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A segurana e sade no trabalho diz respeito a todos. Bom para si. Bom para as empresas.
Europe Direct um servio que responde s suas perguntas sobre a Unio Europeia. Linha telefnica gratuita (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Alguns operadores de telecomunicaes mveis bloqueiam o acesso a nmeros iniciados por 00 800 ou cobram essas chamadas Encontram-se disponveis outras informaes sobre a Unio Europeia no servidor Europa (http://europa.eu) Uma ficha tcnica figura no fim desta publicao Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, 2012
ndice
Prefcio Introduo Porque importante a participao dos trabalhadores O papel dos empregadores O papel dos trabalhadores O papel dos representantes dos trabalhadores Listas de verificao de uma efetiva participao dos trabalhadores Recursos e informao complementar Acerca da campanha 4 6 9 10 12 13 17 18
Os trabalhadores e os gestores devem trabalhar em estreita colaborao com o objetivo de encontrarem solues conjuntas para os problemas comuns.
Prefcio
Ao longo das ltimas dcadas, os trabalhadores europeus beneficiaram de melhorias na segurana e na sade. Continuam, no entanto, a pagar uma fatura inaceitvel em acidentes, doenas profissionais e mortes nos locais de trabalho. Se queremos melhorar a segurana e sade no trabalho, os trabalhadores e os gestores devem trabalhar em estreita colaborao, com o objetivo de encontrar solues conjuntas para os problemas comuns. Para os trabalhadores, trata-se de evitar danos causados pela sua atividade profissional. Para os empregadores, trata-se de obter ajuda na identificao dos problemas reais, encontrar solues adequadas e ter uma mo de obra motivada. A campanha Locais de trabalho seguros e saudveis 2012-2013, da Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (EU-OSHA), visa, por isso, incentivar os gestores, os trabalhadores e os seus representantes e outros interessados a unir esforos com vista melhoria da segurana e sade. O presente guia prtico da participao dos trabalhadores na segurana e sade no trabalho descreve o que , na prtica, uma participao efetiva e o que os trabalhadores e os seus representantes podem fazer para reduzir os riscos nos locais de trabalho. Salienta que os trabalhadores devem ter um papel ativo e trabalhar em colaborao com os colegas e os gestores, com o objetivo de introduzir melhorias significativas nos locais de trabalho. Explica como os trabalhadores podem intensificar a sua participao, mas tambm como devem ajudar os seus representantes a trabalhar com os empregadores, a fim de reforar a participao de todos: gestores, trabalhadores e representantes dos trabalhadores. O objetivo geral consiste em favorecer um dilogo aberto e promover uma cultura em que a segurana e sade sejam uma responsabilidade de todos e de cada um.
A Confederao Europeia dos Sindicatos (CES) subscreve sem reservas o contedo do presente guia, porque um dos princpios bsicos da nossa organizao a defesa do direito a condies de trabalho dignas e promoo da segurana, da sade e do bem-estar dos trabalhadores, no interesse de todos. A CES, os sindicatos nacionais que a integram e as federaes setoriais europeias nossas associadas consideram que a informao, a consulta e a participao dos trabalhadores so fundamentais para a prossecuo desses objetivos e para a promoo da inovao, da produtividade e do crescimento na Europa. Por estas e outras razes, encorajamos vivamente os trabalhadores e os seus representantes a colaborarem com os seus empregadores na melhoria da segurana e sade nos locais de trabalho. Tendo em vista o reforo desta componente fundamental da gesto da segurana, incentivaremos os nossos associados e os empregadores a utilizarem este guia e a empenharem-se num dilogo franco e construtivo sobre segurana e sade. Incitaremos igualmente os inspetores do trabalho a desempenharem o seu papel na promoo de uma participao efetiva dos trabalhadores e no desencorajamento das ms prticas. Temos de resolver o problema cada vez mais premente dos representantes dos trabalhadores que se veem obrigados a fazer horas extraordinrias para cumprir o tempo normal de trabalho e executar as tarefas adicionais com que se comprometeram enquanto representantes dos trabalhadores. Queremos que esses representantes recebam, no s dos empregadores, mas tambm dos trabalhadores que representam e dos sindicatos, o apoio de que necessitam. E continuamos a bater-nos por medidas que reforcem a participao dos trabalhadores, dos seus representantes e dos sindicatos, tentando dar o nosso contributo para que os trabalhadores regressem a casa sos e salvos depois de um dia de trabalho.
Se os trabalhadores tiverem a oportunidade de participar na criao de sistemas de trabalho seguros, tambm podero aconselhar, sugerir e solicitar melhorias.
(1).
(1) EU-OSHA Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, Representao e consulta dos trabalhadores sobre segurana e sade. Anlise das concluses do Inqurito europeu s empresas sobre riscos novos e emergentes (Esener), 2012.
As principais razes pelas quais os trabalhadores devem inuenciar ativamente as decises de gesto so as seguintes:
a participao dos trabalhadores ajuda a desenvolver meios eficazes para os proteger; a participao dos trabalhadores na fase de planeamento ajuda-os a identificar as razes da adoo de determinada medida, facilita a busca de solues prticas e a disponibilidade para respeitar o resultado final; se os trabalhadores tiverem a oportunidade de participar na criao de sistemas de trabalho seguros, tambm podero aconselhar, sugerir e solicitar melhorias, contribuindo assim para o desenvolvimento de medidas de preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais em tempo oportuno, eficazes e com um custo razovel.
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Antes de mais, os empregadores devem promover uma cultura de segurana e sade favorvel participao dos trabalhadores. Mas estes no devem limitar a sua participao a uma cooperao passiva e ao respeito das regras de segurana. Se os trabalhadores querem o mximo de proteo para sua prpria segurana e sade, tero de usar todos os mecanismos de participao que esto sua disposio nos locais de trabalho.
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Os trabalhadores podem fazer-se ouvir ou envolver-se de diversas formas, nomeadamente: fazendo perguntas, levantando questes e apresentando sugestes em reunies, discusses de grupo ou sesses de formao, ou em conversas individuais com supervisores ou gestores; participando nos procedimentos de consulta. Podero, por exemplo, responder a inquritos, inscrever-se em programas de apresentao de sugestes ou participar em concursos sobre segurana; participando em testes, designadamente testes de seleo de equipamentos de proteo individual; participando voluntariamente em atividades de segurana e sade no trabalho, nomeadamente em grupos de trabalho; comunicando acidentes, quase acidentes ou quaisquer outros factos ou situaes que considerem perigosos, prejudiciais para a sade ou obstrutivos, dando, ao mesmo tempo, ideias para a introduo de melhorias; conversando com os seus representantes, se os tiverem, e participando em atividades por eles organizadas (reunies, inquritos, etc.), ou considerando a hiptese de se apresentarem como candidatos a representantes dos trabalhadores; contribuindo com notcias sobre segurana e sade para o boletim informativo da empresa; aplicando s suas tarefas profissionais os conhecimentos adquiridos na formao; dando bons exemplos aos novos colegas de trabalho e ajudando-os nos aspetos relacionados com a segurana e sade na sua atividade profissional.
Para obterem a mxima proteo possvel da sua segurana e sade, os trabalhadores tero de usar todos os mecanismos de participao que esto sua disposio nos locais de trabalho.
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O papel dos representantes dos trabalhadores consiste na recolha dos contributos dos seus representados para a tomada de decises ao nvel da gesto.
TRABALHADORES 1 Os trabalhadores so consultados e participam no processo de avaliao de riscos profissionais? Os trabalhadores receberam formao que lhes permita compreender o modo como os princpios gerais da preveno so aplicados no desenvolvimento de medidas relacionadas com a segurana e sade? Os trabalhadores so encorajados a propor ideias destinadas a melhorar as normas de segurana e sade? Os trabalhadores tm instrues no sentido de notificarem os perigos e as deficincias existentes nas medidas adotadas pelo empregador com vista proteo das pessoas? Os trabalhadores so consultados sobre as instrues, os procedimentos, as polticas, etc., e participam na sua elaborao? Quando se planeiam alteraes, os trabalhadores so consultados e participam no processo que antecede a tomada de decises definitivas? Os trabalhadores tm instrues no sentido de tentarem ser proativos na procura de melhorias a introduzir nas medidas relacionadas com a segurana e a sade? Os trabalhadores so consultados e participam no processo de seleo de ferramentas, equipamentos de trabalho e equipamentos de proteo individual que antecede a compra desse material? As solues so testadas com os trabalhadores, com o objetivo de se conhecerem as suas reaes antes de se tomarem as decises definitivas?
Sim
No
REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES 1 Existem procedimentos estabelecidos de comum acordo sobre a participao dos representantes dos trabalhadores? Os representantes dos trabalhadores so consultados sobre todas as questes relacionadas com a segurana e sade, nomeadamente sobre as avaliaes de risco, as medidas, a designao dos trabalhadores responsveis em matria de segurana e sade, primeiros socorros, etc., a formao no domnio da segurana e sade ou a introduo de novos equipamentos, tecnologias, etc.? Os representantes dos trabalhadores so consultados sobre as instrues, os procedimentos, as polticas, etc., e participam na sua elaborao? Os representantes dos trabalhadores participam na tomada de decises sobre segurana e sade no mbito, por exemplo, de rgos consultivos e de grupos de deciso? As auditorias de segurana e sade envolvem ativamente representantes para a segurana e gestores? Os representantes dos trabalhadores so incentivados a comunicar casos exemplares de boas prticas, que poderiam ser registados numa base de dados da organizao? Os representantes dos trabalhadores participam ativamente na investigao de incidentes? Os representantes dos trabalhadores esto autorizados a ausentar-se do seu trabalho sem perda de vencimento para discutirem problemas e fornecerem informaes de retorno aos trabalhadores que representam? Os representantes dos trabalhadores tm o apoio administrativo de que necessitam para o exerccio pleno das suas funes? Os representantes dos trabalhadores tm formao adequada sobre os princpios gerais da preveno e sobre a aplicao desses princpios no local de trabalho? Os representantes dos trabalhadores receberam formao que lhes permita exercer as suas funes de representao?
Sim
No
10
Uma participao efetiva vai alm da mera consulta Os trabalhadores e os seus representantes tambm participam na tomada de decises.
Revista Hazards Ver, por exemplo, na seco Resources, as subseces Organising e Union safety reps, em: http://www.hazards.org/resources/index.htm Barefoot research: A workers manual for organising on work security [Investigao Barefoot: Manual de organizao da segurana no trabalho para trabalhadores], Organizao Internacional do Trabalho, 2002, em: http://www.ilo.org
Acerca da campanha
A campanha Locais de trabalho seguros e saudveis coordenada pela Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho e pelos seus parceiros em mais de 30 pases e d apoio a uma vasta gama de atividades a nvel nacional e europeu. A campanha de 2012-2013 (Juntos na preveno dos riscos profissionais) chama a ateno para a importncia que a liderana e a participao dos trabalhadores na segurana e sade no trabalho tm na preveno de acidentes de trabalho e doenas profissionais. A Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho contribui para tornar a Europa um local de trabalho mais seguro, mais saudvel e mais produtivo. A Agncia investiga, trata e distribui informao fivel, equilibrada e imparcial sobre segurana e sade e organiza campanhas de sensibilizao pan-europeias. Criada pela Unio Europeia em 1996 e sediada na cidade espanhola de Bilbau, a Agncia rene representantes da Comisso Europeia, dos governos dos Estados-Membros e de organizaes de empregadores e de trabalhadores, e destacados peritos de todos os 27 Estados-Membros da Unio Europeia e de outros pases. A Confederao Europeia dos Sindicatos uma organizao sindical fundada em 1973. Representa atualmente 83 organizaes sindicais de 36 pases europeus e 12 federaes setoriais. O objetivo primordial da Confederao a promoo do modelo social europeu e a construo de uma Europa unida em paz e estabilidade, onde os trabalhadores e as suas famlias possam viver no gozo pleno dos direitos humanos e civis e usufruir de padres de vida elevados. O modelo social europeu o arqutipo de uma sociedade que combina o crescimento econmico sustentvel com a melhoria contnua das condies de vida e de trabalho, incluindo o pleno emprego, proteo social, igualdade de oportunidades, empregos de boa qualidade, incluso social e um processo de tomada de decises polticas aberto e democrtico que convida participao plena dos cidados nas decises que lhes dizem respeito. A Confederao Europeia dos Sindicatos considera que a consulta dos trabalhadores, a negociao coletiva, o dilogo social e as boas condies de trabalho so fundamentais para a promoo da inovao, da produtividade, da competitividade e do crescimento na Europa.
Principais datas
Lanamento da campanha: 18 de abril de 2012 Semanas europeias para a segurana e sade no trabalho: outubro de 2012 e outubro de 2013 Cerimnia de entrega dos prmios de boas prticas: abril de 2013 Cimeira da campanha Locais de trabalho seguros e saudveis: novembro de 2013
www.healthy-workplaces.eu
Locais de trabalho seguros e saudveis a maior campanha europeia sobre segurana e sade no trabalho.
Participao dos Trabalhadores na Segurana e Sade no Trabalho Guia prtico Luxemburgo: Servio das Publicaes da Unio Europeia 2012 18 p. 17,6 x 25 cm ISBN 978-92-9191-607-8 doi:10.2802/31147 Conceo e design: Kris Kras Design, Pases Baixos. As fotografias foram tiradas nas instalaes das empresas Baxter Healthcare, Ideal Standard, Pirelli Tyres e Toyota Material Handling no Reino Unido. Agradecemos aos nossos parceiros o seu generoso apoio. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
TE-31-11-179-PT-C
Participao dos Trabalhadores na Segurana e Sade no Trabalho Guia Prtico Os trabalhadores dispem muitas vezes de um conhecimento profundo do seu trabalho e de como torn-lo mais seguro. Este guia mostra a forma como os trabalhadores podem utilizar este conhecimento numa colaborao ativa com os gestores no intuito de melhorar a sade e segurana no local de trabalho, dene as funes de cada um, as responsabilidades e as obrigaes legais dos trabalhadores, dos seus representantes e empregadores. O guia fornece exemplos concretos das medidas que cada uma das partes pode tomar para melhorar signicativamente a sade e segurana no trabalho. Contm igualmente uma lista de vericao til que os trabalhadores e respetivos representantes podem utilizar no sentido de garantir que esto a envidar todos os esforos para reduzir os riscos.
Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho Gran Va 33, 48009 Bilbao, ESPANHA Tel. +34 944794360 Fax +34 944794383 Correio eletrnico: information@osha.europa.eu Internet: http://osha.europa.eu
Confederao Europeia dos Sindicatos International Trade Union House (ITUH), Boulevard Roi Albert II, 5/Koning Albert II-laan 5 1210 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGI Tel. +32 22240411 Fax +32 22240454 Internet: http://www.etuc.org
ISBN 978-92-9191-607-8