TEMA 11. LA PENNSULA IBRICA EN EL CONTEXTO DE LA EUROPA POSNAPOLENICA: REVOLUCIONARIO Con el levantam ent! "!"#la$ %e 1&'&( la !

)#"a) *n +$an)e,a( la -#e$$a . la $ev!l#) *n -a% tana ,e n ) * #n la$-! "$!)e,! /#e "#,! + n a la, e,t$#)t#$a, %el Ant -#! R0- men en la Pen1n,#la . /#e ,ent* la, 2a,e, %e n#e,t$! m!%el! a)t#al . Las importantes transformaciones que se produjeron fueron acompaadas de no pocas dificultades a lo largo de gran parte de la centuria. Diferentes textos constitucionales, pronunciamientos, cambios de rgimen, guerras civiles, se sucedieron y contribuyeron a reforzar la imagen de un territorio peculiar, proclive al fracaso y con unos ritmos de cambio distintos de los del resto del continente. in embargo, como !an demostrado "usi y #alafox $%&&'(, las indudables dificultades experimentadas en la construcci)n del *stado liberal y en la modernizaci)n econ)mica y social no justifican la pervivencia del mito de la +excepcionalidad, espaola, ni de su vecino portugus cuyo proceso de sustituci)n del *stado del -ntiguo .gimen por un *stado liberal discurri) en tantos momentos en paralelo. 1. LA PENNSULA EN LA EUROPA DE LA REVOLUCIN DE 1&3' L!, )am2 !, en la , t#a) *n nte$na) !nal a "a$t $ %e 1&3' ,#"#, e$!n #n %#$! -!l"e al a2,!l#t ,m! en la Pen1n,#la. *l triunfo de la revoluci)n en "rancia y la subida al poder de Luis "elipe, el +rey burgus,, parec/an le- t ma$ al l 2e$al ,m! y, sin duda, )!la2!$a$!n en el "$!)e,! %e m"lanta) *n %el E,ta%! l 2e$al en los aos centrales de la dcada. #ero no fue un proceso f0cil ni pac/fico. *n %123 y %12% se produjeron levantamientos liberales, que fracasaron tanto en #ortugal como en *spaa, pero la vuelta de don #edro desde 4rasil y la enfermedad de "ernando marcaron el principio del fin del absolutismo miguelista y fernandino. 4#e$$a ) v l en P!$t#-al *n %12%, Pe%$! I abdic) de la C!$!na en B$a, l y, en pleno conflicto, regres) a *uropa, present0ndose como .egente !asta que su !ija Ma$1a %e la 4l!$ a pudiese ejercer el poder. e instal) en las -zores, el 5nico territorio portugus que no !ab/a % LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO LIBERAL

reconocido a 6iguel 7, restableci) la Ca$ta )!n,t t#) !nal %e 1&56 e inici) un -!2 e$n! $e+!$m ,ta que, dirigido por M!#7 n8! %a S lve $a, inici) la demolici)n del -ntiguo .gimen. #ero !ab/a que destronar a don 6iguel y para ello fue precisa una -#e$$a ) v l ent$e l!, l 2e$ale, . l!, m -#el ,ta,. *n mayo de %128, muerto "ernando 977 y con una reina regente enfrentada al absolutismo, y tras la firma en abril de la Cu0druple -lianza por parte de las cuatro monarqu/as constitucionales europeas, la balanza se inclin) definitivamente del lado de los liberales. Don 6iguel tuvo que partir una vez m0s al exilio y se restableci) en todo el pa/s un $0- men )!n,t t#) !nal 2a9! la Ca$ta %el 56. in embargo, los restos del miguelismo supieron aprovec!ar el descontento en algunos sectores rurales, provocando una situaci)n de guerra civil larvada entre %12: y %12&. La :)#e,t *n ,#)e,!$ a; en E,"a<a *n *spaa, la cuarta boda del rey "ernando y los nacimientos de sus !ijas I,a2el $%123( y L# ,a =e$nan%a $%12;( "lantea$!n #n "$!2lema % n>,t )! . a la ve7 "!l1t )! , pues en torno al !eredero !asta entonces, Ca$l!, Ma$1a I, %$!, se !ab/an reunido los +ultras,. Con el tel)n de fondo de los cambios en el vecino del norte, en los 5ltimos aos de vida de "ernando se asisti) a una intensa luc!a en la Corte en torno a la P$a-m>t )a San) *n, que legitimaba el ascenso al trono de la futura I,a2el II. *n el trasfondo estaba la luc!a entre los a2,!l#t ,ta, :#lt$a,;, partidarios de Carlos, y los $eal ,ta, . l 2e$ale, m!%e$a%!,, que ve/an c)mo, bajo la regencia de Ma$1a C$ ,t na, se abr/an nuevas posibilidades para implantar el $0- men l 2e$al sin caer en los extremismos del <rienio. <ras los sucesos de La 4$an9a de %12; y los subsiguientes cambios en el gobierno se pudo ver claramente el triunfo de esta alianza entre moderados. 7ndultos, amnist/a para los liberales exiliados, reapertura de universidades cerradas, fueron algunas de las decisiones del entorno de 6ar/a Cristina, anunciando la puesta en marc!a de la transici)n !acia el rgimen liberal. La muerte del rey fue el golpe definitivo. -s/ lo interpretaron los absolutistas y. cuando no !ab/a transcurrido a5n ni una semana, aparecieron en distintos lugares del territorio "a$t %a, )a$l ,ta, dispuestas a defender los derec!os de Ca$l!, V y el -ntiguo .gimen. *ra el comienzo de una sangrienta guerra civil, la "$ me$a -#e$$a )a$l ,ta $%122=%183( que fue el tel)n de fondo de las reformas que iban a establecer las bases del nuevo rgimen liberal posrevolucionario. ;

El E,tat#t! Real *n %128, en l!, %!, "a1,e, "en n,#la$e, ,e 8a21an %a%! "a,!, 8a) a el $0- men )!n,t t#) !nal. *n P!$t#-al con el restablecimiento de la Ca$ta C!n,t t#) !nal ya comentada anteriormente> en E,"a<a con la promulgaci)n del E,tat#t! Real. i la Carta !ab/a decepcionado a los vintistas, tambin el E,tat#t! Real +$#,t$* la, e,"e$an7a, %e m#)8!, l 2e$ale,. ?o era una Constituci)n, sino un + a$t + ) ! "!l1t )!, obra de Ma$t1ne7 %e la R!,a, liberal doctrinario, muy influido por el pensamiento francs, aunque tambin se pueden rastrear en su pensamiento pervivencias del ideario jovellanista. #ropugnaba #n $0- men 2a,a%! en la ,!2e$an1a %el Re. . %e la, C!$te, , si bien 0,ta, ,*l! "!%1an le- ,la$ a "$!"#e,ta %el m!na$)a , quien tam2 0n ten1a la +a)#lta% %e n!m2$a$ . )e,a$ l 2$emente al P$e, %ente %el C!n,e9! %e M n ,t$!, . *l Pa$lament! era 2 )ame$al, con una C>ma$a $e,e$va%a a la n!2le7a, los P$*)e$e,, y una )>ma$a 2a9a, la de los P$!)#$a%!$e, %el Re n!, elegida por un ,#+$a- ! )en, ta$ ! m#. $e,t$ )t v!. 6uy poco para los defensores de la ya mitificada Constituci)n del %;, incluso para los que aceptaban la necesidad de alg5n retoque que facilitase su implantaci)n, pues no pod/an menos que ec!ar en falta la menci)n a la soberan/a nacional y la enumeraci)n y garant/a de los derec!os individuales. -s/, mientras se daban los primeros pasos para la transici)n al liberalismo, el gobierno ten/a que !acer frente no s)lo a una guerra civil contra los carlistas, sino tambin a una oposici)n liberal cada vez m0s radicalizada, a la que se empezaba a conocer como +"$!-$e, ,ta,. La $ev!l#) *n l 2e$al? El :m!t1n; %e La 4$an9a @a-!,t! %e 1&36A 7ncidentes como el de Ma%$ % en 9#l ! %el 3B o el "$!n#n) am ent! %e Ca.etan! C!$%e$! en ene$! %el 3C, y sobre todo la ne+ )a) a +$ente a l!, )a$l ,ta, motivaron $ea9#,te, %e -!2 e$n!, pero pusieron en evidencia la n)a"a) %a% %e l!, l 2e$ale, m!%e$a%!, "a$a )!nt$!la$ la , t#a) *n. Las voces a favor de la Constituci)n del %; eran cada vez m0s fuertes. La C!$!na ntent* #n a)e$)am ent! a l!, "$!-$e, ,ta, )!n la ,#2 %a al "!%e$ %e Men% 7>2al , cuyo gobierno es conocido sobre todo por su la2!$ %e,am!$t 7a%!$a, pero que fue n)a"a7 %e ,!l#) !na$ l!, "$!2lema, "!l1t )!, a /#e ,e en+$enta2a el $0- men. Los progresistas decepcionados por su actuaci)n y por los 2

nuevos cambios decididos por la Corona no dudaron en recurrir al pronunciamiento y !ubo conatos de insurrecci)n en varias provincias. "inalmente, el m!t1n %e #n -$#"! %e ,a$-ent!, en La 4$an9a $agosto de %12@( !2l -* a la Re-ente a 9#$a$ la C!n,t t#) *n %e 1&15. La C!n,t t#) *n %e 1&3D?Un %02 l $0- men l 2e$al An $en!va%! -!2 e$n! "$!-$e, ,ta convoc) cortes constituyentes de acuerdo con las normas de la Constituci)n del %; y ,e ela2!$* #na n#eva )!n,t t#) *n, aprobada en %12'. 6uc!o m0s breve, precisa y moderna que la del %; mant#v! "$ n) " !, 2>, )!, )!m! la ,!2e$an1a na) !nal . el $e)!n!) m ent! %e al-#n!, %e$e)8!, n% v %#ale, . in embargo, +!$tale)1a la "!, ) *n %el m!na$)a, que era quien convocaba y disolv/a las Cortes y nombraba y separaba a los ministros, a#n/#e $e,e$va2a la n ) at va le-al a la, C!$te, )!n el Re. . *l n#ev! Pa$lament! e$a 2 )ame$al y al menos l!, % "#ta%!, e$an ele- %!, % $e)tamente "!$ ,#+$a- ! )en, ta$ ! , menos restrictivo que el del *statuto y que adem0s se fue ampliando. *sta nueva Constituci)n, influida por las ideas del brit0nico 4ent!am, era un teEt! t$an,a)) !nal, que intentaba conciliar a las dos ramas del liberalismo, manteniendo un cierto equilibrio entre moderados y progresistas. Ana 6onarqu/a constitucional y un primer sistema de partidos quedaba esbozado, aunque la pr0ctica pol/tica demostr) muy pronto que el rgimen liberal a5n no estaba s)lidamente asentado. De !ec!o, pronto se puso en evidencia que l!, m l ta$e,, prestigiados por la guerra, iban a desempear un papel importante ante la debilidad del poder civil. *spartero y ?arv0ez se convirtieron en los +espadones, de las dos tendencias del liberalismo espaol y protagonizaron junto con otro general, BCDonnell, la pol/tica espaola en los aos siguientes. La $ev!l#) *n %e ,e"t em2$e %e 1&36 en P!$t#-al Ana vez m0s los acontecimientos avanzaron en paralelo a ambos lados de la frontera. *l restablecimiento del rgimen liberal en #ortugal en %128 n! 8a21a ,ella%! la, % +e$en) a, ent$e l!, l 2e$ale, "!$t#-#e,e,, las discrepancias entre l!, m!%e$a%!, "a$t %a$ !, %e la Ca$ta, +)a$t ,ta,,, y l!, %e+en,!$e, %e la ,!2e$an1a na) !nal, !erederos de los +v nt ,ta,,, !ab/an aumentado. La tensi)n lleg) a su punto m0ximo en septiembre de %12@, un mes despus del mot/n de La Dranja. An m!v m ent! 8

$ev!l#) !na$ ! en Lisboa oblig) a la joven Ma$1a II, reina desde !acia dos aos, a poner en vigor la C!n,t t#) *n %e 1&55. Durante cuatro aos, los +,e"tem2$ ,ta,,, nombre con el que fueron conocidos desde ese momento los liberales m0s progresistas en #ortugal, controlaron no sin dificultades el poder. *ran partidarios de eliminar el poder moderador del rey, de suprimir la C0mara de los #ares, del control del ejecutivo por las Cortes, de las elecciones directas y de la extensi)n del derec!o de voto. Los intentos +miguelistas, $conspiraci)n de las 6arnotas( y +cartistas, $revuelta de los 6ariscales( de desbancar a los septembristas llevaron a intentar una soluci)n de compromiso que asegurase la monarqu/a constitucional. La C!n,t t#) *n %e 1&3& . el $et!$n! a la Ca$ta %e 1&56 e elabor) una nueva constituci)n, que entr) en vigor en abril de %121, influida por la recientemente aprobada constituci)n espaola del 2' y por la belga del 2%. #ero su vida ser/a corta. La colaboraci)n con los +cartistas, pas) factura a los septembristas que en las elecciones de agosto del 21 aparecieron ya muy divididos, lo que facilit) la consolidaci)n de un 2l!/#e l 2e$al m!%e$a%! que, apoy0ndose en C!,ta Ca2$al y a travs de un "$!n#n) am ent! $%18;( reinstaur) la Ca$ta C!n,t t#) !nal %el 56, texto en el que segu/a viendo defendidos sus intereses la lite social y econ)mica portuguesa. De nuevo en el poder, los +cartistas, iniciaron reformas pol/ticas y administrativas en la l/nea de las efectuadas en "rancia bajo la monarqu/a de julio. #ortugal parec/a retomar a la v/a liberal moderada que !ab/a abandonado de forma transitoria con los septembristas. in embargo, la presencia de Costa Cabral, representante del sector m0s conservador de los cartistas, al frente del gobierno auguraba nuevos enfrentamientos. 5. LA PENNSULA EN LA EUROPA DE LA REVOLUCIN DE 1&B& - la altura de la dcada de %183, la ,#,t t#) *n %el E,ta%! %el Ant -#! R0- men "!$ #n E,ta%! l 2e$al en la Pen1n,#la I20$ )a e$a .a $$eve$, 2le . Durante los aos 23 se !ab/an realizado reformas fundamentales en el terreno econ)mico, social y pol/tico que debilitaron definitivamente a los antiguos estamentos, priv0ndolos de su posici)n privilegiada. #ero el $0- men $e) 0n na) %! a$$a,t$* al-#n!, "$!2lema, %e,%e el "$ n) " !. *l final de las guerras civiles entre liberales y absolutistas no signific) la desaparici)n del uso de la fuerza como arma pol/tica. ?uevas ideas y formaciones se :

enfrentaron en los aos centrales del siglo. L!, m l ta$e, en el "!%e$ *n *spaa, el a2$a7! %e Ve$-a$a en 1&3F anunciaba el + nal %e la "$ me$a -#e$$a )a$l ,ta, que !ab/a marcado el desarrollo de la revoluci)n liberal. Ana de las consecuencias de la guerra fue la m"!$tan) a /#e )!2$a$!n l!, m l ta$e, en la "!l1t )a. El e90$) t! ,e 8a21a "$e,enta%! )!m! la Gn )a n,t t#) *n ,*l %a %el E,ta%! l 2e$al y tanto la Corona como los partidos mostraron una nefasta tendencia a recurrir a los generales, que "a,a$!n a )!n,t t# $ #n element! +#n%amental en l!, )am2 !, "!l1t )!,. La regencia de *spartero, el triunfador frente al carlismo, convertido en regente 5nico en %18%, arropado por los progresistas, constituye un buen ejemplo de la nueva relaci)n entre pol/ticos y militares. La actitud de los moderados, convirtiendo al general ?arv0ez en el valedor de 6ar/a Cristina, exiliada en #ar/s, constituy) la confirmaci)n de la aparici)n de los militares en la direcci)n pol/tica. De !ec!o, cuando *spartero, debido a sus errores pol/ticos, perdi) el apoyo popular y de gran parte de los progresistas, fue el general ?arv0ez quien termin) !acindose con el control de la situaci)n. La joven 7sabel fue declarada mayor de edad en noviembre de %182, y seis meses despus el nuevo espad)n se !izo cargo del gobierno personalmente. Comenzaba el largo per/odo conocido como +la %0)a%a m!%e$a%a, $%188=%1:8(, que supuso una rectificaci)n en clave conservadora de la revoluci)n liberal. 5.1. M!%e$a%!,( "$!-$e, ,ta, . %em*)$ata, La %0)a%a m!%e$a%a?La C!n,t t#) *n %e 1&BC Los moderados ten/an su base en la nueva burgues/a mercantil e industrial y su ideario pol/tico era el l 2e$al ,m! %!)t$ na$ !, de ra/z francesa. *ntre los elementos esenciales de esta filosof/a estaban la defensa de la propiedad privada como un principio absoluto y sagrado, el orden p5blico y el centralismo. La nueva Constituci)n de %18: respondi) a estos principios. Se v!lv * a la ,!2e$an1a )!m"a$t %a %e la, C!$te, )!n el Re. > ,e ,#"$ m * la M l ) a Na) !nal> ,e +!$tale) * el "!%e$ %el 4!2 e$n! , regulando los derec!os de los ciudadanos, para +!acer compatible el orden con la libertad,> el Sena%! %e9* %e ,e$ #na C>ma$a ele)t va y, en general, ,e $!m" * )!n el e/# l 2$ ! /#e ,e @

8a21a al)an7a%! )!n la C!n,t t#) *n %el 3D ent$e "$ n) " !, m!%e$a%!, . "$!-$e, ,ta,. La Ley electoral que acompa) a esta Constituci)n ratific) el cambio. i con la ley anterior el n5mero de ciudadanos con derec!o al voto era superior al medio mill)n, con la nueva quedaba reducido a menos de %33.333. El )!n)!$%at! %e 1&C1 <an importante como la nueva Constituci)n fue la firma del C!n)!$%at! %e 1&C1, que $e,ta2le)1a la, $ela) !ne, ent$e la I-le, a . el E,ta%! t$a, la, me% %a, %e,am!$t 7a%!$a,. e reconoc/a la $el - *n )at*l )a como +Gn )a %e la Na) *n,, con eE)l#, *n %e )#al/# e$ !t$! )#lt!, y el Vat )an! $en#n) a2a a $eve$t $ la, %e,am!$t 7a) !ne,, mientras el -!2 e$n! ,e )!m"$!met1a a ,!,tene$ e)!n*m )amente a la I-le, a en )!m"en,a) *n, con lo que se fortalec/an y complicaban los lazos que ligaban al *stado con la 7glesia en *spaa. La obra de los moderados en sus aos de gobierno se caracteriz) por su marcado ,e,-! )ent$al 7a%!$ . $a) !nal 7a%!$. Ea fuese en el 0mbito de la administraci)n, la educaci)n o la Facienda, la tendencia fue a una !$-an 7a) *n 9#$1% )a( + ,)al( e%#)at va Gn )a "a$a t!%a E,"a<a , obra que en algunos aspectos sobrevivi) al partido durante muc!os aos. #or el contrario, n! +#e$!n )a"a)e, %e 8a)e$ +#n) !na$ el , ,tema . %e %!ta$ al $0- men %e e,ta2 l %a% "!l1t )a . Divididos en tres tendencias principales $puritanos a la izquierda, los centrales de ?arv0ez y la facci)n de 9iluma a la derec!a( ejercieron el poder, con apoyo de la Corona, de forma excluyente, marginando a la oposici)n progresista que estall) en levantamientos en el 81, :8 y @1. L!, "$!-$e, ,ta,?La, t!$menta, %el B& L!, "$!-$e, ,ta,, la oposici)n a los moderados, ten1an ,# 2a,e en l!, n vele, n+e$ !$e, %e la, )la,e, me% a, #$2ana,( en el a$te,ana%! . en am"l !, ,e)t!$e, %el e90$) t!. .eclamaban que t!%! el "!%e$ %el E,ta%! emana,e %e la v!l#nta% na) !nal. *ran los valedores de esta voluntad frente al poder constituido. Con *spartero en el exilio carec/an de un l/der claro y su presencia pol/tica qued) muy limitada. La "$en,a ,e )!nv $t * en ,# "$ n) "al "!$tav!7. La $ev!l#) *n %e +e2$e$! %e 1&B&, que tanta importancia tuvo en otros lugares de '

*uropa, t#v! e,)a,a $e"e$)#, *n en E,"a<a. i acaso, las jornadas de marzo y mayo en 6adrid y otras ciudades sirvieron como justificaci)n para un giro a la derec!a del #artido 6oderado. u dureza le vali) la admiraci)n de las potencias conservadoras europeas y -ustria, #rusia, #iamonte y el *stado #ontificio reconocieron la monarqu/a de 7sabel 77. #or el contrario, la sospec!a del apoyo de la embajada brit0nica a los amotinados, provoc) una ruptura diplom0tica. ?arv0ez sali) fortalecido de la crisis y gobern) de forma dictatorial durante nueve meses. *l miedo a la revoluci)n llev) a los moderados a cerrar filas en torno a su jefe. L!, %em*)$ata, La derrota supuso un golpe para los progresistas, que vieron c)mo se desgajaba por su izquierda la +a)) *n m>, $a% )al, que comenz) a ser conocida como + %em*)$ata,,, y que pasar/an a ser los defensores del sufragio universal, alej0ndose con el tiempo de la monarqu/a para propugnar la rep5blica como 5nico rgimen aceptable. 5.5. La, $ev#elta, %e la %0)a%a %e 1&B' en P!$t#-al *n #ortugal, el pronunciamiento de Costa Cabral en %18; !ab/a desembocado en un gobierno que algunos autores !an calificado de +% )ta%#$a a%m n ,t$at va,. -l igual que su contempor0neo ?arv0ez, ,# !29et v! e$a m!%e$n 7a$ el E,ta%! %e,%e el )!nt$!l %el !$%en . el e9e$) ) ! %e la a#t!$ %a%. Como era de esperar, su actuaci)n en el gobierno suscit) la oposici)n de todas las fuerzas pol/ticas, desde el miguelismo G que segu/a presente entre los campesinosG al septembrismo e, incluso, de sectores cartistas moderados. Ma$ a %a =!nte *n %18@ estall) la revuelta denominada + Ma$ a %a =!nte,, en origen #n levantam ent! "!"#la$ ante n#ev!, m"#e,t!,, la $eal 7a) *n %el )ata,t$! . #n %e)$et! ,an ta$ ! /#e "$!8 21a ente$$a$ en la, -le, a,. Los campesinos de la zona del 6io, apoyados por sectores del clero y notables locales, que se autoproclamaban miguelistas, asaltaron ayuntamientos y quemaron registros. Los septembristas, que vieron una oportunidad para debilitar al gobierno, secundaron el levantamiento con 1

pronunciamientos en muc!as ciudades importantes, en las que se formaron juntas revolucionarias. La generalizaci)n de la protesta provoc) la ca/da de Costa Cabral, que fue desterrado, constituyndose un nuevo gobierno con sectores moderados del septembrismo y del cartismo, bajo la direcci)n del duque de #almela. La patuleia Cuando, pocos meses despus, la reina, temerosa de un triunfo electoral de los septembristas m0s radicales, forz) a dimitir a #almela, sustituyndolo por un nuevo gobierno de cabralistas, encabezado por el general aldan!a, estall) una revuelta general, la patuleia. E,ta m!v l 7a) *n #$2ana ten1a %et$>, a ,e"tem2$ ,ta,( )a$t ,ta, m!%e$a%!, e n)l#,! m -#el ,ta,, y %e,em2!)* en #na a#t0nt )a -#e$$a ) v l. *n Bporto se constituy) una Hunta del Dobierno #rovisional del .eino, un gobierno revolucionario presidido por el conde das -ntas, que cont) con el respaldo de parte del ejrcito. -nte las dificultades para lograr una victoria clara en un enfrentamiento que estaba costando miles de muertos, el gobierno de Lisboa solicit) la intervenci)n de las potencias firmantes del T$ata%! %e la C#>%$#"le Al an7a . 4arcos brit0nicos y tropas espaolas consiguieron la rendici)n de la H#nta %e O"!$t! a cambio de una amnist/a y la convocatoria de elecciones. iguieron meses dif/ciles, de inestabilidad animada sin duda por los acontecimientos del 81 en "rancia. 6ientras los cabralistas se consolidaban en el poder, los septembristas perd/an por su izquierda a los sectores m0s democr0ticos, que terminar/an por agruparse en lomo a las ideas republicanas. testimonial que otra cosa. Rotativismo . fontismo *l fracaso de las revoluciones europeas del 81 vino a legitimar una vez m0s a los defensores de la autoridad. in embargo, Costa Cabral demostr) ser incapaz de dar una salida a las ansias de +regeneraci)n, a que se !ab/a llegado en el pa/s. *n abril del :%, con el pronunciamiento militar del -ene$al Sal%an8a, ,e a2$ * #n la$-! "e$ !%! %e e,ta2 l %a% "!l1t )a. #ortugal se adelantaba a la pol/tica que intent) llevar a cabo poco despus el general BCDonnell al otro lado de la frontera. aldan!a busc) una uni)n en el centro del espectro pol/tico, aglutinando a los cartistas m0s flexibles y a septembristas & in embargo, el gobierno no tuvo ning5n problema en controlar alg5n que otro movimiento m0s

moderados. *ste grupo, conocido como Pa$t %! Re-ene$a%!$ y liderado por =!nte, Pe$e $a %e Mel*, protagoniz) una alternancia imperfecta con el grupo m0s progresista o Pa$t %! I ,t*$ )!, cuyo jefe era el %#/#e %e L!#l0. La reforma de la Carta de %1;@, con la primera +A)ta A% ) !nal, $%1:;(, introdujo elecciones directas aunque sobre la base de un sufragio aun minoritario y reforz) algo los poderes del #arlamento, dando as/ respuesta a algunas de las demandas de la izquierda liberal. *l inicio del +rotativismo, entre partidos y la pol/tica +fontista, de desarrollo econ)mico aseguraron estabilidad y mejoraron el prestigio del *stado. 5.3. La ,e-#n%a +a,e %el $e na%! %e I,a2el II La Rev!l#) *n %e 1&CB en E,"a<a Con el tel)n de fondo del 77 7mperio francs, el reinado de 7sabel 77 entr) en una segunda fase que coincidi) con el final de la dcada moderada. *l #artido 6oderado, dividido por cismas internos, sin su espad)n, pues ?arvaz se !ab/a apartado temporalmente de la pol/tica, y salpicado por esc0ndalos econ)micos perdi) casi todos sus apoyos. En 1&CB #n "$!n#n) am ent! m l ta$, protagonizado por generales descontentos, encontr) un eco inesperado en sectores pol/ticos progresistas y un fuerte apoyo de las masas urbanas, "$!v!)an%! la )a1%a %el -!2 e$n! . el + nal %el "$e%!m n ! %e l!, m!%e$a%!, en el "!%e$. El Man + e,t! %e Man7ana$e, *l Man + e,t! %e Man7ana$e,, redactado por un joven C>n!va, %el Ca,t ll!, fue decisivo en la radicalizaci)n y el xito del movimiento, presentando #n "$!-$ama "$!-$e, ,ta Greforma de la ley electoral, ley de imprenta, rebaja de impuestos, 6ilicia ?acional, Cortes generales...G con el que dif/cilmente pod/a estar de acuerdo el moderado BCDonnell que !ab/a sido la cabeza del pronunciamiento militar, pero que ayud) a propagar el levantamiento y sac) de su retiro al mism/simo *spartero, a quien la reina encarg) formar gobierno. e iniciaba el B en ! P$!-$e, ,ta con #na al an7a ent$e l!, "$!-$e, ,ta, "#$!, . l!, m!%e$a%!, . "$!-$e, ,ta, e)l0)t )!, , la naciente Un *n L 2e$al, representados respectivamente por dos generales, *spartero y BCDonnell. - la izquierda quedaban la minor/a dem)crata y a la derec!a los grupos %3

neocat)licos y algunos carlistas, que protagonizaron nuevos levantamientos. La C!n,t t#) *n :n!nata; %e 1&C6 La ela2!$a) *n %e #na n#eva C!n,t t#) *n, claramente progresista, . me% %a, en)am na%a, a )!nt n#a$ )!n la $e+!$ma %e la, e,t$#)t#$a, e)!n*m )a, . ,!) ale, a t$av0, %e #na n#eva "!l1t )a %e,am!$t 7a%!$a , dirigida por Pa,)#al Ma%!7, fueron los a,"e)t!, m>, , -n + )at v!, %el 2 en ! . La Constituci)n nonata de %1:@ tiene inters, a pesar de que no !aber llegado a estar vigente, por el contraste que plantea frente a la del 8:. En el C6 ,e a2an%!na el %!)t$ na$ ,m! . ,e %a $e,"#e,ta a la, v e9a, $e v n% )a) !ne, "$!-$e, ,ta,I soberan/a nacional, limitaci)n del poder real, mayor peso y autonom/a de las Cortes, enado electivo, alcaldes de elecci)n popular. 6ilicia ?acional... La necesidad de elaborar un nuevo texto es adem0s un buen ejemplo del callej)n a que !ab/a llegado el rgimen liberal espaol, donde la Constituci)n no era una norma para la convivencia entre los ciudadanos, sino la expresi)n del programa pol/tico del partido gobernante. La Un *n L 2e$al La agitaci)n social, las protestas de los sectores clericales, las tensiones con la camarilla, las partidas carlistas pusieron en evidencia la debilidad del nuevo orden pol/tico fruto de la revoluci)n de %1:8. *spartero se vio obligado a dimitir, cediendo el gobierno a BCDonnell. *mpezaba una nueva fase en el gobierno de 7sabel 77, en el que la !egemon/a pol/tica correspondi) al nuevo partido surgido en torno a BCDonnell, la Un *n L 2e$al. *ste grupo, , t#a%! ent$e l!, v e9!, "a$t %!, M!%e$a%! . P$!-$e, ,ta, protagoniz) entre junio del :1 y marzo del @2, el -!2 e$n! m>, e,ta2le 8a,ta ent!n)e,. Conciliando intereses, buscando un equilibrio entre libertad y orden y benefici0ndose de la expansi)n econ)mica y de una relativa paz social, BCDonnell, el +Dran *clctico,, en palabras de Hover, y su 6inistro de la Dobernaci)n, #osada Ferrera, el +Dran *lector,, intentaron gobernar con la anuencia de los gobernados, fabricando mayor/as suficientes pero respetuosas con la oposici)n. Una ,e$ e %e avent#$a, m l ta$e, en el eEte$ !$ $guerra de 6arruecos, expediciones a la Coc!inc!ina y a 6xico( alenta$!n %#$ante #n 2$eve "e$ !%! el e,"e9 ,m! %e #n n#ev! em"#9e en el e,)ena$ ! nte$na) !nal. La, % , %en) a, ent$e l!, m n ,t$!, . %%

la, +$ )) !ne, )!n la Re na +!$7a$!n la % m , *n %e OJD!nnell . la v#elta %e l!, m!%e$a%!, al "!%e$. La Rev!l#) *n %e 1&6& Las elecciones del @2 fueron la prueba del a-!tam ent! %el , ,tema. Los progresistas se negaron a concurrir, alegando no sin fundamento que los +obst0culos tradicionales,, el gobierno y la Corona, no les permitir/an ganarlas. e iniciaba as/ la pol/tica de +$et$a m ent!, de los progresistas y su progresivo acercamiento a los dem)cratas. Durante cinco aos alternaron en el poder moderados y unionistas, cada vez m0s enfrentados. 6ientras, progresistas, bajo su nuevo l/der el general #rim, dem)cratas y republicanos preparaban la revoluci)n. - partir de %1@@, pro!ombres unionistas, como C0novas del Castillo o los generales errano y Dulce, se ad!irieron al Pa)t! %e O,ten%e que sentaba las bases de un programa com5n revolucionario que planteaba un eventual destronamiento de 7sabel 77. La $ev!l#) *n e,tall* en C>% 7 en ,e"t em2$e %e 1&6&, eEten% 0n%!,e "!$ t!%! el l t!$al me% te$$>ne!. ?o s)lo los regimientos se sumaron, sino que !ubo una importante participaci)n de las masas urbanas. *n -lcolea $C)rdoba( los sublevados, mandados por el general errano, derrotaron sin dificultad a las tropas gubernamentales. -l recibir la noticia, la reina, de veraneo en an ebasti0n, decidi) cruzar la frontera. E$a el + nal %el $e na%! %e I,a2el II . Desaparec/a as/ uno de los principales obst0culos al funcionamiento en *spaa del rgimen liberal que parec/a !aber iniciado su consolidaci)n en torno a %183. El e,)a,! ! n#l! $e,"et! a ,# "a"el )!n,t t#) !nal "!$ "a$te %e la C!$!na( el "$!ta-!n ,m! %el e90$) t! en la v %a "!l1t )a . la %e2 l %a% %el , ,tema %e "a$t %!, 8a21an la,t$a%! la $ev!l#) *n l 2e$al . Llegaba la !ora de dar su oportunidad a la $ev!l#) *n %em!)$>t )a. e iniciaba un complicado periodo de seis aos, el SeEen ! %em!)$>t )! @1&6&K1&DBA que suscit) muc!as esperanzas y no pocas decepciones, en el que los espaoles vivieron una monarqu/a y dos rep5blicas, una guerra colonial y dos civiles. 5.B. El SeEen ! %em!)$>t )! La C!n,t t#) *n %e 1&6F <ras el triunfo de la .evoluci)n aparecieron en muc!as ciudades las ya tradicionales %;

H#nta, $ev!l#) !na$ a, cada una con su programa pol/tico, aunque finalmente la H#nta %e Ma%$ % confiri) el poder a Se$$an!, quien form) un gobierno provisional en el que, no sin dificultades, ,e nte-$a$!n $e"$e,entante, %e l!, % +e$ente, -$#"!, "!l1t )!, /#e 8a21an "$!ta-!n 7a%! la $ev!l#) *n. errano tuvo que aceptar el ,#+$a- ! e celebraron elecciones a Cortes #n ve$,al ma,)#l n! . la l 2e$ta% %e "$en,a y los dem)cratas vieron como por su izquierda se escind/a el "a$t %! $e"#2l )an!. Constituyentes que dieron la victoria a la )!al ) *n $ev!l#) !na$ a $progresistas, unionistas y dem)cratas mon0rquicos(, aunque tambin estaban representados en las nuevas Cortes l!, $e"#2l )an!,, entre ellos la corriente federalista de #i y 6argall, y los )a$l ,ta,. La, % ,)#, !ne, en t!$n! al n#ev! teEt! )!n,t t#) !nal "#, e$!n en ev %en) a la, en!$me, % +e$en) a, ent$e l!, % ,t nt!, -$#"!, . Los temas que suscitaron m0s debate fueron la forma de gobierno Gmonarqu/a o rep5blicaG y las relaciones entre la 7glesia y el *stado Gunidad cat)lica o libertad de cultosG. La Constituci)n finalmente aprobada estableci) la ,!2e$an1a na) !nal( #n , ,tema 2 )ame$al )!n Sena%! ele)t v! . #na m!na$/#1a 8e$e% ta$ a . "a$lamenta$ a )#.!, "!%e$e, /#e%a2an e,t$ )tamente %el m ta%!,. in embargo, lo m0s significativo de esta Constituci)n, "!$ ,# m!%e$n %a% es el T1t#l! 1L, que recoge los derec!os individuales de seguridad personal, inviolabilidad de domicilio, propiedad libertad de pensamiento, reuni)n y asociaci)n, libertad de culto y enseanza... La 2G,/#e%a %e #n Re.?El $e na%! %e Ama%e! %e Sa2!.a Ana vez elegida como forma de gobierno la mon0rquica, se design) como .egente a errano y se encomend) a #rim, jefe del gobierno, la b5squeda de un monarca dispuesto a poner en marc!a el nuevo rgimen constitucional. *ra una cuesti)n complicada, pues )a%a "a$t %! ten1a ,# )an% %at! . a%em>, 8a21a /#e tene$ en )#enta la, m"l )a) !ne, nte$na) !nale,. "inalmente result) elegido por escaso margen el candidato de #rim, Ama%e! %e Sa2!.a, lo que provoc) nuevas tensiones en el seno de la coalici)n del @1 por el papel de la dinast/a en la reciente +cuesti)n romana,. La muerte de #rim, asesinado pocos d/as antes de la llegada del nuevo .ey, acentu) las divisiones y progresistas y dem)cratas se escindieron en dos nuevos grupos pol/ticos, los )!n,t t#) !nal ,ta, de Sa-a,ta y los $a% )ale, de R# 7 M!$$ lla, partidarios de reformas m0s avanzadas. Durante su breve reinado $enero de %1'%=febrero de %1'2(, -madeo no s)lo tuvo que !acer frente al fraccionamiento pol/tico de sus posibles %2

apoyos, sino tambin a la enemistad manifiesta de republicanos, alfonsinos G partidarios del !ijo de 7sabel 77 reunidos en torno a C0novas del CastilloG y carlistas que pronto iniciar/an una nueva guerra. L!, -!2 e$n!, ,e ,#)e%1an( n)a"a)e, %e 8a)e$ +$ente a l!, )$e) ente, "$!2lema, nte$n!, , entre los que destacaba un nuevo levantamiento carlista que desembocar/a en guerra, y totalmente inermes ante la continuaci)n de la guerra colonial iniciada en Cuba con el + -$ t! %e Na$a, en octubre del @1. <ras dos dif/ciles aos, -madeo abdic) enviando a las Cortes un mensaje que reforz) la imagen de +ingobernable, que el pueblo espaol se estaba ganando en *uropa. La I Re"G2l )a e,"a<!la *l mismo d/a de la abdicaci)n, las dos C0maras se reunieron y, pese a no tener mandato para ello, proclamaron la rep5blica como forma de gobierno. ?ac/a la I Re"G2l )a e,"a<!la en un )!nteEt! nte$na) !nal "!)! "$!" ) ! . ma$)a%a "!$ la le- t m %a% %e ,# "$!)lama) *n. Los ecos de la Comuna de #ar/s de %1'% estaban a5n muy cercanos y exist/a un fuerte recelo a todo aquello que sonase a revoluci)n. E,ta%!, Un %!, . al-#n!, "e/#e<!, "a1,e, $e)!n!) e$!n en,e-# %a al n#ev! $0- men , "e$! n! a,1 la, -$an%e, "!ten) a, e#$!"ea,, "rancia Gdonde <!iers acababa de proclamar la 777 .ep5blicaG 7nglaterra o -lemania. La .ep5blica lleg) de la mano de unas Cortes en las que los republicanos eran minoritarios, pues la mayor/a correspond/a a los radicales que !ab/an optado por un cambio en la forma de gobierno para evitar el vac/o de poder, pero incluso entre los republicanos 8a21a en!$me, % +e$en) a, ent$e l!, "a$t %a$ !, %e #na $e"G2l )a #n ta$ a( la /#e a)e"ta2an l!, $a% )ale, , . l!, +e%e$ale,. *stas divisiones internas lastrar/an la rep5blica desde sus inicios. *n las elecciones constituyentes de mayo del '2 el +retraimiento, y la elevada abstenci)n dieron la victoria a los republicanos federales de #i y 6argall. .eunidas Cortes Constituyentes se prepar) un proyecto de C!n,t t#) *n %e 1n%!le +e%e$al. *n su <itulo %J, dedicado a la ?aci)n espaola, sealaba que sta estaba compuesta por los *stados de -ndaluc/a -lta, -ndaluc/a 4aja, -rag)n, -sturias, 4aleares, Canarias, Castilla la ?ueva, Castilla la 9ieja, Catalua, Cuba, *xtremadura, Dalicia, 6urcia, ?avarra, #uerto .ico, 9alencia, y .egiones 9ascongadas, las islas "ilipinas, de "ernando #oo, -nnob)n, Corisco y los establecimientos de Kfrica, componen territorios que, a medida de sus progresos, se elevar0n a *stados por los poderes p5blicos. %8

El "$!.e)t! %e C!n,t t#) *n +e%e$al %e 1&D3 *ra un proyecto novedoso en la organizaci)n del estado, que recog/a lo ya estipulado por la C!n,t t#) *n %el 6F en lo referente a derec!os individuales. <exto modernizador y democr0tico no lleg) a ser aprobado, superado por la insurrecci)n cantonalista impulsada por los federalistas m0s extremos, pero de la que se !izo responsable a #i y 6argall que se vio obligado a dimitir. El levantam ent! )ant!nal, que en algunos lugares fue acompaado de gran agitaci)n social, la %e$ va %e la -#e$$a en C#2a . la -#e$$a )a$l ,ta en el n!$te ,#"#, e$!n #n %#$! -!l"e "a$a l!, $e"#2l )an!, /#e t#v e$!n /#e $e)#$$ $ al e90$) t! . a%!"ta$ "!,t#$a, )!n,e$va%!$a, % +1) le, %e )!n9#-a$ )!n ,#, %eale,, desacreditando adem0s la opci)n federalista. Los republicanos unitarios, almer)n y, sobre todo Castelar, se sucedieron en la #residencia de la .ep5blica dando un golpe de tim)n de /ndole conservador y convirtiendo a los militares en 0rbitros de la situaci)n, con la idea de que s)lo as/ se pod/a restablecer el orden. El -!l"e %e Pav1a . la Re"G2l )a a#t!$ ta$ a %e Se$$an! Cuando en enero de %1'8 se volvieron a reunir las Cortes, suspendidas en septiembre tras otorgar plenos poderes a Castelar para acabar con la guerra carlista, el -ene$al Pav1a, sabedor de la derrota del gobierno en un voto de confianza y ante el temor a una vuelta de los federales, !)#"* el C!n-$e,! m" % en%! la ele)) *n %e #n n#ev! P$e, %ente %el P!%e$ E9e)#t v!. Castelar se neg) a participar en el +gobierno nacional, propuesto por el general y radicales, conservadores y republicanos unitarios acordaron recurrir al general errano. La .ep5blica !ab/a terminado, aunque nominalmente dur) un ao m0s. Se$$an! -!2e$n* )!n "!%e$e, % )tat!$ ale,, )!n la "$!me,a %e v!lve$ al !$%en )!n,t t#) !nal %el 6F a#n/#e )!n la $e"G2l )a )!m! +!$ma %e -!2 e$n! , siguiendo el ejemplo francs de 6ac 6a!on. *n realidad, el experimento democr0tico del exenio estaba liquidado y se abr/a un periodo de transici)n en el que el ejrcito y los alfonsinos preparaban la restauraci)n mon0rquica. 3. LA PENNSULA EN LA EUROPA DEL SUR: RE4ENERAOAO(

TRANS=ORMISMO N CACIPUISMO %:

La regeneraao "!$t#-#e,a *n #ortugal la estabilizaci)n del rgimen liberal precedi) a la espaola en casi un cuarto de siglo. Desde %1:% la estabilidad fue la t)nica en la pr0ctica pol/tica. e inici) el periodo conocido como el de la Regeneraao, que todos pensaban que era necesaria para convertir a #ortugal en un pa/s moderno. =a)t!$e, %ete$m nante, en el manten m ent! %e la "a7 "!l1t )a +#e$!nI #na C!$!na /#e ,#"! mantene$,e en #na "!, ) *n % ,)$eta( #n )*% -! )!n,t t#) !na l $la Carta del ;@( que se fue poniendo al d/a mediante A)ta, A% ) !nale, $%1:; y %11:( . ,e mant#v! en v -!$ 8a,ta la m"lanta) *n %e la Re"G2l )a $%&%3( y el rotativismo "!l1t )!, o alternancia en el poder de regeneradores e !ist)ricos primero y de regeneradores y progresistas m0s tarde. - partir de los aos setenta, fueron apareciendo en el panorama pol/tico partidos no mon0rquicos de oposici)n al rgimen. *n %1': se constituy) el "a$t %! ,!) al ,ta y, ya en los oc!enta, el m!v m ent! $e"#2l )an!, que !ab/a surgido como secuela de las revoluciones europeas del 81, se organiz) tambin como partido pol/tico. *l rotativismo, con sus limitaciones $caciquismo( funcion) con cierta tranquilidad !asta %1&3, sin embargo la regeneraao no fue capaz de solucionar los problemas sociales y econ)micos del pa/s. C!n+l )t!, ,!) ale, "$!v!)a%!, "!$ )$ , , %e ,#2, ,ten) a,( e" %em a,( m"#e,t!, . t!%! t "! %e $e v n% )a) !ne, e,talla$!n en $e"et %a, !)a, !ne,. *n %1'% tuvo lugar una !uelga al socaire de la Comuna de #ar/s. *l descontento social, el agravamiento de los problemas y la incapacidad de la clase pol/tica para solucionarlos llevaron al colapso de la monarqu/a constitucional en el marco de las crisis finiseculares del sur de *uropa. Los beneficiarios de la crisis del liberalismo mon0rquico fueron los republicanos. *n octubre de %&%3 un gobierno republicano asumi) el poder provisional en #ortugal. La Re,ta#$a) *n *n *spaa, al igual que en otros pa/ses europeos, como "rancia. 7talia o -lemania, ,e al)an7* #na ) e$ta e,ta2 l %a% "!l1t )a en el Glt m! )#a$t! %el , -l! . *l modelo de %em!)$a) a "a$lamenta$ a, con divisi)n de poderes, bicameralismo, ministros responsables, partidos organizados y tendencia al sufragio universal frente al censitario, que !ab/a caracterizado las dcadas precedentes, se extendi), con mayor o menos %@

fortuna, %e,%e el m#n%! an-l!,a9*n a !t$a, 7!na, %el )!nt nente . *n el 6editerr0neo el experimento tuvo muc!as limitaciones. *n el caso espaol la estabilizaci)n, junto con la pacificaci)n en el norte y en Cuba, vino de la mano del rgimen que conocemos como la +Re,ta#$a) *n,. C>n!va, %el Ca,t ll! *l gran art/fice de la .estauraci)n espaola fue -ntonio C>n!va, %el Ca,t ll!. 7nteresado desde joven en la pol/tica, fue el redactor del manifiesto de 6anzanares y tuvo una importante carrera pol/tica, llegando a ocupar varias carteras ministeriales en los aos finales del reinado de 7sabel 77. <ras la experiencia democr0tica de la revoluci)n del @1, C0novas plante) una $e,ta#$a) *n %e la m!na$/#1a Ginstituci)n que consideraba indisolublemente unida a la !istoria de *spaaG, pero en ning5n caso en la persona de 7sabel, . #n $0- men $e"$e,entat v!, en clave doctrinaria, pero )!n #n n#ev! "a$t %! l 2e$alK)!n,e$va%!$, que aunara a las fuerzas antes representadas por el partido 6oderado y la Ani)n Liberal. <odos aquellos que procedentes del progresismo, de la democracia y del republicanismo aceptasen una serie de principios b0sicos constituir/an una alternativa de poder que no necesitar/a recurrir a la fuerza, a los pronunciamientos, para alcanzarlo. El man + e,t! %e San%8#$,t Cabeza del "a$t %! al+!n, n! desde %1'2, C0novas se ocup) de conseguir un respaldo lo m0s amplio posible para la causa del joven pr/ncipe, en quien deb/a producirse la restauraci)n mon0rquica tras !aberse conseguido la renuncia de 7sabel en %1'3. *lemento central en la campaa en busca de apoyos para la causa alfonsina fue el Man + e,t! %e San%8#$,t $% de diciembre de %1'8(, redactado por C0novas, y firmado por don -lfonso, durante su brev/sima estancia en la -cademia militar brit0nica del mismo nombre, cuidadosamente planeada para contrarrestar su estancia en 9iena. Desde Dran 4retaa, se presentaba a los espaoles el "$!-$ama "!l1t )! %e #na +#t#$a m!na$/#1a )!n,t t#) !nal( )!n) l a%!$a( /#e ev ta$1a la, eE)l#, !ne,( $e"$e,enta%a en #n $e. /#e ,e "$!)lama2a 2#en )at*l )! . l 2e$al. *l manifiesto encontr) muy buena acogida, lo que !izo esperar a C0novas una pronta %'

restauraci)n de forma legal, por medio quiz0s de unas Cortes extraordinarias.

in

embargo, el -ene$al Ma$t1ne7 Cam"!, ,e "$!n#n) * en Sa-#nt! $;& de diciembre de %1'8( "$!)laman%! la m!na$/#1a en la "e$,!na %e Al+!n,! XII y, aunque sin duda el mtodo no era el que l !ubiera escogido. C0novas se puso al frente de un M n ,te$ !K Re-en) a en el que, para demostrar su esp/ritu conciliador, n)l#.* a $e"$e,entante, %e l!, m!%e$a%!, . #n !n ,ta,, "e$! tam2 0n a + -#$a, %el SeEen !. *l nuevo .ey !izo su entrada en 6adrid, en medio del clamor popular, el %8 de enero de %1':. e iniciaba el proceso de consolidaci)n y articulaci)n del nuevo rgimen. La C!n,t t#) *n %e 1&D6 La primera tarea de C0novas fue )!n,!l %a$ ,# 9e+at#$a "!l1t )a . %e+ n $ la, e,t$#)t#$a, %el n#ev! $0- men( )$ean%! #n n#ev! ma$)! )!n,t t#) !nal /#e %e21a ntenta$ nte-$a$ l!, "$ n) " !, %el BC )!n la, l 2e$ta%e, %el 6F . *l anteproyecto constitucional, inspirado en el pensamiento de C0novas, buscaba claramente el consenso y formulaba unas bases bastante flexibles. Las Cortes de %1'@, tras un periodo de discusi)n que se centr) sobre todo en el art/culo %% $regulaci)n de la libertad religiosa( aprobaron el "$!.e)t! %e C!n,t t#) *n( %e,t na%a a ,e$ la %e ma.!$ v -en) a en la v %a "!l1t )a e,"a<!la( l! /#e ,e %e2 * "$e) ,amente a ,# )a$>)te$ e)l0)t )! . "rente a la soberan/a nacional del exenio, triunf) el principio doctrinario de la soberan/a exenio, compartida por las Cortes con el .ey> sin embargo, en lo que se refiere a derec!os individuales, el </tulo 7 recogi) con bastante fidelidad la !erencia del remitiendo la regulaci)n de dic!os derec!os a leyes ordinarias, lo que abr/a la puerta a una aplicaci)n m0s o menos amplia seg5n la orientaci)n del gobierno. La + -#$a %el Re. ,al1a te*$ )amente m#. $e+!$7a%a "!$ el "a"el me%#la$ /#e ,e le at$ 2#1a en el , ,tema . la mate$ al 7a) *n %e ,# t$a% ) !nal "!, ) *n )!m! 9e+e ,#"$em! %el E90$) t!. Las Cortes ser/an bicamerales, con un enado del que s)lo el :3L era electivo, siendo el resto de los senadores representantes de los principales grupos de poder. *n cuanto al procedimiento de elecci)n de los diputados, se dejaba su definici)n para una ley posterior, lo que de !ec!o permiti) restaurar el ,#+$a- ! $e,t$ n- %! $%1'1( y $e m"lanta$ el ,#+$a- ! #n ve$,al ma,)#l n! m>, a%elante $%1&3(. *n cuanto a la libertad religiosa, el *stado seria confesional, pero se reconoc/a la libertad de culto en el 0mbito privado.

%1

El , ,tema )an!v ,ta .estaurada la 6onarqu/a y aprobada la Constituci)n, C0novas se encontraba con un problema que ya se !ab/a planteado en otros momentos del siglo M7M en *spaa, la % ,tan) a ent$e l!, teEt!, )!n,t t#) !nale, . el +#n) !nam ent! "!l1t )! /#e "$e)!n 7a2an . la $eal %a% ,!) al %el "a1,, algo que por otra parte se produc/a en otros reg/menes parlamentarios del sur de *uropa. #ara solventar esta falta de sociedad civil y dar estabilidad al sistema de la .estauraci)n pens) que %e21an eE ,t $ al men!, %!, -$an%e, "a$t %!, "!l1t )!, /#e a)e"ta,en la le-al %a% )!n,t t#) !nal . /#e alte$n>n%!,e %e +!$ma "a)ta%a en el "!%e$ % e,en v %a a la m!na$/#1a "a$lamenta$ a. C0novas fund) uno de ellos, el Pa$t %! L 2e$al C!n,e$va%!$, !eredero de m!%e$a%!, . #n !n ,ta,> la otra formaci)n fue el Pa$t %! =#, !n ,ta creado por P$>Ee%e, Mate! Sa-a,ta, antiguo miembro del #artido #rogresista, a partir de la uni)n de fuerzas del exenio, y que acabar/a siendo conocido como el Pa$t %! L 2e$al. *l tumo entre estos dos partidos caracteriz) la pol/tica espaola desde %1'@ a %&%2. Ca) /# ,m! *l funcionamiento del sistema era una adecuaci)n a la realidad de lo previsto en la Constituci)n que convert/a el gobierno parlamentario en una ficci)n. N! e$an l!, v!t!, l!, /#e %ete$m na2an /# en +!$ma$1a -!2 e$n!( , n! /#e el $e. %e, -na2a al +#t#$! 9e+e %e -!2 e$n! %e a)#e$%! )!n la, +#e$7a, "!l1t )a, . el -!2 e$n! !$-an 7a2a . :-ana2a; la, , -# ente, ele)) !ne, a,e-#$>n%!,e #na ma.!$1a en el Pa$lament! . Cuando el gobierno perd/a el apoyo de su mayor/a, el rey, siguiendo el esquema iniciado a la muerte de -lfonso M77, volv/a a poner en marc!a el +turno,. #ersonaje fundamental en el sistema era el cacique, miembro de la lite local, comarcal o provincial, encargado de cosec!ar los votos en su territorio, donde act5a como intermediario entre el poder pol/tico central y la realidad nacional. *ste mecanismo pol/tico que falsificaba el modelo, lo que algunos autores !an denominado la +)!n,t t#) *n formal,, esta postura +eclctica, ante la realidad n! e$a al-! "$ vat v! %e E,"a<a( , n! /#e ,e % ! en !t$!, "a1,e, %el ,#$ %e E#$!"a )!n "$!2lema, , m la$e,, confirmando la +normalidad, espaola que !an defendido "usi y %&

#alafox. Hunto al rotativismo portugus, ya comentado, encontramos en 7talia, desde %1'@, el transformismo. -gostino Depretis, pol/tico procedente de la sinistra, promovi), en aras de la estabilidad la creaci)n de bloques parlamentarios por encima de las ideas y programas *l +t$an,+!$m ,m!, no era plenamente representativo. Como en el caso espaol, l!, -!2 e$n!, :8a)1an; la, ele)) !ne,( . me% ante la "$e, *n a%m n ,t$at va . la man "#la) *n ele)t!$al( l!-$a2an la, ma.!$1a, "a$lamenta$ a, /#e $e/#e$1an . *ste sistema controlado por una lite era la respuesta a la desmovilizaci)n pol/tica y a la pervivencia de las relaciones de patronazgo en la 7talia rural. La Re,ta#$a) *n )an!v ,ta t$a9! e,ta2 l %a% "!l1t )a . "a) + )* el "a1, %#$ante al-#na, %0)a%a,, permitiendo una m!%e$n 7a) *n . %e,a$$!ll! /#e t$an,+!$ma$!n la ,!) e%a% poniendo cada vez m0s en evidencia la, l m ta) !ne, %e #n m!%el!, la +oligarqu/a y el caciquismo, en palabras de Hoaqu/n Costa, que ya antes de que acabase el siglo empez) a mostrar ,1nt!ma, %e a-!tam ent!.

;3