SISTEMA DE GOBIERNO

Si se considera un "sistema" como una estructura organizada de elementos materiales y conceptuales que persiguen un objetivo especfico en un contexto o entorno determinado, podemos identificar los siguientes sistemas en la administracin del estado: - Sistema de salud (tiene el objetivo de resolver las necesidades de salud con un determinado est ndar de cobertura! costo " calidad# - Sistema de educaci$n - Sistema de %ensiones - Sistema de econ$mico! el cual cuenta con el subsistema de im%uestos - Sistema de dis%onibilidad de ener&'a En t rminos generales, se pueden identificar las siguientes relaciones ente estos sistemas!subsistemas: " El sistema de disponibilidad de energa posibilita la operacin del sistema econmico " El sistema econmico define las caractersticas del subsistema de impuestos " El sistema econmico define las caractersticas del sistema de salud " El sistema econmico define las caractersticas del sistema de pensiones " El subsistema de impuestos financia el sistema de salud " El subsistema de impuestos financia el sistema de educacin " El subsistema de impuestos financia el sistema de pensiones " El sistema de salud posibilita cumplir los objetivos del sistema de educacin " El sistema de salud posibilita cumplir los objetivos del sistema de pensiones #o obstante lo anterior, existe una importante interdependencia entre los distintos sistemas!subsistemas, como por ejemplo: " El sistema de educacin posibilita en el largo plazo la operacin del sistema econmico En definitiva, se puede decir que existe una relacin compleja entre los distintos sistemas!subsistemas$ %e acuerdo a las caractersticas de cada sistema!subsistema y a los objetivos que se definan para cada uno de ellos, es posible identificar fortalezas!oportunidades!debilidades!amenazas para cumplir con dic&os objetivos$ 'or ejemplo,

Sistema econ$mico(
- )ortale*as Sistema organizado y formal (ntegracin econmica internacional %isponibilidad de servicios tecnolgicos )lto apoyo en elecciones )lta representacin del gobierno en el congreso - O%ortunidad Espacio para aumentar la recaudacin de impuestos - Debilidades )lta concentracin econmica Economa basada en la explotacin de recursos naturales de bajo valor agregado - Amena*as )lta relacin entre poderes ejecutivo!legislativo y principales grupos empresariales Sistema de representantes no democr*tico En general, se puede decir que un determinado sistema siempre es parte de un sistema mayor, y a su vez cada sistema es posible subdividirse en un conjunto de subsistemas menores, todos interdependientes$ El alcance de un sistema es una definicin subjetiva en funcin de abarcar razonablemente todas las variables relevantes para alcanzar un objetivo especifico$ Educacion ( )ortale*as el estado es un actor activo en lo educacional tanto en la entrega de servicios educativo como en la fiscalizacion O%ortunidad "infraestructura , equipamiento, programas especiales$ Debilidades "fortalecimiento de la educacin publica Amena*as " respaldo en el parlamento$

+RO,ESOS
$

Objetivos %rinci%ales (
+omo gobierno debemos trabajar fuertemente en , *reas fundamentales de nuestro pas como son: Salud , Educacin , Energa, -ustica, %efensa y Economa, ya que la ciudadana debe sentirse segura y protegida$ El pilar fundamental de nuestro proyecto es cumplir todas las expectativas que creamos con nuestro programa de gobierno, especialmente en el *rea de Educacin donde sabemos se concentra la mayor expectacin$ 'ara ellos debemos trabajar eficazmente sin descuidar a las otros ./ ministerios$

#uestra principal fortaleza es que tenemos la experiencia en gobernar y que de los errores cometidos anteriormente , corregiremos y mejoraremos nuestros procedimientos #uestra ventaja competitiva respecto a otros pases latinos es que nos &emos mantenido positivamente en los indicadores econmicos durante los 0ltimos 1 a2os $ 3 aun conservamos credibilidad y baja corrupcin$ 'or tanto somos un pas seguro para el turismo y para la inversin$

+ROGRAMA DE GOBIERNO

RE)ORMA ED-,A,IONA.
,alidad Educativa/ ) nivel escolar, debido al uso y consecuencias de los resultados del S(4+E, &emos empobrecido el concepto de calidad y educacin y promovido pr*cticas como la seleccin, la exclusin y el entrenamiento de pruebas$ %ebemos superar esta definicin e impulsar una comprensin m*s compleja e integral de calidad para recuperar el sentido de la labor educativa$ Se&re&aci$n e Inclusi$n/ 5educir la segregacin y contar con un pas m*s integrado social y culturalmente, debe ser un objetivo transversal en el dise2o de polticas p0blicas, no slo la educativa$ +&ile es el segundo pas con m*s segregacin social entre los pases evaluados por '(S)$ Terminaremos &radualmente con el 0inanciamiento com%artido/ 'ara ello evaluaremos de manera rigurosa y peridica, el monto real del costo de una educacin de calidad$ Sobre el resultado de este an*lisis, Estableceremos una nueva institucionalidad %ara la o0erta %1blica de la educaci$n &eneral! terminando con la administraci$n munici%al Terminaremos con toda 0orma de selecci$n a nivel de la escuela! tanto econmica, social, acad mica y conductual$ )dicionalmente, los establecimientos deber*n considerar en su proyecto educativo la inclusin de ni2os con necesidades educativas especiales, y la &abilitacin para que ello ocurra de manera adecuada$

RE)ORMA TRIB-TARIA(
La Reforma Tributaria tiene cuatro objetivos: 1. Aumentar la carga tributaria para financiar, con ingresos permanentes, los gastos permanentes de la reforma educacional que emprenderemos, otras polticas del mbito de la proteccin social y el actual dficit estructural en las cuentas fiscales. 2. Avanzar en equidad tributaria, me orando la distribucin del ingreso. !os que ganan ms aportarn ms, y los ingresos del traba o y del capital deben tener tratamientos similares. ". #ntroducir nuevos y ms eficientes mecanismos de incentivos al a$orro e inversin. %. &elar porque se pague lo que corresponda de acuerdo a las leyes, avanzando en medidas que disminuyan la evasin y la elusin. La meta de recaudacin del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria ser de 3% del PIB. Esta meta se descom one en !"#% del PIB rovenientes de cambios a la estructura tributaria $ %"#% del PIB de medidas &ue reducen la evasin $ la elusin. Esto es &acer propuestas responsables frente al pas, que permitan avanzar slidamente en las transformaciones que

'$ile tiene una carga tributaria ba a, a(n si se la compara con pases desarrollados al momento de contar con un )#* per cpita similar al que nuestro pas tiene en la actualidad. !as modificaciones que aqu anunciamos, con una elevacin de la carga tributaria de " puntos del )#*, comienzan a cerrar esta brec$a, quedando a(n por deba o del promedio de los pases de la +,'-, al momento en que contaban con nuestro actual )#* per cpita. )dicionalmente, existen estudios para +&ile que establecen que aumentos en la tasa de impuesto a la renta no afectan significativamente las decisiones de inversin$ ) lo m*s, el impacto se limita a las empresas m*s peque2as, que ciertamente tienen una mayor dificultad de acceso al financiamiento$ )0n as, el impacto estimado sobre estas empresas es muy acotado y dise2aremos un conjunto de medidas para revertirlo$

IN,ENTI2O A .A IN2ERSION DE .AS EM+RESAS

6rente a los cambios anunciados en el impuesto a la renta, debemos tener un particular cuidado con la inversin, introduciendo mecanismos modernos que superen la situacin actual de las empresas$

N-E2A ,ONSTIT-,I3N
'$ile merece que el te.to constitucional vigente reconozca y se base en un sistema plenamente democrtico/ y que reco a las normas y principios de derec$os $umanos reconocidos en '$ile y en el mbito internacional, en toda su e.tensin. El 'ueblo +&ileno merece que la +onstitucin 'oltica reconozca y garantice sus derec&os$

+ROGRAMA E,ONOMI,O
-unto con las polticas p0blicas, el crecimiento econmico es una va fundamental para enfrentar la desigualdad, erradicar la pobreza, elevar las condiciones de vida de las personas, abrir m*s oportunidades al desarrollo y generar ingresos que permitan sostener el esfuerzo p0blico para implementar polticas de proteccin social$ )s &a ocurrido en +&ile, donde bajo los gobiernos de la +oncertacin se lograron importantes avances sociales de manera fiscalmente sustentable, asociados a una economa activa y bien manejada$

B-ENA E,ONOM4A
sus niveles, con foco en calidad e inclusin, a la vez que recuperaremos la capacitacin laboral como una &erramienta para el desarrollo y mejoramiento de la productividad$ Estas reformas tienen que responder tambi n a los desafos productivos que esperamos tenga +&ile en el futuro, es decir, est*n pensadas tambi n desde la perspectiva de la productividad y de las oportunidades de desarrollo en el mundo laboral$

RES+ONSABI.IDAD )IS,A.
7a crisis econmica de muc&os pases desarrollados, y las crisis experimentadas en el pasado en +&ile, son evidencia de la necesidad de actuar con responsabilidad fiscal para generar estabilidad macroeconmica y mejorar de manera sustentable el bienestar de ciudadanos y ciudadanas$

ENERG4A

SA.-D
&amos a enfrentar la falta de mdicos en la Atencin )rimaria, para que la poblacin tenga acceso a prestaciones y atenciones de calidad y oportunas. ,n los pr.imos % a0os vamos a incorporar a 1.111 nuevos mdicos a la Atencin )rimaria. )ara esto, entregaremos incentivos econmicos con el ob eto de me orar los sueldos de ingreso y tambin para retenerlos. 2unto con esto, se crear un programa para que los mdicos recin egresados que as lo estimen sean contratados por los 3ervicios de 3alud del pas y destinados a traba ar por un perodo asistencial obligatorio, que oscilar entre " y 4 a0os, en establecimientos de atencin primaria de salud municipal, al cabo de los cuales podrn postular a becas de especializacin, con devolucin en el sistema p(blico. 5os enfocaremos en la prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles, que afectan la calidad de vida de los adultos. ,ntre otras medidas, desarrollaremos un programa de prevencin para adultos con riesgo de desarrollar diabetes o $ipertensin arterial, que buscar generar $bitos de alimentacin saludable, mane o de stress y actividad fsica. )ondremos en marc$a una red de equipos profesionales dedicados a mantener su auto valencia y evitar que el sedentarismo, los estados depresivos y el aislamiento potencien sus niveles de dependencia y postracin de los adultos mayores. ,ste programa beneficiar potencialmente a ms de 1.111.111 personas, que representan al 617 de la poblacin de adultos mayores del pas. %esarrollaremos el plan 84*s Sonrisas para +&ile9 para ampliar la cobertura de atencin odontolgica para mujeres de grupos socioeconmicos vulnerables que buscan empleo, apoy*ndolas 'ara la provisin adecuada de medicamentos para nuestra poblacin, se requiere una 'oltica #acional$ %esde el primer a2o de gobierno, vamos a crear un 6ondo #acional de 4edicamentos, que beneficiar* directamente a , millones de c&ilenos que se atienden en la Salud 'rimaria$

TRABA5O
,l traba o no puede ser visto slo como un factor de produccin, ni el traba ador como un mero consumidor. 8n traba o de calidad, un traba o decente, es muc$o ms que eso9 es fuente de dignidad personal/ de desarrollo y estabilidad de las familias c$ilenas/ de paz en la comunidad/ de credibilidad de las polticas p(blicas y privadas y en definitiva de la gobernanza nacional. En este contexto, debemos realizar cambios a nuestra institucionalidad laboral$ 4uc&os aspectos se &an modificado, pero a0n persisten disposiciones que no ayudan o niegan a los trabajadores sus derec&os$ El respeto a los derec&os en el trabajo y la dignidad del trabajador, son parte integral de la identidad social y poltica de la #ueva 4ayora$

" " "

Ne&ociaci$n ,olectiva " )ortalecimiento de la Actividad Sindical )omento a la +artici%aci$n .aboral ,a%acitaci$n %ara el Desarrollo " Se&uro de ,esant'a

5-STI,IA
En un Estado democr*tico de derec&o, el sistema de administracin de justicia tiene como una de sus misiones fundamentales constituirse en un mecanismo de garanta y proteccin frente a las situaciones de abuso e injusticias a las cuales puede verse enfrentada gran parte de la ciudadana$ En el actual momento de nuestro pas esto conlleva dos preocupaciones fundamentales: la primera, consiste en asegurar la independencia de los jueces: la segunda, consiste en garantizar un genuino acceso a la administracin de justicia, de la que &oy se encuentran, en los &ec&os, privados importantes sectores sociales$

,I-DAD! 2I2IENDA 6 TERRITORIO

+alidad del Espacio '0blico ;arrios y <ivienda (nstitucionalidad 'oltica de Suelos =arantas >erritoriales 'articipacin +iudadana

MEDIO AMBIENTE
" " " " " " " "
?n nuevo y activo rol del Estado inspirado en la equidad ambiental y el bien com0n 'articipacin +iudadana, %escentralizacin y @rdenamiento >erritorial 5ecursos #aturales y )gua +ambio +lim*tico ;iodiversidad, Areas 'rotegidas y 'atrimonio +iudad y >erritorios Sustentables con ;uena Salud y +alidad de <ida 'roduccin limpia, cuentas ambientales, educacin ambiental, ciencia y tecnologa ?na Sociedad 5esponsable

DE)ENSA(

7a %efensa #acional transita por una etapa nueva de su &istoria, y puede y debe realizar un aporte sustantivo al pas$ 7o anterior es posible porque entre .BBC y el a2o DC.C, sta experiment un proceso de reforma y modernizacin institucional importante, en el contexto de la expansin de las libertades y profundizacin de la democracia en +&ile mediante polticas p0blicas que aspiraban a un amplio respaldo poltico y ciudadano en un contexto democr*tico$

RE.A,IONES E7TERIORES
,l escenario econmico internacional $a sido, en la (ltima dcada muy favorable para Amrica !atina y en particular para '$ile, aunque es probable que sea un poco menos auspicioso en los a0os que vienen. ,l fracaso de la :onda de -o$a de la +;', as como las dinmicas propias de la globalizacin, est llevando a la conformacin y ampliacin de grandes bloques econmicos regionales. 7a negociacin iniciada entre EE$?? y la ?nin Europea, la creciente articulacin de )SE)# con +&ina, -apn y +orea, y en nuestra regin la mayor integracin entre )m rica del #orte y +entro )m rica son manifestaciones de dic&a tendencia$ Ello &ace m*s evidente el d ficit de integracin entre los pases sudamericanos y la dispersin de iniciativas que no logran construir un &orizonte com0n de convergencia$

S-+ERA,I3N DE .A +OBRE8A
En los %rimeros 9:: d'as de Gobierno! enviaremos al ,on&reso! con discusi$n inmediata! el %ro"ecto de le" del A%orte )amiliar +ermanente Mar*o/ Este )porte 6amiliar se entregar* en el mes de marzo de cada a2o, tendr* un monto de EFC$CCC por causante, siendo estos: Debemos mejorar " ;acer m s e<i&entes nuestros instrumentos de medici$n " caracteri*aci$n de la %obre*a/

DERE,=OS =-MANOS E>-IDAD DE G?NERO +-EB.OS IND4GENAS

Re0ormas %ol'ticas! le&islativas e institucionales +ol'tica de Tierras " A&uas Ind'&enas Re0ormas en materia de orden %1blico " de0ensa de los derec;os ;umanos de los +ueblos Ind'&enas recursos necesarios que permitan abordar de manera pertinente los procesos de intermediacin laboral para personas en situacin de discapacidad y sus programas municipales de fomento$

SIMIENTO DE N-ESTRAS +RO+-ESTAS

8Somos de las pocas candidaturas que &an &ec&o un programa participativo y no entre amigos o entre cuadro paredes$ 3 es cierto, eso demora un poco m*s 8queremos que la educacin de los colegios p0blicos y subvencionados sin lucro sea tan buena o mejor que la pagada$ Eso no es un sue2o, &ay diversos pases de Europa y #orteam rica que lo &an logrado9$ +omo futuro gobierno manifiesto que es necesario fortalecer el rol del Estado, volver a prestigiar la poltica y sus instituciones frente a los ciudadanos$ 8Es el momento de un nuevo ciclo social y poltico, que se construye colectivamente9$ 'ara conseguir nuestros objetivos quiero agradecer a los m*s de /DC expertos que trabajaron en las GG comisiones que dieron luz a este programa$