I I I I

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010.

1
,I I I I I

PONENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS.

ENCARGADO DEL ENGROSE: JOS RAMN cosso SECRETARIOS: RAL MANUEL MEJA GARZA Y LAURA PATRICIA ROJAS ZAMUDlO.

DAZ.

Mxico, Suprema

Distrito

Federal. Acuerdo

del Tribunal

Pleno de la al da

Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente

catorce de julio de dos mil once. V 1ST O para resolver el expediente "varios" 912/2010, relativo a la instruccin ordenada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la resolucin de fecha siete de septiembre de dos mil diez, dictada dentro del expediente "varios" 489/2010; Y l. TRMITE: El nueve de febrero de dos mil diez se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se ordena la publicacin de los prrafos uno a siete, cincuenta y dos a sesenta y seis, y ciento catorce a trescientos cincuenta y ocho de la sentencia emitida el veintitrs de noviembre de dos mil nueve, por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos.

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1
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1 1

1.

2.

Mediante escrito presentado el veintisis de mayo de dos mil diez, en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, su Presidente, con fundamento en el prrafo segundo de la fraccin 11 del artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, formul una solicitud al Tribunal Pleno para que determinara el trmite que deba corresponder a la sentencia

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VARIOS 912/2010.

1 I
I

pronunciada en el caso Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos, Humanos. del ndice de la Corte Interamericana de Derechos

13.
I I
4.

Por acuerdo de veintisiete de mayo de dos mil diez, el Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin orden la formacin y el registro del expediente

"varios" 489/2010 Y determin turnarlo al

Ministro Jos Ramn Cosso Daz para que lo estudiara y formulara el proyecto respectivo .

l. 1 I
I

El Seor Ministro Cosso Daz propuso un proyecto con los puntos resolutivos siguientes:

"PRIMERO. Es procedente la consulta a trmite promovida por el Ministro Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. SEGUNDO. El Poder Judicial de la Federacin debe atender la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco, de conformidad a lo establecido en los considerandos segundo y tercero de esta sentencia. TERCERO. El Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin deber dictar un acuerdo en el que ordene que se lleve a cabo lo sealado en el considerando cuarto de esta resolucin."

5.

El treinta y uno de agosto de dos mil diez se someti a la discusin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el proyecto de resolucin y se recogi la siguiente votacin:

"Por mayora de ocho votos de los seores Ministros Cosso Diaz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garcia Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, se determin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin s puede analizar si le resultan obligaciones de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso Radilla Pacheco en contra del Estado Mexicano, a pesar de que no existe notificacin formal al Poder Judicial de la Federacin; los seores Ministros Aguirre Anguiano, Gudio Pelayo y Aguilar Morales votaron en contra."

1 1 I 16. I I I I I I I I I I I I , I
I I 7. I I

VARIOS 912/2010.

Los das dos, seis y siete de septiembre de dos mil diez se someti nuevamente a la discusin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el proyecto de resolucin y se recogieron las siguientes votaciones:

"Por mayoria de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, se determin que ante una sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la cual se determinan obligaciones directas y especficas a cargo del Poder Judicial de la Federacin, s podra ste proceder motu proprio a su cumplimiento sin coordinarse con otros Poderes del Estado Mexicano; los seores Ministros Agurre Anguiano, Gudio Pelayo, Aguilar Morales y Valls Hernndez votaron en contra." , "Sometida a votacin la propuesta formulada por los seores Ministros Aguirre Anguiano y Aguilar Morales, consistente en que para determinar si en una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos pudieran exstir obligaciones especficas y directas al Poder Judicial de la Federacin debe atenderse nicamente a los puntos resolutivos y a la remisin que realizan a determinados prrafos, los seores Ministros Cosso Diaz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Gudio Pelayo, Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, votaron en contra y en el sentido de que el anlisis respectivo debe realizarse atendiendo a la totalidad de la sentencia correspondiente; los seores Ministros Aguirre Anguiano, Aguilar Morales y Valls Hernndez votaron a favor de la propuesta." "Por mayora de ocho votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldivar Lelo de Larrea, Gudio Pelayo, Aguilar Morales, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia, en contra de la propuesta del proyecto, se determin desecharlo, en virtud de que su contenido excedi los fines de la consulta; los seores Ministros Cossio Daz, Snchez Cordero de Garca Villegas y Silva Meza votaron a favor de la propuesta."

Consecuentemente,

en la ltima de las sesiones

mencionadas

el

Tribunal Pleno aprob por unanimidad de once votos que el engrose fuera elaborado por la seora Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos, conforme los siguientes puntos resolutivos:

I I I I I I I I I I I I I I I I 8. I I I 9. I I

VARIOS 912/2010.

"PRIMERO. Esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin debe hacer una declaracin acerca de la posible participacin del Poder Judicial de la Federacin en la ejecucin de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el 'Caso Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos'. SEGUNDO. Devulvanse los autos a la Presidencia de este Alto Tribunal, a fin de que se remita el asunto al seor Ministro que por turno corresponda. TERCERO. El seor Ministro ponente queda facultado para allegarse de oficio toda la documentacin que sea necesaria para informar el proyecto correspondiente. CUARTO. Infrmese esta determinacin al titular del Poder Ejecutivo Federal por conducto de las Secretarias de Gobernacin y de Relaciones Exteriores, para su conocimiento. As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: Por mayoria de ocho votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldivar Lelo de Larrea, Gudio Pelayo, Aguilar Morales, Valls Hernndez y Presidente Ortiz Mayagoitia, en cuanto a desechar el proyecto, en virtud de que su contenido excedi los fines de la consulta; los seores Ministros Cosso Daz, Snchez Cordero de Garca Villegas y Silva Meza votaron en contra. Por unanimidad de once votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cossio Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Gudio Pelayo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garcia Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia, se aprobaron los puntos resolutivos propuestos por el seor Ministro Presidente Ortiz Mayagoitia."

En cumplimiento a lo resuelto, por auto de fecha quince de octubre de dos mil diez, el expediente fue turnado a la Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos, para la elaboracin del proyecto de sentencia

correspondiente.

El diecinueve de mayo de dos mil once la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti la resolucin de supervisin de

cumplimiento cuyos puntos resolutivos fueron los siguientes:

I I I I I I I
I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 91212010.

"LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, en el ejercicio de sus atribuciones de supervisin del cumplimiento de sus decisiones y de conformidad con los artculos 33, 62.1, 62.3, 65, 67 Y 68.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 25.1 y 30 del Estatuto, y 31.2 Y 69 de su Reglamento, DECLARA QUE: 1. De conformidad con lo sealado en el Considerando pertinente de la presente Resolucin, el Estado ha dado cumplimiento al siguiente punto resolutivo de la Sentencia: a) publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 7, 52 a 66, 144 a 358 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma, y publicar ntegramente el Fallo en el sitio web oficial de la Procuraduria General de la Repblica, en un plazo de seis y dos meses, respectivamente, a partir de la fecha de notificacin de la Sentencia '(punto resolutivo dcimo tercero y Considerando 36). 2. De conformidad con lo sealado en los' Considerandos pertinentes de la presente Resolucin, se encuentran pendientes de cumplimiento los siguientes puntos resolutivos de la Sentencia: a) conducir eficazmente con la debida diligencia y dentro de un plazo razonable la investigacin, y en su caso, los procesos penales que tramiten en relacin con la detencin y posterior desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, para determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar eficazmente las sanciones y consecuencias que la ley prevea (punto resolutivo octavo y Considerandos 10 Y 11); b) continuar con la bsqueda efectiva y la localizacin inmediata del seor Radilla Pacheco, o en su caso, de sus restos mortales (punto resolutivo noveno y Considerandos 15 y 16); c) adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con los estndares internacionales en la materia y con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (punto resolutivo dcimo y Considerandos 20 a 22); d) adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 215A del Cdigo Penal Federal con los estndares internacionales en la materia y con la Convencin lnteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (punto resolutivo dcimo primero y Considerandos 27 y 28); e) implementar, en un plazo' razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria, programas' o cursos permanentes relativos al anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en relacin con los lmites de la jurisdiccin penal militar, as como un programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos

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de desaparicin forzada de personas segundo y Considerando 32);

(punto

resolutivo

dcimo

1-

I I I I I I I I I I I I I I I I

f) realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad en relacin con los hechos del caso y en desagravio a la memoria del seor Rosendo Radilla Pacheco y colocar en un sitio en la ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, una placa rememorativa de los hechos de su desaparicin forzada (punto resolutivo dcimo cuarto y Considerandos 40 y 41); g) realizar una semblanza de la vida del seor Rosendo Radilla Pacheco (punto resolutivo dcimo quinto y Considerando 45); h) brindar atencin psicolgjca y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a las vctimas declaradas en el Fallo que as lo soliciten (punto resolutivo dcimo sexto y Considerando 49), y i) pagar las cantidades fijadas en los prrafos 365, 370, 375 Y 385 de la Sentencia por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial, y el reintegro de costas y gastos, segn corresponda (punto resolutivo dcimo sptimo y Considerandos 53 a

56).
y RESUELVE: 1. Requerir a los Estados Unidos Mexicanos que adopte todas las medidas que sean necesarias para dar efectivo y pronto acatamiento a los puntos pendientes de cumplimiento, sealados en el punto declarativo segundo supra, de conformidad con lo estipulado en el articulo 68.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 2. Solicitar a los Estados Unidos Mexicanos que, a ms tardar el 29 de agosto de 2011, presenten un informe detallado sobre las medidas adoptadas para cumplir con las reparaciones ordenadas que se encuentran pendientes de cumplimiento, en los trminos establecidos en los Considerandos 7 a 56 de esta Resolucin. Posteriormente, el Estado mexicano debe continuar presentando un informe de cumplimiento cada tres meses. 3. Solicitar a los representantes de las victimas y a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que presenten las observaciones que estimen pertinentes a los informes de los Estados Unidos Mexicanos referidos en el, punto resolutivo segundo de esta Resolucin, en los plazos de cuatro y seis semanas, respectivamente, contados a partir de la recepcin de los mismos. 4. Mantener abierto el procedimiento de supervisin de cumplimiento respecto de los extremos de la Sentencia pendientes de acatamiento sealados en el punto declarativo segundo. 5. Disponer que la Secretaria de la Corte Interamericana de Derechos Humanos notifique la presente Resolucin a los Estados

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Unidos Mexicanos, a la Comisin Interamericana Humanos y a los representantes de las victimas."

de Derechos

11.e

NS IDE RA N D

o:

10. PRIMERO. Competencia.

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia

I I I

de la Nacin es competente para dictar la resolucin en el presente asunto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10, fraccin X11, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, toda vez que el propio Pleno determin, el siete de septiembre de dos mil diez, que debe hacer una declaracin acerca de la posible participacin del Poder Judicial de la Federacin en la ejecucin de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Radilla

I Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos, ante la duda que genera la inexistencia de normas legales expresas que regulen su I ejecucin, y la importancia que dicho caso reviste para el orden jurdico nacional. I I11. SEGUNDO. Consideracin toral de lo resuelto por este Tribunal Pleno. La resolucin dictada en el expediente "varios" 489/2010 por I este Tribunal Pleno, en su sesin pblica correspondiente al siete de septiembre de dos mil diez, determin medularmente que: I Debe emitirse una declaracin acerca de la posible I participacin del Poder Judicial de la Federacin en la I ejecucin de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Radilla I Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos. I

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"Articulo 10. La Suprema Corte de Justicia conocer funcionando en Pleno: [...] XI. De cualquier otro asunto de la competencia de la Suprema Corte de Justicia, cuyo conocimiento no corresponda a las Salas, y"
1

I I I Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la I Federacin el veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y nueve, el Presidente de la Repblica hizo del I conocimiento general la Declaracin para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la I Corte lnteramericana de Derechos Humanos, de forma tal I que los Estados Unidos Mexicanos reconoci, en forma general y con el carcter de obligatoria de pleno derecho, I la competencia contenciosa de dicho rgano jurisdiccional sobre los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de I la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. I Este reconocimiento de la jurisdiccin de la I competencia contenciosa de la Corte lnteramericana de los I Derechos Humanos implica que existe la obligacin de los Estados Unidos Mexicanos de cumplir con la decisin de I ese rgano jurisdiccional, toda vez que constituye un Estado parte en la Convencin Americana sobre Derechos I Humanos que asi lo ha manifestado expresamente. I Deber definirse qu obligaciones concretas le I resultan al Poder Judicial de la Federacin y la forma de I instrumentarlas. I 12. TERCERO. Antecedentes. Conviene narrar los antecedentes del I presente asunto, proporcionados tanto por el propio orden jurdico nacional, como por la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin I del extracto de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de I Derechos Humanos, en el caso Radilla Pacheco contra los Estados
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.'
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Unidos Mexicanos.

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22-nov-69

En la ciudad de San Jos Costa Rica se adopt la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en cuyos artculos 74 y 75 se dispuso lo siguiente: "Artculo 74

1. Esta Convencin queda abierta a la firma y a la ratificacin o adhesin de todo Estado Miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. 2. La ratificacin de esta Convencin o la adhesin a la misma se efectuar mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Tan pronto como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor. Respecto a todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la Convencin entrar en vigor en la fecha del depsito de su instrumento de ratificacin o de adhesin. 3. El Secretario General informar a todos los Estados Miembros de la Organizacin de la entrada en vigor de la Convencin." "Artculo 75. Esta Convencin slo puede ser objeto de reservas conforme a las disposiciones de la convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el23 de mavo de 1969." 25-ago-74 El ciudadano mexicano Rosendo Radilla Pacheco presuntamente fue victima de desaparicin forzada por elementos del Ejrcito Mexicano destacados en el Estado de Guerrero. El Senado de la Repblica aprob la adhesin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto de adhesin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los siguientes trminos: "TERCERO. Se aprueba la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, adoptada en San Jos de Costa Rica y abierta a firma el dia 22 de noviembre de 1969, con las declaraciones interpretativas al prrafo I del articulo 4 y al articulo 12 y la reserva al articulo 23, prrafo 2, que formular el Ejecutivo de la Unin al proceder a su adhesin." [ ...] "DECLARACIONES INTERPRETATIVAS

18-dic-80 9-ene-81

Con respecto al prrafo 1 del Artculo 4 considera que la expresin "en general", usada en el citado prrafo no constituye obligacin de adoptar o mantener en vigor legislacin que proteja la vida "a partir del momento de la concepcin", ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados.

I I I I I I I I I I I I ,I I I I I I I I I

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Por otra parte, en concepto del Gobierno de Mxico la limitacin que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de que t6do acto pblico de culto religioso deber celebrarse precisame'1te dentro de los templos, es de las comprendidas en el prrafo 3 del Artculo 12. RESERVA El Gobierno de Mxico hace Reserva expresa en cuanto al prrafo 2 del Artculo 23, ya que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 130, dispone que los Ministros de los cultos no tendrn voto activo, ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos. El Instrumento de Adhesin, firmado por mi el dia dos del mes de marzo del ao de mil novecientos ochenta y uno fue depositado, ante la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, el da veinticuatro del mes de marzo del propio ao, con las Declaraciones Interpretativas v Reserva antes insertas." 27-mar-92 La ciudadana Andrea Radilla Martnez formul una denuncia penal ante el Agente del Mi,nisterio Pblico Federal en el Estado de Guerrero, por la desaparicin forzada de su padre y en contra de I Guien resultase responsable. Se aprob en la Ciudad de Belem, Brasil, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en cuyos artculos XVI al XX se dispuso lo relativo a su adhesin en los siguientes trminos: "Artculo XVI. La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos." "Artculo XVII. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organzacin de los Estados Americanos." "Artculo XVIII. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos." "Artculo XIX. Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin en el momento de firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que no sean ncompatibles con el objeto y propsito de ia Convencin y versen sobre una o ms disposiciones especficas." "Artculo XX. La presente Convencin entrar en vigor para los Estados ratificantes el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin.--- Para cada Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo dia a partir de la fecha en . Que tal Estado hava denositado su instrumento de ratificacin o

9-jun-94

10

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adhesin." 24-feb-99 Se public el Decreto que contiene la Declaracin para el reconocimiento de la' competencia contenciosa de la Corte " Interamericana de los Derechos Humanos, en los siguientes trminos: "Ernesto Zedilla Ponce de Len, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a todos los que el presente vieren, sabed: El veintids de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve, se adopt en la ciudad de San Jos, Costa Rica, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica", a la que el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos se adhiri el veinticuatro de marzo de mil novecientos ochenta y uno. En ejercicio de la facultad que el artculo 62, numeral 1, de la Convencin citada, otorga a todo Estado Parte, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos someti a la consideracin de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unn, la Declaracin para el. Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte interamericana de Derechos Humanos, misma que fue aprobada por dicha Cmara el primero de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del ocho del propio mes y ao, en los trminos siguientes: DECLARACiN PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 1. Los Estados Unidos Mexicanos reconocen como obligatoria de pleno derecho, la competencia contenciosa de la Corte lnteramercana de Derechos Humanos, sobre los casos relativos a la interpretacn o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de conformidad con el artculo 62.1 de la misma, a excepcin de los casos derivados de la aplicacin del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos solamente ser aplicable a los hechos o a los actos jurdicos posteriores a la fecha del depsito de esta declaracin, por lo que no tendr efectos retroactivos. 3. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se hace con carcter general y continuar en vigor hasta un ao despus de la fecha en que los Estados Unidos Mexicanos notifiquen que la han denunciado. El instrumento de aceptacin, firmado por m el nueve de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, fue depositado ante el Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, el diecisis de diciembre del propio ao, de conformdad con lo

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dispuesto en el articulo ,61, numeral 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos de Costa Rica". Por lo tanto, para su debida observancia, en cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I del articulo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el diecisiete de diciembre de mil novecientos noventa y ocho.- Ernesto Zedilla Ponce de Len.Rbrica.- La Secretaria del Despacho de Relaciones Exteriores, Rosario Green.- Rbrica." 14-may-99 La ciudadana Tita Radilla Martnez present otra denuncia penal ante el Ministerio Pblico del Fuero Comn de la Ciudad de Atoyac de Alvarez, Guerrero, por la desaparicin forzada de su padre y en contra de quien resultase responsable. Tanto esta denuncia como la anteriormente formulada fueron enviadas a reserva por falta de indicios para la determinacin de los probables responsables. 20-oct-00 La ciudadana Tita Radilla Martinez interpuso una nueva denuncia penal por la desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, entre otras personas. Dicha denuncia fue interpuesta ante el Ministerio Pblico del Fuero Federal, Delegacin Estatal Guerrero, dando luqar a la Averiquacin Previa 268/CH3/2000. La ciudadana Tita Radilla Martinez, entre otras personas, present otra denuncia penal ante la Procuraduria General de la Repblica, en relacin con la presunta desaparicin forzada de su padre. Dicha denuncia dio lugar a la Averiguacin Previa 26/DAFMJ/2001. El 20 de marzo de 2001 la ciudadana Tita Radilla Martnez ratific dicha denuncia. El Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado para tal efecto, firm ad referndum la Convencin Interamericana sobre Desaparicin.Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9 de iunio de 1994. Se public en el Diario Oficial de la Federacin la adicin del Cdigo Penal Federal para tipificar el delito de desaparicin forzada de oersonas (Artculos 215-A al 215-0). La Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos y por la Asociacin de Familiares de DetenidosDesaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en Mxico, present una denuncia contra el Estado Mexicano ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos emiti la recomendacin 26/2001, en la que indic que contaba con suficientes elementos para concluir que, en al menos 275 casos de los examinados, a las personas reportadas como desaparecidas se les conculcaron diversos derechos. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo Presidencial por el qlJe se cre la Fiscala Especial para Movimientos Sociales v Polticos del Pasado (FEMOSPP\. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto mediante el cual se aprob la Convencin Interamericana sobre Desaparicin ,

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1

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9-ene-01

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27-nov-01

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Forzada de Personas, en los siguientes trminos: "Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. Vicente Fox Quesada, Presidente Mexicanos, a sus habitantes sabed: de los Estados Unidos

Que la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "La Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, en Ejercicio de la facultad que le concede el artculo 76 fraccin I de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: ARTICULO NICO. Se aprueba la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, con la siguiente: RESERVA El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos al ratificar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belrn, Brasil, el 9 de junio de 1994, formula reserva expresa al Articulo IX. toda vez que la Constitucin Politica reconoce el fuero de guerra. cuando el militar haya cometido algn ilicito encontrndose en servicio. El fuero de guerra no constituye jurisdiccin especial en el sentido de la Convencin. toda vez que conforme al artculo 14 de la Constitucin mexicana nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho." 27-feb-02 Se public en el Diario Oficial de la Federacin la fe de erratas al Decreto por el que se aprueba la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, publicado el 18 de enero de 2002, en los siguientes trminos: "En la Primera Seccin, en la pgina 4, donde dice: "La Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, en Ejercicio de la facultad que le concede el articulo 76 fraccin I de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: ARTCULO NICO. Se' aprueba la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, con la siguiente:

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RESERVA El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos al ratificar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9 de junio de 1994, formula reserva expresa al Articulo IX, toda vez que la Constitucin Poltica reconoce el fuero de guerra, cuando el militar haya cometido algn ilcito encontrndose en servicio. El fuero de guerra no constituye jurisdiccin especial en el sentido de la Convencin, toda vez que conforme al articulo 14 de la Constitucin mexicana nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. Debe decir: "La Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, en Ejercicio de la facultad que le concede el artculo 76 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: ARTCULO NICO. Se aprueba la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, con la siguiente: , RESERVA El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos al ratificar la Convencin Interamerican'a sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9 de junio de 1994, formula reserva expresa al Articulo IX, toda vez que la Constitucin Poltica reconoce el fuero de guerra, cuando el militar haya cometido algn ilcito encontrndose en servicio. El fuero de guerra no constituye jurisdiccin especial en el sentido de la Convencin, toda vez que conforme al artculo 14 de la Constitucin mexicana nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. DECLARACiN INTERPRETATIVA "Con fundamento en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de Mxico, al ratificar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9 de junio de 1994, se entender que' las disposiciones de dicha Convencin se aplicarn a los hechos que constituyan desaparicin forzada de personas, se ordenen, ejecuten o cometan con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Convencin",

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6-may-02

Se public en el Diario Oficial de la Federacin el texto Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas2, en los siguientes trminos: "Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la Repblica. Vicente Fox Quesada,. Presidente Mexicanos, a sus habitantes, sabed: de los Estados Unidos

El cuatro de mayo de dos mil uno, el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado para tal efecto, firm ad referndum la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, cuyo texto en espaol consta en la copia certificada adjunta. La Convencin mencionada fue aprobada por la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, con la Reserva y Declaracin Interpretativa que a continuacin se detallan, el diez de diciembre de dos mil uno, segn decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del dieciocho de enero de dos mil dos y la Fe de erratas publicada en el Diario Oficial de la Federacin del veintisiete de febrero del propio ao: RESERVA "El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos al ratificar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada enJa Ciudad de Belm, Brasil el 9 de junio de 1994, formula reserva expresa al Articulo IX, toda vez que la Constitucin Poltica reconoce el fuero de guerra, cuando el militar haya cometido algn ilcito encontrndose en servicio. El fuero de guerra no constituye jurisdiccin especial en el sentido de la Convencin, toda vez que conforme al artculo 14 de la Constitucin mexicana nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho". DECLARACION INTERPRET ATIVA "Con fundamento en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de Mxico, al ratificar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9 de junio de 1994, se entender QUe las disposiciones de dicha Convencin se

El articulo XX de esta Convencin establece lo siguiente: "Artculo XX. La presente Convencin entrar en vigor para los Estados ratificantes el trigsimo dia a partir de ia fecha en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin. --- Para cada Estado que ratifique ia Convencin o adhiera a eila despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo dia a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin."

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aplicarn a los hechos que constituyan desaparicin forzada de personas, se ordenen, ejecuten o cometan con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Convencin". El instrumento de ratificacin, firmado por el Ejecutivo Federal a mi cargo el veintiocho de febrero de dos mil dos, fue depositado en la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos, el nueve de abril del propio ao, de conformidad con lo dispuesto en el artculo XVII de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, con la Reserva y Declaracin Interpretativa antes sealadas. Por lo tanto, para su debida observancia, en cumplimiento de lo dispuesto en la fraccin I del articulo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el quince de abril de dos mil dos.- Vicente Fax Quesada.- Rbrica.- El Secretario del Despacho de Relaciones Exteriores, Jorae Castaeda Gutman.- Rbrica." 20-sep-02 Se inici la Averiguacin Previa PGR/FEMOSPP/033/2002. Posteriormente se integraron esta averiguacin la denuncia presentada por la sera Tita Radilla Martnez dentro de la Averiguacin Previa 26/DAFMJ/2001 y el expediente relativo a la Averiguacin Previa 03/A 1/2001, tambin sobre la desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi la controversia constitucional 33/2002, promovida por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en contra del Decreto por el que se aprueba la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el viernes 18 de enero de 2002, y la fe de erratas a dicho decreto, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el dia 27 de febrero de 2002, en la parte que establece reserva expresa al articulo IX de la convencin y declaracin interpretativa sobre la misma; sentencia que dio lugar, entre otras, a las jurisprudencias 48/2004, 49/2004, 86/2004 y 87/2004, cuyos rubros respectivamente son los siguientes: 48/2004: "DESAPARICiN FORZADA DE PERSONAS. ESE DELITO ES DE NATURALEZA PERMANENTE O CONTINUA." 49/2004: "DESAPARICiN FORZADA DE PERSONAS A QUE SE REFIERE LA CONVENCiN INTERAMERICANA DE BELM, BRASIL, DE NUEVE DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO. LA DECLARACiN INTERPRETATIVA FORMULADA POR EL GOBIERNO MEXICANO NO VIOLA EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY CONSAGRADA EN EL ARTCULO 14 CONSTITUCIONAL." 86/2004: "DESAPARICiN FORZADA DE PERSONAS. LA RESERVA EXPRESA FORMULADA POR EL GOBIERNO MEXICANO AL ARTCULO IX DE LA CONVENCiN

29-jun-04

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INTERAMERICANA DE BELEM, BRASIL PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACiN EL 6 DE MAYO DE 2002, NO CAUSA AFECTACiN ALGUNA AL DISTRITO FEDERAL." 87/2004: "DESAPARICiN FORZADA DE PERSONAS. EL PLAZO PARA QUE OPERE SU PRESCRIPCiN INICIA HASTA QUE APARECE LA VCTIMA O SE ESTABLECE SU DESTINO." 11-ago-05 La autoridad ministerial consign al General Francisco Quirs Hermosillo, como probable responsable de la comisin del delito de privacin ilegal de la libertad en su modalidad de plagio o secuestro. en perjuicio del seor Radilla Pacheco, previsto y sancionado por el Cdigo Penal vigente en la poca en que acontecieron los hechos delictuosos (Averiguacin Previa PGRlFEMOSPP/033/2002). El Juez Segundo de Distrito en el Estado de Guerrero declin su competencia en razn del fuero a favor del Juzgado Militar que correspondiese. El asunto recay ante el Juez Primero Militar adscrito a la Primera Regin Militar quien acept la competencia y, en consecuencia, orden Que se abriera el expediente 1513/2005. 6-sep-05 La ciudadana Tita RaClilla Martinez interpuso una amparo en contra de la resolucin de incompetencia Segundo de Distrito en el Estado de Guerrero. Esta desechada de plano por el Juzgado Sexto de Distrito de Guerrero. demanda de del Juzgado demanda fue en el Estado

6-oct-05

La ciudadana Tita Radilla Martinez interpuso un recurso de revisin en contra de la resolucin anterior. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos aprob el Informe de Admisibilidad No. 65/05 en relacin con la denuncia presentada desde el 15 de noviembre de 2001, por Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos y por la Asociacin de Familiares de Detenidos-Desaparecidos y Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en Mxico. El Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal y Administrativa del Vigsimo Primer Circuito resolvi que el Juez Primero Militar adscrito a la Primera RE1ginMilitar era competente para conocer de la causa 1513/2005. En su resolucin dicho Tribunal, segn la sentencia materia de la consulta, expuso lo siguiente (prrafo 271 de la sentencia de la Corte Interamercana de Derechos Humanos): .e(l su decisin, el Primer Tribunal Colegiado seal que dicha persona se desempeaba como Teniente Coronel de Infantera del Ejrcito Mexicano, adscrito a la Costa Grande del Estado de Guerrero en la poblacin de Atoyac de Alvarez, y que se encontraba encargado '[d]e los puestos de revisin que la institucin armada tenia en los puntos precisados [oo.]'. Asimismo, estableci, entre otros, que del articulo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante, 'Constitucin') y del articulo 57, fraccin 11,inciso al. del CdiQO de Justicia Militar, se desorende que
"oo

12-oct-05

27-oct-05

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 l.

VARIOS 912/2010 .

'[I]os tribunales militares conocernde los delitos contra la disciplina militar, [ ... ] en esa categora se ubican los ilcito[s] del orden comn o federal, cuando fueren cometidos por militares, en ejercicio de sus funciones'. Finalmente, seal que dado que el hecho que probablemente haba cometido el seor Quiroz Hermosillo era el de privacin ilegal de la libertad en su modalidad de plagio o secuestro, previsto y sancionado por el '[Cjdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia del Fuero Federal, vigente en la poca de comisin del evento delictivo', dicho delito era considerado como contrario a la disciplina militar, por lo que era '[flacultad exclusiva de la justicia militar conocer y resolver al respecto''' . En el prrafo 278 de la sentencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos se precisa lo siguiente: "278. De todo lo anterior. puede concluirse gue la decisin del Primer Tribunal Colegiado (supra prr. 261) gener la aplicacin de un fuero personal gue oper sin tomar en cuenta la naturaleza de los actos implicados, lo cual tuvo como resultado gue el seor Francisco Quiroz Hermosillo fuera procesado ante la justicia militar hasta el sobreseimiento del proceso debido a su fallecimiento (supra prr. 264)." 29-nov-06 El Juez Primero Militar adscrito a la Primera Regin Militar dict un auto de sobreseimiento por extincin de la accin penal por la muerte del imputado (General Francisco Quirs Hermosillo\. Se inici la averiguacin previa SIEDF/CGI/454/2007 ante la Procuraduria General de la Repblica, en relacin con la presunta desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco . En el prrafo 119 de la sentencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos acerca de dicha averiguacin se estableci lo siguiente: "La Corte considera pertinente reiterar que, dado que el Estado no remiti copia de la averiguacin previa SIEDF/CGI/454/2007 (supra prr. 88), los hechos que se mencionan a continuacin han sido determinados con base en la prueba allegada al Tribunal y en las afirmaciones de las partes que no fueron desvirtuadas o controvertidas." En el prrafo 182 de la sentencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos se agreg lo siguiente: "Cabe reiterar que, dado que el Estado no remiti copia de la averiguacin previa SIEDF/CGI/454/2007), los hechos que se mencionan a continuacin han sido determinados con base en la prueba existente en el expediente del Tribunal y en las afirmaciones de las partes que no fueron desvirtuadas o controvertidas (supra prr. 92). ., En el prrafo 207 de la sentencia de la Corte lnteramercana de Derechos Humanos se concluye lo siquiente:

2007

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"La Corte considera que los hechos informados por los representantes quedan establecidos, en tanto slo pueden ser desvirtuados a travs del expediente de la averiguacin previa SIEDF/CGI/454/2007, que el Estado debi remitir y se neg a hacerlo (supra prrs. 88 a 92)." En el prrafo 231 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se concluye lo siguiente: "La Corte considera que los hechos informados por los representantes quedan establecidos, en tanto slo pueden ser desvirtuados a travs del expediente de la averiguacin previa SIEDF/CG1/454/2007, que el Estado debi remitir y se neg a hacerlo (suora prr. 92)." 27-jul-07 La Comisin Interamericana de Derechos Humanos dict resolucin en el Informe de Fondo No. 60107 (prrafo 1 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos). " La Comisin Interamericana de Derechos Humanos notific el anterior informe al Estado Mexicano (prrafo 1 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos). La Comisin Interamericana de Derechos Humanos someti el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (prrafo 1 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos) para que: Se declare la responsabilidad internacional del Estado Mexicano por la violacin de los artculos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Se declare Mexicano; la responsabilidad internacional del Estado

15-ago-07

15-mar-08

Se declare el incumplimiento del artculo 2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos (Deber de adoptar disposiciones de derecho interno);

21-sep-08

Se ordene al Estado Mexicano la adopcin de medidas de reoaracin, oecuniarias v no oecuniarias. El Estado Mexicano present un escrito (prrafo 6 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos) mediante el cual hizo cuatro excepciones preliminares, contest la demanda y formul observaciones. Las excepciones fueron las siguientes: Incompetencia ratione tempors debido a la fecha de depsito de su instrumento de adhesin a la Convencin Americana; Incompetencia ratione tempors para aplicar la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas debido a la fecha de depsito del instrumento de adhesin de Mxico;

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Incompetencia ratione materiae para utilizar la Carta de la Organizacin de Estados Americanos como fundamento para conocerdelcaso,y Incompetencia ratione temporis para conocer de presuntas violaciones al artculo 4 (Derecho a la Vida) y 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la Convencin Americana en oeriuicio del seor Rosendo Radilla Pacheco.

7-nov-08

La Comisin lnteramericana de Derechos Humanos present sus alegatos (prrafo 7 de la sentencia de la Corte Interamercana de Derechos Humanos). El Estado Mexicano present sus alegatos (prrafo 7 de la sentencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos). La Corte Interamericana de Derechos Humanos dict sentencia. La sentencia se notific al Estado Mexicano. Se public en el Diario Oficial de la Federacin un extracto de la sentencia del Caso Radilla. El Presidente de esta Suprema Corte formul consulta al Pleno. Se form el exoediente "varios" 489/2010. El Pleno resolvi que se determine cul deber ser la participacin del Poder Judicial Federal en el cumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para lo cual se abri el exoediente "varios" 912/2010. La Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti la resolucin de supervisin de cumplimiento cuyos puntos resolutivos fueron los siguientes: "LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, en el ejercicio de sus atribuciones de supervisin del cumplimiento de sus decisiones y de conformidad con los artculos 33, 62.1, 62.3, 65, 67 Y 68.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 25.1 y 30 del Estatuto, y 31.2 Y 69 de su Reglamento, DECLARA QUE: 1. De conformidad con lo sealado en el Considerando pertinente de la presente Resolucin, el Estado ha dado cumplimiento al siguiente punto resolutivo de la Sentencia: a) publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 7, 52 a 66, 144 a 358 de la Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la parte resolutiva de la misma, y publicar integramente ei Fallo en el sitio web oficial de la Procuradura General de la Repblica, en un plazo de seis y dos meses, respectivamente, a partir de la fecha de notificacin de la Sentencia (punto resolutivo dcimo tercero y Considerando 36). 2. De conformidad con lo sealado en los Considerandos pertinentes de la presente Resolucin, se encuentran pendientes de cumplimiento los siguientes puntos resolutivos de la Sentencia: a) conducir eficazmente con la debida diliaencia v dentro de un
"

10-nov-08 23-nov-09 15-dic-09 9-feb-10 26-may-10 7- sep- 10

19-may-11

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plazo razonable la investigacin, y en su caso, los procesos penales que tramiten en relacin con la detencin y posterior desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, para determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar eficazmente las sanciones y consecuencias que la ley prevea (punto resolutivo octavo y Considerandos 10 Y 11); b) continuar con la bsqueda efectiva y la localizacin inmediata del seor Radilla Pacheco, o en su caso, de sus restos mortales (punto resolutivo noveno y Considerandos 15 y 16); c) adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compa,tibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con los estndares internacionales en la materia y con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (punto resolutivo dcimo y Considerandos 20 a 22); d) adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 215A del Cdigo Penal Federal con los estndares internacionales en la materia y con la Convencin lnteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (punto resolutivo dcimo primero y Considerandos 27 y 28); e) implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria, programas o cursos permanentes relativos al anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en relacin con los limites de la jurisdiccin penal militar, as como un programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos de desaparicin forzada de personas (punto resolutivo dcimo segundo y Considerando 32); f) realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad en relacin con los hechos del caso y en desagravio a la memoria del seor Rosendo Radilla Pacheco y colocar en un sitio en la ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, una placa rememorativa de los hechos de su desaparicin forzada (punto resolutivo dcimo cuarto y Consderandos 40 y 41); g) realizar una semblanza de la vida del seor Rosendo Radilla Paeheco (punto resolutivo dcimo quinto y Considerando 45); h) brindar atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada. y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a las vctimas declaradas en el Fallo que as lo soliciten (punto resolutivo dcimo sexto y Considerando 49), y i) pagar las cantidades fijadas en 385 de la Sentencia por concepto material e inmaterial, y el reintegro corresponda (punto resolutivo dcimo a 56). los prrafos 365, 370, 375 Y de indemnizacin por dao de costas y gastos, segn sptimo y Considerandos 53

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y RESUELVE:
1. Requerir a los Estados Unidos Mexicanos que adopte todas las medidas que sean necesarias para dar efectivo y pronto acatamiento a los puntos pendientes de cumplimiento, sealados en el punto declarativo segundo supra, de conformidad con lo estipulado en el articulo, 68.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. 2. Solicitar a los Estados Unidos Mexicanos que, a ms tardar el 29 de agosto de 2011, presenten un informe detallado sobre las medidas adoptadas para cumplir con las reparaciones ordenadas que se encuentran pendientes de cumplimiento, en los trminos establecidos en los Considerandos 7 a 56 de esta Resolucin. Posteriormente, el Estado mexicano debe continuar presentando un informe de cumplimiento cada tres meses. 3. Solicitar a los representantes de las vctimas y a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que presenten las observaciones que estimen pertinentes a los informes de los Estados Unidos Mexicanos referidos en el punto resolutivo segundo de esta Resolucin, en los plazos de cuatro y seis semanas, respectivamente, contados a partir de la recepcin de los mismos.

4.

Mantener abierto el procedimiento de supervisin de cumplimiento respecto de los extremos de la Sentencia pendientes de acatamiento sealados en el punto declarativo segundo. 5. Disponer que la Secretara de la Corte Interamericana de Derechos Humanos notifique la presente Resolucin a los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos v a los reoresentantes de las victimas." 6-jun-11 Se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma a diversas disposiciones de la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin con el juicio de amparo, de entre las cuales destaca el contenido del articulo 103, fraccin 1, cuyo texto es el siguiente (se transcriben tambin las normas transitorias): (REFORMADO, D.O.F. 6 DE JUNIO DE 2011) "Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin controversia que se suscite'

resolvern toda

1. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantias otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; [...j." TRANSITORIOS D.O.F.6 DE JUNIO DE 2011. "Primero. El presente Decreto entrar en vigor a los 120 dias de su oublicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

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"Segundo. El Congreso de la Unin expedir las reformas legales correspondientes dentro de los 120 das posteriores a la publicacin del presente Decreto. "Tercero. los juicios de amparo iniciados con anteriordad a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarn tramitndose hasta su resolucin final conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, salvo por lo que se refiere a las disposiciones relativas al sobreseimiento por inactividad procesal y caducidad de la instancia, as como el cumplimiento y ejecucin de las sentencias de amparo. "Cuarto. Para la integracin de jurisprudencia por reiteracin no se tomarn en cuenta las tesis aprobadas en los asuntos resueltos conforme a lo dispuesto en las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en viaor del oresente Decreto." 10-jun-11 Se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma a diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de proteccin de los derechos humanos, entre las cuales destaca el contenido de su artculo 10 cuyo texto es el siguiente (se transcriben tambin las normas transitorias): TTULO PRIMERO. (REFORMADA SU DENOMINACION, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) , . CAPTULO 1. DE lOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS. (REFORMADO PRIMER PRRAFO, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. (ADICIONADO, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. (ADICIONADO, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. (ADICIONADO, D.O.F. 14 DE AGOSTO DE 2001)

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Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. (REFORMADO, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. TRANSITORIOS D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011. Primero. El presente decreto entrar en vigor al dia siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La ley a que se refiere el tercer prrafo del artculo 1 constitucional sobre reparacin deber ser expedida en un plazo mximo de un ao contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
0

Tercero. La ley a que se refiere el articulo 11 constitucional sobre el asilo, deber ser expedida en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Cuarto. El Congreso de la Unin expedir la Ley Reglamentaria del artculo 29 constitucional en materia de suspensin del ejercicio de los derechos y las garantas, en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Quinto. El Congreso de la Unin expedir la Ley Reglamentaria del artculo 33 constitucional, en materia de expulsin de extranjeros en un plazo mximo de un ao contado a partir del inicio de la vigenca de este decreto. En tanto se expida la ley referida, este articulo se seguir aplicando en los trminos del texto vigente. Sexto. Los casos previstos en el segundo prrafo del artculo 97 constitucional, que estn pendientes de resolucin al momento de entrar en vigor la reforma, los continuar desahogando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hasta su conclusin. Sptimo. En lo que se refiere al Apartado B del articulo constitucional y a la autonoma de los organismos locales derechos humanos, las legislaturas locales debern realizar adecuaciones que correspondan en un plazo mximo de un contados (sic) a partir del inicio de la vigencia de este decreto. 102 de las ao

Octavo. El Congreso de la Unin adecuar la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en un plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la vigencia de este decreto. Noveno. Se derogan todas las disposiciones presente decreto." que contravengan el

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I1 1 1 113. CUARTO. Temtica

1

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de la consulta.

La determinacin del Tribunal

Pleno contenida en su resolucin pronunciada el siete de septiembre de dos mil diez en el expediente "varios" 489/10, descrita en el considerando segundo de esta ejecutoria, obliga a que se analice el reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para posteriormente establecer cules son la obligaciones concretas que resultan para el Poder Judicial como parte

1 1

1 del Estado mexicano. 114.

QUINTO. Reconocimiento

de la competencia

contenciosa

de la

1 Corte Interamericana de Derechos Humanos y de sus criterios vinculantes y orientadores. De"los antecedentes narrados, resulta un 1 hecho inobjetable que la determinacin de sujecin de los Estados Unidos Mexicanos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana de 1 Derechos Humanos, es una decisin ya consumada del Estado 1 mexicano. 115. Por tanto, cuando el Estado mexicano ha sido parte en una o litigio ante la jurisdiccin de la Corte Interamericana, la 1 controversia sentencia que se dicta en esa sede, junto con todas sus 1 consideraciones, constituye cosa juzgada y corresponde exclusivamente a ese rgano internacional evaluar todas y cada una 1 de las excepciones formuladas por el Estado mexicano, tanto si estn relacionadas con la extensin de la competencia de la misma Corte o 1 con las reservas y salvedades formuladas por el propio Estado
1
mexicano, ya que nos encontramos ante una instancia internacional.

116. En efecto, el Estado mexicano es parte en el litigio ante la Corte 1 Interamericana y tiene la oportunidad de participar activamente en el
proceso. Es el Estado mexicano el que resiente las consecuencias del
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1 1

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1

mismo, ya que las autoridades competentes del pas litigaron a nombre de ste. Este Tribunal, 'aun como tribunal constitucional, no puede evaluar este litigio ni cuestionar la competencia de la Corte, sino slo limitarse a su cumplimiento en la parte que le corresponde y en sus trminos.

1 117.
1 1

En este sentido, esta Suprema Corte no es competente para analizar, revisar, calificar o decidir si una sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, esto es, en sede internacional, es correcta o incorrecta, o si la misma se excede en relacin a las normas que rigen su materia y proceso. Esta sede de jurisdiccin nacional no puede hacer ningn pronunciamiento que cuestione la validez de lo resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ya que para el Estado mexicano dichas sentencias

1 1

como ya dijimos, cosa juzgada y, por ende, lo nico 1 constituyen, procedente es acatar y reconocer la totalidad de la sentencia en sus 1 trminos. 118. La firmeza vinculante de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos deriva, adems. de lo expuesto, de lo dispuesto en 1 los artculos 62.3, 67 Y 68 de la Convencin Americana sobre 1 Derechos Humanos que al efecto establecen:

1
1

1
1

"Articulo 62 [ ...] 3. La Corte tiene competencia' para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convencin especiaL" "Articulo 67 El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del falio, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre, que

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I I I I I I I 119. As, las resoluciones pronunciadas por aquella instancia internacional

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o

dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo." "Articulo 68 1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que sean partes.

2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado."

cuya jurisdiccin ha sido aceptada por el Estado mexicano, son obligatorias para todos los rganos del mismo en sus respectivas competencias, al haber figurado como Estado parte en un litigio concreto. Por tanto, para el Poder Judicial son vinculantes no

I I I I I20. I I I I I I I 21. I
I

solamente los puntos de resolucin concretos de la sentencia, sino la totalidad de los criterios contenidos en la sentencia mediante la cual se resuelve ese litigio.

Por otro lado, el resto de la jurisprudencia de la Corte lnteramericana que deriva de las sentenciasen donde el Estado mexicano no figura como parte, tendr el carcter de criterio orientador de todas las decisiones de los jueces mexicanos, pero siempre en aquello que le sea ms favorecedor a la persona, de conformidad con el artculo 10 constitucional cuya reforma se public en el Diario Oficial de la Federacin el diez de junio de dos mil once, en particular en su prrafo segundo, donde establece que: "Las normas relativas a los

derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin amplia." ms

De este modo, los jueces naciorlales deben inicialmente observar los derechos humanos establecidos en la Constitucin Mexicana y en los

27

I I I I I I I I I I22. I I I I I I I I I I I 23.

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tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como los criterios emitidos por el Poder Judicial de la Federacin al interpretarlos Interamericana y acudir para a los criterios evaluar si existe interpretativos alguno que de la Corte resulte ms

favorecedor y procure una proteccin ms amplia del derecho que se pretende proteger. Esto no prejuzga sobre la posibilidad de que sean los criterios internos aquellos que cumplan de mejor manera con lo establecido por la Constitucin en trminos de su artculo 10, lo cual tendr que valorarse caso por ,caso a fin de garantizar siempre la mayor proteccin de los derechos humanos.

SEXTO. Obligaciones

concretas que debe realizar el Poder de las

Judicial. Derivado de la sentencia de la Corte Interamericana Derechos Humanos en el caso Rosendo Radilla, resultan

siguientes obligaciones para el Poder Judicial como parte del Estado mexicano, aclarando que aqu nicamente se identifican de manera , enunciativa y sern desarrolladas en los considerandos subsecuentes:

A) Los Jueces debern llevar a cabo un Control de convencionalidad ex offco en un modelo de control difuso de constitucionalidad.

B) Deber restringirse concretos.

la interpretacin

del fuero militar en casos

C) El Poder Judicial de la Federacin deber implementar medidas administrativas derivadas de la sentencia de la Corte

Interamericana en el caso Radilla Pacheco.

SPTIMO. Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad. Una vez que hemos dicho

28

I
I

I I que las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos I en las que el Estado mexicano haya sido parte son obligatorias para el Poder Judicial en sus trminos, hay que pronunciarnos sobre lo I previsto en el prrafo 339 de la sentencia de la Corte Interamericana I que establece lo siguiente: I I I I I I I Lo conducente ahora es determinar si el Poder Judicial debe ejercer I24. un control de convencionalidad ex officio y cmo es que debe I realizarse este control, ya que en cada Estado se tendr que adecuar al modelo de control de constitucionalidad existente. I En este sentido, en el caso mexicano se presenta una situacin I 25. peculiar, ya que hasta ahora y derivado de una interpretacin I jurisprudencial, el control de constitucionalidad se ha ejercido de manera exclusiva por el Poder Judicial Federal mediante los I mecanismos de amparo, controversias y acciones de inconstitucionalidad. De manera expresa, a estos medios de control, I se adicion el que realiza el Tribunal Electoral mediante reforma I constitucional de primero de julio, de dos milocha, en el sexto prrafo
"339. En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos estn sujetos al imperio de la ley y. por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, que desde un inicio carecen de efectos juridicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer un 'control de convencionalidad' ex officio entre las normas internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana."
"

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del artculo 99 de la Constitucin .Federal, otorgndole la facultad de

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I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

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no aplicar las leyes sobre la materia contrarias a la Constitucin. As, la determinacin de si en Mxico ha operado un sistema de control difuso de la constitucionalidad de las leyes en algn momento, no ha dependido directamente de una disposicin constitucional clara sino que, durante el tiempo, ha resultado de distintas construcciones jurisprudenciales3.

En abril de 1919, el criterio del Tribunal Pleno era que todas las leyes que se opusieran a lo dispuesto en la Constitucin no debian ser obedecidas por ninguna autoridad, ste criterio se expresaba en la tesis de rubro: "CONSTITUCiN, IMPERIO DE LA" (registro IUS 289, 870). En mayo de 1934, la Segunda Sala, estableci una tesis aislada con el rubro: "CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY" (nmero de registro IUS 336,181), la cual reflejaba un criterio consistente en que conforme con el artculo 133 de la Constitucin Federal, todos los jueces de la Repblica tenian la obligacin de sujetar sus fallos a los dictados de la misma, a pesar de las disposiciones que en contrario pudieran existir en otras leyes secundarias. Al ao siguiente, en agosto de mil novecientos treinta y cinco, la misma Sala seal que los nicos que pueden determinar la inconstitucionalidad de algn precepto son los tribunales de la Federacin, al emitir la tesis aislada de rubro: "LEYES DE LOS ESTADOS, CONTRARIAS A LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES" (nmero de registro IUS 335,247). Cuatro aos despus, en febrero de 1939, la Tercera Sala de la Corte, determin en un criterio aislado que la observancia del articulo 133 de la Constitucin Federal es obligatoria para los jueces locales de toda categoria, el rubro de la tesis es: "LEYES, CONSTITUCIONALIDAD DE LAS" (nmero de registro IUS 356,069). Posteriormente, en abril de 1942, la Segunda Sala se pronuncia nuevamente en el sentido de que todas las autoridades del pais deben observar la Constitucin a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en otras leyes, las tesis tienen como rubro: "CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES, COMPETENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL PARA EXAMINARLA Y ESTATUIR SOBRE ELLAS" (registro IUS 326,678) y "CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DEL IMPUESTO AL SUPERPROVECHO COMPETENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL PARA DECIDIR SOBRE ELLA" (Registro IUS 326, 642). En el ao de 19491a misma Segunda Sala emite un criterio contrario a los anteriores, en donde vuelve a sostener que solo las autoridades judiciales de la Federacin puede conocer de los problemas de "anticonsttucionalidad", ia tesis tiene como rubro: "LEYES, CONSTITUCIONALIDAD DE LAS" (registro IUS 320,007). En septiembre de1959, la Segunda Sala consider que la via adecuada para resolver los problemas sobre la oposicin de una ley secundaria y la Constitucin era el juicio de amparo, la tesis tiene como rubro: "CONSTITUCION Y LEYES SECUNDARIAS, OPOSICiN EN LAS" (registro IUS 268,130). En 1960 la Tercera Sala resuelve que si bien las autoridades judiciales del fuero comn no pueden hacer declaratorias de inconstitucionalidad de leyes, en observancia al articulo 133 estn obligadas a aplicar en primer trmino la Constitucin Federal cuando una ley ordinaria la contravenga directamente, la tesis es de rubro: "CONSTITUCiN. SU APLICACiN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DEL FUERO COMN CUANDO SE ENCUENTRA CONTRAVENIDA POR UNA LEY ORDINARIA" (registro IUS 270,759). En septiembre de 1968, la Tercera Sala emite un criterio en el que considera que slo el Poder Judicial de la Federacin puede calificar la constitucionalidad de las leyes a travs del juicio de amparo, el rubro es: "CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES, EXMEN DE LA, IMPROCEDENTE, POR LA AUTORIDAD JUDICIAL COMN" (nmero de registro IUS 269,162). En agosto de 1971, la Tercera Sala se pronunci en el sentido de que todas las autoridades judiciales deben apegar sus resoluciones a la Constitucin, la tesis tiene el rubro: "LEYES, CONSTITUCIONALIDAD DE LAS. SU VIOLACiN ALEGADA ANTE EL TRIBUNAL DE APELACiN" (nmero de registro IUS 242, 149). En junio de 1972, la Tercera Sala consideraba que el examen de la constitucionalidad de las leyes solamente estaba a cargo del Poder Judicial Federal a travs del juicio de amparo, el rubro de la tesis es: "CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES, EXAMEN DE LA, IMPROCEDENTE POR LA AUTORIDAD JUDICIAL COMN" (registro IUS 242, 028).
3

Ya en la novena poca y mediante criterio plenario emitido en mayo de mil novecientos noventa y cinco, reiterado en junio de mil novecientos 'noventa y siete y en tres precedentes de mil novecientos noventa y ocho, se determin que el articulo 133 de la Constitucin no autoriza el control difuso de la constitucionalidad de normas generales, la tesis es la P.lJ. 74/99 Y lleva por rubro: "CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO

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I I I I

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126. En otro aspecto, el diez de junio de dos mil once se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma al artculo 1 de la 1 Constitucin Federal para quedar, en sus primeros tres prrafos, como sigue: 1 1 1
0

"En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

1 I I 1 I 27. I

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales en la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar, los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad, y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los trminos que establezca la ley ( ... )".

De este modo, todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar no slo por los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales firmados por el Estado mexicano, sino tambin por los derechos
AUTORIZA EL ARTCULO 133 DE LA CONSTITUCiN". Este criterio se reitera mediante la tesis plenaria P.lJ. 73199 de rubro: "CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCiN. ES ATRIBUCiN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA CONSTITUCiN". En a90sto de dos mil cuatro, la Segunda Sala reitera el criterio en la tesis de jurisprudencia 2'.IJ. 10912004 de rubro: "CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA CARECE DE COMPETENCIA PARA PRONUNCIARSE SOBRE LOS VICIOS DE CONSTITUCIONALIDAD QUE EN LA DEMANDA RESPECTIVA SE ATRIBUYAN A UNA REGLA GENERAL ADMINISTRATIVA". En la misma novena poca, esta Suprema Corte de Justicia al resolver la Contradiccin de Tesis 212000, emiti la tesis P.lJ. 2312002 de rubro: "TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACiN. CARECE DE COMPETENCIA PARA PRONUNCIARSE SOBRE INCONSTITUCIONALlDAD DE LEYES", la que qued posteriormente sin efecto por la reforma constitucional al articulo 99 publicada el 13 de noviembre de 2007 en el Diario Oficial en la que se facull a las Salas del Tribunal Electoral para inaplicar leyes electorales contrarias a la Constitucin.

1 1
I I I

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I I

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1
I I
humanos contenidos en la Constitucin Federal, adoptando la interpretacin ms favorable al derecho humano de que se trate, lo que se entiende en la doctrina como el principio pro persona.

Estos mandatos contenidos

en el nuevo artculo 10 constitucional,

1
I I I I I

deben leerse junto con lo establecido por el diverso artculo 133 de la Constitucin Federal para determinar el marco dentro del que debe lo cual claramente ser operaba en

realizarse este control de convencionalidad, distinto al control concentrado

que tradicionalmente

nuestro sistema jurdic04.

129. Es en el caso de la funcin jurisdiccional,

como est indicado en la

ltima parte del artculo 133 en relacin con el artculo 10 en donde los jueces estn obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario establecidas en cualquier norma inferior. Si bien los jueces no pueden hacer una declaracin general sobre la invalidez o expulsar del orden jurdico las normas que consideren contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados establecidas Constitucin), (como s sucede en las vas de control directas

1
I I I I 30. I

expresamente

en los artculos

103, 107 Y 105 de la

s estn obligados a dejar de aplicar estas normas

inferiores dando preferencia a los contenidos de la Constitucin y de los tratados en esta materia.

De este modo, el mecanismo para el control de convencionalidad officio en materia de derechos

ex

humanos debe ser acorde con el pues no

1
I

modelo general de control establecido constitucionalmente,

4

Artculo 133: "Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin. leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados".

32

I I I podra entenderse un control como el que se indica en la sentencia I que analizamos si el mismo no parte de un control de constitucionalidad general que se desprende del anlisis sistemtico I de los artculos 1 y 133 de la Constitucin yes parte de la esencia de I la funcin judicial. 131. El parmetro de anlisis de este tipo de control que debern ejercer
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1
1 I I I I I I I 32. I I I

todos los jueces del pas, se integra de la manera siguiente:

Todos los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal (con fundamento en los artculos 1 y 133), as como la jurisprudencia Federacin; Todos los derechos humanos contenidos en Tratados emitida por el Poder Judicial de la

Internacionales en los'que el Estado mexicano sea parte.5 Criterios vinculantes de la Corte lnteramericana de

Derechos Humanos establecidos en las sentencias en las que el Estado mexicano haya sido parte, y criterios

orientadores de la jurisprudencia y precedentes de la citada Corte, cuando el Estado mexicano no haya sido parte.

Esta posibilidad de inaplicacin por parte de los jueces del pas en ningn momento supone la eliminacin o el desconocimiento de la

presuncin de constitucionalidad de las leyes, sino que, precisamente, parte de esta presuncin al permitir hacer el contraste previo a su , aplicacin.
Los tratados competencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos stablecida en el mismo texlo de los tralados o medianle jurisprudencia de la misma Corte, son los siguientes: Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Convencin Inleramericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; Prrafo a) del articulo 8 y en el articulo 13 del Prolocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador"; Articulo 7 Convencin Inleramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia conlra la Mujer "Convencin De BeJm Do Par"; Convencin Inleramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas; y, Convencin Interamericana para la Eliminacin de lodas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad.
5

1
I

33

1 1 1 133. De este modo, este tipo de interpretacin por parte de los jueces 1 presupone realizar tres pasos: 1 A) Interpretacin conforme, en sentido amplio. Ello significa que los jueces del pais, al igual que todas las dems autoridades del 1 Estado mexicano, deben interpretar el orden jurdico a la luz y conforme a los derechos humanos establecidos en la Constitucin y 1 en los tratados internacionales en los cuales el Estado mexicano sea parte, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin 1 ms amplia. 1 B) Interpretacin conforme en sentido estricto. Ello significa que cuando hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas, los jueces 1 deben, partiendo de la presuncin de constitucionalidad de las leyes, preferir aqulla que hace a la ley acorde a los derechos 1 humanos establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales en los que el Estado mexicano sea parte, para 1 evitar incidir o vulnerar el contenido esencial de estos derechos. 1 C) Inaplicacin de la ley cuando las alternativas anteriores no son posibles. Ello no afecta o rompe con la lgica del principio de 1 divisin de poderes y del federalismo, sino que fortalece el papel de los jueces al ser el ltimo recurso para asegurar la primaca y 1 aplicacin efectiva de los derechos humanos establecidos en la 1 Constitucin y en los tratad,os internacionales de los cuales el Estado mexicano es parte. 1 1 34. Actualmente existen dos grandes vertientes dentro del modelo de control de constitucionalidad en el orden jurdico mexicano que son 1 acordes con un modelo de control de convencionalidad en los trminos apuntados. En primer trmino, el control concentrado en los rganos I del Poder Judicial de la Federacin con vas directas de control:
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o

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1
1
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1
1
acciones de inconstitucionalidad,' controversias constitucionales y amparo directo e indirecto; en segundo trmino, el control por parte del resto de los jueces del pas en forma incidental durante los procesos ordinarios en los que son competentes, esto es, sin necesidad de abrir un expediente por cuerda separada.

1
I

135. Finalmente, es preciso reiterar que todas las autoridades del pas en el mbito de sus competencias tienen la obligacin de aplicar las normas 1 correspondientes haciendo la interpretacin ms favorable a la 1 persona para lograr su proteccin ms amplia, sin tener la posibilidad de inaplicar o declarar la incompatibilidad de las mismas.
I 136.
Ambas vertientes de control se ~jercen de manera independiente y la existencia de este modelo general de control no requiere que todos los casos sean revisables e impugnables en ambas. Es un sistema que, como hemos visto, es concentrado en una parte y difuso en otra y que permite que sean los criterios e interpretaciones constitucionales, sea por declaracin de inconstitucionalidad ya

1 I 1

o por inaplicacin, los que

finalmente fluyan hacia la Suprema Corte para que sea sta la que determine cul es la interpretacin constitucional que finalmente debe prevalecer en el orden jurdico nacional. Puede haber ejemplos de casos de inaplicacin que no sean revisables en las vas directas o concentradas de control, pero esto no hace inviable la otra vertiente del modelo general. Provoca qu durante su operacin, la misma

1
I I I I I I

Suprema Corte y el Legislador revisen respectivamente los criterios. y normas que establecen las condiciones de procedencia en las vas directas de control para procesos especficos y evalen puntualmente la necesidad de su modificacin (vase el modelo siguiente).

35

I I I I I ,I

,
4 j
o
e

I
I I

C1) "t:I

- - - - - - - - - - - - - - - - - ""'IO~/20_ rgano y medios de control Tipo de control Fundamento constitucional Posible Resultado Forma Poder Judicial de la Federacin (tribunales de amparo): a) Controversias Constitucionales y 105, fracciones I y 11 Acciones de Inconstitucionalidad. b) Amparo Indirecto 103,107, fraccin VII c) Amparo Directo 103,107, fraccin IX Declaracin inconstitucionalidad efectos generales interpartes de con o

Concentrado:

Directa

a) Tribunal Electoral en Juicio de revisin constitucional electoral de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades electorales locales en organizacin y calificacin de comicios o controversias en los mismos b) Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Difuso: a) Resto de los tribunales a. Federales: Juzgados de Distrito y 10, 133, 104 Y derechos Tribunales Unitarios de proceso humanos en tratados federal Tribunales y Administrativos b. Locales: Judiciales, administrativos 1, 133, 116 Y derechos y electorales humanos en tratados Interpretacin ms Todas los autoridades del Estado mexicano Artculo 1 Y derechos ."'~. humanos en tratados , Esta forma incidental e ningn modo implica la apertura de un expediente por cuerda separada, sino que durante el proceso corrEspondiente.

Control por determinacin constitucional especfica:

No hay declaratoria de inconstitucionalidad No hay declaracin de inconstitucionalidad, slo Directa !naplicacin incidental'

e
-

declaracin No hay inconstitucionalidad, inaplicacin

de slo

Incidental*

..

Fundamentacin cfeIVeIla1Ie1~dl1l5 qlljElIIsda pgjb1! i dnDtitllllPlltmci n inaplicacin o declaracin de inconstitucionalidad

37

Solamente interpretacin aplicando la norma ms

, , , , I , , , , , , , , , , I ,
I

OCTAVO. Restriccin interpretativa de fuero militar. En cuanto a las medidas especficas a cargo Estado mexicano contenidas en la sentencia aqu analizada, cabe sealar que en sus prrafos 337 a 342, se vincula al Estado Mexicano a realizar diversas reformas legales

para restringir el fuero militar para juzgar a elementos de las fuerzas armadas en activo slo por la comisin de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos propios del orden militar,

en

los

prrafos

272

277

se

proporcionan

las

consideraciones relativas, por clo que es necesario reproducir su contenido:

"C2. Reformas a disposiciones legales" "i) Reformas constitucionales militar" y legislativas en materia de jurisdiccin

"337. Los representantes solicitaron a este Tribunal que ordene al Estado realizar una reforma al articulo 13 constitucional, que regula el fuero de guerra, en virtud de que, "(a)unque en principio el artculo pareciera no generar problema alguno, las interpretaciones que de ste se han hecho(, ... jllevan a la necesidad de solicitar su reforma para alcanzar la precisin necesaria que impida que elementos del Ejrcito mexicano sean juzgados por tribunales militares cuando han cometido violaciones a los derechos humanos". "338. Para este Tribunal, no slo la supresin o expedicin de las normas en el derecho interno garantizan los derechos contenidos en la Convencin Americana, de conformidad a la obligacin comprendida en el artculo 2 de dicho instrumento. Tambin se requiere el desarrollo de prcticas estatales conducentes a la observancia efectiva de los derechos y libertades consagrados en la misma. En consecuencia, la existencia de una norma no garantiza por s misma que su aplicacin sea adecuada. Es necesario que la aplicacin de las normas o su interpretacin, en tanto prcticas jurisdiccionales y manifestacin del orden pblico estatal, se encuentren ajustadas al mismo fip que persigue el articulo 2 de la Convencin. En trminos prcticos, la interpretacin del articulo 11 de la Constitucin Poltica mexicana debe ser coherente con los principios convencionales y constitucionales de debido proceso y acceso a la justicia, contenidos en el artculo 8.1 de la Convencin Americana y las normas pertinentes de la Constitucin mexicana. "339. En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos estn sujetos al imperio de la ley y, por ello,

l',
I

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

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estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, que desde un inicio carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer un 'control de convencionalidad' ex officio entre las normas internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana." 340. De tal manera, es necesario que las interpretaciones constitucionales y legislativas referidas a los criteros de competencia material y personal de la jurisdiccin militar en Mxico, se adecuen a los principios establecidos en la jurisprudencia de este Tribunal, los cuales han sido reiterados en el presente caso (supra prrs. 272 a 277)'" 341. Bajo ese entendido, este Tribunal considera que no es necesario ordenar la modificacin del contenido normativo que regula el artculo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. "342. No obstante lo anterior, la Corte declar en el Captulo IX de este Fallo, que el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar es incompatible con la Convencin Americana (supra prrs. 287 y 289). En consecuencia, el Estado debe .adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar la citada disposicin con los estndares internacionales de la materia y de la Convencin, de conformidad con los prrafos 272 a 277 de esta Sentencia." "272. El Tribunal considera pertinente sealar que reiteradamente ha establecido que la jurisdiccin penal militar en los Estados democrtic'os, en tiempos de paz, ha tendido a reducirse e incluso a desaparecer, por lo cual, en caso de que un Estado la conserve, su utilizacin debe ser mnima, segn sea estrictamente necesario, y debe encontrarse inspirada en los principios y garantas que rigen el derecho penal moderno. Eh un Estado democrtico de derecho, la jurisdiccin penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la proteccin de intereses juridicos especiales, vinculados a las funciones' propias de las fuerzas militares. Por ello, el Tribunal ha sealado anteriormente que en el fuero militar slo se debe juzgar a militares activos por la comisin de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos propios del orden militar." "273. Asimismo, esta Corte ha establecido que, tomando en cuenta la naturaleza del crimen y el bien jurdico lesionado, la jurisdiccin penal

39

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

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militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos sino que el procesamiento de los responsables corresponde siempre a la justicia ordinaria. En tal sentido, la Corte en mltiples ocasiones ha indicado que "[c]uando la justicia militar asume competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria, se ve afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso", el cual, a su vez, se encuentra intimamente ligado al propio derecho de acceso a la justicia. El juez encargado del conocimiento de una causa debe ser competente, adems de independiente e imparcial." 274. En consecuencia, tomando en cuenta la jurisprudencia constante de este Tribunal (supra prrs. 272 y 273), debe concluirse que si los actos delictivos cometidos por una persona que ostente la calidad de militar en activo no afectan los bienes jurdcos de la esfera castrense, dicha persona debe ser siempre juzgada por tribunales ordinarios. En este sentido, frente situaciones gue vulneren derechos humanos de civiles bajo ninguna circunstancia puede operar la jurisdiccin militar."

"275. La Corte destaca que cuando los tribunales militares conocen de actos constitutivos de violaciones a derechos humanos en contra de civiles ejercen jurisdiccin no solamente respecto del imputado, el cual necesariamente debe ser una persona con estatus de militar en situacin de actividad, sino tambin sobre la vctima civil, quien tiene derecho a participar en el proceso penal no slo para efectos de la respectiva reparacin del dao sino tambin para hacer efectivos sus derechos a la verdad y a la justicia (supra prr. 247). En tal sentido, las vctimas de violaciones a 'derechos humanos y sus familiares tienen derecho a que tales violaciones sean conocidas y resueltas por un tribunal competente, de conformidad con el debido proceso y el acceso a la justicia. La importancia del sujeto pasivo trasciende la esfera del mbito militar, ya que se encuentran involucrados bienes jurdicos propios del rgimen ordinario." "276. El Tribunal nota que, durante la audiencia pblica (supra prr. 69), el perito Miguel Sarre 19uniz advirti sobre la extensin de la jurisdiccin militar en Mxico y seal que el articulo 57, fraccin 11, inciso e), del Cdigo de Justicia Militar "[se sale del] mbito estricto [y] cerrado [... ] de la disciplina militar [... j", adems de que "[n]o solamente es ms amplio respecto del sujeto activo, sino que es ms amplio porque no considera al sujeto pasivo [ ... j". Asimismo, el perito Federico Andreu-Guzmn, en la declaracin rendida ante el Tribunal (supra prr. 68), seal que entre los elementos caracteristicos de la jurisdiccin penal militar mexicana se encontraba "[uln extenso mbito de competencia material, que supera el marco de los delitos estrictamente militares", y que "[m]ediante la figura del delito de funcin o con ocasin del servicio consagrado por el articulo 57 del Cdigo de Justicia Militar, la jurisdiccin penal mexicana tiene las caracteristicas de un fuero personal ligado a la condicin de militar del justiciable y no a la naturaleza del delito"." "277. En el presente caso, no cabe duda que la detencin y posterior desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, en las que

40

I I

I I I I y I I I I38. Aunque el primer grupo de prrafos (337 a 342) se titula "C2. Reformas a disposiciones legales" "i) Reformas constitucionales y I legislativas en materia de jurisdiccin militar", las cuales pueden ser I competencia del poder de reforma constitucional o del poder legislativo del Estado mexicano, lo cierto es que del examen de su contenido se I advierte que tambin le resultan obligaciones al Poder Judicial de la Federacin. Particularmente, en el sentido de ejercer un control de I constitucionalidad en los trmin~s precisados en el considerando I anterior, sobre el artculo 57, fraccin 11, inciso e) del Cdigo de Justicia Militar, de modo tal que se estime incompatible con lo I dispuesto en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos lo que a su vez otorga sentido interpretativo al I artculo 13 de la Constitucin Federal I 39. La Corte lnteramericana de Derechos Humanos no establece la I necesidad de modificacin del contenido normativo que regula el artculo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos I Mexicanos, pero en trminos prcticos, su interpretacin debe ser I coherente con los principios convencionales y constitucionales de I I
VARIOS 912/2010. participaron agentes militares (supra prr. 150), no guardan relacin con la disciplina castrense. De dichas conductas han resultado afectados bienes jurdicos tales como la vida, la integridad personal, la libertad personal el reconocimiento de la personalidad jurdica del seor Rosendo Radilla Pacheco. Adems, en un Estado de Derecho, la comisin de actos tales como la desaparicin forzada de personas en contra de civiles por parte de elementos de la fuerza militar nunca puede ser considerada como un medio legtimo y aceptable para el cumplimiento de la misin castrense. Es claro que tales conductas son abiertamente contrarias a los deberes de respeto y proteccin de los derechos humanos y, por lo tanto, estn excluidas de la competencia de la jurisdiccin militar."

6.

Articulo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el articulo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. "
6

41

1
1
VARIOS 912/2010.

1 debido proceso y acceso a la justicia, contenidos en la propia 1 Constitucin y el artculo 8.1 de la citada Convencin Americana 140. La conclusin a la que arrib la sentencia cuyo cumplimiento se fue en el sentido de que frente a situaciones que vulneren 1 examina, derechos humanos de civiles, bajo ninguna circunstancia puede operar 1 la jurisdiccin militar, porque cuando los tribunales militares conocen
7 .

1 1 1

de actos constitutivos de violaciones a derechos humanos en contra de civiles, ejercen jurisdiccin no solamente respecto del imputado, el cual necesariamente debe ser una persona con estatus de militar en situacin de actividad, sino tambin sobre la vctima civil, quien tiene derecho a participar en el proceso penal no slo para efectos de la respectiva reparacin del dao, sino tambin para hacer efectivos sus derechos a la verdad y a la justicia.

1
141.

A lo anterior el mismo Tribunal Internacional aadi que las vctimas de violaciones a derechos humanos y sus familiares tienen derecho a que tales violaciones sean conocidas y resueltas por un tribunal civil competente, de conformidad con el debido proceso y el acceso a la justicia. La importancia del sujeto pasivo trasciende involucrados la esfera del

1 1 1
1

mbito militar, ya que se encuentran propios del rgimen ordinario.

bienes jurdicos

142.
1

De este modo, en estricto acatamiento lnteramericana

a lo resuelto por la Corte

,1

de Derechos Humanos, para esta Suprema Corte de

Justicia de la Nacin la interpretacin que corresponde al artculo 13 de la Constitucin Federal en concordancia con el artculo 2 de la

1 1

Articulo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser olda. con las debidas garantlas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. [... 1.
7

42

I I I

VARIOS 912/2010.

1
I

Convencin Americana, deber ser coherente con los principios constitucionales de debido proceso y acceso a la justicia contenidos en ella, y de conformidad
COr:l

el artculo 8.1 de la Convencin

Americana de Derechos Humanos, el cual, entre otras prerrogativas, prev el derecho a comparecer ante un juez competente.

1 143.
I

Por tanto el artculo 57, fraccin 11, nciso e) del Cdigo de Justicia Militar, es incompatible con lo dispuesto en el mismo artculo 13 conforme a esta interpretacin a la luz de los artculo 2 y 8.1 de la
0

Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Ello es as porque al establecer cules son los delitos contra la disciplina militar no

I garantiza a los civiles o sus familiares que sean vctimas de violaciones a los derechos humanos tengan la posibilidad de I someterse a la jurisdiccin de un juez o tribunal ordinario. I44. Consecuentemente, como el prrafo segundo del artculo 1 de la I Constitucin Federal dispone que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de acuerdo con lo que ella establece y de I conformidad con los tratados internacionales de la materia y en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, I favoreciendo deber considerarse que el fuero militar no podr operar bajo ninguna I circunstancia frente a situaciones que vulneren derechos humanos de civiles. I Esta interpretacin debe observarse en todos los casos futuros que I 45. sean del conocimiento de este Tribunal, funcionando en Pleno o en I Salas e independientemente de la va por la cual el asunto llegue a ser del conocimiento de estos rganos. Esto es, por las vas ordinarias I para la resolucin de asuntos, sean estos de competencia originaria I del tribunal o sea necesaria su atraccin, para lo cual debe
0

43

1 I I

VARIOS 912/2010.

considerarse este tema como de. importancia y trascendencia para el ejercicio de las competencias correspondientes.

146. NOVENO. Medidas administrativas derivadas de la sentencia de la 1 Corte Interamericana en el caso Radilla Pacheco que deber

1 1 1
I

implementar

el

Poder

Judicial

de

la

Federacin.

Habiendo

concluido este Tribunal Pleno que todas las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en las que el Estado para el Poder Judicial de la

mexicano sea parte, son vinculantes

Federacin, las medidas a implementar por sus rganos en el mbito de sus competencias derivadas de la sentencia internacional analizada debern ser:

147.
I 1

Por lo que se refiere a los prrafos 346, 347 Y 348 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, relativas al

establecimiento de cursos y programas de capacitacin para todos los jueces y magistrados y para todos aquellos funcionarios pblicos que realicen labores jurisdiccionales

1 1
1 I I

y jurdicas en el Poder Judicial de la

Federacin, lo conducente es generar:

A) Capacitacin permanente respecto del. sistema en general y de la jurisprudencia de la Corte Interamericana, especialmente sobre los lmites de la jurisdiccin militar, garantas judiciales y proteccin

judicial y estndares internacionales aplicables a la administracin de justicia, y

1 1
I

B) Capacitacin para el debido juzga miento del delito de desaparicin forzada y de los hechos constitutivos del mismo, con especial

nfasis en los elementos legales, tcnicos y cientficos necesarios para evaluar integralmente el fenmeno de la desaparicin forzada, as como en la utilizacin de !a prueba circunstancial, los indicios y

44

I1 1 I 1 1 148. I I

VARIOS 912/2010.

las presunciones; el objetivo es conseguir una correcta valoracin judicial de este tipo de casos de acuerdo a la especial naturaleza de la desaparicin forzada.

Para este efecto, tanto la Suprema Corte como el Consejo de la Judicatura Federal, auxiliados por el Instituto de la Judicatura Federal, debern implementar a la brevedad todas las medidas necesarias para concretar estas medidas.

No escapa a la consideracin de este Tribunal Pleno que las medidas

1
I I 1 I 50. I

aqu dadas

relativas

a los cursos de capacitacin,

si bien son

obligatorias para todos los funcionarios sealados del Poder Judicial Federal, lo cierto es que pueden quedar abiertos al pblico en general que est interesado en el conocimiento del tema, pudiendo incluso

tenerse algn tipo de coordinacin con los poderes judiciales locales para que sus funcionarios tambin sean capacitados.

De conformidad

con el prrafo 332 de la sentencia

de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, una vez que el Poder Ejecutivo lleve a cabo las medidas que le corresponden para el cumplimiento de la citada sentencia, el Poder Judicial de la Federacin deber

1
I I I I I

garantizar que la averiguacin previa abierta respecto al caso Radilla se mantenga bajo conocimiento de la jurisdiccin ordinaria y bajo

ninguna circunstancia en el fuero de guerra. Este efecto no permite de manera alguna que el Poder Judicial de la Federacin intervenga o interfiera en las competencias y facultades que tiene la Procuradura General de la Repblica en el trmite de la averiguacin SIEDF/CGI/454/2007. consignada la previa

Lo nico que esto implica es que, una vez ante un juez federal, los hechos

investigacin

investigados no pueden ser remitidos al fuero militar, ni debe serie

45

I I 1 reconocida competencia alguna al mencionado fuero. El asunto slo I puede ser conocido por las autoridades jurisdiccionales civiles. 151. En relacin al prrafo 339 de la sentencia de la Corte lnteramericana I de Derechos Humanos, y dados los alcances de esta resolucin dictada por este Tribunal Pleno, todos los jueces del Estado mexicano, I de conformidad con el artculo 1 constitucional, estn facultados para inaplicar las normas generales que, a su juicio, consideren 1 transgresoras de los derechos, humanos contenidos en la propia Federal y en los Tratados Internacionales de los que el I Constitucin Estado mexicano es parte. 1 152. Adems para concretar el efecto anterior, resulta necesario que un
VARIOS 912/2010.

ministro de este Tribunal Pleno solicite, con fundamento en el prrafo

1 I 1 I53. I I I I 1

cuarto del artculo 197 de la Ley de Amparo, la modificacin de la jurisprudencia P.lJ. 74/1999 en la que se interpret el artculo 133 de
,

la Constitucin Federal en el sentido de que el control difuso de la constitucionalidad de normas generales no est autorizado para todos los jueces del Estado mexicano.

De conformidad con el prrafo 340 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y atendiendo al efecto

precisado en el inciso anterior, en los casos concretos de este tipo que sean del conocimiento del Poder Judicial de la Federacin, ste deber orientar todas sus subsecuentes interpretaciones

constitucionales y legales sobre la competencia material y personal de la jurisdiccin militar con los estndares internacionales en materia de derechos humanos.

1 54.

De acuerdo a los prrafos 252 y 256 de la sentencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, este Tribunal Pleno ordena

46

 I I
I

VARIOS 912/2010.

"

que deber garantizarse,

en todas las instancias conducentes,

el

acceso al expediente y la expedicin de copias del mismo para las vctimas.

Se ordena a todos los juzgados y tribunales federales del pas, que en caso de que tengan bajo su conocimiento algn asunto relacionado con el tema, lo informen a esta Suprema Corte para sta reasuma su competencia originaria o bien ejerza su facultad de atraccin por '

'.

tratarse de un tema de importancia' y trascendencia.

Por lo expuesto y fundado, se determina:

I I

PRIMERO. La participacin del Poder Judicial de la Federacin en la ejecucin de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Estados Humanos Unidos en el "Caso Radilla Pacheco contra los Mexicanos" se circunscribe a los trminos

precisados en la presente ejecutoria.

SEGUNDO. Infrmese esta determinacin al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, y al titular del Poder Ejecutivo Federal por conducto de las Secretaras de Gobernacin y de Relaciones

I I

Exteriores, para los efectos a que haya lugar .

I
I I

En su oportunidad, asunto concluido .

archvese

el presente

expediente

como

Publquese en el Diario Oficial de la Federacin y en el Semanario

,

Judicial de la Federacin y su Gaceta.

As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la inteligencia de que respecto del punto resolutivo

47

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

primero, las consideraciones que lo sustentan se aprobaron en los siguientes trminos:

En relacin con el considerando Quinto "Reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
y

d~

sus

criterios

vinculantes

y,

orientadores" :

Por mayora de ocho votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Vi llegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que frente a las sentencias condenatorias, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Suprema Corte de Justicia no puede revisar si se configura alguna de las excepciones del Estado Mexicano al reconocimiento de la jurisdiccin contenciosa de

aquella, o alguna de las reservas o declaraciones interpretativas que formul al adherirse a la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos, as como a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Los seores Ministros Aguirre Anguiano, contra. Los seores Ministros Luna Ramos y Aguilar Morales Luna Ramos y Aguilar Morales votaron en

reservaron su derecho para formular sendos votos particUlares.

Por unanimidad de once votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Vi llegas, Ortiz

48

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

Mayagoitia

y Presidente

Silva Meza, se determin

que las

sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son obligatorias para el Poder Judicial de la Federacin en sus trminos, con las salvedades de los seores Ministros Aguirre Anguiano, luna Ramos, Franco Gonzlez Salas y Aguilar ' Morales. El seor Ministro Franco Gonzlez Salas precis su salvedad en el sentido de que las sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son obligatorias para el Poder Judicial de la Federacin, salvo en el supuesto en que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin estime que trasgreden la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Por mayora de seis votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales y Ortiz Mayagoitia, se determin que los criterios interpretativos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son orientadores para el Poder Judicial de la Federacin. los seores Ministros Cosso Daz, Zaldvar lelo de larrea, Valls

Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza votaron en contra y porque dichos criterios son vinculantes. El seor Ministro Aguirre Anguiano manifest que al respecto, , en su oportunidad, formular observaciones diferenciadoras.

En relacin con el considerando Quinto "Reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
y

de

sus

criterios

vinculantes

orientadores" :

49

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

Por mayora de ocho votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que frente a las sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Suprema Corte de Justicia no puede revisar si se configura alguna de las excepciones del Estado Mexicano al reconocimiento de la jurisdiccin contenciosa de

aquella, o alguna de las reservas o declaraciones interpretativas que formul al adherirse a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as como a la Convencin Interamericana sobre

Desaparicin Forzada de Personas. Los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos y Aguilar Morales votaron en contra.

Por unanimidad de once votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Mayagoitia Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza, se acord Ortiz el

y Presidente

fusionar

considerando

sexto al qUinto,o en el que se establece que la

Suprema Corte de Justicia de t'Jacin carece de competencia para revisar si se configuran las excepciones, reservas o declaraciones interpretativas formuladas por el Estado Mexicano.

En relacin con el considerando sexto "Obligaciones concretas que debe realizar el Poder Judicial".

50

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 91212010.

Por mayora de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, en tanto que es una relatora, Cosso Daz, por estimar que se identifican obligaciones' tanto para este Alto Tribunal como . para el Consejo de la Judicatura Federal, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Valls Hernndez con salvedades Snchez en cuanto a algunas de las Ortiz

consideraciones,

Cordero

de Garca Villegas,

Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que en este considerando se sealen nicamente de manera enunciativa las
,

obligaciones que pueden derivar de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco. El seor Ministro Aguilar Morales vot en contra. El seor Ministro Pardo Rebolledo reserv su derecho para formular voto concurrente.

En relacin con el considerando Sptimo "Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de la constitucionalidad":

Por mayora de siete voto.s de los seores Ministros Cosso Daz, porque la obligacin deri1Jade un sistema, Franco Gonzlez Salas, con base en lo dispuesto en el artculo 10 constitucional y en la propia sentencia, Zaldvar Lelo de Larrea, por la razn

manifestada por el seor Ministro Cosso Daz, Valls Hernndez, en atencin a lo dispuesto en el artculo 1 constitucional, Snchez
0

Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que, de conformidad con el prrafo 339 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco, el Poder Judicial de la Federacin debe

51

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

ejercer un control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la Convencin competencias Americana, y de en el marco de sus

respectivas

las regulaciones

procesales

correspondientes. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano, ya que la sentencia de mrito no impone obligaciones a la Suprema Corte de Justicia y el criterio en anlisis deber ser materia de pronunciamiento en un caso concreto, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales, toda vez que ,el prrafo 339 de la sentencia no impone una obligacin a la Suprema Corte de Justicia, sin perjuicio de que el criterio que contiene sea atendible para casos

subsecuentes sometidos a su conocimiento.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, sin perjuicio de las dems obligaciones que corresponden al resto de las autoridades del Estado Mexicano, Franco Gonzlez Salas, en los mismos trminos que el seor Ministro Cosso Daz, Zaldvar Lelo de Larrea, en el mismo sentido, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia, ya que as se determin en la sentencia respectiva y sta es obligatoria para la Suprema Corte, y Presidente Silva Meza, en los mismos

trminos que el seor Ministro Ortiz Mayagoitia, se determin que el control de convencionalidad debe ejercerse por todos los jueces del Estado Mexicano. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano obligado por la determinacin anterior, ya que el control de convencionalidad slo puede ejercerse por aquellos que estn facultados expresamente, segn sus regulaciones materiales y adjetivos, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales por considerar que no existe obligacin para la Suprema Corte de pronunciarse al respecto.

52

I
I

I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Vllegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que el modelo de control de convencionalidad y constitucionalidad que debe adoptarse a partir de lo establecido en el prrafo ,339 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, y en los artculos 10, 103, 105 Y

133 de la Constitucin Federal, propuesto por el seor Ministro Cosso Daz, es en el sentido de que: 1) los jueces del Poder Judicial de la Federacin, al conocer de controversias y de amparo,

constitucionales,

acciones de inconstitucionalidad

pueden declarar la invalidez de las normas que contravengan la Constitucin Federal y/o los tratados internacionales que

I
I I I I I I I

reconozcan derechos humanos; 2) los dems jueces del pas, en los asuntos de su competencia, podrn desaplicar las normas que infrinjan la Constitucin Federal y/o los tratados internacionales que reconozcan derechos humanos, slo para efectos del caso concreto y sin hacer una declaracin de invalidez de las

disposiciones,

y. 3) las autoridades

del pas que no ejerzan

funciones jurisdiccionales deben interpretar los derechos humanos de la manera que ms los favorezca, sin que estn facultadas para declarar la invalidez de las normas o para desaplicarlas en los casos concretos. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano, as como los seores ministros Pardo Rebolledo y Aguilar Morales por estimar que sta no es la instancia adecuada para realizar este anlisis.

11

53

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
VARIOS 91212010.

En relacin con el considerando Octavo "Restriccin interpretativa del fuero militar":

Por

unanimidad de diez votos de los seores Ministros

Aguirre Anguiano, con la salvedad de que dichos prrafos no imponen una obligacin actual a la Suprema Corte de Justicia, adems de que este Alto Tribunal no representa al Poder Judicial de la Federacin ni al resto de los rganos jurisdiccionales del pas o a aquellos que tengan atribuciones de esta naturaleza, Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales, con la salvedad de que los criterios que contienen dichos prrafos debern ser tomados en cuenta por este Alto Tribunal en casos posteriores, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia, con la salvedad de que la obligacin que imponen esos prrafos es actual, pero se ejercer en casos futuros, y Presidente Silva Meza, se determin que de los prrafos 337 a 342 de la sentencia emitida por la Corte
,

Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, resultan obligaciones jueces del Estado Mexicano, al ejercer el para los de

control

convencionalidad.

Por unanimidad

de diez votos de los seores Ministros

Aguirre Anguiano, con la salvedad de que los jueces deben hacer un anlisis que involucre tanto el estudio de la Constitucin Federal como de los tratados Internacionales en un caso concreto, que est sub jdice, Cosso Daz; Franco Gonzlez Salas, Zaldvar ' Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo salvedad de que la reiteracin y Aguilar debe Morales, con la
SI

efectuarse

las

54

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010 ..

peculiaridades del caso lo ameritan, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia, con la salvedad de que dicha reiteracin debe hacerse por razn del oficio y de acuerdo con la competencia de los jueces, y Presidente Silva Meza, se determin que los jueces del Estado Mexicano debern reiterar en los casos futuros el criterio de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos sobre la restriccin del fuero militar, en cumplimiento de la sentencia que emiti en el caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, y en aplicacin del articulo 10 constitucional.

El seor Ministro Franco Gonzlez Salas reserv su derecho para formular voto concurrente.

Por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cossio Diaz, Franco Gonzlez Salas, Zaldivar , Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garcia Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para hacer efectivo el cumplimiento de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs. Estados
0

Unidos

Mexicanos, y en aplicacin del articulo 1 constitucional, deber reasumir su competencia originaria para resolver los conflictos competenciales que se presenten entre la jurisdiccin militar y la ordinaria.

El seor Ministro Aguilar Morales precIso que lo anterior deber hacerse hasta que se genere jurisprudencia.

55

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

En relacin con el considerando administrativas

noveno "Medidas de la Corte

derivadas de la sentencia

Interamericana en el caso .radilla Pacheco que deber implementar el Poder Judicial de la Federacin":

Por mayora de ocho votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Vi llegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que el Poder Judicial de la Federacin, a travs de sus rganos

competentes y en atencin a los prrafos 346, 347 Y 348 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs. Es~ados Unidos Mexicanos, deber establecer, aquellos para todos los ju<eces y magistrados y para todos funcionarios pblicos que realicen labores

jurisdiccionales cursos de: a)

y jurdicas del Poder Judicial de la Federacin, Capacitacin permanente respecto de los

contenidos de la jurisprudencia

interamericana sobre los lmites

de la jurisdiccin militar, garantas judiciales y proteccin judicial, y estndares internacionales aplicables a la administracin de

justicia; y b) Capacitacin en la formacin de los temas de debido juzgamiento del delito de desaparicin forzada para el adecuado juzgamiento de hechos constitutivos de este delito, con especial , nfasis en los elementos legales, tcnicos y cientficos necesarios para evaluar integralmente el fenmeno de la desaparicin

forzada; as como en la utilizacin de la prueba circunstancial, los indicios y las presunciones; el objetivo es conseguir una correcta valoracin judicial de este tipo de casos de acuerdo con la

56

1
1
VARIOS 912/2010.

1
1
especial naturaleza de la desaparicin forzada. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano y Aguilar Morales.

1
1 1

El seor Ministro Pardo Rebolledo reserv su derecho para formular voto concurrente.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que, de conformidad con el prrafo 332 de la sentencia de la Corte Interamericana, el Poder Judicial de la Federacin debe garantizar que la averiguacin previa SIEDF/CGI/454/2007 se mantenga abierta respecto al caso Radilla

1
1

1 1
I1

Pacheco

bajo, conocimiento

de la jurisdiccin

ordinaria y bajo ninguna circunstancia en el fuero de guerra; lo que implica que, una vez consignada la investigacin, en su caso ante un juez federal, los hechos investigados no pueden ser

1 1 1 1
1 1

remitidos al fuero militar ni debe serie reconocida competencia alguna al mencionado fuero. Votaron en contra los seores

Ministros Aguirre Anguiano, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Sala~, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls '. Hernndez, Snchez Cordero de Garca Vi llegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que, de conformidad con el prrafo 339 de la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs. Estados

1 1 11

Unidos Mexicanos, y dados los alcances de la resolucin dictada por el Tribunal Pleno, para el efecto de que todos los jueces del

57

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... . . =-_-1J_ ..

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

Estado Mexicano, en trminos de lo dispuesto en el artculo 1 de

0

la Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos, estn facultados para inaplicar las normas generales que a su juicio consideren transgresoras de los derechos humanos contenidos en la propia Constitucin Federal y en los tratados en materia de derechos humanos, resulta necesario que el Tribunal Pleno modifique la jurisprudencia P./J. 74/1999. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz con reservas, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea con reservas, Valls Hernndez con reservas, Snchez Cordero de Garca Villegas con reservas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza con reservas, se determin que de conformidad con el prrafo 340 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco
VS.

Estados Unidos Mexicanos, el Poder Judicial de la adecuar sus subsecuentes interpretaciones y

Federacin

constitucionales y legales sobre la competencia material

personal de la jurisdiccin militar, orientndose con los criterios contenidos en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Votaron en contra los seores Ministros Aguirre Anguiano, ya que la sentencia dirige una obligacin al Poder Legislativo y no al Poder Judicial en este aspecto, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales, porque .en un expediente varios no se 'pueden establecer deberes para toao el Poder Judicial de la Federacin.

58

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__

----_._---

------

..

.11

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

Por mayora de siete votos de los seores Ministros Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que de acuerdo con los prrafos 252 y 256 de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco
VS.

Estados

Unidos Mexicanos, deber garantizarse en todas las instancias conducentes, el acceso al expediente y la expedicin de copias del mismo para las vctimas. Los seores Ministros Aguirre Anguiano, Pardo Rebolledo y Aguilar Morales votaron en contra.
"

Por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls

Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza, se determin que la Suprema Corte de Justicia deber reasumir su competencia originaria o ejercer la facultad de atraccin para conocer de conflictos competencia les entre la jurisdiccin militar y la ordinaria, o bien, ejercer de oficio su facultad de atraccin por tratarse de un tema de importancia y trascendencia, por tanto, deber solicitar a todos los juzgados y tribunales federales del pas, que en el caso de que tengan bajo su conocimiento algn asunto relacionado con el tema, lo informen a esta Suprema Corte para los efectos anteriores.

El seor Ministro Pardo Rebolledo precis que los votos que emiti en contra de la propuesta, ,de ninguna manera deben interpretarse en el sentido de que .Ia sentencia de la Corte

Interamericana no genere obligaciones para el Estado Mexicano,

59

________

.1_,

..__ ._

________________

11.

I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I

VARIOS 912/2010.

sino que s se derivan criterios que deben ser atendidos por los
;

jueces y todas las autoridades del Estado Mexicano, estimando que la determinacin en un expediente varios no tiene fuerza vinculativa para las dems autoridades y que en todo caso las obligaciones que se precisan derivan, como lo estim el Ministro Ortiz Mayagoitia, directamente de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

El seor Ministro Aguirre Anguiano, reserv su derecho para formular voto diferenciado; el seor Ministro Zaldvar Lelo de Lci'rrea,para formular voto particular s'obre la no vinculatoriedad de los criterios de la Corte Interamericima de Derechos Humanos; el seor Ministro Aguilar Morales, para formular voto particular para sealar que la obligacin del Estado Mexicano de cumplir con las sentencias a que se comprometi en el pacto de San Jos, implica, en el caso, que se reparen las violaciones al seor Radilla Pacheco; el seor Ministro Valls Hernndez reserv su derecho para formular votos concurrentes y particulares; el seor Ministro Franco Gonzlez Salas, lo reserv para formular voto concurrente; el seor Ministro Pardo Rebolledo reserv su derecho para formular votos particular y concurrente.

En relacin con los puntos resolutivos Segundo y

Tercero:

Se aprobaron por unanimidad de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls

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VARIOS 912/2010 .

Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia . y Presidente Silva Meza.

El seor Ministro Presidente Juan N. Silva Meza declar que el asunto se resolvi en los trminos precisados .

No asisti la seora Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos por estar cumpliendo con una comisin de carcter oficial.

En la sesin privada celebrada el veinte de septiembre de dos mil once, por unanimidad de once votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso D'az, Luna Ramos, Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de 'Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas, Ortiz Mayagoitia y Presidente Silva Meza se aprob el texto del engrose del expediente varios 912/2010 .

El seor Ministro Presidente Silva Meza, declar que el referido engrose qued aprobado con las observaciones de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Zaldvar Lelo de Larrea, Pardo Rebolledo, Aguilar Morales, Valls Hernndez, Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Silva Meza.

Firman el Ministro Presidente, el Ministro encargado del engrose y el Secretario General de Acuerdos, licenciado Rafael Cpello Cetina que autoriza y da fe.

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VARIOS 912/2010 .

MINISTRO PRESIDENTE:

JUAN N. SILVA MEZA

MINISTRO ENCARGADO DEL ENGROSE:

JOS RAMN

cosso DAZ

SECRETARIO GENERAL D,J:ACUERDOS:

LIC. RAFAEL COELLO CETINA.

Esta hoja corresponde al expediente varios 912/2010, relativo la instruccin ordenada por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la resolucin de siete de septiembre de dos mil diez dictada en el expediente varios 489/2010, relacionado con la sentencia emitida el veintitrs de noviembre de dos mil nueve por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos, conforme a los puntos resolutivos siguientes: "PRIMERO. La participacin del Poder Judicial de la Federacin en la ejecucin de la sentencia dictada por la Cone Interamericana de Derechos Humanos en el "Caso Radlla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos" se circunscribe a los trminos precisados en la presente ejecutoria. SEGUNDO . Infrmese esta detemJinacin al Pleno de! Consejo de la Judicatura Federal, y al titular del Poder Ejecutivo Federal por conducto de las Secretarias de Gobernacin y de Relaciones Exteriores, para los efectos a que haya lugar". Conste.

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