Los tres sistemas procesales: inquisitivo, acusatorio y mixto. Objetivos de la investigacin.

- Profundizar en el estudio se los tres sistemas en el Derecho Procesal Penal, ya que aunque est contem lado en nuestra !onstitucin "ederal, res ecto al roceso enal acusatorio, no se ha enfocado el mbito acad#mico e investigativo en realizar material hacia el abogado com$n, que le sea de utilidad ara com render el gran cambio en el sistema de a licacin y administracin de justicia enal en %#&ico. 'ustificacin.- (on de suma im ortancia los tres sistemas en el Derecho Procesal Penal, ero sobre todo el sistema acusatorio, el cual es novedoso en nuestro medio y rovoca que busquemos informacin ara saber de los nuevos juicios orales que ya en algunas entidades federativas como )uevo *en y !hihuahua se ractican. +i tesis.- (e demostrar si el sistema acusatorio resenta mas bondades o no en lo atinente a ahorro de recursos y tiem os, sobretodo, en relacin con los sistemas mi&to e inquisitivo. %uestra.- (e d,as. -esultados.- (e concluye que el sistema acusatorio genera ms certidumbre y confianza en la comunidad en relacin con los sistemas mi&to e inquisitivo. .ntroduccin.- /na transformacin de la administracin e im articin de justicia siem re im lica alguna modificacin en el n$cleo mismo de la organizacin de los oderes del 0stado. 0n este sentido, la sancin de nuevos rece tos de la !onstitucin "ederal im lica la voluntad firme de redise1ar las bases de la estructura ol,tica de la convivencia democrtica. 0sta nueva decisin fundacional debe, ara ser realmente eficiente y o erativa, e&tender sus efectos hac,a todos los mbitos del orden jur,dico, si no quiere quedar convertida en letra muerta, en una mera e& resin de deseos, o en una uto ,a finalmente deses eranzadora. 2s,, la reforma busc fundamentalmente en tres l,neas directrices3 a4 el dise1o de una funcin judicial que asegure y garantice la inde endencia de los jueces frente rocedi a analizar varios e& edientes enales con varios delitos, ara lograr que la investigacin se acerque a la realidad de nuestros

al caso concreto5 b4 la b$squeda de la o eratividad de todas aquellas clusulas constitucionales relativas a los derechos fundamentales de las ersonas sin disminuir la eficiencia del servicio judicial en materia enal, esencial tambi#n ara asegurar los derechos humanos de las ersonas y la az social5 y c4 el aumento de la artici acin de los ciudadanos en la administracin de justicia enal. Directrices, #stas se e& lican as,3 24 )o e&iste, en realidad, una inde endencia judicial efectiva si la justicia no tiene un verdadero rotagonismo en la solucin de los conflictos sociales5 esto es, que no e&istir una verdadera consolidacin del sistema democrtico hasta que los ciudadanos no recu eren la confianza en su administracin de justicia. 6 ara que ello ocurra, es necesario volver a definir totalmente el a el de los jueces en el roceso enal, de modo que ellos cum lan acabadamente el rece to constitucional de 7juzgar y romover la ejecucin de lo juzgado8 sin interferencia ajena alguna y sin asumir tareas que lo alejan de su misin es ec,fica de juzgar. 94 *a !onstitucin que actualmente nos rige muestra una notable reocu acin or garantizar los derechos fundamentales de las ersonas, como el rinci al camino ara reservar la dignidad humana. (i esta reocu acin no se torna o erativa, es decir, no modifica realmente el sentido y el contenido de las relaciones sociales, quedar convertida en una burla o falsificacin, que har ms rofunda y ms grotesca cada violacin a los derechos humanos. %uchos de esos derechos fundamentales se relacionan con el roceso enal, ya sea como derechos y facultades que #l debe rever, o como l,mites absolutos al oder enal del 0stado y a su ca acidad de ersecucin enal. 0n ambos sentidos la reforma se reocu a es ecialmente or generar mecanismos concretos ara el ejercicio efectivo de esos derechos o facultades, as, como ha establecido reglas claras ara la continua valoracin de aquellos actos que hayan sido realizados con violacin de esas garant,as bsicas. )o obstante, un sistema que se quedara all,, en disminuir o erradicar la arbitrariedad que im orta el ersonas, rocedimiento enal actual ara la dignidad de las odr,a ser, a la vez, un sistema ineficiente. :ambi#n la dignidad

ersonal y la az social como valor necesitan de un sistema judicial eficiente, que

garantice la solucin de los conflictos sociales, en este caso, los de relevancia enal, sin arbitrariedad y con el menor sacrificio osible or arte de sus rotagonistas y de la sociedad en su conjunto. 2 ello tiende tambi#n la reforma mediante m$lti le instituciones como, or ejem lo, un sistema ms gil y dinmico ara re arar la accin $blica, sin disminucin en relacin con las garant,as ciudadanas y la artici acin im ortante de la v,ctima en la solucin del conflicto. !4 Por $ltimo, la reforma ha uesto #nfasis en el aumento de la artici acin ciudadana en la administracin de justicia. 0llo or una se retend,a lograr fundamentalmente, en dos mbitos diferentes3 or otra arte, la reforma se

com lementar,a con una *ey secundaria que establezca un sistema acusatorio, y arte, se aumento considerablemente las facultades y funciones de la ueda ser uno de los rotagonistas rocedimiento. (e ace ta as,, a las modernas tendencias del v,ctima ;conciliacin4, de modo tal que ella rinci ales del

derecho enal, que buscan otorgarle a quien ha sufrido el da1o ocasionado or el delito la osibilidad de influir o determinar la solucin que el 0stado le dar a ese conflicto, devolvi#ndole, as,, al menos arte de los derechos de reaccin frente a la ofensa, que le fueron e& ro iados al nacer el sistema moderno de la ena y la ersecucin enal estatal, como medio de control social. 0stas tres l,neas fundamentales que hemos destacado no desmerecen en lo ms m,nimo los rinci ios fundamentales de oralidad, ublicidad, inmediacin y concentracin, que son los ilares que estructuran el roceso enal que se enal a la ro one y que constituyen la base de la adecuacin de la justicia Desarrollo. !a ,tulo . El Sistema Inquisitivo . *as fuentes del modelo inquisitivo de enjuiciamiento criminal rastreadas en la tard,a 0dad %edia en 0uro a y, ms ueden ser recisamente, en la

reforma de la !onstitucin y a un sistema re ublicano y democrtico de gobierno.

regulacin eclesistica de lo que ha sido denominada como la .nquisicin. 0l conte&to ol,tico en que este sistema se desarroll fue en el de la e& ansin de la

.glesia !atlica, la que necesitaba consolidar y centralizar su rocedimiento que ermitiera asegurar el ejercicio del oder or

oder.

<

0sta

necesidad se constituy en una oderosa razn ara la b$squeda de un nuevo arte de las autoridades centrales de la jerarqu,a eclesistica y, a la vez, controlar el creciente mal com ortamiento de sus miembros, que se transformaba en un serio roblema ara la .glesia. = 0l desarrollo de este rocedimiento, la .nquisicin, fue roducto de un largo roceso que transcurre entre los siglos >.. y >.... 0n este fue 0uro a. Diversas resistencias, vinculadas a la re articin del de este lasmndose en oder del nuevo diversas bulas y concilios, los que tardaron varias d#cadas en consolidarse en sistema y al conflicto entre jurisdicciones e intereses econmicos, formaron arte roceso de consolidacin. !on todo, suele mencionarse como hito im ortante de este desarrollo la labor realizada or el Pa a .nocencio ... ;<<?@<=<A4, ya que habr,a sido #l quien fij las autas bsicas que moldearon el nuevo rocedimiento enal cannico en el siglo >... ;con el unto ms alto en el !oncilio de *etrn de <=<B4, vali#ndose ara ello de la *ey .m erial -omana tard,a.
C

0l nuevo sistema re resent un cambio com leto res ecto a la situacin e&istente con anterioridad. *a ersecucin se organiz sobre la base del trabajo en secreto de oficiales de la .glesia. 0stos oficiales fueron llamados inquisidores y, adems de jugar el rol de erseguidores, tambi#n actuaron en el rol de jueces. 0l sistema tambi#n introdujo reglas racionales de evidencia ;el sistema de rueba legal o tasada4 como una reaccin en contra de las ordal,as. 'unto con lo anterior, el rocedimiento fue escrito y vertical, en cuanto ermit,a un control jerrquico muy intenso de las decisiones ado tadas en los niveles inferiores or arte de las autoridades su eriores de la jerarqu,a eclesistica. 0n cuanto al mbito de com etencia del sistema inquisitivo, en rinci io, se tuvo la retensin de regular el castigo de conductas que eran consideradas como atentados en contra de doctrinas bsicas de la religin catlica, tales como la brujer,a y la herej,a, ero,

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!fr "rancisco :oms y Daliente, O . !it. . E=. !fr %orris PloscoFe, O . !it. . EEG. 3 !fr %aier, 'ulio, O . !it. . =?<-=?=.

en la

rctica, tambi#n cubri hechos que hoy en d,a son considerados como Posteriormente, en los siglos >D, >D. y >D.., se verifica el surgimiento de

seculares, E dndole un verdadero carcter mi&to a su com etencia. los 0stados nacionales. 0stos, al igual que la .glesia !atlica siglos antes, enfocan sus esfuerzos en concentrar el herramientas em leadas en este Procedimiento .nquisitivo.
B

oder

ol,tico y, nuevamente, una de las a,ses de 0uro a

roceso de centralizacin fue el uso del

*a mayor,a de los nacientes

!ontinental ado taron el (istema .nquisitivo !annico como su sistema oficial de ersecucin ara materias seculares. !omo se uede a reciar, e&iste un estrecho v,nculo entre la forma de organizacin ol,tica del 0stado y la estructura del roceso enal ado tado. 0n el caso de 0s a1a, el Procedimiento .nquisitivo ara materias seculares fue ado tado formalmente en la coleccin de leyes conocida como 7*as (iete Partidas8, com$nmente atribuidas al trabajo del -ey 2lfonso >, entre los a1os <=AC y <=ABC@. 0n el caso alemn, el cuer o legislativo ms im ortante que introdujo y regul el sistema inquisitivo fue la denominada 7!onstitutio !riminales !arolina8 de <BC= ;conocida como la !arolina4. AOtros a,ses euro eos tambi#n ado taron el (istema .nquisitivo, or ejem lo, +olanda lo regul en su Ordenanza !riminal del a1o <B<GEH. 0n "rancia, diferentes cuer os legales dictados en los a1os <E?@ y <BC? introducen el (istema .nquisitivo, aunque la ordenanza de <AGH es considerada la m&ima e& resin de dicho sistema en ese a,s. 0l Procedimiento Penal .nquisitivo fue organizado sobre la base de los mismos rinci ios del (istema .nquisitivo !annico. 2qu, interesa ermiten destacar algunas de sus caracter,sticas centrales, en cuanto ellas

e& licar con es ecial fuerza algunos elementos caracter,sticos del sistema que ha regido en !hile y 2m#rica *atina desde la colonia. 0s as, como *angbein, siguiendo a (chmidt, se1ala que dos rinci ios cardinales e interconectados del sistema fueron el offizialprinzip ;7el deber de los rganos estatales de conducir los

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!fr *ea, +enry !harles, O . !it., . BB. !fr PloscoFe, %orris, O . !it., . EE@. 6 !fr *angbein, 'ohn, O . !it., . <AG-=H=

rocedimientos ex officio84 y la Instruktionsmaxime ;7referida al deber de esos rganos de investigar judicialmente or s, mismosI y de establecer los hechos substantivos y la verdad objetiva84.
G

*a finalidad bsica de la ersecucin enal en el rocedimiento inquisitivo es el logro de la verdad histrica o real, con lo que consecuentemente se consagra un sistema de ersecucin enal de oficio, seg$n hemos visto recedentemente. Por otra arte, el rocedimiento es llevado a cabo en forma secreta, incluso ara los im utados, or medio de una encuesta o e& ediente en el que se va dejando constancia escrita de todas las actuaciones y diligencias realizadas y que ermiten, una vez finalizada la investigacin, resolver el asunto a un inquisidor ;juez4 que cuenta con las funciones de investigacin y resolucin concentradas en su ersona, rivndolo as, de cualquier osibilidad de ser im arcial en su decisin final. Debido a que la averiguacin de la verdad histrica se transforma en la finalidad del rocedimiento enal, la confesin del im utado asa a constituirse en el rinci al medio de investigacin de aquella, ya que evidentemente resulta ser la fuente ms directa de conocimiento de los hechos acaecidos, a tal unto que incluso se le llama 7la reina de las ruebas8. :odo ello, sumado a la conce cin ideolgica reliberal que subyace al modelo, cuanto concibe al individuo como un objeto de la ersecucin enal estatal y no como un sujeto de derechos frente al 0stado, lleva a la legitimacin de la tortura como metodolog,a de investigacin indis ensable verdad. !onjuntamente con lo anterior, otra de las caracter,sticas relevantes del modelo consagrado en la .nquisicin, es el establecimiento de un sistema de rueba legal o tasada ara la valorizacin de los elementos de investigacin reco ilados en la eta a instructoria. 2dems, el sistema se estructura sobre la base de una organizacin judicial de carcter jerrquico, en la cual los tribunales su eriores dis onen de una am lia osibilidad de revisar todo lo obrado or los inferiores, or medio del conocimiento del e& ediente, a trav#s de distintos recursos y mecanismos.
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ara obtener la confesin y llegar as, al esclarecimiento de la

.dem, .<C<

0n definitiva, en la conce cin inquisitiva de enjuiciamiento criminal se sit$a al im utado como un objeto de la ersecucin enal, lo que significa que el sujeto queda absolutamente sometido al inter#s estatal $blico y, or ende, sus derechos carecen de relevancia frente a las necesidades de la investigacin oficial. 0sto se debe a que el medio ambiente ol,tico e ideolgico en el que fue ado tado este sistema corres onde a una conce cin autoritaria del 0stado, en la que los intereses y derechos de los ciudadanos, o s$bditos, se encontraban su editados a los intereses del 0stado. 0n t#rminos histricos, el desarrollo del (istema .nquisitivo es tambi#n anterior al desarrollo de la teor,a de los derechos individuales. 0n consecuencia, el reconocimiento de dichos derechos, como un elemento relevante en la configuracin del sistema, no formaba ideolog,a im erante en ese tiem o. !omo bien a unta 'ulio %aier, el unto de artida obligado en el estudio histrico del (istema Procesal Penal en 2m#rica *atina se encuentra en la legislacin colonial es a1ola im uesta or dicho a,s a las colonias a artir del descubrimiento de 2m#rica, ya que, en general, la legislacin ind,gena ree&istente a la conquista result irrelevante en el dise1o de los sistemas legales del 7nuevo mundo8. @ 0l reino es a1ol no solo e& ort a las .ndias a sus ciudadanos y sus ideas, sino que tambi#n sus leyes. 2s,, los cuer os legislativos bsicos utilizados durante el er,odo colonial en las colonias his anoamericanas fueron diversas regulaciones dictadas en 0s a1a ara los es a1oles y la ley .ndiana ;ley creada es ec,ficamente ara regular las colonias en las .ndias4. 0l rol de las leyes de los nativos, como ya dijimos, fue muy menor. /n rinci io bsico de colonizacin en las .ndias fue la a licacin de las leyes e instituciones de !astilla, solo modificadas ara adecuarse a las necesidades y caracter,sticas locales. )o obstante la revalencia de la institucionalidad legal de la metr olis, el !onsejo de .ndias desarroll un abundante cuer o legislativo es ec,ficamente a licable a los territorios de las .ndias. 2lgunos de estos se hicieron cargo de asuntos menores, el ms fundamental fue la roteccin de la oblacin ind,gena y local. ?
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arte de la

!fr %aier, 'ulio, O . !it., . C=@ !fr (ez Jarc,a, "eli e, O . !it., <=G@

*a inde endencia de 0s a1a, roducida en la mayor,a de los a,ses de la regin durante las cambio ol,tico, a licadas durante el rimeras d#cadas del siglo >.>, re resent un im ortante er,odo colonial. Por regla general, las leyes es a1olas or varias d#cadas ero no signific la inde endencia de las leyes que fueron

coloniales se mantuvieron vigentes en los nuevos 0stados

des u#s de haberse declarado formalmente la inde endencia de los mismos. <H *a codificacin del Proceso Penal en 2m#rica *atina es, a su vez, tard,a dentro del roceso codificador en la regin. /sualmente, los rimeros cdigos dictados en los nuevos 0stados fueron los cdigos civiles y comerciales y, luego incluso des u#s de otros, los cdigos rocesales enales. *a rinci al influencia en esta nueva codificacin fue la antigua legislacin es a1ola, que era la legislacin vigente con anterioridad a las reformas liberales introducidas en el siglo >.>, reformas que ten,an como origen las ideas del roceso ol,tico y social derivado de la -evolucin "rancesa. *as ideas de la -evolucin "rancesa tuvieron un im acto significativo en la reconfiguracin del Proceso Penal en 0uro a durante el siglo >.>. *os sistemas rocesales enales de diversos a,ses de dicho continente evolucionaron desde un modelo inquisitivo ortodo&o a un modelo que, luego, ha sido denominado como sistema mi&to o inquisitivo reformado. 0n t#rminos muy generales, este nuevo sistema se caracteriz or el reconocimiento de mayores derechos al im utado ;la tortura, en general, fue abolida con anterioridad, or ejem lo, en "rancia en <G@@ y en 0s a1a en <@H=45 or la introduccin del juicio oral, $blico y contradictorio como la rinci al eta a del rocedimiento5 or la se aracin de oderes en el roceso enal or medio de la creacin de un %inisterio P$blico como rgano acusador5 y or $ltimo, or la introduccin de la artici acin legal en la administracin de a,s ionero en justicia or v,a de la institucin del jurado. 0l modelo a seguir en este roceso de transformacin en 0uro a !ontinental era el sistema .ngl#s. 0l 0uro a en cambiar formalmente el sistema inquisitivo ortodo&o fue "rancia, or medio del famoso !digo )a olenico de .nstruccin !riminal de <@H@. *os cambios introducidos or esta legislacin se e& andieron luego or toda 0uro a.
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.dem. P. AG

Por ejem lo, en 2ustria en <@GC, 2lemania en <@GG, 0s a1a en <@@= y )oruega <@@G, entre otros. << /na e& licacin al orqu# los a,ses latinoamericanos codificaron el antiguo modelo inquisitivo y no el modelo reformado, se encontrar,a asociado, seg$n algunos, al hecho histrico de que, al menos ara un gru o de a,ses, la codificacin fue terminada con anterioridad a la conclusin de la codificacin del nuevo sistema en 0uro a. 0n otras alabras, que los a,ses latinoamericanos que realizaron una codificacin tem rana no tuvieron la o ortunidad de tener un modelo a co iar. *a res uesta a la regunta acerca del orqu# los a,ses latinoamericanos ado taron el modelo inquisitivo en sus cdigos no est en la falta de conocimiento de un modelo alternativo or arte de sus redactores. (e trata de un tema en el que no e&iste mucha claridad histrica y ara el que se requerir,a una investigacin de ms largo aliento. (in erjuicio de carecer de los elementos que nos ermitan afirmar en forma tajante una tesis al res ecto en este momento, areciera que una e& licacin razonable de este fenmeno se vincula al ti o de modernizacin e& erimentada or los 0stados latinoamericanos en el siglo >.>. 0s a todas luces evidente, que el modelo inquisitorial en la administracin de justicia enal, im erante en todos los a,ses de 2m#rica *atina desde su colonizacin, fracaso desde hace mucho tiem o en su misin de administrar justicia ronta y cum lida, nunca fueron suficientes los cambios legislativos que matizaron en algunos a,ses, de manera diferente las formas de administrar justicia, que en esencia no se a artaron nunca del modelo inquisitivo, aunque algunas legislaciones trataron de mejorarlo, intentando darle un matiz ms democrtico que armonizara con el res eto a las garant,as individuales y el res eto a los derechos humanos, ara ello incluso le incor oraron elementos ro ios del sistema acusatorio, finalmente nada hizo variar la mentalidad y la cultura inquisitiva, que convirti a la administracin de justicia enal en una serie rutinaria de diligencias que ten,an como ro sito alcanzar ms la verdad formal que la verdad real de los il,citos investigados. :odo ello a la ostre, llev a desencadenar lo que se ha dado en llamar la crisis del sistema inquisitivo en la
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!fr 9ravo *ira, 9ernardino y !oncha %rquez de la Plata, (ergio, O . !it.,

. EB a EG

administracin de la justicia

enal, deviniendo tambi#n de una crisis en la

organizacin, en la administracin y en la mentalidad ro ia del sistema. :odo ello se manifiesta en una crisis de eficiencia, de tal manera que el sistema rocesal enal inquisitivo, se ha mostrado como absolutamente ineficaz en la lucha contra las formas ms modernas de la criminalidad. (i alguien iensa, todav,a, a la justicia enal como un modo de resolver los eque1os hurtos y robos que ocurren dentro de una determinada sociedad, es osible que s, resulte 7eficiente8 uesto que cum le casi siem re con tal cometido de un modo que satisface sus ro ios intereses or ms que sea violatorio de los derechos humanos. Pero si el objetivo es otorgarle a la justicia un a el central en la lucha contra las grandes formas modernas de criminalidad, se encontrar con que el antiguo sistema inquisitivo sigue utilizando las viejas carretas de la colonia es a1ola ara erseguir a una delincuencia organizada que se ha sofisticado. :ambi#n se trata, or otra arte, de una crisis de reservacin de la dignidad humana. (i la administracin de justicia no reserva los derechos

humanos fundamentales, qu# se uede es erar del resto de los sectores sociales y el hecho es que la administracin de justicia viola continuamente mucho de los derechos fundamentales. 0&iste una determinada conce cin que re ara solamente en aquellos derechos humanos fundamentales que son violados de un modo violento, brutal. 0sta ers ectiva se e& lica or el hecho de que durante mucho tiem o, y todav,a hoy en muchos a,ses, los ciudadanos se encuentran sometidos a violaciones brutales de los derechos humanos, como secuestros, desa ariciones, ejecuciones e&trajudiciales, torturas, etc. :odo aquello que conocemos en nuestro Pa,s, ero e&iste tambi#n una violacin rutinaria, oculta, de los derechos humanos fundamentales, cuyo res onsable es la ro ia administracin de justicia enal, la gran cantidad de resos que asan a1os sin condena, la gran cantidad de juicios realizados or funcionarios que no son jueces, hay grav,simas violaciones a los derechos humanos y civiles de las ersonas que tienen lugar a diario, dentro de los ro ios tribunales. 0sta crisis de eficiencia y esta crisis de res eto a la dignidad de las ersonas han tenido como consecuencia una crisis de legitimidad, que roviene

tanto de factores internos, como la ineficiencia estructural de la justicia, como e&ternos, uesto que se han modificado las demandas sociales res ecto de la administracin de justicia y se ha desarrollado una conciencia cr,tica mucho ms rofunda acerca de fenmenos como la im unidad, la desigualdad en el trato, la eficiencia selectiva de la justicia, etc. 0sta crisis de legitimidad afecta muy rofundamente a la idea democrtica dentro de nuestro Pa,s, dentro de ella un !a ,tulo .. El Sistema Mixto !omo se dijo con anterioridad, ha quedado claro que hasta nuestros d,as, bsicamente slo ha im erado en la rctica forense un modelo de justicia enal, que es el sistema inquisitivo, aunque en la mayor,a de a,ses han estado vigentes cdigos rocesales que resentaban la estructura de un modelo mi&to, reflejando en buena arte la estructura del cdigo na olenico de <@H@, que conceb,a una rimera fase del roceso denominada de .nstruccin o sumario, que se caracterizaba or ser eminentemente secreta y realizada or un 'uez con el fin de investigar todo lo relativo al delito cometido or el im utado y luego una segunda fase denominada lenario o de juicio, que se caracterizaba or ser oral, $blica, continua y contradictoria y que ten,a como objetivo fundamental dictar la sentencia sobre la cul abilidad o inocencia del rocesado. -ealmente en la rctica judicial de los reforma a,ses latinoamericanos hab,a im erado hasta antes del roceso de rocesal que actualmente se vive, el viejo sistema inquisitivo que en a el rotagnico, si los jueces no tienen
<=

uesto que es oder y si los

im osible construir una democracia si la administracin de justicia no cum le ciudadanos no creen en el oder de los jueces.

0uro a !ontinental estuvo vigente en la 0dad %edia, es decir un modelo inquisitorial escriturario que or ms de cinco siglos cre una cultura inquisitiva, que es la que a$n revalece y que es la que recisamente se trata de e&tir ar con la consolidacin de un modelo diferente. 0l anlisis retros ectivo de la que en sentido estricto, el sistema mi&to de justicia
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rctica

rocesal enal y las legislaciones que las han sustentado, nos llevan a considerar enal, solamente se vio

2 ud 9inder 9arzizza, 2lberto %. O . !it.

=HE.

realizado en dos legislaciones3 rimero en el !digo de Procedimientos Penales ara la rovincia de !rdoba en la -e $blica 2rgentina, sancionado en <?C? y que entr en vigencia en <?EH que im ulsaran los rofesores de derecho enal y rocesal enal, Doctores (ebastin (oler y 2lfredo D#lez %ariconde, y que rom i con la vieja estructura del modelo inquisitorial, teniendo como antecedentes y como fuentes inmediatas los !digos Procesales Penales italianos de l?<C y l?CH adems de la *ey de 0njuiciamiento Penal es a1ola de l@@= y la Ordenanza Procesal Penal 2lemana5 que ha dicho or el ro io 'ulio %aier, que este !digo se enfrent con el cdigo de rocedimientos en materia enal federal, que retensiones conservaba la legislacin inquisitiva es a1ola, y determin en la -e $blica 2rgentina una verdadera lucha de escuelas acad#micas, con legislativas y de vigencia abrumadora cantidad de instruccin re aratoria o rctica que termin hasta el a1o de l??H cuando la rovincias argentinas lo hab,an ado tado como ley
<C

legislacin federal lo ado t como ley ara sus tribunales, en ese entonces ya una rocesal dentro de su territorio. 0l rocedimiento cordob#s constaba de una

reliminar, a cargo de un 'uez de .nstruccin o del

Pro io %inisterio P$blico en delitos leves o de averiguacin sencilla o de citacin directa, luego de un rocedimiento intermedio con la articularidad de ser o tativo ara la defensa ;en caso de o osicin a la acusacin, al juicio $blico y solicitud de sobreseimiento del acusado4 y luego el juicio oral y $blico como rocedimiento rinci al. *a segunda legislacin que se considera realiz el modelo mi&to, tomando como antecedente la e& eriencia de la rovincia de !rdoba, fue el !digo Procesal Penal la de la -e $blica de !osta -ica que se sancion el diecinueve de octubre de mil novecientos setenta y tres, cobrando vigencia lena el rimero de julio de mil novecientos setenta y cinco que definitivamente im lantaba un modelo de royeccin mi&ta, or cuanto que el rocedimiento com$n se caracterizaba or tener una fase reliminar, que se inicia con la denuncia ante un 2gente "iscal, el organismo de investigacin judicial o un 'uez. (i se hac,a ante el organismo de investigacin judicial, este
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od,a llevar acabo investigaciones

oliciales y un

!fr %aier, 'ulio y (truensee, 0berhard. *as -eformas Procesales Penales en 2m#rica *atina, .nstituto %a& PlancK ara Derecho Penal 0&tranjero e .nternacional, . =B

sumario de revencin de carcter cautelar antes de asarlo ante el 2gente "iscal, como tendr,a que hacerlo tambi#n el 'uez. 0l asunto en manos del 2gente "iscal, #ste debe resentar un requerimiento de instruccin formal, si estima que el caso lo amerita. *a instruccin tiene el ro sito de com robar si e&iste el hecho delictuoso, establecer las circunstancias que lo califiquen, determinar los autores y sus caracter,sticas, as, como com robar el da1o causado. *a instruccin era secreta ara los terceros e&tra1os al roceso, salvo ara el im utado, el actor y el demandante civil, los defensores y el %inisterio P$blico. 0l 'uez od,a recibir toda clase de ruebas. 0ntre las que od,an contarse las declaraciones del im utado, quien od,a abstenerse de declarar en ejercicio de su derecho de no od,a durar hasta seis meses y terminaba con el incriminacin. *a instruccin

rocesamiento o la declaracin de falta de m#rito. Dictando un auto de rocesamiento, el 2gente "iscal deb,a resentar un requerimiento de elevacin a juicio, que constitu,a la verdadera acusacin. 0l 'uicio era la verdadera innovacin del sistema inquisitorial, caracterizaba las or ser oral, ues se $blico y continuo, realizndose ante un tribunal de

juicio integrado or tres jueces su eriores. (e recib,an las ruebas ofrecidas or artes, que inclu,an el testimonio del im utado en el caso de que #ste decidiera declarar, adems se ermit,a la incor oracin de testimonios recibidos durante la instruccin mediante su lectura. Del debate se levantaba un acta, que no deb,a ser trascri cin literal sino resumida de las actuaciones. -ecibidas todas las ruebas, se escuchaba a las artes hacer sus conclusiones, ara terminar concedi#ndole al im utado la o ortunidad de hacer las manifestaciones que considerara convenientes. !errado el debate, los jueces roced,an a deliberar, en forma secreta e ininterrum ida, hasta alcanzar el fallo, que era anunciado a las artes. *uego el tribunal fijaba fecha ara la lectura de la sentencia com leta. !ontra el fallo del tribunal od,a inter onerse $nicamente el recurso de casacin. !omo se advierte, los rocedimientos enales de la rovincia de !rdoba en la -e $blica de 2rgentina del a1o l?C? a l?EH y de la -e $blica de !osta -ica del a1o l?GC a l?GB fueron sin lugar a dudas los $nicos que en la ractica forense ejecutaron un sistema de justicia enal diferente al inquisitivo, im lementando la

fase de 'uicio como la eta a ms im ortante del roceso, con las caracter,sticas rinci ales de la oralidad, la ublicidad, la concentracin y la contradiccin, es a artir de estas dos e& eriencias que en la regin *atinoamericana se rinci ia a cultivar la cultura de la oralidad en el 'uicio Penal, como la fase fundamental ara decidir la cul abilidad o inocencia del im utado. 0s decir que estos rocedimientos rocesales, odr,an ser el antecedente ms r&imo del !digo Procesal Penal %odelo ara .beroam#rica ;l?@@ a l?@?4 que dada su estructuracin odr,a ubicarse en un modelo de royeccin acusatoria, mientras que los !digos

Procesales Penales de la rovincia de !rdoba y !osta -ica bien odr,an ser la ms cercana forma de administrar justicia enal dentro de un modelo mi&to, que osiblemente sean los $nicos o de los ocos que se desarrollaron en la regin latinoam#ricana, a esar de que formalmente muchos a,ses udieron haber tenido un !digo Procesal Penal que reflejara la estructura del sistema mi&to, ero que en la rctica judicial, a esar de haber introducido diversos matices y algunas reformas innovadoras en razn de la algunos derechos fundamentales roteccin de garant,as individuales y rinci ios y ro ios del fortalecimiento de una sociedad

democrtica, en realidad no se a art nunca de las formas,

caracter,sticas del sistema inquisitivo de la # oca colonial, que enraizada or cinco siglos no slo sembr formas de rocedimiento, sino una cultura y una mentalidad que res ond,an al modelo inquisitorial. !a itulo ... Sistema Acusatorio *a crisis de legitimidad en que entraron las instituciones de justicia enal en %#&ico y 2m#rica *atina en cuanto a la o eracin de diversas formas del sistema inquisitivo que acentuaron la desconfianza de la oblacin en la justicia enal, debido a la falta de res uesta a una ronta, cum lida y trans arente a licacin de justicia, as, como otra serie de acontecimientos ol,tico sociales que incidi en la democratizacin institucional de casi todos los a,ses de la regin, dejando atrs una # oca de inestabilidad ol,tica, contribuy indiscutiblemente a buscar una mejor res uesta a la necesidad de justicia. 0l regreso a la vida cultural
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<E

!fr htt 3LLFFF.derecho enalonline.comLderecho. h MidN<E,EA<,H,H,<,H

democrtica, tolerante ideolgicamente y lural ol,ticamente, no tard en verificar el atraso histrico de esos a,ses en el desarrollo de su Derecho Procesal Penal y las discordancias de las reglas judiciales vigentes con las clusulas referidas al sistema enal en una !onstitucin democrtica, que, a$n en v,as de solucin, todav,a gobernaban, en general, la rctica enal de los a,ses latinoamericanos. 0m ero, a la vez, el contraste entre los m#todos deficientes que gobernaban la rctica de la re resin enal en la mayor,a de los a,ses de la regin, y la vigencia y difusin masiva de los llamados derechos humanos en el $ltimo cuarto del siglo asado, merced a las organizaciones no gubernamentales que se ocu an de ellos y a los organismos internacionales de roteccin a esos derechos, torn insostenible la necesidad de modificar aquellas rcticas y, or $ltimo, de roducir la reforma rocesal enal hoy en curso. /nida a estas causas, no le va en zaga la creciente ayuda internacional ara la transformacin de los sistemas judiciales. *a cuestin judicial, antes ausente como rubro de asistencia internacional educacin, sobre todo, y en democratizacin de los rimer t#rmino, en materia enal.
<B

ara el

desarrollo social, alcanz una im ortancia inusitada, al lado de salud, vivienda y 2dems de la a,ses de la regin *atinoamericana, las e&igencias

sociales de una mejor justicia, el inter#s de la comunidad internacional en el a oyo a la justicia enal y los retos que lantea la globalizacin internacional, no solo a nivel de los roceso econmicos y financieros sino tambi#n, de la criminalidad que avanza internacionalmente ara a asos agigantados de il,citos con nuevas formas y rocedimientos comisin enales, consideramos or los como

antecedentes de la reforma

rocesal

enal una serie de cuer os legales de a,ses del rea

carcter internacional que fueron suscritos y ratificados

iberoamericana como la Declaracin /niversal sobre Derechos +umanos en <?E@, el Pacto .nternacional de Derechos !iviles Pol,ticos en <?AA, la Declaracin 2mericana de los Derechos y Deberes del +ombre en <?E@, y la !onvencin 2mericana sobre Derechos +umanos en <?A?, que junto con otros instrumentos y convenios internacionales y regionales han sido incor orados, incluso, a las constituciones de varios de los
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a,ses americanos,

ara concederles rango

!fr. %aier, 'ulio y (truensee, 0berhard. Pol,tica !riminal, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal en Doctrina Penal, De alma, 9uenos 2ires, <?G@ . =G

jur,dico constitucional, como el caso de Juatemala que en la !onstitucin de l?@B incluyera en el art,culo EA la su remac,a de los convenios internacionales cuando los mismos tengan relacin con el mbito de los derechos humanos ;en %#&ico con anterioridad se dio ese su uesto4, todos estos normativos internacionales y el !digo Procesal Penal %odelo ara .bero 2m#rica de l?@@, fueron el tram ol,n ara el lanzamiento de la -eforma Procesal Penal en *atinoam#rica. *a reforma rocesal enal, tuvo como eje transversal en los a,ses de casi toda la regin, la im lantacin de un modelo de justicia enal sobre la base del sistema acusatorio, teniendo como norte el !digo Procesal Penal %odelo ara .bero 2m#rica que rivilegia el juicio oral, como la columna vertebral del sistema, artiendo de una acusacin debidamente fundamentada que lleva acabo el ministerio fiscal bajo la tutela de un juez de garant,as que debe velar or el estricto cum limiento de las garant,as individuales y los derechos humanos de los ciudadanos, que en este caso son los acusados de la comisin de un delito frente al oder unitivo del 0stado, re resentado or los rganos jurisdiccionales. 0l roceso de reforma rocesal enal en 2m#rica *atina, rinci ia en los a1os mil novecientos noventas y hoy, todav,a no ha terminado de im lementarse, es ms, se ha dicho que algunos a,ses or razones muy diversas no terminan de involucrarse ;en %#&ico hasta este a1o de =HH@4, tal es el caso de Per$, -e $blica Dominicana y !olombia, or ejem lo5 sin embargo, el resto de a,ses, que or su uesto son la mayor,a en *atinoam#rica estn luchando roceso de im lementacin del mismo. !on el ro sito de tener un anorama general de los roblemas comunes que se han evidenciado en la im lementacin de la reforma rocesal enal en los a,ses de 2m#rica *atina, consideramos o ortuno a oyarnos en uno de los estudios ms serios y ms com letos que se ha hecho en los $ltimos a1os, ara medir el grado de avance de la reforma, como lo es el realizado or el !entro de 0studios de 'usticia de las 2m#ricas ;!0'24, durante el a1o de =HHA que refleja con recisin y objetividad la situacin en cada uno de los a,ses de la regin que estn im lementando la reforma reduccin en los rocesos a saber3 rocesal enal, en donde se observa una or consolidar el

J0(:.O) D0 2/D.0)!.2(. 2J0)D2%.0):O 6 !/%P*.%.0):O Pa,s 2rgentinaL %ar de Plata 9olivia !olombia !osta -ica 0cuador Juatemala !um limiento de 2udiencias reduccin de audiencias incum lidas. Parcialmente, roblemas en el cum limiento Parcialmente, cum limiento Parcialmente, roblemas roblemas en en el el

)icaragua -e $blica Dominicana

<A

cum limiento -egularmente, consensos de los o eradores. -egularmente, reduccin de audiencias incum lidas Parcialmente, roblemas cum limiento Parcialmente, cum limiento roblemas

en en

el el

Otro estudio im ortante es la efectividad del sistema acusatorio, el cual es desarrollado en la siguiente tabla3 "lujo de casos en !osta -ica Organo "iscal,a 'uzgado Penal :ribunal Penal
<G

Periodo (egundo :rimestre =HHB (egundo :rimestre =HHB 2gosto =HHB

0&istencia anterior <=@B E=C <BA

.ngresos G=< CG@ <A

0gresos GC< BEA =<

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!fr htt 3LLFFF.cejamericas.orgLdocL royectosLinformecom arativoPnuevastendenciasr Pcriego. df 17 !fr htt 3LLFFF.cejamericas.orgLdocLdocumentosL.nformees ecificodee& erienciasP!ostarica. df

De lo hasta aqu, e& uesto es claro que en muchos

a,ses se estn

ada tando al sistema acusatorio, ero tambi#n es cierto que tal sistema manifiesta sus bondades al ercatarse del abatimiento del rezago, tan tradicional en nuestro sistema inquisitivo. !ierto, otra de las cr,ticas ms ersistentes al sistema inquisitivo ha sido la de la enorme demora que toma cualquier roceso judicial. *a su eracin de esta situacin ha sido uno de los objetivos im l,citos en roceso de reforma, aunque no siem re formulado con toda claridad y en t#rminos com letamente e& l,citos. Por otra arte, tam oco han e&istido rogramas de seguimiento que ermitieran com arar la sos romedio entre comisin del delito y juicio oral en el total de

juicios observados. *a observacin de juicios que se realiz en los diversos a,ses con motivo de estos estudios ha ermitido tener una imagen a ro&imada acerca de los tiem os de duracin de los rocesos. 0sta visin es bastante limitada en cuanto a su re resentatividad orque se refiere slo a un segmento muy es ec,fico de los casos3 aquellos que han llegado a la eta a del juicio oral, con lo cual se e&cluyen un conjunto am lio de casos que concluyen de otras formas y cuya duracin no tenemos como conocer. Por ejem lo, todos aquellos que han tenido formas de terminacin antici adas or la v,a de salidas alternativas, o aquellos en los que no e&iste una investigacin e&itosa, los que en algunos ocos a,ses son desestimados muy tem ranamente y en otros, en cambio, son mantenidos abiertos or largo tiem o, no obstante nos arece que se trata de una informacin relevante que, robablemente, nos da una idea a ro&imada de cuanto estn demostrando cierto ti o de casos, aquellos de cierta gravedad en los cuales e&isten ruebas im ortantes y en los que hay una contradiccin im ortante entre las artes. Por otro lado, en otras estad,sticas se ha observado como no es bien entendido el sistema acusatorio, ya que, or ejem lo, en 0cuador no se toma en cuenta el rinci io de 7no es cul able hasta que se demuestre lo contrario8 y as, contin$a un gran n$mero de individuos en risin reventiva, tan es as, que del total de delitos, en el a1o de =HHH, se ten,a un orcentaje de AC.C<Q, al siguiente

a1o que entr la reforma enal, =HH<, se ten,a un orcentaje de GH.GC, en =HH= de A=.C@, en =HHC de AA.=B y en =HHE de AB.=E, lo cual habla de la falta de confianza de las instituciones hacia su humanismo a ese oder judicial.
<@

oblacin o sencillamente no ha llegado el

!onclusiones.- )o se uede decir hasta el momento si el sistema acusatorio es el idneo ara nuestro a,s, o si el sistema inquisitivo debe revalecer, lo cierto es que nuestro gobierno bien conoce al foro y ha dado hasta ocho a1os ara que sean trasformadas las legislaciones enales hacia el modelo de oralidad, obviamente se evidencia la idea de que el abogado no ace ta los cambios, y menos de todo un sistema de juicios, sin embargo en otros a,ses se ha llevado con #&ito tal situacin, en aquellos de tradicin 7!ommon *aF8, as, que nuestro sistema romanista es antiguo y romntico, incluso ;v#ase las alargadas sentencias que se encuentra odr,amos decir filosfico roducen nuestros jueces y magistrados,

ininteligibles ara el $blico en general4, em ero eso no le im orta al reo, al que rivado de su libertad, a sus familiares, aqu, im orta quien es el res onsable del delito, no de que si se bien la alabra 7con base en8 o 7a base de8, o si se dice adecuo o adecu, en fin, no odemos negar nuestro legado de rama de la filosof,a. 9ibliograf,a. <.-9inder 9arzizza, 2lberto, *a -eforma Procesal en 2m#rica *atina , en 'usticia Penal y 0stado de Derecho, 2d +oc, 9uenos 2ires, <??C. =.- 9ravo *ira, 9ernardino y !oncha %rquez de la Plata, (ergio ;editores4, !odificacin y Descodificacin en +is anoam#rica, 0scuela de Derecho /niversidad (anto :oms, (antiago de !hile, <??@ C.- *angbein, 'ohn, :orture and *aF of Proof, :he /niversity of !hicago Press, !hicago <?GE. E.- *ea, +enry !harles, :he .nquisicin of the %iddle 2ges, !itadle Press, )eF 6orK, <?AC. B.- %aier, 'ulio, Derecho Procesal Penal :omo ., 0ditores del Puerto, 9uenos 2ires, <??A.
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!fr htt 3LLFFF.cejamericas.orgLdocLdocumentosLaudienciaseneta adeinvestigacionPdzalamea. df

A.- %aier, 'ulio y (truensee, 0berhard. *as -eformas Procesales Penales en 2m#rica *atina. 2d-+oc, 9uenos.2ires, =HHH. G.- %aier, 'ulio y (truensee, 0berhard. Pol,tica !riminal, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal en Doctrina Penal, De alma, 9uenos 2ires, <?G@. @.- %orris PloscoFe, :he Develo ment of Present-Day !riminal Procedure in 0uro e and 2merica, +arvard *aF -evieF, vol E@, +arvard, <?CB. ?.- PloscoFe, %orris, :he Develo ment of Present-Day !riminal Procedure in 0uro e and 2merica, +arvard *aF -evieF, vol E@, <?CB. <H.- (ez Jarc,a, "eli e, :he )ature of the 'udicial -eforms in *atin 2merica and (ome (trategic !onsiderations, 2merican /niversity .nternational *aF -evieF )o. <C, Rashington D!, /(2,<??@. <<.- :oms y Daliente, "rancisco, -elaciones entre la .nquisicin con el 2 arato .nstitucional del 0stado, en *a .nquisicin 0s a1ola, (iglo >>. 0ditores, %adrid, <?@H.