"Apelacin de Impuestos"

Exp. N: 033-2014
Esc. N: 01
SUMILLA: RECURSO DE QUEJA POR
MEDIDA CAUTELAR PREVIA

SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL:

CONFECCIONES PEPELEPU E.I.R.L., con RUC N 20279457525 y domicilio fiscal en la Av. La
Merced N 325 Urb. Los Manzanos, Distrito de Santiago de Surco, Lima. Debidamente representada por
su Gerente General, Sr. Jos Luis Corrales Casal, segn poder que se adjunta, atentamente dice:
De conformidad con los artculos 101 numeral 5 y 155 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,
aprobado por Decreto Supremo N DECRETO SUPREMO N 133-2013-EF(en adelante Cdigo
Tributario), interponemos RECURSO DE QUEJA contra la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria SUNAT, Intendencia Regional Lima PRICO, el Ejecutor Coactivo Seor
Pedro Campos Peralta y la Auxiliar Coactiva Seora Carmen Rosas Bracamonte por haber dictado
la Resolucin Coactiva N 0112-2014 que ordena trabar como MEDIDA CAUTELAR PREVIA EL
EMBARGO EN FORMA DE RETENCION sobre los fondos , valores, acciones y rentas de nuestra
empresa; infringiendo lo establecido por el artculo 56 del Cdigo Tributario.
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
1.- Segn la Resolucin N 0112-2014, traban medida cautelar previa de embargo en forma de
retencin en virtud al literal d) del artculo 56 del Cdigo Tributario, el cual supone que el contribuyente
haya destruido u ocultado total o parcialmente los libros o registros de contabilidad u otros libros o
registros exigidos por las normas tributarias u otros libros o registros por la ley o los documentos
relacionados con la tributacin. Sin embargo, de los resultados del procedimiento de fiscalizacin en
ningn momento se desprende ello, y mucho menos otras de las causales para trabar medidas
cautelares previas.
2.- En efecto, el referido artculo 56 del Cdigo Tributario dispone como recurso de excepcin el hecho
de trabar medidas cautelares previas para asegurar el pago de la deuda tributaria solo cuando por el
comportamiento del deudor tributario sea indispensable o existan razones que permita presumir que
la cobranza podra devenir en infructuosa, antes de iniciado el procedimiento de cobranza coactiva,
situaciones que no se dan en el caso de nuestra empresa, pues en ningn momento hemos actuado de
forma tal que se infiera un comportamiento destinado a no pagar la supuesta deuda tributaria, al punto
que mantenemos un domicilio fiscal hallado, la condicin de contribuyente habido, hemos respondido
todos los requerimientos y permitido que la Administracin Tributaria haga su labor de verificacin
hasta la notificacin de las Resoluciones de Determinacin y de Multa, las cuales en su oportunidadhemos impugnado va Recurso de Reclamacin, por lo que la deuda tributaria no es exigible an.
OTROS FUNDAMENTOS
(De acuerdo a cada caso en particular, se puede incluir otros fundamentos)
En consecuencia, al no haber incurrido en la causal descrita en el inciso d) del artculo 56 del Cdigo
Tributario y en ninguno de los comportamientos descritos en el citado artculo, SOLICITAMOS AL
TRIBUNAL FISCAL DECLARAR FUNDADA LA QUEJA INTERPUESTA por encontrarnos en el
presente caso frente a actuaciones y procedimientos que afectan e infringen directamente lo
establecido en el Cdigo Tributario, disponiendo que la Superintendencia Nacional de Administracin

Tributaria - SUNAT , Intendencia Regional Lima PRICO, a travs de su Ejecutor Coactivo Seor
Pedro Campos Peralta levante la medida cautelar previa de embargo en forma de retencin dictada
contra CONFECCIONES PEPELEPU E.I.R.L.
POR TANTO:
Al Tribunal Fiscal solicitamos admitir a trmite el presente recurso y, a la brevedad, declararlo fundado.
PRIMER OTROS DECIMOS: Que adjuntamos lo siguiente:
1.- Fotocopia de la Resolucin Coactiva N 0112-2014 materia del presente recurso.
2.- Fotocopia del Anexo 01 de las Resoluciones de Determinacin Nos 033, 045
3.- Vigencia del poder de nuestro representante legal.
4.- Otros documentos.

Lima 17 de Febrero del 2014.

---------------------------------------------------Firma del representante legal

COMENTARIO: RECURSO DE QUEJA - Queja en el Cdigo Tributario

Recordemos que la queja no fue recogida en el Primer Cdigo Tributario. En el segundo y tercer Cdigo
Tributario slo se regul la queja contra actuaciones o procedimientos efectuados por la Administracin
Tributaria, y las conoca el Tribunal Fiscal, pero no se regul la queja contra el Tribunal Fiscal. Lo cual
llevaba a cuestionar el actuar procedimental de la Administracin Tributaria, pero no del Tribunal Fiscal.
Es recin con el Cuarto Cdigo Tributario, que se regula la queja contra el Tribunal Fiscal.
Ahora bien, veamos nuestro actual Cdigo Tributario: de acuerdo a lo sealado por el artculo 155 del
Cdigo Tributario la queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten
directamente o infrinjan lo establecido en el Cdigo.
Tan es as que los rganos Resolutores tambin seala que la queja ser resuelto por i) El Tribunal
Fiscal en un plazo no mayor a 20 das hbiles de presentada la queja, cuando se trate de quejas contra
la Administracin Tributaria y, ii) por el Ministro de Economa y Finanzas tambin dentro del plazo de 20
das hbiles cuando se trate de quejas contra el propio Tribunal Fiscal.
Ser resuelto de la siguiente manera: tratndose de quejas presentadas contra la Administracin
Tributaria, estas sern presentadas ante el Tribunal Fiscal dentro del plazo de veinte (20) das hbiles de
presentado el recurso, tratndose de recursos contra la Administracin Tributaria; y tratndose de quejas
presentadas contra el Tribunal Fiscal, estas sern resueltas por el Ministro de Economa y Finanzas
tambin dentro del plazo de veinte (20) das hbiles.
En relacin a la capacidad para interponer una queja, an cuando el Cdigo Tributario no seala quienes
pueden interponer una queja, entendemos que la capacidad es la misma que para ser parte en el
procedimiento administrativo, y en este caso en particular en el procedimiento administrativo tributario, en
cuanto a la legitimacin activa es tanto por derecho subjetivo como por inters legtimo.
En relacin al plazo, podemos apreciar que la queja no tiene plazo de interposicin, pero evidentemente
se tramita durante el procedimiento donde ocurre el hecho del cual el interesado legitimado se queja.

La normativa del Cdigo Tributario no ha sealado requisitos de admisibilidad de manera expresa, por
ello, el Tribunal Fiscal es quien ha ido indicando en sus resoluciones, cuales son estos, as se ha
precisado que el escrito de la queja deber sealar de manera clara los hechos y precisar cul es la
actuacin de la Administracin Tributaria que se cuestiona. Asimismo se seala que deber adjuntarse al
escrito de la queja los medios probatorios correspondientes. Podr presentarse directamente al Tribunal
Fiscal o al rgano quejado.
Si notamos que por ejemplo no se corre traslado de la queja a la Administracin Tributaria, cosa que no
sucede con la queja al Tribunal Fiscal, pues de acuerdo a la norma que comentaremos en el numeral 9),
al Tribunal Fiscal si se corre traslado de la queja para que presente sus descargos, por ello,
consideramos conveniente, que as como se reglamenta la queja contra el Tribunal Fiscal, se debera
regular la queja contra la Administracin Tributaria.
Ahora bien abordando la Queja como derecho ste es un derecho del administrado o contribuyente, tal
como lo seala el artculo 92 del Cdigo Tributario vigente, donde se regulan los derechos de los
administrados, y el numeral h) seala que los deudores tributarios tienen derecho a interponer queja por
omisin o demora en resolver los procedimientos tributarios o por cualquier otro incumplimiento a las
normas establecidas en el Cdigo Tributario.
Como podemos apreciar, la queja busca hacer respetar las garantas y los principios del procedimiento
administrativo, as como subsanar los vicios o defectos que se den en el procedimiento administrativo.

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/#
http://blog.pucp.edu.pe/item/41627/la-queja-como-medio-para-corregir-actuaciones
http://www.ipdt.org/