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Flaminio Costa contra ENEL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDAD EUROPEAS 15 de julio de 1964

Base de Da os de Le!isla"i#$ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% T&a ado Co$s i u i'o de la Co(u$idad Eu&o)ea* %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
T+TULO ,,* COOPERACI-N AL DESARROLLO A& ."ulo 1//* 1* La )ol. i"a de la Co(u$idad e$ el 0(1i o de la "oo)e&a"i#$ al desa&&ollo2 3ue se&0 "o()le(e$ a&ia de las lle'adas a "a1o )o& los Es ados (ie(1&os2 4a'o&e"e&05 El desa&&ollo e"o$#(i"o 6 so"ial du&ade&o de los )a.ses e$ desa&&ollo 62 )a& i"ula&(e$ e2 de los (0s des4a'o&e"idos7 La i$se&"i#$ a&(o$iosa 6 )&o!&esi'a de los )a.ses e$ desa&&ollo e$ la e"o$o(.a (u$dial7 La lu"8a "o$ &a la )o1&e9a e$ los )a.ses e$ desa&&ollo* :* La )ol. i"a de la Co(u$idad e$ es e 0(1i o "o$ &i1ui&0 al o1je i'o !e$e&al de desa&&ollo 6 "o$solida"i#$ de la de(o"&a"ia 6 del Es ado de de&e"8o2 as. "o(o al o1je i'o de &es)e o de los de&e"8os 8u(a$os 6 de las li1e& ades 4u$da(e$ ales* ;* La Co(u$idad 6 los Es ados (ie(1&os &es)e a&0$ los "o()&o(isos 6 e$d&0$ e$ "ue$ a los o1je i'os 3ue 8a$ a"o&dado e$ el (a&"o de las Na"io$es U$idas 6 de o &as o&!a$i9a"io$es i$ e&$a"io$ales "o()e e$ es*

Artculo 93. El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social, adoptar las disposiciones referentes a la armonizacin de las legislaciones relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos sobre consumos especficos y otros impuestos indirectos, en la medida en ue dic!a armonizacin sea necesaria para garantizar el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior en el plazo previsto en el artculo "#$

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Artculo 14. "$ %a Comunidad adoptar las medidas destinadas a establecer progresivamente el mercado interior en el transcurso de un perodo ue terminar el &" de diciembre de "''(, de conformidad con las disposiciones del presente artculo, de los artculos ") y (*, del apartado ( del artculo #+ y de los artculos #', ,-, '& y ') y sin perjuicio de lo establecido en las dems disposiciones del presente .ratado$ ($ El mercado interior implicar un espacio sin fronteras interiores, en el ue la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada de acuerdo con las disposiciones del presente .ratado$ &$ El Consejo, por mayora cualificada y a propuesta de la Comisin, definir las orientaciones y condiciones necesarias para asegurar un progreso e uilibrado en el conjunto de los sectores considerados$ Artculo 15. En el momento de formular sus propuestas encaminadas a la consecucin de los objetivos enunciados en el artculo "#, la Comisin tendr en cuenta la importancia del esfuerzo ue determinadas economas, ue presenten un nivel de desarrollo diferente, tendrn ue realizar durante el perodo de establecimiento del mercado interior, y podr proponer las disposiciones adecuadas$ Si dic!as disposiciones adoptaren la forma de e/cepciones, debern tener carcter temporal y perturbar lo menos posible el funcionamiento del mercado com0n$ Artculo 102. "$ 1ueda pro!ibida cual uier medida ue no se base en consideraciones prudenciales ue establezca un acceso privilegiado a las entidades financieras para las instituciones u organismos de la Comunidad, 2obiernos centrales, autoridades regionales, locales u otras autoridades p0blicas, organismos de 3erec!o p0blico o empresas p0blicas de los Estados miembros$ ($ 4ntes del " de enero de "''#, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artculo ()(, especificar definiciones para la aplicacin de la pro!ibicin a ue se refiere el apartado "$ Artculo 52. "$ 4 efectos de alcanzar la liberalizacin de un servicio determinado, el Consejo, a propuesta de la Comisin y previa consulta al Comit Econmico y Social y al Parlamento Europeo, decidir mediante directivas, por mayora cualificada$ ($ %as directivas previstas en el apartado " se referirn, en general, con prioridad, a los servicios ue influyan de forma directa en los costes de produccin o cuya liberalizacin contribuya a facilitar los intercambios de mercancas$ Artculo 53. %os Estados miembros se declaran dispuestos a proceder a una liberalizacin de los servicios ms amplia ue la e/igida en virtud de las directivas adoptadas en aplicacin del apartado " del artculo )(, si su situacin econmica general y la del sector afectado se lo permiten$ %a Comisin dirigir, a este fin, recomendaciones a los Estados miembros interesados$
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Artculo 37. "$ Con objeto de determinar las lneas directrices de una poltica agrcola com0n, la Comisin convocar, a partir de la entrada en vigor del .ratado, una conferencia de los Estados miembros ue !abr de proceder a un contraste de sus respectivas polticas agrcolas, estableciendo, en particular, el balance de sus recursos y necesidades$ ($ %a Comisin, !abida cuenta de los trabajos de la conferencia prevista en el apartado ", presentar, previa consulta al Comit Econmico y Social, y en un plazo de dos a5os a partir de la entrada en vigor del presente .ratado, propuestas relativas a la elaboracin y ejecucin de la poltica agrcola com0n, incluida la sustitucin de las organizaciones nacionales por alguna de las formas de organizacin com0n previstas en el apartado " del artculo &#, as como a la aplicacin de las medidas especificadas en el presente ttulo$ .ales propuestas debern tener en cuenta la interdependencia de las cuestiones agrcolas mencionadas en el presente ttulo$ 4 propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo, el Consejo, por mayora cualificada, adoptar reglamentos o directivas o tomar decisiones, sin perjuicio de las recomendaciones ue pueda formular$ &$ El Consejo, por mayora cualificada y en las condiciones previstas en el apartado precedente, podr sustituir las organizaciones nacionales de mercado por la organizacin com0n prevista en el apartado " del artculo &#6 a$ Cuando la organizacin com0n ofrezca a los Estados miembros ue se opongan a esta medida y dispongan de una organizacin nacional para la produccin de ue se trate garantas e uivalentes para el empleo y el nivel de vida de los productores interesados, teniendo en cuenta el ritmo de las posibles adaptaciones y de las necesarias especializaciones, y b$ Cuando dic!a organizacin asegure a los intercambios dentro de la Comunidad condiciones anlogas a las e/istentes en un mercado nacional$ #$ En caso de crearse una organizacin com0n para determinadas materias primas, sin ue e/ista todava una organizacin com0n para los correspondientes productos transformados, tales materias primas utilizadas en los productos transformados destinados a la e/portacin a terceros pases podrn ser importadas del e/terior de la Comunidad$

"M. Flaminio Costa contra ENEL (Ente Nazionale Energia Elettrica, impresa gi della Edison Volta)1"
Cues i#$ )&ejudi"ial5 Gi dice conciliatore di Milano % I alia*
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European Court Reports 1964 pp. 1141 a 1168

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En el asunto 6/64 que tiene por objeto una cuestin prejudicial planteada por el Giudice Conciliatore de Miln en ase al art!culo 1"" del #ratado CEE $ tendente a o tener la interpretacin de los art!culos 1%2& 93& '3& ( 3" del )encionado #ratado en liti*io pendiente ante este jue+, M. -la)inio Costa contra E.E/. 0Entre na+ionale ener*ia elettrica& i)presa *i1 della Edison 2olta3 EL TRIBUNAL co)puesto por los E4c)os. 5e6ores 7.M. 89..ER& presidente& C:. /. ;7MME5 $ 7. #R7<=CC;>& presidentes de sala& /. 8E/27=?& R. R955>& R. /EC9=R# 0jue+ ponente3 $ @. 5#R7=55& jueces& M. /7GR7.GE& a o*ado *eneral& 7. 27. ;9=##E& secretario& pronuncia la presente 5E.#E.C>7. <UNDAMENTOS DE DEREC=O Considerando Aue& por resolucin del 16 de enero de 1964& re*ular)ente trans)itida al #ri unal& el Giudice Conciliatore de Miln& BCisto el art!culo 1"" del #ratado de 2' de )ar+o de 19'" constitutiCo de la CEE& incorporado a la le*islacin italiana por la le$ nD). 12%3 del 14 de octu re de 19'"& $ Cista la ale*acin de Aue la le$ nD). 1643 del 6 de dicie) re de 1962 $ los decretos presidenciales pu licados para la ejecucin de esta le$... Ciolan los art!culos 1%2&93&'3 $ 3" del #ratadoE& :a suspendido el proceso $ ordenado la trans)isin del e4pediente al #ri unal. SOBRE LA APLICACI-N DEL ART+CULO 1// Mo i'o 4u$dado e$ el e> o de la "ues i#$ Considerando& sin e) ar*o& Aue se*Dn los tFr)inos de este reproc:a el pretender :acer enjuiciar& por )edio del art!culo 1""& la conGor)idad de una le$ con el #ratadoH Considerando& sin e) ar*o& a3 Aue se*Dn los tFr)inos de este art!culo los r*anos jurisdiccionales nacionales cu$as decisiones& co)o en este caso concreto& no son suscepti les de ulterior recurso& de en Iplantear al #ri unal la cuestin prejudicial so re la Binterpretacin del #ratadoE cuando tal cuestin sea suscitada ante ellosH 3 Aue& por la C!a de esta disposicin& el #ri unal no puede& ni aplicar el #ratado a un caso deter)inado& ni resolCer& so re la Calide+ de una )edida de 8erec:o interno con respecto al #ratado& co)o le ser!a posi le :acerla en el )arco del art!culo 169H c3 Aue puede& sin e) ar*o& e4traer de la redaccin i)perGecta)ente Gor)ulada por el r*ano jurisdiccional nacional& las cuestiones Aue se reGieren a la interpretacin del #ratadoH d3 Aue se trata& pues& no de pronunciarse so re la Calide+ de una le$ italiana con respecto al #ratado& sino sola)ente de interpretar los art!culos )encionados )s arri a a la lu+ de los datos jur!dicos e4puestos por el Giudice Conciliatore. Mo i'o 4u$dado e$ la ause$"ia de $e"esidad de u$a i$ e&)&e a"i#$
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Considerando Aue se :a o jetado al r*ano jurisdiccional de Miln el :a er pedido una interpretacin del #ratado Aue no ser!a necesaria para la solucin del liti*io pro)oCido ante ellaH Considerando& sin e) ar*o& Aue el art!culo 1""& asado en una neta separacin de Gunciones entre las jurisdicciones nacionales $ el #ri unal& no per)ite a Fste& ni conocer de los :ec:os del asunto& ni censurar los )otiCos $ o jetiCos de la solicitud de interpretacin. Mo i'o 4u$dado e$ la o1li!a"i#$ del jue9 de a)li"a& la le6 i$ e&$a Considerando Aue el Go ierno italiano plantea Bla inad)isi ilidad a solutaE de la cuestin del Giudice Conciliatore& ale*ando Aue el r*ano jurisdiccional nacional& o li*ado a aplicar una le$ interna& no puede :acer uso del art!culo 1""H Considerando a3 Aue& a diGerencia de los #ratados internacionales ordinarios& el #ratado de la CEE :a instituido un ordena)iento jur!dico propio inte*rado en el siste)a jur!dico de los Estados )ie) ros& desde la entrada en Ci*or del #ratado $ Aue se i)pone a sus r*anos jurisdiccionalesH 3 Aue& en eGecto, al constituir una Co)unidad de duracin ili)itada& dotada de instituciones propias& de personalidad& de capacidad jur!dica& de capacidad de representacin internacional& $ )s particular)ente de poderes reales nacidos de una li)itacin de co)petencia o de una transGerencia de atri uciones de los Estados a la Co)unidad& Fstos :an li)itado& aunAue en ) itos restrin*idos& sus derec:os so eranos& $ :an creado as! un cuerpo de derec:o aplica le a sus sD ditos $ a ellos )is)os. Considerando a3 Aue esta inte*racin& en el 8erec:a de cada pa!s )ie) ro& de disposiciones Aue proCienen de Guente co)unitaria& $ )s *eneral)ente los tFr)inos& $ el esp!ritu del #ratado& tienen por corolario la i)posi ilidad para los Estados de :acer preCalecer& contra un ordena)iento jur!dico aceptado por ellos so re una ase de reciprocidad& una )edida unilateral ulterior Aue no puedeJ en consecuencia& serle opuestaH 3 Aue la Guer+a ejecutiCa del derec:o co)unitario no puede& en eGecto& Cariar de un Estado a otro al a)paro de )edidas le*islatiCas internas ulteriores& sin poner en peli*ro la reali+acin de los o jetiCos del #ratado conte)plados en el art!culo ' 023& ni proCocar una discri)inacin pro:i ida por el art!culo "H c3 Aue las o li*aciones contra!das en el #ratado constitutiCo de la Co)unidad no ser!an incondicionales& sino sola)ente eCentuales& si pudieran ser cuestionadas por los actos le*islatiCos Guturos de los si*natariosH d3 Aue cuando el derec:o a actuar unilateral)ente es reconocido a los Estados& lo es en Cirtud de una clusula especial precisa 0art!culos 1'& 93.3& 223& 224 $ 22'3. En eGecto& el reAueri)iento de autori+acin por parte de los Estados )ie) ros para desCincularse de ciertas o li*aciones del #ratado constitutiiCo de la Co)unidad se encuentra sujeto a un procedi)iento especial de auutori+acin 0art!culos 8 0 4 3& 1" 0 4 3& 2'& 26& "3& el tercer su prraGo del art!culo 93 0 2 3& $ el 226 3 procedi)iento perder!a su propsito si los Estados tuCieran la posi ilidad de sustraerse a sus o li*aciones por )edio de una si)ple le$.
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Considerando a3 Aue la pree)inencia del derec:o co)unitario est conGir)ada por el art!culo 189& se*Dn los tFr)inos del cual los re*la)entos tienen Calor Bo li*atorioE $ son Bdirecta)ente aplica les en cada Estado )ie) roEH 3 Aue esta disposicin& Aue no se aco)pa6a de nin*una reserCa& no tendr!a nin*Dn alcance si un Estado pudiera unilateral)ente anular sus eGectos por un acto le*islatiCo oponi le a los te4tos co)unitariosH Considerando a3 Aue del conjunto de estos ele)entos resulta& Aue& sur*ido de una Guente autno)a& el derec:o nacido del #ratado no podr!a& pues& en ra+n de su naturale+a espec!Gica ori*inal& dejarse oponer judicial)ente un te4to interno de cualAuier clase Aue sea& sin perder su carcter co)unitario $ sin cuestionarse la ase jur!dica )is)a de la Co)unidadH 3 Aue la transGerencia operada por los Estados& de sus ordena)iento jur!dico interno en eneGicio del ordena)iento jur!dico co)unitario& de los derec:os $ o li*aciones correspondientes a las disposiciones del #ratado& i)plica pues una li)itacin deGinitiCa de sus derec:os so eranos contra la cual no puede preCalecer un acto unilateral ulterior inco)pati le con la nocin de Co)unidadH c3 Aue& en consecuencia& ca e la aplicacin del art!culo 1""& a pesar de cualAuier le$ nacional& en el caso de Aue se plantee una cuestin de interK pretacin del #ratadoH Considerando Aue las cuestiones planteadas por el Giudice Conciliatore a propsito de los art!culos 1%2& 93& '3 $ 3" tienden a sa er& en pri)er lu*ar& si estas disposiciones producen eGectos in)ediatos $ en*endran en la esGera de los justicia les derec:os Aue las jurisdicciones internas de en salCa*uardar $& en la aGir)atiCa& cul es su sentido. SOBRE LA INTERPRETACION DEL ART+CULO 1?: Considerando Aue& se*Dn los tFr)inos del art!culo 1%2& cuando Be4ista )otiCo para te)erE Aue la adopcin de una disposicin le*islatiCa proCoAue una BdistorsinE& el Estado )ie) ro Aue Auiera lleCarla a ca o Bconsultar a la Co)isinE& pudiendo Fsta& despuFs& reco)endar a los Estados las )edidas adecuadas para eCitar la distorsin te)idaH Considerando a3 Aue este art!culo& perteneciente al cap!tulo consa*rado a la Bapro4i)acin de las le*islacionesE& tiende a eCitar Aue se a*raCen las diCer*encias de las le*islaciones nacionales entre ellas& con respecto a los o jetiCos del #ratadoH 3 Aue& por esta disposicin& los Estados )ie) ros :an li)itado su li ertad de iniciatiCa& aceptando so)eterse a un procedi)iento de consulta apropiado, c3 Aue& o li*ndose ellos )is)os& sin a) i*Ledad& a consultar preCentiCa)ente a la Co)isin en todos los casos en Aue sus pro$ectos le*islatiCos pudieran suscitar al*Dn ries*o& incluso leCe& de eCentual distorsin& los Estados :an contra!do con la Co)unidad un co)pro)iso Aue los o li*a co)o Estados& pero Aue no en*endra en la esGera de los justicia les& derec:os Aue las jurisdicciones internas de an
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salCa*uardar. Considerando Aue la Co)isin est& por su lado& o li*ada a :acer respetar las prescripciones de este art!culo& pero Aue esta o li*acin no conGiere a los particulares la posi ilidad de inCocar en el )arco del derec:o co)unitario $ por )edio del art!culo 1""& ni el incu)pli)iento por parte del Estado en cuestin& ni la a stencin por parte de la Co)isin. SOBRE LA INTERPRETACI-N DEL ART+CULO 9; Considerando Aue& a3 se*Dn los tFr)inos de los apartados 1 $ 2 del art!culo 93& la Co)isin procede con los Estados )ie) ros al Be4a)en per)anente de los re*!)enes de a$udas e4istentes en esos EstadosE con el Gin de poner en prctica las )edidas adecuadas e4i*idas por el Gunciona)iento del Mercado Co)DnH 3 Aue& se*Dn los tFr)inos del prraGo 3 del art!culo 93& la Co)isin de e ser inGor)ada& en tie)po oportuno& de los pro$ectos tendentes a instituir o a )odiGicar a$udas& no pudiendo el Estado )ie) ro interesado poner en ejecucin las )edidas pro$ectadas antes de la conclusin del procedi)iento co)unitario $& dado el caso& del procedi)iento ante el #ri unal. Considerando a3 Aue estas disposiciones& incluidas en una seccin del #ratado consa*rada a las Ba$udas otor*adas por los EstadosE& tienden& por una parte& a rea sor er pro*resiCa)ente las a$udas e4istentes $& por otra parte& a eCitar Aue& en la direccin de los asuntos internos de dic:os Estados& sean instituidas B ajo cualAuier Gor)aE nueCas a$udas suscepti les de GaCorecer directa& o indirecta)ente& de )anera aprecia le& a e)presas o productos& con el ries*o& aunAue slo sea potencial& de Galsear la co)petenciaH 3 Aue& por el art!culo 92& los Estados :an reconocido co)o inco)pati les con el Mercado Co)Dn las a$udas de Aue se trata $ se :an as! tcita)ente co)pro)etido a no instituirlas Guera de las e4cepciones preCistas por el #ratado& pero Aue& por el art!culo 93& :an conCenido Dnica)ente en so)eterse a procedi)ientos apropiados& tanto para supri)ir las a$udas e4istentes& co)o para instituir otras nueCasH c3 Aue& o li*ndose ellos )is)os ta) iFn Gor)al)ente a inGor)ar a la Co)isin Ben tie)po oportunoE de sus pro$ectos de a$udas& aceptando so)eterse a los procedi)ientos preCistos por el art!culo 93& los Estados :an contra ido con la Co)unidad un co)pro)iso Aue los o li*a en cuanto Estado& pero Aue no en*endra derec:os en la esGera de los justicia les& salCo en la Dlti)a disposicin del prraGo 3 de dic:o art!culo& Aue no :ace al casoH Considerando Aue la Co)isin est& por su lado& o li*ada a :acer respetar las prescripciones de este art!culo& Aue la o li*a incluso a proceder con los Estados a un e4a)en per)anente de los re*!)enes de a$udas e4istentes& pero Aue esta o li*acin no conGiere a los particulares la posi ilidad de inCocar en el )arco del derec:o co)unitario $ por )edio del art!culo 1""& ni el incu)pli)iento por parte del Estado en cuestin& ni la a stencin por parte de la Co)isin. SOBRE LA INTERPRETACI-N DEL ART+CULO 5;
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Considerando a3 Aue& se*Dn los tFr)inos del art!culo '3& los Estados )ie) ros se co)pro)eten& a reserCa de las disposiciones preCistas en el #ratado& a no introducir nueCas restricciones al esta leci)iento en sus territorios de los nacionales de los otros Estados )ie) rosH Aue la o li*acin as! contra!da por los Estados se traduce jur!dica)ente en una si)ple a stencinH 3 Aue dic:a o li*acin no est sujeta a nin*una condicin& ni su ordinada su ejecucin o sus eGectos& a la reali+acin de nin*Dn acto ni de los Estados& ni de la Co)isinH Aue dic:a o li*acin es& pues& co)pleta& jur!dica)ente perGecta $ en consecuencia suscepti le de producir eGectos directos en las relaciones entre los Estados )ie) ros $ sus justicia les. Considerando Aue una pro:i icin e4presada tan Gor)al)ente& $ Aue :a entrado en Ci*or con el #ratado en el conjunto de la Co)unidad& $ por este :ec:o& se :a inte*rado en el siste)a jur!dico de los Estados )ie) ros& constitu$e la le$ )is)a de Fstos& $ concierne directa)ente a sus nacionales en eneGicio de los cuales :a en*endrado derec:os indiCiduales Aue los tri unales internos de en salCa*uardar. Considerando a3 Aue la interpretacin solicitada del art!culo '3 e4i*e Aue el )is)o sea considerado dentro del conte4to del cap!tulo relatiCo al derec:o de esta leci)iento en el Aue est situadoH c3 Aue despuFs de :a er dispuesto& en el art!culo '2& la supresin pro*resiCa de las Brestricciones a la li ertad de esta leci)iento de los nacionales de un Estado )ie) ro en el territorio de otro Estado )ie) roE& el cap!tulo en cuestin :a preCisto& en el art!culo '3& Aue estos Estados no introdu+can BnueCas restricciones al esta leci)iento en su territorio de nacionales de otros Estados )ie) rosEH d3 Aue se trata& entonces& de sa er en AuF condiciones los nacionales de los otros Estados )ie) ros disponen de la li ertad de esta leci)ientoH e3 Aue el art!culo '2 023 precisa este punto estipulando Aue i)plica el acceso a las actiCidades no asalariadas $ a la constitucin $ a la *estin de e)presas Ben las condiciones Gijadas por la le*islacin del pa!s de esta leci)iento para sus propios nacionalesEH G3 Aue es suGiciente pues& para respetar el art!culo '3& Aue nin*una )edida nueCa so)eta el esta leci)iento de los nacionales de los otros Estados )ie) ros a una re*la)entacin )s seCera Aue la reserCada a los propios sD ditos& cualAuiera Aue Guere el rF*i)en jur!dico de las e)presasH SOBRE LA INTERPRETACI-N DEL ART+CULO ;/ Considerando a3 Aue& se*Dn los tFr)inos del art!culo 3" 013& los Estados )ie) ros adecuarn pro*resiCa)ente sus B)onopolios nacionales de carcter co)ercialE a Gin de ase*urar la e4clusin de toda discri)inacin entre nacionales de los Estados )ie) ros respecto de las condiciones de a asteci)iento $ de )ercadoH 3 Aue preCF& ade)s& en el apartado 2& la o li*acin de los Estados de a stenerse de toda nueCa )edida contraria a esta disposicinH
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c3 d3

considerando Aue& de esta Gor)a& los Estados :an contra!do una do le o li*acin, una actiCa& destinada a adecuar sus )onopolios nacionales& $ otra pasiCa& destinada a eCitar toda nueCa )edidaH Aue es la interpretacin de esta Dlti)a o li*acin la Aue es reAuerida& as! co)o la de los ele)entos de la pri)era necesarios para esta interpretacinH

Considerando a3 Aue el art!culo 3" 023 enuncia una pro:i icin incondicional Aue constitu$e una o li*acin no de :acer sino de no :acerH 3 Aue esta o li*acin no Ciene aco)pa6ada por nin*una reserCa de su ordinar su puesta en prctica a un acto positiCo de derec:o interno. c3 Aue esta pro:i icin& por su naturale+a )is)a& es suscepti le de producir eGectos directos en las relaciones jur!dicas entre los Estados )ie) ros $ sus justicia les. Considerando Aue una pro:i icin e4presada tan Gor)al)ente& Aue :a entrado en Ci*or con el #ratado en el conjunto de la Co)unidad $ por este :ec:o se :a inte*rado en el siste)a jur!dico de los Estados )ie) ros& constitu$e la le$ )is)a de Fstos& $ concierne directa)ente a sus nacionales en eneGicio de los cuales :a en*endrado derec:os indiCiduales Aue los r*anos nacionales de en salCa*uardarH Considerando a3 Aue la interpretacin solicitada del art!culo 3" e4i*e& en ra+n de la co)plejidad del te4to $ de las interGerencias entre los prraGos 1 $ 2& considerarlos en el conjunto del cap!tulo de Aue procedenH 3 Aue este cap!tulo est consa*rado a la Beli)inacin de las restricciones cuantitatiCas entre los Estados )ie) rosE. Considerando a3 Aue la re)isin :ec:a por el art!culo 03"3 023 a los Bprincipios enunciados en el prraGo 1E tiene por Ginalidad i)pedir el esta leci)iento de toda nueCa Bdiscri)inacin entre los nacionales de los Estados )ie) rosE en las Bcondiciones de a asteci)iento $ de )ercadoE. 3 Aue& una Ce+ precisada la Ginalidad& el art!culo 3" 013 descri e& para pro:i irlos& los )edios por los cuales podr!a ser contrariada aAuFllaH c3 Aue resultan as! pro:i idos& por la re)isin del art!culo 3" 023& en cuanto tiendan a introducir nueCas discri)inaciones en las condiciones de a asteci)iento $ de )ercado& todos los nueCos )onopolios u or*anis)os conte)plados en el art!culo 3" 013H d3 Aue conCiene& pues& al jue+ en el procedi)iento principal& inCesti*ar pri)ero si esa Ginalidad se encuentra eGectiCa)ente o staculi+ada& es decir& si resulta de la )edida liti*iosa o ser consecuencia de la )is)a& una discri)inacin nueCa entre los nacionales de los Estados )ie) ros en las condiciones de a asteci)iento $ de )ercado. Considerando a3 Aue :a$& ade)s& Aue tener en cuenta los )edios conte)plados por el art!culo 3" 013H 3 Aue este art!culo pro:! e la institucin& no de todos los )onopolios nacionales& sino de aAuellos Bde carcter co)erciaJE& $ en la )edida en Aue tiendan a introducir las discri)inaciones apuntadasH
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M. Flaminio Costa contra ENEL

c3 Aue para caer ajo las pro:i iciones de este te4to& los )onopolios nacionales $ or*anis)os de Aue se trata de en& por una parte& tener por o jeto transacciones so re un producto co)ercial suscepti le de ser o jeto de co)petencia $ de interca) ios entre los Estados )ie) ros& $ por otra parte& ju*ar un papel eGectiCo en esos interca) iosH d3 Aue pertenece al jue+ en el procedi)iento principal apreciar en cada caso concreto si la actiCidad econ)ica en cuestin recae so re un deter)inado producto Aue pueda& por su naturale+a $ los i)peratiCos tFcnicos o internacionales a Aue est sujeto& ser o jeto de un papel eGectiCo en las &i)portaciones o e4portaciones entre nacionales de los Estados )ie) ros. Mor estos )otiCos& EL TRIBUNAL resolCiendo so re la e4cepcin de inad)isi ilidad asada en el art!culo 1""& decide $ sentencia, /as cuestiones planteadas por el Giudice Conciliatore de Miln en Cirtud del art!culo 1"" son ad)isi les en tanto Aue se reGieren& en este caso& a la interpretacin de disposiciones del #ratado CEE& no siendo oponi le a las re*las co)unitarias nin*Dn acto unilateral posteriorH 4alla5 1. El art!culo 1%2 no contiene disposiciones suscepti les de en*endrar en la esGera de los justicia les derec:os Aue los r*anos jurisdiccionales internos de an salCa*uardarH 2. /as prescripciones del art!culo 93& Aue ata6en a la cuestin planteada& no contienen ta)poco tales disposicionesH 3. El art!culo '3 constitu$e una re*la co)unitaria suscepti le de en*endrar en la esGera de los justicia les derec:os Aue los r*anos jurisdiccionales internos de en salCa*uardarH Estas disposiciones pro:! en toda nueCa )edida Aue ten*a por o jeto so)eter el esta leci)iento de los nacionales de otros Estados )ie) ros a una re*la)entacin )s seCera Aue la reserCada a los propios sD ditos& cualAuiera Aue Guere el rF*i)en jur!dico de las e)presas. El art!culo 3" 023 constitu$e en todas sus disposiciones una re*la co)unitaria suscepti le de en*endrar& en la esGera de los justicia les& derec:os Aue los r*anos jurisdiccionales internos de en salCa*uardar. En el )arco de la cuestin planteada& estas disposiciones tienen por o jeto pro:i ir toda nueCa )edida contraria a los principios del art!culo 3" 013& es decir& toda )edida Aue ten*a por o jeto o co)o consecuencia& una nueCa discri)inacin entre los nacionales de los Estados )ie) ros en las condiciones de a asteci)iento $ de )ercado& por )edio de )onopolios& u or*anis)os& Aue& por una parte& ten*an por o jeto transacciones so re un producto co)ercial suscepti le de co)petencia $ de interca) ios entre los Estados )ie) ros& $ por otra parte& jue*uen un papel eGectiCo en estos interca) ios.

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