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CARTOGRAFIA SOCIAL URBANA:

TRANSFORMAES E RESISTNCIAS NA REGIO PORTURIA DO RIO DE JANEIRO

CAPA: Guindaste usado para as obras do telefrico em meio aos escombros do antigo AP; vista da cidade desde a Ladeira do Barroso

4a CAPA: Obra do artista Vhils nos escombros de uma casa na Ladeira do Barroso, Morro da Providncia

SOLIDARIEDADE E EDUCAO R. das Palmeiras, 90 Botafogo Rio de Janeiro RJ www.fase.org.br

Casa no Morro da Providncia marcada pela Secretaria Municipal de Habitao para futura remoo

CARTOGRAFIA SOCIAL URBANA: TrANSFOrMAES E rESISTNCIAS NA REGIO POrTUrIA DO RIO DE JANEIrO Rio de Janeiro 2014 1 edio ISBN 978-85-86471-75-9
Este Fascculo faz parte do projeto DeMOCRACIA e CULTURA PeLO dIReITO CIdAde: fORTALeCeNdO OS SUJeITOS COLeTIVOS NA CONSTRUO de ALTeRNATIVAS AO NeOLIBeRALISMO apoiado pela Fundao Rosa Luxemburgo e desenvolvido pela FASE com moradores e trabalhadores da regio porturia do Rio de Janeiro.

Aercio Oliveira Anelise Gutterres Joana Barros Rachel Barros Arcio Oliveira Anelise Gutterres Joana Barros Lvia Duarte Rachel Barros Luiz Baltar
FoToGRAfIAS PRoJETo GRfICo E DIAGRAMAo IMpRESSo TIRAGEM REVISo

ORGANIZAo

Mrula Oficina de Ideias 3Graf Grfica e Editora 1000 exemplares

diferentes incios possveis para a narrativa da regio porturia do Rio de Janeiro. Poderamos cont-la a partir da sua morfologia, das suas intervenes urbansticas, a partir da construo do cais do porto e de seus terminais, das reformas urbanas ocorridas na regio, a partir da sua economia e da sua centralidade em termos da mobilidade e circulao de pessoas no municpio do Rio de Janeiro. A forma que escolhemos para narrar a regio porturia nessa publicao dialoga com todas essas perspectivas, mas a partir da realizao de ocinas de cartograa social. Realizadas no ano de 2013, essas ocinas reuniram vrios habitantes de diferentes bairros que compe a regio trabalhadores, pesquisadores, moradores, educadores; e tambm integrantes do Frum Comunitrio do Porto que atua na zona porturia desde 2011.

A rede de perspectivas que apresentamos aqui foi reunida a partir das experincias pessoais e coletivas de cada um dos participantes da ocina, que articularam: denies e redenies do permetro da rea ao longo dos anos; pertencimentos mltiplos e sobrepostos, percursos e trajetrias variados. Dando nfase a essa pluralidade, acabamos descobrindo uma regio com diferentes signicaes. O territrio apresentado no mapa que integra a publicao foi tecido nesse emaranhado de histrias e de memrias; depositadas nas pedras e caminhos de becos e ladeiras, na sociabilidade dos bares, do comrcio de rua, na oralidade que transmitiu de orelha a orelha o conhecimento sobre o cotidiano desses lugares. Foi privilegiando a experincia de quem vive e produz estes lugares que buscamos construir a narrativa dos diversos espaos que compem a regio, tentando expor como eles esto mais uma vez sujeitos a reacomodaes, a maior parte delas provocadas pelas transformaes que as obras do projeto Porto Maravilha esto lhes impondo. A publicao do Fascculo Cartograa Social Urbana: As transformaes e resistncias na Regio Porturia do Rio de Janeiro resultado das atividades propostas pelo projeto Democracia e cultura pelo direito cidade: fortalecendo os sujeitos coletivos na construo de alternativas ao neoliberalismo, apoiado pela Fundao Rosa Luxemburgo, que dentre suas atividades envolveu a realizao de ocinas para a construo da cartograa social. Os grupos presentes nessas atividades agregaram conhecimentos e anlises crticas sobre o modelo de desenvolvimento em curso na rea urbana, destacando importantes dimenses de sua compreenso. Importa ainda dizer que no decorrer das ocinas que incluiu a participao de moradores da Providncia, do Caju e do Complexo de favelas da Mar a regio porturia foi reconhecida em seu sentido ampliado, j que formalmente as favelas da Mar no fazem parte da regio porturia. Contudo, a relao histrica com a orla da Baa de Guanabara, a existncia de colnia de pesca e dos portos que escoavam a produo das fazendas e ligavam as regies de So Cristvo e Caju ao Centro da cidade, fazem da Mar um complexo, um lugar prximo tanto espacialmente quanto historicamente da regio porturia relao que foi esquecida pelo aterramento das ilhas que interligavam a regio, mas que foi resgatada nas ocinas por seus moradores. Portanto, este Fascculo apresenta informaes e perspectivas de anlise que dialogam com a experincia dos moradores da regio porturia. Primeiro apresentamos informaes sobre as principais obras e projetos em curso e depois os resultados das ocinas. No meio da publicao, um mapa referencia espacialmente os dados. Esperamos que este Fascculo mobilize para a construo de um olhar crtico, que evidencie a sociabilidade local e as dinmicas que cotidianamente temos acompanhado e que apresentam elementos diversos e fundamentais para uma leitura aprofundada do atual modelo de desenvolvimento urbano.

Tapume indicando obras do Porto Maravilha na rea da Vila Olmpica. Ao fundo, parte do Morro da Providncia

CARACTERIZAO DA REGIO PORTURIA

A rEGIO pOrTUrIA TrAZ NA SUA hISTrIA E NA MEMrIA DE SEUS hAbITANTES A MArCA DO TrAbAlhO, DOS pOrTOS, DOS GrANDES prOjETOS E DA DOMESTICAO DAS ENCOSTAS, ENSEADAS E rIOS EM TODO O TrAMO MErIDIONAl DA BAA DE GUANAbArA. ZONA DE MANGUES, prAIAS, ENCOSTAS vErDEjANTES, A rEGIO TEvE SUA pAISAGEM COMplETAMENTE TrANSFOrMADA pElO DESENvOlvIMENTO DAS ATIvIDADES COMErCIAIS, QUE INFlUENCIArAM prOFUNDAMENTE A FOrMAO DOS TErrITrIOS DA MAr, CAjU E PrOvIDNCIA.

A instalao da Estao Central da Estrada de Ferro D. Pedro II em 1858 hoje conhecida como Central do Brasil transformou a cidade do Rio de Janeiro. As linhas do trem demarcariam desde essa poca a rea que caria comprimida entre os trilhos e a Baa de Guanabara e que depois seria chamada de regio porturia. Vinte anos aps a inaugurao da estao Central, a construo da estao de Bonsucesso tambm inuenciaria particularmente a localidade da Mar, que com a chegada dos trilhos de ferro teve seus portos praticamente extintos. A produo das fazendas locais, os engenhos e olarias, passariam a escoar sua manufatura atravs das estaes que concentrariam o movimento de pessoas e mercadorias em seu entorno, criando grandes centros comerciais. Conhecido por praias de guas cristalinas e areias alvas, a rea do Caju lembrada por sua beleza nos documentos e aquarelas datadas do incio do sculo XIX. Aps a chegada da famlia real ao Brasil, quando o bairro ainda fazia parte de So Cristvo, o Caju foi recebendo hospitais, cemitrios, a Casa de Banho do Imperador D. Joo VI e casas de repouso em razo de sua localizao geogrca. No incio do sculo XX, no entanto, a rea teve a geograa que lhe conferiu fama completamente alterada por aterros, reticao e canalizao de mangues e riachos e extino de ilhas e praias. Essas obras faziam parte do programa de reformas executadas pelo presi-

dente Rodrigues Alves e pelo engenheiro Pereira Passos e modicaram no s a rea do Caju como toda a Zona Porturia. A Reforma Pereira Passos foi violenta na modicao dessa rea, demoliu cortios, removeu moradores, abriu novas ruas e acessos, modicou as construes existentes. Nesse perodo os cais Gamboa, Mau, e Caju foram construdos em uma rea de mais de 65 mil m a beira da Baa de Guanabara. A construo das Avenidas Brasil e Presidente Vargas na dcada de 1940, ajudou ainda mais na diviso entre os terrenos que cavam beira da Baa Providncia e arredores, Caju e Mar e aqueles que cavam do outro lado das vias recm construdas. Em contrapartida, o acesso criado por essas grandes vias intensicou a construo de moradias nesses territrios. As habitaes sobre palatas que existiram na Mar at a dcada de 80 foram removidas, mas no lugar delas outras milhares de casas foram refeitas pelos habitantes do lugar. Institudo como bairro em 1994, o Complexo de favelas da Mar tem cerca de 17 comunidades onde vivem aproximadamente 132 mil pessoas: Conjunto Esperana, Vila do Joo, Vila do Pinheiro, Salsa e Merengue (Conjunto Novo Pinheiro), Conjunto Pinheiros, Bento Ribeiro Dantas, Morro do Timbau, Baixa do Sapateiro, Parque Mar, Nova Mar, Nova Holanda, Rubens Vaz, Parque Unio, Roquete Pinto, Praia de Ramos, Marclio Dias (e Mandacaru que ca em seu interior). As modicaes no bairro do Caju contriburam tambm para o aumento de sua populao. Hoje habitam aproximadamente 20.212 mil pessoas no Caju, segundo o Censo de 2010, em nove comunidades: Quinta do Caju, Parque N. Sra. da Penha (conhecida como Manilha); Complexo Parque Alegria ou Complexo da Chatuba (composto pelo Parque Vitria e Parque Alegria); Parque Boa Esperana (Regio Administrativa Porturia), Parque Conquista (chamado de Parque 950), Vila Mexicano (conhecida como Chatuba); e o Complexo Ladeira dos Funcionrios (composto pelas comunidades Parque So Sebastio e Ladeira dos Funcionrios). Segundo alguns moradores, haveria ainda mais trs comunidades que estariam se organizando nos ltimos anos nas instalaes e no entorno do antigo Instituto Estadual de Infectologia So Sebastio (depois Hospital So Sebastio) e do Parque So Sebastio, so elas: Clemente Ferreira e Terra Abenoada 1 e 2. Integrante do permetro reconhecido como Zona Porturia, o Morro da Providncia considerado pelos pesquisadores e tambm reivindicado por seus moradores

como a primeira favela do Brasil: o Morro da Favela. No m dos sculo XIX, aps a instalao da Estao Central, ruas foram abertas e consolidadas na rea pelos donos das pedreiras e proprietrios de terras e negcios. O comrcio de atacado e as ocinas para conserto de carroas proliferam pelas ruas do Prncipe e da Princesa, antigas nominaes das ruas Senador Pompeu e Baro de So Flix. Os armazns de secos e molhados proliferaram em toda a extenso da circunferncia que partia do Largo do Depsito hoje Praa dos Estivadores at o Morro da Providncia. A diversicao dos gneros alimentcios e a proximidade das fbricas da regio com o Centro aumentou o trabalho dos ambulantes, j que circulao de pessoas era muito grande. Por conta do uxo crescente no entorno da Estao ao longo do sculo XIX e incio do XX, foi instalado ali em 1978 o Terminal Rodovirio Amrico Fontenelle, hoje em processo de reconstruo. A sua arquitetura, com plataformas largas e abertas para a rua, possibilitou que trabalhadores ocupassem seu interior para a venda de mercadorias. A rea do Morro da Providncia extensa e composta por mais de uma dezena de localidades: Pedra Lisa, Sessenta, Morrinho, Baro da Gamboa, Grota, Toca, Canto, Bica, Nova Braslia, Ladeira do Faria, Ladeira do Barroso,

ESQUERDA:

Runas do antigo AP, na Ladeira do Farias. Ao fundo, parte do centro do Rio de Janeiro, e direita o prdio da Ocupao Chiquinha Gonzaga Antiga Praa Amrico Brum, extinta para a construo do telefrico

ABAIXO:

Escadaria, AP, Cruzeiro, Largo da Igreja, Buraco Quente. H ainda a rea limtrofe favela, chamada tambm de rea da Central que composta por: Cajueiros eixo da Rua Audomaro Costa com a Alfredo Dolabela Portela; rea da Baro de So Felix e da Senador Pompeu, e rea da Rua Rego Barros. Alm dessas localidades temos a rea entre o Morro e a Baa, que conhecida como: Livramento, Martima, Vila dos Porturios, Praa dos Servidores, Pedro Ernesto. Toda essa zona, especialmente aquela localizada entre os bairros da Sade e Gamboa que fazem junto com o bairro do Santo Cristo limite com o Morro da Providncia foram palco de duas importantes revoltas no incio do sculo XX: a Revolta das Carnes Verdes (1902) e a Revolta da Vacina (1904). Essas manifestaes de resistncia eclodiram nas ruelas desses bairros contra aes e determinaes ociais que prejudicavam e alteravam negativamente o cotidiano dos pobres, condio da maioria dos habitantes dessas reas. Revoltados contra imposies dos governantes, os pobres rebelaram-se exigindo mais informaes e melhores condies de vida, seja atravs da exigncia de melhores preos e variedade nos alimentos, seja contra a ao das polticas de estado sobre seus corpos. As transformaes relacionadas s atividades no cais do porto tambm geraram impacto na vida dos tra-

balhadores que viviam delas e por intermdio dessas atividades estabeleceram ou xaram moradia na rea entorno do cais. A regio porturia leva o trabalho porturio no nome das ruas, na sociabilidade dos percursos, e na organizao da classe os sindicatos1 ligados ao trabalho no porto esto todos instalados ali. Compreendidos sob o paradigma da gentrication2, as regies porturias geralmente inseridas em reas industriais ou com presena de atividade industrial; quadras, bairros, reas que abrigavam clubes, crculos, moradias ou espaos de sociabilidade operria tiveram com o processo da desindustrializao, sua ocupao transformada. Essa transformao geralmente lida a partir da marginalidade, da degradao, do esvaziamento, da perda de vida desses lugares, o que costuma ser, alm de um equvoco, uma oportunidade para reapropriao desse espao sob a lgica do mercado.

1. Ao todo so 5 sindicatos: o dos Estivadores, localizado na Rua Antonio Lage; o dos Consertadores, o dos Trabalhadores do Bloco e o dos Vigias Porturios, todos na Rua Sacadura Cabral; e o dos Conferentes, na rua Cidade de Lima. 2. Segundo Rogerio Proena Leite, o termo foi cunhado pela sociloga britnica Ruth Lazarus Glass em 1964, para designar diferentes formas de interveno urbana relacionadas regenerao, revitalizao, reabilitao de reas residenciais e no residenciais que seriam aladas a reas de grande valor histrico.

Placa feita por morador para indicar habitao na rea

A MAIOrIA DOS prOjETOS QUE vEM MODIFICANDO A rEGIO pOrTUrIA AO lONGO DOS ANOS EST rElACIONADA IMplEMENTAO DE EQUIpAMENTOS UrbANOS QUE AlEGAM TEr COMO ObjETIvO O MElhOrAMENTO DO TrNSITO DE vECUlOS, A MObIlIDADE E A CIrCUlAO DE pESSOAS NA CIDADE. NA ZONA DA CENTrAl DO BrASIl, prTICAS DE vENDA FEITAS pElOS AMbUlANTES E CAMElS ESTO SENDO prOIbIDAS OU rEprIMIDAS NAS rUAS EM rAZO DA AMplIAO DO TErMINAl AMrICO FONTENEllE E DA CONSTrUO DE UMA ESTAO DO TElEFrICO QUE lIGA A CENTrAl DO BrASIl AO AlTO DO MOrrO DA PrOvIDNCIA.

INTERVENEs E PROJETOs NA REGIO


Os projetos de melhorias propostos pelos governantes e dos quais os moradores do local nunca participaram efetivamente de sua construo sugere que h uma necessidade dos poderes pblicos e privados em estabelecer o reordenamento desses lugares. como se ali no houvesse vida e nem ordem. Se a justificativa do sculo passado era a sade pblica, a necessidade de higienizar o lugar dos impuros, atualmente a justificativa mais ampla. Nela esto includas a ordem e o progresso herana positivista inscrita na bandeira do estado-nao brasileiro (e que j guiava as remoes no sculo XIX); e a mobilidade urbana, integrante do atual projeto de desenvolvimento nacional. A ltima justificativa est fortemente atrelada ao processo de escolha do Brasil como sede dos megaeventos esportivos que ocorrero em 2014 e 2016. H nesse atrelamento uma fico de que esses eventos viabilizariam ao pas um padro de mobilidade universal, que supostamente seria eficiente para a experincia local de deslocamento. As justificativas oferecidas so acompanhadas de aes recobertas de substantivos ligados vida revitalizao, vitalidade, bairro vivo que nada mais so do que justificativas utilizadas para a remoo de sujeitos pobres dos seus locais de moradia. Se a impureza s existe nos olhos do observador, o que os militantes, moradores, trabalhadores e pesquisadores da regio parecem expressar que h uma conveno permanente na elaborao de certos projetos urbanos nas cidades brasileiras: as aes projetadas para os espaos onde habitam os trabalhadores pobres passa pela extino de tudo o que nele existe para que ali seja criado algo novo. A criao de algo novo no vem desacompanhada de aes de disciplinamento nessas reas e da conteno dos conflitos atravs da fora policial. Considerada pelos investidores como perigosa, a regio foi a exemplo de outras favelas e reas da zona sul da cidade alvo do programa estatal de segurana pblica, baseado na instalao de Unidades de Polcia Pacificadora (UPP). Instalada na Providncia em 2010, no Caju em 2013 e com vrias tentativas frustradas de instalao na Mar a UPP frequentemente associada ao desdobramento das recentes modificaes urbanas que ocorrem na regio porturia. Ao contrrio do discurso de promoo da paz e da proposta de uma polcia integrada comunidade base de uma poltica honesta de segurana pblica, essa integrao nunca existiu nas aes executadas pelo estado as UPP acumulam denncias de violncia contra moradores. Com um modelo de ocupao militar do territrio, os conflitos dessa instalao foram amplamente debatidos nas oficinas para a construo dessa cartografia.

PORTO MARAVILHA
Em janeiro de 1988 instituda por decreto uma rea de Proteo Ambiental (APA) constituda por logradouros dos bairros de Santo Cristo, Sade, Gamboa e Centro. Conhecido como Projeto SAGAS (iniciais dos bairros Santo Cristo, Gamboa e Sade) o decreto delimita parte da regio porturia como rea de preservao patrimonial. Esta delimitao criou um espao novo, que dialogava com os processos de revitalizao de reas ditas degradadas, conforme vinha ocorrendo em diversas cidades do mundo. A iniciativa tinha como objetivo a preservao do patrimnio arquitetnico e cultural da regio, investindo no uso residencial dos bairros, o que nunca chegou a ser realizado. O permetro institudo pelo SAGAS mantido pelo Projeto Porto Maravilha ao norte, a Baa de Guanabara; ao leste, a Avenida Rio Branco; e ao sul, a Avenida Presidente Vargas. A oeste a rea delimitada pelo Projeto abrange uma faixa de terra que pertence ao bairro do Caju e outra ao bairro de So Cristvo, resultando uma rea total de 5 milhes de metros quadrados. Em 23 de novembro de 2009 so decretadas pela Cmara Municipal e sancionadas pelo prefeito duas Leis Complementares. A primeira cria a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto do Rio (OUC): que visa a realizao de um conjunto de intervenes coordena-

das pelo Municpio, e que tem como objetivo alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental em uma rea de Especial Interesse Urbanstico (AEIU) que criada pela mesma lei. A sano altera o Plano Diretor da Cidade e cria estabelecendo zoneamentos e limites novas regras para construo e uso dessa rea; estabelecendo incentivos aos proprietrios de imveis que aderirem a Operao e incorporando aos lotes o direito de construir atravs da venda de Certicados de Potencial Adicional de Construo (CEPAC). A segunda lei autoriza o Poder Executivo municipal a constituir pessoa jurdica (controlada pelo Municpio) na modalidade de sociedade de economia mista, sob o nome de Companhia de Desenvolvimento Urbano da Regio do Porto do Rio de Janeiro (CDURP) que ca responsvel por promover a AEIU, gerir os ativos patrimoniais que nela constam, coordenar, colaborar, viabilizar e executar a implementao de concesses para o pleno desenvolvimento da rea. Com todas as excees e orientaes criadas na lei, no mesmo ano de 2009 o governo Federal, o governo do Estado e a Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro assinaram um termo de cooperao federativa para a reabilitao da rea porturia do Rio de Janeiro. Nascia o Projeto Porto Maravilha, hoje o principal projeto da

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Empresa Olmpica Municipal (EOM), rgo da Prefeitura do Rio de Janeiro que coordena a execuo de todos os empreendimentos e obras preparatrias para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. A execuo das obras do Porto Maravilha foi viabilizada a partir da Parceria Pblico-Privada (PPP), assinada em 26 de novembro de 2010, entre a CDURP e a concessionria vencedora da licitao pblica para usufruto da rea (AEIU), a Porto Novo S/A (formada pela construtora OAS LTDA, Construtora Norberto Odebrecht Brasil S.A. e Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S.A.). Na lei que cria a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto do Rio consta a promoo da Habitao de Interesse Social (HIS) e o atendimento populao residente em reas que so objeto de desapropriao. No entanto, o Projeto Porto Maravilha apresenta como proposta a melhoria das condies habitacionais da populao existente e atrao de novos moradores para a regio, compondo uma estratgia que busca recuperar 24 imveis degradados atravs do Programa Novas Alternativas. Iniciado em 1998, o Programa Novas Alternativas no prioriza a habitao de interesse social; ele visa recuperar e utilizar imveis mal conservados ou subutilizados, na busca de novas solues arquitetnicas que uniquem moradia e valorizao do

patrimnio arquitetnico e cultural da regio do centro da cidade. O projeto Porto Maravilha usa a estratgia de requalicao do patrimnio da rea instituda pelo programa para estabelecer uma meta de crescimento de moradores na regio de 20 mil para 100 mil, porm no especica a faixa salarial desses novos moradores. A experincia vivenciada por moradores, pesquisadores e organizaes sociais nesta rea mostra que at o nal de 2013 o projeto no havia investido na qualicao ou construo de nenhuma moradia de interesse social na regio. Suas aes, pelo contrrio, foram no sentido de incentivar a remoo dos moradores j existentes. Na Rua Livramento h em diferentes numeraes quatro obras licitadas que esto em andamento. Em uma delas, que data de 2007, o objeto da licitao a construo de unidades habitacionais para a populao de baixa renda atravs da requalicao de imvel com recuperao de fachada preservada, com fundo do Programa e Acelerao do Crescimento (PAC). Nas outras numeraes (com processos licitatrios iniciados em 2012) os imveis so tutelados pelo patrimnio histrico, esto situados na rea de Proteo Ambiental da Zona Porturia e so destinados a famlias com renda familiar mensal bruta de at R$ 1.600,00. Na Rua Cunha Barbosa h um imvel de 220,10 m para esse mesmo

NA OUTRA PGINA:

Crianas brincando no Largo do Cruzeiro, no alto do Morro da

Providncia
ESQUERDA:

Detalhe de instalao fotogrfica realizada no Morro da Providncia em 2010 por Maurcio Hora e J.R Criana brinca com o fotgrafo Luiz Baltar no Morro da Providncia

ACIMA:

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m. Todos esses processos foram viabilizados pela adeso do municpio ao programa do governo federal Minha Casa Minha Vida (MCMV). Ao todo sero gastos aproximadamente R$ 2.900.000,00 na restaurao da fachada e requalicao de aproximadamente 25 moradias. Na ocupao removida para que a obra de uma dessas numeraes da Rua do Livramento pudesse ser iniciada, viviam aproximadamente 25 famlias. Para essas famlias foi oferecido mediante o cadastramento prvio um apartamento em loteamento nanciado pelo MCMV, porm em habitaes localizadas em Senador Camar, zona oeste do Rio de Janeiro. Nenhuma delas teve preferncia ou recebeu como alternativa de moradia as construes de baixa renda licitadas para a mesma rua. A promoo e a proviso da habitao de interesse social prevista na legislao que viabiliza a realizao do Porto Maravilha na realidade realizada por intermdio do Programa Minha Casa Minha Vida. No entanto, nenhuma das famlias removidas na rea foi encaminhada para as habitaes nanciadas pelo programa que esto sendo construdas na regio. As famlias foram encaminhadas para loteamentos promovidos pelo programa, porm construdos fora a regio de origem uma metodologia que vem sendo utilizada pela prefeitura para realocao de casas removidas na cidade e que viola o Estatuto da Cidade. Na AIEU no s no h promoo de Habitao de Interesse Social como h extino dela. Se por um lado a legislao favorvel a realizao do Projeto Porto Maravilha amplamente respeitada; por outro, ela viola no mnimo trs importantes legislaes urbanas Lei Federal n 10.257/01 (Estatuto da Cidade); Lei Federal n 11.124/2005 (Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social e o Fundo Nacional de Interesse Social) e a Lei Federal n 11.481/07 (Regularizao Fundiria em Terras da Unio). A parceria entre os governos estadual e municipal no foi um problema para a implementao do projeto de revitalizao da rea porturia; contudo, no se observa a mesma agilidade e nem a mesma sintonia entre os governos para o investimento em moradia popular. Se no mbito estadual, h morosidade no fechamento da listagem dos imveis para a implementao do Plano de Reabilitao e Ocupao de im-

veis doEstado do Rio de Janeiro na rea Central da cidade; no mbito municipal, o edital de licitao lanado em 6 de agosto de 2013 convida empresas privadas a concorrncia de uma concesso para uso e fruio de 11 imveis no centro da cidade por 10 anos. Feito pela Firjan, o mapeamento A Cadeia da Indstria Criativa no Brasil a base da listagem que contm os imveis que so objetos dessa concesso municipal. O edital de concorrncia prev reforma e restauro dos imveis municipais considerados vazios ou em runa, mas d prioridade de ocupao para os setores integrantes da Cadeia da Indstria Criativa, no para habitao popular. Tendo a melhoria da mobilidade urbana como uma das diretrizes de sua atuao, a CDURP prosseguiu com a imploso da Avenida Perimetral sem a adequada reformulao do Plano de Mitigao da Interdio Parcial da Perimetral considerado inconsistente e mal aplicado pelo Grupo de Apoio Tcnico Especializado (GATE) do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro (MPRJ). O Grupo de Atuao Especializada em Meio Ambiente (GAEMA) em conjunto com a 5 Promotoria de Tutela Coletiva de Meio Ambiente

NENhUMA DAS FAMlIAS rEMOvIDAS NA rEA FOI ENCAMINhADA pArA AS hAbITAES FINANCIADAS pElO prOGrAMA QUE ESTO SENDO CONSTrUDAS NA rEGIO. (...) UMA METODOlOGIA QUE vEM SENDO UTIlIZADA pElA prEFEITUrA pArA rEAlOCAO DE CASAS rEMOvIDAS NA CIDADE E QUE vIOlA O ESTATUTO DA CIDADE

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e Patrimnio Cultural da Capital do MPRJ ajuizou a Ao Civil Pblica em fevereiro de 2013 contra a CDURP e o municpio. As negociaes e entregas de documentos realizadas desde o incio da ao culminaram em uma audincia pbica realizada em 10 de julho de 2013 no MPRJ e que teve como objetivo debater o plano de mitigao e promover uma avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) apresentado pela CDURP ao longo do processo. O GATE deixou claro na apresentao pblica que o conceito de mobilidade urbana sustentvel, defendido nos estudos apresentados pela CDURP para viabilizao do projeto, estava em completo desacordo com o projeto urbanstico que estava em implantao na zona. Aliado a isso, a licitao para a construo do Centro Integrado de Operao e Manuteno (CIOM) do Veculo Leve sobre Trilho (VLT) ameaa a integridade do nico equipamento pblico de lazer que existe na regio, a Vila Olmpica da Gamboa. O prdio do CIOM car em um terreno de 18 mil m2 e atingir parte das quadras esportivas da Vila.

Vista do oratrio e da caixa de gua no alto do Morro da Providncia, desde a Avenida Presidente Vargas
ACIMA:

Operrios da SMH trabalhando na demolio do AP, no Morro da Providncia

PROVIDNCIA E CENTRAL DO BRASIL


Em 26 de abril de 2010 o cameldromo da Central sofreu um incndio que foi determinante para a sua extino. Ao nal de 2011 foi inaugurado o controverso Mercado Popular de Compras Leonel Brizola, a duas quadras do local incendiado. Impopular entre os camels da regio, o Mercado um fracasso de vendas e de adeso por parte dos trabalhadores. Eles alegam que o pblico que circula na Central e no Terminal compra e/ou consome as mercadorias porque passa pelas barracas e tabuleiros durante o trajeto entre as plataformas e a estao de metr. Como as mercadorias vendidas pelos camels nos centros populares so parecidas, a venda de ocasio, pela facilidade e, s vezes, graas s tticas do vendedor. O comprador em potencial dessas mercadorias no se desloca at o Mercado para o consumo delas, alegam os trabalhadores, e por essa razo ele um fracasso.

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MAR

CAJU

ZONA PORTURIA
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MORADIA

VIOLAES DE DIREITOS NA REGIO PORTURIA DO RIO DE JANEIRO

Remoes foradas na Rua do Livramento Ladeira do Barroso , Sessenta ;

, Rua da Grota

, Escadaria

, AP

Entulho acumulado pela destruio das casas; Decincia no abastecimento de gua e de tratamento de esgoto das ruas Baro de So Felix e Senador Pompeu , Pedra Lisa , Morrinho , Morro da Providncia ; Poluio sonora por causa das obras do telefrico; Proposta para transformao de rea residencial em centro turstico; Extino do abrigo utilizado para consumo de crack, promovendo a disperso dos usurios pelas comunidades do Complexo sem atendimento ou orientao; Ocupaes urbanas despejadas: Machado de Assis Flor do Asfalto ; , Quilombo das Guerreiras ; Ocupaes urbanas: Chiquinha Gonzaga , Zumbi dos Palmares ,

Ocupao urbana Terra Abenoada I e II localizada no terreno e nas instalaes do antigo Hospital So Sebastio; Fechamento e abandono do Instituto Estadual de Infectologia So Sebastio.

TRABALHO
Extino de postos de trabalho na regio do entorno da Central do Brasil sem promoo adequada de novos postos prximos ao local; Elitizao da Praa Mau; Retirada dos camels do Terminal Rodovirio Amrico Fontenelle; Diminuio da oferta de trabalho nas atividades porturias; Fim do cameldromo da Central do Brasil aps incndio em 2010; Famlias que vivem do recolhimento de resduos slidos em condies de extrema pobreza; Atividade de prossionais do sexo que moram e trabalham na rea do entorno da Central do Brasil e da Av. Brasil, na Mar; Abandono da Cooperativa Mista de Pescadores Colnia Caju; Aumento do contingente de operrios ligados a atividades porturias. Mais de 7000 novos trabalhadores que no so integrados regio.

PROJETO PORTO MARAVILHA

CULTURA
Fechamento dos terreiros de Umbanda e Candombl na Mar; Extino da cultura popular de venda de mercadorias na rua: do biscateiro, do camel, do vendedor ambulante; Mais acessabilidade na utilizao dos antigos galpes na comunidade: Museu da Mar, Centro de Artes da Mar, Observatrio de Favelas; Atividades de resistncia cultural: capoeira do Mestre Eron, bateria Mel do Futuro, Instituto Pretos Novos (IPN); Casa de banho Dom Joo VI, hoje utilizada pela Comlurb para eventos particulares; Fechamento do CAIC Tiradentes (Escola Estadual Tiradentes) num cenrio de ausncia de escolas; Extino da Praa Amrico Brum, representativa para a sociabilidade da Providncia, para a construo de um telefrico; Fechamento do Colgio Estadual Benjamin Constant; Fechamento do Colgio Estadual Vicente Licnio Cardoso; Esvaziamento das formas de habitao local sob justicativa de revitalizao; Novos grupos e espaos culturais surgem com o Projeto Porto Maravilha Galpo Ao da Cidadania e Museu de Arte do Rio (MAR) mas h pouco investimento nos grupos e espaos locais; Proibio de bailes funk Praa Amrico Brum e Quadra da Vila Porturia; Pontos de resistncia, encontro e defesa dos direitos da populao LGBT: Grupo Conexo G, Bar do Mrio e sales de beleza das 17 comunidades da Mar.

A RIA

(...) AS rEMOES NO MOrrO DA PrOvIDNCIA SO OrIUNDAS DO PrOGrAMA MOrAr CArIOCA CrIADO EM jUlhO DE 2010 pElA PrEFEITUrA DO RIO COM O ObjETIvO DE prOMOvEr A INClUSO SOCIAl, ATrAvS DA INTEGrAO UrbANA E SOCIAl (COMplETA E DEFINITIvA) DE TODAS AS FAvElAS. AS AES DESSE prOGrAMA DE INTEGrAO j SOMArAM ENTrE 2011 E 2012 MAIS DE 100 rEMOES DE MOrADOrES DO MOrrO

No processo de criminalizao desses trabalhadores, no dia 25 de maio de 2013 foi a vez das barracas que ocupavam as plataformas do Terminal Amrico Fontenelle serem removidas pela Secretaria Municipal de Ordem Pblica (SEOP) da prefeitura. O motivo dessa vez no foi o incndio, mas a reforma do Terminal pela Companhia de Desenvolvimento Rodovirio de Terminais (CODERTE), que atravs de uma licitao contratara um consrcio para a reconstruo do Terminal. Em audincia pblica realizada na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) na tarde do dia 6 de outubro de 2011 a pauta foi projetos de reforma dos terminais rodovirios do estado do Rio de Janeiro visando os megaeventos de 2014 e 2016. Representando a CODERTE o presidente da comisso especial de licitao faz uma longa justicativa da privatizao dos terminais, alegando a incapacidade da Companhia em arcar com os custos de reforma e manuteno desses espaos. Duas moradoras da Providncia estavam presentes na audincia, alm de integrantes do Frum Comunitrio do Porto (FCP). Uma dessas moradoras foi enftica ao dizer que a obra do telefrico da providncia fazia parte de um projeto do qual os moradores no conheciam e tampouco tinham participado de sua construo. Ela alegava que no concordava com a instalao desse

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Escombros de casas demolidas aps remoo das famlias, na rea da Cruzeiro, Morro da Providncia

equipamento, pois no tinha certeza de que ele melhoraria a qualidade da circulao dos moradores da comunidade, atendidos por linhas de van que faziam o transporte at o alto do morro, cujo ponto nal cava na Praa Amrico Brum. A manuteno dessa praa tambm era outra reivindicao sua, j que para que o telefrico fosse instalado ela teria que ser extinta. As relaes entre as obras do Porto Maravilha, as do Programa Morar Carioca e as do Terminal nunca foram publicamente apresentadas aos habitantes da rea como parte de um projeto de melhorias para a regio. Pelo contrrio, havia um investimento em divulgar informaes que dilussem a grandiosidade do impacto dessas modicaes na vida daqueles que ali habitavam. Os projetos eram de difcil acesso e as informaes obtidas sobre o Morar Carioca eram resultado de uma ao civil pblica contra o municpio, justamente por irregularidades no processo de realizao das obras. Assim como o incndio pegou todos de surpresa, o boato sobre a construo do telefrico s foi conrmado quando a Praa Amrico Brum comeou a ser destruda. Espao de lazer central para os moradores, ela foi substituda por uma das trs estaes do telefrico. As outras duas seriam: uma na sada do tnel Joo Ricardo, ao lado do Instituto Central do Povo, na Baro da Gamboa com

a Pedro Ernesto; outra na rea consumida pelo fogo. No croqui do projeto, impresso em uma folha A4 e apresentado aos trabalhadores pelo presidente da CODERTE no dia do incndio, no aparece a imagem do telefrico e ele tampouco citado. As melhorias apresentadas pelo presidente para amenizar o prejuzo do incndio s pessoas que ali trabalhavam, estavam todas relacionadas construo do Terminal, cujo projeto sequer previa construes na rea destruda pelo incndio. Diferente da rea mais prxima ao cais do porto, atingida mais diretamente pelas reformas do Porto Maravilha, as remoes no Morro da Providncia so oriundas do Programa Morar Carioca criado em julho de 2010 pela Prefeitura do Rio com o objetivo de promover a incluso social, atravs da integrao urbana e social (completa e denitiva) de todas as favelas. As aes desse programa de integrao j somaram entre 2011 e 2012 mais de 100 remoes de moradores do Morro. O projeto de implementao das obras previstas nunca foi apresentado a eles. Por conta dessa e de outras irregularidades e impactos negativos do programa na favela, o Ncleo de Terras e Habitao (NUTH) da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro moveu uma Ao Civil Pblica (ACP) em defesa dos direitos dos moradores da Providncia. Numerosas, as obras previam: um telefrico, um plano inclinado, um centro esportivo, um museu a cu aberto, construo de moradias, obras de saneamento bsico, remoes de casas localizadas em rea de risco. Inicialmente a Planta Geral de Urbanizao do Projeto Morar Carioca planejava construir 639 unidades habitacionais na regio: 58 unidades na Ladeira do Farias n 91; 20 na Ladeira do Barroso; 4 no Centro Histrico; 131 na rua Nabuco de Freitas, 77 na rua Cardoso Marinho n68; 349 na Aldomaro Costa n83 e previa a remoo de 832 casas. Fruto da resistncia de alguns moradores, a ao civil pressionou o municpio para apresentao dos documentos relacionados ao projeto para a rea e principalmente para a realizao de audincias pblicas para a avaliao dele. A presso resultou em diminuio no nmero das famlias que seriam removidas, no entanto no solucionou o problema daqueles que j tinham sado de suas casas para as obras e ainda viviam com o aluguel social.

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OFICINAs DE CARTOGRAFIA SOCIAL

Salo na rea da Pedra Lisa, Morro da Providncia

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AS OFICINAS DE CArTOGrAFIA SOCIAl rEAlIZADAS NO MS DE AGOSTO DE 2013 TrOUXErAM COMO prINCIpAl DESAFIO O MApEAMENTO DAS TrANSFOrMAES EM CUrSO NA rEGIO pOrTUrIA DO RIO DE JANEIrO. ApESAr DO FOCO ESTAr NESSAS MODIFICAES CONTEMpOrNEAS, TENTAMOS prODUZIr UMA CArTOGrAFIA QUE IDENTIFICASSE AS MUDANAS OCOrrIDAS NO ESpAO pElA AO DO TEMpO E pElA AO DOS prOjETOS prOpOSTOS pArA A rEGIO AO lONGO DOS SCUlOS, TENTANDO IDENTIFICAr AS eXPReSSeS dA ALTeRAO NAS fUNCIONALIdAdeS dOS LUGAReS.

Nesse sentido, as ocinas incentivaram a produo de relatos descritivos, com o objetivo de realizar em conjunto uma anlise qualitativa do urbano. Esse caminho nos permitiu dar visibilidade aos grupos e movimentos que cotidianamente resistem s violaes oriundas do processo de reorganizao urbana do Rio de Janeiro, indo, portanto, no caminho inverso do discurso desenvolvimentista ocial, que se apresenta atrelado aos grandes projetos imobilirios, industriais ou esportivos. Os pontos destacados pelos participantes em seus relatos converteram-se na parte mais signicativa dessa experincia, que, acima de tudo, teve por objetivo compreender como ocorre a apropriao do espao urbano atravs da dimenso do conito geralmente expresso na divergncia dos interesses do poder pblico e da populao. A descrio dessa relao conitiva feita pelos participantes das ocinas sugere que atravs da presso poltica e da mobilizao possvel defender um projeto de cidade que o oposto daquilo que vem sendo projetado pelos governos municipal, federal e estadual para regio porturia. Os pontos de tenso existentes na regio metropolitana do Rio de Janeiro e que geram impactos na regio porturia; a produo desigual dos espaos da cidade; as novas formas de criminalizao da pobreza e a militarizao das favelas: todos esses aspectos esto interligados na atual forma de gesto e requalicao das cidades. Completamente inseridos nessa discusso e nessa condio urbana, os participantes relataram violaes que organizamos nas seguintes tipologias: Moradia, Trabalho e Cultura.

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DA ESQUERDA PARA A DIREITA:

Menino soltando pipa, no Morro da Providncia; meninos jogam bola entre o Largo do Cruzeiro e a rea do Buraco Quente, no Morro da Providncia.

MORADIA
A permanncia no local de moradia a principal bandeira defendida pelos moradores do Morro da Providncia, e das diferentes ocupaes que compem o permetro porturio do centro do Rio de Janeiro, na luta desses moradores para garantir o seu direito cidade. As remoes foradas converteram-se na principal evidncia dos interesses do governo municipal em transformar os espaos de moradia em atrativos tursticos. A rea central da regio porturia predominantemente residencial e voltada para as moradias populares. Estima-se que at o momento o Projeto Porto Maravilha e o Programa Morar Carioca removeram cerca de 605 famlias, entre as que viviam no Morro da Providncia e nas ocupaes do entorno: Morro da Providncia, 140 famlias; Ocupao Machado de Assis, 150 famlias; Ocupao Flor do Asfalto, 30 famlias; Ocupao Boa vista, 35 famlias; Ocupao Zumbi dos Palmares, 133 famlias; Ocupao Carlos Marighela, 47 famlias; Ocupao Casaro Azul, 70 famlias. Ao todo so cerca de 3.099 famlias removidas em toda a cidade, e mais 7.843 que esto sob ameaa de remoo3. Vrias so as violaes promovidas pelos poder pblico. A falta de informaes, por exemplo, virou uma regra de atuao da prefeitura nos processos de remoo. Moradores no possuem informaes dos projetos e das obras, desconhecem os nmeros exatos de casas a serem removidas e no so informados sobre os procedimentos de realocao que sero adotados. Alm disso, casas so marcadas para serem removidas com as iniciais da Secretaria Municipal de Habitao (SMH) sem o consentimento dos moradores; escom-

3. Conforme os dados apresentados pelo Dossi produzido pelo Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro, essas remoes e ameaas de remoo foram feitas entre os anos de 2010 e 2013, quando foi lanada a segunda verso do documento.

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ISSO AQUI UM TrANSTOrNO. NO CONSIGO TrAbAlhAr, NO CONSIGO DOrMIr DIrEITO. J bOTArAM FOGO AQUI DUAS vEZES
MOrADOrA DO AP, MOrrO DA PrOvIDNCIA

bros e entulhos das casas demolidas no so removidos piorando a qualidade de vida de quem permanece no local. Em diversas ruas, casas foram retiradas sem consentimento de seus moradores. Numa das ocupaes da Rua do Livramento viviam aproximadamente 25 famlias. Para elas foi oferecido um cadastramento para um apartamento do programa Minha Casa Minha Vida, porm em loteamentos localizados em Senador Camar, na Zona Oeste do municpio. A dinmica das remoes afastar os pobres das reas centrais e aloc-los nas reas mais distantes e decitrias de infraestrutura urbana portanto distante dos postos de trabalhos, de sua memria e de sua histria de vida. Outras remoes no Morro da Providncia, oriundas do projeto Morar Carioca somaram mais de 100 famlias removidas em 2011. Em novembro de 2013, aps dois anos de aluguel social, 34 famlias foram realocadas no loteamento construdo na Rua Nabuco de Freitas, em um dos sete blocos que compe o condomnio, o nico loteamento construdo dos seis previstos pelo projeto. Esse tipo de atuao do poder pblico gera um grau de tenso e desconana que muitas vezes coloca morador contra morador. Ao mesmo tempo, so esses momentos que tornam importante a ao dos apoiadores tcnicos e organizaes sociais na produo de informaes que atestem a violao de direitos e se contraponham aos poucos dados disponibilizados ocialmente. Como exemplo dessa ao de contraponto e de

resistncia, destacamos a construo do contra-laudo geotcnico. Realizado por apoiadores, ele foi importante na expedio da ao cautelar solicitada pela Defensoria Pblica do Estado em 2012, que paralisou as obras do Projeto Morar Carioca, alegando: falta de estudo de impacto de vizinhana, falta de estudo de impacto ambiental e de realizao de audincias pblicas que informassem os moradores sobre a qualidade, as dimenses e os impactos do projeto. A suspenso das obras e a resistncia dos moradores garantiu que um canal de negociao fosse aberto com a prefeitura. importante ressaltar que esse canal foi aberto somente em setembro de 2013, perodo posterior a onda de manifestaes ocorridas massivamente em todo o Brasil. Desde esse ms, representantes do municpio tm realizado reunies com os moradores, defensores pblicos e apoiadores na tentativa de negociar a retomada da execuo das obras. No Complexo de favelas da Mar, o problema da moradia tambm est atrelado ao atual processo de modicao do espao urbano, no

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entanto, estas modicaes geralmente esto relacionadas s polticas de sade ou de segurana pblica que inclui invases constantes nas comunidades, tiroteios e suspenso das atividades locais por conta das rondas. No contexto das polticas de sade pblica foi destacada na ocina a extino, em novembro de 2013, da ocupao dos usurios de crack em um local entre as comunidades Nova Holanda e Parque Unio. Localizado s margens da Avenida Brasil uma das principais vias de acesso para turistas que chegam cidade a ocupao foi o foco das principais aes de represso e recolhimento de usurios. Essas aes extremamente freqentes no Complexo da Mar e tambm nos arredores da Central do Brasil e da Rodoviria Novo Rio se intensicaram em novembro de

sil); nas margens da Avenida Brigadeiro Trompovsky, que d acesso Ilha do Fundo; na ponte de Bonsucesso na Avenida Brasil. A retirada da ltima ocupao apenas dispersou novamente os grupos que atualmente transitam e ocupam diferentes reas no interior das comunidades da Mar. Essas aes paliativas dos governos no resolvem a questo, h necessidade de integrao entre diferentes polticas pblicas de habitao, assistncia social e sade pblica para a resoluo da questo. A populao de rua, bem como os usurios de drogas, so os grupos que mais sofrem com as medidas repressivas que tm sido intensicadas na preparao da cidade para os eventos esportivos, unindo excluso, limpeza social e uso da fora policial para esconder todo e qualquer

ESTE prOjETO FICA NO ESCUrO N. VOC NO TEM NADA DIvUlGADO. SE vOC FOr prOCUrAr NA prEFEITUrA? O QUE O prOjETO NA vErDADE, prA QUEM EU NO SEI. DE UMA COISA TENhO CErTEZA: NO prA pOpUlAO. ElES GASTArIAM MUITO MENOS rEESTrUTUrANDO A FAvElA prA pOpUlAO DO QUE ESTO FAZENDO NO prOjETO. CAD UM DOCUMENTO OFICIAl? NUNCA vI.
MOrADOr DA ESCADArIA MOrrO DA PrOvIDNCIA

2012, quando o prefeito anunciou a internao compulsria dos adultos usurios de crack. Lembrando que, de acordo com o Ministrio Pblico do Rio, medidas de recolhimento compulsrio de moradores de rua so ilegais. Desde de 31 de maro de 2011, a Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS) deu incio ao trabalho conjunto com rgos de segurana, promovendo diversas operaes e recolhimentos: no episdio de novembro de 2013 os usurios foram recolhidos do local para um batalho de polcia e no para unidades de sade do municpio, mostrando que a soluo adotada para este problema passa mais pela represso do que pelo atendimento de sade. Os usurios de crack na Mar j formaram outras ocupaes em frente ao antigo prdio do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS); na localidade conhecida como Brizolo (uma via de acesso Bonsucesso na Avenida Bra-

problema que manche a imagem do Rio de Janeiro e inuencie na perda de investimentos para Cidade Olmpica. No Caju, a ausncia de polticas habitacionais tambm gerou processos de ocupao de terrenos pblicos, como as Ocupaes Terra Abenoada I e II, instaladas no terreno e nas dependncias do antigo Hospital So Sebastio, que aps um processo de fechamento progressivo foi desativado em 2008 sob protestos dos moradores do bairro. Esse hospital era o nico do Rio de Janeiro especializado no tratamento de doenas infectocontagiosas, feito no Instituto Estadual de Infectologia So Sebastio (IEISS), e chegou a ter cerca de 500 leitos. Aps o fechamento do Hospital, o IEISS foi transferido para o Instituto de Assistncia dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro (Iaserj), mas com capacidade de atendimento muito reduzida. O IEISS era uma instituio

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especializada que tinha mais de um sculo de existncia. Estima-se que mais de R$ 1 milho foi gasto para o melhoramento de suas dependncias pouco antes de ele ser desativado. Os moradores instalados na rea do hospital podem estar expostos a resduos hospitalares, lixo ou restos de equipamento e material utilizado no IEISS, o que pode ocasionar leses ou at problemas mais graves. A exemplo do hospital, a Escola Estadual Tiradentes (Centro de Ateno Integral Criana CAIC Tiradentes) tambm foi fechada recentemente no bairro. O fechamento de hospitais e escolas pblicas uma maneira de, nesse processo constante e cruel de reordenamento da cidade, dicultar muito (ou at mesmo inviabilizar) a moradia em determinadas reas. O bairro do Caju enfrenta h alguns anos essa diculdade. Dados do Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas (IPEA) estimam que no Estado do Rio de Janeiro exista um dcit de 483 mil unidades habitacionais, a maior parte concentrada na regio metropolitana (362.335). As polticas de enfretamento desse problema cam muito aqum do necessrio e ele tem se agravado a cada dia com o estabelecimento das Parcerias Publico Privadas e o uso da terra pblica para os interesses empresariais. No atual processo de reordenamento das cidades, a populao que mora nos lugares com pouca infraestrutura os moradores de favelas e ocupaes seguramente a mais atingida pelas violaes de direitos e a menos priorizada nesses processos de melhorias.

TRAbALHO
O trabalho uma dimenso importante para entender a forma de ocupao da regio porturia e os tipos de atividades que so exercidas pelos que ali vivem. A atividade informal comrcio de ambulantes, camels, etc. a principal fonte de renda daqueles que trabalham e moram no entorno da rea central da cidade. O poder pblico tem reprimido intensamente esses tipos de atividades atravs de medidas como o Choque de Ordem aes de represso a vendedores ambulantes e a ocupaes em espao pblico que amparado pela criao das Unidades de Ordem Pblica (UOP) instaladas em diferentes partes da cidade. No entorno da Central do Brasil, os pontos de trabalho dos ambulantes foram extintos, sem a devida instalao de novos postos prximos ao local. Os camels que trabalhavam entre a Central do Brasil e o Terminal Amrico Fontenelle foram transferidos para o Mercado Popular Leonel Brizola aps um incndio, que de acordo com muitos trabalhadores foi proposital e criminoso. No novo local, a circulao de pessoas pequena e o lucro dos comerciantes baixo, o que os leva a trabalhar ilegalmente nas ruas no horrio noturno ou muito cedo, pela manh. Essa restrio para o horrio de trabalho modicou completamente o cotidiano desses trabalhadores que tiveram que buscar outras atividades para o seu sustento. Caso desaem o Choque de Ordem

Moradora do Morro a Providncia em frente a casa ameaada de remoo

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e trabalhem em horrio comercial, sofrem com as aes de represso da prefeitura, que tem utilizado a fora policial e armas no-letais para retir-los das ruas. A elitizao das rea centrais, como ocorre com a Praa Mau, impede a circulao destes trabalhadores, na medida em que a maioria no possui mais a regulamentao para o exerccio de sua atividade prossional nessas reas. Trabalhadores como os prossionais do sexo, vm sofrendo com as medidas repressoras adotadas pela prefeitura, tanto nos arredores da rea central quanto nas vias que contornam o Complexo da Mar, onde a presena policial frequente e violenta. Outra forma de desvalorizao do trabalho exercido na regio porturia o abandono da atividade de pesca. No Caju, a Cooperativa Mista de Pescadores acabou abandonada por conta das transformaes relacionadas s atividades no cais do porto, que geraram impacto na vida dos trabalhadores que viviam da pesca e por intermdio dela estabeleceram ou xaram moradia na regio. O Caju MOrADOr DA ESCADArIA hoje passa por um processo MOrrO DA PrOvIDNCIA que visa modicar sua caracterstica residencial a medida que o trabalho gerado pelas novas atividades inviabiliza o que antes ali existia. Aps a extino das atividades de pesca foi a vez da transformao no trabalho porturio. Com a inaugurao do Porto de Sepetiba em 7 de maio de 19824, os tradicionais granis slidos os minrios de ferro, mangans, bauxita, carvo, sal, trigo, soja e fertilizantes deixam aos poucos de serem carregados e descarregados no Porto do Rio de Janeiro. Em 1988 iniciam as atividades do Terminal de Contineres (TECONT) e o Porto do Rio passa a operar como ponto de apoio para as importaes e exportaes, o que diminui bastante o trabalho da capatazia. Em 1990 h ampliao dos terminais de contineres, todos na rea do Caju e no bairro de So Cristvo, o que provoca uma imensa

COMEArAM ATErrOrIZAr. MUITAS pESSOAS COM MEDO, COMO AQUElA SENhOrA QUE vO QUEbrAr A CASA DElA. MUITAS vEZES NO QUErO SAIr E DEIXAr MEUS FIlhOS DENTrO DE CASA...

mudana nas tcnicas do trabalho porturio. A ltima lei, de 2013, altera a de 1993, permitindo que os terminais privados movimentem carga de terceiros, e dene que a contratao de mo de obra no precisa mais ser necessariamente feita pelo rgo de Gesto da Mo de obra Porturia Avulsa (OGMO), criado pela lei de 1993. Por conta das mudanas, alguns postos de trabalho foram praticamente extintos, enquanto outros aumentaram signicativamente. Se contabiliza que mais de 7.000 novos postos foram criados na rea porturia do Caju, a maioria dos trabalhadores contratados no reside no bairro. O trabalho como parte fundamental dos requisitos para uma moradia adequada tambm alvo de violaes no Complexo da Mar. L, dezenas de famlias vivem em torno de uma unidade da COMLURB em condies extremamente precrias. Trabalhando com a seleo de resduos slidos, elas no tm incentivo ou condies adequadas para a realizao desse trabalho, que numa cidade como o Rio de Janeiro poderia ser uma importante fonte de renda para coletivos. Hoje, a precria coleta seletiva de lixo no Rio de Janeiro faria da cidade um lugar inadequado para a moradia, j que numa cidade que tem 6,3 milhes de habitantes apenas 3,7% do lixo recolhido reciclado5. O Rio de Janeiro tem coleta seletiva parcial em apenas 44 bairros dos 160 que compe a cidade.

4. Em 2005, pela Lei Federal n 11.200/2005, o Porto de Sepetiba teve sua designao alterada para Porto de Itagua. 5. http://oglobo.globo.com/infogracos/reciclagem-no-rio/

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CULTURA
A regio porturia do Rio de Janeiro onde a cidade tem seu incio. Na memria e histria desse lugar est presente a cultura negra fazendo dali o bero do samba e de diversas outras manifestaes da cultura popular. Contudo, a reforma desse espao tem contribudo para o apagamento desta memria popular expressa nas prticas e nos patrimnios materiais que vem sendo substitudos por espaos modernos e arrojados. Esses lugares procuram incorporar as tradies da cultura negra em pequenos marcos memoriais, que nas reformas urbanas (sempre altamente embranquecidas) viram elementos exticos de um passado muito distante. Em contrapartida remodelao das vias que cortam a regio; da exposio a cu aberto das runas do antigo Cais do Valongo (por onde entraram cerca de um milho de escravos) e do Cais da Imperatriz; da proposta de construo do Museu do Amanh, alm do j inaugurado Museu de Arte do Rio de Janeiro (MAR); da produo de festividades e atividades culturais na Pedra do Sal; do oferecimento de cursos de dana e de cultura no Galpo Ao da Cidadania; do investimento na remodelao do Instituto Pretos Novos (antigo cemitrio de escravos) h um esquecimento das iniciativas culturais j realizadas na regio antes da chegada do Projeto Porto Maravilha, muitas delas voltadas para a celebrao da cultura negra. Destacamos a bateria infantil Mel do Futuro que foi comandada pelo querido Seu Nlio at 2013, quando ele veio a falecer; e a capoeira do Mestre Eron realizada no alto da escadaria como duas expresses de resistncia e que so feitas por moradores antigos e queridos no Morro da Providncia. H, ainda, todo o movimento das mulheres e homens vinculados a Liga dos Blocos da Zona Porturia que desde a dcada de 90 tenta reunir os grupos que atuam na regio.
Quadra na Praa Amrico Brum, extinta pelas obras do Morar Carioca

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Crianas brincam no Morro da Providncia

A liga composta pelos blocos: Corao das Meninas, Pinto Sarado, Escorrega Mas No Cai, Afox Filhos de Gandhi, Independentes do Morro do Pinto, Fala Meu Louro, Oba, Unidos do Rio dos Barros, Eles Que Digam, Tamborim Sensao, Pipoca no Mel, Bloco dos Bancrios, Banda da Conceio, Escravos da Mau e Alegria Porturia; alm do Cordo do Prata Preta que homenageia o smbolo da resistncia da regio porturia na Revolta da Vacina. Se por um lado h um investimento da CDURP na construo de um Circuito Histrico e Arqueolgico da Celebrao da Herana Africana na Zona Porturia, h uma iniciativa de que os moradores descendentes diretos dessa herana sejam removidos de suas casas para que os visitantes possam celebr-la. O circuito resultado do trabalho do GT Curatorial do Circuito Histrico e Arqueolgico da Herana Africana6, e tem cinco pontos. O primeiro o Cais do Valongo construdo em 1811 para o desembarque e comrcio de africanos escravizados vindos do Congo e de Angola, Centro-Oeste africano. O segundo a Pedra do Sal, local onde o sal era descarregado por africanos escravizados no sculo XVII. O terceiro o Jardim Suspenso do Valongo parte do plano de remodelao e embelezamento do Prefeito Pereira Passos para a regio e o Largo do

Depsito, onde cavam as antigas lojas que vendiam escravos e artigos relacionados prtica da escravido. O quarto o Cemitrio dos Pretos Novos onde foram enterradas cerca de 20 mil jovens e crianas negras que no resistiam aos maus tratos da escravido ou da viagem at o Brasil. O quinto o Centro Cultural Jos Bonifcio construdo em 1877 por ordem de D. Pedro II para a educao da comunidade carente da Regio Porturia e que foi o primeiro colgio pblico da Amrica Latina. A cultura negra marcou toda a histria de construo das cidades brasileiras, porm na regio porturia ela mais do que presente, mais do que uma marcao em uma linha do tempo: ela a memria de uma resistncia em face das sucessivas reformas urbanas que tem o objetivo de esquecer essa etapa vivida pela populao do pas. Mesmo a 126 anos do m da escravido a represso e a opresso ao povo negro ainda triste, cruel e desumana e acontece todos os dias na Mar, no Caju, na Zona Porturia e em todas as comunidades e favelas da cidade; nas aes das polcias orientadas a bater e a criminalizar; na intolerncia aos cultos afrobrasileiros, com casas obrigadas a fechar suas portas por conta da discriminao; nas aes das polticas de habitao que removem a populao para moradias sem infraestrutura e distantes de onde cultivaram suas relaes de proximidade. No podemos evidenciar circuitos e traar marcos da herana africana sem que os herdeiros sejam respeitados. A herana africana muito mais vasta do que o perodo da escravido, e debater essas contribuies tambm foi marca de nossa ocina e um dos objetivos da construo desse Fascculo.
6. Criado pelo decreto Municipal 34.803 de 29 de novembro de 2011.

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ob a perspectiva do conito como espao de produo de relaes sociais, o Fascculo apresentou situaes relatadas nos encontros realizados durante as Ocinas de Cartograa Social. Nelas discutimos de forma mais sistemtica sobre as transformaes urbanas e as violaes de direitos de populaes atingidas por grandes obras, apresentando o impacto destas novas conguraes espaciais no cotidiano dos sujeitos que habitam a regio; levantando, tambm, as formas de resistncia a essas violaes que ali foram gestadas. O discurso ocial do poder pblico de que as transformaes que vm ocorrendo na cidade do Rio de Janeiro sero capazes de solucionar antigos problemas de infraestrutura urbana refora a sensao de que estamos em progresso e com os direitos sociais garantidos. O que notamos que esse discurso esconde as violaes que so necessrias para que o projeto de cidade-mercadoria se efetive, que o projeto na qual o poder pblico est engajado. Os episdios de remoes se alastram por toda a cidade. Os espaos de vida e trabalho so transformados sem que a populao tome conhecimento. Parcerias entre o poder pblico e empresas privadas tornam-se frequentes para a execuo das principais intervenes urbansticas na cidade; direitos garantidos por lei so desrespeitados por novas leis inconstitucionais. A experincia relatada pelos participantes nas ocinas nos trouxe a certeza de que o modelo de desenvolvimento que est em curso tem gerado impactos que no so to facilmente vistos e por isso difcil de serem mensurados mudanas em leis que historicamente garantiram direitos populao, editais lanados s pressas, licitaes vultuo-

sas. Estamos falando de uma forma de produzir cidades que exclui e criminaliza a parcela mais pobre da sua populao; que reprime com o uso da fora e que pretende transformar em lucro tudo aquilo que prioridade para a populao. Os prximos anos sero ainda mais agitados para a regio porturia, com transformaes grandiosas e impactos que sero sentidos e debatidos por geraes de moradores e estudiosos da cidade do Rio de Janeiro. Essa grande mudana no acontecer sem perdas, mas tambm no ocorrer sem a denncia daqueles que ali habitam. Esperamos que essa cartograa fortalea a luta dos moradores que esto sofrendo os efeitos negativos dessas transformaes e sirva como um meio de visibilizar suas denncias e suas estratgias de organizao. Os dados e os relatos aqui reunidos oferecem evidncias que vo auxiliar a desmisticar a ausncia de vida, que aqueles que no conhecem a regio porturia geralmente usam para descrev-la. Foi ali que a cidade do Rio de Janeiro nasceu, de onde surgiram os primeiros focos de revoltas populares, episdios que durante anos foram esquecidos e que hoje pretendem ser apagados pela lgica desenvolvimentista. Cabe a ns registrar e divulgar essa histria, que se mantm pulsante no cotidiano dos moradores da regio porturia e serve de exemplo para muitos outros processos de disputa pelo direito cidade. Com esse sentimento nalizamos esse Fascculo com um trecho da carta SOS Providncia criada pela Comisso de Moradores da Providncia e pelo Frum Comunitrio do Porto esperando que o contedo dela e o desejo expresso pelos moradores seja cada vez mais difundido:

GOSTARAMOS QUE O POVO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO SOUBESSE QUE OS MORADORES DA PROVIDNCIA NO SO INVASORES NEM CONTRA A URBANIZAO! SOMOS MULHERES E HOMENS QUE MORAMOS AQUI PORQUE TEMOS UMA HISTRIA AQUI E PRECISAMOS SOBREVIVER! A MAIORIA DOS MORADORES EST AQUI H MAIS DE 20 ANOS, TODA NOSSA VIDA AQUI, A DOS NOSSOS FILHOS, DOS NOSSOS NETOS! TUDO PERTO, ESCOLA, HOSPITAIS, TRABALHO, MERCADO, LAZER ETC. ACREDITAMOS QUE A PREFEITURA A PRINCIPAL RESPONSVEL POR TODO ESSE TRANSTORNO E ESTAMOS UNIDOS PARA GARANTIR QUE NENHUMA CASA MAIS SEJA DERRUBADA E QUE AS MELHORIAS NOS BENEFICIEM! PARA FINALIZAR, O LEGADO SOCIAL DA COPA DO MUNDO DE 2014 E DAS OLIMPADAS DE 2016 QUE QUEREMOS A PERMANNCIA NA PROVIDNCIA E A GARANTIA DE QUE TAMBM PODEREMOS VIVER NESTA CIDADE MARAVILHOSA! PEDIMOS POPULAO CARIOCA QUE NOS AJUDE A DIVULGAR O QUE EST ACONTECENDO COM A NOSSA CIDADE!