PARECER N155/2012/CETRAN/SC Interessado: Mrio Elias Comandante do 4 Peloto da 1 Companhia do 27 BPM Itapo/SC Assunto: !

!ipo in"ra#ional para en$%adrar a #ond%ta de diri&ir 'e(#%lo a%tomotor portando apenas os #ompro'antes de pa&amento dos tri)%tos inerentes ao li#en#iamento* mas sem o C+,- do e.er#(#io em #%rso Conselheiro Relator/ 0os1 -ilmar 2imermann

EMENTA: 3 "ato de o 'e(#%lo se en#ontrar re&istrado em o%tra %nidade da "edera4o no isenta se% #ond%tor de o)ser'ar os ditames le&ais do C!B atinentes ao li#en#iamento an%al e aos do#%mentos de porte o)ri&at5rio* normas #o&entes de a)ran&6n#ia na#ional Cond%tor a)ordado na a4o de "is#ali7a4o de tr8nsito sem portar o C+,- do ano/e.er#(#io #ontempor8neo* mas $%e demonstrar estarem $%itados os d1)itos relati'os a tri)%tos* en#ar&os e m%ltas de tr8nsito 'in#%lados ao 'e(#%lo* li'ra9se da imp%ta4o do art 2:;* -* do C!B* mas responde pela in"ra4o do art 2:2 da mesma lei* por #ond%7ir 'e(#%lo sem os do#%mentos de porte o)ri&at5rio* "i#ando s%<eito = m%lta e = medida administrati'a de reten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do do#%mento* #on"orme orienta4o #ontida no Pare#er n 1;>/11 deste Conselho

I.

Consulta:

3 Comandante do 4 Peloto da 1 Companhia do 27 Batalho de Pol(#ia Militar de Santa Catarina inda&a $%al seria tipo in"ra#ional de'e ser %tili7ado para en$%adrar a #ond%ta de diri&ir 'e(#%lo a%tomotor portando apenas os #ompro'antes de pa&amento dos tri)%tos inerentes ao li#en#iamento* mas sem o C+,- do e.er#(#io em #%rso Caso a resposta indi$%e o il(#ito #apit%lado no art 2:2 do C!B ?#ond%7ir 'e(#%lo sem do#%mento de porte o)ri&at5rio@* o #ons%ltante per&%nta se 1 #a)('el a reten4o do 'e(#%lo e* #aso a orienta4o se<a para li)er9lo* $%estiona se isso no "a#ilitaria a 'ida de $%em no #%mpre as penalidades pe#%nirias $%e lhe so apli#adas por in"ra4Aes de tr8nsito II. unda!enta"#o:

3 ass%nto em tela < "i&%ro% #omo o)<eto de anlise deste Conselho* res%ltando na edi4o do Pare#er n 1;>* relatado pelo Sr Presidente desta Casa* Conselheiro ,%i7

BntCnio de So%7a* apro'ado por %nanimidade na Sesso 3rdinria n ;4* reali7ada em :1 de <aneiro de 2;11 Eis a #on#l%so e.arada na o#asio/
? @ = hip5tese de o #ond%tor ser a)ordado na a4o de "is#ali7a4o de tr8nsito sem portar o C+,- do ano/e.er#(#io #ontempor8neo* mas o 'e(#%lo em #ond%4o se en#ontrar $%ites #om os d1)itos relati'os a tri)%tos* en#ar&os e m%ltas de tr8nsito 'in#%lados* a #onse$D6n#ia 1 a a%t%a4o #om a tipi"i#a4o no art 2:2* do C!B* por #ond%7ir 'e(#%lo sem os do#%mentos de porte o)ri&at5rio* de"inida #omo in"ra4o le'e* impondo9se9lhe a penalidade de m%lta e a medida administrati'a de reten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do do#%mento ?Pare#er n 1;>/11 do Cetran/SC* dispon('el em http///EEE #etran s# &o' )r/pare#eres/pare#er1;> htm Fata de a#esso/ 22/12/2;11@

Em "a#e da &eneralidade e da a)ran&6n#ia na#ional dos pre#eitos t1#ni#o9 <%r(di#os $%e ser'iram de ali#er#e para o ato en%n#iati'o a#ima men#ionado* o "ato de o 'e(#%lo "is#ali7ado ser re&istrado em o%tra %nidade da "edera4o no modi"i#a a orienta4o #ontida no Pare#er/Cetra/SC n 1;>/11 Gem poderia ser de o%tro modo* le'ando em #onsidera4o o prin#(pio da isonomia o% i&%aldade dos administrados em "a#e da Bdministra4o* se&%ndo o $%al o Poder PH)li#o no pode desen'ol'er $%al$%er esp1#ie de "a'oritismo o% des'alia em pro'eito o% detrimento de al&%1m B#er#a do ass%nto* #alha a li4o de Celso BntCnio Bandeira de Melo/
Ima 'e7 $%e os interesses $%e lhe in#%m)e prosse&%ir so pertinentes = So#iedade #omo %m todo* $%ais$%er atos $%e os 5r&os administrati'os prati$%em de'em* ne#essariamente* re"letir* na medida do poss('el* a i&%aldade de oport%nidades para todos os administrados J!odos so i&%ais perante a lei ? @K* pro#lamam ha)it%almente as Constit%i4Aes B fortiori todos so i&%ais perante a Bdministra4o e se%s atos* %ma 'e7 $%e esta nada mais "a7 seno a&ir na #on"ormidade das leis ?ME,3* Celso BntCnio Bandeira de C%rso de direito administrati'o* 2L Edi4o So Pa%lo / Malheiros* 2;11* p L:@

Con"erir tratamento di"eren#iado em ra7o do lo#al de re&istro do 'e(#%lo 'iolaria* ainda* o prin#(pio da impessoalidade* pois a Bdministra4o de'e tratar a todos os administrados sem dis#rimina4Aes* se<am elas )en1"i#as o% detrimentosas ?Melo* op #it* p 114@ 3 C5di&o de !r8nsito Brasileiro re&e o tr8nsito 'irio terrestre em todo o territ5rio na#ional* #on"orme esta)ele#e o se% art 1 3 art 1:: do mesmo diploma le&al* aliado ao art 1* II* da +esol%4o n 2;M/;N do Contran* determina $%e 1

o)ri&at5rio o porte do Certi"i#ado de ,i#en#iamento Bn%al C,B ?o% C+,-* #omo e.pli#ita a +esol%4o n N1/>L do Contran@* e o art 2:2* tam)1m do C!B* pre'6 a medida administrati'a de reten4o do 'e(#%lo at1 apresenta4o do do#%mento #aso o #ond%tor se<a "la&rado diri&indo sem o)ser'ar esse mandamento O 5)'io $%e se o 'e(#%lo "or re&istrado em o%tro Estado e o se% #ond%tor no esti'er portando o C+,- 'lido para o e.er#(#io* di"i#ilmente o do#%mento ser apresentado em tempo h)il no lo#al da "is#ali7a4o Geste #aso* a reten4o poder ser trans"erida para lo#al mais ade$%ado o% para o dep5sito do 5r&o o% entidade de tr8nsito* #on"orme ensina +i77ardo/
P%ando s%rpreendido al&%1m sem os do#%mentos* al1m de so"rer a m%lta em &ra% le'e* ter o 'e(#%lo retido* at1 a re&%lari7a4o o% a s%a apresenta4o 3 a&ente de tr8nsito "i#ar #om o 'e(#%lo por al&%m espa4o de tempo no lo#al onde 1 s%rpreendido o #ond%tor* no ha'endo disposi4o le&al so)re a s%a d%ra4o* #%<a "i.a4o depender do #rit1rio da a%toridade Go 'indo os do#%mentos* #ond%79se o 'e(#%lo para o dep5sito* e"et%ando9se a de'ol%4o somente $%ando apare#er o proprietrio #om os do#%mentos* o% al&%1m #om a%tori7a4o para a retirada ?+i77ardo* Brnaldo Comentrios ao #5di&o de tr8nsito )rasileiro 7 Ed So Pa%lo / Editora +e'ista dos !ri)%nais* 2;;L* p 471@

Bssim* antes de #olo#ar o 'e(#%lo em #ir#%la4o nas 'ias pH)li#as* o #ond%tor de'e se #erti"i#ar de $%e o mesmo se en#ontra de'idamente li#en#iado ?art 1:;* C!B@ e* #omo pro'a disso* de'e le'ar #onsi&o o #orrespondente #erti"i#ado ?C+,-@ Cond%7ir 'e(#%lo sem portar o C+,- #onstit%i ato il(#ito $%e s%<eita o in"rator no s5 = apli#a4o da pena de m%lta* #omo tam)1m a ter se% 'e(#%lo retido at1 apresenta4o do do#%mento* medida administrati'a pr5pria do poder de pol(#ia $%e pode e de'e ser e.e#%tada diretamente pela Bdministra4o B le&alidade da reten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do respe#ti'o C+,- tem sido #on"irmada pelos tri)%nais ptrios/
BFMIGIS!+B!I-3 +E!EGQR3 FE -ESCI,3 ,ETB,IFBFE CE+!IUICBF3 FE ,ICEGCIBMEG!3 BGIB, P3+!E 3B+ITB!V+I3 1 B ,ei n > M;:/>7* $%e instit%i% o C5di&o de !r8nsito Brasileiro* esta)ele#e* em se% art 1::* a o)ri&atoriedade do #ond%tor do 'e(#%lo portar o Certi"i#ado de ,i#en#iamento Bn%al do 'e(#%lo* impondo* no #aso de des#%mprimento* a medida administrati'a de Jreten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do do#%mentoK ?art 2:2 do C!B@ 2 3 "ato de o 'e(#%lo ter sido "%rtado anteriormente* <%ntamente #om o C+,-* no e.ime o se% #ond%tor de #%mprir a ,ei* no estando a%tori7ado a transitar #om o 'e(#%lo sem $%e pro'iden#iasse

a 2 'ia do do#%mento : ,e&alidade no ato de reten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do do#%mento de porte o)ri&at5rio 4 +e#%rso #onhe#ido e despro'ido ?!+U 2 +e&io* BMS 2;;MM;;1;;12;1N* Bpela4o em Mandado de Se&%ran4a n N2M1N* N !%rma Espe#iali7ada* +elatora Fesem)ar&adora Uederal Cl%dia Maria Bastos Gei'a* F0I ;L/1;/2;;>* p N4@W BT+B-3 FE IGS!+IMEG!3 BQR3 FE 3B+ITBQR3 FE UB2E+ -ESCI,3 BP+EEGFIF3 P3+ BISXGCIB FE F3CIMEG!3 C+,BG!ECIPBQR3 FE !I!E,B PB+B ,IBE+BQR3 F3 BI!3MV-E, E EYPEFIQR3 F3 F3CIMEG!3 FE P+3P+IEFBFE BISXGCIB FE +EPIISI!3S I !odo o 'e(#%lo a%tomotor para transitar na 'ia de'er ser li#en#iado an%almente pelo 5r&o e.e#%ti'o de tr8nsito do Estado* o% do Fistrito Uederal onde esti'er re&istrado* #on"orme o art 1:; e se&%intes do C5di&o de !r8nsito Brasileiro II 3 C5di&o de !r8nsito Brasileiro pre'6 e.pressamente no se% art 2N2* #ap%t e par&ra"os* $%e a reten4o do 'e(#%lo em de#orr6n#ia de penalidade apli#ada administrati'amente* pode se prolon&ar at1 $%e se<am $%itadas m%ltas e demais despesas de#orrentes da respe#ti'a estada no dep5sito* #%<a le&alidade 'em sendo re#onhe#ida pelo e&r1&io S!0 Ine.ist6n#ia da 'erossimilhan4a da ale&a4o para a li)era4o do 'e(#%lo* em sede de ante#ipa4o de t%tela* sem a $%ita4o de todas as despesas e sem a re&%lari7a4o da sit%a4o do a%tom5'el <%nto ao FE!+BG Preliminar re<eitada B&ra'o despro'ido -oto 'en#ido ?B&ra'o de Instr%mento G 7;;2L:>:M:N* -i&1sima Primeira C8mara C('el* !ri)%nal de 0%sti4a do +S* +elator/ Mar#o B%r1lio Zein7* 0%l&ado em 17/;N/2;;>@

B ementa adiante trans#rita mere#e aten4o por retratar #aso anlo&o ao tra7ido a l%me pelo #ons%lente 3 a%tor da a4o #ontesto% as san4Aes e medidas administrati'as apli#adas pelo #ometimento da in"ra4o do art 2:2 do C!B por no portar C+,-* ar&%mentando $%e* no momento da a)orda&em* apresento% ao a&ente de tr8nsito #ompro'ante de $%ita4o da ta.a de li#en#iamento* di7endo $%e a&%arda'a o en#aminhamento do #erti"i#ado pelo Fetran B 4 C8mara C('el do !ri)%nal de 0%sti4a do Estado do Paran <%l&o% impro#edentes essas ale&a4Aes* re#onhe#endo a 'alidade da m%lta e a lis%ra da reten4o do 'e(#%lo at1 apresenta4o do do#%mento/
BPE,BQR3 CS-E, E +EEYBME GECESS[+I3 MBGFBF3 FE SETI+BGQB IGU+BQR3 FE !+\GSI!3 C$N%&T$R %$ 'E(C&)$ *&E N+$ P$RTA'A $ CERTI ICA%$ %E RE,ISTR$ E )ICENCIAMENT$ %E 'E(C&)$ -CR)'.. A,ENTE %E TR/NSIT$ *&E0 C$NSI%ERAN%$ *&E ESSE %$C&MENT$ 1 %E P$RTE $2RI,AT3RI$ -NA $RMA %$ ARTI,$ 144 %$ C3%I,$ %E TR/NSIT$ 2RASI)EIR$.0 AP)IC$& M&)TA E RETEN5+$ %$ 'E(C&)$ AT1 A APRESENTA5+$ %$ %$C&MENT$0 NA $RMA %$ ARTI,$ 242 %$ CT2. A)E,A5+$0 PE)$ IMPETRANTE0 *&E0 N$ AT$ %E A2$R%A,EM0 APRESENT$& C$MPR$'ANTE %E *&ITA5+$ %A TA6A %E )ICENCIAMENT$ AN&A)0 E A,&AR%A'A $ ENCAMIN7AMENT$0 PE)$ %ETRAN %$ CERTI ICA%$ P+E!EGSR3* GES!E MBGFBF3 FE SETI+BGQB* FE ,IBE+BQR3 F3 -ESCI,3 C3M B EYC,ISR3 FB PEGB,IFBFE FE MI,!B E TBS!3S BF-IGF3S FB +E!EGQR3 F3 BEM ,IMIGB+ C3GCEFIFB EM PB+!E* PB+B ,IBE+B+ 3 -ESCI,3* !EGF3 EM -IS!B PIE 3 C+,- U3I BP+ESEG!BF3 C3M B PE!IQR3 IGICIB, SEG!EGQB PIE 0I,T3I PB+CIB,MEG!E P+3CEFEG!E 3 PEFIF3

PB+B C3GUI+MB+ B ,IMIGB+ PIE FE!E+MIG3I B ,IBE+BQR3 F3 -ESCI,3* GETBGF3 3 PEFIF3 FE FES3GE+BQR3 FB MI,!B E FEMBIS TBS!3S ZB-IF3S C3M B +E!EGQR3 F3 BI!3MV-E, 1 BPE,BQR3 F3 FE!+BG B,ETBQR3 PIE B BP+EEGSR3 F3 -ESCI,3 U3I ,ETB, ?B+! 1:: E 2:2 F3 C!B@ E 3 -ESCI,3 GR3 FE-E+IB SE+ ,IBE+BF3 ?EMB3+B !EGZB CIMP+IF3 B ,IMIGB+ FE ,IBE+BQR3@* P3+PIE/ a@O FE-IF3 3 PBTBMEG!3 FBS MI,!BS* !BYBS E FESPESBS C3M +EM3QR3 E ES!BFIB ?B+! 2N2 E 271 F3 C!B@W )@ EYIS!EM 3I!+BS PEGB,IFBFES BFMIGIS!+B!I-BS* 3B+ITB!V+IBS* PIE GR3 SR3 3B0E!3 FES!E MBGFBF3 FE SETI+BGQB* PIE 0IS!IUICBM B GR3 ,IBE+BQR3 B,ETBQ]ES F3 FE!+BG BEM EMBBSBFBS -BS!3 EY!+B!3 FE FOBI!3S F3 -ESCI,3 PIE GR3 SR3 3B0E!3 FES!E ,I!STI3 FE!+BG PIE UE2 CIMP+I+ B ,EI ?B+! 1:1 ^ 2 F3 C!B@ BPE,BQR3 P+3-IFB 2 +ECI+S3 BFESI-3 FB IMPE!+BG!E A)E,A5+$ %E *&E A TA6A %E )ICENCIAMENT$ %$ 'E(C&)$ ESTA'A *&ITA%A *&AN%$ %A A&T&A5+$0 N+$ SEN%$ %E'I%A A AP)ICA5+$ %A M&)TA PRE'ISTA N$ ARTI,$ 242 %$ CT2 E *&E N+$ S+$ %E'I%AS AS TA6AS %EC$RRENTES %A RETEN5+$ %$ 2EM0 P$IS ESTA $I I)E,A). A)E,A58ES IMPR$CE%ENTES. M&)TA *&E $I %E'I%AMENTE AP)ICA%A E RETEN5+$ N+$ AR2ITR9RIA. ARTI,$S 144 E 242 %$ CT2 *&E %ETERMINAM A $2RI,AT$RIE%A%E %$ P$RTE %A CR)' E RETEN5+$ %$ 'E(C&)$ EM CAS$ %$ C$N%&T$R N+$ P$RT9: )$0 AT1 A APRESENTA5+$ %$ %$C&MENT$ BFESI-3 FESP+3-IF3 SEG!EGQB +EU3+MBFB EM +EEYBME GECESS[+I3 BPE,BQR3 F3 FE!+BG P+3-IFB +ECI+S3 BFESI-3 FESP+3-IF3 ?!0P+ 9 B# 2L:;N 9 Bp C('el ;:N1;:;9N 9 4 CC' 9 +el Mar#os de ,%#a Uan#hin 9 F0P+ 741N de 27/;7/2;;7@

III.

Con;lus#o:

a@ o "ato de o 'e(#%lo en#ontrar9se re&istrado em o%tra %nidade da "edera4o no isenta se% #ond%tor de o)ser'ar os ditames le&ais do C!B atinentes ao li#en#iamento an%al e aos do#%mentos de porte o)ri&at5rio* normas #o&entes de a)ran&6n#ia na#ionalW )@ #ond%tor a)ordado na a4o de "is#ali7a4o de tr8nsito sem portar o C+,- do ano/e.er#(#io #ontempor8neo* mas $%e demonstrar estarem $%itados os d1)itos relati'os a tri)%tos* en#ar&os e m%ltas de tr8nsito 'in#%lados ao 'e(#%lo* li'ra9se da imp%ta4o do art 2:;* -* do C!B* mas responde pela in"ra4o do art 2:2 da mesma lei* por #ond%7ir 'e(#%lo sem os do#%mentos de porte o)ri&at5rio* "i#ando s%<eito = m%lta e = medida administrati'a de reten4o do 'e(#%lo at1 a apresenta4o do do#%mento* #on"orme orienta4o #ontida no Pare#er n 1;>/11 deste Conselho

Contri)%i% na ela)ora4o do presente pare#er o espe#ialista em tr8nsito e e.9 #onselheiro +%)ens M%se_a 0%nior Ulorian5polis* 24 de <aneiro de 2;12

0os1 -ilmar 2immermann Conselheiro Re<resentante da ECTR$ESC Bpro'ado por %nanimidade na Sesso 3rdinria n ;;2* reali7ada em 24 de <aneiro de 2;12 ,%i7 Bntonio de So%7a Presidente