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RPIDO ESTUDO ACERCA DA EVOLUO CONSTITUCIONAL BRASILEIRA Bruno Burgarelli Albergaria Kneipp

A evoluo constitucional brasileira marcada por momentos de crises institucionais, geradas por golpes, mas sem dvida existem pontos de avano, notadamente quando se analisa a atual Constituio da Repblica. Em rpida anlise, pode se dividir a !ist"ria constitucional brasileira de acordo com os paradigmas de Estados #iberal, $ocial e %emocrtico de %ireito. &ortanto, passa se a um rpido estudo esquemtico dentro desta perspectiva. 1 Parte Constitu iona!is"o C!#ssi o $Esta%o Li&era!' ' Constitucionalismo e a Constituio de ()*+ A Revoluo do &orto ,&ortugal- de ()*. culminou com a Constituio #iberal portuguesa de ()**, que contou na poca com na participao de deputados brasileiros. Esse /ato /ora /undamental para a irradiao do movimento liberal no 0rasil, que culminou com a convocao, pelo ainda pr1ncipe regente, %om &edro, da (2 Constituinte 0rasileira ,.34.54()**-, que se instalou em .34.64()*3. Em ((4((4()*3 ocorre o epis"dio con!ecido como 7noite da agonia8, que culmina com a dissoluo da Assemblia 9acional Constituinte. : considerado um momento controverso para os autores &aulo 0onavides e &aes de Andrade ,;ist"ria Constitucional do 0rasil-. $egundo estes autores, um dos epis"dios pol1ticos mais controvertidos de toda !ist"ria do pa1s, pois no ocorre a ruptura com a tradio da <etr"pole. Em *64.34()*+ outorgada a Constituio Constituio &ol1tica do =mprio, posteriormente submetida a 7plebiscito8 ,muito embora se>a tecnicamente um re/erendonas C?maras <unicipais. A Constituio era tipicamente absolutista na organi@ao dos &oderes ,muito embora na prtica no ten!a sido aplicado o poder moderador- e acentuadamente liberal no tocante dos direitos individuais. - Algumas Caracter1sticasA (. &oder <oderador, 7c!ave de toda organi@ao pol1tica8, 7 delegava privativamente ao =mprio como C!e/e $upremo da nao e seu primeiro representante ,art.B)-8. *. $emi rigide@, ,art. (C)- 7s" constitucional o que di@ respeito aos limites e atribuiDes respectivas dos poderes pol1ticas e aos direitos pol1ticos e individuais do cidado8. 3. #iberal declarao de direitos individuais, art.(CB ,36 incisos-. Eale destacar que esta Constituio so/reu apenas duas re/ormas ,()3+ e ()+.-. A Federao e a Repblica e a Constituio de ()B(

Com a proclamao da Repblica o governo provis"rio, atravs do %ecreto n. .(, de ())B, estabeleceu tambm a /ederao. A constituinte instalou se em (64((4()B., promulgando a nova Constituio em *+4.*4()B(. Eale destacar a anlise /eita pelo pro/essor A/onso Arinos ,%ireito Constitucional-A 7assim como reinara, na Constituinte =mperial, o pensamento /rancGs, prevaleceu, na Constituinte republicana, o pensamento norte americano. ' /ederalismo era vel!a reivindicao nacional. ' presidencialismo no o era. <as, dentro da Assemblia, o sistema parlamentar teve poucos e /racos de/ensores. ' presidencialismo e o /ederalismo prevaleceram no texto da Constituio, que /oi o do pro>eto do Hoverno &rovis"rio, modi/icado em apenas (+ artigos8. A Constituio de ()B( teve, dentre todas, o texto mais breve ,B( artigos e ) dispositivos transit"rios-. - Algumas Caracter1sticasA (. FederalismoI *. &residencialismoA 3. =nterveno FederalI +. &rima@ia do $JF 6. Controle de Constitucionalidade 5. 0icameralismo /ederal C. Repartio de competGncias ). ;abeas Corpus B. #iberalismo ( Parte Constitu iona!is"o So ia! $Esta%o So ia!' A Revoluo de (B3. e a Constituio de (B3+ Em (B3* ocorre a Contra Revoluo &aulista que, apesar de derrotada, tem uma de suas reivindicaDes atendidas, a convocao de uma Assemblia 9acional Constituinte, que eleita em (B33. Em (54.C4(B3+ ocorre a promulgao da nova Constituio. - Algumas Caracter1sticasA (. <anteve o /ederalismo, mas promoveu uma centrali@ao legislativa em /avor da Knio ,deslocamento de matria-. *. Federalismo Cooperativo L %ual ou =solacionista ,existente na Constituio de ()B(-. 3. Reduo do papel do $enado. +. J1tulo 7'rdem EconMmica e $ocial8. 6. <andado de $egurana. 5. Eliminao do vice presidente da Repblica. ' Estado 9ovo e a Carta de (B3C Com o golpe que instituiu o Estado 9ovo, outorgada em (.4((4(B3C a Carta que con!ecida por 7polaca8.

Narl #oeOenstein ,na obra Teoria de la Constitucin ontologia das constituiDesapresenta uma classi/icao das constituiDes em normativa, nominal e sem?ntica. Esta Carta considerada sem?ntica, pois todo poder constitucional colocado a servio do detentor do poder, para o seu uso pessoal. Alm disso, vrios artigos encontram se no puro nominalismo. ( * 3 + 6 5 C ) Algumas Caracter1sticas ,&into Ferreira P Curso de %ireito Constitucional-A $uprimiu o nome de %eus 'utorgou poderes amplos ao &residente como a suprema autoridade do Estado, alterando a sistemtica do equil1brio dos poderesI Restringiu as prerrogativas do Congresso e autonomia do &oder Qudicirio, eis que em determinadas !ip"teses o &residente podia ir de encontro a este, /a@endo valer as leis que este reputasse inconstitucionaisI ampliou o pra@o do mandato do presidente I $enado /ora trans/ormado em Consel!o FederalI #imitou a autonomia dos Estados <embrosI %issolveu a C?mara e o $enado, bem como as Assemblias #egislativas EstaduaisI Restaurou a pena de morte.

%estaca se que esta Carta passou a maior parte do tempo inaplicada. A Constituio de (B+5 Com a redemocrati@ao, tem se em .*4.*4+5 a instalao da Assemblia Constituinte, que culminou em ()4.B4+5 com a nova Constituio. Esta resgatou a Constituio de (B3+ sob vrios aspectos. Algumas caracter1sticasA ( Restaurou o bicameralismoI * Restaurou a /igura do Eice &residente, que inclusive passa a presidir o $enadoI 3 A propriedade /oi condicionada ao bem estar socialI + %ireito R subsistGncia L %ireito R vidaI 6 Expanso dos &oderes da Knio, mas com aux1lio aos problemas regionaisI 5 J1tulo re/erente R /am1lia, educao e cultura C =ncorporao da Qustia do Jrabal!o ao &oder Qudicirio - Erias revisDes . EC4+ P parlamentarismo . EC45 presidencialismo ,re/erendum popular P #C4*, (*4B45*' governo de Qoo Houlart so/re, com a radicali@ao da direita, um Holpe <ilitar em (S4.+45+. A Carta de (B5C e a Emenda n. ( de (B5B ' golpe promoveu diversas modi/icaDes na CR4+5, des/igurando a, atravs dos 7/amosos8 7atos institucionais8. Em C4(*455 ocorre convocao extraordinria do Congresso, para que este tente elaborar, em pra@o ex1guo, uma nova Constituio. Como isso no ocorre, outorgada em *+4(45C a nova Carta.

Algumas Caracter1sticasA Federalismo mais nominal do que real, com o esmagamento das autonomias locaisI * Exarcebao do &residencialismo , dec. leis, dentre outros instrumentos normativos no se pode emendar pro>eto de lei de iniciativa do &residenteT-I 3 Eleio indireta do &residenteI + $uspenso das garantias da magistratura 6 A Qustia <ilitar >ulgava civis por crimes contra a $egurana nacional ou as instituiDes militares, com possibilidade de recurso ordinrio p4 o $JF. 5 =nterveno Federal alargada e sem >usti/icativa, bem como o estado de s1tio. ( <esmo em atendendo os anseios dos militares, a Carta de 5C /ora descaracteri@ada, so/rendo a EC4(, de (C4(.45B que modernamente no se considera como novo instrumento constitucional. ( * 3 Algumas Caracter1sticas da EC4( P (B5BA ampliou para 6 anos o mandato do &residente da RepblicaI eleio indireta para governadoresI eliminao, praticamente, das imunidades parlamentares materiais e processuais.

) Parte Constitu iona!is"o De"o r#ti o $Esta%o De"o r#ti o %e Direito' A Constituio da Repblica de (B)) A EC4*5 /eita na Carta de (B5C ,*C4((4)6- culminou na instalao de uma nova assemblia nacional constituinte em (S4 *4 )C, que promulgou, em 64(.4)) a nova Constituio. Fora um momento marcado por grande participao popular, alm do signi/icativo /ato da Assemblia no ter pautado seus trabal!os em um pro>eto prvio. &rincipais inovaDesA 's &rinc1pios /undamentais aparecem logo no J1tulo =I &receitos sobre seguridade social, compreendendo sade, previdGncia social, assistGncia social, ciGncia e tecnologia, comunicao, meio ambiente, criana, adolescente, idoso, 1ndio ,consagrao constitucional dos direitos di/usos-I 3 %ireitos /undamentais encontra se no in1cio da constituioI + %istino entre ordem econMmica e ordem social ( * Eale ressaltar que emendas reali@adas sob o comando do governo Fernando ;enrique Cardoso visaram modi/icar substancialmente o paradigma do Estado %emocrtico de %ireito pelo paradigma do Estado 9eoliberal.

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