RECURSOS HDRICOS

Guia de apoio sobre a titularidade dos Recursos Hdricos

julho 2013

AGNCIA PORTUGUESA DO AMBIENTE

Guia de apoio sobre a titularidade dos recursos hdricos

preparado por Departamento do Litoral e Proteo Costeira Lisboa, julho 2013

Ficha tcnica

Catarina Patriarca Guadalpi

gueda Silva Celso Aleixo Pinto Fernanda Ambrsio Gabriela Moniz Joo Pedro Martins

NDICE

A. Domnio pblico hdrico ................................................................................................................................. 1

1. O que o domnio pblico hdrico? ................................................................................................... 1 2. O que o domnio pblico martimo? ................................................................................................ 1 3. O que o domnio pblico lacustre e fluvial? .................................................................................... 1 4. O que o domnio pblico hdrico das restantes guas? ................................................................... 2 5. O que uma corrente navegvel?...................................................................................................... 2 6. O que uma corrente flutuvel?........................................................................................................ 2 7. Quais so as correntes no navegveis nem flutuveis? ................................................................... 2 8. Quais so as correntes de gua naturais? .......................................................................................... 3 9. Quais so as correntes de gua artificiais?......................................................................................... 3

B. O domnio pblico hdrico e os seus limites ................................................................................................... 4

1. Como se define o leito? ...................................................................................................................... 4 2. O que a linha da mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPAVE)? .................................. 4 3. O que a linha limite do leito? ........................................................................................................... 4 4. Como se define a margem? ................................................................................................................ 5 5. O que se entende por praia? .............................................................................................................. 6 6. O que se entende por arriba? ............................................................................................................. 7

C. Dinmica das guas e o domnio pblico hdrico ............................................................................................ 8

1. Quais os efeitos do recuo das guas no DPH?.................................................................................... 8 2. Quais os efeitos do avano das guas no DPH? ................................................................................. 8

D. O reconhecimento de propriedade privada ................................................................................................... 9

1. Como se processa o reconhecimento de propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicos? .................................................................................................................................................. 9 2. Qual o fundamento para a necessidade do reconhecimento de propriedade privada? ................... 9 3. Porqu as datas de referncia de 1864 e 1868? .............................................................................. 10 4. A quem compete o reconhecimento de propriedade privada? ....................................................... 10 5. Porqu a imposio da data limite para instaurar aes de reconhecimento de propriedade? ..... 10

6. Que terrenos no ficam sujeitos ao regime de prova de reconhecimento de propriedade privada?10 7. O que acontece em situaes em que no reconhecida a propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicos?..................................................................................................................... 11 8. Quais os critrios de reconhecimento de propriedade privada para as albufeiras? ....................... 11 9. As conservatrias prediais tm registos datados de 1864 e 1868 para todo o territrio nacional? 12 10.Que elementos devero integrar a ao judicial para reconhecimento de propriedade privada? . 12

E. O procedimento de delimitao do domnio pblico hdrico........................................................................ 13

1. Em que consiste o procedimento de delimitao do DPH? ............................................................. 13 2. Quem pode desencadear uma delimitao? .................................................................................... 13 3. Como se inicia o procedimento de delimitao do DPH? ................................................................ 13 4. Que documentos devem os particulares apresentar? ..................................................................... 14 5. Qual o valor da taxa do procedimento? ........................................................................................... 14 6. Quais os elementos a anexar ao requerimento? ............................................................................. 14 7. Como decorre o procedimento de delimitao do DPH?................................................................. 17 8. Como se aplica o procedimento de delimitao aos processos iniciados ao abrigo da legiso precedente (processos pendentes em 27/10/2007)? ........................................................................... 17 9. Como se aplica o procedimento de delimitao aos novos processos (iniciados depois de 27/10/2007)? ......................................................................................................................................... 18 10.Quantos procedimentos de delimitao do DPH esto publicados? ............................................... 19

NDICE DE FIGURAS

Fig. 1: Praia das Avencas (Cascais). ......................................................................... 5 Fig. 2: Praia da Consolao Norte (Peniche). .............................................................. 5 Fig. 3: Praia do Algodio (Mafra). APA, I.P./Celso Pinto.................................................. 5 Fig. 4: Esquema representativo das larguras da margem. Freitas (1978). ...................... 5 Fig. 5: Esquema representativo de largura da margem superior a 50m. ......................... 6 Fig. 6: Praia de Sta Cruz (T. Vedras). FG+SG: Fotografia de Arquitetura. ....................... 6 Fig. 7: Praias da Cova do Vapor e S. Joo da Caparica (Costa da Caparica). SIARL. ......... 6 Figs. 8: Praia da Zambujeira do Mar (Odemira). ARH Alentejo/Isabel Pinheiro. ................ 7 Figs. 9: Praia do Rei do Cortio (bidos). APA, I.P./Celso Pinto. .................................... 7 Figs. 10 e 11: Praia da Rocha (Portimo) na dcada de 60 e em 2006. Teixeira (2009). ... 8 Figs. 12 e 13: Praia do Forte Novo (Loul) em 1976 e em1996. Marques (1997). ............ 8 Fig. 14: Albufeira de Castelo de Bode. ..................................................................... 11 Fig. 15: Auto de delimitao. .................................................................................. 13 Fig. 16: Planta a anexar ao requerimento para os processos de delimitao do DPH por iniciativa de particulares. ........................................................................................ 16

No mbito da alnea c) do artigo 161. da Constituio da Repblica Portuguesa, estabelece a Lei n. 54/2005, de 15 de novembro, a titularidade dos recursos hdricos, que compreendem as guas, os respetivos leitos e margens, zonas adjacentes, zonas de infiltrao mxima e zonas protegidas.

Em funo da titularidade, os recursos hdricos compreendem os recursos dominiais, ou pertencentes ao domnio pblico, e os recursos patrimoniais, pertencentes a entidades pblicas ou particulares.

Todas as parcelas privadas de leitos e margens de guas pblicas esto sujeitas s servides estabelecidas por lei e, nomeadamente, a uma servido de uso pblico, no interesse geral de acesso s guas e de passagem ao longo das guas, da pesca, da navegao e da flutuao, quando se trate de guas navegveis ou flutuveis, e da fiscalizao e policiamento das guas pelas entidades competentes.

A. DOMNIO PBLICO HDRICO

1.

O que o domnio pblico hdrico?

O domnio pblico hdrico (DPH) diz respeito s guas pblicas e compreende o domnio pblico martimo (DPM), o domnio pblico lacustre e fluvial e o domnio pblico das restantes guas, podendo pertencer ao Estado, s Regies Autnomas e aos Municpios e Freguesias. Por se encontrarem integrados no domnio pblico do Estado, os bens, naturais ou artificiais, que o constituem esto submetidos a um regime especial de proteo em ordem a garantir que desempenhem o fim de utilidade pblica a que se destinam, regime que os subtrai disciplina jurdica dos bens do domnio privado tornando-os inalienveis, impenhorveis e imprescritveis.

2.

O que o domnio pblico martimo?

O domnio pblico martimo (DPM) abrange as guas costeiras e territoriais e as guas interiores sujeitas influncia das mars, nos rios, lagos e lagoas , assim como os respetivos leitos e margens. Integra, tambm, os fundos marinhos contguos da plataforma continental, abrangendo toda a zona econmica exclusiva . O DPM pertence ao Estado.

3.

O que o domnio pblico lacustre e fluvial?

O domnio pblico lacustre e fluvial compreende: cursos de gua e lagos e lagoas navegveis ou flutuveis, com os respetivos leitos e margens pertencentes a entes pblicos (Estado, Regies Autnomas, Municpios e Freguesias); cursos de gua no navegveis nem flutuveis, com os respetivos leitos e margens, desde que localizados em terrenos pblicos, ou os que por lei sejam reconhecidos como aproveitveis para fins de utilidade pblica (produo de energia eltrica, irrigao, ou canalizao de gua para consumo pblico); canais e valas navegveis ou flutuveis, ou abertos por entes pblicos, e as respetivas guas; albufeiras criadas para fins de utilidade pblica (produo de energia eltrica ou irrigao), com os respetivos leitos ; lagos e lagoas no navegveis nem flutuveis, com os respetivos leitos e margens, formados pela natureza em terrenos pblicos; lagos e lagoas circundados por diferentes prdios particulares ou existentes dentro de um prdio particular, quando alimentados por corrente pblica . O domnio pblico lacustre e fluvial pertence ao Estado ou s Regies Autnomas. Pertencem ao DPH dos Municpios, os lagos e lagoas situados integralmente em terrenos municipais ou em terrenos baldios e de logradouro comum municipal. Pertencem ao DPH

das Freguesias os lagos e lagoas situados integralmente em terrenos das freguesias ou em terrenos baldios e de logradouro comum paroquiais.

4.

O que o domnio pblico hdrico das restantes guas?

O DPH das restantes guas compreende: guas nascidas e guas subterrneas existentes em terrenos ou prdios pblicos; guas nascidas em prdios privados, logo que transponham abandonadas os limites dos terrenos ou prdios onde nasceram ou para onde foram conduzidas pelo seu dono, se no final forem lanar-se no mar ou em outras guas pblicas; guas pluviais que caiam em terrenos pblicos ou que, abandonadas, neles corram; guas pluviais que caiam em algum terreno particular, quando transpuserem abandonadas os limites do mesmo prdio, se no final forem lanar-se no mar ou em outras guas pblicas; guas das fontes pblicas e dos poos e reservatrios pblicos, incluindo todos os que vm sendo continuamente usados pelo pblico ou administrados por entidades pblicas. O DPH das restantes guas pertence ao Estado ou s Regies Autnomas e ao Municpio e Freguesia, conforme os terrenos pblicos lhes pertenam ou sejam baldios municipais ou paroquiais ou consoante tenha cabido ao municpio ou freguesia o custeio e administrao das fontes, poos ou reservatrios pblicos .

5.

O que uma corrente navegvel?

A que for acomodada navegao, com fins comerciais, de barcos de qualquer forma, construo e dimenses, nos moldes em que eram assumidos em 1864 (data do diploma rgio) Vide questo D.3.

6.

O que uma corrente flutuvel?

Aquela por onde estiver efetivamente em costume fazer derivar objetos flutuantes, com fins comerciais, ou a que for declarada como tal , nos moldes em que eram assumidos em 1864 (data do diploma rgio) - Vide questo D.3.

7.

Quais so as correntes no navegveis nem flutuveis?

As demais correntes de gua que no renem os requisitos indicados para as correntes navegveis ou flutuveis.

8.

Quais so as correntes de gua naturais?

Rios, ribeiras, torrentes e barrancos (correntes caudalosas resultantes de chuvas abundantes e cujo leito, acentuadamente declivoso, no permite uma utilizao da gua para fins de navegao ou flutuao) e crregos de caudal descontnuo (sulcos relativamente estreitos e profundos onde as guas correm por forma intermitente conforme as condies de pluviosidade).

9.

Quais so as correntes de gua artificiais?

Canais (correntes de gua resultantes de obras de derivao e regularizao do leito e margens e adequadas navegao e flutuao) e valas (correntes de gua conduzidas atravs de sulcos abertos no terreno para os locais onde devam ser utilizadas ou, em certos casos, para permitir a navegao ou a flutuao).

B. O DOMNIO PBLICO HDRICO E OS SEUS LIMITES

O elenco dos bens que compem o domnio pblico hdrico, consta dos artigos 3., 5. e 7. da Lei da titularidade dos recursos hdricos, destacando-se, no mbito deste guia, as guas pblicas, respetivos leitos e margem.

1. Como se define o leito? O leito corresponde ao terreno coberto pelas guas quando no influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou tempestades, e nele se incluem os mouches, lodeiros e areais formados por deposio aluvial.

2. O que a linha da mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPAVE)? A LMPAVE corresponde linha limite do leito das guas do mar e das demais guas sujeitas influncia das mars, e corresponde linha impressa na praia ou arriba, resultante do somatrio da mar, em situao de preia-mar de guas vivas equinociais, e do espraio da onda gerada sob condies de agitao mdia. A LMPAVE definida, para cada local, em funo do espraiamento das vagas em condies mdias de agitao do mar, no caso do leito das guas do mar, e em condies de cheias mdias, no caso das demais guas sujeitas influncia das mars . O leito das restantes guas limitado pela linha que corresponder estrema dos terrenos que as guas cobrem em condies de cheias mdias, sem transbordar para o solo natural, habitualmente enxuto; essa linha definida, conforme os casos, pela aresta ou crista superior do talude marginal ou pelo alinhamento da aresta ou crista do talude molhado das motas, cmoros, valados, tapadas ou muros marginais.

3. O que a linha limite do leito? A linha limite do leito coincide com a LMPAVE e, nos casos das arribas alcantiladas, com a crista da arriba. A definio fsica da linha limite do leito varivel consoante o contedo geomorfolgico presente na faixa costeira (e.g. praias, dunas, arribas, lagunas costeiras) e a natureza da margem (natural ou artificializada) e atendendo s caratersticas do foramento meteorolgico e oceanogrfico, pelo que foi definido um conjunto de critrios tcnicos de suporte sua demarcao.

Fig. 1: Praia das Avencas (Cascais). Fig. 2: Praia da Consolao Norte (Peniche). Fig. 3: Praia do Algodio (Mafra). APA, I.P./Celso Pinto.

4. Como se define a margem? A margem corresponde a uma faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas. A largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito, e mede: 50m, nas guas do mar e nas guas navegveis ou flutuveis sujeitas jurisdio das autoridades martimas e porturias; 30m, nas restantes guas navegveis ou flutuveis; e 10m, nas guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo.

Fig. 4: Esquema representativo das larguras da margem. Freitas (1978).

Se as guas atingirem a base das arribas alcantiladas, a largura da margem mede-se a partir da crista do alcantil, sendo, neste caso, a margem sobrelevada. Quando existir natureza de praia em extenso superior estabelecida para cada caso, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza .

Fig. 5: Esquema representativo de largura da margem superior a 50m.

Nas Regies Autnomas, se a margem atingir uma estrada regional ou municipal existente, a sua largura s se estende at essa via.

5. O que se entende por praia? Faixa de terreno contgua s guas do mar, formada por acumulao de sedimentos no consolidados, geralmente de areia ou cascalho, com superfcie quase plana e com vegetao nula ou escassa e caracterstica, e em cuja delimitao se deve considerar a rea compreendida entre a linha representativa da profundidade de fecho para o regime da ondulao no respetivo setor de costa e a linha que delimita a atividade do espraio das ondas ou de galgamento durante episdio de temporal.

Fig. 6: Praia de Sta Cruz (T. Vedras). FG+SG: Fotografia de Arquitetura. Fig. 7: Praias da Cova do Vapor e S. Joo da Caparica (Costa da Caparica). SIARL.

6. O que se entende por arriba? Forma particular de vertente costeira abrupta ou com declive elevado, em regra talhada em materiais coerentes pela ao conjunta dos agentes morfogenticos marinhos, continentais e biolgicos, podendo ser alcantilada se a sua inclinao exceder os 50%, e no alcantilada se a sua inclinao for inferior a esse valor.

Figs. 8: Praia da Zambujeira do Mar (Odemira). ARH Alentejo/Isabel Pinheiro. Figs. 9: Praia do Rei do Cortio (bidos). APA, I.P./Celso Pinto.

C. DINMICA DAS GUAS E O DOMNIO PBLICO HDRICO

1. Quais os efeitos do recuo das guas no DPH? Os leitos dominiais que forem abandonados pelas guas, ou lhes forem conquistados, no acrescem s parcelas privadas da margem que porventura lhes sejam contguas, continuando integrados no domnio pblico se no excederem as larguras legalmente fixadas e entrando automaticamente no domnio privado do Estado no caso contrrio.

Figs. 10 e 11: Praia da Rocha (Portimo) na dcada de 60 e em 2006. Teixeira (2009).

2. Quais os efeitos do avano das guas no DPH? No caso de parcelas privadas contguas a leitos dominiais, as pores de terreno corrodas lenta e sucessivamente pelas guas, consideram-se automaticamente integradas no domnio pblico, sem que por isso haja lugar a qualquer indemnizao . Se as parcelas privadas contguas a leitos dominiais forem invadidas pelas guas que nelas permaneam sem que haja corroso dos terrenos, os respetivos proprietrios conservam o seu direito de propriedade, mas o Estado pode expropriar essas parcelas .

Figs. 12 e 13: Praia do Forte Novo (Loul) em 1976 e em1996. Marques (1997).

D. O RECONHECIMENTO DE PROPRIEDADE PRIVADA

Por se encontrarem integrados no domnio pblico do Estado, os bens que o constituem esto submetidos a um regime especial de proteo em ordem a garantir que desempenhem o fim de utilidade pblica a que se destinam, regime que os subtrai disciplina jurdica dos bens do domnio privado tornando-os inalienveis, impenhorveis e imprescritveis.

1. Como se processa o reconhecimento de propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicos? O interessado deve provar documentalmente que tais terrenos eram, por ttulo legtimo, objeto de propriedade particular ou comum antes de 31 de dezembro de 1864 ou, se se tratar de arribas alcantiladas, antes de 22 de maro de 1868. Presumem-se particulares, sem prejuzo dos direitos de terceiros, os terrenos em relao aos quais, na falta de documentos suscetveis de comprovar a propriedade dos mesmos , se prove que, antes daquelas datas, estavam na posse em nome prprio de particulares ou na fruio conjunta de indivduos compreendidos em certa circunscrio administrativa . Em situaes em que os documentos anteriores a 1864 ou a 1868 se tornaram ilegveis ou foram destrudos por incndio ou facto semelhante ocorrido na conservatria ou registo competente, presumir-se-o particulares, sem prejuzo dos direitos de terceiros, os terrenos em relao aos quais se prove que, antes de 1 de dezembro de 1892, eram objeto de propriedade ou posse privadas. Apenas os particulares que comprovaram ou vierem a comprovar o direito de propriedade ou posse privada sobre parcelas de leitos e margens das guas do mar e das guas navegveis ou flutuveis, quer ao abrigo dos diplomas antigos (Decreto-Lei n. 468/71 e diplomas precedentes), quer da lei atual (Lei n. 54/2005) so/sero, efetivamente, considerados proprietrios dessas parcelas.

2. Qual o fundamento para a necessidade do reconhecimento de propriedade privada? A necessidade dos particulares provarem documentalmente a propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens dominiais, uma imposio legal com origem no diploma rgio de 31/12/1864 e no Cdigo Civil de 1868, que os diplomas subsequentes tm vindo a manter.

3. Porqu as datas de referncia de 1864 e 1868? A considerao de tais datas de referncia decorre de: 31 de dezembro de 1864 corresponde data da publicao do diploma rgio que declarou do domnio pblico imprescindvel, os portos de mar e praias e os rios navegveis e flutuveis, com as suas margens, os canais e valas, os portos artificiais e docas existentes ou que de futuro se construam - considerada para a generalidade dos casos. 22 de maro de 1868 corresponde data da entrada em vigor do Cdigo Civil de 1867 - com relevncia apenas nos casos em que se trate da obteno do reconhecimento de propriedade privada relativamente a parcelas situadas sobre arribas alcantiladas.

4. A quem compete o reconhecimento de propriedade privada? O reconhecimento da propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicos da exclusiva responsabilidade dos tribunais comuns e com o estabelecimento de um prazo para o exerccio do direito de ao judicial para reconhecimento da propriedade privada (1 de janeiro de 2014), sob pena de caducidade do direito de ao.

5. Porqu a imposio da data limite para instaurar aes de reconhecimento de propriedade? A lei imps um limite mximo para a invocao de direitos histricos sobre leitos e margens pblicos, no permitindo que aps 1 de janeiro de 2014 sejam instauradas mais aes judiciais com tal propsito. O prazo fixado de 1 de janeiro de 2014 permite definir um limite temporal proteo de eventuais direitos particulares, visto que a dominialidade de interesse pblico. Uma vez as aes instauradas, nenhum prazo limita o momento em que possam vir a ser reconhecidos judicialmente os referidos direitos histricos.

6. Que terrenos no ficam sujeitos ao regime de prova de reconhecimento de propriedade privada? No ficam sujeitos ao regime de prova os terrenos que hajam sido objeto de um ato de desafetao, nem aqueles que hajam sido mantidos na posse pblica pelo perodo necessrio formao de usucapio. A respeito da posse pblica aludida, esta s pode e

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tem de ser entendida como posse por parte do Estado e, nesse sentido, posse pblica exercida atravs de entidades pblicas.

7. O que acontece em situaes em que no reconhecida a propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicos? Visto que o Estado goza da presuno de ser o titular dos leitos e margens das guas do mar e das guas navegveis ou flutuveis, todos os particulares que, embora reivindiquem o seu direito de propriedade sobre aquelas parcelas do territrio, no passaram, ainda, por procedimento de reconhecimento desse direito nos termos fixados na lei, no so efetivos proprietrios dessas reas, ou seja, tais parcelas da margem (e/ou leito) no integram os prdios privados que porventura lhes sejam contguos, antes pertencem ao Estado.

8. Quais os critrios de reconhecimento de propriedade privada para as albufeiras? No caso das albufeiras, a Lei apenas inclui no elenco dos bens do domnio pblico lacustre e fluvial, as criadas para fins de utilidade pblica, nomeadamente produo de energia eltrica ou irrigao, com os respetivos leitos, realando-se que todas as barragens que deram origem quelas albufeiras foram construdas em data muito posterior s datas de referncia. Assim, os critrios de reconhecimento de propriedade privada dispostos na Lei n. 54/2005 no tm aplicao s margens das albufeiras criadas para fins de utilidade pblica.

Fig. 14: Albufeira de Castelo de Bode.

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9. As conservatrias prediais tm registos datados de 1864 e 1868 para todo o territrio nacional? A documentao de prova no ser, certamente, disponibilizada de forma totalmente coincidente em todas as Conservatrias de Registo Predial, Servios de Finanas, Arquivos ou outras entidades detentoras desses documentos. De qualquer modo, a prova ser sempre reconstituda a partir de atual registo predial e recuando, em funo da situao em apreo e dentro do perodo de 31 de dezembro de 1864 ou 22 de maro de 1868 at atualidade.

10. Que elementos devero integrar a ao judicial para reconhecimento de propriedade privada? Devem ser apresentados os registos prediais atinentes ao/aos prdios em relao aos quais peticionado o reconhecimento de propriedade privada (ou apenas posse privada) das parcelas dos leitos e/ou margens nos mesmos inseridas e todos os registos de titularidade que incidam/incidiram sobre tais prdios, mesmo que caducados. Anteriormente existncia de registo predial e para completar a prova, deve ser apresentada documentao (escrituras de compra, partilhas, doao, hipoteca, etc.) que identifique esse/esses prdios como bens vendidos, partilhados, doados, etc., e, bem assim, documentao referente a outros prdios que estejam na origem destes (por exemplo, na sequncia de desanexaes efetuadas) e, tambm, documentos que retratem a sucesso dos titulares desses prdios (registos de inscrio a favor) desde uma daquelas duas recuadas datas (conforme o caso) at data do primeiro registo na Conservatria do Registo Predial.

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E. O PROCEDIMENTO DE DELIMITAO DO DOMNIO PBLICO HDRICO

1. Em que consiste o procedimento de delimitao do DPH? No mbito do procedimento de delimitao define-se a fronteira entre a propriedade pblica do Estado e terrenos de outra natureza, tendo em conta as estremas dos prdios confinantes com o DPH, quando estes tenham sido reconhecidos como privados.

Fig. 15: Auto de delimitao.

2. Quem pode desencadear uma delimitao? O procedimento de delimitao compete ao Estado, que a ela procede oficiosamente, quando necessrio, ou a requerimento dos interessados. A entidade responsvel pela instruo dos processos e coordenao do procedimento de delimitao a APA, I.P., na qualidade de Autoridade Nacional da gua.

3. Como se inicia o procedimento de delimitao do DPH? A abertura de um procedimento de delimitao do DPH decorre de iniciativa pblica ou a pedido de particulares proprietrios de terrenos confinantes com o DPH. Em qualquer caso compete APA, I.P. instruir o processo.

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4. Que documentos devem os particulares apresentar? O requerimento para os processos de delimitao do DPH por iniciativa de particulares, proprietrios de terrenos nas reas confinantes com o DPH, deve ser dirigido ao Presidente da APA, I.P., em conformidade com a minuta constante no anexo I da Portaria n. 931/2010, de 20 de setembro, disponvel na pgina oficial da APA, I.P., se possvel por via eletrnica, e subscrito por todos os atuais titulares do prdio, cuja situao deve ser demonstrada atravs de certido atualizada do registo predial que ateste a descrio e registos de inscrio do prdio.

5. Qual o valor da taxa do procedimento? A apreciao dos procedimentos de delimitao a requerimento dos particulares est sujeita ao pagamento de uma taxa, destinada a custear os encargos administrativos inerentes ao procedimento, cujo valor est fixado na Portaria n. 931/2010 em 350.

6. Quais os elementos a anexar ao requerimento? a) Certido do registo predial; b) Planta cadastral do prdio; c) Planta de localizao constituda por um extrato de uma carta, na escala 1:25000, que enquadre a rea a delimitar e onde esteja devidamente assinalado o local do prdio; d) Documento comprovativo do pagamento prvio da taxa do procedimento; e) Levantamento topogrfico do prdio conforme o modelo disponibilizado na pgina da Internet da APA, I. P.

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= MINUTA DE REQUERIMENTO =

Exmo. Senhor Presidente do Conselho Diretivo da Agncia Portuguesa do Ambiente, I.P. Av. Almirante Gago Coutinho n. 30 1049 066 Lisboa

Assunto: Delimitao do domnio pblico hdrico

F (nome, estado civil e morada), atual titular do prdio (identificar o/os prdios pelo
nmero da Ficha da respetiva Conservatria do Registo Civil e correspondente freguesia, e registo na matriz, rstica e/ou urbana),

melhor identificado nas plantas anexas, ao abrigo do n. 3 do artigo 3. do

Decreto-Lei n. 353/2007, de 26 de outubro, em conjugao com o disposto no artigo 17. da Lei n. 54/2005, de 15 de novembro, requer a V. Ex a efetivao das diligncias necessrias delimitao do domnio pblico hdrico na confrontao com aquele seu prdio e, para esse efeito, junta os seguintes documentos:

Ficha da Conservatria do Registo Predial de n. /, da freguesia de ..

(descrio e inscrio prediais atualizadas);

Planta de localizao, escala 1:25 000, com o local do prdio assinalado; Planta cadastral do prdio; Levantamento topogrfico (a escala adequada dimenso do prdio); Outros documentos que sejam considerados relevantes (identificar cada um).

Pede deferimento , de , de

(assinatura)

Fig. 16: Planta a anexar ao requerimento para os processos de delimitao do DPH por iniciativa de particulares.

7. Como decorre o procedimento de delimitao do DPH? Para cada processo nomeada, por portaria (2 srie), uma comisso de delimitao (CD) na qual esto representados o MAMAOT, pela APA, I.P., o MDN, quando se trate de DPM, os organismos com competncias de gesto do DPH e os requerentes. A CD elabora um Auto de Delimitao que, atravs de pontos coordenados e por representao grfica (planta), traduz o limite do DPH na confrontao com determinadas parcelas de terrenos de outra natureza. Os autos de delimitao, depois de homologados, so publicados em Dirio da Repblica. A homologao dos autos de delimitao do DPH vinculativa para todas as autoridades pblicas, sem prejuzo de deciso judicial que venha a ser proferida que vincule o Estado (em matria de reconhecimento de propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens dominiais) ou que anule o ato de delimitao (por impugnao judicial desse ato nos termos do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos - CPTA).

8. Como se aplica o procedimento de delimitao aos processos iniciados ao abrigo da legiso precedente (processos pendentes em 27/10/2007)? A Lei consagra um regime transitrio (Decreto-Lei n. 353/2007), que conjuntamente com o Regulamento aprovado pelo Despacho Normativo 32/2008/MAOTDR, visa permitir e tornar mais clere a finalizao dos processos de delimitao iniciados ao abrigo do regime legal anterior (processos pendentes). Estes processos so apreciados ao abrigo e nos termos das normas procedimentais aplicveis data do seu incio, salvaguardando-se os atos praticados e as diligncias efetuadas, sem prejuizo do previsto na Lei n. 54/2005. Cada processo enquadrado no Regulamento, de acordo com o estabelecido para a fase de tramitao em que se encontra - apreciao inicial ou j em trabalhos da CD - sendo sempre sujeito a parecer da Comisso do Domnio Pblico Martimo (CDPM), pelo menos em dois momentos distintos: a) Parecer inicial apreciao da documentao destinada a comprovar a propriedade privada e, se for o caso, proposta de constituio da CD; b) Parecer final apreciao da proposta de delimitao apresentada pela CD e, se for o caso, sujeit-la a homologao.

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O auto de delimitao, e respetiva planta anexa, traduz, segundo uma ou mais linhas poligonais (aberta ou fechada), o limite do DPH na confrontao com o(s) prdio(s) em relao aos quais foi cumprida a formalidade da prova documental de propriedade privada das parcelas de leito e/ou margens abrangidas. Os autos de delimitao dos processos pendentes so homologados pela Ministra da tutela do Ambiente, por delegao do Conselho de Ministros (Resoluo 9/2013, de 4 de fevereiro); se no tiver sido cumprida esta formalidade, a poligonal acompanha a linha limite da margem. O procedimento finaliza-se com a publicao do auto de delimitao em Dirio da Repblica, sendo o processo devolvido APA, I.P. onde fica arquivado.

9. Como se aplica o procedimento de delimitao aos novos processos (iniciados depois de 27/10/2007)? Os novos processos esto subordinados ao regime estabelecido na Lei n. 54/2005 e no Decreto-Lei n. 353/2007, sendo instrudos de acordo com a Portaria n. 931/2010, de 20 de setembro.

Compete APA, I.P.: a) Proceder instruo dos processos de delimitao do DPH - quer de iniciativa pblica (processos promovidos oficiosamente), quer a requerimento de particulares obtendo os pareceres das entidades competentes em razo do local; b) Propor Ministra da tutela do Ambiente a constituio da respetiva CD.

Compete APA, I.P., na fase final do procedimento: a) apreciar as propostas de delimitao do DPH elaboradas pelas CD auto de delimitao e respetiva planta; b) em caso de parecer favorvel, remeter os processos Ministra da tutela do Ambiente para efeitos de homologao pelo Conselho de Ministros.

O procedimento finaliza-se com a publicao do auto de delimitao em Dirio da Repblica, sendo o processo devolvido APA, I.P. onde fica arquivado.

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10. Quantos procedimentos de delimitao do DPH esto publicados? No territrio de Portugal Continental, encontram-se publicados cerca de 730 autos de delimitao do DPH, uns com a extenso de poucos metros e outros com alguns quilmetros. Abrangendo apenas a faixa litoral (e.g. excluindo esturios, rias e sistemas lagunares), encontram-se publicados cerca de 500 autos de delimitao, estimando-se que aos respetivos traados das poligonais de delimitao se associem cerca de 280km de extenso de costa, correspondendo a cerca de 30% do comprimento da linha de costa do territrio de Portugal Continental.

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BIBLIOGRAFIA Decreto n. 5.787 IIII de 10-05-1919: Lei das guas. Decreto-Lei n 468/71, de 5/11: rev, atualiza e unifica o regime jurdico dos terrenos do DPH (revogado pela Lei n. 54/2005, de 15/11). Diretiva 2000/60/CE do PE e do Conselho, de 23/10:Diretiva Quadro da gua - DQA. Lei Constitucional n. 1/2005, de 12/8, stima reviso. Lei n. 54/2005, de 15/11: estabelece a titularidade dos RH. Lei n. 58/2005, de 29/12 (Lei da gua): transpe para a ordem jurdica nacional a DQA. Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31/5: estabelece o regime da utilizao dos RH. Decreto-Lei n. 280/2007, de 7/8: corporiza a reforma do regime do patrimnio imobilirio pblico. Decreto-Lei n. 347/2007, de 19/10: aprova a delimitao georreferenciada das regies hidrogrficas. Decreto-Lei n. 353/2007, de 26/10: estabelece o procedimento de delimitao do DPH. Portaria n. 1450/2007, de 12/11: fixa as regras do regime de utilizao dos RH. Decreto Regulamentar Regional n. 17/2008/M, de 6/6: adapta RA da Madeira o regime a que fica sujeito o procedimento de delimitao do domnio pblico hdrico. Decreto-Lei n. 97/2008, de 11/6: estabelece o regime econmico e financeiro dos RH. DN 32/2008/MAOTDR, de 20/6: aprova o Regulamento de procedimento dos processos de delimitao do DPM pendentes data de 27 de outubro de 2007. Despacho n. 12/2010/Pres.INAG, I.P., de 25/1: define metodologia para a definio da LMPAVE e identificao da correspondente margem das guas do mar, de acordo com o estudo desenvolvido por Teixeira, S.B. (2009). Decreto Regulamentar Regional n. 18/2010/A, de 21/5: adapta RA dos Aores o regime a que fica sujeito o procedimento de delimitao do domnio pblico hdrico. Portaria n. 931/2010, de 20/9: define os elementos necessrios instruo dos processos de delimitao do DPH. Resoluo 9/2012 do Conselho de Ministros, de 13/2: delegao de competncias na MAMAOT para homologao dos autos de delimitao do DPH dos processos pendentes. Decreto-Lei n. 56/2012, de 12/3: aprova a Lei Orgnica da APA, I.P. Decreto-Lei n. 130/2012, de 22/6: procede a alterao Lei da gua.

 Portaria n. 108/2013, de 15/3: estabelece os estatutos da APA, I.P. Freitas, D. F.; Fernandes, J. P.; Comentrio Lei dos terrenos do domnio hdrico Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de novembro; 1978; Coimbra Editora, Limitada. Teixeira, S.B.; Demarcao do Leito e da Margem das guas do Mar no Litoral Sul do Algarve; ARH do Algarve, I.P.; 2009; Faro. MARQUES, F. M. S. F. (1997a) - As arribas do litoral do Algarve. Dinmica, Processos e Mecanismos. publicado). Folheto informativo Reconhecimento de propriedade privada sobre parcelas de leitos e margens pblicas; Luclia Ferra; APA, I.P. Dissertao Doutoramento. Universidade de Lisboa, 556p, (no