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FUNDAAo GETULIO VARGAS

CPDOC
TEXTOS CPD C
"NO SE TRATA DE UMA AMEAA,
MAS ...

UM ESTUDO DAS DECLARAES DOS


MINISTROS MILITARES DURANTE O
GOVERNO SARNEY
Leita Hianchi Aguiar
Texto Cpdoc n 34
( L911)
Centro de Pesquisa e DoclImentapo de Histria Contempornea do Brasil
Fundao Getulio Vargas
Praia de Botafogo. 190 - sala 1117 " Rio de Janeiro - aep 22253-900 - Telefone (021) 536-9303 Fax (021) 551-2649
Email: CPDOC@FGVRJ.BR
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"NO SE TRATA DE UMA AMEAA,
MAS ...
UM ESTUDO DAS DECLARAES DOS
MINISTROS MILITARES DURANTE O
GOVERNO SARNEY
Leila Bianchi Aguiar
Texto Cpdoc n 34
(1999)
Conselho Dlilorial dos TeXIO,I' CP!)()C
/vlaria ('elina f 'Araujo: Helena Alaria B.Bo/l/en e ('ar/os I:'dllardo , . ar/l/('/IIII
CI-00002907-1
FUNDAO GETLIO
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"No se trata de uma ameaa, mas ...
Um estudo das declaraes dos ministros militares durante o governo Sarney
Leila 8ianchi Aguiar
Este trabalho parte do projeto "Democracia e Foras Annadas no Brasil e nos paises do Cone
Sul". coordenado por Maria Celina D'Araujo e Celso Castro e desenvolvido no Centro de Pesquisa e
Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC), da Fundao Getlio Vargas, com o
apoio da FlNEP (rer 2748/96). Insere-se tambm no projeto "Brasil em transio: um balano do
Hnal do sculo XX". aprovado pelo Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia (PRONEX) e que
tem o CPDOC como instituio-sede e o Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia
Poltica da UFF como instituio participante. Uma primeira verso foi apresentada como minha
monograHa para obteno do bacharelado em Histria da Universidade Federal Fluminense sob a
orientao da Dra. Virginia Fontes.
Comentrios iniciais
A volta dos militares ao poder politico era assunto recorrente no periodo Sarey (1985-89).
A ameaa desse possivel retomo foi construida a partir de representaes e vivncias de um passado
autoritrio e do reconhecimento, na nova tse de transio democrtica, de continuidades.
percebidas em antigos rostos, nomes. prticas politicas e ameaas.
Este trabalho tem como proposta analisar a produo e a difso das noticias que, durante o
governo Sarney (1985-1989), apontavam para uma possivel volta dos militares ao poder.
Comeamos com a posse de Sarney e estendemos nossa anlise at 1989, quando Ferando Collor
de Mello eleito pela via direta aps 21 anos de ditadura militar
'
.
As principais fontes analisadas so os jorais O Globo. Folha de So Palllo
.
Jornal to Brasil
e () 1,\ltlo de So POli/O entre 1985 e 1989. Como os ministros militares so os principais
personagens da instituio e os nicos autorizados a falar ofcialmente sobre a poltica nacional foi
possivel utilizar o arquivo de recortes do projeto do Dicionrio Histrico- Biogrfco Brasileiro do
Centro de Pesquisa e Documentao em Histria Contempornea (CPDOC), organizado com v;sta
A uliima eleio di rcta para presidcme d Repblica oorreu em 1960.

2
elaborao dos verbetes biogrfcos dos ministros das tres foras do periodo: general Lenidas Pires
Gonalves - ministro do Exrcito, brigadeiro Octvio Moreira Lima - ministro da Aeronutica e
almirante Ivan Serpa - ministro da Marinha. este universo, encontram-se artigos sobre o cotidiano
dos ministros, notcias de posse, viagens, perfil e, ainda, declaraes sobre poltica. economia,
movimentos de trabalhadores, Constituio de 1988 e assuntos diversos. Tambm foi amplamente
utilizada uma bibliografa mais informativa do periodo recente, que foreceu um contexto histrico.
alm de complementar as fontes j citadas
2
Fica claro, poranto, que no temos como referncia
todo o noticirio da grande imprensa da poca sobre os militares, mas apenas as matrias em que os
ministros so explicitamente citados. Para efeito deste trabalho, contudo, esta amostra sufciente
pois estamos considerando-os como pora-vozes de "um pensamento militar".
o medo
As ameaas presentes nos arigos e jornais entre 1985 e 1989 esto diretamente ligadas a um
sentimento de medo que alguns setores da populao sentiam fente a uma possivel volta da ditadura
militar. Ameaa e medo possuem muito em comum. Como afrma Delumeau (1989, 24), o medo "
o hbito que se tem de temer ameaas". Os argumentos tericos de historiadores que estudam o
medo podem poranto contribuir para analisar as ameaas, produzidas no Brasil contemporneo.
Dos dois livros utilizados como base para se pensar o medo. o mais conhecido O grwl/1
lIIedo de /789 (Lefebvre. 1979), obra que se tomou um clssico para pesquisadores que se dedicam
Histria Social. A partir deste autor, torou-se possivel compreender como "categorias.
aparentemente to abstratas, podem nos remeter a um conjunto maior de problemas que ocorrem
durante o periodo estudado":
'
As perguntas colocadas por Lefebvre s suas fontes podem servir de inspirao para estudos
que tenham como objeto principal sensaes aparentemente desencontradas e que no possuem lima
nica definio. Tais sentimentos no se expressam de lima maneira homognea. mas esto presentes
de forma difsa na populao.
Apesar das possiveis aproximaes que podem ser realizadas entre os mais diversos medos.
:
A ilormas complcmelllares sobre o prioo Coram retiradas dos pridicos j ciladas e dos linos:
.1Il11mUlque .lhril. Editom Abril. 1986 a 19'JU: Liln) do. 1110 EJ1c:\'c/opnedin Brilnl1l1icn do Brasil Pllhllcn:i'es f,/lla:
OLIVEIRA Elizer Rizzo de. De G(isel li Collor: Foras
.
Irmadas. transio t' c/'l1Iucrac;o. Campinas. Papims.
1 99 ..: ZA VERUCHA. Rumor de ;;bre: fllleln miliwr l controle ci\'iI? S:o Paulo. Editom tica. Il}l)'.
, FALCON. Francisco. PreC:icio edio brasileira il/ LEFEBVRE. Georges. O grnl/ele lIIeel" ele rw. RIO de
Janeiro. editora Campus. 1979.

3
originados atravs de diferentes tipos de ameaa, preciso relativizar, e muito, as comparaes entre
o grande medo de 1789, na Frana. estudado por Lefebvre, e o objeto deste trabalho, isto , as
refenlncias a um eventual retomo dos militares ao poder no Brasil. Por mais divulgadas que tenham
sido as notcias que alertavam para o descontentamento militar em fno de algumas manifestaes
populares ou da reduo de algumas prerrogativas, elas no so responsveis por nenhum tipo de
pnico similar ao difndido durante o periodo que antecipou a Revoluo Francesa.
Lefebvre nos ajuda contudo quando demonstra, atravs dos caminhos percorridos durante a
exposio de sua pesquisa, que o mais importante para ele, no saber se realmente os bandidos
estavam invadindo as terras dos camponeses, ou se havia uma conspirao aristocrtica por trs de
tais atitudes, mas sim, que a populao, naquele momento, acreditou nisso e se tal crena foi
responsvel por uma srie de acontecimentos que infuenciaram os rumos da Revoluo Francesa.
Da mesma maneira, acredito que, embora a volta ao govero no fosse inteno da maioria
dos militares - e inicialmente tudo leva a crer que isto era verdade - a publicao peridica de
reportagens deixando entrever o contrrio produzia grande impacto e lanava suspeitas quanto aos
rumos da transio poltica.
A produo das ameaas nesse periodo tambm s pode ser compreendida quando se analisa
a conjuntura politica brasileira. Uma breve consulta s fontes, permite que o pesquisador observe
oscilaes entre momentos de maiores e menores "agitaes sociais", segundo os termos
empregados pelos militares. Nos momentos em que o govero poderia ser chamado de "impopular"
e em que cresciam as manifestaes nas ruas, eram feqentes declaraes em que os ministros
militares mostravam-se extremamente insatisfeitos com os acontecimentos e cresciam as noticias
sobre um possivel golpe militar. Mesmo que tais matrias fossem sistematicamente desmentidas, a
apario constante dos militares nos meios de comunicao mostrava que continuavam possuindo
um papel poltico fndamental durante a transio democrtica, j que eram consultados sobre vrios
assuntos que fugiam ao mbito da corporao. Antecipando a imagem de um leitor que ainda possuia
lembranas negativas da ditadura militar, tais pronunciamentos levavam a um "controle social", que
Zaverucha (1994) denominou de "democracia tutelada".
4
Jean Delemau (1989) segue o mesmo caminho trilhado por Lefebvre. Em seu livro Histria
do medo /lO Ucdellle (/501-/800). afirma que" o silncio prolongado sobre o papel do medo na
Histria surge a partir de uma confuso entre o medo e a covardia" (1989, 16), o que fez com que
:
lA VERUCHA. Jorge. RUlllor de S'ohres: filIe/a mili lar ou controle cidl? So Paulo. tica. 199.

fosse, por muito tempo, apenas objeto de estudo da Literatura e da Psiquiatria. O autor prope o
resgate do medo pela historiografa. j que ele no somente uma caracteristica individual e que
pode ser analisado coletivamente .
A defnio de medo individual, sugerida por Delumeau. pode ser aplicada coletivamente e
levanta uma srie de questes relativas produo e divulgao das ameaas.
"O medo individual lima emoo choque, freqiielllemellle precedida de
SlIIpresa, provocada pela tomada de conscincia de 11m perigo pre.wllle e
IIrgellle que ameaa, cremos ns, nossa consermo. " ( 1989. 23)
O autor tambm distingue dois tipos de sensaes comuns tanto ao individuo, como
comunidade: "O temor, o espanto, o pavor e o terror dizem mais respeito ao medo inquietao,
ansiedade, melancolia, angstia, que um sentimento global de insegurana." ( 1989. 16) A
angstia descrita por Delumeau parece ser a sensao que melhor se adapta ao periodo Sarney,
principalmente quando o autor inclui nesta categoria "a espera da novidade". Aps 21 anos de
ditadura militar, no seria exagerado afrmar que os rumos do primeiro govero civil eram inceros.
Manuel Garretn ( 1987) acredita que existem dois tipos de medo: por certeza e por
incerteza. Alm disso, existem sempre dois tipos de sujeitos do medo: vencedores e vencidos. Para
este autor, todas as sociedades possuem medos, variando apenas as categorias acima.
"l'lIede decirse que tmlas las sociedades y los regimelles politicos tiel/f!ll ./rmllS
particulares y COllsciellles de crear y comhatir el miedo, o ell otms trmillos, se
caracterizam por el predominio de ull tipo particular del miedo. " (Garretn. J 987, 3)
Para o autor, nas transies democrticas nos paises do Cone Sul. existe uma situao de
conflito entre a superao parcial do medo e a tentativa de manter o medo por incerteza. descrito
desta forma:
"l,: decir, estamos 1'11 IIlIa silllacilI en qlle la il/certidllmhi'e 110 desaarece y, por
momelllOS, se aglldi=a porqlle mllchas veces de.lpus de los primeJ'os aelOs de
IxplosilI de descolllelllos, la propagaI/da c!ficial"lIe/l'e a alimelllar los mil!do.l' dI!
la poca deI }olpe, a recordar el cos. "(Garretn. 1987. J 9)

5
Nos regimes democrticos que sucedem as ditaduras militares, existe para este autor, no s o
medo dos "vencidos", mas tambm o dos "vencedores". Apesar destas categorias no fcarem muito
explicitas ao longo do texto, podemos definir como "vencedores", os que apoiaram e fzeram o golpe
militar, e como "vencidos", os que mantiveram uma posio contrria. Os "vencidos" temem a volta
da ditadura e de todas as suas formas de represso. Os antigos "vencedores" temem que os
"vencidos", ao alcanar uma nova posio, utilizem procedimentos legais para pUnir as
arbitrariedades anteriormente cometidas, que queiram dela usufruir e tentem "se vingar", atravs de
"revanchismos", expresses tambm recorrentes nas falas dos ministros militares brasileiros.
"U miedo predominallle . estas fses es el miedo de los vencedores. qlle sern los
I'ellcidos ell el processo de trallsicilI. Los crmenes cometidos empiezan a ser
reconocidos ell la sociedad y las demandas por justicia y castigo se generlizam . ..
(Garretn. 1987. 21)
Esta anlise de Garretn (1987) sobre alteraes de contexto, fndamental para
percebermos que o medo, originado a partir das ameaas, um sentimento plural. No possui
um nico sentido e afeta diversos grupos de diferentes maneiras. Alm disso, est diretamente
relacionado ao contexto poltico de cada pas, o que toma importante caracterizar a transio
democrtica brasilera. que ser o objeto principal da prxima seo.
2 - A produo das ameaas
Segundo a vso de Jorge Zaverucha ( 1994), a consolidao da democracia no Brasil foi
impedida por uma tutela mlitar contnua. Para este autor, nos pases onde ainda existe uma tutela
militar. "os mlitares anda determinam alguns resultados ex-llle, pois intimidam os civis e podem
controlar alguns resultados ex-post do processo poltico" (Zaverucha, 1994, 10).
Estudando tres casos de transio democrtica, Brasil, Espanha e Argentina, o autor conclui
que nesses paises, durante o processo de transio, "havia espao suficiente para permitir a
consecuo de tres resultados possveis: controle civil, tutela ou golpe de Estado" (Zavercha, 1994.
9). Para explicar os diferentes rumos que tomaram as democracias nos trs pases. devem ser
buscados fatores internos. civis e militares. e a forma como se deu a interao entre esses dois


grupos.
A democracia defnida pelo autor como "uma situao em que os militares obedecem
repetidamente aos comandos civis" e ditadura como "o resultado de um golpe bem-sucedido"
(Zaverucha, 1994, 10). Para explicar o caso brasileiro, Zaverucha utiliza o termo "tutela amistosa".
que significa "alta conivencia civil na manuteno do componamento autnomo militar. ou seja.
preservao de enclaves autoritrios dentro do aparelho do Estado" (Zaverucha, 1994, 10). Segundo
este autor, em uma fase de democracia tutelada,
"Os mililares comportam-se de modo autllomo !/lalldo seus ohietil'os lleiO
ref letem lIecessariamellle os ill/eresses de grupos e classes sociais
.
das
a/llOridades polticas cOl/stitudas ou da oposieio poltica. Em outras plavras, os
militares que de.fmtam de tal autol/omia. tm a "permisso
,
.
illstituciol/al para
tomar certas deciwj,, sempre que deseiarem. ( .. ) Numa situao de tutela, o
militar se ellCOl/tra fora das posies mais importall/es do Eecutim
,
mas suas
aij, I/o so fiscalizadas pelas autoridades legalmellle cOllstitudas. Em o/ltras
palavras, os militares deixam de ser gOl'/!/'IIO, mas cO/1/il//lam 1/0 podr . (1994.
1
5)
Para Wendy Hunter ( 1997), o periodo Sarey pode ser classifcado como um momento
durante o qual foram mantidas as prerrogativas militares derivadas do periodo ditatorial. Para a
autora. o presidente aproximou-se gradualmente das Foras Armadas na medida em que sua
popularidade declinava. Sua fone relao com os militares tomou-se visivel aps o fracasso do Plano
Cruzado.
Segundo a hiptese da autora, que conjuga popularidade com controle dos militares por
pane dos civis. os militares no periodo Sarey s poderiam ter seus privilgios extintos nos
primeiros meses que decorreram da implantao do Plano Cruzado, pois este foi um dos poucos
momentos de popularidade deste govero.
Parece ser consenso, entre as duas diferentes perspectivas, que o periodo Sarney foi marcado
por uma fone presena militar. As Foras Armadas gozavam de uma ampla autonomia. que poderia
ser alterada. principalmente pela Constituio de 1988. Observa-se assim. a busca de alianas com os
demais setores sociais. destacando-se o empresariado. para garantir a consolidao de um novo
"projeto militar". que j no poderia ser to autnomo. mas que procurava assegurar a manuteno

7
de "pontos essenciais" Exemplifcando-se novamente com a Constituio de 1988, o chamado
Centr0
3
foi o exemplo mais claro das alianas feitas neste novo periodo, com o objetivo de
assegurar e aprovar pontos importantes na agenda de militares, empresrios, grandes proprietrios
rurais etc.
Considerando o grande nmero de vezes que os ministros militares so nominalmente citados
na grande imprensa e a julgar pelo contedo dessas matrias, nas quais continuavam tomando
pblicas suas opinies sobre os assuntos mais diversos e imporantes do pas, podemos concluir que
ainda mantinham grande infuncia na vida poltica nacional.
Os 451 artigos consultados foram inicialmente classifcados em 27 tpicos, escolhidos
segundo dois critrios: quantidade e relao direta com o tema, isto , o medo e a ameaa do
"retomo militar". Desta forma, criamos tpicos especficos para assuntos sobre os quais os ministros
militares se referiam recorrentemente: tropas e indstria blica, Constituinte, estabilidade da Nova
Repblica etc. Alm disso, mereceram uma classificao especial aqueles que, embora no
aparecessem com tanta fTeqncia, referem-se de alguma fonna produo de ameaas, como por
exemplo. os artigos sobre criticas imprensa, denncias de corrpo e apoio ao presidente Sarey.
Aps esta organizao inicial, foi possivel detectar semelhanas em alguns destes tpicos,
permitindo uma nova classificao, agora quanto ao contedo dos arigos. O primeiro grande grpo,
definido como "corporativo", inclui matrias que tratam de assuntos "estritamente militares", como:
armamentos, treinamento militar, oramento. Em uma democracia consolidada, talvez no fosse
possivel uma classifcao como esta, pois a sociedade tambm discutiria todos estes problemas, que
deixariam assim de ser unicamente "corporativos". Durante o govero Sarey e, em grande pare at
os dias de hoje. os militares so os nicos interlocutores a tratar destes assuntos que, ignorados por
grande parte dos pesquisadores e das organizaes no-goveramentais, tomam-se quase monoplio
exclusivo das Foras Armadas .
-
Termo que designou a aliana entre setores ( direita~ militares. proprietrios rumis c empresrios que defenderam
pmos t11\ comum na Constituio de IlRX.

8
Quadro I
Distribuio do contedo das declaraes dos ministros militares
Assuntos Classifcao Nmero de artigos %
Constituinte poltico 54 12
Tropa e indstria blica corporativo 49 10,9
Estabilidade da Nova Repblic poltico 46 10,2
anistia e denncias de desaparecidos poltico 46 10,2
Mandato de Sarey poltico 23 5,1
Sucesso presidencial poltico 21 4,66
Posse dos ministros, currculo e peril evento 21 4.66
Oramento e salrio corporativo 19 4,21
Declaraes sobre o momento poltico e econmico poltico 18 3,99
Acidente do Bateau Mouche regulao 18 3.99
Eventos e comemoraes corporativo 17 3,77
Ecologia, GIMI e projeto Calha Nore Amaznia 17 3.77
Plebiscito presidencialismo x parlamentarismo poltico 17 3.77
Movimentos sindicais e greves poltico 14 3,1
Incidentes nas Foras Armadas corporativo 9 2
Acordos e visitas interacionais evento 8 1,77
Eleies de 1986 e de 1988 poltico 8 1,77
Deparamento de Aeronutica Civil regulao 7 1,55
Esquerda brasileira poltico 7 1,55
Manifestaes contra Sarey poltico 6 1,33
T ra nsbrasi I regulao 6 1,33
Novos projetos para as Foras Armadas corporativo 6 1,33
Apoio a Sarney poltico 5 1 .11
Denncias de corrupo envolvendo as Foras Armadas corporativo 2 0.44
Serios de informao corporativo 2 0.44
Outros geral 5 1,11
TOTAL 451 100
o primeiro grupo o mais numeroso e importante para a pesquIsa. Nos seus 265 artigos
ficam maIs nitidas as ameaas, pois os ministros das trs Foras do declaraes sobre os mais
diversos e importantes acontecimentos politicos. que ocorreram durante sua permant!l1cia 110

9
Ministrio. No quadro abaixo. estes assuntos foram classifcados como "polticos".
Agrupados em sete tpicos, os "assuntos corporativos" perfazem o total de 104 dos arigos
do universo listado pela pesquisa, ou seja, 23% do total. Um terceiro grupo de matrias pode ser
classificado como "eventos militares", ou seja, uma srie de notcias que regularmente aparece na
imprensa, geralmente em pequenas notas, trazendo informaes sobre a posse de algum ministro,
eventos e comemoraes em que as Foras Armadas paricipam, alm de acordos ou viagens
interacionais. Foram incluidos tambm nesta classifcao, seis artigos que apresentam o curriculo
ou o perl dos ministros que assumem com Sarey. Escritos no momento da posse, contribuem
apenas para a elaborao de uma pequena biografa dos ministros militares.
O quarto e quinto grupo tratam de assuntos muito especifcos. Foram classifcados como
"regulao" e "Amaznia", respectivamente. No terceiro grupo, esto presentes os tpicos que
dependiam do controle, da regulamentao e do julgamento militar, como foi o caso do acidente da
embarcao Baleall MOllche e das matrias sobre companhias areas e Departamento de Aeronutica
Civil (DAC). O quarto grupo relaciona-se a um nico tpico que rene assuntos que tratam da
Amaznia: ecologia, Conselho Indigena Missionrio (CIMl) e projeto Calha Nore. H ainda um
grupo com poucos artigos gerais. Tratam de assuntos variados, sem grande imporncia para o
estudo da produo das ameaas.
Classificao dos principais assuntos abordados pelos ministros militares
Assuntos Nmero de artigos %
PolticoS 265 58,76
Corporativos 104 23,06
Eventos 29 6,43
Regulao 31 6,874
Amaznia 17 3,769
Geral 5 1,109
Total 451 100
Podemos perceber. pela quantidade e pelo contedo, 4S I recortes analisados, que os
militares eram personagens importantes para a imprensa, em um perodo ainda marcado pelo medo e
pelas lembranas da ditadura. Aparecem nos jorais como personagens "estratgicos" para os
jornalistas (apropriando-se de uma nomenclatura to utilizada pelos militares) defendendo seus
interesses. opinando sobre a estabilidade da democracia e sobre praticamente todos os temas de



10
mbilO nacional. Mais do que isso, tais pronunciamentos eram vinculados de modo a demonstrar a
permam!ncia do poder militar e fncionavam como um exerci cio do controle sociaL atravs da
"cultura do medo".
.
. Segll/ la cOl/cepcil/ gel/eralmeme aceptada por los estlldiosos dei discllrso y dei
lel/gllage poltico
.
Ia I/oticias cOl/stmel/ la realidad social a la qlle las pessoas
respol/del/. y cOlI/ribllyel/ tambil/ a cOl/stmir la slIhjetividad de los actores y
espectadores: el/ el proceso. refllerzal/ las estmctllras de poder y lasjerarqllias de
valores establecidas. De mal/era qlle la seglll/da perspectiva sllgiere qlle la
preocllpacil/ por las noticias est ms cerca de IIna forma de slIbyagacin qlle de
IIna ayllda a la alltonomia. Las persol/as no estn indefensas ame la /!flllencia de
los medios y los fabricantes de noticias. pero lIay III/a tel/sil/ comtame
.
I/ecesria
para mal/tel/a el distal/ciamiel/to y la alllOl/omia .
.
(Edelman, 1991,42)
Um estudo dessas matrias permite afirmar tambm que os militares no se limitavam a
manuteno de suas prerrogativas. A defesa da permanncia dos seis ministrios

, do julgamento dos
crimes militares pela Justia Militar e das aposentadorias diferenciadas so assuntos recorrentes. mas
esto longe de esgotar a lista dos tpicos que poderiam ser escolhidos para entender o "pensamento
militar" durante este periodo. A expresso de opinies sobre os mais diversos acontecimentos
questiona a idia de que estariam somente querendo defender a corporao de um eventual
"sentimento de revanchismo" que os civis pudessem alimentar.
Em geral, os autores que pesquisam as Foras Armadas percorrem dois caminhos. Um
representado por Edmundo Campos Coelho, busca as causas da atuao e das intervenes militares
no interior das prprias Foras Armadas, e outros as localizam em aspectos politicos. econmicos e
sociais "exteriores". Este o caso de Stepan (1988), que considera as Foras Armadas como um
"subsistema do sistema politico maior,,
7
Articular estas duas analises. me parece ser o caminho mais
rico, pois permite defnir a existncia de um hahitlls militar (Bourdieu. 1989) que no deve ser
desprezado. haja visto o intenso processo de socializao existente no interior das Foras Armadas.
desde os colgios militares at o permanente contato entre oficiais da reserva e da ativa. O conceito
AJm dos Ires ministrios ( Exrcito. Marinha c Aeronutica), pssuam status de ministros os cheres do SNI. do
Gbil1clc Militar c do EMF A.
Esta citao. assim C0l110 um resumo d bibliografa sobre militares encontra-se na rc\'isla BIB /lo/ell' II1/orllltltl\'o

1 1
de habil/ls, desenvolvido por Pierre Bourdieu, me parece adequado para trabalhar esta infuncia da
instituio sobre os militares. O autor valoriza a dimenso de um aprendizado passado e acredita que
a vivncia permanentemente reinterpretada, o que faz com que o contexto histrico e a experincia
pessoal sejam valorizados. O habil/ls orienta a ao, mas frto de relaes sociais. Alm disso,
uma anlise do comportamento da corporao durante um perodo s pode ser feita se levarmos em
considerao a situao politica, econmica e social do momento.
Para entendermos esta perspectiva, necessrio compreender que durante o perodo que se
estende de 1964 a 1985, houve o predominio de um projeto poltico, econmico e social que, apesar
de algumas discordncias polticas no interior da corporao, principalmente em relao abertura,
foi mantido em seus pontos essenciais. O lento processo de transio possui inmeras continuidades
que permitem afirmar que no houve uma falncia total do projeto defendido por grande parte dos
militares. A crise parece ser muito mais da presidncia de um militar, do que do projeto defendido
durante os 21 anos de ditadura.
Durante a aberura, as constantes presses dos movimentos SOCIaIS e a nova conjuntura
interacional. deixavam em alerta o govero e os setores econmicos que, ao se sentirem
ameaados, clamavam por uma "estabilidade democrtica", cujo significado mais profundo,
implicava na retirada dos militares do poder, sem permitir mudanas signifcativas no arranjo do
periodo anterior.
Tora-se assim um pouco mais fcil entender por que, com a redemocratizao em 1985 e
com o aparente desgaste da "ameaa comunista" no Brasil, os trs ministros militares continuassem a
opinar sobre assuntos que no afetavam diretamente a corporao militar. Ameaas "diretas" e
"veladas" aparecem nos jorais em momentos como as greves no AC paulista, manifestaes
populares contra Sarey, e diversos outros assuntos que diziam respeito ao momento poltico
brasileiro.
Importante lembrar tambm que a permanncia da influncia dos militares nos "grandes
assuntos nacionais" relaciona-se ao espao que possuiam na imprensa. Essa presena constante
demonstra que continuavam a ser convocados pelos joralistas, seja para "ameaar" ou apenas para
f
"avisar" que continuavam fscalizando as decises polticas. No entanto, a escolha das declaraes a

serem publicadas. bem como dos assuntos que deveriam possuir comentrios dos ministros militares.
to importante quanto as prprias declaraes. Revelam as posies da imprensa e a importncia
que dava s opinies militares em ceros temas. Por este motivo, podemos perceber que os jornais
L Whliogl'jico de C'iel1dns ,\ocinis. nmero 19.

12
tambm so lugares de produo de ameaas. e no s de divulgao.
Os arigos que de alguma forma tratam da estabilidade democratica. como por exemplo. os
referentes as eleies, so bons exemplos das afrmativas acima. Os ministros nunca declaram por
exemplo que "se a esquerda ganhar as eleies, haver golpe". o entanto, so periodicamente
questionados sobre esta possibilidade, negando-a todas as vezes, mas alertando que se tal ocorresse
haveria riscos para a democracia. A opo do joral em publicar opinies militares sobre a vitria
das esquerdas, enquanto outros assuntos passariam desapercebidos, demonstra seu poder na criao
e na difso de ameaas. Mesmo que fosse para negar a possibilidade de golpe. a apario e as
declaraes de um dos ministros militares pedindo cautela e ateno para um assunto, signifca que
ele deveria ser tratado "cuidadosamente", sob o risco de quebrar a "estabilidade democratica".
Outro aspecto imporante para a compreenso das ameaas so as manchetes de jornais.
Estas, muito mais lidas do que o texto integral, atingem um nmero muito maior de pessoas pela sua

evidncia. Quando publicadas na capa so lidas inclusive por aqueles que no compram jornais - a
maior parte da populao. interessante notar que nos assuntos referentes estabilidade

democrtica, muitas vezes a manchete apresenta uma ameaa que no mantida quando lemos o
texto da matria. Como muitas pessoas lem apenas a manchete dos jornais, a imagem da ameaa
muitas vezes no desfeita. Outra concluso que podemos tirar que a preparao das manchetes
tambm um momento decisivo na produo e na transmisso das ameaas.
O sujeito da ameaa, isto , o autor das declaraes, conhecido ou presumido - tambm
merece uma ateno especial. Expresses como: "um ofcial do Exrcito", "uma fonte das Foras
Armadas", "fontes da Aeronautica" etc. so muito utilizadas quando se deseja dar credibilidade ao
sujeito, mas ao mesmo tempo ocult-lo. O sujeito subentendido mais freqente nos artigos que
trazem ameaas explcitas de retomo dos militares ao poder, normalmente no proferidas por
personalidades diretamente ligadas ao govero da Nova Repblica, como por exemplo, os ministros
militares.
Segundo, Edelman (1991, 114), existem expresses que. ao serem utilizadas. suscitam uma
maior confiabilidade e credibilidade .
"UI/ COI/III/IIO de trmillos IItili=ados cOllji'!clI!lIcia 'l
'
lIda tamhill a il/dlldr III/a
postllra aqlliescel/te COII respecto a los actos de los filllciollarios phlicos.
Palahras CO/110 "phlico ", "(){tcial", "dehido proceso de la le.\'
'
', ""I illter':.\'
lIaciollal", 1/0 tiel/ell llil/II refere/lle e.'pec!{tco, pero illllllal/ 111/ grado


illlpuJ'lall/e de aceptacilI de acciulles que de outro moo serall cOllsideradas COII
escepliscismo u l/Ostilidac Tales trmillos evoall UI/ aura sgada, lo mismu que
las illaugul'Ociolles, las hal/deras, los edicios imollemes y las togas judiciales .
.
.
13
Se considerannos somente a perspectiva corporativista, ou institucional, que considera que as
Foras Annadas pretendiam apenas manter seus privilgios e prerrogativas, as ameaas s deveriam
ocorrer quando relacionadas ao interesse corporativo. Outras correntes afnam que as Foras
Annadas tambm possuem um projeto poltico, econmico e social bem mais amplo do que a defesa
da corporao. Esta concepo seria formada a partir das doutrinas interas e das associaes entre
os militares e outros grupos de interesse, como demonstra Ren Dreys (1989) em seu livro O Jogu
da lJireita.
As ameaas, no entanto, possuem diversos graus e sigifcados, mas confuem todas para o

mesmo signifcado: a volta do regime militar. Bakhtin (1992) afrma que todos os discursos so
dia lgicos. porque o enunciador dialoga permanentemente com todos os que j se pronunciaram e,

ao mesmo tempo, antecipa os argumentos dos que ainda iro se pronunciar.


( ompreel/didu como rplica de 11111 dilogo social, o discurso deve estar ligado aos
emllldados que Ilte amecedem, mas deve tambm estar relaciol/ado com aqueles ellullciados
que prola, como reao a si. No momemo que o discllrso elabordo, o elo ubviamellle
lido existe. mas pode ser amecipado pelo loutor. O fUI/do perceptivo do destillatrio
sempre leIdo em coma lia elahora'o dus discursos: o seI! gau de il/formao suhre a
situado seu cOllhecimemu, as suas opillies e cOllvics, as l7/as simptias I amiatias.
lildo isso determilla a forma pela qual se percebe e se imagil/a o destil/atrio, e portall/o, o
lugar qUI! s atribui a ele 110 discurso. "(Bakhtin, 1995, 58)
I a malona das vezes. as ameaas no so explicitas. Aparecem nos Jorais expresses
como: "trar prejuzos ao pais". "quebrar as regras da democracia", "situao complexa".
"instabilidade". "retrocesso", "desestabilizao do govero", "periodo delicado", "pode provocar
inquietaes" etc. que so eufemismos preferidos para designar as ameaas indiretas frente aos
acontecimentos da Nova Reptiblica.
Podemos analisar este tipo de expresso como uma utilizao estratgca destinada a
"camutlar" os contlitos.

"i Cua/ es el selllido poli/ico de /rmillos <ue suhrayall los prohlemas y o,ullal/
los helle
.
fcios Ellos por cierlo silellciall los cO/!f1iclOs de illlereses ell/re lus
grupos sociales. Tamhill dali a las "ic/imas de los problemas y a <uielles
simpa/i:all COII ellas la seguridad de <ue la prlocupacilI por sus desdichas est
ampliamellle diul/dida. De estos moos su/i/es las formas lil/gus/icas ayudal/ a
moderar la ill/ellsidad deI cOl/j lic/o social . ( Edelman, 1991. 21)
14
Segundo Edelman (1991,85), o inimigo influencia ainda mais a opinio pblica quando no
claramente identificado. "Las creel/cias ell los el/emigos polticos pareceI/ il/j luir el/ la opil/il/
phlica deI lIIodo //Is poderoso cual/do el elle/ligo 1/0 es lIomhrado explci/amellle. sillo evocado
por medio de uI/a referellcia illdirecla"
Apesar de no serem nomeados, foi possivel perceber atravs das fontes pesquisadas que,
para os ministros militares, os principais "inimigos" do pais e da estabilidade democrtica, os alvos
das ameaas. eram:
- os que desejavam modifcar a fno das Foras Armadas na nova Constituio, fazendo
com que se dedicassem exclusivamente aos assuntos de defesa extera. Os militares
defendiam que as Foras Armadas deveriam permanecer interindo na segurana intera, o
que conseguiram com a Constituio de 88;
- os que possuam projetos que de alguma forma diminussem a autonomia militar, como o
fm da Justia Militar e a criao do Ministrio da Defesa.
- os que desejavam a antecipao das diretas atravs da diminuio do mandato do presidente
Jos Sarey;
- os que desejavam rever a lei de anistia e denunciavam torturadores e criminosos;
- os insatisfeitos com a poltica econmica do governo Sarey e que organizavam greves e
manifestaes.
Estes "inimigos" deveriam ser amedrontados, e at combatidos, com base nas declaraes
dos ministros militares. O confronto ocorreu diretamente. como por exemplo. na interveno do
Exrcito na Companhia Siderrgica Nacional (CSN) em Volta Redonda. em tins de 1988. que
resultou na morte de dois operrios grevistas, ou indiretamente. na formao de lohhi"s na
Constituinte para a aprovao de leis que zelassem pelas prerrogativas militares ou. ainda. nas

1 5
declaraes e acusaes nos jorais de que os "inimigos", descritos acima, trariam prejuzos " ao
momento delicado da transio".
As constantes notcias sobre os militares contribuam para a permanncia da "tutela amistosa"
( Zaverucha. 1994). tipo de controle militar que manteria, ao mximo possvel, os interesses
corporativos e a conservao do projeto politico, econmico e social desenvolvido durante o regime
militar. Dentro desta tica, os ministros militares tentavam desenvolver um "iderio comum militar".
apoiando-se no medo que "os inimigos" sentiam fente possibilidade do retrocesso. Ao mesmo
tempo, reconstruam seu prprio papel frente ao novo momento poltico, no qual j havia um desejo
manifesto dos polticos, do empresariado e dos movimentos sociais em manter a democracia
3- Estudo especfco de algumas ameaas
Atualmente, j existe uma extensa literatura sobre o tema das transies democrticas .
principalmente sobre as que ocorreram nos paises da Amrica do Sul e em alguns paises europeus .
como Porugal e Espanha. Apesar do grande nmero de trabalhos publicados sobre o tema, os
estudos sobre transio democrtica podem ser classificados, de uma maneira geral, em trs grandes
grupos ou modelos:
8
no primeiro grpo esto os autores que consideram a mudana como resultante
de uma grande presso social; no segundo, aqueles para os quais a mudana para um regime
democrtico resultante de acordos realizados no interior da elite dirigente do pais, ou seja, uma
transtrnlao da opo politica das elites e. tinalmente, os que analisam a transio poltica como
uma interao permanente entre estes dois fatores - presso social e opo das elites.
Baseando-se na corrente terica que analisa a transio poltica brasileira como uma
interao entre presso social e opo das elites, verifcamos que, embora a iniciativa de distenso
tenha comeado a partir do govero Geisel, ela foi acelerada em fno de alguns movimentos
sociais que ocorreram a partir deste momento e que de alguma forma mudaram o projeto inicial de
abertura poltica. Utilizando a anlise de Luiz Wereck Viana,
9
EI Diniz (1985, 334) afrma sobre o
caso brasileiro:
, Estas categorias foram analisadas pr : DI Il. Eli. " A transio pltica no Brasil: wna rcm'aliao da dinmica de
abnura in Dadf^ - /le'/.,ftl de Cincias Soeiai.'. Rio de Janeiro. editora Campus. vol.28. n"3. 1985. p.277 a 394.
VIANNA. Luiz Wereck , . 1 case "pern,
.
ia e a ahertura. So Paulo. Cerifa. 1983. p. l 6 apud. DINll. Eli. " A
tr;ls':o pltica no Brasil : Uma rea" alia:lo da dinmica d abnum" in Dados- Revisl de Cnca .\)c/ais. Rio
de Janeiro. vo1 . 28. nmero 3. I Q85. pp. 329-346.

': aberlura deve ser focali=ada como um proje/o de II/udal/a col/(:ehido pelos
melllores do regil/e aUlOri/rio como forma de recompor suas hases de apoio,
desgas/adas pelo longo /empo de res/ries poli/icas impos/o ao pais pelos
governos ps-6- e parlicularmellle pelo ciclo repre5:ivo de 1968-1973 . . Por
Olllro lado, porm, a me/a da dis/emo no obedeceu a um programa
previamellle formulado, cOlllendo indicaes sobre suas vrias e/aps. Tais fases
no foram previs/as e delineadas a priori. Ao cOlllrrio, segUI/do meu pOIllO de
vis/a, a es/ra/gia dis/ensioni,wa foi sendo gradualmenle elaborada e redefinida
em funo das presses e resis/ncias enfrellladas pelos govemos encarregados
de implemelll-Ia. Tendo em vis/a /ais comiderailes, prece-II/e pe/'linellle
dis/inguir o processo de abe/'lura, do proje/o de aber/ura, /al como sugerido por
Lllis We/'llfck / 'iana .
.
.
16
Desta forma, a abenura pode ser caracterizada como uma luta permanente entre a tentativa
de obedecer ao programa de distenso, formulado ainda sob o govero Geisel, e as modifcaes que
aceleraram o processo de democratizao. Para que o projeto formulado fosse cumprido, os setores
mais influentes utilizaram seu poder coercitivo numa tentativa de abafar as vozes discordantes
atravs da violncia fsica e das ameaas veiculadas na imprensa, durante os governos Geisel.
Figueiredo e Sarey.
neste contexto que devemos analisar o primeiro governo civil brasileiro aps a diladura
militar. Este assegurava a manuteno de pontos imponantes da agenda traada anteriormente pela
aliana civil-mil itar, que esteve no poder durante 21 anos, e que desejava manter grande pane de
suas prerrogativas. No entanto, deveria traar "novas estratgias" em face do novo momento.
Apesar da pequena literatura sobre o govero Sarney, podemos afrmar que manteve uma
caracterstica pr-existente: a ambigidade. Foi tambm permanentemente marcado por avanos e
recuos. Grande pane do projeto de "distenso lenta. gradual e segura" iniciado por Geisel ( 1 974-
1 978) ainda deveria ser seguido, sob pena de utilizao de alguns dos mecanismos de controle do
periodo anterior. Panindo deste raciocinio, e apresentando alguns exemplos. fca mais fcil
compreender por que as ameaas so to recorrentes no periodo ps ditadura militar.
No dia 1 5 de janeiro de 1 985. Tancredo Neves. candidato do PMDB e da Freme Liberal fo
eleto presidenle da Republica por um Colgio Eleitoral. Se a escolha deste candidalO representava
I

17
um avano em relao ao candidato mais conservador, Paulo Maluf, a eleio realizada atravs de
um Colgio Eleitoral frustrou a inteno de grande parte da populao, demonstrada nos comicios
das "Diretas j".
O presidente em exerci cio, Joo Figueiredo, antes de ser substituido tomou todas as
precaues necessrias para evitar punies e interferncias fturas em assuntos que deveriam
continuar sendo "monoplio dos militares". Em 4 de fevereiro de 1985, por exemplo, Figueiredo
assinou um decreto transferindo para os ministros militares a prerrogativa, at ento presidencial, de
passar ofciais superiores para a resera ou nome-los para misses no exterior (Zaverucha, 1994,
1 69). Antecipava desta forma os diversos processos que poderiam surgir na Nova Repblica contra
oficiais da ativa. por envolvimento em torturas e atividades ilegais durante a ditadura, e que
poderiam levar o presidente da Repblica a pass-los para a resera ou nome-los para misses no
exterior, com o objetivo de "abafar" a denncia no Brasil.
Esses avanos e recuos ajudam a entender o sentido de algumas ameaas que passamos a
examinar. Para tanto vamos nos deter em dois conjuntos de assuntos: "corporativos e polticos" .
n) Assuntos "corporativos"
" No trato com os militares, o Brasil no Argentina"
( Ministro Octvio Moreira Lima ESP 20. 03. 87)
Dentre os assuntos que poderiamos classifcar como "corporativos", ou seja, aqueles que no
senso comum so chamados de militares. receberam destaque na imprensa: oramento militar,
programas nucleares, projetos e reformas na instituio. Evidenciam-se tambm alguns incidentes
que ocorreram no interior da corporao e que tiveram repercusso extera.
O oramento militar recebeu grande destaque. As verbas para os diferentes projetos
militares eram provenientes de distintos fundos, alguns secretos que geraram intenso debate. A
posio dos militares foi a de minimizar o acontecimento. O ministro Octvio Moreira Lima declarou
que " no impora a origem dos recursos. uma vez que todo o dinheiro vem do Tesouro acionaI . "
( ESP 14 1 0 87)
As reclamaes por melhores salios tambm foram constantes, em um periodo permeado
por greves de outras categorias que perseguiam este mesmo objetivo. No entanto. ocupados em

IX
reprimir diversas greves ao longo do periodo Sarey. os ofciais no podiam permlllr que seus
comandados utilizassem as mesmas formas de reivi ndicao e procuraram decidir a questo atraves
de sesses com o presidente e de outras formas de presso, entre elas. declaraes constantes nos
meios de comunicao.
Em um comunicado a seus subordinados, o ministro Octavio Moreira Lima escreveu o
seguinte no ltimo paragrafo:
" De:sta forma
.
exorto a todos os comalldames, chefes e diretores d
orgallizaes militares da Aerollutica
.
a que busquem esc:arecer a seus
repectivos efeth'os de importllcia de se mallter. diame deste mOll/emo, UII/
clima de sobriedade e viva cOllscillcia, telldo em meme de que este tema poder
ser potellcializado. despertar o imeresse de defesa de alK/llls [os, cuias
illtell()es decididameme lIo vem ao ellcomro das lIossas, e que poder(o gerar
cO/!fuso e descollfialla em IIOSSO meio. em lIada cOlltrihuilldo para a aluais
"(ficuldade. "
.
(palestra feita para os imegrames da FAB 110 Fora area de
CUII/hica e tramcrita 110 ESI' 1-. 10. 87)
interessante destacar que o joral apresenta o texto na ntegra e faz questo de afirmar em
sua manchete que a situao dos militares aflitiva. A matria evdencia a preocupao do mini stro
com os possveis levantes no interior das Foras Armadas. Esta possibilidade e ento. apresentada
atraves de um meo de comunicao, o que se configura como uma forte presso para que os
legisladores apresentem medidas para resolver da melhor forma esta situao, ou seja, que concedam
logo o reaj uste salarial. Aps um periodo, permeado por reclamaes, o govero resolveu aprovar
um aumento de 1 9,5% para os militares. em um periodo em que a estratgia do govero era congelar
salarios para conter a inflao.
Durante todo o perodo Sarney, assegurou-se a continuidade dos programas nucleares.
Alm disso, os militares que controlavam estes programas. tambem mantiveram o controle do
material belico, Nas dez declaraes sobre a energia nuclear. os ministros reatirma\'am a
importncia. para o Brasil, de dominar a energia nuclear, usando-a para fins pacifcos. E interessante
observar que em nenhum momento os ministros dirigem-se imprensa para esclarecer em que
consiste o programa nuclear. Limitam-se apenas a tentativa de explicao dos projetos descobertos
pela imprensa. Entre os principais projetos estavam: a construo de um supersnico. de um
#
1 9
submarino nuclear e o desenvolvimento de novas tcnicas de enriquecimento do urnio, com o
objetivo de tomar o Brasil independente nesta rea.
O joral Folha de So Palllo denunciou a existncia da base de Cachimbo, utilizada para
realizar experimentos com armas nucleares. Esta base foi negada durante algumas semanas, at que
foi admitida, mas no foram expostos os detalhes de seu fncionamento. No foi divulgado
inicialmente, nem a que Fora perencia. Esta descobera e as negaes posteriores levantaram
suspeitas sobre a existncia de um projeto nuclear secreto. O programa nuclear voltou a ser noticia
em janeiro de 1 987, quando foi descoberta uma conta secreta no Banco do Brasil sob o nome de
"Delta trs", pertencente ao presidente da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) (FSP
07 04.96)
Em dezembro de 1 986, o presidente urguaio Julio Sanguinetti reuniu-se, em Brasilia, aos
presidentes brasileiro e argentino, assinando um tratado de cooperao de tecnologia nuclear entre
os trs pases. Adiou-se por presso militar brasileira, a assinatura do protocolo Brasil-Argentina
sobre "cooperao na produo para a defesa" (Almanaque Abril, 1 987). Apesar de todo o esforo
de aproximao entre Brasil e Argentina, demonstrado a partir dos numerosos encontros entre os
presidentes destes dois pases, as F oras Armadas brasileiras continuavam a desconfar desta
aproximao. Os arigos da revista A Defesa Naciollal
1o
que tratavam deste assunto, contrastavam
com o otimismo contido nos jornais.
Um tratamento diferenciado foi reservado aos projetos e reformas que interessavam aos
militares. Em 1 7 de dezembro do mesmo ano, Sarey assinou um decreto abolindo o anterior que
determinava a punio dos militares reformados que fzessem declaraes politicas (Zaverucha.
1 994. 1 75). Com esta medida. este setor das Foras Armadas ganhou uma posio privilegiada para
emitir opinies publicamente. Mesmo reformados, os militares possuam um papel de destaque na
imprensa, pois alguns deles haviam sido extremamente conhecidos durante a ditadura. Suas
declaraes continuavam interessando e marcando para os leitores o limite entre o que incomodava a
instituio militar, de uma maneira geral, e quais eram suas principais reivindicaes.
O decreto nO 96.876/88, publicado no Dirio Ofcial, no arigo 4, determinou que uma das
prerrogativas do ministro-chefe do SNI era decidir quando poderiam ser liberadas ao cidado
comum as informaes contidas nos arquivos do SNT, utilizados pelos goveros militares para
controlar as pessoas consideradas no-confveis ( Dirio Ofcial 30. 09.88 aplld Zaverucha, 1 994.
20 I ). Estes arquivos. contudo, continuam em poder do Executivo at os dias de hoje ( 1 999) e ainda
:U . / Defesa -,"acollnl Rtnsln de asslIlllOS militares I estudo dos problemas brasileiros. Rio de Janeiro. Copral\"a
20
no podem ser acessados para pesquisa.
De uma maneira geral, no foram muito numerosos os incidentes que ocorreram no interior
das Foras Armadas. Em outubro de 1 987, soldados sob o comando do capo Luiz Ferando Walter
de Almeida, tomaram de assalto a prefeitura de Apucarana, em protesto por melhores salrios. O
capito, aps a invaso da prefeitura, leu de p sobre a mesa do prefeito, uma nota de protesto
contra os baixos vencimentos da tropa (Zaverucha, 1 994, 1 87). Esta ao foi combatida com a
seguinte declarao do general Lenidas Pires Gonalves, em 27 de outubro de 1 987:
"As Foras Armadas, e eu falo especialmente pelo Exrcito, esto decididas a assegurar a
estabilidade que necessria para a transio poltica. . . Nada vai pr em risco o processo de
transio. Os senhores estejam certos do seguinte, e quem quiser teste: as Foras Armadas esto
unidas, o Exrcito est unido, as ordens do mini stro sero cumpridas da maneira mais plena, na hora
que ele as der. Quem quiser que teste. " (Gl 28, 1 0. 87) O capito, que comandou os 50 homens
armados que invadiram a prefeitura de Apucarana, foi condenado a tres anos de priso excluso
das fleiras do Exrcito (FSP 02. 03. 88).
Nas matrias publicadas nos jorais, observa-se uma grande preocupao com a manuteno
do oramento militar, cada vez mais dependente da aprovao do legislativo. Tambm so
expressivas as noticias sobre os baixos salrios nas F oras Armadas e a necessidade da manuteno
de projetos de alta tecnologia. As ameaas surgem quando se explicita o descontentamento dos
subordinados com a nova situao, e os ministros fazem declaraes sobre a situao afitiva das
Foras Armadas. necessrio afrmar que a insatisfao de homens armados gera sempre uma
apreenso maior, quando anunciada, do que as reivindicaes e greves de trabalhadores civis. Apesar
de os mini stros transmitirem os descontentamentos das tropas. deixavam claro em seus
pronunciamentos que continuava sendo proibida qualquer manifestao que sinalizasse para a quebra
da hierarquia e da disciplina no interior das Foras Armadas.
b) Assuntos polticos
O dia 3 1 de maro de 1 964 possui um grande simbolismo, pois ficou detinido como o dia da
"Revoluo" , Observar as manifestaes. comemoraes e ordens-do-dia nos seus aniversrios pode
ser um interessante exercco para identifcar a forma da tutela militar na Nova Repblica.
No primeiro aniversrio do golpe durante um governo civil, em 1 985. os militares
Militar Editora e de Cultura Illlelectual "a defesa nacional",

2 \
preferiram divulgar uma declarao conjunta afrmando que a democracia nasceu de 1 964 ( FSP
3 1 . 03. 85). A idia da permanencia deveria ficar clara, assim como era importante frmar a imagem de
que a democracia s foi possivel devido interveno militar, que deveria tambm ser caracterizada
como "inevitavel e necessaria". Antes mesmo da morte de Tancredo, o ministro do Exrcito,
Lenidas Pires Gonalves, j havia afrmado que "o ciclo revolucionro inaugurado em 64, no se
encerra com a posse de Tancredo Neves, mas se eteriza porque chegou a democracia que ns
buscamos." (GL 09.03. 85)
Noticias sobre a possibilidade de um novo golpe apareceram com freqncia nos jorais,
nos periodos prximos ao dia 31 de maro, durante todo o govero Sarey. Nos dias 31 de maro
de 1 986 e de 1 988, o ministro da Aeronutica, Octvio Moreira Lima afastou a possibilidade
divulgada pela imprensa. Em 1 986, essa ameaa no estava aparentemente relacionada com nenhum
grande descontentamento dos militares. Em 1 988, a ameaa estava ligada aprovao de um
mandato de quatro anos para o presidente da Repblica e do parlamentarismo como forma de
governo. O ministro descartou a possibilidade de uma interveno militar e afrmou que estas eram
desculpas das faces que desejavam aprovar estas medidas. Para ele, "quando algum perde.
sempre arruma uma desculpa porque perdeu" (FSP 31. 03. 88). Mesmo desmentindo, sua recorrncia
demonstra que as dvidas estavam alimentadas e que os ministros algumas vezes utilizavam-se das
ameaas. e outras vezes recuavam. desmentindo que houvesse riscos para a transio democrtica.
I sso ilustrava o carter ambiguo dos ministros militares que eram, ao mesmo tempo, pora-vozes dos
anseios da corporao e se diziam personagens-chaves para garantir a restaurao da democracia
brasileira.
Outro grande grupo de informaes que possuem relaes diretas com o periodo anterior
so os crimes cometidos durante a ditadura miliiar. A anistia, decretada em agosto de 1 979, durante
o govero Figueiredo, no foi sufciente para cessar as manifestaes que desejavam punir os
culpados. bem como reconhecer e indenizar suas vitimas. Houve uma permanente preocupao por
parte dos militares com a preservao da imagem das trs Foras, o que no foi sufciente para
impedir o seu desgaste aps inmeras denncias e manifestaes que deixavam viva a imagem de
alguns desaparecidos e de alguns suspeitos de tortura, cuja identidade era tomada pblica.
Em abril de 85. diversos toruradores foram denunciados, fato freqente durante todo o
periodo do governo Jos Sarney. O socilogo Alcir Henrique da Costa e a secretria do PDT.
Carmen Cynira confrmaram as acusaes do secretario dos Transportes do Rio de Janeiro de que o
ce!. Valter Jacarand. subchefe do Estado-Maior do Corpo de Bombeiros. era torturador no inicio
22
dos anos 70
. "
A certeza de que os militares envolvidos no soferiam qualquer tipo de punio estava
presente desde o inicio do govero civil, quando o ministro do Exercito foi solidrio ao adido militar
Carlos Brilhante Ustra, reconhecido no Uruguai, pela ento deputada Bete Mendes. como um de
seus torturadores. Marcando bem qual seria sua posio durante sua permanncia no ministerio, o
ministro do Exrcito, Lenidas Pires Gonalves, declarou que o coronel Ustra permaneceria no
posto e mereceria a total confana de seus superiores (FSP 25. 08. 85). O ministro no s foi
solidrio ao adido militar, mas criticou todos os que queriam punir os culpados das mores e das
torturas durante a ditadura militar. Os denunciantes passavam a ser denunciados, em uma clara
tentativa de inverter a situao. Lenidas afrmou no jornal O Globo de 23. 08.85: "Os que querem
reabrir as cicatrizes de uma luta ultrapassada esto impatrioticamente contra as instituies e o
processo de normalizao poltica." Procuravam tambem tranqilizar os militares, como fcou
demonstrado em uma nota escrita pelo Centro de Comunicao Social do Exercito, afrmando que
um alto dirigente do PMDB assegurou que a anistia foi a pedra angular da abertura poltica
12
A
partir dai, a denncia foi praticamente esquecida, em uma clara demonstrao de que no
permitiriam mexer no passado e que o depoimento de um militar continuava valendo mais do que o
de um civil .
Um dos temas pendentes que mats "incomodam" os militares durante as transies
democrticas diz respeito aos desaparecidos. No periodo Sarey, sistematicamente. apareceram
noticias sobre casos individuais na imprensa e algumas pessoas conseguiram reabrir os inqueritos
sobre o desaparecimento de seus familiares
Um caso que obteve uma grande repercusso na imprensa foi o do deputado desaparecido
Rubens Paiva. Familiares e amigos desejavam esclarecer sua more, apurando a partir do depoimento
de algumas testemunhas, as circunstncias em que ocorreu. O inquerito foi transferido da Polcia
Federal para a Procuradoria-Geral da Justia Militar, que identifcou como responsveis pela priso.
tortura, assassinato e ocultao do cadver de Rubens Paiva. quatro ofciais do Exercito, entre eles o
cel. Ronaldo Batista Leo, chefe da 2' Seo do Exercito e Comandante do Peloto de I nvestigaes
Criminais do Rio de Janeiro em 1 971. Em abril, o relatrio chegaria ao fm, concluindo que no seria
possivel apurar o desaparecimento do ex-parlamentar e nem assegurar se ele estava realmente morto.
Respondendo a questes sobre esse caso. o ministro Moreira Lima declarou: "no trato com os
l \
O ce!. Jacandar foi e,onemdo da Corprao
.
em lima das pucas demonstras de seriedade do priodo a respito
deste tip de denuncia.
" O ministro referiuse ao presidente do PMDB. Ulysses GuimarJes.
militares, o Brasil no Argentina" (ESP 20. 03. 87). Referia-se aos permanentes inquritos que nesta
poca estavam sendo respondidos por militares na Argentina e na intensa manifestao de repdio a
militares envolvido"s com as atividades de represso. Os familiares dos desaparecidos argentinos,
representados principalmente pelas Madres de la Plaza de Mao, organizavam e realizavam
permanentes manifestaes na Argentina e no exterior, chamando a ateno de diversos organismos
internacionais para o problema dos desaparecidos em seu pas e tentando punir os culpados.
No dia 23 de maio de 1 989, o gen. Euclydes Figueiredo declarou imprensa que o ministro
do Exrcito, gen. Lenidas Pires Gonalves, " um covarde" (ESP 25. 05. 89), por no ter defendido
o gen. Newton Cruz das acusaes de ter ordenado a morte do joralista Alexandre von
Baumgarten. Por esta declarao, o gen. Euclydes Figueiredo foi punido com 1 0 dias de deteno
domiciliar.
Apesar das tentativas de reviso de alguns casos de desaparecidos terem sido extremamente
combatidas pelos militares, as ameaas mais explcitas foram feitas quando foi proposta a
reintegrao dos militares expulsos das Foras Annadas durante a ditadura. Das 46 declaraes dos
ministros, agrupadas no tpico que agrega declaraes sobre anistia, denncias de desaparecidos e
reincorporao de militares cassados (ver quadro 1), oito referem-se ao ltimo tpico. Apesar do
aparentemente baixo nmero de arigos. esta era uma proposta extremamente combatida pelas
Foras Armadas. A aprovao desta medida desagradava a maioria dos militares porque
consideravam que sua instituio poderia desagregar-se, ao incorporar elementos cassados h tanto
tempo. Alm disso. reconhecer o direito dos que foram afastados, corresponderia a fazer um mea
culpa. em que os que foram expulsos no mais seriam vistos como "inimigos do Brasil". Os esforos
neste momento estavam concentrados para barrar esta proposta e aprovar o texto do Centro, que
desejava manter os militares expulsos, fora das Foras Annadas. O brigadeiro Octvio Moreira Lima
declarou, em ameaa clara: "A aprovao de mais benefcios para os anistiados pode provocar
inquietaes e descontentamento dentro das Foras Anadas." (ESP 10.06.88) Alm disso, o
ministro Henrique Sabia revelou uma outra grande preocupao dos militares: "o reingresso dos
militares cassados ameaa a hierarquia e a disciplina" (GL 01 .09. 87) e defendeu a aplicao da Lei
de Segurana acionaI, ressaltando que ela continuava em vigor, mesmo durante o periodo
democrtico.
Em relao aos assuntos que possuiam uma ligao direta com o periodo anterior, podemos
concluir que os militares brasileiros conseguiram bloquear represlias, no esclarecer fatos obscuros
da ditadura e no moditicar a Lei da anistia. Durante este momento, o ento ministro-chefe do

24
EMFA, general Paulo Campos Paiva, chegou a afirmar. em visita ao Chile. que o Exrcito chileno
era um exemplo.
As razes desta postura podem ser creditadas permanente articulao entre os mais
diversos setores existentes no interior das Foras Armadas, e que se mantiveram unidos durante todo
este periodo, ao desinteresse do Legislativo e do Executivo pelo tem militar, pouca ateno dada
pelo govero aos movimentos de direitos humanos, desinformao de grande parte da populao
que se manteve distante das manifestaes contrrias ditadura mas que no desejava rever aqueles
momentos e s ameaas que apareciam nos jorais atravs de diversos interlocutores, que neste caso
especifico, foram os ministros militares.
Outro grande grupo de matrias diz respeito Amaznia que sempre se confgurou como um
territrio extremamente importante para as Foras Armadas. 13 Alm de possuir uma grande extenso
de fronteira, que as Foras Armadas gostariam de controlar mais ativamente, sempre existiu por
parte da maioria dos militares uma esperana de que na Amaznia pudesse estar a "saida para o
desenvolvimento brasileiro". A parir desta concepo, pretendiam defender o territrio da regio
Norte de possveis invases estrangeiras, e para isso, propunham sua colonizao. As organizaes
no governamentais, os ecologistas e os missionrios no so vistos com bons olhos pelos militares.
pois a princpio so suspeitos de se interessarem somente pelas riquezas brasileiras.
A questo dos territrios indigenas tambm continuava sendo muito debatida entre os
militares. Para muitos ofciais, a demarcao destas terras ia contra a soberania brasileira. as
declaraes sobre as reservas indgenas esto presentes vrias criticas aos missionrios do Conselho
Missionrio Indigena ( CI MI ), que estariam somente interessados no subsolo das reas indigenas.
Outro assunto ligado Amaznia e que esteve em evidncia durante o periodo diz respeito
situao de fronteira. Os ministros das tres Foras desejavam uma maior fscalizao e ocupao
militar na regio. Reivindicavam portanto, um oramento que pudesse sustentar os projetos que
seriam implementados. Uma das maneiras de conseguir a aprovao das verbas pelo Congresso foi a
presso constante exercida atravs dos meios de comunicao. O joral O EI'/aJo Je So Palllu
publicou uma srie de reportagens sobre a interferencia de grupos estrangeiros na Amaznia.
extremamente elogiada pelo ministro Octvio Moreira Lima que afrmou: 'j sabiamos disso, mas se
falssemos iam nos acusar de estar tentando ocupar militarmente a Amaznia " (ESP 1 4. 07. 87)
"
ESla conslalao pdc sr rei la mTa\'s de uma analise sobre: a ReI'is/a do Clube .\/ili/ar. Rio de Janciro. edilora do
club militar: Rt'\'lsla da Escola Superior c/e Guerra. Ri o de Janeiro. di,'iso de documentao da Escola Suprior de
Guerra: . 1 Defe.\G .\'acional Revista de nssul1fos miliTares e e,\'wclo c/os prohlemns hrnsileiros. Rio de Janeiro.
Coopmli\'a Militar Edilom e de Cullum Inteleclual "a deresa nacional": no prodo aqui c,"minado quc eSlo contida
25
1 as matrias publicadas nos jorais. os ministros sempre afrmavam, quando perguntados.
que acreditavam na estabilidade poltica. o entanto, a todo momento apontavam, entre os
acontecimentos do periodo, "riscos" para a democracia. As mudanas que supostamente os militares
no iriam aprovar, estavam diretamente relacionadas s declaraes e aos alertas para o risco de
"retrocesso". "quebra da estabilidade poltica" etc. O periodo que abordo neste trabalho, tambm foi
repleto de declaraes de lealdade das Foras Armadas ao presidente e de elogios do presidente s
Foras Armadas. interessante observar que o compromisso de manter a democracia foi frmado
diretamente com o presidente. Mas no h, neste momento, nenhum indcio de que os interesses das
Foras Armadas pudessem estar subordinados s instituies representativas, o que essencial para a
manuteno do regime democrtico. 1 4
Apesar de afrmar a inteno de no intererir na transio democrtica, o aparecimento de
46 declaraes sobre a estabilidade democrtica demonstrava que cada fato imporante acontecido
no pas, teria de ser acompanhado de uma declarao nos jorais de um dos trs ministros militares,
esclarecendo se o que estava acontecendo, abalava ou no a estabilidade da Nova Repblica.
Argumentavam que no havia clima para golpe militar, mas no perdiam a oporunidade de fazer
alguns alertas. Desta forma, cada "polmica" surgida na Nova Repblica crava uma ansiedade na
populao quanto posio dos militares. Analisar a estabilidade democrtica como um assunto
isolado impossvel durante este periodo. As declaraes sobre a manuteno da democracia esto
diretamente ligadas aos "assuntos polmicos" do periodo que sero analisados separadamente.
No prmeiro ano de govero, o ministro Octvio Moreira Lima armou que confava na
estabilidade politico-institucional da Nova Repblica e que dentre as suas aspiraes, almejava
consolidar o regime democrtico na sua plenitude. Esta notcia signifcava tambm um caso raro de
apoio declarado a Sarney .
.. O presideme Sarey sabe que pode collfar com o apoio e a solidariedade das
i/lSlifllies mili/ares /lesse momemo de IrallSio em que as lidera/las civis
('orre.\p()/ulem ir eXpeCIGI;"a do pais de realmellle sustemar a sua eslrutura
institucio/lal. A oriemao dos mi/listros ser emi/le/ltemellfe profissio/lal.
(1:',1' OH. IW8
5
)
no artigo: Aguiar. Lcila Bwchi Trs rc\ iSlas militares. millleo.
,
.
,
Sobre Foras Armadas e demoracia. \'cr: ANDRESKI. Stanislav . . \ /ilirarv Organizatln and Sociely. 195:
HUNTINGTON. Samucl P. li/e .S"'''ier auI lhe Slae. The Theov and Po/ilics ofCvil-.l /ilitn' Relatiolls. 1 957:
JANOWITZ. Morris. f!e Pro." ssio"ol 'si,"'ier . 1 .'i/cial aU' Palilical Porlrail. 1 960.

26
Com base nas matrias sobre os ministros militares, esta meta inicial parece no ter sido
cumprida. Como a quantifcaco das fontes permite mostrar, a maioria dos assuntos sobre os quais
os ministros militares se pronunciaram no eram eminentemente profssionais. Atravs da
classifcao desenvolvida, na qual uma das categorias comporta assuntos corporativos, podemos
observar que somente 23% das matrias sobre os ministros podem ser consideradas assuntos
profssionais das Foras Armadas.
Greves, manifestaes contra o govero e a proposta de reduo do mandato de Sarey so
exemplos de assuntos que receberam freqentemente opinies dos ministros militares, que evocavam
a estabilidade democrtica de diversas maneiras, confgurando tais acontecimentos como ameaas
estabilidade democrtica.
No primeiro ano de govero civil, aps a ditadura, tudo levava a crer que as declaraes
dos militares estariam completamente afnadas com o momento que o pais atravessava. O medo
continuava fazendo parte do cotidiano das pessoas que viveram a ditadura e que no desejavam seu
retomo. Os jorais expressavam este medo e traziam matrias que abalavam a confiana inicial na
estabilidade da Nova Repblica. Em novembro de 1 985, a Folha de So Paulo publicou algumas
reportagens denunciando a permanncia da chamada "direita explosiva" nos Sistemas de I nformao.
Esta faco das F oras Armadas, to imporante durante a ditadura, parecia, pelo menos em um
primeiro momento, no oferecer mais nenhum grande projeto capaz de alterar a estabilidade
democrtica. O ministro do Exrcito, Lenidas Pires Gonalves, uma das maiores expresses do
govero Sarey, argumentou que a denncia era falsa, mas o pora-voz da Presidncia da Repblica
aproveitou para realizar uma ameaa:
.- ministro Lenidas Pires (Jonah'es dec/arou desconhecer a existncia de
extremistas localizados na Comunidade de "!formaes. O porta-voz da
presidncia. Femando Csar Mesquita. foi informado pela Folha sohre as
dec/ara(;es Justia Militar do sarKento Amnio Nazareno Mortari que
afirmou que a subseo de operades (SOP) e a segunda seo do Comando
Militar do Planalto (CMP) teriam se convertido em focos de cOlpirao
durante a Nom Repblica. O pOrla-l'o; da presidencia disse que esses grupos
esto neltralizados mas, como lima caixa de expl(.il'os, podem explodir ao
27
contato com as chamas. ,,/5 rFSP 20. / /. 85)
As "chamas" citadas pelo pona-voz da presidncia so todos os assuntos que os militares
julgam como prejudiciais a si prprios e, por extenso, prpria estabilidade democrtica. A
"exploso" a ameaa implcita de que as Foras Armadas fariam tudo para cumprir o seu papel:
"manter a ordem intera e extera", contendo os inimigos da nova ordem democrtica. Esta, como j
citado, foi sendo criada atravs de avanos e recuos, em um projeto defnido anteriormente a panir
do interesse das classes dominantes. No entanto, teve que ser permanentemente negociado pela
presso dos interesses das classes dominadas, observveis nos movimentos sociais e no "novo
sindicalismo".
16
Afirmando no haver clima para golpe militar, os trs ministros no deixavam de lembrar o
argumento da fora. Um exemplo disso est na discusso sobre o mandato de Sarey. Quando se
inicia o debate sobre a reduo do mandato do presidente, que a princpio era de seis anos, os
ministros militares defendem o cumprimento integral do mandato. A panir do momento em que esta
posio se toma insustentvel, passam a aceitar uma possivel reduo para cinco anos. Em janeiro de
87, o general Lenidas Pires Gonalves no s defendia o cumprimento integral do mandato do
presidente Sarney, como condicionava a esse cumprimento "a estabilidade e a legitimidade de todo o
arcabouo juridico que o pais vive" (ESP 31.07.87).
Ao longo de todo o ano de 1987, os tres ministros militares, e com maior freqncia o
ministro do Exrcito, desmentiram boatos de golpes, difndidos principalmente em momentos
durante os quais aumentavam as reivindicaes sociais. O ministro da Aeronutica procurou associar
a queda de legitimidade pela qual passava o govero Sarey, principalmente a panir da crise do
Plano Cruzado, s discusses constitucionais. Em outubro de 1987, declarou: " s a Constituio
ser promulgada que tudo voltar ao normal. " (GL 29. 1 0. 87)
os jorais pesquisados, durante o ano de 87, os ministros militares negaram sete vezes a
possibilidade de um golpe militar. egavam tambm a existncia de uma crise institucional no
governo. Atribuiam estas noticias a ondas de pessimismo, regularmente criticadas, ao mesmo tempo
em que afrmavam sua prpria confiana nas instituies. As negaes sempre apareciam em funo
de alguma matria prvia. indicando uma instabilidade no govero, ou de alguma critica feita pelos
militares. e eram sempre acompanhadas de lembretes para a populao. A estratgia ambigua
G ri r os 1105505.
Sobre o ppl d classe oprria na abnura , cr: VIANNA. Luiz Wereck. A c/asse uperaria " a nberl rn. So

28
utilizada pelos ministros do Exrcito e da Marinha procurava acalmar a populao, suscitando o
medo: "o mar est grosso, mas acho que o navio tem aptides marinheiras para vencer esses mares e
ultrapassar as difculdades. A tripulao, no entanto, precisa unir-se e trabalhar mais pensando mais
no bem comum do que nos bens pessoais diretos . . . " (ESP 1 2. 06. 87).
Durante o ano de 1988, as principais demandas das Foras Armadas j tinham sido
atendidas, e a pennanncia de sua fno constitucional j estava assegurada. Diminuram desta
fonna as ameaas de "quebra da estabilidade poltica da Nova Repblica". As noticias procuravam,
principalmente, especular sobre o que poderia ter acontecido, se as demandas das Foras Armadas
no tvessem sido atendidas. Exemplo disso a matria da Folha de So Palllo, onde Moreira Lima
dizia que o Brasil no esteve sob o perigo de um golpe militar, caso o Congresso Constituinte
aprovasse um mandato de quatro anos para o presidente da Repblica e o parlamentarismo como
sistema de govero (FSP 31. 03. 88).
Foram constantes as greves durante os anos de 1 985 e 1989. As de maior repercusso
Iacional
f
oram Qmpaubadaor declaraces dQS trs
c
ministros militares, especialmente do ministro
ao txerclto, Leomoas PIres uon
a
ves. Us grevIstas ,oram pennanente acuSaoos oe representarem
uma minoria radical e de agirem somente por inspirao poltica. Procuraram tambm, retirar o
sentido das greves e associ-Ias a "tumultos e baderas" (GL 21. 09.88). A interveno do Exrcito
foi uma constante, possibilitada principalmente pela manuteno da prerrogativa constitucional das
Foras armadas, de manuteno da lei e da ordem interna. O julgamento sobre o que estaria
ameaando a lei e a ordem intera, com a nova Constituio de 1 988, fcou a cargo do presidente.
dos goveradores, prefeitos, etc, o que facilitou ainda mais a interveno militar em assuntos
internos. pois qualquer um destes representantes poderia convocar as Foras Armadas.
Em maio de 1 985, eclodiram as primeiras greves da Nova Repblica, e junto com elas, as
primeiras ameaas atravs da imprensa. Aps uma reunio convocada pelo presidente Jos Sarney.
que contou com o apoio dos ministros militares, da Indstria e do Comrcio, o Palcio do Planalto
divulgou nota adverindo que "o govero no pennitir que as greves excedam os estritos limites da
lei e que manter a posio de assegurar o direito ao trabalho e assegurar a propriedade privada"
(ESP 1 7. 1 2. 85). Este parece ser um tipico exemplo de ameaa, com uma diferena expressiva. posto
que esta no feita pelos ministros militares, mas pelo prprio presidente da Repblica. um
representante civil no mais alto posto do governo. O ministro Lenidas declarava que: "greve sem
motivo impatritica" (ESP 1 7. 1 2. 85). Ao longo de todo o perodo Sarney, e principalmente aps o
Paulo. Ceriro. I YS'.

29
fracasso do Plano cruzado, as greves continuariam abundantes e seriam permanentemente criticadas.
Em 1 987. o mini stro do Aeronutica afirmava: "As manifestaes de descontentamento so
anifciais, aniculadas por uma minoria radical que age por inspirao poltica. Greves e protestos
no possuem razes concretas. So sem motivao salarial, apenas poltica." (GLESP 2 1 .04.88)
Todas as manifestaes realizadas contra Sarey foram extremamente criticadas pelos
ministros militares. A panir de 1 987, tomaram-se mais feqentes as manifestaes de
descontentamento, assim como as declaraes dos ministros sobre "os grpos que pretendiam
desestabilizar o governo":
Mais do que ao ub\' ersiva e provocao de uma milloria, o millistro da
Aerol/utica cOl/Siderou a mal/ifestao COlllra o presidellte Jos Smey 1/0 Rio,
uma areso s il/stituii'es democrticas . . . Octvio Moreira Lima tambm
dec/arou que as Furas Armadas I/o permitiro que estes gOS tellham
possihilidade de cOl/til/uar agitaI/do. Decfarou tambm, que a a
g
esso COlllra o
presideme deixa c/aro que existem gupos cujo objetivo desestabilizar o
gOl'emo. So gmpos il/col/formados com a democracia qlle querem convulsiul/ar
o pais " (F.SP 27. 07.87).
Antes de veicular esta mensagem na imprensa, o ministro j havia distribudo uma nota a
seus subordinados. avisando que " . . . considera absolutamente inadmissiveis quaisquer manifestaes
violentas e repudiveis" (FSP 03. 07. 87).
A defesa da ordem interna, uma das grandes preocupaes militares, e argumento utilizado
para a represso durante a ditadura, se mantm. No entanto, a novidade que invocam as
instituies legalmente constituidas na democracia.
Havia tambm, um grande esforo dos ministros em desqualifcar as manifestaes e lig-Ias
a grupos especifcos, sem expressividade. Recorriam ao argumento de que as greves eram "polticas"
(FSP 03. 07. 87), como se alguma greve no o fosse.
"As mal/ifesta'ii( de dncol//elllamelllo com a sociedade so artifciais .
"rticwladas por lima mil/oria radical qlle age por cOl/ta prpria (FSP
03. 07 87).
30
No dia 1 8 de maio de 1 987, o presidente Sarey. em pronunciamento em rede nacional de
rdio e TV, anuncia que seu mandato de seis anos, como preve a Constituio em vigor, mas que.
para evitar que a nao continue imobilizada pela discusso do tempo que dever permanecer i
frente do govero, est disposto a abrir mo de um ano de mandato. permanecendo na presidncia
at 1 990.
Se no inicio, os ministros militares defendem o cumprimento do mandato integral de seis anos
pelo presidente Jos Sarey, aps 1 986, j admitem um mandato de cinco anos. Argumentaram de
forma ameaadora que a reduo do mandato para quatro anos seria "imprudente" (JB 28.02. 86), e
que " . . . 0 pais fcaria ingovervel" (GL 1 7. 1 1 .87). Mais uma vez, evocou-se a " estabilidade e a
legitimidade" (ESP 3 1 . 0 1 . 87) para que Sarey no tivesse seu mandato diminuido. Em maro de
1 988, Lenidas Pires Gonalves avaliou que "as declaraes sobre os prejuizos do presidencialismo
e do mandato de quatro anos suriram efeito." (FSP 25. 03. 88)
O art. 91 da Constituio de 1 967 assim defnia o papel das Foras Armadas: "As Foras
Armadas, essenciais Politica de Segurana Nacional destinam-se defesa da ptria e garantia dos
poderes constitucionais de lei e da ordem." A manuteno deste arigo foi a principal meta da
instituio militar na Constituinte. Para alcanar tal objetivo, foram diversas as tticas, que incluiam
desde a formao de lobbies at as declaraes sistemticas na imprensa, que alertavam para o caos.
caso essa prerrogativa no fosse mantida.
Antes da formao da Constituinte, os ministros militares mostravam-se confantes e no
esperavam mudanas expressivas constitucionais (ESP 1 6. 08. 85). Declaraes com o mesmo
contedo foram feitas ao longo do ano de 1 985 e inicio de 1 986. A preocupao com o que poderia
ser decidido aumentou, medida que se aproximava o inicio dos trabalhos na Constituinte. Octvio
Moreira Lima declarava, no inicio de 86: "Ministrios militares so organismos como todos os
outros e no precisam ter suas atribuies defnidas na Constituio" (FSP 1 9.02. 86); "Constituio
extremamente detalhada no Constituio, mas sim regime intero" (GL 1 9. 02. 86). Nas matrias
examinadas. nos dois primeiros anos de govero Sarey, foram feitas 1 5 declaraes pelos tres
ministros militares, defendendo a manuteno das disposies sobre a funo constitucional das
Foras Armadas.
Manter a prerrogativa de manuteno da lei e da ordem no era a nica demanda dos
militares na Constituinte. Os ministros militares eram porta-vozes das principais demandas dos
integrantes das Foras Armadas: manter os tres ministrios militares - Marinha, Exrcito e
Aeronutica - em detrimento da proposta de criao de um nico ministrio integrado. o Ministrio
3 1
da Defesa; manter a aviao civil sob o controle das Foras Armadas; manter o controle sobre o
material blico; no anistiar os militares cassados.
Em 20 de julho de 1 987, uma declarao do ento deputado Csar Maia, no Dirio Oficial
da Assemblia Naciol/al COl/stituime, j antecipava a maneira como a Constituio de 1 988 trataria
das fnes a ser atribudas aos militares .
. .... Ns vamos ter que colocar I/a I/ossa COl/stihlio a I/Oss Histria. Mas. me
preocupa que I/S coloquemos I/a I/ossa COl/stituio os nossos traumas. Eu sou
ex-preso poltico, fiquei exilado muitos aI/os. recebi maus tratos I/aque/a poca,
mas I/o posso colocar problemas I/uma Carta que tem que ser permal/eme. "r
Se em uma primeira fase de elaborao da Constituinte, o papel das Foras Armadas parecia
ficar restrito somente defesa contra ataques exteros, esta no seria a configurao fnal da
Constituio. Os lobbies criados pelos militares, as constantes ameaas e declaraes veiculadas em
jornais, alm dos acordos realizados princpalmente atravs do Centro, parecem ser as principais
razes para isso. Em 27 de agosto de 1 987, durante uma reunio ministerial convocada pelo
presidente Jos Sarney para discutir o dficit pblico, o ministro do Exrcito, Lenidas Pires
Gonalves, criticou o anteprojeto constitucional, numa declarao antecipada de que as Foras
Armadas estariam descontentes com o papel que a futura Constituio poderia lhes reserar.
" A pOl/tade poltica do popo e do govemo I/o est sendo semida pela
COl/stilllil/te. A maioria do povo hrasileiro moderado e a COl/stituillle est
seI/do mal/obrada por um pequeI/o grupo de esquerda radical. " (ESP 28. 08. 87)
Em julho de 1 987. o brigadeiro Jos Elislande Bayer de Barros declarou Subcomisso de
Defesa que, por razes polticas, econmicas e militares, julgava no aconselhvel a criao do
Ministrio da Defesa e advogava a manuteno da estrtura organizacional das Foras Armadas. O
ministro do Exrcito, Lenidas Pires Gonalves, tambm fez srias criticas ao anteprojeto

constitucional, enfatizando o descontentamento das Foras Armadas com o novo papel que a
Constituio propunha em um primeiro momento. Nesta proposta, intensamente criticada pelos
,
.
Dirio Ofcial d Assemblia Nacional Constituinte (suplemento). 20.7.87 apud. OLIVEIRA
.
Eliezer RiZLo de.
"r. clI. p 1 1 8.


32
ministros militares na imprensa, o papel das Foras Armadas fcaria restrito segurana contra
ataques externos. No poderiam mais interir em assuntos interos. confgurando-se uma tentativa
de afastar os militares da poltica, retirando-lhes a prerrogativa de "manter a segurana intera". Esta
primeira "verso da Constituinte" diminuiria a autonomia militar e aproximava-se muito das
sugestes feitas pelo Ncleo de Estudos Estrategicos da UNICAMP (FSP 1 2 . 1 1. 87).
No entanto, evidenciando o desagrado da maior pare dos setores infuentes dentro das
Foras Armadas, foram publicadas diversas declaraes durante o ano de 1 988, com o objetivo de
modifcar esta primeira verso da Constituio no que diz respeito ao papel a ser desempenhado
pelas Foras Armadas. Para o ministro da Aeronutica, brigadeiro Octvio Moreira Lima, a "ameaa
subversiva" to combatida a parir de 1964, ainda estava presente, e por isso a Constituio no
poderia retirar a fno de manuteno da lei e da ordem intera:
.. No poemos perder de vista que aqueles setores polticos qUI aspiram a
clll!Kar ao podr por processos alllidemocrticos, para a!fixiar de ve= a
democracia, lIo relluJ/ciaram s sI/as doutrillas e cOllvictes. E lia medida em
que elas se aferram, shem perfeitamellle que as Foras Armadas, hoje e sempre
L'OlIStituem o obstculo bsico cOJ/secuo de tais oietivos
.
"(FSP 1 6. 06. 88)
A proposta de ampliao da anistia tambm no teve xito na Constituinte. Em 1 7 de junho.
o ministro da Marinha, Henrique Sabia, elogiou a atuao de Ulysses Guimares, relator da
Constituio, ao tratar deste assunto (GL 1 7. 06. 88).
Promulgada no dia 5 de outubro de 1 988, a nova Constituio praticamente no alterou os
capitulos relacionados s Foras Armadas e segurana. No entanto, esta no parecia ser a
concluso do ento senador Ferando Henrique Cardoso, que declarou na Comisso de
Sistematizao:

'Decloro ellfaticamellle que este texto Ido relator Berardo Cahral/ rompe com
a teoria da tutela. dotando a lIossa Constituio de 111/1 instrumento moderno, que
lIo tapa o sol com a pelleira, sahl! que os Foras Armadas existem e que, em
cel'lOS momelllOS, o poder cil'il precisa delas, mas que das ho de ser silellles,
ohldiellleS I! hierarqui=adas ao poder cil'il qUI! se fUlldamellla 110 " ()/o popular . .
33
A partir de 1 987. iniciou-se a discusso sobre a possibilidade de realizao de um plebiscito
para escolher a forma de govero, paralelamente publicao de ameaas explcitas. Inicialmente, os
ministros foram contra a convocao e lembravam da consulta realizada durante o govero de Joo
Goulart. Octvio Moreira Lima utilizou-se deste argumento para defender sua posio: "O ltimo
pleito convocado para decidir o assunto no foi feliz." (JB 29. 08. 87) "Esses plebiscitos so eivados
de vicioso Eles tm uma constatao emocional e no racional e ns precisamos, sobretudo agora, de
racionalidade nas nossas decises . . . qualquer forma de plebiscito uma forma equivocada de a
sociedade se manifestar." (FSP 03. 09. 87)
Se no incio a posio parecia somente anti-democrtica, com a confrmao de que a
consulta iria mesmo acontecer, os ministros comeam a afrmar suas posies, referindo-se sempre
ao caos que poderia acontecer, caso o resultado fosse diferente do que esperavam. As declaraes
do ministro da Aeronutica merecem transcrio: se em setembro de 1 987 ele diza que " . . . 0
parlamentarismo seria um desastre para o pais", em junho de 1 988, quando a popularidade do
presidente j estava em baixa e as pesquisas indicavam que o prximo presidente poderia ser da
esquerda. ele declarava: "A implementao do parlamentarismo no pas representa a continuidade do
processo de transio democrtica." (FSP 24.06.88) O parlamentarismo permitiria limitar os poderes
do prximo presidente.
O ministro do Exrcito, Lenidas Pires Gonalves, usou uma categoria que no estava
formalmente em discusso e declarou sua adeso a ela: "o presidencialismo mitigado" (GL
25. 07. 87). Em um periodo de quatro meses. apareceu seis vezes falando sobre o tema nos jorais
pesquisados. Finalmente. a Fo/ha de So Pal//o publicou uma reporagem, afrmando que o ministro
do Exrcito "aceitaria o parlamentarismo" (FSP 1 9. 09. 87), sugerindo que o tema necessitava de uma
aprovao dos militares.
As eleies diretas para governador em 1 5 de novembro de 1986 foram acompanhadas pelos
militares. sem muitas declaraes. O Plano Cruzado havia sido implementado em fevereiro deste
mesmo ano e o PMDB. partido do govero. conseguiu uma expressiva vitria, sustentado pelos. at
ento. bons resultados do Plano Crzado I . Em 21 de novembro de 1986, dias aps a eleio. foi
lanado o Plano Cruzado 11, que descongelou preos e serios, reajustou aluguis, alterou os
critrios de clculo da infao e desagradou grande parte da populao. Pelas declaraes feitas
"
Comisso de Sistematila:o. 1 7. 10.87. Dirio Ofcial d Assmblia Nacional Constitui lllc ( Suplemento c). 27. I . H8.

pelos ministros militares, o resultado das eleies era satisfatrio. Octvio Moreira Lima declarou
que "o povo sabe votar e muito bem". Para ele, o resultado das eleies mostrava que a opinio
pblica aprovava as medidas econmicas adotadas pelo govero com o Plano Crzado e rejeitava os
grupos extremados e radicais.
As declaraes sobre as eleies de 1 988 no foram to tranqilas quanto as de 1 986. A
manchete da Folha de So Palllo do dia 28 de outubro dizia que "ministro fala em ameaa
transio". Apesar de uma manchete to alarmista, o ministro Lenidas Pires Gonalves declarava ao
longo da entrevista que as Foras Armadas aceitariam os resultados das eleies de 88. Este um
caso interessante, j descrito no tem 2, em que a manchete possui um signifcado diferente do texto.
Um pouco mais adiante, com o crescimento da esquerda nas pesquisas de opinio, o ministro
Lenidas Pires Gonalves ainda afrmava que no temia a vitria das esquerdas.
Nas primeiras entrevistas em que eram questionados sobre as eleies presidenciais, os
ministros militares afrmavam que iriam apenas observar os acontecimentos, que no participariam
do debate. No entanto, aps estas declaraes, em pelo menos 1 5 vezes, se pronunciaram sobre o
assunto.
Alm da declarao de apoio a alguns candidatos, chegou a ser cogitada a candidatura do
ministro do Exrcito Lenidas Pires Gonalves. Embora tenha sido desmentida no inicio, a
candidatura de Lenidas foi admitida posteriormente, e o ministro chegou a afrmar que queria ser o
nome do consenso (GL. 1 7. 02. 89). A partir de fevereiro de 1989, Lenidas Pires Gonalves
comeou a desistir de disputar a candidatura e em julho do mesmo ano declarou que acreditava que
Collor seria o novo presidente da Repblica (GL 22.07.89). Para ajudar sua previso. votou neste
candidato ( FSP 1 7. 1 1 . 89).
Comentrios fnais
A divulgao de noticias nos jorais uma das formas de produo de ameaas. Como

procurei demonstrar, a apario exaustiva dos ministros militares na imprensa reforava a imagem
das Foras Armadas como instituio a ser convocada para opinar sobre os mais importantes

assuntos nacionais.
Os jorais neste momento cumprem uma dupla fno: de um lado denunciam ( s vezes
p. 1 894l "p/lrl. OLIVEIR. Elizer Rizzo d. "!. CII. pp. 1 88.
P?

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corajosamente) algumas arbitrariedades e irregularidades nas Foras Armadas e por outro lado,
estimulam o medo pela busca de noticias de impacto, nas quais muitas vezes impora menos a
formao de uma opinio critica do que a venda de jorais.
Alm disso, importante lembrar, embora este no tenha sido o objeto principal do trabalho,
que foram traadas importantes alianas, principalmente durante a elaborao da Constituio de
1 988, entre setores do empresariado, grandes proprietrios rurais, militares e muitos outros "paridos
politicos" no sentido gramsciano (GRAMSCl , 1 978), com o objetivo de definir uma pauta minima
que deveria ser defendida por todos. A imprensa no fcou de fora destes aceros. Podemos presumir
que a divulgao das ameaas no ocorria apenas para aumentar as vendas. Nos artigos analisados,
podemos perceber, muitas vezes, editoriais condenando as manifestaes trabalhistas durante o
governo Sarney.
Ao realizar o trbalho, pude tambm refetir sobre as opes tericas que adotei. O
conceito de tutela, que transcrevo logo no inicio do trabalho, um importante referencial para
perceber algumas continuidades na infuncia militar no Brasil, principalmente quando comparados
com outros paises. No entanto, ao tentar resumir os tpicos mais polmicos de 1 985 a 1 989, percebi
que ao longo destes anos ocorreram mudanas signifcativas que no podem fcar restritas ao
conceito de tutela.
Apesar de as Foras Armadas consegUirem, nesse perodo, manter muitas de suas
prerrogativas, esta no foi uma tarefa fcil. O grande nmero de declaraes dos ministros militares,
o lohhy lormado na Constituinte e as ameaas veiculadas nos meios de comunicao, demonstravam
que continuavam ocupando um importante papel poltico, mas tambm que precisavam se organizar
para manter suas funes.
Finalmente, vale lembrar que o medo da

populao constrido a partir das representaes e


das vivncias de um passado autoritrio e do reconhecimento, na primeira fase de transio
democrtica, de permanncias, percebidas em antigos rostos, nomes, prticas polticas e ameaas. A
longo prazo. a superao deste medo est diretamente ligada restrio dos militares sua atividade
profissional, definio precisa de suas fnes e ao fortalecimento no Brasil da democracia, no seu
sentio mais amplo.

.
36
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,

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