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JUNTA VECINAL DE SAN PANTALEN DE ARAS

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Aprobacin denitiva de la Ordenanza reguladora del Aprovechamiento y Explotacin Racional de Montes declarados de Utilidad Pblica.

Al no haberse presentado reclamaciones durante el plazo de exposicin al pblico queda automticamente elevado a denitivo el acuerdo adoptado por la Junta Vecinal de San Pantalen de Aras, en sesin de fecha 11 de noviembre de 2013, aprobando inicialmente la Ordenanza reguladora del aprovechamiento y explotacin racional de montes declarados de utilidad pblica de la Junta Vecinal, habindose insertado anuncio en el Boletn Ocial de Cantabria nmero 230, de fecha 29 de noviembre de 2013. En cumplimiento con lo dispuesto en el articulo 70.2 de la Ley 7/1985, de Bases del Rgimen Local, se hace publico en el anexo adjunto el texto ntegro de la citada ordenanza, entrando en vigor una vez transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 del citado texto legal. Contra el presente acuerdo, al amparo de los artculos 10.1.b) y 46.1 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, los interesados podrn interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del da siguiente al de la publicacin de este anuncio en el Boletn Ocial de la Cantabria, ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria. San Pantalen de Aras, 10 de febrero de 2014. El presidente, Francisco Maza Gutirrez ORDENANZA REGULADORA DEL APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIN RACIONAL DE MONTES DECLARADOS DE UTILIDAD PBLICA DE LA JUNTA VECINAL DE SAN PANTALEN DE ARAS. Justicacin y Antecedentes: El aprovechamiento y cuidado de los bienes incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica han venido siendo realizados anteriormente en forma de consorcios y convenios de repoblacin forestal. Estableca el artculo 40 del Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales que para el cumplimiento de los nes de repoblacin forestal las Administraciones Locales tenan la posibilidad de realizar consorcios con particulares, fueren o no vecinos del Municipio, en cuyo trmino radicaren y actuaren individualmente o asociados. Estos contratos, constituyeron en su momento las herramientas que la Administracin utiliz para cumplir los objetivos del Plan de Repoblacin Forestal, as como el ttulo habilitante para el aprovechamiento de esos bienes demaniales. Situacin actual: Las Entidades Locales, entre las que se encuentran las Juntas Vecinales, tienen pues atribuidas la facultad de explotar los montes de su propiedad y realizar el servicio de conservacin y mejora de los mismos con arreglo lo establecido en la legislacin especca sobre montes y aprovechamientos forestales - artculo 84 del Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Rgimen Local del ao 1986.
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La condicin de bienes de dominio pblico de los montes declarados de utilidad pblica implica que el aprovechamiento especial de estos bienes de dominio pblico, as como su uso privativo, estarn sujetos a autorizacin o a concesin. E implica asimismo que las autorizaciones y concesiones han de regirse por un rgimen de concurrencia. Sobre la actual realidad legislativa, es preciso arbitrar una Ordenanza de carcter local para conjugar el marco de concurrencia en la adjudicacin de las concesiones que esta Junta decida

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licitar, con los intereses de los vecinos y antiguos consorciantes en el aprovechamiento disfrute y conservacin de estos bienes. Las concesiones implican una utilizacin privativa, impeditiva del uso general, que requiere una actuacin y transformacin del monte de utilidad pblica, en cuanto que el uso que se legitima est relacionado con un n pblico de inters general, cual es el mantenimiento, conservacin y mejora del espacio forestal, de praderas u otros usos. Es motivo por el que para decidir sobre el otorgamiento de la concesin o autorizacin, se atender al mayor inters y utilidad pblica de la utilizacin del aprovechamiento solicitado y quedar ligado en esta ordenanza a la circunstancia de tomar en consideracin en los procedimientos de concurrencia, criterios de mejora y conservacin del monte. Por ltimo conviene poner de maniesto el contenido de la reciente Orden 16/2012, de 19 de marzo, dictada por la Consejera de Ganadera, Pesca y Desarrollo Rural en la que se establecen las pautas y el procedimiento de otorgamiento de concesiones administrativas por inters particular en los montes de utilidad pblica radicados en la Comunidad Autnoma de Cantabria. La citada Orden realiza un reenvo expreso a la normativa sobre Patrimonio de las Administraciones Pblicas, en lo referente a la fase de concurrencia competitiva en el procedimiento de concesin demanial por inters privado en dominio pblico forestal. Art. 1.- Objeto. El objeto de la presente Ordenanza es regular, en el marco de lo dispuesto en el artculo 5 de la Orden GAN/16/2012, de 19 de marzo, por la que se regula el procedimiento de otorgamiento de concesiones administrativas por inters particular en los montes de utilidad pblica radicados en la Comunidad Autnoma de Cantabria, el proceso de concurrencia competitiva que dicha Orden delega a esta Junta Vecinal de San Pantalen de Aras, para aquellos montes de utilidad pblica de su propiedad. Art. 2. Rgimen de aprovechamiento. La explotacin y aprovechamiento se realizar de acuerdo con el plan anual de aprovechamientos de dichos recursos aprobado por la Consejera competente en materia de montes. Con el n de optimizar los recursos forestales as como el uso y conservacin de los caminos y pistas forestales, la Junta Vecinal podr proponer a la Consejera competente que en la planicacin de las cortas que realice la Administracin Regional, se establezcan plazos de explotacin que permitan igualar por zonas las explotaciones. La entidad propietaria podr proponer incluir en el plan de aprovechamientos anual alguna parcela a los efectos de optimizacin y evitacin de deterioro de caminos, previa audiencia del concesionario. Art. 3 Concesiones administrativas. El aprovechamiento especial de los montes de dominio pblico estarn sujetos a concesin, si la duracin del aprovechamiento o uso excede de diez aos en los trminos establecidos en el artculo 2 de la Orden 16/2012 de 19 de marzo dictada por la Consejera de Ganadera, Pesca y Desarrollo Rural de Cantabria. Las concesiones se otorgarn por tiempo determinado. Su plazo mximo de duracin, incluidas las prrrogas, no podr exceder de 75 aos. La concesin ser otorgada por la Administracin Forestal conforme al art. 15.4 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. El pliego de clusulas administrativas de cada licitacin concretar la duracin de las concesiones, atendiendo a los periodos racionales de explotacin de los recursos madereros o necesidad de pastos.
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Una vez otorgada la concesin deber procederse a su formalizacin en documento administrativo. Este documento ser ttulo suciente para inscribir la concesin en el Registro de la Propiedad, en la que se dejar constancia expresa de la titularidad dominical de la Junta Vecinal y de su imprescriptibilidad, sea cual fuere el plazo por el que se otorgue la concesin. En los acuerdos de concesin demanial se incluir siempre una clusula de reversin a la Junta Vecinal de San Pantalen de Aras, en el supuesto de que desaparezcan o se incumplan los nes que lo motivaron o las condiciones a que estuvieran sujetos.

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Para la resolucin de discrepancias referentes a plantaciones ya realizadas que resulten incompatibles con los plazos de concesin, ser de aplicacin la norma 361 del Cdigo Civil, cuando regula la siembra en suelo ajeno, en cuanto establece que el dueo del terreno en el que se sembrare o plantare de buena f, tendr derecho a hacer suya la siembra o plantacin, previa la indemnizacin que se determinar en el momento de la corta, y ser satisfecha, en su caso, por el nuevo concesionario o titular del monte cuyos derechos se adquirieron con elementos plantados. Art. 4. Adjudicacin de las concesiones y autorizaciones demaniales. Rgimen Jurdico. El otorgamiento de concesiones sobre los bienes de dominio pblico objeto de la presente ordenanza, se efectuar en rgimen de concurrencia. En aplicacin conjunta de la normativa sobre Montes con la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas, artculo 93 en relacin con el 137 de esta Ley, las adjudicaciones de la concesin se realizarn como regla general mediante concurso, sin perjuicio de los supuestos en que pueda utilizarse el otorgamiento directo conforme establecen los artculos 137.4 y 63.4 de la Ley 3/2006, de 18 de abril, del Patrimonio de Cantabria. Art. 5. Criterios de valoracin a incluir en los pliegos de clusulas administrativas. Para decidir sobre el otorgamiento de la concesin o autorizacin, se atender al mayor inters y utilidad pblica de la utilizacin del aprovechamiento solicitado para lo cual los pliegos del concurso no atendern exclusivamente a la oferta econmica. 5.1 La Junta Vecinal podr proponer que se establezcan en los pliegos de clusulas econmico administrativas, como criterios de adjudicacin, mejoras en las condiciones de cuidado y conservacin del monte. 5.2 Se valorar entre los criterios de adjudicacin el arraigo entre el concesionario y el monte de utilidad pblica. En aplicacin de este criterio se tomar como referencia objetiva los medios personales que real y efectivamente sean asignados de forma permanente para el cuidado y conservacin del monte. 5.3. Se atender asimismo a la oferta econmica en cuanto mejore el porcentaje de participacin mnimo jado, de participacin de la Junta en los aprovechamientos. En todo lo no previsto en la presente Ordenanza en cuanto a criterios de adjudicacin ser de aplicacin la Ley de Montes, la Ley de Patrimonio de las Administraciones Pblicas del Estado y de Cantabria. Art. 6. Iniciativa para la adjudicacin de aprovechamientos: Conforme a los requisitos formales establecidos en la Orden GAN/16/2012, de 19 de marzo dictada por la Consejera de Ganadera, Pesca y Desarrollo Rural y conforme a lo establecido en el artculo 96 de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Pblicas, el procedimiento para el otorgamiento de concesiones en rgimen de concurrencia podr iniciarse de ocio por la Junta Vecinal, o a solicitud de persona interesada. Las solicitudes habrn de realizarse en relacin con las parcelas o lotes determinados por la Junta Vecinal con arreglo a los criterios tcnicos jados previamente por la Administracin forestal, teniendo en cuenta asimismo la conguracin de las parcelas otorgadas con arreglo a la normativa anterior en consorcios o cnones actualmente existentes. La solicitud deber contener adems de las formalidades exigidas en la citada Orden las siguientes concreciones: a) Descripcin detallada de los terrenos, indicando el nmero de polgono y parcela, supercie, denominacin en su caso y linderos. b) Compromiso de aceptar la Ordenanza. c) Juramento o promesa de no hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para contratar contenidas en la normativa sobre Contratos del Sector Pblico.

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La Junta Vecinal en el marco de lo dispuesto en el artculo 5 de la Orden GAN/16/2012, dar publicidad a las solicitudes que se presenten, a travs de su publicacin en el pleno de la Junta Vecinal y en el tabln de anuncios de la misma, sin perjuicio de la posible utilizacin de otros medios adicionales de difusin, y se abrir un plazo de 15 das durante el cual podrn presentarse solicitudes alternativas por otros interesados. Art. 7. Obligaciones del concesionario. Son obligaciones del concesionario: a) Aprovechar los montes conforme a lo establecido en los pliegos de condiciones tcnicas y administrativas, y conforme a las reglas de un aprovechamiento ordenado y racional. b) Cumplir las obligaciones de carcter econmico que se establezcan en los pliegos de clusulas econmico administraivas. c) Las que se establezcan en los correspondientes pliegos que rijan la concesin demanial. Art. 8. Fondo de mejoras. Conforme al artculo 38 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, el 15% del valor del aprovechamiento se destinar a la conservacin y mejora de los montes incluidos en el catlogo de montes de utilidad pblica. Art. 9 Extincin de las autorizaciones y concesiones demaniales. Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguirn por las siguientes causas: a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual. Si los herederos no solicitan la transferencia de la concesin a la Junta Vecinal en el plazo de seis meses. b) Falta de autorizacin previa en los supuestos de transmisin o modicacin, por fusin, absorcin o escisin, de la personalidad jurdica del usuario o concesionario. c) Caducidad por vencimiento del plazo. d) Rescate de la concesin, previa indemnizacin. e) Mutuo acuerdo. f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesin, declarados por el rgano que otorg la concesin o autorizacin. g) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan. Art. 10 Transferencia de las Concesiones. Es posible la transferencia de las concesiones a familiares en los siguientes supuestos: a) En caso de fallecimiento del concesionario, en el siguiente orden de prelacin: Cnyuge, hijos, nietos, padres y hermanos, siempre que cumplan los requisitos de la presente Ordenanza. b) Por acto intervivos, por invalidez o jubilacin con el siguiente orden de prelacin: Cnyuge, hijos, nietos, padres y hermanos, siempre que se cumplan los requisitos de la presente Ordenanza. La transferencia deber solicitarse por el titular de la concesin en el supuesto b) y el familiar a favor del que se solicite la transferencia deber rmar la conformidad con la misma, as como de acompaar la documentacin exigida. En el supuesto a) la transferencia debern solicitarla las personas segn el orden de prelacin y dentro del plazo de seis meses desde el fallecimiento del titular, acompaando a la solicitud certicado de defuncin y justicante de parentesco con el causante, sin perjuicio de las mejoras que hubiere en la nca que pertenecen a la masa hereditaria. Estas transferencias, tanto por acto inter vivos, como por mortis causa, no tendrn validez en tanto no sean aprobadas por la Junta Vecinal, sta se reserva el derecho de rescindir la concesin, previo informe tcnico del Servicio de Montes y Conservacin de la Naturaleza. No se autorizarn transferencias de titularidad de los terrenos sobre los que se asientes edicaciones destinadas a viviendas, salvo por muerte del titular.

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DISPOSICIN FINAL La presente Ordenanza, aprobada por la Junta Vecinal de San Pantalen de Aras en sesin de fecha 11 de noviembre de 2013, entrar en vigor una vez publicado su texto completo en el Boletn Ocial de Cantabria y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Rgimen Local.
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