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La poltica exterior Al triunfo de la Repblica, Jurez anunci que las potencias europeas, al reconocer al imperio de Maximiliano, haban desconocido

al gobierno republicano, por lo que no entablara nuevas relaciones diplomticas hasta que aquellos pases lo solicitaran y estuvieran dispuestos a firmar nuevos tratados "justos y honorables" para Mxico. Nuestro pas se qued, por lo tanto, al margen de las relaciIones europeas, contando slo con el reconocimiento de Estados Unidos y de pocos pases hispanoamericanos. Tal aislamiento traera forzosamente problemas de ndole poltica y econmica, y el plan de reconstruccin y de modernizacin que tena la administracin juarista pronto se top con realidades concretas: el pas se encontraba exhausto y en psimas condiciones materiales despus de tantos aos de guerra. Para re activar la economa haba que pensar en inversiones de capital y en transacciones mercantiles, y ambas deban de promoverse en el exterior. Buscarlas slo en el vecino del norte representaba un inminente riesgo para la soberana, pero Mxico se encontraba aislado de los pases europeos por razones de dignidad nacional. La cuestin era compleja y difcil de resolver, pero tanto la sagacidad poltica de Jurez y Lerdo como acontecimientos inesperados permitieron que poco a poco se rompiera el aislamiento. Las relaciones con Europa El primer pas europeo que envi un plenipotenciario a Mxico fue la Confederacin Germnica del Norte. Dadas las condiciones que haba impuesto Jurez para la reanudacin de relaciones, las negociaciones eran difciles, puesto que Prusia haba reconocido al imperio de Maximiliano. Sin embargo, muy astutamente se arguy que la confederacin alemana era un nuevo pas, lo que allan el camino. El representante alemn, Kurt van Schloezer, lleg a Mxico como encargado de negocios, con cartas credenciales firmadas por el canciller Bismarck -lo que evidentemente probaba que el pas con el que se trataba era Prusia-. Despus de varias entrevistas con Lerdo, el diplomtico germano fue acreditado en mayo de 1869. El segundo pas que envi un representante a Mxico fue el reino de Italia, tambin en las mismas condiciones que el anterior; es decir, con el argumento de que se trataba de una nueva nacin. El encargado de negocios italiano, Carlo Catanneo, fue recibido por Lerdo el 16 de noviembre de 1869. Faltaba ahora relacionarse con las tres potencias intervencionistas, de las cuales Francia e Inglaterra eran las de

mayor importancia diplomtica y econmica para Mxico. Sin embargo, en septiembre de 1869 Jurez sorpresivamente anunci ante el Congreso de la Unin que a raz de la solicitud de Espaa de reanudar relaciones, poda creerse q stas quedaran en breve restablecidas. En efecto, los acontecimientos polticos ocurridos la pennsula ibrica a partir de septiembre de 1868 haban venido a facilitar la reanudacin de las relaciones hispano mexicanas. En aquella fecha tuvo lugar una revolucin que destron a Isabel Il y que hizo vivir a Espaa los seis aos ms radicales de su historia decimonnica. La cabeza del movimiento revolucionario era el general Juan Prim y Prats, cuya poltica hacia el gobierno de Jurez en la coyuntura intervencionista de los primeros meses de 1862 le haba ganado la amistad de los liberales mexicanos. La revolucin espaola haba sido acogida con simpata en Mxico y su desarrollo se segua con gran inters. Sin embargo, a la par de aquel movimiento revolucionario en Espaa, la isla de Cuba se haba insurreccionado, dando as inicio a lo que se convertira al poco tiempo en la primera guerra de independencia de la isla. La opinin pblica mexicana se regocij ante el levantamiento y pareca que el propio presidente Jurez, cuyo yerno era el exiliado cubano Pedro Santacilia, reconocera la beligerancia de los sublevados. El general Prim quien en 1869 se haba convertido en el jefe de gobierno segua los movimientos cubanos con gran preocupacin pues intua que el futuro de la revolucin en Espaa de penda del giro que tomara la guerra de Cuba. El conde de Reus se propuso evitar que Mxico reconociera a los insurrectos, y valindose de la relacin de amistad que haba trabado con Jurez le envi en julio de 1869 una carta confidencial en la que expresaba la voluntad de su gobierno de restablecer las interrumpidas relaciones. El gobierno juarista aprovech la coyuntura y respondi que estaba dispuesto a celebrar nuevos tratados con aquellas naciones que as lo solicitaran, por lo que si la antigua metrpoli determinaba enviar un representante suyo, ste sera bien recibido, Sin embargo, Espaa no dio el siguiente paso y el asunto qued en suspenso. En efecto, durante todo el ao de 1870 Prim se dedic a buscar un rey para la nueva monarqua espaola, asunto que consider de mayor urgencia. Finalmente logr que Amadeo de Saboya aceptara la corona, pero a finales de diciembre de aquel ao el general fue asesinado. Pareca que el asunto de las relaciones con Mxico haba quedado relegado ahora que el promotor del acercamiento haba desaparecido de la escena poltica. Sin embargo, una de las

primeras noticias anunciadas por Amadeo, amagado por la guerra cubana, fue que se propona reanudar las relaciones con nuestro pas y que enviara un plenipotenciario, As fue como Feliciano Herreros de Tejada, sin previo aviso al gobierno mexicano, lleg en junio de 1871, en los ltimos das de la reida campaa electoral, y fue recibido por Jurez sin que los trminos en que lo haca quedaran claros. En efecto, se acept la reanudacin de relaciones sin haber llegado a un acuerdo formal sobre la insubsistencia de los tratados anteriores, relacionados con la llamada deuda espaola, que haban sido la causa de todos los distanciamientos y rupturas entre los dos pases. Esta situacin demostraba la urgencia que tenan ambos gobiernos de restablecer las relaciones: Espaa, para conseguir la neutralidad de Mxico respecto a Cuba, y nuestro pas para ver abiertas las puertas de una de las potencias intervencionistas. Debido a estos problemas y por cuestiones de ndole econmica, las relaciones hispanomexicanas tardaron en consolidarse cuatro aos ms y no fue sino hasta finales de 1875 que el general Ramn Corona, ministro plenipotenciario mexicano, fue definitivamente acreditado en Madrid. Gran Bretaa, el otro pas intervencionista que se haba retirado en 1862, se negaba a satisfacer las condiciones mexicanas de dar el primer paso y solicitar oficialmente el restablecimiento de relaciones. En febrero de 1873 el Foreign Office reclam de manera insolente al gobierno de Lerdo las incursiones de indios mayas al territorio de Honduras Britnicas. Jos Mara Lafragua, secretario de Relaciones Exteriores, le contest con una larga y bien sustentada nota en la que seal, sagazmente, que los ingleses haban vendido armas a los indios de Yucatn en los aos cuarenta para combatir al gobierno estatal, recordando adems que la cancillera inglesa no se haba quejado de incursiones similares ante el imperio de Maximiliano. Evidentemente ello no ayud a suavizar la postura del gobierno britnico, por lo que habra que esperar mejores tiempos para reanudar la amistad. El restablecimiento de relaciones con Francia fue, lgicamente, el que ms dificultades present. Al caer el imperio de Napolen III e instaurarse el rgimen republicano en 1870, Jurez crey que los polticos de la Tercera Repblica Francesa, quienes se haban opuesto a la intervencin, buscaran acercarse al gobierno mexicano. En efecto, Jules Favre, ministro de Negocios Extranjeros, instruy en marzo de 1871 al encargado de los archivos de la legacin en Mxico, Ernest Burdel, para que hiciera la gestin. ste contest que nuestro pas exigira que Francia renunciara a presentar reclamaciones y a que se le otorgara el tratamiento de nacin ms

favorecida, lo cual evidentemente desanim a Favre. Al poco tiempo ste dej el ministerio y las negociaciones se hicieron a travs de la mediacin norteamericana. Lerdo, ya al frente del gobierno, se mostr muy rgido y reiter que si Francia quera reanudar las relaciones con Mxico tena que enviar primero un representante que lo solicitara oficialmente y que deba estar dispuesta a firmar nuevos tratados. Evidentemente, la respuesta de Pars fue negativa. Las relaciones con Estados Unidos de Norteamrica Despus de la victoria sobre la intervencin francesa y el imperio, las relaciones con nuestro vecino del norte pasaron por un periodo de amistad. El triunfo fue considerado por el gobierno estadounidense como un xito de la Doctrina Monroe y decidi conservar las relaciones con el gobierno juarista en los mejores trminos. A pesar de ello, no tard en presentar una serie de reclamaciones por daos y perjuicios ocurridos durante el Imperio, y el gobierno mexicano accedi a firmar una convencin para el arreglo de todas las reclamaciones acumuladas por los ciudadanos de ambos pases desde el Tratado de Guadalupe Hidalgo. La firma se llev a cabo el 4 de julio de 1868 en Washington, por William H. Seward, secretario de Estado norteamericano, y Matas Romero, ministro plenipotenciario de Mxico. La Convencin fue ratificada inmediatamente por Jurez, pero el presidente Ulises Grant no la firm hasta febrero de 1869. Se nombr entonces una comisin mixta, la que trabaj desde agosto de 1869 hasta noviembre de 1877 y que examin 2,015 reclamaciones, de las cuales 1,017 eran norteamericanas y 998 mexicanas. La comisin determin que Mxico tendra que pagar un total de 4'125,622.20 pesos mientras que Estados Unidos slo le debera a nuestro pas la cantidad de 158,498.42, lo que evidentemente fue una disposicin muy injusta. El plenipotenciario estadounidense nombrado ante nuestro pas fue William S. Rosencranz, quien present sus cartas credenciales en diciembre de 1868; sin embargo, sus abiertos intereses empresariales y su poco tacto forzaron al gobierno norteamericano a retirado al cabo de seis meses, siendo remplazado por Thomas H. Nelson, en junio de 1869. Un mes despus, la administracin juarista acredit ante Washington a Ignacio Mariscal, quien cumpli su misin por varios aos. Nelson se qued en Mxico hasta junio de 1873 y fue remplazado por John W. Foster, quien se distingui por su buena voluntad hacia nuestro pas y trat de solucionar amistosamente los conflictos, convencido de que el Gobierno de Washington

comprenda malla situacin de Mxico. Respecto a los problemas fronterizos, que fueron constantes debido a que las tribus indias incursionaban de un lado y otro de la frontera, cabe apuntar que ni la administracin de Jurez ni la de Lerdo aceptaron que las tropas norteamericanas pasaran a territorio mexicano en persecucin de aquellos grupos, mientras que en el nivel estatal no pudieron evitar que los gobiernos de Chihuahua y Texas acordaran que, en casos urgentes, las tropas de ambos pases pudieran penetrar en el territorio del otro en persecucin de delincuentes. Fue durante este periodo cuando se agrav el conflicto del Chamizal, causado por los cambios en el curso del ro Bravo, alteracin que quitaba a Mxico 1'777,000 metros cuadrados, o sea una buena porcin de territorio. Ya desde 1866, Lerdo de Tejada, en su funcin de secretario de Relaciones Exteriores del gobierno errante, haba hecho una reclamacin ante el gobierno norteamericano. Siendo presidente, don Sebastin intent llegar a un acuerdo con Washington para fijar bien los lmites y as evitar cualquier nueva prdida de territorio. La cuestin no se arregl sino hasta despus de un siglo, en 1964, y el fallo fue a favor de nuestro pas. Las relaciones con Guatemala Si bien algunos pases hispanoamericanos, como Per, Uruguay, Chile, Colombia, Venezuela, Bolivia y Argentina, haban expresado su solidaridad con la causa juarista ante la proclamacin del imperio de Maximiliano, no fue sino hasta la administracin porfirista cuando se formalizaron los acuerdos diplomticos con aquellas repblicas. Las relaciones con Guatemala, en cambio, se iniciaron formalmente al trmino de la presidencia de Jurez, El gobierno guatemalteco haba reconocido al imperio de Maximiliano, por lo que al triunfo de la Repblica Jurez consider rotas las relaciones con el vecino del sur. No fue sino hasta septiembre de 1871 cuando la administracin juarista se puso en contacto con el nuevo presidente de Guatemala, y las relaciones se restablecieron el primero de julio de 1872, fecha en que Manuel Garca Granados abri la legacin en Mxico como encargado de negocios. Su misin era promover las buenas relaciones entre ambos pases, por lo que se le instruy que no tocara la cuestin de los lmites, asunto que vena ocupando la atencin de ambas naciones desde haca ms de cuarenta aos y que era de difcil solucin, tanto por el desconocimiento geogrfico que se tena sobre la regin fronteriza como por el inters de ambos por retener Chiapas y el

Soconusco. Al cabo de un ao de residir en Mxico, el representante guatemalteco recibi una nota de Lafragua, secretario de Relaciones Exteriores, en que le invitaba a reanudar las negociaciones sobre los lmites. Ante la insistencia del secretario de Relaciones y de Matas Romero, representante de Mxico en Washington, quien tena fuertes intereses econmicos en el Soconusco, el presidente de Guatemala, Justo Rufino Barrios, decidi acreditar a un plenipotenciario que negociara los lmites de la lnea fronteriza. En junio de 1874, Ramn Uriarte present sus cartas credenciales y empez a acordar con Lafragua. ste le present, en octubre de 1875, un documento en el que expona toda una argumentacin histrica sobre el derecho de Mxico a retener Chiapas y el Soconusco y en el que haca una propuesta muy concreta sobre la lnea divisoria. Sin embargo, el secretario de Relaciones mexicano muri en noviembre de aquel mismo ao y en enero de 1876 estall la revuelta de Tuxtepec, por lo que la cuestin con Guatemala qued sin resolver. La reconstruccin econmica A partir de Ia consumacin de la Independencia todos los gobiernos mexicanos, ya fueran de tipo federalista o centralista, vivieron prcticamente en bancarrota. Los distintos gobernantes y sus secretarios de Hacienda se enfrentaron al desafo de contar con un sistema de finanzas sano que sentara las bases para el desarrollo material del pas. Sin embargo, debido a la falta de dominio real de la federacin sobre los estados, a la incapacidad para organizar un sistema tributario moderno y eficiente, y a la constante anarqua en que haba vivido el pas, agravada por las constantes invasiones extranjeras, aquel objetivo haba sido imposible de lograr. Tras el triunfo sobre la intervencin francesa y el imperio, el gobierno de Jurez se encontr con una economa totalmente desquiciada, por lo que la reconstruccin econmica fue asunto prioritario. La poltica de este ramo de la administracin se concentr bsicamente en dos aspectos: el saneamiento de las finanzas pblicas y la creacin de una infraestructura que llevara al tan anhelado progreso material. Los secretarios de Hacienda que se encargaron de ello, a lo largo de los diez aos nos ocupan, fueron Jos Mara Iglesias, Matas Romero y francisco Meja. El saneamiento de las finanzas El problema de la deuda, que haba llevado a la guerra de Intervencin, era el de mayor

magnitud, ya que slo el servicio de intereses representaba la quinta parte de todos los ingresos federales, que eran a su vez muy escasos. La nica fuente confiable de divisas eran las aduanas, tal y como lo haban sido para las administraciones anteriores. Por ello, al triunfo de la Repblica Iglesias busc otras fuentes para resarcir el erario pblico. As; la primera medida llevada a cabo fue la reduccin del ejrcito, que absorba el 70 por ciento del presupuesto, de ochenta mil a veinte mil efectivos. A su vez, continu con la poltica nacionalizadora de bienes de manos muertas y con las confiscaciones de bienes -convertidas luego en multas por acto de clemencia del gobierno- de aquellas personas acusadas de traicin por haber colaborado con el imperio. Sin embargo, ninguna de estas medidas era suficiente para pagar la deuda pblica. Por ello, en lo que respecta a la deuda exterior, el presidente Jurez hizo saber que si bien Mxico reconoca sus obligaciones crediticias con las potencias extranjeras, los trminos de pagos estipula-dos en los tratados que haban fenecido, al reconocer aquellas al imperio de Maximiliano no subsistan, por lo que el gobierno mexicano se consideraba en libertad de fijar nuevos trminos. Su propsito era darse un respiro que le permitiera sanear las finanzas y lograr, con una suma mayor de ingresos, mantener la paz pblica. Ningn gobierno europeo hizo un esfuerzo serio para oponerse a las determinaciones de la administracin juarista, pues era claro que el nico medio para cambiarlas era la utilizacin de la fuerza. En cuanto a la deuda interna, Jurez slo reconoci aquella que haba sido contrada por los gobiernos liberales, pero aun sta fue muy reducida por las diferentes multas y requisitos para su posible pago; en total, el monto de la deuda pblica rechazada fue de 329'382,160 pesos, y el de la reconocida de 86'967,355 pesos. El mtodo seguido por Iglesias para ir amortizando esta deuda fue el de las almonedas pblicas que empezaron a organizarse desde octubre de 1867. Sin embargo, debido a las condiciones del presupuesto y a las circunstancias polticas del momento, aquellas se interrumpieron a principios de 1869. Romero sucedi a Iglesias en la Secretara de Hacienda, y cancel las facultades extraordinarias en mate-ria hacendaria a gobernadores y jefes militares, de tal manera que dicha responsabilidad dependiera directamente de la secretaria del ramo. El nuevo secretario se ocup de cuatro grandes rubros: el de la recaudacin, el fomento de la actividad econmica, la administracin de los recursos del erario y la solucin al eterno problema de la deuda. Respecto al primero, muy ligado al segundo, Romero se propuso continuar con el impuesto del papel

sellado, mismo que busc sustituir por el del timbre; asimismo propuso la aplicacin de un impuesto sobre la propiedad raz no explotada. En cuanto al fomento a la actividad econmica, emprendi una serie de reformas respecto a los aranceles; se propuso abolir las alcabalas, que impedan la libre circulacin de los productos a lo largo y ancho del pas; busc la exportacin libre y gratuita de oro y plata en pasta, con el cinco por ciento de impuesto por concepto de utilidades lquidas de las minas. En cuanto a la administracin de recursos del erario, plante la creacin de un banco nacional con poder de emisin. Respecto al problema de la deuda pblica, procur reducida por medio de la amortizacin de ttulos en operaciones de nacionalizacin. Es indudable que Romero intent uniformar el sistema fiscal haciendo cumplir el precepto constitucional que prohiba a los estados gravar los ramos destinados a la federacin. Busc as que sta se quedara con los impuestos ms sustanciosos que se recaudaban en los estados y con los que antes colectaban los territorios y zonas fronterizas. Estas medidas, acompaadas de la creacin de una numerosa burocracia dependiente de la federacin, sentaron las bases para la creciente centralizacin administrativa que a partir de entonces han impulsado todos los gobiernos. Aunque formalmente se haba adoptado el sistema federal, la situacin poltica y econmica del momento llev a los creadores y partidarios del federalismo a constituir un pas econmica y polticamente centralizado. En cuanto a Francisco Meja, su gestin signific, a grandes rasgos, la continuacin de la poltica establecida por su antecesor. Lo que ms le preocup fue que hubiera un equilibrio entre egresos e ingresos que permitiera la realizacin de obras pblicas, sobre todo en el ramo de las comunicaciones. Tambin insisti en la importancia que tena la moralidad en el manejo de las finanzas. Se puede concluir que una preocupacin constante de los gobiernos de Jurez y Lerdo fue establecer una normatividad que permitiera introducir el orden y la disciplina en el manejo de las finanzas pblicas. Sin embargo, pese al afn de organizar y sanear la hacienda, las dos administraciones tuvieron que desviar continuamente recursos econmicos para hacer frente a la sedicin, lo cual evidentemente obstaculiz los planes de reorganizacin financiera que tenan. Las obras pblicas El otro aspecto que los citados gobiernos procuraron cubrir fue el de las obras pblicas, y en concreto el ramo de las comunicaciones. Un pas sin contacto entre sus regiones era un pas

sin cohesin, y aislado del mundo exterior, se encerraba en s mismo. Jurez y Lerdo reconocieron la importancia que tena el fomento de las comunicaciones, tanto vas frreas y telgrafos como caminos y puertos. Su objetivo consista en insertar a Mxico en una economa de mercado, acorde con los principios econmicos del liberalismo. Para lograr esto era necesario, por un lado, tener disciplina en materia hacendaria, y por otro, contar con capital dispuesto a invertir en un pas que mostraba tener orden y prudencia en el manejo de sus finanzas. A pesar de que la necesidad de vas de comunicacin, obras portuarias y municipales era prioritaria, poco pudo hacerse entre 1867 y 1876, tanto por lo pequeo de las partidas asignadas al presupuesto de fomento como por la falta de inversiones europeas, dada la ausencia de relaciones diplomticas con las principales potencias. Los ramos de comunicacin en que de preferencia se invirti fueron los de caminos y ferrocarril, ya que este ltimo era una especie de talismn cuya posesin, se crea, poda resolver todos los males del pas. Por ello fue que Jurez us sus facultades extraordinarias para renovar -en noviembre de 1867-la concesin que el Imperio le haba otorgado a la compaa constructora del ferrocarril de Mxico a Veracruz. La resolucin era delicada, porque por un lado re-conoca un contrato celebrado por el gobierno imperial, y por otro, esta nueva concesin daba ms franquicias que la negociada por Maximiliano. El contrato se dio a la misma compaa inglesa, cuyo ttulo oficial era Compaa Imperial del Ferrocarril Mexicano, lo que suscit una gran controversia en el Congreso y en la prensa por ms de un ao. La construccin del ferrocarril Mxico-Veracruz no se emprendi hasta 1869 y se termin durante el gobierno de Lerdo, quien inaugur la lnea en enero de 1873. Durante esta ltima gestin se otorgaron 18 concesiones para el tendido de 17 lneas y se procur estimular la inversin extranjera, ya que el Estado mexicano, por las condiciones de su economa, no contaba con el capital necesario. Cabe sealar que las concesiones otorgadas por el gobierno desataron las protestas de la oposicin porfirista, que acus a los partidarios del pre-sidente de buscar, a travs de ellas, su beneficio personal. En cuanto a los caminos, se abrieron y mejoraron los que comunicaban a la capital de la repblica con puertos del Pacfico y del Golfo y se estableci comunicacin con las ciudades fronterizas de Matamoros y Piedras Negras. En la construccin de lneas telegrficas se llev a cabo una labor intensa: el tendido se hizo a un ritmo acelerado, si bien tropez con obstculos como la necesidad de adquirir en el extranjero el alambre y los aparatos, ya que no los haba en

el pas, y como la sempiterna falta de fondos, robos de alambre y destruccin de postes. Para 1869 se haban tendido varias lneas, que iban de la ciudad de Mxico a San Luis Potos, Cuernavaca y Toluca; para 1872 se pudieron inaugurar los tramos que iban de San Luis Potos a Matamoros y de la ciudad de Mxico a Tixtla, Guerrero, por citar algunas. La bsqueda de la integracin Nacional por medio de la educacin y la cultura

Al haberse puesto como meta la tan anhelada reconstruccin nacional, tanto el gobierno como las elites intelectuales se propusieron dar cohesin al pas por medio de la educacin y la cultura. Durante los aos que nos ocupan se emitieron varias leyes que fueron bsicas para reglamentar la instruccin pblica, a la vez que se fundaron importantes asociaciones cientficas y literarias cuyo fin fue reafirmar la conciencia nacional. Tan pronto se hubo instalado en la ciudad de Mxico, en julio de 1867, el gobierno juarista encarg al secretario de Justicia e Instruccin Pblica, Antonio Martnez de Castro, que formulara un plan de educacin para encauzar al pas por la va de la libertad y el progreso. El ministro nombr una comisin, presidida por Gabino Barrera, antiguo discpulo de Augusto Comte, y constituida por Pedro Contreras Elizalde, Francisco Daz Covarrubias, Ignacio Alvarado y Eduardo Ortega, a la que se encargo la formulacin de un programa educativo. El 2 de diciembre de 1867, la comisin present la Ley Orgnica de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y Territorios, que propona la unificacin de la instruccin primaria, misma que sera obligatoria y gratuita. En cuanto a la educacin superior, dispona la creacin de una Escuel a Secundaria para Seoritas -la educacin de la mujer era entonces objeto de honda preocupacin social-, as como un sistema de escuelas especiales para cada profesin, con una Escuela Nacional Preparatoria comn a todas ellas, suprimiendo as los bachilleratos especficos Con ello se pretenda dar una cultura general, basada en la filosofa positivista, independiente del oficio o profesin escogidos por el estudiante. Esta ley fue objeto de muchas crticas y fue necesario reformarla. As, el 15 de mayo de 1869 se expidi una nueva Ley de Instruccin Pblica que, como la anterior, slo era aplicable en el Distrito y territorios federales. En ella se mantuvieron la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza primaria, pero adems se suprimi la enseanza religiosa. Se dispuso tambin que se crearan tantas escuelas primarias como fueran necesarias para atender los requerimientos de la

poblacin infantil, y las estadsticas muestran que el nmero de escuelas pblicas de primera y segunda enseanza pas de 2,424 en 1857 a 8,103 en 1874. En cuanto a los mtodos de enseanza, se abandon el sistema "mutuo" de la vieja escuela lancasteriana y se introdujo el "objetivo" o "lecciones de cosas", en el cual la observacin y la experiencia eran centrales para ejercitar las facultades de los nios. Evidentemente este proyecto result muy radical pues consisti en sustentar la educacin en la ciencia y no en la religin, como se haba venido haciendo desde tiempos de la Colonia. Si bien es cierto que se mantena suprimida la Universidad, la Ley de Instruccin Pblica dispuso que se establecieran las carreras de medicina, veterinaria, farmacia, ingeniera de minas, ingeniera mecnica, topografa, arquitectura y jurisprudencia. Se sostuvieron adems las escuelas de Comercio y de Administracin, las de Artes y Oficios y la de Bellas Artes, que se constituy como centro de la produccin plstica y entre cuyos maestros descollaron Santiago Rebull y Jos Mara Velasco. Complemento de la obra de instruccin pblica fue la fundacin de instituciones oficiales cuyo fin era educar fuera de la escuela, como los museos, las bibliotecas y las sociedades culturales. En el mismo ao de 1867 se orden la reorganizacin del Museo Nacional que se traslad de la antigua Universidad a la casa de moneda en el Palacio Nacional, crendose las secciones de antigedades, historia, arte e historia natural. En ese mismo ao se dispuso la instalacin de la Biblioteca Nacional en la antigua iglesia de San Agustn, cuya reparacin se inici en enero de 1868 bajo la supervisin de Jos Mara Lafragua, quien fue nombrado su director. Sin embargo, los trabajos de adaptacin fueron tan arduos y costosos que la inauguracin de la biblioteca no tuvo lugar hasta 1884. Siguiendo esta labor cultural, el 25 de octubre de 1867 el presidente Jurez reubic a la Sociedad Filarmnica Mexicana, fundada en enero de 1866, en el edificio de la extinguida Universidad. En ella se organizaron clases de msica y de teatro, conferencias, conciertos y se fundaron dos coros: el Orfen Popular, formado por artesanos, y El guila Nacional, cuyo fin era exaltar al patriotismo. En efecto, esta glorificacin del nacionalismo a raz del triunfo sobre la intervencin extranjera tambin se expres por medio de la composicin de himnos patriticos. Entre stos el que ms descoll fue la "Marcha Zaragoza", dedicada por Aniceto Ortega a Jurez en octubre de 1867, misma que fue instituida como himno nacional por el presidente, sindolo hasta 1873, fecha en que se volvi al viejo himno santannista, "Mexicanos al

grito de guerra". La Academia Nacional de Ciencias y Literatura tambin fue fundada a instancias del presidente Jurez para sustituir a la que haba existido en la poca imperial. Su propsito fue fomentar el cultivo y adelanto de las ciencias y las letras, establecer concursos, llevar a cabo publicaciones peridicas tiles a las ciencias, artes y literatura, y editar obras interesantes, "principalmente nacionales". La academia estuvo dividida en cuatro secciones: ciencias matematicofsicas y fisicoqumicas, ciencias biolgicas, ciencias sociales y morales, y literatura. Los acadmicos seran de nmero, supernumerarios y honorarios, y su presidente sera el secretario de Justicia e Instruccin Pblica. A pesar del bombo con que fue inaugurada la academia en 1870, nunca lleg a tener la relevancia esperada y desapareci tras la muerte de Lafragua, quien se haba ocupado de darle vida. A la vez que el gobierno promova estos centros culturales, los intelectuales se preocupaban de buscar los medios adecuados para fomentar el progreso de las ciencias y de las letras nacionales. En este sentido un reducido pero polifactico grupo de "hombres de letras", entre los que destacaban Ignacio Manuel Altamirano -quien fue el principal promotor de que las expresiones literarias, plsticas y musicales se refirieran a algn tema mexicano, como nica manera de reafirmar la conciencia nacional-, Ignacio Ramrez, Guillermo Prieto, Jos Toms de Cullar, Vicente Riva Palacio, Enrique Olavarra y Ferrari, Francisco Pimentel, Jos Mara Roa Brcena, Anselmo de la Portilla y Justo Sierra, se ocup tanto de dar nueva vida a algunas de las sociedades literarias y cientficas que haban dejado de existir durante la guerra civil y extranjera, como de fundar otras nuevas, Varios de estos personajes participaron en las famosas "veladas literarias" que tuvieron lugar durante el segundo semestre de 1867 y principios de 1868, en las que dieron a conocer sus composiciones de vocacin nacionalista. En este mismo ao tuvo lugar el restablecimiento de la Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica, que contribuy a la difusin no slo de avances cientficos sino de literarios, histricos y aun bibliogrficos. Basta recurrir al Boletn de dicha sociedad para ver el gran nmero de volmenes que se publicaron durante aquellos diez aos. En 1872 tambin se reorganiz el famoso Liceo Hidalgo, cuyas veladas literarias fueron en cierta medida la continuacin de aquellas veladas que, despus de haber tenido tanto xito durante un semestre, dejaron de realizarse subrepticiamente. Entre las asociaciones de nueva fundacin deben sealarse el Liceo Mexicano, erigido en agosto de 1867 por Cullar, cuyo objetivo era crear un teatro mexicano. En la sesin inaugural,

el fundador dijo: "Debemos asociamos, fraternizar y trabajar con fruto en una empresa noble y grande: la creacin de una literatura nacional". Si bien la sociedad no prosper, s lo hizo la idea de crear una expresin nacional, y de ella se derivara la fundacin de otras asociaciones. Entre ellas destaca la Bohemia Literaria, con su rgano de difusin, la famosa Linterna Mgica, y la Sociedad Netzahualcyotl, formada por un grupo de poetas jvenes que iniciaron sus trabajos entre 1867 y 1868 siguiendo la ruta nacionalista marcada por Altamirano. El nombre se escogi en recuerdo del legendario rey-poeta de Texcoco y desde luego mostraba el deseo de exaltar el pasado indgena. El alma de dicha sociedad fue el poeta coahuilense Manuel Acua, cuya muerte en 1873 marc el fin de la misma. En 1875 haba en Mxico, segn Francisco Pimentel, setenta y tres asociaciones que se dedicaban al cultivo de las ciencias, de las artes y de la literatura. Evidentemente estas sociedades tenan sus rganos de difusin, por lo que las publicaciones peridicas tambin se multiplicaron, tal y como lo hizo la prensa poltica, que disfrut de una libertad de expresin nunca antes vista. El ms destacado ejemplo del florecimiento literario fue El Renacimiento, revista semanal fundada por Altamirano, publicada a lo largo de 1869 y abierta a los autores de "todas las edades y de todas las tendencias polticas", con el fin de reconciliar las posturas encontradas y formar una verdadera literatura nacional. Por ltimo, cabe resaltar la importancia que tom la historiografa en el periodo estudiado. El rescate del devenir histrico se convirti en una labor prioritaria, buscndose un discurso que articulara el pasado en su conjunto, diera sentido al presente y esperanza hacia el futuro. Podemos dividir este quehacer historiogrfico en varios campos, sin orden jerrquico ni cronolgico. Durante los primeros aos que siguieron al triunfo sobre el imperio, una parte importante de la produccin histrica gir en torno a los acontecimientos que acababan de suceder; se escribieron entonces artculos, ensayos y libros cuyo objeto era resear los hechos de armas que haban logrado el triunfo de las fuerzas republicanas o defender a Mxico de la campaa denigrante que se haba orquestado en Europa a raz del fusilamiento de Maximiliano. El gnero biogrfico tambin tom gran vuelo y su sentido fue difundir las vidas de las figuras ms prominentes de la historia nacional, recurriendo a los relatos heroicos con fines eminentemente didcticos y moralistas. Por ejemplo, entre 1870 y 1871 se public El libro rojo, cuyo propsito era recordar a los personajes sacrificados por la nacin, con la idea de que "Ia sangre de los mrtires fecunda la tierra; el que muere por su patria es un escogido de la

humanidad, su memoria es un faro, perece como hombre y vive como ejemplo", Por su lado, la novela histrica empez a tener gran auge, siguiendo la propuesta de Altamirano en el sentido de que era el medio idneo de difundir el conocimiento histrico. Varios de los hombres de letras incursionaron en este campo, descollando Riva Palacio, Olavarra e Ireneo Paz. Otro campo muy fecundo fue el de la elaboracin de libros de texto de historia de Mxico, la que a partir del triunfo republicano se haba establecido definitivamente como materia obligatoria. Es evidente que al separar a la Iglesia del Estado y luego de haber suprimido la enseanza religiosa, se necesitaba otro sustento ideolgico. La educacin, dirigida por el Estado, moldeara la conciencia colectiva del pas. Se trataba ahora de crear un nuevo carcter nacional, laico, que modificara los hbitos mentales, las costumbres y, desde luego, los valores. Los relatos histricos, edificantes para la juventud, desempearan ahora el papel que antes haban tenido los religiosos, por lo que la historiografa sera la va para lograr el cambio, convirtindose en el vnculo de identidad nacional. A travs de la historia patria, los educan dos conoceran su herencia y reverenciaran a sus hroes, quienes asumiran el lugar del santoral. Los libros de texto se ocuparon de todo el proceso histrico mexicano, desde los tiempos prehispnicos hasta el gobierno de Benito Jurez, dando as una idea de continuidad. Estos libros ya auguraban la publicacin oficial de una historia general de Mxico, y si bien el Mxico a travs de los siglos no se public hasta el Porfiriato, cabe sealar que Orozco y Berra, Lafragua, Payno y Altamirano insistieron en la necesidad de elaborar una obra de tales caractersticas con el fin de cimentar la integracin nacional. El ao de 1876: la revuelta de tuxtepec El ao de 1876 se presentaba como particularmente conflictivo para el pas, pues se llevaran a cabo comicios federales para elegir al presidente de la Repblica y renovar al poder legislativo. A lo largo de tres aos, la actitud de la opinin pblica hacia el gobierno del presidente Lerdo de Tejada haba transitado del consenso a la ms frrea oposicin, y puesto que todo haca suponer que Lerdo intentara la reeleccin, la oposicin se haba recrudecido. Podan reconocerse dos grandes grupos opositores al rgimen: de un lado estaban los partidarios del general Porfirio Daz, el hroe de la lucha contra la intervencin, y cuyo grupo, tras su derrota en la revuelta de La Noria en 1872, se haba dedicado a reorganizarse para luego intentar otro asalto al poder. Del

otro lado estaba el grupo encabezado por el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jos Mara Iglesias, respetado jurista, compaero de lucha de Jurez y de Lerdo durante la Intervencin, miembro del gabinete a raz del triunfo de la Repblica y titular del poder judicial desde 1873. La oposicin de los porfiristas al gobierno de Lerdo no era una novedad: desde 1867, Daz y sus partidarios haban luchado intensamente contra el gobierno federal, con las armas inclusive, a fin de poder llegar al poder; sin embargo, lo que s constitua una novedad era la oposicin de Iglesias al gobierno de su antiguo camarada. Fue a partir de 1874 cuando Iglesias, a travs de la corte, comenz a definir su postura contra Lerdo y su gobierno, pues el supremo tribunal fall a favor de un grupo de hacendados de los estados de Morelos y Puebla que se haban amparado contra decisiones administrativas de los gobiernos de ambos estados. La corte fue ms all: cuestion la legitimidad del ejecutivo en cada una de las dos entidades y seal que, por tanto, sus decisiones no tenan validez; es decir, que adoleca de incompetencia de origen. Esta fue la teora jurdico-poltica que desarroll Iglesias para cuestionar, primero el proceder de gobiernos estatales, y despus al gobierno federal. El Congreso de la Unin, controlado por una mayora de diputados lerdistas, respondi con la ley del 18 de mayo de 1875, que limitaba las atribuciones del poder judicial; en protesta, Iglesias renunci a su puesto, pero al parecer el propio presidente Lerdo lo disuadi, de modo que don Jos Mara continu al frente de la Suprema Corte. As, el ao de 1876 fue un ao fundamentalmente poltico. Precisamente, el da primero de enero estall en Tuxtepec, Oaxaca, una rebelin porfirista contra el gobierno de Lerdo de Tejada. El plan que se redact y que serva de base a la insurreccin exiga la renuncia del presidente y la renovacin de los poderes. Porfirio Daz encabez la rebelin, para posteriormente salir del pas y regresar por Tamaulipas. En Palo Blanco, frente al puerto de Matamoros, el 21 de marzo de 1876 hizo al plan una adicin sustancial: en el artculo 6 ofreci la presidencia de la Repblica al vicepresidente en funciones, es decir, Jos Mara Iglesias en su carcter de titular del poder judicial, pero ste no acept. La rebelin se centr en los estados de Oaxaca y Puebla y en el noreste del pas. El ejrcito federal se mantuvo leal a Lerdo y logr evitar que la insurreccin creciera. Los generales gobiernistas Ignacio Alatorre, en Oaxaca y Puebla, y Mariano Escobedo y Carlos Fuero, en el noreste, mantuvieron a raya a los rebeldes e incluso obtuvieron algunas victorias, aunque no lograron acabar con la rebelin.

Despus de la derrota de Icamole, Daz volvi a salir del pas y regres por Veracruz para dirigirse a Oaxaca a reorganizar sus fuerzas e intentar una campaa definitiva sobre el altiplano. Todo pareca indicar que el destino de la rebelin, de su comandante y del gobierno federal se definiran en una batalla decisiva. sta tuvo lugar en Tecoac, Tlaxcala, el 16 de noviembre de 1876, entre las fuerzas de Daz y las del ejrcito federal al mando de Alatorre: despus de ms de cinco horas de combate, la suerte pareca inclinarse hacia este ltimo, pero la intempestiva aparicin de la caballera porfirista al mando del general Manuel Gonzlez hizo que la situacin se invirtiera: los porfiristas contraatacaron y las fuerzas de Alatorre se dispersaron. El triunfo fue completo, el camino a la ciudad de Mxico qued abierto para Daz y la derrota de Lerdo fue un hecho. Despus de la batalla de Tecoac, don Sebastin abandon la capital el 20 de noviembre de 1876 e instal su gobierno en Toluca y Morelia, sucesivamente. Ms tarde se dirigi hacia la costa del Pacfico, donde se embarc para Estados Unidos a principios de 1877. Cabe mencionar que el gobierno de Lerdo haba comenzado su naufragio desde antes de Tecoac. En el mes de julio se llevaron a cabo las elecciones y en octubre el Congreso lo declar presidente reelecto para el cuatrienio 1876-1880. Esto provoc protestas, sobre todo entre los partidarios de Iglesias, quienes conspiraban contra Lerdo desde tiempo atrs. Iglesias haba elaborado una serie de argumentos, a los que llam "la teora de la Legalidad", en los que explicaba sus razones para oponerse a su antiguo compaero del "gobierno errante". Don Jos Mara se presentaba como un defensor de la legalidad agraviada y afirmaba que Lerdo, si resultaba reelecto, lo sera con base en el fraude, por lo que su segundo gobierno sera ilegal e ilegtimo. Por lo tanto, don Sebastin, segn Iglesias, slo sera presidente legal hasta el ltimo da de noviembre de 1876, fecha en que expiraba su mandato. Lerdo debera apartarse y dejar que don Jos Mara, en su calidad de presidente de la Corte, ocupara interinamente el poder ejecutivo. Iglesias sostena que si el Congreso declaraba a Lerdo presidente reelecto, ello equivaldra a un golpe de Estado, por lo que se justificara un llamado a las armas para luchar contra la usurpacin. Como el tiempo pasaba y el Congreso no se pronunciaba sobre la reeleccin del presidente, Iglesias sali de la ciudad de Mxico a mediados de octubre, decidido a poner en marcha su rebelin, y se dirigi al estado de Guanajuato; all se enter que el da 26 Lerdo de Tejada haba sido declarado presidente reelecto. En la ciudad de Salamanca, don Jos Mara dio

a conocer el documento poltico conocido como el Plan de Salamanca, sntesis del conjunto de planteamientos jurdicos, polticos y administrativos que constituan su "teora de la Legalidad". Atrincherado en el centro del pas, Iglesias recibi la adhesin de algunos estados como Guanajuato, Aguascalientes, San Luis Potos, Zacatecas, Quertaro y ms tarde Jalisco, Sonora, Sinaloa y Guerrero. Al mismo tiempo que Daz se preparaba para el encuentro decisivo con las tropas de Alatorre, Iglesias entr en contacto con ambos generales. Intent atraerse al segundo (entre los papeles que ste dej abandonados en el campo de Tecoac, estaba un conjunto de instrucciones remitidas por el general Felipe Berriozbal, ministro de Guerra en el gobierno interino de Iglesias) y negoci con Oaz. El representante de Iglesias, Joaqun Alcalde, sign con Porfirio los clebres Convenios de Acatln, en los que ambos caudillos intentaban formalizar una alianza contra Lerdo. Los convenios no tuvieron validez ya que ambos lderes los cuestionaron por sus diferencias insalvables; la posibilidad de una alianza qued trunca. Tras ocupar la ciudad de Mxico el 23 de noviembre, Daz comenz a preparar la campaa contra Iglesias. El 27 de noviembre, por medio de Justo Bentez, realiz una conferencia telegrfica con don Jos Mara, conminndolo a aceptar el Plan de Tuxtepec reformado en Palo Blanco, pero Iglesias se rehus y el camino de la guerra qued abierto. Despus de Tecoac y dueo de la capital, Porfirio no necesitaba ya de alianza alguna con el magistrado, por lo que comenz a preparar la campaa contra el llamado gobierno de la Legalidad. Al mismo tiempo, luego del triunfo de Tecoac algunos de los estados y jefes militares que inicialmente haban reconocido a Iglesias se adhirieron a Daz, quien inici su avance en los primeros das de diciembre. Ante este proceso y la ola de deserciones que tena lugar en las filas del iglesismo, ambos caudillos concertaron una entrevista, la cual se llev a cabo en la hacienda de la Capilla, cerca de la ciudad de Quertaro, el 21 de diciembre de 1876. En la entrevista, Daz lanz a Iglesias un ultimtum, le hizo ver 10 desventajoso de su situacin y le sugiri la rendicin. Como el magistrado se rehus, las hostilidades prosiguieron: Iglesias se retir a la ciudad de Guadalajara y las pocas tropas que le quedaban fueron derrotadas por los porfiris-tas el primero de enero de 1877 en Unin de Adobes, Jalisco. En virtud de ese resultado don Jos Mara se embarc en Manzanillo, en el vapor Granada, rumbo al puerto de Mazatln, para intentar proseguir la lucha en alguna otra latitud del pas; pero como la guarnicin de Mazatln

se haba pronunciado ya por el Plan de Tuxtepec y Palo Blanco, a Iglesias no le qued ms remedio que dirigirse a Estados Unidos. Fue as como Porfirio Daz qued dueo de la situacin nacional.

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