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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS CURSO DE LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL DEPARTAMENTO DE TRNSITO AGENTE

DE TRNSITO Professora Tatiana Santos Aula 1 PACOTE DE EXERCCIOS

Ol, minhas saudaes! Meu nome Tatiana Santos. Sou graduada em Direito e em Administrao de Sistema de Informaes, bem como ps-graduada em Informtica na Educao, com especializao em Ensino Distncia. Possuo Certificao da SBC/97 e da Fundao LHermitage para Pedagogia de Projetos. Aqui, no Ponto, sou professora de Direito Civil, Processo Civil e Legislao Especfica. Juntos vamos estudar, neste curso, a legislao especfica relativamente ao concurso do DETRAN-DF. O contedo programtico o seguinte, conforme o edital: 1.4. Lei Orgnica do Distrito Federal. 1. Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e do Distrito Federal. 2. Da organizao Pblicos. Ento, como se v, no ser cobrado, neste concurso, todo o contedo da LODF. Teremos que abordar, neste curso, apenas 4 aspectos da norma fundamental do DF, de acordo com o seguinte cronograma: Aula 1 Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e do DF do do Distrito Distrito Federal. Federal. 3. 4. Da Dos Organizao Servidores Administrativa

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Aula 2 Aula 3 Aula 4 Da organizao do Distrito Federal Da organizao administrativa do Distrito Federal Dos servidores pblicos.

No existe grande quantidade de questes de LODF, da FUNIVERSA (banca do nosso concurso), para que possamos disponibilizar aos alunos. claro que em cada aula vamos buscar o mximo de questes possveis da banca, relativamente a cada tpico da matria do dia. Em seguida, para complementar o contedo, poderemos disponibilizar questes de outras bancas e at mesmo criar questes simuladas, tudo isso com o intuito de lhe passar o material mais completo possvel aos seus estudos para esse concurso! OUTRA COISA: a sua participao nos fruns de questes e dvidas dos alunos muito importante. o complemento do processo ensino-aprendizado, muito mais necessrio ainda quando se trabalha com o mtodo de ensino distncia. Quero minimizar essa distncia, conversando com voc, a respeito de nossas aulas, nos nossos fruns de tira-dvidas daqui do Ponto. Por isso, participe ativamente, nos trazendo as questes, bem como lendo as respostas dadas aos outros colegas, ok? Ento... mos obra! Bons estudos! Abrao grande, professora Tatiana Santos.

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AULA

Nessa primeira parte da aula, vamos comear os estudos por meio de perguntas. Cada pergunta um exerccio (subjetivo), a ttulo de reviso da matria...
Vamos abordar as seguintes questes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Afinal, o que Lei Orgnica? Como a LODF nasceu? Com qual poder a LODF foi feita? Quais so os grandes objetivos da LODF? O que Distrito Federal? O Distrito Federal Estado ou Municpio? A LODF pode ser considerada matria de Direito Constitucional? O que significa ser a LODF a Lei Fundamental do DF? Qual a diferena de Lei Fundamental e Lei Maior? A LODF norma de nvel estadual ou municipal? Qual a contribuio do Direito Civil para o estudo da LODF? Qual a natureza jurdica do Prembulo da LODF? Quais so os valores fundamentais? Quais so os objetivos prioritrios? Qual a importncia do direito de petio? Quais so as particularidades da soberania popular?

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1.

Afinal, o que Lei Orgnica?

A pergunta a mais importante de nosso curso, pois a questo inicial e de base de nossas anlises. Nesse sentido, a expresso Lei Orgnica foi criada pela Constituio Federal para ser a lei fundamental dos Municpios. Veja s o que est disposto no art. 29 da Constituio Federal: Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada Municipal, por que dois a nesta teros dos membros atendidos na da os Cmara princpios do promulgar,

estabelecidos

Constituio,

Constituio

respectivo Estado (...). Mas, muito embora o Distrito Federal no seja propriamente dito um Municpio, nem tampouco um Estado, coube Constituio Federal determinar que o Distrito Federal fosse regido, tambm, por uma Lei Orgnica. Veja s... Constituio Federal. Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. Agora, compare: CONSTITUIO FEDERAL LODF

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Foi elaborada por um Poder Constituinte Originrio, sem uma determinao de quorum de aprovao, pois o tal poder soberano. a LEI MAIOR. As Emendas Constitucionais so aprovadas em dois turnos, com um qurum mnimo de trs quintos em cada turno, sem a designao de interstcio entre os turnos de votao. Foi elaborada por um Poder Constituinte, mediante um quorum de dois teros, em dois turnos, com interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias entre os turnos. a Lei Fundamental do DF. As Emendas LODF so aprovadas em dois turnos, com um qurum mnimo de dois teros em cada turno, com um interstcio mnimo de 10 dias entre cada turno de votao.

Ento, a LODF a Lei Fundamental do Distrito Federal, com status de norma constitucional estadual (muito embora o Distrito Federal no seja um Estado).

2.

Como a LODF nasceu?

A LODF nasceu pelo exerccio do Poder Constituinte, dado, por meio da Lei Maior, aos Deputados Distritais. O Prembulo da LODF nos traz a seguinte informao: Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos representantes do povo do Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgnica Ento, por meio da atuao dos legtimos representantes do povo do Distrito Federal, no dia 8 de junho de 1993, ocorreu a promulgao da LODF, decorrente do exerccio subjetivo do Poder Constituinte, dado aos ento deputados distritais da Cmara Legislativa do Distrito Federal.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Um ponto a se observar, tambm, que foi dito que os Deputados Distritais estavam investidos do PODER CONSTITUINTE para a promulgao da LODF. Aqui ns temos uma observao bem interessante a fazer porque, na verdade, os Municpios, quando produzem suas leis orgnicas, no esto imbudos de um poder constituinte. Por sua vez, os Estados-membros, tais como Amap, Roraima, Santa Catarina, Tocantins, Bahia etc, quando fazem suas Constituies Estaduais, esto imbudos do poder constituinte derivado decorrente intitucionalizador. Veja: A(s)... Constituio Federal ... feita(s)... COM QUE PODER?...

pela Assembleia PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO Nacional Constituinte

Constituies pelos Deputados PODER CONSTITUINTE DERIVADO Estaduais Estaduais DECORRENTE INSTITUCIONALIZADOR LODF Leis Orgnicas dos Municpios pelos Deputados PODER CONSTITUINTE Distritais NENHUM... As Leis Orgnicas dos Municpios no possuem uma natureza propriamente dita de direito constitucional. So equiparadas s leis ordinrias.

pelos Vereadores

3.

Com qual poder a LODF foi feita?

Ento, como visto, a LODF foi feita por uma interface do poder poltico advindo da Lei Maior, qual seja, o Poder Constituinte. No se trata de um poder decorrente. O poder usado para legitimar a lei fundamental do Distrito Federal conhecido apenas como Poder Constituinte.

4.

Quais so os grandes objetivos da LODF?

Essa observao muito importante, constituindo-se num dado que bem provvel em prova. Segundo o que est escrito no PREMBULO da LODF, so objetivos da LODF: 6
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Organizar o exerccio do poder; Fortalecer as instituies democrticas; Fortalecer os direitos da pessoa humana. CUIDADO!... No estamos falando aqui dos objetivos do DF. Os objetivos do Distrito Federal constituem-se numa dada matria e os objetivos da LODF, noutra matria. Repare que os objetivos da LODF esto relacionados ideia de estruturao do poder poltico estatal, bem assim com a democracia e os direitos humanos.

5.

O que Distrito Federal?

O termo Distrito Federal foi originalmente proposto pelos franceses, na Revoluo Francesa, Sculo XVIII, em 1789. A ideia era a de cada povo, no seu respectivo territrio, escolhesse um Municpio Neutro para ser a capital da Repblica. Nesse Municpio, os franceses propuseram a delimitao geogrfica de uma rea de segurana, equivalente a um bairro (tanto assim que distrito em francs = bairro). Essa rea de segurana deveria ser chamada de Distrito Federal por abrigar a sede federal e republicana dos trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. At hoje, quando visitamos algumas cidades, tais como Buenos Aires (na Argentina), Washington (nos Estados Unidos), essas respectivas capitais possuem, na rea geogrfica do Municpio, uma regio denominada Distrito Federal, pois nessa regio, h a sede dos trs poderes republicanos. No Brasil a nossa noo de Distrito Federal foi ampliada, a partir da Constituio Federal de 1946, com a determinao da construo de Braslia, no centro geogrfico do pas. Hoje, no Brasil, o Distrito Federal uma pessoa jurdica poltica, integrante da federao brasileira, com personalidade jurdica de direito pblico interno, abrangendo uma rea geogrfica de uns 14.400 km2.

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6.

O Distrito Federal Estado ou Municpio?

Conforme a Constituio Federal de 1988, o Distrito Federal no um Estado. Do Distrito Federal no um Municpio. Mas... ... ... acaba fazendo o que os outros dois fazem. Diz a Lei Maior que o DF exerce as competncias legislativas dos Estados e dos Municpios. Tambm, o DF acaba por ter capacidade tributria relativamente aos tributos, de forma cumulativa, dos Estados e dos Municpios. Jamais podemos falar que o DF um Estado. Jamais podemos falar que o DF um Municpio. Mas, s vezes, podemos comparar o DF aos Estados e Municpios e podemos atribuir ao DF caractersticas dos Estados e dos Municpios. Por exemplo: a LODF como se fosse uma constituio estadual. As Regies Administrativas so como se fossem municpios. Os Administradores Regionais como se fossem prefeitos. O TJDFT como se fosse um tribunal estadual. A Polcia Civil do DF como se fosse uma polcia estadual.

7.

A LODF pode ser considerada matria de Direito Constitucional?

Sim... estudar a LODF estudar uma espcie de direito constitucional estadual. A LODF tem natureza eminentemente constitucional, sendo parmetro, inclusive, para efetivar controle direto de constitucionalidade de leis distritais, no TJDFT (Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios).

8.

O que significa ser a LODF a Lei Fundamental do DF?

Uma lei fundamental considerada a primeira lei de todas as demais, produzidas por uma pessoa poltica, relativamente a um ordenamento jurdico.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Por exemplo, quando dizemos que a Lei Orgnica do DF a Lei Fundamental do DF, isso quer dizer que a LODF a primeira lei de todas as outras j produzidas pelo prprio DF. Ento, a LODF a lei nmero 1 produzida pela Cmara Legislativa do DF. A Lei Maior no DF continua sendo a Constituio Federal, mas a Lei Orgnica do DF a chamada Lei Fundamental do DF. a primeira lei que o prprio DF, em nome de sua autonomia poltica, produziu. isso! Ao ler a LODF voc ir reparar que em vrios e vrios pontos a prpria LODF se preocupa em dizer que a Lei Maior a Constituio da Repblica. No h dvidas quanto a isso! A LODF deve obedincia e harmonizao Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Segundo o esquema da chamada pirmide de Kelsen a Constituio Federal norma HIERARQUICAMENTE superior a todas as demais normas, leis, atos etc do sistema normativo (ordenamento jurdico) em todo o territrio brasileiro. Ento... A LEI ORGNICA a lei fundamental de um Municpio e a lei fundamental do Distrito Federal tambm... Cada Municpio no Brasil inteiro tem a sua LEI ORGNICA. O DF tambm tem sua LEI ORGNICA. A LODF foi feita pela Cmara Legislativa do DF e promulgada no dia 8 de junho de 1993. A Constituio Federal resolveu autorizar o DF a fazer e promulgar sua Lei Orgnica, pois o DF ganhou, NESTA CONSTITUIO FEDERAL de 1988, autonomia poltica, autonomia administrativa, autonomia financeira. Ento, como o DF foi erigido condio de uma unidade federativa autnoma, precisava ter sua Lei Orgnica. Na Constituio Federal, no seu art. 18, est escrito que a organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. No 1 deste mesmo artigo vem dito que Braslia a Capital Federal. 9
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9.

Qual a diferena de Lei Fundamental e Lei Maior? Lei Fundamental a PRIMEIRA LEI PRODUZIDA NUM DADO

ORDENAMENTO JURDICO. O ordenamento jurdico corresponde ao conjunto de todas as leis produzidas por uma dada Casa Legislativa. A nossa Casa Legislativa a Cmara Legislativa do Distrito Federal. Ento, de todas as leis produzidas pela Cmara Legislativa do DF, a LODF foi a PRIMEIRA. A ideia de Lei Maior nos trs o conceito de hierarquia. Ento, a Constituio Federal a Lei Maior. A Lei Orgnica do Distrito Federal a Lei Fundamental do DF, mas a Constituio Federal a LEI MAIOR no DF, como em todo o territrio brasileiro! Inclusive, no art. 16, inciso I, da LODF dito ser competncia do Distrito Federal, dentre outras, em comum com a Unio, zelar pela guarda da Constituio democrticas. Ademais, no art. 101 da LODF dito que so considerados crimes de responsabilidade os atos do Governador do Distrito Federal que atentem contra a Constituio Federal e contra a Lei Orgnica do DF. Ainda, na LODF, no seu art. 70, 3 dito que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda LODF que ferir princpios da Constituio Federal. No prprio Prembulo da LODF est escrito que a lei fundamental do DF foi promulgada respeitando-se os preceitos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Se houver coliso de preceitos entre a LODF e a CF, claro que deve prevalecer esta. A LODF no pode contrariar a LEI MAIOR, sob pena de ser considerada, nesse ponto, inconstitucional. 10
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Federal,

desta

Lei

Orgnica,

das

leis

das

instituies

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Por exemplo: na regulao da regra relativa possibilidade de acumulao de dois cargos pblicos, a LODF assevera, dentre outras, a possibilidade de se acumular dois cargos de mdico. Na Lei Maior dito ser possvel acumular dois cargos de profissionais da rea de sade. Ora, a LODF est restringindo a LEI MAIOR e, por isso, nesse ponto, est tacitamente revogada. Deve prevalecer a Lei Maior, pois mais abrangente. A LODF pode (e deve) ampliar direitos humanos em relao Constituio Federal e nunca reduzi-los.

10.

A LODF norma de nvel estadual ou municipal?

Muito embora a Lei Orgnica seja originalmente de nvel municipal, o Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei Orgnica se equipara a uma Constituio Estadual. Assim se pronunciou a Corte Suprema: A Lei Orgnica tem fora e autoridade equivalentes a um verdadeiro estatuto constitucional, podendo ser equiparada s Constituies promulgadas pelos EstadosMembros, como assentado no julgamento que deferiu a medida cautelar nesta ao direta fonte da informao: (ADI 980, Relator(a): Ministro MENEZES DIREITO, Tribunal Pleno, julgado em 06/03/2008, DJe-142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-01 PP-00122 RTJ VOL-00205-03 PP-01041 LEXSTF v. 30, n. 356, 2008, p. 38-67. Numa prova de concurso pblico sobre direito constitucional estadual, a primeira coisa a se saber diz respeito natureza jurdica da norma constitucional. No caso do Distrito Federal, ns termos a LEI ORGNICA. Ento, a LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL a nossa constituio estadual. A LODF no propriamente dito uma norma constitucional exatamente igual como ocorre em So Paulo, Minas Gerais, Gois etc.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Porm, segundo entendimento do STF, a LODF norma de natureza evidentemente constitucional e possui status de norma estadual (muito embora o DF no seja um Estado). Bem, no podemos deixar de reafirmar que a Lei Maior, nessa seara, adita, no seu artigo 32 que ao Distrito Federal vedada sua diviso em Municpios, devendo ser regido por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal. O que vimos aqui uma espcie de mini-processo legislativo para a formao da LODF (coisa que no ocorre com a Constituio Federal). A Cmara Legislativa do DF (poder legislativo), legtimos representantes do povo do DF, investidos do Poder Constituinte e nos limites da Lei Maior, elaborou a LODF. A LODF, quando da sua elaborao, foi votada em dois turnos, ou seja, duas rodadas de votao. Entre uma e outra rodada de votao, teve o intervalo de 10 dias (interstcio mnimo). Para ser considerado aprovado o texto da LODF, o sistema legislativo aprovou-o por 2/3 (dois teros) de votos (no mnimo). O objetivo da LODF consiste na organizao do exerccio do poder poltico no mbito do Distrito Federal, bem como no fortalecimento das instituies democrticas e os direitos da pessoa humana. O Distrito Federal uma unidade federativa hbrida e permeada de anomalias. Por exemplo, o art. 32, 1, da Constituio da Repblica diz que ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. Ento, o Distrito Federal no propriamente dito um Estado e nem tambm um Municpio. Acumula, porm, as competncias legislativas dos Estados e dos Municpios. Mas, uma coisa certa: A LODF tem natureza jurdica de CONSTITUIO ESTADUAL.

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Qual a contribuio do Direito Civil para o estudo da LODF?

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Nas minhas aulas de Direito Constitucional eu tenho por hbito afirmar que o Direito Civil contribui bastante com o Direito Constitucional. Como assim?... o Direito Civil o ramo da grande rvore jurdica que estuda as pessoas. Toda pessoa (natural ou jurdica) para ser pessoa tem que ter personalidade. Quem tem personalidade1, tem autonomia de vontade, podendo ter patrimnio e, por isso, pode assumir responsabilidade. E da?... Bem, o Distrito Federal ganhou personalidade jurdica com a Constituio Federal (ATENO, NO FOI A LODF QUE DEU AO DF SUA PERSONALIDADE). A personalidade jurdica do Distrito Federal veio da Constituio Federal. Ento, o Distrito Federal PESSOA JURDICA! Sim, o Distrito Federal pessoa jurdica, regida predominantemente pelo Direito Pblico Interno. Cuidado!... As Regies Administrativas do Distrito Federal no possuem personalidade, pois so COMPARVEIS a rgos pblicos. Ora, como dito no Direito Civil, quem tem personalidade, tem autonomia de vontade. Por essa razo que logo no art. 1 da LODF afirmado que o Distrito Federal detentor da qualidade de autonomia poltica, administrativa e financeira. Podemos enxergar a autonomia poltica do DF pelo fato, por exemplo, de podermos eleger no nosso Governador, deputados distritais, deputados federais e senadores pelo DF.

Na Psicologia, o termo personalidade significa estrutura psquica individual, ou seja, o modo de ser peculiar de cada um. EM DIREITO, DIZEMOS QUE A PERSONALIDADE UMA CONDIO JURDICA DA PESSOA EM FACE DA ORDEM JURDICA. Segundo o que diz o prof. Pablo Stolze, a personalidade jurdica a aptido genrica que uma pessoa tem para titularizar direitos e contrair obrigaes. o atributo, a qualidade, a condio necessria para que uma pessoa possa ser sujeito de direito. Ento, a personalidade corresponde a um conjunto de todos os direitos, deveres e obrigaes de uma pessoa. S as pessoas tm personalidade. Outras estruturas existenciais no tm personalidade, tal qual ocorre, por exemplo, com os rgos pblicos.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS A autonomia administrativa legitima as decises administrativas tomadas pelo Governo do Distrito Federal. A autonomia financeira nos d liberdade para legislar em direito oramentrio, direito tributrio, bem como para executar o oramento e fazer toda a administrao tributria, dos impostos de competncia do DF. Quem tem personalidade a autonomia de vontade pode ter patrimnio. A LODF afirma que o DF proprietrio de bens originrios e derivados. Por isso tudo, o DF pode assumir responsabilidade civil objetiva. Repito, para reforar... O texto legal, normativo, constitucional da LODF comea dizendo que o Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica. Nesse sentido, como j vimos, o DF reafirma sua autonomia dada pela Lei Maior, bem como explicita sua preocupao em guardar harmonia com os fundamentos, princpios e regras de direito contidos na Lei Maior.

12.

Qual a natureza jurdica do Prembulo da LODF?

ATENO! Segundo entendimento do STF, o prembulo no possui natureza de lei. um texto que antecede a lei, mas no lei propriamente dito. O prembulo traz princpios gerais e fundamentais que orientam o restante do texto constitucional. No Prembulo da LODF dito que os Deputados Distritais, sob a proteo de Deus, sendo os legtimos representantes do povo do Distrito Federal, promulgaram, no dia 8 de junho de 1993, a LODF. Nasceu a primeira lei

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS produzida pelo Distrito Federal = A LEI FUNDAMENTAL DO DF (a partcula fundamental do ordenamento jurdico2 do DF). O nome de Deus citado no Prembulo no faz do Distrito Federal uma unidade federativa-poltica de cunho religioso-cristo. Na verdade, a LODF copiou as palavras do Prembulo da Constituio Federal. O Estado brasileiro laico, ou seja, no professa religio alguma. Deus citado no na sua concepo religiosa, metafsica, espiritual, mas sim do ponto de vista tico, ou seja, como representante dos valores mais supremos trazidos humanidade, tais como amor, felicidade. Ento, em nome dos valores supremos, a LODF foi promulgada.

13.

Quais so os valores fundamentais?

Do art. 1 ao 5 da LODF, vemos o grupamento de dispositivos constitucionais relativos aos fundamentos da organizao dos poderes pblicos do Distrito Federal. Nesse sentido, temos que memorizar as seguintes caractersticas dos fundamentos jurdico-constitucionais dos poderes pblicos do Distrito Federal: A autonomia do DF advm da ideia de que o Distrito Federal pessoa jurdica de direito pblico interno; A Declarao Universal de Direitos Humanos citada no rol de objetivos prioritrios do DF; A gratuidade a que se refere o art. 4 da LODF ( assegurado o exerccio do direito de petio ou representao, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia) a mesma contida na SMULA VINCULANTE N. 21 DO STF: INCONSTITUCIONAL A EXIGNCIA DE DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS DE DINHEIRO OU BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO. Por falar em smula vinculante, fao um convite a todos para que estudem as principais smulas vinculantes para concursos pblicos no stio do Ponto dos
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O que mesmo ordenamento jurdico? o conjunto de todas as leis produzidas por uma pessoa jurdica de direito pblico, de natureza poltica. Quem essa pessoa poltica? O Distrito Federal... o DF uma pessoa jurdica poltica e tem autonomia poltica para produzir suas prprias leis, sendo a LODF a primeira de todas.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Concursos, na rea destinada aos artigos dos professores... procurem l os meus artigos sobre esse tema...; A LODF possui uma lista maior de no-discriminao se compararmos com a mesma lista contida na Lei Maior: nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio; A LODF procura reproduzir os valores fundamentais da Constituio Federal, o que fez muito bem, devendo-se, destacar, outrossim, que na Lei Maior fala-se em cidadania e na LODF fala-se em plena cidadania, o que, segundo o entendimento do STF em nada gera desarmonia entre os textos, uma vez que coube LODF procurar aperfeioar a cidadania; Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos = PLENA CIDADANIA; Constituem VALORES fundamentais do Distrito Federal: a preservao de sua autonomia como unidade federativa, a plena cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico; Foi a Constituio Federal que deu autonomia poltica, administrativa e financeira ao Distrito Federal; H, nos objetivos prioritrios do DF, uma referncia a um programa de proteo a testemunhas de infraes penais, com vistas a dar maior efetividade s polticas pblicas de segurana pblica no DF, j que o DF contm a Capital da Repblica Federativa do Brasil; O DF faz parte da federao brasileira; O DF tem autonomia poltica, administrativa e financeira; O Distrito Federal, na sua estrutura e no desenvolvimento de quaisquer de suas atividades, regido pela Lei Orgnica, devendo obedincia s regras e princpios contidos na Constituio Federal;

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS O exerccio direto do poder poltico se d pelo sufrgio universal (capacidade eleitoral ativa e capacidade eleitoral passiva), bem como pelo voto direto e secreto DEMOCRACIA DIRETA; O exerccio indireto do poder poltico se d por meio do plebiscito (o povo o autor da proposio), referendo (a autoria da proposio do sistema legislativo e o povo chamado para ser se concorda ou no com o contedo da proposio) ou iniciativa popular (o povo tem apenas a ideia a respeito de uma proposio, mas a continuidade dela depende de um parlamentar dar prosseguimento tramitao da proposio no sistema legislativo) DEMOCRACIA INDIRETA. O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil. Isso quer dizer que o DF faz parte da federao brasileira, como uma unidade poltica autnoma. Afinal, a forma de Estado, no Brasil, a forma federativa, onde o poder poltico organizado em esferas espaciais territoriais. Na Unio, o poder poltico abrange todo o territrio nacional. Nos Estados e no DF, o poder poltico regional. Nos Municpios, o poder poltico local. So valores fundamentais a serem cultivados especificamente pelo Distrito Federal em tudo o que ele faz: a preservao de sua autonomia como unidade federativa, a plena cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico. Nesse sentido, o texto da LODF repetiu quase que 100% os valores fundamentais da prpria Repblica Federativa do Brasil, com uma exceo. O DF acabou por ampliar a abrangncia e a incidncia dos valores fundamentais... veja s... compare: Est escrito na CONSTITUIO FEDERAL
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) II a cidadania.

Est escrito na LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL


Art. 2 O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: (...) II a plena cidadania.

No olhe para o tamanho do texto. Observe o valor cidadania.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Na Lei Maior fala-se apenas em cidadania; na LODF, em PLENA cidadania. Isso tem sido entendido pela doutrina como uma forma democrtica de ampliao da cidadania, muito bem vinda, alis, na norma constitucional estadual. O mesmo ocorreu com a lista de no-discriminao. O texto da LODF ampliou as hipteses de no discriminao. Outro ponto: a Constituio Federal fala em objetivos fundamentais da Repblica... a LODF fala em objetivos PRIORITRIOS. No h, nessas comparaes que fiz, uma contradio. Pelo contrrio... a LODF no nega a Lei Maior, antes, tenta ampliar a profundidade de direitos humanos fundamentais contidos na estrutura essencial do Estado, orientando, assim, com maior grau de EFETIVIDADE as aes de governo, no DF, pelo como dando s polticas pblicas maior realismo com o fato social, buscandose assim a mxima eficincia e eficcia no suprimento de necessidades pblicas, atendendo ao interesse pblico. Nesse sentido, no DF, ningum poder ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio Federal. Fao um destaque para dois pontos. A lista de no-discriminao refora a ideia segundo a qual o DF deve obedincia aos princpios fundamentais da Lei Maior. Outra coisa: quando o STF, em relao Constituio da Repblica, em 2011 julga procedente a equiparao da unio homoafetiva unio estvel heterosexual, na LODF, desde 1993 j vem escrito que ningum poder ser discriminado em razo de sua orientao sexual. Os doutrinadores dizem que a LODF uma das normas mais avanadas em termos democrticos e realizao de direitos humanos (teoria concretista).

14.

Quais so os objetivos prioritrios? 18


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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Os objetivos prioritrios do DF esto contidos no art. 3 da LODF (d uma parada na leitura e veja o art. 3 da LODF na parte 2 do nosso material)... devo destacar que se compararmos com a Lei Maior, fala-se em PRIORIDADE na formulao de objetivos, o que no est disposto exatamente nesse sentido na Lei Maior. Segundo entendimento do STF, no h se que falar em inconstitucionalidade da expresso objetivos prioritrios, uma vez que a LODF busca, com isso, dar maior efetividade s aes pblicas do Governo do Distrito Federal; A LODF prossegue, dizendo que so objetivos prioritrios do Distrito Federal: Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos; Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos; Preservar os interesses gerais e coletivos; Promover o bem de todos; Proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum; Dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia social; Garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria, tradio e peculiaridades; Valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira; Assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS infraes penais e de seus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.) Zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n 532 do Livro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios constantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 12, de 1996.)

15.

Qual a importncia do direito de petio? assegurado o exerccio do direito de petio ou representao,

independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia. Esse tema foi tambm sumulado no STF. Veja: SMULA VINCULANTE N 21: INCONSTITUCIONAL A

EXIGNCIA DE DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS DE DINHEIRO OU BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO.

16.

Quais so as particularidades da soberania popular?

A LODF se preocupa em dizer que a origem de todo o poder poltico do Distrito Federal vem do povo, repetindo o que a Lei Maior j estabelecera nesse sentido. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. o povo que legitima o poder poltico do Distrito Federal. do povo que veio aquele poder constituinte para que os Deputados Distritais fizessem a LODF. do povo que vem todo o poder poltico para que o DF, por meio de representao poltica, possa exercer suas funes. ATENO!... 20
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS O PODER POLTICO NO DF repartido apenas em 2 funes bsicas!!!!!.... COMPARE Na ESFERA FEDERAL... NA CONSTITUIO FEDERAL... Art. o 2 So Poderes o da No DISTRITO FEDERAL NA LODF... Unio, Art. e 53. So Poderes do Distrito

independentes e harmnicos entre si, Federal, independentes e harmnicos Legislativo, Executivo o entre si, o Executivo e o Legislativo. Judicirio. Concluso... o Distrito Federal no tem um Poder Judicirio prprio. O mesmo posso dizer quanto ao Ministrio Pblico. Na verdade, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico que esto aqui, exercendo suas jurisdies aqui, no DF, NO SO DAQUI... isso o que est escrito na Lei Maior: Art. 21. Compete [exclusivamente] Unio: (...) XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes. Por fim, todo o poder poltico atuante no territrio fsico-geogrfico do Distrito Federal, em relao ao DF, vem do povo do DF, podendo ser exercido de forma direta ou indireta. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: plebiscito, referendo, iniciativa popular.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Chamo a ateno de todos para um detalhe crucial, muito cobrado nos concursos pblicos: possvel a realizao de uma proposta de emenda LODF por meio da iniciativa popular, o que ocorre com a Constituio Federal. Tal possibilidade j foi considerada constitucional pelo STF em face do que chamamos de ampliao de direitos humanos, levada a diante pela LODF.

***

PROVAS ANTERIORES

1.

A respeito dos fundamentos da organizao do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta. a) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias exclusivas e independe da existncia de rgos governamentais prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais quanto seleo e investidura. b) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de incluso apenas do cidado, com capacidade de votar e ser votado. c) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida. d) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com concepo ideolgica do social-nacionalismo alemo. e) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional Pblico. (FUNIVERSA 2010 SEPLAG/DF Analista: Administrao)

2.

Assinale a alternativa que apresenta objetivo prioritrio do Distrito Federal, conforme a LODF. a) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio 22

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. b) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores. c) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de contribuir para a cultura brasileira. d) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica dos autores e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares. e) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio Pblico o controle da eficcia dos servios essenciais populao. SEPLAG/DF Analista: Administrao) (FUNIVERSA - 2010

3.

De acordo com a Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), objetivo prioritrio do Distrito Federal a) dar precedncia ao atendimento das demandas da sociedade na rea da sade. b) garantir a prestao de assistncia jurdica a todos os cidados, independentemente de sua condio financeira. c) preservar a sua autonomia como unidade federativa. d) zelar pelo pluralismo poltico. e) assegurar o exerccio de petio ou representao, independentemente do pagamento de taxa. (FUNIVERSA - 2011 SES/DF - Enfermeiro)

4.

A respeito dos fundamentos da organizao dos poderes e do Distrito Federal previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa correta. (A) Como desdobramento da garantia dos direitos humanos previstos na Constituio Federal, o Distrito Federal deve assegurar a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares. (B) Por ser de competncia privativa dos rgos estatais legalmente institudos, a participao do cidado no controle de legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos dever ser restringida. 23

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS (C) A garantia do exerccio do direito de petio ou representao objetivo prioritrio do Distrito Federal, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos ou de garantia de instncia. (D) Aos que comprovarem insuficincia de recursos, ser garantida a prestao de assistncia jurdica gratuita e integral, exceto contra o prprio Distrito Federal. (E) O plebiscito, o referendo e a iniciativa popular no so instrumentos de participao popular expressamente previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal. (FUNIVERSA, PCDF, Agente de Polcia, 2009)

1 C

2 A

3 A

4 A

Gabarito Comentado

1. A respeito dos fundamentos da organizao do Distrito Federal (DF),

assinale a alternativa correta. a) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias exclusivas e independe da existncia de rgos governamentais prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais quanto seleo e investidura. [Comentrios: muito interessante essa abordagem, pois a autonomia est fundamentada na personalidade. Ora, se as decises que o DF precisa tomar dependesse do aval dos rgos federais, no haveria autonomia.] b) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de incluso apenas do cidado, com capacidade de votar e ser votado. [Comentrios: na verdade, no... a cidadania muito mais do que isso. A prpria LODF, no seu art. 3, II define com louvor cidadania como sendo (...) exerccio dos 24
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS direitos de iniciativa que couberem ao cidado, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos.] c) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida. [Comentrios: isso o que afirma, com exatido, a doutrina constitucional. A dignidade humana valor fundamental primeiro que justifica todos os demais direitos humanos.] d) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com concepo ideolgica do social-nacionalismo alemo. [Comentrios: isso est errado, pois muito embora o Brasil seja um pas plural, as ideologias no podem ferir os preceitos fundamentais, principalmente os ligados soberania nacional e ao Estado Democrtico de Direito.] e) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional Pblico. [Comentrios: o item est errado, pois a autonomia poltica nos permite eleger nossos representantes.] Administrao) Gabarito: letra c. (FUNIVERSA 2010 SEPLAG/DF Analista:

2. Assinale a alternativa que apresenta objetivo prioritrio do Distrito Federal,

conforme a LODF. a) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. [Comentrios: art. 3, I, da LODF.] b) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores. [Comentrios: art. 3, IV, da LODF. Nada dito quanto aos eleitores, nesse sentido. Alis, a frase desse item restritiva de direitos humanos, sendo, portanto, inaceitvel tal disposio.] c) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de contribuir para a cultura brasileira. [Comentrios: art. 3, IX, da LODF. Pelo contrrio... v-se que a cultura local deve contribuir com a cultura nacional.] d) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica dos autores e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares. [Comentrios: na 25
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS verdade, os autores de infraes penas devem ser punidos. No h como posicion-los no programa de proteo s testemunhas (art. 3, X, da LODF).] e) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio Pblico o controle da eficcia dos servios essenciais populao. [Comentrios: NA VERDADE, o controle dos atos administrativos e da eficcia dos servios pblicos TAMBM do cidado (art. 3, II, da LODF).] (FUNIVERSA - 2010 SEPLAG/DF Analista: Administrao) Gabarito: letra a.

3. De acordo com a Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), objetivo

prioritrio do Distrito Federal a) dar precedncia ao atendimento das demandas da sociedade na rea da sade. [Comentrios: art. 3, VI, da LODF.] b) garantir a prestao de assistncia jurdica a todos os cidados, independentemente de sua condio financeira. [Comentrios: na verdade, tal assistncia dada somente aos juridicamente pobres (art. 3, VII, da LODF).] c) preservar a sua autonomia como unidade federativa. [Comentrios: a autonomia do DF , na verdade, um valor fundamental e no um objetivo prioritrio (art. 2, I, da LODF).] d) zelar pelo pluralismo poltico. [Comentrios: o pluralismo poltico tambm um valor fundamental e no um objetivo prioritrio (art. 2, V, da LODF).] e) assegurar o exerccio de petio ou representao, independentemente do pagamento de taxa. [Comentrios: esse direito no est no rol de objetivos prioritrios.] (FUNIVERSA - 2011 SES/DF - Enfermeiro) Gabarito: letra a.

4. A respeito dos fundamentos da organizao dos poderes e do Distrito

Federal previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa correta. (A) Como desdobramento da garantia dos direitos humanos previstos na 26
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS Constituio testemunhas Federal, de o Distrito penais Federal e de deve seus assegurar respectivos a proteo familiares.

individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das infraes [Comentrios: item CERTO. Conforme a doutrina, de fato, o programa de proteo s testemunhas pode sim ser instituio decorrente de garantismo de direitos humanos.] (B) Por ser de competncia privativa dos rgos estatais legalmente institudos, a participao do cidado no controle de legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos dever ser restringida. [Comentrios: ITEM ERRADO. O direito previsto neste item no pode ser restringido.] (C) A garantia do exerccio do direito de petio ou representao objetivo prioritrio do Distrito Federal, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos ou de garantia de instncia. [Comentrios: ITEM ERRADO. O direito de petio e de representao no est listado no rol de objetivos prioritrios da LODF.] (D) Aos que comprovarem insuficincia de recursos, ser garantida a prestao de assistncia jurdica gratuita e integral, exceto contra o prprio Distrito Federal. [Comentrios: ITEM ERRADO. Essa garantia dada INCLUSIVE se a pessoa vier a litigar contra o prprio DF.] (E) O plebiscito, o referendo e a iniciativa popular no so instrumentos de participao popular expressamente previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal. [Comentrios: ITEM ERRADO. Tais formas de democracia direta so previstas na LODF.] (FUNIVERSA, PCDF, Agente de Polcia, 2009) Gabarito: letra a.

LEITURA COMPLEMENTAR

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1. objetivo prioritrio do DF garantir a prestao de assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos. C. Certo E. Errado (DETRAN/DF - Auxiliar de Trnsito, CESPE, 2009)

2. Julgue os prximos itens a respeito da Lei Orgnica do Distrito Federal (DF).

(...) A referida lei veda discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado contra rgos pblicos do DF, nas esferas administrativa ou judicial. Referida vedao, porm, s se aplica discriminao de pessoas fsicas, no se estendendo a pessoas jurdicas. C. Certo E. Errado (BRB Escriturrio, CESPE, 2010)

3. Assinale a alternativa que no indica objetivo prioritrio do Distrito

Federal, de acordo com a Lei Orgnica. A. garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. B. proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum. C. a preservao de sua autonomia como unidade federativa. D. garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. E. valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira. (PGE - Analista Jurdico: administrao, IADES, 2011)

4. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder pblico,

a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de infraes penais, nos termos da LODF. (DFtrans, Analista de Transportes Urbanos, CESPE, 2008)

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS 1 CERTO 2 ERRADO 3 C 4 CERTO

Gabarito Comentado

1. objetivo prioritrio do DF garantir a prestao de assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos. C. Certo E. Errado (DETRAN/DF - Auxiliar de Trnsito, CESPE, 2009) Comentrios: Esse item est de acordo com a LODF, art. 3, VII. Gabarito: CERTO.

2. Julgue os prximos itens a respeito da Lei Orgnica do Distrito Federal (DF).

(...) A referida lei veda discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado contra rgos pblicos do DF, nas esferas administrativa ou judicial. Referida vedao, porm, s se aplica discriminao de pessoas fsicas, no se estendendo a pessoas jurdicas. C. Certo E. Errado (BRB Escriturrio, CESPE, 2010) Comentrios: O item est errado, pois restringe direitos. Veja que o art. 21 da LODF diz ser vedado discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra os rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial. Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas que se considerarem prejudicadas podero requerer reviso dos atos que derem causa a

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS eventuais prejuzos. Gabarito: ERRADO.

3. Assinale a alternativa que no indica objetivo prioritrio do Distrito

Federal, de acordo com a Lei Orgnica. A. garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. [Comentrios: art. 3, I, da LODF.] B. proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum. [Comentrios: art. 3, V, da LODF.] C. a preservao de sua autonomia como unidade federativa. [Comentrios: esse item o gabarito, pois no objetivo prioritrio e sim valor fundamental art. 2, I, da LODF.] D. garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. [Comentrios: art. 3, VII, da LODF.] E. valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira. [Comentrios: art. 3, IX, da LODF.] (PGE - Analista Jurdico: administrao, IADES, 2011) Gabarito: letra c.

4. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder pblico,

a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de infraes penais, nos termos da LODF. (DFtrans, Analista de Transportes Urbanos, CESPE, 2008) Comentrios: Essa questo reproduziu o texto literal da LODF, no seu art. 3: So objetivos prioritrios do Distrito Federal: (...) X assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996). Fao os seguintes DESTAQUES quanto a presente norma: diferentemente com o que ocorre com a Constituio Federal, os objetivos do DF no so 30
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS apenas objetivos, mas sim objetivos prioritrios. O disposto no art. 3, inciso X, da LODF Esse trata do chamado de programa se de proteo apenas s s testemunhas. programa proteo estende

testemunhas (e seus familiares) de fatos-crime. A proteo dever do poder pblico. A proteo INDIVIDUALIZADA. Apesar de a questo acima no ter citado, o programa de proteo inclui a proteo integridade FSICA e psicolgica, bem como o direito vida (isso no tornaria a questo errada). Gabarito: CERTO.

QUESTES SIMULADAS

1. A Lei Orgnica do DF , ao mesmo tempo a Constituio Estadual

e a Constituio Municipal do Distrito Federal.

2. A lei orgnica a lei fundamental do DF. 3. A LODF norma de natureza constitucional. 4.

correto afirmar que o texto da LODF aperfeioar o texto da Constituio Federal.

est

liberado

para

5. O poder que deu origem normativa ao texto da LODF classificado

como constituinte derivado decorrente.

6. Pode-se afirmar que a origem da LODF est relacionada diretamente

com o exerccio do poder poltico do povo do Distrito Federal.

7. So instncias do Sistema nico de Sade do DF: a conferncia de

sade, o conselho de sade e os conselhos regionais de sade.

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8. Se

um indivduo for submetido a internao psiquitrica compulsria, realizada pela equipe de sade mental das emergncias psiquitricas, nesse caso, o fato deve ser comunicado Defensoria Pblica do DF.

9. Tendo em vista que a Lei Orgnica do Distrito Federal a lei

fundamental do Distrito Federal, seus dispositivos podem prevalecer, em certos pontos, relativamente Constituio Federal, conforme entendimento do STF.

10. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder

pblico, a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de infraes penais.

Gabarito Comentado

1. A Lei Orgnica do DF , ao mesmo tempo a Constituio Estadual

e a Constituio Municipal do Distrito Federal. ERRADO. Posso at entender que o DF acumula certas competncias (legislativas) que so dos Estados e dos Municpios, mas esse raciocnio no se aplica para definir a natureza jurdica da LODF. O que podemos afirmar que a LODF , de fato, comparada a uma espcie de Constituio Estadual do DF.

2. A lei orgnica a lei fundamental do DF.

CERTO. A lei fundamental inaugura um sistema jurdico de normas. o que ocorre com a LODF em relao ao conjunto normativo do DF.

3. A LODF norma de natureza constitucional.

CERTO. Segundo entendimento do STF, de fato, a LODF a Constituio Estadual do DF. correto afirmar que o texto da LODF aperfeioar o texto da Constituio Federal. est liberado para

4.

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS CERTO. De fato, o que acontece em muitos pontos. Por exemplo, as regras de no-discriminao da pessoa humana na LODF so muito mais amplas se comparadas s mesmas no texto da CF.
5. O poder que deu origem normativa ao texto da LODF classificado

como constituinte derivado decorrente. ERRRADO. Esse poder a que se refere o item da questo serve apenas para emendar o texto da LODF. Na verdade o nome completo do poder poltico que originou o texto da LODF poder constituinte derivado decorrente institucionalizador. Alguns autores chamam esse poder APENAS de poder constituinte.

6. Pode-se afirmar que a origem da LODF est relacionada diretamente

com o exerccio do poder poltico do povo do Distrito Federal. ERRADO. Quem, na verdade, deu origem LODF foi a CF.

7. So instncias do Sistema nico de Sade do DF: a conferncia de

sade, o conselho de sade e os conselhos regionais de sade. CERTO. Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS, Analista de Transportes Urbanos. O item est exatamente conforme as determinaes da LODF e da legislao de regncia do SUS. Tais instncias tm por objetivo fundamental exercer o controle popular do SUS. um indivduo for submetido a internao psiquitrica compulsria, realizada pela equipe de sade mental das emergncias psiquitricas, nesse caso, o fato deve ser comunicado Defensoria Pblica do DF. CERTO. Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS, Analista de Transportes Urbanos. A Defensoria, nesse caso, d maior tutela (proteo) ao direito de uma pessoa que, nessa situao, encontra-se em estado jurdico de hipossuficincia.

8. Se

9. Tendo em vista que a Lei Orgnica do Distrito Federal a lei

fundamental do Distrito Federal, seus dispositivos podem prevalecer, em certos pontos, relativamente Constituio Federal, conforme entendimento do STF. ERRADO. Com certeza que a LODF a lei fundamental do DF. Mas isso no quer dizer jamais que ela possa prevalecer sobre a Constituio Federal, que , sem sombra de dvida, a Lei Maior de toda a Repblica brasileira. 33

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10. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder

pblico, a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de infraes penais. CERTO. Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS, Analista de Transportes Urbanos. O item est em conformidade com o texto da LODF, no seu art. 3.

***

LEGISLAO ESTUDADA NA AULA DE HOJE PARA CONSULTA

(Texto atualizado com as alteraes adotadas pelas Emendas Lei Orgnica ns 1 a 59 e as decises em ao direta de inconstitucionalidade proferidas pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios at 4 de agosto de 2010.)

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL

PREMBULO Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos representantes do povo do Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgnica, que constitui a Lei Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de organizar o exerccio do poder, fortalecer as instituies democrticas e os direitos da pessoa humana. Braslia-DF, 8 de junho de 1993.

TTULO I DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO DOS PODERES E DO DISTRITO FEDERAL


Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica.

Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 2 O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservao de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; 34
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo poltico.

Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio Federal.
Art. 3 So objetivos prioritrios do Distrito Federal: I garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos; II assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos; III preservar os interesses gerais e coletivos; IV promover o bem de todos; V proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum; VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia social; VII garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; VIII preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria, tradio e peculiaridades; IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira; X assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.) XI zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n 532 do Livro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios constantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n Art. 4 assegurado o exerccio do direito de petio ou representao, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia. Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; 35
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12, de 1996.)

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSORA TATIANA SANTOS II referendo; III iniciativa popular. (...)

Com isso, finalizamos esta aula demonstrativa... Despeo-me de vocs com um abrao grande!... E vejo voc em nosso curso, na prxima aula e nos fruns. Bons estudos pra voc. Obrigada! Professora Tatiana Santos.

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