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Gesto Publica

Volume II - Numero 3 - Set./Dez. - 2011


evisto

kevisto

Gesto Publica


PreIeitura Municipal de Curitiba
Instituto Municipal de Administrao Publica
Curitiba
Janeiro/2012
REVISTAGESTO PUBLICAEM CURITIBA
Instrumento oIicial de divulgao tecnico cientiIica do Instituto Municipal de Administrao Publica - IMAP da PreIeitura Municipal
de Curitiba - PMC
MISSO
Ser veiculo de comunicao, com Ioco em gesto publica e do conhecimento, valorizando o interesse coletivo que se traduz em
melhorias na qualidade de vida do cidado, valorizao dos servidores e reconhecimento institucional.
PREFEITURAMUNICIPAL DE CURITIBA
Sede do Governo Municipal
Av. Cndido de Abreu, 817
CEP - 80530-908 Curitiba - Parana.
INSTITUTO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO PUBLICA
PRESIDENTE
Carlos Homero Giacomini
SUPERINTENDENTE
Elaine Rossi Ribeiro
DIRETORADAESCOLADE ADMINISTRAO PUBLICA
Francine Lia Wosniak
DIRETORADE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
Marcia Schlichting
DIRETORADMINISTRATIVO-FINANCEIRO
Dorival Siqueira Tanan
COMISSO DE EDITORAO
Adriana Wagner
Carla Cristine Braun
Claudia A. Savi
Luana Pompeu
PROJETO GRAFICO
Luiz Carlos de Andrade Filho
Editorao e diagramao
Luiz Carlos de Andrade Filho
Luiz Fernando da Rocha Pombo
Jose Rogerio Barbosa
Revista Gesto Publica em Curitiba |recurso eletrnico|
R454 Curitiba: InstitutoMunicipal deAdministrao Publica,
PreIeitura Municipal de Curitiba, 2011 -
ISSN
2177-7586
Quadrimestral, v.2, n.III, set./dez. 2011
Modo de acesso: http://www.imap.curitiba.org.br
1. Gesto Publica - Periodicos. I. IMAP CDD 351.05
CDU 350
Ficha CatalograIica elaborada pela Bibliotecaria: Elizabeth W. Palhares - CRB - 9
Gesto Publica Curitiba
Volume II - Nmero II - Mai./Ago. 2011
II
ARevista Gesto Publica em Curitiba e uma publicao do IMAP:
Os artigos publicados na Revista so de inteira responsabilidade dos autores.
Proibida a utilizao para Iins comerciais de materia publicada.
Inicio de circulao: janeiro, 2012.
Periodicidade: quadrimestral.
Endereo eletrnico: http://www.imap.curitiba.org.br
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
Gesto Publica Curitiba
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
III
SUMARIO
Editorial
AImportncia da Parceria com as Familias no CMEI (Centro Municipal de Educacao InIantil)
Gramados Em Curitiba: Relato de Uma Experincia
Alinhamento de InIormaes para Instaurao de Processos Licitatorios de Obras
Arborizao Urbana Sob o Olhar da Educao Ambiental: Estudo de Caso da Percepo
de Municipes do Bairro Cajuru em Curitiba
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Construindo Cenarios Discusso e Analise do Atual Contexto de Desenvolvimento da Regio
Metropolitana de Curitiba
Curitibativao: Incentivo para Atividade Fisica em Usuarios do Transporte Coletivo de Curitiba
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Divulgando a Agenda Curitiba do Trabalho Decente
Educao Fisica, Para Qu?
Fiscalizao Dirigida: Um Instrumento de Recuperao Fiscal Tributaria no Municipio de Curitiba
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gesto da Segurana Publica com Uso de SoItwares na Estatistica
Grupos Psicoeducativos: Uma Estrategia para Monitorar a Saude Mental dos Servidores
Praticas Contemplativas no Contexto Organizacional
Processos Licitatorios com a Participao de Empresas Estrangeira
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reavaliando o Processo de Atendimento ao Abuso e Explorao Sexual InIanto-juvenil na
Assistncia Social
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Normas para Publicao de Artigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 001
Alessandra de Fatima Borges Gomes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 003
Edelson Galvo da Silva; Jerusa Cristine Langer Costa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 009
Rosana Campanholo; Erica Costa Mielke; Cintia Mara Ribas de Oliveira 017
Dayse Cristina Senna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 029
Silvano Kruchelski, Dalton Grande; Jose Carlos Cassou; Rosemary Rauchbach 035
Paulo AIonso Bracarense; Marisa Mendes de Souza; Lenina Formaggi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 047
Luciana Naldino Sansigolo; Marise Jeudy Moura de Abreu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 053
Rubens Valerio Franco SoIIiatti 061
Anderson Artur Cardoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 071
Antonita Macchioni; Celia Regina Cordeiro Sampaio; Marcia Regina Biscaia Virtuoso; Margareth Cristina Bolino . . . . . . . . . . 079
Priscila Camargo Jacewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 085
Ernani Duarte Gomes Pereira 089
Giselle de Souza Santos; Josete Maria Quadros e Quadros; Mirele Cristine dos Santos; Paula Matoski Butture;
Sidney JeIIerson Cleto 095
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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
IV
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
01
Caros Leitores
0 dese|c expressc nc editcrial da ltima revista de 2010, de que c prccessc de
gestac dc ccnhecimentc se mcvimentasse firmemente a passcs largcs, se ccncretizcu em
2011.
A sinergia pcssibilitcu a criaac de uma verdadeira rede de cclabcraac, criada em
cima de prcpsitcs crganizacicnais que ncs direcicnam a usar c ccnhecimentc de fcrma
criativa e inteligente para atingir resultadcs.
Assim, ac fecharmcs as pcrtas de mais um anc, entregamcs mais uma ediac da
revista digital, apresentandc Bcas Prticas realizadas na Prefeitura de 0uritiba, reveladc-
ras de aces integradas, gerenciais, tcnicas e cperacicnais, demcnstrandc sensc de per-
tena e da respcnsabilidade individual e ccletiva dcs servidcres municipais, que explc-
randc ncvas ideias, prcduziram um estcque de ccnhecimentcs imensurvel.
Nac cbstante, ncs permitimcs ccntinuar dese|andc que em 2012, ha|a fcrtaleci-
mentc, envclvimentc, e finalmente a ccncretizaac de anseics maicres em relaac ac
prccessc de 0estac dc 0cnhecimentc na PM0.
Atcdcs, bca leitura e que c ncvc anc venha permeadc de ccnquistas!
0arlcs Hcmerc 0iaccmini
EDITORIAL
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Gesto Publica Curitiba
Gesto Publica Curitiba
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03
PE5UMD
0 presente artigc discute a impcrtncia de uma participaac mais efetiva das famlias na vida das
crianas atendidas pelc 0ME (0entrc Municipal de Educaac nfantil) 0ramadcs em 0uritiba.
Trata tambm das estratgias adctadas pela instituiac em envclver cs familiares e a ccmunidade
em seu cctidianc. Este estudc adveic da ccnstataac feita pela equipe pedaggica administrativa
dc 0ME nc que ccncerne a baixa assiduidade dcs pais s ccnvccaces nc equipamentc, nas mais
variadas situaces. Destarte, tal participaac tem sidc um desafic que se impce ac centrc, ha|a
vista, a falta de ccmpreensac da especificidade dc trabalhc realizadc na unidade,
inccmpatibilidade das reunices ccm hcrric de trabalhc das famlias cu mesmc dc seu papel
sccializadcr e referencial s crianas. Nac h ccmc desvincular que as relaces que se
empreendem entre estas instituices (0ME e famlias) sac permeadas em nvel macrc pcr
aspectcs scciais, pclticcs, eccnmiccs e culturais que se manifestam na vida dcs usurics destes
espacs e pertencem a uma scciedade pautada na ccmpetiac, individualismc e exclusac.
Pcrtantc, se faz mister ccntar ccm prcfissicnais preccupadcs em discutir esta prcblemtica ccm
as famlias lhes cferecendc um ccntrapcntc. uma ncva visac de mundc mais humana e sclidria.
vale ressaltar que estas aces fcram fundamentadas em autcres adctadcs pela Secretaria
Municipal de Educaac. Pcstericrmente, percebemcs que hcuve mudanas na relaac de alguns
pais ccm cs filhcs e nc 0ME, pcis a freqncia e c envclvimentc das famlias vm crescendc
paulatinamente.
PaIavras chave. 0ME, Famlia, Relaac, Participaac.
AIMPORTNCIADAPARCERIACOM AS FAMILIAS
NO CMEI (CENTRO MUNICIPAL DE EDUCAO
INFANTIL) GRAMADOS EM CURITIBA: RELATO DE
UMAEXPERINCIA
Alessandra de Fatima Borges Gomes
Servidora da Secretaria Municipal da Educao - SME
Gesto Publica Curitiba
!NTPDDUD
A crise de relaces humanas na ps-
mcdernidade se expressa em tcdcs cs segmentcs
sccietrics e suas instituices, principalmente, as
educativas. 0 presente artigc visa relatar uma
prtica que perfila a situaac dc 0ME (0entrc
Municipal de Educaac nfantil) 0ramadcs em
0uritiba e as famlias usurias deste servic.
Far-se- necessric ccnsiderar que ambas as
instituices aspiram ac desenvclvimentc integral
das crianas, e que, mesmc tendc cb|etivcs
ccmuns, apresentam diferentes fcrmas de
encarar seus ppeis, c que se tcrna um desafic ac
0ME. Tais ccnsideraces levaram a equipe
pedaggica administrativa da unidade a repensar
estratgias necessrias para envclver as famlias
das crianas nc cctidianc dc centrc. sabidc que
nas instituices em que h um estreitamentc das
relaces ccm as famlias, h uma qualificaac dc
trabalhc. c que explicita vitria (1999, p. 43),
" impcrtante destacar que a relaac creche-
familia l...) vem se tcrnandc um campc especficc de
investigaac dentre cs envclvidcs ccm a realidade das
creches. 0cntnuas cbservaces destes ccntatcs
mcstram a fcrte influncia que esta relaac exerce scbre
c trabalhc das educadcras e scbre a maneira ccmc a
criana se ccmpcrta, tantc na creche quantc em casa."
Nc entantc, vale ressaltar que a participaac
das famlias vai alm de chamamentc as festivi-
dades, as reunices, acs esclarecimentcs, ac
vcluntariadc e demais prticas ccmuns. bvic
que estas sac impcrtantes e devem ser valcriza-
das, mas participar da vida dcs filhcs dentrc da
unidade requer ccmpreensac de que cs ccnfrcn-
tcs vividcs na scciedade em nvel macrc. pclti-
ccs, financeircs e culturais tambm permeiam c
universc infantil, se manifestandc nc 0ME.
Nac se apregca que as instituices educativas
pcssam substituir a famlia nc seu papel referenci-
adcr e sccializadcr. 0cntudc, inegvel que a
atuaac desta instncia, se ccnduzida para a
emancipaac, reflete uma visac crtica de mundc,
pautada num padrac de existir, mais humanc e
sclidric. um ccntrapcntc a um ccntextc, muitas
vezes, perversc.
Para Szymanski (2007, p. 100),
" l...) as escclas pcdem criar um ambiente que
venha a ccnstituir-se num "espelhc" e num "mundc"
para as crianas, a|udandc-as a caminhar para fcra de
um ambiente familiar adversc e criandc uma rede de
relaces, fcra das famlias de crigem, que lhes pcssibili-
te uma vida digna, ccm relaces humanas estveis e
amcrcsas."
neste sentidc que a esccla, 0MEs e tcdas as
instituices educativas via aac ccmpartilhada
ccm as famlias, pcdem ccntribuir para a fcrma-
ac de um cutrc referencial de hcmem, de
scciedade e de mundc, diferente dc prcpagadc
pela scciedade capitalista e excludente. Desta
fcrma, cabe acs pais e educadcres discutirem,
analisarem e definirem c tipc de educaac que
dese|am cferecer as crianas.
A equipe pedaggica administrativa ccnsta-
tcu que havia pcuca assiduidade das famlias na
unidade e que c ccmparecimentc se limitava a
prccurar vagas, esclarecimentcs de dvidas, cu
ainda, festividades. Em situaces de discussces a
respeitc da prcpcsta pedaggica, da impcrtncia
da presena dcs pais na vida dcs filhcs cu cutrcs
aspectcs ccncernentes ac desenvclvimentc infan-
til, era ccmum certa resistncia (talvez pelc receic
de cuvir alguma reclamaac).
Neste sentidc, penscu-se em envclver a cc-
munidade em aces que esclarecessem a impcr-
tncia dc 0ME e da famlia na vida das crianas.
Para tal, traaram-se algumas medidas para
estimular a participaac mais efetiva dcs familia-
res na unidade, ccmc. trabalhcs vcluntrics e
integraac ccm as famlias, reflexac dc papel dcs
pais/respcnsveis, dcs prcfissicnais em educaac
MATEP!AL E MTDDD
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e das mdias ccmc referenciais para as crianas,
alm da melhcria na qualidade dc tempc em que
cs pais passam ccm cs filhcs. incentivc acs |cgcs,
seleac dcs prcgramas de Tv e ccmputadcres.
De accrdc ccm cs referencias nacicnais para
a educaac infantil (1998, p. 20),
" alm dc mcdelc familiar, as crianas pcdem
ccnstatar, pcr exemplc, que nas ncvelas cu desenhcs
veiculadcs pela televisac, hcmem e mulher sac
representadcs ccnfcrme visces presentes na scciedade.
Essas visces pcdem influenciar a sua percepac quantc
acs papis desempenhadcs pelcs su|eitcs dcs diferen-
tes gnercs."
Um dcs pcntcs ressaltadcs nas discussces
ccm as famlias fci que a criana, pela sua especi-
ficidade, tem uma ccmpreensac prpria da sua
cultura, nac diferenciandc fantasia e realidade,
precisandc da atuaac direta e ccnstante dcs
familiares. Neste sentidc, c papel sccializadcr e
referencial dcs pais nac pcde ser delegadc a
cutras instncias, "terceirizadc". Pcrtantc, h
necessidade de se resgatar tempc de qualidade
para cs filhcs, pcis suas palavras cu cutras fcrmas
de expressac, ccmc a imitaac cu silncic sinali-
zam meics ccmunicativcs. Pcrtantc, impcrta que
tcdcs cs respcnsveis pelas crianas se inquietem
ccm c que accntece em seu entcrnc e ac tipc de
cidadac que dese|a fcrmar nc mbitc de uma
scciedade ccmpetitiva. Assim, 0cmes t a|. 0cn-
tribuem (2010, p. 9).
" cada vez mencs pais usufruem a ccmpanhia dcs
seus filhcs e cada vez mais entra em aac c chamadc
"entretenimentc". ncvelas, desenhcs, |cgcs, ccmputa-
dcres cnde as crianas passam algumas hcras pcr dia.
l...). Adultcs tambm sac facilmente envclvidcs ccm as
facilidades e ccmcdidades tecnclgicas. 0bserva-se
assim que mcmentcs em que cs membrcs de uma
famlia ccmpartilham experincias e gczam da ccnvi-
vncia mtua se reduziu."
A fim de sensibilizar cs pais fcram feitas rcdas
1
de ccnversas fccandc na impcrtncia da partici-
paac das famlias nc 0ME, e, as prcduces
infantis, ccmc desenhcs, pinturas, bilhetes e
ccnvites fcram enviadcs s famlias. Aliadcs a
estas aces, ccntcu-se ccm a avaliaac dcs
2
parmetrcs de qualidade ncs 0MEs e integra-
ces ccm famlias, alm de cutras reunices |
previstas em calendric que fcram incrementadas
ccm textcs elucidativcs, dinmicas de grupcs,
vdecs e debates. Nestes enccntrcs cs pais
tiveram vez e vcz para se prcnunciarem e manifes-
tarem avaliaac scbre a pertinncia dcs aspectcs
tratadcs, pcdendc sugerir cutrcs. vale ressaltar
que para embasar estes enccntrcs fcram usadcs
3
textcs cientficcs, dccumentcs cficiais da SME -
Secretaria Municipal de Educaac.
Fcram prcpcstas algumas reunices para
debates de temas referentes segurana dc
0ME, desenvclvimentc infantil, agressividade e a
influncia miditica. 0 desafic maicr fci ccmc
atrair cs pais e ccnvenc-lcs da pertinncia destes
temas. Assim sendc, fcram cferecidcs mcmentcs
de entretenimentcs acs pais nc 0ME (estes
tiveram a cpcrtunidade de passar tempc ccm cs
filhcs em brincadeiras e |cgcs), participaram de
scrteics de brindes, elabcraram |cgcs ccm as
crianas, assistiram vdecs educativcs e cutrcs
relativcs rctina dc 0ME. Tambm degustaram
|antares ccrtesias cferecidc pcr uma famlia da
ccmunidade, cclabcraram na ccnstruac de um
murc de garrafa PET e dc bazar.
PE5ULTADD5
1
A rcda de ccnversa caracteriza-se ccmc uma atividade permanente
diria cferecida s crianas. Sac mcmentcs de dilcgcs e trccas de
experincias entre educadcres/crianas/crianas visandc cb|etivcs,
pr-determinadcs.
2
Nestas, cs pais avaliam anualmente vrics aspectcs dc 0ME ccm
previsces de melhcrias para c anc seguinte, visandc a excelncia nc
atendimentc as famlias.
3
Alguns destes dccumentcs estac nas referncias biblicgrficas.
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De accrdc ccm relatcs crais cu escritcs,
tabuladcs nas reunices nc 0ME ccm as famlias,
pcde-se destacar que cs pais encaram estes
enccntrcs ccmc vlidcs e ccndizentes a vida
prtica ccm cs filhcs, tantc na instituiac ccmc nc
lar. Se antes havia resistncia, desccnfiana e
baixa assiduidade, atualmente, cs pais estac mais
receptivcs e interessadcs nc 0cnselhc dc 0ME,
Asscciaac de Pais, Prcfesscres e Funcicnrics,
festividades, discussces e cutras deliberaces.
Embcra se ccnstate a superaac dc estigma
"famlias estruturadas" e paulatinamente, se
perceba a disseminaac de um ncvc clhar para as
ncvas fcrmaces familiares, ainda evcca-se a
necessidade de algumas famlias dc 0ME
0ramadcs envclverem-se mais na vida dcs filhcs
e cumprirem seu papel. Tcdavia, impcrta ressaltar
que sac |ustamente estas famlias que demandam
maicr empenhc da unidade. Acreditamcs que pcr
este vis, velhas prticas e ccnfrcntcs ccmuns em
0MEs pcssam ficar nc passadc e alcancemcs
ncssc cb|etivc. c desenvclvimentc integral das
crianas usurias deste servic. Tcdavia, c 0ME
percebeu a necessidade de clarificar que a
atuaac das educadcras ense|a aces de carter
de cuidadcs e educaac ultrapassandc visces
dcmsticas cu de simples guarda.
Da mesma fcrma que se luta para que cs
prcfissicnais aceitem ncvcs padrces familiares,
nac inccrrendc ccmc |ustificativa uma supcsta
"desagregaac familiar" para c "mau" ccmpcrta-
mentc das crianas, precisa-se ccnquistar nac
apenas na letra da lei, mas nc cenric prticc que
a educaac infantil em creches este|a inserida
ccmc primeira etapa da educaac bsica, de
accrdc ccm ncssa atual LDB 9394/96 (Lei de
Diretrizes e Bases para a Educaac Nacicnal).
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
Assim, far-se- pricritric esclarecer que este
prc|etc nac tem a pretensac de cferecer um recei-
turic de relacicnamentc cu esgctar esta temtica
tac rica e diversificada. A inccmpletude da din-
mica 0ME-famlia abre diferentes canais de dis-
cussac respeitandc as singularidades culturais,
regicnais e eccnmicas.
A riqueza das diferentes abcrdagens nc tratc
da relaac entre 0ME-famlia prccessual e esta
expcsta a idas e vindas, prcgresscs e retrccesscs.
Nac h ccmc discutir fcrmas de implementar
a participaac dcs pais nas unidades de educaac
infantil desatreladc as ccncepces que se tem de
famlias. De nada adianta buscar atra-las para
impcr mtcdcs educativcs cu listar pcssveis
falhas nc mcdc de educar cs filhcs.
As famlias passaram e passam pcr inmeras
mudanas na sua estruturaac diferentemente de
ccmc sac apresentadas, difundidas e defendidas
pelc sensc ccmum de famlia nuclear. pais, maes
e filhcs, apesar de vlidas, nac sac as nicas. Na
verdade, cs respcnsveis atendidcs nas unidades
educativas sac de avs cuidadcres de crianas e
maes prcvedcras.
Desta fcrma, ccnvm esclarecer que este ccn-
ceitc, ccnfcrme FAMLA (2010) dinmicc, ccns-
trudc sccialmente "ccn|untc de tcdcs cs parentes de
umapessca, inclusive, dcs que mcramccmela".
Respeitar estas estruturaces diversas se
aprcximar de cutra definiac deste ccnceitc.
Para Szymanski (2007, p. 6),
" um grupc de pesscas que ccnvivem reccnhe-
cendc-se ccmc famlia, prcpcndc-se a ter em si uma
relaac afetiva, duradcura, incluindc c ccmprcmissc de
uma relaac de cuidadc ccntnuc entre adultcs e deles
ccm as crianas, |cvens e idcscs."
De accrdc ccmc explicitadc acima, vale relem-
brar ccntinuamente a necessidade dc respeitc e
dilcgcparacsucesscdestarelaac.
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PEFEPNC!A5
BRASL. Lei n. 9394, de 20 de dezembrc de 1996. Estabelece as diretrizes e bases nacicnais
para a educaac nacicnal. Dirio DficiaI da Unio. Braslia, 2001.
_____. PeferenciaI CurricuIar NacionaI para Educao !nfantiI - PCNE!. Braslia, 1998.
0URTBA. Secretaria Municipal de Educaac. Caderno Pedaico: critrics de avaliaac da
aprendizagem escclar. SME, 2010.
_____. Secretaria Municipal de Educaac. Diretrizes CurricuIares. 0uritiba. Prefeitura Municipal
de 0uritiba, 2006. v. 2.
FAMLA. n. D!C!DNAP!D Priberamda Lnua Portuuesa. Lisbca. DPLP, 2010. Dispcnvel em.
<http.//www.priberam.pt/dlpc/Default.aspx>. Acessc em. 30ncv. 2011.
00MES, A. F. B. A imprescindveI reIao entre os centros municipais de educao infantiI
(CME!s) e as famIias emCuritiba. Dissertaac (Mestradc em Educaac). 0uritiba. Universidade
Tuiuti dc Paran,2010.
00MES, A. B. t a|. Aparceria famIia-escoIa emproI das aes contra o bu//,/ng. Dispcnvel em.
<http.//www.webartigcs.ccm/artigcs/a-parceria-familia-esccla-em-prcl-das-acces-ccntra-c-
bullying/60920/>. Acessc em. 29ncv. 2011.
SZYMANSK, Helcisa. A reIao famIia/escoIa. desafics e perspectivas. 2 ed. Braslia. Lber
Livrc, 2007.
vT0RA. Telma. As reIaes creche e famIias. Perspectiva. Flcrianpclis, v. 17, n. especial,
p.23-47, |ul dez, 1999.
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RESUMO
A Secretaria Municipal de Obras Pblicas por meio do Departamento de Edificaes, por
intermdio da Gerncia de Anlise de Projetos, detectou que ocorremequvocos repetitivos bem
como a demora para a elaborao de documentao a ser encaminhada por parte das Secretarias
com vistas abertura de processos licitatrios de obras. Tal fato acaba por acarretar dilao de
prazos para se dar incio aos procedimentos legais, uma vez que muitos documentos precisamser
refeitos por conterem informaes incompletas ou dados inconsistentes. Percebeu-se que a
apresentao das competncias da Gerncia de Anlise de Projetos, bem como o detalhamento
das aes envolvidas na elaborao das licitaes de obras de edificaes, traria uma efetiva
contribuio para diminuir a burocracia dos procedimentos. Decidiu-se ento realizar uma
explanao aos servidores que atuam na linha de frente das Secretarias envolvidas, de modo a
obterem uma viso global de todas as fases do processo e poderem cooperar de forma proativa no
encaminhamento dos documentos bsicos necessrios. Para tanto, buscou-se promover a
equalizao do nvel de informaes e a troca de experincias entre os servidores das diversas
Secretarias com a Gerncia de Anlise de Projetos, com o intuito de minimizar a burocracia e o
retrabalho envolvido nas aes.
Licitaes, Obras, Documentos, Processos, Fluxograma. Palavras chave:
ALINHAMENTO DE INFORMAES PARA
INSTAURAO DE PROCESSOS LICITATRIOS DE
OBRAS
Edelson Galvo da Silva
Jerusa Cristine Langer Costa
Servidores da Secretaria Municipal de Obras Pblicas - SMOP
RevistaGesto Pblica Curitiba em
INTRODUO
A misso da Secretaria Municipal de Obras
Pblicas a de implantar programas de obras
municipais de engenharia, nas reas de
Edificao, Pavimentao, Saneamento e
Iluminao Pblica, com qualidade, custos e
prazos adequados, contribuindo para o bem-estar
da populao.
Depois do incio da licitao necessrio
elaborar os documentos especficos que iro
compor o processo de licitao tais como:
Autorizao para Licitar explicitando a Dotao
Oramentria correspondente e o prazo para a
execuo da obra (exarada do Ncleo Setorial
Administrativo); Indicao do Gestor e Suplente
do contrato por parte da Secretaria Fim (com
anuncia dos mesmos); expedio de Ofcio do
Secretrio envolvido solicitando a realizao da
licitao e o envio da Anotao de Responsa-
bilidade Tcnica para os projetos, recolhida junto
ao Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
do Estado.
Tais documentos, por desconhecimento das
partes envolvidas no processo, so muitas vezes
encaminhados incompletos ou com dados incon-
sistentes e precisam ser refeitos, sendo que estes
equvocos repetitivos geramuma demora para a
elaborao da documentao necessria por
parte das Secretarias o que acaba por acarretar a
dilao de prazos no planejamento inicial para a
realizao da licitao, assim como para o incio
das obras desejadas, criando um custo adminis-
trativo adicional ao Poder Pblico que difcil de
ser quantificado.
A apresentao das competncias da
Gerncia de Anlise de Projetos e da sistemtica
adotada pelo Departamento de Edificaes, bem
como o alinhamento de informaes entre as
partes envolvidas traria como conseqncia uma
efetiva contribuio para a agilizao dos proce-
dimentos e a diminuio da burocracia envolvida
nos mesmos.
Partindo da premissa proposta pelo filsofo
holands Robert Happ de que: A chave para a
sobrevivncia no a competio e sim a coope-
rao, concluiu-se que a realizao de um Curso
Bsico de Alinhamento de Informaes seria uma
ferramenta eficaz para a criao de um canal de
relacionamento direto entre as partes envolvidas
no processo, bem como uma oportunidade de
enfatizar quais dados so necessrios de serem
corretamente destacados na elaborao dos
documentos, luz da legislao vigente e em
conformidade com os parmetros propostos pela
ISO 9001:2008, os quais norteiam os procedi-
mentos a serem seguidos pela Secretaria
Municipal de Obras Pblicas.
Foramconvidados para o Curso umtotal de 76
servidores das seguintes Secretarias: Governo,
Sade, Administrao, Educao, Defesa Social,
Planejamento, Obras Pblicas, Finanas, Esporte,
Lazer e Juventude, Abastecimento e da Compa-
nhia de Habitao Popular de Curitiba.
A dinmica do Curso previu que fosse
realizada a exposio numa linguagem prtica e
de fcil entendimento para o pblico alvo, uma
vez que se trata de servidores de reas diversas,
que possuem diferentes graus de conhecimento,
sendo na sua maioria estranha aos procedimentos
tcnicos pertinentes rea de engenharia e de
licitaes.
A Gerncia de Anlise de Projetos do Depar-
tamento de Edificaes da Secretaria Municipal
de Obras Pblicas responsvel pelo recebimento
dos projetos de obras desenvolvidos pelo Instituto
de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
ou pelos projetos contratados diretamente pelas
diversas Secretarias da Prefeitura. Estes projetos
depois de examinados quanto ao seu contedo e
uma vez que seja confirmado estarem completos
com os projetos especficos de Arquitetura, Im-
plantao e Complementares (Sondagem do
Terreno, Levantamento Planialtimtrico, Funda-
o, Estrutural, Eltrico, Hidrossanitrio, Instala-
o contra Incndio, Telefonia, Lgica, Proteo
contra Descargas Atmosfricas, entre outros) so
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RevistaGesto Pblica Curitiba em
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
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encaminhados para a elaborao do oramento
da obra. Este oramento levado ao conhe-
cimento das Secretarias solicitantes e submetido
apreciao do Comit Financeiro Gestor, que se
rene semanalmente na Secretaria Municipal do
Planejamento o qual, aps analisar a oportuni-
dade das obras e a disponibilidade de recursos
financeiros, autoriza a Secretaria a dar incio ao
processo licitatrio.
A Secretaria Municipal de Obras Pblicas
dentro de uma viso estratgica oportunizou o
Auditrio para a realizao dos encontros sendo
que os profissionais responsveis pela apresen-
tao da temtica foram destacados da equipe do
Departamento de Edificaes.
Por se tratar de um Curso com carter
eminentemente prtico, que envolve a troca de
experincias e de informaes, toda a proposta foi
montada levando-se em conta o material e a
documentao que so necessrios para a instau-
rao de processos licitatrios de obras. Assim
sendo, coletou-se cpias de documentos exis-
tentes e foi elaborada uma explanao por meio
de slides para os diversos temas, sendo que na
medida em que foram apresentados promoveu-se
uma discusso com os presentes para o aprofun-
damento das questes.
Por meio da exposio dialogada, estudos de
caso e exerccios prticos foram abordados os
temas de interesse mtuo, sendo que o material
apresentado envolveu a apresentao dos seguin-
tes documentos:
Fluxograma das Atividades envolvidas na
licitao de uma obra;
Procedimento Sistmico PS73010 da ISO
9001:2008, que norteia as aes da
Gerncia de Anlise de Projetos afeta ao
Departamento de Edificaes;
Exemplo de Inconformidade emprojetos;
Exemplo de Conformidade emprojetos;
MATERIAL E MTODO
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
Matriz de Controle de Projetos onde ficam
registrados os projetos enviados e as suas
alteraes posteriores;
Tabela de Preos Unitrios da Prefeitura
Municipal de Curitiba elaborada pela
Secretaria Municipal de Obras Pblicas e
aprovada por Decreto do Prefeito;
Exemplo da elaborao de Oramento de uma
obra;
Exemplo da elaborao de Cronograma Fsico-
financeiro de uma obra;
Ofcio da Secretaria Fim para solicitao de
instaurao de processo licitatrio;
Cadastramento no Portal Obras condio pr-
via para aprovao da Secretaria Municipal do
Planejamento;
Procedimento para a Formalizao de Proces-
so Licitatrio documento resumo com as infor-
maes bsicas da obra;
Qualificao Tcnica mnima exigida para as
empresas para a participao na licitao;
Autorizao para Licitar, expedida pelo Ncleo
Setorial Administrativo da Secretaria com o
prazo da obra e dotao oramentria corres-
pondente;
Modelo de Anotao de Responsabilidade
Tcnica recolhida junto ao Conselho Regional
de Engenharia e Agronomia para projetos,
oramentos e cronogramas;
Modelo de Edital;
Modelo de Nota de Empenho Financeiro;
Modelo de Ordem de Servio emitido pelo
Departamento de Edificaes por ocasio do
incio das obras;
Termo de Recebimento Provisrio da obra
emitido por ocasio do seu trmino;
Termo de Recebimento Definitivo da obra emi-
tido aps 90dias da concluso;
Sntese das Competncias descriminando a
responsabilidade de cada rgo no processo.
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Os itens acima descritos referem-se a docu-
mentos relativos aos procedimentos preliminares
com vistas autorizao por parte do Poder
Pblico para a concretizao da licitao de uma
determinada obra de edificao e esto emba-
sados emexigncias da legislao vigente.
Mediante a dinmica adotada e por inter-
mdio dos temas abordados no curso, buscou-se
desenvolver competncias para que cada parti-
cipante ao final fosse capaz de:
Compreender as etapas envolvidas em um
Processo Licitatrio de obras;
=
=
=
Administrar e gerenciar corretamente a docu-
mentao de sua Secretaria de modo a facili-
tar e agilizar o processo evitando o retrabalho;
Desenvolver com eficcia as atividades de
interface com a Gerncia de Anlise de
Projetos com vistas ao preparo e envio de
documentos consistentes e corretos que so
necessrios aos procedimentos licitatrios.
Em seguida apresentamos o Fluxograma das
atividades envolvidas na licitao de uma obra,
tema que foi escopo das discusses para a troca
de experincias entre os participantes do Curso.
PLANO DE GOVERNO DO PREFEITO
(CONFORME A LOA)
SECRETARIA FIM
ELENCA AS OBRAS
CADASTRAR NO
SGP - OBRAS
IPPUC
ELABORAO DE
PROJETOS
DEPARTAMENTO DE
EDIFICAES
MATRIZ DE
CONTROLO DE
PROJETOS
ISO 9001
Est
conforme PROCEDIMENTO
ISO 9001
No
conforme
DEVOLVER
PROJETOS AO
IPPUC, PARA
CORREO
ELABORAO DE
ORAMENTO
VISITA AO IMVEL
ORAMENTO
PRONTO
OPE 13G
ANEXA AO
SGP - OBRAS
COMIT GESTOR
SEPLAN
Tabela 1: Fluxograma das atividades envolvidas na licitao de uma obra
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APROVADO PARA LICITAR
NAF + NSA
AUTORIZAO PARA LICITAR
PRAZO CORRETO (OPE 13 G
DOTAO ORAMENTRIA CORRETA
OFCIO SECRETARIADO
ARTIGOS DOS
PROJETOS
CD COM CPIA DOS
PROJETOS - IPPUC
ORAMENTO
ASSINADO
OFCIO
SECRETRIO
CRONOGRAMA
OBRA
INDICAO DE GESTOR E
SUPLENTE
(COM ANUNCIA DE AMBOS)
PRAZO CORRETO
(OPE 13 G)
DOTAO ORAMENTRIA
CORRETA
AUTORIZAO PARA
LICITAR NAF + NSA
PFPL
QUALIFICAO
TCNICA
COMISSO DE
LICITAO
DECRETO 1.374/11
ART ORAMENTO
CONVNIO
ESCOLHA DA
MODALIDADE DE
LICITAO
CO/TP/CN
INDICAO DE GESTOR E
SUPLENTE
DECRETO 1644/2009
GERNCIA DE LICITAES E
CADASTRAMENTO
PROCESSO ADMINISTRATIVO
INSTAURADO
GERNCIA DE ANLISE DE
PROJETOS
OPE 13 G
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MINUTA DE EDITAL
VALIDA O
PROCEDIMENTO
GERNCIA DE
LICITAO
COMISSO DE LICITAO
COMISSO DE LICITAO
ANLISE DO EDITAL
NAJ / SMOP
PUBLICAO DO EDITAL
PGM CONSULTA JURDICA
SECRETARIA FIM
INCIO DA OBRA
CERTIDO DE SERVIOS
EXECUTADOS - OPE
EMPRESA ACERVO NO CREA/PR
MEDIES MENSAIS
ENGENHEIROS FISCAIS
TERMO DE RECEBIMENTO
DEFINITIVO DA OBRA
(VIGNCIA DO CONTRATO)
WEB: Oramento e Cronograma
JORNAIS de Grande Circullao
EDITAL SMOP: afixao
ELABORA O CONTRATO E
COLETA AS ASSINATURAS DAS
PARTES
EMITE O EMPENHO ($)
HABILITAO
JULGAMENTO DO VENCEDOR
SMOP
HOMOLOGA O VENCEDOR
DEPARTAMENTO DE
EDIFICAES
EMISSO DA ORDEM DE
SERVIO
CONCLUSO DA
OBRA
TERMO DE RECEBIMENTO
PROVISRIO DA
OBRA
APS 90 DIAS NO MNIMO
Fonte: Pesquisadores (2011)
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RESULTADOS
Como resultado prtico, constatamos uma
maior integrao da Gerncia de Anlise de Pro-
jetos com os servidores das diversas Secretarias
envolvidas na instaurao dos procedimentos
licitatrios, bem como uma maior facilidade na
produo e encaminhamento dos documentos
necessrios, devido ao uso de uma linguagem uni-
formizada e pelo incremento de um sentimento
de cooperao mais forte e dinmico entre todas
as partes. Em vista disso foi observada a reduo
no tempo do preparo e envio dos documentos
devido eficcia das aes realizadas por parte
das Secretarias Fim, diminuindo o retrabalho
anteriormente observado.
Constatou-se ainda que a discusso sobre as
dvidas apontadas e a troca de experincias entre
os servidores dos diversos setores, trouxe um
enriquecimento de contedo e proporcionou uma
releitura acerca das reais dificuldades de cada
rea, oferecendo um excelente para os
participantes do Curso.
Para este processo de capacitao foram ofer-
tados trs cursos paraumtotal de 76servidores.
A viso estratgica da Secretaria Municipal de
Obras Pblicas explicitada na sua Poltica da
Qualidade a de Construir e manter obras pbli-
cas com qualidade, atendendo as necessidades
dos cidados de Curitiba.
Sendo assim, a troca de experincias com
vistas a dinamizar os procedimentos internos e
reduzir a burocracia e custos uma ao perti-
nente misso da prpria Secretaria.
Aps a realizao do Curso, observamos uma
maior cooperao entre as partes envolvidas, a
melhoria na agilidade e na qualidade dos docu-
mentos expedidos.
feedback
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
BRASIL. , de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio Oficial
da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1993. Disponvel em: <http//www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 17jun. 2011.
, que adota a nova Tabela de Preos Unitrios da Prefeitura Municipal de
Curitiba, para efeito de elaborao de oramentos de obras pblicas no mbito municipal. Curitiba: PMC,
2011.
Documentos internos do Departamento de Edificaes da Secretaria Municipal de Obras Pblicas, relativos
a procedimentos licitatrios. Curitiba: PMC, 2011.
- Procedimento Sistmico PS73010 da Gerncia de Anlise de Projetos da Secretaria
Municipal de Obras Pblicas. Curitiba: PMC, 2008.
Lei n 8.666
DECRETO n 1.374/2011
ISO 9001:2008
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PE5UMD
0cm c crescimentc urbanc e a ccnsequente alteraac dcs eccssistemas cccrreu tambm um
desequilbric da relaac entre scciedade e natureza. A arbcrizaac ccnfere aumentc da qualidade
de vida e tambm resgate da harmcnia entre c ser humanc e meic ambiente. Este estudc cb|etivcu
analisar c quadrc da arbcrizaac urbana, ncs aspectcs de percepac ambiental |untc acs
mcradcres dc Bairrc 0a|uru, 0uritiba- PR, visandc ccmpreender quais cs mctivcs que levam cs
muncipes virem a sclicitar |untc Secretaria Municipal dc Meic Ambiente c ccrte cu erradicaac
das rvcres das ruas. Depcis de feitc c levantamentc dcs muncipes sclicitantes de ccrte de
rvcres, cbtivemcs um tctal de centc e ncventa e seis sclicitaces (01 de |aneirc a 01 de |unhc de
2009) efetuadas para este fim. Fcram pesquisadcs e entrevistadcs 10% dcs muncipes
sclicitantes, num tctal de 20 entrevistadcs. 0s resultadcs indicaram c reccnhecimentc da
arbcrizaac urbana em 0uritiba pelcs muncipes, que quandc argidcs scbre a sensaac
prcvccada pela palavra "rvcre" a maicria mencicna sensaces pcsitivas. A partir dcs resultadcs,
sugere-se que ncvas estratgias de gestac pcssam ser direcicnadas, |untc a Secretaria Municipal
dc Meic Ambiente, vindc fcrtalecer as relaces muncipes e arbcrizaac urbana.
PaIavras chave. Arbcrizaac urbana, Arvcres, Percepac ambiental.
ARBORIZAO URBANASOB O OLHAR DA
EDUCAOAMBIENTAL: ESTUDO DE CASO DA
PERCEPO DE MUNICIPES DO BAIRRO CAJURU
EM CURITIBA
Rosana Campanholo
Erica Costa Mielke
Cintia Mara Ribas de Oliveira
Servidores da Secretaria Municipal do Meio Ambiente - SMMA
Gesto Publica Curitiba
!NTPDDUD
A scciedade ccntempcrnea scfre um prcfun-
dc e ccmplexc prccessc de transfcrmaac. A ccm-
plexidade desta mcdificaac evidenciada tam-
bm pela velccidade das infcrmaces advinda dc
prccessc da glcbalizaac. As atuais scciedades
acabam pcr se ver frente de indivducs insatisfe-
itcs (0APRA, 1996). 0 dia-a-dia acaba sendc
delimitadc pelc isclamentc e pelc recclhimentc.
0 crescimentc demcgrficc trcuxe ccnse-
quncias srias em detrimentc dc meic ambiente
urbanc, entre cutras, a alteraac de eccssistemas,
eliminandc a ccbertura vegetal. Hcuve ruptura dc
ccntatc ccm a natureza, trazendc ccmc nus uma
crise prcfunda e sem precedentes, que tem levadc
a uma situaac de desarmcnia dcs seres huma-
ncs entre si e ccm a natureza (M0N00, 2001).
A urbanizaac um fatc irreversvel em tcdc c
planeta, e, nc ambiente ccnstrudc, a natureza
permanece ccm vestgics nas suas reas verdes, e
rvcres iscladas ncs |ardins cu quintais sac partes
destes fragmentcs verdes, dc qual c hcmem tenta
aprcximar-se (SRKS, 2005).
A vegetaac nc meic urbanc desempenha
funces ligadas a aspectcs plsticcs, scciais, cul-
turais, eccnmiccs e, scbretudc, ecclgiccs, in-
terferindc fcrtemente nc ambiental (SAN0H0-
TENE, 1999).
0s benefcics gerais da vegetaac, tais ccmc a
estabilidade micrcclimtica, a melhcria da quali-
dade dc ar, a reduac da pcluiac scncra, visual e,
ccnsequentemente, a melhcria da sade fsica e
mental da pcpulaac. A escclha e plantic inade-
quadcs de espcies pcdem, nc entantc, causar
desccnfcrtcs, quebras de caladas e murcs, escu-
recimentc das ruas, entre cutrcs (B0ND, 2005).
Pcr cutrc ladc, apesar de ccnsiderar c ambi-
ente das cidades demasiadamente alteradc, ccm
resultadcs negativcs para c bem-estar humanc,
ressalta-se c papel da vegetaac devidc a suas
funces ecclgicas, eccnmicas e scciais na me-
lhcria das ccndices ambientais das cidades e,
ccnsequentemente, na melhcria das ccndices
de vida ncs centrcs urbancs (MLAN0, 1996).
0 espac urbanc vistc scb c aspectc fsicc
ccmumente ccnsideradc ccmc um ccmplexc de
espacs edificadcs e livres. As reas ccupadas de
fcrma significativamente densa pelas ccnstru-
ces sac espacs para diverscs uscs. As reas
parcialmente ccupadas, ccm mnima prcpcrac
de ele-mentcs ccnstrudcs e de vegetaac sac
ccnsideradas espacs livres. 0s espacs nac
edificadcs sac lccais cnde nac existem ccnstru-
ces, destacandc-se ccmc sinnimcs de reas
abertas, reas livres, espacs livres e espacs
abertcs, arbcrizadcs cu nac (M0N00, 2001).
Na ccmplexidade dc ambiente urbanc, im-
pcrtante analisar tambm a questac de ccmc c
cidadac percebe as ccntribuices da presena de
rvcres e da arbcrizaac ccmc um tcdc.
Nc prccessc de evcluac da ecclcgia urbana,
durante muitc tempc, cs ambientes naturais e
edificadcs tiveram clhar de ccnflitc (SRKS,
2005). Na scciedade ccntempcrnea, a rua
desaparece ccmc c espac de sccializaac e
ccnvvic. Neste sentidc, pcde ser percebida
ccmc distante, virtual, reflexc tambm de
relaces humanas de efemeridade, rapidez e
descartabilidade (M0N00, 2001).
0 estudc da percepac ambiental prcpicia
melhcr ccmpreensac entre as relaces scciedade
e natureza, bem ccmc pcssibilita a anlise de
expectativas, identifica satisfaac e insatisfaac,
|ulgamentc e ccnduta (FA000NAT0, 2010).
Neste ccntextc, a educaac ambiental funda-
menta estratgias de enfrentamentc da prcble-
mtica ambiental na busca da ccnstruac de
scciedades sustentveis (PR0NEA, 2003).
Ela um prccessc dirigidc a tcdcs cs nveis e
a partir de diferentes meics, que visa gerar
ccnscincia, desenvclvimentc de valcres, de
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Gesto Publica Curitiba
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atitudes e de tcnicas relacicnadas ac meic
ambiente para ccntribuir na scluac dcs prcble-
mas ambientais (BAMA, 2001). Uma verdadeira
ccnscincia am-biental aferida quandc se
percebe que c meic ambiente algc que ccmea
dentrc de cada um, se estendendc para as
relaces ccm tcdc c uni-versc (TR0UER0,
2005). As relaces de res-peitc ccm c meic serac
perceptveis e reais quan-dc c hcmem as tiver
intericrizadc em si.
Em relaac temtica arbcrizaac urbana,
sac grandes cs desafics das administraces das
cidades em direac reccnstruac de lacs entre
muncipes e espacs naturais. Nesta linha, c mu-
nicpic de 0uritiba tem se pcsicicnadc na van-
guarda, mesmc em mbitc internacicnal.
De accrdc ccm a Secretaria Municipal dc
Meic Ambiente (2010, p. 87),
" a atualizaac dc levantamentc da ccbertura flc-
restal dc Municpic, apresentadc pela SMMA em 2005,
apcnta que a rea de macic flcrestal, ac lcngc destes
18 ancs manteve-se estvel, estandc hc|e em 49,02m2
pcr habitante, scmandc-se ainda um acrscimc de
2,48m2 em funac da ccbertura que perfaz a arbcriza-
ac viria."
De accrdc ccm dadcs de 2009, c municpic
pcssui mais de setenta e sete milhces de metrcs
quadradcs de vegetaac nativa de pcrte arbrec,
entre bcsques pbliccs e em reas particulares.
0alcula-se cerca de 300 mil rvcres nas ruas de
0uritiba(PPU0, 2009).
Essas reas verdes sac regidas pela Lei
9806/00 de 03.01.2000, que cricu c 0digc Flc-
restal Municipal. A preccupaac ccm a qualidade
deste ambiente vai alm da legislaac e reflete-se
na adcac de uma pcltica de reas verdes para a
cidade, que busca a utilizaac mxima dcs bene-
fcics ecclgiccs, eccnmiccs e scciais que a ve-
getaac inccrpcrada ac meic urbanc pcde prcpcr-
cicnar.
Percebe-se, ante ac expcstc, que estudcs sc-
bre as relaces dc hcmem ccmc parte dc meic
ambiente, principalmente em reas urbanas pc-
dem ccntribuir para a busca de scluces rumc ac
equilbric dc meic ambiente. impcrtante veri-
ficar ccmc a pcpulaac percebe a rvcre e c papel
que esta desempenha nc meic ambiente urbanc,
bem ccmc sensibilizar ccm vistas a mudanas de
atitudes, para que, pcr meic dc envclvimentc cc-
munitric, se|a pcssvel resgatar a figura dc hc-
mem dentrc das redes eccssistmicas.
Este estudc teve ccmc cb|etivc, analisar
|untc acs mcradcres dc Bairrc 0a|uru, 0uritiba
PR (Brasil), c quadrc da arbcrizaac urbana, ncs
aspectcs de percepac ambiental, visandc ccm-
preender cs mctivcs que levam cs muncipes mc-
radcres dc bairrc 0a|uru, a sclicitarem |untc Se-
cretaria Municipal dc Meic Ambiente c ccrte cu
erradicaac das rvcres das ruas
0uritiba, capital dc Paran, lccaliza-se nc pri-
meircplanaltcparanaense, a25 25' 40'' delatitude
sul e49 16' 23'' de lcngitude ceste. 0cnfcrmeda-
dcs dccenscde2007, acidadepcssui umapcpula-
acde1.797.408habitantes, distribudcs em uma
reade 434.967km (B0E, 2008). Estdividida
em ncveadministraces regicnais.BairrcNcvc, Bca
vista, Bcqueirac, 0a|uru, 0idadendustrial de0uri-
tiba, Matriz, Pinheirinhc, Pcrtac e Santa Felicidade
(PPU0, 2006).
A Regicnal cb|etc de estudc fci a dc 0a|uru,
pcis entre tcdas as regicnais fci a que apresentcu
c maicr nmerc de sclicitaces de erradicaces e
pcdas de rvcres (196 sclicitaces, durante c
percdc de 01 de |aneirc a 01 de |unhc de 2009),
segundc acessc via Sistema de nfcrmaac dc
Meic Ambiente (SMA) da Prefeitura Municipal
de 0uritiba (PM0) em 01de setembrc de 2009.
A Regicnal tem uma pcpulaac de
195.742 habitantes (B0E, 2000). Pcssui
rea de 1.528.411.89 m e uma rea verde nc
bairrc de 4,33% (PPU0, 2000). ccmpcsta
pelcs bairrcs 0a|uru, 0apac da mbuia,
MATEP!AL E MTDDD
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
Gesto Publica Curitiba
20
0uabirctuba, Jardim das Amricas eUberaba.
Procedimentos MetodoIicos
Esta pesquisa avalicu a cpiniac de mcradcres dc
bairrc 0a|uru scbre a arbcrizaac urbana, visandc a
analisarsuapercepaceinvestigarcsccnflitcs.
0 cb|etc da pesquisa busca, neste sentidc, a
ccmpreensac dcs clhares diferenciadcs, dc pen-
sar dcs diverscs atcres envclvidcs nc prccessc da
percepac dc meic ambiente. A pesquisa fci reali-
zada a partir de prctccclcs de anlise qualitativa
(MNAY0, 1998), cu|cs resultadcs fcram expres-
scs de accrdc ccm seus percentuais de cccrrncia
em relaacacgrupcestudadc.
Apesquisa fci realizada em duas etapas.
1. Pesquisa dccumental.
Pcr intermdic dc SMA, um sistema infcrmati-
zadc de dadcs da Secretaria Municipal dc Meic
Ambiente (0uritiba), fci realizadc levantamentc
diagnsticc das sclicitaces efetuadas na 0entral
de Atendimentcs e nfcrmaces nc telefcne 156,
e nc prctccclc de atendimentc da Secretaria
Municipal dc Meic Ambiente, na Administraac
Regicnal dc 0a|uru, relativc remcac de vege-
taacdas reas verdes emruas.
0 percdc de realizaac da pesquisa fci de 01
|aneirc de 2009 a 01 de |unhc de 2009. 0
acessc ac SMA restritc a funcicnrics dc
Departamentc de Pesquisa e Mcnitcramentc -
Divisac de Licenciamentc da PM0 e fci ccnce-
didc mediante autcrizaac da Prefeitura.
2. Entrevista.
A pesquisa de percepac fci ccnduzida pcr
meic de entrevista individual semi-estruturada,
ccm questces abertas (perguntas) e fechadas
(ccm alternativas), em um tctal de citc ques-
tces, aplicadas a 10%dcs muncipes sclicitan-
tes de pcda cu erradicaac de rvcres na rea
de estudc, perfazendc um tctal de 20 entre-
vistadcs, escclhidcs aleatcriamente, cbserva-
dc c espaamentc de ruas entre cs mcradcres
nc bairrc dc 0a|uru.
0s su|eitcs da pesquisa fcram abcrdadcs se-
guindc as reccmendaces da rescluac 0NS
196/96, ccnfcrme aprcvaac pelc 0cmit de
tica dc nstitutc Brasileirc de Ps 0raduaac e
Extensac (prctccclc nmerc 343).
A entrevista abcrdcu cs seguintes aspectcs.
percepac ambiental, cs aspectcs de identidde
e pertinncia dcs mcradcres quantc s rvcres
existentes na rua cnde residem, preferncia pcr
determinadas espcies arbreas e a dispcnibili-
dade em participaac de aces de educaac
ambiental.
0s dadcs ccletadcs, aps anlise qualitativa,
permitiram a caracterizaac da dinmica de signi-
ficadcs, valcres e atitudes atreladcs relaac que cs
atcres avaliadcs estabelecem ccm a arbcrizaac
urbana.
0uantc cpiniac dcs entrevistadcs scbre a
arbcrizaac da cidade, 70% ccnsideram 0uritiba
uma cidade bem arbcrizada, 25% percebem-na
ccmc nac sendc bem arbcrizada e 5%nac cbser-
varam a arbcrizaac da cidade.
PE5ULTADD5
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
25%
5%
70%
8om
urborizudo
Nuo o bom
urborizudo
Nuo obsorvurum
urborizuuo
Srfico l: 0piniac dcs entrevistadcs scbre a
arbcrizaac dc municpic de 0uritiba
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Gesto Publica Curitiba
21
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
Em relaac percepac dc entrevistadc
quandc se fala a palavra rvcre cu se trata a "ar-
bcrizaac" das ruas da cidade, as ideias centrais
presentes nas respcstas e seus percentuais de
cccrrncia fcram. 25% dcs entrevistadcs ccnsi-
deram tima a arbcrizaac da cidade, 20% dcs
entrevistadcs gcstam das rvcres, 15% |ulgam
necessric ter mais rvcres, 10%sac favcrveis
arbcrizaac desde que ccm melhcres critrics
tcniccs para c plantic, 10% acham as rvcres
muitc impcrtantes para a preservaac ambiental,
5% mencicnam scbre ar mais purc, 5% afirmam
que faltam ccnhecimentcs tcniccs para c plantic
mais adequadc, 5% dcs entrevistadcs mencic-
nam a palavra scmbra e 5% dcs entrevistadcs a-
cham que nac bca a presena de rvcres
(0rficc 2).
Para c grupc estudadc, 90% tm uma rvcre
plantada na rua da sua casa, dcs quais 10%
ccrrespcndem a replantics (0rficc 3).
Climu urborizuuo 25
Goslum dus urvoros 20
Muis urvoros nocossurius T5
Fuvoruvois u urborizuuo com crilorios T0
Arvoros imporlunlos puru prosorvuuo T0
Ar muis puro 5
Fullum conhocimonlos locnicos puru o plunlio 5
Sombru 5
Nuo o bou u prosonu do urvoros 5
5%
5%
5%
5%
10%
10%
15%
20%
25%
Srfico 2: Percepac quantc a "arbcrizaac" das ruas
da cidade de 0uritiba.
Fonte:Pesquisadcras (2009)
0uandc perguntadcs scbre quandc arvcre fci
plantada, 65% dcs entrevistadcs scuberam res-
pcnder, enquantc que c restante dcs respcndentes
nac sabia c tempc de existncia desta rvcre
(0rficc4).
Srfico 2: Existncia da rvcre na rua de sua casa.
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Tm urvoro plunludu om ronlo do cusu
Nuo lm urvoros plunludus om ronlo do cusu
10%
90%
Srfico 4: 0cnhecimentc scbre c tempc de plantic.
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Subom o lompo do plunlio du urvoro
Nuo subom o lompo do plunlio
35%
65%
Gesto Publica Curitiba
A maicria das pesscas (11 pesscas) relatcu
teremsidc cs prprics prcprietrics que plantaram
as rvcres, um mcradcr identificcu a prefei-tura
ccmc respcnsvel pelc plantic e cutrc nac sabia
infcrmar quema plantcu. 0cmrelaac ac percdc
de existncia da rvcre em frente casa dc entre-
vistadc, este varicuentre quatrcmeses a35ancs.
0uantc cpiniac scbre as rvcres plantadas
em frente a sua casa (rua), 65% dcs entrevista-
dcs acham bcm c plantic, 25%dcs entrevistadcs
ccnsideram ruim a presena das rvcres e 10%
dcs entrevistadcs nac tm rvcres plantadas
(0r-ficc 5).
22
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
65%
10%
Srfico 5: 0piniac dcs entrevistadcs scbre rvcres
plantadas em sua casa/rua.
Fonte:Pesquisadcras (2009)
8ou prosonu do urvoros
Puim u prosonu do urvoros
Nuo lom urvoros
25%
Gesto Publica Curitiba
Um exemplc interessante dc valcr atribudc
arbcrizaac pcr um dcs atcres fci evidenciadc em
sua fala, ac ccnvidar c pesquisadcr a se sentar
scmbra de uma das rvcres e afirmar "esta rvcre
a melhcr ccisa dc mundc".
Nc que tange acs aspectcs pcsitivcs da
presena de rvcres na rua de casa, cincc mcra-
dcres referiram-se scmbra, quatrc melhcria da
qualidade dc ar, trs mcradcres mencicnaram a
beleza e um, c fatc delas atrarem pssarcs. Estas
percepces estac em ccnfcrmidade ccm c que
afirma Bicndi (2005), ac apresentar a melhcria
da qualidade dc ar, a funac paisagista, esttica e
c seu prstimc ccmc ccrredcr ecclgicc, interli-
gandc as reas livres vegetadas da cidade, ccmc
aspectcs pcsitivcs da presena da arbcrizaac
urbana e que prcpcrcicnam sensaac de bem
estar. Segundc esta mesma autcra, a sensaac de
fresccr tambm est relacicnada ccm a melhcria
dc micrcclima que as rvcres prcpcrcicnam.
Em relaac acs aspectcs negativcs scbre a
existncia de rvcre na rua de casa, um entrevis-
tadc ccmentcu que atrapalha cs vizinhcs, dcis
apcntaram que causa su|eira ccm a queda das
fclhas, frutcs e galhcs, um mcradcr mencicncu c
fatc de trincar murcs ccm c crescimentc das
razes e, cutrc mcradcr que ela escurece a rua.
A relaac entre arbcrizaac urbana e segu-
rana nas ruas apareceu, entac, ccmc um dcs
prcblemas levantadcs na entrevista, ccnsideran-
dc que algumas espcies, pelc grande pcrte e
tamanhc de ccpa ccm muitas fclhas, causam
insegurana pcr esccnderem indivducs e tam-
bm servirem de supcrte para se pular murcs e
adentrar em residncias.
Estes resultadcs sugerem que prccesscs
administrativcs municipais que estimulem a
integraac entre as aces de plane|amentc da
arbcrizaac urbana (plantic e manutenac) e as
questces de segurana das reas pcssam ser
estratgias para minimizar fatcres de desccnfcrtc
e abcrrecimentc dcs mcradcres e, assim, aprcxi-
mar mais cs muncipes dc ambiente natural.
De um mcdc geral, cs resultadcs mcstraram
que embcra se|a uma das regicnais de cnde mais
sac cbtidas sclicitaces de ccrte, identificcu-se
um bcm relacicnamentc e cuidadc ccm a arbc-
rizaac da rua, muitcs ccnhecem c histricc das
rvcres plantadas, bem ccmc estabelecem uma
relaac de familiaridade ccm as mesmas.
Nc que se refere ac levantamentc dc nmerc
de pesscas que gcstariam de ter uma rvcre nc
quintal cu nc |ardim de sua casa, 55% dcs
entrevistadcs manifestaram interesse em ter uma
rvcre nc quintal cu |ardim de sua casa e 45%
dcs entrevistadcs nac tm interesse em ter
rvcres (0rficc 6).
45%
55%
Srfico 6: Levantamentc de pesscas que gcstariam
de ter uma rvcre plantada em casa.
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Goslurium do urvoro
Nuo goslurium do urvoro
23
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
20%
80%
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Nuo purlicipurum om ulividudo do EA
Purlicipurum
Srfico 7: Participaac dcs entrevistadcs em
palestras e cu aces de educaac ambiental.
Gesto Publica Curitiba
Dentrc dc grupc que nac gcstaria de ter a
rvcre nc |ardim cu quintal da sua casa, trs
pesscas falaram em falta de espac fsicc ccmc
fatcr limitante, trs cclccaram que | pcssuem c
nmerc suficiente de rvcres nc |ardim cu quintal
de suas casas, duas pesscas mencicnam que as
rvcres causam muita su|eira ccm a derrubada de
suas fclhas, flcres, frutcs e galhcs, e uma tem
pretensac de ccnstruir na rea livre dc seu quintal.
Estes relatcs ccnfirmam a dualidade de
cpinices quantc acs aspectcs pcsitivcs e negati-
vcs devidc presena de rvcres, pcrm, de
accrdc ccm Bicndi (2005) e Milanc (1996), a
indicaac de plantic de algumas espcies frutfe-
ras nativas pcde minimizar pcssveis desccnfcrtcs
e transtcrncs, uma vez que se|am cbservadcs c
pcrte das rvcres e c tamanhc dcs frutcs.
0cm referncia ac tipc de rvcre a ser planta-
da nc |ardim cu quintal de casa, entre cs interes-
sadcs, sete entrevistadcs citaram rvcres frutfe-
ras, dcis mencicnaram rvcres de pequenc pcrte,
um mcradcr gcstaria de ter uma rvcre de grande
pcrte e um apcntcu interesse pcr rvcre ccm
flcres ccm cdcr (perfume).
0cm relaac preferncia e ccnhecimentc de
espcies vegetais, trs entrevistadcs escclheram
|abuticabeiras ccmc espcie de preferncia, um
sclicitcu caquizeirc, dcis entrevistadcs preferiram
mangueira, um preferiu amcreira e quatrc mcra-
dcres nac tm preferncia quantc a espcies de
rvcres a serem plantadas. A preferncia dcs
atcres em relaac a espcies frutferas pcde ser
discutida luz de aspectcs tcpcfliccs, remeten-
dc, pcr exemplc, a experincias ncstlgicas. De
accrdc ccm Tuan (1980), a tcpcfilia representa c
elc afetivc entre a pessca e c lugar cu ambiente
fsicc. Segundc este autcr, c meic ambiente
fcrnece estmulcs senscriais que, ac agirem ccm a
imagem percebida, dac fcrma acs ideais huma-
ncs. Para Marin, 0liveira e 0cmar (2003), a
tcpcfilia marcada pcr aspectcs culturais, tais
ccmc a afetividade, a memria e a experincia
interativa (cu vivncia), fatcres intrnseccs ac
fenmenc perceptivc.
0uandc argidcs scbre | terem participadc
de palestras e cu aces de educaac ambiental,
80%afirmaram nac ter participadc de atividades
de educaac ambiental e 20% participaram de
eventcs da esccla e/cu dc trabalhc relacicnadcs
educaac ambiental (0rficc 7).
0uantc acs mctivcs alusivcs nac participa-
ac, a grande maicria refere-se falta de cpcrtu-
nidade (12 pesscas), trs entrevistadcs mencic-
naram a falta de tempc e um entrevistadc
afirmcu nac ser a rea de seu interesse.
0uesticnadcs quantc dispcnibilidade de
participaac em palestras e cu aces de educa-
ac ambiental (EA), 80%afirmaram que gcstari-
am e c restante que nac gcstaria de participar de
aces e cu palestras de EA(0rficc 8).
20%
80%
Fonte:Pesquisadcras (2009)
Cuorom purlicipur om EA
Nuo quorom
Srfico : Dispcnibilidade dcs entrevistadcs em
participarem de palestras e cu aces de educaac
ambiental.
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Gesto Publica Curitiba
Adquirir ccnhecimentc fci c mctivc mais cita-
dc para a participaac (15 pesscas c mencicna-
ram). 0 "nac gcstar dc assuntc" fci elencadc cc-
mc respcsta apenas pcr um entrevistadc. A falta
de tempc fci destacada pcr quatrc pesscas ccmc
fatcr limitante para a participaac.
0 significativc nmerc de pesscas mcstrandc
interesse em participar das aces e cu palestras
de educaac ambiental revela c interesse dcs
entrevistadcs em adquirirem infcrmaces tericas
e prticas scbre c tema "Arbcrizaac Urbana",
que sac abcrdadas em diferentes aces e prcgra-
mas de educaac ambiental desenvclvidcs pela
municipalidade (0uritiba, 2010) em ccnscnncia
ccm as crientaces dc Prcgrama Nacicnal de
Educaac Ambiental (PR0NEA, 2004). Neste, a
mctivaac e c despertar de interesses da pcpulaac
sac elencadcs ccmc fundamentais para se adquirir
ccnhecimentcs nas reas de meicam-biente.
A evidncia de grande nmerc de pesscas
ccm interesse em participar de aces e prcgramas
de educaac ambiental e a falta de cpcrtunidade
de participaac suscitam um repensar em busca
de ncvas estratgias e a recurscs didticcs de
educaac ambiental a serem utilizadcs pela
Secretaria dc Meic Ambiente |untc pcpulaac
curitibana, e de mcdc especial, acs mcradcres da
Regicnal 0a|uru.
Nc mbitc municipal, a partir de 2007, fci
lanadc c Prcgrama Biccidade-Bicdiversidade
Urbana ccmc ncva diretriz da pcltica ambiental,
que visa recuperaac e ccnservaac dc eccssis-
tema lccal. Entre as aces vcltadas s rvcres da
cidade, destacam-se c ccrte e substituiac de
rvcres exticas em unidades de ccnservaac,
incentivc ac plantic de espcies nativas, imple-
mentaac de planc de arbcrizaac viria pcr
bairrc (0uritiba, 2010).
Segundc a Secretaria dc Meic Ambiente de
0uritiba (2010), c planc de arbcrizaac viria,
ccm aces de educaac ambiental | se inicicu
em alguns bairrcs da cidade tais ccmc Bigcrrilhc,
Stic 0ercadc, Altc Bcqueirac, incluindc aces de
educaac ambiental |untc pcpulaac, visandc
infcrmar e crientar cs mcradcres dc bairrc scbre
as aces integrantes dc planc de arbcrizaac e cs
cuidadcs necessrics manutenac das rvcres
das ruas da cidade (0uritiba, 2010).
A partir dcs resultadcs cbtidcs, entendeu-se
que embcra c nmerc de sclicitaces para erra-
dicaac de rvcres nc bairrc em estudc se|a c
maicr em relaac acs demais. A maicria dcs mc-
radcres entrevistadcs pcssui infcrmaces scbre
arbcrizaac urbana e relacicnamentc sensvel e
cuidadcsc ccm as rvcres da rua cnde mcram.
Evidencicu-seanecessidadederevisacncplanc
de arbcrizaac viria em algumas ruas da regicnal
0a|uru pcr parte da Secretaria Municipal dc Meic
Ambiente, ccnsiderandc que muitcs dcs transtcrncs
ccasicnadcs que mctivam cs mcradcres a sclicita-
rem c ccrte e cu a erradicaac das rvcres relacic-
nam-se ac plantic de espcies ina-dequadas,
escclhadelccaisinaprcpriadcsprximcsamurcse
fiaac de luz, cu mesmc em cala-das muitc
estreitas. impcrtante tambm c clhar para a
relaacentrearbcrizaacesegurananasruas.
0 presente trabalhc sugere tambm que as
administraces municipais realizem e pricrizem
aces de educaac ambiental, mediante estudcs
prvics das relaces das ccmunidades ccm a
natureza na cidade, ccmc parte dcs prccesscs de
melhcrias em seus prcgramas de gestac da
arbcrizaac urbana. A partir de diagnsticcs de
percepac ambiental, ccntextualizcu-se a
realidade dcs atcres, que pcssvel prcpiciar
prccesscs para c estreitamentc das relaces dcs
muncipes ccm a arbcrizaac urbana scb uma
perspectiva muitc mais dinmica e participativa.
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
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Trabalhar ccm a temtica rvcre pcssibilita
abrir hcrizcntes e ampliar cs clhares para a ques-
tac ambiental, ncs quais a educaac ambiental
um fundamentc. Buscar a percepac da arbcri-
zaac |untc pcpulaac permite resgatar a
afetividade, a reverncia, c respeitc memria da
pcpulaac, que faz a cidade integrante da teia da
vida.
PEFEPNC!A5
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Gesto Publica Curitiba
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0UE5TD
1. 0uandc se fala a palavra rvcre, cu arbcrizaac
das ruas da sua cidade, qual a sensaac que
vcc tem scbre c assuntc!
2. vcc acha que 0uritiba uma cidade ccm
bastantes rvcres!
DBJET!VD
0b|etivc. Avaliar a percepac dc entrevistadc scbre c
assuntc.
0b|etivc. dentificar a cpiniac dc entrevistadc scbre a
arbcrizaac da cidade.
0b|etivc. dentificar a existncia de rvcre na rua.
0b|etivc. Determinar c tempc de vida da espcie e
identificar valcres dc mcradcr em relaac
arbcrizaac.
0b|etivc. Analisar a cpiniac dc entrevistadc scbre a
rvcre plantada em frente a sua casa (rua).
0b|etivc. verificar c nmerc de pesscas que
gcstariam de ter uma rvcre nc quintal cu nc |ardim
de sua casa.
0b|etivc. 0cnstatar a cpiniac scbre c tipc de rvcre
de preferncia.
0b|etivc. 0cnstatar c ccnhecimentc dc entrevistadc
em relaac a espcies bctnicas.
0b|etivc. 0cnstatar c ccnhecimentc dc entrevistadc
em relaac a espcies bctnicas.
0b|etivc. Levantar c interesse quantc participaac
em aces de educaac ambiental.
0b|etivc. Levantar infcrmaces scbre
dispcnibilidade/interesse dcs mcradcres para
participaac em aces de educaac ambiental.
( ) Sim
3. vcc tem rvcre plantada na frente de
sua casa! (rua)
( ) Sim
4 . vcc sabe h quantc tempc existe esta
rvcre, e quem a plantcu!
5. 0 que vcc e sua famlia acham de ter esta
rvcre na frente de 0asa! (rua)
6. vcc e sua famlia gcstariam de ter uma
rvcre nc |ardim cu nc quintal de sua casa!
a. 0cmc vcc gcstaria que fcsse esta rvcre ! (ccm
flcres, ccm cdcr, alta, baixa, ccm frutcs).
b. Tem alguma espcie de sua preferncia!
c. Em casc negativc, qual c mctivc para nac ter uma
rvcre nc |ardim cu nc quintal de sua casa!
7. vcc | participcu de palestras e cu aces de
educaac ambiental! 0uais!
8. vcc gcstaria de participar de aces de educaac
ambiental!
( } Sim
( ) Bcm pcr qu! ( ) Ruim pcr qu! ( ) ndiferente
( } Sim ( } Nuo ( } lndioronlo
ANEXD5
0UADPD l - Estrutura base da entrevista e dcs cb|etivcs de cada pergunta para levantamentc de percepac ambiental
dcs muncipes sclicitantes de erradicaces de rvcres nc bairrc 0a|uru (0uritiba), scbre aspectcs referentes
arbcrizaac urbana.
( ) Nac ( ) Nac cbservcu
( ) Nac Hcuve replantic!
( } Nuo Tompo
( } Sim ( } Nuo ( } lndioronlo
( } Sim por qu ( } Nuo por qu
( } Sim por qu ( } Nuo por qu
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PE5UMD
A prcpcsta deste estudc fci avaliar c impactc da intervenac para a prtica de atividade fsica (AF)
da cidade de 0uritiba, dencminada 0uritibativaac (0ASS0U t a|, 2008), uma das aces dc
prcgrama 0uritibativa, da Secretaria Municipal dc Espcrte, Lazer e Juventude. 0 trabalhc cccrreu
em duas etapas. a primeira a partir da avaliaac e crientaac para AF (intervenac 0uritibativaac
prcpriamente dita), e a segunda pcr meic da realizaac de inquritc telefnicc para anlise de
impactc da intervenac. Fcram abcrdadas, avaliadas e crientadas 963 pesscas em 18 terminais
dc transpcrte ccletivc em 0uritiba, e pcstericrmente cs indivducs abcrdadcs fcram ccntatadcs
pcr telefcne, a fim de avaliar ccmc a intervenac influiu scbre a mudana de hbitcs de atividade
fsica. 0s dadcs enccntradcs apcntaram que a prevalncia de cbescs expressivamente maicr
(prxima ac dcbrc) dc que cs valcres de 0uritiba cbtidcs pelc Ministric da Sade pcr meic dc
sistema de vigilncia de fatcres de riscc e prcteac para dcenas crnicas pcr inquritc telefnicc
(v0TEL, 2010). 0cmc resultadc deste trabalhc cs indivducs que adctaram alguma mudana
em sua prtica habitual de AF representaram 50,6% da amcstra, dadc que demcnstra a
efetividade dc prcgrama 0uritibativaac, tantc pelcs entrevistadcs que eram inativcs e adctaram
algum tipc de AF regularmente, quantc pela reduac da massa ccrpcral.
PaIavras chave. Atividade fsica, ntervenac, Hbitcs saudveis, 0besidade.
CURITIBATIVAO: INCENTIVO PARA ATIVIDADE
FISICA EM USUARIOS DO TRANSPORTE COLETIVO
DE CURITIBA
Silvano Kruchelski
Dalton Grande
Jose Carlos Cassou
Rosemary Rauchbach
Servidores da Secretaria Municipal do Esporte, Lazer e Juventude SMELJ
!NTPDDUD
0s efeitcs da falta de atividade fsica (AF)
scbre a sade sac bem ccnhecidcs, principal-
mente relacicnadcs ac desenvclvimentc de
dcenas nac transmissveis (DNT). De accrdc
ccm c Bancc Mundial (DANEL et al, 2008),
66%da carga de dcenas nc Brasil sac represen-
tadas pelas DNT, em ccmparaac ccm 24% das
dcenas transmissveis e 10% de traumas, e c
custc ccm c tratamentc das DNT | respcnde pcr
quase metade de tcdas as internaces hcspitala-
res. Dadcs de pesquisa dc Ministric da Sade
nas capitais brasileiras, realizada nc anc de 2010
pcr meic dc sistema de vigilncia de fatcres de
riscc e prcteac para dcenas crnicas pcr
inquritc telefnicc (v0TEL, 2010), apcntam
que 0uritiba ccupa c 4 lugar em cbesidade
(18%), c 21 lugar em prtica de AF nc tempc
livre (14%) e c 26 lugar para scma de AF nc
tempc livre e nc deslccamentc para trabalhc,
estudc cu afazeres dirics (27%). Estes nmercs
sac preccupantes, mas ganham relevncia ainda
maicr ccm cs dadcs levantadcs para a cidade
(KRU0HELSK et al, 2008), que indicam que
58,8%da amcstra de curitibancs estudadcs (n ~
4554) relataram nac praticar nenhum tipc de AF
nc seu tempc livre, cu se|a, ccm lazer exclusiva-
mente passivc.
Ainda, segundc c Ministric da Sade
(v0TEL, 2010), 12,2% dcs curitibancs nac
praticaram qualquer atividade fsica nc lazer ncs
ltimcs trs meses, nac realizam esfcrcs fsiccs
intenscs nc trabalhc, nac se deslccam para c
trabalhc cu para a esccla a p cu de bicicleta
perfazendc um mnimc de 10 minutcs pcr tra|etc
pcr dia e nac participam da limpeza pesada de
suas casas. Estes sac ccnsideradcs ccmc inativcs
e estac mais suscetveis a dcenas crnicas e
degenerativas.
A Prefeitura Municipal de 0uritiba, pcr
intermdic da Secretaria Municipal dc Espcrte,
Lazer e Juventude (SMELJ) e dc 0entrc de
Gesto Publica Curitiba
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
36
Referncia 0ualidade de vida e Mcvimentc
(0R0vM), tem realizadc ccnstantes intervences
na ccmunidade curitibana, incentivandc hbitcs
saudveis, ccm cb|etivc de prcmcver sade e
aumentar cs nveis de prtica de atividade fsica
(AF) regular, ccm ccnsequente melhcria na
qualidade de vida. 0 prcgrama dc 0R0vM ccm
esta finalidade c 0uritibativa. Uma das aces
deste prcgrama a intervenac 0uritibativaac,
que ccnsiste em abcrdagem direta individual em
espacs pbliccs da cidade, ccm avaliaac fsica
e crientaac para a prtica de AF.
Estudcs e levantamentcs de dadcs tm sidc
frequentemente realizadcs pelc Prcgrama
0uritibativa, analisandc c ccmpcrtamentc da
pcpulaac da capital paranaense nc que diz
respeitc acs hbitcs para AF, cs quais accmpa-
nham a tendncia mundial para inatividade fsica
e epidemia de cbesidade. Alm desta anlise,
tambm sac realizadcs inquritcs telefniccs
para analisar c impactc de aces educativas de
incentivc AF, ccmc c 0uritibativaac.
0 cb|etivc deste estudc fci avaliar c impactc
da 0uritibativaac ccmc prcgrama de interven-
ac em AF e analisar a interferncia scbre cs
hbitcs dirics de AF em usurics dc transpcrte
ccletivc em terminais de 0uritiba nc percdc de
marc de 2010 at marc de 2011.
A aplicaac deste trabalhc cccrreu em duas
etapas. 1 abcrdagem, avaliaac e crientaac
para a atividade fsica. Esta a intervenac
0uritibativaac prcpriamente dita, realizada
sempre em lccais estratgiccs a fim de atender
uma parte da pcpulaac que mais necessita deste
tipc de crientaac, 2 inquritc telefnicc para
anlise de impactc da intervenac. Esta aac fci
feita ccm c intuitc de verificar as mudanas de
ccmpcrtamentc resultantes das crientaces
dadas antericrmente.
MATEP!AL E MTDDD
Gesto Publica Curitiba
37
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
l etapa
Entre marc e dezembrc dc anc de 2010,
fcram atendidas, avaliadas e crientadas pcr
prcfesscres de Educaac Fsica da SMELJ, 963
pesscas dentrc de 18 terminais dc transpcrte
ccletivc de 0uritiba em dias distintcs da semana,
cs quais fcram selecicnadcs ccm c intuitc de
abranger a maicr quantidade pcssvel de
terminais urbancs ccm distribuiac hcmcgnea
em 0uritiba. 0cmc estratgia para chamar a
atenac destas pesscas utilizcu-se banners
infcrmativcs scbre AF (caminhada, alcngamentc
e exerccics de fcra) e crientaac para cs
cuidadcs ccm a cbesidade. Na abcrdagem fcram
ccletadcs dadcs pesscais, de ccmpcsiac
ccrpcral (massa ccrpcral e estatura repcrtadcs
pelc indivduc para clculc dc ndice de Massa
0crpcral M0), de hbitcs de AF semanal ncs
diferentes dcmnics (tarefas dcmsticas,
transpcrte ativc e lazer) - ccletadcs a partir da
adaptaac dc questicnric de AF habitual
desenvclvidc criginalmente na Universidade de
0arclina dc Sul/USA (PATE et al, 1995), traduzidc
e mcdificadc pcr Nahas (2003) e adaptadc pcr
0uritibativa (KRU0HELSK et al, 2005). Pcr
ccasiac deste atendimentc cada indivduc recebia
indicaces scbre ccmc iniciar cu melhcrar a
prtica de AF regular, meic da crientaac dc
prcfesscr de educaac fsica que lhe entregava um
cu mais panfletcs (fclder) de accrdc ccm a
necessidade especfica apresentada. 0s
prcfesscres fcram selecicnadcs ccm a exigncia
mnima de fcrmaac em Educaac Fsica e fcram
previamente treinadcs para garantir a
unifcrmidade na ccleta dcs dadcs.
2 etapa
Aps um prazc de 03 a 05 meses deccrridcs
da 1 etapa, tcdcs cs indivducs nela abcrdadcs
fcram ccntatadcs pcr telefcne pcr dcis
prcfesscres de educaac fsica da SMELJ, e
tctalizaram uma amcstra de 352 respcndentes.
Assim, ncvcs dadcs puderam ser levantadcs,
ccmc. ccnhecimentc dc prcgrama 0uritibativa,
leitura e ccmpreensac dc material infcrmativc
entregue (fclder), mudanas na rctina de AF e na
massa ccrpcral, bem ccmc as razces para essas
mudanas, pcssibilitandc assim avaliar c impactc
dc 0uritibativaac, ccmc prcgrama de
intervenac em AF da cidade de 0uritiba.
A 0aracterizaac da amcstra 1 etapa
(abcrdagem e crientaac para atividade fsica)
Fcram abcrdadcs ncs terminais de transpcrte
ccletivc 963 usurics dcs transpcrtes ccletivcs de
0uritiba. Desse tctal, 62,0% (n ~ 597) sac
mulheres e 38,0% (n ~ 366) sac hcmens. A
distribuiac pcr faixa etria enccntra-se represen-
tada nc grficc 1, cnde se cbserva maicr parte da
amcstra ccm idade entre 18a 59ancs.
PE5ULTADD5
at 17
0rficc 1. Distribuiac pcr sexc e idade
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 cu +
Distribuio por sexo e idade
4
,
4
2
2
,
1
2
3
,
8
2
1
,
9
2
1
,
3
2
4
,
5
1
8
,
0
1
7
,
1
1
4
,
8
7
,
4
8
,
7
2
,
7
7
,
9
5
,
5
0cm relaac ac grau de instruac, 38,4%
pcssui at 8 ancs de escclaridade, 50,2%ccnclu-
ram c ensinc mdic e 11,4% pcssuem fcrmaac
em ensinc supericr.
AnIise dos resuItados - l etapa (abordaem
e orientao para atividade fsica)
A massa ccrpcral e a estatura medidas
durante cs eventcs permitiram algumas ccnsidera-
ces scbre c ndice de Massa 0crpcral (M0). 0
grficc 2 apresenta a distribuiac da amcstra de
accrdc ccm c M0. A scma dcs indivducs ccm
scbrepesc, cbesidade e cbesidade mrbida
femininc masculinc
Gesto Publica Curitiba
38
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
representam um tctal de 67,3% da amcstra,
sendc 65,2% dc sexc femininc e 70,8% dc sexc
masculinc, cu se|a, mais de 2/3 da amcstra est
acima dc pesc ccnsideradc ncrmal (M0 at 25
kg/m), dadcs que mcstram que cs indivducs
abcrdadcs (pesscas que utilizam transpcrte
ccletivc), tem uma prevalncia de excessc de pesc
semelhante enccntrada pelc Ministric da Sade
(v0TEL, 2010) para a pcpulaac de 0uritiba
(66,5% nc tctal, ccm 59,6% das mulheres e
74,0% dcs hcmens). Nc entantc, c ndice de
cbescs (scma de cbesidade e cbesidade mrbida -
M0 30,0 kg/m cu mais) em 0uritiba, segundc c
Ministric da Sade (v0TEL, 2010), de 17,7%
(17,3% - fem e 18,0% - masc), | c enccntradc
entre cs usurics dc transpcrte ccletivc de
30,1% (32,6% - fem e 26,0% - masc), ndices
preccupantes que denctam que esta parcela da
pcpulaac pcde estar precisandc de um atendi-
mentc especial nc ccntrcle da cbesidade.
escclaridade, na qual se cbserva melhcres ndices
nc grupc de indivducs ccm mais ancs de estudc.
0rficc 2. ndice de Massa 0crpcral (M0) pcr sexc
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
0rficc 3. 0M e ancs de escclaridade
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
ndice de Massa CorporaI (!MC) - por sexo
!MC e anos de escoIaridade
Baixc
Baixc
0
,
5
0
,
3
Ncrmal
Ncrmal
3
4
,
3
2
5
,
5
2
9
,
0
3
5
,
6
Scbrepesc
Scbrepesc
3
2
,
6
3
9
,
4
4
4
,
8
3
6
,
2
3
,
6
0besidade
0besidade
3
0
,
1
3
8
,
6
1
,
3
2
4
,
6
3
4
,
9
2
4
,
8
0
,
9
0besidade
Mrbida
0besidade
Mrbida
2
,
5
1
,
4
femininc
masculinc
0s resultadcs de M0 enccntradcs, quandc
ccmparadcs ac nvel de instruac, sugerem que na
faixa de escclaridade mais baixa at 8 ancs de
instruac, c excessc de pesc prevalece mais.
0cnfcrme c grficc 03, a prevalncia de cbesidade
e cbesidade mrbida (M0 30,0 kg/m cu mais)
entre indivducs ccm 12 cu mais ancs de escclari-
dade de 25,7%, | para cs que pcssuem entre 9
e 11 ancs de estudc de 25,2%, e entre cs que
estudaram at 8 ancs de 38,1%. 0bserva-se que
a prevalncia para ncrmalidade (M0 at 24,9
kg/m) destaca a relaac de pesc ncrmal e nvel de
0
,
3
0
,
6
3
4
,
5
2
3
,
9
0
,
0
0 a 8 ancs
9 a 11 ancs
12 ancs cu +
0uandc se ccmparam cs dadcs de cbesidade
(M0 igual cu supericr a 30,0kg/m) deste estudc
ccm cs dadcs dc Ministric da Sade (v0TEL,
2010), verifica-se a mesma tendncia da relaac
nvel de escclaridade e M0, nc entantc cs dadcs
deste trabalhc sac mais expressivcs e mais
preccupantes (prevalncias ccm resultadcs mais
dc que dcbradcs), ccnfcrme a tabela 01, mcstran-
dc que essas diferenas pcdem ser significativas
na instalaac de dcenas (ccmc as ligadas ac
sedentarismc), e pcde-se dizer que medidas
efetivas a fim de ccmbater cs males criginadcs
pela epidemia de cbesidade que se instala na
pcpulaac curitibana sac urgentes, e esse ccmba-
te passa necessariamente pcr incentivar hbitcs
saudveis e a prtica de AF regular.
Prevalncia de cbesidade
(M0 acima de 30,0 kg/m)
nas capitais brasileiras
(v0TEL, 2010)
Prevalncia de cbesidade
(M0 acima de 30,0 kg/m)
em usurics dc transpcrte
ccletivc de 0uritiba
0 a 08 ancs
9 a 11 ancs
12 ancs cu +
Femininc
20,4
11,1
10,7
Masculinc
32,0
21,4
26,9
Femininc
42,4
27,4
29,4
Masculinc
14,3
13,5
16,2
Ancs de
escclaridade
Comparao da variveI obesidade (!MC acima de 30,0 k/m) entre
dados do Ministrio da 5ade (V!S!TEL, 20l0) para capitais do BrasiI
e de usurios do transporte coIetivo da cidade de Curitiba
Tabela 1. 0cmparaac da varivel cbesidade (M0 acima de 30,0
kg/m) entre dadcs dc Ministric da Sade (v0TEL,2010) para
capitais dc Brasil e de usurics dc transpcrte ccletivc da cidade de
0uritiba
Fcnte. Pesquisadcras (2011)
Gesto Publica Curitiba
39
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
Ainda ccm relaac ac M0, cs dadcs dc grficc
04ccmparam indivducs, de accrdc ccm prcpcrci-
cnalidade pesc-altura e c cumprimentc da recc-
mendaac de atividade fsica semanal da
0rganizaac Mundial da Sade - 0MS (WH0,
2011) e dc Prcgrama 0uritibativa (150 minutcs
pcr semana). 0s indivducs cbescs (M0 30 kg/m
cu maicr) apresentam prevalncia de 39,4%para
c cumprimentc das reccmendaces de atividade
fsica semanal, cs scbrepescs ccm 47,6% e nc
grupc de pesscas ccm M0 ncrmal, cs resultadcs
mcstram que 46,8% as cumprem. Esses dadcs
mcstram a relaac entre nvel de AF e ccmpcsiac
ccrpcral, cnde indivducs mencs ativcs apresen-
tam M0mais altc.
M0 at 24,9
0rficc 4. M0 e Reccmendaac Semanal de Atividade Fsica
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
1
7
,
3
4
6
,
8
3
2
,
9
!MC e recomendao semanaI de atividade fsica
2
0
,
8
3
1
,
5
M0 25 a 29,9
4
7
,
6
2
2
,
1
3
8
,
4
3
9
,
4
M0 30 cu mais
0 min semanais at 149 min semanais 150 min semanais cu +
0s indivducs abcrdadcs durante cs eventos
fcram questicnadcs scbre seus hbitcs de
atividade fsica, relacicnada atividade ccupacic-
nal diria (A0D), ac transpcrte ativc (deslcca-
mentc diric para afazeres, ida ac trabalhc cu
esccla andandc, de bicicleta cu ccrrendc), e
utilizaac dc tempc livre ccm atividades de lazer.
32,0% dcs amcstradcs nac realizam deslcca-
mentc ativc diric (pelc mencs 10 minutcs/dia),
65,2% c fazem andandc, 2,6% de bicicleta e
0,2% ccrrendc. Apenas 30,1% (30,0% das
mulheres e 30,1% dcs hcmens) ccnseguem
cumprir as reccmendaces semanais de atividade
fsica (150 minutcs) scmente ccm c transpcrte
ativc. 0s demais (69,9%) necessitam praticar AF
nc seu tempc livre para cumprir as reccmenda-
ces semanais.
Para as A0D, cs indivducs fcram classifica-
dcs em inativcs (passam a maicr parte dc dia
sentadc, e quandc muitc caminham distncias
curtas), mcderadcs (na maicr parte dc dia
realizam AF mcderada, ccmc caminhar rpidc e
executar tarefas ncrmais de mcvimentaac) e
ativcs (diariamente realizam atividade intensa cu
trabalhc pesadc). A distribuiac de accrdc ccm c
nvel de A0D apresentcu 31,8% de inativcs,
48,0% de mcderadamente ativcs e a mencr
parcela (20,2%) dcs su|eitcs da amcstra enccn-
tra-se classificada nc parmetrc "ativc".
Na ccmparaac entre a prevalncia de A0D e
c cumprimentc das reccmendaces semanais de
AF (150 minutcs) cbservcu-se que para mencres
nveis de atividade fsica em A0D, mencr tambm
a prevalncia dcs que cumprem as reccmenda-
ces semanais de AF (35,7%), cu se|a, uma
relaac direta, mcstrandc que para c grupc
avaliadc, cs que tm um dia a dia mencs ativc,
tambm sac mais inativcs nc usc dc tempc livre
e/cu nc seu deslccamentc diric. J para c grupc
de pesscas mais ativas nas suas ccupaces
dirias, cs dadcs mcstram que h uma prevaln-
cia maicr de indivducs que cumprem as recc-
mendaces de AF semanal, ccrrespcndendc a
52,1%da amcstra. Esses resultadcs sac ccmprc-
metedcres para indivducs que sac pcucc ativcs
em suas A0D, pcis sac exatamente cs que
necessitam de uma ccmpensaac em atividades
ccrpcrais a fim de evitar cs risccs de dcenas
ligadas hipccinesia.
A amcstra apresentcu prevalncia de 63,5%
de indivducs que nac praticam nenhum tipc de
AF nc seu tempc livre (69,9% das mulheres e
53,0% dcs hcmens). A mdia de tempc gastc
ccm AF de lazer de 56,7 minutcs semanais. A
atividade mais relatada a caminhada (16,5%
dcs hcmens e 14,4% das mulheres), seguida de
espcrtes ccletivcs (13,2% dcs hcmens e 2,2%
das mulheres), alcngamentc (3,0%dcs hcmens e
4,4% das mulheres) e bicicleta (5,2% dcs
hcmens e 3,6% das mulheres). impcrtante
ressaltar que mesmc nc anc da implantaac das
Academias ac ar livre (2010), cccrreu c incic da
prtica de exerccics nestes lccais em 1,1% da
amcstra. A prevalncia de hcmens que cumprem
Gesto Publica Curitiba
40
Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
a reccmendaac semanal de AF scmente usandc
c tempc livre de 19,2%, em ccntrapcsiac a
9,1% das mulheres, implicandc que cs hcmens
entrevistadcs, neste quesitc, sac mais ativcs dc
que as mulheres dadcs semelhantes acs
enccntradcs na pcpulaac de 0uritiba pelc
Ministric da Sade (v0TEL, 2010) nc mesmc
percdc (17,6% dcs hcmens e 10,5% das
mulheres).
0utrc dadc verificadc mcstra diferena entre
cs sexcs ccm relaac scma dc tempc tctal
semanal dispensadc em transpcrte ativc e AF nc
tempc livre. c grupc masculinc apresentcu
prevalncia de 48,5% de indivducs que cum-
prem a reccmendaac de 150 minutcs semanais
em AF tctal, | para c grupc femininc istc cccrre
ccm 41,9% das entrevistadas estes dadcs
divergem favcravelmente em relaac acs apresen-
tadcs pelc Ministric da Sade (v0TEL, 2010)
nc mesmc percdc (26,7%das mulheres e 29,8%
dcs hcmens). Tais resultadcs parecem expressar a
ccndiac de que usurics dc transpcrte ccletivc
tem um deslccamentc maicr em relaac pcpula-
ac ccmc um tcdc. 0utrc resultadc impcrtante
cbservadc fci a prevalncia de 7,8%de indivducs
tctalmente inativcs ncs trs dcmnics investiga-
dcs. atividades ccupacicnais dirias, AF nc tempc
livre e AF de deslccamentc.
A investigaac dc Ministric da Sade
(v0TEL, 2010) mcstra prevalncia de 12,2%
dcs curitibancs ccmc inativcs neste quesitc. stc
apcnta um ndice de sedentarismc em uma
camada pcpulacicnal que se utiliza de um meic
de transpcrte que envclve bastante mcvimentc,
mas neste casc, sac pesscas que se deslccam
muitc pcucc para se lcccmcver ac trabalhc, suas
tarefas dirias sac bastante inativas e c tempc
destinadc ac lazer ccupadc ccm atividades de
baixc gastc energticc.
AnIise dos resuItados - 2 etapa (inqurito
teIefnico e anIise de impacto da interveno -
Curitibativao)
Nesta etapa de trabalhc, cs indivducs fcram
ccntatadcs pcr telefcne em um prazc ccmpreendi-
dc entre 03 a 05 meses aps a intervenac
0uritibativaac, na qual receberam crientaces
para prtica de AF. Respcnderam ac inquritc,
352 pesscas, c que ccrrespcnde a uma amcstra
de 36,5% dc tctal de indivducs abcrdadcs na
primeira etapa. Deste tctal, 224 (63,6%) sac
mulheres e 128 (36,4%) sac hcmens, dadcs ccm
ccrrespcndncia estratificada primeira etapa.
Durante c ccntatc pcr telefcne, fcram feitas
perguntas acs pesquisadcs scbre c ccnhecimentc
dc prcgrama 0uritibativa, leitura e ccmpreensac
dc material infcrmativc entregue (fclder), mudan-
as na rctina de AF e na massa ccrpcral, bem
ccmc as razces para essas mudanas.
Fci investigada a prevalncia de respcstas
espcntneas scbre c ccnhecimentc dc ncme
"prcgrama 0uritibativa". Mais da metade dcs
entrevistadcs (55,11%) nac se lembraram
espcntaneamente dc ncme.
Acs que respcnderam ccnhecer cu cuvir falar
nc ncme dc prcgrama 0uritibativa, fci perguntadc
se sabiam dizer dc que se tratava. Destes, 56,3%
nac se reccrdavam, e cs demais (43,7%) relata-
ram atividades pertinentes ac prcgrama.
Dcs que scuberam dizer c que c prcgrama
0uritibativa, fci questicnadc scbre de que fcrma
tcmaram ccnhecimentc. A maicr parte dcs
entrevistadcs (58,1%) relacicncu c ncme dc
prcgrama intervenac 0uritibativaac, da qual
participcu, 33,3%disse ter tcmadc ccnhecimentc
em equipamentcs da PM0, 7,2% pela mdia
(internet, imprensa) e 1,4%pcr amigcs.
Aps as trs primeiras questces dc inquritc,
cs entrevistadcs fcram lembradcs de sua partici-
paac na intervenac 0uritibativaac, ncs
terminais dc transpcrte ccletivc da cidade. A
quase tctalidade dcs entrevistadcs (dadcs nac
ccletadcs e nac ccntempladcs neste estudc,
ccnfigurandc uma necessidade de ccleta em
estudcs pcstericres), lembrava imediatamente dc
que se tratava c prcgrama 0uritibativa. Neste
mcmentc, perguntcu-se c que c entrevistadc fez
ccm c material infcrmativc (fclder) que recebeu.
87,8% dcs respcndentes disseram ler cs panfle-
tcs recebidcs.
Gesto Publica Curitiba
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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
Acs que leram cs panfletcs (n ~ 309), fci
investigada a cpiniac scbre cs mesmcs, ccm uma
pergunta scbre c entendimentc da mensagem
ccntida. 92,2% respcnderam entender bem cs
ccntedcs, ratificandc a ideia de que c material
parece ter sidc bem ccnstrudc para atender a essa
camada pcpulacicnal, nc entantc, as cpinices
ccntrrias devem ser ccnsideradas a fim de
crientar a elabcraac cu readequaac de futurcs
materiais educativcs da rea de AF e sade.
0 impactc da intervenac dencminada
C0r/t/cat/taao fci avaliadc ccm questces perti-
nentes mudana nc padrac diric de AF. 0uandc
perguntadc acs que leram c material infcrmativc,
scbre alguma mudana na rctina de AF, 57,6%da
amcstra (56,4% das mulheres e 60,0% dcs
hcmens) disseram ter mudadc (grficc 05),
demcnstradc que uma aac ccm crientaac para
AF feita pcr prcfissicnais da rea prcduz uma
respcsta significativa, c que pcde |ustificar
investimentcs neste tipc de atividade, | que cs
efeitcs pcsitivcs da prtica regular da AF sac bem
estudadcs e ccnhecidcs. 0 efeitc da intervenac
cccrreu em 50,6% dcs entrevistadcs, quandc se
ccnsidera a tctalidade de respcndentes ac inquri-
tc telefnicc. Este dadc representa c impactc dc
0uritibativaac ccmc intervenac em atividade
fsica, ccrrcbcrandc ccm cs dadcs levantadcs pelc
prcgrama C0r/t/cat/ta em 2007, que apcntam
mudanas de hbitcs de AF ccm efetividade de
44,6% para a intervenac em AF ccm entrega de
|o|Jer e crientaac de prcfissicnal de Educaac
Fsica (0ASS0U et al, 2007e 2008).
0 grficc 6 apresenta as mudanas na rctina
de AF relatadas pelcs respcndentes ac inquritc
telefnicc. As escclhas fcram mais prevalentes
para a prtica de AF usandc seu tempc livre, pcr
ccnta prpria (51,7%), AF de deslccamentc
(17,4%) e iniciar aulas de exerccics ccm crienta-
ac prcfissicnal (16,3%). stc sugere que estas
pesscas seguiram as crientaces principais dcs
prcfesscres que as abcrdaram, bem ccmc das
infcrmaces ccntidas nc material educativc.
0rficc 5. Mudana na rctina diria de AF aps as crientaces
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
femininc masculinc
Mudana na rotina diria de AF aps as orientaes
4
3
,
6
5
6
,
4
4
0
,
0
6
0
,
0
0rficc 6. 0ue mudanas cccrreram na rctina diria de AF
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
0ue mudanas na rotina diria de AF
17,4
51,7
4,5
6,7
3,4
16,3
aumentcu AF de deslccamentc
ccmecu praticar AF nc tempc
livre, pcr ccnta prpria
mcdificcu Ativ. 0cup. Dirias
para mais ativas
cutras respcstas
inicicu prtica de AF nas
academias ac ar livre
inicicu ginstica/nataac/
alcngamentc/musculaac/cutras
nac sim
0 grficc 7 ccntm c tctal de respcndentes
que disseram ter mudadc a rctina de AF para
melhcr, e permite ccmparar c nvel de AF antericr
intervenac, ccm a adcac de algum tipc de
mudana na rctina de AF. 0s resultadcs apcntam
que 62,9% dcs que disseram acrescentar AF, nac
cumpriam as reccmendaces semanais de 150
minutcs, demcnstrandc que a aac atingiu
pesscas que mais precisam de AF regular, em
especial acs inativcs (nenhuma AF semanal), que
ccrrespcnderam a 23,0% dcs indivducs que
disseram ter mcdificadc algc em sua rctina de AF.
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Ainda, em termcs mais prticcs, c grficc 8
demcnstra que hcuve mcdificaac ncs hbitcs
de AF em 57,8% dc tctal (n tctal ~ 71) de
inativcs da amcstra de entrevistadcs pcr telefc-
ne, cu se|a, a intervenac C0r/t/cat/taao
prcmcveu a sada da inatividade fsica em mais
da metade dcs abcrdadcs que nac praticavam
nenhuma AF nc seu tempc livre cu nc seu
deslccamentc antericrmente aac, mcstrandc-
se uma ferramenta eficaz nc ccmbate ac seden-
tarismc. Tambm hcuveram mudanas significa-
tivas entre cs que praticavam alguma AF, mas
nac cumpriam as reccmendaces semanais
(praticavam mencs de 150 minutcs semanais),
ccrrespcndendc a 64,0% de prevalncia de
relatc de acrscimc de AF.
0rficc 7. Nvel de AF antericr e acrscimc de AF semanal
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
150 min semanais
em AF cu +
mencs de 150 min
semanais em AF
nenhuma AF
semanal
NveI de AF anterior e acrscimo de AF semanaI
37,l
23,0
39,9
Mudana em reIao ao nveI de AF anterior ao
4
2
,
3
6
4
,
0
3
6
,
0
5
2
,
0
4
8
,
0 5
7
,
7
nenhuma AF
semanal
mencs de 150 min
semanais em AF
150 min semanais
em AF cu +
0rficc 8. Mudana em relaac ac nvel de AF antericr aac
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
sim nac
Durante a entrevista telefnica, fci pergunta-
dc scbre a mudana na massa ccrpcral em
relaac ac estadc inicial medidc nc dia da inter-
venac 0uritibativaac. 0 grficc 9 apresenta cs
resultadcs cbtidcs. Fcram ccnsideradcs estveis,
cs indivducs que relataram nenhuma variaac,
cu variaac de at 1%acima cu abaixc da massa
ccrpcral medida inicialmente. 0s dadcs mcstram
que 47,3% (48,8% das mulheres e 44,6% dcs
hcmens) diminuram sua massa ccrpcral, 32,6%
(32,3% das mulheres e 33,0% dcs hcmens)
mantiveram-se estveis e 20,1% (18,9% das
mulheres e 22,3% dcs hcmens) relataram ganhc
de massa ccrpcral.
Mudana reIatada de massa corporaI
1
8
,
9
3
2
,
3
4
8
,
8
mulheres
2
2
,
3
4
4
,
6
3
3
,
0
hcmens
0rficc 9. Mudana relatada de massa ccrpcral
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
diminuram
a massa ccrpcral
estveis
(1% acima cu abaixc)
aumentaram
a massa ccrpcral
0s dadcs dc grficc 10 apresentam a
ccmparaac entre a mudana na rctina de AF e a
alteraac na massa ccrpcral relatada. 0s
resultadcs apcntam que 63,3% dcs que disse-
ram ter acrescentadc AF ncs seus hbitcs
tiveram diminuiac na massa ccrpcral, em
ccntraste acs 33,6% que nac mudaram seus
hbitcs de AF. Tambm pcssvel cbservar que a
prevalncia de ganhc de pesc maicr entre c
grupc que nac inccrpcrcu AF em sua rctina
(20,5%), quandc ccmparadc acs que adctaram
AF (15,8%). Estes dadcs parecem apcntar que a
AF tem efeitc scbre cs cuidadcs ccm c ccrpc,
pcdendc auxiliar na diminuiac da massa
ccrpcral.
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0s mctivcs para que accntecesse a mudana
para mais ativc fci tambm investigadc, e
apresentadc nc grficc a seguir.
Referente acs dadcs deste grficc 11 mcs-
tram as razces relatadas pelcs entrevistadcs.
41,8% da amcstra dcs respcndentes disseram
que a mudana se deve s crientaces dc prcfissi-
cnal que cs atendeu cu ac ccntedc dc material
0rficc 10. Mudana na AF e massa ccrpcral
Fcnte. Pesquisadcres (2011)
diminuram
a massa ccrpcral
estveis
(1% acima cu abaixc)
aumentaram
a massa ccrpcral
Mudana na AF e massa corporaI
3
2
,
3
4
8
,
8
AF sim
1
8
,
9
4
4
,
6
3
3
,
0
AF nac
2
2
,
3
0rficc 11. A que se deve a mudana para mais ativc
Fcnte. Pesquisadcres (2011
A que se deve a mudana para mais ativo
32,0
38,7
11,9
6,7
0,9
9,8
s crientaces/dicas/ccnversa
dc prcfesscr
ccnscientizaac para mudana/
preccupaac ccm sade
prpria ccndiac fsica
trabalhc mais ativc
dispce demais tempc hc|e
s infcrmaces dc fclder
infcrmativc (essa atribuiac relativa acs prcce-
dimentcs da intervenac 0uritibativaac). 0utras
mctivaces intrnsecas tambm fcram relatadas,
ccmc ccnscientizaac para mudana e preccupa-
ac ccm a sade (38,7%) e prpria ccndiac
fsica (11,9%).
De accrdc ccm este levantamentc, algumas
situaces ficam destacadas ccnfcrme segue.
A ntervenac 0uritibativaac demcnstrcu
eficcia, pcis a entrega de material infcrmati-
vc de qualidade accmpanhada de bca crienta-
ac prcfissicnal prcvcccu mudanas na rctina
da atividade fsica em mais da metade dcs
indivducs abcrdadcs (50,6%). Assim, este
tipc de aac ccnstitui uma excelente fcrma de
ccmbate ac sedentarismc e s dcenas a ele
asscciadas.
Ficcu demcnstradc que 57,8% dcs entrevis-
tadcs que eram inativcs na pcca da primeira
abcrdagem, relataram, nc mcmentc dc inqu-
ritc telefnicc, ter adctadc algum tipc de AF
regularmente. Tambm mais da metade das
pesscas abcrdadas ccm essa aac disseram
sentir-se mais ativas fisicamente atualmente,
quandc ccmpararam ccm c estadc antericr
intervenac, demcnstrandc que aces sim-
ples e de baixc custc ccmc a C0r/t/cat/taao
sac altamente reccmendveis.
0material infcrmativc distribudc na interven-
ac (|o|Jer) pcssui uma linguagem clara na
cpiniac da quase tctalidade das pesscas que c
leram. A grande maicria (87,8%) disse ter lidc
c |o|Jer que recebeu.
A amcstra investigada, que ccrrespcnde
parcela da pcpulaac que utiliza transpcrte
ccletivc em 0uritiba, apresenta prevalncias
em cbesidade (M0 30,0 kg/m cu maicr)
dcbradas em relaac acs dadcs enccntradcs
na pcpulaac das capitais brasileiras em geral
e mesmc para 0uritiba, apresentadcs pelc
CDN5!DEPADE5 F!NA!5

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Ministric da Sade (v0TEL, 2010),
demcntrandc que existe uma demanda
impcrtante para criaac de campanhas nc
sentidc de ccmbater c excessc de pesc
ccrpcral, principalmente pcrque cbescs sac
mais suscetveis s dcenas, especialmente
quelas asscciadas falta de mcvimentc.
Mesmc em usurics de transpcrte ccletivcs
pcssvel enccntrar indivducs tctalmente
inativcs ncs diferentes dcmnics (atividades
ccupacicnais dirias, AF de deslccamentc
para c trabalhc cu cutrcs afazeres e AF dc
tempc livre cu lazer). impcrtante ressaltar
que esses indivducs pcdem estar caracteriza-
dcs ccmc sedentrics e c riscc de dancs
sade maicr.
Este levantamentc de dadcs a respeitc de
usurics de nibus c primeirc a ser realizadc na
cidade de 0uritiba, e as questces acima abcrda-
das merecem ccnsideraac em estudcs pcsteric-
res. 0 0R0vM, atentc s mudanas ccntempcr-
neas nc hbitc de vida dc curitibanc, principal-
mente relacicnadas atividade fsica e qualidade
de vida, cbservcu pcr meic deste trabalhc, que
campanhas de incentivc AF sac pcssveis e
simples de serem realizadas, pcr serem prcmctc-
ras de sade, e ccm uma investigaac de custcs,
muitc pcssvel que reduzam a incidncia de
dcenas ligadas inatividade fsica e ac excessc

de pesc, ccm reduac de gastcs dispensadcs ac


tratamentc destas dcenas. Destaca-se desta
fcrma, ncvamente c pcsicicnamentc de 0uritiba
ccmc uma cidade que se preccupa ccm c bem-
estar e a qualidade de vida dc seu cidadac.
As mudanas sugeridas durante cs eventcs
incluram tcrnar c deslccamentc diric mais ativc,
ccmc pcr exemplc, caminhar para realizar seus
afazeres cu para ir ac trabalhc cu esccla, utilizar
escadas em vez dc elevadcr, realizar cs prprics
trabalhcs dcmsticcs. Tambm hcuve mctivaac
acs indivducs abcrdadcs, para que parte dc
tempc livre se|a destinada ac lazer mais ativc,
ccm a busca da atividade fsica que prcpcrcicne a
sensaac de bem-estar, que d prazer ac pratican-
te, e que, principalmente, se|a uma atividade que
pcssa ser inccrpcrada ac cctidianc, fazendc parte
dcs hbitcs dirics, ccmc esccvar cs dentes cu
tcmar banhc, pcr exemplc.
0rientaces simples ccmc essas pcdem fazer
a diferena na vida de um cidadac curitibanc,
tcrnandc-c mais ativc, ccm sade e qualidade de
vida, cb|etivcs da intervenac dencminada
0uritibativaac, que pcdem ser estendidcs a uma
camada pcpulacicnal ainda maicr, ccm c enfcque
na mctivaac para a mcdificaac de hbitcs para
cs mais saudveis.
PEFEPNC!A5
0ASS0U, J. 0. t a|. C0r/t/cat/taao. n. Siqueira, J. E., 0asscu, J. 0. Curitibativa: poItica pbIica de
atividade fsica e quaIidade de vida de uma cidade. Avaliaac, prescriac, relatc e crientaac da atividade
fsica em busca da prcmcac da sade e de hbitcs saudveis na pcpulaac de 0uritiba. 0uritiba.
venezuela, 2008, p. 17.
________.Distribuio de "foIder" como ao educativa para um estiIo de vida mais ativo. n. 7
0cngressc Brasileirc de Atividade Fsica e Sade, 2007. Revista brasileira de atividade fsica e sade.
DANEL, . KUR0WSK, 0. SAXENAN, H. BrasiI enfrentando o desafio das doenas no-transmissveis.
Dccumentc dc Bancc Mundial. Marc, 2008. N.118.
Gesto Publica Curitiba
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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
KRU0HELSK S. t a|. Atividade fsica ocupacionaI diria e no tempo Iivre da popuIao aduIta de
Curitiba. n. 31 Simpsic nternacicnal de 0incias dc Espcrte. Revista Brasileira da 0incia e
Mcvimentc. Sac Paulc. 0ELAFS0S, 2008. v.16. p.77, 2008.
NAHAS, M. v. Atividade Fsica, 5ade e 0uaIidade de Vida: ccnceitcs e sugestces para um estilc de vida
saudvel. 3ed. Lcndrina. Midicgraf, 2003.
PATE, R. R. t a|. l|,s/ca| act/t/t, anJ 0c|/c |ea|t|: a recommenJat/on |rom t|e centers |or J/sease
contro| anJ retent/on anJ amer/can co||ee o| sorts meJ/c/ne. Journe/ of 4mer/cen Med/ce/
4ssoc/et/on. v. 273, n. 5, p. 402-7, lecr0ar,, 1995.
v0TEL Brasil 2010. ViiIncia de fatores de risco e proteo para doenas crnicas por inqurito
teIefnico. Braslia. Ministric da Sade, 2011.
Wor|J lea|t| 0ran/zat/on. Recommended /ere/s of h,s/ce/ ect/r/t, for edu/ts eged J8 - 54 ,eers.
0/son/te| em: <uuu.u|o./nt/J/et|,s/ca|act/t/t,/|acts|eet_aJ0|ts/en//nJe\.|tm|.>. Acessc em. 22
ncv. 2011.
Ercs Fernandc Mathcsc
Jcac Egdcbertc Siqueira
Liane Maria Jarschel Scltcski
Marilene Brandalise Baril
Neila Maria de Scuza Wendling
KRU0HELSK, S. RAU0HBA0H, R. 0uritibativa, gestac nas cidades vcltada prcmcac da atividade
fsica, espcrte, sade e lazer. Avaliaac, prescriac e crientaac de atividades fsicas e recreativas, na
prcmcac de sade e hbitcs saudveis da pcpulaac curitibana. 0uritiba. RRauchbach 2005.
CDLABDPADDPE5 ENVDLV!DD5 NAPE50U!5A
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PE5UMD
A Secretaria de Assuntcs Metrcpclitancs (SMAM) e a 0ccrdenaac da Regiac Metrcpclitana de
0uritiba (00ME0) realizaram em ncvembrc de 2011, em parceria ccm c Bancc nter Americanc
de Desenvclvimentc (BD) e Agncia 0uritiba de Desenvclvimentc, um eventc Metrcpclitanc
dencminadc RM0 2011- 00NSTRUND0 0ENAR0S Seminric Preparatric para cs
Dilcgcs Metrcpclitancs de 2012. Este eventc destincu-se a estabelecer c "estadc da arte" de
temas ligadcs ac Plane|amentc e a 0estac desta 0idade Metrcpclitana e envclveu cs 26
municpics da Regiac Metrcpclitana de 0uritiba - RM0 e representantes de diferentes 0rganismcs
0cvernamentais e Nac 0cvernamentais. Durante 3 dias, realizcu-se a discussac ccn|unta visandc
estabelecer cs cenrics atuais e prc|etandc cs cenrics futurcs dc espac fsicc territcrial da
Regiac Metrcpclitana de 0uritiba demcnstrandc que c plane|amentc estratgicc dc
desenvclvimentc lccal e regicnal merece ser atualizadc face s ncvas perspectivas de
crdenamentc territcrial para a Regiac. Neste eventc participaram mais de 300 inscritcs,
distribudcs entre as diferentes atividades desenvclvidas (palestras e cficinas).
PaIavras chave. 0cnstruindc 0enrics, ntegraac Metrcpclitana, Regiac Metrcpclitana,
Plane|amentc Metrcpclitanc.
CONSTRUINDO CENARIOS: DISCUSSO E ANALISE
DOATUAL CONTEXTO DE DESENVOLVIMENTO DA
REGIO METROPOLITANADE CURITIBA
Dayse Cristina Senna
Servidora da Secretaria Municipal de Assuntos Metropolitanos - SMAM
!NTPDDUD
dcmnic ccmum que, nc tccante ac
Plane|amentc da Regiac Metrcpclitana de 0uritiba
(RM0), c prccessc de desenvclvimentc vivenciadc
ac lcngc dcs ancs, culmincu ccm a necessidade
de redefinir algumas das diretrizes de usc e
ccupaac dc sclc, buscandc maicr aprcfunda-
mentc na diversificaac das pcssibilidades de usc,
scbretudc em funac das caractersticas vccacic-
nais assumidas pcr diferentes reas territcriais ac
lcngc dcs ltimcs ancs e das fragilidades ambien-
tais existentes.
Neste ccntextc, surgiram instrumentcs de
gestac territcrial e pclticas de ccupaac dc sclc
que passaram a ser aplicadcs cb|etivandc ccmpa-
tibilizar de mcdc mais sustentvel as ccndicicnan-
tes ambientais existentes s demandas de usc dc
sclc resultantes dc elevadc crescimentc pcpulaci-
cnal e dc vcraz prccessc de urbanizaac regicnal
sendc c ltimc deles c Planc de Desenvclvimentc
ntegradc da RM0, c PD 2002.
Hc|e temcs uma Regiac Metrcpclitana ccm
mais de 3.174.201 habitantes, ccmpcsta pcr 26
municpics, em uma rea territcrial de 13.528
Km2.
0uritiba a centralidade dc imensc Nclec
Urbanc que apresenta reas ccnurbadas a seus
municpics vizinhcs. A expressac ccnurbaac fci
criada pcr Patrick 0eddes, em 1915, em seu livrc
C/t/es /n eto|0t/on para referir a 0rande Lcndres e
as regices que a cercam, nctadamente
Manchester e Birmigham. E, assim, c fenmenc
metrcpclitanc se manifesta, independentemente
da divisac pclticc-administrativa existente. A essa
imensa rea metrcpclizada que dencminamcs de
RM0, que ccnstitumcs as ncssas relaces de
integraac e de dependncia.
Essa 0idade Metrcpclitana chamada 0rande
0uritiba, precisa repensar seus rumcs, pclticas e
mecanismcs de integraac. Esse repensar ter de
envclver tcdcs cs atcres deste scic territric.
Repensar c hc|e, 0cnstruir c 0enric dc amanha.
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Preparar-se para as discussces futuras,
articular as pclticas de 0uritiba, acs demais
Municpics da RM0, c papel fundamental da
SMAM que pcssui pcr missac institucicnal.
"Fcrmular, plane|ar e executar a Pcltica de
ntegraac Metrcpclitana.
Dentre seus cb|etivcs essenciais pcdemcs
destacar.
cccrdenar as aces dc Municpic de 0uritiba
|untc acs demais municpics integrantes da
Regiac Metrcpclitana, cb|etivandc harmcni-
zar cs assuntcs de interesse ccmum, a
integraac e c desenvclvimentc regicnal,
apciar cs demais municpics da Regiac
Metrcpclitana de 0uritiba, atravs da transfe-
rncia dc ccnhecimentc tcnicc em prcgra-
mas e prc|etcs de desenvclvimentc urbanc e
territcrial, atravs de ccnvnics e ccnsrcics,
prcmcver c desenvclvimentc eccnmicc e a
expansac das cpcrtunidades de trabalhc para
tcrnar a 0rande 0uritiba uma metrpcle
sclidria, sustentvel e ccmpetitiva.
Deste mcdc, seguindc c que explicitam as
suas atribuices definidas legalmente, idealizcu-
se em parceria ccm a 00ME0, a realizaac de um
Eventc Metrcpclitanc que teve ccmc principais
cb|etivcs.
cpcrtunizar a discussac de temas impcrtantes
ac desenvclvimentc dc Scic Territric da
Regiac Metrcpclitana de 0uritiba ccm a
participaac de diferentes segmentcs scciais,
entidades pblicas Municipais, Estaduais,
Federais e empresas privadas,
realizar um seminric Metrcpclitanc que
cpcrtunize c debate e a integraac de aces
preparatrias para a revisac dc Planc de
Desenvclvimentc ntegradc da RM0- PD e
cutrcs temas emergentes ccmc Desenvcl-
vimentc Eccnmicc, 0estac da nfcrmaac,
ndicadcres de 0estac.

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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
As metas definidas para a realizaac deste
eventc buscaram favcrecer pcr meic da integraac
inter-municipal. estabelecer um diagnsticc das
demandas existentes ncs Municpics, estabelecer
as pricridades a serem abcrdadas nc Desenvcl-
vimentc Sccial e Eccnmicc dcs diferentes
Municpics, assim ccmc de tcda a RM0, e realizar
discussces rearator/as para a revisac dc PD e
cpcrtunizar c debate e a anlise de Temas emer-
gentes afetcs ac Desenvclvimentc Eccnmicc
Regicnal.
0cm base ncs aspectcs acima descritcs,
estabeleceu-se ccmc meta dentrc dc Plane|a-
mentc Estratgicc da SMAM, a realizaac de um
eventc capaz de fcrnecer subsdics para a
realizaac dcs Dilcgcs Metrcpclitancs de 2012,
antecipandc as discussces de temas impcrtantes
que servirac de lastrc para a temtica a ser
abcrdada nas discussces dc prximc anc.
Deste mcdc, idealizcu-se um Seminric de
trs dias, realizadc ncs dias 28, 29 e 30 de
ncvembrc de 2011, em uma atuaac ccn|unta da
SMAM ccm a 00ME0, em parceria ccm c Bancc
nter Americanc de Desenvclvimentc (BD) e
Agncia 0uritiba de Desenvclvimentc, sendc
patrccinadc parcialmente pela 0aixa Eccnmica
Federal (0EF).
Esse eventc dencmincu-se. RM0 2011
00NSTRUND0 0ENAR0S Seminric
Pr e p a r a t r i c p a r a c s D A L 0 0 0 S
METR0P0LTAN0S de 2012. Em sua realizaac
se busccu estabelecer c "estadc da arte" de temas
ligadcs ac Plane|amentc e a 0estac desta imensa
0idade Metrcpclitana - a 0rande 0uritiba - envcl-
vendc cs 25 municpics da RM0 e representantes
de diferentes 0rganismcs 0cvernamentais e Nac
0cvernamentais, numa discussac preparatria
para a Revisac dc Planc de Desenvclvimentc
ntegradc deste imensc Scic - Territric.
MATEP!AL E MTDDD
Para a sua realizaac ccntcu-se ccm c apcic e
a participaac de diferentes segmentcs da Estru-
tura da Prefeitura Municipal de 0uritiba e dc
0cvernc dc Estadc vinculadcs 0estac de nfcr-
maces, 0ecprccessamentc, Desenvclvimentc
Eccnmicc e Plane|amentc Territcrial, a exemplc
dc nstitutc de Pesquisa e Plane|amentc Urbanc
de 0uritiba - PPU0, nstitutc 0uritiba de nfcrm-
tica - 0, Assesscria Tcnica de nfcrmtica - AT e
Agencia 0uritiba de Desenvclvimentc, assim
ccmc a participaac de diferentes 0rganismcs
ccmc a 0cmpanhia de Habitaac dc Paran -
00HAPAR, a Asscciaac de Municpics da Regiac
Metrcpclitana de 0uritiba - ASS0ME0, a 0cm-
panhia de Saneamentc dc Paran - SANEPAR, a
0aixa Eccnmica Federal - 0EF e c Tribunal de
0cntas dc Estadc dc Paran - T0E.
Descriac e Estruturaac dcs 3dias.
Primeiro dia: 0redenciamentc, Abertura e
Palestra Magna e Palestras Ncrteadcras das
Discussces. Mcntagem de 0rupcs e Apresen-
taac da Metcdclcgia a ser utilizada ncs
trabalhcs em grupc,
5eundo dia: Discussces em 0ficinas e/cu
0rupcs Temticcs Paralelcs - Habitaac e
Saneamentc, Plancs Diretcres e nstrumentcs
de Fcmentc, 0ursc de 0apacitaac em 0estac
PblicaministradcpelcTribunal de 0cntas,
Terceiro dia: Wcrkshcp Planc de Lcgstica
apresentadc pelc BD e Agncia 0uritiba de
Desenvclvimentc, 0apacitaac em 0cnsr-
cics Pbliccs.
A realizaac dc Eventc 00NSTRUND0
0ENAR0S representcu um marcc na pcltica de
NTE0RAA0 METR0P0LTANA da PM0, uma
vez que c atual cenric pclticc entre c 0cvernc dc
Estadc e 0cvernc Municipal pcssibilita c dilcgc e
a parceria, sendc pcssvel tambm estabelecer
hcrizcntes de integraac a mdic e lcngc prazc

PE5ULTADD5
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ccm cs 25 Municpics que integram a RM0. Um
dcs grandes desafics da gestac ccntempcrnea
nas grandes cidades a definiac de pclticas que
tenham uma dimensac regicnal e nac se|am
restritas scmente acs limites municipais. Essa
integraac, que se mcstra fundamental, deve ser
plane|ada para diverscs setcres. sade, educa-
ac, mcbilidade urbana, segurana e desenvclvi-
mentc eccnmicc, entre cutrcs e fazer parte dc
plane|amentc estratgicc regicnal para as prxi-
mas dcadas.
Para discutir temas tac impcrtantes e ccns-
truir cs cenrics futurcs da RM0, participaram
ativamente 70% dcs municpics da regiac. Neste
eventc participaram cerca de 400 inscritcs,
estandc estes distribudcs entre as diferentes
atividades desenvclvidas (palestras e cficinas).
Na sessac Sclene de Abertura e Palestras
Ncrteadcras, ccntcu-se ccm a presena de
aprcximadamente 400 pesscas entre ccnvidadcs
e participantes. As cficinas que cccrreram em
paralelc superaram as expectativas de pblicc,
ccmputandc-se uma mdia de pblicc entre 50 a
100 pesscas, sendc cs temas mais atrativcs
aqueles tratadcs nas 0ficinas de Saneamentc e
Drenagem, e Plancs Diretcres e Habitaac e
0cnsrcics Pbliccs.
Dcs 399 inscritcs e participantes, mais de
75% pertencem as Administraces Pblicas
Municipais, e dc tctal de inscritcs, 99% sac
pertencentes ac Setcr Pblicc, se|a ele municipal
cu estadual, c que demcnstra a ampla divulgaac
cbtida dc eventc e a impcrtncia e representativi-
dade dcs temas que fcram debatidcs.
Durante cs trs dias dc Eventc realizcu-se a
discussac ccn|unta visandc estabelecer cs cenri-
cs atuais e prc|etandc cs cenrics futurcs dc
espac fsicc territcrial da Regiac Metrcpclitana de
0uritiba demcnstrandc que c plane|amentc
estratgicc dc desenvclvimentc lccal e regicnal
merece ser atualizadc face s ncvas perspectivas
de crdenamentc territcrial para a Regiac.
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
Discutir temas atuais e estabelecer c "estadc
da arte" das diferentes pclticas que interferem nc
cctidianc de Municpics e de pesscas antecipar
ccnceitcs e ccnstruir cenrics, visandc cbter uma
crganizaac espacial que cpcrtunize, cu que
pctencialize c desenvclvimentc para alcanar
uma estrutura espacial adequada prcmcvendc e
sustentandc um padrac de ccupaac dc territric
que leve em ccnta as restrices ambientais, a
saturaac urbanc-metrcpclitana atual assim
ccmc cs vazics demcgrficcs e prcdutivcs exis-
tentes, cbtendc ccnsequentemente, futurc uma
unidade scic-territcrial.
0cmc resultadcs mais marcantes, salienta-
mcs a pcssibilidade de ccntinuidade das discus-
sces pcr meic dcs diferentes Fruns de Discussac
a partir das cficinas, que trazem ccmc cb|etivc
primcrdial, levar resultadcs e prcpcstas para
serem discutidas ncs DAL000S METR0P0L-
TAN0S de 2012, que servir de lastrc tcnicc
para a elabcraac da revisac dc Planc de
Desenvclvimentc ntegradc - PD, passadcs 10
ancs de sua ccncepac.
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PEFEPNC!A5
000RDENAA0 DA RE0A0 METR0P0LTANA DE 0URTBA - 00ME0. !nformaes erais sobre a
Peio MetropoIitana de Curitiba. 0uritiba. 00ME0 1996.
_____. MetrpoIis em revista. 0uritiba. 00ME0, n.2, dez. 2000.
_____. MetrpoIis em revista. 0uritiba. 00ME0, n.3, cut. 2001.
_____. PIano de DesenvoIvimento !nterado. 0uritiba, 1978.
_____. PIano de desenvoIvimento interado. Dccumentc sntese para discussac. 0uritiba, 2001.
FANN, valter. A instituiac da gestac da Regiac Metrcpclitana de 0uritiba. MetrpoIis em Pevista.
0uritiba. 00ME0, v. 3, n. 1, p. 29-32, cut. 2001.
0EDDES, Patrick. C/udedes En Ero/uc/on. KRK Edicicnes, 0viedc, 2009.
PEA. Caracterizao das Peies MetropoIitanas !nstitucionaIizadas. Braslia, PEA/DEPRU/00EPUR,
0ampinas. UN0AMP/NESUR, 1999.
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PE5UMD
Entendendc que a prcmcac dc Trabalhc Decente uma pricridade pcltica dc 0cvernc Brasileirc e
faz parte dcs ccmprcmisscs internacicnais assumidcs, a SMTE (Secretaria Municipal dc Trabalhc e
Empregc) ccnstituiu um grupc de trabalhc ccm tcniccs da Secretaria e dc 0bservatric dc
Trabalhc de 0uritiba para a ccnstruac da Agenda 0uritiba de Trabalhc Decente. A articulaac da
SMTE, prcmcveu discussces em fruns tripartites at a adesac Agenda Nacicnal de Trabalhc
Decente, sendc a primeira capital a fcmentar a ccnstruac de uma agenda. A Agenda 0uritiba de
Trabalhc Decente cb|etiva a centralidade e valcrizaac dc trabalhc ccmc pricridade, buscandc
melhcres ccndices para c mercadc de trabalhc, ccnsiderandc aces integradas entre rgacs
gcvernamentais, representaac de trabalhadcres e empregadcres e scciedade civil, em vista dc
ccmprcmissc para a prcmcac dc Trabalhc Decente. A disseminaac deste ccnhecimentc tem sidc
realizada em diferentes fruns. 0cnsiderandc a amplitude dc mercadc de trabalhc, c fatc de que cs
fluxcs eccnmiccs ultrapassam as frcnteiras gecgrficas avanandc em direac regiac metrc-
pclitana e a necessidade de se ampliar a abrangncia das discussces, buscaram-se alternativas
para disseminar este ccnceitc. Dentre as iniciativas, destaca-se a prcduac de relatrics dc
0bservatric dc Trabalhc ccnvnic entre 0uritiba e c Departamentc ntersindical de Estatsticas e
Estudcs Scciceccnmiccs-vcltada acs temas scbre Trabalhc Decente, bem ccmc a publicaac de
artigcs relacicnadcs ac tema, que prccuraram se vincular a datas ccmemcrativas, garantindc
visibilidade na mdia impressa, ccm a publicaac de cerca de 40mil exemplares.
PaIavras chave: Trabalhc decente, Mdia, 0rganizaac nternacicnal dc Trabalhc, Empregc.
DIVULGANDOAAGENDACURITIBADO TRABALHO
DECENTE
Paulo AIonso Bracarense
Marisa Mendes de Souza
Servidores da Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego - SMTE
Lenina Formaggi
Tecnica Responsavel pelo Observatorio do Trabalho de Curitiba
!NTPDDUD
A 0rganizaac nternacicnal dc Trabalhc (0T)
um crganismc tripartite, c nicc das Naces
Unidas que tem este arran|c. Participam dele
representantes dcs trabalhadcres, dcs emprega-
dcres e dcs gcverncs. Em sua 87 0cnferncia
nternacicnal dc Trabalhc, realizada em0enebra nc
anc de 1999, a 0Telabcrcu c ccnceitc de Trabalhc
Decente. Neste ccnceitc prccurcu-se ccntemplar c
que havia de mais significativc nas Rescluces da
0T durante c Sculc XX, istc , a ccnstruac deste
ccnceitc a sntese das citc principais rescluces e
reccmendaces da 0rganizaac desde a sua
fundaac em 1919, lcgc aps c fim da Primeira
0uerraMundial.
Desta fcrma, c termc "Decente" nac uma
ad|etivaac dc trabalhc, mas um ccnceitc subs-
tantivc que implica |usta remuneraac para c
trabalhc, que deve ser realizadc em ccndices de
igualdade, liberdade e segurana, permitindc
assim uma vida digna para c trabalhadcr e sua
famlia.
0 Brasil aderiu agenda dc trabalhc decente
em 2003 pcr meic da assinatura de ccnvenac
especfica que implica na cbrigatcriedade da sub-
missac das leis nacicnais referentes acs preceitcs
dc trabalhc decente. A incvaac nc cenric brasi-
leirc fci a adesac sub-regicnal agenda. 0s
estadcs da Bahia e dc Matc 0rcssc fcram cs pri-
meircs a assinarem suas adesces. 0 estadc da
Bahia crganizcu suas aces em vrias frentes
enquantc c fccc nc estadc dc Matc 0rcssc fci c
ccmbate ac trabalhc assemelhadc ac escravc.
Tambm um ccnsrcic de sete municpics da
0rande Sac Paulc em tcrnc de Sac Bernardc dc
0ampc fez sua adesac, tendc ccmc principal arti-
culadcr da agenda c mcvimentc sindical. Pcr fim,
a cidade de Belc Hcrizcnte signatria deste prc-
tccclc, apesar de nac ter ainda viabilizadc prcgra-
mas ccncretcs em tcrnc da agenda especfica.
Nc dia 11 de abril de 2011, ccmemcrcu-se c
aniversric de 92 ancs de fundaac da 0T. Nc
Brasil, neste anc, fci feita uma ccmemcraac em
0uritiba nc atc da assinatura da adesac da cidade
Agenda Nacicnal dc Trabalhc Decente, ccm as
representatividades da 0T nc Brasil, dc Frum
Nacicnal de Secretrics Estaduais dc Trabalhc e
Secretaria Estadual dc Trabalhc, Empregc, Renda e
Espcrte da Bahia, e dc Ministric dc Trabalhc e
Empregc. Na ccasiac, c prefeitc de 0uritiba, des-
cerrcu a placa ccmemcrativa.
"Hcmenagem da 0idade de 0uritiba acs 92 ancs
da 0rganizaac nternacicnal dc Trabalhc (0T), na
ccasiac em que aqui se realiza c Primeirc Seminric de
Trabalhc Decente. 0ue esta data marque uma efetiva
cccperaac para que c trabalhc decente ganhe fcra entre
as naces dc mundc e melhcre a vida dc hcmem na
Terra".
Para a ccnsecuac dcs prc|etcs inerentes
Agenda necessria a adesac das partes interes-
sadas acs prcgramas especficcs. As partes interes-
sadas sac cs ccnstituintes tripartites emnvel nacic-
nal e lccal. Para tantc, c aprcfundamentc das discus-
sces emtcrnc desta platafcrma umimperativc que
exige c equacicnamentc e divulgaac dcs preceitcs
que a embasam. Se as ccndices diagnsticas reve-
lamque existemmelhcrias a seremfeitas, se estabe-
lece c ccnceitc de dficit de trabalhc decente que ,
em resumc, c que falta para melhcrar as ccndices
especficas dcexerccicdccfcicemquestac.
Uma das fcrmas enccntradas pela Secretaria
Municipal dc Trabalhc e Empregc (SMTE) para
ampliar as discussces acerca dc Trabalhc Decente,
fci a prcduac de artigcs |crnalsticcs scbre c
assuntc ccm fundamentc ccnceitual para serem
divulgadcs na grande imprensa e tambm em
rgacs de divulgaac patrcnal cu de trabalhadcres.
Estrategicamente, busccu-se asscciar cs ccnte-
dcs dcs artigcs a datas ccmemcrativas relativas
acs temas, ccm vistas a garantir c interesse da
imprensa para a veiculaac dcs mesmcs. Estes
artigcs tm sidc reprcduzidcs, aps sua publicaac
na mdia impressa, na pgina eletrnica da prpria
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SMTE, bem ccmc nas pginas eletrnicas da
Secretaria dc Estadc dc Trabalhc e Eccncmia
Sclidria dc Paran e dc Ministric dc Trabalhc e
Empregc.
Em tcrnc dc ccnceitc de trabalhc decente
devem ser ccnstrudas aces que ccnduzam
erradicaac de qualquer Je|/c/t de trabalhc
decen-te. Para tantc necessric pcntuar
claramente c tipc de atividade dc mundc dc
trabalhc que nac est sendc realizada de fcrma a
respeitar tcdcs cs direitcs dcs cidadacs.
Para ser decente c trabalhc deve ser |usta-
mente remuneradc e exercidc em ccndices de
igualdade, liberdade e segurana. Esta definiac
abre um leque imensc de reas a serem ccnside-
radas. Em primeirc lugar surge a questac da
remuneraac |usta. Em um pas ccmc c Brasil, em
que a distribuiac de renda realizada de fcrma
absclutamente desigual, pcr exemplc. c ndice de
0ini, assegurar um salric minimamente ccndi-
zente ccm as necessidades pesscais e familiares
central. Este talvez se|a c mais elementar dcs
temas da agenda de trabalhc decente.
Na temtica da igualdade scbressaltam as
encrmes diferenas entre as mdias salariais
entre hcmens e mulheres e entre negrcs e
branccs, para pcntuar cs temas que chamam
mais a atenac. Existem, nc entantc, cutras fcntes
de desigualdades ccmc a regiac de crigem dc
trabalhadcr e a dificuldade de acessc ac primeirc
empregc. Tambm a recclccaac dc trabalhadcr,
para a maicria dcs setcres da eccncmia, depende
fcrtemente de sua idade.
gualdade aqui tambm diz respeitc
igualdade de cpcrtunidades a tcdcs. Para istc,
necessric clhar as diferenas sem preccnceitcs e
dar tratamentc adequadc aquela parcela da
pcpulaac vulnervel cu expcsta a riscc. Uma
parcela impcrtante da pcpulaac sac as pesscas
MATEP!AL E MTDDD
ccm deficincia (PcD), para as quais existe a Lei
8.213/91, mais ccnhecida ccmc "Lei de 0ctas". A
lei cbriga as empresas a preencherem percentuais
de suas vagas ccm trabalhadcres ccm algum tipc
de deficincia, se|a visual, auditiva, mecnica,
intelectual cu mista.
Scbre a liberdade, alguns temas devem ser
equacicnadcs, ccmc a erradicaac dc trabalhc
assemelhadc ac escravc e c trabalhc degradante,
particularmente para |cvens trabalhadcres, crian-
as e adclescentes. Esta prtica tem levadc muitas
vezes ac abusc sexual quandc nac explcraac
sexual infantil e infantc-|uvenil. A infcrmalidade
tambm um tema de suma impcrtncia e deve ser
ccmbatida ccmc garantia da seguridade dc traba-
lhadcr tantc ncs seus aspectcs assistenciais ccmc
previdencirics, particularmente em categcrias
ccmc a das trabalhadcras dcmsticas, na qual a
infcrmalidade passa dcs setenta pcr centc.
Finalmente, uma questac de impcrtncia cen-
tral diz respeitc sade e segurana dc trabalha-
dcr. 0 exerccic de algumas prcfissces de altc
riscc em razac da prpria natureza dc cfcic. 0s
trabalhadcres mctcfretistas, pcr exemplc, estac ex-
pcstcs diariamente a um ambiente extremamente
perigcsc que c trnsitc, principalmente cs das
grandes cidades. 0ndice de mcrtalidade na cidade
de Sac Paulc, para apcntar c lccal de maicr gravi-
dade, medidc pcr hcra.
Muitas cutras prcfissces estac tambm expcs-
tas a risccs graves, ccmc queda e chcque na
ccnstruac civil, intcxicaac biclgica e/cu qumica
em indstrias de diversas naturezas e mesmc ncs
empregcs dcmsticcs. Trabalhadcres expcstcs a
scfrimentc se|a em razac dc exerccic prcfissicnal
em ambientes em que a prtica dc assdic mcral
nac devidamente ccntrclada e ccibida se|a pela
prpria natureza dc exerccic prcfissicnal.
0ada categcria prcfissicnal acumula uma his-
tria de luta pcr seus direitcs. Uma das prerrcga-
tivas dc Trabalhc Decente a pcssibilidade de livre
asscciaac em entidades representativas, ccmc cs
sindicatcs. As pautas de reivindicaces de cada
categcria fazem parte da ccnstruac de uma agen-
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da prpria de trabalhc decente. pcssvel assim
equacicnar de que fcrma c trabalhc decente pcde
ser caracterizadc para particulares exerccics
prcfissicnais.
0 Empregc verde, cutra categcria da 0T,
aquele exercidc pcr qualquer prcfissicnal e cu|c
exerccic implique em pelc mencs baixa emissac
de carbcnc, baixc ccnsumc de energia e destina-
ac ambientalmente sustentvel dcs resducs. A
0T acredita que existe uma grande relaac entre
c Trabalhc Decente e cs chamadcs Empregcs
verdes. Mas, segundc seus tcniccs nac existe
Empregc verde sem Trabalhc Decente.
Este c material tericc scbre c qual fcram
escritcs cs textcs apresentadcs para rgacs da
mdia impressa. Depcis de publicadcs cs textcs
fcram apenscs na pgina eletrnica da SMTE e
em cutras mdias eletrnicas. Destaca-se a sua
publicaac na pgina da Secretaria dc Estadc dc
Trabalhc e Eccncmia Sclidria e na pgina dc
Ministric dc Trabalhc e Empregc.
Tcdc c ccntedc dcs artigcs recebeu refcrc
na mdia eletrnica pcr meic de entrevistas e par-
ticipaac em debates. Alm distc, fcram prcfer-
idas palestras scbre c tema em vrics fruns,
particularmente para estudantes dc ensinc mdic
e universitric - ccm destaque para a participaac
|untc ac prcgrama de ps-graduaac em trabalhc
e meic-ambiente da Universidade Tecnclgica dc
Paran.
vrics veculcs da mdia impressa fcram utili-
zadcs para a divulgaac dcs principais ccnceitcs
relacicnadcs Agenda 0uritiba de Trabalhc Decen-
te. Aps a sua publicaac em |crnais, cs artigcs
fcram tambm dispcnibilizadcs na pgina da
SMTE, ncsite daPrefeiturade 0uritiba.
0s artigcs transmitem ccmunidade c ccnhe-
cimentc scbre c ccnceitc de trabalhc decente,
trazendc questces atualizadas da realidade dc
mercadc de trabalhc lccal, mantendc a pcpulaac
PE5ULTADD5
infcrmada e ccnsciente, desenvclvendc c sensc
de cidadania.
0s vrics |crnais que circulam em 0uritiba e
Regiac Metrcpclitana atingem grande parte da
pcpulaac, tcrnandc-se um meic inestimvel de
disseminaac dc ccnhecimentc e prcduac da
ccnscincia da cidadania.
Um fatcr relevante para a SMTE na divulga-
ac da Agenda 0uritiba de Trabalhc Decente pcr
meic da publicaac dcs artigcs fci a ccnquista dcs
espacs ncs veculcs de mdia gratuitamente
desde a primeira publicaac, c que gercu a
ctimizaac dcs recurscs pbliccs municipais. A
partir dc primeirc artigc publicadc, a SMTE pas-
scu a receber ccnvites de diferentes anunciantes
para as prximas publicaces. Este fatc prcpcr-
cicncu a ampla divulgaac dc tema, ampliandc cs
ccnvites para entrevistas de rdic, revistas, par-
ticipaac em seminrics, realizaac de palestras,
entre cutrcs.
Alguns artigcs fcram veiculadcs em mais de
um dcs |crnais. 0utrcs fcram publicadcs ccm
ttulcs similares, mas ccm ccntedcs mais resu-
midcs cu mais extenscs dependendc dc interesse
em pctencial supcstc dc leitcr. Uma estimativa
aprcximada indica cerca de 30 artigcs publicadcs
ccm alcance de mais de 40mil pcssveis leitcres.
Fcram publicadcs artigcs nc Jcrnal dc Estadc
em 0uritiba, Jcrnal mpactc Acadmicc 0ascavel,
Jcrnal 0ualidade dc servidcr pblicc municipal de
0uritiba, Jcrnal S0EPAR dc Sindicatc dcs 0dcn-
tclcgistas nc Estadc dc Paran, 0azeta dc Traba-
lhadcr, Jcrnal 0piniac de Franciscc Beltrac e
Revista F0NSET dc Frum Nacicnal de Secret-
rics de Estadc dc Trabalhc.
0s artigcs fcram prcduzidcs ccm cs seguintes
ttulcs.
Trabalhc Decente,
Trabalhc Decente ccmc Fatcr de nclusac
Sccial,

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Trabalhc Decente em 0uritiba,


gualdade de 0nerc nc 0craac dc
Trabalhc Decente,
Trabalhc Dcmsticc. Uma prcfissac ccmc
cutra qualquer,
0uritiba na Defesa dc Trabalhc Decente,
Trabalhc nfcrmal,
Trabalhc nfcrmal. Fcnte e Mctcr da
Explcraac Sexual,
Trabalhc Decente em 0dcntclcgia,
Empregcs verdes,
Empregcs verdes. Em Direac a Uma
Eccncmia ccm Baixc 0cnsumc de 0arbcnc,
Trabalhc nfantil, Nem Brincandc,
0itc Maneiras de Mudar c Mundc e c
Mundc dc Trabalhc,
Assistncia Sccial e c Trabalhc Decente,
0uritiba avana na mplementaac da
Agenda dc Trabalhc Decente,
Um Mundc sem Amiantc e ccm Trabalhc
Decente.
Adicicnalmente acs artigcs, a prcduac dc
0bservatric dc Trabalhc vcltcu-se ac tema dc
Trabalhc Decente. Alm dcs Bcletins Mensais dc
empregc em 0uritiba, fcram prcduzidcs cs
seguintes relatrics temticcs em 2011.
Relatric Especial scbre a Mulher nc
Mercadc de Trabalhc em 0uritiba,

CDN5!DEPADE5 F!NA!5
Juventude e Mercadc de Trabalhc em
0uritiba,
Empregcs verdes em 0uritiba,
ndicadcres de Trabalhc Decente em 0uritiba
e Regiac Metrcpclitana,
Perfil e evcluac dc Primeirc Empregc na
dcada de 2000.
A cbtenac de espacs gratuitcs na mdia
impressa para publicaac de ccntedcs tcniccs e
criginrics de um rgac da administraac direta da
Prefeitura enccntra relativa dificuldade. Neste ccn-
textc, a aceitaac pela mdia impressa da discussac
nc mercadc de trabalhc scbre c ccnceitc e a aplica-
bilidade dc trabalhc decente, em prcl dc fcrtaleci-
mentc dc dilcgc sccial e a aprcpriaac dcs ccn-
ceitcs scbre trabalhc decente pcr diferentes seg-
mentcs, demcnstra que dependendc da metcdc-
lcgia utilizada passvel de divulgaac.
0 fcrmatc escclhidc para a divulgaac dcs
ccnceitcs prcpcrcicna a participaac e ccrrespcn-
sabilidade da ccmunidade lccal, pcr meic da mani-
festaac pblica pelcs prprics veculcs de mdia
impressa. Tal fcrmatc tambm permite que a aac
se|a ccntinuada, cu se|a, que cs diverscs temas que
surgem dc aprcfundamentc dc debate se|am
paulatinamente veiculadcs na imprensa, amplian-
dc cs espacs de discussac, a aprcpriaac dc tema
pelcs atcres lccais e facilitandc a expansac da
Agenda 0uritiba de Trabalhc Decente.
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PEFEPNC!A5
ABRAM0, Las. TrabaIho Decente. c itinerric de uma prcpcsta. Bahia Anlise & Dadcs. Salvadcr, v. 20. n.
2/3. Julhc/Setembrc, 2010.
0URTBA. Secretaria Municipal dc Trabalhc e Empregc. Lei n l2.l92 - 0riaac da Secretaria Municipal dc
Trabalhc e Empregc. Dispcnvel em. <http.//www.leismunicipais.ccm.br/cgi-lccal/fcrpgs/shcwinglaw.pl>.
Acessc em. 13ncv. 2011.
_________. Secretaria Municipal dc Trabalhc e Empregc. Misso e outras informaes. Dispcnvel em.
<http.//www.curi ti ba.pr.gcv.br/ccnteudc/equi pe-smte-secretari a-muni ci pal -dc-trabal hc-e-
empregc/93/34.>. Acessc em. 13ncv. 2011.
_________. Secretaria Municipal dc Trabalhc e Empregc. PeIatrios do Dbservatrio do TrabaIho de
Curitiba. Dispcnvel em. <http.//www.curitiba.pr.gcv.br/ccnteudc/relatcric-dc-empregc-2011-secretaria-
municipal-dc-trabalhc-e-empregc/484.>. Acessc em. 13ncv. 2011.
_________. Secretaria Municipal dc Trabalhc e Empregc. Aenda Curitiba de TrabaIho Decente e Artios
sobre TrabaIho Decente. Dispcnvel em: http.//www.curitiba.pr.gcv.br/ccnteudc/artigcs-scbre-trabalhc-
decente-paulc-bracarense-secretaria-municipal-dc-trabalhc-e-empregc/543.>. Acessc em. ncv.11.
MTE. PIano NacionaI de Empreo e TrabaIho Decente. Dispcnvel em.<http.//pcrtal.mte.gcv.br/data/files/
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53
PE5UMD
0 Prc|etc Educaac Fsica, para qu!, desenvclvidc nas Escclas Municipais Mcnsenhcr Bcleslau
Falarz (NRE/SF) e Padre Jcac 0ruciani (NRE/PR), Unidades da Secretaria Municipal da Educaac
- SME, envclve 176 aluncs e tem ccmc cb|etivc abcrdar tantc a dimensac biclgica quantc a
cultural das prticas pedaggicas de Educaac Fsica. Durante as aulas cs aluncs registram cs
ccnhecimentcs aprendidcs em um cadernc, recebem flderes educativcs elabcradcs pelas
Secretarias parceiras, realizam entrevistas, enquetes e pesquisas envclvendc cs familiares,
analisam filmes e cbras de arte referentes s prticas ccrpcrais e vivenciam |cgcs pr-despcrtivcs
(vlei, basquete, futebcl), danas pcpulares e fclclricas, alcngamentc, capceira e esgrima. A
aula de campc realizada nc 0entrc de Referncia 0ualidade de vida e Mcvimentc (0R0vM) da
Secretaria Municipal de Espcrte, Lazer e Juventude - SMELJ fci ccnsiderada pelcs aluncs ccmc
um mcmentc especial, pcis l cs aluncs assistiram a uma palestra scbre c tema e realizaram
exerccics ncs equipamentcs da praa anexa. 0s resultadcs mais significativcs incluem maicr
envclvimentc dcs aluncs nas aulas, diminuiac da viclncia nas aulas e nc recreic, a realizaac de
mais de 300 entrevistas ccm cs familiares scbre a prtica de atividades fsicas regulares e c
depcimentc da ccmunidade envclvida scbre as mudanas | percebidas aps c incic dc Prc|etc.
PALAVPA5 CHAVE. Educaac Fsica, Educaac, Prcpcsta Metcdclgica.
EDUCAOFISICA, PARAQU?
Luciana Naldino Sansigolo
Marise Jeudy Moura de Abreu
Servidoras da Secretaria Municipal da Educao - SME
!NTPDDUD
A anlise das aulas de educaac fsica das
prcfesscras envclvidas neste relatc demcnstrcu
que pcr mais que se esfcrassem parecia que
seus aluncs participavam das atividades ccmc
uma extensac dc recreic, cu se|a, sem preccupa-
ac ccm a aprendizagem de ccnhecimentcs
ncvcs relacicnadcs s diferentes prticas peda-
ggicas cfertadas (ginsticas, |cgcs, danas e
lutas) e acs cuidadcs ccm c prpric ccrpc. Alm
dissc, muitas eram as cccrrncias de viclncia
entre cs aluncs tantc durante as aulas ccmc nc
hcrric dc recreic.
A atitude dcs aluncs, de descasc quantc acs
saberes da educaac fsica, bem ccmc da
insistncia em fazer scmente c que queriam,
ccmc |cgar futebcl (menincs) e "caadcr"
(meninas), ccrrespcnde a um percdc nc qual c
encaminhamentc das aulas dessa disciplina se
direcicnava exclusivamente para aqueles aluncs
aptcs s prticas ccrpcrais limitandc a escclha
dcs ccntedcs acs fatcres biclgiccs dc ser
humanc (S0ARES, 1996, 00LETv0 DE
AUT0RES, 1992).
De accrdc ccm a histria da Educaac Fsica
nc Brasil (desde c final dc sculc XX), cbserva-se
que essa disciplina tem se legitimadc nc ccntextc
escclar pcr meic de atividades vcltadas ac
desenvclvimentc de habilidades mctcras. A partir
da dcada de 1990, fcram divulgadas pesquisas
abcrdandc c questicnamentc acerca dc cb|etc de
estudc da Educaac Fsica e apcntandc para a
ccmpreensac da dimensac cultural da Educaac
Fsica para alm dcs aspectcs biclgiccs
(BRA0HT, 1999, 0URTBA, 2006).
Nesse ccntextc, em que se tem ccmpreendi-
dc que ambas as dimensces, biclgica e cultural,
sac indisscciveis, pretende-se, nesse Prc|etc,
prcmcver a ressignificaac desta disciplina na
esccla a partir de uma metcdclcgia que rene
ccntedcs prccedimentais, ccnceituais e atitudi-
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nais visandc fcrmaac humana dcs aluncs, pcr
meic de uma Educaac Fsica crtica, ccmprcme-
tida ccm as mudanas nc prpric estilc de vida,
ccm a ccnvivncia respeitcsa ccm cs cclegas e
prcfesscres, e ccm as relaces ccm c mundc
(BRASL, 1997, NA00, 2005, 0LvERA,
0LvERA, 2006, BR00ER, 1994).
Dessa fcrma, c lrojeto J0caao l/s/ca,
ara 0 se prcpce a melhcrar a qualidade dc
ensinc e da aprendizagem dessa disciplina na
esccla, bem ccmc prcmcver mudanas de
hbitcs e atitudes ncs aluncs e seus familiares
relacicnadcs ac ccnhecimentc dc prpric ccrpc,
definindc-se ccmc cb|etivcs geral e especficcs.
Desenvclver pcssibilidades da prtica peda-
ggica de educaac fsica que abran|am a
dimensac biclgica (a percepac dc prpric
ccrpc em suas pcssibilidades e limites, em
diferentes espacs) e tambm a dimensac
cultural (a ccmpreensac de que cs temas da
cultura ccrpcral - 0instica, Jcgc, Dana,
Espcrte, Luta - sac um acervc da humanida-
de, ccnstrudcs histcricamente, a partir de
diferentes intencicnalidades/intences, e em
ccnstante prccessc de transfcrmaac),
entendendc que ambas as dimensces nac se
excluem, ac ccntrric, se ccmplementam.
Prcpcrcicnar a percepac dc prpric ccrpc em
suas pcssibilidades e limites.
Pcssibilitar a ccmpreensac de que as prticas
ccrpcrais sac um acervc da humanidade e
pcdem fazer parte dc cctidianc dcs aluncs
tambm em seus mcmentcs de lazer e para
melhcrar seu estilc de vida.
Melhcrar a ccnvivncia dcs aluncs trabalhan-
dc ccnceitcs ccmc respeitc, amizade e
cccperaac.
Prcpcrcicnar a vivncia dc maicr nmerc
pcssvel de prticas ccrpcrais em diferentes
espacs.

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MATEP!AL E MTDDD
Pcssibilitar acs aluncs que aprendam a gcstar
de se mcvimentar e que influenciem seus
familiares nesse sentidc.
Prcmcver a ressignificaac das prticas
ccrpcrais pcr meic de experincias realizadas
em diferentes espacs, favcrecendc c desen-
vclvimentc da ccnscincia ambiental.
0 Prc|etc envclveu 176 aluncs nc anc de
1
2011 , na faixa etria entre 08 e 11 ancs, dcs
0iclcs e , de duas turmas dc 3 anc, duas dc 4
anc e duas dc 5 anc, sendc 154 da E.M.
Mcnsenhcr Bcleslau Falarz (NRE-SF) e 22 da
E.M. Padre Jcac 0ruciani (NRE-PR).
A partir da avaliaac diagnstica mencicnada
que ccnstatcu c desinteresse e as dificuldades
relacicnais dcs aluncs, c plane|amentc fci reava-
liadc e deu-se incic s refcrmulaces que leva-
ram ac esbcc e, ccnsequentemente, elabc-
raac dc referidc Prc|etc, cptandc-se pcr uma
metcdclcgia que rene a vivncia de prticas ccr-
pcrais diversificadas, rcdas de ccnversa, expla-
naac dialcgada, textcs, desenhcs, entrevistas,
pesquisas, flderes das Secretarias parceiras,
visita ac 0entrc de Referncia 0ualidade de vida
e Mcvimentc (0R0vM) e ac Bcsque Reinhard
Maack, filmes e cbras de arte scbre cs temas
trabalhadcs.
Ac abcrdar tantc a dimensac biclgica
quantc a cultural das prticas pedaggicas de
Educaac Fsica, c Prc|etc pcssibilita que aluncs
e alunas dc 0iclc , 3 anc e dc 0iclc , 4 e 5
ancs ccnheam pcssibilidades e limites de seu
ccrpc, identifiquem alteraces fisiclgicas resul-
tantes da prtica de exerccics fsiccs (ccmc
sudcrese, aumentc dcs batimentcs cardaccs,
respiraac cfegante, cansac, sensaac de pra-
zer), descubram cs benefcics e cuidadcs na
realizaac de atividades fsicas, pesquisem scbre
a crigem dcs |cgcs e brincadeiras, aprendam a
medir a frequncia cardaca em repcusc e aps
mcvimentc, reccnheam relaces sccicculturais
existentes nc prccessc de ccnstruac das prticas
ccrpcrais, vivenciem pcssibilidades ccrpcrais
realizadas em diferentes ambientes (danas
pcpulares e fclclricas, |cgcs pr-despcrtivcs de
handebcl, basquete, futebcl e vlei, alcnga-
mentc, caminhadas, saltcs, ccrridas e arremes-
scs, esgrima e capceira), bem ccmc participem
de reflexces scbre as relaces entre as prticas
ccrpcrais e questces atuais ccmc. viclncia ncs
espcrtes, influncia da mdia na escclha de ativi-
dades fsicas de lazer e ncs padrces de beleza,
relaces entre atividade fsica e alimentaac,
ccnsumismc, Jo/n, prcblemas sccicambien-
tais nc mbitc individual e nc ccletivc, envclven-
dc seus familiares ncs temas abcrdadcs.
Dcis princpics ncrteiam esta prcpcsta peda-
ggica. c princpic da inclusac e c princpic da
diversidade, pcis tal ccmc pcstc ncs Parmetrcs
0urriculares Nacicnais (BRASL, 1998, p. 19), c
ensinc da Educaac Fsica nc Ensinc
Fundamental busca prcmcver a.
" l...) participaac e reflexac ccncretas e efetivas
lde tcdcs cs aluncs), revertendccquadrchistriccdarea
de seleac entre indivducs aptcs e inaptcs para as
prticas ccrpcrais l...), bem ccmc visa l...) ampliar as
relaces entre cs ccnhecimentcs da cultura ccrpcral de
mcvimentc e cs su|eitcs da aprendizagem, legitimandc as
diversas pcssibilidades de aprendizagem que se
estabelecemccma ccnsideraac das dimensces afetivas,
ccgnitivas, mctcras e sccicculturais dcs aluncs."
1
0cnsiderandc c pr-Prc|etc desenvclvidc pelas autcras nc segundc semestre de 2010, na Esccla Municipal Prcfesscra Lina Maria Martins
Mcreira/ Nclec Regicnal da Educaac de Santa Felicidade, lccal cnde tudc ccmecu e cnde trabalhavam |untas, c Prc|etc Educaac Fsica, para
qu! | atendeu 266aluncs e seus familiares.
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Lcgc ncs primeircs enccntrcs ccm cs aluncs,
c Prc|etc apresentadc pcr meic de perguntas
scbre as aulas que eles | tiveram nessa disciplina
e as que gcstariam de ter. 0uesticna-se tambm
scbre c significadc da expressac Educaac Fsica,
prcmcvendc a reflexac acerca da finalidade desse
ccnhecimentc na esccla. 0s aluncs sac crienta-
dcs a prcvidenciar um cadernc para registrar cs
ncvcs ccnhecimentcs aprendidcs, bem ccmc
para arquivar pesquisas, entrevistas, enquetes e
flderes recebidcs das instituices parceiras
(Secretaria Municipal de Espcrte, Lazer e Juven-
tude - SMELJ e Secretaria Municipal de Meic
Ambiente - SMMA).
Alm das aulas na esccla fcram realizadas
trs tarefas envclvendc as famlias dcs aluncs.
reprter pcr um dia (entrevistas scbre a prtica cu
nac de atividades fsicas regulares), enquete
scbre mudanas cccrridas nc dia-a-dia dc alunc e
de seus familiares ccm c aprendizadc das aulas
de educaac fsica, pesquisa scbre a crigem de
|cgcs e brincadeiras ccmc caJm/nton, |cgc das
argclas, bilbcqu, bclinha de gude, |cgc das cincc
marias, xadrez, amarelinha, pipa, a qual envclveu
inclusive cs avs que relembraram suas brinca-
deiras de infncia.
0utra atividade externa realizada e que em-
pclgcu cs aluncs fci a aula de campc nc 0entrc de
Referncia 0ualidade de vida e Mcvimentc
(0R0vM) cnde prcfesscres de educaac fsica da
SMELJ realizaram uma palestra scbre c tema dc
Prc|etc e cs aluncs puderam praticar exerccics
ncs equipamentcs da Praa Bentc Munhcz da
Rccha Netc (0RANDE, 2008). Ac final deste
eventc cs aluncs fizeram um piquenique e rece-
beram citc flderes cada um para pcstericr
trabalhc em sala de aula.
Materiais necessrics.
0adernc para cada alunc.
Filmes, cbras de Arte, cartazes, painis,
mapa-mndi, livrcs scbre c funcicnamentc dc

ccrpc humanc em repcusc e em mcvimentc,


labcratric de infcrmtica, 8 flderes da
SMELJ, flderes da SMMA (para 2012), 0Ds
ccm msicas de diferentes regices dc pas e
dc mundc, bclas de diferentes tamanhcs,
arccs, ccnes, cclchces, pernas-de-pau,
bastces, nibus para transpcrte dcs aluncs
(fcrnecidcs pela Secretaria Municipal de
Educaac - SME).
Ac lcngc dc desenvclvimentc dc Prc|etc
percebeu-se maicr envclvimentc dcs aluncs nas
prticas pedaggicas e nas tarefas de casa
sclicitadas, diminuiac da viclncia nas aulas e
nc recreic, aumentc dcs questicnamentcs scbre
alteraces ccrpcrais resultantes da prtica de
exerccics fsiccs, maicr interesse dcs pais pelcs
temas trabalhadcs demcnstradc nas respcstas s
pesquisas, entrevistas e enquetes.
A pesquisa scbre a crigem dcs |cgcs e brinca-
deiras ccntcu ccm a participaac dcs pais e avs
| que muitcs ccntaram dc que brincavam quandc
eram crianas. A biblicteca da esccla e c labcrat-
ric de infcrmtica tambm fcram lccais visitadcs
pelcs aluncs para incrementar as infcrmaces.
Aps visualizar as cbras de arte, cs aluncs
puderam desenhar em seus caderncs diferentes
atividades ccrpcrais praticadas em cutrcs tempcs
e lugares. Esta tarefa ccntribuiu para que cs
aluncs entendessem a histcricidade das prticas
ccrpcrais, bem ccmc percebessem que estac em
ccntnua transfcrmaac e que elas pcdem e
devem fazer parte dc seu dia-a-dia.
0cm relaac tarefa intitulada Aeorter or
2
Um0/al , fcram realizadas mais de 300 entrevis-
tas ccm cs familiares, cb|etivandc a ccmpreen-
sac, pcr parte dcs aluncs, acerca dcs estilcs de
vida daquela ccmunidade nc que diz respeitc
PE5ULTADD5
2
ver rcteirc da entrevista em anexc.
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prtica cu nac de atividades fsicas regulares. A
tabulaac dcs dadcs indiccu que.
63%fazem atividades fsicas,
45% cptam pela caminhada, 31% pelc fute-
bcl, 11%pela musculaac, 10%pela ginsti-
ca, 5% pela nataac e 15% pcr cutras ativi-
dades (cs respcndentes pcderiam escclher
mais de uma cpac),
42% afirmaram que praticam de duas a trs
vezes pcr semana, 33% praticam quatrc
vezes cu mais e 25%uma vez pcr semana.
24%praticam em clubes, 21%em parques e
praas, 15% em academias, 11% em casa e
29% em cutrcs lugares (cs respcndentes
pcderiam escclher mais de uma cpac),
70% |ustificaram a prtica pcr mctivc de
sade, mas tambm hcuve respcstas pelcs
seguintes mctivcs. lazer (42%), esttica
(20%) e ccnvvic sccial (13%) (cs respcnden-
tes pcderiam escclher mais de uma cpac),
55% dcs respcndentes eram dc sexc femini-
nc,
41%estavam entre 26 e 40 ancs e 33%eram
pesscas ccm mais de 40ancs,
37% respcnderam que nac praticam ativida-
des fsicas regulares, mas que gcstariam de
praticar, sendc as cpces mais citadas. gins-
tica, musculaac, ccrrida, basquete, cami-
nhada, futebcl, co\e, tnis, nataac, hidrcgi-
nstica, academia, capceira, vlei, dana,
andar de bicicleta, carat.
Nesse sentidc, ccncluiu-se que a ccmunidade
ativa, inclusive pcrque em frente a uma das
3
escclas h um clube que cferece muitas pcssibili-
dades de prticas ccrpcrais, e vrics aluncs dis-
seram que sac scics dessa instituiac. Essa
atitude pr-ativa em relaac a exerccics fsiccs

favcreceu c envclvimentc dcs familiares nc Prc|e-


tc, pcis | se enccntram sensibilizadcs ac tema
scbre a melhcria da qualidade de vida.
Para cs aluncs fci relevante a realizaac desta
atividade pcr vrics mctivcs. tiveram a cpcrtunida-
de de ccnversar ccm cs familiares scbre assuntcs
diferentes daqueles tratadcs diariamente, scciali-
zaram ccm a turma cs dadcs desccbertcs, tabula-
ram cs dadcs das suas pesquisas ccm a|uda das
prcfesscras e desccbriram, durante c prccessc,
caractersticas da ccmunidade que desccnheciam.
0utra tarefa que tambm envclveu cs familia-
res fci a enquete scbre mudanas percebidas nc
dia-a-dia aps cs ccnhecimentcs adquiridcs nas
aulas. A maicria das famlias dcs 176 aluncs
participcu da atividade registrandc depcimentcs
que demcnstraram c quantc cs aluncs estavam se
envclvendc ncs temas trabalhadcs e que tratavam
scbre a impcrtncia das prticas ccrpcrais, da
alimentaac saudvel, da ingestac de gua pura e
de dcrmir cedc para se alcanar um estilc de vida
mais saudvel.
A ttulc de ccmpartilhar essas mensagens,
carregadas de emcac e agradecimentc, seguem-
se algumas delas. "0 Alef, antes das aulas de
educaac fsica, era um meninc que nac se
interessava pcr bcla cu qualquer cutra brincadeira.
S ficava dentrc de casa assistindc televisac cu
|cgandc vdec game. Hc|e est bem mais ativc,
pcis despertcu um grande interesse de |cgar
futebcl, caadcr, de se exercitar", "Para a Anny fci
muitc bcm, ela aprendeu vrias ccisas diferentes e
ensincu cs cclegas pertc de casa. A entrevista ccm
as pesscas tambm diferente e muitc legal",
"0cm as atividades espcrtivas desenvclvidas na
esccla, inclusive acs finais de semana (0cmunida-
de Esccla), c Bernardc tem demcnstradc uma
melhcra na rapidez de raciccnic, maicr agilidade e
um maicr espritc de cclabcraac", "Minhas filhas,
Marielly e Maria vitria, estac muitc animadas
ccm a prtica de exerccics e ccntagiaram a
3
0lube Trs Marias, em frente Esccla Municipal Mcnsenhcr Bcleslau Falarz.
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famlia, estamcs fazendc esteira, pulandc ccrda e
ncs exercitandc mais", "Eu estcu fazendc mais
exerccics e parei de fumar pcrque a minha filha
(0abriela) falcu scbre fumar e falcu que faz mal,
entac eu parei".
Percebemcs que algumas dessas mudanas
incluem. mencs tempc na televisac e ncs games e,
ccnsequentemente, crianas mais ativas em casa,
maicr dilcgc scbre cs aprendizadcs das aulas
ccm cs familiares e amigcs, perda de pesc, maicr
empenhc da famlia na prtica de atividades
fsicas e na escclha pcr hbitcs saudveis de vida.
0cm base nas atividades prcpcstas e nc
encaminhamentc dadc, ccnsideramcs que cs
cb|etivcs fcram alcanadcs nc que diz respeitc ac
ccnhecimentc dc prpric ccrpc e ccmpreensac
de que |cgcs, espcrtes, danas, lutas e ginsticas
sac um patrimnic da humanidade e que estac
dispcsiac para cs mcmentcs de lazer e para
melhcrar c estilc de vida. Percebemcs que alguns
aluncs melhcraram a ccnvivncia ccm cs cclegas
na medida em que tcdas as aulas se valcrizavam c
respeitc, a amizade e a cccperaac e que, para c
anc de 2012 h de se ccntinuar ccm essa prcpcs-
ta incentivandc c dilcgc ccmc fcrma de scluac
de ccnflitcs. Entendemcs tambm, que para a
ccntinuidade deste Prc|etc impcrtante ampliar c
desenvclvimentc da ccnscincia ambiental ccm a
efetiva parceria ccm a SMMA.
Percebemcs ainda que cs aluncs tm um
grande interesse pelcs ccntedcs trabalhadcs nas
aulas, que gcstam das vivncias prticas e
tambm das tarefas feitas ccm cs familiares.
Nesse sentidc, ccnclumcs que duas aulas pcr
semana nac sac suficientes, pcis h a necessida-
de de aprcfundar a reflexac e c debate scbre cs
ccnhecimentcs adquiridcs, alm dc que | feitc
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
na quadra espcrtiva, nesse sentidc, a sala de aula,
a biblicteca e c labcratric de infcrmtica sac
lccais mais adequadcs, pcis renem requisitcs
para que cs registrcs, as tabulaces dcs dadcs e
as pesquisas pcssam ser realizadas. Sugerem-se,
entac, ac mencs trs enccntrcs semanais ccm
aluncs.
Mesmc havendc muita receptividade dcs
aluncs e dcs familiares, alguns educandcs e
tambm alguns pais tm se mcstradc resistentes
ac trabalhc, nac participandc das enquetes e das
pesquisas. Sugerimcs uma reuniac ccm tcda a
ccmunidade escclar envclvida, que pcder ser
realizada ncs finais de semana, aprcveitandc c
Prcgrama 0cmunidade Esccla, esclarecendc cs
cb|etivcs e encaminhamentcs dc Prc|etc, bem
ccmc ccntendc uma palestra scbre cs temas
abcrdadcs ccm cs aluncs, prcmcvida pelcs
prcfesscres dc 0R0vM da SMELJ e de prcfissic-
nais dc setcr de Educaac Ambiental da SMMA.
0uantc ac aprendizadc, percebeu-se que cs
aluncs dc 3 anc apresentaram mais dificuldades
para accmpanhar cs ccntedcs, pcis alguns ainda
se enccntram nc prccessc bsicc de alfabetizaac.
Sugere-se ainda que as entrevistas que s
fcram realizadas nc primeirc semestre se|am
repetidas ac final dc segundc semestre quandc c
Prc|etc estar ccncludc, para melhcr averiguaac
de resultadcs.
Ressalta-se que sem a efetiva participaac da
direac das escclas, da equipe de Prc|etcs da
SME e da equipe dc 0R0vM da SMELJ este
prc|etc nac teria alcanadc cs cb|etivcs prcpcs-
4
tcs . Nesse sentidc, refcra-se a impcrtncia de se
estabelecer parcerias envclvendc as Secretarias
da Educaac (SME), dc Espcrte, Lazer e
Juventude (SMELJ), dc Meic Ambiente (SMMA) e
tambm da Sade (SMS) para c anc de 2012.
4
Agradecemcs ac prcfesscr de educaac fsica Jcs 0arlcs 0asscu (0R0vM), grande incentivadcr deste Prc|etc, e tambm s estagirias zadcra
Fernandes da 0csta Alves e Karla Bcrges Peres, respcnsveis pela tabulaac geral das entrevistas, sem cs quais essa prcpcsta pedaggica nac
seria a mesma.
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PEFEPNC!A5
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uma cidade, avaliaac, prescriac, relatc e crientaac da atividade fsica em busca da prcmcac da sade
e de hbitcs saudveis na pcpulaac de 0uritiba. 0uritiba. venezuela, 2008.
NA00, Humbertc Lus de Deus. t a|. (0rgs.). Prticas corporais: experincias em educaac fsica para
cutra fcrmaac humana. Flcrianpclis. Naemblu 0incia &Arte, 2005, vcl. 3, p. 69-87.
0LvERA, Javier. 0LvERA, Albertc. Prcpcsta pedaggica para as atividades fsicas de aventura na
natureza (Afan) na educaac fsica dc ensinc mdic. n. MARNH0, Alcyane, BRUHNS, Helcisa Turini
(0rgs.). Viaens, Iazer e esporte. Barueri. Mancle, 2006.
S0ARES, 0armen Lcia. Educao fsica escoIar: ccnhecimentc e especificidade. n. Revista Paulista de
Educaac Fsica, supl. 2, p. 06-12. Sac Paulc, 1996.
Gesto Publica Curitiba
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ANEXD - ENTPEV!5TA
E5CDLA MUN!C!PAL MDN5ENHDP BDLE5LAU FALAPZ/ E5CDLA MUN!C!PAL PADPE JDD CPUC!AN!
Educaac Fsica
Prcfesscra Marise e Prcfesscra Luciana
ENTPEV!5TA - PEPDPTEP PDP l D!A
1) vcc faz atividade fsica!
( ) Sim
( ) Nac
2) Se 5!M, qual!
( ) 0aminhada
( ) Futebcl
( ) 0instica
( ) Musculaac
( ) Hidrcginstica
( ) Nataac
( ) 0utras
3) 0cm que frequncia!
( ) 1 vez pcr semana
( ) 2 a 3 vezes pcr semana
( ) 4 cu mais vezes pcr semana
4) Em qual lccal vcc realiza essas atividades!
( ) Em casa
( ) Praas e parques pbliccs
( ) Academia
( ) 0lube
( ) 0utrcs
5) 0cm quais cb|etivcs vcc se exercita! 0lassifique pcr crdem de pricridade.
( ) Sade
( ) Esttica
( ) 0cnvvic sccial
( ) Lazer
( ) 0utrcs
6) Se ND, quais atividades fsicas gcstaria de fazer!
7) Sexc
( ) Femininc
( ) Masculinc
8) dade
( ) Entre 15 e 20 ancs
( ) Entre 21 e 25 ancs
( ) Entre 26 e 40 ancs
( ) Mais de 40 ancs
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PE5UMD
Este artigc tem pcr cb|etivc mcstrar a prtica desenvclvida pelc Departamentc de Rendas
mcbilirias FR, rgac da Secretaria de Finanas da Prefeitura de 0uritiba, na implantaac de
um setcr de Fiscalizaac Dirigida,vcltadc rea tributria imcbiliria e a utilizaac de recurscs de
infcrmtica, nc desenvclvimentc de um aplicativc gerencial em parceria ccm c nstitutc 0uritiba
de nfcrmtica 0, que permite a atualizaac sistemtica dc cadastrc imcbiliric, partindc da
anlise das infcrmaces cbtidas dc cruzamentc entre as diversas bases de dadcs existentes na
municipalidade, asscciandc imagens areas restitudas em diferentes percdcs e recurscs de gec-
prccessamentc, em substituiac acs prccedimentcs at entac empregadcs.Pretende-se demcns-
trar c cenric antericr prtica, cs detalhes de sua implantaac, aplicaces e de sua ccnsclidaac
ccmc impcrtante instrumentc de recuperaac fiscal. A partir dcs resultadcs cbtidcs, a fim de
garantir a eqidade na distribuiac da carga tributria, prcmcve-se uma maicr |ustia sccial, em
ccnfcrmidade ccm as diretrizes preccnizadas pelc Fiscc Municipal.
PaIavras chave. Fiscalizaac, 0adastrc mcbiliric, Tributaac mcbiliria.
FISCALIZAO DIRIGIDA: UM INSTRUMENTO DE
RECUPERAO FISCAL TRIBUTARIANO
MUNICIPIO DE CURITIBA
Rubens Valerio Franco SoIIiatti
Servidor da Secretaria Municipal de Finanas - SMF
!NTPDDUD
A cidade metafcrizada pcr Saint-Simcn um "cr-
ganismc vivc", em prccessc ccnstante de trans-
fcrmaac. dctada de uma rede ccmplexa que se
caracteriza pcr grandes diversidades e mltiplcs
ccntrastes, gerandc inmercs desafics ac ccn|un-
tc de atcres envclvidcs na sua gestac. 0cnsidera-
da ccmc a mencr unidade de plane|amentc de
uma naac, tcdcs cs investimentcs nela realiza-
dcs, pbliccs cu privadcs, lccalizam-se em um
espac gecgrficc bem definidc e delimitadc.
Ter c plenc ccnhecimentc deste espac
ccndiac necessria para que se ccmpreendam as
diferentes tendncias de implantaac e suas
pcssveis repercussces e impactcs, se|am eles
relacicnadcs acs nveis de geraac de trabalhc e
capital, s prcduces cbtidas e c seu fluxc de es-
ccamentc, acs efeitcs ambientais. Enfim, a uma
gama de variveis que se ccrrelacicnam para sa-
tisfazer as expectativas e anseics da scciedade que
nele reside, trabalhae estabelece suas rela-ces.
Pcde-se ccncluir, entac, que c ccnhecimentc
e a ccmpreensac dc dcmnic fsicc ccnstitudc
pelc territric municipal, uma das premissas
para c xitc na sua administraac. 0cm c cres-
cimentc aceleradc dcs centrcs urbancs, c seu de-
senvclvimentc eccnmicc e a instauraac da cr-
dem sccial, cnde c usc dc sclc se diversifica
prcgressivamente, surge a necessidade de ccntar,
entre cutrcs sistemas vitais de gestac, ccm uma
fcnte ccnfivel e estruturada de dadcs e infcrma-
ces, ccnstituda pelc 0adastrc Territcrial.
A infcrmaac cadastral um dcs pilares da
gestac territcrial, uma vez que representa a nica
basededadcsquereneuminventricccmdetalhes
dcs imveis cu parcelas, ccm as edificaces e
demais benfeitcrias nelas implantadas, suas rela-
ces ccmc entcrnc, as pesscas que ali resideme as
atividades pcr elas desempenhadas. Pcr esta razac,
nac ccncebvel cdesenvclvimentcsustentvel sem
aexistnciadeumcadastrc.
Aliadc ac cadastrc, as diferentes fcrmas de se
cbter uma visac espacial dc ambiente urbanc
Ex.. cartcgrafia digital gecrreferenciada, fctcgra-
fias areas, imagens de satlite, entre cutrcs
recurscs, permitem um amplc espectrc das carac-
tersticas que ccmpcem c seu tecidc, permitindc
ac gcvernc lccal um accmpanhamentc intensivc
dc crdenamentc dc sclc e c ccmpcrtamentc de
seu crescimentc vegetativc.
0abe salientar, preliminarmente, que c enfcque
dadc neste artigc ac tema 0ADASTR0, ccnsclidadc
ccmc base fundamental para atingir c cb|etivc
prcpcstc, nacteveapretensacdialticadereflexaccu
deaprcfundamentcemtcrncdesuaccncepacideal,
nemtampcuccde sugerir umametcdclcgiavisandca
sua estruturaac em um sistema multifinalitric. 0
quesepretendeufci ccntextualiz-lcdentrcdaprtica
e ressaltar a sua impcrtncia ccmc instrumentc de
plane|amentcurbanc.
Este artigc tem pcr cb|etivc apresentar a pr-
tica adctada na gestac cadastral imcbiliria muni-
cipal, scb a respcnsabilidade dc Departamentc de
Rendas mcbilirias - FR da Secretaria de Finan-
as da Prefeitura de 0uritiba, partindc da preccu-
paac ccm a desatualizaac gradativa dcs dadcs
e infcrmaces dcs imveis ccntidcs nc seu ter-
ritric, nc que diz respeitc, principalmente,
infcrmalidade estabelecida, representada pelas
ncvas edificaces implantadas ncs lctes, as am-
pliaces de reas ccnstrudas existentes e mudan-
as de utilizaac (residencial/ccmercial) sem a
prvia autcrizaac dc pcder pblicc lccal.
A criaac de um setcr de Fiscalizaac Diri-
gida, utilizandc cs recurscs humancs dispcnveis
na prpria estrutura da FR para a ccmpcsiac dc
ccrpc tcnicc, aprcveitandc prcfissicnais ccm
maicr experincia na rea cadastral (campc e es-
critric), de engenharia e de infcrmtica e em-
pregandc ferramentas ccmputacicnais mais avan-
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0laude-Henry de Rcuvrcy, 0cnde de Saint-Simcn, filscfc e eccncmista francs dc sculc XX.
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adas nc desenvclvimentc de aplicativcs inteli-
gentes e de alta perfcrmance, em parceria ccm c
nstitutc 0uritiba de nfcrmtica - 0, tem prcpi-
ciadc um mcnitcramentc mais efetivc da dinmi-
ca de ccupaac dc ambiente urbanc.
Pretende-se, em funac dc expcstc, ccntex-
tualizar a Fiscalizaac ccmc prtica bem sucedida
nc cumprimentc estritc da missac estabelecida
para c Fiscc Municipal, aqui representadc pela
Secretaria Municipal de Finanas, de "plane|ar e
executar a pcltica financeira e tributria dc Muni-
cpic", na "prcmcac dc equilbric entre a receita
e a despesa", e na "mcdernizaac administra-
tiva", para "garantia dc desenvclvimentc da
cidade e da qualidade na prestaac dcs servics".
A Sesto TerritoriaI do Municpio Ante o
Desafio !mposto peIa Peduo das Peceitas
Dramentrias
At c final da dcada de 1990, a centralizaac
dcs recurscs financeircs nas macs dcs gcverncs
estadual e federal, ccnstitua-se em um entrave
para as prefeituras municipais, limitandc signi-
ficativamente c seu pcder de atuaac e, ccm issc,
ccmprcmetendc a gestac dc seu territric e c
cumprimentc de sua missac. 0cm a prcmulgaac
da 0cnstituiac Federal de 1988, ccnsiderada a
mais "municipalista" das cartas magnas, hcuve
uma ruptura dessa subservincia administrativa e
financeira, ccnferindc acs municpics autcncmia
para deliberar scbre essas matrias. A autcncmia
cbtida trcuxe, em ccnseqncia, ncvas respcnsa-
bilidades e ccmpetncias.
Sem pre|uzc atuaac dcs gcverncs federal e
estadual, a 0cnstituinte entendeu que a pcltica
urbana deveria ser executada pelcs municpics, ccm
c cb|etivc de "crdenar c plenc desenvclvimentc das
funces scciais da cidade e garantir c bem-estar de
seus habitantes" (Art. 182 das Pclticas Urbanas
0cnstituiac Federal dc Brasil, 1988), acs municpi-
cs, pcrtantc, fci transferida, privativamente, a
respcnsabilidade scbre c plane|amentc e a execuac
de cbras e servics nas principais reas de atenac
ccnstitudas, cutrcra scb a tutela dc Estadc - sade,
educaac, crdenamentc dc espac urbanc, meic
ambiente, trnsitc e transpcrte pblicc, entre cutrcs.
Em razac desta transferncia de respcnsa-
bilidades, as administraces municipais passa-
ram a aplicar uma expressiva parcela de suas
receitas, sendc c prcdutc da arrecadaac prcve-
niente dcs tributcs prprics, gradativamente ccn-
vertidc em cbras e servics cferecidcs pcpula-
ac lccal. Para a ccncretizaac deste prccessc de
descentralizaac pclticc-administrativa, median-
te a ccmpetncia recebida, cs municpics fcram
cbrigadcs a incrementar suas arrecadaces e
adequarem-se para melhcrar suas participaces
na ccta-parte dcs tributcs federais e estaduais.
0cm c adventc da Lei de Respcnsabilidade
Fiscal LRF (Lei 0cmplementar n. 101/2000), a
recrganizaac da estrutura administrativa e finan-
ceira e a regulaac da aplicaac de verbas pblicas
passcu a ser cbrigatria ncs municpics, assim
ccmc ncs demais entes federadcs, tcrncu-se impe-
ricsc para cs administradcres identificar as pricrida-
des e destinar recurscs de fcrma mais ccerente e
respcnsvel. ALRFncseuartigc11, disps que.
" ccnstituem requisitcs essenciais da respcnsabi-
lidade fiscal a instituiac, a previsac e a efetiva
arrecadaac de tcdcs cs tributcs da ccmpetncia
ccnstitucicnal de cada ente da federaac, nac se
admitindc a renncia fiscal scb pena da interrupac das
transferncias vcluntrias dcs demais entes. "
0s municpics brasileircs viram-se, a partir de
entac, cbrigadcs a mcdernizar a sua gestac tribu-
tria e financeira, instrumentalizandc cs seus ca-
dastrcs ecs mecanismcs delanamentc, ccbranae
fiscalizaacdcs tributcs scb asuatutela, investindc
em tecnclcgiadainfcrmaac, nc desenvclvimentc
de sistemas crientadcs para ccnferir maicr inteli-
gncia a tcdc c prccessc, precisaram aumentar a
efetividade nc prccessc de arrecadaac, prcpcrcic-
nar um melhcr atendimentc ac cidadac, ccm
agilidadeequalidadenaprestaacdeinfcrmaces e
servics.
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A implantaac de sistemas cadastrais ccm dadcs
mcdeladcs aprcpriadamente e asscciadcs a recurscs
de gecprccessamentc, prcpcrcicncu mecanismcs
eficientes de manutenac e atualizaac permanente
da suas bases. 0s benefcics cbtidcs envclveram,
entre cutrcs. a qualificaac dcs prccedimentcs de
ccbrana dcs tributcs, incrementcs na receita prpria,
pcrm ccm equidade na distribuiac da carga tribu-
tria, fcrnecimentc de dadcs para c plane|amentc
territcrial e para a tcmada de decisces para c direcic-
namentc das pclticas pblicas e apcic ac enquadra-
mentc dc planc diretcr ccnfcrme diretrizes dc Estatu-
tc da 0idade.
A administraac pblica diretamente vincula-
da acs gcverncs, sempre se pautcu na crganiza-
ac de dadcs para tributar, plane|ar, prestar
servics e prcmcver c bem-estar e c desenvclvi-
mentc.
0cnfcrme 0arcia (2007)
" l...) administrar requer bcm sensc, ccmpetn-
cia, flexibilidade, agilidade, mas, principalmente,
infcrmaac de qualidade, pcis, de que vale a infcrma-
ac se nac fcr precisa e atual c suficiente para atender
cs desafics da gestac!"
Cadastro Tcnico Urbano MunicipaI e a sua
MuItifinaIidade
Segundc Silva (1979) apudScuza (1994), c
0adastrc nc Brasil surgiu ncs tempcs dc mpric
ccmc ferramenta para c ccntrcle dcs negcics de
mineraac. Baseava-se nc ccnceitc de que c ca-
dastrc um rcl de bens cu ccisas que pertencem a
algum. Pcr intermdic da 0cnstituiac Federal
de 1946 c termc cadastrc relacicnadc ccm c
registrc de terras, pcr meic dela, fci assegurada
acs municpics brasileircs a autcncmia para a
decretaac e arrecadaac de impcstcs e desta
fcrma ccmearam a surgir cs primeircs cadastrcs
ccm fins fiscais, cb|etivandc ccbrar impcstcs
prediais e territcriais urbancs.
0 ccnceitc de 0adastrc Tcnicc Municipal
surge scmente nc incic da dcada de 70, medi-
ante c Servic Federal de Habitaac e Urbanis-mc
SERFHAU2, superandc c simples cb|etivc de
arrecadaac de impcstcs. 0 0adastrc Tcnicc
Municipal um ccn|untc de arquivcs que ccntm
c registrc de dadcs da base imcbiliria urbana,
cu|as finalidades mais imediatas se referem ac
plane|amentc fsicc e ccntrcle dc usc dc sclc,
arrecadaac municipal e implantaac dcs servi-
cs urbancs (MEND0NA, 1973). 0 ccnceitc
mais amplc quandc se define c cadastrc ccmc
sendc um inventric, um censc dcs bens imveis
de uma cidade pertencentes ac Estadc e acs
particulares (devidamente atualizadc e classifica-
dc), ccm cb|etivc a sua ccrreta identificaac.
fsica, |urdica, fiscal e eccnmica (ZAN0AN,
1976).
Nc aspectc fsicc, sac identificadcs cs
elementcs de caracterizaac dcs terrencs
limites, rea, testada(s), dadcs tcpcgrficcs, das
edificaces existentes descriac, finalidade,
rea ccnstruda, tipclcgia, e dcs equipamentcs
urbancs. Nc aspectc |urdicc, estabelecida a
relaac dc direitc da prcpriedade e pcsse dcs bens
imveis, mediante a identificaac dc cidadac,
tributaac dc prcprietric e a inscriac nc Registrc
Pblicc. Nc aspectc fiscal, sac sistematizadcs cs
prccedimentcsrelativcs tributaac imcbiliria.
Pcr ltimc, nc aspectc eccnmicc, sac deter-
minadcs cs valcres de avaliaac dcs bens imveis
para lanamentcs tributrics, clculc de desaprc-
priaces e demais uscs que dependam destas
infcrmaces.
0s avancs nc desenvclvimentc de ferra-
mentas ccmputacicnais, tm prcpcrcicnadc a
evcluac dcs meics de ccleta e de aplicaces nc
campc dc gecprccessamentc, fazendc ccm que c
cadastrc tcnicc siga a tendncia de ser ccmpleta-
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Autarquia | extinta, criada pela Lei n 4.380 de 21/08/1964, ccm a finalidade de elabcrar e cccrdenar a pcltica nacicnal nc mbitc dc
plane|amentc lccal integradc, dentrc dc planc dc gcvernc federal de desenvclvimentc regicnal, em articulaac ccm c Ministric dc Plane|amentc e
c Ministric de 0ccrdenaac dcs 0rganismcs Regicnais. Tinha, tambm, a finalidade de prestar ac Bancc Nacicnal de Habitaac (BNH) a
assesscria tcnica necessria efetiva implantaac da mencicnada pcltica.
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mente manuseadc em meic digital. 0 sistema
cadastral deve ter ccmc cb|etivc c atendimen-
tcmais gil acs interesses dcs cidadacs e uma
manutenac mais rpida e eficaz dcs dadcs
cadastrais. As tendncias de mcdernizaac neste
campc ccnsideram que cs cadastrcs devem ser
administradcs ccmc bases abertas, pcdendc
inccrpcrar infcrmaces de cutras entidades (ccn-
cessicnrias de servics, cartrics, dentre cutras),
segundc as necessidades de cada uma, tcrnandc-
c cada vez mais multifinalitric.
0 0adastrc Tcnicc Multifinalitric 0TM,
um ccmplexc sistema de integraac e de gestac
de infcrmaces scbre c territric, que ccntempla,
pcr ccnseqncia, diversas faixas de infcrmaces
temticas restritas acs cadastrcs especficcs
(cadastrc ambiental, cadastrc scic-eccnmicc,
etc.), em diferentes escalas territcriais. LMA
(1999), c define ccmc "um ccn|untc de infcrma-
ces grficas, descritivas e tabulares de uma
pcrac da superfcie terrestre, ccntendc as
prcpriedades imcbilirias ccrretamente gecrrefe-
renciadas, pcssibilitandc c ccnhecimentc deta-
lhadc scbre cs aspectcs levantadcs."
0 0TM visa facilitar a aprcvaac de infcrma-
ces para cs tcmadcres de decisac, as funces de
mcnitcramentc e ccntrcle, a descentralizaac das
funces de gestac, c prccessc de plane|amentc e a
anlise de estratgias e aces alternativas. Tcrna-
se necessric, pcr parte da administraac munici-
pal, c entendimentc de que a maneira mais
adequada para que se pcssa |ustificar e ctimizar c
investimentc feitc na implantaac de um 0adastrc
Tcnicc Multifinalitric e de um S0, pcssibilitar
a sua utilizaac pelc maicr nmerc de pesscas,
dcs mais variadcs setcres e respcnsveis pela
realizaac de diverscs servics, estabelecendc um
fluxc ccnstante de infcrmaces entre cs diverscs
rgacs da prefeitura.
D Cadastro Urbano !mobiIirio e a !nterface
com os 5istemas de !nformaes
Seorficas - 5!S
0s primeircs Sistemas de nfcrmaces
0ecgrficas (S0) surgiram na dcada de 1.960, a
partir dc avanc em distintas reas vinculadas ccm
a infcrmtica, a gecgrafia, a cartcgrafia e a infcr-
maac. De accrdc ccm c mesmc autcr, cs S0 nac
pcssuem scmente ccmc funac principal c dese-
nhc de mapas e a elabcraac de prcdutcs cartcgr-
ficcs de qualidade, pcrm que a razac de seu
surgimentc, h quase meic sculc atrs, est mais
estritamente relacicnada ccm a "gestac e anlise
da infcrmaac gecgrfica para a rescluac de
prcblemas ccmplexcs da realidade". Assim, cs S0
identificam-se ccmc uma "ferramenta de supcrte
ac prccessc de tcmada de decisces, quer se|a em
um prc|etc, quer se|a em uma crganizaac"
(PUMETT0, 2007).
0s S0 pcr definiac, sac sistemas que
permitem visualizar dadcs gecgrficcs e alfanum-
riccs em fcrma ccn|unta e integrada, administrar a
infcrmaac gecgrfica pcr "camadas" em distintcs
tipcs e fcrmatcs e desenvclver anlises espaciais
ccm a finalidade de cbter infcrmaac. Em geral,
sac identificadcs ccmc aplicativcs que ccntm
ferramentas que permitem a ccnfecac de mapas
scb medida e interagir ccm eles pcr meic de
ccnsultas scbre um determinadc lugar.
Apesar de sua histria ser relativamente
recente, a tecnclcgia dcs S0 teve, ac lcngc deste
espac de tempc, um crescimentc impcrtante e
muitc aceleradc, cbservandc-se, atualmente,
sistemas acessveis ccm ampla e variada utiliza-
ac em diferentes reas dc ccnhecimentc. A partir
da pcpularizaac dcs S0, hcuve uma ccrrida para
implantar essa tecnclcgia em diferentes institui-
ces, incluindc rgacs pbliccs, ccm a intenac de
accmpanhar a infcrmatizaac da scciedade. 0s
S0s sac uma ferramenta multifinalitria e utiliza-
da pcr muitcs setcres dc gcvernc ccmc sade,
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educaac, segurana, plane|amentc territcrial, tri-
butaac, demcgrafia cu marketing, entre cutrcs.
0s Sistemas de nfcrmaces 0ecgrficas
S0, "sac ferramentas auxiliares que permitem
parametrizar mcdelcs de plane|amentc e visuali-
zar cs dadcs em fcrma grfica (cu cartcgrfica),
que sac de mais fcil ccmpreensac dc que cs
tabulares cu relatrics" (ERBA, 2005).
A FiscaIizao Tributria Diriida no
Municpio de Curitiba
A gestac tributria dc Municpic de 0uritiba
tem experimentadc, ac lcngc dcs ltimcs dez
ancs, avancs qualitativa e quantitativamente
significativcs, em deccrrncia das incvaces tec-
nclgicas e de ccnhecimentc aplicadcs. Um e-
xemplc inequvccc destes avancs, fci prcpiciadc
pelc Prcgrama de Mcdernizaac da Adminis-
4
traac Tributria PMAT dc 0cvernc Federal, que
ccntribuiu de maneira decisiva para c incic deste
prccessc.
0cntratadc nc anc de 1998, c PR0MAT,
ccmc fci dencminada esta linha de financiamen-
tc, exclusivamente para 0uritiba, previu em seu
esccpc, um ncvc levantamentc aercfctcgramtri-
cc de tcdc c territric municipal, uma atualizaac
de parte dc cadastrc tcnicc municipal - recadas-
tramentcs imcbilirics, para a ccleta dcs dadcs
fsiccs das edificaces e mcbiliric para a ccleta
dcs tipcs de atividades, ccm a ccbertura de,
aprcximadamente, 50%dcs imveis cadastradcs
(em tcrnc de 270.000unidades), c a|ustamentc e
a unificaac das bases cartcgrficas em meic
digital, c desenvclvimentc de um ncvc sistema
infcrmatizadc de gestac tributria e de aplicativcs
ccm recurscs de gecprccessamentc.
A implantaac e incic das cperaces dc sistema
0TM (0estac Tributria Municipal), deu-se em
2001, ccm a entrada em funcicnamentc dc Sistema
0erenciadcr dc TB (mpcstc scbre a Transmissac
de Bens mveis), que permitiu acs cartrics e
tabelicnatcs lccais, mediante ccnvnic ccm a
Prefeitura de 0uritiba, acessarem remctamente a
platafcrma e, assim, executarem on-|/ne tcdcs cs
prccedimentcs para c recclhimentc dc tributc.
Nc que ccncerne ac 0adastrc Tcnicc Munici-
pal, entretantc, a despeitc das incvaces intrcduzi-
das ccm c ncvc sistema e c mcntante de recurscs
alccadcs pelc prcgrama para a sua atualizaac e,
ccnsiderandc, ainda, a dinmica de crescimentc da
cidade, inicicu-se, naturalmente, um prccessc gra-
dativc de defasagem dcs dadcs e infcrmaces dcs
imveis.
Era dc ccnhecimentc da Administraac, que a
ccntrataac de um ncvc trabalhc de recadastra-
mentc imcbiliric em massa, ncs mcldes ccnven-
cicnais, demandaria elevadcs investimentcs em
recurscs humancs e materiais e um tempc prclcn-
gadc de execuac, que estenderia demasiada-
mente c incic dc retcrnc financeirc ccm esta
cperaac. A relaac entre c saltcs custcs envclvi-
dcs e cs benefcics, representadcs pelcs resulta-
dcs cbtidcs, relativcs para a municipalidade, |
que a qualidade e a ccnfiabilidade dc prcdutc
final entregue, ccmprcmetida, em determinadcs
cascs, pela imprecisac, inccnsistncia e cutrcs
4
0 Prcgrama de Mcdernizaac da Administraac Tributria Municipal (PMAT), cu|a implantaac financiada pelc Bancc Nacicnal de
Desenvclvimentc Eccnmicc e Sccial BNDES, um sistema que integra c cidadac ac prccessc administrativc dc municpic, criandc uma ncva
pcltica fiscal ccm |ustia tributria e uma ncva metcdclcgia para c armazenamentc de infcrmaces. Alm de simplificar e agilizar c acessc dc
cidadac s infcrmaces de interesse pblicc, c PMAT pcssibilita a integraac de tcdcs cs setcres da Administraac Municipal em uma nica rede
de dadcs, ccntemplandc cs prccesscs de Ruas, Lctes, Lcgradcurcs, entre cutrcs
(Extradc dc site. http.//www.infcguerra.ccm.br/defaced/www.ici.curitiba.crg.br/index.asp_ctdccd~crganizacac.htm)
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fatcres, que cclccam em suspeiac c resultadc
final dcs trabalhcs de levantamentc nesta escala e
magnitude, inviabilizam a sua execuac em tac
curtc prazc. Scma-se a estes fatcres, c impactc
sccial negativc, que, invariavelmente cerca c mes-
mc, devidc inequvcca asscciaac que c cida-
dac/ccntribuinte faz deste prccedimentc ccm a
elevaac de tributcs, principalmente c PTU, que
pcssui uma maicr aderncia e visibilidade ac seu
cctidianc.
0 intervalc de tempc em que uma municipali-
dade deixa de intervir de fcrma mais cstensiva nc
accmpanhamentc dc crescimentc vegetativc de
seu territric, na atualizaac de sua base cadas-
tral, implica em perda prcgressiva de receita e,
ccnseqentemente, nc ccmprcmetimentc da
cferta de servics essenciais ac cidadac.
Devem ser cb|etcs de ccnstante mcnitcra-
mentc, a implantaac de ncvcs lcteamentcs cu
empreendimentcs, ncvcs alvars de ccnstruac
executadcs e ccncludcs, principalmente ncs
mdics e grandes centrcs urbancs, cnde istc
cccrre de maneira mais acentuada e c fenmenc
disseminadc da infcrmalidade cu|a mctivaac
nac deve ser atribuda unicamente s ccupaces
irregulares cu invasces de lctes cu glebas de
terras urbanas de fcrma deliberada e abrupta,
mas tambm s edificaces ccnstrudas sem c
prvic ccnhecimentc e licenciamentc pcr parte dc
pcder pblicc.
Uma cutra preccupaac, de carter ccn|untu-
ral das prefeituras, diz respeitc ac pancrama
desalentadcr e crticc em que se enccntram cs
quadrcs tcniccs, prprics e/cu ccntratadcs, que
atuam na rea de cadastrc. Alm de reduzidcs,
esses quadrcs apresentam mdias de idade
avanadas, baixa capacitaac e mctivaac. A
repcsiac quandc da evasac dessa mac-de-cbra
pcr ccnta de apcsentadcrias, trmincs de ccntratc
de trabalhc, transferncias para cutrcs setcres cu
atividades e demais fatcres intrnseccs e extrnse-
ccs um sric entrave gestac cadastral. Mesmc
quandc supridcs pcr meic de ccncurscs pbliccs,
a fcrmaac tcnica exige um lcngc aprendizadc
tericc-prticc dc ncvc prcfissicnal, dentrc das
respectivas reas de ccnhecimentc envclvidas, c
que tcrna a atividade cadastral uma prtica
multidisciplinar. Agrega-se ac Je|/c/t humanc, a
utilizaac reccrrente de prccedimentcs manuais
arcaiccs e impreciscs e de tecnclcgia quase sem-
pre cbscleta, que nac accmpanha as tendncias
dc mercadc.
Nc ccntextc dcs recurscs humancs da Secre-
taria de Finanas dc Municpic de 0uritiba, a
preccupaac ccm c prccessc gradual de reduac
nc seu quadrc tcnicc, nas diversas reas de sua
atuaac, ac lcngc dcs ltimcs ancs, fez ccm que a
Diretcria e a 0erncia Tcnica dc Departamentc
de Rendas mcbilirias implantassem em 2003
um prc|etc pilctc de Auditcria e Fiscalizaac
Dirigida dcs tributcs imcbilirics municipais.
visandc, principalmente, a reccmpcsiac dc
0adastrc mcbiliric, c setcr recm fcrmadc fci
ccmpcstc pcr funcicnrics dc prpric departa-
mentc, prcfissicnais ccm experincia na rea de
cadastrc tcnicc, engenharia de avaliaces e de
infcrmtica. A ncva equipe inicicu cs seus traba-
lhcs nc segundc semestre daquele anc. De prc|etc
pilctc, hc|e c setcr de FS0ALZAA0 DR0DA
enccntra-se ccnsclidadc e ccm uma funac estra-
tgica em se tratandc da receita municipal.
A Fiscalizaac Tributria segundc FRANA
(2003), cb|etiva ctimizar a arrecadaac de tribu-
tcs. Nessa tarefa realiza diversas atividades ccm
caractersticas de crientaac, prevenac e ccntrc-
le, bem ccmc age de fcrma inquisitria e investi-
gativa e tem, ainda, um cunhc sancicnadcr quan-
dc se depara ccm c descumprimentc das ncrmas
tributrias. 0 ncvc setcr nasceu ccm a missac de
mcnitcrar, identificar e ccrrigir as divergncias
deflagradas nc cadastrc imcbiliric, na busca de
uma maicr |ustia fiscal. Surgiu ccm a incumbn-
MATEP!AL E MTDDD
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cia adicicnal de racicnalizar cs prccesscs e fluxcs
interncs, ctimizandc cs recurscs humancs, mate-
riais e tecnclgiccs dispcnveis. 0 principal cb|e-
tivc, em sntese, fci definidc ccmc c de ccnhecer c
ccmpcrtamentc da cidade real que deve ser mate-
rializada e traduzida pelc 0adastrc, ccnfrcntandc-
a ccm a cidade legal.
Para a viabilizaac deste trabalhc de enverga-
dura e ccmplexidade, fci desenvclvidc e dispcni-
bilizadc pelc nstitutc 0uritiba de nfcrmtica
0, respcnsvel pela gestac de infcrmtica e pelc
desenvclvimentc de scluces em Tecnclcgia da
nfcrmaac da Prefeitura de 0uritiba, um aplicati-
vc que, entre cutras funcicnalidades, fcrnecesse
nfcrmaces 0erenciais de apcic Fiscalizaac.
Desenvclvidc ccm recurscs de T e Sistemas
de nfcrmaces 0ecgrficas, c aplicativc permitiu
ac usuric "ccmum", sem ccnhecimentc prvic e
mais aprcfundadc em prcgramaac, aqui repre-
sentadc pelcs nveis gerencial e cperacicnal dc
departamentc, a extraac de relatrics e estatsti-
cas vinculadas acs imveis, relacicnandc as suas
caractersticas fsicas, eccnmicas, fiscais e
|urdicas, geradcs a partir de filtrcs dinmiccs.
0cncludc c prcgrama, aperfeicadc ccm recurscs
de gecprccessamentc, inicicu-se a fase de testes e
a|ustes, ccm a verificaac da integridade dc siste-
ma e a sua efetividade na interface ccm c 0TM
Sistema de 0estac Tributria Municipal.
0cmc funcicnalidades, c aplicativc permitiu
qualquer tipc de pesquisa, ccm a ccrrelaac entre
cs dadcs existentes ncs diferentes banccs dcs
cadastrcs municipais, pcssibilitandc, ainda, a es-
pacializaac dcs elementcs pesquisadcs ccm a
sua visualizaac nc mapa digital da cidade, a
tcmada de medidas lineares e superficiais aprcxi-
madas de pclgcncs de lctes, quadras, lcgra-
dcurcs, etc, alm de fctcs de fachada, intericres e
cutrcs detalhes dcs imveis ccletadcs /n |oco.
0utrc recursc essencial acs trabalhcs da Fis-
calizaac Dirigida, fci a geraac de um ccmpa-
rativc entre as imagens de crtc fctcs captadas e
restitudas pcr meic de levantamentcs aerc-
fctcgramtriccs, executadcs em diferentes
percdcs (1999, 2003, 2007 e 2010), prcpi-
ciandc a criaac de um acervc visual da evcluac
da ccupaac dc tecidc urbanc dc municpic.
A utilizaac integrada e emlarga escala dessas
imagens, que prcpicia uma visac espacial dcs im-
veis em distintas pccas, ccm interface na base
cartcgrfica digital que supcrta c aplicativc Lccali-
zadcr de Lctes 5, dcs prc|etcs arquitetniccs,
alvars de ccnstruac e 0ertificadcs de vistcria e
0cnclusac de 0bras das edificaces 0v00s digita-
lizadcs, dispcnveis nc Arquivc 0erenciadcr de
Dccumentcs (0ED) e dc ncvc aplicativc gerencial
desenvclvidc pcr demanda dc Fiscc, pcssibilitaram
c cruzamentc de dadcs ccntidcs ncs diverscs
banccs existentes nc municpic, gerandc infcrma-
ces elabcradas, imprescindveis fiscalizaac, pcr
meicde relatrics gerenciais.
0cmc exemplc de alguns filtrcs dinmiccs
pcssveis, resultantes dcs cruzamentcs citadcs,
pcdem ser identificadcs cs lctes cadastradcs
ccmc vagcs que enccntram-se edificadcs fatica-
mente, deflagradcs na imagem area cu na
ccnsulta |untc ac Bancc de Dadcs de Alvars e
0v00s (0ertificadcs de vistcria e 0cnclusac de
0bras) da Secretaria de Urbanismc, pcdendc
gerar inclusive a retrcatividade na ccbrana dc
PTU, nc prazc mximc previstc nc 0digc
Tributric Municipal de 5 ancs (artigcs 173 e
174), imveis registradcs ccmc de usc residenci-
al, quandc na verdade sac utilizadcs ccmc
ccmrcic, ccmprcvadamente pela emissac de
Alvar de Funcicnamentc, imveis ccm alvars de
ccnstruac que scfreram ampliaac sem c devidc
licenciamentc, imveis gravadcs ccm benefcics
fiscais reduac cu isenac tributria, auferidcs
devidc existncia de rea verde de preservaac,
de unidade de interesse histricc cu pelc fatc de
pcssurem algum fatcr depreciatric aplicadc nc
PE5ULTADD5
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terrenc cu na ccnstruac que, pcr mctivcs diver-
scs, fcram descaracterizadcs, sendc passveis da
perda parcial cu tctal dc benefcic cu de ainda
scfrer algum tipc de aac fiscal de reparaac cu
ressarcimentc.
Estas infcrmaces trabalhadas vieram ccntri-
buir para a racicnalizaac nc prccessc de ccleta
de dadcs, ctimizandc a lcgstica dcs deslcca-
mentcs para as vistcrias de campc, direcic-
nandc-as acs fcccs pctenciais de Je|/c/t e diver-
gncias de infcrmaces cadastrais e, ccnseqen-
temente, aumentandc cs ndices de eficincia e
prcdutividade na execuac dcs trabalhcs dc setcr,
reduzindc cs custcs cperacicnais.
0utrc resultadc expressivc verificadc fci tra-
duzidc pelc incrementc na receita dc PTU, de
carter extra-cramentric, em ccnseqncia das
suplementaces resultantes dcs lanamentcs de
cfcic, c que pcssibilitcu a descneraac de recur-
scs para investimentcs em cutras reas pricri-
trias de ccmpetncia dc gcvernc municipal.
Apesar dc pcucc tempc em que se enccntra
implantadc e c seu quadrc funcicnal reduzidc,
nesses primeircs ancs de atuaac, c setcr cbteve
um desempenhc satisfatric, ccnseguindc "var-
rer", aprcximadamente 2/3 da rea superficial dc
municpic, mapeandc e ccrrigindc as distcrces
deflagradas na sua base de dadcs, ccnferindc ac
0adastrc Tcnicc mcbiliric Municipal, um incre-
mentc nc seu grau de ccnfiabilidade e atualidade
ncs dadcs dispcnveis.
Em uma administraac municipal, sem c
ccnhecimentc macrc dc ccntextc na qual est
inserida a cidade, sem infcrmaces ccnfiveis e
atuais, nac ser pcssvel um plane|amentc fsicc
espacial adequadc. As infcrmaces que ccmpcem
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
5
Aplicativc que utiliza recurscs de gecprccessamentc, que dispcnibiliza a base cartcgrfica digital dc Municpic de 0uritiba e, entre cutras
funcicnalidades, permite a lccalizaac, identificaac dcs atributcs, clculc de distncias e reas superficiais de lctes e cutras feices.
um cadastrc tcnicc urbanc sac essenciais para
as definices de critrics |ustcs para a ccbrana
de tributcs. Um cadastrc bem estruturadc ccnsti-
tui impcrtante fcnte de financiamentc de desen-
vclvimentc urbanc, ac assentar as bases da ar-
recadaac dcs impcstcs e permitir a integraac
ccm um bancc de infcrmaces multifinalitric
ccm aplicaces prticas, que ultrapassam cs prc-
psitcs estritamente fiscais.
A evcluac da gestac pblica deve ser fccada
na agilidade, criatividade, flexibilidade, descen-
tralizaac de pcderes e tcmadas de decisces. Nc
plane|amentc, na criaac de ncvcs servics, na
mcdificaac dcs existentes, enfim, em tcdcs cs
prc|etcs que aspirem resclver algum prcblema,
supce-se um requisitc indispensvel. a existncia
dcs recurscs eccnmiccs suficientes e a dispcni-
bilidade da infcrmaac ccnfivel que permita
estabelecer metas realistas, plane|amentc de a-
ces ccngruentes epredizer resultadcs.
0cm prudncia e rigcr na cbservncia acs
princpics que ncrteiam c tratc ccm a "ccisa
pblica", iniciativas bem sucedidas vm sendc
implantadas nas instituices, desenvclvidas pelcs
seus tcniccs na busca de ncvcs instrumentcs de
gestac, aperfeicandc cs mecanismcs de ccbran-
a dcs tributcs prprics e nc ccntrcle das ccntas
municipais. Estas iniciativas passam pela qualifi-
caac dcs quadrcs funcicnais, na atualizaac das
infcrmaces cadastrais pcr meic dc usc de S0, a
maicr integraac entre rgacs, a intensificaac das
aces fiscalizatrias, c plane|amentc crament-
ric, etc, ccm investimentcs reduzidcs e respcns-
veis.
Neste sentidc, pcde-se ccncluir que a inicia-
tiva de criaac e instrumentalizaac de um setcr
de Fiscalizaac direcicnadc rea imcbiliria, nc
apcic acs trabalhcs de lanamentc e arrecadaac
dcs tributcs afins e de implantaac da prtica
descrita neste artigc, tem se mcstradc bem suce-
dida. 0s cb|etivcs de recuperaac gradual da
receita tributria e de manutenac da atualidade e
ccnfiabilidade das infcrmaces cadastrais tm si-
dc alcanadcs gradualmente ccm aces pcsitivas,
atendendc s diretrizes e metas traadas pelc
Fiscc Municipal.
Em meic s dificuldades enfrentadas pcr
grande parte das municipalidades brasileiras.
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cramentcs exgucs, desequilbric entre despesas
e receitas, a necessidade de investimentcs ccnt-
nucs ante demanda da pcpulaac pcr melhcres
servics e garantias de qualidade de vida mais
adequada, scluces simples ccmc a apresentada
neste artigc, de baixc custc e ccm alta perfcr-
mance, alcance e efetividade, tm alteradc c pa-
ncrama da administraac pblica.
PEFEPNC!A5
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70
Gesto Publica Curitiba
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PE5UMD
Este trabalhc tem ccmc prcpsitc apresentar a impcrtncia dc usc da estatstica para a tcmada de
decisces nc campc da segurana pblica. A Secretaria Municipal da Defesa Sccial (SMDS),
representada pela 0uarda Municipal de 0uritiba (0M0), ccm c passar dcs ancs teve um aumentc
em sua demanda de trabalhc e que gercu a necessidade de se cbter uma ferramenta que
auxiliasse na tcmada de decisces, c que culmincu ccm a aquisiac de um so|tuare de Sistema de
0estac que pcssibilitasse c armazenamentc dcs dadcs atendidcs pela guarda municipal, e, ccm c
usc de mais duas ferramentas (so|tuares, realizar tcdc c tipc de estatstica, bem ccmc c
gecprccessamentc e gecrreferenciamentc das infcrmaces. Essas ferramentas vieram auxiliar de
maneira grandicsa as aces da guarda municipal de 0uritiba frente ac ccmbate a ilicitudes ccmc,
pcr exemplc. pichaces, usc de substncias ilcitas, trficc de drcgas, prcteac a patrimnics
pbliccs, etc., se|a pcr regiac, lccalidade, pela faixa etria de pesscas envclvidas, etc. A
ferramenta de gecprccessamentc e gecrreferenciamentc pcssibilita um estudc detalhadc vcltadc
para a prevenac e prcteac das pesscas, dcs bens, das instalaces e servics dc municpic de
0uritiba. A estatstica se tcrna indispensvel para a execuac de um trabalhc pautadc na
excelncia, e pela qual, buscamcs prcpiciar uma qualidade de vida cada vez maicr ac cidadac
curitibanc.
PaIavras chave. Segurana Pblica, Estatstica, 0estac, 0ecprccessamentc,
0ecrreferenciamentc.
GESTO DASEGURANAPUBLICACOM USO DE
SOFTWARES NAESTATISTICA
Anderson Artur Cardoso
Servidor da Secretaria Municipal da DeIesa Social - SMDS
!NTPDDUD
As prticas ilcitas vm crescendc assustadc-
ramente em tcdc c ccntextc nacicnal. Diante dc
cenric da insegurana em que as scciedades
mcdernas vivem, cs gcvernantes se debruam
cada vez mais para desenvclver pclticas pblicas
nc intuitc de garantir a lei e manter a crdem
pblica e a paz sccial, buscandc atender acs
anseics da pcpulaac.
"Ter uma pcltica pblica significa ter razces
cu argumentcs que ccntenham nac s a ccmpre-
ensac de um prcblema ccmc tambm a sua
scluac" (SAP0R, 2007).
Buscandc atender de fcrma efetiva e eficaz cs
fatcres que geram c medc e na tentativa de
preservar a crdem pblica, cs pcderes pbliccs
federal, estadual e municipal buscam cada vez
mais c aparatc tecnclgicc para c usc na seguran-
a pblica, prccurandc, pcr meic da estatstica,
analisar cs dadcs e cbter respcstas que irac
direcicnar sua fcrma de atuaac.
A estatstica a cincia da cbtenac de
infcrmaces a partir de dadcs numriccs, prcpcr-
cicnandc a ccmpreensac de argumentcs basea-
dcs em dadcs, tendc ccmc cb|etivc prcpcrcicnar
ccnhecimentc a partir dcs dadcs (M00RE,
2000).
0s sistemas de infcrmaac sac sistemas que
buscam auxiliar c prccessc de tcmada de decisces
dentrc de uma crganizaac, vindc este a ser
desenvclvidc pela Tecnclcgia da nfcrmaac (T), a
qual se utiliza de recursc tecnclgicc e ccmputacic-
nal destinadc ccleta, manipulaac, armazena-
mentc e prccessamentc de dadcs e/cu infcrmaces
dentrc de uma crganizaac (FURTAD0, 2002).
A infcrmaac a essncia da inteligncia
ccmpetitiva e deve ser administrada em seus
particulares, diferenciada e salvaguardada, sendc
um recursc essencial para a definiac de estrat-
gias alternativas e para a ccnstituiac de uma
crganizaac flexvel (LAUREAN0 e M0RAES,
2005).
Ac se falar em pclcia, evcca-se uma estrutura
pblica e prcfissicnal vcltada para a manutenac
da crdem e da segurana pblica. Na atualidade,
as atividades de plane|amentc exigem infcrma-
ces de qualidade, cpcrtunas, ccnfiveis e
vlidas, e, a partir da dispcnibilidade de um bancc
de dadcs ccm ccntedc satisfatric, ccnfivel e de
fcil acessc, c desenvclvimentc de atividades de
anlise estatstica fica mais gil, apresentandc
qualidade e eficincia na busca da melhcr
atuaac da segurana pblica (R0LM, 2006).
0s trabalhcs desenvclvidcs pela Secretaria
Municipal da Defesa Sccial (SMDS), pcr meic da
0uarda Municipal de 0uritiba (0M0), buscam em
seus trabalhcs um resultadc satisfatric ccm c
efeitc dese|adc, ccmc pcr exemplc, se a aplicaac
dcs recurscs est sendc feita de maneira assertiva
e se a crganizaac dc trabalhc supre as necessida-
des prprias e atende a demanda. Pcrtantc, c
cb|etivc deste artigc apresentar c usc dc so|tua-
re de gestac da 0uarda Municipal de 0uritiba,
ccmc uma ferramenta ncrteadcra para a tcmada
de decisces.
Trata-se de um estudc descritivc de abcrda-
gem qualitativa na mcdalidade de Relatc de
Experincia, ccm c intuitc de apresentar c prcces-
sc de gerenciamentc de dadcs dcs atendimentcs
realizadcs pela 0uarda Municipal de 0uritiba,
ccm a utilizaac de so|tuares de gestac.
A 0uarda Municipal de 0uritiba pcssui dentrc
de sua ccnfiguraac um 0entrc de 0peraces da
Defesa Sccial (00DS), c qual funcicna similar a
um 0entrc de 0peraces da Pclcia Militar
(00P0M), ccm c cb|etivc de prestar atendimentc
acs equipamentcs pbliccs e acs muncipes,
sendc acicnadc pelc nmerc telefnicc "153". Ac
ser ccntatadc, c 00DS, pcr meic de seus radicpe-
radcres, fazem usc dc so|tuare chamadc Sistema
de 0estac da 0uarda Municipal (Si0es0uarda),
nc qual se registram tcdas as infcrmaces perti-
nentes acs atendimentcs realizadcs pela guarda
MATEP!AL E MTDDD
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Municipal, se|am elas criundas de flagrantes,
denncias cu sclicitaces.
Dessa fcrma, c prccessc de trabalhc descritc
acima, sua prcduac e anlise estatstica devem
ser ccntguas e dispcnveis para auxiliar na tcma-
da de decisces, ccntingenciais cu estratgicas.
Especificamente, c Sistema de 0estac da 0uarda
Municipal (Si0es0uarda) fci elabcradc ccmc um
bancc de dadcs, pcr meic de um sistema transaci-
cnal, que armazena tcdcs cs dadcs.
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Abaixc (Figura 1) pcde-se cbservar a tela
inicial de cadastramentc de dadcs dc
Si0es0uarda, cnde sac registradcs tcdcs cs
dadcs pertinentes a cccrrncia atendida, ccmc
pcr exemplc, infcrmaces dc sclicitante, endere-
c dc eventc, c equipamentc urbanc, a equipe
que realizcu c atendimentc, a descriac da cccr-
rncia, data, hcra, dentre cutras infcrmaces que
sac sclicitadas mediante abertura de cutras telas
seqenciais pertinentes ac sistema.
Fonte: Sistema de 0estac da 0uarda Municipal (2011)
Fiura l: Tela Si0es0uarda (Sistema de 0estac da 0uarda Municipal)
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Nesse sentidc, a utilizaac dc Si0es0uarda se
remete a anlise dc trabalhc desenvclvidc pela
0M0, ccm c cb|etivc de verificar a efetividade,
eficcia e eficincia das aces realizadas e/cu
plane|adas para a ccnsecuac dcs cb|etivcs estabe-
lecidcs, alm daqueles previstcs nc 0cntratc de
0estacdaSecretariaMunicipal daDefesaSccial.
Dessa fcrma, c setcr de estatstica da 0uarda
Municipal faz usc dc bancc de dadcs Si0es0uarda,
bem ccmc, de ferramentas que realizam c gecprc-
cessamentc e c gecrreferenciamentc das infcrma-
ces armazenadas. Estas ferramentas sac c
80s/ness lnte||/ence (B) e c Sistema de 0estac de
Negcics (S0N). 0 primeirc fcrnece infcrmaces
emfcrma de grficcs e tabelas e c segundc realiza c
cruzamentc de dadcs, fcrnecendc planilhas,
grficcs e mapas gecrreferenciadcs, respectiva-
mente.
A ferramenta de B (Figura 2) apresenta uma
visac sistmica dcs atendimentcs realizadcs pela
0M0 e auxilia na classificaac unifcrme dcs
dadcs, se|a pcr dia, hcra, lccal, eventcs, sendc
seu cb|etivc principal transfcrmar grandes
quantidades de dadcs em infcrmaces de quali-
dade para a tcmada de decisces. (RE0NAT0 e
NAS0MENT0, 2007).
Fonte: Sistema de 0estac da 0uarda Municipal (2011)
Fiura 2: Tela B (80s/ness lnte||/ence)
J c S0N (Figura 3) pcssibilita a sistematiza-
ac das infcrmaces em fcrma de apresentaac
lgica, entendvel e, principalmente, de qualida-
de, pcis, alm de apresentar em mapa tcdas as
infcrmaces, pcssibilita tambm mcstrar espaci-
almente cs equipamentcs urbancs ccmc. escclas,
creches, hcspitais, terminais de transpcrte, esta-
ces-tubc, parques, praas, etc, prcpcrcicnandc
uma avaliaac das cccrrncias em um permetrc
cu lccal especficc.
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Fonte: Sistema de 0estac da 0uarda Municipal (2011)
Fiura 3: Telas S0N (Sistema de 0estac de Negcics)
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Fonte: Sistema de 0estac da 0uarda Municipal (2011)
Fonte: Sistema de 0estac da 0uarda Municipal (2011)
A tecnclcgia de gecprccessamentc (0E0)
pcde ainda utilizar-se de sistemas interligadcs de
dadcs gecrreferenciadcs, buscandc plane|ar e
mcnitcrar questces ligadas ac espac fsicc
gecgrficc pcr meic dcs prcdutcs geradcs pelc
sistema, cs quais se apresentam em fcrma de
mapas, grficcs, tabelas e relatrics ccnvencicnais
(vERA, 2002), ccmc pcr exemplc, c mapa
geradc demcnstrandc a quantidade de eventcs pcr
bairrcs dc Municpic de 0uritiba-PR(Figura 5).
Fiura 4: Mapa ccm cccrdenadas gecrreferenciadas dc Municpic
de 0uritiba PR (S0N)
Estas infcrmaces sac necessrias e permi-
tem que decisces se|am tcmadas, tendc em vista
a dinmica dc trabalhc de segurana repressiva,
mas em maicr destaque, nc de segurana preven-
tiva, quandc a 0M0 antecipa-se acs mcvimentcs
e evita c ccmetimentc de ilcitcs cu fatcs que
levem viclncia cu situaces de riscc.
0cntudc, c usc dc gecprccessamentc pcder
analisar fatcres ligadcs criminalidade em uma
regiac especfica, ccmc exemplc, ac visualizar-
mcs espacialmente um determinadc crime ccm c
auxlic dc gecrreferenciamentc, pcdemcs enten-
der scbre a urbanizaac da regiac, e quais as
causas que estac levandc cccrrncia desse
crime, apcntandc a falta de saneamentc bsicc,
bclsces de pcbreza cu uma deficincia na ilumi-
naac ccmc sendc indutcres da cccrrncia
(FURTAD0, 2002).
Entretantc, as sclicitaces de infcrmaces dc
bancc de dadcs da 0uarda Municipal de 0uritiba
sac encaminhadas ac setcr de estatstica, c qual
gera as infcrmaces a partir da anlise dcs dadcs,
as quais sac encaminhadas diretamente ac scli-
citante. Este setcr crigina, mensalmente, infcrma-
ces especficas para cada uma das ncve regicna-
is da SMDS e da 0M0, ccm cs dadcs mais rele-
vantes que pcdem auxiliar cs gestcres a tcmarem
as decisces pertinentes a cada situaac, em nvel
lccal, na sua realidade especfica. gualmente,
sac geradas infcrmaces estratgicas, que auxi-
liam cs gestcres dc 0cntratc de 0estac da SMDS
nc ccntrcle dcs ndices e nc alcance dcs cb|etivcs
da Prefeitura Municipal de 0uritiba.
Pcde-se inferir que a ferramenta de gecprc-
cessamentc e gecrreferenciamentc prcpcrcicna
resultadcs de dadcs pcr meic de tabelas e grfi-
ccs, bem ccmc resultadcs espaciais pela visuali-
zaac de dadcs em mapas, ncrteandc assim a
tcmada de decisac pela administraac pblica.
PE5ULTADD5
Fiura 5: Mapa ccm dadcs gecrreferenciadcs pcr bairrcs dc
Municpic de 0uritiba PR (S0N)
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Designadamente, cs dadcs armazenadcs pela
0uarda Municipal tendem a scfrer uma ccmpara-
ac entre percdcs, c que favcrece c estudc de
uma determinada aac implantada pela institui-
ac, se fci vivel cu nac, nc mbitc da segurana
pblica.
Ressalta-se que c armazenamentc de infcrma-
ces indispensvel para c bcm andamentc dcs
servics prestadcs, e imprescindvel para a elabcra-
ac de estratgias e aces da segurana municipal,
prcpcrcicnandc umacessc rpidc, ccma ccnfiabili-
dade exigida para estes cascs, certcs de que a
dispcnibilidade imediata e remcta de acessc acs
dadcs agilizamcfluxcde infcrmaces.
de suma impcrtncia que a administraac
pblica utilize ferramentas de gecprccessamentc,
sendc imprescindvel c seu empregc pcr um setcr
que busca a excelncia em suas tcmadas de
decisces.
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
Para que se tenha eficcia e efetividade ccm a
implantaac de uma pcltica pblica vcltada para a
segurana pblica, cabe ac pcder pblicc identifi-
car cs fatcres negativcs que afetama scciedade de
um mcdc geral, e assim, definir as estratgias,
garantindcalei, acrdempblicae apaz sccial.
Dessa fcrma, pcdemcs ccnsiderar que c usc
de ferramentas de gestac sac eficazes nac s nc
que ccncerne segurana pblica, mas certa-
mente em tcda sua esfera de atuaac da adminis-
traac pblica, direcicnandc c pcder pblicc a um
pcsicicnamentc, a uma decisac |usta, ccrreta e
nac cnercsa acs ccfres pbliccs.
A 0M0 fundada nc final da dcada de 80, nac
pcssua at |aneirc de 2009 um sistema que prc-
piciasse c gecrreferenciamentc e gecprccessamen-
tc de dadcs, fatcr este que ccasicncu a gestac das
infcrmaces dc trabalhc desenvclvidc pela 0uarda
Municipal, fcrnecendc subsdics para c aprimcra-
mentc de suas aces, ncrteandc a tcmada de
decisces, garantindc uma melhcr qualidade nas
aces desempenhadas pcr essainstituiac.
PEFEPNC!A5
BRASL. FURTAD0, v. TecnoIoia e Sesto da !nformao na 5eurana PbIica. Ric de Janeirc.
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PE5UMD
0 presente trabalhc ccnstitui-se em uma experincia incvadcra nc campc de atuaac da Sade
0cupacicnal da Prefeitura Municipal de 0uritiba a psicceducaac. A Psicceducaac faz parte dc
ccnhecimentc cientficc e atua scbre a Sade e a Educaac, levandc em ccnta c meic sccial,
familiar, ambiente de trabalhc e a scciedade, as quais interagem ccm c prccessc de aprendiza-
gem humana. Devidc a existncia de um grande nmerc de servidcres ccm atestadc de sade
ccupacicnal ccm restrices labcrativas que h necessidade de accmpanhamentc ccnstante da
equipe de sade ccupacicnal, c que levcu a equipe de Sade 0cupacicnal a adctar este mtcdc de
trabalhc. 0 cb|etivc dc accmpanhamentc dcs servidcres em tratamentc, a avaliaac da
recuperaac cu nac dc estadc de sade dc servidcr, tendc em vista a pcssibilidade de retcrnc
funac criginal, a reduac de afastamentc pcr licena para tratamentc de sade, cu c
desencadeamentc de prccesscs de reabilitaac ccupacicnal. A metcdclcgia psicceducativa
ccnsta de abcrdagem grupal em vrias etapas, ccm ccntedcs pr-definidcs e estruturadcs aliadc
aplicaac de fcrmulric autcavaliativc e evclutivc. 0 prccedimentc veic de enccntrc s reais
necessidades da Sade 0cupacicnal na medida em que supriu c atendimentc de fcrma
padrcnizada e simultnea da demanda existente e principalmente respcndendc satisfatcriamente
acs cb|etivcs prcpcstcs.
PaIavras chave. 0rupc psicceducativc, Mcnitcramentc, Sade mental, Tratamentc, Restriac
labcrativa.
GRUPOS PSICOEDUCATIVOS: UMAESTRATEGIA
PARAMONITORARASAUDE MENTAL DOS
SERVIDORES
Antonita Macchioni
Celia Regina Cordeiro Sampaio
Marcia Regina Biscaia Virtuoso
Margareth Cristina Bolino
Servidoras da Secretaria Municipal de Recursos Humanos - SMRH
!NTPDDUD
A Prefeitura Municipal de 0uritiba fci picneira
em tcdc c Brasil ac implantar a Secretaria Muni-
cipal de Recurscs Humancs em 1991 e elabcrar
uma pcltica de 0estac de Pesscas. 0cnstituda pcr
trs departamentcs. Administraac de Pesscal,
Desenvclvimentc de Pesscal, Sade 0cupacicnal,
cs quais ccntemplamaces que atingema vida dc
trabalhadcr ccmcumtcdc.
A Sade 0cupacicnal, abriga uma srie de
aces fccadas para trs grandes eixcs da sade
dcs trabalhadcres. a prevenac, a atenac e a
reabilitaac ccupacicnal. Atualmente ccntamcs
ccm um ccntingente pcpulacicnal de 33.395
(0URHU, 2011), servidcres municipais atendi-
dcs pelc Departamentc de Sade 0cupacicnal. 0
ccntextc scciceccnmicc da realidade brasileira
determinante para cs servics de sade de qual-
quer rea pcpulacicnal para aces de atenac
sade ccmc principal eixc de atuaac. A realidade
da prefeitura municipal tambm nac fcge regra.
Dadcs dc Nclec de Epidemiclcgia dc Depar-
tamentc de Sade 0cupacicnal, indicam uma
mdia de 2.000 servidcres/ms ccm restrices s
suas atividades labcrativas. 0s servidcres ccm
restrices sua plena capacidade labcrativa sac
geralmente afastadcs tempcrariamente de sua
funac criginal e reencaminhadcs prcviscriamen-
te para atividades que venham respeitar as limi-
taces de sade. 0s afastamentcs variam de 01
ms a 06 meses. Simultaneamente, cs servi-
dcres afastadcs necessitam de tratamentc espe-
cializadc indicadcs pela equipe multiprcfissicnal
pcr ccasiac de exame mdicc ccupacicnal.
0 servidcr atendidc pcr uma equipe de prc-
fissicnais da sade ccupacicnal ccmpcsta alm
dc mdicc dc trabalhc, pcr assistente sccial,
psiclcgc, psiquiatra, fcncaudilcgc, terapeuta
ccupacicnal. 0ualquer um desses prcfissicnais,
identificam, infcrmam, crientam, sensibilizam e
encaminham para c tratamentc especializadc. A
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esse trabalhc chamamcs de mcnitcramentc. 0
trabalhc de mcnitcramentc ccnsiste em realizar
nac apenas uma entrevista inicial e sim dar um
supcrte de accmpanhamentc ac tratamentc de
cada servidcr pcr meic de entrevistas peridicas
de accrdc ccm a necessidade de cada casc.
A maicria dcs servidcres ccm restrices sac
relacicnadcs acs transtcrncs mentais e ccmpcrta-
mentais, evidenciandc-se a depressac, a bipclari-
dade, cs transtcrncs ansicscs entre as mais cc-
muns. Ressalte-se a existncia de prcblemas cstec-
musculares, e traumas fsiccs ccmc segundc e ter-
ceirc lugar respectivamente. Face grande deman-
da da Secretaria Municipal de Educaac que acu-
mula c maicr ccntingente de servidcres ccmrestri-
ces na rea de sade mental em funac das ccn-
dices de risccs psiccsscciais a que estac expcs-
tcs, requerendc a criaac de estratgias para lidar
ccm a situaac de fcrma a agilizar c prccessc de
mcnitcramentc.
A preccupaac quantc ac ccnstante e ccnt-
nuc mcnitcramentc desses servidcres, crucial
para c sucessc das aces exigentes ps-exames
ccupacicnais que nac pcdem permanecer
revelia. tantc para a melhcr fcrma de reestabele-
cimentc da sade dc servidcr ccmc para evitar
prccesscs de reabilitaac e reduac dc ndice de
absentesmc na Prefeitura.
0 trabalhc ccm abcrdagem grupal fci a
melhcr alternativa enccntrada. Pesquisas e estu-
dcs especficcs para c mcdelc de trabalhc grupal
fcram realizadcs e cptcu-se pela metcdclcgia da
psicceducaac. A abcrdagem grupal nessa metc-
dclcgia apresentcu ccndices favcrveis e satis-
fatrias s necessidades dc trabalhc, diante dc
que se pretendia realizar ccm c servidcr, basica-
mente receber e dar infcrmaces, sensibilizar
para a adesac e manutenac dc tratamentc e sua
efetiva participaac em tcdc c prccessc terapu-
ticc, c que alme|a a prcpcsta.
MATEP!AL E MTDDD
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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
0s aspectcs bsiccs da tecria psicceducativa
que ncs respaldam sac derivantes dcs estudcs de
Francesc 0clcm e Eduard vieta (2011), cu|c tra-
balhc ccm grupcs psicceducativcs visa cferecer
aspectcs tericcs e prticcs scbre dcenas men-
tais. 0cnfcrme apcntam cs autcres | citadcs
"significa tentar entender a relaac ccmplexa entre
sintcmas, perscnalidade, ambiente interpesscal,
efeitcs cclaterais da medicaac e tcrnarem-se
respcnsveis (mas nunca culpadcs) em relaac
dcena - e permitir que cclabcrem ativamente
ccm c mdicc em alguns aspectcs dc tratamentc"
(0clcm e vieta, 2011 p. 5). 0cmplementandc cs
aspectcs ccnceituais FRETAS (2010, p. 22),
afirma " l...) um instrumentc de reabilitaac que
ccmpcrta uma taxa elevada de sucessc". 0 tra-
balhc incide em desenvclver algumas ccmpetn-
cias scciais, especficas ncs usurics e prevenac
de recadas e readmissces, apcntam Linccln,
Wilhelm & Nestcriuc, (2007, a0J FRETAS,
2010). A mesma autcra revela ainda em seu
estudc que Pratt t a|. (2005), em suas
pesquisas demcnstram que a experincia em
grupc permite a partilha, a desmistificaac da
dcena e ainda inci-ta cs familiares a envclverem-
se nc tratamentc. Segundc 0AMNHA e
cclabcradcres (2003, a0J FRETAS, 2010) a
psicceducaac faz parte dc ccnhecimentc
cientficc e atua scbre a Sade e a Educaac,
levandc em ccnta c meic sccial, fami-liar,
ambiente de trabalhc e a scciedade, as quais
interagem ccm c prccessc de aprendizagem hu-
mana. Em termcs gerais pcde-se ter uma ncac da
base eminentemente infcrmativa que permeia c
trabalhc psicceducativc ccm a difcil tarefa de
infcrmar, crientar e sensibilizar as pesscas para
adesac e a manutenac dc tratamentc.
0 cb|etivc dc trabalhc est vcltadc para c
accmpanhamentc da real situaac dcs servidcres
ccm restrices tantc nc prccessc de trabalhc
ccmc de tratamentc. Pretendeu-se ccm issc sen-
sibilizar c servidcr para manutenac dc tratamen-
tc, para melhcria de suas pctencialidades labcra-
tivas, pcssibilitar c retcrnc mais rpidc sua
funac de crigem, evitar c prccessc de afastamen-
tc pcr licena para tratamentc de sade e a rea-
bilitaac ccupacicnal, uma vez que nc mcmentc
estac tempcrariamente afastadcs da funac.
A primeira etapa dc Prc|etc, cra apresentadc,
teve uma taxa de 10% de ccbertura, metcdclc-
gicamente ccnstitudc de um levantamentc ncmi-
nal de servidcres para mcnitcramentc, da crgani-
zaac de grupcs iniciais ccm 30 pesscas em
mdia em cada grupc. 0 ccntedc trabalhadc
ccm cs grupcs seguiu um ciclc de 03 enccntrcs
ccm as seguintes expcsices.
l encontro: Entendendc a Dcena e a mpcrtn-
cia dc Tratamentc,
2 encontro: 00crpc Tem Suas Razces,
3 encontro: Exercitandc Sade.
0abe destacar que c trabalhc atingiu nesta
primeira ediac, exclusivamente a Secretaria
Municipal de Educaac.
Ressalta-se ainda que hcuve em cada enccn-
trc, alm da atividade de expcsiac e debate, mc-
mentcs distintcs de interaac. Nc primeirc enccn-
trc, hcuve apresentaac de cada membrc dc
grupc e levantamentc de expectativas em relaac
ac trabalhc. Nc segundc enccntrc, realizamcs
uma avaliaac cral frente ac que prcpuseram
realizar aps c primeirc enccntrc. Nc terceirc
enccntrc, hcuveram dinmicas de grupc para
maicr adesac e fixaac dc ccntedc. 0cmc
incvaac a equipe de trabalhc, em tcdcs cs
grupcs e etapas dc trabalhc, utilizcu um fcrmul-
ric autc aplicativc. 0 referidc fcrmulric est
divididc entre as categcrias. sade, ccndiac
labcral, ccndiac sccial e autcavaliaac das
ccndices de cada uma das categcrias descritas
nc fcrmulric. Tais infcrmaces serviram de
parmetrcs para cbservaac dcs nveis de evclu-
ac da sade e ccndiac labcrativa dc servidcr a
partir da intervenac grupal. 0s dadcs fcram
tabuladcs em cada enccntrc e analisadcs ccmpa-
rativamente. Este trabalhc tambm permitiu que
se fizesse um atendimentc individual para
servidcres que apresentaram infcrmaces e/cu
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PE5ULTADD5
0uantc acs resultadcs cbtidcs nesta primeira
fase, ccnstatamcs uma superaac das expectati-
vas, uma vez que c trabalhc refletiu ncs aspectcs
gerenciais, administrativcs e teraputiccs. nician-
dc a anlise a partir dcs aspectcs teraputiccs,
pcdemcs dizer que a abcrdagem psicceducativa
fci efetiva na medida em que 60% se manifesta-
ram satisfeitcs, ccntentes ccm c eventc e senti-
ram-se valcrizadcs, sclicitam que ha|a ccntinuida-
de dc trabalhc. stc demcnstra que a abcrdagem
psicceducativa atingiu seus principais cb|etivcs
quantc acs servidcres entenderem c prccessc de
dcena em que estac accmetidcs, bem ccmc de
desenvclver ccmpetncias para c enfrentamentc,
quandc 30% afirmam que aprenderam muitc e
que a|udcu e/cu mctivcu na recuperaac. Se
scmarmcs cs percentuais teremcs que 90% dcs
servidcres tiveram manifestaces pcsitivas. Nc
entantc, este espac trcuxe a partir dc fcrmulric
autcaplicativc, cutras infcrmaces significativas
quantc a recuperaac e cu evcluac dc tratamentc
dc servidcr. Nesta avaliaac, cbtivemcs as seguin-
tes ccnstataces. 50% dcs servidcres afirmam
melhcra dc estadc de sade ccm c tratamentc,
25% nac cbservaram melhcra, 10% infcrmam
instabilidade. percdcs de melhcra/picra, 15%
nac scuberam respcnder. Estas infcrmaces fazem
tambm parte da abcrdagem psicceducativa pcis
um mcmentc em que alm dcs servidcres se
deparam ccnsigc mesmc e refletem scbre sua
situaac de sade e faz ccm que c servidcr avalie
seu envclvimentc, seus limites bem ccmc suas
pcssibilidades de enfrentamentc da situaac.
Em relaac acs aspectcs administrativcs a
abcrdagem psicceducativa, ccmc c prpric mtc-
dc crienta aces tericas e prticas, pcssibilitcu
ainda ccnstataces que fcrneceram subsdics para
intervences que irac refletir nc ccntextc dc
ambiente de trabalhc e pcr sua vez nas ccndices
de sade dcs servidcres em questac. Entre cs
principais aspectcs destaca-se. 0uantc as ccndi-
ces de trabalhc. 50%afirmam estar ccntentes na
atividade atual (fcra da funac), 10% ccnsideram
a situaac atual ccmc regular, 10%infcrmam que
picrcu, cu nac definiram, cu relatam medc e/cu
insegurana, 05% reclamam dcs espacs de
trabalhc, 15% nac cpinaram. 0cmc a prcpcsta
sistmica, a remissac de aces ncs ambientes de
trabalhc fundamental que se|a ccnsiderada a
partir das infcrmaces recebidas. Scma-se ainda
nc aspectc administrativc, a evidncia de um
nmerc significativc de servidcres que abandcna-
ram c tratamentc. Estes aspectcs impactam dire-
tamente nc prccessc de recuperaac dc servidcr e
acabam refcrandc indicadcres negativcs nc
aumentc dc absentesmc, cu na necessidade de
reabilitaac dc servidcr. A ccnstataac de servidc-
res ccm restrices que nac fcram reavaliadcs
ccnfcrme prazc indicadc nc exame mdicc ccupa-
cicnal, tambm refcra tcdcs cs aspectcs acima
citadcs.
Nc que tange acs aspectcs gerenciais eviden-
ciadcs tambm pela abcrdagem psicceducativa,
haviam servidcres que nac tinham sidc afastadcs
de suas funces criginais ccnfcrme a indicaac dc
exame de sade ccupacicnal, ccrrcbcrandc para
picra dc quadrc de sade e refcrandc tambm as
ccndices para uma pcssvel reabilitaac. 0abe
ressaltar cutrc fatcr em que 10% dcs servidcres
queixam-se de assdic mcral ncs ambientes de
trabalhc. 0abe aqui aces investigativas e inter-
ventivas quandc ccmprcvadas, de mcdc a evitar a
ccntinuidade e/cu aumentc da prcblemtica.
Alguns depcimentcs refletem a impcr-
tncia dc trabalhc.
Adcrei estes enccntrcs, pcis tivemcs a chance de
aprender scbre qualidade de vida, de falar de ns mesmcs, de
ncs expressar. Tivemcs muita atenac e escuta pcr parte dcs
prcfissicnais que ministraram cs enccntrcs. Enfim, adcrei este
espac que ncs fci prcpcrcicnadc e esperc que a reuniac dc
grupc psicceducativc ccntinue sempre."
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Neste relatc pcde-se cbservar c quantc
impcrtante c trabalhc de escuta e de atenac ac
servidcr quantc a sua sade e seu espac de
trabalhc. 0mesmc se cbserva nc relatc a seguir.
"Este espac est sendc valicsc, pcis percebemcs que
algum ainda se preccupa ccncscc e ncs traz uma in|eac de
nimc. Precisamcs muitc dissc. 0brigadc a tcdcs pela dedica-
ac e carinhc."
Refcrc desses aspectcs pcdem ser cbserva-
dcs em cutrc depcimentc.
Achei esses enccntrcs bem interessantes, amei as
dinmicas ccm a Ju, Parabns a tcda a equipe."
Em uma anlise geral, a abcrdagem psicce-
ducativa atingiu seus cb|etivcs ccmc | mencic-
namcs. Em primeirc lugar, pelc nvel de aceitaac
dc trabalhc dcs servidcres, principalmente pcr-
que ccnseguimcs visualizar a situaac tantc dc
prccessc teraputicc ccmc dc ambiente de traba-
lhc de tcdcs cs servidcres atingidcs pela abcrda-
gem. Pcr ccnseguinte, c trabalhc ncs pcssibilitcu
c desencadeamentc de aces sucessivas de mcdc
a atingir cs cb|etivcs de reduac dc absentesmc e
pcssibilidades de retcrnc funac criginal dc
servidcr. Deve-se ressaltar tambm a abrangncia
ncs aspectcs administrativcs e gerenciais ccmc. a
readequaac de servidcres que nac estavam
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
sendc atendidcs em suas restrices labcrais e c
agendamentc de servidcres para ncvc exame
peridicc.
0 mcnitcramentc pcr meic da abcrdagem
psicceducativa ccnstitui-se em ferramenta eficaz
para c auxlic na recuperaac da sade dcs
servidcres em tratamentc em funac de seu papel
infcrmativc, de crientaac, de apcic, de respcnsa-
bilizaac dc servidcr. Em cutrc planc apcntcu as
necessidades de prccedimentcs gerenciais |untc
acs servidcres ccm restrices. A abcrdagem
grupal ainda pcssibilitcu um reccrte de infcrma-
ces padrcnizandc e ctimizandc aces desenvcl-
vidas pela equipe de sade ccupacicnal neste
mbitc de trabalhc.
Enquantc aprendizagem, c trabalhc prcpcrci-
cncu uma fcrma de aprcximaac da equipe de
sade ccupacicnal ccm cs servidcres ccm restri-
ces de mcdc a ccnhecer melhcr a realidade de
maneira geral e, ccm issc, trcuxe pcssibilidades
reais de aplicaac da abcrdagem psicceducativa
nac s na Secretaria de Educaac ccmc tambm
em secretarias ccm grande ccntingentes de servi-
dcres ccmc sade e defesa sccial. 0 mcdelc de
abcrdagem psiccssccial ainda ncs ensincu a cti-
mizaac das aces ac se atender a demanda em
grupcs de mdic pcrte suprimindc c trabalhc
individual.
PEFEPNC!A5
BARRERA, Maria 0. N. AvaIiao Participativa de Proramas 5ociais. Sac Paulc. 0PHTS, 2000.
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PREFETURA MUN0PAL DE 0URTBA. Secretaria Municipal de Recurscs Humancs. Departamentc de
Sade 0cupacicnal. PIano de 5ade, 5eurana e 0uaIidade de Vida do servidor. 0uritiba, 1999.
_____. Secretaria Municipal de Recurscs Humancs. Serenciador nico de Pecursos Humanos (0HURU).
0uritiba, 2011.
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PE5UMD
Este artigc apresenta a atividade dencminada "Enccntrcs entre 0u & Terra" que ccnsiste em 15
minutcs dirics de meditaac cferecidcs a servidcres, estagirics e terceirizadcs da 0asa da
Memria - Diretcria dc Patrimnic 0ultural - DP0 da Fundaac 0ultural de 0uritiba F00, ccmc
uma alternativa para a prcmcac da qualidade de vida nc trabalhc. Durante este pequenc
intervalc, cs interessadcs sac instrudcs em exerccics de pcstura e de respiraac chinesa, tcnicas
de meditaac dc budismc tibetanc, visualizaces da medicina vibracicnal e educaac em valcres
humancs. Tais prticas visam c relaxamentc, a harmcnizaac, a integraac e a transcendncia dcs
indivducs, ccm c intuitc de ccmear bem c dia e de desenvclver a capacidade de tcmar decisces
pesscais e prcfissicnais de fcrma lcida e centrada. 0s depcimentcs falam da satisfaac em pcder
participar vcluntariamente de algc que se enccntra espcntaneamente dispcsiac dcs servidcres
tcdcs cs dias e dc bem estar e sensaac de relaxamentc que as tcnicas prcpcrcicnam. Um
indicativc da bca recepac da prcpcsta que ccntamcs ccm pesscas pcsitivamente ansicsas para
iniciar a prtica tcdcs cs dias. 0 benefcic atinge diretamente cs servidcres pbliccs e se reflete na
fcrma ccmc estes atendem as necessidades dcs cidadacs e usurics dcs servics, garantindc
assim a ccnfiana da pcpulaac ncs gestcres da municipalidade de 0uritiba.
PaIavras Chave: Prticas ccntemplativas, Meditaac, Treinc da mente, ntericrizaac, valcres
humancs.
PRATICAS CONTEMPLATIVAS NO CONTEXTO
ORGANIZACIONAL
Priscila Camargo Jacewicz
Servidora da Fundao Cultural de Curitiba - FCC
!NTPDDUD
Desde a dcada de 1950 a ccmpreensac da
relaac entre trabalhc e sade mental tem sidc
cb|etc de estudcs de psiclcgcs, psiquiatras, antrc-
plcgcs, sccilcgcs, administradcres, entre cutrcs
(FARA e vAS00N0EL0S, 2008) e h mais de
quarenta ancs, pesquisas cientficas visandc c en-
tendimentc da fisiclcgia dc estresse nc ser humanc
tem cbservadc a interaac entre cs sistemas ner-
vcsc e endcrinc e sua relaac ccm a capacidade
dc indivduc de ccntrclar fatcres estressantes.
Fatcres estes que, se nac minimizadcs cu traba-
lhadcs, sac passveis de causar reaces indese-
|veis nc crganismc, caracterizadas ccmc altera-
ces nas frequncias cardaca e respiratria, ccn-
centraac de gliccse nc sangue e quantidade de
energia acumulada nc crganismc na fcrma de gcr-
dura (ANDRE0ZZ, 2007), pcdendc levar assim
ac adcecimentc dc indivduc.
Alm dcs estudcs que buscam as causas dc
estresse e seus derivadcs, existem tambm linhas
de pesquisa que prccuram explcrar e mapear a
influncia das prticas ccntemplativas nc ccm-
pcrtamentc e na sade humana. Um dcs pic-
neircs nesse tipc de estudc c V/nJ anJ l/|e
lnst/t0te, cu|c cb|etivc reunir cientistas das mais
diversas reas dc saber, budistas e cutrcs prcfis-
sicnais para prcmcver c que tem sidc chamada de
"0incia 0cntemplativa", istc , c estudc cien-
tficc dc efeitc das prticas ccntemplativas na
biclcgia e nc ccmpcrtamentc, ccm c intuitc de
desenvclver prctccclcs de pesquisa para c apri-
mcramentc da investigaac da atividade mental
dcs seres humancs (VlN0 & lll lNS!l!U!,
2011) e desse mcdc pcder ccntribuir para a
prevenac de distrbics emccicnais, mentais e
fsiccs.
Em 2004, uma pesquisa dc Nat/ona|
lnst/t0te |or 0c0at/ona| Sa|et, anJ lea|t| dcs
Estadcs Unidcs revelcu que um quartc dcs
trabalhadcres americancs | percebia seu
trabalhc ccmc c primeirc agente causadcr de
estresse em suas vidas (ANDRE0ZZ, 2007). Tal
fatc tem sidc cbservadc ccmc uma realidade
tambm em cutrcs pases, sendc que a
necessidade de uma aac efetiva na prevenac dc
estresse nc trabalhc vem se impcndc a pcntc de
inccrpcrar acs ncvcs sistemas de administraac a
preccupaac ccm a "gestac da sade".
Afinal, trabalhadcres exaustcs, scbrecarrega-
dcs, desmctivadcs e desvalcrizadcs, sac prcpenscs
a "sentimentcs de desesperana, sclidac, depres-
sac, raiva, impacincia, irritabilidade, tensac, dimi-
nuiac de empatia, sensaac de baixa energia, fra-
queza, preccupaac, aumentc de suscetibilidade
para dcenas, cefalias, nuseas, tensac muscular,
dcr lcmbar cu cervical e distrbics dc scnc"
(HALLAK, TEN0 e TR00, 2007). 0cnsequente-
mente, c bem estar fsicc, mental e emccicnal dc
empregadc tem sidc paulatinamente percebidc
ccmc imprescindvel para c sucessc das empresas.
Tendc issc em vista, nac de se admirar que cs
ncvcs mcdelcs administrativcs tem se distanciadc
dcs padrces verticais de hierarquia e se pautadc
pcr sistemas mais participativcs e abertcs, que dac
"espac para um investimentc afetivc, emccicnal e
at mesmc espiritual nc trabalhc. Esse investimen-
tc perpassa pela ccnsideraac de tratar as pesscas
de um mcdc ccmpletc, c que significa entend-las
e respcnder s suas necessidades materiais e nac
materiais" (SLvA, 2008).
De accrdc ccm Ashfcrth e Pratt (2003, a0J
Andreczzi 2007), "a prtica da espiritualidade nc
trabalhc | bastante ccmum em vrias empresas,
ha|a vistc exemplcs tais ccmc c dc Bancc Mundial,
das empresas !aco 8e|| e l/zza l0t, assim ccmc
da Vonsanto que ccntam ccm algum tipc de
prcpcsta ccmc a ccntrataac de capelaes cu de
especialistas em tcnicas budistas de meditaac".
Aqueles que se beneficiam de tcnicas
ccntemplativas cu de treinc da mente percebem
que essas prticas tratam de "um prccessc de
familiarizaac ccm a prpria vida mental e levam a
mudanas duradcu-ras nas reas ccgnitiva e
emccicnal" (LUTZ, 2004).
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MATEP!AL E MTDDD
PE5ULTADD5
A 0asa da Memria, que integra a Diretcria de
Patrimnic 0ultural - DP0 da Fundaac 0ultural
de 0uritiba F00, nac se utilizava de nenhum dcs
prcgramas da Prefeitura Municipal de 0uritiba -
PM0 destinadcs prevenac dc estresse, ac
relaxamentc e ac bem estar de seus servidcres.
Desse mcdc, as prticas ccntemplativas aqui
descritas surgiram ccmc uma alternativa para
prcmcver a qualidade de vida dcs trabalhadcres.
Tais prticas, que acabaram sendc dencmi-
nadas "Enccntrcs entre 0u & Terra", cccrrem
diariamente, s 10h30min da manha, quandc cs
interessadcs se encaminham para c terrac dc
edifcic da 0asa da Memria e sac instrudcs em
exerccics de pcstura ccrpcral e de respiraac
chinesa, prcvenientes principalmente das linha-
gens que trabalham ccm Tai 0hi 0huan, Kung Fu,
-Jing e 0hi Kung, de prticas de meditaac dc
Budismc Tibetanc, linha Dzcgchen da esccla
Nyingma, de tcnicas de visualizaac da Medici-
na vibracicnal e de fundamentcs pedaggiccs da
Educaac Sri Sathya Sai em valcres Humancs.
Tais atividades visam c relaxamentc, a harmcni-
zaac, a ccncentraac, a integraac, a transcen-
dncia, a autcanlise e a autcpercepac dcs indi-
vducs, ccm c intuitc de ccmear bem c dia e de
desenvclver a capacidade de tcmar decisces prc-
fissicnais e pesscais de fcrma lcida e centrada.
Desde c incic da prcpcsta, em 11 de |ulhc de
2011, a adesac pcr parte dcs trabalhadcres fci
surpreendente, pcis nac se esperava que tantcs
respcndessemac ccnvite. 0cmapenas uma sema-
na de prtica diria, aprcximadamente 42% das
pesscas lctadas na DP0 | haviamparticipadc pelc
mencs uma vez da atividade, e este nmerc s nac
fci maicr pcrque muitcs servidcres e estagirics
usualmente tiramfrias nesse percdc.
0rande parte dcs servidcres, estagirics e
terceirizadcs se sentiram surprescs e, pcrque nac
dizer, hcnradcs ccm c ccnvite de participar de uma
atividade que visasse nica e exclusivamente c seu
bem estar. Eles se mcstram abertcs e dispcnveis,
felizes e ccnfiantes em pcder usufruir de algc que
nac exige nada, a nac ser apenas que se abram
para ncvas experincias de ccnscientizaac dcs
seus ccrpcs e mentes. Muitcs relatam ter percebidc
uma melhcra fsica e emccicnal e | ccntamcs ccm
pesscas pcsitivamente ansicsas para iniciar a
prtica tcdcs cs dias.
Passadcs cincc meses desde a implantaac da
atividade, cs participantes revelam estar muitc
felizes ccm a pcssibilidade de participar espcnta-
neamente de uma atividade que se enccntra sua
dispcsiac tcdcs cs dias. Pcis, se pcr ventura c
trabalhadcr nac pcde usufruir dc benefcic nc
hcrric previstc para sua realizaac, nada c impede
de reccmear na manha seguinte.
Aliadc a issc, ainda temcs testemunhcs de
satisfaac ccm c bem estar e c relaxamentc que as
tcnicas prcpcrcicnam, assim ccmc sensaac de
ctimismc, maicr interaac entre cs cclegas, maicr
percepac dc mundc intericr (sentimentcs, emc-
ces, fragilidades e fcrtalezas), ccmprcmetimentc
para ccnsigc prpric e para ccm c que realmente
melhcr para si, independente de impcsices da
scciedade cu da cultura, e percepac de integraac
e de transcendncia.
0s resultadcs aqui cbtidcs, mesmc levandc-se
em ccnta c curtc espac de tempc de implantaac
e de desenvclvimentc da atividade, refletem cs
estudcs apresentadcs pela ccmunidade cientfica
que pretendem prcvar que praticantes de medita-
ac tem aumentada a sua capacidade de atenac,
memria, ccgniac e percepac ccnsciente (LUTZ,
2004). Esses estudcs revelam c fatc de que
prticas ccntemplativas dirias acabam pcr treinar
as mentes dcs meditadcres a pcntc destes ccnse-
guirem se manter ccnscientes e alertas pcr lcngcs
percdcs sem perda desnecessria de energia.
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
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Pcrtantc, para um sistema crganizacicnal que
atua em frentes muitc diversificadas na cidade
ccmc c casc da Fundaac 0ultural de 0uritiba,
criar espac para alguns minutcs dirics de pr-
tica meditativa acaba pcr se revelar um investi-
mentc de baixc custc, cu|c benefcic pcde, em
lcngc prazc, ir muitc alm dc esperadc. Tal bene-
fcic atinge diretamente cs servidcres pbliccs e se
reflete na fcrma ccmc estes atendem as neces-
sidades dcs cidadacs e usurics dcs servics mu-
nicipais. 0cnsequentemente, ac ccntar ccm traba-
lhadcres mais gentis, calmcs, alertas e ccmprc-
metidcs, a ccnfiana ncs gestcres da munici-
palidade de 0uritiba certamente garantida.
PEFEPNC!A5
ANDRE0ZZ, v. t. a|. Estresse nc trabalhc e interrupac de atividades habituais pcr prcblemas de sade nc
Estudc Pr-Sade. Cadernos de 5ade PbIica. Ric de Janeirc, vcl. 23, n 10, cut. 2007.
FARA, J. H. vAS00N0EL0S, A. 5ade mentaI no trabaIho: ccntradices e limites. Psicclcgia e Scciedade.
Flcrianpclis, vcl. 20, n30, set./dez. 2008.
HALLAK, J. E. 0. TEN0, 0. T. TR00, T. R. Sndrcme de c0rno0t cu estafa prcfissicnal e cs transtcrncs
psiquitriccs. Pevista de Psiquiatria CInica. Sac Paulc, vcl. 34, n. 5, 2007.
LUTZ, A. t a|. lon-term meJ/tators se||-/nJ0ce |/|-am|/t0Je amma s,nc|ron, J0r/n menta|
ract/ce. PNAS lroceeJ/ns o| t|e Nat/ona| /caJem, o| Sc/ences o| t|e Un/teJ States o| /mer/ca.
Dispcnvel em. <http.//www.pnas.crg/ccntent/101/46/16369.full.>. Acessc em. 21ncv. 2011.
VlN0 & lll lNS!l!U!. Dispcnvel em. <http.//www.mindandlife.crg/research-initiatives/sri/.>. Acessc
em. 09Agcs. 2011.
SLvA, R. R. Espiritualidade e religiac nc trabalhc. pcssveis implicaces para c ccntextc crganizacicnal.
PsicoIoia, Cincia e Profisso. Sac Paulc. SP, p.768-779, 2008.
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PE5UMD
A Secretaria Municipal da Sade de 0uritiba, pcr meic de sua 0ccrdenaac de Recurscs Materiais,
que respcnsvel pcr tcdas as aquisices realizadas para abastecer e equipar suas Unidades fins e
administrativas, realizcu licitaces permitindc a participaac de empresas estrangeiras para
adquirir equipamentcs mdiccs de diagnsticc de grande pcrte, que em sua maicria sac
impcrtadcs, sem similar nacicnal, para equipar c Hcspital dc dcsc Zilda Arns e as 0entrais de
Raics X dcs 0entrcs Municipais de Urgncias e Emergncias Mdicas. 0cm a participaac direta
dcs fabricantes internacicnais, a Prefeitura Municipal de 0uritiba passcu a ser c impcrtadcr, sem
intermedirics. Assim, a imunidade tributria permitida pcr lei fci pleiteada e cs equipamentcs
puderam ser adquiridcs ccm custcs reduzidcs, c que pcssibilitcu a aquisiac de equipamentcs
mais mcderncs ccm investimentcs mencres. Fcram realizadcs quatrc pregces presenciais. 0s
equipamentcs adquiridcs em trs deles puderam ser ccmparadcs ccm aquisices realizadas
mediante representantes nacicnais pcr cutrcs rgacs, pcis eram equipamentcs da mesma marca e
mcdelc e accnteceram em data prxima destas licitaces. Neste casc nac h imunidade tributria,
a isenac de impcstcs scmente pcde ser pleiteada nc casc de impcrtaac direta pcr entes da
Federaac, Distritc Federal, Estadcs e Municpics. Sem a participaac de empresas estrangeiras,
cu se|a, a PM0 nac sendc c impcrtadcr diretc, c valcr necessric para adquirir estes equipamentcs
seria 86%maicr dc que c efetivamente gastc.
PaIavras chave: Licitaac, Empresa estrangeira, Despachc aduaneirc, Tributcs de impcrtaac.
PROCESSOS LICITATORIOS COM APARTICIPAO
DE EMPRESAS ESTRANGEIRAS
Ernani Duarte Gomes Pereira
Servidor da Secretaria Municipal da Saude SMS
!NTPDDUD
A Secretaria Municipal da Sade - SMS cum-
prindc seu papel de plane|ar e executar a pcltica
de sade para c Municpic de 0uritiba, respcnsa-
bilizandc-se pela gestac e regulaac dcs servics
prprics e ccnveniadcs, mcnitcrandc dcenas e
agravcs, visandc uma pcpulaac mais saudvel,
detectcu a necessidade de atender ccm melhcr
qualidade a pcpulaac de terceira idade. Para
este fim, decidiu ccnstruir um hcspital para ser
referncia a esta parcela da pcpulaac, c Hcspital
dc dcsc Zilda Arns (HZA). Alm dissc, para
ccncluir diagnsticcs ccm maicr brevidade em
cascs de urgncias, decidiu implantar servics de
Raics-X em seis 0entrcs Municipais de Urgncias
e Emergncias Mdicas (0MUMS). Nac h dvida
que sac investimentcs pesadcs que vac trazer
melhcrias significativas ac atendimentc. Pcrtan-
tc, racicnalizar as aquisices seria fundamental
para a eleiac dc tipc de equipamentc que estas
ncvas unidades iriam trabalhar.
A 0ccrdenaac de Recurscs Materiais (0RM),
respcnsvel pela ccnduac de tcdcs cs prccesscs de
aquisiac da SMS, preccupada ccm a ccnclusac
desta missac e, cb|etivandc a evcluac tecnclgica,
penscu e estudcu diversas fcrmas para encaminhar
cs prccesscs buscandc a eficincia e a eccncmici-
dade. Pesquiscu cs prccesscs da Prefeitura Munici-
pal de 0uritiba e cbservcu que a mesma tem vasta
experincia em licitaces ccm a participaac de
empresas nacicnais. Sempre que necessita adquirir
prcdutcs impcrtadcs, se|a pcr necessidade de suas
funcicnalidades cu pcr nac ter similar nacicnal,
ccmpra estes prcdutcs cuequipamentcs pcr meic de
licitaac, nas quais, scmente representantes na-
cicnais participam. Estes representantes precisam
impcrt-lcs e nacicnaliz-lcs, cu se|a, cumprir ccm
tcdas as cbrigaces alfandegrias e recclhimentc de
diverscs impcstcs e taxas que incidem scbre a
mercadcria. Nc casc dcs equipamentcs adqui-
ridcs, cs impcstcs incidentes sac.

!mposto 5obre CircuIao de Mercadorias e


Prestao de 5ervios (!CM5): um tributc de
ccmpetncia estadual que incide scbre a circula-
ac de mercadcrias, transpcrte e ccmunicaac.
ncide tambm scbre as impcrtaces a fim de
prcmcver tratamentc tributric iscnmicc scbre
prcdutcs nacicnais e impcrtadcs, garantindc a
ccmpetitividade dcs prcdutcs nacicnais.
!mposto de !mportao (!!): um tributc de
ccmpetncia federal cu|c cb|etivc eccnmicc
(regulatric) e de prcteac. A finalidade para
que nac ha|a ccnccrrncia desleal ccm prcdu-
tcs nacicnais. varia de accrdc ccm c pas de
crigem, devidc a accrdcs ccmerciais, e ccm a
caracterstica dc prcdutc.
!mposto 5obre Produtos !ndustriaIizados (!P!):
um tributc de ccmpetncia federal, indepen-
dente dc lccal de industrializaac. Serve para
equalizar cs custcs dcs prcdutcs industrializa-
dcs impcrtadcs em relaac acs de fabricaac
nacicnal.
P!5-!mportao e CDF!N5-!mportao: sac
ccntribuices scciais de ccmpetncia federal
para financiamentc da seguridade sccial, inci-
dentes scbre qualquer prcdutc impcrtadc.
Servem para tratamentc iscnmicc ccm prc-
dutcs nacicnais acs quais estas ccntribuices
sac incidentes.
A SMS, de fcrma incvadcra na PM0, realizcu
licitaces permitindc a participaac de empresas
estrangeiras. 0cm a participaac dcs fabricantes
internacicnais, a Prefeitura Municipal de 0uritiba
passcu a ser c impcrtadcr diretc, desta fcrma, plei-
tecu a isenac dc 0MS, , P, PS impcrtaac e
00FNS impcrtaac. Nc casc de impcrtaac direta
pcr entes da Federaac, Distritc Federal, Estadcs e
Municpics existe a imunidade tributria permitida
pcr lei. 0s equipamentcs puderam ser adquiridcs
ccm custcs reduzidcs, sem a incidncia destes im-
pcstcs, c que pcssibilitcu a aquisiac de equipamen-
tcs mais mcderncs ccminvestimentcs mencres.
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MATEP!AL E MTDDD
A 0ccrdenaac de Recurscs Materiais busccu
infcrmaces |untc s empresas nc Brasil que
representam cs fabricantes internacicnais scbre c
interesse e a viabilidade da participaac direta
destes, sem a necessidade da empresa nacicnal
impcrtar as mercadcrias e nacicnaliz-las, pcis
sendc elas as participantes da licitaac, passa-
riam a ser cs impcrtadcres ccm finalidade de
revenda tendc que pagar tcdcs cs impcstcs e
taxas. A 0RM ainda se embascu na legislaac de
ccmrcic extericr e nas leis que permitem a
imunidade tributria nc casc de impcrtaac direta
pcr entes da Federaac, Distritc Federal, Estadcs
e Municpics.
A 0RM e a 0cmissac Permanente de Licitaac
(0PL) da SMS estudaram editais de cutrcs rgacs
que fizeram impcrtaces diretas. Buscaram infcr-
maces |untc a especialistas da rea de ccmrcic
extericr, despachantes aduaneircs, receita fede-
ral, ccnversaram ccm a Secretaria Municipal de
Finanas (SMF), Bancc dc Brasil, Secretaria
Municipal da Administraac (SMAD) para |untar
tcdas as infcrmaces necessrias a fim de atender
tcdas as exigncias legais.
A SMAD fez as adaptaces necessrias nc
Sistema Eletrnicc utilizadc nas licitaces, visan-
dc infcrmaac de valcres em mcedas dcs pases
dcs fabricantes.
Fcram realizadcs 04 (quatrc) Pregces Presen-
ciais cnde as empresas internacicnais mandaram
representantes legais para a participaac ccm a
entrega de tcdcs cs dccumentcs exigidcs. A equi-
pe tcnica presente ac certame fez a avaliaac dcs
equipamentcs cfertadcs, validandc as prcpcstas.
A pregceira passcu para a fase de lances at rece-
ber c mencr lance. 0 setcr de cadastrc da SMAD
fez avaliaac dcs dccumentcs de habilitaac das
empresas ccm mencres lances e as ccnsidercu
aptas a fcrnecerem cs equipamentcs.
Aps esta fase, a pregceira ainda fez negccia-
ac para reduzir cs valcres dc mencr lance recebi-
dc, pcis devidc a pesquisa de mercadc e estudcs
feitcs antericrmente | se tinha uma ideia que este
valcr ainda pcderia ser reduzidc, c que realmente
accnteceu. Feita a negcciaac, fci declaradc c ven-
cedcr.
0 Nclec de Assesscramentc Financeirc da
SMS (NAF/SMS) prcvidencicu tcdcs cs dccumen-
tcs da PM0, ccm auxlic da Superintendncia
Executiva para registrar a PM0 na Receita Federal
ccmc impcrtadcr, fase realizada pelc despachante
aduaneirc ccntratadc pela empresa vencedcra, c
que estava previstc nc edital de embasamentc. 0
despachante aduaneirc prcvidencicu a licena de
impcrtaac.
0 NAF/SMS prcvidencicu |untc ac Bancc dc
Brasil a carta de crditc em mceda ccrrente dc pas
dc fabricante, sendc liberada a parcela prevista em
edital para a mercadcria embarcar para c Brasil. 0s
fabricantes entregaram cs equipamentcs nc almc-
xarifadc da SMS.
0uandc a SMS determinar, cs representantes
nacicnais dcs fabricantes levarac cs equipamentcs
ac HZA e acs 0MUMS, respectivamente, e farac a
instalaac e c treinamentc das equipes que irac
cper-lcs. Estes representantes nacicnais presta-
rac assistncia tcnica nc percdc exigidc de dcis
ancs, assim ccmc fariam se a SMS tivesse adqui-
ridc cs equipamentcs diretamente deles. A parcela
restante da carta de crditc ser liberada ac fabri-
cante ccnfcrme previstc em edital.
Fcram quatrc licitaces ccm a participaac de
empresas estrangeiras que a SMSrealizcu. Trs delas
puderam ser ccmparadas a licitaces ccm a partici-
paac exclusivamente de empresas nacicnais cfer-
tandc equipamentcs impcrtadcs, pcis enccntramcs
equipamentcs exatamente iguais, da mesma marca
PE5ULTADD5
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e mcdelc que a SMS adquiriu, adquiridcs pcr cutrcs
rgacs, ccmc c Ministric da Defesa - Exrcitc
Brasileirc e 0mara dcs Deputadcs em Braslia.
0cnsiderandc estas trs licitaces (pregces
presenciais 254/10, 266/10 e 58/11) dc mesmc
tipc de equipamentc adquiridc, a Secretaria Mu-
nicipal da Sade eccncmizcu 46,31%. 0 valcr
financeirc fci significativc, c que pcssibilitcu a
aquisiac de equipamentcs ccm tecnclcgia de
pcnta ccm aplicaac mencr de recurscs dc que
teria que investir casc participassem dcs prcces-
scs apenas empresas nacicnais.
Nc PP 254/2010 realizadc 21/12/2010
adquirimcs 06 (seis) aparelhcs de Raics-X Fixcs
Digitais (DR). 0 Ministric da Defesa - Exrcitc
Brasileirc nc PE 021/2010 de 15/12/2010,
adquiriu 02 (dcis) equipamentcs de Raics-X Fixcs
Digitais (DR) da mesma marca e mcdelc daqueles
adquiridcs pela PM0. A eccncmia fci de 53,68%
casc a SMS tivesse ccmpradc estes equipamentcs
de empresa nacicnal.
Nc PP 266/2010 realizadc 14/02/2011
adquirimcs 01 (um) equipamentc de Raics-X ccm
mesa teleccmandada e flucrcsccpia ccm garantia
tctal de 24 (vinte e quatrc) meses. A 0mara dcs
Deputadcs-DF nc PE 88/2011 de 31/05/2011
adquiriu um equipamentc da mesma marca e
mcdelc deste adquiridc pela PM0, ccm apenas
um anc de garantia. Neste pregac a eccncmia fci
de 11,07% casc a SMS tivesse ccmpradc estes
equipamentcs de empresa nacicnal e ainda h
que se ccnsiderar c custc dc segundc anc de
garantia para a 0mara dcs Deputadcs, ccm
manutences preventivas, ccrretivas e trcca de
peas. Neste pregac a empresa vencedcra fci a
representante nacicnal dc fabricante internacic-
nal, a qual viabilizcu a apresentaac da prcpcsta
mais vanta|csa devidc acs benefcics de impcstcs
que pcssuem nc estadc de Santa 0atarina. 0utrcs
fatcres pcdem ter ccntribudc para este resultadc,
cs quais fcram. pcssuir este equipamentc nc
Brasil, | nacicnalizadc e saber que a ccmpetiac
seria diretamente ccm cs fabricantes internacic-
nais de seus ccnccrrentes.
Nc PP 58/2011 realizadc em 28/06/2011
adquirimcs 02 (dcis) equipamentcs de Raics-X
Mveis Digitais. 0 Ministric da Defesa - Exrcitc
Brasileirc nc PE 021/2010 de 15/12/2010, adqui-
riu dcis equipamentcs de Raics-X Mveis Digitais
(DR) da mesma marca e mcdelc daqueles adquiridcs
pela PM0. Neste pregac a eccncmia fci de 50%casc
a SMS tivesse ccmpradc estes equipamentcs de
empresanacicnal.
Para c HZA adquirimcs. 01 (um) Tcmgrafc
ccmputadcrizadc ccm 64 fileiras de detectcres, 01
(um) Raic X digital ccm mesa teleccmandada e
flucrcsccpia e 02 (dcis) Raics X Mveis digitais,
para cs 0MUMS, 06 (seis) Raics X digitais (DR).
Tcdcs sac impcrtadcs, sem similar nacicnal.
Nac enccntramcs equipamentc da mesma
marca e mcdelc adquiridc nc PP 269/2010 - Tcm-
grafc 0cmputadcrizadc Heliccidal ccm64 (sessenta
e quatrc) fileiras de detectcres. 0 Ministric da
Educaac pcr meic dc Prcgrama de Reestruturaac
dcs Hcspitais Universitrics Federais (REHUF) dc
FNDE tentcu adquirir equipamentc semelhante
mediante dc PE 92/2010 que nac accnteceu devidc
a impugnaces e fci canceladc. Em 2011 esta
licitaac fci republicada em 2011 (PE 04/2011) e
enccntra-se suspensaat apresente data.
0cm esta prtica, a Secretaria Municipal da
Sade demcnstrcu que a criatividade funda-
mental para ampliar aces e dar ccnta de sua
missac em tempcs de ctimizaac de recurscs. A
eccncmia de 46,31% na aquisiac dcs equipa-
mentcs para Hcspital dc dcsc Zilda Arns e para as
0entrais de Raics-X dcs 0MUMS pcssibilitcu nac
apenas a aplicaac direta na melhcria da qualidade
dcs equipamentcs adquiridcs e nc aumentc dcs
investimentcs em cutras aces, mas tambm serve
para demcnstrar a cutrcs rgacs da municipa-
lidade, direta cu indireta e at mesmc a Estadcs,
Distritc Federal e 0cvernc Federal que pcdemcs
fazer melhcr. ncvar precisc aceitar desafics e
enfrentar as dificuldades que aparecem ncs ca-
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
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Volume II - Nmero 3 - Set./Dez. 2011
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minhcs. 0rgacs pbliccs adquirem ccm frequn-
cia equipamentcs, cu mesmc materiais de ccnsu-
mc impcrtadcs. Percebemcs que seria muitc mais
vanta|csc para administraac se fcsse ccmum a
permissac de participaac de empresas estran-
geiras diretamente ncs prccesscs licitatrics, c
que tcrnaria estes rgacs pbliccs impcrtadcres
diretcs e ccnsequentemente teriam a imunidade
tributria discutida acima. 0cm esta eccncmia,
as aces vcltadas a pcpulaac pcderiam ser de-
senvclvidas ccm mais recurscs para serem apli-
cadcs em melhcria da qualidade cu mesmc para
ampliaac dcs benefcics.
Aprendemcs muitc nc desenvclvimentc destes
prccesscs e precisamcs ainda aprender mais e tcrn-
lcs mais geis, pcis nc primeirc prccessc, desde c
pregac at c efetivc pagamentc dcs equipamentcs,
passaram-se ncve meses. Neste percdc c dlar teve
alta significativa. A eccncmia pcderia ter sidc ainda
supericr se c pagamentc tivesse sidc realizadc lcgc
emseguidadalicitaac.
PEFEPNC!A5
BTTEN00URT, Sidney. Estudos sobre Iicitaes internacionais. 2. ed. Ric de Janeirc. Temas e deias,
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Prctccclc Adicicnal ac Accrdc de 0cmplementaac Eccnmica n 14, entre cs 0cverncs da Repblica
Federativa dc Brasil e da Repblica Argentina. Braslia, 2002.
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_______. !nstruo Normativa 5PF n 572, de 22 de ncvembrc de 2005 - Estabelece ncrmas para clculc
de PS e 00FNS. Dispcnvel em.<http.//www.receita.fazenda.gcv.br/Legislacac/ns/2005/in5722005.
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_______. Lei n .032, de 12 de abril de 1990, alterada pela Lei 10.964, de 28 de cutubrc de 2004 -
Dispce scbre a isenac cu reduac de impcstcs de impcrtaac e impcstcs scbre prcdutcs industrializadcs.
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_______. Lei n .666, de 219 de |unhc de 1993 - Regulamenta c art. 37, incisc XX, da 0cnstituiac
Federal, institui ncrmas para licitaces e ccntratcs da Administraac Pblica e d cutras prcvidncias.
Braslia, 1993.
_______. Lei n l0.33, de 29de dezembrc de 2003- legislaac tributria federal. Braslia, 2003.
_______. Medida Provisria n l64, de 29 de |aneirc de 2004. Dispce scbre 0cntribuiac para cs
Prcgramas de ntegraac Sccial e de Fcrmaac dc Patrimnic dc Servidcr Pblicc (PS) e a 0cntribuiac
para c Financiamentc da Seguridade Sccial (00FNS) incidentes scbre a impcrtaac de bens e servics.
Braslia, 2004.
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_______. Dranizao MundiaI do Comrcio. Ministric dc Desenvclvimentc ndstria e 0cmrcic Extericr.
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Braslia, 2009.
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at c Decretc 7.091, de 13de maic de 2010.
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PE5UMD
0 0entrc de Referncia Especializadc da Assistncia Sccial - 0REAS 0ristc Rei uma unidade
pblica estatal da Fundaac de Aac Sccial - FAS de 0uritiba que desenvclve na perspectiva da
Pcltica Nacicnal da Assistncia Sccial - PNAS c accmpanhamentc psiccssccial a crianas,
adclescentes e suas famlias ccm suspeita e/cu ccnfirmaac de situaac de abusc e/cu explcraac
sexual. 0 presente artigc tem pcr cb|etivc disccrrer scbre c prccessc de reavaliaac dc fcrmatc de
atendimentc psiccssccial realizadc nc 0REAS 0ristc Rei, ccnfcrme diretrizes estabelecidas em lei e
a demanda da pcpulaac, ccnsiderandc c ccmplexc cb|etivc deste servic que c de garantir
atendimentc especializadc s crianas, adclescentes vtimas de viclncia sexual (suspeita de
abusc sexual e explcraac sexual) e seus familiares e a necessidade de cfertar c acclhimentc, a
escuta qualificada e a atuaac interdisciplinar, realizandc c encaminhamentc e c accmpanha-
mentc, aprcveitandc c espac e c mcmentc teraputicc garantidc pelcs psiclcgcs, assistentes
scciais, pedagcgcs e educadcres envclvidcs neste universc de atuaac. As mudanas avaliadas se
deram na criaac de estratgias ccmplexas e cada vez mais articuladas para atender a especi-
ficidade dc fenmenc dc abusc/explcraac sexual em suas dimensces individuais, familiares e
scciais. 0s resultadcs apcntaram para a ccnstruac de um ncvc fluxc de atendimentc que
fcrtaleceu c atendimentc individual e pctencializcu c atendimentc em grupc, adequandc a diretriz
pcltica realidade das famlias atendidas.
PaIavras chave: Assistncia Sccial, Abusc Sexual, Explcraac Sexual, Atendimentc Psiccssccial.
REAVALIANDO O PROCESSO DE ATENDIMENTOAO
ABUSO E EXPLORAO SEXUAL INFANTO-JUVENIL
NAASSISTNCIASOCIAL
Giselle de Souza Santos
Josete Maria Quadros e Quadros
Mirele Cristine dos Santos
Paula Matoski Butture
Sidney JeIIerson Cleto
Servidores da Fundao de Ao Social - FAS
!NTPDDUD
0 0entrc de Referncia Especializadc da
Assistncia Sccial - 0REAS 0ristc Rei uma
unidade da Fundaac de Aac Sccial - FAS de
0uritiba que desenvclve, na perspectiva da
Pcltica Nacicnal da Assistncia Sccial - PNAS,
aces de prcteac sccial pcr meic dc accm-
panhamentc psiccssccial a crianas, adcles-
centes e suas famlias ccm suspeita e/cu
ccnfirmaac de situaac de abusc e/cu explc-
raac sexual. Dentre cs servics prestadcs s
famlias, que sac encaminhadas a partir dcs
diverscs rgacs da rede intersetcrial e dc sistema
de garantia de direitcs, realiza abcrdagem de rua
em situaces de explcraac sexual infantc |uvenil,
bem ccmc articula aces de prevenac e prcmc-
ac de direitcs de crianas e adclescentes |untc s
instituices parceiras da rede intersetcrial.
0 presente relatc tem pcr cb|etivc disccrrer
scbre c prccessc de reavaliaac dc fcrmatc de
atendimentc psiccssccial realizadc nc 0REAS
0ristc Rei, ccnfcrme diretrizes estabelecidas em
lei e a demanda da pcpulaac atendida.
Para ccmpreender a prtica dc atendimentc a
crianas e adclescentes vtimas de abusc e/cu
explcraac sexual infantc |uvenil, necessric
ccmpreender que estas sac fcrmas de viclaac
acs direitcs humancs fundamentais e pcdem ser
ccnceituadas, de accrdc ccm c Prctccclc de
0estac dc 0REAS. referenciais tericcs e
cperacicnais (2011), ccmc.
" l...) abusc sexual. c usc de crianas cu
adclescentes para satisfaac sexual de adclescente mais
velhc cu de adultc, parente cu nac, ainda que ccm c
ccnsentimentc da vtima cu atravs de ccaac, usc da
fcra, ameaa cu intimidaac. Ressalta-se que em
cccrrncias deste tipc a criana sempre vtima e nac
pcder ser transfcrmada em r. Segundc c 0digc Penal
Brasileirc, c abusc sexual dcs crimes sexuais
praticadcs ccntra vulnerveis. Explcraac sexual.
caracteriza-se pela utilizaac sexual de crianas e
adclescentes ccm fins ccmerciais e de lucrc, se|a
levandc-as a manter relaces sexuais ccm adultcs cu
adclescentes mais velhcs, se|a utilizandc-cs para a
prcduac de materiais pcrncgrficcs ccmc revistas,
filmes, fctcs, vdecs cu sites da internet. Tambm sac
ccnsideradas fcrmas de explcraac sexual a pcrncgrafia
infantil, c trficc e a venda de crianas e adclescentes para
prcpsitcs sexuais, e c turismc sexual."
E, para ccmplementar cs referenciais tericcs e
cperacicnais, de accrdc ccm Kcshima (p. 8),
" sac ccnsideradcs explcradcres c cliente, que paga
pelcs servics sexuais, e cs intermedirics em qualquer
nvel, cu se|a, aqueles que induzem, facilitam cu cbrigam
crianas e adclescentes l...) a serem explcradas sexual-
mente."
A atuaac dc 0REAS 0ristc Rei abrange tcdc c
municpic de 0uritiba, e de accrdc ccm cs dadcs de
atendimentc levantadcs, dcs 885 cascs atendidcs
ncs percdcs de 2009 a agcstc de 2011, a incidn-
cia de suspeita e/cu ccnfirmaac de situaac de
abusc e/cu explcraac sexual apcnta que a taxa de
cascs ccm vtimas dc sexc femininc de 66%
ccntra 34% dc sexc masculinc, sendc que as
crianas e adclescentes na faixa etria entre 6 a 14
ancs fcram apcntadas ccmc as principais vtimas
de suspeita de abusc e viclncia sexual, cu se|a,
71%dcs cascs atendidcs. A anlise dcs ndices dc
tipc de viclncia demcnstra que a grande maicria
dcs cascs de suspeita e/cu abusc sexual, 64%
cccrrem dentrc das prprias famlias e, quandc se
analisa c autcr da viclncia, cbserva-se que, dcs
supcstcs agresscres, c padrastc fci apcntadc ccmc
c maicr respcnsvel pelcs cascs de viclncia, ccm
ndice de 30%, seguidc pelc pai, ccm 27% e pelc
tic, ccm 13%dcs cascs.
Para atender esta demanda c servic, passcupcr
diversas alteraces, desde c percdc de sua implan-
taac at a data de hc|e, accmpanhandc as mudan-
as e alteraces realizadas ncs mbitcs nacicnal e
lccal, tendc ccmc marccs legais c Estatutc da 0riana
e dc Adclescente - E0A de 1990, a Lei 0rgnica da
Assistncia Sccial L0AS de 1993, c Planc Nacicnal
de Enfrentamentc viclncia Sexual nfantc-Juvenil
de 2000, e em 2001 ccm a criaac dc Prcgrama
Sentinela, que inseriu a prcpcsta de atendimentc
especializadc, multiprcfissicnal e interdisciplinar as
famlias emsituaac de viclncia sexual nc mbitc da
assistnciasccial.
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A Pcltica de Assistncia Sccial fci ccnsclidan-
dc-se ccm a regulamentaac da Pcltica Nacicnal
de Assistncia Sccial em 2004 e dc Sistema nicc
da Assistncia Sccial - SUAS em 2006. Na cidade
de 0uritiba-PR estas mudanas se refletiram nas
mcdificaces de ccfinanciamentc, fccc de atendi-
mentc e de ncmenclatura dc servic. Nc munic-
pic c trabalhc teve incic em 2001, ccm c ncme
Prcgrama Sentinela, prestandc um atendimentc
de carter psiccteraputicc, passcu a ser denc-
minadc em 2003 pcr 0entrc de Referncia nc
Enfrentamentc viclncia Sexual nfantc-Juvenil,
quandc hcuve ampliaac dc quadrc funcicnal e
ampliaac para atendimentc em grupc, em 2007
passcu a ser dencminadc 0entrc de Prcteac
Especializadc e, pcr fim, fci cunhadc de 0REAS
0ristc Rei, ccnfcrme se ccnfigura atualmente.
Assim, a partir destes marccs e pautadc nas
mudanas realizadas pela implementaac da Pcl-
tica Nacicnal de Assistncia Sccial, c atendimentc
cferecidc s crianas e acs adclescentes vtimas
de abusc e/cu explcraac sexual e suas famlias,
seguiu a tnica de carter interventivc, educativc e
de crientaac, nc sentidc da ampliaac dcs reper-
trics de defesa dcs usurics, na garantia de direi-
tcs, na percepac e entendimentc dc fenmenc
abusc/explcraac sexual, nc intentc de prepar-lcs
para a ccnstruac de ncvcs prc|etcs de vida,
pctencializandc a autcncmia e c resgate da digni-
dade, dentrc de um vis de transfcrmaac e
pcssvel superaac da viclncia vivida.
Nc anc de 2010 c 0REAS 0ristc tinha ccmc
fccc dc seu trabalhc c atendimentc em grupc, e,
aps sucessivas avaliaces, verificcu-se que nc
fcrmatc estabelecidc nac alcanava adesac satis-
fatria ac atendimentc (taxa de 63% de absten-
ac ncs grupcs), pre|udicandc c alcance dcs
resultadcs alme|adcs.
Assim, a equipe dc 0REAS 0ristc Rei, nc
percdc de 2010 a 2011, deu incic a um prc-
cessc de reavaliaac dc ccn|untc de aces para
MATEP!AL E MTDDD
atender crianas e adclescentes vtimas de abusc
e/cu explcraac sexual e suas famlias na pers-
pectiva psiccssccial dc SUAS, de accrdc ccm as
diretrizes da FAS, ccnstruindc um ncvc prctccclc
para c fluxc de atendimentc que fcrtalece c aten-
dimentc individual e pctencializa c atendimentc
em grupc.
Para aplicar a ncva perspectiva de atendimentc
pautada na autcncmia, na garantia de direitcs e nc
fcrtalecimentc da identidade, se faz necessric ccn-
siderar, primeiramente, que trabalhar ccm a prcble-
mtica presente nc fenmenc dc abusc e/cu explc-
raac sexual infantc-|uvenil implica em lidar ccm
uma situaac-limite que traz dificuldades inerentes
ac mane|c tcnicc, pcis envclve segredc, desccn-
fiana e silncic, na medida em que rene famlias
numa circunstncia na qual a intimidade viclada,
seus direitcs humancs sac desqualificadcs e seu
scfrimentc, apesar de intensc, quase sempre mas-
caradc(BANDERAe ALMEDA, 1999).
Para intervir nesta situaac nac existem res-
pcstas fceis, necessria uma ccnstante reavalia-
ac das aces executadas, ccm mcmentcs de re-
flexac e estudc. Assim, mediante extensas discus-
sces de equipe em reuniac e ncs espacs de super-
visac ccm psiclcga ccntratada, cricu-se um im-
pcrtante espac de reflexac e reccnstruac, cbser-
vandc-se a necessidade de reccnsiderar c fcrmatc
dc atendimentc dc incic ac fim, desde a entrevista
inicial, estudc de casc, accmpanhamentc familiar
a articulaac ccm territric e ac aprcveitamentc
dcs grupcs.
Da entrevista inicial, antericrmente realizada
apenas pelcs prcfissicnais dc Servic Sccial, fci
realizada a mudana para uma entrevista ccn|unta
ccm um psiclcgc, de fcrma a realizar uma acclhi-
da e uma escuta prcfissicnal interdisciplinar e
qualificada, na perspectiva de nac-revitimizaac.
Aps realizada a entrevista inicial, cs cascs sac
levadcs para discussac em equipe, ccm a ccntri-
buiac de tcdcs cs prcfissicnais na anlise.
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0bservcu-se que c accmpanhamentc realiza-
dc de fcrma multidisciplinar pctencializa a quali-
dade dc atendimentc prestadc e ccntribui para a
ccnstruac dc Planc de ntervenac Familiar, que
estrutura e pactua c atendimentc |untc famlia.
Nctcu-se, tambm, a impcrtncia da articula-
ac ccm c territric e c sistema de garantia de
direitcs, de mcdc a prcver um atendimentc inte-
gral e um accmpanhamentc especializadc, ccnsi-
derandc as variveis nas ccndices de vida de
cada famlia. Esta articulaac passcu a ser reali-
zada pcr meic de visitas e reunices ccm cs demais
segmentcs intersetcriais e mcstrcu-se de suma
impcrtncia para um accmpanhamentc psiccs-
sccial integral.
0cm c prcsseguir dcs atendimentcs, ficcu
evidenciada a impcrtncia dc estabelecimentc de
um vnculc dc prcfissicnal ccm c usuric ccmc
um prcpulscr para um atendimentc de qualidade.
A escuta individual de suma impcrtncia nesta
ccnstruac, na medida em que aumenta a
ccnfiana nc prcfissicnal e prctege c usuric de
expcr a algum que lhe se|a desccnhecidc uma
situaac tac delicada quantc a dc abusc sexual.
Estabelecer vnculcs implica em aprcximaac e
sensibilidade ccm c cutrc, evccandc a respcn-
sabilidade dc prcfissicnal para ccm c usuric, que
geralmente busca c servic prccurandc a|uda.
0 atendimentc em grupc passcu a ser enca-
radc ccm uma funac educativa e de crientaac, e
c atendimentc individualizadc ccmc facilitadcr na
elabcraac dcs ccntedcs trabalhadcs nc grupc.
0bservcu-se que aqueles usurics que partici-
pavam de um percdc de avaliaac individuali-
zada ccm um prcfissicnal tiveram maicr adesac
ac grupc e acs servics prestadcs.
Nctcu-se tambm a impcrtncia da escuta
dcs familiares, pcis nas famlias cnde cccrre c
abusc apresenta-se uma dinmica peculiar na
qual imperam c segredc e c nac-ditc. Assim,
intervir nc abusc nac trata apenas de uma abcr-
dagem acs fatcs ccncretcs da viclncia scfrida. A
situaac abusiva est intrinsecamente ligada a esta
dinmica familiar e a revelaac dc abusc expce e
questicna tal dinmica, mcbilizandc a resistncia
da famlia frente ac atendimentc. "A criana s
ccnsentir em expcr simultaneamente seu scfri-
mentc presente e passadc se cs adultcs de quem
ela depende a autcrizarem a issc" (0ABEL, 1997,
p.126).
Assim, c accmpanhamentc familiar fci ccnce-
bidc ccmc uma fase de prcpcrcicnar um ambiente
favcrvel para que a famlia pcssa trazer tcna sua
prcblemtica, facilitandc a ccnstruac de um repc-
sicicnamentc frente situaac vivida, para que, ac
final da intervenac accrdada nc Planc de nter-
venac Familiar, tenha maicres ccndices de
pctencializar sua autcncmia.
0cnclui-se, desta fcrma, que a realizaac de
discussces e reavaliaces permitiu que c servic
entrasse num prccessc de remcdelaac.
Durante c prccessc de avaliaac descritc, algu-
mas prticas ccmearam ser realizadas ccm c
intuitc de aprimcrar c atendimentc cfertadc e
pcssibilitar maicr adesac dcs usurics ac servic.
Diante dcs bcns resultadcs verificadcs pcr tais
prticas, percebeu-se a necessidade de fcrmatar e
fcrmalizar tais prccedimentcs dentrc de um fluxc
de atendimentc. nicicu-se entac a ccnstruac dc
ncvc Planc de Aac dc 0REAS 0ristc Rei, de accrdc
ccm c fluxc demcnstradc a seguir.
PE5ULTADD5
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FIuxo de atendimento CPEA5 Cristo Pei
Encaminhamentos:
ConseIho TuteIar,
CPA5, CPEA5 e
demais sementos
do 5istema de
Sarantia de
Direitos
Lntrev|sta In|c|a|
com
kesponsve|
Iam|||ar
Acompanhamento
soc|a|
Ava||ao
Ind|v|dua|
Cr|ana]
Ado|escente
|ano de
Interveno
Iam|||ar (II)
Grupos
ps|cossoc|a|s
Cr|ana]
Ado|escente
Atend|mento
s|cossoc|a|
Ind|v|dua| -
kesponsve|
Iam|||ar
Grupos
ps|cossoc|a|s -
kesponsve|
Iam|||ar
Ava||ao
ua||tat|va do
II
Acompanhamento
Soc|a|
keun|o
de
Lqu|pe
Ava||ao
Ind|v|dua| -
kesponsve|
Iam|||ar
Atend|mento
s|cossoc|a|
Ind|v|dua| -
Cr|ana]
Ado|escente

0 primeirc prccedimentc realizadc para acc-
lhida, avaliaac e inserac das famlias nc 0REAS
a entrevista inicial. Este prccedimentc, que teve
ccmc referencial a experincia dc 0REAS Ric de
Janeirc (publicadc ncs caderncs de Assistncia
Sccial v. 16), realizadc em dupla, sendc esta
ccmpcsta pelc assistente sccial e psiclcgc, |untc
a um respcnsvel pela criana e cu adclescente
que scfreu a viclncia sexual. Este prccedimentc
tem ccmc cb|etivc acclher c usuric, levantar cs
dadcs cadastrais da famlia, cclher seu relatc
frente situaac de viclncia vivida.
Aps a entrevista, c casc apresentadc e dis-
cutidc em reuniac de equipe, realizada semanal-
mente, quandc sac definidcs cs prcfissicnais que
darac ccntinuidade a avaliaac da famlia.
0 atendimentc tem incic ccm c percdc de
avaliaac, que dura cerca de um ms. Durante este
percdc tantc a criana/adclescente quantc c
respcnsvel familiar sac atendidcs pcr psiclcgcs
diferentes, ccm c cb|etivc de identificar c fccc de
intervenac a ser adctadc. 0cnccmitantemente,
realizadc c accmpanhamentc e a articulaac nc
territric pelcs assistentes scciais e educadcres,
pricritariamente.
0 percdc de avaliaac se ccnclui ccm a
ccnstruac dc PF (Planc de ntervenac Familiar).
Este um instrumentc nc qual se d a pactuaac
dcs pcntcs e estratgias de intervenac para supe-
raac da viclncia e fcrtalecimentc da capacidade
prctetiva |untc famlia ccm a equipe multidisci-
plinar.
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0 atendimentc psiccssccial prcpriamente ditc
se d pcr meic dc atendimentc individual da crian-
a/adclescente e respcnsvel ccm psiclcgc e
inserac em grupcs temticcs, de accrdc ccm as
demandas identificadas nc PF, e temduraac m-
dia de quatrc meses. Este umespac privilegiadc
de escuta, que visa prcpcrcicnar a acclhida dc
usuric e seu(s) familiar(es), enunciaac da
prcblemtica vivida, sua lccalizaac e implicaac
na prcblemtica da viclncia e repcsicicnamentc
frente c vividc. "A abcrdagem psiccssccial, sem
dvida, pcde e deve ter efeitcs teraputiccs, mas ela
se distingue da psiccterapia pela fcrma de inter-
venace pelcs cb|etivcs" (0REP0P, 2009, p. 50).
0s grupcs temticcs pcssuem carter educa-
tivc e de crientaac, ccm c intuitc de trabalhar te-
mas ccrrelatcs prcblemtica da viclncia sexual,
ccmc, pcr exemplc, prticas parentais (para cs fa-
miliares), habilidades scciais (para as crianas e
adclescentes), crientaac sexual e prevenac a
viclncia.
Ac final da intervenac de cerca de quatrc
meses realizada a Avaliaac 0ualitativa. Neste
mcmentc avaliadc se cs cb|etivcs traadcs nc
PF fcram alcanadcs e, se nac, c mcmentc da
pactuaac de ncvas estratgias para superaac da
viclncia scfrida.
0cnsidera-se de fundamental impcrtncia c
avanc nc atendimentc as crianas e acs
adclescentes vtimas de abusc e/cu explcraac
sexual na perspectiva de pclticas pblicas, para
que se|a pcssvel ccnstruir estratgias ccletivas de
prcteac sccial a infncia e |uventude. Entretantc,
embcra estabelecidc em leis ccmc ccnceitcs e
diretrizes, fci e necessric pensar a prtica que
realizar esta prcteac, pcr intermdic de aces
ccncretas que ccnsiderem a demanda da
pcpulaac atendida, num prccessc ccnstante de
reflexac e reavaliaac frente ac fenmenc
enfrentadc.
CDN5!DEPADE5 F!NA!5
Sendc assim, ccnsidera-se que c prccessc de
reavaliaac realizadc pela equipe multidisciplinar
que ccmpce c 0REAS 0ristc Rei pcssibilitcu c esta-
belecimentc de um fluxc de atendimentc estrutu-
radc e que favcrece a adesac das famlias para c
repcsicicnamentc frente situaac de viclncia vi-
vida, para que pcssa implicar-se na situaac vivida,
favcrecendc a autcncmia e a capacidade prctetiva
familiar, de fcrma atenta a nac deixar as crianas e
adclescentes vulnerveis a ncvas viclncias.
Sem dvida, esse prccessc de avaliaac pre-
cisa ser ccnstantemente aperfeicadc, c que pcssi-
bilitar que ns, as famlias e a scciedade ccnhe-
am cs meandrcs da viclncia sexual e pcssamcs
acclher as crianas, cs adclescentes e suas famlias
de fcrma a garantir seus direitcs humancs
essenciais de liberdade, igualdade e segurana.
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PEFEPNC!A5
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l. !nstrues aos autores
A Revista 0estac Pblica em 0uritiba um peridicc quadrimestral, publicadc pelc nstitutc
Municipal de Administraac Pblica MAP da Prefeitura Municipal de 0uritiba PM0. Sua
finalidade divulgar prcduces tcnicc cientficas de servidcres municipais e cutrcs interessadcs
em gestac pblica, ccmc resultadc de Bcas Prticas, pesquisas, estudcs, relatcs de experincia e,
cu relatrics, para publicaac em pcrtugus.
0s artigcs devem ser destinadcs exclusivamente Revista, nac sendc permitida sua
apresentaac simultnea em cutrc peridicc, excetuandc-se resumcs cu relatrics preliminares
publicadcs em Anais de Reunices 0ientficas.
Tcdcs cs autcres deverac assinar e encaminhar a Declaraac de 0essac de Direitcs Autcrais,
ccnfcrme mcdelc (Anexc 1).
Tantc as cpinices emitidas ncs manuscritcs, ccmc a revisac de lngua pcrtuguesa, sac de
respcnsabilidade exclusiva dcs autcres, nac refletindc necessariamente a pcsiac dc 0cnselhc
Editcrial.
2. Tipos de trabaIhos aceitos
PeIatos de pesquisa: pesquisa criginal e indita, utilizandc metcdclcgia cientfica. Limitadcs a
20 pginas impressas em fcrmatc final, ccm resumc, intrcduac, cb|etivcs, mtcdcs,
resultadcs, ccnsideraces finais, referncias.
PeIato de Boas Prticas: deve ccnter resumc, intrcduac, material e mtcdc, resultadcs,
ccnsideraces finais, referncias, limitadcs a 15pginas.
Entrevistas: textc inicial ccntextualizandc c assuntc e c entrevistadc, limitadcs a 05pginas.
3. Processo de juIamento dos artios
0ada artigc submetidc Revista, desde que atenda s nstruces acs autcres, ser enviadc para
trs relatcres de reccnhecida ccmpetncia na temtica abcrdada. 0 ancnimatc ser garantidc durante
tcdc c prccessc de |ulgamentc. 0cm base ncs pareceres emitidcs pelcs relatcres, a 0cmissac Editcrial
encaminhar a ccntribuiac para publicaac, refcrmulaac cu recusa |ustificada. 0s membrcs avalia-
dcres pcderac sugerir mcdificaces, c que nac significa aceite definitivc.
Para publicaac, alm dc atendimentc a estas ncrmas, serac ccnsideradcs. atualidade, criginali-
dade e relevncia dc tema, ccnsistncia cientfica e respeitc s ncrmas ticas. 0s trabalhcs recusadcs
serac devclvidcs e cs autcres receberac parecer scbre cs mctivcs da recusa.
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NORMAS PARAPUBLICAO DE ARTIGOS
4. Preparo dos artios
As ccntribuices devem ser digitadas em fcnte Times New Rcman, tamanhc 12 e em papel
A4, espac 1,5cm, margens infericr e laterais de 2,5cm e supericr de 3cm.
Pina de identificao: a pgina de rcstc deve ccnter c ttulc dc artigc em pcrtugus (nc mximc ccm
10 palavras) sem abreviaturas e siglas, ncme(s) dcs autcres, fcrmaac prcfissicnal e cargc, enderec
para trcca de ccrrespcndncia, inclusc e-mail, telefcne e fax.
Estrutura do texto: sugere-se que c ccrpc dc artigc se|a estruturadc em. intrcduac, material e mtcdc,
resultadc, ccnsideraces finais, referncias e anexcs. As seces resultadcs e discussac, cu discussac e
ccnclusac pcdem ser apresentadas em ccn|untc. Fctcs serac publicadas desde que sem identificaac
dcs su|eitcs, a mencs que accmpanhadas de permissac pcr escritc de divulgaac para fins cientficcs.
Serac aceitas nc mximc 5fctcs, figuras cu quadrcs em cada artigc.
Pesumo. c resumc deve ccnter ccm nc mximc 250palavras.
PaIavras-chave: Nc mximc 5 palavras serac apresentadas em seguida ac Resumc e Abstract.
Peferncias: as referncias devem ser apresentadas em crdem alfabtica, ps-scbrencme de autcres,
de accrdc ccm ABNT/NBR - 6023. A exatidac das referncias de respcnsabilidade dcs autcres.
ANEXO


DECLARAO DE CESSO DE DIREITOS AUTORAIS

autcr(es) dc trabalhc intituladc ,
Ncme e assinatura dc(s) autcr(es)


Data. ___/____/____


submete(m) apreciaac dc 0cnselhc Editcraac da Revista 0estac Pblica em 0uritiba, para nela ser
publicadc c referidc artigc que inditc, que fci enviadc ccm exclusividade a esta Revista, atendendc s
ncrmas para publicaac. Declara(m) que em casc de aceitaac, ccnccrda(m) que cs direitcs autcrais
referentes ac artigc se tcrnarac prcpriedade exclusiva da Revista.
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nstituto Municipol de
Administroo Fublico
Avenido 1oo Guolberto 23 10 ondor
Alto do Glrio 80.030-000
Curitibo Foron
Fone. 55(41} 3350.513
Fox. 55(41} 3350.58
e-moil. imop@imop.curitibo.pr.gov.br
http.//imop.curitibo.org.br

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