DESAPARICIN DE LAS PYME DEL SECTOR DE ALIMENTOS EN COLOMBIA POR EL TLC EN LOS LTIMOS AOS

LEIDY YULIANA OSPINA IDRRAGA 1.054.992.594

TRABAJO DE TEORA Y METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

PROFESOR CARLOS ARTURO RUIZ GONZALES

FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIG TEORA Y METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN MANIZALES 2014

INTRODUCCIN

Las organizaciones en el transcurrir del tiempo han tenido la necesidad de evolucionar; estos cambios han llevado a modificaciones en las estructuras organizacionales, para incluir nuevas estrategias administrativas tendientes a la potencializacin de su sistema interno y a la generacin de un impacto en el mercado. Se realizara con el fin de poder brindar nuevas alternativas de desarrollo y sostenibilidad de las PYMES de alimentos amenazadas por desaparecer por los cambios presentados por el pas ya existentes

Este proyecto se centrar en la situacin actual de las PYME en Colombia en donde se har un anlisis de cmo los TLC han influido de manera positiva o negativa en los mismos para generar ms calidad de vida a los Colombianos y as contribuir al desarrollo y crecimiento de nuestro pas.

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN ............................................................................................................................................... 4 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................... 5 1.1 DESCRIPCIN DEL REA PROBLEMTICA. ............................................................. 5 2. FORMULACIN DEL PROBLEMA ........................................................................................... 7 2.1 JUSTIFICACIN ....................................................................................................................... 7 2.1.2 Nmero de establecimientos ..................................................................................... 9 3. EL TLC Y SU IMPACTO SOCIOECONMICO ................................................................... 13 4. MARCO TERICO ........................................................................................................................ 17 4.1 INTERNACIONALIZACIN DE LAS PYME .................................................................. 17 4.2 FINANCIACIN DE LAS PYME ........................................................................................ 20 5.1 GENERAL.................................................................................................................................. 23 5.2 ESPECFICOS.......................................................................................................................... 23 6. METODOLOGA............................................................................................................................. 23 6.1 TIPO DE INVESTIGACIN.................................................................................................. 23 7. CONCLUSIONES........................................................................................................................... 24 8. BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 25

RESUMEN

Este trabajo se presenta con el fin de analizar la situacin actual de las PYME en nuestro pas y de cmo el TLC ha influido en nuestra economa para dar a conocer los diferentes puntos de vista positivos y negativos. El mtodo que se dar a conocer dar lugar a comparaciones que le pueden dar al lector una perspectiva personal de la situacin actual de nuestro pas permitindole identificar las debilidades, amenazas, oportunidades y fortalezas, que tienen las PYME para sobrevivir y crecer ante los cambios existentes y as generar nuevas estrategias y contribuir al mejoramiento de la situacin actual del pas.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIN DEL REA PROBLEMTICA. En los ltimos aos, el gobierno, la academia y el sector privado, particularmente el financiero, han dirigido sus estrategias de apoyo y promocin de sus servicios hacia el sector de las micro, pequeas y medianas empresas PYMES, al darse cuenta que es en este sector empresarial donde se puede tener el pivote para alcanzar un acelerado crecimiento de nuestra economa y aunque siempre se haban considerado importantes, hoy han llegado a ser imprescindibles al proyectarse como una de las mejores opciones para lograr la plena reactivacin de nuestra economa, an con todas sus falencias como es la falta de gestin organizacional, financiera, comercial y administrativa. La economa colombiana ha mostrado en los ltimos aos claros signos de estancamiento o de un mnimo crecimiento en varios aos inferior a la tasa de crecimiento poblacional lo que no le ha permitido al pas lograr mejoras importantes en el nivel y calidad de vida de sus habitantes, como lo demuestra la cada del ingreso per cpita de los colombianos(US$ 2087 en 1999 a US$ 1.898 en 2002), un elevado porcentaje (cerca del 50%) de su poblacin econmicamente activa desempleada o subempleada y un valor de sus exportaciones de solo US$ 280 per cpita contra el promedio mundial de US$ 600 o de Chile de US$ 1.133 por habitante, cifras que muestran la urgente necesidad de encontrar y disear estrategias innovadoras que permitan un aumento sustancial de la produccin industrial y de servicios de los diferentes sectores empresariales dirigindola a atender la creciente demanda de los diferentes mercados mundiales ante la debilidad de la demanda interna. Lo anterior y para resolver el problema del bajo crecimiento de la economa ha generado en el mundo entero y en Colombia en particular, un gran inters por las pequeas y medianas empresas PYMES por su gran potencial como generadoras de empleo, promotoras de avances en el entorno local y su flexibilidad para convertirse en un importante complemento del trabajo de la gran empresa, dadas las experiencias que han tenido lugar en Italia (Modena y Emilia Romana), Alemania (BadenWttemberg) y Estados Unidos (Silicon Valley), entre otras, por lo que se ha considerado como un sector empresarial muy dinmico y poseedor del mayor potencial de desarrollo productivo (con relacin a su tamao).

En el caso de Colombia, el pas tuvo que pasar por varias bonanzas externas de corta duracin y caer en su crisis ms profunda (1999) en casi un siglo, para descubrir que siempre ha sido un pas de micro, pequeas y medianas empresas que conforman la mayora de la base empresarial colombiana: agrupan cerca del 91% de las empresas manufactureras, participan con el 30% del total de la produccin, generan un poco ms del 43% del empleo industrial, realizan un poco ms del 20% de las exportaciones no tradicionales y pagan alrededor del 50% de los salarios, de acuerdo con datos del Ministerio de Desarrollo Econmico (Hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) y del EAM del DANE, demostrando su gran potencial de crecimiento al comparar su participacin en el PIB con el nmero de establecimientos, por lo que su contribucin social es incalculable, adems de que en la coyuntura actual son casi las nicas empresas generadoras de nuevos empleos y es ah donde reside la mayor capacidad de generar fuentes de trabajo. Pero que son las PYMES? Segn la Ley 590 de 2000 expedida para promover su desarrollo, se entiende por pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana". Igualmente la ley define tres grandes categoras segn el nmero de trabajadores y el tamao de los activos que posea: la mediana va de 51 a 200 trabajadores y activos totales entre 5001 y 15.000 salarios mensuales legales vigentes y la pequea va de 11 a 50 trabajadores y tiene activos totales entre 501 y 5001 salarios mensuales legales vigentes. Motivadas por la depresin del mercado domstico, la alta devaluacin del peso colombiano en 2002, los acuerdos comerciales regionales firmados y por firmar, la desgravacin arancelaria que contempla el ATPEA y los programas gubernamentales de promocin a las exportaciones, numerosas PYMES se han aventurado a llevar sus productos y servicios a los mercados internacionales de pases vecinos especialmente, pero sin lograr la alta participacin en el total de las exportaciones alcanzada por las PYMES de otros pases como la lograda por las de Taiwan (56%), de Italia (52%) o de Corea (40%), debido a numerosas barreras externas e internas a la exportacin que les han impedido una ms activa, sostenible y agresiva participacin en el comercio mundial, no obstante que se ha venido insistiendo en que la opcin ms certera para que una PYME se sostenga en el largo plazo es internacionalizarse, entendida sta como el proceso de desarrollar productos y servicios de acuerdo con la demanda de determinados nichos del mercado mundial, con valor agregado de

conocimiento especializado, vendido a consumidores finales a precios del mercado forneo de destino, como un imperativo hacia la construccin de una economa nacional sostenible en el largo plazo. La situacin descrita crea la necesidad de fortalecer la balanza comercial del pas (hoy en dficit) y plantea la obligacin a todos los colombianos y en particular a la academia, de contribuir en la bsqueda y construccin de modelos que habiliten a este importante sector empresarial a convertirse en el verdadero motor de la economa, tal como lo significa en muchos otros pases que han sabido atender y apoyar a la pequea y mediana empresa.

2. FORMULACIN DEL PROBLEMA Cul es la razn principal de que las PYMES estn desapareciendo en Colombia en los ltimos 10 aos?

2.1 JUSTIFICACIN El TLC (Tratado de libre comercio) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases en todo el mundo que bsicamente consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes y acuerdos en materia de servicios; este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases, los principales objetivos de un TLC son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias. Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la
7

comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros, pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.

En Colombia el sector empresarial est clasificado en micro, pequeas, medianas y grandes empresas, esta clasificacin est reglamentada en la Ley 590 de 2000 y sus modificaciones (Ley 905 de 2004), conocida como la Ley pymes que se clasifican as:

- Microempresa: Personal no superior a 10 trabajadores. Activos totales inferiores a 501 salarios mnimos mensuales legales vigentes. - Pequea Empresa: Personal entre 11 y 50 trabajadores. Activos totales mayores a 501 y menores a 5.001 salarios mnimos mensuales legales vigentes. - Mediana: Personal entre 51 y 200 trabajadores. Activos totales entre 5.001 y 15.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes. El aporte de la micro, pequea y mediana empresa industrial se refleja en estos indicadores: La Encuesta Anual Manufacturera nos permite valorar la incidencia de la PYME en el panorama empresarial colombiano. Representan el 96.4% de los establecimientos, aproximadamente el 63% del empleo; el 45% de la produccin manufacturera, el 40% de los salarios y el 37% del valor agregado. Son ms de 650.000 empresarios cotizando en el sistema de seguridad social. La distribucin geogrfica de las unidades, establece que la PYME en trminos generales sigue la misma tendencia del total de la industria manufacturera y rene prcticamente el 70% en los cuatro (4) principales centros productivos: CundinamarcaBogot, Antioquia, Valle y Atlntico. 2.1.1 Principales sectores En cuanto al desarrollo sectorial de la PYME, se observa la gran concentracin de la industria en aquellos segmentos basados en el aprovechamiento de los recursos naturales, tanto de origen agropecuario como minero. Este grupo de sectores representa el 71% de la produccin industrial. Si excluimos la refinacin de petrleo y la industria petroqumica, la manufactura basada en el

aprovechamiento de los recursos naturales representa aproximadamente el 60% del total industrial. Los principales sectores son: Alimentos, Cuero y Calzado, Muebles y Madera, Textil y Confecciones, Artes Grficas, Plstico y Qumico, Metalrgico y Metalmecnico, Autopartes y Minerales no Metlicos. 2.1.2 Nmero de establecimientos Segn datos de Confecmaras, en el 2001 existan en Colombia 43.242 pequeas empresas y 8.041 medianas. Segn el DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, en su primera encuesta nacional de micro establecimientos de comercio, servicios e industria realizada en el ltimo trimestre de 2001, en el ao 2000 en Colombia existan 967.315 micro establecimientos, de los cuales el 58% estaba en el comercio, el 30 por ciento en servicios y el 12.5 por ciento en la industria. Durante ese periodo, los micro establecimientos generaron 1.094.755 empleos, lo que sera equivalente a 1.1 empleos por establecimiento. La relacin de empleo por establecimiento es del 1.8 por ciento en el sector comercio, 2.8 por ciento en la industria y 2.5 por ciento en los servicios. La encuesta seala tambin que en el 2000 existan alrededor de 7.600 establecimientos industriales con ms de 10 trabajadores y 120.785 microempresas. En el comercio, los establecimientos con ms de 20 trabajadores totalizaban 3.832, ocupaban a 215.818 personas y realizaban ventas por 40.2 billones de pesos. Los micronegocios con no ms de 10 trabajadores eran 558.000, generaban 556.775 empleos y registraban ventas de 8 billones de pesos.

Microestablecimientos y Empleo Sector Comercio Servicios Industria Total Establecimientos 557.759 288.771 120.785 967.315 Trabajadores 630.267 381.328 156.653 1.168.248

2.1.3 Participacin de las pymes en las exportaciones Dentro de este sector las ms pequeas registraron el mayor crecimiento exportador en 2001, mientras que las ms grandes del grupo fueron las de menor crecimiento. En el 2001 las exportaciones de las PYME crecieron 10.2% en dlares. Esta variable mantuvo una tendencia creciente durante todo el ao y en ltimo bimestre cerr con una tasa de 5.6%. Los sectores con mayor crecimiento de las exportaciones fueron los de repuestos para automotores, hierro y acero, equipo profesional y cientfico, muebles, imprentas y calzado. 2.1.4 EXPOPYME Con el propsito de alcanzar las metas establecidas por el actual Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo 1998 2002, PROEXPORT Y ACOPI acordaron realizar el Programa EXPOPYME. EXPOPYME es un programa dirigido a promover la adaptacin de las PYMES colombianas a las exigencias de la economa mundial (globalizacin, competitividad y apertura al exterior), resultado de una concertacin entre los gremios, el sector pblico, el privado y la academia. 2.1.5 Balance de expopyme En 1999 las medianas y pequeas empresas vinculadas a Expopyme exportaron 48.9 millones de dlares, en el ao 2000 estas exportaciones se incrementaron en un 37%, hasta alcanzar los 67.1 millones. Pero lo mejor es que la tendencia contina y en el primer semestre del 2001, 319 empresas del Programa han exportado 46.2 millones de dlares. En el periodo comprendido entre enero y septiembre de 2001, ms de la mitad de las exportaciones no tradicionales fueron realizadas por empresas atendidas por Proexport, que destin en este periodo 7.486 millones de pesos para coinversin. Expopyme ha vinculado 1.680 pequeas y medianas empresas, de las cuales 1.070 disearon su plan de exportacin. 417 de las firmas evaluadas facturaron 49 millones de dlares en 1999, cifra que ascendi a 46 millones en el primer semestre del 2001. 2.1.6 Ventas Las ventas de la PYME en el mercado interno crecieron 1.3%. Fue as como, la pequea recuperacin del mercado interno propici que las ventas pasarn de crecer 0% en el bimestre septiembre octubre, a 2.4% en el ltimo bimestre, tasa superior a la de la gran empresa que fue de 2.1%. Las ventas de la PYME del comercio al por menor crecieron 3.7%. Este crecimiento se explic principalmente por el crecimiento del comercio de alimentos, productos diversos, textiles, muebles y confecciones. De las 12 actividades analizadas para el comercio, 11 mostraron un crecimiento positivo en 2001. La evolucin del comercio PYME depende en gran medida de lo que pase con el sector de alimentos, pues ste equivale a 37% del total de las ventas. Este sector creci 8% real en 2001.

10

Las ventas de la PYME de servicios crecieron 1.2%. Entre los sectores que registraron el mayor crecimiento estn los de actividades financieras diferentes de las intermediacin, (casas de cambio, bolsas de valores, comisionistas, etc), seguido de las actividades inmobiliarias, comunicaciones y los otros servicios. De las actividades con mayor participacin dentro del total de servicios PYME (comunicaciones, sector financiero, hoteles y restaurantes) slo las de intermediacin financiera registraron una reduccin real de -4% en sus ventas en 2001. Sobresale en especial el crecimiento del sector de comunicaciones, cuyas ventas crecieron 10% real el ao pasado. Este crecimiento puede explicarse en el aumento de la oferta de servicios de comunicacin por Internet, cable y las estaciones de llamadas que han tomado fuerza en las diferentes ciudades. Antigedad El promedio de antigedad de las PYMES en Colombia es de 10 aos. Gastos en Innovacin y Desarrollo No es posible determinar con exactitud la inversin de las pymes en investigacin y desarrollo. Vale la pena comentar que el presupuesto del estado para atender iniciativas en esta materia es prcticamente inexistente. No obstante Colciencias y el SENA vienen aplicando algunos recursos a estos programas. Calificacin de Calidad Las pymes han avanzado en los ltimos cuatro aos muy positivamente en sus programas de certificacin de calidad, en programas que han estado monitoreados por ACOPI. Aproximadamente 1.200 pequeas y medianas empresas han logrado en los ltimos cuatro aos su certificacin de calidad. Financiamiento El fondo Nacional de Garantas ha jugado un papel muy importante en el respaldo de los crditos de las pymes ante la banca comercial. Se mantiene vigente la necesidad de conformar una verdadera Banca de Desarrollo para las pymes colombianas.

Espacio para comparar grficos de las pymes de alimentos desde el 2001 hasta ahora:

11

12

3. EL TLC Y SU IMPACTO SOCIOECONMICO

La evidencia econmica es irrebatible en cuanto a los beneficios que se obtienen producto de la internacionalizacin. Todos los pases que tienen unas economas abiertas a la inversin extranjera y un mayor volumen de comercio internacional per capita (exportaciones per capita + importaciones per capita) logran unos niveles de desarrollo humano, calidad de vida y crecimiento econmico, superiores a sus similares. Tomemos el caso del actual TLC que se negocia entre los pases andinos y Estados Unidos. Un acuerdo de este tipo es benfico siempre y cuando en su conjunto nunca sectorialmente- arroje un resultado neto positivo, es decir, que al sumar todo lo bueno y restar todo lo malo, se obtenga una utilidad para el pas. Hasta el momento de acuerdo a lo acordado en los textos de mesa de la negociacin el resultado neto que estamos obteniendo seria a mi parecer difcil de esclarecer. Veamos primero cuales serian los efectos positivos y despus revisemos cuales son los negativos de forma que nos podamos hacer nuestro propio balance y decidir si vamos teniendo perdidas o ganancias en el TLC:

De un lado como efectos positivos del Tratado tenemos:

1. Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento de la oferta industrial colombiana exportable -no solo para la actual sino para la potencial que ha quedado con las puertas abiertas en ese mercado- lo cual debe no solo mantener el empleo actual en el sector sino generar nuevas plazas. (Aunque Alejandro Gaviria del CEDE estima que el TLC reducira el desempleo total en escasos 0.3 puntos porcentuales).

2. La generacin de estabilidad jurdica para los inversionistas y el posicionamiento como una plataforma de entrada a los EEUU para los empresarios de terceros pases, lo cual se debe traducir en mayor inversin nacional y extranjera en la nacin, aunque en un monto difcil imposible dira yo de cuantificar con exactitud. (El CIDE lo estima en un monto inferior a los 200 millones de dlares, cifra a todas luces mnima)

3. El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico. La cifra tambin permanece sin consenso. Mauricio Crdenas de Fedesarrollo la estima
13

en 1.3 puntos porcentuales.

4. El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto en exportaciones como en importaciones. El DNP calcula que las exportaciones creceran un 6.44 por ciento mientras que las importaciones lo haran en un 11.92 por ciento (vale la pena anotar que este crecimiento en las importaciones lejos de ser lesivo es benfico para el pas dadas las caractersticas de complementariedad econmica entre las 2 naciones. Estas son en su mayora bienes de capital e insumos necesarios no producidos nacionalmente). Sin embargo el CIDE estima que en 10 aos las exportaciones totales sern superiores a las importaciones totales.

5. La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo cual debe reducir en algo el riesgo pas y el costo de endeudarse en el exterior.

6. El acceso en una proporcin difcil de precisar de las empresas colombianas a las compras del sector publico estadounidense.

7. El fortalecimiento de los controles a la biopiratera, lo cual debe mejorar la proteccin de nuestra biodiversidad y dems conocimientos tradicionales.

8. El acceso a capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnolgica, en unos cuantos mbitos, en el marco de los proyectos de cooperacin internacional pactados en el TLC (esto debe hacer a las empresas beneficiadas mas competitivas y productivas)

9. Y finalmente, el facilitar en alguna medida el acceso de algunos de nuestros profesionales a los Estados Unidos con el fin de prestar servicios.

Vistos los impactos positivos, pasemos ahora a los negativos, entre ellos encontramos:

14

1. El ingreso de algunos bienes industriales norteamericanos a nuestro mercado frente a los cuales tendramos una competitividad nula (aunque vale la pena aclarar que existe un alto grado de complementariedad entre los 2 pases y por ello me atrevera a decir que no mas de un 3 o un 4 por ciento de la estructura productiva nacional sufrira de este problema)

2. El acceso de las empresas norteamericanas a las compras de nuestro sector publico. En este punto soy particularmente negativa debido a que las empresas de EEUU son mucho mayores a las colombianas y son capaces de generar grandes economas de escala, por lo cual, en una licitacin abierta, difcilmente se les podra competir en precio y en muchos casos en calidad.

3. El eventualmente someternos a fuertes sanciones econmicas y comerciales por incumplir la legislacin laboral y generar dumping social. (En lo personal no considero este punto negativo ya que va a forzar a las empresas del pas a respetar los derechos de sindicalizacin y los derechos humanos y laborales en general, siempre y cuando se desarrollen planes de capacitacin para el pueblo colombiano y estar atentos a todos los cambios jurdicos que se establezcan).

4. La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compaas norteamericanas se puede convertir en un problema para las instituciones financieras y compaas del sector y en un factor de inestabilidad para el pas. En este tema han expresado sus reservas personas como Juan Camilo Ochoa de Suramericana y el ex presidente Ernesto Samper en la Comisin Asesora de Relaciones Exteriores.

5. El endurecimiento de las normas de propiedad intelectual sin duda representaran el mayor costo econmico en este Tratado. En un reciente estudio de la OPS descalificado por el Gobierno Nacional- se estim en 400 millones de dlares el costo econmico de prolongar la proteccin de las patentes en solo el sector farmacutico. Adems, se estimo que el aumentar el espectro de patentabilidad generara un costo para la poblacin de 1200 millones de dlares. A todo eso tendramos que sumarle el costo de la prolongacin de la proteccin de las patentes, derechos de autor y similares, en los otros sectores productivos. La cifra, si bien es muy difcil de cuantificar, no debe generarnos dudas sobre el alto impacto que tendr en la poblacin colombiana.

15

6. En el tema de las telecomunicaciones, Eduardo Pizano, como vocero de las compaas del sector, ha expresado mltiples reservas en temas como el uso de las redes por parte de privados, el trafico de llamadas internacionales y la prestacin transfronteriza del servicio, entre otros, los cuales pueden conllevar problemas para compaas como EPM, ETB y Telecom, de las cuales los colombianos somos dueos y posibles damnificados.

7. Finalmente, por el lado de los ingresos tributarios aun no se tiene claridad sobre que podra suceder. El DNP estima que con la disminucin de los aranceles el fisco nacional tendra una perdida de 600 millones de dlares lo cual parecera a todas luces negativo dada la actual situacin de dficit fiscal, pero el CIDE estima que lo que se perdera por concepto arancelario se recuperara va IVA e impuesto de renta sin necesidad de aumentar la tasa impositiva- como producto de un mayor dinamismo en la economa, un creciente intercambio comercial y unas mayores tasas de crecimiento.

Como se puede observar el tema es vasto y complejo y por ello es difcil hacer apreciaciones acertadas. En lo personal considero que en el balance neto estamos obteniendo una mnima ganancia, muy lejos de la que se esperaba al iniciar este proceso. Sin embargo aun tenemos tiempo de inclinar aun mas la balanza a nuestro favor alcanzando objetivos como la homologacin de nuestros ttulos en los Estados Unidos, el pactar normas de origen aun mas flexibles para nuestros exportadores, el ampliar el monto total del fondo de capital de riesgo que se va a crear, y tal vez la mas importante de todas la creacin de un comit bilateral permanente con carcter decisorio que brinde un acceso real a nuestras exportaciones agrcolas, de forma que podamos explotar intensivamente nuestras ventajas comparativas los recursos naturales y crear ventajas competitivas sostenibles en el tiempo, que irriguen empleo y riqueza en toda la nacin.

16

4. MARCO TERICO

4.1 INTERNACIONALIZACIN DE LAS PYME Como es ya reconocido universalmente, la globalizacin de los mercados es un fenmeno corriente en la actual economa y es as como desde hace ya varios aos venimos asistiendo a una desaparicin paulatina de las barreras comerciales, a la vez que se van creando nuevos bloques econmicos que en otros tiempos hubieran sido impensables. Esto confirma que los nacionalismos econmicos no son eternos y que el cosmopolitismo ya no es monopolio de algunas empresas particulares, sino la caracterstica de cualquier mercado en cualquier parte del mundo y lo que es ms importante es la obligacin de una empresa, cualquiera sea su tamao: el internacionalizarse. Con el objetivo de duplicar y diversificar las exportaciones de productos no tradicionales, el Gobierno elabor en 1999 el Plan Estratgico Exportador buscando el crecimiento y diversificacin de sus exportaciones no tradicionales, el cual incluy el Programa Expopyme, diseado y coordinado por Proexport Colombia, dirigido a promover la posicin exitosa y permanente de las exportaciones de las PYMES y su adaptacin a las exigencias de la economa mundial. Al terminar el ao 2001 Proexport haba invertido ms de $8000 millones en su desarrollo y cerca de 2000 MIPYMES haban participado, de las cuales ms de 600 realizaron exportaciones por valor de US$110.700.029 en ese ao. Sin embargo, Colombia sigue representado tan solo el 0.2% del total de las exportaciones mundiales de mercancas, con un ingreso per capita de exportaciones de US$ 284 en el ao 2003 frente al promedio mundial de US$600 en ese ao y en el que se ha considerado el como "el mejor ao exportador de las no tradicionales" (US$ 7.005.684.000 en 2003)) solo ha significado un incremento del 5.7% sobre el ao inmediatamente anterior, liderado por las exportaciones de oro que tuvo una dinmica importante por sus ventas a Estados Unidos y Suiza. Y en cuanto a las PYMES, en el ao 2002, las exportaciones como porcentaje de las ventas brutas (medidas en pesos) se mantuvo en el 14%, siendo el sector de productos metlicos con el 28.3%% el de mayor coeficiente exportador y el cementos y minerales no metlicos con el 3.3% el de menor coeficiente y en promedio estn exportando alrededor del 14%, lo que demuestra que nuestras PYMES han nacido y crecido considerando, bsicamente el mercado local y slo cuando la demanda nacional se ha reducido han buscado el mercado mundial. Frente a lo anterior, una de las mayores dificultades que se les presenta a las Pymes Colombianas es su baja capacidad administrativa para vincularse con el sector externo, la falta de informacin sobre oportunidades de exportaciones competitivas y sostenibles, con altos niveles de valor
17

agregado local, como resultado de una mnima capacitacin y gestin gerencial en el rea internacional y su limitado acceso a tecnologas, especialmente las referentes al comercio exterior, pues como lo ha demostrado el reciente trabajo desarrollado en la Universidad de los Andes al respecto, los mayores obstculos al proceso exportador de las Pymes nacionales se refiere a factores relacionados con el marketing como son la adecuacin del producto a los requerimientos del mercado externo, la falta de informacin (conocimiento) de los mercados, el acceso a adecuados canales de distribucin y la falta de capacitacin en marketing internacional. Sin superar estas falencias, es muy poco probable que las Pymes colombianas aprovechen agresivamente y ni siquiera consideren las grandes oportunidades que ofrece el mercado mundial, particularmente las que se presentan como resultado de los acuerdos de integracin y de los sistemas de preferencia como CAN, ALIDE y ATPDEA y SGPA, suscritos y otorgados a Colombia. En este sentido, se destaca la reciente aprobacin dada por el Congreso de Estados Unidos a la Ley ATPEA que abre grandes posibilidades de ampliar la participacin de las Pymes colombianas en el mercado de las manufacturas de ese pas (un billn de dlares fueron sus compras a pases del resto del mundo en 2001) dado que, con la ampliacin del nmero de productos beneficiados con la desgravacin, se estima que el 75% de la oferta exportable nacional podr entrar sin pagar aranceles, abriendo as nuevas fuentes de empleo y de generacin de divisas, convirtindose en un apoyo fundamental en el proceso de reactivacin de la produccin local y de la recuperacin del mercado norteamericano. As mismo, debe tenerse en cuenta que el ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) a partir de 2005 cambi la suerte de sus pases miembros y en particular de las PYMES, que debieron enfrentar con estrategias internacionales el mercado ampliado (800 millones de personas) y los nuevos y mltiples competidores y por ello, los emprendedores PYMES deben prepararse para hacerse competitivos frente a los del resto de los pases.

Adems, el pas que ya inici las negociaciones de un tratado de libre comercio con los Estados Unidos que, si bien significa una gran oportunidad para superar los problemas de crecimiento de nuestra economa y por ende para desarrollar la productividad y competitividad de las pequeas y medianas empresas, representa un gran riesgo para la permanencia de muchas de ellas, especialmente de aquellas que no tienen vocacin ni cultura exportadora.

18

Es necesario pues, brindarles apoyo de alta calidad en estas reas si se quiere consolidar a este sector empresarial como una posibilidad naciente para que Colombia apueste por fuera de sus fronteras. Debido a todo esto, un programa de gobierno que les ayude a solucionar en parte esas debilidades, entregndoles las herramientas de gestin y conocimiento empresarial requeridas para iniciar y desarrollar exitosamente un ptimo proceso de internacionalizacin de sus productos y servicios, apoyndoles en su uso, se vuelve de trascendental importancia cuando hay debilidad de la demanda interna y disminuciones en la demanda de dos de nuestros principales socios comerciales (Venezuela y Ecuador). Ante esta situacin, consideramos algunas estrategias que deberan ser tenidas en cuenta por el Gobierno a fin de que este sector empresarial llegue a ser el soporte de toda la poltica exportadora del pas y alcance las metas sealadas, las cuales podran ser:

1. Impulsar la internacionalizacin de las PYMES, mediante: 1.1. Incentivar fiscalmente la creacin y direccionamiento de PYMES cuyo objetivo principal nico sea la internacionalizacin de sus productos, mediante un proceso basado en la demanda exportable, permanencia, marcas propias, sin intermediarios, con precios al consumidor final, etc, de forma tal que su insercin en el comercio exterior sea sostenible en el mediano y largo plazo 1.2. Incluir expresamente, en la Poltica Nacional de Ferias y Exposiciones para las PYMES, el apoyo a la participacin de este sector empresarial en ferias, misiones de promocin y agendas comerciales en el exterior. La actual poltica de traer misiones comerciales de Colombia debe ser revisada a la luz de sus resultados, ya que estas han convertido a las empresas colombianas en simples proveedores ms no en verdaderos exportadores. Sera ms productivo destinar estos recursos y los que se gestionen en desarrollo de la mencionada poltica, a la cofinanciacin de su participacin en ferias, exposiciones y misiones comerciales en el exterior. 1.3. Solicitar a la Unin Europea en nuestro deseo suscribir un convenio de cooperacin con Colombia dirigido a mejorar la competitividad de las PYMES colombianas en la bsqueda de su internacionalizacin. (Un convenio similar fue firmado entre UE y la Repblica Argentina en 1995 y otro se suscribi recientemente con Chile para aprovechar oportunidades de venta para productos de a los pases de la Unin Europea).

19

1.4. Impulsar a la PYME para la adquisicin de las ventajas dinmicas de los nuevos avances tecnolgicos para facilitarle integrar las aplicaciones de Internet y comercio electrnico dentro de sus funciones de negocios. 1.5. Si bien en la Ley 550 se consagr la obligacin de las entidades estatales de realizar compras a las PYMES, es necesario reglamentar la obligatoriedad para que un mnimo del 20% de las compras oficiales de bienes y servicios se hagan al sector de las PYMES. Las compras estatales alcanzaran los $28 billones en el ltimo ao. 4.2 FINANCIACIN DE LAS PYME 2.1Para la utilizacin de los recursos de la lnea para la creacin y adquisicin de PYMES exportadoras o potencialmente exportadoras de Bancoldex, debe obligarse a la banca comercial a destinar un porcentaje importante de sus colocaciones al otorgamiento de crditos a los socios de las PYMES, redescontados en esas entidades financieras y respaldados siempre por el Fondo Nacional de Garantas. 2.2 Disear e implementar un plan para aliviar las dificultades financieras por las que atraviesan las PYMES que incluya crditos nuevos, reprogramacin de deuda bancaria con garanta del 70% de FNG y pactar convenios de pago de la deuda tributaria y parafiscal. 2.3 Los recursos para la cofinanciacin de proyectos, programas y actividades de las PYMES a travs de FOMIPYME no deben estar sujetos a los vaivenes de los recursos de la Tesorera General. Su Plan Anual de Cuentas debe ser aprobado prioritariamente al empezar el ao. 2.4 Destinar un porcentaje importante de las utilidades de entidades estatales como BANCOLDEX, IFI, FNG, FONADE, Banco de la Repblica con destino a incrementar al FOMIPYME y gestionar ante los gobiernos, organismos multilaterales y fundaciones, nuevos aportes para FOMIPYME. 2.5 Incentivar fiscal y para-fiscalmente la creacin de Fondos de Capital de Riesgo, como una fuente cada vez ms importante de financiacin para las PYME con vocacin de crecimiento. Uno de las cuales podra ser constituido con un porcentaje obligatorio de las inversiones de los Fondos de Pensiones y Cesantas. 3. Capacitacin 3.1 Imponer en los programas de los grados 10 y 11 de secundaria y en los de pregrado y postgrado la ctedra de liderazgo y de creatividad empresarial l (creacin de empresas internacionales) con el objeto de reemplazar la tradicional cultura mediterrnea de nuestros empresarios por

20

la exportadora y despertar en la juventud el desarrollo de su creatividad e iniciativa. 3.2 Incluir en los programas de financiacin contemplados en el punto nmero 2, la obligacin de asistir y participar en cursos-taller sobre internacionalizacin de PYMES, incluyendo la implementacin de las normas ISO 9.002 e ISO14.000, para hacer de ellas empresas slidas, competitivas y con proyeccin internacional. 3.3 Estos cursos y talleres de capacitacin dictados por universidades deben ser accesibles financieramente para este sector empresarial, a travs de lneas de crdito, y no como en la actualidad, que los actuales cursos ofrecidos por diferentes entidades tienen costos que las PYMES no estn en condiciones de pagar. 4. Reforma Gubernamental 4.1 Crear en el nuevo Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la Direccin de la Micro, Pequea y Mediana Empresa con, entre otras funciones, la de la secretara tcnica del FOMIPYME. 4.2 Ubicar en todas y cada una de las embajadas y consulados, funcionarios debidamente calificados en negocios internacionales, como agentes comerciales de las empresas colombianas. As mismo, los cargos de los directores de las oficinas comerciales de Proexport deberan ser ocupados por empresarios colombianos o extranjeros calificados por su gestin internacional, que conozcan el mercado de estos territorios, los cuales sern evaluados por resultados de exportacin anualmente segn las misiones comerciales o eventos que hayan organizado conjuntamente con los empresarios pymes. 5. Asistencia tcnica 5.1 Incentivar a travs de universidades, ONGs, etc, y de recursos financieros la creacin de uno o varios cuerpos de ejecutivos retirados para que acten como gerentes tutores de las PYMES, aportando toda su experiencia nacional e internacional adquirida en sus aos laborados en importantes empresas nacionales. Las etapas de asesora y seguimiento a los diferentes programas y proyectos cofinanciados por FOMIPYME y PROEXPORT podra ser una de sus funciones primordiales. 5.3 Crear el Programa de Gestores de Exportacin, cofinanciado por Proexport, mediante el cual profesionales especializados en cada ramo prestaran sus servicios a un mximo de cuatro PYMES, proporcionndoles sus conocimientos, habilidades y destrezas en el rea de comercio exterior, de forma tal que les permita penetrar exitosamente en los mercados internacionales. Una de las barreras que han obstaculizado el crecimiento y mayor desarrollo del sector empresarial de las pequeas y medianas empresas (PYMES) colombianas es la dificultad para acceder a un adecuado financiamiento de sus

21

necesidades, principalmente de capital de trabajo. Adems, el pas ha carecido tradicionalmente, al igual que Amrica Latina en general, de una cultura de capital de riesgo, debido sobre todo a las dificultades para financiar negocios en vas de mejoramiento y crecimiento y no existe el o los organismos que se concentren en el desarrollo de proyectos innovadores que, al tiempo que doten a las PYMES del capital de riesgo, presten la asistencia tcnica que requieren para su crecimiento.

Estas dificultades son an ms grandes cuando del capital semilla para la creacin de nuevas fuentes de trabajo se trata y es por ello que programas, como el de Jvenes Emprendedores del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el de Ventures de la Revista DINERO y otros, creados para incentivar, promover y/o desarrollar la creatividad empresarial, se ven frustrados en sus objetivos al no lograr que ideas innovadoras de estudiantes se conviertan en nuevas empresas generadoras de riqueza social y ellos sigan en la bsqueda de un empleo cuyas oportunidades son cada vez ms escasas.

Antes estas difciles circunstancias a las que se enfrenta este sector empresarial y que impiden, por una parte la creacin (formacin) de nuevos negocios y por otra, el mayor desarrollo y mejoramiento de las pequeas y medianas empresas existentes, hemos considerado necesario que se cree un organismo especializado en la PYME bajo la forma de un fondo de inversin que, mediante el apoyo accionario generado en una parte importante de las utilidades de entidades gubernamentales (BANCOLDEX, FNG, Banco de la Repblica, SENA, FONADE), de fundaciones nacionales e internacionales, de los fondos de pensiones y cesantas y de agencias multilaterales de financiamiento aporten la financiacin necesaria para atender a los requerimientos de las PYMES y lograr su adecuado financiamiento en condiciones acordes con su verdadero potencial, contribuyendo as al desarrollo, mejoramiento y competitividad de las PYMES para mantenerse y crecer en los mercados nacional e internacional.

22

5. OBJETIVOS

5.1 GENERAL

Identificar alternativas de mejora de las estrategias de desarrollo de las PYME en Colombia.

5.2 ESPECFICOS

Analizar las estrategias que tienen las pyme para el desarrollo y sostenibilidad de las mismas.

6. METODOLOGA

6.1 TIPO DE INVESTIGACIN. El tipo de investigacin que se realizara con este proyecto ser una investigacin descriptiva; ya que se desea mostrar como es y cmo se manfiesta el estado actual de las pyme en Colombia desde el 2001 hasta ahora y se busca establecer como ha sido el impacto de los TLC en el desarrollo de las pyme. En donde se har un anlisis no experimental de la poblacin de las PYME que se encuentran en riesgo de desaparecer en Colombia en los ltimos aos.

23

7. CONCLUSIONES

Al analizar por sectores, un hecho preocupante es el del sector agropecuario, actividad conformada en ms de 70% por Pymes. Este tipo de empresas solo se estn llevando el 24,1% de las ventas con un crecimiento de 6% en el ltimo ao, comparado con el de 17% de la gran empresa. Por su parte, la utilidad operacional registrada por la Pyme en este sector cay en 83%, mientras que la de la gran empresa se increment en 55%. Otros sectores con un peso importante en ventas de la Pyme como turismo, autopartes, vidrio y servicios tcnicos y profesionales se registraron como ms rentables en la gran empresa que en la Pyme. Por ejemplo, mientras que en la Pyme el sector de turismo present un margen operacional de 7,2%, en la grande, este indicador ascendi a 16,1%. En contraste, computadores es el sector que, en comparacin a la gran empresa, presenta la mayor rentabilidad en la Pyme, con un margen operacional de 6,7%, frente al de 2,7% de la gran empresa. El anterior resultado es bastante interesante si se tiene en cuenta que la Pyme tiene una participacin en ventas en esta actividad de tan solo 2,8%. Respecto a las ventas externas, la gran empresa tambin le lleva a la Pyme una gran ventaja. De las 27.541 empresas, solo hay 3.608 que exportaron en 2007 y, si bien el 55,7% se concentr en la Pyme, las exportaciones se le atribuyeron en un 72,8% a tan solo 81 empresas grandes. Adems, los datos muestran que, de la Pyme, solo la mediana registr un crecimiento en sus ventas externas (5,8%). La pequea las contrajo en 15,3%. Por el lado del acceso al crdito, el sector financiero afirma que la Pyme le ha perdido el miedo al endeudamiento. A su vez, la encuesta de comportamiento y opinin Pyme del Cinset, Acopi y la Fundacin Konrad dice que el crdito bancario sigui en 2007 ganndole participacin al extrabancario. Sin embargo, los datos registran que el nivel de endeudamiento permaneci estable alrededor del 10%. As, entre las ms de 12.000 Pymes se concentra tan solo el 9,3% de las obligaciones financieras, mientras que en menos de 4.000 de las grandes empresas se concentra el 89%. En resumen, puede concluirse que la situacin de la PYME en Colombia aunque revela vacos importantes en reas claves de la gestin y en el apoyo que el Estado debe brindarle, el sector privado y del sector pblico, trabajando conjuntamente y comprometidos con el crecimiento econmico y social del pas, pueden llevar a cabo con xito estrategias de mejoramiento y desarrollo de la PYME colombiana.

24

8. BIBLIOGRAFA

FUNDES (Fundacin para el Desarrollo Econmico y Social): Gua Metodolgica del Programa "Mejora de las Condiciones de Entorno Empresarial). 2000 GATTO y FERRARO: Buenas Prcticas Internacionales en Apoyo a PYMEs. Serie Documentos de Trabajo, CEPAL No. 86. 2000 MARTNEZ, Carmen: Determinantes en la Internacionalizacin de las PYMEs . Instituto de Economa Internacional. Universidad de Alicante. 2000 ZEVALLOS, Emilio. Micro, Pequeas y Medianas Empresas en Amrica Latina. Revista de la Cepal 79. 2003

25

26