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C!

\f'JTULO 1
CONCEPTO. D1SCURSO y UNJVERSO
DE LA ANIMACIN SOCJOCULTURAL
Presentacin
Lo obligtdo en una obra con pn::lensiones de manual <>s <:Jll<! el primer
captulo est dedicado a cuestiones cnnccpruales bsicas. As pues. para no
rnmper con esta costumbre. despus de unas breves anotaciones sobre la
idea de cultura cpt<' nutc la reflexin la animacin sociocuhural, in-
lcntan:mns ddi1nitar L'Pilc,:ptualrnenk a ltima. Seguidamente, la
pondremos relacin con ol.ros conceptos que tienen con ella una cierta
(edw:acin permante. educacin soda! y no formal. .. ). c in-
trodu.:ircrnos una d imensin si es que cabe aplicar esta pi1-
labra a !a anirn<1cirn '"ciocultlllal. Finalmente, v , <)lo para avanzar esque-
fdt que luegu t)l ft }_.., con arn-
pli!ud v para ul:-.;,;cr al lector 11na prime ra <1rroximacin al n,al
de la ani111acion sociocultural, tr<uarernos nna panodirnica de los :rnbi los ,
111c'Jios, o recurs<'s de ia anirnac1n S<>C'ocnl tural.
l. El concepto de animacin sociocuhural
l. l. LA OE CUl TURA EN LA
Uno de los conceptos fundamentales en torno al cual ha girado el dis-
terico de la animacin sociocultural ha sido el de cnltura.' Ser ne-
pnt tanto. detenentos en l antes de referiruus directamente al con-
\:i' pl.) de animacin S(>ciocultural.
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14 BASES TERJCAS E HISTRJCAS
El propsito de estas breves pginas que vamos a dedicar al concepto
de cultura no es, por supuesto, profundizar en l: tal es una tarea que des-
bordara ampliamente el objeto de este captulo. Desde luego, pocos con-
ceptos hay ms ricos y llenos de matices y de acepciones que el de cultura;
pocos conceptos hay tambin que atra\iesen tantas disciplinas y ciencias
(antropologa cultural, biologa, etologa, sociologa, psicologa, filosofa,
historia, pedagoga, etc.) (Mostern, 1993, p. 11 ). Nuestra intencin aqu
ser simplemente tratar de elucidar cul es la idea bsica de cultura que
suele manejarse en la animacin sociocultural.
Parece claro que, de entrada, la idea de cultura que subvace en la ani-
macin sociocultural no es la ms comn en el leguaje corriente; no es la
cultura escolar o general (saber leer y escribir, nociones de aritmtica,
humanidades. etc.). ni tampoco la cultura como erudicin (cantidad de co-
nocimientos). o esta otra nocin de cultura, ms exquisita, elitista y elabo-
rada: el refinamiento de la persona cultivada que ha desarrollado una
sensibilidad especial para apreciar una obra de arte, que se mueve con sol-
tura por el mundo de las ideas y de la ciencia y que es capaz incluso de
generar productos culturales prestigiados. No es pues, de la cultura culta
o acadmica de la que suele hablar -sino es por oposicin: una oposi-
cin, a veces s imple y maniquea, como veremos- la animacin socio-
cultural.
La idea de cultura en la animacin sociocultural parte del concepto de
sta propio de la antropologa cultural. Es decir, un concepto mucho ms
amplio que el anterior, que lo incluye pero que no se agota en l. Es el con-
cepto que sigue estando muy bien expresado en la definicin -todava ca-
nnica- que estableci en 1871 el antroplogo britnico Edward B. Tylor:
cultura es aquel todo complejo que incluye conocimientos, creencias, arte,
leyes, moral. costumbres y cualquier otra capacidad y hbitos adquiridos
por el hombre en cuanto miembro de una sociedad (Tylor, 1871 ).'
La idea de cultura>>, bajo esta concepcin antropolgico-cultural , se
refiere pues a todo aquello --conocimientos, valores, tradiciones, costum-
bres, procedimientos y tcnicas, normas y formas de relacin .. . - que se
transmite y adquiere a travs del aprendizaje. Es la informacin que se
transfiere socialmente y no genticamente; lo que se hereda y se genera en
la vida social, y no lo que se transmite y desarrolla en el plano de la pura
biologa. Por ah aparecera otra de las formas usuales de caracterizar a lo
cultural (cultura por oposicin a natura), en la que no insistiremos para
no desviamos de nuestro objetivo.
La animacin sociocultural parte, pues, de este concepto amplio de cul-
tura. y no de la nocin ms restringida propia del lenguaje corriente. Pero
hay que seguir con ms precisiones para dar con la perspectiva desde la
que la animacin sociocultural ha entendido preferentemente a la cultura.
Para ello ser menester hablar de tipos o clases de cultura.
Jc: terminadas: es. como un upo de muy t:n h::rritonns
v con d de y fa\orecer las relaciones
2. t.ambiCn d prulijo L"omentano qut:: de esta definictn hace Th. Bramdd ( t 971 . pp. 25
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL
15
Una clasificacin sencilla, pero muy idnea para nuestro propsito, es
la que dtstmgue los tres llpos de cultura siguientes: cultura oficial
0
domi-
nante, cultura de masas y cultura popular. En el cuadro 1.1 se ofrece la ca-
racterizacin que hace de ellas D. Juliano (1986, p. 7).
. . El cuadro (y la propia clasificacin), evidente e inevitablemente, sim-
plifica la h1percompleja realidad de lo cultural y las interrelaciones din-
que se dan en su seno; pero, como hemos dicho, nos es de gran uti-
lidad para nuestro propsito. En cierto modo, define a la vez un nfasis v
dos reticencias muy caractersticos de la animacin sociocultural en su
lerencta a la cultura. El nfasis lo pone en la cultura popular , y las reti-
en los otros dos ti pos de cultura. Vayamos primero a las reticen-
Cias. v despus al nfasis.
. Por un lado, la prctica de la animacin sociocultural (y tambin su
dtscurso terico) tradicionalmente se ha definido por oposicin a la llama-
da cultura oficial o dominante y, a menudo, por aadidura -de forma
sin duda .. demasiado simple-, a las producciones o manifestaciones que
han considerado prop1as de sta (cultura acadmica, alta cultura , etc.).
Por otro lado, y de forma an ms beligerante, la animacin sociocultural
CUADRO 1.1
l. Cultura oficial o dominante:
Tiene capacidad para elaboraciones de gran alcance (por ejemplo, siste-
mas cientficos o fllosoficos).
Es normativa.
Recibe y estructura apones individuales (sabios,
Establece los patrones estticos. legales, religiosos y econmicos que dirigen la
act1v1dad de los dems sectores.
- Tiene poder de decisin y goza de prestigio.
2. Cultura de masas:
Est basada en la produccin y el consumo estandarizados.
Responde a pautas fijadas internacionalmente.
Se apoya en relaciones impersonales.
Es un producto generado por la cultura oficial en cier1a etapa de su desenvol-
vtmtento.
Est destinada a los sectores de poblacin que no tienen acceso a los niveles ms
altos de la cultura dominante.
Carece de los niveles mnimos de organizacin interior que pennitirian catalo-
garla cullura;_ es una pseudocultura (por su falta de autonoma y de orga-
mzacJon). tndependJentemente de sus contenidos.
3. Cultura popular:
Basada en relaciones cara a cara.
- Responde a especificaciones locales (o. al menos. de menor extensin que las de
la cultura dommante).
- una cultura desvalorizada. propia de aquellos que no ostentan el poder, de las
clases subalternas.
Carece de poder de decisin para establecer normas tuera de su limitado mbiiO.
T1eneoer1o mvel de organiz?cin propia (por eso puede ser considerada cultura),
pero su esta constantemente expuesto a ser redefinido o mani-
pulado segun los Intereses de la cul tura mavor.
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BASES TERICAS E HISTRICAS
se ha propuesto como una accin alternativa y combativa frente a la cul-
tura de masas. Si el valor intrinseco de las produccwnes de la alta cul-
tura era dificil de poner en entredicho, los productos de la cultura de ma-
sas han sido considerados como la pura banalizacin de los y,
sobre todo, como instrumentos de alienacin. dirig1smo, umform1_zacwn v
manipulacin social. Uno de los caballos de batalla de la ammacwn
cultural ha sido precisamente la lucha contra una sene de contemdos Y
funciones que se han visto representados en la de masas: co_nsu-
.
0
imperialismo culturaL penetracin de determwadas 1deologms Y
mism 1 lt l e ha
\alares rechazables. etc., etc. As pues, si a ammacwn soc1ocu ura s
movilizado en contra de las culturas oficial v << de masas ,_ su propuesta
afirmativa deba encontrar otro referente cultural: y tal ha s1do, por lo ge-
neral. la cultura popular.
1
1.2. DEMOCRACIA CULTURAL Y DEMOCRATIZACIN DE LA CULTURA
Localizada la idea de cultura que subyace en la
ral, debemos ahora intentar descubrir qu es lo que esta hace (o d1ce
cer) con la cultura. Para ello, no habr ms remediO que refenrnos a los
dos conceptos que encabezan este apartado. . . , .
Se ha distinguido -a veces con excesiva radicalidad, con;o \eremos-
entre la animacin sociocultural y la difusin cultural; es mas. se ha pre-
sentado a la primera como una alternativa a la segunda. Una cosa es tom31r
a los individuos y comunidades como meros receptores de la (drfu-
sin), y otro asunto es pretender hacer de ellos agentes activos de esta (anr-
macin) . En el cuadro 1.2 --que aparece que se. habla de este
tema- se hace mucho ms explcita esta distmcwn. (GrosJean e lngberg,
\980, p. 98). Despus ya lo cuestionaremos por excesivamente. mamqueo Y
simplista;' pero por ahora sirve, al menos. para refleJar las ?pcwnes en tor-
no a la cultura que subyacen en las iniciativas de ammacwn
Como pareja antinmica de conceptos paralelos a los de d1fuswn Y am-
macin, se ha barajado tambin la de de la versus
democracia cultural.' Explicaban E. GrosJean y H. lngberg ( 1980, P 98)
que la primera reposa en un concepto patrimonialista de la cultura. La cul-
tura se considera como algo ya establecido que hay que a la po-
blacin. Democratizar la cultura es algo as como elevar mvel cultu-
ral de las masas . No cabe duda de que tal cosa supone en s1 misma una
3
_ Sobre el tampoco nada univoco concepto de <.:ultura popular, vase Jancr Mantla Y A. J. Co-
lom ... pero meno:-. mamquc:-o. _va que utilit.a tnnmos no tan
. cten
7
ar a la dtfusion cultural. es d daborado por E. Anda Eg:g ( 1989. P Aun m:-; 1.. a-
para cara 1 od d r Lpez de Cc..hal\os \ Salas (a partir dc.. una clabor .. H:IOn de
en el captulo de Mana Salas en libro l.
la cultural- . la accion soc1ocuhura\ .. " la accon asJstcncJal . X. Ucar le ha ana-
J'd otra columna para la ac..::Jon <.: 1vica ( 1992, p. 49). . . . . 1
1 0
Con un Slgntfkado pareJO. ms re'-entcmcnte :-;e ha utlliLado la pan .. Ja c..:o nccptua
...llnJ.mKa .:uJtural .. tlintlmiGl cultural ( Bassand. 1992. P- 1 39)
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL 17
Participacin activa
La en evolucin
Conlacto con Joda la poblacin
CUADRO 1.2
Cullura confundida con poliica en el sentido
profundo del trmino
No-directividad
Facultad de expresin para todos

Liberacin
Libre expn:sin
Comunicacin abierta
All donde vive la gente
Abierta a todos
Valoracin del grupo
Creatividad
Difusin
Consumo cultural
El patrimonio cultural
Pblico compuesto por una elite
Cultura en contraposicin a la poltica
Manipulacin
Creacin perteneciente a los especialis-
tas profesionales
Conservadurismo
Alienacin
Pasividad
Discurso de arriba abajo
En los templos culturales
Reservada a los iniciados
Triunfo del individualismo
Creacin artstica
legtima y democratizadora aspiracin. Pero, con ello, la cultura puede se-
guir siendo algo que se genera al margen de quienes habrn de ser sus re-
ceptores. La cultura es un patrimonio que hay que conservar y difundir,
pero cuya produccin sigue estando en manos de sectores muy minorita-
rios del conjunto social. Se democratiza el consumo cultural, pero la defi-
nicin y la creacin de la cultura sigue siendo elitista. La democracia cul-
tural. por su parte, expresaria una orientacin distinta. Segn los autores
que acabamos de citar, se trata de poner en tela de juicio la nocin patri-
monial de la cultura, y en consecuencia la poltica de ms amplia reparti-
cin de sus beneficiarios, para reemplazarla por un concepto que confia la
definicin de la cultura a la misma poblacin. Cuando los expertos afirman
que la animacin sociocultural implica la aceptacin de la democracia cul-
tural, advierten de manera absolutamente clara a los responsables polticos
que sus acciones slo tienen sentido dentro de la perspectiva de hacer de
cada uno no solamente un beneficiario de la cultura adquirida, sino, sobre
todo, dueo de la definicin de esta cultura considerada como movimien-
to (Grosjean e Ingberg, 1980, p. 81). La animacin sociocultural ser, as,
el instrumento de la democracia cultural ms que de la sola democrati-
zacin de la cultura. No es un medio para difundir sta, sino una forma
de catalizar la potencialidad de las comunidades para generarla.
Aunque la animacin sociocultural suponga una revalorizacin de la
cultura popular frente a la cultura de elite, aunque se polarice hacia la de-
mocracia cultural v no tamo hacia la sola democrati zacin de la cultu-
ra, y aunque se presente como una alternativa de participacin real v
creativa a la mera difusin. no creemos que sea conveniente establece-r
oposiciones tajantes, y a veces simplistas, del tipo de las que se mostraban
en el cuadro 1.2. La difusin y consen:acin de la gran cultura patrimonial
no se opone necesariamente a l cultivo y potenciacin de la cultura popu-
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BASES TERICAS E HISTRICAS
lar: posibilitar, por ejemplo, audiciones musicales asequibles de _las obras
de grandes autores por intrpretes consagrados no ttene por que negar la
potenciacin de grupos corales de aficionados o conJuntos JUV.e.mles_ de
msica rock. La democracia cultural no esta remda con la verswn clasi-
ca de la democratizacin de la cultura: en todo caso, constituven dos ver-
tientes complementarias que deben integrarse en las polticas culturales.
Precisamente, para superar esta falsa antinomia algunos autores tienden a
utilizar la expresin desarrollo cultural. que englobara ambas formas
complementarias de trabajar con la cultura.
1.3. LA POLISEMIA DEl SIGNIFICANTE ANIMACIN SOCIOCUlTURAl
Para referir un conjunto ciertamente amplio y diverso de actividades
que se desmarcaban de los cauces acadmicos y elitistas de produccin Y
transmisin de la cultura se difundi en los aos sesenta (aunque hay al-
gunas alusiones anteriores) el concepto de socioculturaL' Por
supuesto, el tipo de prcticas, instituciones, medws, funciOnes, etc .. que ac-
tualmente acoge esta expresin es mucho ms antiguo que la propia deno-
minacin. En el captulo sobre la historia de la animacin sociocultural ya
se abundar en estas cuestiones; aqu entraremos directamente en el pro-
blema conceptual.
Por lo general, en los intentos conceptualizadores se empieza por
ms fcil: coger un diccionario de la lengua y buscar palabra anzmacwn
(accin y efecto de animar o animarse), para seguir mmed1atamente con
el verbo animar (<<Infundir el alma. // Infundir valor. // Infundir fuerza Yac-
tividad a cosas inanimadas. 11 Hacer agradable el aspecto de algn
Comunicar alegra y movimiento a un concurso de .gente. // Cobrar am-
mo y esfuerzo; atreverse ). Este recurso suele conducir a poco. ya que to-
dos sabemos, ms o menos, lo que significa animar. Si acaso, con ello se
puede introducir una cierta duda: ser la palabra animacin la ms ade-
cuada para dar cuenta de lo que se quiere expresar?_ por eJemplo,
y con cierta razn, preferiran hablar de <<dmamtz.acwn sociOcultural,
puesto que parece que en animar se parte de cero, m.1entras que :n
miz.ar se trata de acelerar o catalizar algo que ya existe o es
En cualquier caso, superada esta fase de diccionario, los tratadistas.
san a reconocer un notable grado de confusin conceptual. No hay pracu-
camente ni un autor que se haya preocupado por el concepto de animacin
6. El origen de la expresin t..-s francs (atmnation sucim.:uirurelle( atlimad?r Y Wll-
macrmz. utilizadas en tematicos similares. son un poco (vease R_. 1988:
pp. 52 :,S.). En lengua inglesa. una expreSIn que a veces se ha uuhzado para rdenr tal com:cptO es
la de svczo-culwral commwwv Je1'elopmeut. .
7. Otro de Jos problemas conceptuales de la socwndturai de
ncs que se usan como parecidas. sinnimas .. complementanas. cte.: Jmamz:acwrr so<.ux:ult ural u c_ul-
tll ral. socwcultural o cultural. accron socwcllltrm.d o cuirural. dtt.'iarrvllo o_c. ul-
tllral. Jfu!Orl c;uitural. gesllH exttmsin desarrollo_ cmm_mllano ... Veasc el
que dedica X. Ucar ( \992. p. 37 v ss.) a los conceptos afines a la ammac10n socJOcultural.
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCUlTURAL 19
sociocultural que enseguida no haya reconocido la polisemia, ambige-
dad, imprecisin. vaguedad ... en el uso de la expresin. Y despus de este
reconocimiento suele venir el desnimo. Desnimo ante la dificultad de
vrselas con un bosque de definiciones que, a veces, se contradicen las
unas a las otras, cuando no se contradicen en su propio interior. Aqu, des-
de luego, no nos sera permitido el desnimo, y, por tanto, deberemos pro-
seguir. Y hasta tal punto no vamos a desalentamos que, incluso, haremos
crecer el bosque proponiendo una definicin propia. Pero antes nos pare-
ce pertinente reflejar el caos.
Para relatar la confusin, sin embargo. hay que hacerlo con un cierto
orden. El orden que vamos a proponer consiste en distinguir dos elemen-
tos que, en principio, suelen aparecer en las definiciones de animacin so-
ciocultural:'
a) Lo que pretende determinar el tipo de cosa en que consiste. Es de-
cir, lo que sigue inmediatamente a la frmula << La animacin sociocultural
es ... . A esto lo llamaremos caracterizaciones de la animacin socioculturaL
b) Lo que pretende determinar para qu sirve: cules son sus cometi-
dos, tareas, funciones, objetivos, etc. A esto lo llamaremos finalidades de la
animacin sociocultural.
a) Caracterizaciones de la animacin sociocultural
El abanico de formas distintas de caracterizar en qu consiste la ani-
macin sociocultural, o qu es lo que designa directamente tal expresin,
es tan amplio como lo que sigue a continuacin.
l. La animacin sociocultural como accin, intervencin, actuacin ...
<<Animacin sociocultural> designara, pues, lo que hace el agente.
2. La animacin sociocultural como actividad o prctica social. Ani-
macin sociocultural designara, pues, no tanto lo que hace exclusiva-
mente el agente, sino lo que ste promueve: una actividad o una prctica
social desarrollada conjuntamente por el agente y los destinatarios.
3. La animacin sociocultural como un mtodo, una manera de hacer
o una tcnica, un medio o instrumento. Tambin como una metodologa o
una tecnologa. Es decir, esta acepcin matizara a la primera, enfatizando
el aspecto elaborado, metdico, etc., de la intervencin.
4. La animacin sociocultural como proceso. Esta caracterizacin es-
tara en la lnea de la segunda acepcin, destacando aqu la dimensin di-
nmica o procesual de la animacin socioculturaL sta no designara exac-
tamente lo que hace el agente, ni unas actividades determinadas, sino una
especie de sucesin evolutiva o progresiva de acontecimientos.
S. La animacin sociocultural como programa, proyecto ... Se destaca-
ra entonces la labor de diseo de las actividades. procesos, acciones ...
8. Aunque lo c:-.:.presamos de forma algo distinta. para esra distincin nos hemos basado en d
traha1o de N. Gallardo v M. J. Morata (1988).
20 BASES TERICAS E HISTRJCAS
6. La animacin sociocultural como funcin social. La animacin so-
ciocultural sera aqu una tarea que debiera estar presente en toda comu-
nidad o sociedad. Se destacara en esta caracterizacin que no se trata tan-
to de unos roles asumidos por unos agentes determinados, sino algo ms
inmerso. implcito o endgeno a la propia comunidad.
7. La animacin sociocultural como factor. En esta caracterizacin
se hace nfasis en el carcter operativo de la animacin sociocultural:
algo que genera, produce, da lugar, causa, motiva unos resultados o pro-
cesos.
Ntese que todas estas caracterizaciones no necesaria mente tienen por
qu ser contradictorias entre s. Lo que sucede es simplemente que con la
expresin animacin sociocultural>> se estn designando aspectos o mo-
mentos distintos de las acciones o procesos que se pretenden referir, o se
estn haciendo nfasis diferentes en cmo debieran ser tales acciones o
procesos.
b) Finalidades de la animacin sociocultural
Lo que establecen las definiciones de animacin sociocultural sobre lo
que se debiera perseguir con ella es todava ms diverso. El panorama re-
sultante de su suma es extraordinariamente variopinto y, sobre todo, am-
bicioso.
Para ofrecer una imagen de este panorama, nos limitaremos a trans-
cribir, ordendolas mnimamente, algunas de la finalidades expresadas en
las definiciones de animacin sociocultural (vase cuadro 1.3).'
Como puede verse, pocas cosas hay social y culturalmente deseables
que alguien no se haya propuesto conseguir (o ayudar a conseguir) me-
diante la animacin sociocultural: desde finalidades tan genricas como la
transformacin de la sociedad o la formacin integral de la persona.
hasta propsitos tan radicales como la autogestin social, pasando por
formulaciones tan concretas como << dar a conocer el folklore .
1.4. UNA DEFINICIN MS
Como acabamos de ver, la expresin animacin sociocultural no es,
desde luego, demasiado unvoca. Las definiciones existentes son tantas y
tan dispares que, si nos atrevemos a proponer aqu la nuestra, es con el
convencimiento de que una ms no incrementar demasiado la confusin
existente. Intentando recoger los componentes que nos parecen ms esen-
ciales de la idea de animacin sociocultural. entendemos por ella:
9. Tamb1t?n !:!'Ita on.icnat:IOn pane del trabaJO en la nota antcnor. Hemo3 mcxhfcado un
t.mto la que la!'t autor.Js propoman v tambten hcmo:-. ampliado d nUmero de
l..i<tJor;;.
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL
CUADRO 1. 3
a) Enunciados que en(atizan la dimensin cultural.
- Desarrollo cultural.
Desarrollar la creatividad o incrementar la innovacin culturales.
Democracia cultural.
Igualacin de oponunidades respecto de la cultura.
Difusin cultural o democrati zacin de la cultura.
Faclinar la expresin cultural.
Crear espacios culturales.
Avudar a la bsqueda de la ident idad cultural.
Dar a conocer el fol klore v las tradiciones populares.
Faciinar el conocimiento de los lenguajes v hacerlos asequibles a tod
Reforzar el aprecio mutuo entre las cultur;,.. os.
b) Enunciados que en(atizan la dimensin social:
- Desarrollo social.
- Desarrollo comunitario.
- Transformacin social.
Concienciacin.
- Ayudar a tomar postura.
Movilizar.
Ayudar a los opri midos , marginados ...
Igualdad social.
Reconstruir la conciencia colectiva.
Mejorar la calidad de vida.
21
tmnbin de carcter social, que enfatizan la panicipacin y el asociado-
Favorecer la construccin del tejido social.
Ayudar a la ven ebracin de la sociedad.
d)
Incrementar la panicipacin ciudadana o social.
Activar las energlas sociales.
ReforLar la trama de relaciones comunitarias.
Desarrollo del asociacionismo.
Fomentar nuevas formas de relacin social y de comunicacin.
Favorecer la descentralizacin.
Incrementar la panicipacin en la gestin social y cultural.
Procurar la orgamzacin autogestionaria de la sociedad.
Favorecer la iniciativa de la sociedad civil.
Favorecer la toma de la palabra.
- Construir una sociedad abierta.
- Favorecer la democracia de base.
- Ayudar a la autoorganizacin.
Enunciados que en(atium los aspectos personales v educativos:
- La formaci n Integral de la persona o el pleno desanollo de la personalidad.
Comprenderse a uno mismo.
Potenciar la autonoma personal.
La emancipacin del hombre.
Posibilitar la formacin permaneme.
Desarrollar el espritu critico.
Facil i tar la iniciativa personal.
- Avudar a los individuos a expresar sus valores v necesidades.
22
BASES TERICAS E HISTRICAS
El conjunto de acciones realizadas por individuos, grupos o instituciones
sobre una comunidad (o un sector de la misma) y en el marco de un territo-
rio concreto, con el propsito principal de promover en sus miembros una ac-
titud de participacin activa en el proceso de su propio desarrollo tanto social
como cultural.
Aunque nos parece que esta definicin no resulta de comprensin dif-
cil, es obligado explicarla un poco. En ella hablamos de conjunto de ac-
ciones. Preferimos la palabra accin a la de intervencin (o a otras que
aparecan en las caracterizaciones antes expuestas) por algn matiz con-
notativo ms que por razones muy sustanciales. La palabra acci11 es qui-
z ms genrica y comprende ms extensivamente lo que hacen ciertos
agentes o agencias de la animacin. Intervencin sugiere, a veces, una ac-
cin que se realiza desde fuera, que viene del exterior, y en la animacin
cultural en ocasiones es as, pero en otros casos no: los agentes de la
animacin, cuando la tarea no se realiza profesionalmente, casi siempre
pertenecen al propio mbito o sector al que se dirige la accin: ms que
intervenir, actan desde dentro para dinamizar, catalizar ... determinados
procesos.
Se sigue diciendo que se trata de acciones realizadas por individuos,
grupos o instituciones. No hay por qu limitar la animacin sociocultural
a acciones individuales. Los agentes pueden ser (y. de hecho, son) perso-
nales, colectivos o institucionales. Es cierto que cuando la funcin de la
animacin se profesionaliza tiende a individualizarse (el agente se convier-
te en alguien con un rol especfico y reconocido), pero cuando no es ste el
caso resulta a veces ms difcil referir tal funcin a un individuo determi-
nado: en ocasiones porque la tarea es grupal o colectiva, y en otras ocasio-
nes porque es la propia institucin como tal (un centro cvico, una casa de
cultura ... ) la que genera efectos de animacin sociocultural. v no slo en su
interior, sino tambin en el territorio. .
Sobre una comunidad o sector de la misma ... La animacin socio-
cultural puede actuar sobre una comunidad globalmente considerada (por
ejemplo, la organizacin de la fiesta mayor de un barrio tiene como desti-
natario al conjunto de su poblacin), o un sector de sta (los jvenes, los
ancianos, la poblacin inmigrada ... ). Hay que aclarar que, a veces, aun
cuando exista un grupo destinatario especfico, el objetivo del programa
bien puede consistir en favorecer la interaccin del mismo con otros sec-
tores, integrarlo al medio social. etc.
En el marco de un territorio concreto. Esta especificacin espacial
de la animacin sociocultural quiz sea uno de los elementos que mejor ca-
ractericen diferencialmente a esta prctica de otras formas que pueden
adoptar las polticas culturales. Siempre se ha contemplado la animacin
como un tipo de accin muy contextualizada y enraizada en mbitos terri-
toriales concretos. No se suele hablar de programas o proyectos de anima-
cin sociocultural que tengan como mbito de actuacin, pongamos por
caso, Espaa o una Comunidad Autnoma o, incluso, una gran ciudad (a
menos que hagamos metforas y consideremos que el ministro de Cultura
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL 23
o el alcalde de Barcelona ejercen de animadores socioculturales). A lo
sumo, un programa de animacin sociocultural puede tener como mbito
de incidencia propio una comarca o un distrito, y ms generalmente se tra-
ta de accwnes en pueblos, barrios o incluso mbitos ms reducidos. Debi-
do a esta especificacin territorial y altamente contextualizada es precisa-
mente por lo que no sonaria muy bien hablar, por ejemplo, de animacin
sociOcultural a travs de los grandes medios de comunicacin de masas.
Una emisora de radio o televisin locales, la revista de un pueblo o comar-
ca, etc. , pueden ejercer como agentes de animacin sociocultural (y en la
mayor parte de los casos lo son), pero pareceria un contrasentido hablar de
animacin sociocultural a travs de. por ejemplo, TVE.
Con el propsito principal de promover en sus miembros una actitud
de participacin activa en el proceso de su propio desarrollo tanto social
como cultural. sta es la parte de la definicin que pretende determinar
cul seria la finalidad preeminente de la animacin sociocultural. Incluye,
por supuesto, la idea de participacin, pues sta, como ya hemos avanza-
do antes, se constituye como otro de los ncleos ms esenciales de la ani-
macin. Y matiza que no se trata slo de facilitar la participacin, sino de
algo de alcance ms ambicioso: promover una actitud participativa. Ah re-
side, a nuestro entender, la dimensin ms inequvocamente educativa de
la an_imaci?n Se trata, adems, de promocionar una partici-
pacwn activa de los mdiVIduos o grupos; es decir, no como meros usuarios
o clientes de determinadas ofertas de actividad o servicios. Se trata de con-
vertir a los destinatarios de la accin sociocultural en sujetos activos de su
comumdad y en agentes de los procesos de desarrollo en que se involucren.
En realidad, vista la definicin con lupa, la adjetivacin como activa de
la idea de participacin quiz resulte un tanto redundante con el resto de
la defi nicin, pero como este contenido de la animacin sociocultural es
importante no est de ms incurrir en esta reiteracin de sentido. Lo fun-
damental es entender que el objetivo central de la animacin sociocultural
es fomentar . en los individuos y en la comunidad una actitud abierta y de-
cidida para mvolucrarse en las dinmicas y los procesos sociales y cultura-
les que les afecten, y tambin para responsabilizarse en la medida que les
corresponda.
En cierto modo, la utopa de la animacin sociocultural consistiria en
lograr que ella misma consiguiera llegar a ser innecesaria; que la funcin
que .en un momento dado cumple de una forma especializada llegara a di-
fummarse de tal_ manera en el social que sobraran profesionales y ac-
tuacwnes especificas: el meJOr ammador sociocultural seria, en definitiva,
aquel que lograra que la comunidad pudiera prescindir de sus servicios. De
todos modos, la utopa est todava lejos, y al menos hasta entonces la ani-
macin sociocultural seguir teniendo cosas que hacer.
Tambin hay que decir algo ms preciso sobre lo de su propio desa-
tTollo tanto socral como cultural . Al decir SU propio nos queremos refe-
nr al desarrollo de los sujetos destinatarios en tanto que miembros de la
comumdad; por tanto, es tambin el desarrollo de la comunidad en cuan-
to tal lo que se persigue. sta es una suerte de dialctica que est muy en
24
BASES TERICAS E HISTRICAS
la base del sentido profundo de la animacin sociocultural: los individuos
se desarrollan en tanto que contribuyen al desarrollo de la comunidad Y vi-
ceversa; de manera que persona y comunidad, se convierten en destinata-
rios inseparables de la accin sociocultural. .
Finalmente, el hecho de introducir en la definicin los trminos socwl
v cul!Ural, que, aunque en una forma distinta, son constitutivos de lo que
define, era en cierto modo irremediable. Entre otras cosas, porque la de-
finicin no poda explicar o describir lo social o <dO cultural>>, so pena de
alargarla demasiado; y, por otro lado, porque al ser trminos tan p:imarios
tampoco tienen alternat ivas pertinentes. Adems, al unirlos mediante un
tanto ... como, en cierto modo. tambin explicamos el trmino sociocul-
rural. La accin que as se adjetiva remite a una concepcin que hace de la
cultura y de la sociedad aspectos inseparables de una misma realidad; una
concepcin que hace explcita la dimensin social de la cultura, y a la
versa. La accin sociocultural. a veces, har nfasis en lo social (una rei-
vindicacin popular de espacios verdes, por ejemplo) y otras en lo cultural
(la recuperacin de una tradicin popular, pongamos por caso), pero Siem-
pre se descubrir, en lo primero, algo que remite a formas de a
mentalidades determinadas y, en definitiva, a una cierta estructura Sim-
blica; y, en lo segundo, en lo cultural, tambin siempre se descubrir algo
que remite a relaciones y entramados sociales. En realidad, en el concepto
antropolgico de cultura que afirmbamos antes como constitutivo de la
animacin sociocultural este nexo entre lo social y cultural ya se haca pa-
tente. nicamente bajo una acepcin elitista de la cultura, sta aparente-
mente (slo aparentemente) quedaria divorciada de lo social.
2. La animacin sociocultural y algunos conceptos prximos
En el lenguaje de las ciencias humanas suelen aparecer familias con-
ceptuales. Son como pequeas constelaciones semnticas formadas por
conceptos o trminos que se parecen entre s, se aluden mutuamente, se ex-
plican unos a otros, comparten porciones de sus si.gnificado.s ? referentes ...
En el caso de la animacin sociocultural, sus panentes prox1mos son, en-
tre otros, la educacin permanente, la educacin no formal, la educacin
popular, la educacin (y pedagoga) social, la educaci.n en tiempo libre,
el desarrollo comunitario, la gestin cultural. .. A contmuacwn presentare-
mos algunos de estos conceptos que forman parte de la familia de la ani-
macin sociocultural (otros irn apareciendo en distintos captulos de este
libro). El objetivo, por supuesto, no ser profundizar en tales conceptos,
si no simplemente ponerlos en relacin con el que nos ocupa.
2.1 . EDUCACIN PERMANENTE
El concepto de educacin permanente en su uso descriptivo refiere el
universo entero de la educacin. mientras que en su uso prescripti\'O y pro-
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL 25
yectivo atesora los mejores deseos gestados por la pedagoga. Es un con-
cepto que, por querer decirlo todo y todo lo bueno, probablemente acabe
por resultar inservible para designar nada." En cualquier caso, quienes han
tratado de la animacin sociocultural (en adelante, ASC) parece que se han
encontrado bastante cmodos emparentndola con la educacin perma-
nente. De hecho, este concepto, sobre todo por la legitimacin que ha su-
puesto de la extensin ontognica de la educabilidad, ha servido para re-
forzar la aceptacin de la dimensin educativa de la ASC. Por otro lado, el
contenido proyectivo y en algn grado utpico que se ha incorporado al
concepto de educacin permanente coincide bsicamente con ciertas con-
notaciones (o claramente, denotaciones) del concepto de ASC. Si acaso, el
primero ha acogido tonos ms retricos (muy aptos para su uso en orga-
nismos internacionales), mientras que el segundo ha tomado contenidos
generalmente ms beligerantes y polticamente ms comprometidos. De to-
dos modos, el concepto de educacin permanente, aparte de lo dicho, no
parece mucho ms til para encuadrar significativamente a la ASC: decir
que la ASC forma parte de la educacin permanente no es decir demasia-
do, pues no hay proceso educativo del que no pueda afirmarse lo mismo.
2.2. EDUCACIN SOCIAL Y PEDAGOGIA SOCIAL
El caso de la relacin conceptual entre la pedagoga social y la ASC es
distinto del anterior. El trmino pedagogfa social, aparte de otros significa-
dos que no vienen al caso y que ya han sido bien sistematizados,'' tiene b-
sicamente tres usos diferentes en nuestro actual contexto pedaggico''
En el primero, el adjetivo social se refiere al contexto de la actuacin
educativa. Entonces, los contextos sociales son, en realidad, fundamen-
talmente los Contextos educativos no escolares. Es decir, la pedagoga so-
cial (en tanto que disciplina) se ocupara de la educacin social (en tanto
que intervencin), entendiendo por esta ltima aquella que se produce en
mbitos no escolares. Como ejemplo de este uso puede citarse la definicin
del perfil de la nueva diplomatura en educacin social: Se orientan (las
enseanzas de esta diplomatura) a la formacin de un educador que acta
en ambientes no escolares en atencin preventiva y de recuperacin con j-
venes marginados, as como a la accin socioeducativa en ambientes natu-
rales, insercin de jvenes en la vida adulta, etc.. " Sobre la relacin entre
la ASC y la pedagoga social (o la educacin social) -entendida sta como
10. En otro trabajo (Trilla, 1993, pp. 140 v ss.) nos rctcrimos ms e'tensamente a estas cues-
tiones conceptuales en tomo a la educacin permanente.
11 Vase Quintana ( 1984. pp. 18 v ss.).
12. Sobre este punto, en un trabao reciente nos hemos e'lttendido ms de lo que aqu1 podre-
mos hacerlo: Trilla ( !996).
13. defi nictn procede del lnfonne Tt:nico del Grupo de Trabajo n: 15 del Consejo de
Cfr. RR(onua de las enseau:.as wm'ersuanas. Tzmlo: Diplomado en educaczn 'iQCral.
Madnd. Consejo de Universtdades. 1989, p. 16.
26 BASES TERICAS E HISTRICAS
la que tiene como marco de actuacin los mbitos no escolares- valdr,
de hecho, lo que diremos despus en torno a la educacin no formal.
En el segundo uso de pedagoga social , el adjetivo refiere entonces no
ya un contexto de intervencin. sino la dimensin de la personalidad a la
que se dirige la accin educativa. La pedagoga social seria entonces la dis-
ciplina que tiene por objeto la educacin social del individuo (el desarrollo
de la sociabilidad, etc.), tomando aqulla, por decirlo as, como una fun-
cin designativa semejante o paralela a la que tienen expresiones como
educacin intelectual, educacin moral, educacin esttica, educa-
cin fsica, etc. Es decir, se partira de los supuestos siguientes: 1) que la
personalidad humana tiene diversas facetas o dimensiones (intelectual. so-
cial, fsica, afectiva ... ); 2) que ellas pueden ser objeto de atencin educati-
\a especfica (educacin social), y 3) que sobre este objeto pueden cons-
truirse ciencias o disciplinas particulares (pedagoga social). En este mar-
co, la relacin entre pedagoga social y ASC es bastante obvia, en tanto en
cuanto esta ltima enfatiza (ya en la propia denominacin) la atencin ha-
cia lo social. De todos modos, estrictamente, la pedagoga social no acoge-
ra globalmente a la ASC, ya que lo social es en el primer caso lo espec-
fico y esencial, mientras que en el segundo constituye slo uno de los dos
objetos definitorios. Ello, claro est, en el supuesto de que realmente pu-
diera aislarse lo social de lo cultural, etc. Por otro lado, sin embargo, tam-
bin es cierto que la pedagoga social, en el sentido indicado, tiene una ex-
tensin referencial mucho ms amplia que la de la ASC.
Segn el tercer uso de la expresin pedagoga social, esta disciplina
acotara su objeto sobre todo en funcin de los destinatarios de la accin
educativa; stos serian aquellos sujetos o colectivos que se encuentran en
alguna situacin de conflicto social: atencin a necesidades educativas pri-
marias de sectores marginados, socialmente problemticos, con carencias
socioeconmicas, etc. En este sentido, la pedagoga social vendra a ser una
pedagoga de la necesidad. La animacin sociocultural, en cambio, sin
excluir de ninguna manera la accin sobre estos sectores en conflicto,
atiende tambin a objetivos mucho ms directamente relacionados con el
rei no de la libertad (cultura como placer, la fiesta, el ocio, etc.).
A pesar de estas diferencias conceptuales entre la animacin sociocul-
tural y la pedagoga social que son localizables a partir de los distintos usos
semnticos de la segunda, lo cierto es que actualmente la cuestin de la re-
lacin entre ambas se ha decantado bastante. Sobre todo por el hecho de
la implantacin de la diplomatura en educacin social, que incorpora
como a uno de sus itinerarios curriculares o de especializacin la anima-
cin sociocultural, sta se encuentra de (acto mucho ms ligada a la peda-
goga social. Es ms. obviando algunos usos parciales de educacin (o pe-
dagoga) social que acabamos de exponer. en estos momentos es probable
4ue el encuadre disciplinar en el que, dentro de las ciencias de la educa-
cin, mejor pueda acomodarse la animacin sociocultural sea el de la pe-
dagoga social. Con ello. por supuesto, no se est afirmando que otras dis-
ciplinas pedaggicas y no pedaggicas no puedan contar tambin entre sus
contenidos con la animacin sociocultural. Como ya habr quedado claro.
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL
27
sta constituye un objeto extraordinariamente polidimensional, lo cual
aconseja un abordaje nada exclusivista, muy abierto y, en definitiva, pluri
e interdisciplinar.
2.3. EDUCACIN NO FORMAL E INFORMAL
Partiendo de la divisin del universo educativo en las tres consabidas
reas (formal, no formal e informal), es habitual situar a la ASC bsica-
mente en el sector no formal. En tanto que actividades que cuentan con ob-
jetivos explcitamente formulados -muchos de ellos, como decamos an-
tes, de claro carcter educativo--, y se intentan desarrollar metdicamente
pero casi siempre fuera del marco de los curricula propios de la ensean-
za reglada. la ASC puede considerarse dentro del sector no formal del uni-
\erso educativo. Adems, las peculiaridades procedimentales e institucio-
nales de la ASC se avienen muy bien con las caractersticas que suelen te-
ner los programas educativos no formales: atencin a necesidades e intere-
ses concretos de las poblaciones receptoras, uso de metodologas activas y
parttctpatlvas, escasos o nulos requerimientos acadmicos y administrati-
vos para el enrolamiento en las actividades, contenidos generalmente muy
contextualizados, escasa uniformidad en cuanto a espacios y tiempos, etc.
Sm embargo, como algunos de los autores tambin han advertido, aunque
a la ASC no le cuadre genricamente mal la etiqueta no formal la versa-
til_idad que de aqulla aducamos ms atrs hace que a esta adscrlpcin ge-
nenca deba mtroducrsele alguna matizacin adicional.
Situar a la ASC en el sector no formal puede hacerse con las mismas
precauciones que de hecho hay que tomar para situar, por ejemplo, a la es-
cuela en el formal o a los medios de comunicacin de masas en el infor-
mal. En las instituciones escolares, aun cuando mayormente acontezcan
procesos de educacin formal, incluyen siempre procesos tambin infor-
males (las relaciones entre iguales, quiz el llamado currculum oculto
0
al menos, parte de l...) y actividades no formales (generalmente las o r g ~
mzadas por las asociaciones de padres, etc.). Del mismo modo, los mass-
media, que suelen encajarse en el sector informal, casi siempre incluyen es-
pacios no formales (formacin del consumidor, educacin sanitaria, etc.),
y, a veces, tambin programas prcticamente formales por estar dirigidos
directamente al currculum escolar.
Asimismo, en el caso de la ASC su encuadre genrico no formal no
puede olvidar, al menos, las dos precauciones siguientes, que se refieren
respectivamente a los contextos de actuacin y a las actividades que se pro-
mueven. Por lo que se refiere al primer aspecto, hay que tener en cuenta
que los programas de animacin sociocultural se materializan: en contex-
tos institucionales no formales (universidades populares. centros de educa-
cin en el tiempo libre. etc.). en contextos educativamente informales (es-
pacios urbanos abiertos, asociaciones de vecinos. etc.), v tambin en los
contextos institucionales propios de la educacin forma((institutos de se-
gunda enseanza, etc.).
28
BASES TERICAS E HISTRICAS
En segundo lugar. las actividades concretas que se promueven desde la
ASC pueden ser estructuralmente no formales (cursos de economa do-
mstica ... ). o pueden acoger su proyeccin educativa desde una configura-
cin perfectamente informal (la organizacin de una fiesta popular o de
una accin reivindicativa, por ejemplo). Incluso la ASC puede generar o fa-
cilitar la realizacin de programas educativos de carcter formal (motivar
y facilitar a adultos su enrolamiento en cursos para acceder al graduado es-
colar o a la universidad para mayores de 25 aos. etc.). Por tanto, la ASC
en su vertiente educativa perteneceria genricamente al sector no formal,
pero proyectndose por los contextos en que acta v por las actividades
que promueve en los otros sectores.
De la dificultad que, si se persigue un mnimo de tigor, aparece siem-
pre para encuadrar unvocamente los procesos educativos y los hechos so-
ciales en marcos taxonmicos, no debe derivarse la invalidez de estos lti-
mos. En todo caso. hay que situar la funcionalidad que tienen en su justo
lugar. Taxonomas como la que hemos manejado aqu (al igual que cual-
quier otra) tienen la funcin de trazar geografas de las realidades educati-
vas o sociales que faciliten su aproximacin descriptiva. No tienen, pues,
funciones explicativas ni mucho menos normativas. Por tanto, la sectoria-
lizacin utilizada para situar en un marco pedaggico a la ASC tiene tam-
bin nicamente esta funcionalidad descriptiva y, t:n ningn caso, ha de
servir para encorsetar las acciones o los programas que se pretendan reali-
zar. La educacin formal, la no formal o la informal de ninguna manera
han de ser entendidas o utilizadas como si se tratara de cnones metodo-
lgicos o de compartimientos estancos. Precisamente se ha insistido mu-
cho en la conveniencia de forzar en lo posible las interrelaciont:s entre los
tres sectores educativos y permeabilizar la frontera (t:n gran pane admi-
nistrativa y burocrtica) entre. sobre todo, la educacin formal y la no for-
mal. La antedicha versatilidad de la ASC puede precisamente colaborar en
esta tarea.
2.4. PEDAGOGA DEL OCIO Y EDUCACIN EN EL TIEMPO LIBRE
En nuestro actual contexto educativo y pedaggico, las denominacio-
nes animacin sociocultural y pedagoga del ocio (o educacin en el
tiempo libre) designan amplios y expansivos sectores de la realidad socio-
educativa, los cuales, sin embargo, se caracterizan mucho ms por las coin-
cidencias existentes entre ellos que por las fronteras que artificiosamente
puedan establecerse para diferenciarlos.
No es que sea ms o menos fcil o difcil diferenciar el contenido de
las dos denominaciones; es que pretender hacerlo de forma muy taxativa
sera una pura arbitrariedad terica. Sera un ejercicio que podramos en-
-;avar sobre el papel mediante un anlisis aspticamente conceptual. pero
enseguida seria desmentido por el uso real de ambos signi ficantes.
Aunque no nos cansaremos de repetir que las coincidencias son mucho
mavores que las divergencias, un somero repaso del contenido de lo que
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL 29
suelen abarcar la animacin sociocultural. por su lado. y la pedagogfa del
ocw, por el suyo, nos puede indicar cienos usos diferenciales.
Ciertos usos que parecen insinuar sendas diferencill!l de matiz entn: la
animacin sociocultural y la pedagoga del ocio: uno que se rctiere n las
cl ientelas respectivas; otro que remite a los conceptos nucleares del discur-
so de ambas; y el ltimo en relacin a sus tradiciones disciplinares.
Cuando se habla de pedagoga del ocio o de educacin en el tiempo li-
bre, los primeros referentes que se suscitan en nuestra mente son tnstitu
ciones o actividades como ludotecas, colonias de verano, clubes inlantilcs.
grupos de bov-scouts. etc .. etc. Es decir, en general se trata de instituciones
cuvas clientelas suelen ser nios y. en todo caso, jvenes. Cuando se habla,
t:n cambio. de animacin sociocultural. las primeras imgenes que nos vie-
nen en mente son centros cvicos, centros juveniles, universidades popula-
res, asociaciones de cultura popular, casas de cultura, etc .. etc. Es decir,
instituciones cuyas clientelas suelen estar formadas por personas adultas 0
tambin por jvenes. Parece, por tanto, que existe una cierta polarizacin
que distribuira a las clientelas en funcin de su edad entre la pedagoga
del ocio y la animacin sociocultural: la primera para la infancia y la se-
gunda para adultos, quedando la juventud como un estadio compartido.
hay que decir que este reparto resulta conceptualmente bien poco jus-
tdtcable, y cada vez lo va resultando menos. Por ejemplo, si cada vez se ha-
bla ms de pedagoga de la tercera edad, no hay ms remedio que acep-
tar que la mayor parte de tal pedagoga, por razones obvias, no puede ser
otra que una pedagoga del tiempo libre. Igualmente, la animacin socio-
cultural dirigida a los adultos es, en buena medida, un tipo de intervencin
t: n su tiempo libre.
Por otro lado, manejando casi cualquiera de las conceptualizaciones al
uso de la animacin sociocultural , es claro que en ella caben perfectamen-
te la mayoria de las instituciones infantiles que acabamos de poner como
ejemplos de la pedagoga del ocio. Es decir. que conceptualmente ambos
significantes son lo suficientemente comprensivos como para poder in-
cluirse mutuamente el uno al otro; lo cual no quita que en su uso se haya
producido la polarizacin aludida. Es probable que ello se deba a las tra-
diciones respectivas que comentaremos despus y, tambin, en relacin
con ellas, a la rmora que an arrastramos en el lenguaje cotidiano en
cuanto al uso restrictivo de las palabras educacin y pedagoga. Es como si
todava hubiera resistencias a considerar que los adultos pueden ser tam-
bin sujetos de educacin: se diria que se est pensando en el anacronismo
de que los nios bien pueden ser educables en su tiempo libre, pero que
para los adultos cuadraria mejor decir de ellos que son animables o dina-
mizables. En cualquier caso. sea como sea, es cierto que, por ejemplo, los
ltbros (y cursos, programas. proyectos. instituciones ... ) que se identifican
(por el ttulo o lo que sea) como de educacin en el tiempo libre. u otras
variantes, suelen referirse a intervenciones orientadas hacia la infancia (v
adolescencia); mientras que las obras que se identifican como
-;ociocultural hablan ms, por lo general , de adultos, de jvenes o de co-
lectivos intergeneracionales. Es de suponer, no obstante. que esta tenden-
30 BASES TERICAS E HISTRICAS
cia en el uso diferenciado en funcin de la edad va a ir desapareciendo.
puesto que la realidad desborda tales restricciones, que, adems, concep-
tualmente resultan difciles de sostener.
La segunda diferencia que sealbamos es la que se refiere a los con-
ceptos que han centrado respectivamente los discursos. En la educacin en
el tiempo libre o pedagoga del ocio, adems de los conceptos propiamente
pedaggicos, una buena parte de su reflexin terica se ha nucleado en tor-
no al concepto de tiempo libre (u ocio, tiempo disponible, recreacin ... ). Por
su parte, la animacin sociocultural ha nucleado su discurso, como hemos
1isto, en tomo a los conceptos de cultura. comunidad, participacin. etc.
Finalmente. las tradiciones disciplinares han decantado tambin unas
ciertas diferencias en el uso de los dos trminos que estamos manejando.
Como su nombre indica, y con perdn de la tautologa, la tradicin de la
pedagoga del ocio es netamente pedaggica. Los animadores o monitores
de actividades e instituciones de ocio como las citadas ms atrs (colonias
de vacaciones, ludotecas .. . ) siempre han tenido muy claro que estaban de-
sarrollando una labor inequvocamente educativa. Y, por tanto, ha sido el
discurso pedaggico el que, junto con el de la sociologa del tiempo libre,
mayormente ha nutrido este campo de reflexin y trabajo. Sin embargo, no
ha ocurrido igual en la animacin sociocultural. Su discurso ha procedido
de fuentes bastante ms diversas y dispersas (de la sociologa, antropologa
cultural, trabajo social, psicologa social y, tambin pero no siempre domi-
nantemente, de la pedagoga).
1
'
3. El discurso de la animacin sociocultural:
sus niveles de conocimiento
Como acabamos de ver, el discurso de la animac10n sociocultural ha
sido y sigue siendo plural en cuanto a su origen y ubicacin disciplinar.
Plantearse si se acerca ms a una disciplina o a otra, o preguntarse sobre
su estatuto epistemolgico o gnoseolgico (qu tipo de conocimiento es el
de la animacin sociocultural; si es ciencia. tecnologa o praxis, etc., etc.)
puede ser oportuno, sobre todo cuando se trata de legitimar su ubicacin
universitaria. Sin embargo, en esta clase de planteamientos referidos a la
animacin sociocultural hay que ser muy prudentes para evitar que un me-
tadiscurso de pretensiones epistemolgicas construido a partir de referen-
tes muy alejados de la animacin (tanto por el objeto como por su nivel de
desarrollo terico) oculte, enmascare o deforme la realidad, ciertamente to-
dava modesta, del discurso real de la animacin sociocultural.
Es por esto por lo que en las pginas que siguen. en lugar de entrar di-
rectamente en polmicas apriorsticas sobre el estatuto epistemolgico de
la animacin sociocultural. intentaremos analizar qu es lo que realmente
encontramos en su discurso. Al decir discurso nos referimos. natural-
14 Sohre la d1menston educativa de la anLmacJon :,QCI(X:ultural: Tnlla, 1993, pp. 105., ..,:, _
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMACION l()tiO('IJI.niUI,
mente, no a la realidad propiamente dicha de la antmect6n,
cimiento que se genera en tomo a ella. Ea decir, no 11"11
mente de lo que hacen los animadores, sino d lo que .. d
no de la prctica de la animacin sociocultural, alno .Jt la tl&hotW""'ft
su saber: de lo que dicen los textos y lo que se habla "" nc\MIItlfl
etctera, que la tienen por objeto. En definitiva, lo 4UI hlltnlaf
analizar el tipo de saber que se crea o expresa a tru""- lit " '
A grandes rasgos, la reflexin, discusin v elaborucln dt wu fl
en la animacin sociocultural puede ser, al menos, de 8lellf Jl'llllllu 11
o niveles. Los presentaremos ms o menos ordenudna erOn 11 lttwli .
abstraccin o la distancia existente entre ellos y la prtkllcll \ 'fiiWI 1 ll lttt
intervenciones socioculturales. Es necesario advertir lllllll l11 fl
frecuente es que tales niveles se encuentren mezclados en ltM ,llllfiiiV .. ,
pero dado que la que aqu nos proponemos es una tarea nnnlflkA ln11
beremos presentar de forma separada. "
a) Nivel metaterico, o donde se discute sobre lo que sea el dl.:ut }
propio de la animacin sociocultural, sobre su consistencia, sobre au r.la
cin con otros discursos, sobre las determinaciones de su conalruccln,
etctera. Es ciencia, tecnologa, teora-prctica, ideologa .. . ?: tal es la pro.
gunta fundamental (y tpica) de este nivel. Tambin, por supuesto, lu quv
estamos haciendo aqu se situara en tal nivel.
b) Nivel sistemtico-conceptual, o donde se discute fundamentalmen
te de taxonomas, conceptos y palabras (y tambin, friccionando con el ni
vel a, de lo que refiere, connota o esconde el uso de tales conceptos y pn
labras). La reflexin sobre el propio concepto de animacin sociocultural y
sobre la red terminolgica en la que se inscribe forma parte de este nivel.
Tambin puede incluirse en l todo lo referente a la sistemtica de la ani
macin sociocultural: sus clases, elementos o componentes, mbitos de ac
tuacin, etc. O sea. este nivel de teorizacin incluira, por decirlo as, aque-
llos primeros captulos del manual que intentan delimitar los conceptos
fundamentales, trazar las taxonomas pertinentes, etc.
e) Nivel ideolgico-tico-poltico, o donde se discute de finalidades,
compromisos, beligerancias, etc. Este tipo de reflexin ha sido uno de los
dominantes en el discurso de la animacin sociocultural. Parece que, por
definicin, en su propia esencia, la animacin sociocultural ha de tener un
componente ideolgico, tico, poltico, que se traduzca en trminos de be-
ligerancia social. La animacin sociocultural no es polticamente neutra,
adems de porque no puede serlo, porque no quiere serlo. Por tanto, ser
bueno que persista un nivel de discusin ideolgica en tomo a los fines a
conseguir, a los principios ticos y deontolgicos a los que no hay que re-
nunciar, etc. Pero admitir esto. e incluso admitir que el resto de niveles de
teorizacin puedan hallarse penetrados por ste, no signi fica se ha
15. En otro lugar e'<plicado un poco ms ampliamente C!ltos m veles: Trilla ( 1993, pgi
98 \ :-.:-..).
32 BASES TERICAS E HISTRICAS
hecho a veces- reducir cualquier reflexin posible a la discusin pura-
mente ideolgica. La ideologa, pues, ha de tener su sitio, pero es bueno
que no ocupe todos los si tios. Discutidas, clarificadas, identificadas y asu-
midas las opciones ideolgicas, los otros niveles de teorizacin (los dos an-
teriores v los que seguirn) tienen, si no una gran autonoma, s, al menos,
su lugar propio.
d) Nivel sociolgico (anlisis come.xtua/), o donde se pone a punto el
conocimiento imprescindible sobre el mbito de intervencin. Aunque la
animacin sociocultural no sea una disciplina cuyo objeto principal es,
como en el caso de las ciencias en sentido estricto, la generacin de saber
-<lescriptivo/explicativo-- sobre un objeto determinado, la accin sociocul-
tural exige un grado de conocimiento y una cierta elaboracin de stt! sobre
la parcela de realidad en la que se interviene. Este conocimiento (general-
mente sociolgico, antropolgico, cultural, econmico, etc.) no se genera,
en principio, desde la propia animacin sociocultural, sino desde las cien-
cias sociales que le sirven de fundamento." Sin embargo, desde la anima-
cin sociocultural, y como condicin para no operar a ciegas, se selecciona,
recaba, reordena y, en resumen, se pone a punto este saber. Probablt:mente
la presencia de este nivel de teorizacin (o, ms exactamente, el uso de esta
clase de conocimiento) deba an reforzarse bastante ms en la prctica so-
ciocultural. Ello se refiere, por supuesto, a la necesidad de una formacin
suficientemente slida de los agentes socioculturales en disciplinas como la
sociologa, antropologa cultural, etc. Y adems de contenidos y datos sobre
las distintas realidades sociales, lo que interesar es, sobre todo, marcos
conceptuales, metodologas y tcnicas para el anlisis y la interpretacin de
las realidades concretas sobre las que se interviene. El animador sociocul-
tural no es propiamente un socilogo, pero en un momento del proceso ac-
ta como tal o en estrecha colaboracin con l; por tanto, ha de estar per-
trechado con los recursos tericos y tcnicos necesarios para ello.
e) Nivel psicolgico, o de conocimiento sobre el sujeto de la interven-
cin. Si la preocupacin por conocer el contexto de la intervencin ha es-
tado muy presente en la animacin sociocultural. no ha ocurrido siempre
lo mismo en relacin al conocimiento de los sujetos sobre los que se acta.
La animacin sociocultural, por decirlo as, ha estado mucho ms sociolo-
gizada que psicologizada. Probablemente este hecho puede explicarse por
la razn de que el destinatario de la animacin sociocultural no es, en rea-
lidad, el individuo (al menos, aisladamente considerado), sino el grupo, el
colectivo o la comunidad. Sin embargo, tampoco esto es motivo para que el
conocimiento psicolgico deba quedar marginado del discurso de la ani-
macin sociocultural. La psicologa social y, por supuesto, la psicologa co-
munitaria son herramientas de apoyo ya inexcusables para la inten;encin
Los estudios sobre dinmica de grupos, minor-as activas v li-
1 b. ;-...o ob:..tanlt.'. f.!:-. que. en un la ammacu_m ,()(...IOL:ultural l:O-
noclmlento sobre "us mbitos de 1ntervenc10n. OCUlTe con el de meiOdologJa!) de
la lmt-\tlgacion-par11C1patlva. la c.tc.. que ...e prl.'tcndcn 1molm:rar c.n h..-,
propias mc.lodologas mtl.'rvem.: on pmmovtcndo ..1.!-.1. a la par que de pani-
l..'lp<.u... on de producc10n de <.:on()(.lmlcnto d medio.
CONCEPTO, DISCURSO Y I:INIVERSO LA Al'IIMACIN SOCIOCULTURAL 33
1. Nivel metaterico o ep1stemol6gH:o
1
2. Nivel sistemtico-conceptual
1
1
3. Nivel ideolgico-politico
1
f--
Niveles de fundamentacin
4. Nivel SOCIOlgico 5. N1vel PSICOlgico
(analisis contextua!) (conoc1m1ento del sueto)
6. Nivel tecnolgico (elaboracin de estrategias de intervencin)
f--
- planificacin, gestin ..
- mtodos, tcnicas. instrumentos, materiales ..
- sistemas de evaluactn
1 1
1
7. Nivel de elaboracin experiencia!
1
L

REALIDAD
FIG. I.I.
derazgos, socializacin y aprendizaje social, interaccin social, etc., etc.,
pueden hacer valiosas aportaciones, tanto de carcter descriptivo o expli-
cativo como normativo o metodolgico, a la animacin sociocultural.
f) Nivel metodolgico o tecnolgico, o donde se elaboran los procedi-
mientos ms efectivos y eficaces para el logro de los objetivos. La anima-
cin sociocultural se describe fundamentalmente en tanto que interven-
cin; por ello, es a partir de este nivel donde habr de localizarse lo ms
definitorio y propio de aqulla. El cultivo de los niveles anteriores de ela-
boracin terica no ha de ser en absoluto ajeno al animador sociocultural.
pero con ellos no llega a trazarse ni un esbozo aproximativo de la tarea que
le es ms especfica. El bagaje -no el exclusivo, pero s el ms relevante-
del animador es el que consta de los dispositivos tcnicos y personales ne-
cesarios para la accin. Aunque parece que esto haya estado siempre bas-
tante claro. lo cierto es que. hasta el momento. el desarrollo tecnolgico de
34 BASES TERJCAS E HISTRICAS
la animacin sociocultural probablemente no sea el que corresponda. Por
un lado, como decamos antes, ha existido quiz una excesiva polarizacin
entre lo ideolgico y lo tecnolgico (en trminos simplistas la cosa se plan-
teaba en el par tambin simplista: tecnologa versus ideologa, o, el ms o
menos sinnimo, profesionalidad versus militancia ). Puestas as las cosas,
el nfasis en lo ideolgico haba de jugar irremediable y desgraciadamente
en detrimento de lo metodolgico. Por otro lado, cuando se bajaba al te-
rreno ms concreto de los modelos para la accin. el nfasis sola ponerse
en las caractersticas personales del animador (perfiles ideales, el anima-
dor-supemw n, etc., etc.) y mucho menos en mtodos v tcnicas razona-
blemente objetivables, transferibles v aprendibles. Y. fi nalmente, cuando se
llegaba a lo propiamente metodolgico, entonces, a menudo, se daba de in-
mediato el salto hasta el puro recetario. Pertrecho este que, por cieno, re-
sulta bien til si est arropado en un planteamiento metodolgico de ma-
yor alcance, pero inservible, cuando no peligroso, actuando en un vaco de
de accin ms generales. Por todo ello, creemos que habra de ser
este nivel de elaboracin de contenidos (el metodolgico o tecnolgico) el
que, sin descuidar totalmente los restantes, debera enfatizarse. Es, por
otro lado, el que ms directamente puede proporcionar consistencia profe-
sional a la animacin sociocultural.
g) Nivel de elaboracin experiencia/, o donde los propios agentes ana-
lizan sobre el terreno su experiencia para extraer un conocimiento que op-
timice la experiencia subsiguiente. Seguramente la parte ms considerable
de los procedimientos de la animacin sociocultural ha surgido de esta ma-
nera: a partir de la propia prctica, por ensayo y error, mediante transmi-
sin e intercambio directo de experiencias, etc. Por decirlo as, se trata de
un estrato de elaboracin terica artesanal. necesario v casi suficiente
cuando la animacin sociocultural se nutria casi exclusi'vamente de con-
tingentes voluntarios y voluntaristas. Este nivel de reflexin experiencia! si-
gue siendo necesario, pero no es ya suficiente cuando se persiguen cotas
mavores de profesionalizacin; es necesaria entonces la existencia de los
modelos y metodologas de intervencin ms objetivables y transferibles
que se ubicaran en el nivel anterior. Naturalmente, la reflexin directa e
inmediata sobre la intervencin que se est llevando a cabo constituye el
alimentador principal para los otros niveles de teorizacin y, por supuesto,
la condicin primera de la optimizacin de la prctica. Pero hay que en-
tender tambin que, como por un mecanismo de retroalimentacin, los
contenidos elaborados en los otros niveles de teorizacin han de revertir en
ste facilitando marcos conceptuales, modelos, tcnicas ... que colaboren en
la tarea de autorreflexin sobre las prcticas que se producen.
4. Panormica de la animacin sociocult ural
El universo de la ASC es, como hemos venido insistiendo. amplio, di-
\erso v de contornos bastante difusos. Esto, obviamente, dificulta la tarea
de exponer ordenadamente los distintos mbitos, instituciones, programas,
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVUIO DI LA AHIMACION tOCIOCULT\JilAL 35
actividades o intervenciones que conAuran au realidad. Muchos autores
han ensayado clasificaciones que parten de una variedad de criterios: ca-
ractersticas de Jos destinatarios (edad, sexo, nivelaocloeconmlco y cultu
ral... ), preponderancia educativa, social o cultural de !111 Intervenciones,
contenidos de la accin (artsticos. recreatlvoa ... ), cstatus del
animador (profesional , voluntario), mbito geogrfico (rural.
suburbano), grado de institucionalizacin (animacin difusa,
li zada .. . ), dependencia administrativa (pblicas-privadiul; gubemamc:nta-
les-no gubernamentales); etc., etc. " Cualquiera de estas posibilidades taxo-
nmicas (y otras muchas que han sido propuestas o podran elaborarse)
puede ser til segn lo que se pretenda hacer con ella.
Por nuestra parte, aqu," no tanto con un afn clasificatorio <.: uanto
con el objeto de ofrecer simplemente una visin panormica de la ASC,
vamos a exponer una suerte de repertorio de lo que sta puede abarcar.
No ser una relacin exhaustiva ni tampoco debe tomarse como una ta-
xonoma estricta, pues ni los criterios sern muy precisos ni las catego-
ras son del todo excluyentes entre s. La experiencia muestra que, ante
universos tan difusos y dispersos como el que nos ocupa, a veces puede
resultar ms descriptivo un repertorio como el que sigue que una clasifi-
cacin estricta, que debera partir, entonces, de criterios quiz demasia-
do abstractos.
a) Instituciones globales de ASC. stas seran aquellas instititucio-
nes que desarrollan de forma unitaria, clara, directa y especfica funciones
de ASC. Es decir, centros que, adems de acoger en muchos casos progra-
mas, recursos o espacios de animacin especializados, en s mismos se
constituyen como ncleos de dinamizacin sociocultural para el territorio
en el que se proyectan. Seran como lugares configurados expresa y glo-
balmente en tanto que instancias de animacin. Estamos hablando de cen-
tros cvicos, casas de cultura, ateneos populares, centros juveniles, univer-
sidades populares, etc. ; y teniendo como destinatario especfico al sector
infantil, perteneceran a esta categora los llamados centros de educacin
en el tiempo libre, clubes infantiles, movimiento scout, ludotecas, etc. Al-
gunas de estas instituciones existen incluso antes de que histricamente
apareciera la etiqueta de ASC, lo cual no es bice para considerar que las
funciones que desarrollaban no sean perfectamente equiparables a las de la
animacin.
b) Intervenciones y programas concretos de ASC en instituciones diver-
sas. Existe un buen nmero de instituciones que, aun no siendo conside-
radas globalmente de ASC, acogen de forma ocasional o continuada actua-
ciones propias de sta. En este apartado incluiramos, entre otras, a:
17 Vanse distintas clasificaciones en, por eJemplo: AnderEgg (1988. pp. 94 v ss.); Froufe v
( 1990, pp. 45 y ); Ventosa 1 1992. pp. 75 y ss.): Oumtana {1993): Prez Serrano v Mann
( 1987); Malilo ( 1979).
1 En otro lugar hemos propuesto una relacin desarrollada v ejemplificada de ms de vein-
te criterios taxonmicos para la educacin no formal. que, con ligeras adaptaciones, podrfa servir
1guaJmeme para la ASC (Tnlla. 1993b. pp. 40 y ss.).
16 BASES TERICAS E HISTR!CAS
La ASC en centros de enseanza: oferta de actividades extraescola-
1 ' 1 : ~ Je centros docentes, semanas culturales en institutos, programas de ex-
lensin cultural en las universidades, la diversidad de ofertas e iniciativas
, ocioculturales de las escuelas de adultos, etc. , etc.
La ASC en centros penitenciarios.
- La ASC en centros para la tercera edad.
- La ASC en centros de educacin especial y especializada: acti-
vidades de animacin en centros abiertos y cerrados. ofertas sociocultura-
les en instituciones para sujetos con necesidades educativas especiales (de
origen fsico, sensorial o psquico), funcin sociocultural de los educadores
de calle, ASC en centros psiquitricos, etc.
e) Proyeccin socioculwral de otras instituciones sociales, culturales y
recreativas. Este apartado estara a medio camino entre los dos anteriores.
Se trata de instituciones que no son tan especfica o globalmente sociocul-
turales como las del primer tipo, pero que, a diferencia de las del segundo
apartado, aun cuando no desarrollen programas concretos socioculturales
(que a veces tambin Jo hacen), tienen por el propio contenido de sus acti-
vidades una proyeccin sociocultural indudable. Tenemos aqu, pongamos
por caso, instituciones culturales como bibliotecas y museos, asociaciones
culturales y artsticas, como grupos de teatro de aficionados. corales, gru-
pos folklricos, casas regionales ... y cualquier otra manifestacin asociativa
de la cultura popular. Asimismo, deberamos incluir aqu a las asociaciones
recreativas y deportivas no profesionales o sin nimo de lucro. Y, en otro
orden de cosas, asociaciones de vecinos, movimientos reivindicativos, gru-
pos ecologistas, feministas y para la defensa de determinados colectivos, or-
ganizaciones no gubernamentales de ayuda al tercer mundo, etc., etc. En
definitiva, este apartado incluira el variopinto conjunto del asociacionismo
de carcter abierto y no elitista que configura la trama del tejido social. Un
asociacionismo que promueve la participacin ciudadana y que, por ello,
tiene una proyeccin sociocultural de primer orden.
d) Eventos socioculturales y actividades vacaciona/es. Con este ep-
grafe nos queremos referir, por un lado, a toda esta serie de acontecimien-
tos, fiestas, celebraciones o encuentros eminentemente populares en los
que la participacin ciudadana constituye el elemento fundamental. Algu-
nas son de tipo puntual o episdico, mientras que otras muchas tienen un
carcter consuetudinario. Estamos hablando de fiestas mayores, carnava-
les y verbenas populares, y de todo el riqusimo patrimonio de tradiciones
festivas y folklricas locales; tradiciones que las comunidades vertebradas
y dinmicas no slo perpetan. sino que tambin van renovando y crean-
do ex novo. Pertenecen de pleno derecho a la animacin sociocultural en
tanto que la participacin que en ellas se hace patente es doble: la sociedad
civil es la destinataria, pero tambin. en buena medida, es la propia pro-
motora y organizadora. Es cierto que las administraciones publicas tienen
ah su papel, pero cuando ste adquiere un protagonismo excesivo el even-
to popular se convierte en simple espectculo y tiende a situarse ya en los
mrgenes de la animacin sociocultural.
CONCEPTO, DISCURSO Y UNIVERSO DE LA ANIMAC!ON SOCJOCUlnJRAL
37
En otro orden de cosas, y en relacin al sector Infantil y juvenil, hay
que consignar tambin todas aquellas actividades educativas planificadas
que se realizan slo en determinadas pocas del al'lo, l(enernlmente coinci-
dentes con las vacaciones escolares. Deberla diferenciafiC cnlre las que Iie-
nen lugar en el propio lugar de residencia del nino v lns que imrlican su
desplazamiento (es decir, colonias, campamemos, campo11 de trabajo, in-
tercambios, rutas, etc.).
e) Espacios v recursos materiales para la acttvidad .wcux:ulwral. Una
forma de favorecer actividades y relaciones sociales que por ~ u naturaleza
popular, abierta y participativa, bien pueden incluirse Jentro del mbito de
la ASC es crear determinados equipamientos publicas v olrecer nertos re-
cursos materiales: zonas ludicas y deportivas (petanca, carril hH.:i... ); par-
ques infantiles y terrenos de aventura; espacios y mobiliario urbano id-
neos para la tertulia y los encuentros vecinales; prstamo de tarimas, esce-
narios mviles, equipos de luz y sonido para celebraciones callejeras, etc.
f) Centros y servicios de informacin, asesoramiento e intercambio so-
ciocultural. La cantidad y diversidad de posibilidades de actividad socio-
cultural que las ciudades ofrecen, a menudo no se convierten en realidad,
no tanto por la dificultad material o econmica de acceder a ellas cuanto
por un dficit de informacin o difusin. Es por eso por lo que, cada vez
ms, va siendo necesaria la creacin de servicios de informacin que acer-
quen las ofertas a sus posibles usuarios (centros de informacin, servicios
telefnicos, paneles urbanos ... ). Asimismo, tambin hay que insistir en la
conveniencia de servicios que, dando un paso ms all de la simple infor-
m:Icin, ofrezcan asesoramiento u orientacin para la realizacin de deter-
minadas actividades (viajes, forma de acceder a subvenciones .. . ). y en una
lnea muy consecuente con el autntico sentido de la ASC, pueden resultar
de considerable utilidad ciertos medios para poner en contacto a personas
o grupos con intereses coincidentes, para amplificar iniciativas, para inter-
cambiar experiencias, etc. Aquella suerte de redes de intercambio que hace
ya bastantes aos propona l. Illich tienen en la ASC un terreno perfecta-
mente abonado y coherente.
g) ASC a travs de determinados medios de comunicacin y tecnolo-
gias. Aunque pginas atrs hemos manifestado que la ASC, en algn sen-
tido, poda resultar un tanto incompatible con la unidireccionalidad de
ciertos medios de comunicacin (las grandes cadenas televisivas, por ejem-
plo), existen otros medios que, en cambio, resultan muy idneos para las
tareas socioculturales. Obviamente, nos estamos refiriendo, por ejemplo, a
emisoras locales de radio y televisin, a la prensa local y comarcal, etc. Ta-
les medios se resuelven en soportes valiosos para actividades sociocultura-
les (dinamizacin, difusin, etc. ), y, en muchos casos. la propia iniciativa y
funcionamiento de stos puede considerarse como una realizacin socio-
cultural en s misma. Y ya que en este epgrafe estamos hablando de re-
cursos tecnolgicos, pronto (ahora mismo) la ASC deber plantearse la in-
cidencia (e incluso el uso) de ciertas nuevas tecnologas (redes telemti-
cas ... ). Es verdad que proponer el uso de tales tecnologas puede chocar
con ciertas concepciones -buclicas (?)- de la ASC. pero no es menos
38 BASES TERICAS E HISTRICAS
cierto que ellas pueden introducir tambin posibilidades y dimensiones
inditas en la animacin. En cualquier caso, so pena de quedar trasnocha-
da, la ASC deber plantearse el tema.
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CAPTULO 7
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS
DE ANIMACIN SOCIOCULTURAL
por ALFONS MARTINELL SEMPERE
Introduccin
Tradicionalmente, el mbito de la animacin sociocultural (ASC) se ha
construido y conceptualizado desde la prctica, o a partir de una reflexin
centrada prioritariamente en la accin. La respuesta a situaciones concre-
tas, demandas o necesidades ha creado un cierto estilo de intervencin ac-
tivista y con poca concrecin de su programacin o planificacin previas.
Con esta opinin no pretendemos afirmar o mantener que la animacin so-
ciocultural sea una forma de intervenir que no valora la programacin ni
el proyecto, si no que se ha encontrado en el cruce de dos dinmicas dife-
rentes: por un lado, la respuesta puntual y prxima debido a sus propias
caractersticas de inmediatez, y, por otro, la preocupacin de todos sus ac-
tores por conseguir un nivel de programacin, diseo y planificacin que
permita trabajar con una cierta perspectiva.
En esta situacin, los agentes han manifestado su aspiracin de en-
contrar unos referentes que permitan construir una metodologa de elabo-
racin de proyectos de la intervencin sociocultural. Muchas veces con una
pretensin de encontrar unos elementos tcnicos externos que solucionen
las dificultades de concrecin y formalizacin de las opciones de un grupo
o una organizacin.
Despus de unos aos de implantacin y experiencia en ASC es nece-
saria una reflexin sobre algunas de las imprecisiones que se presentan en
relacin a sus especificidades y sus formas de intervencin. Y, en este mar-
co. reflexionar sobre si es posible establecer una metodologa propia sobre
la elaboracin de proyectos en este campo.
Para introducir estas reflexiones presentamos unas consideraciones
previas:
a) La amplitud de los campos de accin de la animacin sociocultu-
ral, las caractersticas de sus destinatarios, las realidades territoriales de su
entorno, las tipologas de las organizaciones que intervienen, etc., no nos
permiten plantear una metodologa propia y general para todas las posibi-
136 METODOS. PROGRAMAS Y TCNICAS
lidades de diseo y programacin de este campo de intervencin de la edu-
cacin social.
b) En el diseo de programas y proyectos de animacin sociocultural
intervienen unas variables que pueden influir notablemente en su orienta-
cin. Las caractersticas individuales v grupales de los promotores tendrn
un peso especfico en la forma de disear un proyecto. No podemos olvi-
dar que este tipo de intenencin est condicionado por un factor de per-
sonalidad, entendida como aquellos elementos personales que influven
positiva y negativamente en el marco de la intervencin. La variable de. los
recursos humanos de un provecto. en sus diferentes niveles. es fundamen-
tal para precisar los objetivos y las intencionalidades. pero tambin para
establecer una forma de elaboracin de proyectos.
e) Otro elemento fundamental se puede observar en las caractersticas
de la organizacin gestora o impulsora del proyecto, desde su forma jurdi-
ca, sus antecedentes a su composicin o finalidades sociales. La estructura
organizativa condicionar y posibilitar los elementos que puedan configu-
rar una metodologa y una forma de concretar sus acciones. ' Cada forma or-
ganizativa puede pretender unas mismas finalidades u objetivos, pero la for-
ma de concretar, justificar y formalizar ser diferente. Es decir, en la elabo-
racin de proyectos tendremos que tener en cuenta esta variable.
En este sentido nos hemos de plantear una primera cuestin: Existe
ww metodologa de elaboracin de proyectos en animacin sociocultural?
No podemos afirmar que exista una metodologa propia aplicable a ni-
vel general a todos los campos y posibilidades de la animacin sociocultu-
ral. Hemos de tener en cuenta las mltiples variables que influyen en una
forma de plantear los proyectos. El profesional ha de adquirir una capaci-
dad de elaboracin de proyectos que le permita definir sus opciones indi-
viduales, pero tambin ha de aportar esta perspectiva a la confeccin de
una forma propia en la organizacin en la que trabaje.
En la elaboracin de proyectos es necesario adquirir una capacidad de
presentacin lgica de la finalidad, justificacin y de la accin que se pre-
tende llevar a cabo. Por esta razn se han realizado esfuerzos de sistemati-
t.ar este proceso, pero en ningn momento encontramos los elementos que
nos permitan afirmar que existe una metodologa propia y general.
La elaboracin de proyectos estar condicionada por los siguientes ni-
veles que inciden notablemente en la forma que se disear un proyecto
(vase cuadro 7.1).
El anlisis de estos niveles que inciden en los procedimientos y formas
de elaborar proyectos nos evidencia la dificultad de establecer una meto-
dologa especfica y general para la elaboracin y diseo de proyectos o
programas en la ASC. Los profesionales, equipos y organizaciones han de
construir sus propias formas de accin y decidir aquellas opciones me-
l. A nivel de ejemplo podemos afirmar que la elaboracin de provectos de animacin socio-
cul!ural ser diferente si se reali1.a desde la Administracin Pblica Autnomas. dipu-
taciones, 3\-'l.mtamlentos. etc. ), desde el asociacionismo sm nimo de lucro. o desde el sector privado.
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS
137
Nivel personal - Profesional
Nivel grupal Equipo
'1/i,e!IIISIItuCimwl. Or!<a11i:acion
Nivel formal - Legal
CUADRO 7 . 1
- Aportaciones individuales de las personas
- Caracteristicas diferenciadas de los profesiona
les
Aspectos creativos e ideolgicos
Capacidades de innovacin. etc.
Criterios comunes de equipo
Caractersticas del equipo: equipo pluridiscipli-
nar. t:tc.
Furma de trabajo y direccin, etc.
Opciones de la organizacin en sus finalidades
Cultura orga.nizaliva"
Metodologas propias de elaboracin de provee-
tos que la identifiquen
lmagen corporativa, etc.
Adecuacin a las formas jurdicas
Requisitos de las normas administrativas
Requerimientos del encargo, etc.
todolgicas ms significativas para el contenido o la imagen de su ins-
titucin.
A travs de un proyecto podemos realizar una lectura ms profunda
de sus profesionales o de la organizacin que lo promueve. Hemos de de-
fender un amplio nivel de libertad, y, sobre todo, de creallvtdad e mnova-
cin, que estn ntimamente unidos a las finalidades de la ASC Y a las ne-
cesidades sociales a las que quiere responder.
A pesar de estas opiniones. hemos de manifestar que en la_ actualidad
disponemos de experiencias, materiales, ejemplos y tecmcos que
nos pueden servir para la elaboracin de proyectos. Cons1deramos conve-
niente presentar diferentes formas o lneas argumentales de elaboracin
que permitan a cada uno construir su propia forma original de disear sus
proyectos.
1 . Elaborar un proyecto-programa de animacin sociocultural
La idea de proyecto est presente en diferentes niveles de la vida social
actual. La palabra proyecto, incorporada del sector urbanstico e industrial.
se utiliza en diferentes sentidos u otientaciones. Su incorporacin en el
campo social y educativo responde a la necesidad de precisin de pro-
cesos de intervencin social. Adquiere ms importaneta con la configura-
cin de profesiones especficas, la emergencia de organizaciones sociales y
la evolucin del Estado del bienestar.
La accin de proyectar o programar en animacin sociocultural im-
plica:
138
MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
Voluntad de concrecin de la intervencin por pane de quien la eje-
cuta.
Delimitacin de accin dentro del conjunto de la intervencin en
general.
Definicin de las opciones v voluntades de la organizacin.
Anticipacin a los hechos por la va del diseo del proyecto.
Voluntad de visibilidad de una accin concreta y de presentacin
formal.
Principio de eficacia por la capacidad de seguimiento, control _v
evaluacin.
Posibilidad de autonoma por la ejecucin de un proyecto estable-
cido previamente.
Estas implicaciones responden a la necesidad de evolucin del sector
de la ASC, su justificacin social y el desarrollo de equipos profesionales.
El proyecto' de animacin sociocultural se puede entender desde las si-
guientes perspectivas que confluyen en un solo proceso o resultado:
a) La elaboracin del proyecto es un proceso de reflexin por el cual
se concreta con detalle las intencionalidades de una intervencin.
b) El proyecto demuestra una capacidad de previsin y anticipacin a
una situacin estudiada, diagnosticada o analizada.
e) El proyecto es un resultado formalizado que permite conocer y pre-
sentar la opciones de intervencin.
d) El proyecto es una herramiema de gestin que permite organizar la
ejecucin y realizar un proceso de evaluacin completo.
e) El proyecto es un instn1mento de trabajo en equipo que permite dis-
poner de una informacin detallada de la accin comn de todos sus
miembros.
() El proyecto es una forma de exteriorizacin de 1111as ideas, volunta-
des e interpretaciones de una situacin determinada.
g) El proyecto tiene una dimensin temporal; es el diseo en el pre-
sente de una posible accin en un (uturo prximo.
La evolucin de las estructuras organizativas y las demandas que des-
de diferentes instancias se realizan a la ASC reclaman un nivel tcnico ms
amplio de los profesionales y las organizaciones sociales. El proyecto,
como concrecin de unas opciones, se ha convenido en un elemento im-
prescindible en el trmite administrativo, la negociacin y la comunicacin
social.
Un proyecto se elabora y disea a panir de unos elementos iniciales
2. Ulilitamos conccp1o prowctn c:omo el rcsuhado de la elaboracion de una Jnll'rvtnc:in !:.0-
Preferimos esta denommacn por el de diseo de la acc16n, .Y. 10do. en d
proceso de creac1n y formalizacin. El rcsuhado de la accin de proyectar puede ser un plan. pro-
grama. accin. etc .. de acuerdo con las denominaciones al uso en un en tomo detcnnmado o el alcance
de !'lU comen ido.
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS 139
que dan Jugar a la intencin o el encargo. La primera reflexin se sita en
Jos elementos previos o condicionantes de acuerdo con la figura 7.1.
2. Identificacin del punto de partida, antecedentes y situacin
interna de la organizacin
Uno de los factores que ms influyen en los procesos de elaboracin de
proyectos en ASC es la identificacin de su origen. Entendemos por punto
de panida aquellas condiciones que se pueden presentar en el IniCIO de la
daboracin, las cuales han de tenerse en cuenta y \alo:ar sus efectos. Al
elaborar un proyecto no podemos aplicar una metodolog1a sm estudtar con
detalle el conjunto de situaciones que han motivado, mflmdo, y a veces ms-
pirado, el diseo de una intervencin determmada.
J
2.1, LA IDENTIFICACIN DEL PUNTO DE PARTIDA. RlGEN DEL PROYECTO
La identificacin del punto de panida representa un nivel de observa-
cin y sensibilidad que permita realizar una propuesta que se adapte a la
realidad donde se ha de inscribir. .
La reflexin sobre el origen y el punto de pantda del proyecto nos per-
mite un primer nivel de conocimiento sobre las situaciones que pueden con-
dicionar nuestro diseo. El anlisis de los recopilados en el cua-
dro 7.2 nos proporciona una informacin ha de en el proceso
de elaboracin. Podemos afirmar que un mtsmo contemdo uene
so de elaboracin y diseo diferentes de acuerdo con las caractenstlcas de
este punto cero y sus antecedentes. . .
A nivel orientativo, podemos reflexionar sobre de los stgmen-
tes extremos que pueden ser el origen de un proyecto (vease cuadro 7.2).
ASPECTOS CONTEXTUALES
PUNTO DE PARTIDA, ORIGEN
Frc. 7. 1.
DIAGNSTICO- HIPTESIS
DE INTERVENCIN
IDEAS PARA EL DISEO
DEL PROYECTO
3 Aunque no es habitual rdlexin, nos parece importante para la
de un provecto. En la practica profesional elementos condH:aonan _. _ tse o
de! un royecto. Por no podemos plantear de la mtsma f<:>nna una mtervenc1 n st esta pro-
d-esarrollo participativo 0 responde a una poltica social stn demanda de su enlomo.
140
METODOS, PROGRAMAS Y TECNICAS
CUADRO 7.2
l. Desde la perspectiva del agenre redactor
1 .l. Desarrollo de una poltica esta blecida por un organi smo pblico
1.2. Encargo profesional individual o institucional
1.3. Desarrollo de una iniciativa indivi dual. grupal o institucional
1.4. Respuesta a una demanda expresada
1.5. Respuesta a una problemtica diagnosticada
1.6. Proyecto que responde al desarrollo o crecimiento de la propia organizacin
1.7. Voluntad asociativa
1.8. Inicia tiva emprendedora de desarrollo de nuevos campos
1.9. Etc.
2. Desde la perspecllva del desarrollo participallvo
2. 1. Iniciativas de los agentes participantes
2 .2 . Canalizacin de demandas de diferentes colect ivos de la comunidad
2.3. Procesos de multiplicacin y desarrollo comunitario o asociativo
2.4. Etc.
3. Desde la perspectiva de sus antecedentes
3. 1. Antecedentes histricos significativos de su entorno territorial
3.2. Antecedentes institucionales del agente promotor
3.3. Antecedentes personales y grupales de los promotores
3.4. Experiencias similares anteriores
3.5. Nivel de innovacin en su marco territorial
3.6. Estados de opinin en relacin con la temtica del proyecto
3.7. Etc.
El resultado de este anlisis nos proporciona una reflexin sobre los
condicionantes, positivos y negativos, que han de permitir un mejor diseo
de la inteiVencin.
2.2. ANLISIS INTERNO DE LA ORGANIZACIN GESTORA'
El proyecto, cuando pretende adaptarse a una realidad factible, no se
puede construir o disear al margen de la realidad de la organizacin que
va a asumir su desarrollo. Se trata del clsico proceso de detectacin de
los lmites y posibilidades que han de conocerse para ponderar los conte-
nidos, objetivos y prioridades de nuestra accin. Si el proyecto se ha de
llevar a cabo es necesario situar las posibilidades reales y los cambios o
adaptaciones que hemos de procurar para poder realizarlo. Este proceso
lo podemos realizar a panir de las cuestiones que se presentan en el cua-
dro 7.3.
4. Este a panado adquiere ms imponancia cuando el diseo del provecto se realiza desde una
en Cuando se realiza desde una organi zacin o grupo que se inic
1
a,
tamb1n es necesano realizarlo desde la perspectiva del anl isis del grupo emprendedor.
ELABORACIN DB PROYI!CTOI Y
141
CU.\DIIO 7 . .)

a) Anlisis de la trayectoria de la organizacin qu tUUfftll 111 ,_.,.,
En este apru1ado se realiza un anlisis de la 11111f ha . _
1.ado en el campo del proyecto, imagen corporativa, prn tlj<), lmpl'"' "'""' t
laciones institucionales, tecnologa, etc. Se trata de lle:ar a l 'tlll< iuI<M- .,,.,.. - .
lidades v limites para adecuar al proyecto a su real idad o para cliiiC!flr uh111 lof<-li
b) Analisis de la estructura f(mnal de la organizacin
Anl isis de la forma j urdica. estructura, organigrama, numero de pcr11unae, lun, l<tiH,
antecedentes. etc. En este apartado se recoge informacin los punlua fucr1r v
biles de la estructura v los efectos de la incorporacin de un nuevo proyrcto. Lunhti>n
pueden preverse los efectos y cambios que el nuevo campo de accit'>n vu u pruvunsr.
e) A,1lisis del fiorcionatntenro interno de la organizacin
Rene todos aquellos aspectos del funcio na miento real de la institucin: comunicac a n,
toma de decisiones. coordinacin. sistemas de planificacin , control, etc.
d ) Recursos disponibles
Recopilacin de datos concretos sobre disponibilidad de recursos humanos, econmicos,
infraestructuras, informacin, comunicacin, etc.
e) Otros elementos internos a tener en cuenta
El resultado del proceso de anlisis interno de la organizacin promo-
tora nos permite definir los puntos fuenes y dbiles de dicha organizacin
como una herramienta a tener en cuenta en el diseo del proyecto.
Estos elementos estarn presentes en todo el proceso de elaboracin y
su referente tendr gran imponancia en la ponderacin de los objetivos o
la valoracin de los instrumentos de gestin necesarios.
3. Bases contextuales del proyecto
Todo proyecto se encuentra en el marco de un contexto determinado.
Este contexto representa el conjunto de circunstancias en las que vamos a
insertar una actuacin. El contexto rodea la situacin donde queremos im-
plantar un proyecto, pero tambin explica muchas de las opciones que va-
mos a proponer. En las bases contextuales del proyecto intentamos esta-
blecer unas fuenes conexiones entre el proyecto y su entorno, y a la vez de-
mostrar que el proyecto responde a una realidad de su contexto. Esta par-
te del proyecto pretende su justificacin social, pero principalmente tiene
la funcin de fundamentar y argumentar la necesidad del proyecto y su
funcin en la complejidad de su contexto.
Un proyecto mantiene dos tipos de relaciones con su contexto:
Contexto Proyecto
- Por una pane, el proyecto como emergencia o resultado de la rea-
lidad de su contexto.
142 MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
Por otra, el proyecto como respuesta a diferentes situaciones de su
contexto.
El proyecto establece un dilogo con su contexto que le permite ubi-
carse y justificar su funcin social. De esta manera se intenta evitar el di-
seo de proyectos descontextualizados' que no encuentran un buen asen-
tamiento en su entorno. Las caractersticas de la ASC reclaman un alto ni-
vel de sensibilidad en estos aspectos y se presentan como imprescindibles
para una buena intervencin.
En el estudio de las bases contextuales de un proyecto podemos tener
en cuenta los siguientes aspectos que aparecen en el cuadro 7.4.
4. Contenidos, orientacin y objetivos del proyecto
sta es la parte ms importante y ms creativa de la elaboracin de un
proyecto. Se trata de definir una opcin determinada una vez analizados
Finalidades sociales
Dinmica territorial
Dinmica sectonat
CUADRO 7.4
Finalidades sociales, valores dominantes, estados de opi-
nin que fundamentan el proyecto.
Declaraciones, normas juridicas, convenciones y acuerdos
internacionales relacionados con la temtica del proyecto
que permiten demostrar su relacin y su finalidad social.
Tratamiento de los contenidos del proyecto en textos le-
gislativos bsicos.
Argumentacin desde la finalidad social al contenido del
proyecto: aspectos legislativos bsicos, histricos. antro-
polgicos. sociolgicos, etc.
Grado de sensibilidad social en relacin con el conteni-
do del provecto.
Caractersticas del entorno territorial (barrio, ciudad. re-
gin, etc.).
Datos territoriales de inters para el proyecto:
datos demogrficos;
- indicadores econmicos;
- datos sociolgicos, etc.
Funcin del proyecto en su marco territorial.
Relaciones entre el territorio y la finalidad del proyecto.
Descripcin general del mbito de intervencin del pro-
yecto (infancia, juventud, tercera edad, etc.).
Aspectos generales del mbito de intervencin que tie-
nen imponancia para el proyecto.
Funcin del proyecto en el sector de incidencia.
S. Con estl.! concepto evidenciar aquellas practicas que d1sean proveuos <.,in una
,-clacio n mu) nttma l:un coml'xto. proyectos conocidos como CaJdos del CielO o 4ue respon-
den a disel"'os muy centralizados de los aparatos administrativos se encuentran con dificulla-
Jc:s de articulacin con su contexto. En ASC imprescindible una buena relacin conte"'lo-pmHcto.
ELABORACION DE. PROYECTOS Y PROGRAMAS 143
Polticas sociales y educativas
.Veces1dades v demandas
prublematicas
l
CUADRO 7.4 (ront. )
Polfticas socialet y wucallvu m k
tenidos v del l"ro\'1!1' 10.
Polrticas de los Jlferrntc V nu,.l.lo .. 1"*"'"'1
nantes.
Orientaciones raleo Je la >ulfll .. lt.. .,,.,..IoM ,..,
los contenidos del pruvccto.
.\1arco de competcnctas Je l .lilrtf'ltl -'<lmlllllr "
nes Pblicas.
Relaciones y rol del rrnvecto c-on pultU '" ttu ........... '"
educativas existentes.
Estudio de las necesidades ,o,.aaJc-a que ptrlrltt,f'tt
el proyecto.
Diagnstico sobre la problemtica a u u en C'rUr
Tipos y niveles de demanda social en la que "" 1'4aA .,
proyecto.
l l
Diagnstico - Hiptesis de intervencin - Ideas para el diseo del proyecto
sus antecedentes y sus factores contextuales. Responde a la pregunta cen-
tral de lo que se va a realizar. En este apartado concretaremos nuestros
contenidos y objetivos, as como su orientacin o lnea pedaggica. Estas
definiciones presentan los aspectos ms caracteristicos y diferenciales de
un proyecto y la organizacin promotora.
El diseo de esta fase del proyecto reclama la utilizacin de la informa-
cin recopilada en el anlisis contextual y el origen del proyecto, pero, sobre
todo, la creatividad, inventiva e innovacin del agente promotor. Es impor-
tante centrarse en la viabilidad y posibilidad del proyecto, limitando una re-
daccin excesivamente omnipotente que no pueda dar una respuesta real.
Diferenciamos los contenidos de los objetivos' porque hemos observa-
do que para unos mismos contenidos pueden disearse objetivos diferen-
tes,' o pueden llevarse a cabo a partir de orientaciones o lneas terico-con-
ceptuales diversas. Los cuatro aspectos del cuadro 7.5 se han de disear
conjuntamente a la bsqueda de una coherencia en el conjunto.
Con estos procesos completamos un primer nivel de la elaboracin de
proyectos en ASC. Las ideas o hiptesis surgidas del diagnstico de los as-
6. Aunque tambin St! puede entender que los contemdos se recogen en los o bjetivos.
7 E:-,tc detalle adquiere ms imponancia cuando o;e adjudican provectos por medio de con-
o con una Administracion publica o privada. Los contemdos del proyecto estarn in
en la convocatoria o el pliego de condiciones. La forma de desarrollar estos contenidos
tt:ndremos qut:! concretarla por medio de los objetivos. En stos presentaremos nuestras opciones o la
rorma de desarrollar los contenidos.
144
Co11renidos y descripci01
MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
CUADRO 7. 5
Descripcin y titulo del proyecto.
Definicin general y finalidad.
Contenidos y acciones principales, complementarias y
derivadas a realizar.
Esquema general del proyecto.
Orientacin, marco conceptual Referentes tericos relacionados con el contenido del
Obietivos
Previsin de la evaluacin
proyecto.
Investigaciones y estudios de referencia.
Orientacin y cri terios: pedaggicos, sociales. culturales.
psicolgicos. etc.
1 ncidencia del marco conceptual en aspectos metodol-
gicos y organizativos.
Grado de innovacin o carcter experi mental del proyecto.
Descripcin de los objetivos generales, especficos u
otros niveles de ordenacin de acuerdo con sus intencio-
nalidades.
Resultados y cambios que pretenden estos objetivos.
Anlisis del contenido de los objetivos de acuerdo con
los contenidos.
Grado de adecuacin de los objetivos a un principio de
realidad.
Grado de adaptacin en funcin de las variables de ges-
tin.
Objetivos de la evaluacin.
Previsin de mtodos de evaluacin.
Tipos de evaluacin y agentes evaluadores.
Indicadores de evaluacin: del proceso, del impacto de
los resultados.
pectos contextuales, as como los condicionantes de los antecedentes han
podido recogerse en el bloque central del proyecto que son sus objetivos.
En esta parte del proyecto hemos decidido nuestras opciones concre-
tadas a diferentes niveles y justificadas por los argumentos de su ubicacin
en un entorno determinado.
A partir de este nivel hemos de responder a la pregunta de cmo que-
remos llevarlo a cabo. La gestin del proyecto es la parte clave para de-
mostrar que hemos previsto los instrumentos para que el contenido del
proyecto sea una realidad.
Las opciones de gestin se ponen al servicio de los objetivos y van resol-
viendo los aspectos de su puesta en marcha. En este segundo nivel hemos de
presentar las opciones ms concretas de nuestro proyecto (vase la fig. 7.2).
S. Modelo de gestin y agentes que participan
Todo proyecto est inscrito y surge en el marco de una organizacin,
pero no siempre se gestiona desde la institucin que lo disea y elabora.
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS
Antecedentes
Punto de partida
Bases contextua/es
del proyecto
Diagnstico
Hiptesis
Ideas
FIG. 7.2.
Conremdos
Obe/IVOS
Ortentac1n
Factores d9 gestin
del proyecto
145
Por esta razn es imprescindible una reflexin sobre el modelo de gestin
que adopta cada proyecto en concreto, principalmente por sus implicacio-
nes en los instrumentos de gestin y ejecucin.
El modelo o forma de gestin es la estructura organizativa y jurdica
que regir el funcionamiento formal del proyecto. Algunas veces se con-
vertir en una accin ms de una institucin en funcionamiento, otras ser
necesario crear una forma de gestin de acuerdo con las reflexiones inicia-
les y los objetivos perseguidos. El modelo de gestin influir notablemente
en los aspectos organizativos, econmicos, jurdicos, etc.
Otro elemento a tener en cuenta en el sector de la ASC es el de la re-
lacin entre modelo de gestin y contenidos del proyecto. La experiencia
acumulada reconoce los lmites y posibilidades de cada agente (con su mode-
lo de gestin) para llevar a cabo ciertos proyectos. Tal y como planteamos
en el punto 4 se observa que cuando el agente gestor es el asociacionismo
o la Administracin pblica, ciertos contenidos de los proyectos varan tan-
to en sus objetivos y estrategias como en su forma de gestin (aspectos or-
ganizativos, representativos y legales). Cuando un mismo contenido de un
proyecto, por ejemplo, un centro cvico, est gestionado por un ayunta-
miento, directamente difiere de cmo lo hara una ONG o una empresa pri-
vada.
Tambin existen, desde la perspectiva competencia] y poltica, conside-
raciones sobre los campos de accin de los diferentes agentes en el amplio
campo de la ASC que pueden tener una influencia en el proceso profesio-
nal de redaccin de un proyecto.
Por todas estas cuestiones creemos importante la reflexin sobre el
modelo de gestin que se adopta por voluntad, adecuacin legislativa o de-
sarrollo de la propia organizacin (vase cuadro 7.6).
146 MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
CUADRO 7.6
Uodelo v fonna de .!eStiOn
Definicin del modelo de gelin v la forma juridica del proyecto.
De acuerdo con la especificidad del provecto. se presentan algunas formas de gest in
mas tdneas que otras.
A nivel general podemos establecer que la realidad de un provecto puede gestionarse
desde los grandes agentes:
Administracin pblica kn todas sus formas directas e indirectas).
Asociaciones. fundaciones v organizaciones sin nimo de lucro.
Empresas u organizaciones privadas.
Modelos mixtos o companidos.
Podemos establecer una relacin directa entre el contenido dl..'l provecto ' "u modelo
de gestin ms idneo. Todas estas reflexiones estarn ntimamente por
el marco juridico de un pas. Tambin intluven los antecedentes histricos ms cerca-
nos. la realidad de las organizaciones gestoras y la situacin de su entorno territorial.
La definicin del modelo de gestin tiene su importancia por los requisitos que se han
de tener en cuenta y por su influencia en los factores de gestin del proyecto {punto 7).
Agentes sociales que intervienen
Los agentes sociales son los actores y panicipantes del desarrollo de un proyecto. Un
proyecto no se puede poner en marcha si n un agente promotor, y, en muchos casos.
si n la colaboracin y relacin con un amplio tejido de agentes que estn ms o menos
relacionados con el proyecto.
Identificacin de los agentes sociales relacionados con los contenidos del proyecto.
Nivel de panicipacin de los diferentes agentes en el proyecto (desde la cogestin a las
relaciones de informacin mutua).
Funciones que el proyecto otorga a los diferentes agentes.
Relaciones con los otros agentes (sociales. territoriales. vecinales, panicipativos, etc. ).
Tipos de relaciones entre los agentes (acuerdos. convenios, subvenciones. contratos. et-
ctera).
Estamentos de relacin v cogestin (comisiones, mesas de panidpacin, consejos. et-
ctera).
6. Factores de gestin del proyecto o programa
Hasta este punto hemos realizado un proceso centrado en el anlisis
del contexto, la decisin de las opciones a llevar a cabo en el proyecto que
configuran la parte ms importante de la elaboracin desde la perspectiva
de diseo de nuestra accin futura.
Para llevar a cabo, es decir, ejecutar, estos contenidos y objetivos en un
contexto detenninado es imprescindible la utilizacin de un conjunto de
factores de gestin, entendidos como cada uno de los elementos o circuns-
tancias que nos pennitirn conseguir el resultado perseguido. Los factores
de gestin actan como variables que combinadas entre s penniten influir
t!n unos procesos que facilitan llegar al fin deseado.
La gestin es la toma de decisiones enlre un conjunto de recursos , po-
c; ibilidades, tcnicas e instrumentos que se ponen a disposicin de un ob-
jetivo finaL Entendemos que esta parte de proyecto ha de estar muy rela-
cionada con las posibilidades del entorno y de la organizacin gestora,
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS 147
CUADRO 7.7
7. Factores de gestin del proyecto o programa
7. 1. Planificacin y programacin
7.2. Factores juridicos
7 .3. Factores organizativos y recursos humanos
7.4. Factores infraestructurales v tcnicos
7 .5. de la imal!en v la cmumcacin
7.. Ge;tin de las
7.7. Factores econmicos
7.8. Factores ticos v deontolgicos
7.9. Otros factores especficos
7 1 O. Proceso de evaluacin
principalmente en los aspectos de aprovechamiento de los recursos y la
adopcin de medios y estrategias de ejecucin, control y evaluacin.
Los factores concretos de un proyecto varan de acuerdo con cada uno
de los puntos tratados anteriormente. Existe una relacin muy intensa en-
tre los contenidos, objetivos, contexto, modelo de gestin, agentes que par-
ticipan, etc., y las decisiones de los factores de gestin a utilizar. A nivel
orientativo proponemos los elementos presentados en el cuadro 7.7.
6.1. P LANI FICACIN Y PROGRAMACIN
En este apartado se incorporan todos los aspectos relacionados con la
temporalizacin del proyecto en sus diferentes fases o etapas. Utilizando
diferentes tcnicas y estilos se ha de presentar el desarrollo y distribucin
de las acciones de fonna ordenada y sistemtica.
Los factores de planificacin y programacin garantizan y explicitan la
secuencia de las intervenciones. Representa un nivel grfico de factibilidad
del proyecto (vase cuadro 7.8)_
CUADRO 7.8
Planificacin .v programaci671
Seleccin de las tipologas de programacin y planificacin ms adecuadas a los con-
tenidos de los objetivos
Estudio de las fases ms amplias del proyecto
Previsin y agrupacin de las tareas a realizar
Sccuenciacin de las tareas
Asignacin de responsabilidades
Flujos de trabajo
Temporalizacin de las tareas
Formalizacin de la planificacin: grafos, diagramas, cronogramas. etc.
Sistemas de control y seguimiento
Anlisis de la viabilidad
Presentacin de la planificacin
148 MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
CUADRO 7.9
Factores jundicos
Forma jurdica del marco insti tucional
Legislacin bsica relacionada con el provecto
Otras legislaciones a tener en cuenta
Legislacin fiscal y tributaria
Reglamentacin jurdica laboral
Responsabilidad penal y civil
Previsin v gestin de riesgos
Estrategias ms adecuadas en cada sector
Elementos administrdtivos. econmicos, seguros, etc., a Lt.'ner en cuenta
6.2. FACTORES JURDICOS
Todo proyecto incorpora unos aspectos que tienen una relacin con
marcos y normas jurdicos. Desde la forma legal de la organizacin a la le-
gislacin relacionada con sus contenidos.
En los factores jurdicos de gestin realizamos una reflexin sobre su
importancia y consecuencias para la gestin del proyecto. Se trata de rea-
lizar una recopilacin y ponderar su influencia en los diferentes aspectos
relacionados con su organizacin y ejecucin.
En este captulo, el proyecto presenta un nivel de previsin demos-
trando su capacidad de llevar a cabo sus objetivos y analizando las posibi-
lidades de accin, teniendo en cuenta los diferentes aspectos jurdicos re-
lacionados (vase cuadro 7.9).
6.3. FACTORES ORGANIZATIVOS Y RECURSOS HUMANOS
Desde la perspectiva de la gestin de un proyecto, los factores organi-
zativos y el tratamiento de los recursos humanos representa uno de los n-
cleos ms importantes a tener en cuenta (vase cuadro 7. 10). En este apar-
tado se incluyen todas las propuestas de estructuracin de la organizacin
formal que han de permitir el logro de los objetivos. Se puede considerar
como uno de los ejes fundamentales para la gestin de un proyecto, y uno
de los elementos diferenciales respecto de otras organizaciones. En este
apartado sern de gran utilidad los aspectos recopilados en el punto 3.2.
6.4. FACTORES INFRAESTRUCTURALES Y TCNICOS
La mavora de proyectos de intervencin requieren de unos espacios o
infraestructuras para realizar sus funciones o como sede central de su or-
ganizacin operativa. En este apartado del proyecto incluimos las necesi-
dades de locales e infraestructuras. De acuerdo con las caractersticas de
cada caso hemos de incluir la adecuacin de los espacios disponibles. la
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS 149
CUADRO 7. 10
Factores organ.izallvos y recursos humanos
Estructura de la organizacin formal: estatuto. reglamentos, o r g n ~ r m
Etapas o fases de la organizacin
Modelo de futuro al que se aspira
Circulacin de la informacin
Niveles de responsabilidad
Nmero de personas necesarias
Distribucin de funciones. perfiles y puestos de trabajo
Orientacin general del tratamiento de los recursos humanos: trabajo ~ n cqutpo, p.tr
ticipacin, inregracin, estilo de direccin, etc.
Formacin permanente
Condiciones de trabajo
Circuito administrativo
previsin de nuevos locales, su adecuacin o habilitacin, as como las for-
mas de gestin y usos de los mismos, desde los alquileres a las adquisicio-
nes o rehabilitaciones.
En otros casos, la intervencin se realiza en espacios cedidos por ter-
ceros y en ellos se tendrn que concretar las formas de gestin y uso de
acuerdo con las condiciones de su propietario.
Otro aspecto a considerar es el equipamiento tcnico indispensable
para la realizacin de la finalidad de la intervencin. El equipo redactor de
un proyecto tendr que ponderar la importancia de este apartado y dedicar
su atencin de acuerdo con su contenido.
En general, la gestin del espacio y los elementos tcnicos indispensa-
bles son un elemento muy importante a tener en cuenta en todas las di-
mensiones que se proponen en el cuadro 7.11 .
6.5. GESTIN DE LA IMAGEN Y LA COMUNICACIN
En una sociedad tan meditica como la nuestra no podemos olvidar el
diseo de la poltica de comunicacin e imagen que un proyecto u organi-
CUADRO 7.11
Factores in(raes tm.cturales y tcnicos
Descripcin de las infraestructuras inmobiliarias y espacios necesarios
Nivel de adecuacin de espacios existentes
Mobiliario e instalaciones
Procesos de adquisicin, alquiler. etc.
Equipamiento tcnico de acuerdo con la finalidad y la programacin: edificios, talle-
res, aulas, servicios, etc.
Mantenimiento: previsin y forma
Previsin de adaptabilidad: adecuaciones de locales existentes
Control. segui miento y seguridad
ISO MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
zacin pretende llevar a cabo. La reflexin sobre este elemento tiene su im-
portancia por la poca atencin que se suele prestar a estos aspectos del sec-
tor de la animacin sociocultural.
La gestin de la imagen y la comunicacin requiere un estudio deta-
llado de la forma y contenido del mensaje que se quiere transmitir. Los re-
dactores de un proyecto han de prever estos aspectos de acuerdo con su
finalidad social, sus objetivos v las opciones de la organizacin gestora.
Ello es algo que se puede considerar ms importante, o no, de acuerdo
con el contexto y su contenido, pero s es necesaria su incorporacin al
proyecto.
Este factor de la gestin del provecto ha de incorporar la imagen cor-
porativa de la organizacin gestora y del proyecto en concreto (si es el
caso). de acuerdo con los objetivos v la estrategia de comunicacin en ge-
neral.
A nivel ms concreto, incorpora las campaas de difusin, la publici-
dad, folletos, carteles, distribucin, etc. Tambin se han de considerar la
presencia en los medios de comunicacin y su oportunidad de acuerdo con
la temtica que trate (vase cuadro 7.12).
6.6. GESTIN DE LAS RELACIONES
En captulos anteriores nos referamos a la importancia de los nexos
entre el proyecto y su contexto desde la perspectiva de la elaboracin de los
objetivos de la intervencin sociocultural. Una vez establecido el proyecto
de actuacin, hemos de incorporar las opciones de mantenimiento y po-
tenciacin de estas relaciones.
Segn el contenido de un proyecto, este apartado adquiere una gran
importancia por su valor intangible y complementario a la accin propia-
mente dicha.
Las relaciones forman parte de la poltica de comunicacin e inter-
cambio con los otros agentes que cogestionan, participan o complementan
la accin sociocultural. Ponderando las caractersticas de cada proyecto he-
mos de seleccionar, coordinar y adjudicar a los diferentes niveles de la es-
tructura del proyecto sus funciones de relacin con el exterior.
En primer lugar, una reflexin general sobre los contactos y relaciones
que es necesario mantener, con su entorno ms prximo, para conseguir
los objetivos deseados. A partir de aqu se pueden establecer diferentes ni-
CUADRO 7.12
de la y la cmmmicacJn
1 magen corporaliva
Poltica de comunicacin
Difusin y publicidad
Visibilidad v diseo
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS
CUADRO 7. 13
Gestin de las relaciones
----- - ------------------------
Relaciones del proyec10 con su entorno de acuerdo con su finalidad
Relaciones con los diferentes niveles de la Administracin publica
Relaciones con otras instituciones similares
Relaci ones con los medios de comunicacin
Relaciones con los usuarios o colectivos participantes
Relaciones internas
151
\eles de concrecin de acuerdo con estos principios. Las relaciones requie-
ren un tiempo importante en el trabajo cotidiano de la mayora de perso-
nas que trabajan en el proyecto. Su concrecin, definicin, adjudicacin y
ordenamiento es un elemento importante de la gestin de un proyecto
(vase cuadro 7.13).
6.7. FACTORES ECONMICOS
La gestin de un proyecto se realiza a partir de la buena armonizacin
de sus recursos. Sin entrar en detalle sobre los aspectos tcnicos que
no vienen al caso, en este captulo hemos de considerar como un elemen-
to imprescindible la gestin de los recursos econmicos.
Este captulo requiere la preparacin especializada' de algn miembro
del equipo, de acuerdo con el volumen de gestin, para su incorporacin
con el mximo de fiabilidad y transparencia. Estos aspectos adquieren ms
importancia cuando se trata de recursos econmicos pblicos que se han
de gestionar de acuerdo con unas normativas especficas.
A nivel general podemos concretar los aspectos a desarrollar en la re-
daccin del presupuesto teniendo en cuenta su financiacin y el detalle de
todos los gastos necesarios. Para realizar un presupuesto es necesario dis-
poner de datos sobre los costes anteriores o similares.
La gestin econmica (vase cuadro 7.14) est muy condicionada por
la estructura jurdica de la organizacin gestora, tal y como reflexionba-
mos en el punto 6, que incide notablemente en su estructura (Administra-
cin, sector privado, asociaciones, etc.).
6.8. FACTORES TICOS Y DEONTOLGICOS
La relacin entre tica e intervencin sociocultural es un campo poco
estudiado y con una escasa investigacin, pero hemos de abordar con cla-
8. Algunos de los factores de gestin que estamos presentando, y, principalmente. los econ-
micos. u.n nivel tcnico de preparacin que no se puede mcluir en este capitulo por su ex-
tensin y especficJdad. Recomendamos la consulta de textos especiaJizados o la fonnacin en estos
campos por pane de los equipos redactores de proyectos.
152 MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
CUADRO 7. 14
Factores econmicos
Fonna de gestin econmica
Presupuesto detallado
Procedencia v tipologa de la financiacin
Balance econmico
Rendimtento del capital. mverstn. aportacin pblica
ridad nuestras opciones sobre es1os aspectos. La accin sociocultural se
realiza desde unas posiciones y valores determinados. puesto que el cono-
cimiento y explicitacin de los mismos es un elemento imprescindible para
el diseo de un proyecto concreto.
Si pretendemos ofrecer un proyecto con elementos diferenciales ser
imprescindible una reflexin sobre la deontologa que el proyecto reclama
a sus participantes, y una forma de presentar con transparencia los conte-
nidos del proyecto (vase cuadro 7.15).
En algunos casos estos factores tendrn ms o menos importancia,
pero siempre sern un elemento que nos permita presentar nuestra opcin
y reclamar un cdigo a todos los profesionales que intervengan.
6.9. TROS FACTORES ESPECIFICOS
En este apartado incluimos todos aquellos aspectos muy especializados
relacionados con los contenidos del proyecto. Es difcil establecer en deta-
lle todos los aspectos posibles sobre lo que ha de ser una labor del equipo
que elabore el proyecto. Nos referimos, por ejemplo, a que si un proyecto
tiene relacin con polticas de insercin laboral tendr que incorporar al-
gunos aspectos relacionados con este campo; si el proyecto se relaciona
con aspectos sanitarios, igualmente incorporar un apartado de cmo se
gestionar ese contenido. De esta manera podemos incluir los factores de
gestin ms adecuados a un proyecto (vase cuadro 7.16 ).
CUADRO 7. 15
Factores ticos y deontolgicos
Deontologa profesional que se exige
Secreto profesional y funcin
Legitimidad de la
Proteccin de los derechos individuales
Garanta al usuario; atencin a las reclamaciones
9. Los provectos que tengan una relacin con los principios fundamentales de las personas
0
individuales tendrn que aponar con clandad su forma de gestion v la
mlormac1n que de se pueda derivar.
ELABORACIN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS 153
CUADRO 7.16
Otros fO.ctores espec1ticos
Aspectos relacionados con otros sectores de la vida social que se han de tener en cuen-
ta en algunos proyectos
Por ejemplo: factores sanitarios, educativos, compensatorios , etc . . de con las
caractersticas de cada proyecto
6.10. PROCESO DE EVALUACIN
En la redaccin de los objetivos (punto 5) hemos incorporado una de-
finicin del tipo y forma de evaluacin que creemos ms adecuada a
contenido (vase cuadro 7.17). En este apartado hemos de programar la
gestin de todo el proceso de evaluacin para que se incorpore como una
pieza ms del conjunto del funcionamiento de la intervencin.
La evaluacin requiere una organizacin y recursos especficos y, sobre
todo, un sistema integrado dentro del conjunto del proyecto. De esta ma-
nera la evaluacin es un factor ms de la gestin global de la intervencin,
evitando las prcticas habituales de convertirla en un apndice discrecio-
nal del funcionamiento de una organizacin.
7. Reflexin f'mal
En el campo de la ASC, la elaboracin de proyectos y su formalizacin
ha de constituir una capacidad de sus recursos humanos. Tanto en la ver-
tiente interna (concrecin y planificacin de sus opciones), como en su fa-
ceta externa (presentacin, conocimiento, visibilidad, negociacin, etc.).
A pesar de las sugerencias presentadas, no podemos olvidar la impor-
tancia de la accin sobre los aspectos formales de un proyecto. Los pro-
yectos se elaboran para ser llevados a la prctica y conseguir poner en mar-
sus objetivos para la realizacin de los cambios esperados.
Hemos de abandonar ciertas posturas tecnocrticas que valoran ms el
documento del proyecto como un elemento ms de un expediente buro-
crtico, o un trmite administrativo que su impacto o resultado en un con-
texto determinado. A pesar de estas consideraciones, seguimos mantenien-
CUADRO 7.17
Proceso de evaluacin
Instauracin del proceso de evaluacin
Forma de evaluacin del proceso: impacto, resultados
Elementos tcnicos de la evaluacin: registros. indicadores, etc.
Planificacin temporal de la evaluacin
154 MTODOS, PROGRAMAS Y TCNICAS
do la necesidad y el valor de la concrecin de las opciones de un grupo, ins-
titucin u organizacin. Mucho ms si tenemos en cuenta cienos antece-
dentes en la ASC, un tanto pobres en produccin de proyectos escritos do-
minados por el activismo e informalismo, que han generado una ciena
imagen de dificultad de concretar los provectos de intervencin.
Es imponante el equilibrio entre los aspectos tcnicos de la elabora-
cin de proyectos y la fidelidad a las finalidades sociales a las que el pro-
vecto responde. Desde la perspectiva profesional adquirir ms imponan-
cia la capacidad de presentar las opciones v contenidos a las instituciones
contratantes o que subvencionan los provectos, es decir, a las estructuras
decisorias.
Tambin es imponante para una mayor transparencia en la relacin
con los usuarios o destinatarios, tanto en lo que concierne a presentar cla-
ramente las intencionalidades como para facilitar la panicipacin.
De esta manera, el proyecto se puede convenir en un instrumento con
muchas posibilidades metodolgicas personales e institucionales :v en una
herramienta para la negociacin y el control social.
Desde estas perspectivas dejamos para cada animador, equipo o insti-
tucin el compromiso de elaborar su propia metodologa que le identifique
y est de acuerdo con sus opciones ideolgicas. De esta forma nos asegu-
ramos de disponer de una herramienta adecuada a cada realidad.
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