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33 Encontro Anual da Anpocs Grupo de Trabalho 24 Marxismo e Cincias Sociais Harry Braverman revisitado.

Sociologia Pblica Norte Americana e novos programas de pesquisa no Sculo XX. Trabalho e Sindicato Leila de Menezes Stein
2009

Harry Braverman revisitado. Sociologia Pblica Norte Americana e novos programas de pesquisa no Sculo XX. Trabalho e Sindicato

Bastante conhecido o corte epistemolgico proposto por Braverman (1987) seja para os estudos do trabalho, para o estudo da composio das classes trabalhadoras, quanto para crtica ao enfoque das novas classes trabalhadoras (BRAVERMAN, 1987: 32) e de novas agency na promoo da mudana social, tal como propostas pela Sociologia do Trabalho em Frana (Mallet, 1971).
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Para os objetivos deste artigo,

interessa destacar em sua abordagem dois temas: 1) a formulao de que no Capitalismo monopolista desenvolve-se um modelo cientfico e tecnolgico apropriado e subordinado aos interesses do capital; e 2) a restrio metodolgica explicitada por ele de que este livro apenas realiza o estudo da classe trabalhadora em si. Enunciamos, a seguir, tais questes. Sem dvida uma grande contribuio sua reside na proposio da imbricao entre a constante revoluo tecnolgica e cientfica e o Capitalismo Monopolista, resultando numa propriedade capitalista do conhecimento. Se a produo capitalista depende da gerncia cientfica para a racionalizao do trabalho e transformao da fora de trabalho em trabalho concreto, passa a articularse a uma propriedade particular sobre a prpria cincia e suas aplicaes prticas. Cincia se transforma de uma propriedade social para uma propriedade e auxiliar do capital na converso de uma esfera de amadores e pesquisadores para um estatuto e produtos altamente organizados e financiados pelas empresas capitalistas. Cincia assunto do patrocnio privado. Desse modo, inverte-se o vetor: no lugar de se ter uma inovao tecnolgica suscitada por uma necessidade do processo produtivo em si estado das artes industriais - tem-se um plano proposital que alia e subordina progresso da tecnologia e novos projetos de produo. Cincia e conhecimento se transformam numa mercadoria. Inovao no est na qumica, na eletrnica, na automao, na aeronutica ou na fsica nuclear, mas na cincia que se transforma em capital. Deve-se notar, no entanto, importante ressalva do autor. Esta possibilidade de expandir a condio de mercadoria universalmente e por esta via desqualificar o trabalho sofre os efeitos da desigualdade material e concreta. Assim: (...) Este deslocamento do trabalho
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Ver: MALLET, S. L pouvoir ouvrier. Bureaucratie ou dmocracie ouvrire. Paris: Edi. Anthopos, 1970; GORZ, A. O Imaterial. Conhecimento, valor e capital . So Paulo, Annablume Edit. 2007.

como elemento subjetivo do processo e sua subordinao a um elemento objetivo num processo produtivo agora dirigido pela gerncia um ideal concretizado apenas dentro de limites restringidos pelo capital e desigualmente distribudos pelas indstrias. O processo em si limitado em sua aplicao pela natureza dos vrios processos de produo especficos e determinados. Alm do mais, sua prpria aplicao enseja novos ofcios e especialidades bem como qualificaes tcnicas que so primeiramente da rea do trabalho mais do que da gerncia. Assim, na indstria coexistem todas as formas de trabalho: o ofcio, o trabalho manual ou mecanizado, a mquina automtica ou o processo continuado. (BRAVERMAN, 1987: 150). Braverman (1987) no estudou a subjetividade da classe trabalhadora. Afirma explicitamente quanto a esta degradao da classe trabalhadora e possibilidades de desenvolvimento de conscincia de interesses coletivos de classe que: (...) No cuidarei do estudo da moderna classe trabalhadora no nvel de sua conscincia, organizao ou atividades (...) tentei dissipar tal preocupao de minha mente com a teoria de que o necessrio antes de tudo um quadro da classe trabalhadora tal como existe, com a forma dada populao trabalhadora pelo processo de acumulao do capital. (...). (BRAVERMAN, 1987:33) Burawoy (2008) assume ponto de vista prximo ao definir seu entendimento do que postula enquanto uma sociologia pblica. Ao propor uma sociologia especfica para a terceira onda formula o conceito de sociologia pblica. Ou seja, se o perodo atual do capitalismo caracteriza-se por um encolhimento do welfare state diante de um agigantamento do mercado, a sociedade civil encontra-se desguarnecida de qualquer proteo diante da fora mundial do mercado, o que permite a incorporao da perspectiva frankfurtiana de teoria crtica. Hoje para ser uma sociologia crtica dever assumir os valores coletivos pertencentes aos diversos setores da sociedade civil, se ela quiser manter suas proposies enquanto crticas e no concordatrias. Conforme Burawoy ( BURAWOY, 2008: 40): (...) Mas mesmo assim isso requer algum tipo de conscincia coletiva compartilhada, a saber, o ponto de vista da sociedade civil, a qual se ope tirania dos mercados que ameaam a sobrevivncia humana. Quando os valores formam o fundamento auto consciente da pesquisa sociolgica, a sociologia crtica desempenha papel particularmente importante, tornando manifestos aqueles pressupostos valorativos, lidando com eles e unindo-os reciprocamente. (...). Ainda mais pontualmente, Burawoy (BRAVERMAN, 2007:30) afirma que: (...) A ruptura com a sociologia profissional marcada pelo clssico de Braverman e o programa de pesquisa

que ele inaugurou foram seguidos por uma transio, nos anos 1990, do estudo do processo de trabalho para um comprometimento com o movimento dos trabalhadores (...) A mudana da estrutura para a ao, do processo para o movimento, de uma sociologia profissional crtica para uma sociologia pblica crtica do trabalho ocorreu no mesmo perodo do maior declnio do movimento sindical (...) em 2006(...). Conclumos a argumentao com a seguinte afirmao de Meiksins (1994) sobre o livro Trabalho e Capital Monopolista e sua importncia para os estudos do campo do marxismo, com a qual concordamos: (...) Assim ao refletir sobre o legado de Trabalho e Capital Monopolista devemos avaliar medida que essas crticas efetivamente acertaram seu alvo, apontando para a necessidade de reviso ou mesmo rejeio dos argumentos centrais de Braverman. Entretanto, tambm visvel que a posio de se afastar de Braverman em parte um reflexo de tempos mais conservadores e da tendncia geral, que atravessa o espectro poltico, a abandonar a economia poltica em benefcio da cultura e substituir anlises fundadas na classe e no trabalho por estudos sobre discurso e identidade (Meiksins: Crtica marxista, 107). Neste artigo, nos propomos a contribuir para esta polmica. Entre nossos objetivos est descrever algumas reverses e mudanas nas formas organizativas do trabalho e sindicais nos anos 90, nos Estados Unidos, na vigncia da acumulao flexvel 2. Apontamos alguns de seus efeitos sobre a sociologia pblica do trabalho e para tanto, destacamos dois perodos distintos, para os quais apresentaremos os novos padres de organizao do trabalho. So eles: 1) Os anos 90 com o destaque para as novas estratgias adotadas pela classe trabalhadora norte-americana, fruto, ao menos em parte, da proximidade que se vislumbra entre socilogos e militantes sindicais. O movimento liderado pelo novo presidente da central sindical AFL-CIO, John Sweeney, eleito em 1995, na proposta de organizar os trabalhadores em condies precrias part time, migrantes - em sindicatos, assim como, nas lutas por direitos. New Voice seria o nome deste movimento a que se somavam setores sindicais organizados, particularmente a central SEIU International Services Employees United e a oposio sindical TEAMSTER FOR DEMOCRACY UNITED. Consolidam-se programas de formao de uma oposio sindical burocratizao da vida sindical e
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Para os efeitos da abordagem proposta neste artigo, focamos a transio do regime de acumulao fordista keynesiano para o novo regime flexvel, especialmente focado na disperso da produo e no crescimento do setor de servios. A grande heterogeneidade que passa a caracterizar o trabalho e a fragmentao das unidades produtivas tem efeitos destrutivos sobre o sistema de poder em que o sindicato representava possibilidades de construo de pactos. HARVEY, 1993.

fomentadora da ttica do rank and file, ou seja, reduo da distncia entre scios e dirigentes sindicais, democratizao da vida sindical. Nova estratgia que incide sobre o desenho de aes organizativas para quebrar a informalidade e a disperso do trabalhador. Algo como organizar o trabalho eventual (part time job) e que significa a adoo de processo de deciso pelo sindicato com extrema participao dos associados. Tinha por objetivos reverter as declinantes taxas de sindicalizao, fundar novos sindicatos e fortalecer a legalizao para negociao dos contratos de trabalho. (STEIN: 2006; BROFENBRENNER et all: 1998). 2) O incio dos anos 2000 que trouxe nova perspectiva com a criao do sindicato Change to Win, liderado por Andy Stern, central esta que novamente prope o engajamento em campanhas na direo de organizar os trabalhadores de acordo com as novas configuraes do trabalho e, especialmente, do setor de servios.

Particularidades histricas do sindicato norte-americano: sem sindicato no tem lei de trabalho? O corporativismo sindical norte americano apresenta diferenas significativas frente aos padres organizativos dos sindicatos europeus e, tambm, frente ao modo como se relaciona ao sistema de poder. A participao do sindicato na construo e na sustentao do New Deal 1933-1945 pode ser simbolizada pela aliana poltica que uniu o Partido Democrata ao primeiro presidente do complexo sindical American Federation of Labour-Congress for Industrial Organization AFL-CIO, John Lewis, lendrio sindicalista e trabalhador das minas de Little Steel. Fruto desta aliana a Lei Wagner, 1935, consagraria o direito livre representao sindical do trabalho e tornaria obrigatrio o cumprimento pelo empresariado da prerrogativa exclusiva do sindicato na negociao das condies gerais de contrato de trabalho 3. Esta lei, pea mxima do corporativismo norte americano, vigora parcialmente at hoje. Pauta-se pela nfase na defesa intransigente do associativismo do trabalhador e na liberdade de organizao corporativa do trabalho direito inalienvel de organizao sindical autnoma e independente do empregador. Sua clausula de proibio de prticas
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Assim, John Lewis lideraria a articulao e criao do Congresso para Organizao Industrial - CIO ncleo poltico que acabaria por implodir os tmidos padres sindicais ento vigentes que organizava apenas trabalhadores qualificados. Afirmava-se, neste novo caminho, o sindicato dentro da grande empresa representando o conjunto dos trabalhadores, ao que se seguiria perodo de forte combatividade na defesa de contratos coletivos de trabalho. Perodo de greves prolongadas, de ocupaes de fbricas e de revoltas (DOLLANS: 1967; GUERIN: 1970).

desleais por parte do empregador significa o impedimento formao de falsas representaes via patronato os sindicatos amarelos ou yellows dogs. O sindicato teria por funo negociar coletivamente com o empregador os contratos de trabalho, estabelecendo: valor por hora, salrios e outras condies relativas ao processo de trabalho. Formalizados em contratos escritos, tais acordos deveriam ser,

necessariamente, cumpridos desde que assumiam caractersticas de lei. Depois de realizado o acordo, sindicatos de trabalhadores e empregadores deveriam se submeter clusula do cease and desist, ou seja, ser fiel ao cumprimento das clusulas do contrato. Para legalizar os contratos e dirimir conflitos eventuais no seu cumprimento, formava-se a National Labor Relation Board NLRB - Junta Nacional de Relaes de Trabalho. E finalmente, deve-se citar a clusula 7-a da lei que criou as NIRAS Administrao Nacional da Recuperao. Por essa clusula os trabalhadores passam a poder organizarse em sindicatos e defender seus interesses. No entanto, nas disposies legais sobre trabalho nos Estados Unidos persistiu uma lei anti-operria promulgada no Governo Henry Truman, em 1947 que, ainda que flexibilizada pelas orientaes da poltica de trabalho demarcadas pela aliana Partido Democrata e sindicatos nos anos 60 e 70, no seria revogada. A lei Taft-Hartley define orientao de ampla tutela sobre as organizaes sindicais 4. Possibilita a aplicao de pesadas multas e de clusulas de retirada da certificao do sindicato no reconhecimento pela NLRB - se o sindicato infringir a quaisquer umas de suas inmeras clusulas restritivas. Mutila o direito de greve 5 e permite aos empregadores questionar cada ano no momento da realizao dos contratos de trabalho - o direito adquirido pelos sindicatos de representar os seus trabalhadores 6. O direito livre representao e negociao do contrato de trabalho a outra face de um sindicato que tem sua principal fora e depende da adeso e da filiao de seus trabalhadores. Que necessita de uma vida associativa que sustente e legitime junto
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Condiciona o reconhecimento dos sindicatos ao fornecimento de inmeras exigncias nos seus estatutos na gesto financeira na cotizao em seus apoios etc. GUERIN: 1970.
5 Os sindicatos teriam que avisar com 60 dias prvios a realizao da greve, sem o que poderiam os sindicalistas ser presos e demitidos. As greves de solidariedade e greves selvagens so colocadas fora da lei. Podia o presidente dos Estados Unidos apontar dadas greves como colocando em risco a segurana nacional, o que aumentava o prazo para seu incio, que passava de 60 para 80 dias, e cabia aos Tribunais executar esta interdio. Toda greve declarada ilegal poderia ser taxada pelos Tribunais Federais. Desdobrada em leis de mbito estadual. GUERIN: 1970. 6 A representao junto a Junta Nacional de Relaes de Trabalho NLRB estava condicionada a uma declarao pblica de que os dirigentes do sindicato no eram partidrios do comunismo. GUERIN:1970.

s autoridades pblicas e privadas condies negociadas de contratos de trabalho. Como exemplo, o modelo do sindicato industrial seria construdo a partir de grandes campanhas de sindicalizao e de fundao de sindicatos que romperia com a estreiteza do sindicato por profisses. Naquela reverso do sindicato nos anos 30 e 40, pressionava-se pela implantao de contratos coletivos e condies justas de trabalho e mais importante, estendia-se campanhas de sindicalizao para o interior da grande indstria, rompendo-se com o modelo de sindicato de negcios fundado na profisso union business e sindicalizando o conjunto dos trabalhadores da grande empresa sem distines de tipos de trabalho, podendo atingir o conjunto dos trabalhadores desqualificados operrios especializados (ouvrier specialis). Consolida-se um padro de democratizao nas relaes de trabalho em que o poder pblico - identificado pelo governo federal - passaria a ser uma espcie de fiel da balana no conflito de trabalho. Para que o modelo funcione necessrio o estrito cumprimento de suas orientaes e de garantias ao sindicato. Neste sentido as leis de trabalho promulgadas proibiriam explicitamente o que se chama de prticas desleais de trabalho, ou seja, as aes empresariais visando intimidar, fraudar ou impedir a prtica da representao sindical 7. Justamente e graas a este modelo que articula o acesso aos direitos aos sindicatos vigilncia do poder federativo (governo federal), a outra face deste sindicato estaria nas alianas polticas com os partidos polticos, em que os anos 50 e 60 assistiriam cenrios polticos com a presena constante de alianas Partido Democrata e sindicatos, o que, de resto, caracteriza at hoje a poltica norte-americana. Partido Democrata que reproduziria uma variada poltica de aes e programas de acordos e alianas com sindicalistas e sindicatos, que poderiam ser, evidentemente, mais pr trabalhadores ou/e mais pr governo/empresa 8.

Os empresrios formavam simulacros de sindicatos desde que composto por trabalhadores a seu servio Usavam, tambm, empresas de detetives, como por exemplo seria o caso da Pinkerton, pagas para espionar as aes dos trabalhadores. Pesado jogo de corrupo. Esta prtica persiste e seria motivo, inclusive assunto de lei votada em 1988, a Racketeer Influenced and Corrupt Organization Act RICO (PARADIS, 1965).
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Acompanhando e sendo influenciado por trs grandes conjunturas polticas, a saber: o perodo das grandes lutas pelos direitos civis (anos 60 e 70), final da Guerra Fria (anos 80) e o perodo atual (1981 a 2009), perodo este segmentado pelos episdios de 11 de setembro de 2001 cujos desdobramentos seriam trgicos, com a xenofobia, para o imenso contingente de migrantes que afluem para agricultura e, especialmente, para o setor de servios daquele que dos maiores mercado de trabalho do mundo.

Finalmente a esta descrio das caractersticas do trabalho (labor) e de suas organizaes naquele pas, deve-se colocar em destaque a estrutura organizativa fortemente federalizada do sindicato e, portanto com amplo campo de ao para as unidades sindicais locais, denominadas simplesmente como Locais. De algum modo a representao nacional a central sindical tem peso e papel poltico privilegiado, sendo a instncia que cria/emana/implementa ou dissemina acordos/alianas construdas por ela enquanto orientaes polticas e prticas para aquele sindicato particular e local. A atividade sindical na capital Washington bastante ativa. Por esta via, os acordos eleitorais/apoios e indicaes de candidatos ao legislativo, fator importante para os grupos de presso - o lobby do sindicato, so da alada da central, acordos estes que via de regra, so articulados ao Partido Democrata. Qual seria a natureza deste modelo corporativo? Cardoso (CARDOSO, 1999) apresenta uma interessante e significativa distino do corporativismo sindical que coloca, em primeiro plano, a forma de insero do sindicato no sistema de poder como sua particularidade e divisor de guas. No Brasil teramos o modelo legislado ou seja, aquele em que as atribuies, os direitos e os deveres do sindicato e do trabalho so definidos pela legislao. Direitos tendem a ser universalizados e mandatrios. Leis de trabalho podem ser restritas dadas categorias de trabalhadores, mas universais para eles, aplicveis quela categoria. Atribuveis e podem ser buscadas na justia. Na jurisprudncia norte-americana, os direitos so dependentes da capacidade de negociao do sindicato frente ao sistema de poder. Direitos negociados, portanto. No atribuveis, nem universais com poucas excesses. Talvez se possa sustentar que este tipo de corporativismo sindical tem sua virtualidade histrica fortemente articulada ao modelo de produo fordista, principalmente se entendido no sentido gramsciano de que a hegemonia provm da fbrica e so os seus padres que do as diretrizes para a organizao da sociedade. Para Harvey (HARVEY, 1993) o regime de regulao fordista associa-se a um certo populismo em suas instituies constituintes. Finalmente, o sistema de gesto da poltica de trabalho norte americana assentase nas relaes e no funcionamento de quatro instituies, a saber: sindicato de trabalhadores, Junta Nacional de Relaes de Trabalho - NLRB, Legislativo e Suprema Corte. Tem como leis mximas a Lei Wagner (1935) e a Lei Taft Hartley (1947). Os sindicatos podem se organizar livremente, sem limites de categorias de trabalho especificadas ou de unidades administrativas territoriais. De todo modo, a orientao

conceitual mxima define o direito do trabalhador de participar nas decises que afetam sua vida no local de trabalho, o que se considera como direito integrante construo da Justia Social. Em seus estudos sobre a evoluo da atuao da NLRB, Gross (GROSS, 1994) sustenta a inexistncia de uma poltica de trabalho coerente em seu pas. Atribui, esta deficincia, as grandes contradies entre as duas leis mximas de trabalho de 1935 e de 1947. Para ele, um dos grandes conflitos reside na ambgua e contraditria definio dos papis do poder pblico governo federal na conduo da poltica nacional de trabalho. Assim, segundo a lei Wagner caberia ao governo federal as funes de promover a barganha coletiva de trabalho, o que resultaria na conduo de uma poltica federal de trabalho que resguarda a liberdade de negociao do trabalho. Esta lei estabelece, de modo inequvoco, o princpio gmeo do direito de organizao sindical e a obrigao do empregador negociar coletivamente contratos de trabalho e definir horas de trabalho, salrios e condies gerais de trabalho. Por outro lado, a Lei Taft-Hartley reduziria o papel do estado de um neutro sustentculo do direito de escolha do trabalhador diante de duas possibilidades, a saber: adeso ao contrato individual de trabalho ou ao contrato coletivo de trabalho. Idem para o empregador que pode recusar o sindicato e o trabalhador sindicalizado. Parece bvio que quando o partido no poder contrrio aos direitos dos trabalhadores, o governo federal no se posiciona de modo neutro diante do contrato coletivo, optando por enfatizar o direito a rejeitar a barganha coletiva.

Guerra aos Sindicatos, anos 80. Esta foi a situao iniciada com os governos de Ronald Reagan (1981 a 1989) nos Estados Unidos. O projeto do neoliberalismo l teve seu epicentro e seus dois governos seriam opositores do welfare state e das protees sociais ao trabalho. Se a Inglaterra teria na greve dos mineiros seu exemplo paradigmtico, nos Estados Unidos seriam os trabalhadores controladores de vo, em 1981, que realizariam a greve paradigmtica pela defesa do trabalho, dos seguros sociais e do direito aposentadoria. Fortemente reprimida pelo governo com a demisso sumria do efetivo staff de 13 mil controladores, tratava-se de uma negociao que se prolongava h seis meses. Demonstrao de fora de um governo comprometido com a reestruturao e abertura da economia ao mercado mundial e que passou por cima do apoio eleitoral dado ao candidato Reagan pelo sindicato de controladores de vo que dirigiu esta greve - o

PATCO. Tal apoio inclua um conjunto de promessas e programas para modernizar e adequar a ento obsoleta infra-estrutura de suporte aviao comercial e de melhorias nos instrumentos de trabalho tambm sucteados. (STEIN e PERA, 2008).

O perodo de guerra ao sindicato (union busting) inicia-se neste governo federal republicano com a implantao de uma restritiva e severa atuao da Junta Nacional de Relaes de Trabalho NLRB ao cercear a liberdade de organizao sindical e obstar a prtica da negociao sindical de contratos de trabalho, alm de iniciar reformas nos sistemas de seguros sociais e sistema de aposentadorias definidos no sistema de seguros sade do Social Security Act Direitos Civis 10 . A principal restrio liberdade de organizao sindical atingiu a prtica sindical em seu cerne, ou seja, no no reconhecimento do direito do sindicato de realizar a barganha coletiva ou contrato coletivo de trabalho. A utilizao de uma srie de regulamentaes da lei Taftley-Hartley (1947) e votao de outras regulamentaes a NLRB passa a legalmente acolher o questionamento do empresariado ao pedido de reconhecimento de contratos de trabalho que no fossem convenientes. Poderia, tambm, e caberia legalmente, ao empresrio poder optar por aceitar ou no a representao sindical de seus empregados e consequentemente o direito ao contrato coletivo de trabalho. Esta prtica passa a ser comum, muitos empregadores no aceitam a negociao de contratos coletivos de trabalho, questionando a legalidade do sindicato e no aceitando contratar trabalhadores sindicalizados.
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e demais servios sociais sociais

ampliados como respostas s lutas da comunidade negra e dos movimento pelos

Sindicatos, Resistncia e Programas de Pesquisa Social nos 90


Seguros Sociais/NLRB Programas garantidos pelo Social Security Act: Seguros: -aposentadorias, seguro para sobreviventes, para deficientes. Sade: Hospital/mdicos: para deficientes, idosos, doenas terminais. Rendas suplementares: Benefcios para veteranos, seguros para desempregados; Assistncia pblica e servios pblicos para; Ajudas a famlias necessitadas, assistncia maternidade e sade da criana. Servios de welfare: Servios de bem estar da famlia , suporte para crianas, selos de comida E assistncia a energia (energy assistance), Estes servios de welfare no cobre o trabalho domstico. Mas cobre o trabalhador que se auto emprega. Seguros so reajustados automaticamente para cobrir a elevao dos custos de vida e os cartes de seguro garantem aposentadoria/servios oferecidos/ou seguros. O valor da aposentadoria depende do valor do salrio. Cf/ Social Service Handbook. O projeto da Grande Sociedade delineado pelo governo do presidente Lindon Baines Jhonson, 1963 a 1969, criaria novos servios sociais e de segurana social coletiva. Cf.WARDLE, 2009 () The Civil Rights Act of 1965 and the Supreme Court decision of 1967 guaranteed the equality of all under the law, and allowed for interracial marriage, resulting in an increase in interracial families and mixed-race children (...)
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As conseqncias gerais desta guerra contra os sindicatos podem ser parcialmente visualizadas pelos seguintes nmeros: em 1980 o nmero de trabalhadores sindicalizados era de 20 047 mil em 1980 e cairia para 16 547 mil em 1993 (RODRIGUES, 1999). O posterior governo democrata no teria sucesso em reverter este quadro. Conseqncias mas especficas se dariam, no entanto, no interior da prtica sindical. A resposta dos sindicatos frente a crise que envolveu a reestruturao produtiva veio com o surgimento de movimentos de oposio estrutura sindical e formao do que alguns autores preferem chamar de novo sindicalismo. Internamente ao movimento inicia-se uma competio pela presidncia da AFL-CIO para derrotar a corrente assistencialista e imprimir novas orientaes e programas. Joseph Kirklane esteve frente desta central no longo perodo de 1969 a 1995, representando 14 milhes de afiliados e enfrentando o quadro de fechamento de muitas plantas fabris e

deslocamento territorial (downsizing) de outras mais, a reduo de empregos e as recusas dos governos e do empresariado em reconhecer a prtica sindical. A guerra ao sindicato por parte dos governos, somava-se implantao de novos mtodos gerenciais atravs do trabalho dos novos consultores empresariais. (MURRAY, 1998: 97). O movimento de oposio mais estruturado seria aquele que uniu sindicalistas da SEIU central de sindicatos dos trabalhadores no setor de servios na figura de John Sweeny e o recm eleito Ron Carey da central TEAMSTER. Esta ltima central citada tinha recm sado do domnio da famlia Hoffa com a eleio de Carey e do movimento de oposio sindical TEAMSTER for Democracy. SEIU e TEAMSTER se unem numa estratgia comprometida com a organizao pela base ou rank and file. A nova estratgia, chamada New Voice, aposta na ampla sindicalizao e procura atingir aqueles setores no includos nas polticas sindicais e polticas federais de trabalho, entre os quais pela sua importncia esto os migrantes, funcionrios pblicos e trabalhadores ocupados em novas atividades originrias das mudanas na produo. Organizam-se escolas de formao sindical e volumosos recursos so direcionados para tal. Muitas alianas unem a nova AFL-CIO s universidades e centros de pesquisa da Sociologia do Trabalho. Cito alguns delas. A implantao de cursos de vero nas universidades Union Summer Programs - atrairia a juventude universitria para atividades voluntrias como formador sindical, assim como atrairia para realizao de

trabalhos prticos junto s comunidades carentes e hispnicas e, tambm, para o trabalho de implantao de sindicatos junto a novas categorias de trabalhadores. O funcionamento destes cursos passa a ser regular e tem uma durao mdia de trs meses, com uso de recursos multimdias, pequenas viagens e visitas comunidades ou sindicatos, palestras sobre a histria do sindicato e sua importncia, realizao de enquetes de opinio, etc. Tendo seu inicio em 1996, evoluram de cursos mais massivos para 30 a 40 jovens, para cursos mais seletivos com escolha dos participantes. Muitos dos jovens universitrios se engajaram em trabalhos nos sindicatos. (STEPANMORRIS e BUNNAGE, 2004). O apoio dos centros de pesquisa do trabalho da universidade veio atravs de convnios com a AFL-CIO de grandes projetos de investigao sobre os problemas e os pontos de estrangulamento nas campanhas de sindicalizao. O Institute for Labor Study ILS da Universidade de Cornell - realizaria projeto de pesquisa envolvendo equipes de pesquisadores com as seguintes temticas: 1) estrutura para construo de uma organizao sustentvel, em que foi descrito e interpretado o papel e funo dos atores sociais, das instituies internas do sindicato; 2) Como construir comunidades de base fora do controle da NLRB. Neste item foi estudado o caso da organizao dos janitors em Los Angeles, em Long Haul e a experincia do sindicato UNITE na organizao dos trabalhadores migrantes em Workers Centers; 3) Condicionantes para o envolvimento de membros e aliados no trabalho de organizao; 4) Estudo dos condicionamentos individuais no trabalho nas campanhas de sindicalizao. Estudado e sistematizado os sentimentos de insegurana, de medo e o significado das diferenas culturais para a organizao. Condicionantes do voto e condicionantes da compreenso do envolvimento na comunidade e na opo ao sindicato; 5) Como organizar os trabalhadores do setor pblico. (BROFENBRENNER et alli: 1998). Ainda outra pesquisa pode ser citada para atestar o envolvimento destes intelectuais com a causa pblica do sindicato. Trata-se de uma conferncia, realizada em 1993, patrocinada pela School of Industrial and labor Relations, tambm da Cornell Universidade e pelo Departamento de Pesquisa Econmica da AFL-CION. A conferncia foi publicada em livro 11 . O objetivo da conferncia residia no debate sobre a reforma na lei de trabalho e sindical, ento em curso. Foram assuntos da conferncia: o contexto da reforma da lei de trabalho e sindicato, avaliaes dos significados da

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Ver; FRIEDMAN, S.,HURD, R., OSWALD, R. e SEEBER, L. 1994.

Wagner Act ; a lei e a organizao sindical; o comportamento do empresariado frente a certificao das eleies sindicais e aos primeiros contratos. Discusso de formas de garantir o efetivo cumprimento da representao; estatuto dos direitos femininos no processo de barganha coletiva de contratos; comparaes com o caso do sindicato canadense; como construir o sindicato na sociedade ps-industrial (novas formas de barganha adequadas as novas formas de organizao dos negcios). Finalizando este item, restaria acrescentar que este sindicato atualmente passa, atualmente, por mudanas significativas e em processo. Identificado por muitos estudiosos do sindicato como exemplo daquele que joga o jogo capitalista e que se pauta por ser apoltico na recusa a luta pelo reconhecimento de partidos ou organizaes prprias do operariado e da classe trabalhadora, o union business est a se modificar. Apenas alguns dados podem atestar o tamanho da mudana. Pela primeira vez em sessenta anos a pauta da necessidade de uma massiva campanha de sindicalizao ganharia a maioria dos sindicalistas norte-americanos. Entender os motivos desta inflexo implica na recuperao de aspectos de sua histria. Moody (MOODY, 2007) atribui esta reverso presso social dos movimentos dos migrantes por reconhecimento e direitos sociais e econmicos. Pode-se traar um paralelo entre o contexto social e poltico do governo de frente popular de Franklin Delano Roosevelt, 1932- 1945 e o atual contexto de mudanas nos sindicatos. Naqueles distantes anos a politizao estava nas ruas com o New Deal e depresso trazendo intensas mobilizaes, greves e lutas por direitos sociais (DOLLANS, 1967). Ainda antes de concluir o item, algumas informaes devem ser anotadas e que colocam em destaque a presso de movimentos sociais no formal e estritamente sindicais e capitaneados pelos trabalhadores estrangeiros. Desde a dcada de 80, importantes movimentos de presso por direitos para os migrantes vm se desenvolvendo naquele pas, particularmente na Costa Oeste e na Costa Leste. Trs casos so expressivos destas mudanas, a saber, a campanha por direitos para os faxineiros de Los Angeles dirigida pela ONG Justice for the Janitors, o movimento Teamster for Justice e a campanha dos trabalhadores latinos das plantaes de tomate na Flrida contra multinacional de fast food a Taco Bell. Trs campanhas por direitos sociais e econmicos vitoriosas e com fortes resultados prticos. A primeira contaria com forte apoio da federao sindical dirigida por John Sweeney e conseguiria, nos anos 90, aps dez anos de lutas, o direito e as prerrogativas sindicais de negociao de contratos de trabalho para o primeiro sindicato de faxineiros. Tais faxineiros so em

sua maioria latinos americanos e submetidos a contratos de tempo parcial e sem vnculos de emprego. Este movimento por direitos dos faxineiros se espalharia para os principais centros urbanos do pas. No que se refere ao segundo movimento, recebeu o apoio da federao de trabalhadores em transportes TEAMSTER organizando greves dos trabalhadores em delivery e conseguindo a legalizao de grande nmero de contratos de trabalho ilegais. O terceiro movimento, liderado pela Coalition of Immokalee Workers CIW fundada por trabalhadores rurais de origem hispnica em 1993 teria suas origens em um Worker Center. Ou seja, uma organizao de base para a promoo da convivncia e resistncia s discriminaes e falta de quaisquer direitos ou regulamentaes no trabalho dos assalariados do tomate. Os princpios deste work center so por eles sumarizados como: Conscincia + compromisso= mudana (YATES, 2009: 177). Em breve o CIW realizou, entre os anos de 1995 a 2000, trs greves comunitrias, greves de fome, uma marcha atravs da Flrida para denunciar as pssimas condies de trabalho, de salrios e a presena de relaes de escravido a que estavam submetidos alguns de seus trabalhadores. Este movimento, apoiado e com alianas com diversas ONGs ambientalistas, pr-alimentao sadia, entidades contrrias ao agrobusiness, entre outras, conseguiria o apoio de amplos setores da sociedade e da central sindical AFL para um longo boicote contra cadeias de fast food, sendo o boicote contra a Taco Bell cadeia especializada na comercializao de comida mexicana o mais emblemtico. Uma das resultantes desta bem sucedida campanha por direitos seria o recuo da Taco Bell e da Yum Brands e a negociao de um acordo sobre teto de pagamentos de um penny a libra por tomate colhido. Os produtores de tomate que no aceitassem este acordo no seriam aceitos como fornecedores pelas duas grandes empresas. Nos termos do contrato celebrado caberia a CIW monitorar o cumprimento do acordo (MOODY: 2007, 3 e ss). possvel, assim, traar relaes entre as mudanas de estratgias do sindicato, de um lado, e o surgimento de movimentos de auto-organizao dos migrantes, de outro. Disputa por representao, entre outras causas. Conforme Hurd (1998: pag.1): ()The events at the AFL-CIO are not happening in a vacuum. Simultaneously, some of the nations other large unions, including the International Brotherhood of Teamsters (IBT), the Service Employees International Union (SEIU), the Communications Workers of America (CWA), The International Brotherhood of Electrical Workers (IBEW), and the newly merged Union of Needle Trades, Industrial and Textile

Employees (UNITE), have made significant structural adjustments at local and national level to shift resources into organizing. () Interessante registrar esta mudana estratgica do sindicato dirigida para a organizao dos trabalhadores no setor de servios, sintomtica do crescimento de servios na composio da fora de trabalho, seria tambm a presena da federao dos empregados em servios - SEIU frente do gigantesco complexo da AFL-CIO. Contudo, deve-se ainda fazer um comentrio. As campanhas de sindicalizao e por direitos econmicos no se esgotam nestas lutas. Muitas ONGs desenvolvem campanhas em diferentes regies buscando desenvolver aes voltadas para as comunidades e para formar comunidades de base. Oferecendo auxlio jurdico, ensino de ingls e ensinos profissionalizantes estes movimentos buscam, em especial, a valorizao e a dignidade do trabalho e do migrante, do trabalhador temporrio, do part time (Stein, 2006). Tais so os movimentos pela criao dos Workers Centers.

Sindicatos, Programas de Pesquisa e Intervenes na Primeira Dcada do Sculo XXI Caberia a atual frente poltica do Partido Democrata, vitoriosa na eleio do atual presidente Barack Obama dos Estados Unidos, em 2009, a proposta de tentar refazer o caminho e recuperar uma gesto de reformas e mais flexvel poltica de relaes e de proteo ao trabalho e ao sindicato. Conforme Yates (2009: 134): (...) The AFL-CIO and the CTW (Change to Win), and most members unions poured more than one hundred million dollars combined into the presidential campaign of Barack Obama and millions more into efforts to get Democratics senators and representatives elected. One important reason for this support is that Obama and many Democratic politicians are on record in favor of passage by Congresso of the Employee Free Choice Act (EFCA). This act, which most of organized labor believes critical to union survival, would amend the NLRA in several important respects (...) O Employee Free Choice Act, caso aprovado pelo Congresso e pelo Senado norte-americano, reverte a discriminao ao sindicato e neutraliza as exigncias e clusulas extensamente detalhadas da Lei Taft-Hartley, obrigando o empregador a reconhecer o sindicato quando uma maioria de membros da unidade de barganha sindicato assinasse um carto de autorizao chamado de card check recognition em lugar da necessidade de assemblias com mais da metade dos trabalhadores da

categoria de trabalhador para votar o direito barganha coletiva e delegao de atribuio ao sindicato. O empregador seria obrigado mandatoriamente a reconhecer o direito negociao e no poderia demitir legalmente o trabalhador envolvido em prticas sindicais ou atividades protegidas pela NLRB, sendo estabelecidas multas para os reincidentes. Claro que o tema controverso e estamos apenas citando os seus termos na atualidade da poltica norte-americana. A proposta poltica remete para a recuperao dos poderes protetores da Nation Labor Relation Board . De todo modo, corresponde a uma grande expectativa e aposta para a recuperao da vida sindical e para reverter os quadros de perda de scios pelos sindicatos, assunto e tema vital para as centrais sindicais hoje. E, principalmente, tema vital para a continuidade do modelo sindical vigente, tal como atesta as recentes fuses de sindicatos e a formao de centrais sindicais competidoras como ocorre com a Change to Win e American Federation of Labor. Temos como hiptese principal, nesta investigao, o estudo das potencialidades e da realizao de tais caractersticas, acima apontadas, na presente construo e reconstruo da vida sindical naquele pas. Deste modo, tal estudo nos permite compreender as possibilidades do sindicato hoje no regime da acumulao flexvel. Ainda assim, a fora que os movimentos sociais vem ganhando no quadro da representao dos trabalhadores e trabalhadoras aponta para a necessidade de incorporar as categorias de gnero, etnias e orientao sexual. Mais ainda, no caso do estudo do sindicato norte-americano, a questo dos direitos civis e da igualdade racial ganha relevncia. A propsito interessante citar a associao Black Workers for Justice pela importncia na organizao por direitos no trabalho para os funcionrios pblicos e faxineiros (YATES, 2009). Por outro lado, pensamos que o trabalho continua a manter sua centralidade ainda que o atual paradigma capitalista afete o conjunto da sociedade e altere progressivamente o perfil do trabalho (ANTUNES, 1995). Concordamos com Harvey (1993) para quem as atuais mudanas profundas seriam muito mais ajustes temporrios numa rota da busca do lucro e da produo da mais valia do que alteraes no modo de produo. Pensamos, portanto, ser imprescindvel retomar a tradio terica da Sociologia do Trabalho inaugurada por Harry Braverman (1981) ao estudar o perodo da preeminncia do trabalho fabril nos Estados Unidos e o perfil da classe trabalhadora. Pensamos, tambm, ser importante retomar Michael Buroway (1982) na sua formulao

das condies de construo de um consentimento s condies de explorao do trabalho. So temas, ainda, o estudo da acumulao flexvel e dos novos perfis do trabalho. Finalmente restaria salientar a crise do welfare state e a precarizao do trabalho. Por esta via, propomos o estudo de caso das instituies do trabalho sindicatos e dos movimentos de autodefesa dos migrantes nos Estados Unidos. Dada a importncia atribuda hoje por este sindicato ao trabalho part time e as condies mais gerais do trabalho do migrante, assim como vm fazendo diversos movimentos sociais de apoio daquela ativa sociedade civil diante da precarizao do trabalho e da guerra aos sindicatos e aos direitos. Diversos sindicatos aliam s suas tradicionais lutas pelo direito negociao dos contratos de trabalho e pela formao e reconhecimento de novos sindicatos para representar os trabalhadores, campanhas de sindicalizao de trabalhadores precarizados. Entre eles pode-se citar: a central United Electrical, Radio and Machine Workers of Amrica conhecida como UE. Esta central tem promovido a formao de unidades Locais para representar trabalhadores migrantes e precarizados (YATES, 2009: 78); importantes centrais podem ser citadas, entre elas a Californian Nurses Association CNA (YATES, 2009); American Federation of Teachers (YATES, 2009) ; Change to Win e SEIU (BURAWOY, 2007) e AFL-CIO (HURD, 1998). Particularmente sugestiva nos parece sistematizar informaes sobre os Workers Centers. Janice Fine (FINE , 2006) realizou um monogrfico estudo sobre tais centros. Conforme seus dados, estes centros comunitrios de trabalhadores organizam trabalhadores precarizados e promovem encontros e grupos de discusso sobre a vida do migrante, suas resistncias ao racismo e discriminao o que atinge tambm os latinos. Promovem informaes e acesso ao Social Service, assim como, aos direitos humanos e sociais. Defendem a extenso dos direitos civis e discutem a organizao para melhorar salrios e condies de trabalho. Ainda conforme Fine (FINE, 2006) os workers centers existem na Califrnia, Nova York, Illinois, Texas e Flrida, indicando 137 unidades em mais de 80 cidades e zonas rurais em 31 estados. A Sociologia nos Estados Unidos vem se dedicando ao estudo e a pesquisas tanto sobre as prticas vigentes na desmobilizao empreendida pelo empresariado no que se refere a obstar a regulao do trabalho e a organizao sindical, quanto a descries das atuais condies da produo. Tais pesquisas esto nucleadas em algumas universidades pblicas nos Estados Unidos, particularmente aquelas que

contam com institutos ou centros de pesquisas voltados para estudos do trabalho, e que ainda guardam o nome da antiga rubrica dos estudos da Sociologia do Trabalho. Tais como Instituto para Estudo das Relaes Industriais, como o caso da Universidade de Cornell. De todo modo, pretende-se pontuar as influncias das interpretaes e dos estudos da economia sobre os sindicatos (STEIN, 2006).

Concluses

Destacamos duas conjunturas e perodos histricos que nos parecem significativos para tanto, perodos estes em que estudaremos as contribuies dos estudos do trabalho e seus temas de destaque, assim como, dos movimentos do trabalho e do sindicato. So eles: 1) Os anos 90 com o destaque para as novas estratgias adotadas pela classe trabalhadora norte-americana e migrante, mediada que vem sendo pelo dilogo entre socilogos e militantes sindicais e socilogos e movimentos sociais. Esta seria a tnica do movimento liderado pelo ento novo presidente da central sindical AFL-CIO, John Sweeney, eleito em 1995, na proposta de organizar os trabalhadores migrantes, como por exemplo na Campanha de Los Angeles. Diversas campanhas foram lideradas para incluir e revogar as sanes contra os migrantes, conhecida como Justia para os Faxineiros, tornando pblico o vnculo entre os pesquisadores do Instituto de Estudos do Trabalho ILS da Cornell University que realizaram pesquisa bastante completa sobre os impasses na organizao, fundao e realizao dos contratos de trabalho pelos sindicatos. 2) O incio dos anos 2000 que trouxe nova perspectiva com a criao do sindicato Change to Win, liderado por Andy Stern, que empreende campanhas na direo de organizar os trabalhadores de acordo com as novas configuraes do trabalho e, especialmente, do setor de servios. (STEIN, 2006; BURAWOY, 2007).

Interessante registrar que esta nova gerao de sindicalistas inovadores j oriunda de cursos de capacitao sindical, muitas vezes ministrados pelos institutos das universidades voltados para relaes de trabalho. Assim, os temas tcnicos referentes a negociao, ao trato com o manager, a diversas estatsticas e tendncias dos grandes nmeros da prtica sindical compe esta formao sindical. Tratam-se de experts na liderana e conduo do movimento sindical, altamente articulados vida dos partidos

polticos, aos temas polticos de Washington, da legislatura, de seus entraves e artimanhas. Conhecedores do marketing e da propaganda.

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