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Unidade I - Fundamentos e Polticas de EaD

2 VISO HISTRICA DA EDUCAO A DISTNCIA


Desde a Antigidade, na Grcia e posteriormente em Roma, os povos
praticavam a troca de informaes, a transmisso de notcias entre si, entre
localidades distantes, atravs de cartas e documentos escritos, com
informaes sobre o cotidiano privado e da sociedade. Esta prtica foi
fundamental ao desenvolvimento econmico e social das comunidades.
Ser, porm, na Modernidade, que se manifestaro as primeiras iniciativas
de disseminar conhecimentos sem que seja necessria a relao presencial
entre o ento chamado preceptor (professor) e o aprendiz (aluno).

Para Refletir
Pesquise o significado destas palavras e
procure relacionar, desde j, temtica
da EaD:
preceptor / professor
aprendiz / aluno



Saiba Mais
Por volta de 1728, a Gazeta de Boston
(EUA) publicou um anncio de autoria do
professor Cauleb Philips que dizia: "Toda a
pessoa da regio, desejosa de aprender
esta arte, pode receber em sua casa
vrias lies semanalmente e ser
perfeitamente instruda, como as pessoas
que vivem em Boston" (SARAIVA, 1996,
p.18). O Curso era o de taquigrafia.

Mas ser no sculo XIX, na Europa, que o ensino por correspondncia vai
caracterizar-se como a primeira gerao de procedimentos de ensino a
distncia.
Segundo Alves (1994), ...
... em 1838 registrou-se na Sucia a primeira experincia de um curso de
contabilidade por correspondncia (Instituto Lber Hermodes).
... na Inglaterra (1840) os princpios da taquigrafia eram trocados entre
professores e alunos em cartes postais (Faculdades Sir Isaac Pitman -

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primeira escola por correspondncia na Europa).
... em 1856 os alemes fundaram em Berlim o primeiro Instituto de Ensino
de Lnguas por correspondncia (Instituto Toussaint y Langenscheidt).
... nos EUA, por volta de 1873, Anna Eliot Ticknon funda a "Society to
Encourage Study at Home" (estudos em domiclio) e na Pennsylvania,
Thomas J. Foster cria um curso sobre medidas de segurana no trabalho de
minerao (International Correspondence Institute) (SARAIVA, 1996, p.18).
No incio do sculo, mais precisamente no final da Primeira Guerra Mundial,
comea a haver procura muito grande por escolarizao na Europa
Ocidental, tendo em vista a falncia dos Estados Nacionais, a falta de
recursos e a disperso espacial, o que impulsionou a necessidade da
institucionalizao de um ensino distncia. Segundo Menezes (1998, p.37)
a URSS, em 1922, criava um sistema de ensino por correspondncia para
assegurar a formao dos trabalhadores que, em dois anos, atendeu em
torno de trezentos e cinqenta mil estudantes.
At a Segunda Guerra Mundial, portanto, a correspondncia foi o foco de
todas as metodologias de ensino a distncia. No ps-guerra, pela introduo
de novos meios de comunicao de massa, vrios projetos usaram
fortemente estas mdias, sobretudo o rdio e principalmente no meio rural
(NUNES, 1994, p. 7).
Na dcada de 40, diversos pases do centro e do leste europeu passam a ter
outras perspectivas da modalidade da EaD, alm do ensino meramente por
correspondncia.
Em 1947, atravs da Rdio Sorbonne, so transmitidas aulas de quase todas
as matrias literrias da Faculdade de Letras e Cincias Humanas de Paris.
Em 1960, fundado o Beijing Television College, na China.
Em 1962, inicia-se na Espanha uma experincia de Bacharelado Radiofnico,
substitudo no ano seguinte pelo Centro Nacional de Ensino Mdio por Rdio
e Televiso.
Finalmente, em 1969, criada na Inglaterra a British Open University, uma
Universidade Aberta, instituio verdadeiramente pioneira do que hoje se
entende por Educao Superior a Distncia. Inicia seus cursos em 1971 e a
partir da a expanso desta modalidade de educao tem sido inusitada.
So hoje, tambm, modelos de EaD a Universidad Nacional de Educacin a
Distancia (UNED), primeira instituio de ensino superior a suceder a Open
University, fundada em 1972 e, a Universidade Estatal a Distncia da Costa
Rica, criada em 1978. Nesta poca, segundo a FernUniversitt (Alemanha),
j existem aproximadamente 1.500 instituies, no mundo inteiro, atuando
em EaD.
A partir dos anos 90 as Instituies de Ensino Superior comeam a distribuir
seus cursos pela Internet, atendendo a milhes de estudantes nas suas
Universidades Virtuais.
Em 2002, o Instituto de Tecnologia da Informao na Educao (IITE) da
06.
Unesco criou o curso "Tecnologias de Comunicao e Informao na EaD
para treinamento de formuladores de polticas e pessoas que utilizam a EaD
em economias em desenvolvimento e emergentes (MOORE; KEARSLEY,
2007).

Saiba Mais
www.armstrong.edu
www.ku.edu
www.ruv.itesm.mx
www.ua.pt
www.uned.es

No Brasil as primeiras iniciativas de ensino a distncia tm como ponto de
partida a criao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro por Roquete Pinto em
1922, que tinha como objetivo a utilizao da radiodifuso com fins
educativos para ampliar o acesso da populao educao.
O Ministrio da Educao, em 1937, cria o Servio de Radiodifuso Educativa
- SINRED e, numa ao sistematizada, este sistema de escolas radiofnicas
se expande aos estados do nordeste, fazendo surgir, em 1956, o MEB -
Movimento de Educao de Base, considerado como uma das maiores
propostas de educao a distncia no formal desenvolvida em nosso pas.
Tinha como pressuposto bsico a alfabetizao de jovens e adultos das
classes populares por meio do rdio.
Paralelamente, em 1941, comeam a proliferar no Brasil os cursos por
correspondncia do Instituto Universal Brasileiro (IUB). At os dias de hoje,
vem sendo levantada grande polmica a respeito. Estudiosos da EaD se
dividem entre simpatizantes e descrentes de que os cursos por
correspondncia do IUB possam realmente promover a formao profissional
bsica.
Durante as dcadas de 60 e 70, comea a funcionar a Comisso para
Estudos e Planejamento da Radiodifuso Educativa, cujos trabalhos
deflagraram o Programa Nacional de Teleducao (PRONTEL). Nesse
contexto, so criados outros programas tais como: Fundao Brasileira de
Educao (FUBRAE), Fundao Padre Anchieta (TV Cultura/SP), Fundao
Educacional Padre Landell de Moura (FEPLAM), TVE do Maranho (CEMA),
TVE Cear, com a oferta de cursos pela televiso, com suporte de material
impresso.
Em 1970, a Portaria 408 do MEC define a obrigatoriedade da transmisso
gratuita de 5 horas semanais de programas educativos pelas emissoras
comerciais de rdio e televiso. So irradiados os cursos ginasiais
produzidos pela FEPLAM e pela Fundao Padre Anchieta, as conhecidas
sries do Projeto Minerva.
Em 1971 nasce a Associao Brasileira de Tele-Educao (ABT), pioneira em
cursos distncia para capacitao de professores. Iniciativas como esta
determinaram a criao do PRONTEL - Programa Nacional de Tele-Educao,
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alm de fortalecerem o sistema SINRED.
A partir de 1973 comeam a ser produzidos e ofertados pela televiso os
cursos de 1 e 2 graus. Houve ento a introduo de inovaes em tele-
educao e aperfeioamento da metodologia de recepo organizada. Foram
criados e desenvolvidos vrios programas de capacitao de professores e
de preparao de tele-alunos para os exames supletivos, tais como: Projeto
Saci (TVE), Projeto LOGUS (MEC), Telecurso 2 Grau (Fundao Roberto
Marinho), MOBRAL (MEC), PosGrad (Capes/MEC), Projeto "Verso e Reverso
(Fundao EDUCAR/MEC).
Em 1976 o SENAC e, mais tarde, em 1993 o SENAI, duas instituies do
sistema "S, comeam a ofertar cursos atravs de material impresso para
milhes de alunos.

Saiba Mais

"Sistema S um conjunto de
organizaes das entidades corporativas
empresariais voltadas para o treinamento
profissional, assistncia social, consultoria,
pesquisa e assistncia tcnica. Possuem
razes comuns e caractersticas
organizacionais similares, alm de terem
em comum seu nome iniciado com a letra
S. Fazem parte deste Sistema entidades
como SESC, SENAC, SENAI, SEBRAE,
SESI, entre outras.



Em 1979 a Universidade de Braslia (UnB) inicia uma prtica de oferta de
cursos veiculados por jornais e revistas, funda em 1989 o seu Centro de EaD
- CEAD e lana o programa BrasilEAD.
Em 1994, a partir da criao de uma Secretaria de Educao a Distncia no
MEC, a SEED/MEC, vrios programas de EaD de qualidade so implantados,
em nvel nacional:
1991: Programa "Um Salto para o Futuro, para formao continuada
de professores do Ensino Fundamental, com apoio da Fundao Roquete
Pinto;
1995: Programa TV Escola;
1997: PROINFO - Programa Nacional de Informtica na Educao,
que desenvolveu um ambiente de aprendizagem colaborativo on-line, o e-
ProInfo e o FUNDESCOLA, um programa de rdio para o Ensino
Fundamental;
2000: PROFORMAO - Formao de professores em nvel mdio.
A partir do ano de 2000, em resposta Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996) o MEC passa a adotar
aes mais incisivas e sistematizadas de EaD e d incio ao credenciamento
de Universidades para oferecerem cursos distncia. So credenciadas: a
Universidade Federal do Mato Grosso, cujo Ncleo de Educao Aberta e a
Distncia vinha se firmando como referncia em EaD, desde 1993; a
Universidade de So Paulo, o grande centro de pesquisa acadmica da
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Amrica Latina, com o projeto Cidade do Conhecimento; alm de:
Universidade de Braslia, Universidade Federal de Santa Catarina,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Pontifcia Universidade Catlica
do Rio Grande do Sul, Universidade Castelo Branco, Escola Nacional de
Sade Pblica Osvaldo Cruz, Universidade Anhembi-Morumbi, Universidade
Estadual de Campinas e a Universidade Federal do Paran, com a criao,
em fevereiro de 1999, do seu Ncleo de Educao a Distncia - NEAD/UFPR.

Saiba Mais
www.unb.br
www.ufsc.br
www.ufrgs.br
www.pucrs.br
www.castelobranco.br
www.ensp.fiocruz.br
www.anhembi.br
www.unicamp.br
www.ufpr.br

Em 2001 formada, pela Unio dos Dirigentes Municipais de Educao
(UNDIME) a RENADUC - Rede Nacional de Informao e Educao a
Distncia e, em 2002, a Secretaria de Educao de Minas Gerais implementa
um projeto de formao em nvel superior, o Projeto VEREDAS. Estas foram
duas importantes iniciativas, no mbito da formao de gestores municipais
e de professores estaduais das sries iniciais, respectivamente.
Apropriando-se da prtica educativa das redes de cooperao, as instituies
de ensino superior que trabalham com EaD passam a se reunir em
consrcios, integrados por internet, tele e videoconferncias. Como
resultados, so criadas Associaes, como a ABED (Associao Brasileira de
Educao a Distncia), a UVB (Universidade Virtual Brasileira, reunindo
instituies privadas e comunitrias), a Univir (voltada para o treinamento
corporativo) e a UniRede (consrcio em rede de instituies pblicas de
ensino superior).
Entre 2004 e 2005 vrios programas voltados para a formao inicial e
continuada de professores da rede pblica por meio da EaD foram
implantados pelo MEC. Entre eles destacam-se o PROLICENCIATURA, o
PROLETRAMENTO e o MDIAS NA EDUCAO. Estas diferentes aes
conflagraram na criao do Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB,
atravs do Decreto n 5.800, de 08 de junho de 2006. Este Sistema integra
instituies pblicas de ensino superior com a finalidade de expandir e
interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior no Pas
usando a modalidade de EaD. O objetivo prioritrio da UAB a oferta de
cursos de licenciatura e de formao inicial e continuada de professores da
educao bsica
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Saiba Mais
www.abed.br
www.uvb.br
www.univir.br
www.unirede.br

www.uab.capes.gov.br



Anote em sua Agenda
Navegue pelos links da SEED e da SESu,
no site do MEC (www.mec.gov.br) e
conhea atualizaes dos programas
citados nesta seo (TV Escola, E-ProInfo)
e os programas mais recentes (RIVED,
Mdia Escola, Portal Observatrio Mundo
Acadmico e outros) e tambm a lista de
Instituies credenciadas para a oferta de
cursos distncia.



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http://portal.mec.gov.br/seed
REFERNCIAS
ALVES, J. R. M. A Educao a Distncia no Brasil: sntese histrica e
perspectivas. Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisas Avanadas em
Educao, 1994.
MENEZES, C. Experincias em Educao a Distncia na Amrica Latina.
Tecnologia Educacional, Rio de Janeiro, v. 26, n. 140, p. 37-40, jan-mar,
1998.
MOORE, M., KEARSLEY, G. Educao a Distncia - Uma Viso
Integradora. So Paulo: Thomson Learning, 2007, 398p.
NUNES, I. B. Noes de Educao a Distncia. Educao a Distncia,
INED/CEAD - UnB, Braslia, n. 4/5, p. 7-24, 1994.
SARAIVA, T. A Educao a Distncia no Brasil. Em Aberto, Braslia, n. 70, p.
17-27, 1996.


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