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O constitucionalismo pode ser corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e estabelecer um rol de direitos e garantias

individuais, o que cria a necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar mais segurana jurdica. NEOCON !"!#C"ON$%" &O Busca -se, dentro dessa nova realidade, no mais apenas atrelar o constitucionalismo ideia de limitao do poder poltico, mas, acima de tudo, buscar a eficcia

da Constituio, deixando o texto de ter um carter meramente retrico e passando a ser mais efetivo, especialmente diante da expectativa de concretizao dos direitos fundamentais

o neoconstitucionalismo tem como uma de suas marcas a concretizao das presta'es materiais prometidas pela sociedade, servindo como ferramenta para a implantao de um Estado (emocr)tico ocial de (ireito !entre suas principais caractersticas podem ser mencionadas" a* positivao e concretizao de um catlo#o de direitos fundamentais$ b* onipresena dos princpios e das re#ras$ c* inova%es &ermen'uticas$ d* densificao da fora normativa do (stado$ e* desenvolvimento da )ustia distributiva

como marco histrico, a formao do (stado constitucional de direito, cu)a consolidao se deu ao lon#o das d*cadas finais do s*culo ++$ ,ii- como marco filosfico, o ps -positivismo, com a centralidade dos direitos fundamentais e a reaproximao entre !ireito e *tica$ e ,iii- como marco terico, o con)unto de mudanas .ue incluem a fora normativa da Constituio, a expanso da )urisdio constitucional e o desenvolvimento deuma nova do#mtica da interpretao constitucional !esse con)unto de fen/menos resultou um processo extenso e profundo de constitucionalizao do !ireito 0 ori#em do constitucionalismo remonta anti#uidade clssica, especificamente ao povo &ebreu, do .ual partiram as primeiras manifesta%es desse movimento constitucional em busca de uma or#anizao poltica fundada na limitao do poder absoluto c- 1 constitucionalismo moderno representa uma t*cnica especfica de limitao do poder com fins #arantidores d- 1 neoconstitucionalismo caracteriza -se pela mudana de paradi#ma, de (stado 2e#islativo

de !ireito para (stado Constitucional de !ireito, em .ue a Constituio passa a ocupar o centro de todo o sistema )urdico e- 0s constitui%es do ps -#uerra promoveram inova%es por meio da incorporao explcita, em seus textos, de anseios polticos, como a reduo de desi#ualdades sociais, e de valores como a promoo da di#nidade &umana e dos direitos fundamentais

+.,.,. 3 entido sociol-gico .erdinand %assale, defendeu .ue uma Constituio s seria le#tima se representasse o efetivo poder social, refletindo as foras sociais .ue constituem o poder Caso isso no ocorresse, ela seria ile#tima, caracterizando -se como uma simples folha de papel4 0 Constituio, se#undo a conceituao de 2assale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade 3+.,.+. entido poltico

5a lio de Carl c/mitt, encontramos o sentido poltico, .ue distin#ue Constituio de lei constitucional Constituio, s se refere deciso poltica fundamental ,estrutura e r#os do (stado, direitos individuais, vida democrtica etc -$ as leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto do documento constitucional, mas no cont'm mat*ria de deciso poltica fundamental4 , sentido material e formal) o crit0rio material, torna -se possvel encontrarmos normas constitucionais fora do texto constitucional, cdi#o eleitoralsentido )uridicao 0 concepo de 6elsen toma a palavra Constituio em dois sentidos" no lgico -jurdico e no jurdico -positivo !e acordo com o primeiro, Constituio si#nifica norma fundamental hipottica, cu)a funo * servir de fundamento l#ico transcendental da validade da Constituio jurdico -positiva, .ue e.uivale norma positiva suprema, con)unto de normas .ue re#ula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto #rau CON !"!#C"ON$%"1$23O "&45%"C$,+ ideia de 6constitucionalizao simb-lica7 deve -se a 7arcelo 5eves le#islao simblica destinada primariamente confirmao de valores sociais tem sido tratada basicamente como meio de diferenciar #rupos e os respectivos valores ou interesses Constituiria um caso de poltica simblica por 8#estos de diferenciao9, os .uais 8apontam para a #lorificao ou de#radao de um #rupo em oposio a outros dentro da sociedade94

Demonstrao da capacidade de ao do Estado no tocante soluo dos problemas sociais (legislao -libi) Leis penais depois de um fato grave. 0 doutrina diver#e em relao aos elementos da Constituio :; 5o entanto, parece ser mais completa a identificao do <rofessor =os* 0fonso da >ilva, de cinco categorias de elementos, assim definidas":? elementos 3 org8nicos9 normas .ue re#ulam a estrutura do (stado e do <oder (xemplos" a- @tulo AAA ,!a or#anizao do (stado-$ b- @tulo AB ,!a or#anizao dos <oderes e do >istema de Coverno-$ c- Captulos AA e AAA do @tulo B ,!as Doras 0rmadas e da se#urana pEblica-$ d- @tulo BA ,!a @ributao e do 1ramento-$ elementos 3 limitativos9 manifestam -se nas normas .ue comp%em o elenco dos direitos e #arantias fundamentais ,direitos individuais e suas #arantias, direitos de nacionalidade e direitos polticos e democrticos-, limitando a atuao dos poderes estatais (xemplo" @tulo AA ,!os !ireitos e Carantias Dundamentais-, excetuando o Captulo AA do referido @tulo AA ,!os !ireitos >ociais-, estes Eltimos definidos como elementos socioideol#icos$ elementos 3 socioideol-gicos9 revelam o compromisso da Constituio entre o (stado individualista e o (stado social, intervencionista (xemplos" a- Captulo AA do @tulo AA ,!os !ireitos >ociais-$ b- @tulo BAA ,!a 1rdem (con/mica e Dinanceira-$ c- @tulo BAAA ,!a 1rdem >ocial-$ elementos 3 de estabilizao constitucional9 consubstanciados nas normas constitucionais destinadas a asse#urar a soluo de conflitos constitucionais, adefesa da Constituio, do (stado e das institui%es democrticas Constituem

instrumentos de defesa do (stado e buscam #arantir a paz social (xemplos" aart FGH, A, a4 ,ao de inconstitucionalidade-$ b- arts IJ a I: ,!a interveno nos (stados e 7unicpios-$ c- arts K?, A, e :G ,<rocessos de emendas Constituio-$ d- arts FGH e FGI ,=urisdio constitucional-$ e- @tulo B ,!a !efesa do (stado e das Anstitui%es !emocrticas, especialmente o Captulo A, .ue trata do estado de defesa e do estado de stio, ) .ue os Captulos AA e AAA do @tulo B caracterizam -se como elementos or#Lnicos-$ elementos 3 formais de aplicabilidade9 encontram -se nas normas .ue estabelecem re#ras de aplicao das Constitui%es (xemplos" a- preLmbulo$ bdisposi%es constitucionais transitrias$ c- art K M, N F M, .uando estabelece .ue as normas definidoras dos direitos e #arantias fundamentais t'm aplicao imediata

:E;&EN<#!"C$ Como re#ra fundamental, lembramos .ue, onde no existir dEvida, no caber ao exe#eta interpretar ,vide, por exemplo, o art F;, N F M, da CDO;;, .ue aponta, como Capital Dederal, Braslia P no cabendo .ual.uer trabal&o &ermen'utico;eforma constitucional seria a modificao do texto constitucional, atrav*s dos mecanismos definidos pelo poder constituinte ori#inrio ,emendas-, alterando, suprimindo ou acrescentando arti#os ao texto ori#inal I 0s muta'es, por seu turno, no seriam altera%es fsicas4, palpveis4, materialmente perceptveis, mas sim altera%es no si#nificado e sentido interpretativo de

um texto constitucional 0 transformao no est no texto em si, mas na interpretao da.uela re#ra enunciada 1 texto permanece inalterado 0s muta'es constitucionais, portanto, exteriorizam o carter din8mico e de prospeco das normas )urdicas, por meio de processos informais Anformais no sentido de no serem previstos dentre a.uelas mudanas formalmente estabelecidas no texto constitucional 0ssim, o .ue nos interessa observar com esse tema * .ue .uando falamos em muta%es constitucionais4 estamos nos referindo a uma reinterpretao da norma, sem, contudo, alterar o texto constitucional, .ue permanece o mesmo (x 1 >@D modificou o entendimento sobre a compet'ncia para )ul#ar QC impetrado em face de deciso de turma recursal, determinando a compet'ncia do @= <odemos destacar, ainda, as diversas interpreta%es dadas pelo >@D ao instituto da .uarentena de entrada4 ,art ?I, A-, vedao da pro#resso de re#ime prevista na 2ei de Crimes Qediondos, anencefalia, compet'ncia trabal&ista para )ul#ar a%es de indenizao decorrentes de acidente do trabal&o, o no cabimento da priso civil do depositrio infiel ,cf QC ?F I:F, Rel 7in Celso de 7ello, ) HI G? HGG;, !" de G: GH HGG?- etc >e#undo Svila, a interpretao e a aplicao de princpios e regras dar -se-o com base nos postulados normativos inespecficos, .uais se)am, a ponderao ,atribuindo -se pesos-, a concord8ncia pr)tica e a proibio de e=cesso ,#arantindo a manuteno de um mnimo de eficcia dos direitos fundamentais-, e

especficos, destacando -se o postulado da igualdade, o da razoabilidade e o da proporcionalidade regras9 3 relatos descritivos de condutas a partir dos .uais, mediante subsuno, &avendo en.uadramento do fato previso abstrata, c&e#a -se concluso !iante do conflito entre re#ras, apenas uma prevalece dentro da ideia do tudo ou nada ,all or not&in#4- 0 regra somente dei=ar) de incidir sobre a &iptese de fato .ue contempla se for inv)lida, se &ouver outra mais especfica ou se no estiver em vigor4 ,ou se)a, acrescente -se, crit*rios hier#r$uico, da especialidade ou cronolgico-$ princpios9 3 a previso dos relatos se d de maneira mais abstrata, sem se determinar a conduta correta, ) .ue cada caso concreto dever ser analisado para .ue o int*rprete d' o exato peso entre os eventuais princpios em c/oque ,coliso0ssim, a aplicao dos princpios no ser no es.uema tudo ou nada, mas #raduada vista das circunstLncias representadas por outras normas ou por situa %es de fato4 !estaca -se, assim, a t*cnica da ponderao e do balanceamento, sendo, portanto, os princpios valorativos ou finalsticos regras9 3 so normas .ue so sempre ou satisfeitas ou no satisfeitas >e uma re#ra vale, ento, deve se fazer exatamente a.uilo .ue ela exi#e$ nem mais, nem menos Re#ras cont'm, portanto, determina'es no Lmbito da.uilo .ue * ftica e )uridicamente possvel Asso si#nifica .ue a distino entre re#ras e princpios * uma distino qualitativa, e no uma distino de #rau @oda norma *

ou uma re#ra ou um princpio4$ princpios9 3 normas .ue ordenam .ue al#o se)a realizado na maior medida possvel dentro das possibilidades )urdicas e fticas existentes <rincpios so, por conse#uinte, mandamentos de otimizao, .ue so caracterizados por poderem ser satisfeitos em graus variados e pelo fato de .ue a medida devida de sua satisfao no depende somente das possibilidades fticas, mas tamb*m das possibilidades jurdicas 1 Lmbito das possibilidades )urdicas * determinado pelos princpios e re#ras colidentes4 FH

) se discute tanto a aplicao do es.uema tudo ou nada aos princpios como a possibilidade de tamb*m as regras serem ponderadas Asso por.ue, como visto, determinados princpios P como o princpio da di#nidade da pessoa &umana e outros derroabilidade" tem &aver com o afastamento da re#ra = >.?.+. &0todo t-pico @problem)tico <or meio desse m*todo, parte -se de um problema concreto para a norma, atribuindo -se interpretao um carter prtico na busca da soluo dos problemas concretizados

0 Constituio *, assim, um sistema aberto de re#ras e princpios = >.?.>. &0todo /ermenAutico @concretizador !iferente do m*todo tpico -problemtico, .ue parte do caso concreto para a norma, o m*todo &ermen'utico -concretizador parte da Constituio para o problema, destacando -se os se#uintes pressupostos interpretativos" = pressupostos subjetivos9 o int*rprete vale -se de suas pr* -compreens%es sobre o tema para obter o sentido da norma$ = pressupostos objetivos9 o int*rprete atua como mediador entre a norma e a situao concreta, tendo como pano de fundo4 a realidade social$ = crculo /ermenAutico9 * o movimento de ir e vir4 do sub)etivo para o ob)etivo, at* .ue o int*rprete c&e#ue a uma compreenso da norma 1 fato de se partir das pr* -compreens%es do int*rprete pode distorcer no somente a realidade, como tamb*m o prprio sentido da norma

= >.?.B. &0todo cientfico @espiritual 0 anlise da norma constitucional no se fixa na literalidade da norma, mas parte da realidade social e dos valores sub)acentes do texto da Constituio 0ssim, a Constituio deve ser interpretada como al#o din8mico e .ue se renova constantemente, no compasso das modifica%es da vida em sociedade Conforme anota Anoc'ncio 7rtires Coel&o, se#undo o m*todo cientfico -espiritual, tanto o direito .uanto o (stado e a Constituio so vistos como fenCmenos culturais ou fatos referidos a valores, a cu)a realizao eles servem de instrumento4 H: = >.?.?. &0todo normativo @estruturante 0 doutrina .ue defende este m*todo recon&ece a inexist'ncia de identidade entre a norma )urdica e o texto normativo

Asso por.ue o teor literal da norma ,elemento literal da doutrina clssica-, .ue ser considerado pelo int*rprete, deve ser analisado luz da concretizao da norma em sua realidade social 0 norma ter de ser concretizada no s pela atividade do le#islador, mas, tamb*m, pela atividade do =udicirio, da administrao, do #overno etc >e#undo Coel&o, em sntese, no dizer do prprio 7Tller, o teor literal de .ual.uer prescrio de direito positivo * apenas a 8ponta do iceberg9$ todo o resto, talvez a parte mais si#nificativa, .ue o int*rprete -aplicador deve levar em conta para realizar o direito, isso * constitudo pela situao normada, na feliz expresso de 7i#uel Reale4 H
>.?.D.

&0todo da comparao constitucional

A interpretao dos institutos se implementa mediante comparao nos vrios ordenamentos. Estabelece -se, assim, uma comunicao entre as vrias Constituies. Partindo dos 4 mtodos ou elementos desenvolvidos por Savign !gramatical, l"gico, #ist"rico e sistemtico$, Peter %&berle sustenta a canonizao da comparao constitucional como um quinto m'todo de interpretao.()
>.D. E;"NCFE"O ($ "N!E;E;E!$23O CON !"!#C"ON$%

Ao lado dos m'todos de interpretao, a doutrina(* estabelece alguns princpios especficos de interpretao e +ue podem ser assim es+uemati,ados-

>.D.,.

Erincpio da unidade da Constituio

A Constituio deve ser sempre interpretada em sua globalidade como um todo e, assim, as aparentes antinomias devero ser a.astadas. As normas devero ser vistas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras e princ/pios.
>.D.+. Erincpio do efeito integrador

0uitas ve,es associado ao princ/pio da unidade, con.orme anota Canotil#o, 1... na resoluo dos problemas 2ur/dico -constitucionais deve dar -se prima,ia aos crit'rios ou pontos de vista +ue .avoream a integrao pol/tica e social e o re.oro da unidade pol/tica.
>.D.>. Erincpio da m)=ima efetividade

3amb'm c#amado de princ/pio da eficincia ou da interpretao efetiva, o princ/pio da m4ima e.etividade das normas constitucionais deve ser entendido no sentido de a norma constitucional ter a mais ampla e.etividade social. Segundo Canotil#o, 1' um princ/pio operativo em relao a todas e +uais+uer normas constitucionais, e embora a sua origem este2a ligada 5 tese da atualidade das normas programticas !3%60A$, ' #o2e sobretudo invocado no 7mbito dos direitos .undamentais !no caso de d8vidas deve pre.erir -se a interpretao +ue recon#ea maior e.iccia aos direitos .undamentais$9. :(
>.D.B.

Erincpio da justeza ou da conformidade Ge=atido ou correo* funcional

6 int'rprete m4imo da Constituio, no caso brasileiro o S3;, ao concreti,ar a norma constitucional, ser responsvel por estabelecer a fora normativa da Constituio, no podendo alterar a repartio de .unes constitucionalmente estabelecidas pelo constituinte originrio, como ' o caso da separao de poderes, no sentido de preservao do Estado de <ireito. 6 seu int'rprete .inal 1... no pode c#egar a um resultado +ue subverta ou perturbe o es+uema organi,at"rio -.uncional constitucionalmente estabelecido !E%0=E$9. :: >os momentos de crise, acima de tudo, as relaes entre o Parlamento, o E4ecutivo e a Corte Constitucional devero ser pautadas pela irrestrita fidelidade e adequao 5 Constituio.
>.D.?.

Erincpio da concord8ncia pr)tica ou /armonizao

Partindo da ideia de unidade da Constituio, os bens 2ur/dicos constitucionali,ados devero coe4istir de .orma #arm?nica na #ip"tese de eventual con.lito ou concorr@ncia entre eles, buscando, assim, evitar o sacri./cio !total$ de um princ/pio em relao a outro em c#o+ue. 6 .undamento da ideia de concord7ncia decorre da ine4ist@ncia de #ierar+uia entre os princ/pios. >as palavras de Canotil#o, 1o campo de eleio do princ/pio da concord7ncia prtica tem sido at' agora o dos direitos .undamentais !coliso entre direitos .undamentais ou entre direitos .undamentais e bens 2ur/dicos constitucionalmente protegidos$. Sub2acente a este princ/pio est a ideia do igual valor dos bens constitucionais !e no uma di.erena de #ierar+uia$ +ue impede, como soluo, o sacri./cio de uns em relao aos outros, e impe o estabelecimento de limites e condicionamentos rec/procos de .orma a conseguir uma #armoni,ao ou concord7ncia prtica entre estes bens9.:4