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O combate ao racismo e ao sexismo como eixo norteadores das polticas de educao

Eliane Cavalleiro1
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 2

O debate sobre direitos humanos no Brasil coloca em foco as discusses sobre a necessidade de eliminao do racismo, do sexismo e das demais discriminaes presentes em nossas instituies sociais. Os direitos - civis, polticos, sociais e culturais devem orientar a convivncia humana e materializar os princpios de liberdade e igualdade. Porm, o quadro das desigualdades sociais no Brasil evidencia que esses direitos no tm sido promovidos e respeitados de maneira igualitria quando pensamos os direitos dos afrobrasileiros (as), o que configura uma violao de direitos em nossa sociedade. Tentarei apresentar, no de forma exaustiva, visto que a problemtica racial em nosso pas encontra-se em processo ao longo de mais de 500 anos e o combate ao sexismo rene grupos de debate distribudos por todo o planeta, alguns aspectos que considero norteadores para o debate sobre educao e direitos humanos na perspectiva de combate ao racismo, preconceito e discriminao racial na educao escolarizada O primeiro ponto a ser considerado que a excluso racial fruto de prticas racistas e discriminatrias estabelecidas com a inteno de perpetuar as desigualdades entre os grupos negros e brancos. Por sua vez, essas confirmam a existncia de um racismo que se caracteriza tanto de maneira institucional quanto individual. O racismo pode ser compreendido como uma ideologia que reproduz na conscincia coletiva um amplo conjunto de falsos valores e de falsas verdades, que comprovam as verdades falseadas por meio dos resultados da prpria ao. O racismo, assim, atribui inferioridade a uma raa e permite o domnio sobre o grupo, pautado, apenas, em atributos negativos imputados a esse. Ele est baseado em relaes de poder, legitimadas pela cultura dominante (Munanga, 1996). O racismo institucional, ocorre nas instituies sociais pblicas e privadas, produz um conjunto de arranjos institucionais que restringem a participao de um
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Doutora em educao, professora adjunta da Faculdade de Educao, Departamento de Planejamento e Administrao PAD, da Universidade de Braslia. Ex-coordenadora da Coordenao Geral de Diversidade e Incluso Educacional CGDIE da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD do Ministrio da Educao. 2 Artigo I e II da Declarao Universal dos Dreitos Humanos, Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948

determinado grupo racial, como no caso dos afrobrasileiros. Esse tipo de racismo est ligado estrutura da sociedade e no aos seus indivduos. Por sua vez, o racismo individual inclui atitudes preconceituosas e comportamentos discriminatrios. J, o preconceito caracteriza-se como um subproduto do racismo, uma atitude de hostilidade nas relaes interpessoais. O preconceito racial no Brasil envolve atitudes e comportamentos negativos e, em algumas situaes, atitudes supostamente positivas contra negros, apoiadas em conceitos ou opinies no fundamentadas no conhecimento, e sim na sua ausncia. O que dificulta que o indivduo negro seja reconhecido pelo que , mas sim falsamente reconhecido. Esse preconceito est presente na sociedade brasileira, no cotidiano dos indivduos, e altamente prejudicial para a populao negra, tanto nas relaes sociais (famlia, escola, bairro, trabalho etc.) quanto nos meios de comunicao. A discriminao racial constitui um favorecimento para um determinado grupo nos aspectos social, como por exemplo, educacional e profissional. Fato que expressa um processo institucional de excluso social do grupo, desconsiderando suas habilidades e conhecimentos. Ela tambm se caracteriza quando do impedimento de pessoas ou grupo de ingressar ou de participar em espaos sociais ou ainda de se beneficiar das polticas pblicas que elaboradas e executadas pelas instituies pblicas. Podemos observar seus efeitos quando, em condies sociais dadas, de suposta igualdade entre brancos e negros, se identifica um favorecimento para um determinado grupo nos aspectos social, educacional e profissional. Fato que expressa um processo institucional de excluso social do grupo. E, juntos, esses elementos: preconceito, discriminao e racismo limitam as oportunidades dos grupos considerados inferiores, como no caso os afrobrasileiros, indgenas, mulheres e outros. Importa aqui a compreenso de que as prticas racista e discriminatrias se materializam desde a elaborao e execuo das polticas pblicas nas instituies pblicas, at na linguagem cotidiana, presente no seio das instituies pblicas e privadas, por meio das atitudes e comportamentos dirios e sistemticos dos sujeitos sociais, que agem dentro e fora dessas instituies. Tais prticas institucionais e individuais -, por muitos consideradas extintas na sociedade, solidificam uma estrutura discriminatria que origina uma forte segregao social que pode ser percebida em toda a estrutura do bem estar social: sade, moradia, mercado de trabalho, educao etc. Esse padro de relaes sociais e institucionais leva os afrobrasileiros a uma realidade de subordinao social, com pouca ou nenhuma oportunidade de melhor insero social. importante, ainda, consideramos que a articulao entre racismo e sexismo, acrescenta cargas adicionais s mulheres negras, visto que essas se encontram em relaes sociais complexas, que articulam discriminao racial, por parte de mulheres e de homens brancos, e de gnero por parte de homens negros e brancos. Processo esse que aprisiona a mulher negra, e quem dela depende, em um circuito maldito de pobreza: desemprego, baixa escolarizao; males fsicos e mentais; ausncia de direitos e baixa participao na estrutura do bem estar social, etc. A diferena de aproveitamento na estrutura do bem estar social pode ser percebida considerando os dados estatsticos desagregados por raa e sexo, como explicitado nos quadros abaixo:

Proporo de pobres por raa. Homens 50 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 Total Branca Negra

Fonte: IBGE/Pnad microdados. Elaborao: Ipea/Disoc e Unifem.

Proporo de pobres por raa. Mulheres 50 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 Total Branca Negra

Fonte: IBGE/Pnad microdados. Elaborao: Ipea/Disoc e Unifem.

Proporo de pobres por sexo e raa


50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 Homem branco Homem negro Mulher branca Mulher negra

Fonte: IBGE/Pnad microdados. Elaborao: Ipea/Disoc e Unifem.

Nota-se que o fator que marca a desigualdade de renda aquele originado pelo fentipo dos indivduos. Alm disso, os dados permitem perceber que quando somados pertencimento racial, por meio do fentipo, e gnero, estes se tornam determinantes na estratificao ocupacional, estruturao da pobreza e como seqela na distribuio das riquezas materiais. Como afirma Werneck: Ao associar-se ao sexismo, o racismo vai determinar sobrecargas adicionais s mulheres negras, desafios nem sempre traduzidos em nmeros, conferindo a elas maior participao na pobreza e indigncia quando comparadas s mulheres e homens brancos ou aos homens negros. (Werneck, 2006, p.11) No campo do trabalho, racismo e machismo juntos constituem elementos operacionais que fazem com que os afrobrasileiros, em especial as mulheres, desfrutem de salrios inferiores em comparao com as pessoas brancas homens e mulheres , mesmo quando desempenhando as mesmas atividades profissionais e com igual nvel de escolarizao (Bento, 2001; Santos, 2002). Tal realidade limita a possibilidade de insero social e de reduo da pobreza para negros e negras brasileiros e, como conseqncia, torna sistemtica a concentrao de pessoas negras com baixa escolarizao e com baixa remunerao salarial. Coloca ainda o grupo negro em uma situao de desprestigio social, tornando os indivduos desse grupo vtimas potenciais de novos processos de excluso e de marginalizao social. Essa realidade evidencia a ausncia de direitos para o grupo negro na sociedade brasileira. No que concerne educao, a partir de dados extrados do IBGE, Henriques (2002) constatou que, no Brasil, os(as) alunos(as) negro(as), em comparao com os(as) brancos(as), apresentam um ndice maior de excluso e reprovao escolar. Como conseqncia, a populao negra apresenta os piores indicadores educacionais nas taxas de analfabetismo, como demonstra o grfico a seguir:

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Fonte: Henriques, 2002

Os nveis das taxas de analfabetismo para essa faixa etria [crianas de 7 a 14 anos de idade] so significativamente menores em 1999 do que em 1987, contudo, os valores observados em 1999 ainda so elevados. Os nveis de taxas de analfabetismo das crianas brancas se mantm, de modo recorrente, abaixo das crianas negras e, mesmo assim, a intensidade da queda, ao longo dos anos 90, maior entre as crianas brancas. Destaca-se ainda, que, apesar da melhora generalizada desse indicador entre brancos e negros, as taxas de analfabetismo dos negros, em 1999, equivalem s taxas dos brancos, em 1987, em todas as idades dessa faixa etria. (Henriques, 2002, p. 47) No tocante educao superior, o quadro das desigualdades bastante significativo, evidenciando um fosso na participao de negros e brancos: Quadro V Distribuio de estudantes segundo a cor - 20003 UFRJ UFPR UFMA USP 20,3 8,6 42,8 8,3 76,8 1,26 1,3 86,5 4,1 0,8 47 5,9 4,3 78,2 13 0,5

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Negros Brancos Amarelos Indgenas

Averigua-se, por meio dos estudos e pesquisas, que caracterstica do sistema formal de educao ser desprovido de elementos propcios identificao positiva de alunos(as) negros(as) com o sistema escolar. Muitos estudos apontam a necessidade de uma ao pedaggica de combate ao racismo e aos seus desdobramentos, tais como o preconceito e a discriminao raciais. Assim, alunos(as) negros(as) encontram-se em um cotidiano sistematicamente agressivo e prejudicial ao seu desenvolvimento emocional, cognitivo e intelectual, fato que nega, portanto, a existncia dos direitos humanos como universal.

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Diversidade racial e desigualdades de direitos no cotidiano escolar


As escolas brasileiras ainda hoje no constituem espao pblico com igualdade de tratamento e de oportunidades para o desenvolvimento de alunos e alunas. Diversos trabalhos comprovam que no ambiente escolar, tanto em escolas pblicas, quanto privadas, a questo racial aparece como um elemento de inferiorizao daquele aluno(a) identificado(a) como negro(a) (Lima & Romo, 1998; Cavalleiro, 2000 e 2005; Botelho, 2000; Neves, 2002; Lisboa, 2005, Cabral, 2007, entre outros). Codinomes pejorativos, algumas vezes escamoteados de carinhosos, identificam alunos(as) negros(as) como: nego, neguinha, negona, aquele moreno, macaco, piche, asfalto, alemo, maizena, xuxa etc.. Tais tratamentos sinalizam que, na vida escolar, as crianas negras precisam conviver com relaes racistas e discriminatrias. Porm, a sobrevivncia fsica no revela uma sobrevivncia emocional. Nesse cotidiano, poucas so as oportunidades dadas aos(s) alunos(as) negros(as) para o seu sucesso, h uma ausncia flagrante em estmulos ao seu desenvolvimento e participao em sala de aula. Constata-se uma desvalorizao de sua
Fonte: Pesquisa Direta. Programa a Cor da Bahia/UFBA, I Censo USP.http://www.usp.br/politicaspublicas/resultados.htm
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tnico-Racial da

presena nesse ambiente, e evidencia-se uma educao que desrespeita e desvaloriza a diversidade tnico-racial (Silva, 2001; Cavalleiro, 2005). Observa-se assim um cotidiano escolar permeado por prticas racista, preconceituosas e discriminatrias que contribuem para a fragilizao da identidade de aluno(as) negro(as). Esses elementos constatam o flagrante desrespeito que marca a ausncia de direitos de alunos(as) negros(as). No tocante utilizao de material didtico e pedaggico, costumeiramente, encontramos nas escolas uma grande quantidade desses materiais e de outros auxiliares, como revistas, jornais etc., que privilegiam a representao positiva de pessoas brancas em detrimento s pessoas negras. Com poucas excees, os negros aparecem nestes materiais, apenas, para ilustrar o perodo escravista do Brasil Colnia, ou ento, para ilustrar quadro de pobreza, baixa escolarizao, falta de higiene entre tantos outros exemplos que primam por construir uma imagem negativa do negro nos diversos segmentos sociais. O uso sistemtico desse tipo de material possibilita ao() aluno(a) negro(a) a compreenso errnea de que ele(a) e seu grupo possuem menor capacidade de desenvolvimento, levando-o(a), como estudos comprovam (Godoy, Dias, Cavalleiro) a uma menor liberdade de circulao e de interao com as demais pessoas adultos e crianas que compem o cotidiano escolar. Alm disso, observa-se que, do modo como se configura a marcante valorizao dos indivduos brancos, a experincia sistemtica inculca no(a) aluno(a) negro(a), e n(o) branco(a) tambm, a imagem do branco/europeu como nica referncia positiva (Par, 1991; Silva, 2001; Souza, 2005). Depreender-se tambm uma diferena na distribuio de afeto e de oportunidades para os(as) alunos(as) negros(as) se sentirem aceitos(as), respeitados(as) e positivamente participante das atividades desenvolvidas na escola. Aos brancos(as), so dispensadas maiores doses de carinhos, agrados, estmulos e ateno Para as os(as) alunos(as) negros(as) o cotidiano escolar mostra-se mais rido, com raras possibilidades de recepo de um tratamento mais afetivo e carinhoso por parte de muitos profissionais da educao. na comparao dos relacionamentos entre crianas negras e brancas que so evidenciadas as diferenas de tratamentos e de resultados no sucesso/insucesso escolar de alunos e alunas. Ocorre tambm no ambiente escolar um enaltecimento da beleza fsica e das virtudes morais segundo padres de uma suposta superioridade branca. Comentrios depreciativos sobre a cultura, a esttica e o comportamento de indivduos pertencentes ao grupo tnico negro. Essa prtica cotidiana valida um estado de subordinao social do negro, levando as crianas e jovens negras e brancas a compreenderem tal situao como natural. Em outras situaes, temos ainda a discriminao e preconceito entre alunos(as) e professores(as) sendo entendidas como ao natural do relacionamento humano, logo so tratadas como um problema sem importncia, que no merece zelo e considerao. Diante dessa compreenso, ocorre a generalizao dos efeitos do preconceito e da discriminao racial contra negros e negras. O convvio com o racismo, o preconceito e a discriminao racial no cotidiano escolar consolida danos, muitas vezes irreparveis, para as crianas negras. A saber: Auto-rejeio, rejeio ao seu outro igual, rejeio por parte do grupo; Desenvolvimento de baixa auto-estima e ausncia de reconhecimento de capacidade pessoal; Timidez, apatia, pouca ou nenhuma participao em sala de aula; Reconhecimento negativo de seu pertencimento tnico; Agressividade aparentemente sem motivo; submisso (docilidade) excessiva;

Abando / excluso escolar; Dificuldade de aprendizagem; Para as crianas brancas, os efeitos do racismo e seus derivados tambm so nocivos: Cristalizao de um sentimento irreal de superioridade: tnica, cultural, esttica, intelectual, profissional, etc.; Perpetuao do racismo, preconceito e discriminao tnicos nas outras relaes estabelecidas pelos alunos; A excluso de parcela significativa da populao a parcela negra contribui para a estagnao do desenvolvimento econmico, e tambm constitui um potente instrumento que acirra o quadro de violncia em territrio nacional, evidenciando que os direitos de participao social, de produtividade, de ter o mesmo acesso aos bens sociais , de educao, e outros, no se configuram de maneira igual para todas as pessoas. A escola sistematiza um cotidiano escolar diferenciado em possibilidades e resultados para negros e brancos, violando assim os princpios que sustentam a idia de universalismo dos direitos humanos. As prticas discriminatrias ferem o princpio de direito dignidade humana. No caso da pessoa negra, como afirmar esse direito se ela vive cotidianamente situaes que confrontam sua humanidade e sua dignidade? A ausncia de direitos ou sua fragilidade para alunos(as) negros(as) coloca como questo central a necessidade de polticas de ao afirmativa como uma questo de reparao e de direito; de cidadania e de democracia em territrio brasileiro. Ao afirmativa pode ser entendida como uma poltica voltada para reverter as tendncias histricas que conferem aos negros, e outras pessoas pertencentes a grupos discriminados, como mulheres, indgenas, pessoas com necessidades especiais, entre outros, uma posio desvantajosa. O objetivo dessas polticas estaria ligado garantia da igualdade de oportunidades para a consolidao de seus direitos (Cashmore, 2000; Santos & Lobato, 2003; Silva, 2003; Silva & Silvrio, 2003, entre outros).

A consolidao das aes afirmativas como direito na educao escolar


Em seu artigo 5, a Constituio federal destaca a educao como um direito de todo cidado brasileiro, independentemente de seu pertencimento racial: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Nessa, esto corroborados, em seu artigo 6, princpios de igualdade e de padro de qualidade: O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola; liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino, gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; gesto democrtica do ensino pblico na forma da lei; garantia de padro de qualidade.
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A Constituio, em conformidade com os princpios de equidade e justia para a educao, refere-se ainda necessidade de garantia e valorizao da diversidade cultural presente na sociedade: Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. Por sua vez, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), instituda em 1996, representa o principal elemento qualitativo da transio institucional da educao brasileira e permitiu a redefinio de papis e responsabilidades dos sistemas de ensino, concedendo maior autonomia escola, flexibilizando os contedos curriculares e estimulando a qualificao do magistrio. Na sua histria recente, o Ministrio da Educao MEC tem caminhado no sentido de seguir princpios de uma educao de valorizao da diversidade. O MEC na dcada de 1990 incorporou, de maneira rudimentar, a temtica tnico-racial nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), mais especificamente no tema transversal Pluralidade Cultural. Os PCNs representaram poca uma tentativa de evidenciar as diferenas culturais e raciais, com a perspectiva de integr-las ao currculo, dialogando com as antigas reivindicaes dos movimentos negros. Outra ao que indica a percepo do Estado sobre a ausncia de direitos que acomete a populao negra encontra-se no Programa Nacional dos Direitos Humanos (PNDH) (1996). Este sinaliza um dilogo inicial sobre polticas pblicas afirmativas no mbito da Educao. Nessa rea o documento prope: desenvolver aes afirmativas para o acesso dos negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s reas de tecnologia de ponta (...) formular polticas compensatrias que promovam social e economicamente a comunidade negra (...) e apoiar as aes da iniciativa privada que realizem discriminao positiva (Brasil, 1996, p. 30). Seguindo um movimento bastante lento, sobretudo do ponto de vista de quem vive, ou ver viver os seus, situaes sistemticas de violao de direitos no cotidiano escolar, o MEC, em 1999, respondendo reivindicao dos movimentos sociais negros e a crticas severas de pesquisadores negros, publica um livro sobre a temtica tnicoracial, Superando o racismo na escola.4 Obra essa que evidencia em seus artigos a ausncia de materiais didtico-pedaggicos voltados para a temtica em questo, bem como a diferena abismal entre negros e brancos nos sistemas de ensino. Com mais alguns anos de espera temos em 2002, como resposta ao processo de organizao e de realizao da III Conferncia Mundial Contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia (2001)5, o incio

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Este livro, coordenado pelo professor Kabengele Munanga, foi reeditado pelo Mec em 2005. importante destacar que no Brasil o movimento para a adoo de polticas de aes afirmativas ganhou visibilidade no processo preparatrio de elaborao da III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, frica do Sul, de 31 de agosto a 7 de setembro de 2001. Tal processo originou um intenso debate pblico em mbito nacional, envolvendo tanto rgos governamentais quanto no-governamentais, e pessoas favorveis ou no s aes afirmativas. Fernando Henrique Cardoso, ento presidente da repblica, estabeleceu um Comit Nacional, composto paritariamente por representantes de rgos do governo e da sociedade civil organizada. Entidades dos Movimentos Negro, Indgena, de Mulheres, de Homossexuais, de Defesa da Liberdade Religiosa tambm se mobilizaram intensamente nesse dilogo com o governo. Com o trmino
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de uma experincia-piloto sob o ttulo Projeto Diversidade na Universidade Acesso Universidade de Grupos Socialmente Desfavorecidos, fruto de um contrato de emprstimo entre o Governo Federal, por intermdio do MEC, e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Esse programa foi criado como o objetivo de implementar e avaliar estratgias para a promoo do acesso ao ensino superior de pessoas pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos, especialmente a populao negra e indgena. Dentro do escopo do programa, definiu-se como principal ao o apoio financeiro s instituies que organizavam cursos preparatrios para o vestibular, delineados como Projetos Inovadores de Curso (PICs),com o objetivo geral de apoiar a promoo da eqidade e da diversidade na educao superior para negros, indgenas e outros grupos socialmente desfavorecidos do Pas. As polticas educacionais para a diversidade tnico-racial, a partir de 2003, passaram por uma nova inflexo, com a alterao da LDB, a partir da promulgao, da Lei Federal n 10.639/03. Essa alterao acrescentou LDB o artigo 26-A que dispe: Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura AfroBrasileira. 1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil. 2o Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras Por sua vez, o artigo 79B, tambm includo pela Lei Lei n 10.639, de 9.1.2003, institui: O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra. Com tais incluses, o Estado brasileiro contempla diretamente uma solicitao presente no Plano de Ao de Durban, expressamente no que diz respeito ao carter imperioso de os Estados promoverem a plena e exata incluso da histria e da contribuio dos africanos e afro-descendentes no currculo educacional.6 Ao encontro dessas incluses na LDB, o Conselho Nacional de Educao elaborou parecer com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileiras e Africanas7, regulamentando, portanto, a referida alterao. Podemos afirmar que tal documento constitui uma linha divisria na poltica educacional brasileira, havendo pela primeira vez tratamento explcito da dinmica das
da Conferncia, diante da Declarao e do Programa de Ao, a sociedade civil organizada passou a monitorar e exigir que as medidas reparatrias fossem implementadas. 6 importante destacar a mudana estratgica definida pelo Presidente Lula na coordenao da poltica de igualdade racial. Em agosto de 2003, o Presidente Lula criou a Secretaria Especial de Promoo de Polticas para a Igualdade Racial (Seppir) uma reivindicao antiga do Movimento Negro. Para essa Secretaria com status de Ministrio, o Presidente nomeou Matilde Ribeiro, uma mulher negra, militante e pesquisadora. Sua principal tarefa gira em torno da articulao poltica entre os demais Ministrios, governos estaduais e municipais, bem como sociedade civil em geral. As reas que mais tm recebido ateno desta secretaria so trabalho, sade, educao e comunidades remanescentes de quilombos. 7 O parecer CNE/CP 3/2004 foi aprovado pelo Conselho Nacional de Educao em 10 de maro de 2004. A partir dessas Diretrizes, o CNE aprovou a Resoluo no 1, de 17 de junho de 2004, regulamentando a temtica nas diversas aes dos sistemas de ensino.
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relaes raciais nos sistemas de ensino, bem como sobre a insero no currculo escolar da histria e cultura afro-brasileiras e africanas. O texto do documento salienta: O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras, na rea da educao, demanda da populao afro-descendente, no sentido de polticas de aes afirmativas, isto , de polticas de reparaes, e de reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura e identidade. Trata, ele, de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas da realidade brasileira, e busca combater o racismo e as discriminaes que atingem particularmente os negros. Nesta perspectiva, prope a divulgao e produo de conhecimentos, a formao de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico-racial descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e sua identidade valorizada (BRASIL, 2004, p. 10). Em fevereiro de 2004, o Ministrio da Educao, na perspectiva de estabelecer uma arquitetura institucional capaz de enfrentar as mltiplas dimenses da desigualdade educacional do pas, instituiu uma nova secretaria: a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), que surge com o desafio de desenvolver e implementar polticas de incluso educacional, considerando as especificidades das desigualdades brasileiras e assegurando o respeito e valorizao dos mltiplos contornos de nossa diversidade tnico-racial, cultural, de gnero, social, ambiental e regional.8 No mbito das desigualdades raciais, o MEC, por intermdio da SECAD, passa a desenvolver aes de elaborao e de implementao de polticas pblicas educacionais em prol do acesso e da permanncia de negros e negras na educao escolar em todos os nveis da educao infantil ao ensino superior , considerando ainda as modalidades de educao de jovens e adultos e a educao em reas remanescentes de Quilombos. Nota-se que o MEC, a partir dessa nova configurao, passa a desenvolver vrias dimenses de uma poltica pedaggica da diversidade, que culmina com o estabelecimento de parcerias com os sistemas de ensino, por meio de apoio tcnico, recursos humanos e financeiros, para a solidificao das alteraes decorrentes da Lei n 10.639/03. Seguindo tais princpios, o MEC divulga9 seus compromissos para a eliminao das desigualdades raciais nos sistemas de ensino: combater as desigualdades raciais e tnicas de acesso e continuidade da escolarizao no sistema educacional em todos os nveis e modalidades de ensino; promover aes que ampliem o acesso ao sistema educacional dos diversos grupos tnico-raciais; propor estratgias de implementao de polticas educacionais afirmativas para a execuo de uma educao de valorizao e respeito diversidade cultural e racial brasileira;
8 A estrutura da Secad possui quatro Departamentos: Educao de Jovens e Adultos (DEJA), Avaliao e Informaes Educacionais (DAIE), Desenvolvimento e Articulao Institucional (DDAI) e Educao para Diversidade e Cidadania (DEDC). Este ltimo Departamento comporta cinco Coordenaes-Gerais: Diversidade e Incluso Educacional (CGDIE), Educao Ambiental (CGEA); Educao do Campo (CGEC); Aes Educacionais Complementares (CGAEC) e Educao Escolar Indgena (CGEEI). 9 Para acesso aos documentos de divulgao das aes de fortalecimento da implementao da lei 10.639/03, por parte do MEC, consultar o site: www.mec.gov.br/secad/diversidade/ci.

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contribuir para a ampliao do acesso e da permanncia no ensino superior, especialmente de populaes afro-brasileiras e indgenas; apoiar os sistemas de ensino para a implementao nas unidades escolares da educao das relaes tnico-raciais e o ensino de histria e cultura africana e afrobrasileira. Segundo documentos divulgados, a ao do MEC visa a combater o racismo institucional, bem como o racismo individual, por meio de uma ampla poltica que deva necessariamente considerar cinco eixos estruturantes da poltica, a saber: formao de professores; formao de gestores; elaborao e distribuio de material didtico e paradidtico; currculo escolar e projeto poltico-pedaggico10.

Concluso:
Muito est por ser feito para que de fato percebamos em nossa sociedade uma poltica de Estado slida para o combate s desigualdades raciais e de gnero nos sistemas de ensino e no cotidiano escolar. A realidade evidencia que o investimento no ensino bsico alheio a um amplo processo de aes afirmativas para acesso e permanncia no ensino superior no suficiente para a reverso do quadro de desigualdades no sistema de ensino. Contudo, as polticas que visam a aumentar a qualidade na educao bsica, com ateno s desigualdades raciais presentes nesse nvel de educao, representam uma condio sine qua non para a diminuio do fosso entre negros e brancos no sistema de ensino. preciso enfatizar a necessidade de envolvimento e participao por parte das administraes locais para o fortalecimento dessa poltica. Alm disso, necessrio considerar que a responsabilidade pela implementao de uma educao anti-racista e anti-sexista nos sistemas de ensino desde a educao infantil at a superior recai tambm sobre as Universidade brasileiras pblicas e privadas -, considerando o seu dever de formar os profissionais que vo atuar nos sistemas de ensino. Assim, ao analisarmos as aes em desenvolvimento a partir do que est sendo apresentado pelo MEC, constata-se a necessidade de insero da temtica em programas e projetos j existentes e solidificados na estrutura desse ministrio. Refiro-me sobretudo s polticas em torno do desenvolvimento da educao bsica, tais como: programas de livros, programas de formao continuada de professores, programas de formao de gestores (dos sistemas de ensino e do prprio MEC), marcos regulatrios e institucionais e outras aes que desembocam na construo/divulgao de conhecimento sobre educao, como estudos e pesquisas, que devem necessariamente considerar os eixos raa, etnia e gnero como elementos de suas anlises e construes. As polticas pblicas afirmativa, considerando o histrico estrutural de desigualdades em nossa sociedade, configuram-se um direito de negros e negras e dever do Estado brasileiro. Essas no devem ser consideradas como polticas educacionais institudas para beneficiar negros e negras; mulheres e grupos indgenas. Ao contrrio, elas concretizam uma poltica para toda sociedade brasileira, visto que o racismo, o sexismo corrompem a tica e a moralidade de todos os indivduos, e constituem elementos desagregadores da sociedade como um todo. Assim, em nossa sociedade, todo e qualquer projeto de fortalecimento dos direitos humanos passa pela materializao do respeito e pela valorizao da diversidade tnico-racial, cultural, de gnero, de orientao sexual, social e regional.
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Requer a participao da sociedade civil organizada - incluindo de maneira valorizada organizaes com histrico de lutas anti-racistas e anti-sexistas, como por exemplo: Ncleos de Estudos Afrobrasileiros e organizaes feministas, incluindo aquelas dirigidas por mulheres negras -, para o processo de elaborao, implementao e avaliao das polticas afirmativas. Um projeto de educao para a igualdade racial e de genro, condio bsica para a consolidao dos direitos humanos, bem como para o desenvolvimento de uma sociedade democrtica. A jornada longa. O tempo urge.

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