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Publicidade dos atos judiciais na Justia do Trabalho ou ditadura eletrnica.

A partir da implantao do processo trabalhista eletrnico resultou a percepo de que o formato das publicaes utilizada pelo PJe na Justia do Trabalho (via portal prprio) dificulta os trabalhos dos advogados em geral, e que, por outro lado, distorce o conceito constitucional de publicidade. Em razo disso, foi oportuna a apresentao em maio/2013 de Reclamao ao Conselho Superior da Justia do Trabalho - CSJT, a fim de que colocado em pauta o assunto, seja proferida uma deciso colegiada no que se refere ao ato administrativo praticado no s pelo maior Tribunal da 2 Regio/SP, mas extensvel aos demais 23 Tribunais trabalhistas, uma vez que os efeitos extrapolam os interesses individuais e contrariam normas constitucionais. A Representao, que foi autuada como Procedimento de Controle Administrativo, recebeu o nmero CSJT-PCA 3925-28.2013.5.90.0000 e tem o nico objetivo de obter a reviso da postura em todos os TRTs, para incluir as intimaes e notificaes dos atos processuais em Dirio Oficial, ainda que eletrnico, e no somente atravs do portal interno de notificaes do prprio sistema PJe JT. Com o advento da Lei n 11.419/2006, que autorizou no cenrio nacional a informatizao do processo judicial em toda a Justia brasileira, os Tribunais trabalhistas colocaram em prtica nas Varas do Trabalho sob sua jurisdio o seu cronograma de implantao do Processo Judicial Eletrnico PJe/JT, a fim de tornar real o uso racional e inteligente da tecnologia em prol da Justia do Trabalho mais clere, acessvel, econmica, eficiente e sintonizada com os preceitos constitucionais. A implantao esta sendo gradativa e vem ocorrendo com mais evidencia no ano de 2013, nas diretrizes da Resoluo n 94/2012 do Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT). No entanto, a implementao do mencionado Processo Judicial Eletrnico - PJe-JT j apresenta em sua largada implicaes em desfavor dos trabalhadores, no que se refere constitucionalidade da dinmica do sistema de publicaes dos atos processuais. Observa-se, de incio, que a Resoluo n 94/2012 estabelece em seu artigo 1 que: A tramitao do processo judicial no mbito da Justia do Trabalho, a prtica de atos processuais e sua representao por meio

eletrnico, nos termos da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, sero realizadas exclusivamente por intermdio do Sistema Processo Judicial Eletrnico da Justia do Trabalho PJe-JT regulamentado por esta Resoluo(grifo inexistente no original). Aprofundando a anlise das diretrizes da citada Resoluo, em seu art. 28 nota-se a previso de que: "A consulta ao inteiro teor dos documentos juntados ao PJe JT somente est disponvel pele rede mundial de computadores, nos termos da Lei 11.419/2006 e da Resoluo n. 121, de 5 de outubro de 2010, do Conselho Nacional de Justia - CNJ, para as respectivas partes processuais, advogados em geral, Ministrio Pblico e para os magistrados, sem prejuzo da possibilidade de visualizao nas Secretarias dos rgos Julgadores, exceo daqueles que tramitarem em sigilo ou segredo de justia. Pargrafo nico: Para consulta de que trata o caput deste artigo ser exigido o credenciamento no sistema (grifo inexistente no original). E mais, todas as disposies da Resoluo trazem vinculao ao art. 5 da Lei n 11.419/2006, que prescreve: As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2 desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico (grifo inexistente no original). Ou seja, com base na interpretao da legislao sobre o tema, os Tribunais trabalhistas esto implementando o PJe-JT utilizando-se de um formato em que as intimaes e notificaes realizadas nos processos somente ocorrem atravs do portal interno de notificaes do prprio sistema, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico. Desse modo, percebe-se que apenas as partes, advogados, Ministrio Pblico e magistrados, e quando credenciados para o acesso por intermdio de certificado digital, que est sendo disponibilizada a vista integral dos autos e o recebimento de publicaes e intimaes, pois, de outro modo, apenas se presente o interessado nas Secretarias das Varas do Trabalho. O que se v um total regresso ao conceito de publicidade no novo formato digital, pois no h qualquer publicao em Dirios Oficiais, ainda que eletrnicos, o que pode ser considerado o ponto crtico do sistema PJe-JT, e, portanto, necessria a discusso diante do Conselho respeito da constitucionalidade da sua prtica, j que apresenta uma significante limitao do conceito de publicidade dos atos processuais

atravs do portal prprio do PJe-JT para a intimao e publicao de decises. No se pode negar que toda cautela necessria quando se trata de alteraes procedidas no mbito da Justia, ainda que em nome do progresso digital, e a inobservncia de certos preceitos constitucionais poder criar uma espcie de ditadura eletrnica nos Tribunais Trabalhistas, uma vez que com a implementao do PJe-JT ser experimentada uma mudana de paradigma que alterar de modo significante o conceito histrico do processo do trabalho. As alteraes pr-modernidade na Justia so eternamente bem vindas, todavia, o fim da publicao dos atos judiciais em Dirios Oficiais, ainda que na forma eletrnica como ocorrida desde 2007, significa um retrocesso e no possibilita aos escritrios de advocacia de grande porte especializados na defesa em massa dos interesses de seus clientes o uso de ferramentas eletrnicas, que trabalham e simplificam as informaes disponibilizadas pelos Dirios Oficiais na forma de dados pblicos acessveis a todos. No se deve perder de vista que na Constituio Federal a garantia da publicidade dos atos processuais est expressamente prevista no rol de Direitos e Garantias Fundamentais, onde a transparncia a regra na redao do inciso LX do art. 5, que diz: "a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem". E ainda, mais especificamente no art. 93 do texto constitucional, consta expressamente a necessidade da publicidade no Poder Judicirio, onde prescreve: (...) IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao". Assim, ao analisar o contexto constitucional da publicidade defendida pelo constituinte de 1988, v-se muito claro que ela no necessariamente de uma forma especfica ou determinada, mas em seu esprito, de garantir a aproximao do cidado dos atos do Estado. Desse modo, todos os atos administrativos dos Tribunais Trabalhistas, e velados pelo Conselho Superior, necessitam estar direcionados ao

cidado trabalhador, e principalmente na sua defesa valer-se da evoluo e modernizao, ainda que o progresso dos meios de comunicao e de informtica altere de tempos em tempos a substncia dos valores constitucionais no meio social, mais jamais poder cercear os direitos de publicidade que de longe possa se aproximar dos atos de ditadura. O fundamento para a publicao de atos dos Poderes do Estado constitucional, extrado inclusive dos princpios insculpidos no artigo 37, da CF, que prescreve: "A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia". Tal fundamento, por qualquer anglo que seja interpretado, sustentado pela mais notria doutrina especializada no Direito Administrativo, citando aqui a de Hely Lopes Meirelles: "a publicidade, como princpio da administrao pblica, abrange toda a atuao estatal, no s sob o aspecto da divulgao oficial de seus atos, como tambm de propiciao de conhecimento da conduta interna de seus agentes..." (Direito Administrativo Brasileiro, pg. 654). O mesmo assunto, ainda arrematado por Maria Sylvia Zanella di Pietro na sua obra, quando ressalta a importncia do asseguramento, pelo dispositivo constitucional, do direito de informao do cidado..." (Direito Administrativo, 1997, pg. 68), como previsto no art. 5, incisos XIV e XXXIII da CF. Resta, por conseguinte, evidente que o princpio da publicidade dos atos administrativos se aplica de igual modo ao contexto aqui debatido sobre a forma de publicao adotada pelo PJe JT, pois o que realmente preocupa a sociedade em termos de constitucionalidade se, na atual conjuntura, a consulta pelas partes, aps credenciadas exclusivamente via certificados digitais nos autos, no estaria cerceando a publicidade em nome de um progresso eletrnico que em verdade pode resultar na reduo de direitos do cidado, em ofensa da substncia dos valores constitucionais. Por isso, a provocao via expediente perante o Conselho Superior da Justia do Trabalho CSJT no se posicionou com ideias conservadoras, mas apenas com a inteno de ver aferida e defender a garantia constitucional com a aplicao da lei 11.419/06, pois a finalidade com relao ao cidado de ter assegurada a efetiva transparncia das atividades jurisdicionais, da porque, mais que justo avaliar se ele (o

cidado de hoje) est sendo alcanado pela finalidade constitucional da publicidade do PJe-JT. A transparncia da Justia deve alcanar no s s partes envolvidas no processo (ou habilitadas via certificado digital), mas tambm todas as demais pessoas que podem ser potenciais jurisdicionados, como, no caso, os terceiros interessados, o que poder ser mantida com a ampla publicao dos atos em Dirio Oficial, e que nos termos aqui expostos o que se espera do Conselho Superior com a reviso do ato administrativo impugnado, em vista das razes de segurana jurdica e de excepcional interesse pblico e social, perante todos os 24 Tribunais trabalhistas. Marcos Aurlio da Silva Prates, Advogado em So Paulo. Especialista em Direito Constitucional e Administrativo. Atuante na rea trabalhista empresarial.