin de los intereses provinciales. Integran dic3os rganos los Presidentes de los 5a-ildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidi.ndolos el del 5a-ildo de la Isla en %ue se 3alle la capital de la Provincia. 7. 2. 59!$EG9$ I!$:LA8E$ Los 5onse?os Insulares de las Islas Daleares, a los %ue son de aplicacin las normas de %ue regulan la organizacin y &uncionamiento de las #iputaciones Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en la ley y las %ue les correspondan de con&ormidad con el Estatuto de Autonom1a de Daleares. ). LAS COMARCAS +. .59!5EP"9 Las 5omarcas se de&inen como entidades %ue agrupan varios Municipios cuyas caracter1sticas determinan intereses comunes %ue precisan de una gestin propia o demandan la prestacin de servicios de dic3o /m-ito. +.,. 58EA5I<! Las 5omunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, podr/n crear en su territorio 5omarca. La iniciativa para la creacin de una 5omarca podr/ partir de los propios Municipios interesados. En cual%uier caso, no podr/ crearse la 5omarca si a ello se oponen eBpresamente las dos %uintas partes de los Municipios %ue de-ieran agruparse en ella, siempre %ue, en este caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. 5uando la comarca de-a agrupar a Municipios de m/s de una Provincia, ser/ necesario el in&orme &avora-le de las #iputaciones Provinciales a cuyo /m-ito territorial pertenezcan tales Municipios. +.2. 8N4IME! G:8O#I59 Las Leyes de las 5omunidades Autnomas determinar/n el /m-ito territorial de las 5omarcas, la composicin y el &uncionamiento de sus rganos de go-ierno, %ue ser/n representativos de los Ayuntamientos %ue agrupen, as1 como las competencias y recursos econmicos %ue, en todo caso, se les asignen.

+.7. LIMI"A5I9!E$ La creacin de las 5omarcas no podr/ suponer la p.rdida por los Municipios de la competencia para prestar los servicios enumerados en el art1culo ,E #E LA Ley '( )*+, de , de a-ril, ni privar a los mismos de toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado , del art1culo ,+ de la misma norma. +. =REAS METROPOLITANAS E. . 59!5EP"9 Las /reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones ur-anas entre cuyos n0cleos de po-lacin eBistan vinculaciones econmicas y sociales %ue 3agan necesaria la plani&icacin con?unta y la coordinacin de determinados servicios y o-ras. E.,. 58EA5I<! ; 8N4IME! G:8O#I59 Las 5omunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de los Ayuntamientos y #iputaciones a&ectados, podr/n crear, modi&icar y suprimir, mediante Ley, /reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. La legislacin de la 5omunidad Autnoma determinar/ los rganos de go-ierno y administracin, en los %ue estar/n representados todos los Municipio integrados en el /reaC el r.gimen econmico y de &uncionamiento, %ue garantizar/ la participacin de todos los Municipios en la toma de decisiones y una ?usta distri-ucin de las cargas entre ellosC as1 como los servicios y o-ras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para su e?ecucin. -. MANCOM1NIDADES Las Mancomunidades son agrupaciones de Municipios para la e?ecucin en com0n de o-ras y servicios determinados de su competencia. Por tanto, se di&erencian de las 5omarcas y de las 6reas Metropolitanas en: a) -) Las 5omarcas tienen como &inalidad la gestin de intereses comunes, no la e?ecucin en com0n de o-ras y servicios. Las 6reas Metropolitanas son agrupaciones de los Municipios %ue rodean a grandes aglomeraciones ur-anasC las mancomunidades, no.

Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad ?ur1dicas para el cumplimiento de sus &ines espec1&icos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos 3an de regular el /m-ito territorial de la entidad, su o-?eto y competencia, rganos de 4o-ierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros eBtremos sean necesarios para su &uncionamiento. En todo caso, los rganos de go-ierno ser/n representativos de los Ayuntamientos mancomunados.

El procedimiento de apro-acin de los Estatutos de las Mancomunidades se determinar/ por la legislacin de las 5omunidades Autnomas y se a?ustar/, en todo caso, a la siguientes reglas: F F F La ela-oracin corresponder/ a los 5once?ales de la totalidad de los Municipios promotores de la Mancomunidad, constituidos en Asam-lea. La #iputacin o #iputaciones Provinciales interesadas emitir/n in&ormes so-re el proyecto de Estatutos. Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprue-an los Estatutos.

$e seguir/ un procedimiento similar para la modi&icacin o supresin de Mancomunidades. 8. ENTIDADES DE =M0ITO TERRITORIAL IN'ERIOR AL M1NICIPIO Las Leyes de las 5omunidades Autnomas so-re r.gimen local regular/n las entidades de /m-ito territorial in&erior al Municipio, para la administracin descentralizada de n0cleos de po-lacin separados, -a?o su denominacin tradicional de caser1os, parro%uias, aldeas, -arrios, anteiglesias, conce?os, pedan1as, lugares ane?os y otros an/logos, o a%uella %ue esta-lezcan las Leyes. En todo caso se respetar/n las siguientes reglas: F F La iniciativa corresponder/ indistintamente a la po-lacin interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este 0ltimo de-e ser o1do en todo caso. La entidad 3a-r/ de contar con un rgano unipersonal e?ecutivo de eleccin directa y un rgano colegiado de control, cuyo n0mero de miem-ros no podr/ ser in&erior a dos ni superior al tercio del n0mero de 5once?ales %ue integren el respectivo Ayuntamiento. La designacin de los miem-ros del rgano colegiado se 3ar/ de con&ormidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la $eccin o $ecciones constitutivas de la circunscripcin para la eleccin del rgano unipersonal. Los acuerdos so-re disposicin de -ienes, operaciones de cr.dito y eBpropiacin &orzosa de-er/n ser rati&icados por el Ayuntamiento. !o o-stante, podr/ esta-lecerse el r.gimen de 5once?o A-ierto para las Entidades en %ue concurran las siguientes caracter1sticas: Los Municipios con menos de >> 3a-itantes y a%uellos %ue tradicionalmente cuenten con este singular r.gimen de go-ierno y administracin.

F F

A%uellos otros en los %ue su localizacin geogr/&ica, la me?or gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo 3agan aconse?a-le

Indicar, por 0ltimo %ue las Leyes so-re r.gimen local de las 5omunidades Autnomas, en el marco de lo esta-lecido en esta Ley, podr/n esta-lecer reg1menes especiales para Municipios pe%ueAos o de car/cter rural y para a%uellos %ue re0nan otras caracter1sticas %ue lo 3agan aconse?a-le, como su car/cter 3istricoFart1stico o el predominio en su t.rmino de las actividades tur1sticas, industriales, mineras u otras seme?antes. 9. R>GIMEN DE ORGANI;ACIN DE LOS M1NICIPIOS DE GRAN PO0LACIN

$e aplica este r.gimen a: F F F F A) A los municipios cuya po-lacin supere los ,+>.>>> 3a-itantes. D) A los municipios capitales de provincia cuya po-lacin sea superior a los '+.>>> 3a-itantes. 5) A los municipios %ue sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas. #) Asimismo, a los municipios cuya po-lacin supere los '+.>>> 3a-itantes, %ue presenten circunstancias econmicas, sociales, 3istricas o culturales especiales.

En los supuestos previstos en los p/rra&os 5) y #), se eBigir/ %ue as1 lo decidan las Asam-leas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. 5uando un municipio, de acuerdo con las ci&ras o&iciales de po-lacin resultantes de la revisin del padrn municipal apro-adas por el 4o-ierno con re&erencia al de enero del aAo anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento, alcance la po-lacin re%uerida para la aplicacin del r.gimen previsto en este t1tulo, la nueva corporacin dispondr/ de un plazo m/Bimo de seis meses desde su constitucin para adaptar su organizacin al contenido de las disposiciones de este "1tulo. estos e&ectos, se tendr/ en cuenta eBclusivamente la po-lacin resultante de la indicada revisin del padrn, y no las correspondientes a otros aAos de cada mandato. Los municipios a los %ue resulte de aplicacin el r.gimen previsto en este t1tulo, continuar/n rigi.ndose por el mismo aun cuando su ci&ra o&icial de po-lacin se reduzca posteriormente por de-a?o del l1mite esta-lecido en esta ley. ). . 984A!IHA5I<! ; I:!5I9!AMIE!"9 M:!I5IPALE$ !E5E$A8I9$ 9.1.1.Or.ani3aci,n "! P !no #E L9$ <84A!9$

El Pleno, &ormado por el Alcalde y los 5once?ales, es el rgano de m/Bima representacin pol1tica de los ciudadanos en el go-ierno municipal. El Pleno ser/ convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos en esta ley y en la legislacin electoral general, al %ue corresponde decidir los empates con voto de calidad. El Alcalde podr/ delegar eBclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los conce?ales. El Pleno se dotar/ de su propio reglamento, %ue tendr/ la naturaleza de org/nico. !o o-stante, la regulacin de su organizacin y &uncionamiento podr/ contenerse tam-i.n en el reglamento org/nico municipal. En todo caso, el Pleno contar/ con un secretario general y dispondr/ de 5omisiones, %ue estar/n &ormadas por los miem-ros %ue designen los grupos pol1ticos en proporcin al n0mero de conce?ales %ue tengan en el Pleno. 5orresponder/n a las comisiones las siguientes &unciones: a) El estudio, in&orme o consulta de los asuntos %ue 3ayan de ser sometidos a la decisin del Pleno. -) El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su e%uipo de go-ierno, sin per?uicio del superior control y &iscalizacin %ue, con car/cter general, le corresponde al Pleno. c) A%u.llas %ue el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. En todo caso, ser/n de aplicacin a estas 5omisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el art1culo 7E.,, p/rra&os -), c) y d). 5orresponder/ al secretario general del Pleno, %ue lo ser/ tam-i.n de las comisiones, las siguientes &unciones: a) La redaccin y custodia de las actas, as1 como la supervisin y autorizacin de las mismas, con el visto -ueno del Presidente del Pleno. -) La eBpedicin, con el visto -ueno del Presidente del Pleno, de las certi&icaciones de los actos y acuerdos %ue se adopten. c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden en los de-ates y la correcta cele-racin de las votaciones, as1 como la cola-oracin en el normal desarrollo de los tra-a?os del Pleno y de las comisiones. d) La comunicacin, pu-licacin y e?ecucin de los acuerdos plenarios. e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, %ue ser/ preceptivo en los siguientes supuestos:

5uando as1 lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miem-ros con antelacin su&iciente a la cele-racin de la sesin en %ue el asunto 3u-iere de tratarse. $iempre %ue se trate de asuntos so-re materias para las %ue se eBi?a una mayor1a especial. 5uando una ley as1 lo eBi?a en las materias de la competencia plenaria. 5uando, en el e?ercicio de la &uncin de control y &iscalizacin de los rganos de go-ierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los 5once?ales.

F F F

#ic3as &unciones %uedan reservadas a &uncionarios de Administracin local con 3a-ilitacin de car/cter nacional. $u nom-ramiento corresponder/ al Presidente en los t.rminos previstos en la disposicin adicional octava, teniendo la misma e%uiparacin %ue los rganos directivos previstos en el art1culo 2> de esta ley, sin per?uicio de lo %ue determinen a este respecto las normas org/nicas %ue regulen el Pleno. 9.1.2. Atri5ucion!s "! P !no 5orresponden al Pleno las siguientes atri-uciones: a) El control y la &iscalizacin de los rganos de go-ierno. -) La votacin de la mocin de censura al Alcalde y de la cuestin de con&ianza planteada por .ste, %ue ser/ p0-lica y se realizar/ mediante llamamiento nominal en todo caso y se regir/ en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislacin electoral general. c) La apro-acin y modi&icacin de los reglamentos de naturaleza org/nica. "endr/n en todo caso naturaleza org/nica: F F F F La regulacin del Pleno. La regulacin del 5onse?o $ocial de la ciudad. La regulacin de la 5omisin Especial de $ugerencias y 8eclamaciones. La regulacin de los rganos complementarios y de los procedimientos de participacin ciudadana. La divisin del municipio en distritos, y la determinacin y regulacin de los rganos de los distritos y de las competencias de sus rganos representativos y participativos, sin per?uicio de las atri-uciones del Alcalde para determinar la organizacin y las competencias de su administracin e?ecutiva. La determinacin de los niveles esenciales de la organizacin municipal, entendiendo por tales las grandes /reas de go-ierno, los coordinadores generales, dependientes directamente de los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local, con &unciones de coordinacin de las distintas #irecciones 4enerales u rganos similares integradas en la misma /rea de go-ierno, y de la gestin de los

servicios comunes de .stas u otras &unciones an/logas y las #irecciones 4enerales u rganos similares %ue culminen la organizacin administrativa, sin per?uicio de las atri-uciones del Alcalde para determinar el n0mero de cada uno de tales rganos y esta-lecer niveles complementarios in&eriores. F La regulacin del rgano para la resolucin de las reclamaciones econmicoF administrativas.

d) La apro-acin y modi&icacin de las ordenanzas y reglamentos municipales. e) Los acuerdos relativos a la delimitacin y alteracin del t.rmino municipalC la creacin o supresin de las entidades a %ue se re&iere el art1culo 7+ de esta leyC la alteracin de la capitalidad del municipio y el cam-io de denominacin de .ste o de a%uellas Entidades, y la adopcin o modi&icacin de su -andera, enseAa o escudo. &) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales. g) La determinacin de los recursos propios de car/cter tri-utario. 3) La apro-acin de los presupuestos, de la plantilla de personal, as1 como la autorizacin de gastos en las materias de su competencia. Asimismo, apro-ar/ la cuenta general del e?ercicio correspondiente. i) La apro-acin inicial del planeamiento general y la apro-acin %ue ponga &in a la tramitacin municipal de los planes y dem/s instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin ur-an1stica. ?) La trans&erencia de &unciones o actividades a otras Administraciones p0-licas, as1 como la aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones, salvo %ue por ley se impongan o-ligatoriamente. M) La determinacin de las &ormas de gestin de los servicios, as1 como el acuerdo de creacin de organismos autnomos, de entidades p0-licas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestin de los servicios de competencia municipal, y la apro-acin de los eBpedientes de municipalizacin. l) Las &acultades de revisin de o&icio de sus propios actos y disposiciones de car/cter general. m) El e?ercicio de acciones ?udiciales y administrativas y la de&ensa ?ur1dica del Pleno en las materias de su competencia. n) Esta-lecer el r.gimen retri-utivo de los miem-ros del Pleno, de su secretario general, del Alcalde, de los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local y de los rganos directivos municipales. A) El planteamiento de con&lictos de competencia a otras entidades locales y otras Administraciones p0-licas.

o) Acordar la iniciativa prevista en el 0ltimo inciso del art1culo , . , para %ue el municipio pueda ser incluido en el /m-ito de aplicacin del t1tulo P de esta ley. p) Las dem/s %ue eBpresamente le con&ieran las leyes. $e re%uerir/ el voto &avora-le de la mayor1a a-soluta del n0mero legal de miem-ros del Pleno, para la adopcin de los acuerdos re&eridos en los p/rra&os c), e), &), ?) y o) y para los acuerdos %ue corresponda adoptar al Pleno en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislacin ur-an1stica. Los dem/s acuerdos se adoptar/n por mayor1a simple de votos. Qnicamente pueden delegarse las competencias del Pleno re&eridas en los p/rra&os d), M), m) y A) a &avor de las comisiones re&eridas en el apartado 7 del art1culo anterior. 9.1.#. E A ca "! El Alcalde ostenta la m/Bima representacin del municipio. El Alcalde es responsa-le de su gestin pol1tica ante el Pleno. El Alcalde tendr/ el tratamiento de EBcelencia. En particular, corresponde al Alcalde el e?ercicio de las siguientes &unciones: a) 8epresentar al ayuntamiento. -) #irigir la pol1tica, el go-ierno y la administracin municipal, sin per?uicio de la accin colegiada de cola-oracin en la direccin pol1tica %ue, mediante el e?ercicio de las &unciones e?ecutivas y administrativas %ue le son atri-uidas por esta ley, realice la Gunta de 4o-ierno Local. c) Esta-lecer directrices generales de la accin de go-ierno municipal y asegurar su continuidad. d) 5onvocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Gunta de 4o-ierno Local y decidir los empates con voto de calidad. e) !om-rar y cesar a los "enientes de Alcalde y a los Presidentes de los #istritos. &) 9rdenar la pu-licacin, e?ecucin y cumplimiento de los acuerdos de los rganos e?ecutivos del ayuntamiento. g) #ictar -andos, decretos e instrucciones. 3) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de eBtraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno. i) E?ercer la superior direccin del personal al servicio de la Administracin municipal.

?) La Ge&atura de la Polic1a Municipal. M) Esta-lecer la organizacin y estructura de la Administracin municipal e?ecutiva, sin per?uicio de las competencias atri-uidas al Pleno en materia de organizacin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el p/rra&o c) del apartado del art1culo ,2. l) El e?ercicio de las acciones ?udiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin %ue cele-re para su rati&icacin. m) Las &acultades de revisin de o&icio de sus propios actos. n) La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de su competencia. A) Las dem/s %ue le atri-uyan eBpresamente las leyes y a%u.llas %ue la legislacin del Estado o de las comunidades autnomas asignen al municipio y no se atri-uyan a otros rganos municipales. El Alcalde podr/ delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Gunta de 4o-ierno Local, en sus miem-ros, en los dem/s conce?ales y, en su caso, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, con eBcepcin de las seAaladas en los p/rra&os -), e), 3) y ?), as1 como la de convocar y presidir la Gunta de 4o-ierno Local, decidir los empates con voto de calidad y la de dictar -andos. Las atri-uciones previstas en los p/rra&os c) y M) slo ser/n delega-les en la Gunta de 4o-ierno Local. 9.1.&. Los T!ni!nt!s "! A ca "! El Alcalde podr/ nom-rar entre los conce?ales %ue &ormen parte de la Gunta de 4o-ierno Local a los "enientes de Alcalde, %ue le sustituir/n, por el orden de su nom-ramiento, en los casos de vacante, ausencia o en&ermedad. Los "enientes de Alcalde tendr/n el tratamiento de Ilustr1sima. 9.1.). Or.ani3aci,n "! a 9unta "! Go5i!rno Loca La Gunta de 4o-ierno Local es el rgano %ue, -a?o la presidencia del Alcalde, cola-ora de &orma colegiada en la &uncin de direccin pol1tica %ue a .ste corresponde y e?erce las &unciones e?ecutivas y administrativas %ue se seAalan en el art1culo ,' de esta ley. 5orresponde al Alcalde nom-rar y separar li-remente a los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local, cuyo n0mero no podr/ eBceder de un tercio del n0mero legal de miem-ros del Pleno, adem/s del Alcalde. El Alcalde podr/ nom-rar como miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local a personas %ue no ostenten la condicin de conce?ales, siempre %ue su n0mero no supere un tercio de sus miem-ros, eBcluido el Alcalde. $us derec3os econmicos y prestaciones sociales ser/n los de los miem-ros electivos.

En todo caso, para la v/lida constitucin de la Gunta de 4o-ierno Local se re%uiere %ue el n0mero de miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local %ue ostentan la condicin de conce?ales presentes sea superior al n0mero de a%uellos miem-ros presentes %ue no ostentan dic3a condicin. Los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local podr/n asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los de-ates, sin per?uicio de las &acultades %ue corresponden a su Presidente. La Gunta de 4o-ierno Local responde pol1ticamente ante el Pleno de su gestin de &orma solidaria, sin per?uicio de la responsa-ilidad directa de cada uno de sus miem-ros por su gestin. La $ecretar1a de la Gunta de 4o-ierno Local corresponder/ a uno de sus miem-ros %ue re0na la condicin de conce?al, designado por el Alcalde, %uien redactar/ las actas de las sesiones y certi&icar/ so-re sus acuerdos. EBistir/ un rgano de apoyo a la Gunta de 4o-ierno Local y al conce?alFsecretario de la misma, cuyo titular ser/ nom-rado entre &uncionarios de Administracin local con 3a-ilitacin de car/cter nacional. $us &unciones ser/n las siguientes: a) La asistencia al conce?alFsecretario de la Gunta de 4o-ierno Local. -) La remisin de las convocatorias a los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local. c) El arc3ivo y custodia de las convocatorias, rdenes del d1a y actas de las reuniones. d) =elar por la correcta y &iel comunicacin de sus acuerdos. Las deli-eraciones de la Gunta de 4o-ierno Local son secretas. A sus sesiones podr/n asistir los conce?ales no pertenecientes a la Gunta y los titulares de los rganos directivos, en am-os supuestos cuando sean convocados eBpresamente por el Alcalde. 9.1.+. Atri5ucion!s "! a 9unta "! Go5i!rno Loca 5orresponde a la Gunta de 4o-ierno Local: a) La apro-acin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los org/nicos, con eBcepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. -) La apro-acin del proyecto de presupuesto. c) La apro-acin de los proyectos de instrumentos de ordenacin ur-an1stica cuya apro-acin de&initiva o provisional corresponda al Pleno. d) Las apro-aciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atri-uidas eBpresamente al Pleno, as1 como de los instrumentos de gestin ur-an1stica y de los proyectos de ur-anizacin. e) La concesin de cual%uier tipo de licencia, salvo %ue la legislacin sectorial la atri-uya eBpresamente a otro rgano.

&) Las contrataciones y concesiones, incluidas las de car/cter plurianual, la ampliacin del n0mero de anualidades y la modi&icacin de los porcenta?es de gastos plurianuales, as1 como la gestin, ad%uisicin y ena?enacin del patrimonio, la concertacin de operaciones de cr.dito, todo ello de acuerdo con el presupuesto y sus -ases de e?ecucin. g) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestin del personal. 3) Apro-ar la relacin de puestos de tra-a?o, las retri-uciones del personal de acuerdo con el presupuesto apro-ado por el Pleno, la o&erta de empleo p0-lico, las -ases de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de tra-a?o, el n0mero y r.gimen del personal eventual, la separacin del servicio de los &uncionarios del Ayuntamiento, sin per?uicio de lo dispuesto en el art1culo )) de esta ley, el despido del personal la-oral, el r.gimen disciplinario y las dem/s decisiones en materia de personal %ue no est.n eBpresamente atri-uidas a otro rgano. La composicin de los tri-unales de oposiciones ser/ predominantemente t.cnica, de-iendo poseer todos sus miem-ros un nivel de titulacin igual o superior al eBigido para el ingreso en las plazas convocadas. $u presidente podr/ ser nom-rado entre los miem-ros de la 5orporacin o entre el personal al servicio de las Administraciones p0-licas. i) El nom-ramiento y el cese de los titulares de los rganos directivos de la Administracin municipal, sin per?uicio de lo dispuesto en la disposicin adicional octava para los &uncionarios de Administracin local con 3a-ilitacin de car/cter nacional. ?) El e?ercicio de las acciones ?udiciales y administrativas en materia de su competencia. M) Las &acultades de revisin de o&icio de sus propios actos. l) E?ercer la potestad sancionadora salvo %ue por ley est. atri-uida a otro rgano. m) Las dem/s %ue le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La Gunta de 4o-ierno Local podr/ delegar en los "enientes de Alcalde, en los dem/s miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local, en su caso, en los dem/s conce?ales, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares, las &unciones enumeradas en los p/rra&os e), &), g), 3) con eBcepcin de la apro-acin de la relacin de puestos de tra-a?o, de las retri-uciones del personal, de la o&erta de empleo p0-lico, de la determinacin del n0mero y del r.gimen del personal eventual y de la separacin del servicio de los &uncionarios, y l) del apartado anterior. 9.1.-. Los "istritos Los ayuntamientos de-er/n crear distritos, como divisiones territoriales propias, dotadas de rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin

ciudadana en la gestin de los asuntos municipales y su me?ora, sin per?uicio de la unidad de go-ierno y gestin del municipio. 5orresponde al Pleno de la 5orporacin la creacin de los distritos y su regulacin, as1 como determinar, en una norma de car/cter org/nico, el porcenta?e m1nimo de los recursos presupuestarios de la corporacin %ue de-er/n gestionarse por los distritos, en su con?unto. La presidencia del distrito corresponder/ en todo caso a un conce?al. 9.1.8. La as!sor%a $ur%"ica $in per?uicio de las &unciones reservadas al secretario del Pleno por el p/rra&o e) del apartado + del art1culo ,, de esta ley, eBistir/ un rgano administrativo responsa-le de la asistencia ?ur1dica al Alcalde, a la Gunta de 4o-ierno Local y a los rganos directivos, comprensiva del asesoramiento ?ur1dico y de la representacin y de&ensa en ?uicio del ayuntamiento, sin per?uicio de lo dispuesto en el apartado segundo del art1culo 77' de la Ley E( )*+, de de ?ulio, del Poder Gudicial. $u titular ser/ nom-rado y separado por la Gunta de 4o-ierno Local, entre personas %ue re0nan los siguientes re%uisitos: a) Estar en posesin del t1tulo de licenciado en derec3o. -) 9stentar la condicin de &uncionario de administracin local con 3a-ilitacin de car/cter nacional, o -ien &uncionario de carrera del Estado, de las comunidades autnomas o de las entidades locales, a los %ue se eBi?a para su ingreso el t1tulo de doctor, licenciado, ingeniero, ar%uitecto o e%uivalente. 9.1.9. r.anos sup!rior!s ( "ir!cti/os $on rganos superiores y directivos municipales los siguientes: A) <rganos superiores: a) El Alcalde. -) Los miem-ros de la Gunta de 4o-ierno Local. D) <rganos directivos: a) Los coordinadores generales de cada /rea o conce?al1a. -) Los directores generales u rganos similares %ue culminen la organizacin administrativa dentro de cada una de las grandes /reas o conce?al1as. c) El titular del rgano de apoyo a la Gunta de 4o-ierno Local y al conce?alFsecretario de la misma. d) El titular de la asesor1a ?ur1dica.

e) El $ecretario general del Pleno. &) El interventor general municipal. g) En su caso, el titular del rgano de gestin tri-utaria. "endr/n tam-i.n la consideracin de rganos directivos, los titulares de los m/Bimos rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades p0-licas empresariales locales, de con&ormidad con lo esta-lecido en el art1culo *+ -is, p/rra&o -). El nom-ramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales de-er/ e&ectuarse entre &uncionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas, de las entidades locales o &uncionarios de administracin local con 3a-ilitacin de car/cter nacional, a los %ue se eBi?a para su ingreso el t1tulo de doctor, licenciado, ingeniero, ar%uitecto o e%uivalente, salvo %ue el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organizacin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el art1culo ,2. c), permita %ue, en atencin a las caracter1sticas espec1&icas del puesto directivo, su titular no re0na dic3a condicin de &uncionario. En este caso los nom-ramientos 3a-r/n de e&ectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia pro&esional y eBperiencia en el desempeAo de puestos de responsa-ilidad en la gestin p0-lica o privada. Los rganos superiores y directivos %uedan sometidos al r.gimen de incompati-ilidades esta-lecido en la Ley +2( )*7, de ,E de diciem-re, de Incompati-ilidades del personal al servicio de las Administraciones p0-licas, y en otras normas estatales o autonmicas %ue resulten de aplicacin. 9.1.17. E Cons!$o Socia "! a Ciu"a" En los municipios seAalados en este t1tulo, eBistir/ un 5onse?o $ocial de la 5iudad, integrado por representantes de las organizaciones econmicas, sociales, pro&esionales y de vecinos m/s representativas. 5orresponder/ a este 5onse?o, adem/s de las &unciones %ue determine el Pleno mediante normas org/nicas, la emisin de in&ormes, estudios y propuestas en materia de desarrollo econmico local, plani&icacin estrat.gica de la ciudad y grandes proyectos ur-anos. 9.1.11. D!2!nsa "! os "!r!c4os "! os /!cinos Para la de&ensa de los derec3os de los vecinos ante la Administracin municipal, el Pleno crear/ una 5omisin especial de $ugerencias y 8eclamaciones, cuyo &uncionamiento se regular/ en normas de car/cter org/nico. La 5omisin especial de $ugerencias y 8eclamaciones estar/ &ormada por representantes de todos los grupos %ue integren el Pleno, de &orma proporcional al n0mero de miem-ros %ue tengan en el mismo. La citada 5omisin podr/ supervisar la actividad de la Administracin municipal, y de-er/ dar cuenta al Pleno, mediante un in&orme anual, de las %ue?as presentadas y de las

de&iciencias o-servadas en el &uncionamiento de los servicios municipales, con especi&icacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administracin municipal. !o o-stante, tam-i.n podr/ realizar in&ormes eBtraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los 3ec3os lo aconse?en. Para el desarrollo de sus &unciones, todos los rganos de 4o-ierno y de la Administracin municipal est/n o-ligados a cola-orar con la 5omisin de $ugerencias y 8eclamaciones.