La Propuesta Estratgica y Operacional de la PTTA Nacional y las Regionales de Junn, Arequipa y Lambayeque-Norte

Por : Guillermo Prez Herrera

Diciembre 2013

INDICE
Presentacin La Visin Estratgica de la PTTA Nacional Componentes Estratgicos y Plan Operacional 2014 PTTA Junn Matriz Operacional 2014 PTTA Junn Componentes Estratgicos y Plan Operacional 2014 PTTA Arequipa Matriz Operacional 2014 PTTA Arequipa Componentes Estratgicos y Plan Operacional 2014 PTTA Lambayeque-NORTE Matriz Operacional 2014 PTTA Lambayeque-NORTE ANEXO La Hoja de Ruta Programtica de la PTTA 4 6 9 13 14 17 18 21 24

1. Presentacin

La Plataforma de Trabajadores y Trabajadoras Autoempleados-PTTA, se ha propuesto, para este ao 2013, afianzar su posicionamiento en las Regiones del pas. Este objetivo se sustenta, en primer lugar por la vocacin y prctica descentralista de este colectivo, que va camino a su institucionalidad orgnica y funcional, segundo, porque la informalidad y la precariedad laboral, es de mayor acento en estos espacios socioeconmicos y tercero, a la profunda conviccin democrtica y renovadora de la organizaciones que conforman la PTTA. En el marco, antes mencionado, se han programado acciones de incidencia y organizacin, en las Regiones Junn, Arequipa, Lambayeque y San Martn. El presente informe, trata de precisar lo actuado, en sendos talleres participativos e interactivos, durante el 2013, en las ciudades de Huancayo, Arequipa y Chiclayo, que han permitido construir los componentes estratgicos y los planes operacionales 2014 , de las PTTA Regionales, donde la participacin activa de los lderes nacionales de la PTTA, en los cuales, ha recado principalmente la responsabilidad de implementacin, ha sido decisiva y muestra enseanzas, que, sin lugar a dudas, servirn de alicientes efectivos para las prximas actividades.

La Fundacin Friedrich Ebert, en coordinacin con el Programa Sindical en la Economa Informal, PROSIE, ha sido el actor de apoyo, asesora y acompaamiento, en este esfuerzo mancomunado, conjuntamente, con los representantes de las Federaciones nacionales, FENVENDRELP, FENATM, FETTRAMAP, FENAREP, Red Nacional de Mujeres Autoempleadas y FENTRAHOGARP-SINTRAHOGARP. A ellos agreguemos, la accin desplegada en Lima, Compartida, con las organizaciones posicionadas a nivel provincial, como FEDEVAL, CONFIAR, CETRAFOR, FRECOCEHLM, CONACOOP, APTTA, MNR, entre otras, mantenindose una permanente coordinacin y accin compartida. A partir de estas experiencias, se debern trazar, los factores, de la ruta a recorrer en los prximos aos, en una lgica de sinergia colectiva, vocacin democrtica, pluralidad, tolerancia y solidaridad, como valores indispensables, para la cimentacin de estructuras y programas slidos, transparentes y duraderos, apuntando a la consecucin de los derechos fundamentales y las aspiraciones de millones de trabajadores y trabajadoras autoempleados en el pas, traducidos en polticas pblicas eficaces y eficientes.

LA VISIN ESTRATGICA DE LA PTTA NACIONAL1

Aprobada en Reunin Nacional , Noviembre del 2012

*Los Trabajadores y trabajadoras autoempleados del Per defendemos nuestros derechos en forma organizada y unitaria nivel nacional * Constituimos la Federacin Nacional Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras Autoempleados * Conformamos un referente fundamental para la Incorporacin y Afiliacin de Organizaciones de Autoempleados * Logramos la promulgacin de la Ley del Trabajador y Trabajadora Autoempleados * Se implementan participativamente espacios de Dilogo social en los diferentes niveles del Estado *Se ha logrado el funcionamiento efectivo de polticas de Estado en favor de los trabajadores y trabajadoras autoempleados

* Articulamos Alianzas Estratgicas a Nivel Nacional e

Objetivos Estratgicos
7

Objetivo Constituir la Federacin Nacional Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras Autoempleadas

Resultado Federacin constituida democrtica y plural articulada inicialmente sobre 18 organizaciones de Autoempleados a nivel nacional

Institucionalizar dilogo entre Trabajadores Autoempleados y representantes del Gobierno en todos sus niveles

Se ha constituido Mesas de dilogo a Nivel Nacional, Regional y Local

Implementar un Programa de Formacin para Trabajadores Autoempleados

Programa de Formacin funcionando en las reas de capacidades para el trabajo, gestin, direccin y conduccin, derechos fundamentales, equidad de gnero , planificacin para el desarrollo y comunicacin Articular Alianzas Sociales y Alianzas fortalecen Gremiales a Nivel Nacional accin e incidencia de e Internacional las organizaciones de trabajadores autoempleados Organizar un Plan de Se posiciona la realidad

Indicadores 1 Federacin 18 Organizaciones participantes 1 Plan Estratgico 15 Organizaciones incorporadas 1 Propuesta Programtica (Sobre la base de la que se posee desde el 2010 con el apoyo de PROSIE, Fundacin Friedrich Ebert, WIEGO y CIES) 1 Mesa de Dilogo Nacional 10 Mesas de Dilogo Regional 24 Mesas de Dialogo Local en la instancia Provincial 10 Acuerdos 1 Programa de Formacin 1 Plan Curricular 2000 Participantes calificados

4 Alianzas Internacionales (Streetnet, WIEGO, ACI Cooperativismo- CSA) 10 alianzas nacionales 1 Mesa Tcnica de Apoyo 1 Plan de Incidencia
8

Incidencia y Comunicacin

y propuestas de los trabajadores autoempleados en la sociedad, el Estado y la ciudadana

4 Medios de Comunicacin Virtual (Blog, WEB, Redes Sociales -2-) 1 Boletn Electrnico

2. C o m p o n e n t e s Estratgic os y Plan Operacion al 2014 PTTA Junn

La PTTA Junn es una organizacin, en el 2015, slida, articulada, empoderada que lidera la defensa y ejercicio de los derechos laborales, polticos, sociales y econmicos de los trabajadores y trabajadoras autoempleados de la regin, sin discriminacin, con equidad de gnero, diversas alianzas sociales e internacionales, y, con un programa permanente de capacitacin, articulndose a nivel nacional

2.1. ISION

2.2. Misin
Somos una organizacin de trabajadores y trabajadoras autoempleados comprometidos con las construccin de la PTTA en Junn, para ser reconocidos por las diversas instancias gubernamentales y de la sociedad, ejerciendo una representacin
eficaz y la defensa de los derechos fundamentales de nuestro mayoritario sector laboral

2.3. MATRIZ FODA

En lo Interno

Fortalezas Debilidades Contamos con organizaciones debidamente La coordinacin entre dirigentes es dispersa y formadas y reconocidas legalmente poco cohesionada
10

Somos representantes de un gran nmero de trabajadores en la Regin Tenemos voluntad de trabajar por objetivos comunes

Las diferentes organizaciones tienen poca comunicacin entre si Las organizaciones se desorganizan con facilidad ante presin de autoridades y evidente dispersin existente Capacidad de liderazgo para sumir y conducir el Existe poca capacitacin para mejorar proceso de formacin de la PTTA Junn capacidades dirigenciales y de asociados Ausencia de cuadros calificados No contamos con asesoramiento adecuado y permanente Hay tendencias a dividir entre organizaciones En lo externo Amenazas Algunos sectores bloquean el crecimiento de la Plataforma ante su carcter renovador y de fortalecimiento de los autoempleados Crisis econmica afecta la dinmica de crecimiento organizativo Autoridades locales muestran actitud hostil al trabajo a realizar por la Plataforma Grupos Polticos con fines electorales afectan negativamente la accin de la Plataforma Accin negativa de la imagen de la organizacin por parte de los medios de comunicacin

Oportunidades Difusin de la Plataforma genera expectativas entre otras organizaciones que se adhieren al proceso Alianzas factibles con sectores sociales, empresariales y profesionales facilitan el avance de la Plataforma Autoridades apoyan a la Plataforma conociendo su estructura, objetivos y apoyo nacional Sectores pblico y privado se articulan en apoyo sostenido a la Plataforma Apoyo de organizaciones cooperantes dinamiza la accin organizativa y de incidencia

2.4. Valores Honestidad Solidaridad

11

Responsabilidad Transparencia Justicia Moral tica Bienestar Puntualidad Cooperacin Mutua

2.5. Ejes de Actuacin y Objetivos Luego de un anlisis exhaustivo de los diferentes aspectos elaborados y en relacin coherente con la visin y misin propuestas se concretaron los siguientes ejes: a. Fortalecimiento Organizativo Objetivo: Organizar la Plataforma de Trabajadores y Trabajadoras de Junn de manera sistemtica y Articulada b. Defensa Gremial Objetivo: Establecer mecanismos de defensa para garantizar los derechos de los trabajadores autoempleados de la Regin Junn c. Capacitacin Objetivo: Conformar una Escuela de Capacitacin que permita fortalecer las capacidades y el liderazgo de los miembros de la Plataforma d. Difusin Objetivo: Lograr que la PTTA de Junn se posicione a travs de una campaa de comunicacin efectiva en los medios de prensa existentes en la Regin e. Alianzas Sociales Objetivo: Establecer alianzas con organizaciones de la sociedad que apoyan al sector autoempleado y al gremialismo, para avanzar en la construccin slida de la PTTA Junn

2.6. MATRIZ OPERACIONAL 2014 En funcin a lo desarrollado, se prepar colectivamente, un Plan de Accin de Apertura de la PTTA Junn. Actividades Meta Responsabilidades Fecha de
12

1.Fortalecimento de las diferentes 5 Bases Bases de la PTTA Junn 2.Campaa de Incidencia para visibilizar la problemtica de los trabajadores autoempleados de Junn teniendo como objetivo las autoridades Regionales y Locales 1 Movilizacin 10 Reuniones de Cabildeo 1 Plataforma Regional 1 Mesa de Trabajo 1 Programa de Formacin

Ejecucin Secretarios Generales Octubre 2013 Comit Organizador Setiembre 2014 de la PTTA Junn Secretarios Generales Noviembre 2013 Secretarios de Octubre 2013Organizacin Setiembre 2014 Comit Organizador Enero 2014 de la PTTA Junn Sindicato de Octubre 2013 Trabajadores de venta Enero-Junio de peridicos y 2014 revistas Sindicato de Mercados Comit Organizador PTTA Junn Red de Profesionales y Tcnicos de Junn Secretarios de Cultura Sindicatos C.O. PTTA Junn Red de Profesionales y Tcnicos de Junn C.O. PTTA Junn Secretarios Generales de las organizaciones de la PTTA Secretarios de Prensa de las Organizaciones de la PTTA C.O.PTTA Junn C.O. PTTA Noviembre 2013 Febrero 2014 Abril 2014 Octubre 2013Setiembre 2014 Setiembre 2013-Agosto 2014

3.Instalacin de una Mesa de Trabajo con la Gerencia de Desarrollo Econmico de la Municipalidad Provincial de Huancayo para articular un plan de formacin para los asociados de la las organizaciones de la Plataforma 4.Talleres de Capacitacin para 3 Talleres Miembros de la PTTA Junn 90 Participantes 5.Convenios con medios de comunicacin para difundir objetivos y actividades de la PTTA Junn 6. Difusin entre las autoridades de la Regin Junn y de los diferentes actores sociales de los documentos elaborados por la PTTA Junn 2 Convenios

1 campaa 2 Documentos

7.Establecer articuladamente , 2 Alianzas alianzas con organizaciones de apoyo a los trabajadores autoempleados

Noviembre 2013 Febrero 2014

3. Componentes Estratgicos y Plan Operacional 2014 PTTA AREQUIPA 3.1. Visin

13

La PTTA Arequipa es una organizacin, en el 2016, debidamente organizada, con estructuras slidas, unida, fortalecida , con lderes capacitados y ejerciendo una conduccin representativa , con una escuela especializada en pleno funcionamiento, auto sostenimiento econmico y financiero, defendiendo los derechos de los trabajadores y trabajadoras , practicando la igualdad y la no discriminacin, siendo reconocida por las autoridades regionales y municipales , con presencia en la sociedad y cimentando alianzas estratgicas a nivel regional, nacional e internacional

3.2. MISIN

Somos la organizacin representativa de trabajadores y trabajadoras autoempleados de Arequipa, practicamos la unidad y la integracin, estamos debidamente articulados y cohesionados, comprometidos con las construccin de la PTTA en la Regin, para ser reconocidos por las diversas instancias gubernamentales y de la sociedad, ejerciendo una representacin eficaz y la defensa de los derechos fundamentales de nuestro mayoritario sector laboral, mejorando sus condiciones de vida
14

3.3.

Valores

Solidaridad Honestidad Lealtad Respeto Tolerancia Responsabilidad Puntualidad Disciplina

3.4. MATRIZ FODA En lo Interno Fortalezas Debilidades

Se cuenta con representativas y institucionalizadas

organizaciones Estamos dispersos y no mantenemos debidamente mecanismos de coordinacin

Contamos con un conjunto de leyes que La economa de las organizaciones es dbil y falta mayor capacidad de auto nos amparan sostenimiento Estamos en permanente lucha por Permanente hostilizacin de algunos nuestros derechos entes del Gobierno Municipal
15

Mantenemos vnculos matrices nacionales

con

nuestras No contamos con un programa de formacin y capacitacin no

Algunas organizaciones estamos La mayora de organizaciones articuladas con organismos gremiales contamos con locales institucionales internacionales

Hay un importante nmero de mujeres Hay tendencia a propiciar acciones trabajadoras con una gran vocacin de divisionistas en algunos gremios lucha y organizacin Mantenemos algunos espacios de dilogo Nuestra comunicacin interna y externa es mnima y no tenemos acceso a medios con el Estado de comunicacin

En lo externo Oportunidades

Amenazas Que Gobiernos Locales, que son autnomos den disposiciones que atenten contra los lugares de trabajo y por lo tanto con nuestra economa. Esta situacin es ms grave al darse cambios en la gestin municipal

Se puede aprovechar la disposicin del Alcalde Provincial para apoyar al sector informal en aspectos de autorizaciones, permisos, cobros, entre otros

Oportunidad para informar y comunicar a todos La formalizacin puede llevarnos a problemas los autoempleados lo que se puede lograr tributarios por la poca cohesin que existe en el estando unidos y conociendo nuestros derechos Estado en relacin a estos procesos ante las autoridades y la sociedad Estn dada las condicione para lograr el acceso a la seguridad social (Salud y Pensiones) El crecimiento econmico del pas debe llevarnos a luchar por mejores condiciones de vida

3.5. Ejes de Actuacin y Objetivos

16

Luego de un anlisis exhaustivo de los diferentes aspectos elaborados y en relacin coherente con la visin y misin propuestas se concretaron los siguientes ejes: a. Fortalecimiento Organizativo Objetivo: Lograr que la PTTA Arequipa se institucionalice y alcance una real representatividad en la Regin b. Formacin y Capacitacin Objetivo: Mejorar las capacidades de dirigentes y afiliados de la PTTA a travs de acciones educativas c. Defensa de los Derechos de los Trabajadores Objetivo: Establecer mecanismos que permitan una adecuada defensa de los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras autoempleados de Arequipa d. Comunicacin Objetivo: Lograr que la PTTA de Arequipa implemente medios de comunicacin que le den una adecuada imagen y posicionamiento en la Regin e. Alianzas Sociales Objetivo: Articular alianzas sociales con diferentes organizaciones, para sumar esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo sostenible 3.6. MATRIZ OPERACIONAL 2014 Actividades 1.Organizacin de reuniones de trabajo con organizaciones de autoempleados de la Regin, para incorporarlos a la PTTA 2.Apoyo para la formalizacin y acreditacin de las Bases ante la Gerencia Regional de Trabajo Arequipa 3.Ejecucin de Talleres Formativos en Gestin y Liderazgo Meta 4 Reuniones Responsabilidades Comit Arequipa Fecha de Ejecucin PTTA Enero-Agosto 2014

4 Comit Organizaciones Arequipa 3 Talleres

PTTA EneroDiciembre 2014 Enero Abril Agosto 2014 Febrero Junio Octubre Diciembre 2014
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4.Ejecucin de Cursos de 4 Cursos Computacin Bsica

Comit PTTA Arequipa Sindicato de vendedores de Diarios y Revistas de Arequipa Comit PTTA Arequipa Sindicato de estibadores terrestres de Arequipa

5.Elaboracin de un Plan 1 Plan Educativo al 2016 6.Diseo y Ejecucin de una 1 Campaa Campaa de Sensibilizacin sobre los derechos fundamentales de los trabajadores autoempleados 7.Realizacin de una 1 Campaa permanente difusin de las normas legales

8.Organizacin de un Evento 1 Foro Regional sobre Normas Legales

9.Elaboracin de medios de 4 Medios comunicacin para difundir las actividades de las Bases y la PTTA Arequipa

10.Ejecucin de asambleas y 6 Acciones acciones conjuntas con 4 Asambleas organizaciones sociales de la Regin Arequipa

Comit PTTA Arequipa Comit PTTA Arequipa Dirigentes de las Organizaciones de trabajadores autoempleados de Arequipa Comit PTTA Arequipa Dirigentes de las Organizaciones de trabajadores autoempleados de Arequipa Comit PTTA Arequipa Dirigentes de las Organizaciones de trabajadores autoempleados de Arequipa Comit PTTA Arequipa Dirigentes de las Organizaciones de trabajadores autoempleados de Arequipa Comit PTTA Arequipa Dirigentes de las Organizaciones de trabajadores autoempleados de Arequipa

Marzo-Junio 2014 FebreroDiciembre 2014

EneroDiciembre 2014

Julio-Agosto 2014

FebreroDiciembre 2014

EneroDiciembre 2014

4. Componentes Estratgicos y Plan Operacional 2014 PTTA LAMBAYEQUE-Norte 4.1. VISION

La PTTA Lambayeque es una organizacin, en el 2016, slida, articulada, unificada, fortalecida con una buena
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estructura y capacidades institucionales, conocimientos adquiridos, escuela de lderes sindicales en funcionamiento, con auto sostenimiento econmico y financiero, pleno ejercicio de los derechos fundamentales, equidad de gnero a todo nivel, con mayores oportunidades para la adecuada insercin econmica, con alianzas estratgicas a nivel regional, nacional e internacional

4.2. Misin

Somos una organizacin de trabajadores y trabajadoras autoempleados actuando unitaria y articuladamente, comprometidos con las construccin de la PTTA en Lambayeque y la Regin Norte, para ser reconocidos por las diversas instancias gubernamentales y de la sociedad, ejerciendo una representacin eficaz y la defensa de los derechos fundamentales de nuestro mayoritario sector laboral, mejorando sus condiciones de vida
4.3. VALORES

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 Responsabilidad Honestidad Solidaridad Compromiso Respeto Lealtad Mstica Tolerancia

4.4. MATRIZ FODA En lo Interno

Fortalezas Contamos con organizaciones debidamente formadas y reconocidas legalmente Somos representantes de un gran nmero de trabajadores en la Regin Tenemos voluntad de trabajar por objetivos comunes

Debilidades La coordinacin entre dirigentes es dispersa y poco cohesionada Las diferentes organizaciones tienen poca comunicacin entre si No contamos con seguro social, financiamiento para mejorar nuestras capacidades de produccin Capacidad de liderazgo para sumir y conducir el Desinters en procesos de formalizacin proceso de formacin de la PTTA Lambayeque y de la Regin Norte Contamos con legislacin sectorial (Lustradores Estancamiento econmico de calzado, vendedores de diarios y revistas, recicladores, artesanos, moto taxistas, Existe mucha desunin entre los trabajadores trabajadoras del hogar Existen mecanismos de formalizacin para las Inexistencia de programas de capacitacin tanto diversas organizaciones a nivel institucional y/o social y gubernamental Nuestras permanentes luchas por la defensa de Hay tendencias a dividir entre organizaciones
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los derechos No hay dilogo con las autoridades regionales y las mismas , no apoyan el desarrollo de los diferentes sectores del autoempleo en la regin En lo externo Presencia de autoempleados Amenazas leyes lesivas para los

Oportunidades Existencia de organizaciones diversas en el escenario de la Regin Lambayeque, el mbito macro regional Norte Existen potenciales posibilidades de acceder a la seguridad social Presencia de ONG e instituciones de cooperacin que pueden apoyar al sector Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin Fuentes de financiamiento para la formacin de recursos humanos

Los incesantes cambios en la economa global y nacional que pueden causar inestabilidad Permanente inseguridad Los cambios de autoridades gubernamentales suelen provocar mayores problemas para trabajadores autoempleados

4.5. Ejes de Actuacin y Objetivos Luego de un anlisis exhaustivo de los diferentes aspectos elaborados y en relacin coherente con la visin y misin propuestas se concretaron los siguientes ejes: a. Fortalecimiento Organizativo Objetivo: Organizar la Plataforma de Trabajadores y Trabajadoras de Lambayeque de manera sistemtica y articulada b. Defensa de los Derechos de los Trabajadores Objetivo: Establecer mecanismos de defensa para garantizar los derechos de los trabajadores autoempleados de la Regin Lambayeque c. Formacin y Capacitacin Objetivo: Organizar y ejecutar un Plan de Capacitacin y formacin para los trabajadores y trabajadoras de la Regin Lambayeque d. Comunicacin Objetivo: Lograr que la PTTA de Lambayeque, establezca mecanismos de comunicacin interna y externa que contribuya a su institucionalidad e. Alianzas Sociales Objetivo: Articular alianzas con organizaciones de la sociedad que apoyan al sector autoempleado y al gremialismo, para avanzar en la construccin slida de la PTTA Lambayeque 4.6. MATRIZ OPERACIONAL 2014
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Fecha de Ejecucin 1.Elaboracin de un Informe de 1Informe Secretarios Generales Enero-Marzo situacin de las diferentes Bases Comit Organizador 2014 de la Regin Lambayeque de la PTTA Lambayeque-Norte 2.Integrar los diferentes 1 Acta de Secretarios Generales Enero 2014 documentos que afirmen la Fundacin y de Organizacin de institucionalidad de la PTTA 1 Estatuto las Bases Lambayeque 1 Comit Organizador Reglamento de la PTTA 2 Libros de Lambayeque-Norte Actas 3.Elaboracin y ejecucin de un 1 Plan de Secretarios Generales Plan de Incidencia Incidencia y de Organizacin de las Bases Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte 4.Intercambio de experiencias 4 Visitas Secretarios Generales entre las PTTA Norte-Centro-Sur- 1 Documento y de Organizacin de Oriente de Trabajo las Bases Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte 5. Informe de Situacin de los 1 Informe Comit Organizador problemas laborales de las de la PTTA diferentes organizaciones de la Lambayeque-Norte Regin Lambayeque-Norte 6.Presentacin de Programa 1 Documento Comit Organizador relacionado a la defensa de los Programtico de la PTTA derechos laborales de la PTTA 3 Reuniones Lambayeque-Norte Lambayeque-Norte a los de trabajadores, autoridades y Presentacin organizaciones sociales del Programa 6. Elaboracin y ejecucin de un 1 Plan Comit Organizador Plan Educativo Bsico 2014 de la PTTA Lambayeque-Norte SINEXDRELCH 7. Ejecucin de Talleres de 4 Talleres Comit Organizador Capacitacin de la PTTA Lambayeque-Norte SINEXDRELCH Marzo-Octubre 2014

Actividades

Meta

Responsabilidades

MayoNoviembre 2014

Enero-Marzo 2014 Junio-Agosto 2014

Mayo 2014

Noviembre 2013 Febrero 2014

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8. Implementacin de un Plan 1 Plan Anual de Comunicacin 9. Reuniones de coordinacin 3 Reuniones para accin comunicacional

10.Implementacin de Medios 4 Medios comunicacionales 11. Diseo, elaboracin y 6 distribucin de boletines informativos 12. Identificacin de posibles 1 Informe aliados

RED DE MUJERES NORTE Sindicato de Fotgrafos de Chiclayo Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte Representantes de Sectores Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte Comit Organizador de la PTTA Lambayeque-Norte

Febrero 2014 Febrero Julio noviembre 2014

de

FebreroDiciembre 2014

Febrero, Abril Junio, Agosto, Octubre, Diciembre 2014 Comit Organizador Febrero-Marzo de la PTTA 2014 Lambayeque-Norte SINEXDRELCH Comit Organizador Abril-Noviembre de la PTTA 2014 Lambayeque-Norte Comit Organizador Junio de la PTTA Noviembre Lambayeque-Norte 2014

13.Establecimiento de relaciones 12 y dilogo con Actores Sociales Reuniones 14.Ejecucin de integracin social eventos de 2 Eventos

ANEXO

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La Hoja de Ruta Programtica de la PTTA

PLATAFORMA DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS AUTOEMPLEADOS DE LA ECONOMA INFORMAL

Las organizaciones de trabajadores autoempleados que suscribimos el presente documento, CETRAFOR, FENATM, SINTRAHOGAR-CCTH, FENAREP, CONFIAR, FEDEVAL, CONACOOP, FETTRAMAP, FRECOCEHLM, TEXTILES, FENVENDRELP con el asesoramiento y apoyo del Programa Sindical de la Economa Informal-PROSIE, la Fundacin Friedrich Ebert, y el Proyecto WIEGO-CIES presentamos a las mximas autoridades del Estado Peruano, en sus diferentes niveles de decisin la presente propuesta, con enfoque de gnero, que expresa la voluntad unitaria y constructiva de nuestras organizaciones, en la perspectiva de lograr soluciones a nuestra problemtica, que involucra a millones de trabajadores(as) y sus familias.

Esperamos como resultado de este esfuerzo, el compromiso de las mximas autoridades polticas del pas, para concretar esta Propuesta, en el escenario de un espacio compartido de dilogo social y concertacin democrtica.

LA PROPUESTA

1. Autoempleo e Informalidad: la problemtica actual3

El 79.4% de la PEA (123 millones de personas) ocupada se encuentra en situacin de informalidad4. El 21.6% (3,2 millones) de la misma se desempea en condiciones de formalidad Distribucin del empleo informal en Per por mbito geogrfico: Nacional Urbano % Rural % Empleo formal 2876,000 29,4% 324,000 5,6% Empleo informal 6923,000 70,6% 5433,000 94,4% TOTAL 9798,756 100% 5757,759 100%

2 3
4

Aprobada en el 2010 Estudio CIES WIEGO, sobre Empleo Informal en el Per, 2010
Esta cifra es superior al promedio de Amrica Latina:53,8%

24

Urbano Empleo formal Empleo informal

Lima Metropolitana 1550,000 2 840,000

% 35,3% 64,7%

Resto urbano 1326,000 4082,000

% 24,5% 75,5%

Fuente: Estudio CIES WIEGO, sobre Empleo Informal en el Per, 2010

El 21.3% de los trabajadores autoempleados se ubican en la economa informal y se encuentran en condicin de pobreza5. Caractersticas relevantes: comparten condiciones de pobreza, bajo nivel educativo y precariedad en el empleo. Tambin se encuentran menos dotados de recursos para la proteccin familiar, expuestos a mayores riesgos y con escasos e insuficientes mecanismos de proteccin social. Actualmente no existe una red de proteccin social y prevencin de riesgos, como poltica integral e inclusiva para los trabajadores informales. Sin embargo, la ejecucin de algunos programas sociales revela una posible conformacin que aun opera de modo fragmentado e incompleto. Las diversas categoras de trabajadores informales plantea la necesidad de proponer estrategias diferenciadas para atender sus necesidades. La mayora de las personas inmersa, en la economa informal, no est en condiciones, de asumir las prestaciones de salud, ni de incorporarse a un sistema de pensiones, en las mismas condiciones econmicas, que se dan en el caso, de otros sectores de trabajadores, inmersos en el empleo formal. Por lo reducido de sus ingresos, deben dar prioridad a necesidades ms inmediatas, como la alimentacin, vivienda y educacin. Actualmente, el funcionamiento de aquellos servicios existentes, no son de su pleno conocimiento y muestran sus reservas, de la forma en que estos son gestionados. En el rea urbana los hombres representan el 52% y las mujeres el 48% del total de trabajadores. Los sectores de servicios (42.8%) y comercio (28%) concentran el mayor volumen de trabajadores informales en el rea urbana, seguidos de la industria (12.3%). La categora ms representativa son los trabajadores independientes y conductores informales. El 83% de ellos es mayor de 30 aos. 39% tiene instruccin primaria y 36% secundaria. 57% son hombres y 47% mujeres, 36% estn en condicin de pobreza.

A diferencia de ello, slo el 8.1% de los trabajadores formales estn en condicin de pobreza.

25

A nivel nacional, en el ao 2009, el 37.1% de la poblacin en empleo informal se encontraba en condicin de pobreza, a diferencia del 9.9% de la poblacin en empleo formal. En el rea urbana estaba en dicha condicin el 21.3% de la poblacin en empleo informal. En comparacin con el ao 2005, se evidencian mejoras ya que, entonces, estaban en situacin de pobreza el 50.6% de la poblacin nacional en empleo informal y el 36.8% a nivel urbano. En cuanto a la poblacin urbana en empleo informal, en el ao 2009, el 19.6% aportaba al sistema de pensiones y el 37.8% contaba con un seguro de salud; cifras superiores a lo reportado en el 2005, 14.1% y 17.7%, respectivamente. Entre las diversas categoras de trabajadores en condicin de informalidad destacan los trabajadores independientes y los que poseen unidades productivas informales, que en un 36% se encuentran en situacin de pobreza (ao 2009). El 30% de ellos trabajan como ambulantes o utiliza carretillas (transporte de carga manual). Esta categora es la ms representativa de los trabajadores en situacin de informalidad

Categoras de trabajadores en condicin de empleo informal - El grupo ms numeroso entre los trabajadores en condicin de informalidad son los Trabajadores Independientes No Calificados, que concentran al 34,8%. En el rea urbana, este grupo de trabajadores corresponde al 30,4% mientras que en el sector rural asciende al 42,2%, y lo conforman mayoritariamente campesinos. PEA SEGN NIVEL DE FORMALIDAD Y CATEGORA OCUPACIONAL: Per Per Total Per Urbano Rural%
Sector informal: la PEA Asalariado Empleador Trabajador calificado independiente no 22% 5.1% 30.4% 2% 6.5% 4.3% 0,4% 16.1% 5% 42.2% 0.2% 29.1%6 1.3% 0,5% 79,4% de 19.8% 5% 34.8% 1.3% 14.9% 3.2% 0.4% 20,6%

Trabajador independiente calificado Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Resto Sector formal:
6

Asociado a la actividad campesina

26

de la PEA Asalariado Otros 28.5% 0.9% 5.6% 0.1% 20% 0.6%

TOTAL

100%

100%

100%

Es importante anotar, que en el caso de las trabajadoras del hogar, cuyo aporte, va ms all del econmico, pues se constituye, en el soporte de las familias en su vida cotidiana, de 453,272 que es su universo ocupacional, segn estadsticas del Ministerio de Trabajo, 174,400, es decir el 38.5% oscila entre los 14 y 24 aos, siendo su rostro y actuacin juvenil, que debiera ser contradictorio con la jornada laboral, que supera largamente las 48 horas. De otra parte, la normatividad existente en el mbito municipal, referida a los trabajadores que se desempean en el comercio urbano, usando el espacio pblico, han validado, que la normatividad existente para generar condiciones de inclusin, no son cumplidas, establecindose una visin errada, por parte de la administracin estatal, que el objetivo final, es formalizacin con mypes, que es una poltica , que a la fecha, no ha dado mayores resultados , a favor de este contingente ocupacional. 2. Qu proponemos para lograr soluciones frente a esta problemtica? Las diversas organizaciones, hemos coincidido, que nuestra problemtica, tiene varios rasgos, que le dan caractersticas especficas, en funcin al sector en el cual desempea su actividad, sin embargo, tambin estamos de acuerdo, que existen aspectos en comn, que deben constituirse en una Plataforma de alternativas de solucin, que se desarrollen en un proceso ordenado y concertado en un esfuerzo del Gobierno en un dilogo abierto y permanente con las Organizaciones de los trabajadores. En tal sentido, consideramos que nuestra actuacin propositiva se centra en 5 ejes: I. Institucionalidad 1. Reconocimiento de la actividad del autoempleo en la normatividad y en los escenarios de accin para el desarrollo econmico y social. 2. Las polticas de empleo a promover, por el Gobierno Nacional en estrecha coordinacin con los diferentes actores del mundo laboral y econmico, deben considerar la diversidad y condiciones especficas, en las cuales se desenvuelve, esta modalidad mayoritaria ocupacional, en la lgica y perspectiva del empleo digno y el trabajo decente, sustentndose en la equidad de gnero. En la perspectiva antes mencionada, realizar anlisis continuos para mejorar las estadsticas en la economa informal y, en particular, las estadsticas desglosadas por sexo. 3. Facilitacin por parte del Gobierno Central de una adecuada articulacin entre los niveles nacional, regional y local, para el fortalecimiento de los

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diversos programas y/o proyectos dirigidos a los autoempleados en condiciones de informalidad. 4. En esta orientacin, modificar la normatividad municipal, en lo concerniente a nueva estructura orgnica, que posibilite el soporte necesario para propiciar infraestructura para el desarrollo econmico del sector. La perspectiva es facilitar las condiciones de regularizacin de licencias y trmites de reconocimiento legal, fundamentalmente para la construccin e infraestructura. 5. Cumplimiento de los diferentes tpicos, no asumidos a la fecha de la normatividad existente, para los trabajadores autoempleados, generados por sus iniciativas y persistentes luchas, as tenemos: Ley 10674 (1946): Proteccin y asistencia del Estado a favor de los canillitas Ley 27189 (1999): Transporte especial de pasajeros en vehculos menores (Mototaxistas) Ley 27475 (2001): Regulacin de la actividad del lustrabotas Ley 27986 (2003): Ley de las Trabajadoras del Hogar Ley 29073 (2007): Ley del artesano Leyes 25047 (1989) y 29088 (2007): Ley de beneficios a estibadores terrestres, transportistas manuales en carretillas y triciclos, que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos anlogos y seguridad y salud en el trabajo de los estibadores terrestres, respectivamente Ley 29419 (2009): Regulacin de la actividad del reciclador

6. Darle prioridad al anlisis, de las consecuencias basadas en la diferencia de gnero, de aquellas normas y derechos del trabajo, que tienen ms probabilidades de ser objeto de supervisin y aplicacin que otros en el contexto de la realidad laboral del pas. 7. El Gobierno Nacional debe generar una poltica de dilogo social, para asumir de manera integral la problemtica de la informalidad, que afecta al autoempleo en el Per, siendo el objetivo principal, la elaboracin de una Ley Marco, para reconocer y promover en condiciones de equidad y viabilidad, su acceso al desarrollo y el bienestar. Proponemos, para dicho efecto una Mesa de Concertacin nacional y descentralizada 8. Elaboracin de estrategias para mejorar el cumplimiento de la legislacin y directivas pertinentes en materia de gnero con respecto a la economa
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informal (inclusive la elaboracin de indicadores apropiados y establecimiento de procesos de supervisin).

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9. Cumplimiento de la Recomendacin 193 de la OIT, promoviendo y facilitando la organizacin empresarial, como cooperativas, de los y las trabajadores y trabajadoras autoempleados 10. Recopilacin de buenas prcticas sobre la legislacin laboral centradas en trabajadores excluidos especficamente, como las trabajadoras del hogar y en analizar los motivos del xito y las posibilidades de realizar experiencias similares. Esto debera incluir un anlisis de la aplicacin de la legislacin y del papel que desempea la inspeccin del trabajo, haciendo particular referencia a este ltimo. 11. Anlisis de las limitaciones y obstculos impuestos a las organizaciones colectivas de mujeres y para la participacin poltica en trminos ms generales (es decir, competencia entre diferentes grupos de trabajadores, limitaciones y desigualdades derivadas de la diferencia de gnero en el trabajo reproductivo, el aislamiento de las mujeres y la individualizacin en las cadenas mundiales de valor; las normas y actitudes sociales que atienden a la diferencia de gnero, la violencia de gnero y las amenazas de violencia de gnero) 12. Reconocimiento de quienes suscribimos esta propuesta unitaria, como interlocutores vlidos, para continuar el proceso de dilogo, consulta y misin propositiva, sobre la problemtica del trabajador(a) autoempleado(a), en los distintos niveles e instancias del Gobierno. II. Acceso al Financiamiento 1. Banca estatal de segundo piso, en alianza con la banca privada, implemente una plataforma econmica financiera, que permita el acceso al crdito de los trabajadores autoempleados, que se comprometen a una adecuada labor de ordenamiento y adecuacin de sus organizaciones. Esta alternativa, puede hacerse ms diversificada en el escenario de las cajas de crdito municipal, para lo cual, deber dotrseles de mayores posibilidades de presupuestos especficos. Esta propuesta, entre otras iniciativas, debiera tener en cuenta lo planteado por el denominado, Banco de la Esperanza, partiendo del soporte que implicara un apoyo financiero interinstitucional, coliderado por el Banco de la Nacin, COFIDE y Agrorural. 2. Ampliacin progresiva de los programas de compras estatales a los trabajadores autoempleados, diseando de manera concertada los componentes de su implementacin.
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3. Fortalecer y articular los programas de accin estatal, ubicados en los Ministerios de Comercio, Industria, Trabajo, asociados al financiamiento de las MYPES, hacia los trabajadores autoempleados y sus organizaciones, para lo cual, se elaborarn perfiles sectoriales, sobre la base de lo dispuesto en las leyes matrices y una lgica de innovacin y reconversin tecnolgica. III. Capacitacin 1. Elaboracin del Proyecto de Formacin y Capacitacin, para los trabajadores autoempleados, en un esfuerzo tripartito del Estado, la empresa privada y los trabajadores. 2. Ampliar los programas de capacitacin de nivel central y regional a los trabajadores autoempleados. 3. Dotar de infraestructura y recursos presupuestales, a los Gobiernos Locales, para reforzar programas pilotos de capacitacin y empleabilidad. 4. Incluir el programa nacional de becas para jvenes autoempleados, teniendo como eje de implementacin, las tendencias sectoriales de crecimiento econmico en el pas. 5. Anlisis de seguimiento de programas de formacin en los que se evalan los efectos reales de programas particulares orientados a las mujeres pobres (y otros grupos excluidos) 6. Estudios con orientacin de poltica sobre los efectos de las estrategias encaminadas a desarrollar las capacidades de las mujeres a travs de la formacin y la diversificacin de cualificaciones en el marco de iniciativas favorables a los pobres y de los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza. IV. Proteccin Social 1. Inclusin de los trabajadores autoempleados en el sistema nacional de seguridad social, estableciendo niveles diferenciados de aportes y sostenibilidad. La participacin de los representantes de las organizaciones en el proceso, debe ser un factor decisivo de implementacin, dndose singular prioridad a las mujeres en su condicin de la dimensin mltiple de su rol en la sociedad peruana. 2. Articular de modo efectivo a los diferentes programas del Estado, orientados a promover la proteccin social, a fin que se potencien las experiencias autogeneradas, de las organizaciones de autoempleados, inmersos en la economa informal, y efectuar una incidencia adecuada, oportuna y pertinente en cumplimiento de la normatividad que ampara la inclusin de diversos estamentos laborales.
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3. Fortalecer las redes de prevencin en salud, existentes, ampliarlas, con activa participacin de las organizaciones, establecidas a nivel local. 4. Establecer un organismo independiente de medicin de la calidad de los servicios de proteccin social, para los sectores ms vulnerables, que incluye a los trabajadores autoempleados y sus familias. 5. Ampliar el programa Juntos y asumir propuestas como el denominado Plan Hambre Cero, mejora de 3,200 puestos de salud, ampliacin de los WAWAWASI, impulso a los comits locales de administracin de la salud, atencin gratuita para y obligatoria para madres gestantes y nios hasta 5 aos, y, extensin del programa sierra productiva. Disear mecanismos diferenciados de acceso a la cobertura de los riesgos sociales. Es decir, incorporar las prestaciones sociales. 6. Pensin no contributiva, para mayores de 65 aos 7. Estudiar la implementacin de programas de vivienda dirigidos a trabajadores y trabajadoras autoempleados. V. Gestin Empresarial 1. Los trabajadores de la economa informal, tanto hombres como mujeres, requieren una serie de servicios para poder realizar un trabajo remunerado en el sector formal o para dirigir con xito una unidad productiva. Estos servicios abarcan desde aquellos encaminados a desarrollar el espritu empresarial hasta la formacin para el fortalecimiento de las competencias. Si bien estos servicios no pueden ser eficaces sin tener en cuenta otros requisitos, siguen siendo necesarios y, por consiguiente, podran considerarse los siguientes mbitos de investigacin especficos: Anlisis de las diferencias de gnero en relacin con el capital inicial, la utilizacin de los ingresos/beneficios provenientes del trabajo, el modo en que stos, junto con recursos no laborales como la tierra, la propiedad y la infraestructura, inciden en la duracin, el tamao y el crecimiento de las unidades de la economa informal; Anlisis de los efectos de la competencia (entre mujeres y entre mujeres y hombres) en las mujeres autoempleadas (y otros excluidos) en la economa informal. 2. Actualizar la nomenclatura de aporte econmico de la economa informal al PBI Nacional, para determinar las bases de su reestructuracin productiva y empresarial., teniendo en cuenta, las lneas de crecimiento y desarrollo del pas en el corto, mediano y largo plazo. 3. Sistematizar y difundir los modelos exitosos de gestin empresarial, impulsados por los trabajadores y sus organizaciones, que deben ser potenciados y/o replicados en reas piloto de Lima y Regiones.
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Asimismo, la promocin de modelos empresariales cooperativos y de gestin solidaria, entre los trabajadores y trabajadoras autoempleados. 4. Ampliar proyectos, convenios y programas de cooperacin tcnica internacional, orientados al mejoramiento de las capacidades de gestin empresarial y tcnico productivo 5. La magnitud del autoempleo en condiciones de informalidad, nos permite plantear, adecuar formas de asociatividad productiva de naturaleza social e integradora, como, por ejemplo, cooperativas, mutuales, entre otras, para lo cual, debe darse fortaleza presupuestal, decisoria y participativa, a los organismos, promotores de estas opciones en la estructura del Estado, siendo la ms visible, la Direccin de Cooperativas, del Ministerio de Industria. 6. En trminos de normativa empresarial, evaluar los obstculos a los que se enfrentan las mujeres a la hora de crear sus propias unidades productivas.

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