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RESOLUO T.C.

N 0005/2010

EMENTA: Dispe sobre os prazos e regras tcnicas para alimentao do AUDIN - mdulo de licitaes e contratos do Sistema de Gerenciamento de Recursos da Sociedade SAGRES na esfera municipal e d outras providncias. O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO, na sesso do Pleno realizada em 08 de setembro de 2010, e no uso de suas atribuies constitucionais e legais, especialmente do disposto no artigo 102, inciso XVIII, de sua Lei Orgnica, Lei Estadual n. 12.600, de 14 de junho de 2004, CONSIDERANDO os artigos 70, 71 e 75, da Constituio Federal, que estabelecem as competncias dos Tribunais de Contas; CONSIDERANDO as disposies dos artigos 30 e 33 da Carta Estadual, que estabelecem as competncias do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco TCE/PE; CONSIDERANDO as disposies da Lei Complementar Federal n 131/2009, posteriormente regulamentadas pelo Decreto n 7.185/10, que introduz alteraes na Lei de Responsabilidade Fiscal, reforando a transparncia acerca da execuo oramentria e financeira dos entes da federao; CONSIDERANDO que, no mbito de sua jurisdio, para o exerccio de sua competncia, assiste ao TCE/PE o poder regulamentar de expedir atos ou instrues sobre matria de sua atribuio e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, obrigando os jurisdicionados ao seu cumprimento, sob pena de responsabilidade, consoante artigo 4 da Lei Estadual n. 12.600, de 14 de junho de 2004 (Lei Orgnica do Tribunal de Contas); CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar o uso do mdulo de licitaes e contratos do Sistema de Gerenciamento de Recursos da Sociedade SAGRES na esfera municipal;

RESOLVE: Captulo I Das Disposies Gerais Art. 1 Esta Resoluo regula os prazos e as normas tcnicas de alimentao do mdulo de licitaes e contratos do Sistema de Gerenciamento de Recursos da Sociedade SAGRES, denominado Sistema de Auditoria e Informaes - AUDIN e aplica-se a todas as Unidades Gestoras Municipais. Art. 2 Para fins desta Resoluo, consideram-se: I - unidades gestoras municipais, todos os rgos e entidades da administrao direta ou indireta, no mbito dos municpios, que tenham a obrigao de prestar contas, de forma individualizada, ao Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco;

II lanamento, toda a informao registrada no AUDIN e que no tenha sido oficializada ao Tribunal de Contas pela unidade gestora municipal; III - importao, toda a remessa de arquivo eletrnico realizada atravs do AUDIN, em layout prprio do sistema, cujo contedo no tenha sido oficializado ao Tribunal de Contas pela unidade gestora municipal; IV formalizao, o ato realizado no sistema, de responsabilidade da unidade gestora municipal, que torna oficial ao Tribunal de Contas os dados lanados ou importados no AUDIN. Art. 3 Ficam obrigadas ao lanamento, importao e formalizao de dados no Sistema de Auditoria e Informaes todas as unidades gestoras municipais definidas no inciso I, do artigo 2, desta Resoluo.

Captulo II Dos Mdulos do AUDIN Art. 4 O AUDIN constitudo pelos mdulos de Acesso, Cadastro de Usurios, Licitaes e Contratos e Administrao.

Seo I Do Mdulo de Acesso Art. 5 O mdulo de Acesso permite a conexo dos usurios externos e internos aos demais mdulos do AUDIN, atravs de uma identificao e senha. 1 So usurios externos jurisdicionados os servidores ou prestadores de servios das unidades gestoras municipais cadastrados no AUDIN. 2 So usurios internos os membros ou servidores do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco cadastrados no AUDIN. Art. 6 Os usurios das unidades gestoras municipais de que trata o artigo anterior tero acesso ao Sistema de Auditoria e Informaes, atravs da pgina do Tribunal de Contas na internet pelo endereo eletrnico http://www.tce.pe.gov.br/.

Seo II Do Mdulo de Cadastro de Usurios Art. 7 O mdulo de Cadastro de Usurios responsvel pelo registro, alterao ou excluso e atribuio ou modificao de perfis dos usurios externos jurisdicionados.

Art. 8 Os usurios externos jurisdicionados so cadastrados de acordo com a seguinte classificao:

I - Gerenciador de Sistema; II - Servidor; III - Prestador de Servios. Art. 9 O Gerenciador de Sistema dever ser agente poltico, servidor efetivo ou comissionado, designado pelo representante legal, atravs de Portaria que conter seu nome, cargo ocupado, matrcula e perodo de vigncia. 1 So atribuies do usurio Gerenciador de Sistema: I - gerenciar o AUDIN no mbito de sua unidade gestora; II - cadastrar, alterar e excluir os demais usurios externos jurisdicionados; III - atribuir ou modificar perfis dos usurios cadastrados em sua unidade gestora; IV - solicitar o registro e a alterao de dados cadastrais das unidades gestoras municipais de sua responsabilidade; V - acompanhar o cumprimento dos prazos previstos nesta Resoluo para lanamento, importao e formalizao dos dados no sistema, de responsabilidade dos demais usurios externos jurisdicionados, no mbito de sua unidade gestora. 2 O representante legal da unidade gestora dever encaminhar ao Tribunal de Contas cpia da Portaria de que trata o caput deste artigo, no prazo mximo de 30 (trinta) dias do incio do seu mandato ou gesto, atravs de ofcio, que conter: I - nome, cargo, nmero do CPF, e-mail e endereo do agente poltico ou servidor designado; II - data de publicao da Portaria de designao. 3 A substituio ou excluso do Gerenciador de Sistema dever ser feita por meio de Portaria, observadas as mesmas exigncias contidas no pargrafo anterior no prazo mximo de 30 (trinta) dias da substituio ou excluso. 4 A Portaria e o ofcio de que tratam o caput e os 2 e 3 deste artigo devero tambm ser enviados em formato de arquivo PDF para o e-mail audin@tce.pe.gov.br , no prazo mximo de 30 (trinta) dias contados do incio do mandato ou gesto do representante legal da unidade gestora ou da substituio ou excluso do Gerenciador de Sistema. Art. 10. O usurio Servidor dever ser agente poltico, servidor efetivo ou servidor comissionado cadastrado pelo Gerenciador de Sistema. Art. 11. O usurio Prestador de Servios dever ser pessoa fsica, autnoma ou representante de uma pessoa jurdica regularmente contratada pela unidade gestora municipal, cadastrado pelo Gerenciador de Sistema.

Art. 12. As atribuies dos usurios Servidor e Prestador de Servios sero definidas pelo Gerenciador de Sistema, de acordo com os perfis disponveis no mdulo de Cadastro de Usurios. Art. 13. O mdulo de Cadastro de Usurios estabelece os seguintes perfis para os usurios externos jurisdicionados: I - Gestor; II - Membro de Comisso de Licitao; III - Assessor Jurdico. Art. 14. O perfil de Gestor permite exclusivamente a exibio dos dados disponveis de todos os mdulos do AUDIN. Art. 15. Cabero aos usurios externos jurisdicionados, com o perfil de Membro de Comisso de Licitao o lanamento, a importao, a alterao, a excluso, a formalizao e a solicitao de reverso ou desbloqueio dos dados das informaes relativas aos processos licitatrios da unidade gestora, na forma e nos prazos estabelecidos nesta Resoluo. Art. 16. Caber aos usurios externos jurisdicionados, com o perfil de Assessor Jurdico, formalizar no Sistema de Auditoria e Informaes os dados relativos aos contratos administrativos de compras, obras e servios de engenharia e outros servios e seus respectivos termos aditivos, na forma e prazos estabelecidos nesta Resoluo.

Seo III Do Mdulo de Licitaes e Contratos Art. 17. O mdulo de Licitaes e Contratos responsvel pelo registro, importao, alterao e formalizao dos dados referentes s portarias de designao e destituio das comisses de licitao, aos processos licitatrios, aos contratos administrativos de compras, obras e servios de engenharia e outros servios.

1 Para fins de utilizao do mdulo de Licitaes e Contratos do Sistema de Auditoria e Informaes, consideram-se: I - tipos de comisses de licitao: especial - composta por no mnimo 03 (trs) membros, sendo um deles o presidente; permanente - composta por no mnimo 03 (trs) membros, sendo um deles o presidente; prego - composta por um pregoeiro e no mnimo 02 (dois) membros da equipe de apoio; servidor designado - composta por um servidor efetivo ou comissionado;

II - tipos de Portaria: portaria principal - aquela editada anualmente pela autoridade competente da unidade gestora, com a finalidade de, pela primeira vez no exerccio, designar os membros, definir o objetivo e o prazo de vigncia de uma determinada comisso de licitao; portaria associada - aquela editada pela autoridade competente com a finalidade de alterar exclusivamente uma determinada Portaria Principal em vigor, seja para destituir e/ou designar um membro da comisso de licitao, mudar o seu objetivo ou o prazo de vigncia.

III - modalidades: concorrncia; tomada de preos; convite; leilo; prego eletrnico; prego presencial; dispensa; inexigibilidade.

IV - processos licitatrios sem inverso de fases, aqueles em que a fase de habilitao antecede fase de julgamento das propostas de preos; V - processos licitatrios com inverso de fases, aqueles em que a fase de julgamento das propostas de preos antecede fase de habilitao. Pargrafo nico. Cada Portaria principal editada dever corresponder exclusivamente instituio de uma comisso de licitao. Art. 18. Cada unidade gestora municipal dever: I - numerar os processos licitatrios respeitando a sua data de abertura e obedecendo a uma ordem sequencial iniciada em 1 (um), para cada exerccio financeiro; II numerar as modalidades respeitando a data de abertura do processo licitatrio e obedecendo a uma ordem sequencial iniciada em 1 (um), para cada exerccio financeiro. Art. 19. Os prazos de alimentao do AUDIN sero os seguintes: I at a data da publicao do edital ou expedio da carta-convite, para o cadastro do processo e para a insero do arquivo digitalizado do edital ou carta-convite no sistema;

II 30 (trinta) dias a contar da data da homologao ou do ato terminativo da licitao para o registro das informaes e insero dos demais documentos do processo licitatrio e cadastro dos contratos; III 05 (cinco) dias teis aps a publicao do extrato na imprensa oficial, nos casos de dispensas e inexigibilidades formalizadas nos termos do artigo 26 da Lei 8.666/93, para a insero das informaes relativas ao processo e o apensamento do extrato e do contrato; IV 05 (cinco) dias teis aps a publicao do extrato, para cadastro e insero dos documentos dos termos aditivos celebrados. 1 Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Resoluo, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. 2 Para fins deste artigo consideram-se atos terminativos os despachos que anulam, revogam ou declaram fracassados os processos licitatrios. Art. 20. As unidades gestoras municipais devero registrar os dados e documentos das licitaes relativas ao exerccio de 2010 no sistema AUDIN at o dia 30 de novembro de 2010. Art. 21. Devero ser apensados ao sistema os seguintes documentos, em formato PDF: I editais e cartas-convite de todas as licitaes; II atas das sesses de habilitao e julgamento das propostas das licitaes realizadas; III extratos de dispensa e inexigibilidade de licitao; III contratos e termos aditivos celebrados pela entidade. Pargrafo nico. Devero ser objeto de registro no Audin apenas os contratos cujo valor se situe acima dos limites de dispensa estabelecidos no artigo 24, Incisos I e II da Lei 8.666/93.

Seo IV Do Mdulo de Administrao Art. 22. O mdulo de Administrao responsvel pelo controle dos movimentos, a reverso e o desbloqueio de dados, a emisso de avisos aos usurios e a fixao dos parmetros e tabelas bsicas previstos no Sistema de Auditoria e Informaes. 1 A reverso de dados o ato realizado pelo usurio do AUDIN com o objetivo de permitir a alterao ou excluso de dados anteriormente formalizados no sistema. 2 O desbloqueio de dados o ato realizado pelo usurio do AUDIN com o objetivo de permitir o lanamento de dados relativos a processos licitatrios ou a contratos administrativos que se encontravam bloqueados, de acordo com as situaes previstas no sistema.

Captulo III Das Penalidades Art. 23. A formalizao de dados falsos, a omisso de informaes no AUDIN ou o descumprimento dos prazos previstos nesta Resoluo implicar a aplicao de pena de multa pelo Tribunal de Contas, conforme previsto no inciso X, do artigo 73, da Lei Estadual n 12.600/2004. Pargrafo nico. As penalidades impostas pelo Tribunal de Contas no excluem a representao ao Ministrio Pblico, a fim de que se proceda a adoo das medidas legais cabveis.

Captulo IV Das Disposies Finais e Transitrias Art. 24. As unidades gestoras municipais devero guardar, por um prazo mnimo de 05 (cinco) anos, contados da data de formalizao, todos os recibos de envio dos dados eletrnicos para fins de comprovao junto ao Tribunal de Contas. Art. 25. Ser disponibilizado no portal do SAGRES, acessvel por meio do stio do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, manual em meio eletrnico que dispor sobre a forma de acesso e o funcionamento do Audin e servir como ferramenta de consulta a todos os seus usurios. Art. 26. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 27. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Resoluo TC n 02/2009, de 1 de abril de 2009. SALA DAS SESSES DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO, em 08 de setembro de 2010. Conselheira TERESA DUERE Presidente em exerccio