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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

FERNANDA SANTANA RABELLO DE CASTRO

O QUE O MUSEU TEM A VER COM EDUCAO? EDUCAO, CULTURA E FORMAO INTEGRAL: POSSIBILIDADES E DESAFIOS DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO MUSEAL NA ATUALIDADE

Rio de Janeiro 2013

FERNANDA SANTANA RABELLO DE CASTRO

O QUE O MUSEU TEM A VER COM EDUCAO? EDUCAO, CULTURA E FORMAO INTEGRAL: POSSIBILIDADES E DESAFIOS DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO MUSEAL NA ATUALIDADE

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Educao

Orientador: Professor Doutor Roberto Leher

Rio de Janeiro 2013

A todos aqueles que veem na luta a nica forma de ser e estar.

AGRADECIMENTOS Quando uma parte de um sonho se realiza, sempre necessrio agradecer a todos que colaboraram com grandes e pequenos gestos para que isso acontecesse. Todos os que estiveram prximos a mim nos ltimos anos sabem como a realizao deste trabalho foi tambm a realizao de um sonho. No um sonho egosta, fundado em desejos individuais, mas parte de um sonho ainda maior de contribuir para a sociedade e sua transformao. Sendo assim, a lista seria muito grande e no caberia nessas pginas. Limito-me a agradecer a todos os meus amigos e familiares, que de um jeito ou de outro estiveram sempre l, por mim, me fazendo rir e aguentando as intempries de meu humor. Mas seria injusto se no agradecesse nominalmente a alguns deles. Primeiramente, gostaria de agradecer ao excelentssimo senhor Ministro da Educao, Alozio Mercadante, por me fornecer to a tempo um ttulo introdutrio que resumisse as pretenses deste trabalho. Ao questionar-se em pleno junho de 2013 sobre o que o museu tem a ver com educao?, o ministro comprovou muitas das hipteses que aqui levanto. A ele meu muito obrigado. Dona Elfrida, por se preocupar com meu sono, com o barulho da casa e por fazer comidinhas para mim, enquanto minhas habilidades estavam voltadas para a escrita e leitura. A meu pai, por um dia me pedir para nunca deixar de lutar. A minha v Frida, por me incentivar desde criana a me meter com poltica. Anna Paola, minha chefinha, pela compreenso e incentivo, Ozias Soares, meu mestre e guru, companheiro de cho de museu, pelas leituras e sugestes, incluindo a do ttulo inusitado. Aos colegas dos Museus Castro Maya, pelo incentivo e apoio no trabalho e na pesquisa. Aos colegas e principalmente s gestoras da REM, pelo incentivo e ajuda. s direes e educadores dos museus do Ibram do Rio de Janeiro, pela clere resposta a meus tatos questionrios e questionamentos. A meu estimado orientador, companheiro de lutas, av do Chiquinho, que me ajudou ao longo de todo esse percurso, ainda quando ele era s uma vontade de aprimorarme nos estudos, a dar forma e contedo a meu sonho. Aos companheiros de turma, aos de trabalho, aos de partido, que compartilham comigo a vontade de mudar o mundo e me ensinam a cada dia como transform-lo. Simone, Julia, Speridio, Tibita, Fabito, Luiz, Annita, Patricias, Taty, Dani, R, Bart, Lamaro, Regis, viajar com vocs foi imprescindvel! Ao meu companheiro, Francisco, que agora compartilha comigo, alm das lutas, a vida acadmica e a cotidiana, com pacincia e apoio, sempre. E a todos aqueles que ficaram de fora, mas esto no meu corao: muito agradecida!

A vida bela, que as geraes futuras a limpem de todo o mal, de toda opresso, de toda violncia e possam goz-la plenamente. Leon Trotsky Coyoacn, 27 de fevereiro de 1940.

RESUMO

A presente dissertao foi motivada pela prtica profissional como educadora no Museu da Chcara do Cu/Ibram a partir da qual foi possvel conhecer os problemas e os projetos de outros museus e os debates da Rede de Educadores em Museus e Centros Culturais do Rio de Janeiro. A pesquisa foi orientada com o objetivo geral de identificar as relaes de conflito entre o pblico e o privado nas aes educativas continuadas (programas, mais do que projetos especficos) que se realizam entre museus e escolas pblicas, particularizando o foco do estudo na forma como elas so subsidiadas, formuladas, implementadas e avaliadas e como se relacionam ou se inserem nas polticas pblicas de educao e cultura no Brasil. Ela foi referenciada nas obras de Marx e Engels (2011), Gramsci (2001), Williams (2011), Coutinho (2011), Frigotto (2010), entre outros, como aportes tericos para compreender e fundamentar o mtodo de estudo das relaes entre a educao e a cultura, em especial com as instituies museais. Analisa a legislao e documentos governamentais e no governamentais ligados ao campo museal, objetivando investigar e compreender os nexos contraditrios entre a atuao do Estado e da sociedade civil em torno da definio de diretrizes e condies bsicas da atuao de profissionais educadores museais. Apresenta um panorama da situao do trabalho educativo nos museus vinculados ao Ibram do Rio de Janeiro, instituio responsvel por elaborar e implementar polticas pblicas na rea estudada, particularizando a situao de seus profissionais e suas estruturas educativas, com base na anlise de dados de um questionrio abrangente, com foco na situao de seus profissionais e suas estruturas educativas. Examina uma experincia educativa no Museu da Chcara do Cu, onde desenvolve-se trabalho educativo baseado no conceito de formao integral ora apresentado nesta dissertao. A elaborao da pesquisa possibilitou sistematizar, como resultado, que, apesar das polticas pblicas desenvolvidas para o setor museal nos governos do PT, destacadamente na ao do Ministro Gilberto Gil, a situao do campo das polticas pblicas de educao museal ainda incipiente no que diz respeito a pesquisas, formulaes e consolidaes legais e prticas. Elas inserem-se na lgica poltica fragmentria, desigual e descontinuada das polticas pblicas deste governo e um campo ainda em conformao tensionado por parcerias pblico-privadas que podem comprometer o carter pblico dos museus federais. Busca-se apresentar um panorama da situao do trabalho educativo em museus do Ibram do Rio de Janeiro, porque acredita-se que uma radiografia dos museus desta instituio tem bastante a dizer sobre a atual situao da educao museal no Brasil.

Palavras-chave: Educao Museal; Formao Integral; Polticas Pblicas; Estado; Sociedade Civil; Pblico; Privado

ABSTRACT

This dissertation was motivated by professional practice as an educator at the Chcara do Cu Museum of Brazilian Museum Institute, from which it was possible to know the issues and projects from other museums and the discussions of the Educators in Museums and Cultural Centers Network of Rio de Janeiro. The research was guided by the overall objective of identifying the relations of conflict between public and private in continuing educational activities (programs, more than specific projects) that take place between museums and public schools, more specifically the focus of study is in how they are funded, formulated, implemented and assessed and how they relate or fall on public policies for education and culture in Brazil. It was referenced in the works of Marx and Engels (2011), Gramsci (2001), Williams (2011), Coutinho (2011), Frigotto (2010), among others, as theoretical bases to understand and support the study of the relationship between education and culture, in particular at the museums. It analyzes legislation and governmental and non-governmental documents linked to the museological field, aiming to investigate and understand the nexus between the State's contradictions and civil society around the definition of guidelines and basic conditions of the performance of museum educators. It presents an overview of the situation of the educational work in museums linked to the Brazilian Museums Institute the ones placed at Rio de Janeiro , the institution responsible for designing and implementing public policies in the area studied, more specifically the situation of its professionals and its educational structures, from the analysis of data from a comprehensive questionnaire, focusing on the situation of its professionals and its educational structures. It examines an educational experience at the Chcara do Cu Museum, where we develop educational work based on the concept of Integral Formation, also presented in this dissertation. The elaboration of the research made it possible to systematize, as a result, that, despite the public policies developed for the museological sector at the Workers Party Governments, notably in the action of Minister Gilberto Gil, the situation in the field of public policies for museal education is still in its infancy with regard to research, formulations and legal consolidations and practices. The policies are fragmentary, they fallow the discontinued public policies logic of this Government and it is a field still tensioned by forming public-private partnerships that may compromise the public character of the federal museums. We present an overview of the situation of the educational work in the museums of Brazilians Museums Institute of Rio de Janeiro, the situation of its professionals and its educational structures, because we believe that an x-ray of its museums have enough to say about the current situation of the museal education in Brazil.

Key words: Museal Education; Complete Education; Public Policy; State and Civil Society; Public; private

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Quantidade de educadores por museu Tabela 2 Quantidade mensal de visitantes por museu Tabela 3 Formao profissional dos educadores dos museus do Ibram/RJ Tabela 4 Cargos ocupados pelos educadores dos museus do Ibram/RJ Tabela 5 Quantidade de transporte oferecido por museu Tabela 6 Quantidade de lanche por museu Tabela 7 Quantidade de projetos educativos continuados por museu Tabela 8 Quantidade de projetos educativos continuados com escolas Tabela 9 Quantidade de projetos continuados realizados com verba pblica

LISTA DE SIGLAS AIT Associao Internacional dos Trabalhadores AMB Associao Brasileira de Museologistas Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CPC-UNE Centro Popular de Cultura da Unio Nacional dos Estudantes CFC Conselho Federal de Cultura CNC Conselho Nacional de Cultura CNRC Centro Nacional de Referncia Cultural FNC Fundo Nacional de Cultura FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Ibram Instituto Brasileiro de Museus Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao MCC Museu da Chcara do Cu MEC Ministrio da Educao MES Ministrio da Educao e Sade MNESP Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblicas MinC Ministrio da Cultura MST Movimento dos Sem Terra ONG Organizao No Governamental OS Organizao Social Oscip Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico PNC Plano Nacional de Cultura PNE Plano Nacional de Educao PNEM Programa Nacional de Educao Museal PNSECD Plano Nacional Setorial de Educao Cultura e Desporto PPP Parceria Pblico Privado REM-RJ Rede de Educadores em Museus e Centros Culturais do Rio de Janeiro UNE Unio Nacional dos Estudantes

SUMRIO

INTRODUO: EDUCAO MUSEAL A CONSTRUO DE UM CAMPO E SUAS POLTICAS .......................................................................................................... 12 Teorias e prticas na educao museal, uma introduo necessria ................. 16 Do ensino extraclasse educao museal: uma breve anlise histrica ............ 21 Mediao, guiamento, orientao, monitorao, animao cultural: a educao museal o que afinal? ......................................................................................... 26 Mas de qual cultura estamos falando? ................................................................ 30 1. UM BREVE HISTRICO DAS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE EDUCAO E CULTURA NO BRASIL ................................................. 37 1.1 POLTICAS DE EDUCAO E CULTURA: DO PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO CONJUNTA CONSOLIDAO DE DOIS CAMPOS .............................................................................................................................. 42 1.2 O EMBATE ENTRE A SOCIEDADE POLTICA E A SOCIEDADE CIVIL: AES POPULARES E POLTICAS PBLICAS ............................................................. 60 2. OS MUSEUS E AS POLITICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE CULTURA E EDUCAO ................................................................................... 64 2.1 O CAMPO ESPECFICO DA EDUCAO MUSEAL: POLTICAS PBLICAS EM CONSTRUO .................................................................................................... 65 2.2 EDUCAO E MUSEUS NO BRASIL ........................................................... 68 2.2.1 Os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro .............................. 83 2.2.2 As aes educativas em museus do Ibram do Rio de Janeiro ........... 91 3. PROJETOS EDUCATIVOS CONTINUADOS E FORMAO INTEGRAL NO MUSEU DA CHCARA DO CU: ANALISANDO POSSIBILIDADES ............... 103 3.1 PROJETO LETRARTE: CONDIES MATERIAIS, BASES TERICAS E RESULTADOS PRVIOS .................................................................................... 106 3.1.1 Desafios, conquistas e perspectivas ....................................................... 108 CONCLUSO ....................................................................................................... 113 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 118 ANEXO 1 Tabelas do Captulo 2........................................................................... 122 ANEXO 2 Questionrio.......................................................................................... 131

12 INTRODUO EDUCAO MUSEAL: A CONSTRUO DE UM CAMPO E DE SUAS POLTICAS

Cada classe dominante cria sua cultura e, por conseguinte, sua arte. A histria conheceu as culturas escravistas da Antiguidade Clssica e do Oriente, a cultura feudal da Europa medieval e a cultura burguesa que hoje domina o mundo. [...] A tarefa principal da intelligentisia proletria para o futuro imediato no est, entretanto, na abstrao de uma nova cultura cuja base ainda falta , e sim no trabalho cultural mais concreto: ajudar de forma sistemtica, planificada e crtica as massas atrasadas a assimilar os elementos indispensveis da cultura j existente. Leon Trotsky, A cultura e a arte proletrias

Visitando um dos museus da Fundao Joaquim Nabuco, no Recife, em junho de 2013, o ministro da educao Alozio Mercadante fez uma indagao sumamente relevante sobre o lugar dos museus nas polticas educacionais, pois, a pergunta, j continha, implicitamente, uma negativa: O que o museu tem a ver com educao? Esta dissertao discute como avaliaes, como as publicizadas pelo ministro da educao, demonstram a realidade das polticas pblicas e das prticas de educao museal, por meio da anlise de seus campos legal, terico e prtico. Teve como objetivo principal a investigao das relaes entre a poltica cultural vigente para os museus e as polticas que medeiam a educao e a cultura, tendo como horizonte o conceito de formao integral, que ser detalhado adiante. Examina, em particular, a institucionalizao das aes educativas realizadas nos museus do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) no Rio de Janeiro, estado com a maior concentrao de museus da instituio, alm do escopo legal que lhe d suporte, esperando ter exposto dados e reflexes que auxiliem na contextualizao e no diagnstico da atual situao do desenvolvimento de polticas pblicas de educao para museus. Comeamos por uma introduo terica que elucida os mtodos e problemas que apresentamos em nossa pesquisa.

13 Tratamos de um assunto que se relaciona tanto com o campo da educao, como com os da museologia, da cultura e das polticas pblicas conexas. Isso representou um desafio durante a pesquisa que exigiu reunir uma lista de referncias bibliogrficas bsica capaz de abranger, sem simplificaes, a problemtica da pesquisa, compreendendo a educao, a cultura e o campo museal. Apresentamos o conceito de educao museal, surgido na ltima dcada, mas que vem sendo forjado nos ltimos 30 anos, destacando as relaes entre museu e escola, com o objetivo de propor uma forma de educao integrada. A pesquisa permitiu evidenciar que, na esfera museal, a escola aparece em parcerias e em debates tericos do campo, apontando como a problemtica da cultura o permeia, utilizando como referncias os trabalhos do filsofo poltico Carlos Nelson Coutinho sobre cultura no Brasil e do acadmico crtico literrio e novelista Raymond Williams sobre a cultura a partir de um ponto de vista terico materialista e ideias sobre patrimnio, cultura e educao presentes nos movimentos revolucionrios da Frana e Rssia, em diferentes perodos, presentes em textos de Lissagaray a Trotsky e nos trabalhos que eles influenciaram. Aprofundaremos essas anlises em trs captulos, que apresentam nexos entre si, a despeito da autonomia relativa de cada um deles. Seus contedos do ao leitor a possibilidade de obter informaes e refletir sobre um breve histrico de polticas que integraram educao e cultura no sculo XX no Brasil, seguido de um debate sobre o recorte dessas polticas no campo museal e de uma anlise especfica de propostas de aes de formao integral em museus. No captulo 1, apresentamos o referido breve histrico das polticas pblicas e dos movimentos populares que relacionaram educao e cultura no Brasil desde a dcada de 1930 at nossos dias. Baseamo-nos na pesquisa da historiadora Lia Calabre sobre Polticas Culturais no Brasil, em que so feitas anlises em seis recortes temporais: a chamada Era Vargas (1930-1945) que iniciou uma popularizao de uma ideia de nao e por conseguinte de cultura nacional gerados a partir de relaes autoritrias entre Estado e populao; o perodo de 1946 a 1960, um breve perodo democrtico em que o desenvolvimentismo comea a aparecer no

14 campo cultural principalmente com a ao de grandes investidores e mecenas; os anos 1960 e os primeiros anos da ditadura civil-militar (1964-1985) com a construo de polticas culturais e forte atuao popular; a dcada de 1970 calcada na modernizao do Estado e no aumento da represso; fins dos anos 1970 e dcada de 1980, apresentando um quadro de mudanas e participao social nas polticas pblicas, com a consolidao da autonomia da cultura e princpios de sua mercantilizao, e por fim os anos 1990 e incio do sculo XXI, marcados pela ressignificao e revalorizao da cultura em suas diversas reas. Pretendemos nesta anlise ter feito sempre os paralelos necessrios entre os debates de polticas pblicas e o contexto econmico e social em que estiveram imbudas. Neste captulo, analisamos os Planos Nacionais Setoriais de Educao, Cultura e Desporto (PNSECD) do perodo entre 1968 e 1985, leis de criao e estruturao dos ministrios responsveis pela educao e cultura no perodo avaliado (Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblicas de 1930 a 1937, depois transformado em Ministrio da Educao e Sade como permaneceu entre os anos de 1937 e 1953, Ministrio da Educao e Cultura, a partir de 1953 e Ministrio da Cultura, fundado em 1985), trabalhamos com referncias bibliogrficas que tratam das polticas pblicas em educao e em cultura e do campo social, como o j citado trabalho de Calabre (2009), alm de Vnia Motta (2012), Elaine Behring (2003), Cunha e Ges (1988), Fvero (1992), entre outros. O captulo 2 particulariza elementos trabalhados no anterior, analisa de modo mais aprofundado a conformao do campo das polticas pblicas de cultura voltadas para museus, em especial, para a educao museal. Com essa finalidade, foram estudados a legislao de criao do Instituto Brasileiro de Museus (2009) e do Estatuto de Museus (2009), documentos internacionais como a Declarao do Rio de Janeiro (1958) da UNESCO (United Nations for Education, Science and Culture Organization em portugus, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura), que tratou do tema da educao em museus na Amrica Latina. A pesquisa compreendeu tambm um estudo dos museus do Ibram no estado do Rio de Janeiro por meio de um questionrio elaborado a partir das

15 questes e problemas da pesquisa (ver Anexo 2), a saber: as formas de financiamento das aes de parceria entre museus e escolas; as aes educativas realizadas nesses museus, sua estrutura e condies de execuo; a existncia e estrutura de setores educativos e a formao de seus profissionais. Alm da pesquisa direcionada aos profissionais que atuam nos museus do Ibram, a investigao contemplou as anlises da Poltica Nacional de Museus (2003), do Plano Nacional Setorial de Museus (2010), e do recente blog do Programa Nacional de Educao Museal (2012-2013). Localizamos que a partir da virada do sculo XX para o XXI que o campo dos museus, assim como o da cultura de forma geral, sofre alteraes radicais, sendo valorizadas e recebendo maiores aportes de verbas pblicas. Por outro lado, percebemos que tambm nesse perodo o campo se abre mais para o mercado e que essas verbas diluem-se em parcerias que so focalizadas, datadas e respondem a objetivos particularistas e que, por isso, no tm como propsito resolver os problemas das instituies pblicas e suas carncias. Sendo assim, no segundo captulo, pretendemos ter estabelecido nexos entre as experincias consideradas e as tendncias das polticas pblicas no pas, examinando as resistncias e disputas hegemnicas, identificando relaes de conflito entre o pblico e o privado nas polticas e aes museais, principalmente com a anlise de seus programas. A partir dessa caracterizao geral, o estudo pretendeu adensar a anlise das polticas e aes, examinando: quais so seus sujeitos (so resultantes de aes dos rgos de cultura, das secretarias de educao, de instituies escolares, de docentes e educadores isoladamente etc.?); qual a funo social pretendida com a parceria (melhoria da qualidade do ensino pblico [em qual perspectiva?], empreendedorismo e fruio da arte como bem de consumo etc.) e como so implementados no espao-tempo escolar/museal. Por fim, no captulo 3, analisaremos o desenvolvimento de projetos de ao educativa continuada, em uma das unidades pesquisadas, o Museu da Chcara do

16 Cu, em que desenvolvemos trabalho e pesquisa, tendo em vista que foram baseados no conceito de formao integral que aqui utilizamos como referncia terica. Neste caso, foram estudados os documentos de planejamento e relatrios da instituio e dos projetos por ela realizados. Tanto os dados do questionrio quanto as aes pesquisadas no Museu da Chcara do Cu so relativos ao perodo de 2009 a 2012, do ano de criao do Ibram at o ano anterior a defesa desta dissertao. O perodo foi escolhido, pois a partir da criao desse instituto tm-se um rgo federal responsvel pela elaborao, implementao e fiscalizao das aes museais no Brasil, com competncia especfica. Alm disso, desde que surgiu a Poltica Nacional de Museus (2003) em que j estava colocada a possibilidade de criao deste rgo, o perodo analisado foi o que, proporcionalmente a outros, mais consolidou polticas, leis e programas para a rea, inaugurando uma verdadeira institucionalizao da questo das polticas pblicas em museus no Brasil. Teorias e prticas na educao museal, uma introduo necessria A educao enquanto prtica social engloba uma infinidade de possibilidades de relaes e aes que ultrapassam o espao escolar e a funo da escola. A escola se forjou, no Brasil e na maior parte do mundo, como a instituio oficial de formao, mas os projetos educacionais histrico-crticos sempre compreenderam e lutaram por isso que a escola no pode perder seus vnculos com o mundo do trabalho, como apontam Marx e Engels (2011), Gramsci (2001) e, mais recentemente, no Brasil, Frigotto (2010). A perspectiva histrico-crtica de educao comprometida com a formao omnilateral sempre colocou em relevo os espaos de arte e de cultura, como visto na luminosa experincia da Comuna de Paris, 1871, nos escritos de Gramsci e em projetos educativos, como os inspirados [ou em dilogo com] em Paulo Freire, vide os Centros de Cultura Popular da Unio Nacional dos Estudantes (CPC-UNE), entre outros. A tentativa de aprisionar a formao em uma instituio sob estreitos controles governamental e estatal foi um movimento a favor da escola dirigida pelos

17 pressupostos liberais que, posteriormente, foram sistematizados na denominada teoria do capital humano;1 as lutas sociais, ao contrrio, sempre reivindicaram os nexos orgnicos das escolas com o trabalho, a arte e a cultura. Esses exemplos histricos mostram que esta integrao pode dar-se de vrias formas, representando interesses diversos e com efeitos tambm diversos para a sociedade, dependendo, entre outros fatores, da conjuntura. Para dar dois exemplos antagnicos, podemos citar o Brasil do perodo ditatorial (1964-1985), que iniciou um processo de subordinao da escola aos requisitos educacionais provenientes dos setores econmicos objetivando formar capital humano, como no caso da Lei 5.692/71 (MOTTA, 2012), enquanto em 1871, na Comuna de Paris, escolas, museus e demais instituies culturais e cientficas serviam como espao educativo voltado para uma formao integral, libertadora para o indivduo e para a coletividade (LISSAGARAY, 1995; LUQUET, 1968). No processo histrico de luta de classes, a constatao de que o sistema capitalista produziu um sistema escolar dualista em que os setores dominantes so formados para as atividades de direo intelectual e moral, enquanto os trabalhadores recebem deformada formao unilateral, desprovida de contedo cientfico, tecnolgico e cultural, com objetivo de manter a hegemonia de uma classe sobre outras, abre espao para a formulao e defesa de uma escola desinteressada, unitria, voltada para formao integral dos indivduos, como apresenta Gramsci:
A crise [da educao] ter uma soluo que, racionalmente, deveria seguir esta linha: escola nica inicial, de cultura geral, humanista, formativa, que equilibre de modo justo o desenvolvimento da capacidade de trabalhar manualmente (tecnicamente, industrialmente) e o desenvolvimento das capacidades de trabalho intelectual (GRAMSCI, 2001, p. 33).

A teoria do capital humano, segundo Motta (2012, p. 270), demonstra o valor econmico da educao e a entende como algo decisivo no desenvolvime nto da economia e da sociedade. Neste sentido, o investimento em educao visto como investimento em pessoas com o objetivo de obter retorno econmico. um empreendimento individual e da sociedade focado num iderio de produtividade.

18 Considerando essas reflexes, possvel iniciar o debate sobre a problemtica da educao no Brasil, particularizando o nexo entre as instituies museais e as escolas, em especial na dcada que antecedeu e na que inicia o sculo XXI, perodo em que o papel do Estado na regulamentao, fiscalizao e oferecimento da educao vem se modificando. As concepes sobre o carter educativo dos museus, conforme propugna o presente estudo, esto em relao com as concepes de educao, de escola e de museu no tempo histrico, contudo, tais nexos no so unilaterais e imediatos, conforme ser discutido adiante. Ao longo do sculo XX, foram implementadas algumas polticas pblicas que integravam educao e cultura, e a partir de sua segunda metade, elas somaram-se em uma perspectiva que, ora representou a luta por uma nova hegemonia construda no seio da classe trabalhadora e dos movimentos populares, de um lado; ora demonstrou o poder das classes dominantes que reinaram hegemnicas por longos perodos de cerceamento democrtico e de doutrinao liberal conservadora, de outro. Entender o complexo formado pelas polticas pblicas fragmentadas que temos hoje no Brasil, na rea da educao e cultura, passa por identificar seu desenvolvimento histrico e por analisar no que se est levando a cabo, as influncias dos fenmenos sociais, polticos e econmicos mundiais. Com efeito, nos ltimos anos, as polticas pblicas formuladas em meio reforma gerencial do Estado privilegiaram as parcerias pblico-privado, a consolidao do conceito de propriedade pblica no estatal e a insero do setor privado na realizao de aes que antes eram responsabilidade do Estado e de suas instituies oficiais (MOTTA, 2012). Pretendemos, aqui, realizar uma pequena parte desta difcil tarefa, por meio da anlise de uma rea que vem consolidando-se como espao aparentemente autnomo que a educao museal. Embora faa parte das demandas de polticas culturais, na atual estrutura de organizao do governo brasileiro, a educao museal entendida ora como um espao de formao no formal com finalidades prprias, ora como uma possibilidade de ao complementar educao formal entendida como processo de escolarizao dos museus , o que gera polmicas entre seus profissionais e

19 entre as instituies ou organismos que representam (LOPES, 1991; SANTOS, 2008). Acreditamos que as atuais polticas pblicas de educao e cultura, principalmente aquelas que promovem uma interao entre essas duas reas, fazem parte de um conjunto maior de polticas pblicas imbricadas com o sistema capitalista que manifesta vigorosa crise. Em busca de lucros, os capitalistas necessitam da mercantilizao de direitos sociais para reerguer-se e fazem isso s custas da profunda refuncionalizao das instituies de educao e de cultura e tambm do conjunto de conquistas acumulado pela classe trabalhadora brasileira no ltimo sculo, como a instituio de um sistema previdencirio e do conjunto das leis trabalhistas. Para isso, examinamos a proposio de que as tenses entre educao museal e a educao escolar decorrem fundamentalmente do estreitamento da funo social da escola, em que a cultura e a arte so tidas como dimenses externas, extraescolares e, de outra parte, com as mudanas nos museus, crescentemente transformados em organizaes de exposies com apelo miditico de bens culturais que, a despeito de seu valor artstico, esto inscritos em circuitos mercantilizados. A educao museal, comprometida com a formao omnilateral,2 nesse sentido, est necessariamente inserida em lutas pela escola unitria, tal como discutido por Gramsci (2001). Muito se critica nos espaos museais que ela seja encarada como uma extenso, ou apoio sala de aula. No entanto, pouco se discute sobre a perspectiva educacional que faz da arte e da cultura. Algo exterior a formao escolar e,

A ideia de formao integral presente j na obra de Marx e Engels como formao politcnica aparece entre autores marxistas eventualmente como formao omnilateral.

20 tambm, sobre o carter de espetculo3 (DEBORD, 2011) conferido s exposies museais e mesmo a seu trabalho educativo. Ainda sob este vis, a crtica acaba incidindo, sobretudo, no fato de que os museus possuem uma caracterstica prpria, ligada s questes patrimoniais, artsticas, cientficas, histricas, dependendo da tipologia e do trabalho educativo que assumem que, muitas vezes, apresenta de forma excludente seu acervo, reproduzindo as desigualdades da sociedade (SANTOS, 2008). Sendo assim, Mrcio Rangel observa que:
Na contemporaneidade podemos observar um novo fenmeno de resignificao e apropriao cultural do museu. No estamos mais discutindo a democratizao do acesso aos bens culturais presentes nas colees museolgicas ou o direito de acessar o capital cultural acumulado nestas instituies, mas sim a democratizao do prprio museu, que passa a partir de agora a ser compreendido como uma ferramenta ou instrumento de trabalho que pode e deve ser utilizado por diferentes segmentos sociais (RANGEL, 2010, p. 126)

Tomando a ideia de Rangel, mas considerando os museus no como ferramenta, mas como espao educativo fundamental, entendemos que este pode, at, ser utilizado para a concretizao de um processo de educao compartilhada que inclua a cultura e a memria como parte de seu processo. De fato, a educao no Brasil no vista nem implementada como um processo de formao integral, em que diferentes espaos educativos, diferentes metodologias e objetos de estudo integram-se numa proposta de formao voltada para a instruo do ser humano completo, aquele que capaz de trabalhar, produzir conhecimento e autogovernar-se (GRAMSCI, 2001). Os museus, assim como outras instituies culturais, podem desempenhar um papel fundamental na educao coletiva, criando identidades, memrias e legados, que, integrados educao escolar, poderiam ampliar o escopo do conhecimento

Para Debord, na atual sociedade capitalista, o espetculo uma relao social que imprime o pensamento e o comportamento dominantes por meio de processos imagticos, midiatizantes, voltados para promover a ideologia do consumo (DEBORD, 2011).

21 socializado na escola, possibilitando, desse modo, novos prismas no processo de formao das crianas e jovens provenientes das classes trabalhadoras. Do ensino extraclasse educao museal: uma breve anlise histrica Quando os museus brasileiros estiveram sob a tutela do Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblicas (MNESP) e, em seguida, do Ministrio da Educao e Sade (MES), seu papel educativo j estava delineado. Subordinados ao Departamento Nacional do Ensino (MNESP) 1930 e em seguida Diviso de Ensino Extraescolar (MS) 1937, os museus, bibliotecas e instituies culturais e cientficas (tais como Casa de Rui Barbosa, Instituto Oswaldo Cruz e Observatrio Nacional) implementavam polticas pblicas no campo da ento chamada educao extraescolar, poca vista no como uma complementao da educao na escola, mas como um tipo de educao exterior a ela. certo que nessa poca, no Brasil, apesar de abertos, os museus tinham como pblico apenas especialistas, seja pela ideia que se tinha de sua funo social, seja pela sua expografia ou pelos objetos que colecionava como exemplos de uma ideia de nao a ser inventada e consolidada (SANTOS, 2006). O termo extraescolar designa que alguma noo se tinha de que museus so lugares onde h espao para um trabalho educativo. Nessa poca, havia apenas pouco mais de uma centena de museus no Brasil, a maioria voltada para estudos cientficos, frequentados por cientistas e pesquisadores e data apenas de 1922 a criao do Museu Histrico Nacional. Foi ainda em 1927 que foi criada por Roquette Pinto, a primeira Seo de Assistncia ao Ensino de Histria Natural, primeiro setor educativo em museus no Brasil, no Museu Nacional, antigo Museu Real, fundado em fins do perodo colonial, j com o intuito de auxiliar a formao escolar oferecendo, porm, uma forma alternativa de ensino, centrada na experincia com o objeto.

22 A partir dos anos 1960, por influncia de autores anglo-saxnicos, o termo educao no formal passou a designar as atividades implementadas nesses espaos. Considera-se ento que a educao no formal qualquer atividade que , fora do sistema formal de ensino opera separadamente como parte de algo mais amplo que se pretende realizar com pblicos especficos e com objetivos pedaggicos especficos. (MARANDINO, 2008, pg.13) A ao educativa realizada em museus seria ento diferente daquela ocorrida na escola, tendo metodologias, contedos e referncias tericas prprias. Essa prtica educativa ou modalidade de educao, porm, assim entendida por muitos, no tem conceituao definida unanimemente, seja no campo acadmico, seja no prtico ou no legal. Isso se d no s pela falta de polticas pblicas direcionadas para o campo, mas tambm pela grande divergncia de opinies entre educadores e pesquisadores da rea. Uma forte polmica que marcou as primeiras discusses tericas e de polticas pblicas voltadas para a educao museal, gira em torno justamente da relao entre museus e escolas. Durante a dcada de 1980, nas grandes lutas que foram travadas em prol de uma educao libertadora, crtica e autnoma, os museus, talvez por estarem vivendo uma luta prpria, em que a corrente da Nova Museologia buscava espao entre as prticas e a legitimao legal, rebelaram-se contra o que se denominou a escolarizao desses espaos educativos. Questionavam-se os mtodos, os referenciais tericos, os contedos trabalhados nas aes educativas, consideradas bancrias, descritivas, transmissivas, atreladas ao currculo escolar, enquanto o museu oferecia possibilidades mltiplas de trabalhar contedos prprios ligados ao patrimnio e aos acervos que continham. Esta no era uma acusao sem fundamento, tendo em vista que no havia (como ainda no h) uma formao especfica para os profissionais da rea, que muitas vezes eram professores desviados de funo, alm de que as prprias instituies, muitas vezes, no contavam com recursos para o trabalho educativo. Mas a

23 radicalidade de sua defesa, que ousamos considerar at mesmo corporativista, obscureceu a realidade do sistema de ensino e de cultura da sociedade capitalista. na escola dual e interessada (GRAMSCI, 2001) que encontramos a razo para a escolarizao dos museus. Sendo a escola um espao de tolhimento do pensamento artstico, de seu no desenvolvimento, do impedimento crtico e do isolamento social visando reproduo da ordem vigente, o uso do museu por seu pblico mais frequente, o escolar, no poderia ser diferente do de extenso da sala de aula. Sem a perspectiva de uma formao integral, a realidade faz da escola e do museu espaos estanques, inconciliveis, incomunicveis, a no ser se por uma transposio de prticas de um espao ao outro. Sob a perspectiva da formao integral, pode-se pensar em uma ao integrada entre esses espaos de educao, em responsabilidades compartilhadas, em um processo educativo que estabelea aes continuadas entre os envolvidos. Torna-se possvel ento, a partir da tomada de um referencial terico e, mais do que isso, de uma viso mais ampla de educao, debater as diferentes formas que a ao educativa pode dar-se no espao museal. Sem ignorar que o museu recebe diferentes pblicos, que tm diferentes faixas etrias, graus de instruo, necessidades, interesses, classes sociais (e nessa diviso recebem umas mais do que outras), podemos pensar sobre as diferentes formas que esses pblicos so recebidos no museu por seus educadores, e demais profissionais da rea. Quando da criao do Ministrio da Cultura, em 1985, o desenvolvimento do Programa Nacional de Museus incorporou diante dos debates acerca da educao permanente (uma educao que ocorreria no cotidiano e em qualquer espao, na praa, na comunidade, no teatro, nos museus e no s na escola), a noo de museu como espao educativo, com carter prprio e diferenciado da escola:

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proporo que essa concepo de educao permanente ganhar maior aceitao e penetrao nos meios educacionais, melhor poder o museu ocupar seu espao como agente educativo-cultural da comunidade, organizando-se como sistema aberto de educao, adotando solues educativas marcadas pela flexibilidade e diversidade, incentivadoras do autodidatismo e criatividade pela explorao de todas as informaes disponveis em seu acervo e na comunidade em que est localizado, e desenvolvidas em uma abordagem comunitria prpria ao despertar da participao e ao fomento da educao mtua (MINC, 1985, apud LOPES, 1991, p. 448).

No entanto, o fomento a polticas prprias para as reas educativas dos museus ficou muito aqum do possvel. Em meio ao processo de mercantilizao por que passava a cultura, que se manifestou mais profundamente com a criao das leis de incentivo (primeiro a Lei Sarney e em seguida a Lei Rouanet), uma poltica de integrao entre museus e escolas, principalmente se considerados espaos com processos educativos prprios, demandaria o dispndio de recursos que os governos das dcadas de 1980 e 1990 no estavam dispostos a dispor para a construo de um projeto de educao emancipatria que envolvesse a integrao desta com a cultura. E uma poltica especfica para a rea da educao museal demoraria a surgir. No ano de 2010, o recm-criado Ibram promoveu o I Encontro de Educadores do Ibram. O resultado desse evento foi a elaborao da Carta de Petrpolis (IBRAM, 2010a), que continha alguns pontos ensasticos sobre diretrizes e necessidades da rea e o compromisso do debate e implementao de uma Poltica Nacional de Educao Museal. Em 2012, o Ibram lanou um Frum Virtual para o debate de um Programa Nacional de Educao Museal, no mais uma poltica. No ar, de 26 de novembro de 2012 a 7 de abril de 2013, o frum promoveu o debate de nove temas, que devero constituir o PNEM, que ser definido em encontro presencial. O debate inclui definies de propostas sobre Gesto, Profissionais de Educao Museal, Redes e Parcerias, Formao, Qualificao e Capacitao Profissional, Estudos e Pesquisas, Acessibilidade, Sustentabilidade, Museus e Comunidade, alm de um Grupo de Trabalho (GT) intitulado Perspectivas Conceituais, em que as

25 formas e prticas de mediao so debatidas, buscando estabelecer diretrizes unificadoras do campo e da atuao profissional dos educadores em museus. Mediao, guiamento, orientao, monitorao, animao cultural: a educao museal o que afinal? O papel que um educador tem a cumprir em um espao educativo como o museu , apesar de conter tambm muitas semelhanas, muito diferente do papel que cumpre um professor em sala de aula. Tendo mtodos, contedos e referenciais tericos prprios, a educao museal tambm pode realizar-se de vrias formas, com vrios objetivos, velados ou explcitos, mas com um objetivo comum com a escola: o de formar indivduos plenamente capazes de compreenderem o mundo a seu redor e transform-lo. Ou, pelo menos, um objetivo que se quer comum a escolas e museus, tendo em conta uma perspectiva emancipatria de educao. Entre as diversas formas de receber o pblico, algumas aparecem na literatura especfica da rea e na prpria descrio das aes educativas desenvolvidas por instituies em seus panfletos de divulgao ou stios na internet. Segundo a educadora Rita Gama, podemos indicar as seguintes formas:
Para comunicar seus acervos e pesquisas ao pblico, os museus aprimoram suas iniciativas educativas nas exposies em diferentes formatos: visita guiada, conduzida, dirigida, monitorada, mediada. Compartilhada? O guia orienta os visitantes com informaes padronizadas, numa relao onde um guia e outro guiado. A palavra monitor parece um desdobramento da mesma funo, e nos remete a uma experincia relacionada segurana, vigilncia, algum que est ali para que o visitante no toque na obra [...] Mediadores focam sua atuao no dilogo e na troca com o pblico, exercitando a escuta e flexibilizando sua ao, seu roteiro, adequando-o a seus interlocutores e buscando uma experincia compartilhada. Mediao no sentido de estar atento obra e ao visitante e s relaes entre eles (GAMA, 2012, p. 18).

O peso que as palavras atribuem s diferentes tipologias de visitao em museus denota o compromisso que a instituio tem com o pblico e com sua prpria funo social. Tambm est presente na nomenclatura utilizada pelas instituies para indicar o trabalho educativo que fazem suas concepes de educao.

26 A expresso visita guiada associa-se concepo bancria da educao, em que a transmisso de conhecimentos prevalece sobre a reflexo e o dilogo. Nessa tipologia de visita, estagirios so, na maior parte das vezes, os responsveis pela ao educativa, muito embora a funo educativa para com eles, a de ser parte da formao profissional de futuros educadores, d-se assim de forma muito prejudicada. A monitoria em exposies realmente nos d a impresso, como bem apresenta a educadora, de que os objetos musealizados aparecem de forma sacralizada, com um qu de misticismo e um qu de proibido, e a relao dos monitores com os acervos, com o conjunto das ideias curatoriais e com um processo educativo de qualidade raramente so a prioridade dos espaos que oferecem visitas monitoradas. A visita orientada, dirigida, ou conduzida apesar de dar uma ideia bastante parecida com as anteriores, aparentando ser uma ao que promove a privao da autonomia dos grupos visitantes, pode ser um instrumento de conexo entre os educadores museais e as demandas que lhes so apresentadas pelos pblicos visitantes, mas isso vai depender do perfil de cada instituio e do que ela pode oferecer em relao orientao, o que pode aparecer na forma de roteiros preestabelecidos, projetos com foco em pblicos especficos, com temtica especfica etc. (adaptao da temtica dos acervos aos contedos escolares, ou aos contedos trabalhados e demandados por grupos organizados de instituies de educao no formal, como ONGs, associaes). Apesar de pouco usual, depois da dcada de 1990, a expresso animao cultural como forma de designar a atuao de educadores em museus vem sendo retomado, possivelmente pelo atual nvel de mercantilizao dos processos culturais que vm, cada vez mais, transformando em entretenimento as propostas de aes educativas em museus. A ideia de ao educativa compartilhada adqua-se forma da mediao, em que as duas partes envolvidas na visita a constroem a partir da troca de saberes e interesses. Esta , a nosso ver, a forma que mais condiz com uma proposta educativa baseada na formao integral e a que mais pode abrir portas para a ao

27 conjunta de museus, escolas, instituies de educao no formal e demais grupos organizados que frequentem o museu. O mesmo vale para as aes pensadas para o pblico espontneo, para as famlias, turistas etc. Essa ideia de ao educativa a que mais se adapta ao anseio de promover em museus a formao do pblico, pensando no somente em aumentar o quantitativo de visitantes da instituio, mas em dar forma ao pblico para que ele volte, que faa do museu um espao seu, apropriado, inteligvel, de aprendizado, de lazer, de fruio. Se uma possvel formao integral for o objetivo da ao educativa em museus, esta deve ser vista como parte do direito do indivduo educao, deve ter polticas pblicas elaboradas e implementadas para que se garanta o acesso a essa formao, seja na escola, seja no museu, ou em qualquer outro espao educativo em que possa realizar-se. Sendo assim, faz-se necessrio tambm o debate com que nos provoca Debord, sobre a mercantilizao da cultura na Sociedade do Espetculo (2011), em que o pblico vira consumidor de produtos culturais, fazendo com que a criao de identidades culturais e a apropriao patrimonial estejam ento ameaadas, por um lado pela transformao de bens culturais em mercadorias, por outro pela heteronomia imposta s instituies e a seus educadores. Ao debater a transformao do pblico em consumidores, ignorando suas formas e diversidade, Caio Honorato coloca que a mediao deve ser uma mediao para autonomia da prpria mediao. Inclusive para que ela no passe pelo constrangimento de recomendar alguma coisa que ela prpria no exerce (HONORATO, 2012, p. 54). Ou seja, a liberdade de produo e apreenso de conhecimentos. Isso significa que mediadores devem ter liberdade para elaborar suas aes e prticas, o que impedido, quando interesses comerciais, permeiam e orientam seu trabalho. O autor remete ainda a questes prticas do trabalho de mediao, hoje, quando diz que:

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preciso notar ainda que a heteronomia no aparece simplesmente como discurso do outro, m anifestando-se, em vez disso, enquanto circunstncias impessoais (ou sociais) de limitao, privao e opresso, que tornam a autonomia individual praticamente inoperante. Do ponto de vista da mediao ou dos mediadores, elas podem ser: condies de trabalho eventualmente precrias ou contrataes temporrias; o privilgio dos nmeros, da imagem, do valor de marca, ou mesmo da satisfao subjetiva, enquanto critrios de avaliao do trabalho; a lgica corporativa de financiamento produo cultural; a centralizao administrativa travestida de democracia; a falta de recursos do sistema pblico de educao; o enfraquecimento da sociedade civil e das manifestaes coletivas diante dos mecanismos automatizados do mercado; o desenvolvimento econmico como imperativo social etc. (HONORATO, 2012, p. 58).

Nas discusses colocadas no Frum de debates do PNEM, questes como essas citadas por Honorato, aparecem como objetos de etapas de avaliao da situao profissional dos educadores em museus, pressupostos para a elaborao de um conjunto de aes para um programa e mesmo para uma poltica nacional. Essas so questes de elevada importncia para a definio de terminologias e marcos tericos que identifiquem as aes que ocorrem nos museus. Quando pensamos nas condies de trabalho dos educadores, nas finalidades institucionais do trabalho educativo, na falta de investimento pblico na cultura (ou em um investimento muito aqum do necessrio) e na fraca participao da sociedade civil (com poder de atuao autnoma), somos levados a pensar em que tipos de visitao as instituies esto conseguindo, ou orientando, ou ainda impondo aos profissionais fazerem. No Grupo de Trabalho com o tema das Perspectivas Conceituais do frum de debates do PNEM, foram apresentadas vrias polmicas sobre o uso das terminologias acima citadas. H quem defenda que a visita guiada necessria, na medida em que existem grandes exposies, de carter monumental, como as que vemos vir importadas de grandes museus europeus e que ficam em cartaz em centros culturais de referncia pelo Brasil e por toda a Amrica Latina. Podemos, seno devemos, no mnimo, problematizar essa posio, pois se necessrio que se pratiquem aes transmissivas, baseadas em uma educao bancria, numa formao dbil dos educadores para que se possam atingir grandes metas de pblico e visibilidade institucional, h de se repensar se o formato de

29 grandes exposies mesmo o que nossa sociedade precisa, em relao educao museal. Em fins da dcada de 1980, Guarnieri (2010) j apontava a necessidade de criao e fortalecimento de instituies museais com carter regional ou local, que interagissem com a comunidade, em vez de a criao de grandes museus monumentais, sugadores de recursos e que dificilmente permitiriam a construo coletiva de suas misses e aes. Se for necessrio que uma instituio planeje uma visita orientada, pois os professores ou demais grupos organizados no tm condies materiais, ou no tiveram a formao necessria para utilizarem-se desse espao qualitativamente, h de se mudar a formao de professores e agentes culturais, para que saibam fazlo. E o prprio museu pode ser sujeito dessa transformao, utilizando-se da ideia de formao integral. O que est em cheque, quando discutimos o perfil terico que guia a elaborao das prticas museais, sua qualidade, sua funo social e o papel que estas cumprem na estrutura mais geral da noo de educao que a sociedade propaga. Mas de qual cultura estamos falando? Ao defendermos que a educao deve, por meio da concepo de formao integral, amalgamar-se cultura com o fim de promover a formao de indivduos completos, estamos tratando de um conceito de cultura bastante especfico. Para a filsofa Marilena Chau no sculo XX, cultura passa a ter um sentido de um conjunto de prticas que abrange significados inditos relacionados ao campo das formas simblicas. Passa a ser entendida como:
criao coletiva da linguagem, da religio, dos instrumentos de trabalho, das formas de habitao, vesturio e culinrias, das manifestaes do lazer, da msica, da dana, da pintura e da escultura, dos valores e das regras da conduta, dos sistemas de relaes sociais, particularmente os sistemas de parentesco e as relaes de poder (CHAU, 2006, p. 131)

30 A autora apresenta, porm, que uma viso to abrangente, se tratada com descuido, no apresenta um problema fundamental, o da diviso cultural promovida pela diviso de classes da sociedade, termina por submeter cultura s leis do mercado, reduzindo-a a forma de entretenimento e passatempo, portanto suprflua. Segundo Coutinho, Gramsci aponta que numa formao social de tipo ocidental, a organizao da cultura j no algo diretamente subordinado ao Estado, mas resulta da prpria trama complexa e pluralista da sociedade civil (COUTINHO, 2011, p. 16). Sendo assim, a cultura que deve representar uma parte fundamental da formao dos indivduos ao mesmo tempo uma cultura referenciada historicamente, que aproveite tudo que j foi produzido de tcnica, esttica e crtica no universo da arte, dos costumes e tradies, das manifestaes populares e eruditas, assim como capaz de aproveitar o novo, o imediato, o espontneo e o que est ainda em processo de transformao e consolidao no campo cultural. Mas preciso saber que uso fazer de todas estas formas e manifestaes culturais no caso de aproveit-las em prticas voltadas para a omnilateralidade em uma formao possvel. Tratemos de um simples exemplo com o caso dos museus. possvel que se aprenda em um ambiente potencialmente educativo como o museu, de muitas maneiras. J vimos anteriormente o debate acerca das diferentes formas de mediao e como cada uma trabalha ou no a apropriao dos contedos educativos museais. A grande questo o que se aprende em um museu, que efeitos tm as experincias nele vivenciadas, o que se faz com o escopo do que foi apropriado. Uma criana, um jovem, e mesmo um adulto ou idoso, no habituados com o universo dos museus, podem sempre aprender alguma coisa em uma visita, seja ela mediada ou no. Uma m experincia, uma dvida no solucionada, um olhar preconceituoso direcionado por um frequentador mais assduo ou por um funcionrio do museu, podem fazer de uma primeira experincia um evento traumtico.

31 Como no h com relao aos museus a mesma obrigatoriedade que existe em relao escola (e no que isso garanta definitivamente uma boa experincia escolar), s vezes as visitas sendo nicas nas vidas de grande parte das pessoas, uma experincia traumtica pode significar que o que se aprende no museu que ele um lugar chato, difcil de entender, onde no se pode tocar, onde no se pode falar, onde no se pode criticar, ou ainda um lugar que representa uma cultura que no a minha. Para Trotsky (2007, p. 159), a cultura representa a soma orgnica de conhecimentos e informaes que caracteriza toda a sociedade ou ao menos a sua classe dirigente. Ela abarca e penetra todos os domnios da criao humana e unifica-os num sistema. Se assim o e no reconhecemos nos conhecimentos da classe dirigente nenhuma ligao com nossa cultura, ento essa cultura e esse conhecimento so sacralizados e considerados direito e produto direcionado apenas a uma nfima parcela de eleitos capazes de compreend-la. Os museus, como espaos da guarda da memria e da histria de uma sociedade preservam os testemunhos do homem; so repositrios-comunicadores de objetos e smbolos e, portanto, de cultura e de identidade cultural, porm, de que e para que homens? (GUARNIERI, 2010, p. 169). O desenvolvimento cultural no Brasil foi marcado, desde o incio da colonizao, pela seleo de contedos, a negao de influncias indgenas, africanas e de demais culturas que foram durante muitos sculos abafadas e rechaadas em prol do cultivo de uma universal erudita e oficial. Segundo Coutinho,
O fato de que os pressupostos da nossa formao econmico-social estivessem situados no exterior teve uma importante consequncia para a questo cultural. Isso significa que, no caso brasileiro, a penetrao da cultura europeia (que se estava transformando em cultura universal [durante o perodo colonial e do Imprio]) no encontrou obstculos prvios. Em outras palavras, no existia uma significativa cultura autctone anterior colonizao que pudesse aparecer como nacional em oposio ao universal ou o autntico em contraste com o aliengena (COUTINHO, 2011, p. 15).

32 Ou, pelo menos, no uma cultura que consolidada por avanos tecnolgicos e sociais como a escrita e as artes, pudesse sobrepor-se ou contrapor-se ao voraz aculturamento dos colonizadores, ou a sua guerra e dominao. A situao de subordinao da colnia brasileira a Portugal e deste Coroa Britnica, determinou profundamente o contedo e as formas que nossa cultura obteve, enquanto referncia oficial, assim como os movimentos de resistncia que surgiram dessa condio. Vemos assim, que tambm no campo da cultura, a luta de classes se evidencia e toma corpo. Para Marx, o modo de produo da vida material condiciona o processo da vida social, poltica e espiritual em geral (MARX e ENGELS, 2010, p. 97). Isso significa que as condies a que a cultura subordinada num cenrio econmico, poltico ou social dado, tem total relao com seu desenvolvimento. Vivemos atualmente afundados na realidade cultural burguesa que, ao surgir, desenvolver-se e consolidar-se, criou seus prprios mecanismos de seleo e destaque, para isso criando instituies e personagens prprios, como nos aponta Trotsky:
A burguesia no s se desenvolveu materialmente no seio da sociedade feudal, entrelaando-se de vrias maneiras e apossandose das riquezas, como tambm colocou a seu lado a intelligentsia para criar pontos de apoio culturais (escola, universidades, academias, jornais, revistas), muito tempo antes de abertamente se assenhorear do poder frente do Terceiro Estado (TROTSKY, 2007, p. 152).

Conclumos assim que toda cultura uma cultura de classe, surge historicamente e historicamente se desenvolve. A cultura de uma determinada classe comea a surgir antes que essa classe chegue ao poder. Consolida-se medida que se cria na necessidade de manuteno da hegemonia. No caso brasileiro, Coutinho aponta que
A cultura universal, assim, no era algo externo, imposto pela fora, nossa formao social, mas algo potencialmente interno, que ia se tornando efetivamente interno medida que (ou nos casos em que) era recolhido e assimilado por uma classe ou um bloco de classes ligado ao modo de produo brasileiro. [...] A histria da cultura brasileira, portanto, pode ser esquematicamente definida como sendo

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a histria dessa assimilao mecnica ou crtica, passiva ou transformadora da cultura universal (que certamente uma cultura altamente diferenciada) pelas vrias classes e camadas sociais brasileiras (COUTINHO, 2011, p. 41).

O que defendemos ao apresentar a ideia de uma formao integral no o desenvolvimento, por fim, de uma cultura contra-hegemnica e, sim, que toda a cultura j produzida ou a produzir unifique-se em uma da humanidade, uma verdadeiramente universal. Ao longo de um processo de transformao social que leva a essa situao ideal, uma disputa hegemnica cultural inevitvel. Estamos diante de vrios desafios, entre eles o de defender a cultura como forma de expresso, como memria, como costume, tradio e direito, diante da

mercantilizao de suas prticas e da transformao de seus produtos em objetos de consumo espetaculares. Ainda para Coutinho,
a generalizao da lgica capitalista e monopolista no plano da cultura provoca um espontneo privilegiamento do valor de troca sobre o valor de uso dos objetos culturais, o que abre caminho para a criao e difuso de uma pseudocultura de massas que, transmitindo valores alienados, serve como instrumento de manipulao das conscincias a servio da reproduo do existente (COUTINHO, 2011, p. 64).

Estamos ento ainda diante da necessidade de defesa no apenas da cultura nos marcos apresentados acima, mas tambm da disputa das conscincias e a favor da transformao da sociedade, contra a reproduo do existente. Chegamos aqui ao reconhecimento da proposio de Raymond Williams, que identifica que qualquer abordagem moderna para uma teoria marxista da cultura deve iniciar-se considerando a proposio de uma base determinante e uma superestrutura determinada (WILLIAMS, 2011, p. 43). Nossa discusso sobre a cultura d-se ento nos marcos da teoria marxista de anlise da sociedade e da histria. Por suposto, nossa concepo aqui deve ser a

34 de que s podemos entender uma cultura efetiva e dominante se compreendermos o processo social real do qual ela depende (WILLIAMS, 2011, pp. 53-54). Isso significa que a anlise e uso de um conceito de cultura como expressamos esto visceralmente conectados com a forma como o campo cultural se constituiu no Brasil e, neste caso, analisaremos especificamente como as disputas entre Estado e sociedade civil manifestaram-se historicamente, por meio principalmente da legislao e dos planos, programas, projetos e iniciativas populares. Nossa hiptese parte do pressuposto que as instituies educacionais so geralmente as principais agncias de transmisso de uma cultura dominante eficaz, e essa agora uma atividade tanto econmica quanto cultural prioritria, como no s aponta Williams (op. cit.). Por fim, gostaramos de ressaltar, ainda relembrando Williams, que h algo que podemos chamar de alternativo cultura dominante e outra coisa que oposta a seu sentido. Colocamo-nos assim como defensores da segunda perspectiva, aquela que quer mudar a sociedade e esperamos expor aqui as razes dessa oposio e algo de propositivo que ela pode agregar discusso do campo da cultura em nossa realidade atual. Vamos pensar a ao educativo cultural como um processo continuado, explcito, aberto e interativo que vem do museu como testemunho de uma sociedade e volta, como inteno transformadora e ao concreta, at a sociedade da qual resulta (GUARNIERI, 2010, p. 173).

35 1 BREVE HISTRICO DAS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE EDUCAO E CULTURA NO BRASIL Nesse captulo, analisaremos brevemente polticas pblicas elaboradas ou implementadas durante o sculo XX e incio do XXI, a partir da dcada de 1930 at os dias atuais e que integraram educao e cultura em programas e aes educativas. No trataremos ainda da questo especfica de museus, que fica para o captulo seguinte. Pretendemos com esse levantamento histrico identificar razes e tentativas de concretizao de propostas integradas entre esses dois campos, aventando a possibilidade de construo de polticas pblicas com o vis de uma formao integral. No identificamos nenhuma poltica neste perodo que tivesse sido formulada com base nessa premissa terica, mas algumas delas e, principalmente, aes populares, ocorreram em modelos muito semelhantes ao que o conceito define. No pretendemos dar conta de tudo o que foi realizado no perodo, mas sim ilustrar possibilidades e afinidades de polticas j implementadas com uma proposta que possa ainda ser trazida a cabo na atualidade. neste captulo que a estrutura apresentada na introduo do trabalho de Lia Calabre (2009) utilizada para localizar historicamente e economicamente as polticas pblicas avaliadas. Utilizaremos tambm os conceitos de Estado (sociedade civil + sociedade poltica), sociedade civil e hegemonia presentes na obra de Gramsci para analisar as polticas e suas relaes com a sociedade ao longo de todo o captulo e ainda no seguinte. Partimos, ento, da ideia de que a disputa da hegemonia na sociedade passa obrigatoriamente por duas reas importantes para sua manuteno: a educao e a cultura (GRAMSCI, 2001).

36 As polticas pblicas desenvolvidas em cada uma dessas reas esto submetidas s tendncias econmicas seguidas pelo Estado. Mais que isso, como nos orienta Fonseca, ao falar sobre o campo da educao, preciso perceber como a poltica educacional interage com os projetos nacionais de desenvolvimento, os quais, por sua vez, articulam-se, de forma mais ou menos autonmica, com as sucessivas mutaes da economia mundial (FONSECA, 2009). A integrao entre as polticas pblicas de educao e cultura pode, como j vimos anteriormente, servir a diferentes propsitos nesta disputa da hegemonia. Trabalhlas sob a perspectiva de uma formao integral requer fazer anlises de como este conceito foi construdo ao longo da histria e quais foram as tentativas que ocorreram de implement-lo enquanto elemento transformador da sociedade, ou ainda, investigar quais experincias se aproximam da ideia que ele exprime, alm de identificar outras formas de atuao poltica na sociedade que o contrapem. Retomamos o exemplo da Comuna de Paris, que, em 1871, j colocou em questo a necessidade da integrao entre educao e cultura para possibilitar o desenvolvimento de uma formao integral. Esta experincia nos apresenta algumas discusses ainda no superadas no campo educacional. A laicidade e gratuidade da educao, o ensino politcnico, combinao do ensino intelectual, profissional e fsico, entre outros, so algumas delas. A participao da sociedade civil, com pais, profissionais e artistas nesta discusso enriqueceu o debate acerca da educao no breve governo socialista comunal e contribuiu para o Estado tomar importantes medidas. Sob o comando do artista Gustave Courbet, Conselheiro das Artes e delegado da Comisso de Instruo Pblica da Comuna de Paris, a abertura de museus para todos os cidados, sua integrao com a escola gratuita, em todos os nveis, para todos os trabalhadores foram algumas das primeiras e principais medidas tomadas pelos dirigentes da Comuna eleitos pelo povo. Houve ampla convocao na sociedade para debater um novo projeto de ensino que se baseasse na formao integral. Como uma das primeiras medidas do governo, os responsveis locais foram convocados a listar os espaos onde ela poderia ser

37 implementada, como vemos no trecho a seguir da Proclamao da Delegao de Ensino da Comuna, em maio de 1871:
A Delegao do Ensino convida as municipalidades distritais a enviar, no mais breve prazo possvel, para o doravante Ministrio da Instruo Pblica, Rua de Grenelle-Gerpain, 110, as indicaes e as informaes sobre os locais e estabelecimentos melhor apropriados pronta instituio de escolas profissionais, onde os alunos, ao mesmo tempo que faro a aprendizagem de uma profisso, completaro sua instruo cientfica e literria (LISSAGARAY, 1995)

O que estava colocado era chegar a uma proposta educacional que unisse a formao para o trabalho, o aprendizado das cincias e das artes e que ao mesmo tempo desenvolvesse a plenitude social do homem e tecnolgica da sociedade. Antes dos primeiros debates sobre educao realizados na breve existncia do governo socialista em Paris acontecerem, Marx e Engels j haviam escrito sobre o tema, defendendo a educao politcnica, que deveria manifestar-se como:
1) Educao intelectual. 2) Educao corporal, tal como a que se consegue com os exerccios de ginstica e militares. 3) Educao tecnolgica, que recolhe os princpios gerais e de carter cientfico de todo o processo de produo e, ao mesmo tempo, inicia as crianas e os adolescentes no manejo de ferramentas elementares dos diversos ramos industriais (MARX e ENGELS, 2011, p. 85).

A Comuna, como exemplo histrico, incentiva o estudo e auxilia as elaboraes sobre a formao integral no sculo XX. As elaboraes de Gramsci (2001) sobre a escola dualista combinam-se com essas elaboraes ao detectar a necessidade de construo de outra escola, a unitria, para superar as desigualdades no campo da educao, ao se pensar a luta dos trabalhadores e, ainda mais, a construo de uma sociedade que supere o capitalismo. No tivemos no Brasil, ao longo do sculo XX, muitas experincias em polticas pblicas que se propusessem a colocar em prtica processos educativos baseados em pressupostos paralelos aos de uma formao integral, porm a tenso entre a

38 imposio de uma escola dualista e a demanda por uma formao integral a partir da sociedade civil vem suscitando debates profundos acerca da funo da escola. Mostraremos adiante algumas iniciativas populares neste sentido, entre as quais algumas que chegaram a se tornar polticas pblicas quando incorporadas por governos locais. Podemos identificar, no Brasil, entre as dcadas de 1930 e 1970, dois tipos de situaes, no que diz respeito ao desenvolvimento da educao e cultura organizadas em polticas pblicas. Em cada uma delas, apesar da grande influncia dos fatos conjunturais internacionais, o desenvolvimento histrico do Estado no Brasil (sociedade poltica + sociedade civil) tem grande peso, sendo determinante ora pela atuao da sociedade poltica, ora pela atuao da sociedade civil. Essas situaes alternaram-se ou coexistiram, de acordo com a conjuntura poltica, at o incio da dcada de 1980, quando surge uma nova forma de poltica pblica, ainda mais influenciada pelo cenrio poltico e econmico mundial, criado aps as profundas crises capitalistas da segunda metade do sculo XX no mundo, alm de responder mudana social inaugurada pela reabertura democrtica. No perodo compreendido entre a Repblica Velha e a ditadura militar, os rumos das polticas pblicas em educao e cultura podem ser sumarizados da seguinte forma: ora se adequam a imposies elitistas baseadas na universalizao cultural imposta pelas transformaes superestruturais do pas, ocorridas, como observado por Coutinho, sob a via prussiana,4 ora so formuladas e iniciadas no seio da sociedade civil, indicando a luta por uma hegemonia cultural nacional popular 5 e refletem uma disputa hegemnica ainda maior, que se d em todos os aspectos da poltica nacional. Ora so uma criao das elites para controlar o povo, ora so

A via prussiana ou revoluo passiva seria o movimento da burguesia que alterou a estrutura da sociedade de forma que se evitassem os processos revolucionrios, por meio de aes de conciliao de classes como podemos observar nos exemplos das unificaes alem e italiana. Para mais detalhes, ver: COUTINHO, Carlos Nelson. Cultura e Sociedade no Brasil ensaios sobre ideias e formas. So Paulo: Expresso Popular, 2011, p. 46. Ainda seguindo o pensamento de Coutinho, o nacional-popular aparece objetivamente como oposio democrtica [grifos do autor?], no plano da cultura (op. cit., p. 53) .

39 conquistas populares obtidas por meio da tenso e conflitos sociais, absorvidas pelos governos em prol da manuteno da hegemonia das classes dominantes. Uma terceira situao pode ser observada, como j dissemos, a partir da dcada de 1980, quando se comeam a implementar novas polticas neoliberais, com o objetivo de sanar os problemas econmicos advindos do perodo desenvolvimentista, com a participao da iniciativa privada no oferecimento dos servios pblicos, seja a partir da participao em editais, nas parcerias pblico privado, ou na criao do que Bresser Pereira via chamar, na dcada de 1990, de pblico no -estatal6 (PEREIRA, 1999) que se traduziu nas polticas pblicas com a prestao de servios oferecidos por Organizaes Sociais, Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico e do incentivo ao voluntariado. Nesse momento, as polticas pblicas comeam a transformar o carter do servio pblico, transformando direitos em servios do mercado, o que atinge tambm a produo artstica e cultural, como vimos em Debord (2011). Apresentaremos a seguir algumas polticas pblicas que integraram educao e cultura entre os anos 1930 e 1990, alm de tecer algumas anlises sobre o perodo atual. Para isso, comentaremos a legislao que consolidou os sistemas de educao e cultura nesse perodo, alm de planos nacionais de educao e cultura, programas e projetos realizados pelo Estado e aes populares. 1.1 POLTICAS DE EDUCAO E CULTURA: DO PROCESSO DE

INSTITUCIONALIZAO CONJUNTA CONSOLIDAO DE DOIS CAMPOS A cultura como poltica pblica surgiu no Brasil subordinada ao campo da educao. Os atores deste cenrio encarnaram disputas institucionais travadas durante mais de 50 anos para criar espaos de autonomia poltica e institucional.

Bresser Pereira traz para o planejamento pblico o conceito de pblico no estatal para designar servios que deveriam ser oferecidos pelo mercado, substituindo ento o pa pel do Estado por empresas, organizaes sociais ou organizaes no governamentais.

40 A ideia de integrao entre cultura e educao como uma forma de ampliar a qualidade da formao dos indivduos nunca foi o norte das polticas pblicas brasileiras, apesar de algumas aes governamentais terem juntado esses dois campos, na maioria das vezes com a inteno de ampliar e consolidar sua hegemonia diante da sociedade. No Brasil, em pleno avano e desenvolvimento capitalista, que na dcada de 1930 tinha uma estrutura republicana que apenas engatinhava, com classes dominantes ainda em transformao para adaptarem-se ao capitalismo monopolista, na posio de subordinadas das grandes potncias econmicas imperialistas, comeou-se a ter a necessidade de estabelecer, primeiramente, a educao em um sistema pblico que desse uma organicidade mnima formao da classe trabalhadora, e depois a cultura, como forma auxiliar de dominao. criado em 1930, depois do golpe que rearranja as foras entre elites oligrquicas, o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (MNESP), responsvel pelo estudo e despacho de todos os assuntos relativos ao ensino, sade pblica e assistncia hospitalar.7 O governo assumido por Vargas no demoraria a revelar seu verdadeiro carter: populista e autoritrio. O papel da educao, da assistncia sade, dos direitos trabalhistas, do desenvolvimento do sentimento nacionalista e do reconhecimento de uma identidade nacional seriam armas importantes nesse processo. Sob a responsabilidade do MNESP subordinadas a um Departamento Nacional de Ensino, estavam todas as instituies federais de ensino desde as escolas at as universidades, alm dos museus, da Biblioteca Nacional, do Instituto Nacional de Msica e do Observatrio Nacional, sendo ao todo 15 instituies. Em 1937, o Ministrio sofreu uma reformulao, passando a chamar-se Ministrio da Educao e Sade (MES).8 Entre as disposies que definiam a atuao do ministrio, a diviso e especializao das funes ministeriais se aprimoraram e se

7 8

Decreto 19.444 de 1 de dezembro de 1930. Lei 378 de 13 de janeiro de 1937.

41 multiplicaram. As condies colocadas pelo Estado Novo j se manifestavam nessas alteraes. O Departamento Nacional de Educao, j teve, a partir da, entre suas atribuies a administrao das atividades relativas educao escolar e ed ucao extraescolar9 e j passou a ter divises especializadas em diferentes assuntos, tais como a Diviso do Ensino Primrio, Industrial, Comercial, Secundrio, Superior, Extraescolar (diviso responsvel pela administrao das instituies culturais) e Fsico (diviso responsvel pelas atividades relativas educao fsica, parte importante do doutrinamento social imposto pela ditadura Varguista). Diviso do Ensino Extraescolar coube a gerncia das instituies culturais, entre elas os museus que, apesar de abertos ao pblico, por questes sociais de uma vivncia cultural restrita elite, eram frequentados principalmente por pesquisadores e especialistas. A prpria apresentao, expografia e seleo de acervo dos museus apontava para isso.10 Tnhamos museus militares, de histria natural, e o novo Museu Histrico Nacional, inaugurado em 1922, tendo em sua direo e concepo Gustavo Barroso, intelectual erudito e saudosista do antigo sistema oligrquico, ligado ao movimento integralista e com uma concepo elitista de cultura, memria e histria. Ainda na lei11 que altera as funes do MNESP, criando do MES, criado o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, com o objetivo de promover, em todo o pas e de modo permanente, o tombamento, a conservao, o enriquecimento e o conhecimento do patrimnio histrico e artstico nacional.12 O governo se utilizaria dessa nova organizao estatal para criar a ideia de nao brasileira, criar uma identidade nacional a ser divulgada e cultivada nas escolas e instituies culturais, criando tambm objetivamente o escopo do que seria o prprio patrimnio.

Idem. Para mais detalhes dessa caracterizao, ver: SANTOS, Myrian S. A escrita do passado em museus histricos. RJ: MinC, Iphan, 2006. 11 Lei nmero 378 de 13 de janeiro de 1937. 12 Decreto-Lei 25 de 30 de novembro de 1937.
10

42 Nesse mesmo perodo, no movimento cultural que reunia os principais artistas modernistas brasileiros, a Semana de Arte Moderna de 1922, questionava a noo de nao que seria posteriormente divulgada pelo varguismo, apresentando questionamentos ordem social vigente, excluso e desigualdade sociais brasileiras e ao elitismo da arte e de sua funo social. Foi nesse contexto de afirmaes e conflitos que a lei de criao do MES instituiu a Comisso de Teatro Nacional e o Servio de Radiodifuso Educativa, obrigando toda a rede de radiodifuso a transmitir todos os dias 15 minutos de um programa elaborado pelo Ministrio, em uma ao claramente doutrinadora. Ainda durante a dcada de 1930 foram criadas polticas ligadas ao cinema, que partiam da atuao do governo federal na censura de filmes que promoveriam um aculturamento do povo baseado em referncias estrangeiras, alm de institurem um percentual obrigatrio de exibio de filmes nacionais e considerarem o cinema uma rea importante para o campo educativo. No Decreto 21.240 de 4 de abril de 1932, o governo varguista regulamentou o campo, restringindo a exibio de filmes queles que tivessem o selo de aprovao do MNESP, alm de cobrar uma taxa cinematogrfica que deveria ser investida na educao popular (CALABRE, 2009). O decreto, regulamentado apenas em 1934, criou ainda o Convnio Cinematogrfico Educativo, que entre outros objetivos apoiava o cinema escolar. Em 1937, foi criado o Instituto Nacional de Cinema Educativo, que funcionou at 1966, tendo produzido cerca de 400 filmes de curta e mdia metragens. A Comisso do Teatro Nacional, como vimos, tambm fixada em 1937, recomendou o incentivo a grupos amadores que deveriam, at, atuar na criao de grupos teatrais nas escolas (op. cit.). Todas as aes desenvolvidas durante a chamada Era Vargas apontam para um uso doutrinrio e populista da integrao entre educao e cultura, divulgando a alta cultura como a nica prpria para uma formao que servisse aos anseios nacionalistas do Estado autoritrio.

43 Ao mesmo tempo em que se desenvolviam essas polticas de cunho nacionalista, Mrio de Andrade, convidado a elaborar um anteprojeto para o Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, apresentava propostas de valorizao da cultura popular, incentivo a sua produo, ampliao do complexo cultural para os municpios brasileiros, atribuio de um papel educativo humanista cultura, o que, obviamente, no foi incorporado pelo governo que intencionava a criao de referncias eruditas e de uma cultura e patrimnio nacionais oficiais (CHAGAS, 2009: FONSECA, 1997). Segundo Calabre (2009), o perodo que vai de meados da dcada de 1940 a meados da dcada de 1960 no contou com uma forte presena de iniciativas de polticas do Estado na cultura. Destacam-se somente as aes do Estado totalitrio que tiveram como fim a consolidao de sua ideia de nao. A chegada do rdio em grande parte dos domiclios urbanos at a dcada de 1960 e a chegada da televiso aos lares fizeram com que as aes iniciadas na dcada de 1930 fossem ainda o centro da atuao estatal no campo da cultura nesse perodo. Ainda segundo Calabre (2009, p. 46), o carter educativo que a programao radiofnica deveria ter, segundo a legislao de 1932, foi substitudo por programas populares que atraam anunciantes. J no incio do sculo XX a cultura comeou a ser vista no Brasil como objeto passvel de mercantilizao. Isso levou a se iniciar a partir de 1961 um processo gradativo de desativao do cinema educativo, o que j havia ocorrido com a programao radiofnica. Calabre (2009) aponta que uma pesquisa na legislao dos anos 1950 indicou a prtica de concesso pontual de recursos para a rea da cultura, com aes descontinuadas e, muitas vezes, realizadas em carter emergencial, ligadas manuteno e preservao da estrutura dos aparelhos culturais. Depois de 1953, quando finalmente os assuntos educacionais e culturais so separados da sade pblica, com a criao do Ministrio da Educao e Cultura, as polticas pblicas da rea viveriam mais 32 anos de disputas internas e atuao desarticulada do Ministrio, at que se criasse em 1985 o Ministrio da Cultura, para

44 dar cabo das demandas prprias da rea cultural, sempre deixada em segundo plano nas formas anteriores de organizao da estrutura governamental. No entanto, este um assunto que retomaremos mais frente. A dcada de 1950, apesar de trazer essa importante alterao estrutural no Estado, no teve iniciativas polticas no campo cultural em grande nmero, tendo as aes do ministrio se concentrado mais na rea da educao, alm das j citadas. O mecenato e patrocnio de aes culturais que originaram, por exemplo, o Museu de Arte Moderna do Rio de Janeiro (1958), a partir da atuao de Raymundo Ottoni de Castro Maya, e o Museu de Arte de So Paulo (1947), fundado por Assis Chateaubriand, so exemplos de como a cultura foi incentivada no perodo. Tambm em 1953, foi aprovado o regimento da Diviso de Educao Extraescolar do Departamento de Educao e Cultura, que tinha duas principais tarefas: manter contato direto com os estudantes para difuso de atividades diversas e cuidar das atividades que visassem cultura geral (CALABRE, 2009, p. 54). Em 1955, foi criado o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb) e, a partir de 1957, ocorreram aes relacionadas valorizao do folclore culminadas na Campanha em Defesa do Folclore Brasileiro, em 1958. Os estudos do Iseb, porm, e as aes da campanha no incluam projetos de aes no campo educacional. Entre as dcadas de 1960 e 1970, as polticas pblicas de cultura vo ganhando maior espao nos governos, sendo ligadas aos planos de desenvolvimento do pas. Nesse perodo, explodem no Brasil os ritos da Sociedade do Espetculo. criado o Conselho Nacional de Cultura, em 1961, vinculado diretamente presidncia e no ao MEC, tendo uma viso de cultura voltada para o campo artstico-cultural, nos moldes do entretenimento e com funes totalmente dissociadas da educao, lazer e esporte. Em 1962, ele passa a vincular-se ao MEC e essa viso revista. Em 1964, o CNC ajudou a patrocinar com outros parceiros pblicos e privados, a Caravana da Cultura, um roteiro itinerante de apresentaes de msica erudita, canto, coral, distribuies de livros e discos e exposies de rplicas de obras arte,

45 que contava com a participao de equipes com professores que debatiam com o pblico questes ligadas s exposies. Em 1964, o Golpe Civil-Militar viria alterar os rumos das polticas pblicas na rea da cultura. Em 1966, foi criado o Conselho Federal de Cultura, substituindo o CNC fundado em 1961. Era parte das atribuies do CFC formular a poltica cultural nacional, atuar perante os rgos estaduais e municipais de cultura e educao e cooperar na defesa do patrimnio nacional. Entre as aes do CFC tivemos a criao das Casas de Cultura, nos moldes do projeto francs de Andr Malraux, cuja ideia era criar espaos de difuso cultural, em especial da cultura popular. Esses espaos teriam bibliotecas, salas de cinema, realizariam exposies. Entre 1970 e 1973, foram criadas 17 casas de cultura em diversos estados do pas. No fim da dcada de 1960 e durante a dcada de 1970, a dissociao das atividades de educao e cultura tomou corpo no MEC. Em 1968, surgiu o primeiro Plano Nacional de Educao e Cultura, desdobrado nos anos seguintes em trs Planos Setoriais de Educao, Cultura e Desporto. Em 1970, o MEC foi reestruturado para atender s especificidades de cada um dos campos, incluindo-se a as polticas de cultura de massas. Em 1973, o ento ministro Jarbas Passarinho lanava as diretrizes para a elaborao de uma poltica nacional de cultura. Ainda em 1973, foi implementado o Plano de Ao Cultural, com verbas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), que lanou editais para o financiamento de eventos culturais. tambm de 1973 a implementao do MOBRAL Cultural, uma poltica de integrao entre cultura e educao para alfabetizar adultos, que teve vida curta. Em 1970, foi criado o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e, em 1975, o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), ambos desenvolvendo

46 pesquisas e aes que, entre outras funes principais, atuavam para colaborar com processos educativos. Com a reabertura democrtica, a dcada de 1980 trouxe diferentes propostas de atuao do Estado. No campo da cultura, a mercantilizao da produo cultural, largamente incentivada durante a dcada de 1970, apontava para a necessidade da criao de um rgo prprio que administrasse e criasse legislao e polticas. Segundo Fvero, Horta e Frigotto (1992), foi durante o perodo da ditadura CivilMIlitar (1964-1985) que se iniciou uma primeira tentativa de planejamento na rea da educao. Os autores defendem que esta
limitou-se, no geral, a programaes setoriais, na maior parte das vezes fragmentadas. Progressivamente, os planos foram se convertendo em documentos de poltica na medida em que compunham um conjunto de intenes a serem traduzidas em decises, atravs de programas e projetos e medidas financeiras concretas (p. 6).

O I Plano Nacional Setorial de Educao, Cultura e Desporto (PNSECD) (19721974) e o que o sucedeu, o II Plano Nacional de Educao, Cultura e Desporto (1975-1979), apesar de no terem conseguido total xito em sua implementao, geraram programas de aes que implementaram a lgica da teoria do Capital Humano, defendida pelos governos civil-militares como modelo para o

desenvolvimento econmico do pas. Ao analisarmos os planos, podemos perceber que eles dedicavam-se

majoritariamente rea da educao, formao de mo de obra e doutrinao ideolgica, quase no apresentando propostas para a rea da cultura. Segundo o II PNSEC, a formao e o aprimoramento do esprito nacional funo da educao, stricto sensu, e, tambm, de atividades e manifestaes que so englobadas sob o nome genrico de cultura. Vemos nesse trecho o forte apelo a uma promoo do nacionalismo, tpico desse perodo ditatorial. O plano segue ressaltando o grande problema que os sistemas de transmisso de massas poderiam trazer para esse anseio. O medo era uma possvel aculturao que viesse do estrangeiro, principalmente propagada com o sucesso do cinema holywoodiano. O papel das polticas culturais deveria, ento, girar em torno da

47 defesa de um modelo nacional de vida e costumes e restringiu-se a isso. O que contraditrio e indica o papel doutrinrio que a reivindicao de uma cultura nacional tinah neste perodo, uma vez que ao mesmo tempo o pas abria-se para o investimento de empresas estrangeiras e aumentava em nveis astronmicos sua dvida externa. Ainda neste documento, surge o debate da necessria interao entre educao e cultura para uma formao humanista que auxilie a tarefa de valorizao da nao, como vemos no trecho a seguir:
A ela [uma das prioridades do plano] devem corresponder medidas de resguardo do carter humanstico do ensino, que no se esgotar nos aspectos profissionais ou tcnicos inspirados pelas demais prioridades. Neste particular, assume importncia uma estreita ligao entre os programas e atividades de educao e os de cultura. A educao continuada, com essa conotao de maior espiritualidade, um dos meios para satisfazer a esses anseios (BRASIL, 1979, p. 34).

Apesar desse trecho, o restante do plano no inclui propostas de concretizao de polticas integradas de educao e cultura. Muito pelo contrrio, ele reafirma aes e metas que estabelecem uma proposta educacional voltada para a formao da mo de obra industrial e uma proposta cultural voltada para a valorizao do patrimnio e das manifestaes culturais nacionais dentro de um esprito patritico. Com a reabertura democrtica, ao longo da dcada de 1 980, especialmente a partir da Nova Repblica, a questo da cultura voltou a ser tratada nas polticas de Estado. Enquanto na educao a proposta hegemnica era ainda a do Capital Humano, cujo combate pelos movimentos sociais e sindical iniciava-se em prol de uma educao com capacidade de transformao social, na cultura, as polticas pblicas iniciaram os primeiros sinais mais severos de mercantilizao, com a criao de editais e a elaborao da primeira lei de renuncia fiscal, a Lei Sarney, que colocaria de vez o financiamento a aes culturais nas mos do mercado. A dcada perdida, que trouxe altos ndices de inflao e ressuscitou o movimento operrio, consolidando o novo sindicalismo, teve nas polticas culturais manifestaes devastadoras de seu valor de direito humano. As lutas sociais no

48 tiveram efeitos, nesse perodo, sobre as polticas de cultura, pelo menos no com a mesma fora que se viu no campo das disputas do trabalho e do direito educao. Percebemos que o contedo do III PNSEC (1980-1985) muda com a reabertura democrtica, como explicam Fvero, Horta e Frigotto (1992). Passa-se a pensar na educao como processo de mudana social, o que retrata na verdade uma mudana na sociedade promovida pelos ares da abertura poltica. No entanto, as polticas culturais originaram aes que giraram em torno da consolidao da sociedade de consumo, em que entretenimento era o principal eixo desenvolvido pelo Estado. Tambm as orientaes internacionais, principalmente na ao do Estado em colaborao com a UNESCO, comearam a ser implementadas. Foram elencados pela UNESCO e inseridos no planejamento pblico, segundo Calabre (2009), nesse perodo, dois principais problemas da cultura no Brasil: em primeiro lugar, a desigualdade na concentrao de renda e suas consequncias para uma marginalizao cultural; em segundo lugar, o parco acesso da maior parte da populao aos bens culturais e seu desligamento dos objetivos de desenvolvimento social. As nicas aes relevantes nesse contexto no campo da integrao entre cultura e educao que conseguimos apontar na dcada de 1980 so o Projeto Interao e o Programa Nacional de Museus, com propostas especficas para aes educativo culturais, este de vida muito curta para que se possa fazer qualquer anlise profunda. O Projeto Interao foi realizado em todo o territrio nacional e visava articulao entre instituies e grupos culturais e as escolas, dando destaque s manifestaes e aos grupos regionais. O Programa Nacional de Museu, que tinha uma ao educativa em museus especfica prevista, no durou tempo bastante para consolidar-se como poltica pblica. Esse perodo j aparece bastante marcado pelas disputas institucionais que preveem a separao dos ministrios da educao e cultura. Em 1985, foi criado o Ministrio da Cultura (MinC), sob a considerao de que os assuntos ligados

49 cultura nunca puderam ser objeto de uma poltica mais consistente, eis que a vastido da problemtica educacional atraiu sempre a ateno preferencial do Ministrio [MEC].13 A partir da, cultura e educao e suas polticas pblicas viveriam duas dcadas de autonomia e separao. Os primeiros meses do Ministrio foram conturbados e pouco produtivos. Em apenas nove meses, dois ministros ocuparam a pasta, tendo acesso a parcas verbas e nenhuma estrutura, Jos Aparecido de Oliveira e Alusio Pimenta, que rapidamente cederam lugar, em 1986, a Celso Furtado, que trazia uma proposta

desenvolvimentista sob um discurso social para as polticas pblicas de cultura. Em seu primeiro ms na pasta, Furtado tratou de estruturar o Ministrio, arrumando sua sede, montando uma equipe pequena, mas experiente. Sob o discurso de que a cultural era a dimenso qualitativa de tudo que cria o homem e de que ela est presente no cotidiano, de todas as pessoas, de maneiras distintas, sendo um caminho fundamental para o desenvolvimento social de um pas desigual e at ento excludente como o Brasil, Celso Furtado aplicou polticas culturais que permitiram o desenvolvimento da chamada Indstria Cultural no Brasil e que abriram para o mercado a possibilidade de atuar nesse campo, tornando as aes culturais uma alternativa de produo lucrativa. Sendo assim, em 1986 foi sancionada a Lei Sarney,14 primeira legislao acerca da iseno fiscal como fonte de financiamento da cultura no pas. Essa lei recebeu muitas crticas, principalmente porque no havia uma participao ativa do Estado na seleo dos projetos que seriam por ela patrocinados, ficando ao cargo das empresas a definio do que seria promovido de cultura no pas. Mas essa no era a viso de Furtado, que apresentava a referida Lei como o que havia de mais inovador em relao a polticas culturais, concluindo em seu relatrio de gesto, do ano de 1986, que se poderia:

13 14

Decreto 91.144 de 15 de maro de 1985. Lei 7.505 de 2 de julho de 1986.

50
afirmar que, seguramente, a Lei Sarney foi a grande contribuio prestada pelo atual governo ao desenvolvimento cultural do pas. [...] Atendendo s aspiraes da sociedade civil no sentido de caminhar com seus prprios ps, livre da contestada tutela do Estado, a Lei Sarney um desafio para que a prpria cidadania assuma as atividades culturais. Seu esprito descentralizador transfere para a sociedade a iniciativa dos projetos, a mobilizao dos recursos e o controle da aplicao (FURTADO, 2012, p. 88).

Essa participao da sociedade civil de que falava Celso Furtado foi na verdade substituda pela ao dominante das empresas, que no fim das contas eram quem determinava o que seria financiado, o que se tornou a forma hegemnica de fomento cultura at os dias de hoje. Um Estado Integral, que acolhe a sociedade civil na realizao de polticas pblicas, em que as empresas ocupam papel central enquanto membros atuantes. Durante a dcada de 1990, a principal fonte de investimento cultural passou a ser o conjunto de leis de incentivos fiscais concedidos a empresas, que passaram assim a fazer da verba pblica uma fonte de investimentos em marketing e propaganda. No governo de Fernando Collor de Mello (1990-1992), a cultura sofreria grande baque, sendo o MinC extinto e transformado em Secretaria de Cultura, liderada por Srgio Paulo Rouanet, que orquestrou um grande corte de verbas, a extino de instituies (como o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e o Instituto Pr-Memria) e a reformulao da Lei Sarney, que extinta foi substituda pela Lei 8.313 de 1991, que levou seu nome. O governo Collor e de seu sucessor (Itamar Franco: 1992-1993) preparariam o terreno para a ofensiva neoliberal no campo das polticas pblicas. Com a exceo do Programa Nacional de Incentivo Leitura (Proler), programa realizado pelo MEC em parceria com o MinC (restitudo no governo Itamar) por meio da Fundao Biblioteca Nacional, o perodo sofreu com a escassez de propostas culturais da parte do governo. Calabre (2009) coloca que durante a gesto do ministro Francisco Weffort, nos governos de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002):
as discusses e propostas de implementao e de elaborao de polticas de cultura praticamente desapareceram da prtica governamental. Foi um perodo dedicado ao aprimoramento das leis de incentivo (Rouanet e do

51
Audiovisual) ao que esteve em consonncia com a poltica neoliberal implantada pelo presidente Fernando Henrique, cujo principal exemplo foi a poltica de privatizaes das empresas estatais das mais diversas reas (CALABRE, 2009, p. 114).

Esse perodo apresentou a hegemonia das privatizaes e do discurso em torno das instituies pblicas no estatais, traduzidas em uma mercantilizao de direitos e servios pblicos. A vitria da frente popular que levou Lula ao poder, em 2002, modificou esta lgica, dando novo corpo s polticas neoliberais. Com Gilberto Gil frente do MinC (20032006), este reestruturado e as leis de incentivo so alvo de reformulaes, que pretendiam tornar seus recursos mais bem distribudos pelo pas, uma vez que desde sua criao a regio sudeste sempre hegemonizou a aplicao de seus recursos (chegando a concentrar 80% do total investido). Foi realizada a 1 Conferncia Nacional de Cultura, que elaborou o Plano Nacional de Cultura, foi criado o Sistema Nacional de Cultura, o Programa Cultura Viva, com cinco aes: Ponto de Cultura, Agentes Cultura Viva, Cultura Digital, Escola Viva e Gris-Mestres dos Saberes. Ao mesmo tempo em que se viu retornar uma ideia de integrao entre cultura e educao, esta se apresentou subordinada s parcerias pblico-privado e s polticas de editais. Neste contexto, surgiram programas como o j citado Pontos de Cultura (2004) e, no mbito dos museus, os Pontos de Memria (2010), muito propagandeados e apresentados pelo governo como um exemplo de democratizao do acesso cultura e de participao popular nas polticas pblicas. No entanto, apesar de ampliar a rede de aparelhos culturais no pas, esses programas, como os Pontos de Cultura e os Pontos de Memria repetem a lgica neoliberal das polticas do governo do PT. Eles apresentam uma cooptao de setores populares para o governo, sobre a iluso de uma democratizao da cultura, enquanto na verdade so de ordem privatizante, pois so realizados a partir de parcerias pblico-privado com ONGs, OSs e Oscips, mantm a fragmentao na distribuio dos aparelhos culturais,

52 ainda concentrados na zona urbana e no eixo Sul-Sudeste, sujeitam s instituies envolvidas verbas e auxlios descontinuados, promovendo ofertas desiguais de aes culturais populao, uma vez que os aparelhos e eventos culturais destinados elite cultural do pas seguem tendo sua produo profissionalizada, com a atuao de muselogos, atores, msicos em espaos privilegiados, enquanto a produo dos pontos de cultura conta com verbas de baixo valor, com a atuao de voluntrios e membros da comunidade e ocorrem em espaos muitas vezes sem condies bsicas de saneamento ou preservao, no representando um real apoio cultura popular e suas manifestaes. No fim, o resultado do programa no ser o oferecimento de aparelhos e eventos culturais permanentes, sendo que a ideia que os Pontos (de Cultura e de Memria) possam, com o tempo, autossustentarem-se. O Programa Pontos de Cultura, por exemplo, j chegou a ter cerca de 3 mil instituies participantes e hoje est reduzido a algumas centenas. Segundo Clio Turino, que participou da implementao do Programa Cultura Viva:
Passados nove anos desde a formulao inicial do programa, o Cultura Viva est reduzido a algumas centenas de Pontos de Cultura que efetivamente receberam algum recurso no perodo de doze meses, alm do estrangulamento aos Pontes de Cultura, que no mais recebem recursos (e que tinham um papel estratgico na consolidao de redes temticas ou territoriais, como redes horizontais de formao, difuso e articulao entre os prprios Pontos de Cultura), bem como os editais para as Aes do programa foram praticamente abandonas (TURINO, 2013).

Os ltimos anos do governo Lula e o atual governo de Dilma, j demonstram como polticas descontinuadas, fragmentadas, desiguais e privatizantes no garantem a democratizao e a qualidade no acesso cultura. Porm no podemos negar os avanos que este perodo tambm possibilitou. No campo dos museus, criado o Instituto Brasileiro de Museus, em 2009, a partir do Departamento de Museus e Centros Culturais do Iphan. Alm de ter 30 museus federais sob sua tutela, o Ibram o responsvel por elaborar, implementar e fiscalizar as polticas nacionais na rea de museus e o faz por meio tambm de uma forte poltica de editais e prmios. No ano de 2006, de um total de 1,23 bilhes de reais gastos com cultura, 660 milhes vieram de oramento especfico para a rea, R$ 440 milhes de leis de

53 incentivo fiscal (e desses, 80% foram direcionados regio sudeste, a de maior ndice de industrializao) e cerca de R$ 130 milhes do Fundo Nacional de Cultura (Brasil, 2010). Especificamente na rea dos museus a proporo de gastos dispensados pelo governo federal e pelas empresas se inverte. No ano de 2009, por exemplo, foram gastos cerca de 119 milhes de reais, dos quais 38% vindos do Estado e 62% provenientes da participao de empresas privadas por meio da Lei Rouanet, segundo os dados publicados no relatrio da Poltica Nacional de Museus (2003-2008). Apesar das leis de incentivo possibilitarem, em tese, a participao da sociedade civil na elaborao e aplicao de atividades culturais, o que podemos concluir analisando estes nmeros que quase a metade (R$ 440 milhes) do capital empenhado na cultura vem de setores privados (empresas) e no caso dos museus, mais da metade e, apesar da renncia fiscal ser uma poltica pblica de financiamento da cultura que usa verba pblica, as empresas incentivadas se beneficiam dela para ao mesmo tempo melhorar sua imagem, passando a ideia de empresa com responsabilidade cultural, e cortar gastos de marketing, fazendo do setor um grande mercado onde elas decidem o que vai ser produzido, muitas vezes, at mesmo no que diz respeito s aes educativas, ao decidirem quem vo patrocinar ou para quem vo fazer doaes em prol da renncia fiscal. Em dezembro de 2011, foi assinado um acordo de cooperao tcnica entre o MEC e o MinC, cuja implementao iniciada, em 2012, tem confirmado este modelo de administrao. Ele se apoia no atual Plano Nacional de Cultura que tem algumas metas elaboradas com o objetivo de promover aes integradas educao, como os que seguem:
100% das escolas pblicas de educao bsica com a disciplina de arte no currculo escolar regular com nfase em cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio cultural; 20 mil professores de artes das escolas pblicas com formao continuada;

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100 mil escolas pblicas de educao bsica desenvolvendo permanentemente atividades de arte e cultura (BRASIL, 2011).

Para concretizar essas metas sero dispendidos pelo MinC mais de R$ 100 milhes de seu oramento por meio de editais como uma parceria entre os programas Mais Educao, do MEC, e Mais Cultura, do MinC. Desde o incio do ano 2012, esto sendo lanados editais como o Mais Cultura nas Escolas que selecionar projetos culturais, escolas com Museus, Pontos de Cultura, Pontos de Memria e demais OSs, Oscips e ONGs, a serem desenvolvidos com os participantes dos programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador , o Cine Educao que prev capacitao de professores e disponibilizao de acervo cinematogrfico , o Agente de Leitura nas Escolas um programa j existente no MinC que passar a ter foco centrado nas escolas pblicas e selecionar 4 mil agentes de leitura. H ainda o projeto Pesquisa nas Escolas, Mapeamento e Georreferenciamento, que pretende fazer um levantamento de aes que promovam a interface entre cultura e educao nas escolas, o oferecimento de acervo de obras de arte para o Programa Nacional Biblioteca Escolar, incluindo livros, filmes, discografia, mdias e artes digitais e a parceria com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) no Programa de Formao Continuada para Professores de Arte, que pretende agir na formao de 1,5 mil professores, ao esta ainda sem oramento fechado. O acordo tambm produziu numa parceria do Mais Educao com o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) a Cartilha de Educao Patrimonial que ser distribuda nas escolas que participam do Programa. Nada se fala sobre polticas pblicas permanentes de insero da cultura na realidade cotidiana da escola por meio de contrataes por concurso pblico de agentes culturais permanentes no quadro escolar, criao de salas de artes, teatros, ou cinemas nas escolas, ou mesmo programas permanentes entre secretarias de cultura e secretarias de educao.

55 O que vemos mais uma abertura para a participao do terceiro setor nas atividades de educao e cultura. Qualquer crtica ao que est sendo proposto entre os dois ministrios que parta do pressuposto da necessidade de construo de uma possibilidade de formao integral na educao pblica no pode considerar progressivas essas aes, j que elas no resolvem a necessidade da populao de ter uma formao voltada para o desenvolvimento humanstico e tcnico de conjunto. Alm dessa iniciativa, o ano de 2012 inaugurou, tambm na rea dos museus, polticas dentro deste mesmo modelo. O Projeto Legado Cultural, abriu no Recife edital para a contratao de Oscip com a finalidade de elaborar aes educativo culturais a serem realizadas durante a Copa do Mundo que ser realizada no Brasil em 2014. A Oscip teria um conjunto de metas a alcanar, recebendo para isso verba pblica, para articular museus pblicos e privados da regio metropolitana do Recife em aes voltadas para a divulgao e entretenimento durante a Copa do Mundo. No tendo parte do oramento liberado pelo governo, o edital que j havia selecionado uma Oscip foi suspenso em abril de 2013. Este um exemplo do carter de descontinuidade das polticas pblicas atuais. J a Casa da Arte de Educar (Associao Casa das Artes de Educao e Cultura) e o Instituto Lidas, ambas instituies privadas sem fins lucrativos, receberam o montante aproximado de R$ 1,7 milho para realizao de projetos, nas rubricas Aes Integradas de Cultura e Educao, Formulao, acompanhamento e Avaliao de Polticas Culturais e Gerenciamento das polticas de Educao, como podemos ver no portal da transparncia do governo. O objetivo dos projetos era desenvolver um caderno pedaggico e dois vdeos a partir de uma pesquisa ao de enfoque nacional com a finalidade de fazer o levantamento e elaborar propostas acerca de polticas para a educao e cultura, integradas, a partir de experincias em curso na sociedade, alm de mapear 15 mil

56 escolas pblicas que estejam realizando atividades compatveis com o projeto para participarem do Programa Educao e Cultura nas escolas pblicas. 15 A pesquisa ao realizada nos dias 17 e 18 de outubro de 2012, no Rio de Janeiro, com cerca de 100 profissionais envolvidos com cultura e educao (no sendo um espao oficialmente convocado entre os educadores de museus federais, por exemplo) produziu como propostas as seguintes:
Reformular o espao escolar reconhecendo a escola como um equipamento cultural; estabelecer uma relao dialgica entre espao escolar com os saberes, espaos e tempos do seu entorno; repensar os indicadores qualitativos de avaliao da educao relacionando-os aos processos culturais; elaborar leis que garantam a contratao de educadores culturais; e elaborao participativa do projeto poltico pedaggico [grifos nossos] (MINISTRIO DA CULTURA, 2012).

As propostas a que chegaram os participantes, em certa medida, aproximam-se de uma ideia de formao integral. Questionamo-nos aqui sobre a necessidade e eficcia do envolvimento de instituies privadas na elaborao de leis e polticas pblicas no lugar do Estado. Neste processo encaminhado por Organizaes Sociais, a participao das instituies pblicas de educao e cultura foi facultativa e mesmo a convocao dos eventos foi dbil. Como se pode pensar em construir polticas pblicas que integrem educao e cultura, sem que as instituies pblicas que as promovem faam parte de sua elaborao? E mais, se estas instituies pblicas so responsveis e especialistas nas reas em que atuam, por que transferir para terceiros esta responsabilidade? Tais questes s encontram resposta lgica se encaixarmos as tendncias econmicas e polticas seguidas pelos governos das ltimas duas dcadas na sua elaborao. Elas so respostas s crises econmicas iniciadas na dcada de 1990, aprofundadas na virada do sculo e em curso at hoje.

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Fonte: Portal da Transparncia: <www.portaldatransparencia.gov.br>.

57 1.2 O EMBATE ENTRE A SOCIEDADE POLTICA E A SOCIEDADE CIVIL: AES POPULARES E POLTICAS PBLICAS At agora apontamos algumas aes realizadas pelo Estado para criar e articular polticas pblicas na rea da educao e cultura, que surgiram a partir das demandas de cada perodo histrico. A partir de agora nos centraremos em apresentar algumas aes populares que giraram em torno de uma demanda educativa e cultural. A situao poltica do Brasil at 1945 no permitia a participao ativa de movimentos sociais na elaborao e execuo de polticas pblicas. Os sete anos de governo provisrio seguidos de oito anos de ditadura populista serviram para que a burguesia brasileira se consolidasse no poder e criasse mais e melhores ferramentas de controle social, at com a estrutura do ensino e da cultura. Todavia, os anos entre 1945 e a ditadura seguinte, a civil-militar que se inicia em 1964, funcionaram como uma grande experincia reflexiva e produtiva para o povo e suas reivindicaes por demandas educacionais e culturais. Vemos que, principalmente na dcada de 1960, muitos foram os movimentos populares que surgiram em torno da questo da educao e da cultura, seja acerca da alfabetizao, da formao profissional, seja das questes especficas do campo, da escola, da arte. Temos de um lado o surgimento de movimentos como o Movimento Educao pela Base (MEB), o Movimento Cultura Popular, a Campanha De p no cho tambm se aprende a ler, ou os Centros Populares de Cultura da UNE, aos quais daremos a devida ateno em breve. De outro a iniciativa particular de parte da burguesia nacional faz surgir instituies de referncia na rea cultural como o MAM e o Masp, enquanto as instituies pblicas culturais no passam por grandes avanos, a no ser no que diz respeito cultura de massas por meio da grande valorizao que as redes de radiodifuso e televiso passam a ter.

58 No sistema educacional se discutiu por mais de dez anos a Lei de Diretrizes e Bases, que em 1961 finalmente oficializada e colocada em prtica. Seu primeiro artigo aponta para uma integrao das questes educativas e culturais, quando indica que a educao nacional tem por fim o desenvolvimento integral da personalidade humana e a preservao e expanso do patrimnio cultural. H ainda uma preocupao com a insero das artes e do ensino tcnico-cientfico na formao escolar, porm longe de uma perspectiva de formao integral, uma vez que baseada em um sistema educacional ainda dualista. As aes integradas de educao e cultura no so uma realidade nas polticas pblicas neste momento. Passam a ser quando estas so influenciadas, ou mesmo elaboradas a partir da interveno da sociedade civil na fixao das demandas educacionais e culturais. Para esta anlise, retomemos a questo dos movimentos surgidos nos anos 1960. Esses movimentos surgiram da organizao e atuao popular em torno a demandas histricas locais e tiveram grande expresso nas regies menos atendidas pelos governos at ento. O Movimento Cultura Popular foi o primeiro deles. Sob o comando de Paulo Freire, iniciado no Recife e depois estendido por outras cidades do interior do Recife, o movimento criou 201 escolas, com 626 turmas e mais de 19 mil alunos, que alfabetizaram e realizaram atividades de valorizao da cultura local entre as camadas mais pobres da sociedade, criando instituies culturais e levando cultura para as praas. Esta iniciativa foi adotada pelo Servio de Extenso Cultural da ento Universidade do Recife, institucionalizando-se (CUNHA e GOES, 1988). A campanha De p no cho tambm se aprende a ler, realizada no Rio Grande do Norte por meio da organizao de trabalhadores do campo, foi transformada em poltica pblica, sendo absorvida pelo governo local depois da consulta pblica, e foi responsvel pela alfabetizao de crianas, jovens e adultos, criando escolas de cho de terra e telhado de sap.

59 O Movimento Educao pela Base, que realizava formao educacional por meio de programas de rdio no interior do nordeste, teve tambm suas aes transformadas em polticas pblicas, sendo implementadas pelo governo federal. Os Centros Populares de Cultura da UNE, embora tivessem uma viso de cultura longe da produo popular e trabalhassem com artistas e produes que no tinham carter popular, segundo Cunha e Ges (1988), cumpriram um importante papel ao divulgar e popularizar produes culturais nacionais pelo Brasil afora, em atividades de rua e nas universidades e escolas. Ainda na dcada de 1960, algumas outras iniciativas em prol da alfabetizao utilizavam o mtodo Paulo Freire que inclua a cultura no bojo da formao de trabalhadores, como no caso da CEPLAR (Campanha de Educao Popular da Paraba, em 1962) e das iniciativas de alfabetizao de adultos ocorridas em Angicos, Braslia e Rio de Janeiro, sempre mediante absoro de iniciativas populares pelos governos locais ou pelo nacional (FVERO et. all 1992). Aps o longo perodo de ditadura varguista, a parte popular da sociedade civil levantava-se contra sua condio educacional e cultural e conseguiu importantes transformaes nestas duas reas a seu favor. Porm, novamente a conjuntura mudaria no Brasil e a ditadura militar veio acabar com essa srie de conquistas populares na rea da educao e cultura, instaurando a censura e a perseguio poltica que fez com que muitos educadores e pensadores libertrios fossem exilados, como no caso do prprio Paulo Freire, voltando as aes do Estado nestas reas para a formao para o mercado e produo cultural mercantilizada. Uma ao popular mais significativa s seria retomada a partir da dcada de 1980. Iniciativas de educao em sindicatos, associaes e a organizao de profissionais da educao em torno da construo de uma nova LDB, que s viria a ser terminada em 1996, marcaram o perodo da reabertura democrtica. A dcada de 1990, que inaugura a noo de um servio educacional e cultural pblico no estatal vai iniciar o uso de instituies como ONGs, OSs e O scips na implementao de polticas pblicas de cultura e educao.

60 Os primeiros anos do sculo XXI consolidam essa prtica sob o discurso de uma ampliao na participao da sociedade civil nas decises e implementaes de polticas pblicas. Porm:
Frente s parcerias efetuadas entre o Estado e o Terceiro Setor, especialmente na rea social, com a compra, pelo Estado de pacotes prontos de projetos educacionais provenientes do Terceiro Setor, cuja forma de implementao local j pr-determinada em convnios e parcerias, sobra pouco espao para a participao da sociedade civil na definio, formulao e implementao das polticas pblicas sociais hoje, no Brasil (PERONI et al., 2009).

Como podemos ver no trecho acima, pouco sobra de participao para os cidados da sociedade civil diante das fundaes privadas e organizaes ditas sem fins lucrativos, que muitas vezes so braos de caridade de grandes empresas que aumentam lucros com a iseno de impostos por meio das leis de incentivo fiscal.

61 2 OS MUSEUS E AS POLTICAS PBLICAS DE INTEGRAO ENTRE CULTURA E EDUCAO Apresentaremos a partir de agora um breve histrico da situao dos museus, com nfase na educao museal, na discusso que ora fazemos. Como no existe hoje uma legislao especfica para a profisso do educador museal, buscamos em leis, planos de rea e declaraes de movimentos e rgos internacionais, extrair debates que permeiem as prticas e discusses tericas do campo. Apresentaremos tambm algumas discusses em curso no processo de

consolidao da Educao Museal. Em seguida, exporemos e analisaremos alguns dados recolhidos em pesquisa realizada nos 14 museus do Instituto Brasileiro de Museus localizados no estado do Rio de Janeiro. Esse nmero corresponde a quase 50% dos museus do Ibram no Brasil (que totalizam 30 unidades). Dividido entre questes quantitativas e qualitativas, o questionrio usado na pesquisa (Anexo 2) nos permitiu realizar um levantamento sobre a situao estrutural dos museus no que diz respeito a seu trabalho educativo, alm de investigar possveis aes que contemplassem contedos e aes relacionados a uma ideia de formao integral, orientados teoricamente para isso ou no. Os dados analisados remetem ao perodo entre os anos de 2009, ano de criao do Ibram, e 2012, ano do lanamento do Programa Nacional de Educao Museal. Este foi um rico perodo de produo legislativa na rea de museus e tambm o que abriu oficialmente o debate sobre a necessidade de criao de polticas pblicas especficas para a educao museal. 2.1 O CAMPO ESPECFICO DA EDUCAO MUSEAL: POLTICAS PBLICAS EM CONSTRUO A primeira ideia de usar o museu como espao educativo data da Revoluo Francesa. Extremamente preocupados com o papel que os monumentos, os museus e a memria cumpriam na estrutura do Antigo Regime, os revolucionrios franceses

62 desde o incio da nova ordem colocaram em debate polticas pblicas que orientassem seu uso para a construo de uma ideia de nao. Surgiu na Frana revolucionria uma primeira noo institucionalizada de patrimnio e sua funo educativa j era apontada desde o incio, seja na polmica sobre a destruio ou preservao das obras de arte e monumentos acumulados pelo Antigo Regime, seja na discusso sobre o acesso a esses objetos (se seria limitado a especialistas e pesquisadores ou ao povo francs em geral). Do iderio revolucionrio de Rabaut Saint-tienne constava a mxima de que:
A instruo pblica exige liceus, colgios, academias, livros, instrumentos, clculos, mtodos; ela est implementada em recintos fechados. Por sua vez, a educao nacional requer circos, ginsios, armas, jogos pblicos, festas acionais, a cooperao fraterna de todas as idades e de ambos os sexos, alm do espetculo imponente e pacfico da sociedade humana reunida (POULOT, 2009, p. 85).

E segundo Poulot,
De fato, a cultura material do passado integra ao mesmo tempo um processo de reescrita da histria e a reconfigurao das imagens pblicas, a elaborao de uma nova memria dos saberes e um discurso sobre a arqueologia e a histria, a esttica e o poltico (POULOT, 2009, pp. 85-86).

Neste sentido, o papel do museu, que detinha a salvaguarda oficial dos objetos e monumentos recolhidos de toda a Frana era ao mesmo tempo educativo, construtor e mantenedor da nova ordem. Dominique Poulot, ao analisar a histria do patrimnio no ocidente, aponta como marco inicial de sua constituio enquanto poltica a Revoluo Francesa, pois justamente na criao de um sentimento e uma ideia de nao que este tem um papel fundamental a cumprir. Sendo assim,
o museu era um lugar do qual se exigia a imediata eficcia e a ambio universal. Paradigma da perfeio sensualista absoluta, ele encarnava uma vantagem de ordem pedaggica que permitia conferir uma utilidade de princpio a acervos, sem a qual significao e apropriao permaneceriam problemticas (POULOT, 2009, p. 105).

O museu teria ento a prerrogativa de ressignificar o sentido dos objetos, de dar novos contedos revolucionrios a manifestaes culturais do passado, a remontar

63 a histria da nao de acordo com os anseios da burguesia, que sem abrir mo do valor artstico das colees angariadas por sculos pela monarquia francesa, usava os objetos do passado para estudo, deleite e doutrinao, dando-os novos sentidos histricos. Mas se os objetos e acervos ganhavam novos significados, o museu, em si, apesar de ter tambm profundamente alteradas as suas funes, principalmente ao ser aberto ao pblico, mantinha um grau de elitismo e propagao da estrutura desigual da sociedade ao servir como espao de promoo da hegemonia da nova classe dominante, a burguesia. O papel realmente transformador do museu, que o usa como espao de formao humanstica, em vez de doutrinrio, que o pensa como espao democrtico e aberto ao povo s iria surgir com a Comuna de Paris e sua proposta de integrar artes, cultura e educao em uma formao integral do homem. Porm o movimento comunal foi derrotado e o projeto de abrir o museu e todo seu potencial educativo em prol de uma educao ominilateral demoraria ainda quase meio sculo para ser executado. Seria na Revoluo Russa de 1917 que museus, bibliotecas e demais instituies culturais seriam abertos para a realizao de uma verdadeira proposta estruturada politicamente de formao voltada para a especializao no trabalho, o desenvolvimento intelectual e poltico e o deleite dos indivduos. Segundo Ceclia Toledo:
o governo sovitico procurou no descuidar de tudo o que envolvia o terreno da educao e da cultura, no tanto para responder aos seus detratores, mas por uma questo poltica. Lnin, em particular, demonstrou inmeras vezes sua obsesso por tornar acessvel s amplas massas todo o vasto campo dos conhecimentos humanos, porque via neles um esteio fundamental para a construo do socialismo por meio da formao cultural do proletariado (TOLEDO, 2007, p. 106).

64 A tarefa principal do novo governo sovitico no campo da educao era o de erradicar o analfabetismo e, para isso, foi elaborada uma reforma do ensino que pretendia uma educao para crianas que possibilitasse, segundo Lunacharsky, (1975) fomentar a criatividade e a individualidade infantil, o desenvolvimento de seus instintos sociais, as relaes formais entre os professores e os alunos. Alm disso, os mtodos de ensino ativo, a ampliao do plano de estudo, incluindo, por exemplo, o estudo do meio ambiente, da educao fsica e esttica e da preparao de ofcios manuais. Lunacharsky, que era Comissrio do Povo para Educao, defendia que a educao deveria ser geral e universal, devendo ensinar uma variedade de ofcios manuais sem exigir especializao, sem ter o intuito de preparar o lado profissional ou comercial. Depois de concluda a formao inicial, que abrangeria aspectos do desenvolvimento tcnico, cientfico, artstico e filosfico, as crianas teriam ento acesso a nveis mais especializados de educao. A ideia central da proposta educacional sovitica era a de promover uma educao que garantisse o pleno exerccio da democracia e, poderamos dizer, do que Gramsci vai chamar mais tarde de capacidade de autogovernar-se do indivduo. Na escola sovitica, entre 1917 e 1927, portanto antes do perodo stalinista, a ideia da cultura est presente nas concepes de formao, que no se realiza exclusivamente na escola, se d nas fbricas, no campo, nas lutas sociais, como vemos defenderem os textos deste perodo de Pistrak e Makarenko. 2.2 EDUCAO E MUSEUS NO BRASIL No Brasil, os museus surgem de forma inexpressiva no perodo colonial, ampliando seu nmero no Imprio, mas tornando-se significativos mesmo apenas no sculo XX. At o primeiro perodo republicano foram espaos quase exclusivos de uma elite oligrquica e de estudiosos. Em 1927, ainda antes da chamada Revoluo de 1930, criado o primeiro setor educativo em museus, a Seo de Assistncia ao Ensino do Museu Nacional (SAE). A funo da SAE era o atendimento a grupos escolares de diversos nveis, com

65 objetivos de auxiliar no processo do ensino, em um sistema escolar ainda muito restrito. Esses objetivos j estavam claros quando da criao do regimento interno do museu de 1916 como vemos: O Museu Nacional tem por fim estudar, ensinar e divulgar a Histria Natural especificamente a do Brasil, cujos produtos dever coligir, classificando-os cientificamente, conservando-os e expondo-os ao pblico com as necessrias indicaes (BRASIL apud SILVA, 2012). Analisando sua funo, percebemos que a SAE no era de fato voltada para a educao popular, universal, porm, a ideia de usar o museu como espao educativo mostrava-se um avano pedaggico no incio do sculo XX, onde a educao bancria, transmissiva, dominava a pedagogia da escola no Brasil. Em 1922, fundado o Museu Histrico Nacional, o primeiro que vai surgir com uma afinidade ideolgica com o modelo revolucionrio Francs, ou seja, com intuito de criar, construir e divulgar uma Histria da Nao. Apesar de ser um museu voltado para elite desde a sua fundao, seja pelo acervo que reunia para representar uma verso da histria nacional, seja pela forma como este era apresentado ao nfimo pblico que o frequentava, a instituio tinha um papel educativo a cumprir. Desde sua criao j existia uma proposta de implementao de um curso de conservadores em museus, que s comeou a funcionar 10 anos mais tarde, o que no impediu que, desde o primeiro momento, o museu servisse de espao de pesquisa e formao profissional que preparou conservadores de museus por dcadas dentro do modelo que propunha. Modelo este que representava uma ideia de museu e de educao. No guia de visitantes do Museu Histrico Nacional, de 1955, podemos identificar que ideia era essa. Sendo dos primeiros do gnero, este folheto apresentava a histria de fundao do museu, suas divises e funes, indicando o trabalho de pesquisa, conservao e formao de conservadores, em seguida apresentando um roteiro de

66 visita, que comentava os espaos expositivos, apresentando fotografias e um breve relato das colees. A linguagem do material claramente voltada para pessoas com certo grau de erudio, com conhecimentos prvios sobre a histria do Brasil e capazes de reconhecer os objetos apresentados. As exposies eram consideradas a forma de ao educativa no museu, e retratavam uma histria nacional de heris, nobres, relquias e grandes fatos. Nesse cenrio, o papel de especialistas era muito valorizado. O papel educativo principal do MHN era mesmo o de formar conservadores e muselogos. Apesar dessas experincias iniciais, ainda no havia a discusso do museu como um espao aberto, educativo, no apenas para especialistas, mas para a populao. Essa instituio era vista ainda como um espao de transmisso e no de reflexo. Os primeiros movimentos que vo identificar e reconhecer o museu como um espao educativo datam da segunda metade do sculo XX. Regina Real, museloga, formada pelo Curso de Museus do Museu Histrico Nacional, membro do International Council of Museums (ICOM, Conselho Interncional de Museus), em 1958, publicou folheto intitulado O museu Ideal, depois de visitar museus nos Estados Unidos. Nesse material, a autora apresenta o trabalho educativo como um servio complementar dos museus, que deveria ser feito por conservadores ou naturalistas especializados em pedagogia, com o objetivo de: a) organizar cursos e conferncias; b) orientar visitas guiadas; c) dar ateno especial aos escolares; d) preparar grficos, selecionar material tcnico ou reprodues para escolas e instituies congneres (REAL, 1958, p. 19-20). Real (op. cit.) conclui que nada de positivo ser obtido enquanto no houver essa estreita colaborao e mtuo entendimento entre museologia e pedagogia numa defesa apaixonada da educao (educao pelo objeto, ou educao visual) como um dos fins dos museus.

67 Tambm de 1958 a Declarao do Rio de Janeiro, documento produzido pelo Seminrio Regional da UNESCO sobre a Funo Educativa dos Museus, que traa as primeiras diretrizes do que levaria ainda algumas dcadas para se consolidar como uma proposta educativa para museus no Brasil e na Amrica Latina. Neste documento, a definio de museu j contm a misso de educao como uma de suas funes. Ele define que o responsvel pelo trabalho educativo em museus o pedagogo do museu ou um servio pedaggico, cujo chefe ajudado por pedagogos especializados ou no, nas diversas atividades didticas: visitas guiadas e outras atividades internas ou externas.16 Apesar do avano, o trabalho educativo ainda no apontado como essencial nos museus. O centro do documento apontar a Exposio como forma principal de comunicao educativa a realizar-se no museu. Vemos ainda a uma forte influncia da educao bancria, uma vez que o dilogo e interao entre guias ou especialistas no citado como metodologia, alm do que outras atividades educativas, para alm da visita guiada, no so mencionadas. Em 1969, Regina Real publica outro folheto, Binmio: Museu e Educao, pelo Ministrio da Educao e Cultura, em que cita o I Congresso Nacional de Audiovisual, realizado em 1967 pela Associao Brasileira de Educao em que a Associao Brasileira de Museologistas foi convidada. Segundo Real, um grupo de museologistas (a profisso de muselogo s seria criada em 1984, aps regulamentao prpria) apresentou a tese Novos rumos para os museus, sugerindo que o MEC formasse com a ABE e a ABM uma comisso de trabalho para: estudar a criao de servios educativos para atender os nveis elementar e mdio; estudar a utilizao dos recursos dos museus em programas escolares, sugerir um programa educativo mnimo para cada tipo de museu; convocar e estimular professores a atuarem em museus; obter dos rgos

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Declarao do Rio de Janeiro de 1958 In: Legislao de Museus, IBRAM, 2012, p. 90.

68 de educao a obrigatoriedade de visitao a museus; realizar exposies educativas nos museus; realizar visitas guiadas, palestras, cursos e exibio de filmes; publicizar as aes educativas de museus; observar as motivaes curriculares das escolas para museus e promover capacitao de professores com o corpo cientfico dos museus. A autora aponta que em seguida o MEC montou uma comisso para fazer levantamento das possibilidades educativas dos museus nacionais, levando em considerao o documento citado. Porm, apesar da formao da comisso, nenhuma poltica pblica com o perfil acima foi implementada durante os anos da ditadura civil-militar (1964-1985). Alguns anos depois, em 1982, surgiria, em Qubec, o Movimento da Nova Museologia, que aps a realizao da Mesa Redonda de Santiago, doze anos antes, trouxe novos olhares sobre a funo social do museu, inclusive sobre sua misso educativa. A Declarao de Santiago apontou para uma nova proposta de museu, com maior participao das comunidades em sua elaborao, definio de acervo, tticas de preservao e trabalho educativo. Seguindo nesta lgica e vendo o museu como uma ferramenta social, o MINOM provoca o debate da necessidade de democratizar o museu, inserir em sua constituio e programao a participao ativa da sociedade civil, incutir nele um papel de agente transformador da sociedade. Surge a ideia de Museu Integral, que deveria incluir alm do acervo e prdios, a comunidade, o bairro, seus costumes e tradies. As discusses das funes do museu esto a permeadas pela ideia de educao permanente, bastante divulgada pela Amrica Latina e aqui j vista por ns. Os profissionais de museus organizados na Mesa Redonda consideraram:
que a tomada de conscincia pelos museus, da situao atual, e das diferentes solues que se podem vislumbrar para melhor-la, uma condio essencial para sua integrao vida da sociedade. Desta maneira, consideraram que os museus podem e devem desempenhar um papel decisivo na educao da comunidade (MINOM, 2012).

69 A Declarao de Santiago previa ainda a necessidade de atuao diferenciada no meio rural e no meio urbano, neste especificamente sugerindo a criao de museus de cidade, museus locais e municipais. Intencionando colocar-se como uma iniciativa diferente dos encontros e seminrios organizados pela UNESCO, a Declarao ainda aponta as seguintes concluses sobre o trabalho educativo:
Que o museu, agente incomparvel da educao permanente da comunidade, dever acima de tudo desempenhar o papel que lhe cabe, das seguintes maneiras: a) um servio educativo dever ser organizado nos museus que ainda no o possuem, a fim de que eles possam cumprir sua funo de ensino; cada um desses servios ser dotado de instalaes adequadas e de meios que lhe permitam agir dentro e fora do museu; b) devero ser integrados poltica nacional de ensino, os servios que os museus devero garantir regularmente; c) devero ser difundidos nas escolas e no meio rural, atravs dos meios audiovisuais, os conhecimentos mais importantes; d) dever ser utilizado na educao, graas a um sistema de descentralizao, o material que o museu possuir em muitos exemplares; e) as escolas sero incentivadas a formar colees e a montar exposies com objetos do patrimnio cultural local; f) devero ser estabelecidos programas de formao para professores dos diferentes nveis de ensino (primrio, secundrio, tcnico e universitrio). [grifo nosso] (MINOM, 2012).

Podemos ver nessas premissas uma ideia de educao e funo educativa para o museu que tem afinidades com uma a uma de formao integral, uma vez que se prope um estrito relacionamento entre museus e escolas e, pela primeira vez, o apontamento da necessidade de existncia em todos os museus de setores educativos organizados. Na dcada de 1980, uma iniciativa de organizar os museus em torno de uma poltica pblica prpria surge coma criao do Programa Nacional de Museus, que continha em suas aes um planejamento especfico para aes educativas culturais. Mas esta foi uma poltica de brevssima durao, no completando nem mesmo trs anos. Em 1992, mais um debate sobre o papel educativo dos museus apresentado na Declarao de Caracas, do ICOM, que aponta que os museus no so somente

70 fontes de informao ou instrumentos de educao, mas espaos e meios de comunicao que servem ao estabelecimento da interao da comunidade com o processo e com os produtos culturais (ICOM, 2012). Porm, apesar dos apontamentos feitos de 1969 a 1992, isto ainda um desafio para o campo museal no Brasil. Levaria ainda mais quase trs dcadas para ser criado aqui um rgo pblico com a funo de atuar na rea dos museus e que iniciasse um debate neste sentido. Em 2003, durante a gesto de Gilberto Gil no MinC, que alterou radicalmente o cenrio das polticas pblicas para cultura e para os museus em especial, aumentando o investimento pblico e consolidando um campo legal necessrio, elaborada a Poltica Nacional de Museus, que entre outras aes de fomento rea, como regulamentaes, elaborao de leis, etc. previa o fortalecimento dos museus como espaos educativos, apesar de no haver entre os eixos temticos com aes apresentadas pelo Plano, um que fosse voltado especificamente para a Educao Museal, que aparece por vezes nas propostas do eixo Democratizao e Acesso ou nas que constam no eixo Formao e Capacitao de Recursos Humanos como as seguintes: 2.4
Criao de programas que visem a uma maior insero do patrimnio cultural musealizado na vida social contempornea, por meio de exposies, concursos, espetculos, oficinas e outras aes de carter educativoculturais. 2.8 Criao de medidas de cooperao tcnica e de socializao de experincias: a) realizadas em programas de comunicao com pblico gerais e especficos (curadorias participativas, exposies, visitas orientadas, elaborao de materiais didticos, desenvolvimento de servios educativos, etc.) 3.2 Incluso nos currculos escolares de ensino fundamental e mdio de contedos e disciplinas que tratem do uso dos museus e dos patrimnios culturais. 3.3 Criao de polticas de formao em educao museal e patrimonial, reconhecendo que estas expresses configuram campos de atuao e no metodologias especficas (BRASIL, 2003).

Podemos perceber que o que envolve a educao museal na Poltica Nacional de Museus bastante superficial, sendo esta considerada uma ao de comunicao ou entretenimento, ou, ainda processos que devem ser implementados pelos

71 museus, mas no tendo sua organizao, regulamentao e diretrizes definidas. Mas nem mesmo a criao do Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) sanou este problema. Em janeiro de 2009, ele criado e tem apresentadas em sua lei de criao, no artigo terceiro, as seguintes finalidades que destacamos:
I promover e assegurar a implementao de polticas pblicas para o setor museolgico, com vistas em contribuir para a organizao, gesto e desenvolvimento de instituies museolgicas e seus acervos; VIII desenvolver processos [grifo nosso] de comunicao, educao e ao cultural, relativos ao patrimnio cultural sob a guarda das instituies museolgicas para o reconhecimento dos diferentes processos identitrios, sejam eles de carter nacional, regional ou local, e o respeito diferena e diversidade cultural do povo brasileiro; IX garantir os direitos das comunidades organizadas de opinar sobre os processos de identificao e definio do patrimnio a ser musealizado. (BRASIL, 2009b)

A mesma lei apresenta ainda em seu artigo quarto as competncias do Ibram, entre as quais destacamos:
IV promover o fortalecimento das instituies museolgicas como espaos de produo e disseminao de conhecimento e de comunicao; VII estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades educativas e culturais das instituies museolgicas; (op. cit.)

Nesses incisos podemos identificar que o papel educativo dos museus, apesar de aparecer timidamente, fundamental para possibilitar algumas das funes mais importantes dessas instituies. Apesar disso, como veremos a frente, o Estatuto de Museus apresenta obrigaes muito tmidas dessas instituies no que diz respeito educao e ainda se espera que em sua regulamentao tais questes sejam sanadas. Promover a preservao e valorizao de acervos, reconhecer diferentes processos identitrios, respeitar a diversidade cultural e garantir a participao de comunidades nos processos museolgicos sem ter uma prtica pedaggica e educativa envolvendo cada uma dessas aes uma tarefa muito difcil, seno impossvel de se realizar plenamente e com qualidade.

72 No mesmo ms da publicao da referida lei, poucos dias antes j havia sido estabelecido o Estatuto de Museus. Mesmo assim, como observamos, o campo educacional ainda no seria contemplado com definies polticas bsicas, nem com propostas de estruturao ou diretrizes de funcionamento. Os nicos artigos do Estatuto de Museus que versam sobre a educao dizem que:
Art. 29. Os museus devero promover aes educativas, fundamentadas no respeito diversidade cultural e na participao comunitria, contribuindo para ampliar o acesso da sociedade s manifestaes culturais e ao patrimnio material e imaterial da Nao. Art. 30. Os museus devero disponibilizar oportunidades de prtica profissional aos estabelecimentos de ensino que ministrem cursos de museologia e afins, nos campos disciplinares relacionados s funes museolgicas e sua vocao (BRASIL, 2009a).

Esses artigos no garantem nem a obrigatoriedade da existncia de setores educativos nos museus, com espao nos organogramas institucionais, na distribuio de verbas etc., nem a garantia da realizao de uma formao especfica para os educadores em museus, respaldada no oferecimento de vagas de estgio para formao profissional, uma vez que no se tem a obrigatoriedade da existncia de trabalho educativo nos museus. No ano de 2010, foi apresentado o Plano Nacional Setorial de Museus, que contm propostas de polticas a serem implementadas no campo museal durante o decnio 2010-2020 e que apresenta Diretrizes, Estratgias e Aes para a educao museal, de acordo com o quadro abaixo, cujos eixos temticos ns criamos para fins de anlise de seu contedo, mas que aparecem de forma diluda no documento.

73 PLANO NACIONAL SETORIAL DE MUSEUS 2010-2020


Capacitao: professores e agentes culturais Criao de Setores Educativos Divulgao e Acesso Economia da Cultura Editais Fomento a Polticas Pblicas Formao de Educadores Museu como Espao Educativo Papel Social do Museu Parcerias: Escola e Educao Bsica Parcerias Pblico Provado Pesquisa Valorizao do Educador Museal Total

Diretrizes 0 2 1 0 1 1 1 2 3 0 0 1 1 13

Estratgias 3 1 3 0 0 0 4 3 5 4 3 0 3 29

Aes 1 0 8 2 3 0 8 0 5 4 3 2 1 37

O Plano apresenta orientaes por eixo temticos (Produo simblica e diversidade cultural, Cultura, cidade e cidadania, Cultura e desenvolvimento sustentvel, Cultura e economia criativa, Gesto e institucionalidade da cultura) chamados eixos estruturantes e orientaes para executar polticas nas diferentes tipologias de museus (Arte, Histria, Culturas Militares, Cincia e Tecnologia, Etnografia, Arqueologia, Comunitrios e Ecomuseus, Imagem e Som, Arquivos e bibliotecas de museus) chamados eixos setoriais. A anlise do documento evidencia que o que foi produzido para cada rea no foi articulado nem com as propostas dos eixos temticos gerais, nem entre si, pois muitas delas se repetem, indicando at o carter homogneo que tm, diante das especificidades e necessidade de cada tipologia de museu. Isso se deve muito prpria forma como o documento foi elaborado, em consulta pblica e durante um encontro de menos de uma semana, em que a sistematizao das propostas, parece-nos, deixou a desejar. Podemos citar, como exemplo desta falta de coordenao, a oitava diretriz do eixo Cultura e desenvolvimento sustentvel: Fomentar a criao de setores educativos nas instituies museolgicas, no mbito municipal, estadual, distrital e federal, e

74 nos museus privados (IBRAM, 2012, p. 23) e a diretriz do eixo setorial Museus de Histria, tema transversal 4: Educao e Ao Social:
Garantir que cada instituio possua setor educativo, com a mesma equivalncia apontada no organograma para os demais setores tcnicos do museu, composto por uma equipe qualificada e multidisciplinar, que tenha definido um projeto pedaggico que fomente a relao museu-sociedade, assegurando seu status de ferramenta educacional para o desenvolvimento social (IBRAM, 2012, p.88]).

O contedo da segunda diretriz citada, apesar de mais completo nas definies acerca da funo dos setores educativos, versa sobre o mesmo tema da primeira, qual seja a criao desses setores. Este tipo de falha aparece no Plano Setorial Nacional de Museus ainda outras vezes, porm, as apresentamos apenas a ttulo de ilustrao, no nos atendo a esmiu-las. Para sanar as lacunas que a legislao e poltica de museus ainda haviam deixado no campo educacional em museus, foi organizado em 2010 o I Encontro de Educadores em Museus do Ibram. Fruto deste encontro surgiu a Carta de Petrpolis que apresenta como seus objetivos:
traar diretrizes e estratgias para a elaborao de uma Poltica de Educao para os museus do IBRAM, alm de promover a integrao, o intercmbio de experincias e a reflexo acerca de temas considerados prioritrios (IBRAM, 2010a, p.1).

Para cumprir esses objetivos, a carta apresenta propostas relacionadas aos seguintes temas: plano museolgico; misso da rea educacional dos museus; bases conceituais que orientam os museus; estruturao e implantao de setores/ servios/divises/ncleos educacionais nos museus; programa de formao, capacitao e qualificao; comunicao, criao e desenvolvimento de redes; Incentivo pesquisa e ao desenvolvimento de parcerias acadmicas com foco na educao em museus; estudos de pblico e avaliao e acessibilidade. Entre as propostas apresentadas pelos participantes do encontro presentes na Carta, destacaremos as seguintes:
Compreender que a ao educacional importante para o cumprimento da misso do museu, bem como para o desenvolvimento do processo museolgico;

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Explicitar as concepes de Museu, Museologia e Educao adotadas no desenvolvimento das aes educacionais, contextualizando os mtodos e tcnicas, levando em considerao as especificidades de cada museu, bem como o perfil e os anseios de seus usurios; Garantir a presena do setor/rea/coordenao/departamento educacional na estrutura organizacional do museu, dotando-o de infra-estrutura necessria para sua implementao e para o desenvolvimento de seus projetos; Garantir no oramento da instituio um percentual necessrio estrutura e ao funcionamento do setor/rea/coordenao/departamento; Estimular a elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico para orientar o planejamento, a execuo e a avaliao das aes educacionais oferecidas pelo museu; Inventariar as aes educativas e sistematizar sua documentao e memria (IBRAM, 2010a, pp.6-10).

As propostas aqui apresentadas demonstram um grande desafio que o campo da educao museal tem ao tentar consolidar-se. Luta-se pelo reconhecimento profissional, pela estruturao poltica e financeira do trabalho educativo nas instituies, pela discusso das concepes de educao que envolvem a prtica educativa em museus e pela implementao de prticas que formalizem essas concepes, como a criao de Projetos Polticos Pedaggicos. Enfatizando a questo sobre as concepes de Educao e Museu, vemos que no h uma definio clara a respeito de qual noo de educao deve ser aplicada. Seguindo a apresentao dessas propostas, o documento trata das sugestes que surgiram nos grupos de discusso do evento, onde a questo das especificidades de cada tipologia museal colocada como justificativa para que cada um opte por uma concepo terica diferente. No defendemos aqui que as instituies no devam escolher os tericos que melhor se adaptem ao trabalho pedaggico que desenvolvam, mas sim que necessrio que se defina uma diretriz sobre qual a funo primordial dos museus com relao educao no Brasil. Apontamos isso, pois acreditamos que o conceito de formao integral deve ser definido como esta diretriz geral, que ao mesmo tempo institui que o Museu um

76 espao educativo por excelncia, d liberdade para que as instituies atuem de acordo com suas especificidades na definio das bases tericas de suas prticas educativas. Alm das propostas citadas, vale destacar ainda que outras propostas giraram em torno da necessidade de estabelecer uma prtica de formao para os profissionais da rea, o incentivo s discusses corporativas especficas desses profissionais e necessidade de fomentar pesquisas cientficas sobre o tema da educao museal. A Carta de Petrpolis lanou as bases de uma Poltica Nacional de Educao Museal, mas seu desenrolar direcionou as aes institucionais em outro sentido e foi proposto, ento, o Programa Nacional de Educao Museal (PNEM). Em novembro de 2012, durante o V Frum Nacional de Museus, foi informado o lanamento que ocorreria dias depois da plataforma virtual do PNEM. Uma das primeiras polmicas surgidas no Frum Virtual foi sobre a motivao do Ibram em transformar a proposta de uma Poltica Nacional em um Programa Nacional. Em 2011, em reunio da Rede de Educadores em Museus e Centros Culturais do Rio de Janeiro, a Coordenao de Museologia Social e Educao do Ibram apresentou como uma de suas aes em andamento o Lanamento e divulgao da Carta de Petrpolis Subsdios para a construo de uma Poltica Nacional de Educao Museal e a elaborao do Paem (Programa de Ao Educativa em Museus e Centros Culturais) que deveria apresentar um projeto de lei que seria aberto consulta pblica.17 A ideia naquele momento era a de criar diretrizes que servissem como polticas de Estado e orientassem a consolidao do campo da educao museal nos prximos anos, propondo ento a votao de uma lei que discutisse regulamentaes e obrigaes do Estado e das Instituies Museais e Culturais a respeito de seu trabalho educativo.

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O slide da apresentao est disponvel em: <www.remrj.blogspot.com>.

77 Sobre a proposta de um Programa no lugar de uma Poltica, a moderao do Frum virtual do PNEM respondeu o seguinte:
O termo Programa foi adotado por uma questo bastante simples, a educao museal j est inserida em uma poltica cultural para o setor museolgico, qual seja a Poltica Nacional de Museus. A PNM tem em suas bases uma multiplicidade de vozes e foi construda a muitas mos tendo em vista as grandes questes do campo museal. Amplificando esta e outras experincias de construo participativa, o IBRAM props a criao do PNEM como um programa institucional que pretende conhecer e incorporar as demandas sociais a fim de planejar aes na busca do fortalecimento do campo educativo museal.
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(BLOG do PNEM, 2012)

Analisando a Poltica Nacional de Museus e o Plano Nacional Setorial de Museus conclumos que esta questo no to simples assim. certo que a educao museal est presente nesses dois documentos, com mais propostas objetivas no PNSM do que no PNM, mas os apontamentos levantados pela Carta de Petrpolis, reapresentados e ampliadas pelo Frum Virtual do PNEM apontam para um outro sentido. O de que essas polticas no so o bastante. De que necessria a consolidao de diretrizes para o campo museal que passam obrigatoriamente pela votao de uma Poltica Nacional de Educao Museal e no de um Programa. Ainda mais que, se pensarmos que uma Poltica votada por um governo permanece, mesmo que sujeita a alteraes, em governos posteriores, estamos assim falando de polticas pblicas de Estado, enquanto um Programa, que na verdade um conjunto de aes a ser implementado em um determinado governo, que pode ser facilmente suspenso por este mesmo governo ou outros, difere bastante das necessidades apresentadas tanto pelo coletivo de educadores reunidos em Petrpolis, em 2010, quanto pelos participantes do Frum Virtual do PNEM em 2012.

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Acesso em: 28 de abril de 2013.

78 Um exemplo disso o apontamento que os profissionais fazem sobre a necessidade de criao de setores educativos nos museus, o reconhecimento da educao como parte fundamental dos processos museais, tendo at que ser parte integrante dos organogramas institucionais. Como vimos a PNM no aponta para nada neste sentido e o PNSM apresenta a seguinte formulao:
Diretriz 01: Assegurar fomento para pesquisas que contemplem a produo simblica, a diversidade cultural no espao museolgico e para o desenvolvimento de aes educativo-culturais e formao na rea dos museus [...]. Estratgia 02: Implantar poltica federal, estadual e municipal visando legitimao do educador no museu. Aes: [] Contratar por meio de concurso pblico e CLT recursos humanos qualificados para trabalhar na rea da educao em museus. Meta quantitativa: Dispor de ao menos um profissional por museu atuando na rea de educao, sempre que necessrio. [grifos nossos] Meta temporal: 5 anos (IBRAM, 2012, p. 44)

Deparamo-nos aqui com uma proposta que uma contradio em si mesma, uma vez que indica a legitimao do educador e em seguida estabelece uma meta que permite que ele seja legitimado apenas quando necessrio, o que por si s tem a aparncia de subjetivo, mas se encararmos a educao museal como parte de uma formao integral bastante objetiva a necessidade de educadores em todos os museus. O prprio Ibram, ao realizar concurso pblico em 2012, abriu uma vaga de Tcnicos em Assuntos Educacionais (os educadores) para cada museu sob sua tutela. No houve pesquisa para avaliar a necessidade de profissionais em cada instituio, mas sabemos, uma vez sendo da casa, que este nmero est bastante aqum das necessidades da instituio. Apresentaremos alguns dados que colaboram com esta anlise a seguir. 2.2.1 Os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro Trataremos agora de analisar os dados obtidos a partir dos questionrios (anexo 1) que elaboramos e enviamos para os educadores dos museus do Ibram do estado do

79 Rio de Janeiro por intermdio das direes das unidades, ou tratando diretamente com eles. No nos interessa nesta parte fazer anlises dos nmeros obtidos sem relacion-los ao que defendemos at agora como uma proposta de educao museal calcada na qualidade de um trabalho educativo possvel em museus e em sua relao com a escola. Usaremos aqui tambm, ento, o conceito de formao integral como a base necessria de uma proposta de ao educativa de qualidade. Defendemos que qualquer trabalho educativo que pretenda ter valores qualitativos deve estruturar-se em bases materiais que permitam o desenvolvimento de aes teoricamente fundadas, continuadas, planejadas e avaliadas periodicamente. Trataremos de questes relativas estruturao dos setores educativos dos museus, de suas aes e do pblico por eles atendido, da formao de seus profissionais, dos cargos que esses ocupam no quadro de funcionrios dos museus, das aes educativas realizadas, da forma como so planejadas, avaliadas e como se inserem na diviso oramentria dos museus. Consideramos que nossos dados representam uma importante radiografia do trabalho educativo em museus e suas polticas, pois o Rio de Janeiro o estado que contm o maior nmero dos museus sob a tutela do Instituto Brasileiro de Museus e este instituto o responsvel na administrao federal por elaborar e promover polticas pblicas para sua rea de atuao. Faz-se necessrio esclarecer que a totalidade dos museus federais no est vinculada ao Ibram. Os museus universitrios, os de cincia e tecnologia e os museus e centros culturais institucionais, como aqueles atrelados aos ministrios da justia, meio ambiente, alm de alguns atrelados a outras autarquias e fundaes pblicas, no fazem parte do grupo dos museus administrados pelo Instituto, que somam 30 unidades. Dentre essas, 14 esto em territrio fluminense, sendo sete na capital, entre elas um museu divide-se em duas unidades (Museus Castro Maya: Chcara do Cu e

80 Aude), e as outras sete esto nas cidades de Petrpolis (Museu Imperial e Palcio Rio Negro, esta ltima unidade sob a direo do Museu da Repblica), Vassouras (Museu Casa da Hera), Niteri (Museu de Arqueologia de Itaipu), Paraty (duas unidades tambm sob a mesma direo, Museu de Arte Sacra de Paraty e Museu Forte Defensor Perptuo, que responderam ao questionrio juntas) e Cabo Frio (Museu de Arte Religiosa e Tradicional). As tipologias variam entre museus histricos, religiosos, de artes, incluindo arte sacra e msica, e de arqueologia. De acordo com o relatrio Museus em Nmeros, publicado pelo Ibram, em 2012, 48,1% dos museus brasileiros possuem setores educativos. Entre os museus do Instituto no estado do Rio de Janeiro, das 14 unidades, 11 possuem setores educativos (78%), embora nem todos apaream nos organogramas das instituies, sendo vinculados s coordenaes de comunicao ou diretamente direo. Analisando a tabela 1, podemos ter uma ideia de como esse percentual na verdade esconderia uma interpretao formal do estgio estrutural do trabalho educativo em museus. Dessas 11 unidades que possuem setores ou coordenaes educativas entre os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro, trs possuem apenas um educador profissional (MCBC, MCH, MART) ocupando o cargo de Tcnicos em Assuntos Educacionais, tendo ingressado no Instituto a partir do ano de 2010, depois do primeiro concurso realizado pelo Ibram. Ainda entre as unidades que tm setores ou coordenaes, trs possuem apenas dois educadores profissionais (MHN, MVL e MAI), sendo que em um deles (MHN) uma educadora cedida de outro ministrio o que significa no pertencer ao quadro permanente da instituio. Outras duas unidades, que no tm setor ou coordenao, possuem tambm apenas dois educadores (MA e MCC). Um museu com duas unidades possui apenas uma educadora (MFDP e Masp) e uma das unidade no possui educadores (PRN). Temos ainda trs unidades, que so tambm alguns dos maiores e mais antigos museus do pas, que tm setores

81 educativos estruturados e funcionando com um nmero razovel de profissionais, se compararmos com a realidade descrita acima. So o Museu da Repblica, com seis profissionais concursados (embora nem todos ocupem o cargo de TAE), o Museu Nacional de Belas artes, com cinco profissionais concursados, e o Museu Imperial, que conta com 11 profissionais, sendo apenas dois concursados, um cargo de confiana (DAS) de fora do quadro de servidores e oito terceirizados. Se analisssemos somente a quantidade de profissionais educadores por unidade, j teramos indcios de que os setores ou coordenaes, que aparecem nas estatsticas como espaos estruturados nos museus, no so to bem estruturados assim. Mesmo entre aqueles que tm um maior nmero de profissionais envolvidos nas aes educativas demonstram ter uma equipe muito aqum da necessria, se pensarmos no pblico atendido por intermdio desses profissionais em cada uma das unidades. O Museu com maior nmero de profissionais, por exemplo, O Museu Imperial, atendeu cerca de 5,6 mil pessoas por ms no ano de 2012, o que d uma mdia de 560 pessoas atendidas por profissional a cada ms. Ressaltamos aqui, que um trabalho educativo de qualidade realizado no espao do museu, assim como o que se deve realizar na escola, deve ter como etapas o planejamento, a realizao de atividades meio e fim e a avaliao. Para que essas etapas aconteam no museu, necessrio que se faa um trabalho de investigao sobre o pblico que ser atendido no momento do agendamento das visitas, deve-se contar com o curto tempo que os visitantes tm para estar no museu e a avaliao muitas vezes deve dar-se no prprio momento das atividades. Essas etapas servem tanto para as visitas ligadas a projetos de educao continuada, quanto para visitas pontuais.

82 No caso de museus que realizem trabalho educativo com o pblico espontneo, as etapas do planejamento e avaliao so ainda mais difceis de serem realizadas, pois demandam pesquisa profunda e constante. Vemos repetirem-se nos museus a mesma lgica produtivista que valoriza os aspectos quantitativos do atendimento ao pblico, que conhecidamente aparece na literatura sobre as escolas que debatem os problemas de qualidade do ensino escolar. Acontece que, em museus, frequente a realidade em que os visitantes, incluindo os grupos escolares, no tm o costume de visit-los. Uma visita mal planejada, ou mal realizada, pode significar uma experincia to ruim para um visitante que no tem hbitos de frequncia em aparelhos culturais, que o propsito da ao educativa no s perde-se totalmente, mas pode tambm terminar por surtir um efeito contrrio ao planejado. Em vez de o museu ser um lugar de descobertas, de dilogo, de curiosidade, de aprendizado, fruio e deleite, vira o universo do que proibido no pode correr no museu; no pode tocar em nada no museu; no pode falar no museu etc. impedindo a necessria e desejada apropriao e valorizao do patrimnio musealizado exposto. Seguindo os exemplos, agora com outro enfoque, o do trabalho educativo de formao profissional que tambm parte das atribuies dos educadores museais, trataremos de um museu de grande porte: o Museu Histrico Nacional, que no ano de 2013 atendeu cerca de 1.000 visitantes por ms, contando apenas com dois profissionais e quatro estagirios. Se pensarmos a atividade dos estagirios dos setores educativos de museus como uma etapa da formao profissional e humana desses estudantes e no papel fundamental que devem cumprir os educadores do museu em planejar, acompanhar e avaliar essa formao profissional, vemos que o nmero mdio de 166 visitantes atendidos por ms, para cada um dos dois profissionais e quatro estagirios da instituio, no possibilita um trabalho de qualidade dos profissionais para com os estagirios, nem um trabalho educativo semelhante com relao aos visitantes.

83 Na verdade, se fizssemos a mdia contando apenas com os educadores, ela seria de 500 atendimentos por educador. Porm, o que vemos se repetir no trabalho educativo em museus que, frequentemente, os estagirios representam uma mo de obra mais barata, que muitas vezes desempenha o papel que deveria ser desempenhado por profissionais j formados. Em vez de apenas acompanharem o trabalho educativo dos profissionais, e cumprindo atividades de formao, planejamento, pesquisa e avaliao, realizando visitas com monitoramento dos educadores, o que vemos so estudantes que esto em diversas fases de suas formaes profissionais e que terminam por, na maioria das vezes, realizar visitas guiadas com intervalos de tempo curtssimos, gr upos lotados e pouco tempo de sobra para sua formao completa. Se para o estagirio em formao isso representa uma instruo incompleta, baseada em um trabalho maante, para a instituio significa girar esforos profissionais, j escassos, em constantes trabalhos de treinamento, que so repetidos em no mximo dois anos isso quando os estudantes no abandonam os estgios em virtude do baixo valor das bolsas oferecidas alm do que esse trabalho todo perdido quando o estagirio vai embora, pois, normalmente, o estgio no ocorre dentro de programas institucionais prprios, no conformando um legado institucional. Alm disso, se pensarmos que os estagirios ocupam na verdade o lugar que profissionais deveriam ocupar, que seu rodzio obrigatoriamente constante e que eles no tm a mesma preparao que um profissional j formado, camos novamente no problema da falta de qualidade do trabalho educativo museal. Esses so alguns dos problemas que podemos localizar na relao entre a estrutura e a qualidade do trabalho educativo ao pensarmos nos nmeros obtidos com nossa pesquisa. Mais a frente, trataremos dos projetos e aes desenvolvidos pelos museus separadamente. Mas ainda sobre essa questo, foroso ressaltar que nem todos os educadores trabalham atendendo o pblico, por mais que eventualmente todos tenham que faz-

84 lo por questes bvias. Boa parte dos educadores trabalha com projetos especficos, o que aumenta o quantitativo do pblico atendido por educador. Mas aqui nos detivemos a dar exemplos ilustrativos que j demonstram as condies em que trabalham esses educadores. Pensando agora na relao entre a quantidade de educadores e os cargos que ocupam no quadro dos museus e das diferentes formaes que tm, temos tambm alguns comentrios. As 14 unidades do Ibram do estado do Rio de Janeiro tm no total 49 educadores, sendo 27 (55%) servidores (17 tcnicos em assuntos educacionais ou similares tcnicos em educao que ingressaram no quadro a partir de concursos do Iphan , dois cedidos de outros ministrios com outros cargos, seis desviados de funo com cargos tcnico administrativos e dois no informaram o cargo), 13 (26%) estagirios, oito (16%) terceirizados, um (2%) cargo com comissionado ocupando a funo de coordenao de setor. Ao analisar esses dados, observamos que uma pequena parcela dos educadores (18% ou 36%) fizeram concursos para assumir a funo, portanto tendo inicialmente uma formao mnima voltada para a rea. Alguns tcnicos administrativos obtiveram formao em pedagogia ou licenciaturas aps iniciarem seu trabalho na funo. No caso dos que ingressaram no primeiro concurso do Ibram, a formao exigida abarcava o grande guarda-chuva das disciplinas da rea de humanas, podendo ter sido cursadas na graduao ou ps-graduao, o que nos levou a ter um quadro de educadores museais com formaes em pedagogia, histria, letras, museologia, turismo, histria da arte, servio social, artes, educao fsica, direito e cincias sociais. Temos ainda servidores desviados de funo que so na maioria das vezes assistentes tcnicos com ensino mdio completo, ou com formao em administrao, alm de alguns que se formaram em pedagogia aps iniciarem seu trabalho educativo nos museus.

85 Essa grande diversidade representa um lado positivo para o campo que o respeito grande diversidade de tipologias e acervos que contm os museus do Ibram e que se demonstra na formao de seus profissionais. Por outro lado, indica uma debilidade do campo, j apontada em diversos documentos, como a Carta de Petrpolis (2010) e o PNSM (2010), que a da formao na rea da museologia e da educao em museus em especial. Ao exigir apenas formao na rea de humanas, o primeiro concurso do Ibram para ocupao de cargos de Tcnicos em Assuntos Educacionais incorporou ao quadro de servidores, profissionais que tem formaes que, a princpio, no tm uma relao mnima com contedos educacionais ou didticos especficos, como o caso do direito ou servio social. Tal questo foi identificada pelo Instituto que chegou a promover encontros de educadores entre os recm-concursados e oficinas de capacitao, mas que nem de longe resolvem o problema estrutural das polticas pblicas na rea de que no h nenhuma formao especfica para educadores em museus com perfil profissional no Brasil hoje em nvel de graduao, ou ps-graduao stricto sensu. Existem cursos de extenso, cursos livres e especializaes que tratam do tema em pequena quantidade, o que muitas vezes no chega sequer a se tornar conhecido entre os profissionais da rea. Temos ento um grande nmero de profissionais que se torna especialista com a prpria prtica, sendo o museu o prprio laboratrio em que sua profisso testada e desenvolvida. At aqui j podemos concluir que, apesar da estruturao em setores e coordenaes aparecer como existente na maioria dos museus do Ibram do Rio de Janeiro, o quantitativo de profissionais no o bastante para considerar esses setores consolidados, principalmente se pensarmos em uma educao museal de qualidade. Vimos ainda que inda h, em menor nmero, museus que no possuem setor educativo e at mesmo um museu que no possui sequer educador. Identificamos que boa parte dos profissionais atuantes nos museus no so servidores de carreira, sendo que um nmero expressivo (22 educadores, ou seja,

86 44% do total) de estagirios ou contratados, no mantendo um trabalho continuado e no fazendo parte das equipes de forma constante. Entre os servidores, alguns so desviados de funo, no tendo formao original na rea especfica da educao. A formao dos educadores museais ainda d-se mais na prtica do que em espaos formais voltados para uma preparao especfica profissional o que reflexo das atuais condies do campo e repercutiu na preparao do primeiro concurso do Ibram. Feitas essas anlises, partiremos agora para comentrios sobre os dados obtidos acerca das aes educativas, seu planejamento, a estrutura para sua realizao, seus contedos e pblicos-alvos. 2.2.2 As aes educativas em museus do Ibram do Rio de Janeiro Entre as questes colocadas para as unidades museais do Ibram fluminense, aquelas que vo do nmero seis ao 12 dizem respeito s atividades de planejamento, estrutura fsica, de suportes e de materiais para estas atividades e pblico-alvo das aes educativas. O Plano Museolgico um instrumento de planejamento e diretrizes obrigatrio para todos os museus cadastrados no Sistema Brasileiro de Museus, de acordo com o Estatuto de Museus aprovado em janeiro de 2009. Nele, devem constar os projetos desenvolvidos pelos museus, suas misses institucionais, diretrizes tericas e prticas e um planejamento deve ser feito a cada dois anos para atualiz-lo. Vinculados a este Plano Museolgico devem ser elaborados outros documentos para cada rea especfica das atividades museais. No caso da rea educativa, um Projeto Poltico Pedaggico normalmente elaborado para representar o perfil educativo das instituies. Quando indagados sobre a existncia ou no de um Projeto Poltico Pedaggico, seis afirmaram t-lo, at, elaborado tendo como base o Plano Museolgico das instituies. Dois museus informaram estar com o PPP em fase de elaborao e um

87 informou que, mesmo no tendo um documento, segue diretrizes pedaggicas especficas. Do ponto de vista do planejamento estratgico, esses documentos so fundamentais para estabelecer diretrizes tericas que orientem a prtica educativa nos museus. Essa discusso aparece no blog do PNEM no Grupo de Trabalho sobre Concepes Conceituais como uma reivindicao de obrigatoriedade juntamente com a sugesto de exigncia de existncia de setores educativos em todos os museus brasileiros, tamanha sua importncia para organizar e delinear as aes e avaliaes do trabalho educativo em museus. No preciso justificar porque o planejamento uma atividade fundamental no desenvolvimento de processos educacionais. O campo da educao escolar existe vasta literatura sobre esse tpico e muito se assemelha s prticas educativas em museus. Quando perguntados sobre a existncia ou no de instalaes especficas para o trabalho educativo, apenas 28% responderam positivamente, sendo as unidades representadas por este percentual as maiores do Ibram no Rio de Janeiro, e mesmo do pas, O Museu Imperial, o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de Belas Artes e o Museu da Repblica. Quem conhece os espaos educativos desses museus, porm, sabe que, com exceo do Museu Imperial, que tem at uma Biblioteca Infantil, os demais espaos so salas que no contam com materiais didticos e estrutura adequadas s aes educativas, quando muito tendo computadores, projetores de imagem e carteiras. As demais unidades no tm espaos especficos para realizarem atividades educativas. As aes educativas em museus no se limitam visita mediada. As possibilidades de atuao no espao do museu, seja em visitas pontuais, seja em projetos continuados, se estende a oficinas, debates, seminrios, palestras, mostras de filmes, projetos ambientais, entre outros que veremos mais a frente.

88 A existncia de espaos prprios para o desenvolvimento de tais atividades uma questo estrutural bsica que deve ser levada em considerao na formulao de qualquer poltica pblica direcionada rea. Durante muito tempo lutou-se no campo da educao escolar para que o espao da escola fosse ocupado com bibliotecas, salas de leitura, salas de artes e laboratrios de cincias. Existem museus que tm cinemas, auditrios, teatros, salas multimdia, bibliotecas, e at estdios. Esta estrutura permite o desenvolvimento de muitas atividades educativas que ligam o acervo musealizado ao cotidiano dos visitantes, permitindo at o desenvolvimento de projetos integrados entre museus e escolas, universidades e outras instituies de formao. Dentro de uma proposta de formao integral, a questo da estrutura fsica dos museus e de seu trabalho educativo fundamental para permitir um planejamento abrangente e garantir a execuo das atividades. Outro aspecto fundamental para o desenvolvimento das aes educativas em museus, em que, como vimos, muitas vezes os visitantes tem apenas uma experincia de visita, so os materiais de suporte. Quando questionadas sobre a existncia de materiais educativos especficos para grupos escolares, metade respondeu positivamente. J com relao a materiais voltados para professores, sejam de formao continuada que, muitas vezes, oferecida relacionada s aes educativas dos museus para estes profissionais , sejam voltadas para aspectos expositivos ou pedaggicos dos museus, apenas cinco responderam positivamente, apesar de oito manterem aes voltadas especificamente para este pblico. Em quatro unidades (28%) das instituies os educadores participam do processo de curadoria das exposies. E em uma, esse processo se realiza conjuntamente s vezes. Acreditamos que a participao dos educadores no processo de elaborao das exposies e curadorias fundamental para desfazer o carter espetacular que as exposies e atividades culturais tm adquirido nos museus na atualidade.

89 Disso deriva a necessidade de incluir como quarto ponto fundamental na misso dos museus, juntamente com a preservao, pesquisa e comunicao dos acervos, a educao museal, vista no como uma mera atividade comunicativa, mas formativa e fundamentalmente inclusiva. Isso significa que alm de ter setores educativos, educadores profissionais e espaos educativos dentro de suas estruturas, os museus tm que dotar esses setores e espaos com verbas para custear suas aes. Um dos grandes problemas corriqueiramente lembrados por educadores museais em qualquer evento ou frum de debates de que participem, presente tambm nos fruns de debate do PNEM e at mesmo no PSNM a questo do acesso de grupos visitantes aos museus. A questo do transporte , no somente para os museus de difcil acesso e com menos aes publicitrias, mas para os museus de conjunto, uma questo fundamental. Poder oferecer a grupos organizados, mas principalmente a escolas, uma forma de chegar ao museu, permite no somente ampliar o pblico atendido, mas estabelecer projetos que visem formao no s numrica, mas educacional desses grupos, por meio de aes educativas continuadas permanentes e do exerccio do retorno de um novo olhar sobre os acervos j visitados. Apenas trs unidades tiveram, entre 2009 e 2012, a oportunidade de oferecer nibus para grupos realizarem visitas. O Museu do Aude e o Museu da Chcara do Cu, ambos unidades dos Museus Castro Maya, obtiveram no total 74 viagens de nibus no perodo analisado. Tais viagens foram obtidas por meio de incluso de transporte no Plano Anual de atividades da instituio, ou com verbas extraordinrias provenientes de oramento para eventos da Semana Nacional de Museus ou da Primavera de Museus, ambas aes anuais realizadas pelo Ibram, tudo por iniciativa das coordenaes de comunicao da instituio. Tais eventos sempre tm grande nmero de aes educativas em suas programaes, pois um momento em que os setores conseguem incluir suas aes no planejamento financeiro.

90 Alm dos Museus Castro Maya, somente o Museu Histrico Nacional ofereceu transporte para grupos realizarem visitas mediadas. Este museu conseguiu aumentar progressivamente a oferta de transporte no perodo analisado, por meio de uma parceria com a Fetranspor, que ofereceu uma quantidade de veculos por ms, que variou em cada ano analisado. Ainda sobre as questes estruturais, outra que dificulta a realizao de atividades continuadas e at mesmo a integrao de projetos com escolas, a falta da oferta de lanche para os grupos visitantes. Veremos um melhor exemplo disso no captulo 3. Apenas trs das 14 unidades participantes da pesquisa tiveram condies de oferecer lanches em suas atividades no perodo analisado, mesmo assim em eventos muito pontuais e nem sempre ligados ou provenientes do planejamento das aes educativas. O Museu do Aude, por meio de parceria com a Petrobras, que patrocinou algumas das instalaes contemporneas de arte dessa unidade, realizou visitas mediadas s novas obras oferecendo lanches. No entanto, as educadoras narraram dificuldades em manter a oferta, uma vez que no havia condies adequadas na instituio para armazenar os produtos. No Museu Casa da Hera e no Museu Casa de Benjamin Constant, os lanches foram fruto de doaes em atividades pontuais. Alm dessas questes estruturais mais prticas, h outras de ordem estratgica para instituies que apresentam um quadro mais grave da situao das polticas pblicas e do desenvolvimentos das aes educativas no museus do Ibram fluminenses. A seguir, nos referiremos s questes de nmero 13 a 17 do questionrio, que dizem respeito s condies de realizao das atividades educativas, seu contedo e formas de financiamento. Lembramos aqui que, ao fazermos um breve histrico das polticas pblicas de integrao entre cultura e educao no captulo anterior, conclumos que as atuais polticas pblicas so uma resposta a uma crise econmica iniciada na dcada de 1990, com o fracasso das polticas neoliberais implementadas no Brasil a partir do fim do segundo governo Fernando Henrique (1998-2002), que j eram uma resposta

91 direita para uma crise mais profunda e ampla iniciada na dcada de 1970 com o fim do Estado de Bem Estar Social na Europa. Tais polticas neoliberais, voltadas para a reduo do Estado e para promoo do livre-mercado, a nosso ver, tiveram continuidade nos ltimos governos do PT (Lula 2003-2010 e Dilma 2011-at o momento), principalmente com o grande aumento do recurso das bolsas, dos editais e das parcerias pblico privado nas polticas pblicas e, no caso das polticas culturais, com o aumento do uso das leis de incentivo fiscal como forma de financiamento de projetos e instituies. O reflexo disso nos museus que a maior parte dos gastos na rea tem verbas provenientes de patrocnios provenientes de leis de incentivo e no de verbas oramentrias da Unio. Cada vez mais, os editais so o vnculo oramentrio entre o governo federal e instituies de cultura. Porm, as instituies pblicas vinculadas ao Ministrio da Cultura no podem participar desses editais promovidos por ele mesmo, tendo que se sustentar com verbas previstas no oramento ministerial para o custeio de suas atividades e manuteno de seus prdios e pessoal. O governo vem estimulando cada vez mais que as leis de incentivo cultura sejam tambm uma fonte de financiamento das atividades das instituies pblicas. Foram realizados inmeros cursos para capacitao de educadores e demais profissionais de museus nesta rea desde a criao do Ibram. J problematizamos esta situao no captulo anterior e agora vamos apresentar alguns dados que comprovam que essa no uma opo para a realizao de aes educativas em museus, no que diz respeito aos museus pblicos federais do Ibram, na atualidade, ao mesmo tempo em que esta instituio tambm no vem servindo para garantir por meio de suas verbas tais aes. Do total de instituies, em seis no h verba direcionada para o trabalho educativo prevista no planejamento, e outras seis tm verba prevista no Plano Anual e duas afirmam t-la apenas eventualmente. Temos um total de oito instituies (57%) que realiza atividades praticamente sem verbas, contando apenas com a imaginao e

92 disposio de seus educadores, ou, quando muito, com algumas doaes e parcerias escassas. Nenhuma das instituies realizou, no perodo analisado (2009-2012), aes, atividades ou projetos com verba proveniente de leis de incentivo cultura e apenas uma realizou atividades por meio de patrocnio, ainda sim, atividades ligadas comunicao, dentro de um projeto de exposio e no elaboradas como um projeto educativo patrocinado. O tipo de financiamento e provimento de verbas que tem cada instituio tambm define o tipo de atividade que ela realizar e conseguir manter. No que tange o contedo das aes e projetos realizados nos museus do Ibram do Rio de Janeiro, comentaremos a partir de agora seu carter, pblico-alvo e contedos. Apenas um museu relatou no promover projetos ou aes educativas voltadas para o pblico escolar, tendo realizado apenas uma ao educativa no perodo analisado. Todos os outros mantm projetos e aes voltados para a escola e seus alunos e professores. Entendemos que existe, portanto, uma ponte possvel de ser atravessada, que liga museu e escola em uma relao histrica que pode ser consolidada e moldada de modo que atenda s premissas de uma ao educativa em museus voltada para a formao integral, conforme veremos ao analisar o que feito em cada museu. As questes 14 e 15 do questionrio de pesquisa tratavam de projetos de ao continuada. Entendemos por ao continuada todas as aes que envolvem um mesmo pblico, ou tipo de pblico, repetidas vezes e que acontecem de forma permanente por um determinado perodo, tendo como objetivo ultrapassar a fronteira da visita nica ou espordica ao museu. Alguns museus indicaram como ao educativa continuada, tambm o atendimento permanente aos grupos escolares e demais grupos organizados. Aqui no consideraremos esta atividade, pois queremos focar naquelas em que o pblico alvo um mesmo grupo que frequenta o museu diversas vezes, ou um mesmo tipo de grupo, que alternadamente participa de projetos continuados nos museus.

93 Foi possvel constatar ainda a existncia de atividades educativas que no foram relatadas pelos educadores. Estas aes so executadas por empresas educativas terceirizadas, na maioria das vezes para exposies temporrias. H tambm cursos livres oferecidos por artistas e profissionais de museus, mas que no tm relao com os setores educativos. Tais aes no sero avaliadas por esta pesquisa, por entendermos que elas no tm relao com as propostas educativas das instituies, sendo muitas delas parte de pacotes culturais ou prticas h tanto tempo consolidadas que datam de pocas em que os setores educativos sequer existiam nas instituies. A seguir temos a lista dos projetos apresentados pelas unidades: Museu do Aude uma ao educativa continuada Projeto Visitas Mltiplas: recebia duas turmas por da Escola Municipal Menezes Vieira uma vez por ms para visitas e oficinas plsticas. Este projeto ocorreu em todo o perodo analisado, com exceo dos perodos em que o museu encontrou-se fechado para obras emergncias aps fortes chuvas no Rio de Janeiro (2010 e 2011). Museu de Arqueologia de Itaipu uma ao educativa continuada Programa de Educao Ambiental Museu de Arte Religiosa e Tradicional de Cabo Frio quatro aes educativas continuadas Projeto de formao de plateia com a Orquestra Apanhei-te Cavaquinho Curso de Patrimnio para Taxistas e Jornaleiros Projeto Crianas e Adolescentes em Situao de Vulnerabilidade Social - O convvio com a Histria e a Cultura de Cabo Frio Encontro com os Mestres Sabedores da Cultura Popular evento itinerante, que passou pelas cidades de Cabo Frio, Armao do Bzios, So Pedro da

94 Aldeia e Arraial do Cabo e que foi realizado por um grupo de parceiros, entre os quais o Mart) Museu da Chcara do Cu trs aes continuadas Projeto Escola Museu Escola visitas mediadas ao museu, precedidas de sensibilizaes realizadas pelos educadores museais na escola e com desdobramento posterior em sala de aula, gerando um produto que retorna do museu. Projeto Letrarte projeto de formao integral que recebe alunos da Escola Municipal Machado de Assis para aulas no museu, culminncia com exposio dos alunos. Museus de Ideias palestras realizadas em parceria com o Museu de Astronomia e a Fundao Casa de Rui Barbosa, com o intuito de promover capacitao para professores, mediadores e educadores museais em temas afins a suas prticas profissionais. Museu Casa de Benjamin Constant uma ao continuada Contratao da Empresa Raquel Brum Produes Artsticas Ltda para a realizao de atividades educativo-culturais para contao de histrias e visita teatralizada. (esta atividade teve incio quando o museu no contava ainda com um profissional em seu quadro, acontecendo ainda at 2011, mas no ocorre mais) No ano de 2013 estavam previstos mais 3 projetos de ao continuada, mas a nica educadora da instituio entrou de licena encerrando as atividades educativas no perodo em que esteve fora. Museu Casa da Hera sete aes continuadas Oficina de Educao Museal Clube de Leitura encontros mensais para leitura de poesia e lanche com grupos de terceira idade.

95 Contar e Brincar Histrias contao de histrias envolvendo pblico infantil, em sua maior parte escolar. Cineclube atividade voltada para alunos do Ensino Mdio, acontece no contra turno escolar, com exibio de filmes seguidas de debate. Ecoclube voltada para alunos de escolas municipais, um projeto de educao ambiental que desenvolve uma horta orgnica nos jardim do museu. Viva Cultura Popular projeto realizado em parceria com grupos da comunidade local, realiza exibies de Jongo e canto popular. Clube do Postal Museu Histrico Nacional uma ao continuada Parceria com o C.E. Gustavo Barroso. Na oportunidade o museu foi ao colgio e 5 turmas visitaram o MHN. Ao final o colgio realizou um dia de apresentaes que incluam vdeos, msicas, apresentao teatral, cartazes e at uma exposio inspirada na visita ao Museu. Em 2013 o museu espera fortalecer esta parceria, estando mais presente na escola ao longo do ano. Museu Nacional de Belas Artes duas aes continuadas Projeto Arte em Dilogo Cursos oficiais Museu Imperial sete aes continuadas Dom Rato Um Vero no Palcio Imperial Um Sarau Imperial Projeto Petrpolis Caixa das Descobertas Os Jardins do Palcio Imperial

96 Biblioteca Infantil Rocambole Museu da Repblica nove aes continuadas Projeto Todos Juntos pela autonomia e cidadania no espao da repblica, desenvolvido em parceria com ao CIEP Tancredo Neves E a ONG Ser Cidado; Projeto Repblica dos Professores (palestras mensais dirigidas aos professores e proferidas por especialistas das diferentes reas do saber; Oficinas mensais para professores; Preparo tcnico e publicao da Revista do Professor (publicao anual); Elaborao e publicao da Revista do Aluno (Srie de 3 revistas); Colnia de Frias (anual / durante todo o ms de janeiro); Elaborao e publicao de Jogos Pedaggicos; Realizao de eventos para os vrios pblicos em celebraes a datas histricas e/ou comemorativas. Repblica dos Professores (palestras mensais dirigidas aos professores e proferidas por especialistas das diferentes reas do saber) Museu Villa Lobos cinco aes continuadas Mini-Concertos Didticos Descobrindo Villa-Lobos - para alunos; Descobrindo Villa-Lobos - para professores; Oficinas de Interpretao da Obra de Villa-Lobos Brincadeiras Musicais

O Museu Forte Defensor Perptuo, o Museu de Arte Sacra de Paraty e o Palcio Rio Negro no possuem projeto educativos continuados. Entre as 41 aes continuadas apresentadas, apenas 12 no so dirigidas exclusivamente para grupos escolares.

97 Percebemos que apesar das condies precrias em que se desenvolvem o trabalho educativo em museus do Ibram, o potencial para a realizao de aes de cunho semelhante proposta de uma formao integral so latentes. O quadro das instituies ligadas ao rgo formulador das polticas pblicas da rea permite concluir que muito ainda tem-se a avanar para a consolidao da educao museal como campo de polticas pblicas de cultura. Hoje o Ibram atua no sentido de fechar um documento que d as diretrizes deste trabalho e aponte para a elaborao de uma poltica que o consolide e avalie. Os museus e seus educadores promovem da maneira que podem a permanncia da educao como um dos pilares de sua funo. Para detalhar melhor como possvel realizar uma proposta de formao integral, em parceria com escolas, nos museus, analisaremos no prximo captulo algumas das aes continuadas desenvolvidas pelo Museu da Chcara do Cu na atualidade.

98 3 PROJETOS EDUCATIVOS CONTINUADOS E FORMAO INTEGRAL NO MUSEU DA CHCARA DO CU: ANALISANDO POSSIBILIDADES O Museu da Chcara do Cu uma das trs unidades dos museus do Ibram que, segundo a pesquisa apresentada, no possuem setores educativos. No caso deste museu, h uma equipe educativa de dois educadores profissionais e dois estagirios ligados coordenao de Comunicao Social. Ele uma unidade dos Museus Castro Maya, originalmente museus privados, deixados como legado para a Fundao Castro Maya, por seu patrono, Raymundo Ottoni de Castro Maya, na dcada de 1960. O Museu da Chcara do Cu possui trs andares, com nove espaos de exposio, sendo cinco deles de exposio de longa durao e os demais servindo de salas de exposio temporria. H tambm um jardim e um bosque que envolvem a antiga residncia de Castro Maya. Trabalham nas tarefas cotidianas do Museu, atualmente, 21 servidores, nas funes de administrao, museologia, curadoria, comunicao social, educao e direo, alm de pouco mais de uma dezena de funcionrios terceirizados da segurana e servios gerais. Em seu organograma h abaixo da direo, responsvel pelas duas unidades dos Museus Castro Maya (Museu da Chcara do Cu e Museu do Aude), uma assessoria tcnica, uma assessoria administrativa, uma coordenao de acervos e uma coordenao de comunicao social. Nos ltimos 10 anos, as verbas recebidas diretamente do Ministrio da Cultura pelas duas unidades, aumentou significativamente, principalmente depois da criao do Ibram. Nos ltimos trs anos, as verbas recebidas foram de aproximadamente R$ 250 mil (2011) R$ 600 mil (2012) e pouco menos que este valor no ano de 2013, depois de cortes realizados no fim do primeiro semestre deste ano. Essas verbas so destinadas manuteno dos acervos e da estrutura dos museus, s atividades fim (exposies, aes educativas, divulgao) e compra de materiais de consumo.

99 At o ano de 2012, os coordenadores deliberaram sobre seu uso e suas prioridades de alocao em reunies com a direo. Neste ano, os cortes e prioridades foram definidos pela sede do Ibram em Braslia, de acordo com Planejamento Anual apresentado pelos museus no fim do ano anterior. Foi possvel observar uma clara priorizao de atividades ligadas manuteno fsica dos museus nos cortes feitos pela administrao central do instituto. Como j apresentamos, os dois educadores que a instituio possui so vinculados Coordenao de Comunicao Social, que conta tambm com uma coordenadora, que a curadora do museu, um arquiteto, um designer, um estagirio de design e dois estagirios que atuam na rea educativa e em demais funes da coordenao. O trabalho educativo na instituio iniciou na dcada de 1970, quando os Museus Castro Maya eram parte ainda da fundao privada. Na dcada de 1980, com a falncia da fundao, os museus passam a fazer parte do Instituto Pr-Memria, passando na dcada de 1990 para o Instituto Brasileiro de Patrimnio e Cultura (IBPC), em seguida, para o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e por fim para o Instituto Brasileiro de Museus (Ibram). Durante todo esse perodo, o trabalho educativo seguiu diversas linhas, deixando um legado institucional ainda no sistematizado e organizado, carente de pesquisa, mas que rico em metodologias e contedos experimentados. No ano de 2013, os educadores da instituio esto em meio a uma pesquisa institucional, para traar a trajetria histrica do trabalho educativo a fim de consolidar um documento que expresse as atuais diretrizes da instituio. Muito do que estar presente neste documento, que ser o Projeto Poltico Pedaggico da instituio reformulado, ser produzido nos marcos das atuais aes educativas desenvolvidas pelo museu. Apesar de terem no ano de 2013 treze projetos educativos em andamento, entre visitas mediadas ao museu e ao bairro, realizao de palestras de capacitao para

100 professores e mediadores em museus, realizao de estgios curriculares em parcerias com universidades, participao na construo de uma Rede de Cultura no bairro de Santa Teresa (a Santa Rede) etc., a prioridade de atuao dos educadores so as aes educativas continuadas, que ao mesmo tempo em que permitem a consolidao de projetos coerentes com o acervo e os contedos pedaggicos do museu, colaboram para a formao de pblico futuro, em sentido quantitativo, mas principalmente na sua dimenso qualitativa. Entre esses projetos, um nmero significativo realizado com escolas e grupos organizados. Os projetos que, no ano de 2013, organizam um mesmo grupo em atividades educativas no museu so trs: o Projeto Letrarte, o Projeto Escola-Museu-Escola e a realizao de visitas com todas as turmas de uma ONG do morro da Mangueira. Cada um desses projetos surgiu a partir da busca da instituio por estreitar seus laos com a comunidade local, ou por estabelecer uma programao de atividades que desenvolvesse com pblico o hbito de frequentar aparelhos culturais, a partir da compreenso e apropriao de seus acervos. O Projeto Letrarte, j em seu segundo ano de realizao, fruto de uma parceria com uma escola municipal vizinha ao museu, a Escola Municipal Machado de Assis. O Projeto Escola-Museu-Escola j existe desde 2007, sendo uma ao continuada que previa algo alm da simples e pontual visita de escolas ao museu, promovendo uma sensibilizao feita pelos educadores nas escolas que o visitam pelo projeto, alm de conter uma terceira etapa, que seria a realizao de um desdobramento desses encontros em sala de aula. Agora, esse projeto inaugura uma etapa indita: sua realizao em conjunto com uma escola municipal do bairro, a Escola Municipal Julia Lopes de Almeida, que contou com inscrio no edital do Programa Mais Cultura nas Escolas e concorre a uma verba de R$ 20 mil para realizar o projeto ao longo do ano de 2014. No ano de 2012, todas as turmas da escola fizeram visitas ao museu uma vez por ms, realizando oficinas e trabalhos de desdobramento em sala de aula, que produziro peas para uma exposio dos alunos na escola, aberta a pais e membros da comunidade.

101 O trabalho desenvolvido com o CAMP Mangueira (Crculo dos Amigos do Menino Patrulheiro), tambm uma experincia indita, prev a visita de todas as turmas desta instituio ao museu e a produo de um artigo sobre estas visitas a ser realizado em conjunto entre os educadores do museu e os membros da ONG, em que se debatero as impresses e curiosidades que o museu e seu acervo produziram em jovens e adolescentes desta comunidade. A seguir, nos limitaremos a analisar as aes desenvolvidas pelo Projeto Letrarte, que j est em seu segundo ano e que j tem produzidos pelos educadores do museu, em conjunto com profissionais da escola, relatrios, documentos de planejamento e artigos apresentados em eventos. 3.1 PROJETO LETRARTE: CONDIES MATERIAIS, BASES TERICAS E RESULTADOS PRVIOS O Projeto Letrarte surgiu a partir da constatao de que os moradores do bairro de Santa Teresa, onde se localiza o Museu da Chcara do Cu, principalmente aqueles oriundos de comunidades locais, no so frequentadores do museu. Tendo em vista aumentar o pblico visitante local e realizar um trabalho de valorizao e apropriao do patrimnio do museu diante dele, pensou-se que a escola era o local mais adequado para iniciar esta batalha. O objetivo principal do Projeto era o de Contribuir para a formao integral de alunos em processo de alfabetizao, tendo em conta os aportes terico-prticos da arte-educao [grifo nosso] (CASTRO e SOARES, 2013), como descrito no relatrio final do ano de 2012. Surgiu at com o intuito de servir de base emprica para a elaborao de polticas pblicas na rea, o projeto tambm inclui uma pesquisa-ao, que prev a criao de indicadores de avaliao, criao de banco de dados e produo de relatrios por atividade, por semestre e por ano.

102 As bases tericas da formao integral, como descritas nesta dissertao, so os pilares do planejamento do Projeto Letrarte. Desde sua concepo, iniciada pelos educadores do museu, mas complementadas pela equipe pedaggica e professoras da escola, o projeto respeita as demandas de museu e escola em prol de construir uma relao mais cotidiana e ntima entre seus agentes. A dinmica de realizao da parceria envolveu visitas dos educadores escola, para apresentarem o projeto equipe diretiva, em seguida aos professores, que o aderiram de forma voluntria. Algumas parte do planejamento inicial no puderam ser implementadas como imaginado. Como um dos critrios de realizao era justamente que professores se voluntariassem, as turmas participantes no eram de 1 ano, como a proposta apresentava. Duas turmas, uma de 2 ano e uma de 4 ano, respectivamente dos turnos da tarde e da manh, foram as participantes. Inicialmente pensava-se em realizar as atividades no contraturno da escola, o que foi impossibilitado pela falta de merenda e transporte a serem oferecidos aos alunos. Seguiu-se, ento, com o projeto recebendo essas duas turmas, uma vez por semana, para realizar aulas no museu, planejadas em conjunto com professoras e educadores. As condies da equipe educativa do museu no permitiram oferecer o projeto a todas as turmas da escola, o que foi desde o incio uma preocupao, pois no se pretendia estabelecer a partir dele uma desigualdade de condies de aprendizado entre os alunos da escola. Uma sada paliativa atingida foi a realizao de visitas e oficinas com todas as turmas da escola (11) ao longo do ano. As atividades baseavam-se em um trip: visitas ao museu, discusses tericas sobre arte e oficinas plsticas. Foram realizadas oficinas com artistas convidados, visitas mediadas ao bairro, gincanas e exibio de filmes. No fim do ano, foi realizada uma exposio com trabalhos selecionados dos 47 alunos participantes, que ocorreu em uma das salas de exposio temporria do

103 museu e contou com um coquetel de inaugurao em que 120 pais, amigos e familiares dos alunos do projeto e de toda a escola compareceram, muitos deles estando pela primeira vez no museu. 3.1.1 Desafios, conquistas e perspectivas Um dos primeiros desafios pontuados por educadores e professoras no incio do projeto foi o de adequar o comportamento dos alunos s atividades planejadas. A escola envolvida no possui ptio, as aulas de educao fsica e o recreio ocorrem no refeitrio, muitas vezes ao mesmo tempo em que outras turmas esto merendando. Chegar ao museu, um espao com tanto apelo visual, com jardins vastos e cheios de espao para correr e brincar, com um lago cheio de peixes, com tantas novidades, tudo isso era demais para ainda exigirmos das crianas ateno e disciplina. Talvez a primeira vitria do projeto tenha sido trabalhar em conjunto com professoras e alunos os limites e demandas de comportamento em um espao como um museu. Em seguida, a apropriao do espao e do acervo que nele se encontra foram uma segunda vitria expressa tanto nos trabalhos dos alunos, que apresentam representaes do museu, de seu acervo, como em alguns depoimentos e declaraes, como o da aluna E, que questionada pelos amiguinhos sobre quem eram as pessoas que ela acabara de cumprimentar na rua respondeu: o pessoal do meu museu (CASTRO e SOARES, 2013). Mas as vitrias de uma educao voltada para a formao integral no param por a. No foram observadas grandes alteraes de conjunto, entre os alunos, no que diz respeito s notas do ano anterior, em que no houve projeto, para o ano de 2012, quando ele iniciou-se.

104 No nos surpreendemos tanto, mesmo que uma das ideias fundamentais do projeto seja o desenvolvimento da escrita e leitura na perspectiva do letramento, pois a escola, nos atuais parmetros de ensino, desenvolve somente atividades de aprendizado operacional, como j avaliamos anteriormente. Porm, segundo depoimentos das professoras presentes no relatrio final, muitos foram os elementos positivos conquistados a partir do projeto. A concentrao dos alunos aumentou, assim como o respeito mtuo e pelas professoras, a frequncia escola, a maior facilidade em expressarem-se verbal e artisticamente. Tudo isso foram elementos citados pelas professoras que, segundo elas, ajudaram bastante no desenvolvimento de todas as atividades escolares. Alguns alunos diagnosticados com problemas de aprendizagem, como dislexia, por exemplo, apresentaram excepcional desenvolvimento e expresso artstica, despertando o olhar das professoras para um caminho de trabalho antes despercebido. Como vemos na fala de uma das professoras, a perspectiva da formao integral surtiu efeito no aprendizado dos alunos e na forma dela dar aulas:
Pois . A gente quando fala em alfabetizao, a gente pensa em letramento. Ento, sob o aspecto do letramento, ele fundamental, porque ali no museu, eles esto tendo uma outra viso de mundo que no a casa e comunidade deles, e no a escola. um terceiro ambiente que traz informaes histricas, culturais, artsticas. Isso leitura de mundo. E isso fundamental pra que voc possa pegar um texto e entend-lo. por ai que vai a minha viso de educadora, tanto que quero ampliar esse projeto para o ano que vem (CASTRO e SOARES, 2013).

No que diz respeito aos contedos da educao museal, os ganhos foram perceptveis. Os alunos demonstraram reconhecer diferentes tcnicas de arte, identificar o trabalho de artistas especficos e terem desenvolvido uma real capacidade de concentrao e observao de obras de arte. Alm claro de chegar no fim do ano ensinando a pais e visitantes como comportarem-se no museu e como apreciar melhor as obras de arte. Vemos a declarao de uma das professoras suas impresses sobre o efeito do Projeto nos alunos: O projeto ajudou na escrita, ajudou em tudo, a caminhar em grupo, circular num lugar pblico, socializao.

105 Os relatos de membros da equipe pedaggica deixam ainda mais claro o papel necessrio de uma perspectiva de formao integral na escola de hoje:
A parceria da escola com o Museu est tima, porque est trabalhando outras formas de linguagem que a escola acaba atendendo mais o lado da leitura e da escrita, e assim, realmente, a parte de artes plsticas, artes musicais, [...] fica mais pra segundo plano. Embora a gente deva partir delas pra chegar a leitura e a escrita. Tem professores que fazem isso com facilidade, tem outros que fazem com dificuldade. E tendo o apoio e suporte como no nosso caso do museu, melhor ainda. Ento o contanto com outras formas de comunicao, outras formas de expresso, que no sejam s leitura e escrita, acrescentam e fazem o ser humano [...] O contato com a arte. Voc v, quantas coisas que vocs, por exemplo, observaram na sala que a gente no tinha observado. O que a gente faz na sala a leitura e a escrita, e vocs trabalham mais com a sensibilidade (CASTRO e SOARES, 2013).

Tivemos notcia de que durante as frias muitos alunos incluram em sua programao a visita ao museu e a outros aparelhos culturais da cidade. A experincia do primeiro ano possibilitou a criao de alguns indicadores e gerou perspectivas e ensinamentos sobre como resolver algumas questes ainda insatisfatrias. No ano de 2013, buscou-se atingir um nmero maior de alunos, reduzindo os encontros de semanais para quinzenais, mas aumentando o nmero de turmas para trs, aumentando respectivamente o nmero de alunos de 47 para 80. Iniciou-se assim tambm um trabalho com a Educao Infantil. A divulgao do projeto j abriu outras possibilidades de parceria. A instituio foi procurada para apresentar palestras e atuar juntamente com outras instituies para implantar projetos semelhantes. No ano de 2013, ser distribudo para os alunos um Ticket Meu Museu, que promover gratuidade para eles e alguns convidados, como medida de incentivo e mensurao do efeito do projeto no aumento de visitas do pblico local. Conclumos que mesmo diante das condies hoje impostas ao trabalho educativo em museus e s escolas, possvel desenvolver projetos e aes que disputem a

106 hegemonia das polticas pblicas e promova uma educao de qualidade, voltada para o desenvolvimento humano em todas as suas potencialidades, principalmente voltada para uma compreenso do mundo e para sua emancipao. O projeto tambm foi responsvel por um aumento significativo do nmero de visitantes atendidos pelo trabalho educativo no ano de 2013. Alm de representar 34% dos atendimentos realizados pelos educadores, portanto representando pelo menos um tero de trabalho continuado e de formao integral cotidiana, o projeto ainda nos permitiu atrair, como j mencionamos, outros pblicos, como os demais alunos da escola (176 visitantes), o de pais (cerca de 100 visitantes) e educadores e pesquisadores interessados em nossas atividades (cerca de 30 visitantes), somando um pblico intermediado de 969 visitantes. Esses nmeros so bastante representativos para o museu. A visitao, se comparada ao ano anterior (2011) aumentou em quase 100%, somente se contabilizados os visitantes advindos do projeto (a visitao de 2011 foi de 1.104 visitantes, contra 2.485 em 2012). O Projeto Letrarte no s permite que se realizem no museu atividades em parceria com a escola pblica, de forma permanente e continuada, como amplia o alcance da formao integral por elas propiciadas, atingindo a comunidade, as famlias e demais visitantes do museu, que puderam gozar da experincia do projeto, mesmo que apenas observando seus efeitos na exposio montada com os trabalhos das crianas. Ele representa uma proposta de Educao Museal, fundamentada na leitura do museu como espao educativo, de seu trabalho educativo como uma experincia continuada de formao omnilateral em que a escola parceira essencial. O fato de ser realizado entre um museu pblico e uma escola pblica nos permite avaliar sua potencialidade enquanto proposta de polticas pblicas de integrao entre cultura e educao. O baixo custo com que foi realizado e o sucesso, mesmo que parcial, de suas intenes, apesar de enfrentados obstculos, indica a possibilidade de trabalho em

107 parceria entre instituies pblicas sem a mediao do mercado ou de instituies privadas. A ideia central do projeto, a de colocar-se na contra mar das polticas pblicas de cultura e educao da atualidade, apresentando-se como um projeto-piloto que prev o acesso a educao e cultura de qualidade, nos parece merecer crdito de nossos leitores e apontar para outras possibilidades de investigao e concretizao de uma formao integral para a populao que mais dela carece, os filhos de trabalhadores que frequentam as escolas pblicas de nosso pas.

108 CONCLUSO Conforme apresentado na Introduo, tivemos como objetivo principal nesta dissertao investigar as relaes entre as polticas culturais vigentes, sua constituio histrica e as polticas pblicas voltadas para museus, em especial para a educao museal, campo que consideramos em conformao. Apresentamos um debate acerca dos termos que envolvem esta problemtica, em especial apresentando o que em nossa opinio devem ser os conceitos de cultura e de formao adotados na elaborao dessas polticas. A cultura, vista como produo histrica da humanidade, como soma orgnica de conhecimentos e informaes (TROTSKY, 2007), tangenciando tudo o que produzido ou vivido na sociedade e como em tudo que nela produzido e vivido, sujeita s relaes sociais e econmicas que nela imperam. Para examinar a questo da formao, nos referenciamos na experincia da Comuna de Paris, apresentada por Marx, concepo que foi desenvolvida no sculo XX por Gramsci, Williams e, no Brasil, por Coutinho, Saviani e Frigotto. Na perspectiva da escola unitria, a cultura aparece como algo imprescindvel a sua realizao. A formao integral, politcnica ou omnilateral, que aqui apresentamos e defendemos como sendo uma possvel diretriz terica para a educao museal, envolve a formao intelectual, cientfica, tecnolgica, corporal, artstica e cultural estabelecida em diferentes locus educativos. Tomamos o recente conceito de Educao Museal como uma das possibilidades de colocar em prtica a escola politcnica, de maneira que nos pusemos a analisar seu surgimento, primeiro enquanto prtica, depois enquanto poltica. Examinamos em particular os museus do Ibram do estado do Rio de Janeiro que somam quase 50% das unidades vinculadas a esta instituio, que sendo responsvel pela elaborao, implementao e fiscalizao de polticas pblicas para a rea, em nosso ponto de vista, pode ter suas condies tomadas como ilustrao da situao do conjunto dos museus no Brasil, hiptese que pode ser confirmada com a anlise do debate realizado no blog do Programa Nacional de Educao Museal do Ibram.

109 Percebemos que o cenrio da educao museal, ao mesmo tempo d importantes passos para consolidar-se como campo das polticas pblicas, e tem questes primordiais debatidas h quase meio sculo sem que tenham sido transformadas em leis, programas ou planejamentos slidos. Ao contrrio, as polticas pblicas que integraram educao e cultura, por um lado, e aquelas voltadas para os museus, que resvalaram na educao museal, por outro, alinhadas as demais polticas econmicas, educacionais e culturais, sempre estiveram a reboque de projetos de nao que favoreceram setores da sociedade interessados em manter seus privilgios e no em promover uma educao emancipadora e uma cultura libertria. Na atualidade, as polticas mostram-se fragmentadas, incapazes de articular as atividades museais com a escola num projeto permanente de educao de qualidade, favorecem setores privados da economia e no tm a continuidade necessria para promover valorizao e apropriao do patrimnio e cultura nacionais, menos ainda de seus valores universais. Um exemplo disso o atual programa prioritrio do governo Dilma (2011-) que integra os Ministrios da Educao e Cultura, o Programa Mais Cultura nas Escolas, que no desenvolver nenhuma ao permanente entre escolas e instituies pblicas de cultura, resumindo-se a lanar editais de execuo anual, para promover aes em 15 mil escolas com apenas R$ 20 mil para cada, enquanto instituies no governamentais levaram mais de R$ 1 milho para fazer aes de pesquisa e publicao de metodologias que no atingiram mais de 100 pessoas, como no j citado caso do Instituto Lidas em conjunto com a Casa da Arte de Educar. No conseguimos nesta pesquisa obter dados suficientes para traar um perfil do financiamento das aes educativas nos museus do Ibram, muito porque estes dados no esto presentes nos documentos e relatrios oficiais, mas tambm porque identificamos que poucas delas ocorrem de fato com financiamento ou manuteno a partir de verbas institucionais.

110 Percebemos que os educadores atuam muito mais por esforo pessoal do que em condies razoveis de trabalho. No h ainda uma formao mnima exigida, ou oferecida para os profissionais que atuam nesta rea. Existem educadores que nunca obtiveram formao na rea de educao, nem antes de entrar no quadro dos museus e nem depois, no possuem noes de pedagogia e mesmo assim atendem grupos que possuem variadas faixas etrias, origens sociais e geogrficas. No existe ainda uma formao especfica voltada para a atuao de educadores em museus, no nvel superior e na graduao, disciplinas ligadas a essa atuao profissional no so obrigatrias nos cursos de licenciatura e pedagogia. A profisso precisa de regulamentao, que se estabeleam os parmetros para a formao dos profissionais e suas condies mnimas de trabalho. Os setores educativos do Ibram, embora existam na maior parte das instituies pesquisadas, no so bem estruturados, faltando profissionais, verba, espaos especficos para o desenvolvimento de atividades, transporte, lanche, no entanto sobram criatividade e disposio profissionais. Percebemos isto ao pontuar as aes realizadas por estes profissionais nos museus e em especial na anlise que fizemos de um dos projetos implementados em uma das unidades pesquisadas, o Projeto Letrarte do Museu da Chcara do Cu, que para ns um exemplo de que possvel conciliar escola e museu em uma proposta de educao fundamentada na formao integral, que seja continuada e que sirva para formar pblico para instituies culturais no apenas em sua dimenso numrica, mas em seu contedo de valorizao e apropriao culturais. A anlise mais profunda deste exemplo nos demonstrou, assim como possivelmente a necessria anlise dos demais aqui apenas citados demonstraria, que, apesar dos obstculos apresentados pela realidade das condies de formao, planejamento e trabalho de educadores museais, hoje, possvel elaborar e realizar propostas educativas que fomentem polticas pblicas para a rea com um carter mais humanstico e menos mercadolgico. Sendo assim, o que sugerimos para aqueles que seguiro os caminhos que constroem as polticas pblicas de educao museal, que busquem polticas mais

111 articuladas, permanentes, que redimensionem o papel da arte na educao bsica e com ela estabeleam uma integrao indissolvel, que combatam os objetivos utilitaristas e pragmticos de uma formao operacional, que enfim busquem uma qualidade educacional que permita aos educandos terem amplas vises de mundo, acesso a horizontes sem fim, a ideais transformadores e que de fato modifiquem a realidade. Para isso, necessrio que a educao se consolide, nos museus, como campo profissional, como campo poltico, como funo museal. O trabalho educativo nos museus precisa ser encarado como uma dos pilares de sua misso, juntamente com as funes de pesquisa, preservao e comunicao Mais do que desenhar planos e programas em encontros e conferncias, preciso que se criem polticas de Estado para a Educao Museal. O museu deve ser visto como um espao de lazer, comunicao, fruio, mas tambm como espao educativo e suas aes no devem ser tratadas como mero entretenimento. Como nunca se faz necessrio o debate e implementao de uma Poltica Nacional de Educao Museal, que mais que um programa que se pense durar em um governo, traga as orientaes para a participao de educadores na regulamentao do Estatuto de Museus, para que seja obrigatria a existncia de setores educativos nestas instituies e que seja prioritria a sua atuao em colaborao com escolas e outros espaos da cultura e da educao. Esta pesquisa mostrou que h potencial entre os museus do Ibram para que isso se realize. Investigamos 14 unidades museais do estado do Rio de Janeiro ligadas ao Ibram. Em quase todas elas (a exceo de uma) encontramos exemplos de aes continuadas, voltadas para a aproximao do pblico, seu retorno e aprendizado, em algumas notamos uma especial relao com a rede de ensino, despeito de suas dificuldades estruturais. Um desafio do tempo presente materializar o que est no campo do debate e do discurso como norma legal, no campo das polticas e das prticas institucionais. A

112 pesquisa evidenciou que a relao dos museus com a rede pblica de educao ainda fragmentada, incipiente e frgil do ponto de vista terico. A cultura, tal como praticada em distintos espaos educativos, seja em museus como os investigados na presente dissertao, seja em escolas pblicas, contm germes da educao emancipatria e libertria condizentes com uma sociedade igualitria. Novos estudos e pesquisas so necessrios para fortalecer a luta em prol de tal educao omnilateral, associando trabalhadores da cultura e da educao.

113 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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STIO CONSULTADO Blog do Programa Nacional de Educao Museal <pnem.museus.gov.br>.

118

119 ANEXO 1 Tabelas do Captulo 2

As tabelas abaixo esto numeradas com a ordem em que so comentadas no captulo e abaixo na numerao aparece a questo do questionrio de pesquisa a que ela faz referncia.

Tabela 1
Questo 3. A instituio tem quantos educadores? MUSEUS MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP MASP PRN Total 0 26 0 1 0 8 0 13 0 1 0 49 e CONCURSADOS 2 6 1 5 2 2 1 2 2 1 1 1 CEDIDOS 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CONTRATADOS 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ESTAGIRIOS 0 2 4 0 2 2 2 0 0 0 0 0 DAS TOTAL 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 8 6 5 4 4 3 2 2 1 1 1

120 Tabela 2
Questo 18. Quantos visitantes, em mdia, o setor educativo recebe/recebeu por ms? MUSEUS MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP e MASP PRN Total 2009 5162 2000 630 sem resposta 23 127 0 52 400 112 120 No h registro pelo educativo 0 8626 2010 6084 2500 710 sem resposta 182 76 0 17 350 146 90 No h registro pelo educativo 0 10325 2011 5261 2300 665 497 103 90 61 81 300 182 5 No h registro pelo educativo 0 9464 2012 5683 2450 952 839 148 206 64 32 450 57 40 No h registro pelo educativo 3 10924

Obs.: as unidades sem setores educativos formais responderam a partir das visitas mediadas pelos educadores.

121 Tabela 3
Questo 19. Qual a formao profissional dos educadores da instituio? PEDAGOGIA HISTRIA LETRAS MUSEOLOGIA CINCIAS HUMANAS TURISMO CINCIAS SOCIAIS HISTRIA DA ARTE ADMINISTRAO SERVIO SOCIAL ARTES EDUCAO FSICA DIREITO HISTRIA, ARTES, PEDAGOGIA NO IDENTIFICADO Total 5 4 4 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 8 terceirizados 1 35

122 Tabela 4
Questo 20. Quais cargos estes educadores ocupam no quadro institucional? CARGOS OCUPADOS PELOS EDUCADORES TEC. EDUCACIONAL TEC. ASSUNTOS EDUCACIONAIS TEC. ADMINISTRATIVO DAS TERCEIRIZADOS OUTROS (Tcnico) TOTAL 1 ESTAGIRIOS NO INFORMARAM, mas so concursados TOTAL 2

6 14 4 1 8 2 35 13 2 49

Tabela 5

123
Questo 11. A instituio dispe/disps de transporte prprio para oferecer a grupos de visitantes? Indique a quantidade. 2009 Museus MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP e MASP PRN Total de instituies Total de nibus 78 114 98 136 2 14/ano X X X X X 12 3 64/ano X X X X 25/ano X X X X X 11 2 2/ano X 12 3 25/ano X SIM NO X X 64/ano X X SIM 2010 NO X X 96/ano X X X X X X X X 4/ano X 11 4/ano X X X X X SIM 2011 NO X X 128/ano X X SIM 2012 NO X X

124 Tabela 6
Questo 12. As aes voltadas para escolas/grupos dispem/ de lanches? Indique a procedncia da verba para compra de lanches. 2009 Museus MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP MASP PRN Total 1 X 13 1 X 13 2 X 12 2 X 12 e 1 X SIM NO X X X X X X X X X X 1 X X SIM 2010 NO X X X X X X X X X X 1 X X X X X SIM 2011 NO X X X X X X 1 X X X X SIM 2012 NO X X X X X X

125 Tabela 7
Questo 13. Quantos projetos educativos continuados tm/teve o museu? Indique quais. 13 Museus 2009 1-3 4-5 2010 1-3 4-5 2011 1-3 4-5 2012 1-3 4-5

+5

+5

+5

+5

MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP MASP PRN Total X 6 5 1 e X 2 1 X 1 4 X X 1 1

7 9 X 2 1 1 X 1

7 9 X 3 1 1 5 1 4 2 1 X X X X 4

8 7 1 2 1 2

7 7

7 1 4 1 1 X

X 2 4 6 1 3

X 6 3 3 2 2

1 8 1 3

126 Tabela 8
Questo 14. Quantos dos projetos continuados so/foram com escolas? Indique quais. 14 Museus 2009 1-3 4-5 2010 1-3 4-5 2011 1-3 4-5 2012 1-3 4-5

+5

+5

+5

+5

MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP MASP PRN Total X 8 4 1 e X X X X X X 1 3 1 1 5

6 4 X 1 1 X X 1 3 1 1 X

7 4 X 2 1 X 2 1 3 X X X

8 2 1 3 1 X 3 1 4 1 1 X

X 1 6 6 1 1

X 7 5 1 1

X 4 8 1 1

127 Tabela 9
Questo 15. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados exclusivamente com verba pblica? Indique quais. 2009 1-3 4-5 2010 1-3 4-5 2011 1-3 4-5 2012 1-3 4-5

Museus

+5

+5

+5

+5

MI MR MHN MNBA MAI MCC MCH MA MVL MART MCBC MFDP MASP PRN Total X 8 3 0 e X X 1 X X X 1 2 X

6 7

X 7 X 2 1 X X 1 2 X 1 X X X X X X 1 2 X 2 1

8 7 1 2 1 X X 1 2 X 1 X

7 6

X 2 8 5 0 1

X 8 4 0 2

X 6 6 0 2

128 ANEXO 2
Questionrio de Pesquisa Mestrado em Polticas Pblicas e Instituies Educacionais - PPGE/UFRJ Fernanda Santana Rabello de Castro Professor Orientador: Roberto Leher Janeiro de 2013 Instituio: Responsvel por responder o questionrio (preenchimento opcional): Cargo que ocupa na instituio: Data:_________________

1. A instituio possui um setor educativo?


( ) sim ( ) no

2. O setor/ aes educativas tem/tm verba prpria prevista no Plano Anual? ( ) sim ( ) no ( ) s vezes 3. A instituio tem quantos educadores? ____ concursados ____ cedidos de outras instituies ____ contratados por tempo determinado ____ estagirios do setor educativo/ para aes educativas 4. O setor/ educadores segue(m) um projeto poltico pedaggico?
( ) sim ( ) no

5. O projeto poltico pedaggico elaborado tendo como base o plano museolgico da


instituio? ( ) sim ( ) no

6. A instituio possui instalaes especficas para o trabalho educativo?


( ) sim ( ) no

7. A instituio/ setor possui material didtico especfico para grupos escolares?


( ) sim ( ) no

8. A instituio/ setor realiza aes educativas voltadas para professores?


( ) sim ( ) no

9. A instituio/ setor possui material didtico especfico para professores?


( ) sim ( ) no

10. O/os Setor(es) Educativo(s)/ Educadores participa(m) do processo de curadoria das


exposies? ( ) sim

129
( ) no As questes seguintes devem ser respondidas levando em considerao o perodo de 2009-2012.

11. A instituio dispe/disps de transporte prprio para oferecer a grupos de visitantes?


Indique a quantidade. No ano de 2009 ( ) sim ___ no ano ( ) sim ___ por ms ( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________ ( ) no No ano de 2010 ( ) sim ___ no ano ( ) sim ___ por ms ( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________ ( ) no No ano de 2011 ( ) sim ___ no ano ( ) sim ___ por ms ( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________ ( ) no No ano de 2012 ( ) sim ___ no ano ( ) sim ___ por ms ( ) sim ___ por ms atravs de parceria com _________________ ( ) no

12. As aes voltadas para escolas/grupos dispem/ de lanches? Indique a procedncia da


verba para compra de lanches. No ano de 2009 ( ) sim ___________________________________________________________ ( ) no No ano de 2010 ( ) sim ___________________________________________________________ ( ) no No ano de 2011 ( ) sim ___________________________________________________________ ( ) no No ano de 2012 ( ) sim ___________________________________________________________ ( ) no

13. Quantos projetos educativos continuados tm/teve o museu? Indique quais. No ano de 2009 ( )0 ( ) 1 a 3 __________________________________________________________ ( ) 3 a 5 __________________________________________________________ ( ) mais de 5__________________________________________________ No ano de 2010 ( )0 ( ) 1 a 3 __________________________________________________________ ( ) 3 a 5 __________________________________________________________ ( ) mais de 5__________________________________________________ No ano de 2011 ( )0 ( ) 1 a 3 __________________________________________________________

130
( ) 3 a 5 __________________________________________________________ ( ) mais de 5__________________________________________________ No ano de 2012 ( )0 ( ) 1 a 3 __________________________________________________________ ( ) 3 a 5 __________________________________________________________ ( ) mais de 5__________________________________________________

14. Quantos dos projetos continuados so/foram com escolas? Indique quais. No ano de 2009 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2010 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2011 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2012 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ 15. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados exclusivamente com verba
pblica? Indique quais. No ano de 2009 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2010 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2011 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2012 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________

16. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados apenas com patrocnio?
Indique quais projetos e quais so os patrocinadores. No ano de 2009 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2010 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2011 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2012 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________

131

17. Quantos dos projetos continuados so/foram realizados com verba obtida por leis de
incentivo cultura? Indique quais, a lei e os patrocinadores. No ano de 2009 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2010 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2011 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________ No ano de 2012 ( ) nenhum ( ) _______________________________________________________________

18. Quantos visitantes, em mdia, o setor educativo recebe/recebeu por ms? No ano de 2009__________ No ano de 2010__________ No ano de 2011__________ No ano de 2012__________ 19. Qual a formao profissional dos educadores da instituio? ______________________________________________________________________________ 20. Quais cargos estes educadores ocupam no quadro institucional? ______________________________________________________________________________