PL2012N151CComisionPrimera (CODIGO AMBIENTAL)

PROYECTO DE LEY No. 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA.
El Congreso De Colombia, DECRETA
EXPOSICIN DE MOTIVOS La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta ms atencin, se podrn satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero. Ninguna nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociacin mundial para un desarrollo sostenible!. " #olombia es un pa s con reconocimiento internacional por la abundante legislacin ambiental promulgada, pero aun as e$isten diversos aspectos que chocan y se confunden, entre ellos el procedimiento sancionatorio establecido por parte de las autoridades cuando requieren imponer medidas sanitarias, preventivas y sanciones por infraccin de la normatividad %mbiental, dicho ejercicio presupone que las autoridades ambientales interpreten las normas pertinentes dentro del marco de la discrecionalidad aportando soluciones sectorizadas y locales apartndose del principio general de aplicabilidad de la ley en su sentido estricto de igualdad, validez y eficacia. &l proyecto de ley que se presenta nace de la necesidad urgente de sistematizar la dispersa, confusa, contradictoria y numerosa normatividad ambiental que genera como resultante un impacto socio ambiental dado que la riqueza natural y el patrimonio ambiental del pa s se ve menoscabado al dejar a la libre discrecionalidad del funcionario la misin interpretativa de cada norma, es por esto que desde el a'o ())( la *ra. %manda +arra #rdenas inicia el proceso de investigacin de revisin bibliogrfica y compilacin de la normatividad ambiental vigente, en el a'o ())- ingresa a la .niversidad Libre seccional /ocorro, y en su calidad de docente e investigadora vincula a los estudiantes 0einaldo #ala 1onzlez y 2avier %rsenio 1arc a 3art nez de la facultad de *erecho, y al estudiante 3as4el %ndrey 5rtiz +arra de la facultad de 6ngenier a %mbiental, y al 6nvestigador %mbientalista *avid 5rtiz 7era representante de la 5N1 1eo3undo
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0 o de 2aneiro, 8 a "9 de junio de "::(, +rembulo de la conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, +g. ".
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA.
/.5./!, en el a'o ()") se vinculan como asesores a los e$ directores de la #.%./. 6ng. ;lvaro +rada +rada y al 6ng. <=ctor Lamo 1mez, en el desarrollo y construccin del proyecto de Ley %rticulacin del /istema Nacional %mbiental /6N%!. 3ediante iniciativa del <.0. 2orge 1mez 7illamizar, y en desarrollo de la proposicin )89 del ()") relacionada con la +ol tica 3inera y el 3edio %mbiente, cuyo debate se realiz el ") de %gosto del ()"", presento a la plenaria de la cmara de representantes del #ongreso una propuesta que plantea una posible solucin nacional a la problemtica de la 3iner a y el 3edio %mbiente, y la reforma al /6N%.> ".? %rticulacin de los instrumentos jur dicos> %grarios, %mbientales y 3ineros @#digo de los recursos naturales y ambientalesA, (.? %rticulacin de la 2urisdiccin> %graria, ambiental y 3inera en #olombia, y, 8.? %rticulacin de la pol tica pBblica> %graria, ambiental y minera en #olombia, plenaria en la cual se conform la #omisin %ccidental de /eguimiento al tema de 3iner a, #oncesiones 3ineras, +aramos y la +ol tica 3inisterio de 3inas!, emiti=ndose el %cta )" del ()"", donde se e$presa que esta #omisin %ccidental har seguimiento y gestin de acompa'amiento en la presentacin de proyectos de Ley sobre> 2urisdiccin ambiental y agraria en #olombia y cdigo de los recursos naturales y ambientales. &n el a'o ()"", el proyecto %rticulacin del /istema Nacional %mbiental /6N%!, en su primera fase %rticulacin de los instrumentos jur dicos, proyecto de ley #digo de los 0ecursos Naturales y %mbientales de #olombia!, es presentado y socializado a la *ra. *6%N% 7%N&1%/ L5+&C, en su calidad de directora de la .nidad de %sistencia D=cnica Legislativa .%DL del #ongreso de la repBblica de #olombia, qui=n realiza sugerencias jur dicas y aporta un material sobre el trabajo de +aramos!, para ser incorporado en el documento. &n el a'o ()"(, con el apoyo del <./. 3auricio 5spina 1mez, presidente ejecutivo de 1lobe 6nternational #olombia!, integrada por treinta y nueve @8:A congresistas, se toma la decisin de socializar y presentar el proyecto de ley #digo de los 0ecursos Naturales y %mbientales de #olombia!, siendo consciente que la empresa del futuro en #olombia se halla en la riqueza ambiental, en sus bienes y servicios, el mineral del subsuelo, de ah que sea fundamental legislar ordenadamente sobre dichos temas. &n concordancia el conflicto estructural y organizativo de los entes administrativos y los funcionarios pBblicos entre la sistematicidad y la discrecionalidad para aplicar la norma ambiental en #olombia, genera que el derecho ambiental no cumpla la pretensin de ser general, Bnico, coherente, sistemtico, sino que deja vac os que hacen del derecho ambiental, una ciencia compleja con sus propias especificidades t=cnicas y jur dicas, que permiten interpretaciones y aplicaciones independientes llevando a la arbitrariedad e ineficiencia del sistema ambiental y de sus normas. 5tra problemtica que se observa entr= las diferentes instituciones del pa s es que no e$iste uniformidad en cuanto al grado de aplicacin de los instrumentos legales y de pol tica ambiental. &sta diferencia se e$tiende a todos los estratos de la jerarqu a normativa, a las materias reguladas, y la consolidacin de algunos de sus aspectos t=cnicos, convirti=ndose en indicadores que determinan el grado de desarrollo unificado del sistema jur dico ambiental colombiano.
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#olombia, presenta en la actualidad una situacin de inseguridad y antinomias jur dicas, debido a que los operadores administrativo E jur dicos del sector ambiental no cuentan con una herramienta suficientemente coordinada y unificada que establezca parmetros y estndares generales para la aplicabilidad, vigencia y actualidad de las diversas y numerosas normas ambientales. &s necesaria una suficiente y requerida precisin legislativa que en la prctica coadyuve en la resolucin definitiva de las relaciones e$istentes entre las leyes, decretos, resoluciones, acuerdos, nacionales, locales, regionales y municipales regulatorias del tema ambiental, evitando que se susciten dudas, dualidad de funciones, la incongruente y aislada aplicacin de procedimientos administrativos permisivos y sancionatorios. +or otro lado la legislacin ambiental se encuentra en los principios procesales aplicables a los sectores e instituciones ambientales, debieran ser los mismos concebidos para los dems sistemas procesales, como oralidad, sistema de valoracin de pruebas, peritajes, la inmediacin, concentracin, carga de prueba, impulso procesal, celeridad, contradiccin, bBsqueda de la verdad, publicidad, preclusin, impugnacin y ejecucin, pero solo se lograra si se integran los principios propios de la legislacin ambiental con los procesales generales para de esta forma, aplicar la normativa procesal y la sustantiva de manera ptima y eficaz, claro sin apartarse de los principios propios y e$clusivos del derecho ambiental reconocidos tanto por la legislacin nacional como la internacional, y aun por la propia jurisprudencia. &ntre ellos encontramos el principio precaut=lativo o preventivo y el principio del contaminador pagador. 6nstituciones trascendentes del *erecho como la propiedad, las servidumbres, el usufructo, la posesin, la responsabilidad civil son afectados por la temtica ambiental, surgiendo as instituciones civiles y administrativas de plena vigencia sobre las que necesariamente hay que legislar, tales como> servidumbres ambientales, posesin ambiental y la responsabilidad civil emanada del da'o ambiental. #olombia a trav=s de programas, planes, pol ticas y procesos coordinados de orden nacional, regional y local podr lograr un sistema jur dico que aborde la problemtica medio ambiental y el desarrollo sostenible desde la unidad coherente de la sistematicidad eficiente y justa, pero es importante superar las diferencias conceptuales y pol ticas y propiciar un clima de cooperacin y solidaridad aut=nticas. &l tema ambiental en #olombia se constituye en uno de los ejes de preocupacin nacional, 0egional y local, sin embargo se ha evidenciado un deterioro de la gestin institucional ambiental mostrando un retroceso en la gestin ambiental, considerndose que para generar resultados positivos en la conservacin de los recursos naturales y los bienes ambientales del pa s es necesario realizar un replanteamiento de la pol tica ambiental y su institucionalidad, definir el mbito de la econom a ecolgica E ambiental, determinar valoracin econmica de los bienes y da'os ambientales mitigar yFo prevenir los problemas de carcter ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible, entendido =ste como aquel que le permite al hombre el
desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biof sico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio!. ( #olombia junto con los dems pa ses del mundo enfocados en asuntos de %gua, #ontaminacin %tmosf=rica, #ambio #limtico, ;reas +rotegidas, Giodiversidad, .so y aprovechamiento de los recursos naturales, 0esiduos slidos, /anciones, licenciamientos, suscribe un nBmero de convenios aprobados y ratificados atendiendo lo preceptuado en la carta pol tica de "::". &l desaf o de la responsabilidad que recae sobre el pueblo #olombiano inicia con la propuesta de modificar y reestructurar la normatividad ambiental e$istente creando los instrumentos jur dicos codificado bajo los criterios de> sistematicidad, eficacia eficiencia coherencia, unidad, necesarios para ello, es preciso adems emprender acciones prioritarias unificadas, orientando los criterios de manejo, uso, aprovechamiento, conservacin, e$plotacin y restauracin de los elementos naturales y los bienes ambientales del pa s. La +ol tica Nacional ambiental de #olombia se fundamenta en los principios> la biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estrat=gico para el desarrollo presente y futuro de #olombia. La +ol tica Nacional busca promover la conservacin, el conocimiento y uso sostenible de los recursos naturales y la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de estos. #olombia presenta una prol fera normatividad ambiental pero para el logro de los diversos planes y programas de proteccin, restauracin, conservacin y mitigacin es necesario corregir la dispersin, los vac os normativos y la discrecionalidad del funcionario ambiental unificando de manera coherente y coordinada los procesos permisivos y sancionatorios ambientales a nivel nacional, regional y local. &s importante definir como en #olombia en los temas jur dicos ambientales son parte de la pirmide Helseniana, la norma encuentra su fundamento en la constitucin pol tica, pues es la norma suprema por sobre la ley y sobre los actos administrativos, teniendo en cuenta la pirmide de <ans Ielsen, es de anotar que las normas ambientales estn fuera de dicho rango, y el cdigo minero se cataloga como otras leyes de menor rango, las leyes en #olombia tienen el siguiente orden jerrquico> #onstitucin Nacional Leyes e$pedidas por el #ongreso, *ecretos e$pedidos por el +residente de la 0epBblica. #digos> #ivil, +enal, Laboral, #omercial, #ontencioso %dministrativo 5rdenanzas e$pedida por la %samblea *epartamental, *ecretos e$pedidos por los %lcaldes y %cuerdos e$pedidos por el #oncejo 3unicipal. Las /entencias e$pedidas por los 3agistrados y 2ueces de la 0epBblica 5tras leyes de menor rango como son el #digo de +olic a, el #digo de Dransito y el #digo 3inero.
0 o de 2aneiro, 8 a "9 de junio de "::(, +rembulo de la conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, +g. 9.
Los valores y los principios representan el catlogo a$iolgico a partir del cual se deriva el sentido y la finalidad de las dems normas del ordenamiento jur dico, pueden tener o no consagracin e$pl cita. Dodos ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar. &ste #atlogo a$iolgico es clave en la estructuracin de cualquier sistema jur dico, pues aqu se encuentra el v nculo &ntre *erecho y +ol tica, y esencialmente entre un sistema de *erecho y una +ol tica de &stado!8 &s necesaria la reforma, modificacin, derogatoria de las normas ambientales e$istentes y la puesta en funcionamiento de un instrumento jur dico novedoso, coherente, organizado y unificado que permita la aplicabilidad sistematizada y espec fica para #olombia fundado en un principio legal de respeto por el entorno ambiental y un aprovechamiento racional que redunde en el desarrollo sostenible. %tendiendo lo preceptuado en la carta +ol tica #olombiana en su art culo "J) y con base en la Kuncin legislativa del congreso encaminada a elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y #digos en todos los ramos de la legislacin, es competencia y #orresponde al #ongreso hacer las leyes. +or medio de ellas ejerce las siguientes funciones> ". 6nterpretar, reformar y derogar las leyes. (. &$pedir cdigos en todos los ramos de la legislacin y reformar sus disposiciones!. 9 DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA &l sistema nacional ambiental E/6N% y las entidades ambientales que lo conforman, por sus problemas pol ticos, de organizacin, de funcionamiento, y financieros, como tambi=n por su carencia de personal e$perto en materia ambiental y de los recursos naturales, ya sea en los aspectos jur dicos, o administrativos o t=cnicos, no pueden cumplir con las funciones asignadas en la ley y la constitucin. La discrecionalidad en la interpretacin y aplicacin normativa que sumado a la autonom a de las corporaciones e instituciones ambientales del &stado, generan inseguridad jur dica en la aplicabilidad de las normas ambientales, cada institucin para el mismo caso produce un acto administrativo diferente en su trmite, procedimiento y parte resolutoria. &ste conflicto estructural y organizativo en el /istema Nacional %mbiental /6N%, lleva a una dualidad de funciones entre los entes administrativos y los funcionarios pBblicos que lo conforman, presentndose una sistematicidad y una discrecionalidad ineficiente e incapaz en la aplicacin de la normatividad ambiental, as el derecho ambiental con su pretensin de ser general, Bnico, coherente y sist=mico, pierde espacios y se torna complejo en sus propias especificidades t=cnicas, jur dicas y administrativas, llegando en muchos casos a la arbitrariedad, desigualdad, ineficiencia e inseguridad jur dico administrativa del sistema ambiental y de sus normas. Las manifestaciones
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263LN&C 16L Milliam, La jerarqu a Normativa y el sistema de fuentes en el derecho #olombiano, 3agister en *erecho +uro de la .niversidad Nacional de #olombia, %bogado especialista en derecho comercial de la .niversidad &$ternado de #olombia, %bogado .niversidad /anto Doma de %quino, profesor universitario de la universidad Nacional, ())N. 9 %rticulo "J) #onstitucin +ol tica de #olombia.
reales sobre temas ambientales aunados a derechos fundamentales comienzan a percibirse en las nuevas dimensiones ofrecidas en el conte$to del derecho constitucional postmoderno. /u especificidad genera la necesidad de tener su propia estructura jur dica definida que le d= un carcter independiente con un ordenamiento y una estructura de justicia ambiental nueva, necesariamente vinculada a los derechos humanos, donde el rol del derecho debe ser proteger y conservar, +orque solo a trav=s de formas institucionales democrticas, transparentes, giles y eficientes, se podr garantizar la seguridad jur dica, la proteccin del ambiente, la promocin del desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y la paz en la sociedad !. &l derecho ambiental colombiano deber ser analizado en dos mbitos diferentes, estrechamente relacionados y vinculados entre s , pero identificables, el primero se refiere a las conceptualizaciones y dimensiones del derecho moderno internacionalizado y globalizado desde el marco de las definiciones de #umbres de Naciones .nidas donde se fijan los parmetros de derechos para la humanidad presente y futura, y el segundo es el resultado de la e$plotacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales a partir de su oferta de bienes y servicios en el rengln de la econom a. Los procesos en los que se generaron los marcos jur dicos, tecnolgicos e institucionales de la gestin ambiental del pa s, distan de las realidades econmicas y tecnolgicas de los sectores regulados, de ah surge la necesidad de revisar y estructurar un marco normativo Bnico bajo una pol tica coherente con la realidad nacional. .n aspecto importante a analizar son las razones de la discrecionalidad institucional en el desempe'o ambiental de unidades productivas que operan bajo un mismo marco normativo, es por esto que #olombia enfrenta la necesidad de igualar los niveles de implementacin de la regulacin ambiental en todo el pa s, fortaleciendo la capacidad institucional de las autoridades ambientales regionales y locales. /in embargo la regulacin ambiental vigente contiene normas e$pedidas antes y despu=s de la promulgacin de la Ley :: de "::8, ms aBn, contiene normas e$pedidas antes y despu=s de la #onstitucin +ol tica de #olombia en "::", 3uchas de ellas fueron e$pedidas bajo un sistema pol tico centralizado, donde la participacin de los gobiernos regionales en asuntos ambientales no estaba prevista en el ordenamiento constitucional y jur dico. &l derecho a la participacin ciudadana en asuntos relativos al cuidado del medio ambiente tampoco estaba garantizado. Las regulaciones posteriores a la #onstitucin de "::", incluida la Ley :: de "::8, fueron e$pedidas bajo el nuevo orden #onstitucional. &n consecuencia, las regulaciones ambientales vigentes de #olombia son heterog=neas y la dotacin jur dica del pa s en materia ambiental est constituida por un conjunto de regulaciones no siempre armnicas y coherentes entre s , pero obligadas a convivir. &sto genera no pocos problemas a la hora de interpretar las responsabilidades y los derechos de los agentes regulados! J.
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3&LLN*&C 3arcela y .06G& &duardo, estudio sobre la insercin de la gestin ambiental en las pol ticas sectoriales caso #olombia, documento #&*& ())8?): 6//N "NJ-?-":" @&dicin &lectrnicaA, %bril de ())8, pg. 8(
La ley ::F:8 en su art culo ""( consagra la facultad al 3inisterio *el 3edio %mbiente, de revisar la ley ambiental a trav=s de la creacin de la #omisin 0evisora de la Legislacin %mbiental. Oue aunque en la #onstitucin de "::", se crea un organismo Bnico para controlar el estado de los recursos naturales y del medio ambiente en el pa s, la gestin y el control ambiental se encuentra dispersa en varios organismos generando duplicidad de funciones y afectando la potencia de la accin estatal, aunque en #olombia se han hecho esfuerzos importantes, como e$pedir uno de los cdigos de recursos naturales ms completos del mundo la legislacin en materia ambiental se encuentra dispersa y consagrada en un sinnBmero de actos administrativos que no son todos de conocimientos publico aun en las mismas instituciones ambientales del &stado. #on base en lo ya mencionado, la creacin de un cdigo ambiental unificado busca responder de manera espec fica a las principales problemticas y potencialidades relacionadas con la investigacin ambiental del pa s. +ara tal efecto, en primer lugar se llev a cabo una caracterizacin del marco normativo e institucional, as como del estado actual de dicha temtica. La deficiente sistematicidad y coherencia del diagnstico t=cnico y jur dico de los recursos naturales en #olombia implica discrecionalidad del funcionario, generando contradiccin y desorden en la aplicacin de la norma de manera directa e indirecta, que e n consecuencia afecta gravemente el equilibrio y la sostenibilidad ambiental de los recursos naturales. &n #olombia, antes de la Ley :: de "::8, los instrumentos de pol tica de gestin ambiental no se enmarcaban dentro de una pol tica integral para control de la contaminacin o conservacin del recurso y, por lo tanto, no hab a claridad del papel que ellos deber an asumir. %ntes de la citada ley, los instrumentos no buscaban modificar el comportamiento del contaminador o deforestador siendo utilizados principalmente como instrumentos financieros. Las deficiencias institucionales y t=cnicas, las debilidades en el monitoreo y control, la falta de voluntad pol tica y la e$istencia de otras fuentes econmicas ms importantes y de fcil recaudo debilitaron la aplicacin de tales instrumentos de gestin ambiental. *e hecho, antes de la Ley :: de "::8, el presupuesto nacional era la ms grande fuente de financiacin del 6N*&0&N% y la mayor a de las #orporaciones %utnomas 0egionales. Los procesos ambientales de #olombia se'alan que las autoridades de ambiente disponen, lgicamente, de tiempo espec fico para investigar este tipo hechos, pero sobre todo disponen de especializacin, tanto jur dica como t=cnica, en esta materia. &sto es muy importante porque la averiguacin de los autores de estos delitos, la determinacin de da'o o, en su caso, del peligro para el ambiente o el e$amen de las normas administrativas aplicables para la configuracin de muchos de estos tipos penales presentan particularidades notables y no son normalmente tareas fciles y a las que est=n acostumbrados los fiscales.!
La iniciativa de este proyecto pretende mejorar la situacin de los recursos naturales y del ambiente en nuestro pa s a trav=s de conformacin de un cdigo agrario, minero, ambiental y de los recursos naturales para #olombia. &l primer paso en esta tarea fue la revisin cuidadosa de la documentacin previamente elaborada, de las normas, pol ticas pBblicas vigentes que tienen alguna relacin directa con la investigacin ambiental. &l contenido del *ecreto Ley (P"" de ":-9 #digo de los 0ecursos Naturales con sus 8- a'os de vigencia, no es claro, general, sistemtico, Bnico y coherente en los procedimientos y conceptos t=cnicos y jur dicos. &s necesario establecer un ordenamiento coherente entre los dos sistemas QD=cnico y jur dicoQ, y una sana coe$istencia que proyecte la aplicacin unificada de la norma en el territorio nacional, para el cumplimiento de los principios constitucionales, %rt -: y P) de #onstitucin +ol tica Nacional y la convencin internacional de &stocolmo. &l decreto (P"" del "P de diciembre de ":-9, consagra en su Art !"#o 1$ &l ambiente es patrimonio comBn. &l &stado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pBblica e inter=s social. La preservacin y manejo de los recursos naturales renovables tambi=n son de utilidad pBblica e inter=s social. La normatividad ambiental bsica mediante la cual se establece un ordenamiento del medio ambiente, est conformada por leyes, decretos y resoluciones de carcter nacional. &$isten tambi=n normas regionales e$pedidas por las #orporaciones %utnomas 0egionales, a las cuales se les da el nombre de %cuerdo o 0esolucin, y finalmente los *istritos, 3unicipios y *epartamentos tienen facultades para e$pedir normas de tipo ambiental, por esto, es conveniente averiguar por otro tipo de normas e$istentes en una jurisdiccin en particular en la que debamos realizar un trmite espec fico. %dems, se han suscrito convenios internacionales muy importantes que aplican al sector industrial. Los instrumentos de pol tica para el control de la contaminacin se pueden enmarcar, en forma general, en instrumentos de comando y control @##A, instrumentos econmicos o de mercado @6& o 63A y la provisin directa del gobierno @+1A. Los instrumentos de tipo ## establecen normas de emisin para toda fuente emisora, de manera uniforme o diferenciada, y la fuente debe cumplir con la norma. Los 6&, de otra parte, buscan modificar el comportamiento de los contaminadores mediante la alteracin de los incentivos, precios relativos que =stos enfrentan, sin que se requiera establecer un nivel espec fico de emisin para cada fuente contaminante. &n los instrumentos de @##A se destacan las normas de emisin @espec ficos a la fuenteA y las normas tecnolgicas @equipos, procesos, insumos, productoA. &n los 6& se destacan los cargos o subsidios por efluente @basados en el precioA, los permisos transables @basados en la cantidadA, los sistemas de depsitos de rembolso, los impuestos al producto, los subsidios al producto y los subsidios a sustitutos e insumos de abastecimiento. &n la provisin directa del gobierno @+1A se destacan la limpieza, el manejo de residuos y desechos y el desarrollo tecnolgico N. &n los delitos ambientales adems, es fundamental la intervencin del 3inisterio fiscal puesto que, as como en otros tipos de delitos suele haber perjudicados, da'ados u ofendidos, en
N
/;N#<&C +L0&C, 1ermn. &conom a y *esarrollo E 3arzo ())(, 7ol. " No. ".
los relativos al ambiente muchas veces no los hay, y aunque la accin penal siempre es pBblica, en estos casos no la suele ejercitar nadie. &$iste la norma sustantiva penal, en el #digo +enal vigente aparece un Ditulo o #ap tulo referido al delito ambiental. +ero aun as las autoridades ambientales, ante la ausencia de los mecanismos investigativos y sancionatorios que no permite utilizar medios coactivos y coercitivos en la proteccin, cuidado y mantenimiento del 3edio %mbiente, observndose como con los hechos punibles ambientales se reducen la imposicin de la sancin a penas m nimas que no ejemplarizan ni solucionan la problemtica de la delictiva ecolgico ambiental del pa s!. La escala de valores de contenido ambiental influye en todas las ramas e institutos de las #iencias 2ur dicas, es as como mantiene una estrecha relacin con lo tocante a *erechos 0eales, *erecho %grario, 3inero, #omercial, +enal, Normas de desarrollo urban stico, *erecho +rocesal y administrativo. CODI%ICACION DEL DEREC&O AMBIENTAL. &n #olombia las instituciones y las normas ambientales resultan insuficientes para contener el deterioro ambiental producto de causas ms profundas y arraigadas en los modelos de desarrollo adoptados, en las injusticias sociales irresueltas en toda nuestra historia y en las relaciones globales de dominacin. &l #aso K0%N#6%$ los parlamentarios de la %samblea Nacional hab an reclamado desde ":-N la adopcin de un #digo del %mbiente. &l "" de abril de "::) se deposit en el Gureau de la %samblea Nacional, el informe Garnier instando a la adopcin de un verdadero #digo del %mbiente establecido con base en el reagrupamiento y la armonizacin de las leyes y reglamentos dispersos. % fines de "::: el +arlamento de Krancia encomend al +oder &jecutivo que proyectase la codificacin de su legislacin ambiental @Ley ")-" del "N diciembre de "::: art. JA.
&s dif cil asegurar que el gobierno se haya empe'ado en la defensa del patrimonio ambiental del pa s. /e aprecia ms bien un retroceso en la pol tica ambiental, en componentes ambientales de las pol ticas sectoriales y en la gestin ambiental del 1obierno en tanto usuario del patrimonio ambiental. /in duda se han restringido los espacios de participacin y es e$igua la informacin que fluye hacia el pBblico sobre los temas y las decisiones de pol tica ambiental, lo cual limita la participacin y la cr tica. *ada la dispersin normativa dela legislacin %mbiental la tendencia es la codificacin. %s , aun reconociendo la dificultad de tal tarea, en el ordenamiento colombiano se hace necesario un llamado a la adopcin de una Bnica ley ambiental en aras de un orden sistematizado que ponga fin a la inseguridad jur dica y a la discrecionalidad institucional. #umpliendo ese mandato base el +oder &jecutivo elabor un proyecto de cdigo ambiental, ordena y sistematiza la legislacin pree$istente en casi un millar de art culos con el contenido
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siguiente> El Libro I> Norma, en una parte general, el acceso a la informacin, la participacin ciudadana, los estudios de impacto ambiental, las instituciones ambientales de competencia transversal y las asociaciones de proteccin ambiental. El Libro II: &l agua y el aire. El Libro III: La proteccin de los espacios naturales. El Libro IV: La proteccin de fauna y la flora silvestre. El Libro V: La prevencin de la contaminacin, los riesgos y las molestias. %simismo, reproduce te$tos de otros cuerpos jur dicos. +ara no lesionar su integridad y homogeneidad dispone que cuando el +arlamento modifique esos te$tos, tambi=n se considerar modificado en ese sentido el propio te$to del Derecho Ambiental. &stos antecedentes han dado lugar al +royecto de Ley relativo al #digo del %mbiente! @%samblea Nacional No. (J P8, de (" de febrero de "::NA, aprobado en septiembre de ())). - 3erece destacar la obra de la #omisin 6nteruniversitaria para la revisin del *erecho %mbiental en Klandes, #odificacin de *erecho - La proteccin de la Naturaleza en el ordenamiento japon=s, &l derecho del %mbiente. - &n %lemania, el primer proyecto de #digo %mbiental cristaliz en "::- con un total de --J art culos, que har a superfluas () leyes federales permitiendo una gran simplificacin. +or iniciativa del 3inisterio Kederal de 3edio %mbiente se ha redactado el llamado #digo %mbiental. - /uiza ha adoptado un amplio #digo en ":PP - /uecia comenz sus trabajos en "::). R'(o)*+ ,'r' !o-./.!'r #' -.+,*r+' )or0't.1.-'- '02.*)t'# !o#o02.')'$ ". &s urgente la simplificacin, ordenacin y racionalizacin de las leyes y normas de carcter ambiental dispersas y proliferas. (. La sistematicidad en un cuerpo coherente y unificado garantizara integracin y efectividad normativa. 8. R&l siglo S6S puede ser considerado el de la codificacin civil iniciada por el #digo de Napolen, aun hoy por hoy vigente, por qu= no el siglo SS6 puede ser el siglo de la #odificacin %mbientalT 9. %l no e$istir iniciativa pol tico?legislativa ordenada y unificada esta se sustituye por normas eventuales de carcter oficial aisladas y particulares, convirti=ndoselas leyes ambientales en normas casusticas. J. La ley ambiental colombiana no cumple con los objetivos fundamentales de los cdigos que debe regir esta importante temtica> coordinacin, sistematizacin, N. +redomina un enfoque sectorial tendiente a dar un tratamiento separado a los recursos naturales, aislando la regulacin de cada uno e intentando mezclar las actividades contaminantes desde diferentes pticas> la salud del ser humano, la conservacin, la proteccin y la regulacin de un desarrollo sostenible, la agricultura y la miner a. -. &l derecho ambiental debe conectar los elementos ambientales de manera integral que respondan a las necesidades de conservacin de los ecosistemas, el ambiente, los recursos naturales, los bienes y servicios ambientales para la actual sociedad y la futura.
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P. La ley ambiental no es acorde con la tecnolog a, la econom a, la globalizacin, los procesos de uso y aprovechamiento del ambiente y los recursos naturales actuales. MARCO INTERNACIONAL. La definicin y el r=gimen jur dico de los tratados internacionales estn formulados por la #5N7&N#6UN *& 76&N% sobre el *erecho de los Dratados @(8 de mayo de ":N:A, aunque no se aplica a todos los tratados sino solamente a aquellos celebrados por escrito entre dos o ms &stados y sus reglas son de carcter supletorio @con la e$cepcin de las disposiciones relativas a las condiciones de validez de los tratados que no se pueden derogarA, la #onvencin de 7iena constituye el marco legal clave en materia de formulacin, ejecucin y e$tincin de los tratados internacionales. &n su art culo (, la #onvencin define el tratado como Vun acuerdo internacional celebrado por escrito entre &stados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento Bnico o en dos o ms instrumentos cone$os, y cualquiera sea su denominacin.V &l &stado promover la internacionalizacin de las relaciones pol ticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional! -. La especificidad de los tratados en comparacin con los dems acuerdos internacionales suscritos por los &stados @por ejemplo, declaraciones, actas de conferencias, etc.A radica en el principio V Pacta sunt servandaV formulado en el art culo (N de la #onvencin> Dodo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe.V &ste principio genera consecuencias en cuanto a las sanciones convencionales o judiciales que se pueden imponer por la no ejecucin del tratado. %dems, como corolario del principio V Pacta sunt servandaV, la #onvencin de 7iena estipula que las partes no pueden invocar disposiciones de su derecho nacional como justificacin del incumplimiento de un tratado @%rt. (-A, de manera que cualquiera sea el procedimiento de integracin de los tratados dentro del ordenamiento nacional, cada parte debe asegurarse, antes de la ratificacin, de que no e$ista una norma constitucional o legislativa contraria al tratado o que impida su ulterior aplicacin!.P #olombia ha ratificado la mayor parte de los tratados internacionales que tienen que ver con la proteccin del medio ambiente, los convenios internacionales determinan una serie de aspectos sobre los que es preciso emprender acciones de forma prioritaria, con el fin de proteger los recursos naturales y el medio ambiente nacional.
#onstitucin +ol tica de #olombia, %rticulo ((N. %36L6&N, #aroline, /5G&N&/ %lejandra y 7;/O.&C +%C &dmundo. &l grado de cumplimiento de los tratados ambientales internacionales por parte de la 0epBblica de 1uatemala ":::. 1uatemala> 6*&%*/, #5+0&*&<, #ooperacin #omunidad &uropea, ":::,
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Los convenios ambientales son acuerdos a que llegan los 1obiernos en el ejercicio de su soberan a, se constituyen en fuente del *erecho 6nternacional, generan derechos y obligaciones rec procos para ellos. La #onstitucin +ol tica en su art culo ((N consagra el punto fundamental de la internacionalizacin y globalizacin consolidando las relaciones pol ticas, econmicas, sociales, ambientales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional con los dems estados, de ah que la pol tica ambiental colombiana se enfoque hacia los procesos integracionistas para la adopcin de modelos estrat=gicos de proteccin y conservacin de los bienes ambientales y los recursos naturales. CONVENIOS INTERNACIONALES MEDIOAMBIENTALES RATI%ICADOS Y APROBADOS POR COLOMBIA No. LEY " : de ":N" "": de ( ":N" 8 P( de ":NP DESCRIPCIN #onvencin sobre la plataforma continental #onvencin pesca y recursos vivos de altamar
#onvencin internacional de proteccin fitosanitaria @0omaA %cuerdo para la conservacin de la flora y fauna de los territorios 9 J de ":-N amaznicos de la 0epBblica de #olombia y la 0epBblica de Grasil @Gogot, ()?junio? ":-8A J N de ":-N &nerg a N -9 de ":-: #ooperacin %maznica #onvenio sobre organizacin de la comisin permanente de la - - de ":P) conferencia sobre e$plotacin y conservacin de las riquezas mar timas del +acifico /ur @/antiago de #hile, agosto "P de ":J(A P ") de ":P) +rohibicin de armas biolgicas y gases : "( de ":P" #ontaminacin por buques ") "- de ":P" #omercio de especies de fauna y flora #olombia se adhiere a la #onvencin #6D&/ y a la #onvencin "" "- de ":P" 6nternacional para la proteccin de la contaminacin por buques @Ley "( de ":P"A "( 9J de ":P8 +atrimonio 3undial cultural y natural #olombia aprueba el #onvenio para la proteccin del medio marino y la Cona #ostera del +ac fico /udeste, el %cuerdo sobre cooperacin "8 9J de ":PJ regional para combatir la contaminacin del pac fico /udeste por <idrocarburos y otras sustancias nocivas 0atifica el Dratado de #ooperacin %maznica firmado el "( de marzo de ")N de ":P", para promover el desarrollo armnico de los territorios amaznicos, "9 buscando equidad, preservacin del medio ambiente y conservacin y ":PJ utilizacin racional de sus recursos naturales.
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"J JN de ":P"N N- de ":PP "- 9- de ":P: "P No. ": () (" (( (8
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+roteccin y desarrollo del medio marino en la regin #aribe Dratado %ntrtico 3aderas tropicales 0esponsabilidad civil por contaminacin marina por hidrocarburos, se JJ de ":P: aprueba la #onvencin sobre responsabilidad civil por da'os causados por la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos LEY DESCRIPCIN 8) de "::) #onvencin de 7iena @%ustriaA, proteccin de la capa de 5zono "- de "::" Drfico 3ar timo 6nternacional (: de "::" +rotocolo de 3ontreal, capa de ozono "( de "::( #onservacin de aguas marinas y costeras del pacifico sudeste () de "::( #onvenio %ndr=s Gello, 6ntegracin educativa, cient fica y cultural. +rotocolo de 3ontreal3 % trav=s de este convenio se toman medidas preventivas para proteger la salud humana y el medio ambiente contra (: de "::(. los efectos nocivos de emisiones mundiales que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono, suscrito en septiembre de ":P-, con las &nmiendas @Londres, "::), #openhague, "::( y 7iena, "::JA %prueba el %cuerdo entre la 0epBblica de #olombia y la 0epBblica J" de "::8 Kederativa del Grasil, sobre sanidad animal en reas de frontera, suscrito en Gogot, el "N de julio de ":PJ. #onvencin Naciones .nidas contra el trfico il cito de estupefacientes y N- de "::8 sustancias sicotrpicas!, 7iena, diciembre de ":PP!. "N9 de #onvenio marco Naciones .nidas, cambio climtico, Nueva WorH "::9 "NJ de #onvencin sobre *iversidad Giolgica, 0io de 2aneiro "::9 %cuerdo entre el 1obierno de la 0epBblica de #olombia y el gobierno (9) de de la 0epBblica del Grasil sobre sanidad animal para intercambios y "::J productos de origen animal. #onvenio 6nternacional para la proteccin de las obtenciones vegetales (98 de ?.+57 @1inebra ( de diciembre de ":N", revisado en 1inebra ") de "::J noviembre de ":-( y (8 de octubre de ":-PA ()P de &statuto del centro internacional de ingenier a 1en=tica y Giotecnolog a "::J (:J de +rotocolo para estudio del fenmeno del Ni'o. "::N %cuerdo suplementario 0evisado sobre la prestacin de %sistencia (:N de D=cnica por el 5rganismo 6nternacional de &nerg a %tmica al 1obierno "::N de la 0epBblica de #olombia @suscrito en 7iena, %ustria el "" de enero de "::8A.
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+or medio de la cual se aprueba el #onvenio de Gasilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, Gasilea el (( de marzo de ":P: +or medio de la cual se aprueba el +rotocolo de Gasilea sobre responsabilidad e indemnizacin por da'os resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin!, concluido en Gasilea, diciembre @":::A. %cuerdo para la creacin del 6nstituto 6nteramericano para la investigacin del cambio global, 6%6 @3ontevideo, .ruguay "8 de mayo de "::(A. +or medio de la cual se aprueba la &nmienda de #openhague al +rotocolo de 3ontreal relativo a las sustancias que agotan la capa de 5zono!, suscrito en #openhague, el (J de noviembre de "::( <umedales y hbitat de aves acuticas DESCRIPCIN %ne$os al +rotocolo relativo a las reas y flora y fauna silvestres especialmente protegidas del convenio para la proteccin y el desarrollo del medio marino de la regin del 1ran #aribe ?/+%M @Iingston, "" de junio de "::"A *esertificacin y sequias 3aderas Dropicales #ontaminacin 0adioactiva. +rotocolo de Iioto3 #elebrado el "" de diciembre de "::- y ratificado por #olombia +or medio de la cual se aprueba la V&nmienda del +rotocolo de 3ontreal aprobada por la Novena 0eunin de las +artesV, suscrita en 3ontreal el "- de septiembre de "::-. +or medio de la cual se aprueba el V+rotocolo de #artagena sobre /eguridad de la Giotecnolog a del #onvenio sobre la *iversidad GiolgicaV, hecho en 3ontreal, (:A de enero de dos mil @()))A. +or medio de la cual se aprueba la Venmienda del protocolo de 3ontreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozonoV, adoptada en Geijing, china, el 8 de diciembre de ":::. +or medio de la cual se aprueba la #onvencin 6nternacional para la 0egulacin de la #aza de Gallenas! adoptada en Mashington el ( de
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9N" de "::P 9N9 de 9" "::P 9-P de 9( "::P N(: de 98 ())) 9) 99 N"P *& ())) -9) *& ())( :N) de ())J
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diciembre de ":9N, y el +rotocolo a la #onvencin 6nternacional para la 0egulacin de la #aza de Gallenas!, firmada en Mashington, diciembre de ":9N. <echo en Mashington. +or medio de la cual se aprueba el #onvenio de 0otterdam para la aplicacin del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos qu micos peligrosos, objeto de comercio internacional. #olombia aprueba el Dratado #onstitutivo de la .nin de Naciones /uramericanas? .N%/.0!, hecho en Grasilia, Grasil, el (8 de mayo de ())P. Dratado que contiene herramientas para realizar proyectos de infraestructura en el marco de la integracin energ=tica de los pa ses de .N%/.0 +or medio de la cual se aprueba la #onvencin para #onstituir una 5rganizacin 6nternacional de 3etrolog a Legal!, firmada en +ar s, el "( de octubre de ":JJ, modificada en ":NP por enmienda del %rt culo S666 conforme a las disposiciones del %rt culo SSS6S. +or medio de la cual se aprueba el #onvenio 6nternacional para la +roteccin de las 5btenciones 7egetales!, del ( de diciembre de ":N", revisado en 1inebra Noviembre?")?":-(, 5ctubre?(8?":-P y el ": de marzo de "::".
MARCO CONSTITUCIONAL &n #olombia el tema medioambiental ha adquirido gran importancia dentro del marco #onstitucional, es as como numerosos art culos de la #onstitucin +ol tica de "::" se ocupan del tema, dando al ambiente el rango de derecho supranacional, elevado a derecho de fundamental, constituido como derecho primario que subsiste por s mismo, no necesita de la cone$idad con otro derecho fundamental, su caracter stica de especificidad genera la necesidad de tener su propia estructura jur dica definida que le d= un carcter independiente. La #onstitucin +ol tica de "::", en el %rt culo "J(. 0eglamenta el trmite, 3ediante las leyes estatutarias, el #ongreso de la 0epBblica regular las siguientes materias> a. *erechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccin, b. %dministracin de justicia,
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c. 5rganizacin y r=gimen de los partidos y movimientos pol ticos, estatuto de la oposicin y funciones electorales, d. 6nstituciones y mecanismos de participacin ciudadana. e. &stados de e$cepcin. f. %dicionado por el art culo 9 del %.L. ( de ())9. La igualdad electoral entre los candidatos a la +residencia de la 0epBblica que reBnan los requisitos que determine la ley. *eclarada la #onstitucin +ol tica de "::", como ecolgica, reuniendo en ms de sus P) art culos el tema ecolgico, elevando el derecho ambiental a la categor a de supranacional, de rango fundamental, y como un derecho primario que subsiste por s mismo, no necesita de la cone$idad con otro derecho fundamental, es decir &n el mbito de los derechos fundamentales esta corriente se encuentra representada por los derechos humanos de la tercera generacin, o de solidaridad, comprometidos con el reto de impulsar, bajo otra filosof a, la justicia social y el desarrollo econmico para todos los habitantes del planeta, muy especialmente de quienes ms tienen en relacin con los ms necesitados, como forma de garantizar la sobrevivencia armnica y justa de las nuevas generaciones, en todas las latitudes, y de la misma humanidad! :. La #onstitucin +ol tica se constituye en fuente principal del *erecho %mbiental #olombiano. Los art culos -: y P) son el eje fundamental de la obligatoriedad de proteger el medio ambiente y el soporte de las normas ambientales que se e$pidan sobre estos temas. /e puede considerar como catlogo de derechos ambientales unido a sus mecanismos de proteccin, bsicamente como <erramientas econmicas que permiten la intervencin estatal en el marco de la e$plotacin de los recursos naturales y la oferta de bienes y servicios ambientales. La #onstitucin ecolog a, establece la pol tica ambiental, consagra el derecho al ambiente sano e incluye el saneamiento ambiental entre los objetivos fundamentales del &stado para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, es as que el ambiente y los recursos naturales se puede enmarcar como> Kactor de esquema de gobernabilidad del estado #olombiano, *erecho fundamental, valor #onstitucional o valor supremo, <erramienta econmica de intervencin estatal, e$plotacin de recursos naturales, /istema de planificacin en la e$plotacin de los recursos naturales, @licencias ambientalesA, se encuentra entonces el tema medioambiental bajo diversas pticas. "? (? 8? 9? &l ambiente como derecho fundamental, valor constitucional o valor supremo. &l ambiente es una herramienta econmica de intervencin estatal &l estado y la planificacin de la e$plotacin de los recursos naturales. &l sector ambiental se convierte en un factor de desarrollo nacional.
Los derechos en el bloque de constitucionalidad.

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3 C&L&*UN C&L&*UN 0icardo, *erechos <umanos, 2usticia %mbiental y el rol del *erecho. 3g. #orte /uprema de 2usticia, de #osta 0ica. *irector +ostgrado en *erecho agrario y ambiental, .niversidad de #osta 0ica, agosto del ())(, pg. "
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/egBn jurisprudencia de la corte constitucional, todos los derechos civiles, pol ticos, econmicos, sociales, culturales, y de medio ambiente, son derechos fundamentales que cumplen con las e$igencias derivadas de los pactos internacionales sobre derechos humanos y hacen parte del bloque de constitucionalidad segBn el art culo :8 de la #onstitucin. La jurisprudencia de las altas cortes ha terminado por declarar que todos los derechos constitucionales son fundamentales . Dodos los derechos son bienes especialmente protegidos por la #onstitucin, en el &stado social y democrtico de derecho todas las personas gozan de las mismas oportunidades, libertades y justicia, en virtud de los pactos internacionales ratificados por #olombia Eque hacen parte del bloque de constitucionalidad en virtud del art culo :8 de la #onstitucin? Los derechos todos son fundamentales pues se conectan de manera directa con los valores que las ! los "onstitu!entes quisieron elevar democr#ticamente a la cate$ora de bienes especialmente prote$idos por la "onstituci%n& EL AMBIENTE COMO %ACTOR DEL ES4UEMA DE GOBERNABILIDAD3 %UNDAMENTO Y PRINCIPIO RECTOR DEL ESTADO3 Art !"#o+ 53 63 783 953 603 613 623 8:3 21:. ARTICULO 5. &l &stado reconoce y protege la diversidad =tnica y cultural de la Nacin #olombiana. ARTICULO 6. &s obligacin del &stado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. ARTICULO 78. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pBblicos a cargo del &stado. /e garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. - #orresponde al &stado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. - &stablecer las pol ticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control> aA Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad, bA La ley se'alar los t=rminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. - &stablecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los t=rminos y condiciones se'alados en la ley. ARTICULO 95. La educacin es un derecho de la persona y un servicio pBblico que tiene una funcin social, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la t=cnica, y a los dems bienes y valores de la cultura.
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- La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cient fico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. - &l &stado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince a'os de edad y que comprender como m nimo, un a'o de preescolar y nueve de educacin bsica. - #orresponde al &stado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y f sica de los educandos, garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. - La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los t=rminos que se'alen la #onstitucin y la ley. ARTICULO 60. &l &stado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. %dems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y e$igir la reparacin de los da'os causados. ARTICULO 61. Oueda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qu micas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos t$icos. &l &stado regular el ingreso al pa s y la salida de =l de los recursos gen=ticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inter=s nacional. ARTICULO 62. &s deber del &stado velar por la proteccin de la integridad del espacio pBblico y por su destinacin al uso comBn, el cual prevalece sobre el inter=s particular. Las entidades pBblicas participarn en la plusval a que genere su accin urban stica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio a=reo urbano en defensa del inter=s comBn. ARTICULO 8:. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Dodos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. &l ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta #onstitucin implica responsabilidades, Doda persona est obligada a cumplir la #onstitucin y las leyes. /on deberes de la persona y del ciudadano> a. 0espetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, b. 5brar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas, c. 0espetar y apoyar a las autoridades democrticas leg timamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales. d. *efender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pac fica, e. +articipar en la vida pol tica, c vica y comunitaria del pa s, f. +ropender al logro y mantenimiento de la paz, g. #olaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia, h. +roteger los recursos culturales y naturales del pa s y velar por la conservacin de un ambiente sano,
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#ontribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del &stado dentro de conceptos de justicia y equidad. ARTICULO 21:. #uando sobrevengan hechos distintos de los previstos en los art culos ("( y ("8 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econmico, social y ecolgico del pa s, o que constituyan grave calamidad pBblica, podr el +residente, con la firma de todos los ministros, declarar el Estado de Emer$encia por per odos hasta de treinta d as en cada caso, que sumados no podrn e$ceder de noventa d as en el a'o calendario. 3ediante tal declaracin, que deber ser motivada, podr el +residente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley, destinados e$clusivamente a conjurar la crisis y a impedir la e$tensin de sus efectos. EL AMBIENTE COMO DEREC&O %UNDAMENTAL3 VALOR CONSTITUCIONAL O VALOR SUPREMO3 DEREC&O COLECTIVO Y SOCIAL. Art !"#o+$ 953 583 663 ;;0. ARTICULO 95. La educacin es un derecho de la persona y un servicio pBblico que tiene una funcin social, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la t=cnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cient fico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. &l &stado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince a'os de edad y que comprender como m nimo, un a'o de preescolar y nueve de educacin bsica. #orresponde al &stado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y f sica de los educandos, garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. ARTICULO 58. Dodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. &s deber del &stado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. ARTICULO 66. La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pBblica, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. Dambi=n regular las acciones originadas en los da'os ocasionados a un nBmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. %s mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el da'o inferido a los derechos e intereses colectivos.
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ARTICULO ;;0. *e conformidad con la #onstitucin y las leyes, los territorios ind genas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segBn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones> ". 7elar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. (. *ise'ar las pol ticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio, en armon a con el +lan Nacional de *esarrollo. 8. +romover las inversiones pBblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin. 9. +ercibir y distribuir sus recursos. J. 7elar por la preservacin de los recursos naturales. N. #oordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. -. #olaborar con el mantenimiento del orden pBblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del 1obierno Nacional. P. 0epresentar a los territorios ante el 1obierno Nacional y las dems entidades a las cuales se integren, y :. Las que les se'alen la #onstitucin y la ley. +argrafo. La e$plotacin de los recursos naturales en los territorios ind genas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades ind genas. &n las decisiones que se adopten respecto de dicha e$plotacin, el 1obierno propiciar la participacin de los representantes de las respectivas comunidades. EL AMBIENTE ES UNA &ERRAMIENTA ECONMICA DE INTERVENCIN ESTATAL3 NUEVO MODELO DE DESARROLLO3 CONDICIONANTE DE LA PROPIEDAD PRIVADA3 LA ECONOM<A Y LAS EMPRESAS$ Art+. :63 9;3 993 603 ;;;3 ;;73 ;;83 ;703 ;91. ARTICULO :6. X%rt culo modificado por el art culo "o. del %cto Legislativo " de ":::. &l nuevo te$to es el siguiente>Y /e garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. #uando de la aplicacin de una ley e$pedida por motivos de utilidad pBblica o inter=s social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inter=s privado deber ceder al inter=s pBblico o social. La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. #omo tal, le es inherente una funcin ecolgica. &l &stado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad. +or motivos de utilidad pBblica o de inter=s social definidos por el legislador, podr haber e$propiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin previa. &sta se fijar consultando los intereses de la comunidad y del afectado. &n los casos que determine el legislador, dicha e$propiacin podr adelantarse por v a administrativa, sujeta a posterior accin contenciosa ? administrativa, incluso respecto del precio.
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ARTICULO 9;. Los bienes de uso pBblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos =tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. ARTICULO 99. Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrn reglamentar las condiciones especiales del cr=dito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como tambi=n los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades ambientales. ARTICULO 60. &l &stado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. %dems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y e$igir la reparacin de los da'os causados. ARTICULO ;;;. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los l mites del bien comBn. +ara su ejercicio, nadie podr e$igir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. &l &stado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo e$ijan el inter=s social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin. ARTICULO ;;7. La direccin general de la econom a estar a cargo del &stado. &ste intervendr, por mandato de la ley, en la e$plotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pBblicos y privados, para racionalizar la econom a con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. ARTICULO ;91. #on los ingresos provenientes de las regal as que no sean asignados a los departamentos y municipios, se crear un Kondo Nacional de 0egal as cuyos recursos se destinarn a las entidades territoriales en los t=rminos que se'ale la ley. &stos fondos se aplicarn a la promocin de la miner a, a la preservacin del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo. EL ESTADO Y LA PLANI%ICACIN DE LA EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. Art+. 63 603 ;;03 ;;83 ;70 ARTICULO 6. &s obligacin del &stado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin ARTICULO 60. &l &stado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. %dems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
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legales y e$igir la reparacin de los da'os causados. %s mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas ARTICULO ;;0. *e conformidad con la #onstitucin y las leyes, los territorios ind genas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segBn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones> Z@ZA +argrafo. La e$plotacin de los recursos naturales en los territorios ind genas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades ind genas. ARTICULO ;;8. <abr un +lan Nacional de *esarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pBblicas del orden nacional. &n la parte general se se'alarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la pol tica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. &l plan de inversiones pBblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pBblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin. ARTICULO ;70. <abr un #onsejo Nacional de +laneacin integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. &l #onsejo tendr carcter consultivo y servir de foro para la discusin del +lan Nacional de *esarrollo. Los miembros del #onsejo Nacional sern designados por el +residente de la 0epBblica de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso anteriorZ@ZA
EL AMBIENTE CON RELACIN A LA ESTRUCTURA ORGANI=ATIVA Y %UNCIN DEL ESTADO3 Art !"#o+$ 296 N>0. 53 2553 262 N>0. 13 :? 2683 ;;0 N>0. :3 @ ;;1 ARTICULO 296. &l #ontralor 1eneral de la 0epBblica XsicY tendr las siguientes atribuciones> Z Numeral 5. +resentar al #ongreso de la 0epBblica un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente. ARTICULO 255. &l +rocurador 1eneral de la Nacin, por s o por medio de sus delegados y agentes, tendr las siguientes funciones> Numeral 9. *efender los intereses colectivos, en especial el ambiente. :. 7elar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas. 9. &jercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempe'en funciones pBblicas, inclusive las de eleccin popular, ejercer preferentemente el poder disciplinario, adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley. 5. 6ntervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jur dico, del patrimonio pBblico, o de los derechos y garant as
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fundamentales. +ara el cumplimiento de sus funciones la +rocuradur a tendr atribuciones de polic a judicial, y podr interponer las acciones que considere necesarias. ARTICULO 262. &l *efensor del +ueblo velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos, para lo cual ejercer las siguientes funciones> 1. 5rientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el e$terior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter privado. :. 6nterponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. ARTICULO 268. +or mandato de la ley, los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas podrn adelantar directamente con la entidad territorial lim trofe del pa s vecino, de igual nivel, programas de cooperacin e integracin, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pBblicos y la preservacin del ambiente. ARTICULO ;02. La ley podr establecer para uno o varios *epartamentos diversas capacidades y competencias de gestin administrativa y fiscal distintas a las se'aladas para ellos en la #onstitucin, en atencin a la necesidad de mejorar la administracin o la prestacin de los servicios pBblicos de acuerdo con su poblacin, recursos econmicos y naturales y circunstancias sociales, culturales y ecolgicas. &n desarrollo de lo anterior, la ley podr delegar, a uno o varios *epartamentos, atribuciones propias de los organismos o entidades pBblicas nacionales. ARTICULO ;10. &l *epartamento %rchipi=lago de /an %ndr=s, +rovidencia y /anta #atalina se regirn, adems de las normas previstas en la #onstitucin y las leyes para los otros departamentos, por las normas especiales que en materia administrativa, de inmigracin, fiscal, de comercio e$terior, de cambios, financiera y de fomento econmico establezca el legislador. 3ediante ley aprobada por la mayor a de los miembros de cada cmara se podr limitar el ejercicio de los derechos de circulacin y residencia, establecer controles a la densidad de la poblacin, regular el uso del suelo y someter a condiciones especiales la enajenacin de bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del %rchipi=lago. ARTICULO ;1;. #orresponde a los concejos> 8. *ictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. ARTICULO ;15. /olo los municipios podrn gravar la propiedad inmueble. Lo anterior no obsta para que otras entidades impongan contribucin de valorizacin. La ley destinar un porcentaje de estos tributos, que no podr e$ceder del promedio de las sobretasas e$istentes, a las entidades encargadas del manejo y conservacin del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del rea de su jurisdiccin. ARTICULO ;;0. *e conformidad con la #onstitucin y las leyes, los territorios ind genas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segBn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones> (. *ise'ar las pol ticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio, en armon a con el +lan Nacional de *esarrollo.
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ARTICULO ;;1. #r=ase la #orporacin %utnoma 0egional del 0 o 1rande de la 3agdalena encargada de la recuperacin de la navegacin, de la actividad portuaria, la adecuacin y la conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energ a y el aprovechamiento y preservacin del ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables. La ley determinar su organizacin y fuentes de financiacin, y definir en favor de los municipios ribere'os un tratamiento especial en la asignacin de regal as y en la participacin que les corresponda en los ingresos corrientes de la Nacin. Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran en la naturaleza de forma no modificada, escasos con relacin a su demanda actual o potencial, /e pueden dividir en renovables, que usualmente son organismos vivos que crecen y se renuevan, como por ejemplo la flora y la fauna, y no renovables, que se agotan con su e$plotacin, como por ejemplo el petrleo y los yacimientos de minerales al menos hasta que se encuentre una forma econmicamente eficiente de fabricar petrleo o mineralesA")!. MARCO LEGAL E# CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA$ UNA LEY ORDINARIA La ley ordinaria #onstituye la regla general de una materia que debe ser regulada para que e$ista coherencia, sistematicidad, y unidad tanto en su aplicacin como en su interpretacin y que no est= prevista la aplicacin de un tipo de ley espec fica, es la norma de rango legal que constituye el Bltimo escaln en la jerarqu a jur dica de las leyes de un &stado, tras la #onstitucin y las leyes orgnicas u otras equivalentes, su aprobacin corresponde al #ongreso. P"*-*) !o)+.-*r'r+* !o0o !'r'!t*r +t.!'+ -* ")' #*@ or-.)'r.'$ Obligatoriedad: Las normas ambientales deben cumplirse por todos los habitantes del pa s y los e$tranjeros residentes en #olombia, constituyen un sistema de respeto a los derechos colectivos, son de orden pBblico y obligatorio cumplimiento, estn para preservar y conservar los recursos naturales y el ambiente. Imperio: &s la fuerza de la ley en si misma permitiendo as su cumplimiento, &l nacimiento de los controles normativos de las conductas del hombre sobre los recursos naturales se encaminan a ejercer el #ontrol social @+ol tico y normativoA, que busca mantener el equilibrio entre el hombre y su entorno natural, @naturaleza, elementos naturales, ambiente y ser humanoA, es decir, los factores ambiente y naturaleza son de inter=s del estado por que involucra las acciones del hombre, surge entonces una relacin aprovechamiento ? proteccin @hombre ? estadoA, poniendo
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0ecursos Naturales y *erecho %grario, *erecho ambiental, Krente .niversitario +eronista, .G%. *erecho, http>FFfederacionuniversitaria-".blogspot.comF())PF):Frecursos?naturales?y?derecho?agrario.html, consulta agosto 9 de ()"".
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en marcha la maquinaria a trav=s del factor de cohesin para el cumplimiento de la ley por parte de los ciudadanos. Oportunidad: La ley ambiental debe responder a las necesidades sociales que llevan a su creacin en un momento histrico determinado, de lo contrario carece de justificacin y puede ser superada por las prcticas de hecho. Permanencia: Las normas de una sociedad muestran la intensin de desarrollo y los valores fundamentales que esta tiene, en #olombia el impulso normativo ambiental se encuentra asociado al respaldo jur dico de la constitucin, as mismo contempla la proteccin y la permanencia en el tiempo de las necesidades de conservacin de los recursos naturales de los bienes y servicios ambientales que ellos producen. /on las relaciones entre los grupos humanos el medio ambiente y los recursos naturales que en el tiempo van confrontando y uni=ndose, lo que nos obliga a reconsiderar todo lo que se ha construido jur dicamente en el tema ambiental, porque es imprescindible la actualizacin de la ley ambiental frente a la globalizacin y la pol tica interna y e$terna sin olvidar que finalmente, esta direcciona lo normativo. Los valores y los principios representan el catlogo a$iolgico a partir del cual se deriva el sentido y la finalidad de las dems normas del ordenamiento jur dico, pueden tener o no consagracin e$pl cita. Dodos ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar. &ste catlogo a$iolgico es clave en la estructuracin de cualquier sistema jur dico, pues aqu se encuentra el v nculo entre *erecho y +ol tica, y esencialmente entre un sistema de *erecho y una pol tica de &stado!. "" &s importante definir como en #olombia en los temas jur dicos ambientales se dibuja la pirmide Helseniana, la norma encuentra su fundamento en la constitucin pol tica, pues es la norma suprema por sobre la ley y sobre los actos administrativos, teniendo en cuenta la pirmide de <ans Ielsen, es de anotar que las normas ambientales estn fuera de dicho rango. &s necesaria la reforma, modificacin, derogatoria de las normas ambientales e$istentes y la puesta en funcionamiento de un instrumento jur dico novedoso, coherente, organizado y unificado que permita la aplicabilidad sistematizada y espec fica para #olombia fundado en un principio legal de respeto por el entorno ambiental y un aprovechamiento racional que redunde en el desarrollo sostenible. %tendiendo lo preceptuado en la carta pol tica colombiana en su art culo "J)"( y con base en la Kuncin legislativa del congreso> S*A>) #' #*@ :t'3 -* 1882. Artculo 'o. "lases de funciones del "on$reso. &l #ongreso de la 0epBblica cumple>
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M6LL6%3 263&N&C 1il, La jerarqu a normativa y el sistema de fuentes en el *erecho #olombiano, .niversidad /anto Doms de %quino, 3g. *erecho +uro .niversidad Nacional de #olombia, ())N. "( %rticulo "J) #onstitucin +ol tica de #olombia.
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(unci%n le$islativa) para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y cdigos en todos los ramos de la legislacin. L' L*@ ; -* 1882. &stablece la competencia en su %rt culo (o. X%rt culo modificado por el art culo " de la Ley -J9 de ())(. &l nuevo te$to es el siguiente>Y Danto en el /enado como en la #mara de 0epresentantes funcionarn #omisiones #onstitucionales +ermanentes, encargadas de dar primer debate a los proyectos de acto legislativo o de ley referente a los asuntos de su competencia. "omisi%n *uinta. #ompuesta de trece @"8A miembros en el /enado y diecinueve @":A miembros en la #mara de 0epresentantes, conocer de> r=gimen agropecuario, ecolog a, medio ambiente y recursos naturales? adjudicacin y recuperacin de tierras, recursos ictiolgicos y asuntos del mar, minas y energ a, corporaciones autnomas regionales. &l proyecto de ley es una necesidad urgente para sistematizar la abundante, numerosa, dispersa, confusa, contradictoria normatividad ambiental que genera como resultante una inseguridad jur dica con un impacto socio ambiental en la riqueza natural y el patrimonio ambiental del pa s, que d a a d a se ve menoscabado, al dejar a la libre discrecionalidad del funcionario la misin interpretativa de cada norma. LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL DABO AMBIENTAL Los recursos naturales pueden ser determinantes de la posicin econmica de un pa s, esto genera toda una infraestructura administrativa y pol tica a nivel nacional, local y regional, es as como en #olombia la administracin de los recursos naturales le corresponde al estado a trav=s de las autoridades ambientales del orden central y local. #uando se hace referencia al da'o ambiental, este por sus propias caracter sticas, requiere de un tratamiento distinto por parte del instituto civil de la responsabilidad y el de la prescripcin ya que la incerteza es inherente a la cuestin ambiental. Los da'os ocasionados al ambiente, en muchas ocasiones, no son consecuencia de una sola accin, sino que son producto de todo un proceso e$tendido en el tiempo y en el espacio, sin respetar l mites o fronteras pol ticas ni geogrficas! "8 /i bien en una =poca de la responsabilidad civil la culpa era la Bnica forma de justificar el por qu= una persona deb a reparar un da'o causado "9 con lo cual se consideraba que los elementos de la
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+&[% #<%#UN 3ario, *a'o %mbiental y +rescripcin, #onsultor Legal %mbiental, profesor de *erecho %mbiental de la Kacultad de *erecho de la .niversidad de #osta 0ica y de la 3aestria de *erecho &mpresarial de la .niversidad Decnolgica #entroam=rica de <onduras, pag. " "9 3%C&%.*, <enri y Len y %ndr= Dunc. VDratado terico y prctico de la responsabilidad civil delictual y contractualV, &diciones 2ur dicas &uropa?%m=rica, Guenos %ires, ":--, Domo segundo volumen 66, p. "> Vno es suficiente para que sea e$igible la responsabilidad civil con que haya sufrido un perjuicio el demandante ni con que
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responsabilidad eran la culpa, el da'o y la relacin de causalidad entre ambos, se pas rpidamente a una concepcin segBn la cual la responsabilidad civil no se justificaba solo porque el autor del da'o hubiese cometido culpa. Deor as de vieja data, como la del riesgo o aBn la de la responsabilidad por perturbacin del vecindario, justificaron tambi=n que, por fuera de la culpa, una persona tuviera la obligacin de reparar. La culpa dej as de ser uno de los pilares inmanentes de la responsabilidad civil y por ello desapareci la forma tradicional de concebir la responsabilidad e$clusivamente bajo su =gida. #on independencia de cul era el nuevo papel que la culpa estaba llamada a jugar en un esquema de responsabilidad donde ya no era la Bnica justificacin del deber de reparar, lo claro es que no se le pod a privilegiar como uno de los e$tremos requeridos para que pudiera ser declarada la responsabilidad civil, con lo cual se abri campo a la posibilidad de buscar construcciones tericas generales diferentes, dentro de las cuales se enmarcan las del derecho del ambiente. *entro de esta perspectiva, consideramos que son tres los elementos para que se declare la responsabilidad civil de una persona, incluido el &stado> aA &l *a'o, bA La 6mputacin del *a'o, y cA &l Kundamento del *eber 0eparatorio. 5ptamos por esta clasificacin por los siguientes motivos> - &n primer lugar, porque el da'o, as a secas, es la aminoracin patrimonial sufrida por la v ctima, que debe ser resarcida en aplicacin de la regla de la indemnizacin integral del da'o. - &n segundo lugar, porque ese da'o se le debe imputar a alguien diferente de la v ctima para que pueda operar la declaratoria de responsabilidad. - &n tercer lugar, porque el da'o que se produce a la v ctima debe tambi=n ser antijur dico, esto es, dar lugar a que el juez ordene al responsable la traslacin patrimonial a favor de la v ctima. E# D'Co El da+o es el primer elemento a estudiar en un proceso de responsabilidad civil . #omo bien lo enuncia el 0ector Kernando <inestrosa, el da'o es la razn de ser de la responsabilidad, y por ello, es bsica la refle$in de que su determinacin en s , precisando sus distintos aspectos y su cuant a, ha de ocupar el primer lugar, en t=rminos lgicos y cronolgicos, en la labor de las partes y juez en el proceso. /i no hubo da'o o no se puede determinar o no se le pudo evaluar, hasta all habr de llegarse, todo esfuerzo adicional, relativo a la autor a y a la calificacin moral de la conducta del autor resultar necio e inBtil. *e ah tambi=n el desatino de comenzar la indagacin por la culpa de la demandada1:. &n similares t=rminos se e$presa el autor argentino 1oldenberg, al afirmar que, Vel
se haya cometido culpa por el demandado. *ebe reunirse un tercero y Bltimo requisito> la e$istencia de un v nculo de causa a efecto entre la culpa y el da'o> se precisa que el da'o sufrido sea la consecuencia de la culpa cometidaV. "J <6N&/D05/%, Kernando. 0esponsabilidad e$tracontractual> antijuridicidad y culpa!, pr$imo a ser publicado.
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da'o es, por lo tanto, presupuesto de la responsabilidad civil, no de la ilicitud. &s el primer elemento de la responsabilidad en la consideracin metdica no cronolgica, ya que desde ese punto de vista es el Bltimo como consecuencia o resultado de la accin antijur dica, pues si no hay da'o, es superfluo indagar la e$istencia o ine$istencia de los otros componentes del acto il citoD19. &sta precisin es de importancia porque centra la forma como debe ser enfocado un litigio de responsabilidad civil> lo primero a indagar es el da'o, porque su resarcimiento es el objeto de la institucin. No se trata, se insiste, de estudiar en primer lugar la culpa del responsable, porque, como ya se ha dicho, la culpa puede no e$istir y sin embargo declararse la responsabilidad. /i se estudia en primer t=rmino el da'o se logra determinar con e$actitud para qu= se lleva a cabo el proceso. <echa la aclaracin anterior, la siguiente es la forma como se desarrollar la presente /eccin> se inicia con la definicin general de da'o, se estudia luego aquella de da'o ambiental, se pasa as a las reglas generales de la reparacin de este, para estudiar posteriormente la importante regla de la prohibicin del doble pago, no sin dejar de hacer un anlisis a un ejemplo de reparacin del da'o ambiental. Definicin general de dao$ V&s la aminoracin patrimonial sufrida por la v ctima D15. /abido es que hay teor as que indican que dentro del patrimonio solo estn los bienes intercambiables "P, pero se estima que tambi=n estn incluidos aquellos que no lo son. % nuestro entender la persona solo tiene un patrimonio y en =l estn incluidos todos los bienes y derechos de los que dispone. *e all , entre otras, lo inocuo del concepto da'o e$tra patrimonial que tanto se ha trajinado en jurisprudencia y doctrina. Gajo esta definicin entendemos que el patrimonio est formado por bienes materiales e inmateriales, siendo da'o, por ejemplo, tanto el lucro cesante como el moral o a la vida de relacin, as como aquel que vulnera el derecho al voto. &l Bnico sujeto de derechos es el ser humano, y que dentro de su patrimonio se encuentran tanto su esfera propiamente individual como aquella social. %mbas esferas le pertenecen y dan lugar al nacimiento de los tradicionales derechos individuales subjetivos as como al de los derechos colectivos, que por estar tambi=n en su patrimonio, son objeto de proteccin ante el advenimiento de un da'o, este dentro del mbito y esfera de los derechos inherentes al ser humano e$clusivamente, pero se hace necesario referirse a los derechos de los dems seres vivos, componentes de los recursos flora y fauna, tambi=n protegidos por estatutos legales del orden
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15L*&NG&01, 6sodoro <.. VLa relacin de causalidad en la responsabilidad civilV, &ditorial %strea, Guenos %ires, ":P9, p. J". "<&N%5, 2uan #arlos. V&l da'o. %nlisis comparativo de la responsabilidad e$tracontractual del &stado en derecho colombiano y franc=sV, &ditorial de la .niversidad &$ternado de #olombia, /antaf= de Gogot *.#., "::P, p. P9. "P 25//&0%N*, Louis. *erecho #ivil, D.6., 7ol. 6, Deor as generales del derecho y de los derechos. Las personas!, trad. /antiago #unchillos y 3anterola, Guenos %ires, Gosch &ditores, ":J(, p. 9J9> &l patrimonio es una nocin esencialmente pecuniaria, los derechos que no tienen significacin pecuniaria queda fuera del patrimonio!.
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internacional, nacional y regional, convirti=ndolos en sujetos de derechos susceptibles de proteccin y calificados como bienes tutelados jur dicamente, tal es el caso del r=gimen de +roteccin de animales y la custodia de bienes y servicios ambientales que otros factores naturales brindan al ser humano. No se quiere con lo anterior dejar de lado la discusin frente a la postura que pretende que el ambiente sea sujeto de derechos, sino que se considera que la misma lleva nsita una ficcin inBtil e inocua. 0ecordemos la discusin en los siguientes t=rminos> Vlos representantes de los elementos del medio natural, v ctimas de los da'os ecolgicos, deber an estar precisamente identificados para que les sea reconocido un derecho a actuar, lo cual podr a ser la funcin social de las asociaciones de proteccin de la naturaleza y del ambiente, podr amos as admitir que las cosas que componen el ambiente sean sujetos de derecho y no solamente objetos de derechos, evolucin que parece ineludible D":. /in embargo, la pregunta que surge es la siguiente> Rpara qu= reconocer al ambiente como sujeto de derechosT, R+uede el ambiente actuar por s mismoT, R+odr a e$istir derecho del ambiente si por mala fortuna una bomba atmica aniquilara a todos los seres humanosT. La respuesta a los interrogantes es clara> solo el ser humano es sujeto de derechos, y por disponer en su patrimonio de los derechos colectivos, dispone de los mecanismos jur dicos para proteger el medio ambiente. /i el ser humano no e$istiera en el planeta el ambiente se auto?regular a. Dampoco se quiere obviar la discusin desde la perspectiva planteada por el autor &milio Latorre &strada cuando, recordando las declaraciones de ":-P y de ":P: de la Liga 6nternacional de los *erechos de los %nimales, afirma que, Vpor primera vez no consideran al animal como un objeto @bien mueble, propiedad o fuente de da'oA, sino que lo defienden por s mismo, por su individualidadD20. #reemos que se confunde la defensa de los animales y del ecosistema en general en su relacin con el ser humano, con el hecho de que aquellos tengan o no derechos. %0D6#.L5 (89N #.#. X0&/+5N/%G6L6*%* +50 *%[5/ #%./%*5/ +50 *&3&ND&/ & 63+.G&0&/Y. Los menores de diez a'os y los dementes no son capaces de cometer delito o culpa, pero de los da'os por ellos causados sern responsables las personas a cuyo cargo est=n dichos menores o dementes, si a tales personas pudieren imputrseles negligencia. .n animal no tiene derechos porque no puede defenderlos por s mismo. /iempre tendr que e$istir un ser humano detrs de su defensa, ya sea en forma individual o en forma de asociacin, liga, etc. &sta posicin no significa para nada que haya una patente de corso en la destruccin del ecosistema, y que el ser humano pueda realizar todo tipo de actuaciones sobre el medio ambiente. Dodo lo contrario, Las normas ambientales plantean cada vez con mayor ah nco la defensa, por ejemplo, frente a la e$tincin de las especies, quemas injustificadas y, en general, conductas que no se acompasen con una adecuada relacin con el ecosistema marcada por la nocin de
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+06&., 3ichel. V*roit de l\environnementV, &ditorial *alloz, +ar s, 8] edicin, "::N, p. P98. L%D500& &/D0%*%, &milio. VRDienen derecho los animalesTV, ensayo inmerso en el libro! lecturas sobre *erecho del 3edio %mbiente. Domo 6V, &ditorial de la .niversidad &$ternado de #olombia, /antaf= de Gogot *.#., ":::, p. (8J.
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*esarrollo /ostenible. &l ser humano debe tener capacidad de auto?regularse con su universo, y a pesar de que se observen conductas que tienden a destruir este Bltimo, el problema no cambia porque los animales tengan o no derechos. No se concibe entonces que el ambiente pueda ser sujeto de derechos, y se estima, por el contrario, que la discusin est mal planteada, en la medida en que ha estado mediada por el problema de la legitimacin en la defensa de los derechos colectivos. &s por ello que, bajo esta concepcin, como lo dice el autor +rieur, tienen que e$istir representantes de los elementos del medio natural, los cuales, que a nuestro entender, y a diferencia de la discusin planteada en el derecho franc=s en donde no e$iste la accin popular, lo son cada uno de los componentes de la especie humana. /e reivindica as , bajo la ptica de la responsabilidad civil, a un ser humano desdoblado jur dicamente en derechos patrimoniales tradicionales y subjetivos pero tambi=n en derechos patrimoniales que trascienden la rbita egoc=ntrica por tener en su haber los derechos colectivos. Oueremos con ello significar que, si patrimonio Ves el conjunto de bienes y obligaciones de una personaD213 y si, como lo dice *e #upis, Vlo que el derecho tutela, el da'o vulnera D22, entonces el da'o colectivo que vulnera un derecho de igual naturaleza, es Vaquel da'o difuso, que afecta simultnea y coincidentemente al grupoV y respecto del cual, por tanto, Vcada miembro es titular de un fragmento del inter=s lesionado D2;. No sobra recordar que los derechos colectivos Vson aquellos destinados a proteger necesidades de la colectividad o de un sector de estaD27 y que, naturalmente, la colectividad referida se justifica por la e$istencia de la persona humana. &s en este sentido que debe entenderse que el derecho colectivo permite el ejercicio de la accin popular que no est condicionada Vpor ningBn requisito sustancial de legitimacin del actor distinto de su condicin de parte del pueblo D2:. &sta posicin que se asume supone una diferencia Btil aunque no esencial, entre da'o y perjuicio, que permite afirmar la e$istencia de da'os que no necesariamente generan indemnizacin a favor del individuo reclamante, porque no hay lesin de sus bienes individuales. La clave de la distincin, que parte de la idea propuesta por el profesor franc=s Krancis?+aul Genoit(N, se sustenta, recordando al derecho romano, en el hecho histrico de que los romanos Vtrataron t midamente de sustituir la nocin de Damnun, por la de perjuicio> @porqueA comprendieron que lo que importaba no era la comprobacin de un atentado material contra una
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1.6LL6&N, 0aymond y 7incent, 2ean. VLe$ique de termes juridiquesV, J] edicin, +ar s, *alloz, ":P". %driano *e #upis. &l da'o, teor a general de la responsabilidad civil!, &ditorial Gosch /.%., (a edicin, Garcelona, ":-), p. ")8. (8 /D61L6DC, 1abriel %. V&l da'o al medio ambiente en la #onstitucin NacionalV, ensayo inmerso en el libro V0esponsabilidad por da'os en el tercer milenio. Guenos %ires, "::-, p.8"-. (9 W5.N&/ 350&N5, *iego. V*erecho #onstitucional #olombianoV, &ditorial Legis, Gogot *.#., tercera edicin, "::P, p. ":". (J #orte #onstitucional, septiembre de "::(, 3.+.> Kabio 3orn * az, peticionario> %rmando +=rez %raujo, e$p. N^ (N-: (N G&N56D, Krancis?+aul V&ssai sur les conditions de la responsabilit= en droit public et priv= @+robl_mes de causalit= et d\imputabilit=AV, 2.#.+. ":J-.6."8J">
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cosa @DamnunA, sino el perjuicio sufrido a causa de ese hecho por el propietario, por eso decidieron que el simple Damnun que no causaba perjuicio no daba lugar a reparacin D25. E# -'Co *+ ") E*!Eo$ Los hermanos 3azeaud, &l da'o como atentado material aminora los bienes colectivos del patrimonio de la v ctima y no genera sin embargo indemnizacin a sus bienes e$clusivamente individuales. La indemnizacin es para un colectivo del cual la persona forma parte, pero que trasciende lo estrictamente individual. /e produce as una metamorfosis del individuo que se despoja de su carcter ego sta para reencontrarse con su carcter social> esto influye en el derecho de accin, que es consciente de que el ser humano puede ser ego sta pero no solamente ego sta. Gajo esta perspectiva, se afronta uno de los problemas importantes de la materia, cual es el de la legitimacin para obrar. La distincin as concebida permite dar un \giro\ a la responsabilidad civil, no tanto por su concepcin, que viene desde el derecho romano, como por su prctica. &studiados as los conceptos se observa que la distincin tiene importancia cuando se trata de e$plicar que la posibilidad de obtener indemnizaciones no radica slo en cabeza del propietario referido por los 3azeaud, sino tambi=n del ser humano como titular de derechos colectivos. La accin de responsabilidad civil, bajo esta ptica, no estar entonces e$clusivamente permitida a un ser humano concebido de manera egoc=ntrica sino tambi=n a un ser humano socializado. &s as como, esta nueva concepcin, ha abierto la posibilidad de resarcir los da'os supra individuales, ya no solo se repara el da'o particular tradicional. &s toda afrenta a la integridad de una cosa, de una persona, de una actividad, o de una situacin, el perjuicio lo constituye el conjunto de elementos que aparecen como las diversas consecuencias que se derivan del da'o para la v ctima del mismo. 3ientras que el da'o es un hecho que se constata, el perjuicio es, al contrario, una nocin subjetiva apreciada en relacin con una persona determinada. La ciencia jur dica incluy una nueva categor a, el ambiente, en s mismo, es, ahora, digno de una proteccin independiente de las repercusiones da'osas que la contaminacin o deterioro ecolgico genera en las personas o en los bienes susceptibles de apropiacin privadaV(P. /e debe, entonces, superar la discusin que se ha dado sobre la definicin de da'o, al mezclarla con problemas que guardan relacin con las acciones procesales que e$isten para su indemnizacin, olvidando que donde hay da'o hay forma reparatoria que apunta, al menos, a dejar el bien da'ado en la forma ms parecida posible a aquella que e$ist a antes del hecho da'ino. E# -'Co *+ #' +"+t')!.' @ #' '!!.F) -* #o ,ro!*+'# . No se trata de afirmar que porque la vulneracin de un derecho colectivo supone indemnizacin a favor de la colectividad la persona humana no sufre da'o en su patrimonio. #laro que sufre da'o, porque se aminora su patrimonio. &s en este sentido que se reivindica la Btil distincin entre da'o
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<enri y Len 3azeaud, y %ndr= Dunc. Dratado terico prctico de la responsabilidad civil delictual y contractual!, tomo 6, volumen ", &diciones 2ur dicas &uropa?%m=rica, Guenos %ires, ":--, p. 9). (P C50N5/% +06&D5, <ilda &speranza. VGreve mirada desde la filosof a del derecho a la responsabilidad civil y a su aseguramiento en la era de la tecnolog aV, conferencia dictada en el 76 #ongreso 6bero latinoamericano de *erecho de /eguros, #6L% ())), #artagena, 3ayo (9 al (- del a'o ())), pr$imo a publicar.
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y perjuicio, recordando que el Bnico objetivo que busca es el de insistir en la funcin que debe cumplir con mayor ah nco la responsabilidad civil. No se requiere entonces que se me lesione un derecho subjetivo tradicional para que e$ista da'o, sino que basta la afrenta a un derecho colectivo, porque la lesin de dicho derecho tambi=n es da'o sufrido por la persona. 0ecordando al profesor 3artin, se puede afirmar que, Vtitulares de un derecho subjetivo, los usuarios del ambiente pueden ver protegidas sus prerrogativas de manera automtica sobre el modelo de derechos reputados inviolables tales como el derecho de propiedad o los derechos de la personalidadV(:. E# D'Co '02.*)t'# &l ambiente comprende a la ecolog a, y otros elementos como la bisfera, los recursos naturales inertes> la tierra, las aguas @hidrosferaA, los minerales @litsferaA, la atmsfera y el espacio a=reo, los recursos geot=rmicos y fuentes primarias de energ a lo que magnifica su campo con relacin a la ecolog a;0. *a'o es entonces, se reitera, aminoracin patrimonial sufrida por la v ctima, y la indemnizacin, para la cual siempre tiene que e$istir accin, es el objeto de la responsabilidad civil. &l profesor Damayo 2aramillo, en actitud que me honra, critica la anterior posicin afirmando que, se Vconfunde el problema de la legitimacin en la causa desde el punto de vista procesal, y la legitimacin sustantiva. &n efecto, cuando alguien cobra el da'o colectivo, lo hace a nombre de la colectividad y no en su propio nombre. +rueba de ello es que las indemnizaciones del da'o colectivo, generalmente son destinadas a recuperar para la colectividad el beneficio de que ha sido probada @sicAV8". /i bien me atribuye una definicin que no doy de da'o ?V+ara el autor, ser a da'o la simple destruccin o deterioro de un objetoV. D*/.).!.F) -* -'Co '02.*)t'# +*A>) #' L*@ !o#o02.')'$ &n el art culo 9( de la ley :: de "::8, que se refiere a las Dasas 0etributivas y #ompensatorias, se tiene una definicin concebida como elemento de cuantificacin de la tasa retributiva, dada para efectos de fijar el alcance de este concepto. &n efecto, para fijar la tasa se se'alan algunos factores a tener en cuenta, tales como el Vvalor de depreciacin del recurso afectadoV, el de Vlos costos sociales y ambientales del da'o, y los costos de recuperacin del recurso afectadoV, y, lo que aqu interesa, el de Vla evaluacin econmica de los da'os sociales y ambientales causadosV. #omprende entonces la Dasa 0etributiva da'os sociales y ambientales, y bajo estas condiciones se pasa a la definicin de estos Bltimos, as > ,-e entiende por da+o ambiental el que afecte el normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos ! componentes .it#licas fuera de te/to0,.
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1. 3art n. VLe droit ` l\environnement, de la responsabilit= civile pour faits de pollutionV, ++/, +aris, ":-P, p. P98. 3&//6N% *& &/D0&LL% 1.D6L00&C 1raciela Nora. VLa responsabilidad civil en la era tecnolgica. Dendencias y prospectivaV, *e. %beledo?+errot, Guenos %ires, ":P:, p. ""8. 8" D%3%W5 2%0%36LL5, 2avier. V*e la responsabilidad civil. Domo 67. *e los perjuicios y su indemnizacinV, &ditorial Demis, /antaf= de Gogot *.#., ":::, p. "(.
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La definicin en t=rminos legales con el propsito ya indicado coincide con el llamado *a'o %mbiental +uro, en el entendido de que, Vaquello que ha caracteri1ado re$ularmente las afrentas al ambiente es que no afectan especialmente una u otra persona determinada) sino e/clusivamente el medio natural en s mismo considerado) es decir) las 2cosas comunes2 que en ocasiones hemos desi$nado como 2bienes ambientales2 tales como el a$ua) el aire) la flora ! la fauna salvaje. -e trata entonces de aquello que se ha convenido llamar 2perjuicios ecol%$icos puros;2. &ste te$to debe ser le do en concordancia con el art culo P^ del decreto (P"" de ":-9, porque en este se ejemplifican los factores que deterioran el medio ambiente 88. No sobra reiterar que la ventaja de la Vdefinicin legalV que hemos visto es el ser gen=rica, al comprender todo tipo de da'os al ecosistema. &s una ventaja solo en la medida en la que se le a sle del concepto de tasa retributiva, porque los da'os al ecosistema no necesariamente tienen relacin con las tasas que se pagan por la contaminacin, como puede ser el robo de huevos o cr as ?pi=nsese en los huevos de iguana?, la destruccin de hbitats, etc. &n estos casos hay da'o a pesar de no haber tasa retributiva. +ero tambi=n se debe aislar la nocin de da'o ambiental de lo que constituye el pago de las tasas porque, como se ver, sus alcances son dis miles as como lo es su naturaleza. En estos casos el da+o no se pa$a con la tasa. &sta definicin de Da+o Ambiental Puro como afrenta a los bienes ambientales, est indudablemente relacionada con otro concepto que bien podr amos denominar Da+o Ambiental "onsecutivo, bajo el cual se estudian las repercusiones de una afrenta al ambiente pero respecto de una persona determinada, es decir, las repercusiones que la contaminacin o el deterioro ecolgico generan en la persona o bienes apropiables e intercambiables de los particulares.
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1enevieve 7iney y +atrice 2ourdain,. VDrait= de droit civil. Les conditions de la responsabilit=V, L.1.*.2., +aris, "::P, p. JJ. 88 *ice el art culo en comento> V/e consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros> aA la contaminacin del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos naturales renovables. /e entiende por contaminacin la alteracin del ambiente con sustancias o formas de energ a puestas en =l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la Nacin o de los particulares. /e entiende por contaminante cualquier elemento, combinacin de elementos, o forma de energ a que actual o potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas. La contaminacin puede ser f sica, qu mica o biolgica. bA la degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras. #A las alteraciones nocivas de la topograf a. dA Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. eA La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. fA Los cambios nocivos del lecho de las aguas. gA La e$tincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales o vegetales o de recursos gen=ticos. hA La introduccin y propagacin de enfermedades y de plagas. iA La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales o vegetales da'inas o de productos de sustancias peligrosas. jA La alteracin perjudicial o antiest=tica de paisajes naturales. HA La disminucin o e$tincin de fuentes naturales de energ a primaria. lA La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios. mA el ruido nocivo. nA el uso inadecuado de sustancias peligrosas. oA la eutrificacin, es decir, el crecimiento e$cesivo y anormal de la flora en lagos y lagunas. pA La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la saludV.
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&s esta una de las caracter sticas del *erecho %mbiental porque el da'o ambiental se causa siempre a la colectividad, pero con repercusiones, en ocasiones, sobre bienes individuales. &n efecto, la persona tiene posibilidad de accionar en su nombre para pedir una indemnizacin propia @*a'o %mbiental #onsecutivoA, como de accionar en nombre de una colectividad para pedir una indemnizacin de la cual no se puede apropiar pero de la cual s puede gozar, que es realmente la que constituye la reparacin del da'o ambiental en su estado puro. La precisin es importante porque cierto sector de la doctrina ha definido el da'o ambiental no solo como aquel que lesiona el derecho colectivo del ambiente, sino como aquel que lesiona derechos individuales apropiables. &s decir, que dicho da'o Vpuede lesionar un propietario o un poseedor as como una persona que solo posea el derecho de vivir sin molestias D;7. /i bien la apreciacin es cierta porque dicha dualidad caracteriza la mayor a de eventos de da'os ambientales, consideramos que peca por no resaltar la especificidad de lo que denominamos *a'o %mbiental +uro, que e$cluye la posibilidad de que la indemnizacin del mismo acrezca e$clusivamente el patrimonio individual. La reparacin del *a'o %mbiental +uro restablece el derecho colectivo vulnerado, con lo cual se e$cluye que restablezca solo un derecho individual> su objeto es diferente. /i bien en ocasiones el da'o ambiental se puede reparar indemnizando al propietario individual, como por ejemplo cuando hay una quema de un terreno de propiedad privada, tambi=n es cierto que esa indemnizacin es para el VpropietarioV porque llega directamente a su patrimonio. /e podr decir que el derecho colectivo se beneficia con la indemnizacin individual, y es cierto, pero solo de manera indirecta, porque dicha indemnizacin ingresa primero al patrimonio del propietario, quien podr disponer de los derechos que le son inherentes, en tanto el derecho de dominio, as sea con la consustancial funcin social y ecolgica, lo ejerce el propietario. Oue la indemnizacin dada al propietario sea o no suficiente para indemnizar el *a'o %mbiental +uro, es otra discusin. &n efecto, puede ocurrir que a pesar de que se indemniz al propietario por el terreno quemado, y se volvi a restablecer el mismo, se produjeron otros da'os al ecosistema que quedan sin reparar, y que ser an objeto de otra indemnizacin. %Bn ms, puede ocurrir que a pesar de que el propietario individual no quiera iniciar accin para restablecer su terreno, se pueda reparar el ambiente mediante una accin popular. &s decir, prevalece la posibilidad de proteger el derecho colectivo en la hiptesis en comento, esto es, cuando quien tiene una disposicin directa sobre tal derecho no tenga inter=s de buscar la reparacin. &sta posicin se refuerza por la Vfuncin social de la propiedad que implica obligacionesV, segBn manda el art culo JP de nuestra #onstitucin en el cual, adems, se afirma e$presamente que, Vcomo tal, le es inherente una funcin ecolgicaV. &sta posicin supone Vque el derecho de propiedad ya no es un derecho subjetivo, sino que da lugar a la concepcin de funcin social, segBn la cual la garant a de la propiedad privada queda condicionada a que ella responda a los
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D06#5D, *aniel. V0apport de synth_seV, publicado en #ahiers de *roit de l\&ntreprise, en la revista La /emaine 2uridique, publicado por &ditions du 2uris?#lasseur, +ar s, como /uplemento NBmero " a la /emaine 2uridique nBmero "J del "J de abril de ":::, en donde se publicaron las ponencias en el seminario VL\entrerpise face au dommage environnementalV, p. 8:.
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intereses de la colectividad. &l titular debe actuar de forma que, adems de no causar perjuicios a la comunidad, garantice que el uso de la cosa reportar beneficios a =sta D;:. /e observa entonces que en el derecho al ambiente e$iste la particularidad de que siempre hay un da'o a un bien de la colectividad, y que en ocasiones ese da'o al bien de la colectividad repercute sobre un bien apropiable por un patrimonio particular, as tenga, obviamente, que cumplir con su funcin social o ecolgica. No se comparte as la definicin del profesor *e 3iguel +erales porque se centra en el *a'o %mbiental #onsecutivo sin dar relevancia el *a'o %mbiental +uro, que es el que realmente interesa a la materia8N. &l error reside, se repite, en el hecho de que considera *a'o %mbiental +uro las consecuencias que sufren bienes ambientales apropiables por los particulares, siendo que, en estricto sentido, el da'o ambiental no puede tener tal particularidad, porque es precisamente sobre un bien colectivo. &s cierto que hay bienes ambientales que se pueden apropiar por particulares ?ser a el caso del suelo o del agua que nace y muere en una misma heredad @art. N-- del #digo #ivilA?, pero ello no le quita la caracter stica de bien ambiental y de lesin a un derecho colectivo que supone la posibilidad de que, aBn si el propietario no desea su reparacin, la puede, y aBn la debe buscar, cualquier otro ser humano o cualquiera entidad pBblica o privada. /obre la base de la concepcin anterior, en donde el *a'o %mbiental +uro se distingue por Vafectar el normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentesV, as como por ser Vsupra individualV, nos alejamos entonces de la esfera estrictamente individual, en el sentido de bienes apropiables, como elemento definitorio del da'o al ambiente. &s aqu donde nuevamente el derecho ambiental permite predicar que la afrenta al patrimonio no es individual en su sentido clsico, sino en su sentido socializado. &s as como, Veste pBblico recibe el agravio colectivo, al cual no se puede responder aislada o individualmente para evitar que el da'o se e$tienda, continBe o se repare. La accin de defensa o de reparacin no puede estar slo en cabeza de cada damnificado. Diene que ser colectiva como lo es tambi=n el da'o causado D;5. R*,'r'!.F) -*# D'Co A02.*)t'# P"ro.
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+5N#& *& L&UN, &ugenia. V0=gimen constitucional de la propiedadV, ensayo inmerso en el libro VLecturas sobre *erecho del 3edio %mbiente. Domo 6V, &ditorial de la .niversidad &$ternado de #olombia, /antaf= de Gogot *.#., ":::, p. J)-. 8N +&0%L&/, #arlos *e 3iguel. VLa responsabilidad civil por da'os al ambienteV, &ditorial #ivitas,, 3adrid, segunda edicin, "::-, p. PP> V*ebemos estimar que en la actualidad da'o ambiental, a los efectos de la responsabilidad civil, es aquel sufrido por una persona determinada, en su propia persona como consecuencia de la contaminacin de algBn elemento ambiental @por ejemplo, into$icacin por haber bebido agua de una fuente contaminada por una industriaA, o en sus bienes, cuando =stos forman parte del ambiente @un bosque, por ejemploA o cuando resulten da'ados como consecuencia de la agresin al ambienteV. &n similar sentido 1raciela Nora 3essina de &strella 1uti=rrez. VLa responsabilidad civil en la era tecnolgica. Dendencias y prospectivaV, Guenos %ires, ":P:, p. ""9> V&l da'o ecolgico ?o ambiental? consiste en la degradacin del ambiente, toda lesin o menoscabo al derecho individual o colectivo de conservacin de las condiciones de vidaV. 8/%036&ND5 +%L%#65, 1ermn. VLas acciones populares en el derecho privado colombianoV, #oleccin bibliogrfica Ganco de la 0epBblica, ":PP, p. -.
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&s en el estudio del *a'o %mbiental +uro en donde el derecho al ambiente tiene mucho por aportar, y en donde se deben centrar los esfuerzos para lograr criterios jur dicos que permitan la reparacin de tal tipo de da'os. #omo bien se dice en el reciente Libro Glanco sobre 0esponsabilidad %mbiental de la #omunidad &uropea, Vsobre los da'os causados a la biodiversidad no e$isten normas ni criterios suficientemente desarrollados, motivo por el cual habr que elaborarlosD;6. /i bien es cierto algunos autores sostienen que el *a'o %mbiental +uro no puede ser objeto de reparacin8:3 consideramos que dicha posicin es equivocada, porque a pesar de que en la mayor a de los casos no se puede lograr el objetivo de reparar el medio ambiente como si el da'o no hubiere ocurrido, s se puede predicar otra forma reparatoria, que busca dejar el bien en la forma ms parecida posible a la que ten a antes del da'o. &sta lgica, por dems, se predica de la responsabilidad civil en general. &s por ello que el da'o se da directamente al ecosistema e indirectamente al ser humano que se sirve de =l, y es por ello por lo que la persona solo puede reclamar a favor del ecosistema gracias a su relacin con =l. /i se logra hacer la distincin entre *a'o %mbiental +uro y *a'o %mbiental #onsecutivo, logramos la claridad de saber qu= es lo que se est indemnizando por una u otra v a, porque determinamos con anterioridad aquello que se da'. La distincin se'alada entre *a'o %mbiental +uro y *a'o %mbiental #onsecutivo marcar no slo la forma de reparacin del da'o, sino la finalidad de cada accin que busca proteger el ambiente. Guen ejemplo de esta posicin es la #onvencin de Lugano en donde se se'ala que da lugar a reparacin Vtoda p=rdida o da'o que resulte de la alteracin del ambienteV, en el cual se entienden comprendidos recursos como el agua, el aire, la fauna y la flora, as como la interaccin entre ellos. /e concluye entonces que Da+o Ambiental Puro es la aminoracin de los bienes colectivos que conforman el ambiente, y que Da+o Ambiental "onsecutivo es la repercusin del *a'o %mbiental +uro sobre el patrimonio e$clusivamente individual del ser humano. /in embargo, por tratarse de bienes colectivos que componen el ambiente, y por lo que no hay patrimonio individual que pueda apropiarlos, no es de e$tra'ar que, Vprivilegiar la reparacin en especie por sobre la indemnizacin dineraria, constituye otra de las evoluciones del moderno derecho de da'os, de particular trascendencia en materia de proteccin del medio ambiente. La reposicin de las cosas al estado anterior en aquellos casos en que sea total o parcialmente factible, recomponer el \hbitat\ o el equilibrio de los valores ecolgicos @p. ej., repoblar un r o en caso de depredacin, etc.A, es la solucin prevalente de la ciencia jur dica D70. &s natural una tal posicin en el derecho al ambiente, porque se parte de que el da'o se produce a un derecho colectivo y difuso que no puede ser apropiado por un patrimonio individual. La reparacin por equivalencia dineraria no tiene sentido alguno en la reparacin del da'o al medio ambiente, porque con =l no se est reparando el objeto da'ado sino otorgando un subrogado pecuniario
8P 8:
#omisin de las #omunidades &uropeas, Gruselas, .())), Libro Glanco sobre 0esponsabilidad %mbiental, p. (). +06&.0, 3ichel. V*roit de l\environnementV, &ditorial *alloz, +ar s, 8] edicin, "::N, p. P9(> V&l da'o ecolgico es aquel que atenta el conjunto de elementos de un sistema y que por su carcter indirecto y difuso no permite como tal abrir derecho a reparacinV. 9) /D61L6DC, 5p. #it. p. 8":
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que no podr acrecentar el bien ambiental. &sto diferencia claramente la reparacin de este da'o en comento con las reglas generales de la responsabilidad civil, en donde la indemnizacin dineraria corresponde a la equivalencia que busca reemplazar o compensar el bien da'ado, es la regla general. /e resalta la idea de que en el derecho privado clsico el demandante tiene mayor libertad para disponer si el dinero pagado por su bien lesionado lo reinvierte en el mismo, o no. &n el mbito del derecho al ambiente el pago dinerario nunca podr ser equivalencia, porque el dinero no se puede dar para cambiar un bien por otro, sino que obligatoriamente se tiene que invertir en la reparacin del ecosistema. &sta idea se encuentra apoyada por el art culo - de la reciente ley 9:" de ":::, Vpor la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el #digo +enal y se dictan otras disposicionesV, cuando en su art culo N declara que, Vcuando el beneficiario de la indemnizacin sea una entidad estatal, el monto de la indemnizacin deber destinarse a la reparacin, reposicin o restauracin de los recursos naturales o ecosistemas deterioradosV. /i la indemnizacin dineraria equivalencia no puede resarcir el da'o ambiental, se debe entonces, como se ha dicho, privilegiar la reparacin in natura, que supone hacer las tareas necesarias para que el bien lesionado vuelva a cumplir la funcin anterior al hecho da'ino o, por lo menos, a que la cumpla de la manera ms parecida posible. *icha indemnizacin se logra con obligaciones de hacer o con dinero para cumplir las obligaciones de hacer, que en nuestro caso solo pueden apuntar a recomponer el medio ambiente da'ado. &s la lgica del pargrafo del art culo -^ de la ley 9:" ya referida 9". %hora bien, en el evento en el cual sea imposible restaurar el bien ambiental da'ado, se debe propender a que la indemnizacin favorezca otro bien ambiental de similar naturaleza. &sta posicin se sustenta en el hecho de que el ecosistema es interactuado y, por tanto, si bien es cierto no se restaura el bien lesionado s se restaura el sistema que se ver beneficiado en su conjunto. &n efecto, Vsi la restauracin no es t=cnicamente posible, o slo lo es en parte, la evaluacin de los recursos naturales tiene que basarse en el coste de soluciones alternativas que tengan como meta la reposicin de recursos naturales equivalentes a los que se han destruido, con objeto de recuperar el grado de conservacin de la naturaleza y la biodiversidad D72. &ste punto es importante en la materia porque se permite que el resarcimiento recaiga sobre otro bien ambiental distinto del da'ado, sin que se viole regla alguna con este proceder. %Bn ms, esta regla es una consecuencia lgica de la reparacin in natura, en la medida en que no se puede aceptar la indemnizacin por subrogado pecuniario, como ocurre en las reglas generales de la responsabilidad civil. &s, por ejemplo, el caso la indemnizacin por muerte de una persona, en donde a pesar de que no se puede resucitar la fallecida y por tanto dar una indemnizacin in natura, s es procedente pagar dinerariamente lo que la persona fallecida dej de producir. &sta hiptesis se e$cluye para los da'os ambientales. No es entonces dif cil concluir que la reparacin del da'o ambiental puro debe ser in natura. Oue toda indemnizacin, sea ordenando hacer determinadas actividades o pagando para que se hagan, solo tendr como finalidad la recuperacin del bien ambiental aminorado para dejarlo al
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*ice el pargrafo mencionado> V#uando las actividades de reparacin, reposicin o restauracin no sean posibles realizarlas, el monto de la indemnizacin ser invertido directamente en proyectos ecolgicos o ambientales de especial inter=s para la comunidad afectadaV. 9( #omisin de las #omunidades &uropeas, Gruselas, :.(.())) #53 @()))A NN final, Libro Glanco sobre 0esponsabilidad %mbiental @presentado por la #omisinA, p. (".
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menos en la situacin ms parecida a la que ten a antes del da'o, cuando ello es posible, o, invirtiendo en otros bienes ambientales cuando es imposible recuperar aquel da'ado. &s as como, por ejemplo, el #onvenio 6nternacional sobre 0esponsabilidad #ivil por *a'os #ausados por la #ontaminacin de las %guas del 3ar por <idrocarburos, e$presamente afirma que el da'o en estas hiptesis Vincluye el costo de las medidas preventivas y las p=rdidas o da'os causados por tales medidas preventivasV, definiendo a estas Bltimas como, Vtodas las medidas razonables tomadas por cualquier persona despu=s de ocurrir un siniestro con objeto de prevenir o minimizar los da'os por contaminacinD7;. D* #' ,roE.2.!.F) -*# -o2#* ,'Ao &s regla general de nuestro derecho de da'os el que no se puede condenar a una persona a reparar dos veces el mismo da'o. &llo conllevar a un enriquecimiento sin justa causa a favor del patrimonio da'ado as como un empobrecimiento sin justa causa para quien estar a obligado a una doble indemnizacin. &n este sentido el da+o es la medida de su resarcimiento. /in embargo, la aplicacin de la regla general en el derecho ambiental presenta profundas dificultades. &n efecto, las facultades sancionatorias o preventivas de que dispone la autoridad ambiental, hace pensar que por diferentes v as se puede estar indemnizando un mismo da'o, lo cual ir a en contra de la regla de la indemnizacin plena. La pregunta que surge es entonces la siguiente> Rse puede afirmar que se ha pagado parte del da'o, por ejemplo, en la ejecucin de la medida preventiva cuando se ha presentado una infraccinT y, en caso positivo, Rpuede ordenarse un nuevo pago en un proceso de responsabilidad civilT *e lo que se trata entonces es de aislar a partir de qu= l mite un da'o ya ha sido parcial o totalmente indemnizado por otra v a. &n relacin con las medidas preventivas que puede imponer la autoridad ambiental en virtud del literal dA del numeral (A del art culo PJ de la ley ::, que permite ordenar la Vrealizacin dentro de un t=rmino perentorio, los estudios y evaluaciones requeridas para establecer la naturaleza y las caracter sticas de los da'os, efectos e impactos causados por la infraccin, as como las medidas necesarias para mitigarlas o compensarlasV, consideramos que la parte de la compensacin o de la mitigacin del da'o que ha sido abonada en cumplimiento de la medida preventiva, no puede ser cobrada nuevamente por v a de una accin de responsabilidad civil, porque se producir a doble pago. +or ejemplo> si con un vertimiento l quido causo un da'o y la autoridad ambiental me declara infractor, y por tal motivo me obliga a compensar o a mitigar el da'o causado, el cumplimiento de la obligacin que me impone la autoridad no puede suponer que se cobre nuevamente por la misma causa. &s decir, toda accin de mitigar o compensar el da'o causado se tiene como indemnizacin del mismo, y solo podr cobrarse aquello que no ha sido mitigado o compensado. &s el entendimiento que debe darse al pargrafo ( del art culo PJ en comento, cuando afirma que Vlas sanciones establecidas por el presente art culo se aplicarn sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles y penales a que haya lugarV. &sto significa que no se e$cluye la medida preventiva con la
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&l te$to que se encuentra aprobado en #olombia mediante la ley JJ de ":P:.
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responsabilidad civil, sino que al interior de =sta solo se puede cobrar el da'o que no haya sido pagado, ya que el rubro del da'o que no est= comprendido en la ejecucin de la medida preventiva naturalmente s se puede cobrar, a pesar de la e$istencia de tal medida. 0especto de las tasas retributivas y compensatorias, definidas en el art culo 9( de la ley ::, se debe marcar una sutil diferencia. +ara abordar este tema, se debe recordar con la #orte #onstitucional que, Vbajo esta perspectiva del ambiente se plante la necesidad de que fuesen varios los sistemas que deber a adoptar el legislador con el fin de financiar una pol tica ambiental, en consideracin al carcter especial del que fue dotada, bajo la consagracin de principios jur dicos fundamentales, entre otros, el de la responsabilidad del causante del da'o ambiental y el de la destinacin de recursos econmicos con antelacin al desgaste de los ecosistemas. &sta filosof a, estima la #orte, impregna la creacin de los tributos como las tasas retributivas y compensatorias, as como la consagracin de la tasa por utilizacin de aguas y la inversin obligatoria prevista en los art culos 9(, 98 y 9N de la Ley :: de "::8. &stima la #orporacin que la Ley :: de "::8, especialmente los art culos cuestionados, implican la generacin de costos econmicos para quienes causan efectos nocivos sobre los sistemas ambientales. +or ello el #ongreso de la 0epBblica al e$pedir el marco jur dico regulatorio del ambiente y en atencin al principio constitucional del Vdesarrollo sostenibleV, ha utilizado el mecanismo econmico de la tasa con el fin de transmitir un costo a quienes se beneficien de una u otra manera con la utilizacin de los recursos naturales, con lo cual se estn financiando las medidas correctivas necesarias para sanear los efectos nocivos de los ecosistemas, y a trav=s de la misma la ley ha adoptado un sistema econmico de ingresos con destino a las corporaciones autnomas regionales, encargadas de ejecutar las pol ticas, planes, programas y proyectos sobre el medio ambiente y recursos naturales renovables D77. %s las cosas, el problema que se plantea es el de determinar si las Dasas 0etributivas y #ompensatorias son o no e$cluyentes con el da'o ambiental. &s decir, si se parte de que las tasas retributivas y compensatorias son un tributo, lo que debemos indagar es si su pago e$cluye o no la posibilidad de iniciar accin de responsabilidad civil respecto de quien ha da'ado al ambiente. La Dasa #ompensatoria, en razn de tener por finalidad Vcompensar los gastos de mantenimiento de renovabilidad de los recursos naturales renovablesV @inciso (^ del art culo 9( en comentoA, no constituye por ser da'o, sino una pol tica pBblica preventiva para el mantenimiento del ecosistema. *icha tasa solo se puede cobrar en la medida en que efectivamente se haya invertido dinero en la renovabilidad del recurso. /i dicho dinero tiene una funcin e$clusivamente preventiva y de pol tica pBblica, su pago no puede imputarse al del da'o ambiental causado porque su naturaleza es diferente, por ser una tasa para compensar el gasto de mantenimiento del recurso. &ste pago es en efecto un reembolso por gastos hechos en la renovacin del recurso con independencia de que el interesado lo haya o no da'ado. &s lo que ocurre, por ejemplo, con el recurso agua.
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#orte #onstitucional, sentencia #?9:JF:N, e$pediente *?"(PJ, 3agistrado +onente> Kabio 3orn * az.
8:
&n efecto, el art culo 98 de la ley :: de "::8 afirma que, Vla utilizacin de aguas por personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el 1obierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos h dricos...V, lo cual debe leerse en complemento con el pargrafo del art culo "N de la ley 8-8 de "::- que estableci que, Vlos recursos provenientes de la aplicacin del art culo 98 de la ley :: de "::8, se destinarn con carcter e$clusivo al logro de los objetivos propuestos en la presente leyV. /i bien es cierto el autor 3ac as estima que Vlos objetivos de esa ley no son ya los de renovabilidad y proteccinD7:3 creemos que el punto es cuestionable en la medida en que, si bien es cierto la ley 8-8 no habla e$presamente de Vproteccin y renovacin de los recursos h dricosV, s contiene muchas e$presiones que indican que tal objetivo no se encuentra fuera de su alcance9N. /ea de ello lo que fuere, lo claro es que la Dasa #ompensatoria tiene una naturaleza diferente y e$cluyente con la obligacin de reparar da'os. Es decir) la 3asa "ompensatoria no e/clu!e la posibilidad de obtener la indemni1aci%n de da+os. La Dasa 0etributiva se paga Vpor las consecuencias nocivas de las actividades e$presadasV, esto es, por Vla utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agr colas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativasV. &sto significa que esta tasa Vapunta al cobro... @*elA valor por la utilizacin de un bien pBblico D753 o, en el caso del agua, segBn el decreto :)" de "::-, al pago Vpor concepto de la utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de vertimientos puntuales D76. Lo anterior significa que su pago no tiene una naturaleza indemnizatoria en la medida en que, como lo afirma el pargrafo del
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3%#a%/ 1U3&C, Luis Kernando. V6ntroduccin al derecho ambientalV, &ditorial Legis, /antaf= de Gogot *.#., "::P, p. "P). 9N 7er por ejemplo> Vart culo "^. +rograma para el uso eficiente y ahorro del agua. Dodo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua...V. V%rt culo (^. #ontenido del programa de uso eficiente y ahorro de agua. &l programa de uso eficiente y ahorro de agua, ser quinquenal y deber estar basado en el diagnstico de la oferta h drica de las fuentes de abastecimiento...V. +argrafo (^ del art culo 8^> VLas inversiones que se realicen en cumplimiento del programa adscrito, sern incorporadas en los costos de administracin de los servicios pBblicos de acueducto y alcantarillado y de las dems entidades usuarias del recursoV. V%rt culo 9^. 0educcin de p=rdidas. *entro del +rograma de .so &ficiente y %horro de %gua, la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico fijar metas anuales, para reducir las p=rdidas en cada sistema de acueducto. Las #orporaciones %utnomas 0egionales y dems autoridades ambientales competentes fijarn las metas del uso eficiente y ahorro del agua en su rea de jurisdiccinV, etc. 93%#a%/ 1U3&C, Luis Kernando. V6ntroduccin al derecho ambientalV, &ditorial Legis, /antaf= de Gogot *.#., "::P, p. "-P. 9P +%D6[5 +5//&, 3iguel. V*erecho ambiental colombianoV, &ditorial Legis, /antaf= de Gogot, ":::, p. "89.
9)
art culo en comento, Vlas tasas retributivas y compensatorias solamente se aplicarn a la contaminacin causada dentro de los l mites que permite la ley, sin perjuicio de las sanciones aplicables a actividades que e$cedan dichos l mitesV. La tasa es equivalente a la carga contaminante como impacto ambiental pero no como da'o al medio ambiente. &s decir, bajo este concepto la persona que voluntariamente quiere iniciar una actividad paga para que el &stado retribuya con ese valor el mejoramiento del medio ambiente, en donde, gracias a la capacidad de resilencia 9: del ecosistema o gracias al que el impacto se considera m nimo, el mismo sigue cumpliendo su finalidad. #omo bien lo dice el profesor Damayo 2aramillo, Ves de anotar que el pago de las tasas retributivas no libera al titular de la licencia de sus obligaciones indemnizatorias en caso de que, en forma e$cesiva o anormal, cause da'os a terceros con la contaminacin. Dampoco lo legitima para contaminar como bien le parezcaV J). No son entonces e$cluyentes el pago de la Dasa 0etributiva con la indemnizacin del da'o y, lo que es ms importante, no se descuenta lo pagado en aqu=lla cuando se produce un da'o porque su naturaleza y su causa jur dica son diferentes. %s las cosas, se observa que la regla de la indemnizacin plena del da'o sigue vigente en derecho ambiental, y que lo Bnico que debe tener en cuenta el int=rprete es no generar doble pago de un mismo da'o, que se generar a solo en el caso de la ejecucin de medidas preventivas y de indemnizacin que busquen compensar o mitigar el mismo da'o. No hay doble pago cuando concurren Dasas 0etributivas y #ompensatorias e indemnizacin, porque su naturaleza es diferente, as como ocurre con las sanciones. #omo bien lo dice el autor argentino 1hersi, Vel art culo (N"P del #digo #ivil @%rgentinoA ha producido una trascendente renovacin en ":NP en la categor a de da'o resarcible, pues introdujo las molestias derivadas del ejercicio de actividades econmicas que gozan de autorizacin administrativa y que, dado su nivel de intensidad, se tornan inaceptables para el diario convivir de la comunidad. /e trata de los llamados da'os ambientales, que pueden afectar a personas determinadas, pero que por sobre todo provocan en el hbitat comunitario una situacin que en forma continuada y casi imperceptible va afectando la salud de las personas y de las generaciones veniderasV J". /i bien me separo del autor en su percepcin de considerar que el da'o ambiental afecta a personas determinadas, pues ya hemos visto que lo propio del da'o ambiental es que no tiene tal caracter stica, lo importante es resaltar con =l que las actividades que gozan de autorizacin administrativa no e$cluyen la indemnizacin de da'os Ven el hbitat comunitarioV, y que, por tanto, el pago de las tasas tampoco lo e$cluyen. No sobra recordar que, e$iste tambi=n el concepto de Da+o Ambiental "onsecutivo) que lo hemos definido como aqu=l que se produce por las repercusiones del *a'o %mbiental +uro sobre el patrimonio e$clusivamente individual del ser humano. &stos casos son mBltiples y trajinados por la jurisprudencia. %s , por ejemplo, se indemniza al propietario por los efectos da'inos de un
9:
G500&05 N%76%, 2os= 3ar a. V+roteccin penal de los derechos ambientalesV, &ditorial Kipma, #ali, "::), p. J:. #itando al autor &dgar 3ar n nos da la siguiente definicin> VLa resilencia es el mecanismo o propiedad del ecosistema que le permite, generalmente por dos v as o procesos alternativos, beneficiarse o asimilar las perturbaciones internas y e$ternas. +or la primera v a, el sistema consigue regresar a su estado anterior o normal despu=s de asimilar los trastornos, por la segunda, la perturbacin es amortiguada gracias a la integracin de los agentes perturbadoresV. J) D%3%W5 2%0%36LL5, 2avier. VLas actividades peligrosas y la contaminacin ambientalV, pr$imo a publicar, p. 21. J" 1<&0/6, #arlos %lberto. VDeor a 1eneral de la reparacin de da'osV, &ditorial %strea, Guenos %ires, "::-, p. "-8.
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incendioJ(, por la tala de bosques causada por el &stado para la realizacin de una obra pBblicaJ8, por la ca da de un rbol por falta de vigilancia de la entidad estatal J9, etc. LA IMPORTANCIA DE LO TECNICO AMBIENTAL EN LO GURIDICO AMBIENTAL La administracin del ambiente y los recursos naturales implica la aplicacin de dos reas bsicas> '. Un rea Tcnica: #onstituida por las &valuaciones cient ficas de carcter e$clusivamente t=cnico de los 6mpactos negativos y positivos %mbientales que puedan causarse. 2. Un rea Jurdica: La normatividad ambiental aplicada en concordancia con lo t=cnico. .n aspecto positivo es el conocimiento cient fico en asuntos t=cnicos tratndose de tema ambientales, puesto que favorece la riqueza cultural y el patrimonio natural nacional que pueden llegar a ser destruido por preceptos predominantes sobre segmentos de poblacin desprovistos del conocimiento necesario para preservar dichas riquezas. Las 6nnovaciones econmicas pueden forzar cambios t=cnicos, es importante conocer los efectos e impactos generados sobre ecosistemas y elemento naturales para proyectar la mitigacin, la preservacin o conservacin a que haya lugar. &l conocimiento t=cnico ambiental de los funcionarios encargados de administrar los recursos naturales bajo criterios unnimes y coordinados incidir a futuro en la competitividad del sector productivo a trav=s de varias vertientes, entre otras> &levar la calidad intr nseca a lo largo de la cadena de produccin, 3enores costos derivados de la necesidad de incurrir en acciones de remediacin de ambientes contaminados, efectos sobre la productividad laboral derivados de la calidad del medioambiente. 3ejoramiento en la competitividad y estabilidad del marco regulatorio en materia ambiental. 3enores costos de las empresas para obtener productos o servicios limpios o generados amigablemente con el medio ambiente.
J(
7er a nivel de ejemplo> #onsejo de &stado, /eccin Dercera, (9 de noviembre de "::9, #.+.> 2ulio #=sar .ribe %costa, actor> 5tilia 3ac as de * az y otros, e$p. PNJ)> incendio de predio porque el municipio no ten a suministro de agua para conjurarlo, "^ de diciembre de "::9, #.+.> #arlos Getancur 2aramillo, actor> %lfonso Lpez 0odas, e$p. :"":> responsabilidad del 3inisterio de 5bras por incendio provocado por contratista suyo en ejecucin de obra, sin haberlo controlado J8 #onsejo de &stado, /eccin Dercera, 8) de septiembre de ":N), #.+.> Krancisco &ladio 1mez 1., %.#.&., tomo LS666, p. -(:. J9 #onsejo de &stado, /eccin Dercera, (- de julio de "::J, #.+.> 2uan de *ios 3ontes <ernndez, actor> 3ar a #ecilia 1mez y otro, e$p. ")-"9.
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Los profesionales de la ingenier a ambiental en la actualidad son el soporte t=cnico y tecnolgico de los profesionales del derecho en la proyeccin de los actos administrativos que hacen parte del licenciamiento permisivo y sancionatorio en el pa s. RELACION DE LO TECNICO CON LO GURIDICO EN LO AMBIENTAL > &l aspecto t=cnico y el jur dico se relacionan ntimamente entre s > en el mbito cient fico, se estudian y predicen algunas de las consecuencias ambientales, esto es, los impactos que ocasiona una determinada accin, permitiendo evitarlas, atenuarlas o compensarlas ?ya que lo t=cnico da lugar al desarrollo de metodolog as para la identificacin y la valoracin de los impactos ambientales, necesariamente incluidas en los principios de precaucin y prevencin ambientales, el jur dico ha producido toda una serie de normas y leyes que obligan al ciudadano a proteger, usar y aprovechar los recursos naturales con responsabilidad dentro el concepto de sostenibilidad. La unidad legal ambiental apunta al desarrollo sostenible, por lo tanto al conocer estos factores se est brindando un entorno propicio para la implementacin de una jurisdiccin especial bajo un precepto coordinado y ordenado de legislacin sistematizada como mecanismo que protege y conserva el medio ambiente y los recursos naturales y permite que las personas gocen de los servicios ambientales que este ofrece la propuesta de integracin en un sistema normativo y jurisdiccional nacional, el trabajo sistemtico de ordenamiento territorial y de evaluacin ambiental, el uso de las capacidades cient ficas en el diagnstico y el desarrollo de tecnolog a para la solucin de muchos problemas del medio ambiente, el proceso de introduccin paulatina de la dimensin ambiental en el sistema nacional de educacin y el fortalecimiento creciente de la gestin ambiental nacional son los elementos a poner en marcha con la implementacin de la jurisdiccin ambiental y la creacin del nuevo cdigo de los recursos naturales. +robablemente han e$istido errores y deficiencias dados en lo fundamental por la insuficiente conciencia, conocimientos de lo ambiental la limitada introduccin y generalizacin de los resultados de la ciencia y la tecnolog a, la aBn insuficiente incorporacin de la dimensin ambiental en las pol ticas, planes y programas de desarrollos, y la ausencia de un sistema jur dico lo suficientemente integrador y coherente. &l mbito t=cnico %mbiental podemos definirlo como un conjunto de t=cnicas que buscan como propsito fundamental un manejo de los asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armon a con la naturaleza, la participacin del concepto t=cnico en el sistema jur dico pretende reducir al m nimo los impactos negativos en los ecosistemas, elevar al m$imo las posibilidades de supervivencia de todas las formas de vida, la interrelacin con mBltiples ciencias, debiendo e$istir una inter y transdisciplinariedad para poder abordar las problemticas, ya que el uso y aprovechamiento del ambiente y los recursos naturales tiene que ver con las ciencias sociales @econom a, sociolog a, geograf a, etc.A con el mbito de las ciencias naturales @geolog a, biolog a, qu mica, etc.A, con la gestin de empresas y la inversin de capitales.
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%INES DEL ASPECTO TECNICO AMBIENTAL &l establecimiento de un criterio uniforme a nivel nacional en la fijacin de los parmetros de sostenibilidad en la e$plotacin de los recursos y elementos naturales. 6mplantar los sistemas de procedimientos y generalidades de los soportes tecnolgicos en cada uno de los procedimientos de aprovechamiento. &stablecer los parmetros cuantitativos y cualitativos de los parmetros de contaminacin permisibles para cada recurso. 1enerar la informacin de costos y utilizacin a nivel nacional que permita un seguimiento de las distintas etapas en la e$plotacin de los recursos naturales. +royectar y elaborar un 3aterial complementario de consulta a todos los niveles de la administracin ambiental. Lograr que el funcionario pueda aplicar de una manera prctica los conceptos t=cnicos necesarias para realizar una correcta evaluacin de un proyecto ambiental y as poder tomar una correcta decisin que logre satisfacer los requerimientos jur dicos, ambientales, t=cnicos, tecnolgicos, en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente. La dimensin ambiental no puede ser parcelada, los contenidos que tributan directamente a ella requieren de integralidad y para lograrla, es necesario equiparar el concepto t=cnico a la realidad jur dica nacional, regional y local. 1enerar una preparacin terica y prctica desde el punto de vista de lo cient fico?t=cnico y jur dico legal, para acometer el conocimiento de la dimensin ambiental en los procesos permisivos y sancionatorios ambientales. +ara ser eficaz, la legislacin materia ambiental debe ocuparse de la dinmica del medio f sico y biolgico, y de cada uno de los aspectos t=cnicos que los enmarcan e integrarse a todas las decisiones jur dicas y utilizar m=todos cient ficos de valoracin y gradacin de los sistemas ambientales @ecosistemasA .na variante de lo ambiental en cada uno de sus elementos y sistemas es la caracter stica de contar con diversos elementos interrelacionados entre ellos que conforman una unidad o un todo con sus componentes, es por esto que no se debe desligar lo jur dico de lo t=cnico. POL<TICA PHBLICA AMBIENTAL &s importante considerar la variable medioambiental en la planificacin y desarrollo del pa s, solo su eficacia permitir hacer part cipes de la misma a todos los niveles de la organizacin, promoviendo un desarrollo sostenible basado en la concientizacin de conservar, preservar, aprovechar con racionalidad y cuidar el patrimonio natural y ambiental de #olombia. Pr.)!.,.o+ -* ,o# t.!' '02.*)t'#
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&n el ejercicio de la implementacin de los instrumentos de pol tica ambiental se tienen en cuenta cinco principios para alcanzar los objetivos ambientales. ". Pr.)!.,.o -* ,r*1.+.F). &l principio de previsin pretende que se tomen medidas de pol tica del medio ambiente y dems medidas estatales para evitar el da'o al medio ambiente y as proteger los recursos de la naturaleza y emplearlos sosteniblemente. &l uso de este principio asegurar las condiciones de vida de las futuras generaciones. Deniendo en cuenta las cada vez mayores e$igencias de la calidad del medio ambiente, los agentes contaminantes y el peligro para el entorno natural como resultado de la produccin y el consumo, el principio de la previsin gana cada vez mayor importancia para la pol tica del medio ambiente actual y del futuro @Ginder, ":::A. Pr.)!.,.o -* !oo,*r'!.F). /e basa en la idea de que la pol tica del medio ambiente puede alcanzar resultados slidos solamente cuando las fuerzas sociales toman parte a tiempo en el proceso de desarrollo de la voluntad pBblica acerca de la proteccin del medio ambiente. Pr.)!.,.o 4".*) "+' #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ ,'A' ! &ste principio pretende remodelar el sistema econmico teniendo en cuenta los costes ambientales en las decisiones privadas de produccin y consumo. %s mismo, pretende actuar no solo sobre el fenmeno final de la contaminacin, sino tambi=n sobre el uso de recursos y sistemas naturales de forma anticipada @#onstanza, #umberland, *aly, 1oodland. ":::A.
(.
8.
9.
Pr.)!.,.o -*# !'"+')t*. &ste principio tiene que ver con el agente generador de la e$ternalidad negativa dentro de una econom a social de mercado, mientras que en una econom a de mercado deben ser imputados a los productos y servicios todos los costes que los propios agentes ocasionan. +or lo tanto, segBn este principio es el contaminador quien debe pagar los costes del deterioro ambiental. ...Los instrumentos de la pol tica del medio ambiente orientados segBn el principio del causante tienen la funcin de internalizar los costes e$ternos, vale decir, de incluir los costes e$ternos en el clculo econmico de los responsables de la contaminacin ambiental! @Ginder, p. (:9, ":::A. %unque la aplicacin de este principio tiene una gran dificultad en la identificacin de los contaminadores, as como tambi=n en la valoracin monetaria de los da'os causados, es de gran importancia su uso en la obtencin de los objetivos de pol tica del medio ambiente. J. Pr.)!.,.o -*# !o)tr.2"@*)t*. /egBn este principio, el &stado y con ello el pBblico en general, sern los que acepten y se responsabilicen por los costos de proteccin ambiental. &ste principio se utiliza slo en casos especiales, por ejemplo cuando no se puede identificar el contaminador, cuando deben evitarse los efectos distributivos indeseados @los cuales tambi=n incluyen los efectos negativos del empleoA o cuando debe hacerse frente a estados cr ticos de emergencia. /egBn Ginder @":::A este principio se rechaza como estrategia Bnica, debido a que el mismo no se relaciona con el mercado y no conduce en forma ptima el uso de los recursos naturales.
I)+tr"0*)to+ -* ,o# t.!' '02.*)t'#.

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La bBsqueda por alcanzar la eficiencia econmica, mediante la inclusin de los costos e$ternos en el sistema productivo de los agentes econmicos, ha generado diferentes instrumentos de pol tica ambiental, los cuales consideran la posibilidad de alcanzar las metas fijadas en forma e$acta y con el menor coste econmico posible. &stos se clasifican en instrumentos de orden jur dico @condicionamientos del medio ambiente o estndaresA e instrumentos orientados a la econom a de mercado @impuestos de emisiones, certificados de emisiones, compensacionesA y una tercera clasificacin que consiste en la combinacin entre los instrumentos @&missions tradingA. #omo se puede analizar los impuestos ambientales en comparacin con los dems instrumentos de pol tica ambiental atacan el problema desde el origen, mediante el establecimiento de un precio aplicado a un recurso que ha sido libre o gratis y, en consecuencia, utilizado en forma e$cesiva. La ventaja de los impuestos ambientales radica en su eficiencia, esto quiere decir que si todas las fuentes que originan el problema ambiental se encuentran sujetas al mismo impuesto, =stas ajustarn sus tasas de emisiones sin necesidad de que el gobierno conozca la cantidad de emisin generada por los agentes, pues es suficiente con que las empresas asuman el impuesto y luego realicen sus propios ajustes. .na segunda ventaja importante de los impuestos ambientales es que producen un incentivo para la innovacin tecnolgica mediante el descubrimiento de nuevas formas ms baratas de reducir las emisiones. /e hace referencia al t=rmino de eficiencia como el balance entre los costos marginales de reduccin de contaminacin y los da'os marginales. &s decir, que los costos marginales por descontaminacin y los da'os marginales por contaminacin son iguales.! JJ %l contrario de los estndares o condicionamientos del medio ambiente, los impuestos dependen de la voluntad y del comportamiento de inter=s individual de los agentes econmicos, a pesar que para su efectividad debe e$istir un permanente monitoreo de las fuentes puntuales.
.na tercera ventaja es que los impuestos ambientales suministran una fuente de ingreso para las autoridades pBblicas. Los subsidios para las emisiones tendr an un efecto incentivador en los contaminadores individuales, pero podr an generar incrementos en los niveles totales de las emisiones generando un c rculo vicioso en el alcance de los niveles de emisin para adquirir el subsidio. 3ientras que los permisos negociables de descargas consideran un menor costo para resolver los problemas ambientales que los estndares o inclusive son pol ticamente mejor aceptados que los impuestos ambientales, se considera que su operacin funciona bajo el sistema de mercado, esto trae problemas en el momento de la obtencin de los derechos de propiedad, tales como, el nivel de competitividad, las reglas de transaccin, la capacidad de monitorear, la ejecucin y el cumplimiento de las leyes.
JJ
*6%N?5ficina de &studios &conmicos, #uaderno de Drabajo No. )88> Kundamentos para el uso de instrumentos fiscales en la pol tica ambiental> .na apro$imacin al caso colombiano.!
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&n cuanto a las compensaciones, sern importantes en un futuro como instrumento de pol tica ambiental para el caso de los pa ses en v a de desarrollo @por la responsabilidad ecolgica que implica tener recursos naturalesA, no se han implementado actualmente, pues aBn e$iste la paradoja de cunto es el costo de oportunidad por conservar y cul es el costo econmico por no utilizar los recursos necesarios para el desarrollo. +or lo anterior, un impuesto ambiental es un instrumento capaz de internalizar los costos sociales en las actividades productivas.! JN &l proyecto de ley que se presenta nace de la necesidad urgente de sistematizar la dispersa, confusa, contradictoria y numerosa normatividad ambiental que genera como resultante un impacto socio ambiental dado que la riqueza natural y el patrimonio ambiental del pa s se ve menoscabado al dejar a la libre discrecionalidad del funcionario la misin interpretativa de cada norma, la empresa del futuro en #olombia se halla en la riqueza ambiental, en sus bienes y servicios, el mineral del subsuelo, de ah que sea fundamental legislar ordenadamente sobre dichos temas.
PROPOSICIN.
+or las anteriores consideraciones, respetuosamente nos permitimos presentar este proyecto de Ley +50 L% #.%L /& &S+6*& &L #5*615 *& L5/ 0&#.0/5/ N%D.0%L&/ W %3G6&ND%L&/ *& #5L53G6%!, con el fin que se someta a consideracin, discusin y aprobacin del <onorable #ongreso de la 0epublica.
JN
*6%N?5ficina de &studios &conmicos, #uaderno de Drabajo No. )88> Kundamentos para el uso de instrumentos fiscales en la pol tica ambiental> .na apro$imacin al caso colombiano
9-
D* Lo+ &o)or'2#*+ Co)Ar*+.+t'+3
GORGE GME= VILLAMI=AR 0epresentante a la #mara.
MAURICIO E. OSPINA GOME=. /enador.
GUAN D. GOME= GIMENE=. 0epresentante a la #mara.
ALEXANDRA MORENO PIRA4UIVE /enador.
GACI &OUSNI GALLER 0epresentante a la #mara.
ALVARO AS&TON GIRALDO /enador.
AL%REDO G. MOLINA TRIANA 0epresentante a la #mara.
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA /enador.
AL%REDO R. DELU4UE =ULETA 0epresentante a la #mara.
CARLOS ALBERTO BAENA LOPE= /enador.

9P
ANGEL C. CABRERA BAE=. 0epresentante a la #mara.
E%RAIN CEPEDA SARABIA /enador.
AUGUSTO POSADA SANC&E= 0epresentante a la #mara.
GOSE %ELIX VALERA IBABES. /enador.
CARLOS A. GIMENE= LOPE=. 0epresentante a la #mara.
&ERNAN %. ANDRADE SERRANO /enador.
CARLOS A. =ULUAGA DIA=. 0epresentante a la #mara.
GO&N SUDARSII ROSECUBARUMM. /enador.
CARLOS GERMAN NAVAS TALERO 0epresentante a la #mara.
GORGE ELIECER GUEVARA. /enador.
CARLOS G. BONILLA SOTO 0epresentante a la #mara.
GOSJ DARIO SALA=AR CRU=. /enador.
GUILLERMO A. RIVERA %LORES. 0epresentante a la #mara.
GUAN C. RESTREPO ESCOBAR /enador.
9:
&ERNANDO A. PRADA GIL. 0epresentante a la #mara.
GUAN %ERNANDO CRISTO BUSTOS /enador.
GOSE I. MESA BETANCOURT 0epresentante a la #mara.
GUAN MANUEL COR=O ROMAN. /enador.
ORLANDO A. CLAVIGO CLAVIGO 0epresentante a la #mara.
GUAN MANUEL GALAN PAC&ON. /enador.
ROOSEVELT RODRIGUE= RENGI%O 0epresentante a la #mara.
LUIS %ERNANDO VELA=CO C&AVE=. /enador.
ROSMERY MARTINE= ROSALES. 0epresentante a la #mara.
MARTIN E. MORALES D<A=. /enador.
SIMON GAVIRIA MUBO=. 0epresentante a la #mara.
TERESITA GARC<A ROMERO /enador.
&UGO O. VELAS4UE= GARAMILLO. 0epresentante a la #mara.
KILSON ARIAS CASTILLO 0epresentante a la #mara.
J)
GUAN MANUEL VALDES BARC&A 0epresentante a la #mara.
IVAN DARIO AGUDELO =APATA 0epresentante a la #mara.
CESAR A. %RANCO ARBELAE=. 0epresentante a la #mara.
ORLANDO VELANDIA SEPULVEDA. 0epresentante a la #mara.
DIDIER A. TAVERA AMADO. 0epresentante a la #mara.
GOSE RODOL%O PERE= SUARE= 0epresentante a la #mara.
&UMP&REY ROA SARMIENTO. 0epresentante a la #mara.
LIBRO PRIMERO PARTE GENERAL

TITULO I GENERALIDADES CAPITULO I %INALIDAD3 LMBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS
J"
%.)'#.-'-. Las disposiciones consagradas en la parte primera de este #digo tienen como objetivo preservar y garantizar los derechos y libertades de las personas a gozar de un ambiente sano, instituir el ambiente como patrimonio comBn de utilidad pBblica e inter=s social, establecer una sujecin real y concreta a los mandatos #onstitucionales y dems preceptos del ordenamiento jur dico, proteger y preservar la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y proyectar el ambiente como un derecho de primer nivel, en concordancia con los tratados y convenios internacionales ratificados por el gobierno nacional, incorporados al ordenamiento jur dico interno. Artculo "! L02.to -* ',#.!'!.F). Las disposiciones de este #digo, as como de las normas complementarias y reglamentarias e$pedidas con posterioridad tienen carcter de obligatorio cumplimiento para las personas naturales y jur dicas, pBblicas y privadas, nacionales y e$tranjeras, en el territorio colombiano. +argrafo. Las presentes disposiciones rigen en todo el territorio nacional, en el entendido del rea continental, la zona insular del mar caribe y del oc=ano pacifico, el mar territorial con su suelo, subsuelo y espacio a=reo, comprendiendo la zona econmica y dems espacios en los cuales el estado #olombiano ejerza jurisdiccin de acuerdo con el derecho internacional. Artculo #! D*r*!Eo /")-'0*)t'#$ Doda persona tiene el derecho fundamental e irrenunciable a vivir en un ambiente sano de forma individual o colectiva. Artculo $! P'tr.0o).o )'!.o)'#$ &l ambiente, todos los recursos naturales y su biodiversidad del continente, las zonas insulares y marinas, y toda la biodiversidad contenida en ellas, constituyen +atrimonio de la Nacin. /u proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pBblica, conforme a Ley. Artculo %! Pr.)!.,.o+. Dodas las personas residentes dentro y fuera del territorio #olombiano, las entidades y organismos del orden nacional, departamental y local, y las dems que se vean irradiadas por los efectos de los mandatos contemplados en este #digo debern interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos tendientes a la conservacin de un ambiente sano, a la luz de los principios consagrados en la #onstitucin +ol tica, y en la +arte +rimera de este #digo. Las actuaciones tendientes a la tutela jur dica del ambiente como medio de e$istencia para el ser humano y toda especie viva se desarrollarn, especialmente, con arreglo a los principios del derecho fundamental a un ambiente sano, acceso a la informacin, participacin en la gestin ambiental, acceso a la justicia ambiental, sostenibilidad, prevencin, precautelacin, costos ambientales, de los activos y pasivos ambientales, responsabilidad ambiental, equidad, gobernabilidad ambiental. &stos principios consagran> a. &n virtud del principio de acceso a la informacin, toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pBblica sobre las pol ticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, la salud, el ambiente o los recursos naturales.
Artculo !
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. b. &n virtud del principio de participacin en la gestin ambiental, toda persona tiene el derecho a
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i.
j.
participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las pol ticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. &n virtud del principio de acceso a la justicia ambiental, toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, considerando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. &n virtud del principio de sostenibilidad, la gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece el presente #digo, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. &n virtud del principio prevencin3 la gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. #uando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin o restauracin, o eventual compensacin, que correspondan. &n virtud del principio precaut=lativo, cuando haya indicios de riesgo de da'o a los recursos naturales, la salud o al ambiente, se deber adoptar en forma meditica medidas destinadas a actuar, eliminar o reducir dicho riesgo. &n virtud del principio de costos ambientales, toda persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera, debe asumir el costo de los riesgos o da'os que genere sobre el ambiente y los recursos naturales y su biodiversidad afectados o da'ados. &l costo de la prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y compensacin deber ser asumido por el causante del da'o. &n virtud del principio de la responsabilidad ambiental, el causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, de los recursos naturales y su biodiversidad, sea una persona natural o jur dica, pBblica o privada, est obligado a adoptar ine$cusablemente las medidas de restauracin, rehabilitacin o reparacin que corresponda y a compensar en t=rminos los da'os generados, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiera lugar. &n virtud del principio de la equidad, el dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas e$istentes. &n tal sentido, el &stado podr adoptar, entre otras, pol ticas o programas de acciones afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir las situaciones de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva. &n virtud del principio de gobernabilidad ambiental, el dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas ambientales se rigen por el principio de gobernabilidad ambiental, que conduce a la armonizacin de las pol ticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores
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pBblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jur dica y transparencia. CAPITULO II. PRELIMINAR O2M*to -*# CF-.Ao. Kundado en el principio de que el ambiente y todos los recursos naturales y su biodiversidad, son patrimonio comBn de la nacin y necesarios para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los habitantes del territorio colombiano, este cdigo tiene por objeto> a. Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de todos los recursos naturales y su biodiversidad, segBn criterios de equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la m$ima participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional. b. +revenir y controlar los efectos nocivos de la e$plotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems recursos naturales y su biodiversidad. c. 0egular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administracin pBblica, respecto del ambiente y de todos los recursos naturales y su biodiversidad, y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservacin de tales recursos y del ambiente. d. +roteger los ecosistemas de alta 3onta'a, los ecosistemas de pramos, el recurso flor stico e h drico del sistema monta'oso, las selvas, parques naturales, ecosistemas estrat=gicos, zonas de amortiguacin, recursos funicos y flor sticos del rea continental, las zonas insular?marina con sus estuarios, ecosistemas marinos, y dems recursos hidrobiolgicos, el suelo y el subsuelo continental e insular, de las actividades de e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales, y su afectacin en el inter=s pBblico y las necesidades de servicios ambientales de los colombianos. Artculo '! R*A"#'!.o)*+. *e acuerdo con los objetivos enunciados, el presente #digo regula> a. &l manejo del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad, entre otros> La atmsfera y el espacio a=reo nacional, las aguas en cualquiera de sus estados, la tierra, el suelo y el subsuelo, la flora, la fauna, las fuentes primarias de energ a no agotables, las pendientes topogrficas con potencial energ=tico, los recursos geot=rmicos, los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona econmica de dominio continental o insular de la repBblica, los recursos del paisaje. b. La defensa del ambiente y de todos los recursos naturales y su biodiversidad, contra la accin nociva de fenmenos naturales, c. Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en =l, denominados en este cdigo elementos ambientales, como> Los residuos, basuras, desechos y desperdicios, el ruido, las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano o rural, los bienes producidos por el hombre, o cuya produccin sea inducida o cultivada por =l, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en el deterioro ambiental.
Artculo &!
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (! D*# A02.*)t*. &nti=ndase para los efectos del presente #digo, que toda mencin
hecha al ambiente!, medio ambiente! y a sus componentes!, implica los factores biticos y abiticos, entre otros> los elementos f sicos, qu micos y biolgicos de origen natural o antropog=nico que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, aseguran la salud individual y colectiva de las personas, los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos. Artculo )! D* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ +" 2.o-.1*r+.-'-. &nti=ndase para los efectos del presente #digo, que el t=rmino recursos naturales!, incluye y abarca tanto los recursos naturales renovables y los no renovables contenidos en el rea continental y la zona insular con su plataforma marina y sus recursos hidrobiolgicos funicos y flor sticos. &stn incluidos en esta denominacin de recursos naturales! todos los recursos naturales en sus diferentes formas y estados f sicos, que se encuentran en la superficie XXa cielo abierto o en los suelosYY, en el subsuelo XXsubterrneosYY, en el fondo y superficie de las aguas marinas, en la atmosfera, entre otros. +argrafo ". &l &stado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad, los bienes y servicios ambientales, por ser de utilidad pBblica e inter=s social de la nacin. +argrafo (. La gestin de los recursos naturales est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por el ordenamiento jur dico colombiano, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso natural. Artculo *! D* #o+ 2.*)*+ @ +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+$ Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del medio ambiente en general, generando beneficios, bienes y servicios ambientales, que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el &stado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales y, lograr paralelamente, la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y su biodiversidad La denominacin de bienes! hace referencia a productos y subproductos de consumo provenientes de los recursos naturales que satisfacen las necesidades de seguridad alimentaria de los colombianos, y suplen de materias primas los sectores productivos del pa s. La denominacin de servicios ambientales! hace referencia a los elementos biticos y abiticos, los recursos naturales y su biodiversidad que conforman la calidad del ambiente, y son vitales para el sostenimiento de la vida de los colombianos. Artculo ! A!!*+o ' #' M"+t.!.' '02.*)t'#$ Doda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las %utoridades %mbientales, entidades administrativas y jurisdiccionales del &stado, en defensa del ambiente y de sus componentes, los recursos naturales y su biodiversidad, considerando particularmente la salud de las personas en forma
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individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Artculo "! A!!*+o ' #' .)/or0'!.F)$ Doda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pBblica sobre las pol ticas, normas, medidas, programas, proyectos, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, la salud, el ambiente o los recursos naturales. Artculo #! P'rt.!.,'!.F) *) #' A*+t.F) '02.*)t'#$ Doda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las pol ticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Artculo $! L02.to -* A,#.!'!.F) . &l presente #digo rige en todo el territorio nacional en su rea continental, la zona insular del mar caribe y del oc=ano pacifico, el mar territorial con su suelo, subsuelo y espacio a=reo, y la zona econmica o dems espacios mar timos en los cuales el pa s ejerza jurisdiccin de acuerdo con el derecho internacional. Artculo %! D* #' ,o# t.!' '02.*)t'#. La ejecucin de la pol tica ambiental de este cdigo ser funcin del gobierno nacional, que podr delegarla en las %utoridades %mbientales y dems autoridades nacionales, o en otras entidades pBblicas especializadas establecidas en el territorio nacional. Artculo &! L' *-"!'!.F) !o0o E*rr'0.*)t' ,'r' '-N".r.r !o)!.*)!.'. La educaci%n es de $ran importancia para promover el desarrollo sostenible) el conocimiento del ambiente ! los recursos naturales4 ! aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar las cuestiones ambientales) recursos naturales ! servicios ambientales) ! otros bienes de desarrollo sostenible. La educacin es indispensable para modificar las actitudes de las personas de manera que =stas tengan sensibilizacin ambiental y capacidad de evaluar los problemas ambientales, planteando propuestas de solucin que promuevan el desarrollo sostenible. La educacin es fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes t=cnicas y comportamientos ecolgicos y =ticos en consonancia con el desarrollo sostenible, que favorecen la efectiva participacin pBblica en el proceso de adopcin de decisiones. +ara ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio f sico?biolgico y del medio socio?econmico y el desarrollo humano, integrarse en todas las disciplinas y utilizar m=todos acad=micos y no acad=micos y medios efectivos de comunicacin. +argrafo> &l &stado #olombiano realizara los aportes econmicos necesarios y establecer una partida en el presupuesto nacional para la investigacin cient fica sobre el ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad, que realicen las instituciones acad=micas del pa s, entendi=ndose que esta har parte del conocimiento cient fico del pa s. Artculo '! Go2*r)'2.#.-'- A02.*)t'#$ &l dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas ambientales se rigen por el principio de gobernabilidad ambiental, que conduce a la armonizacin de las pol ticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pBblicos y privados, en la toma
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de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jur dica y transparencia. Artculo (! D* #'+ )or0'+ '02.*)t'#*+$ Las normas relativas a la conservacin y proteccin del ambiente, de todos los recursos naturales y su biodiversidad, y de salud ambiental, son de orden pBblico y obligatorio cumplimiento. &s nulo todo pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales, el presente #digo y la #onstitucin Nacional. +argrafo> &l dise'o, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas se'aladas en este art culo, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en el presente #digo y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho. Artculo )! D*r*!Eo+ A-N".r.-o+. /e reconocen los derechos adquiridos por las personas naturales y jur dicas dentro del ordenamiento jur dico nacional sobre los recursos naturales. &l ejercicio de estos derechos est sujeto a las disposiciones y regulaciones de este cdigo y la Ley colombiana. CAPITULO III. DE LOS PRINCIPIOS
Artculo "*! O2M*t.1o$ &l presente #digo es la norma ordenadora del marco normativo legal
para la gestin y reglamentacin ecolgico?ambiental y de los recursos naturales en #olombia. &stablece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental, la proteccin del ambiente y sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pa s. Artculo " ! L02.to$ Las disposiciones contenidas en el presente #digo, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jur dica, pBblica o privada dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio mar timo y el espacio a=reo. Artculo ""! EN".-'-$ &l dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas e$istentes. &n tal sentido, el &stado podr adoptar, entre otras, pol ticas o programas de accin afirmativa, entendida como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva. Artculo "#! So+t*).2.#.-'-$ La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece el presente #digo, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Artculo "$! Pr*1*)!.F)$ La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin o da'o ambiental, la afectacin a los recursos naturales y su biodiversidad.
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#uando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin, y compensacin que correspondan. Artculo "%! Pr*!'"t*#'t.1o$ #uando haya indicios razonables de riesgo o de da'o al ambiente, los recursos naturales o la salud, la autoridad ambiental competente o la autoridad nacional que conozca, deber tomar medidas mediticas para actuar, eliminar o reducir dicho riesgo. Artculo "&! Co+to+ A02.*)t'#*+$ Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera, debe asumir el costo de los riesgos o da'os que genere sobre el ambiente. &l costo de la prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y compensacin, relacionada con la degradacin o da'o del ambiente y de sus componentes, debe ser asumido por los causantes de la misma. Artculo "'! R*+,o)+'2.#.-'- A02.*)t'#$ &l causante de la degradacin o da'o del ambiente y de sus componentes, de los recursos naturales y su biodiversidad, sea una persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera, est obligado a adoptar ine$cusablemente las medidas de restauracin, rehabilitacin o reparacin que corresponda y a compensar en los da'os generados, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiera lugar. Artculo "(! R*+,o)+'2.#.-'- -*# E+t'-o *) 0't*r.' '02.*)t'#$ &l &stado a trav=s de sus entidades y rganos correspondientes, dise'a y aplica las pol ticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos, y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en el presente #digo. Artculo ")! L.0.t'!.o)*+ '# *M*r!.!.o -* -*r*!Eo+$ &l ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente, la salud, la diversidad biolgica, los recursos naturales y del patrimonio de la nacin segBn corresponda. CAPITULO IV. DEREC&OS3 DEBERES Y PRO&IBICIONES
Artculo #*! D*r*!Eo+. /e establecen entre otros los siguientes derechos> a. &s derecho inalienable del &stado social de derecho colombiano! disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales en conformidad con sus intereses nacionales, regionales y locales en el marco del respeto a la soberan a e independencia econmica nacional. b. Dodos los colombianos tienen derecho a gozar de todos los recursos naturales y su biodiversidad, con prevalencia del inter=s general y el desarrollo sostenible. c. Dodos los colombianos tienen derecho al cumplimiento del marco jur dico ambiental y social con el fin de obtener los mejores beneficios de nuestros recursos naturales a corto, mediano y largo plazo d. Los colombianos tienen derecho a participar en la definicin de las reglas de inversin financiera, energ=tica y e$tractiva de los recursos naturales no renovables y de la riqueza natural del pa s.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. Dodos los colombianos podrn participar en el establecimiento de acciones estrat=gicas
integrales y efectivas que permitan la conservacin y aprovechamiento sostenible de los sistemas de alta monta'a pramos!, selvas, ecosistemas y zonas estrat=gicas, el desarrollo de los pueblos, y la creacin de empleo con base en la riqueza natural del pa s. f. Los colombianos tienen derecho a integrar y promover la dimensin socio ambiental y el desarrollo local en el debate regional sobre las actividades, de> e$plotacin, e$traccin, aprovechamiento, y transformacin de los recursos naturales en el pa s. g. La sociedad civil tiene derecho a crear organizaciones y asociaciones de usuarios de los recursos naturales para la defensa ecolgico?ambiental. h. La sociedad civil tiene derecho a crear empresas comunitarias para utilizacin de los recursos naturales y el ejercicio de las actividades de carcter ecolgico?ambiental reguladas por este #digo. i. Dodos los colombianos tienen derecho a gozar de agua suficiente y potable para el consumo humano. j. La sociedad civil tiene derecho a la participacin, transparencia y consulta, respecto a las decisiones que toma el &stado en relacin al uso de todos los recursos naturales y su biodiversidad, con especial =nfasis en las zonas rurales, pramos, selvas, zonas de proteccin, ecosistemas estrat=gicos, zonas marinas y recursos hidrobiolgicos, entre otros. Artculo # ! D*2*r*+. &s deber de todos los colombianos cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental3 las disposiciones contenidas en este cdigo, de conformidad con la pol tica nacional y las normas de coordinacin que establezca las %utoridades %mbientales. a. &s deber del &stado, de las autoridades e institucionalidad ambiental implementar en el pa s, la regin, los departamentos y los municipios> la consulta, la evaluacin ambiental estrat=gica, las mejoras al &studio de 6mpacto %mbiental &.6.%., el ordenamiento territorial, como instrumentos para mejorar las relaciones hombreEnaturaleza, mercado?sociedad?&stado bajo un modelo de desarrollo sostenible. b. &s deber del estado y de todos los colombianos proteger todos los recursos naturales y su biodiversidad, los bienes y servicios ambientales y el desarrollo sostenible como ejes principales de la masificacin del uso de los recursos naturales en el pa s. c. &s deber del estado planificar el aprovechamiento responsable de todos los recursos naturales y su biodiversidad, en beneficio de las comunidades ind genas, etnias, campesinos, y todos los habitantes del territorio nacional, promoviendo actividades de uso y aprovechamiento sostenible de la naturaleza y el ambiente encaminadas a recudir la pobreza d. &s deber del estado, de las autoridades ambientales e instituciones ambientales, planificar el uso y aprovechamiento de todos los recursos naturales y su biodiversidad, de los bienes y servicios ambientales e$istentes en el territorio nacional. e. &s deber del estado velar por el crecimiento y e$pansin de las regiones a trav=s de planes, proyectos y programas productivos y socio?ambientales de desarrollo sostenible. f. &s deber del estado adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente. g. &s deber del estado propender por un desarrollo sostenible en el territorio nacional.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. h. &s deber de todos los colombianos, del gobierno nacional y los e$tranjeros que residan en el
territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin ambiental para proteger el ambiente, y todos los recursos naturales y su biodiversidad, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pa s. i. Doda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que =stas requieran para una efectiva gestin ambiental y la de sus componentes, conforme a Ley. j. &l &stado deber concertar con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. H. &l &stado deber establecer sistemas de educacin ambiental, que mediante informacin y procesos pedaggicos trasversales forme a los colombianos en temas ambientales, recursos naturales y su biodiversidad, y de los bienes y servicios ambientales. l. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o da'os que genere sobre el ambiente y todos los recursos naturales y su biodiversidad. m. &s deber del estado, de las autoridades e instituciones ambientales proteger la Giodiversidad %menazada, empoderando a los pueblos ind genas, etnias, sociedad civil, academia, sector industrial, sector minero, en la participacin efectiva de procedimientos pol ticos, legales y administrativos relacionados con las actividades de conservacin, proteccin, aprovechamiento y uso de las reas protegidas, de los recursos naturales y de los bienes y servicios ambientales e$istentes en el territorio nacional. n. &l &stado colombiano reglamentar, fiscalizar y aplicar oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia. o. &l gobierno nacional propiciara las relaciones duraderas de trabajo colectivo e intercambio entre comunidades, actores sociales, instituciones, sector pBblico, sectores privados, sector acad=mico, sector pol tico, la banca de conocimiento cient fico, social y ambiental que contribuya a la adquisicin y administracin, uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales. p. &s deber del gobierno colombiano promover la investigacin cient fica ambiental, de los recursos naturales y su biodiversidad en el pa s. Artculo #"! ProE.2.!.o)*+. a. /e proh be a los colombianos y e$tranjeros que residan en el territorio nacional realizar conductas que contaminen, da'en, destruyan o afecten los recursos naturales y el ambiente. b. /e proh be a los colombianos y e$tranjeros que residan en el territorio nacional en desarrollo y ejecucin de obras, actividades, proyectos, la alteracin da'ina del ambiente, los recursos naturales, los bienes y servicios ambientales de la zona, y rea donde se ejecutar la actividad. c. /e proh be cualquier actividad de e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales en los ecosistemas de alta monta'a, entre las altitudes de (-)) msnm @metros sobre el nivel del marA y los 9J)) msnm en adelante.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d. /e proh be a los colombianos y e$tranjeros que vivan en el territorio nacional la produccin de
bienes que puedan atentar, da'ar, contaminar, alterar, generar e$tincin o disminucin cuantitativa o cualitativa, e impactos ambientales negativos sobre los recursos naturales y el ambiente en el pa s. Artculo ##! E+,*! /.!'0*)t* *+tO ,roE.2.-o> a. <acer quemas o incendios para acorralar, hacer huir o dar muerte a espec menes de fauna, b. #ontaminar los cuerpos de agua y deforestar las cuencas hidrogrficas, c. *erramar sustancias qu micas y de hidrocarburos en cuerpos de agua y suelos, d. Oueda prohibido contaminar las aguas con residuos emergentes de las actividades industriales y mineras, y verter sustancias nocivas da'inas para la flora y la fauna. Las industrias, minas, municipalidades y centros urbanos, hospitales y centros de salud, y otros, estn obligados a depurar las aguas mediante sistemas tecnolgicos previamente aprobados, antes de verterlas al cauce principal. e. Oueda prohibida la deforestacin a una distancia de cien @"))A metros de las orillas de los grandes r os, paralelas de cien metros @")) mtsA de las orillas o playas, y de cincuenta @J)A metros en sus afluentes. f. Dalar y comercializar maderas sin la autorizacin yFo permiso legal correspondiente, g. &n suelos de pendientes de 9J grados y superiores, destruir el recurso flor stico y su capa vegetal, h. .sar e$plosivos, sustancias venenosas, pesticidas o cualquier otro agente qu mico que cause la muerte o la paralizacin permanente de los espec menes del recurso funico, salvo cuando se trate de m=todos para capturar animales vivos, i. .sar instrumentos o sistemas de especificaciones que no correspondan a las permitidas en general o para ciertas zonas, j. #azar o aprovechar recursos naturales vedados o en tiempo de veda, H. /e proh be la alteracin del medio acutico donde los peces efectBan la freza o desove, l. 0ealizar actividades de pesca sin los permisos respectivos en las reas insulares. m. &$traer productos, subproductos y partes de las lagunas costeras y estuarios, ecosistemas de manglar, litorales de fondos rocosos y arenosos, corales p=treos, praderas de pastos marinos y arrecifes coralinos de la zona insular. n. +rohibida la pesca de arrastre de profundidad en la zona insular de la nacin. o. +rohibida la pesca de descarte accesoria e incidental XXpescar y tirar al marYY de tiburones, tortugas marinas y otros recursos funicos marinos, como de los espec menes y sus recursos hidrobiolgicos peque'os. /e debern utilizar los instrumentos y accesorios adecuados. p. +rohibida la pesca de los delfines, tiburones, ballenas, tortugas y rayas. q. Oueda prohibida la recoleccin y acopio, la comercializacin y venta de huevos, o de cualquier esp=cimen del recurso funico silvestre. r. +escar o comercializar individuos de especies vedadas o cuyas tallas no sean prescritas, o comercializar sus productos, s. +rovocar el deterioro del ambiente y de los recursos naturales y su biodiversidad, con productos o sustancias empleadas en la caza, t. %dquirir, con fines comerciales, productos de la caza que no reBnan los requisitos legales o cuya procedencia legal no est= comprobada,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. u. .tilizar productos o procedimientos que no est=n e$presamente autorizados, como medio de
control para especies silvestres,

v. &$portar individuos vivos de la fauna, salvo los destinados a investigacin cient fica o los
autorizados e$presamente por el gobierno nacional. CAPITULO V. POL<TICA NACIONAL AMBIENTAL Y GESTIN AMBIENTAL S*!!.F) 1. A+,*!to+ G*)*r'#*+
Artculo #$! O2M*t.1o. &l presente #digo es la norma ordenadora del marco normativo legal
para la gestin ambiental, la regulacin y control de las actividades de e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales en #olombia. &stablece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, y todos los recursos naturales y su biodiversidad, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pa s. Artculo #%! R*+,o)+'2.#.-'- -*# E+t'-o *) 0't*r.' '02.*)t'#. &l &stado a trav=s de sus entidades y rganos correspondientes, dise'a y aplica las pol ticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos, y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en el presente #digo. Artculo #&! P'tr.0o).o A02.*)t'# -* #' )'!.F). &l ambiente, la diversidad biolgica, los bienes y servicios ambientales, y los recursos naturales, constituyen +atrimonio %mbiental de la Nacin. /u proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pBblica, conforme a Ley. Artculo #'! L.0.t'!.o)*+ '# *M*r!.!.o -* -*r*!Eo+. &l ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente, la salud, la diversidad biolgica, los recursos naturales o del patrimonio de la nacin. Artculo #(! D* #'+ )or0'+ '02.*)t'#*+. Las normas relativas a la conservacin y proteccin del ambiente y, en particular, las normas en materia de salud ambiental, diversidad biolgica y recursos naturales son de orden pBblico y obligatorio cumplimiento. &s nulo todo acto o pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales y el ordenamiento constitucional. &l dise'o, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas se'aladas, de carcter nacional, departamental y municipal, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en el presente #digo y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho. S*!!.F) 2. Po# t.!' P>2#.!' A02.*)t'#
Artculo #)! Po# t.!' P>2#.!' N'!.o)'# A02.*)t'#. La +ol tica Nacional del %mbiente y de los
recursos naturales y su biodiversidad, constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pBblico, que tiene como propsito
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definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental y de los recursos naturales. +argrafo. Las pol ticas y normas ambientales de carcter nacional, departamental y municipal se dise'an y aplican de conformidad con lo establecido en la +ol tica pBblica Nacional ambiental y deben guardar concordancia entre s . La +ol tica Nacional %mbiental alimenta el proceso estrat=gico de desarrollo del pa s, es de obligatorio cumplimiento. Artculo $*! O2M*t.1o. La +ol tica pBblica ambiental tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas garantizando la e$istencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pa s, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad con sus componentes, la generacin de condiciones razonables para lograr el desarrollo econmico y social, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica, as como la mayor productividad y competitividad de las actividades econmicas, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Artculo $ ! V.)!"#'!.F) !o) otr'+ ,o# t.!'+ ,>2#.!'+. Las pol ticas de &stado integran las pol ticas ambientales con las dems pol ticas pBblicas. &n tal sentido, los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de pol ticas pBblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la +ol tica pBblica Nacional ambiental. Artculo $"! %ort'#*!.0.*)to -* #'+ *+tr't*A.'+ ' #'+ N"* E'!* r*/*r*)!.' #' Po# t.!' N'!.o)'# -* E-"!'!.F) A02.*)t'#. Dodos los sectores e instituciones que conforman el /istema Nacional %mbiental ?/6N%?, deben participar t=cnica y financieramente, en> a. &l acompa'amiento e implementacin de los +royectos %mbientales &scolares, de los +royectos #iudadanos y #omunitarios de &ducacin %mbiental y de los recursos naturales, y de los #omit=s D=cnicos 6nterinstitucionales de &ducacin %mbiental, estos concebidos como mecanismos de apoyo a la articulacin e institucionalizacin del tema y de cualificacin de la gestin ambiental del territorio. b. &n la puesta en marcha de las dems estrategias de esta pol tica, en el marco de los propsitos de construccin de un proyecto de sociedad ambientalmente sostenible. Artculo $#! L.)*'0.*)to+ -* #' ,o# t.!' ,>2#.!' '02.*)t'#. /in perjuicio del contenido espec fico de la +ol tica pBblica ambiental, el dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas consideran los siguientes lineamientos> a. &l respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continBo de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada a la salud de las personas. b. La prevencin de riesgos y da'os ambientales, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. &n particular, la promocin del desarrollo y uso de tecnolog as, m=todos, procesos y prcticas de produccin y comercializacin ms limpias. c. &l aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin de la diversidad biolgica, a trav=s de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gen=tico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o e$cusar
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acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de e$tincin de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna. d. &l desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las reas agr colas peri?urbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pBblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos del pa s. e. La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadan a ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional. f. &l fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la gestin ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin e$imirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales. g. La articulacin e integracin de las pol ticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pa s con los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. h. La informacin cient fica para la toma de decisiones en materia ambiental y el uso de los recursos naturales. Artculo $$! Po# t.!' *Pt*r.or * I)t*r)'!.o)'# *) 0't*r.' '02.*)t'#. /in perjuicio de lo establecido en la #onstitucin +ol tica #olombiana, las dems pol ticas nacionales y la legislacin vigente, la pol tica e$terior del &stado #olombiano en materia ambiental, se rige por los siguientes lineamientos> a. La promocin y defensa de los intereses del &stado, en armon a con la pol tica interna ambiental y los principios establecidos en el presente #digo y las dems normas sobre la materia. b. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por #olombia. c. &l respeto a la soberan a de los &stados sobre sus respectivos territorios para conservar, aprovechar, administrar sus propios recursos naturales, as como para definir sus niveles de proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental. d. La consolidacin del reconocimiento internacional de #olombia como pa s centro de origen y centro de diversidad gen=tica. e. La promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos gen=ticos y a los conocimientos tradicionales respetando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso, las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia, y, asegurando la distribucin equitativa de los beneficios.
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f. La realizacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los &stados y de los otros principios contenidos en la *eclaracin de 0 o de 2aneiro sobre el 3edio %mbiente y el *esarrollo. g. La bBsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales destinadas a movilizar recursos e$ternos, promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento y la facilitacin de la transferencia tecnolgica, el fomento de la competitividad, el comercio y los eco?negocios, para alcanzar el desarrollo sostenible de los &stados. h. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del medio ambiente a nivel transfronterizo y ms all de las zonas donde el &stado ejerce soberan a y jurisdiccin, de conformidad con el *erecho 6nternacional. i. #ooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los l mites de la jurisdiccin nacional, conforme al *erecho 6nternacional. j. &l establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacional ambiental. S*!!.F) ;. Nor0'+ A*)*r'#*+ -* ,o# t.!' '02.*)t'#
Artculo $%! L' .)1*+t.A'!.F) !.*)t /.!' !o0o ,'rt* -* #' Po# t.!' N'!.o)'# A02.*)t'#. La
investigacin y el conocimiento del ambiente, como aquella que se ocupa del estudio del entorno f sico?bitico, de su relacin con la estructura sociocultural, y de las dinmicas que tal relacin conlleva, son parte integral de la vida cotidiana de las poblaciones, y deben ser la base para la construccin de las relaciones armnicas con sus respectivos entornos. /us temticas cubrirn todos los campos del saber humano orientados a la generacin de conocimiento, que coadyuve al logro del desarrollo sostenible como objetivo central de la +ol tica Nacional %mbiental. Artculo $&! D*r*!Eo '# '02.*)t* +')o. Doda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano Artculo $'! C'rO!t*r Eo# +t.!o. Los fenmenos y problemticas ambientales tienen un carcter hol stico, en los que intervienen consideraciones culturales, territoriales y temticas. +or lo tanto la gestin de la investigacin ambiental fomentara la transdiciplinariedad, transversalidad, complementariedad e interdependencia entre las disciplinas acad=micas. Artculo $(! D*/.).!.F) -* !o)t'0.)'!.F). /e entiende por contaminacin la alteracin del ambiente con sustancias o formas de energ a puestas en =l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nacin o de los particulares. La contaminacin puede ser f sica, qu mica o biolgica. Artculo $)! D*/.).!.F) -* !o)t'0.)')t*. /e entiende por contaminante cualquier elemento, combinacin de elementos, o forma de energ a que actual o potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas. Artculo %*! %'!tor*+ N"* -*t*r.or') *# '02.*)t*, se consideran entre otros>
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a. b. c. d. e. f. g.
La contaminacin del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos naturales. La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras, Las alteraciones nocivas de la topograf a, Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas, La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua, Los cambios nocivos del lecho de las aguas, La e$tincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales o de recursos gen=ticos, h. La introduccin y propagacin de enfermedades y de plagas, i. La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales o vegetales da'inas o de productos de sustancias peligrosas, j. La alteracin perjudicial o antiest=tica de paisajes naturales, H. La disminucin o e$tincin de fuentes naturales de energ a primaria, l. La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios, m. &l ruido nocivo, n. &l uso inadecuado de sustancias peligrosas, o. La eutrificacin, es decir, el crecimiento e$cesivo y anormal de la flora en lagos y lagunas, p. La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud. q. La radiacin nociva en cualquiera de sus formas. Artculo % ! Pr.)!.,.o+ -*# U+o -* *#*0*)to+ '02.*)t'#*+ @ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. &l uso de elementos ambientales y de recursos naturales debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios> a. Los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr su m$imo aprovechamiento con arreglo al inter=s general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este #digo, b. Los recursos naturales y dems elementos ambientales, son interdependientes. /u utilizacin se har de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre s , c. La utilizacin de los elementos ambientales o de los recursos naturales debe hacerse sin que lesione el inter=s general de la comunidad, o el derecho de terceros, d. Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarn sujetos a las prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes, e. Los recursos naturales no se podrn utilizar por encima de los l mites permisibles que, al alterar las calidades f sicas, qu micas o biolgicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilizacin en cuanto esta convenga al inter=s pBblico, f. La planeacin del manejo de los recursos naturales y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. g. +ara bienestar de la comunidad, se establecern y conservarn, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetacin.
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S*!!.F) 7. E-"!'!.F) A02.*)t'#

Artculo %"! D*/.).!.F) -* #' E-"!'!.F) A02.*)t'# . +ara efectos de la presente ley, la
educacin ambiental debe ser entendida, como un proceso dinmico, participativo, trasdisciplinario y transversal, orientado a la formacin de personas cr ticas y refle$ivas, con capacidades para comprender las problemticas ambientales de sus conte$tos locales, regionales y nacionales. %l igual que para participar activamente en la construccin de apuestas integrales @t=cnicas, pol ticas, pedaggicas y otrasA, que apunten a la transformacin de su realidad, en funcin del propsito de construccin de sociedades ambientalmente sustentables y socialmente justas. +argrafo> &l 3inisterio de &ducacin Nacional y #olciencias o quien haga sus veces, debern fomentar la investigacin t=cnica y cient fica del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad, este fomento incluye la divulgacin y la promocin de eventos acad=micos, premios, como la disponibilidad de recursos econmicos para coadyuvar a los centros educativos del pa s en todos los niveles de la educacin. Artculo %#! L' *-"!'!.F) '02.*)t'# !o0o .)+tr"0*)to ,'r' A*)*r'r 1'#or*+ @ t*M.-o +o!.'#. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin. +argrafo ". %tendiendo los fines y objetivos del 3inisterio de &ducacin Nacional, ser obligatorio incluir dentro de los planes institucionales educativos de la &ducacin bsica primaria, educacin secundaria, la educacin universitaria, y la educacin para el trabajo y el desarrollo humano. #ontenidos acad=micos, lBdicos y pedaggicos que sensibilicen, construyan cultura ecolgica ambiental y generen conocimiento sobre los recursos naturales y ambientales de la nacin. +argrafo (. &l ministerio de &ducacin Nacional y las %utoridades %mbientales, definirn los contenidos lBdico?acad=micos para tres horas @8A semanales, doce @"(A mensuales y ciento veinte @"()A horas anuales. &stos contenidos tendrn la caracter stica de ser transversales e independientes a los contenidos de las ciencias naturales, sociales y del conocimiento cient fico establecido en la institucionalidad acad=mica. Artculo %$! A!!*+o ' #' *-"!'!.F) '02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. Dodas las personas tienen el derecho y la responsabilidad de participar directamente en procesos de educacin ambiental y conocimiento cient fico de los recursos naturales y su biodiversidad, con el fin de apropiar los conocimientos, saberes y formas de apro$imarse individual y colectivamente, a un manejo sostenible de sus realidades ambientales y de aprovechamiento sostenible, a trav=s de la generacin de un marco =tico, que enfatice en actitudes de valoracin y respeto por el ambiente y la conservacin de los recursos naturales. Artculo %%! R*+,o)+'2.#.-'- -*# Ao2.*r)o )'!.o)'#3 -* #'+ *)t.-'-*+ * .)+t.t"!.o)*+ A"2*r)'0*)t'#*+ @ -* #'+ A"tor.-'-*+ A02.*)t'#*+. #orresponde al 3inisterio de
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&ducacin Nacional y dems ministerios asociados al desarrollo de la pol tica, as como a los departamentos, distritos, municipios, y las %utoridades %mbientales, incluir dentro de los +lanes de *esarrollo, e incorporar en sus presupuestos anuales, las partidas necesarias para la ejecucin de planes, programas, proyectos y acciones, encaminados al fortalecimiento de la institucionalizacin de la +ol tica Nacional de &ducacin %mbiental. Artculo %&! R*+,o)+'2.#.-'-*+ -* #o+ +*!tor*+ '02.*)t'# @ *-"!'t.1o . Las instituciones adscritas a los sectores ambientales y educativos, en cabeza de los 3inisterios de %mbiente y *esarrollo /ostenible y de &ducacin Nacional, en el marco de sus competencias y responsabilidades en el tema, deben> a. acompa'ar en el desarrollo de procesos formativos y de gestin, a las /ecretar as de &ducacin, y dems instituciones educativas en la formacin ambiental, y b. &stablecer agendas intersectoriales e interinstitucionales, y otros mecanismos de planeacin, ejecucin, seguimiento y monitoreo, que se consideren necesarios para el fortalecimiento del tema en el pa s. Artculo %'! %ort'#*!.0.*)to -* #' .)!or,or'!.F) -* #' *-"!'!.F) '02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ *) #' *-"!'!.F) /or0'# @preescolar, bsica, media y superiorA. &l 3inisterio de &ducacin Nacional promover y acompa'ar, en acuerdo con las /ecretar as de &ducacin, procesos formativos para el fortalecimiento de los +royectos %mbientales &scolares, en el marco de los programas educativos institucionales ?+&6?, de los establecimientos educativos pBblicos y privados, en sus niveles de preescolar bsica y media, para lo cual, concertar acciones con el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible y con otras instituciones asociadas al desarrollo t=cnico, cient fico y tecnolgico del tema, as como a sus espacios de comunicacin y proyeccin. Artculo %(! Lo+ Pro@*!to+ A02.*)t'#*+ @ -* #o+ R*!"r+o+ N't"r'#*+ E+!o#'r*+ . &stos proyectos incorporarn, a las dinmicas curriculares de los establecimientos educativos, de manera transversal, problemas ambientales y de produccin sostenible de los recursos naturales, relacionados con los diagnsticos de sus conte$tos particulares, tales como, cambio climtico, biodiversidad, agua, manejo de suelo, gestin del riesgo y gestin integral de residuos slidos, entre otros, para lo cual, desarrollarn proyectos concretos, que permitan a los ni'os, ni'as y adolescentes, el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas, para la toma de decisiones =ticas y responsables, frente al manejo sostenible del ambiente. Artculo %)! D* #' .)1*+t.A'!.F) !.*)t /.!' @ t*!)o#FA.!' -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ *# '02.*)t*. La investigacin cient fica y tecnolgica est orientada en forma prioritaria, a> proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores que ponen en riesgo el ambiente, el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y actualizacin de los inventarios de los recursos naturales, la produccin limpia y la determinacin de los indicadores de calidad ambiental, entre otros.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &*! D*# /o0*)to -* #' .)1*+t.A'!.F) !.*)t /.!' @ t*!)o#FA.!'. #orresponde a los
poderes del &stado, al 3inisterio de &ducacin Nacional E3&N?, a las universidades nacionales y particulares, en cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover> a. La investigacin y el desarrollo cient fico y tecnolgico en materia ambiental. b. La investigacin y sistematizacin de las tecnolog as tradicionales. c. La generacin de tecnolog as ambientales. d. La formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadan a. e. &l inter=s y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la ni'ez y juventud f. La transferencia de tecnolog as limpias. g. La diversificacin y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal, minera, y otras actividades econmicas prioritarias. h. &l &stado a trav=s de los organismos competentes de ciencia y tecnolog a, otorga preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y t=cnicos para la realizacin de estudios cient ficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnolog as limpias, principalmente bajo el principio de prevencin de contaminacin. Artculo & ! D* #'+ r*-*+ @ r*A.+tro+. Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pBblico, adems se promover el despliegue de redes ambientales. Artculo &"! D* #'+ !o0").-'-*+ @ t*!)o#oA ' '02.*)t'#. &l &stado, a trav=s de las entidades pBblicas competentes, fomenta la investigacin, recuperacin y trasferencia de los conocimientos y las tecnolog as tradicionales, como e$presin de su cultura y manejo de los recursos naturales. Artculo &#! D* #' Po# t.!' N'!.o)'# -* E-"!'!.F) A02.*)t'#. La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en =ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pa s. &l 3inisterio de &ducacin Nacional y el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la pol tica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, y que tiene como lineamientos orientadores> a. &l desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en sus mBltiples y complejas relaciones, incluyendo lo pol tico, social, cultural, econmico, cient fico y tecnolgico. b. La transversalidad de la educacin ambiental y de los recursos naturales, considerando su integracin en todas las e$presiones y situaciones de la vida diaria c. &st mulo de conciencia cr tica sobre la problemtica ambiental. d. 6ncentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
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e. #omplementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada. f. Komento y est mulo a la ciencia y tecnolog a en el tema ambiental. g. Kortalecimiento de la ciudadan a ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales. h. *esarrollar programas de educacin ambiental, como base para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles. i. +resentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los programas de educacin ambiental. Artculo &$! D* #' .)!or,or'!.F) -*# CF-.Ao -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ '02.*)t'#*+ -* Co#o02.' *) #o+ ,#')*+ @ ,roAr'0'+ *-"!'t.1o+ @ *) #' +o!.*-'- !.1.#. &l &stado a trav=s del sector educacin XX3&NYY, debe difundir el presente #digo en la comunidad educativa, as como en la ense'anza escolar y superior y en los planes y programas educativos, e$presado en actividades y contenidos transversales orientados a la conservacin y uso racional del ambiente y los recursos naturales, as como de patrones de conducta y consumo adecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local. Artculo &%! D* #' r*A#'0*)t'!.F) -* #' *-"!'!.F). *entro de las facultades que constitucionalmente le competen, el gobierno al reglamentar la educacin primaria, secundaria y universitaria, procurar> a. 6ncluir cursos sobre ecolog a, preservacin ambiental, recursos naturales y biodiversidad, b. Komentar el desarrollo de estudios interdisciplinarios, c. +romover la realizacin de jornadas ambientales con participacin de la comunidad, y de campa'as de educacin popular, en los medios urbanos y rurales para lograr la comprensin de los problemas del ambiente, dentro del mbito en el cual se presentan. d. Komentar el conocimiento, la sensibilizacin, y concientizacin de la proteccin, preservacin y uso sostenible del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad. e. 3ediante metodolog as lBdicos?pedaggicos y cultural se incentivaran los valores sociales de pertenencia, proteccin y aprovechamiento racional de los recursos naturales y el ambiente. Artculo &&! D* #' .).!.'t.1' -* ,rot*!!.F) '02.*)t'#. +or medio de comunicacin adecuada, se motivar a la poblacin para que formule sugerencias y tome iniciativas a la proteccin ambiental y para el mejor manejo de los recursos naturales, y se adelantarn programas de divulgacin y adiestramiento en la identificacin y manejo de sustancias nocivas al ambiente. Artculo &'! D.1"#A'!.F) ,'r' !o)!.*)t.('r +o2r* #' ,rot*!!.F) '02.*)t'#. +ara ayudar a formar y mantener en la comunidad conocimiento y conviccin suficientes sobre la necesidad de proteger el medio ambiente y de manejar bien los recursos naturales, el gobierno, en los contratos sobre espacios de televisin o frecuencias de radiodifusin, estipular clusulas concernientes a su colaboracin con las otras partes contratantes, en programas educativos y de divulgacin apropiados para el cumplimiento de estos fines. Artculo &(! S*r1.!.o N'!.o)'# A02.*)t'# O2#.A'tor.o. Las comunidades acad=micas debern prestar el /ervicio Nacional %mbiental 5bligatorio en los educandos y aprendices, que no
-)
e$ceder de un a'o y que ser prestado gratuitamente. &l gobierno determinar la manera como se organizar la prestacin de este servicio. S*!!.F) :. G*+t.F) A02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+
Artculo &)! D* #' A*+t.F) '02.*)t'#. La gestin ambiental y de los recursos naturales, es un
proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, e$pectativas y recursos relacionados con los objetivos de la pol tica ambiental y alcanzar as , una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pa s. +argrafo> La gestin ambiental y de los recursos naturales se rige por los principios establecidos en el presente #digo y en el marco del /istema Nacional %mbiental /6N%. Artculo '*! D* #o+ .)+tr"0*)to+ -* A*+t.F) '02.*)t'#. Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la pol tica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en el presente #digo, y en lo se'alado en sus normas complementarias y reglamentarias. #onstituyen medios operativos que son dise'ados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la pol tica nacional ambiental y las normas ambientales que rigen en el pa s. Artculo ' ! D* #o+ t.,o+ -* .)+tr"0*)to+ -* A*+t.F) '02.*)t'#. Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigi=ndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en este #digo. &n tal sentido, se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental nacional, departamentales, y municipales, el ordenamiento ambiental del territorio, la evaluacin del impacto ambiental, los estndares nacionales de calidad ambiental, los l mites m$imos permisibles, los sistemas de informacin ambiental, los instrumentos econmicos, las estrategias, planes y programas, los mecanismos de participacin ciudadana, los planes integrales de gestin de residuos, los planes de manejo de recursos naturales, los instrumentos de fiscalizacin y sancin, la clasificacin de especies, las vedas, las reas de conservacin, los reas de manejo marino?costeras y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos se'alados en el art culo anterior. &l &stado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el dise'o y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. Artculo '"! D*# !"0,#.0.*)to -* #o+ .)+tr"0*)to+ -* A*+t.F) '02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. &n el dise'o y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental y de los recursos naturales se incorporan los mecanismos para asegurar el cumplimiento de cronogramas, programas, compromisos, entre otros. Artculo '#! D* #o+ 0*-.o+ -* !o0").!'!.F). Los medios de comunicacin social del &stado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en este #digo, fomentan y apoya las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramiento ambiental de la sociedad. &l &stado fomenta la difusin del #digo y sus mecanismos. Artculo '$! D* #' ,#')./.!'!.F) @ -*# or-*)'0.*)to '02.*)t'# t*rr.tor.'#. La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de participacin y toma de decisiones relacionadas con
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las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. &l ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la pol tica de ordenamiento territorial. &s un proceso t=cnico?pol tico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios f sicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. *ichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y fle$ibles y estn sujetos a la pol tica ambiental del pa s. Artculo '%! D* #o+ o2M*t.1o+ -* #' ,#')./.!'!.F) @ *# or-*)'0.*)to '02.*)t'# t*rr.tor.'#. La planificacin y el ordenamiento ambiental territorial tienen entre sus objetivos los siguientes> a. 5rientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de pol ticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caracter sticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. b. %poyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, y promover la participacin ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. c. +roveer informacin t=cnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la inversin pBblica y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad. d. #ontribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el &stado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. e. +romover la proteccin, recuperacin yFo rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. Artculo '&! D*# or-*)'0.*)to '02.*)t'# -*# t*rr.tor.o @ #' -*+!*)tr'#.('!.F). &l ordenamiento ambiental del territorio es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. &n el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. &l +oder &jecutivo, en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la pol tica nacional en materia de ordenamiento ambiental del territorio, la cual constituye referente obligatorio de las pol ticas pBblicas en todos los niveles de gobierno. Los gobiernos departamentales y municipales coordinan sus pol ticas de ordenamiento ambiental territorial, entre s y con el gobierno nacional. Artculo ''! D*# or-*)'0.*)to '02.*)t'# "r2')o. #orresponde a los gobiernos municipales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con la +ol tica Nacional %mbiental y con las normas urban sticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los
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diversos usos del espacio de jurisdiccin, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. Los gobiernos municipales deben evitar que actividades o usos incompatibles por razones ambientales se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Dambi=n deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y peri?urbanas de que dispone la poblacin. Artculo '(! D*# S.+t*0' N'!.o)'# -* E1'#"'!.F) -* I0,'!to A02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. Dodo proyecto de inversin pBblica y privada que implique actividades, construcciones u obras susceptibles de causar impactos negativos al ambiente y los recursos naturales, est sujeto al /istema Nacional de &valuacin de 6mpacto %mbiental, el cual es administrado por las %utoridades %mbientales. Dambi=n estn incluidos en el /istema Nacional de &valuacin de 6mpacto %mbiental y de los recursos naturales las normas, programas, planes y proyectos pBblicos. Artculo ')! D* #o+ ProAr'0'+ -* A-*!"'!.F) @ M')*Mo A02.*)t'#$ Las %utoridades %mbientales podrn establecer y aprobar +rogramas de %decuacin y 3anejo %mbiental para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar el debido cumplimiento de la legislacin ambiental en plazos fijos e improrrogables, a trav=s de objetivos de desempe'o ambiental e$pl citos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del +rograma de %decuacin y 3anejo %mbiental, tienen carcter pBblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. &l incumplimiento de las acciones definidas en los +rogramas de %decuacin y manejo ambiental, sea durante su vigencia o al final de =ste, ser pasible de sancin administrativa y las dems que fueran aplicables. Artculo (*! D* #o+ P#')*+ -* C.*rr* -* A!t.1.-'-*+. Los titulares de todas las actividades econmicas deben asegurar que el cierre de las mismas no genere impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al dise'ar y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. Las %utoridades %mbientales e$igirn el cumplimiento de las actividades de cierre, de restauracin y compensacin del impacto y da'o ambiental, los contenidos del presente #digo establecen la obligatoriedad de restaurar y compensar el rea afectada por la actividad econmica, entre otros los pasivos ambientales, incluyendo el contenido de los +lanes de #ierre y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin. Artculo ( ! D* #o+ P#')*+ -* D*+!o)t'0.)'!.F). Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades econmicas, pasados o presentes.
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+argrafo ". &l plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los da'os generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. +argrafo (. Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. +argrafo 8. Las %utoridades %mbientales establecern los criterios para la elaboracin de dichos planes. Artculo ("! D*# E+tO)-'r -* C'#.-'- A02.*)t'#$ &l &stndar de #alidad %mbiental es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros f sicos, qu micos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. #aracter sticas consideradas> a. /egBn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser e$presada en m$imos, m nimos o rangos. b. &l &stndar de #alidad %mbiental es obligatorio en el dise'o de las normas legales y las pol ticas pBblicas. c. &s un referente obligatorio en el dise'o y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. d. No se otorgar a un proyecto de inversin, la #ertificacin %mbiental establecida mediante Ley Nacional de &valuacin del 6mpacto %mbiental, cuando la &valuacin de 6mpacto %mbiental correspondiente concluya que la implementacin del mismo implicar a el incumplimiento de algBn &stndar de #alidad %mbiental. e. Los +rogramas de %decuacin y 3anejo %mbiental tambi=n deben considerar los &stndares de #alidad %mbiental al momento de establecer los compromisos respectivos. f. Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jur dicas o naturales, a menos que se demuestre que e$iste causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Artculo (#! D*# L 0.t* MOP.0o P*r0.+.2#*$ &l L mite 3$imo +ermisible EL3+? es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros f sicos, qu micos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser e$cedida causa o puede causar da'os a la salud, al bienestar humano y al ambiente. /u cumplimiento es e$igible legalmente por la autoridad ambiental competente o por la autoridad nacional que lo requiera. Artculo ($! P'rO0*tro+ -* !o)!*)tr'!.F). La concentracin o grado de afectacin del ambiente podr ser e$presada en m$imos, m nimos o rangos, para cada uno de los recursos naturales se reglamentan por ley, y bajo lo conceptuado en el bloque de constitucionalidad. Artculo (%! D* #' r*#'!.F) *)tr* #o+ *+tO)-'r*+ -* !'#.-'- '02.*)t'# QECAR @ #o+ # 0.t*+ 0OP.0o+ ,*r0.+.2#*+ RL.PR$ Los L mites 3$imos +ermisibles deben guardar coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los &stndares Nacionales de #alidad %mbiental. La implementacin de
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estos instrumentos debe asegurar que no se e$ceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. Artculo (&! D* #' *#'2or'!.F) -* E+tO)-'r*+ -* C'#.-'- A02.*)t'# @ L 0.t*+ MOP.0o+ P*r0.+.2#*+$ Las %utoridades %mbientales dirigirn el proceso de elaboracin y revisin de &stndares de #alidad %mbiental y L mites 3$imos +ermisibles en el territorio colombiano. &n el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso. Las %utoridades %mbientales en coordinacin con los sectores correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de estndares internacionales o de nivel internacional o de los L mites 3$imos +ermisibles equivalentes aprobados en el pa s. Artculo ('! D* #'+ )or0'+ -* !'#.-'- '02.*)t'# -* !'rO!t*r *+,*!.'#$ Las %utoridades %mbientales en coordinacin con las autoridades del pa s, puede dictar normas ambientales reglamentarias de aplicacin espec fica en zonas ambientalmente cr ticas o afectadas por desastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar las situaciones de emergencia. /u establecimiento, no e$cluye la aprobacin de otras normas, parmetros, gu as o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los &stndares de #alidad %mbiental y L mites 3$imos +ermisibles que sean aplicables. Artculo ((! D* #o+ P#')*+ -* ,r*1*)!.F) @ -* 0*Mor'0.*)to -* #' !'#.-'- '02.*)t'#$ Las %utoridades %mbientales coordinaran con las autoridades de la nacin, la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los &stndares de #alidad %mbiental, y vigila segBn sea el caso, el fiel cumplimiento de dichos planes. Artculo ()! D*# S.+t*0' N'!.o)'# -* I)/or0'!.F) A02.*)t'#$ &l /istema Nacional de 6nformacin %mbiental /6N% constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y t=cnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. % solicitud del /6N% o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pBblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, sectorial, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el /istema Nacional de 6nformacin %mbiental, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. Artculo )*! D* #o+ .)+tr"0*)to+ *!o)F0.!o+ '02.*)t'#*+$ #onstituyen instrumentos econmicos ambientales aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de pol tica ambiental. #onforme al marco normativo presupuestal y tributario del &stado, las entidades pBblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la pol tica ambiental y las normas ambientales. &l dise'o de los instrumentos
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econmicos propicia el logro de niveles de desempe'o ambiental ms e$igentes que los establecidos en las normas ambientales. Artculo ) ! D* #'+ 0*-.-'+ -* ,ro0o!.F)$ Las entidades pBblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempe'o ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que establezcan. #omo actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de promedios de desempe'o ambiental, los reconocimientos pBblicos, as como la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pBblicas a los proveedores ambientalmente ms responsables. Artculo )"! D* #o+ .)!*)t.1o+ *!o)F0.!o+. #on el objeto de fomentar la conservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente y de los recursos naturales, el gobierno establecer incentivos econmicos, incluir en el presupuesto nacional un rubro especial para fomentar la educacin ambiental y de los recursos naturales en el pa s. Artculo )#! %.)')!.'0.*)to -* #' A*+t.F) '02.*)t'#$ &l +oder &jecutivo es el encargado de establecer los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pBblico. /in perjuicio de asignar recursos pBblicos, el +oder &jecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la pol tica ambiental, del sistema nacional ambiental /6N% y la %genda %mbiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. &n el proceso de elaboracin del proyecto de Ley del +resupuesto el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, en coordinacin con las %utoridades %mbientales, acude ante la #omisin del #ongreso de la 0epBblica, que corresponda, con el fin de presentar las respectivas propuestas de presupuesto del &stado en materia ambiental y de los recursos naturales. Artculo )$! D* #' .)/or0'!.F) +o2r* *# A'+to * .)1*r+.F) '02.*)t'# -*# E+t'-o$ &l 3inisterio de hacienda informara acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pBblicos en materia ambiental. *icha informacin se incluye anualmente en el 6nforme Nacional del &stado del %mbiente. Artculo )%! D*# ro# -*# +*!tor ,r.1'-o *) *# /.)')!.'0.*)to$ Los privados contribuyen al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus pol ticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. S*!!.F) 9. D* #' '!t.1.-'- '-0.).+tr't.1'
Artculo )&! R*A#'+. La actividad administrativa en relacin con el manejo de los recursos
naturales se ajustar a las siguientes reglas> a. /e procurar que la transformacin industrial de bienes obtenidos en la e$plotacin de recursos se haga dentro de la regin en que estos e$isten. b. &n reas marginadas, previa autorizacin del gobierno, una entidad oficial podr adelantar directamente la e$plotacin econmica de los recursos naturales.
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c. &l gobierno podr establecer est mulos e incentivos para que empresas particulares efectBen e$plotaciones en estas reas, siempre con arreglo a lo dispuesto por la #onstitucin, por este #digo y las dems leyes aplicables, d. /e mantendr una reserva de recursos acorde con las necesidades del pa s. +ara cumplir esta finalidad, se podr hacer reserva de la e$plotacin de los recursos de propiedad nacional o, en los de propiedad privada, racionarse o prohibirse temporalmente el consumo interno o la salida del pa s, e. #uando se trate de utilizar uno o ms recursos naturales o de realizar actividades que puedan ocasionar el deterioro de otros recursos o la alteracin de un ecosistema, para su aplicacin prevalente de acuerdo con las prioridades se'aladas en este #digo o en los planes de desarrollo, debern justipreciarse las diversas formas de uso o de medios para alcanzar este Bltimo, que produzcan el mayor beneficio en comparacin con el da'o que puedan causar en lo ecolgico, econmico y social, f. Los planes y programas sobre proteccin ambiental y manejo de los recursos naturales debern estar integrados con los planes y programas generales de desarrollo econmico y social, de modo que se d= a los problemas correspondientes un enfoque comBn y se busquen soluciones conjuntas, sujetas a un r=gimen de prioridades en la aplicacin de pol ticas de manejo ecolgico y de utilizacin de dos o ms recursos en competencia, o a la competencia entre diversos usos de un mismo recurso, g. /e zonificar el pa s y se delimitarn reas de manejo especial que aseguren el desarrollo de la pol tica ambiental y de recursos naturales. 6gualmente, se dar prioridad a la ejecucin de programas en zonas que tengan graves problemas ambientales y de manejo de los recursos> h. /e promover la formacin de asociaciones o de grupos c vicos para estudiar las relaciones de la comunidad con los recursos naturales de la regin, en forma de lograr la proteccin de dichos recursos y su utilizacin apropiada. i. /e asegurar, mediante la planeacin de todos los niveles, la compatibilidad entre la necesidad de lograr el desarrollo econmico del pa s y la aplicacin de la pol tica ambiental y de los recursos naturales, j. /e velar para que los recursos naturales se e$ploten en forma eficiente compatible con su conservacin y acorde con los intereses colectivos. Artculo )'! Co)tr.2"!.F) ,or 1'#or.('!.F). #uando sea necesario construir obras u organizar servicios pBblicos para el uso de bienes y servicios ambientales, y de los recursos naturales, cada propietario pagar la correspondiente contribucin por valorizacin. Artculo )(! D* #o+ .)1*)t'r.o+ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. &l *epartamento Nacional de +laneacin coordinar la elaboracin de inventarios y de programas sobre necesidades de la nacin y de sus habitantes respecto de los recursos naturales y dems elementos ambientales. +argrafo ". #ada %utoridad %mbiental, y los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, presentaran un informe mensual al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, a la +rocuradur a %mbiental, %graria y 3inera, a la *ireccin de impuestos y %duanas, al 3inisterio de <acienda y #r=dito +Bblico, y al *epartamento Nacional de +laneacin, sobre los volBmenes, reas aprovechadas, recursos naturales y salvoconductos emitidos, se informara sobre las tasas y valores econmicos pagados por la persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera, que haya realizado actividades
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de e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales en #olombia. CAPITULO VI. DE LA DECLARACIN DE E%ECTO AMBIENTAL
Artculo ))! D*!#'r'!.F) -*# ,*#.Aro ,r*+"0.2#*. Doda persona natural o jur dica, pBblica o
privada, que proyecte realizar o realice cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, est obligada a declarar el peligro presumible que sea consecuencia de la obra o actividad. Artculo **! D*# E+t"-.o *!o#FA.!o @ '02.*)t'# ,r*1.o. +ara la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier otra actividad que, por sus caracter sticas, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, ser necesario el estudio ecolgico y ambiental previo y, adems, obtener licencia. Artculo * ! D*# !o)!*,to -*# M.).+t*r.o -* R*#'!.o)*+ EPt*r.or*+. #uando las referidas obras o actividades puedan tener efectos de carcter internacional en los recursos naturales y dems elementos ambientales, deber considerarse el concepto del 3inisterio de relaciones &$teriores. CAPITULO VII. ACCESO A LA IN%ORMACIN AMBIENTAL
Artculo *"! D*# '!!*+o ' #' .)/or0'!.F) '02.*)t'#$ #onforme al derecho de acceder
adecuada y oportunamente a la informacin pBblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad del &stado, as como las personas jur dicas sujetas al r=gimen privado que presten servicios pBblicos facilitan el acceso a dicha informacin, a cualquier persona que lo solicite, sin distincin de origen, raza, se$o, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, con sujecin e$clusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo *#! D* #' o2#.A'!.F) -* 2r.)-'r '!!*+o ' #' .)/or0'!.F)$ Las entidades pBblicas con competencias ambientales y las personas jur dicas que presten servicios pBblicos, conforme a lo se'alado en el art culo anterior, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental> a. &stablecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Kacilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est= incurso en e$cepciones legales al acceso a la informacin. c. &stablecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. *ifundir la informacin gratuita sobre las actividades del &stado y en particular, la relativa a su organizacin y funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin, procedimientos administrativos, entre otros.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. &liminar las e$igencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o
impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental.

f. 0endir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin
brindada.
g. &ntregar a las %utoridades %mbientales la informacin que =sta le solicite. La solicitud ser
remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de quince @"JA d as, pudiendo las %utoridades %mbientales ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo *$! D* #' .)/or0'!.F) +o2r* -*)")!.'+ ,r*+*)t'-'+$ Doda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pBblica respecto de riesgos o da'os al medio ambiente, la vida o salud ambiental, los recursos naturales y dems componentes del ambiente. +argrafo> &n caso de que la denuncia presentada ante una autoridad pBblica haya sido trasladada a otra autoridad, en razn de las competencias legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho, al denunciante. Artculo *%! D* #' .)!or,or'!.F) -* .)/or0'!.F) '# S.+t*0' N'!.o)'# -* I)/or0'!.F) A02.*)t'#$ Los informes y documentos resultantes de las actividades cient ficas, t=cnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como la que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pBblicas, deben ser incorporados al /istema Nacional de 6nformacin %mbiental, a fin de facilitar su acceso para las entidades pBblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pBblica. Artculo *&! D* #'+ *+t'- +t.!'+ '02.*)t'#*+ @ !"*)t'+ )'!.o)'#*+$ &l &stado incluye en las estad sticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. %simismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del patrimonio natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a trav=s de las %utoridades %mbientales acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. CAPITULO VIII. SISTEMA DE IN%ORMACIN AMBIENTAL
Artculo *'! S.+t*0' -* .)/or0'!.F) '02.*)t'#. /e organizar y mantendr al d a un sistema
de informacin ambiental, con los datos f sicos, econmicos, sociales, legales y, en general, concernientes a los recursos naturales y al medio ambiente. Artculo *(! D* #o+ t.,o+ -* .)/or0'!.F). 3ediante el sistema de informacin ambiental se procesarn y analizarn, por lo menos las siguientes especies de informacin> a. La informacin legal, b. #artogrfica, c. <idrometeorolgica, hidrolgica, hidrogeolgica y climtica, d. &dafolgica y 1eolgica, e. /obre usos no agr colas de la tierra, f. &l inventario forestal y el inventario funico, g. Los niveles de contaminacin por regiones, h. &l inventario de fuentes de emisin y de contaminacin. Artculo *)! D* #' !o)+"#t' -* #' .)/or0'!.F) '02.*)t'#. Las entidades oficiales suministrarn la informacin de que disponga o que se les solicite, en relacin con los datos a que se refiere el
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art culo anterior. Los datos del sistema sern de libre consulta y debern difundirse peridicamente por medios eficaces, cuando fueren de inter=s general. Artculo *! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* .)/or0'r. Los propietarios, usuarios, concesionarios, arrendatarios y titulares de permiso de uso sobre recursos naturales y elementos ambientales, estn obligados a recopilar y a suministrar sin costo alguno, con destino al sistema de informaciones ambientales, la informacin sobre materia ambiental y, especialmente, sobre la cantidad consumida de recursos naturales y elementos ambientales. CAPITULO IX. DE LOS SUGETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
Artculo ! S.+t*0'+ -* A*+t.F) '02.*)t'#. &l /istema Nacional %mbiental integra los
sistemas de gestin pBblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental, as como otros sistemas espec ficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Artculo "! Co0,*t*)!.'+ '02.*)t'#*+ -*# E+t'-o. Las competencias ambientales del &stado son ejercidas por organismos pBblicos, autoridades del gobierno nacional y las %utoridades %mbientales, de conformidad con la #onstitucin y las leyes que definen su jurisdiccin, actuacin, funciones y atribuciones, en el marco legal del &stado. Artculo #! D*# '#!')!* -* #'+ -.+,o+.!.o)*+ '02.*)t'#*+ +*!tor.'#*+. &n el ejercicio de sus funciones la %utoridad %mbiental del nivel que corresponda establecer las disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, en la administracin y manejo de los recursos naturales. Artculo $! D* #o+ *)t*+ * .)+t.t"!.o)*+ -* !'rO!t*r '02.*)t'#. Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carcter ambiental, funciones de vigilancia y control, establecimiento de criterios y de ser necesario, e$pedicin de concepto t=cnico previo, para evitar los riesgos y da'os de carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad, lo harn de manera coordinada, unificada y coherente con las normas nacionales, regionales y locales que rigen cada materia. La %utoridad %mbiental deber evaluar peridicamente las pol ticas, normas y actos administrativos emitidos en el territorio colombiano, los asuntos permisivos y sancionatorios, a fin de determinar su consistencia con sus pol ticas y normas de proteccin de los bienes bajo su responsabilidad. *eber presentar al pa s un informe cualitativo y cuantitativo sobre el uso, aprovechamiento, e$plotacin, e$traccin, y transformacin de los recursos naturales, de bienes y servicios ambientales, destacando los indicadores y logros de las metas anuales propuestas para disminuir la afectacin y da'o a los recursos naturales. Artculo %! D* #'+ '"tor.-'-*+ r*A.o)'#*+ @ #o!'#*+ !o) !o0,*t*)!.' '02.*)t'#. Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, estn obligadas a coordinar y consultar entre s , y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus pol ticas, evitar conflictos o vac os de competencia y responder, con coherencia, eficacia y eficiencia, a los objetivos y fines del presente #digo y del /istema Nacional %mbiental. Artculo &! D*# *M*r!.!.o -* #'+ !o0,*t*)!.'+ @ /")!.o)*+ -* #'+ '"tor.-'-*+ )'!.o)'#*+3 -*,'rt'0*)t'#*+ @ 0").!.,'#*+ !o) !o0,*t*)!.' '02.*)t'#. Las normas nacionales,
P)
departamentales y municipales en materia ambiental deben guardar concordancia, unidad y coherencia con la legislacin de nivel nacional. Artculo '! D* A*+t.F) '02.*)t'# r*A.o)'#. Los 1obiernos departamentales y municipales a trav=s de sus respectivas dependencias de recursos naturales, de medio ambiente, salud ambiental, saneamiento bsico, 1estin 3edio %mbiental y en coordinacin con la %utoridad %mbiental deben implementar un /istema de 1estin %mbiental departamental o municipal, integrando a las entidades pBblicas y privadas que desempe'an funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno regional. Artculo (! D* #' A*+t.F) '02.*)t'# #o!'#. Los 1obiernos Locales deben organizar el ejercicio de su gestin ambiental, considerando el dise'o y la estructura de sus rganos internos, secretarias de despacho, comisiones, con base a sus recursos, necesidades y el carcter transversal de la gestin ambiental. CAPITULO X. DE LAS INVERSIONES %INANCIERAS ESTATALES EN OBRAS Y TRABAGOS PHBLICOS AMBIENTALES
Artculo )! D* #' ,'rt.-' '02.*)t'# *+,*!.'#. &l gobierno nacional destinara recursos
econmicos para inversin y desarrollo de la educacin ambiental, conservacin de los recursos naturales y su biodiversidad, establecimiento y desarrollo de planes, programas y proyectos de mitigacin, conservacin restauracin y recuperacin del ambiente, los recursos naturales, y de los bienes y servicios ambientales del pa s. Artculo "*! D*# Or*' '/*!t'-'. &n el proyecto general de cualquier obra pBblica que utilice o deteriore un recurso natural o el ambiente, se contemplar un programa que cubra totalmente los estudios, planos y presupuesto con destino a la conservacin, mejoramiento del rea afectada y el cubrimiento de los pasivos ambientales. Artculo " ! D* #o+ r*!"r+o+ /.)')!.*ro+ -*# *+t'-o *) *# +*!tor '02.*)t'#. La aplicacin de los recursos financieros del &stado se invertir y ejecutaran teniendo en cuenta los principios establecidos en el presente #digo, en la constitucin nacional y en las leyes que rigen la materia, propiciando la investigacin cient fica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia, los bio?negocios y el desarrollo sostenible. CAPITULO XI. POBLACIN Y AMBIENTE
Artculo ""! D.+,o+.!.F) A*)*r'#. &l asentamiento de la poblacin sobre las distintas regiones
del territorio nacional se desarrolle en forma armnica, con las condiciones de una adecuada calidad de vida y los objetivos de la pol tica ambiental y las disposiciones de este #digo, sin perjuicio de los dems derechos y deberes de las personas reconocidos en los otros t tulos de este cuerpo normativo y las dems normas legales vigentes. Artculo "#! D* #' +'#"- '02.*)t'#. &n concordancia con el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, la prevencin de riesgos y da'os a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. &s responsabilidad del &stado a trav=s de la %utoridad de /alud y de las personas naturales y jur dicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los
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factores que generan riesgos a la salud de las personas. La +ol tica Nacional de /alud incorpora la pol tica ambiental del sector salud y la pol tica de salud ambiental como reas prioritarias, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Artculo "$! D*# +')*'0.*)to 2O+.!o. Las autoridades pBblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local deben priorizar medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada, la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pBblico, el re?uso de aguas servidas, la disposicin de e$cretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. Artculo "%! D* #' r*#'!.F) *)tr* !"#t"r' @ '02.*)t*. La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades pBblicas deben alentar aquellas e$presiones culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente y sus componentes, y desincentivar aquellas contrarias a tales fines. Artculo "&! D*# '+*)t'0.*)to ,o2#'!.o)'#. &n el dise'o y aplicacin de las pol ticas pBblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano se deben considerar medidas de proteccin del ambiente y de sus componentes, en con base a lo dispuesto en el presente #digo y sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad para los residentes de las ciudades y poblados del pa s, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellos. Artculo "'! D* #o+ ,#')*+ -* -*+'rro##o -* #'+ !."-'-*+ * .)/r'*+tr"!t"r' +').t'r.'. Los +lanes de 5rdenamiento Derritorial .rbano de las gobiernos locales deben considerar segBn sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, as como reas o zonas para la localizacin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida Btil de esta infraestructura, la disposicin de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las aguas superficiales y subterrneas y los dems elementos del ambiente. &n los instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la localizacin de la infraestructura de saneamiento bsico. Artculo "(! D* #'+ ,o# t.!'+ ,o2#'!.o)'#*+ @ A*+t.F) '02.*)t'#. &l crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que deben ser consideradas en las pol ticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. *el mismo modo, las pol ticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ")! D* #o+ ,"*2#o+ .)- A*)'+3 *t).'+3 !o0").-'-*+ '/ro'0*r.!')'+3 !o0").-'-*+
!'0,*+.)'+ @ )'t.1'+. &n el dise'o y aplicacin de la pol tica ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento ambiental del territorio, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos ind genas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la #onstitucin +ol tica y en los tratados internacionales ratificados por #olombia. *el mismo modo, las autoridades pBblicas deben promover su participacin e integracin en la gestin del medio ambiente y sus componentes. +argrafo> Las investigaciones y estudios cient ficos que se desarrollen en el pa s, incluirn los territorios ocupados por estas comunidades, quienes debern facilitar el desarrollo de esta actividad acad=mica. Artculo #*! D* #o+ !o)o!.0.*)to+ !o#*!t.1o+. #olombia reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar ms ampliamente los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de los conocimientos colectivos de los pueblos ind genas, comunidades campesinas, etnias, comunidades afroamericanas y nativas, en tanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida tradicionales y son consistentes con la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos naturales. +ara tal efecto, #olombia promueve la participacin justa y equitativa de los pueblos ind genas, etnias, comunidades afroamericanas, comunidades campesinas y nativas en los beneficios derivados de dichos conocimientos y fomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas. +argrafo> Los conocimientos colectivos se consideran como patrimonio intangible y cultural de la nacin, ninguna persona natural o jur dica, nacional o e$tranjera podr solicitar el reconocimiento de patentes o derechos de autor sobre este conocimiento y los recursos naturales del pa s. Artculo # ! D*# ',ro1*!E'0.*)to -* r*!"r+o+ )'t"r'#*+ *) #o+ ,"*2#o+ .)- A*)'+3 *t).'+3 !o0").-'-*+ !'0,*+.)'+3 '/ro'0*r.!')'+ @ )'t.1'+. Los estudios y proyectos de e$ploracin, e$plotacin y aprovechamiento de los recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos ind genas, comunidades campesinas y nativas, no deben causar detrimento a su integridad cultural, social, econmica y valores tradicionales. &stos proyectos Bnicamente se permitirn para consumo propio yFo de subsistencia del pueblo ind gena, etnia, comunidades campesinas, afroamericanas y nativas, no se permite la comercializacin. *e conformidad con los alcances y limitaciones establecidas en la Ley de %provechamiento /ostenible de los 0ecursos Naturales, los pueblos ind genas, comunidades nativas y campesinas pueden beneficiarse de los recursos de libre acceso para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales. %s mismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del &stado o derechos e$clusivos o e$cluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos. +argrafo> lo anterior no e$cluye al &stado de ejercer soberan a sobre estos territorios y realizar actividades e$plotacin, e$traccin, aprovechamiento, y transformacin de los recursos naturales, previa concertacin y conciliacin con estas comunidades. &$cepto cuando se consideren dentro
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de un estado de emergencia o se consideren de inter=s nacional, en esta Bltima parte el &stado deber realizar una consulta popular a los habitantes de la nacin. CAPITULO XII. EMPRESA Y AMBIENTE
Artculo #"! D.+,o+.!.o)*+ A*)*r'#*+. Las actividades empresariales a cargo de personas
naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, nacionales o e$tranjeras, se desarrollarn en el pa s en forma consistente con los objetivos de eficiencia, competitividad y responsabilidad, as como con los principios, derechos, deberes y responsabilidades establecidos en la pol tica ambiental y las disposiciones de este #digo, sin perjuicio de las dems disposiciones, obligaciones e instrumentos de gestin espec ficos, establecidos en las normas legales vigentes. Las disposiciones establecidas en este #digo son e$igibles a los proyectos de inversin o investigacin, as como a toda actividad susceptible de generar impactos negativos sobre el ambiente y sus componentes, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente. Artculo ##! D*# ,'tr.0o).o -* #' )'!.F) !o0o *0,r*+' -* -*+'rro##o +o+t*).2#* . Los recursos naturales y su biodiversidad, y los bienes y servicios ambientales de la nacin, debern ser gerenciados y administrados por las %utoridades %mbientales, como una gran empresa auto sostenible que propenda por el desarrollo sostenible de los recursos naturales y su biodiversidad, y los bienes y servicios ambientales, y que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. Los entes y la institucionalidad de vigilancia y control debern establecer los protocolos y directrices necesarias para vigilar y supervisar los activos y pasivos ambientales, los ingresos y egresos, los d=ficits y supervits que se generen dentro de las actividades de uso, e$plotacin, e$traccin, aprovechamiento, y transformacin de los recursos naturales en el territorio colombiano. Los entes e instituciones de vigilancia y control debern presentar @por cada unoA un informe anual a la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, qui=n a su vez rendir un informe anual a la plenaria del #ongreso de la 0epBblica y quien lo confrontara con los datos y cifras presentadas por la *6%N, el 3inisterio de <acienda, el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, &l 3inisterio de 3inas y dems entes e instituciones del &stado que desempe'an funciones %mbientales, %grarias y 3ineras en el territorio colombiano. Artculo #$! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- +o!.oR'02.*)t'# -* #' *0,r*+'. &l &stado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de pol ticas, prcticas y mecanismos de responsabilidad socio?ambiental de la empresa. +argrafo. +ara efectos de este #digo, enti=ndase por responsabilidad socio?ambiental de las empresas yFo industrias el conjunto de buenas practicas ambientales, de tecnolog as limpias, y t=cnicas amigables y sostenibles con el ambiente, los recursos naturales y los bienes y servicios ambientales del pa s, impulsadas por el propio titular de operaciones. Artculo #%! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- A*)*r'#. Dodo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. &sta responsabilidad incluye los riesgos y da'os ambientales que se generen por accin u omisin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #&! M')"'#*+ t*!)o#FA.!o+ -* #o+ R*!"r+o+ N't"r'#*+ @ -* #'+ t*0Ot.!'+
E+,*!.'#*+. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, e$pedir los 3%N.%L&/ D&#N5LU16#5/ respectivos para cada uno de los recursos naturales, incorporados en los D tulos 666, 67, 7, 76, 766 y 7666 del libro .N5 @"A, lo consagrado en el libro *5/ @(A y el libro D0&/ @8A del presente #digo. #ada 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural o de la temtica &special, recopilara los contenidos de las gu as y documentos cient ficos de la tecnolog a actual y de punta vigente, contendr y aplicara para cada una de las temticas del recurso natural o de la temtica especial, en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contendrn los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, campa'as educativas de preservacin, conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, cuyo objetivo y fin primordial es el control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin, preservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural o de las temticas especiales hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para las %utoridades %mbientales, los usuarios como personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero, de los sectores econmicos primario Xsector agropecuarioY, secundario Xsector 6ndustrialY y terciario Xsector de serviciosY en el territorio nacional. +argrafo ". La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, tendr un plazo no mayor a doce @"(A meses a partir de la entrada en vigencia de este #digo para integrar por cada uno de los recursos naturales y de las temticas especiales, y en cada uno de los 3anuales Decnolgicos, los documentos gu as actuales vigentes, as como los manuales e$istentes, en los casos que no e$istan estos debern crearse y e$pedirse para los fines y objetivos e$puestos anteriormente. +argrafo (. &l 3anual Decnolgico de los recursos naturales y de las temticas especiales podr ser actualizado cada diez @")A a'os, se conservaran las temticas establecidas y solo se permitir la actualizacin de las mismas. /e podrn incorporar nuevas temticas que propendan por una mayor produccin de bienes y servicios ambientales provenientes de los recursos naturales o de las temticas especiales del libro .no, lo administrativo permisivo del Libro *os, y del control y vigilancia, de las penas y las sanciones del Libro Dres, del presente #digo. +argrafo 8. &l &stado promueve el empleo de las mejores tecnolog as disponibles para que el aprovechamiento de los recursos naturales se realice de manera eficiente y ambientalmente responsable, apoyando el proceso de desarrollo sostenible del pa s. +argrafo 9. +or tratarse de un documento cient fico que facilita la gestin del operador judicial, de la %utoridad %mbiental y de las instituciones encargadas de velar por la proteccin y conservacin del ambiente y los recursos naturales, que propende por la equidad y la seguridad jur dica, toda modificacin o inclusin se podr realizar previa socializacin de la propuesta modificatoria en las bases sociales, en los sectores acad=micos y productivos e institucionales de la nacin, sus contenidos modificatorios de actualizacin se conciliaran en un comit= que estar integrado por representantes de los sectores> bases sociales, organizaciones no gubernamentales, sectores acad=micos y productivos e instituciones del estado, en un nBmero no mayor a cinco representantes por cada sector, y no podrn ser ms de cincuenta representantes
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de los sectores mencionados del pa s, la .niversidad Libre y su seccional /ocorro tendr cinco representantes que coordinaran y redactaran las modificaciones conciliadas. Artculo #'! D*# 0')*Mo .)t*Ar'# @ ,r*1*)!.F) *) #' /"*)t*. &l titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y da'o ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el D tulo +reliminar del presente #digo y las dems normas legales vigentes. Artculo #(! D* #' ,ro0o!.F) -* )or0'+ 1o#")t'r.'+. &l &stado, en coordinacin con los gremios y organizaciones empresariales, promueve la elaboracin y adopcin de normas voluntarias, as como la autorregulacin por los titulares de operaciones, para mejorar su desempe'o ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente. Artculo #)! D* #'+ )or0'+ -* tS!).!'+ )'!.o)'#*+3 -* !'#.-'- @ *!oR*t.N"*t'-o. &l &stado promueve la adopcin de normas t=cnicas nacionales para estandarizar los procesos de produccin y las caracter sticas t=cnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pa s o se e$portan, propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y da'os ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, as como prcticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos del consumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y los recursos naturales, sin generar obstculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales. Artculo $*! D* #o+ +.+t*0'+ -* A*+t.F) '02.*)t'# @ 0*Mor' !o)t.)"'. &l &stado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempe'o ambiental. Artculo $ ! D*# !o)+"0o r*+,o)+'2#*. &l &stado a trav=s de acciones educativas, de difusin y asesor a, promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de recursos naturales, la produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas. Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y contrataciones pBblicas consideran lo se'alado en el prrafo anterior, en la definicin de los puntajes de los procesos de seleccin de proveedores del &stado. Artculo $"! D* #' ,ro0o!.F) -* #' ,ro-"!!.F) #.0,.'. Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales deben promover a trav=s de acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesor a y capacitacin, la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general, entendiendo que la produccin limpia constituye la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible. Las medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen segBn sean aplicables> control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como la sustitucin de =stos, la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnolog a aplicada, el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energ=ticas, la
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reingenier a de procesos, m=todos y prcticas de produccin, la restructuracin o redise'o de los bienes y servicios que brinda, entre otras. Artculo $#! D*# !o)tro# -* 0't*r.'#*+ @ +"+t')!.'+ ,*#.Aro+'+. *e conformidad el presente #digo, las empresas e industrias debern adoptar medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intr nsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. &l &stado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y da'os sobre la salud de las personas, el ambiente y sus componentes. Los materiales y sustancias peligrosas incluyen productos farmac=uticos, agro?t$icos, insumos qu micos, productos, subproductos, materiales y residuos, de conformidad con lo dispuesto en las normas legales vigentes. Artculo $$! D*# t"r.+0o +o+t*).2#*. Las entidades pBblicas en coordinacin con el sector privado adoptaran medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales, el patrimonio ambiental y los bienes del +atrimonio #ultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tur sticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos. CAPITULO XIII. PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo $%! D* #' ,'rt.!.,'!.F) !."-'-')'$ Doda persona natural o jur dica en forma individual
o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las pol ticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. &l derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. Artculo $&! D*# -*2*r -* ,'rt.!.,'!.F) r*+,o)+'2#*$ Doda persona, natural o jur dica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones del presente #digo y las dems normas vigentes. #onstituyen transgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o t=rmino de un proceso de participacin ciudadana. &n ningBn caso constituir transgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pac fica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana. Artculo $'! D* #o+ 0*!').+0o+ -* ,'rt.!.,'!.F) !."-'-')'$ Las autoridades pBblicas debern establecer mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promovern el desarrollo y uso de cualquier otro mecanismo por las personas naturales o jur dicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control.
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Las autoridades pBblicas deben promover la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales y su biodiversidad, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, establecer los lineamientos para el dise'o de mecanismos de participacin ciudadana ambiental. Los mecanismos formales de participacin ciudadana incluyen consultas y audiencias pBblicas, encuestas de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos t=cnicos, mesas de concertacin, entre otros. Artculo $(! D* #'+ *P.A*)!.'+ *+,*! /.!'+ -* ,'rt.!.,'!.F) !."-'-')'$ Las entidades pBblicas debern promover mecanismos de participacin de las personas naturales y jur dicas en la gestin ambiental, estableciendo en particular mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos> a. &laboracin y difusin de la informacin ambiental. b. *ise'o y aplicacin de pol ticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas, y agendas ambientales. c. &valuacin y ejecucin de proyectos de inversin pBblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. d. /eguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o la violacin de los derechos ambientales. Artculo $)! D* #o+ -*2*r*+ -*# E+t'-o *) 0't*r.' -* ,'rt.!.,'!.F) !."-'-')'. Las entidades pBblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana> a. +romover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. b. #apacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada, en la gestin ambiental. c. &stablecer mecanismos de participacin ciudadana idneos para cada proceso de involucramiento de las personas naturales y jur dicas en la gestin ambiental. d. &liminar las e$igencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales jur dicas en la gestin ambiental. e. 7elar por que cualquier persona natural o jur dica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana establecidos. f. 0endir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo. Artculo %*! D* #o+ !r.t*r.o+ ' +*A".r *) #o+ ,ro!*-.0.*)to+ -* ,'rt.!.,'!.F) !."-'-')'. /in perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios> a. La %utoridad %mbiental deber poner a disposicin del pBblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro y, en medios adecuados. b. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, deber colocar a disposicin del pBblico la informacin pertinente de participacin ciudadana en los medios de comunicacin masiva, video sonoros e impresos, y en la sede de sus direcciones.
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c. 6gualmente, la informacin debe ser accesible mediante el internet o el medio de comunicacin masivo que facilite su conocimiento d. La %utoridad %mbiental deber convocar pBblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a trav=s de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria principalmente por la poblacin probablemente interesada. e. #uando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la %utoridad %mbiental deber facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones simplificadas a los interesados. f. La %utoridad %mbiental deber promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pBblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. g. #uando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta e$istan poblaciones etnias, ind genas, comunidades afroamericanas la autoridad deber garantizar que se provean los medios que faciliten su participacin. h. Las audiencias pBblicas deben realizarse por lo menos en la zona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o similar o en donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana. i. Los procesos de participacin ciudadana deben ser debidamente documentados y registrados, siendo de conocimiento pBblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo las e$cepciones establecidas en la legislacin vigente. Artculo % ! A+o!.'!.o)*+ -* "+"'r.o+. /e promover la organizacin y funcionamiento de asociaciones de usuarios de los recursos naturales y para la defensa ambiental. Las asociaciones de defensa ambiental incluirn a los usuarios de recursos naturales y a los habitantes del rea que no sean usuarios. Las asociaciones a que se refiere el presente art culo podrn obtener reconocimiento de su personer a jur dica, de acuerdo con la ley. Artculo %"! E0,r*+'+ !o0").t'r.'+. +odrn organizarse empresas comunitarias por personas de escasos medios econmicos, para utilizacin de los recursos naturales y el ejercicio de las actividades reguladas por este #digo. TITULO II INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL3 MINERA Y AGRARIA CAPITULO I. DE LA INTEGRACIN NORMATIVA
Artculo %#! D* #' ")./.!'!.F) )or0't.1'. .nif quese a partir de la vigencia de este cdigo la
normativa %mbiental, %graria y 3inera e$istente en el pa s, en lo referente al uso, aprovechamiento, administracin y proteccin de los recursos naturales y su biodiversidad, el ambiente, y los bienes y servicios ambientales, con el objeto de propender por un desarrollo sostenible en el pa s.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %$! Art.!"#'!.F) #*A.+#'t.1'. %rticBlese la legislacin ambiental, agraria y minera en sus
articulados ambientales, de los recursos naturales y su biodiversidad, de los bienes y servicios ambientales, como una unidad coherente y sistematizada que imprima un horizonte legislativo tanto para los operadores de la ley y los usuarios que aprovechan, e$plotan y son beneficiarios de los bienes y servicios ambientales provenientes de los recursos naturales, el ambiente y la ecolog a colombiana, generando seguridad jur dica en el pa s. CAPITULO II. APROVEC&AMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo %%! D*# ,'tr.0o).o -* #' N'!.F)$ Los recursos naturales susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, tendrn las siguientes generalidades para su uso, aprovechamiento, e$plotacin, e$traccin, y transformacin de estos recursos naturales> a. &l &stado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a trav=s de pol ticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los l mites y principios e$presados en el presente #digo, en el ordenamiento jur dico colombiano, las leyes especiales y sus normas reglamentarias. b. Los recursos naturales son +atrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las e$cepciones de ley. &l &stado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales. c. La ley especial para cada recurso natural, determina los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso. d. &l &stado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales, estableciendo medidas para la prevencin, en su caso, de los da'os que puedan generarse. e. Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. &l &stado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estrat=gicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. Artculo %&! D* #' -*/.).!.F) -* #o+ r*A 0*)*+ -* ',ro1*!E'0.*)to. 3ediante la ley especial se define el r=gimen de aprovechamiento sostenible de cada recurso natural en concordancia con la constitucin nacional y el presente #digo, teniendo en cuenta en particular> a. &l sector o sectores del &stado responsables de la gestin de dicho recurso. b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos. c. Los alcances, condiciones y naturaleza jur dica de los derechos que se otorga. d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos. e. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %'! D* #o+ -*r*!Eo+ -* ',ro1*!E'0.*)to +o+t*).2#*. &l otorgamiento de derechos
de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del &stado de todas las condiciones y presupuestos establecidos en dichas normas especiales, el presente #digo y las normas reglamentarias. /on caracter sticas y condiciones intr nsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales> a. .tilizacin del recurso de acuerdo al t tulo otorgado. b. #umplimiento de las obligaciones t=cnicas y legales respecto del recurso otorgado. c. #umplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural. d. #umplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica establecida. Artculo %(! D* #'+ 0*-.-'+ -* A*+t.F) -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. +ara la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segBn convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como> a. +lanificacin. b. 5rdenamiento y zonificacin. c. 6nventario y valorizacin. d. /istematizacin de la informacin. e. 6nvestigacin cient fica y tecnolgica. f. +articipacin ciudadana. Artculo %)! D*# r*!"r+o AA"' *) *# Or*' !o)t.)*)t'# @ *# Or*' .)+"#'r 0'r.)'. &l &stado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales y del rea insular marina, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran, regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos, y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. Artculo &*! D* #' !o)+*r1'!.F) -* #o+ *!o+.+t*0'+ 0'r.)o+3 !o+t*ro+ @ -* '#t' 0o)t'C'. &l &stado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos, costeros y de alta monta'a, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica y base de actividades de importancia nacional regional y local. &l &stado respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de> a. Normar el ordenamiento territorial de los ecosistemas marinos, costeros y de alta monta'a, como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. b. +romover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biolgica y servicios ambientales para la poblacin. c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger el ambiente marino y costero, a prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones como la descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes.
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d. 0egular la e$traccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y mitigacin de impactos ambientales. e. 0egular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento. f. 7elar porque se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo. g. &l &stado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cient fica y tecnolgica, orientadas a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros. Artculo & ! D*# r*!"r+o +"*#o. &l &stado es responsable de establecer los mecanismos de promocin y regulacin necesarios para el ordenamiento ambiental y territorial, el aprovechamiento y uso sostenible de los suelos con aptitud silvicultural, agr cola y de pastoreo. Artculo &"! D*# r*!"r+o /or*+t'# @ /O").!o +.#1*+tr*. &l &stado establecer una pol tica forestal orientada por los principios de este #digo, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo se'alado, los principios de ordenamiento y zonificacin de las superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jur dica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. &l &stado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de las especies y variedades end=micas y en peligro de e$tincin, en base a la informacin t=cnica, cient fica y econmica, y los conocimientos tradicionales, con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento. Artculo &#! D*# *)/oN"* *!o+.+tS0.!o. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cient ficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales e$istentes.
CAPITULO III. CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Artculo &$! D* #' !o)+*r1'!.F) -* *!o+.+t*0'+. La conservacin de los ecosistemas se
orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas, a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo &%! D* #o+ *!o+.+t*0'+ /rOA.#*+. &n el ejercicio de sus respectivas funciones, las autoridades ambientales y pBblicas adoptaran medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caracter sticas y recursos singulares, su relacin con condiciones climticas especiales como e$cesos de lluvia, temperaturas relativamente bajas, altas radiaciones solares, terrenos pobres, pocos profundos, sujetos a erosin debido a las
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fuertes pendientes o con procesos o ciclos ecolgicos complejos y con muchas variables, desastres naturales como avalanchas, terremotos, erupciones volcnicas, entre otros. Los ecosistemas frgiles comprenden desiertos, tierras semiridas, monta'as, pantanos, bah as, islas peque'as, humedales, lagunas alto andinas y lomas costeras, bosques de neblina, bosques relicto, entre otros. &l &stado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos. Artculo &&! D* #o+ *!o+.+t*0'+ -* '#t' 0o)t'C' @ -* #o+ ,Or'0o+. &l &stado proteger los ecosistemas de alta monta'a y de los paramos, y promueve su aprovechamiento sostenible en la generacin de servicios ambientales. &n el ejercicio de sus respectivas funciones, las autoridades ambientales y pBblicas adoptan medidas para> a. +romover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organizacin social. b. +romover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes de paramos, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus pobladores. c. &stimular la investigacin de las relaciones costo?beneficio y la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las diferentes actividades productivas en las zonas de paramos. d. Komentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida espec ficas en las monta'as. e. Kacilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y tecnolog as tradicionales con conocimientos y tecnolog as modernas. +argrafo ". *efinicin de ecosistema de alta monta'a y de los pramos> hacen parte de este ecosistema la serie de valles y planicies, en su mayor a de origen glacial, en el que se pueden encontrar una gran variedad de lagos y turberas, inmersos en un paisaje de alta monta'a, dominado por gram neas y arbustos. +argrafo (. &l ecosistema de pramo est definido entre la altitud de los (-)) msnm y los 9()) msnm en adelante. Las clasificaciones anteriores forman parte de la *efinicin de ecosistema de alta monta'a o pramo. +argrafo 8. Los ecosistemas de alta monta'a y de los pramos no hacen parte de las de zonas frgiles, de las zonas de reserva, de las reas naturales, de las zonas de amortiguacin, de los parques naturales y de las zonas de proteccin, porque las referidas anteriormente son reas y zonas de menor tama'o que hacen parte integral de una macro?zona biogeogrfica de mayor tama'o que forma el ecosistema de alta monta'a y de los pramos del relieve colombiano, que se establece a partir de los (-)) msnm @metros sobre el nivel del marA hasta la altitud de la zona nival o de nieves perpetuas, de los 9()) msnm en adelante. Artculo &'! D* #' 1.t'# .0,ort')!.' -* #o+ *!o+.+t*0'+ -* '#t' 0o)t'C' @ -* #o+ ,Or'0o+ . /e consideran los ecosistemas de alta monta'a y de los paramos como de vital importancia en el abastecimiento de agua para los colombianos. +argrafo. &st prohibido realizar cualquier actividad de e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales sobre el ecosistema de alta monta'a y de los pramos, por considerarse de inter=s comBn nacional y de vital importancia para la sustentacin
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de la vida de los seres vivos, los bienes y servicios ambientales que suplen las necesidades mediticas de agua, aire y regulacin climtica para los colombianos. Artculo &(! D* #' !#'+./.!'!.F) -* #o+ *!o+.+t*0'+ -* '#t' 0o)t'C' @ -* #o+ *!o+.+t*0'+ -* ,Or'0o+. Los ecosistemas de alta monta'a y de los ecosistemas de pramos y tendrn la siguiente clasificacin> a. &cosistema de pramo azonal o nival > +ramos ubicados en zonas at picas segBn condiciones edficas y climticas e$tremas y locales @nieveA, caracterizndose por vegetacin de tipo paramuno. /e ubican en la altitud de los 9()) msnm @metros sobre el nivel del marA en adelante. b. &cosistema de pramo alto> Kranja superior del pramo caracterizada por poca cobertura vegetal y diferentes grados de superficie de suelo desnudo. /e ubican entre la altitud de los 8P)) msnm y los 9()) msnm. c. &cosistema de +ramo> Kranja intermedia del pramo caracterizada principalmente por vegetacin dominante de pajonales y diferentes especies de frailejones. /e ubican entre la altitud de los (:)) msnm y los 8P)) msnm. d. &cosistema de pramo bajo> Kranja inferior del pramo que sigue a la ocupada por la vegetacin arbrea del bosque andino de la regin. /e caracteriza por el predominio de chuscales, vegetacin arbustiva y de bosques bajos alto?andinos. /e ubican entre la altitud de los (-)) msnm y los (:)) msnm. Artculo &)! D* #o+ #.)*'0.*)to+ ,'r' ,o# t.!'+ +o2r* ',ro1*!E'0.*)to @ !o)+*r1'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ 2.o-.1*r+.-'-. La pol tica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos> a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b. &l rol estrat=gico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c. &l enfoque ecosist=mico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales. d. &l reconocimiento de los derechos soberanos de #olombia como pa s de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los gen=ticos. e. &l reconocimiento de #olombia como centro de diversificacin de recursos gen=ticos y biolgicos. No se reconocer patente alguna sobre recursos naturales propios de los ecosistemas que hacen parte del territorio, todo se considera de dominio de la nacin. f. La prevencin del acceso ilegal a los recursos gen=ticos y su patente, mediante la certificacin de la legal procedencia del recurso gen=tico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos gen=ticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pa s. g. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos gen=ticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. h. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. i. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. j. La promocin del uso de tecnolog as y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin
de implementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. H. La promocin de pol ticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. l. &l fomento de la inversin pBblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frgiles. m. La implementacin de planes integrados de e$plotacin agr cola o de cuenca hidrogrfica que prevean, por ejemplo, estrategias sustitutivas de cultivo, promocin de t=cnicas de captacin de agua, entre otros. Artculo '*! D* #' !o)+*r1'!.F) -* #'+ *+,*!.*+. &l gobierno fijara las pol ticas de conservacin de las especies y establecer las condiciones m nimas de supervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies e$ticas. Artculo ' ! D* #o+ r*!"r+o+ A*)St.!o+. +ara el acceso a los recursos gen=ticos del pa s se debe contar con el certificado legal de la procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a la ley colombiana. +ara el acceso se deber cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad ambiental respectiva. Artculo '"! D* #' ,rot*!!.F) -* #o+ !o)o!.0.*)to+ tr'-.!.o)'#*+. &l &stado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de los pueblos ind genas, etnias, comunidades afroamericanas, comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. &l &stado establecer los mecanismos para su utilizacin con el consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de la utilizacin. Artculo '#! D* #' ,ro0o!.F) -* #' 2.ot*!)o#oA '. &l &stado debe promover el uso de la biotecnolog a de modo consistente con la conservacin de los recursos biolgicos. La proteccin del ambiente y la salud de las personas. Artculo '$! D* #' !o)+*r1'!.F) .) +.t". &l &stado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica, tales como las reas naturales protegidas y el manejo regulado de otros ecosistemas naturales. Artculo '%! Co)+*r1'!.F) *P +.t". &l &stado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin e$ situ de la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios. &l objetivo principal de la conservacin e$ situ es apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un complemento para la conservacin in situ. Artculo '&! D*# S.+t*0' N'!.o)'# -* Lr*'+ N't"r'#*+ Prot*A.-'+ ,or *# E+t'-o. &l &stado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pa s, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inter=s cultural, paisaj stico y cient fico, e$istentes en los espacios
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continentales y marinos del territorio nacional, a trav=s del /istema Nacional de ;reas Naturales +rotegidas por el &stado regulado de acuerdo a su normatividad espec fica. Artculo ''! D* #'+ Or*'+ )'t"r'#*+ ,rot*A.-'+ ,or *# E+t'-o. Las reas naturales protegidas ? %N+ son los espacios continentales yFo marinos del territorio nacional, e$presamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el &stado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inter=s cultural, paisaj stico y cient fico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pa s. /on de dominio pBblico y se establecen con carcter definitivo. La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de estas reas y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines. &l &stado promueve la participacin de la sociedad civil en la gestin de las reas naturales protegidas, a trav=s de distintos mecanismos establecidos por la normatividad. Artculo '(! D* #o+ ).1*#*+ -* Or*'+ )'t"r'#*+ ,rot*A.-'+. Las reas naturales protegidas pueden ser> a. *e carcter nacional, las cuales conforman la base f sica del /istema Nacional de ;reas Naturales +rotegidas por el &stado, b. *e carcter regional, denominadas reas de conservacin regional, c. *e carcter local, denominadas reas de conservacin municipal, d. *e carcter privado, denominadas reas de conservacin privadas Artculo ')! D* #'+ (o)'+ -* '0ort.A"'0.*)to. Las zonas de amortiguamiento son aquellos espacios adyacentes a las reas naturales protegidas, que por su naturaleza y ubicacin, requieren un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea natural protegida. a. Las actividades que se realicen en las zonas de amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del rea natural protegida. b. &n las zonas de amortiguamiento el &stado promueve preferentemente el ecoturismo, el manejo o recuperacin de poblaciones de flora y fauna, el establecimiento de otras reas naturales protegidas no incluidas en el /istema Nacional de ;reas Naturales +rotegidas por el &stado, las concesiones de conservacin, las concesiones de servicios ambientales, la investigacin, la recuperacin del hbitat, el desarrollo de sistemas agroforestales, otras actividades o combinacin de las mismas, que contribuyan a los objetivos y el fin para los cuales ha sido creada el rea natural protegida . c. La autoridad ambiental tiene a su cargo emitir opinin previa favorable para cualquier actividad que se realice en estas zonas y requiera de la aprobacin de una *eclaracin de 6mpacto %mbiental, &studio de 6mpacto %mbiental, +rograma de %decuacin y 3anejo %mbiental u otro instrumento similar. %simismo, est facultado para realizar la supervisin y monitoreo de las actividades que se realicen en las zonas de amortiguamiento, pudiendo solicitar informes, realizar inspecciones y actuar en coordinacin con la autoridad de gobierno responsable de la actividad en el seguimiento de dichas actividades. Artculo (*! D* #' .)!#"+.F) -* #'+ Or*'+ )'t"r'#*+ ,rot*A.-'+ *) *# S.+t*0' N'!.o)'# -* I)/or0'!.F) A02.*)t'# @ #o+ +.+t*0'+ -* .)/or0'!.F). Las reas naturales protegidas, en sus diferentes niveles, debern figurar en las bases de datos del /istema Nacional de 6nformacin
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%mbiental y dems sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines cient ficos, t=cnicos, educativos, tur sticos y comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra ndole. Artculo ( ! D* #o+ -*r*!Eo+ -* ,ro,.*-'- -* #'+ !o0").-'-*+ !'0,*+.)'+ @ )'t.1'+ *) #'+ Or*'+ )'t"r'#*+ ,rot*A.-'+. &l &stado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las reas naturales protegidas y en sus zonas de amortiguamiento. +romueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las reas naturales protegidas donde se encuentren. CAPITULO IV. CALIDAD AMBIENTAL
Artculo ("! D*# ,'.+'M* !o0o r*!"r+o )'t"r'#. &l &stado promueve el aprovechamiento
sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tur sticas y recreativas. Artculo (#! D* #' !'#.-'- '02.*)t'#. Doda entidad, pBblica o privada, natural o jur dica, tiene en el pa s, el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del medio ambiente y de sus componentes. Artculo ($! O2M*t.1o+ -* #' A*+t.F) -* #' !'#.-'- '02.*)t'# > a. +reservar, conservar, mejorar y restaurar el estado del aire, el agua y los suelos, as como el paisaje urbano y rural. b. +revenir, controlar, restringir y evitar segBn sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para la salud o que deterioren el ambiente y sus componentes. c. 0ecuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental. d. +revenir, controlar y mitigar los riesgos y da'os ambientales procedentes de la introduccin, uso, comercializacin y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. e. 6dentificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del medio ambiente y sus componentes. f. +romover el desarrollo de la investigacin cient fica y tecnolgica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusin de e$periencias e$itosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental. Artculo (%! D*# 'A"' ,'r' !o)+"0o E"0')o. &l acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. #orresponde al &stado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. &n caso de escasez, el &stado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (&! D* #' ,rot*!!.F) -* #' !'#.-'- -* #'+ 'A"'+. La %utoridad de /alud, y la %utoridad
3ar tima Nacional, en el mbito de sus respectivas competencias, se encuentran a cargo de la proteccin de la calidad de los recursos h dricos del pa s. &l &stado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su re?uso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn. Artculo ('! D* #o+ r".-o+ @ 1.2r'!.o)*+. Las autoridades sectoriales son responsables del control de los ruidos y las vibraciones al interior de las operaciones de las entidades que los generan, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin y funciones. Los gobiernos locales son responsables del control de los ruidos y vibraciones originados por fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los estndares nacionales de calidad ambiental. Artculo ((! D* #'+ r'-.'!.o)*+. &l &stado a trav=s de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de las personas ante la e$posicin a radiaciones tomando en consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas. &l uso y la generacin de radiaciones ionizantes y no ionizantes est sujeto a estricto control por parte de la autoridad competente, pudiendo aplicar de acuerdo al caso, el principio precautelativo o de precaucin, de conformidad con lo dispuesto en el presente #digo. Artculo ()! D*# !o)tro# -* *0.+.o)*+. &l control de las emisiones se realiza a trav=s de los l mites m$imos permisibles y dems medidas establecidas por las autoridades competentes. La infraccin de los l mites m$imos permisibles para veh culos automotores es sancionada de acuerdo con las normas de circulacin terrestre, siendo las autoridades de trnsito las responsables de fiscalizar y sancionar dichas infracciones. &l control de las emisiones de aeronaves, buques y del transporte ferroviario corresponde directamente a las autoridades sectoriales competentes. Artculo )*! D* #' ,rot*!!.F) -* #' !'#.-'- -*# '.r*. Las autoridades pBblicas en el ejercicio de sus respectivas funciones y atribuciones adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad del aire, segBn sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y da'os sobre la salud y el ambiente. Artculo ) ! D*# 0')*Mo -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+. La gestin de los residuos slidos de origen dom=stico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caracter sticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. +or Ley se establece la gestin y el r=gimen de manejo de los residuos slidos municipales. La gestin de los residuos slidos distintos a los se'alados en el art culo anterior son de responsabilidad de sus generadores hasta su disposicin final. &l manejo de los residuos peligrosos es responsabilidad del generador desde su generacin hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )"! D*# 1*rt.0.*)to -* 'A"'+ r*+.-"'#*+. &l &stado emite en base a la capacidad de
carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales dom=sticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas utilizadas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los estndares de calidad ambiental correspondientes y las normas legales vigentes. Artculo )#! D*# 0')*Mo -* 'A"'+ r*+.-"'#*+ -* or.A*) .)-"+tr.'#. Las empresas o entidades que desarrollan actividades e$tractivas, productivas, de comercializacin u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminacin hasta niveles compatibles con los l mites m$imos permisibles y los estndares de calidad ambiental correspondientes. Artculo )$! D* #'+ *)t.-'-*+ r*+,o)+'2#*+ -* #o+ +*r1.!.o+ -* +')*'0.*)to. #orresponde a las entidades responsables de los servicios de alcantarillado y de disposicin de e$cretas la responsabilidad por el tratamiento de los residuos l quidos dom=sticos y las aguas pluviales, debiendo prestar este servicio para la recepcin de aguas servidas de origen industrial, conforme a las condiciones establecidas en la normatividad de la materia. &l sector 7ivienda, #onstruccin y /aneamiento es responsable del establecimiento de los L mites 3$imos +ermisibles y las caracter sticas que deben reunir los residuos l quidos dom=sticos para ser vertidos en los cuerpos de agua, siendo responsable a su vez de la vigilancia y sancin por el incumplimiento de dicha medida, en coordinacin con la %utoridad de /alud y las dems autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pBblico. Artculo )%! %o0*)to -* .)+tr"0*)to+. &l gobierno nacional fomentara en las empresas pBblicas y privadas el establecimiento de programas e instrumentos que ayuden a identificar y corregir los factores que afectan la calidad del ambiente y los recursos naturales. Artculo )&! %o0*)to ' ,roAr'0'+ *-"!'t.1o+. &l gobierno nacional fomentara en las empresas pBblicas y privadas el establecimiento de +rogramas educativos e 6nstrumentos t=cnicos para mejorar el estado del medio ambiente y los recursos naturales de tal forma que se conserve un medio ambiente adecuado para la vida tanto del hombre como de las diferentes especies que conforman nuestros ecosistemas. Artculo )'! %or0'!.F) A02.*)t'#. &l gobierno nacional fomentara en las empresas pBblicas y privadas el establecimiento de un sistema de informacin ambiental, a trav=s del cual se podrn conocer los diversos componentes de la naturaleza, asociados a la ubicacin geogrfica de la empresa o entidad. La empresa o entidad privada o pBblica presentara un sistema de indicadores que permitir obtener un conocimiento de la gestin que realiza para la preservacin y conservacin de los recursos naturales y del estado en que ellos se encuentran. Artculo )(! D* '!!.o)*+ *) #' A*+t.F) '02.*)t'#. La empresa o entidad privada o pBblica adelantara la gestin ambiental como una accin coordinada y participativa de todos los actores localizados en su rea geogrfica, con el fin de obtener la calidad de vida amigable con el medio ambiente y la naturaleza.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ))! Mo-*#o *+tr'tSA.!o -* .))o1'!.F) '02.*)t'#. La %utoridad %mbiental de mayor
jerarqu a establecer en el t=rmino de un a'o contado a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un 3odelo &strat=gico de 6nnovacin ambiental que apuntale el desarrollo sostenible del entorno geogrfico de su ubicacin. Artculo "**! D* #' '-0.).+tr'!.F) +"+t*)t'2#*. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a establecer en el t=rmino de un a'o contado a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un +rograma de %dministracin /ustentable basada en una campa'a dirigida a concientizar al personal y a la sociedad sobre la importancia de instrumentar y vigilar el cumplimiento de las normas de proteccin y cuidado ambiental, Kortalecer el concepto de sustentabilidad y .tilizacin ptima de los recursos naturales y el ambiente. CAPITULO V. INVESTIGACIN CIENT<%ICA
Artculo "* ! D* #' ,ro0o!.F) -*# -*+'rro##o !.*)t /.!o @ t*!)o#FA.!o. #orresponde al &stado
promover y orientar el adelanto cient fico y tecnolgico y, por lo mismo, est obligado a incorporar la ciencia y la tecnolog a a los planes y programas de desarrollo econmico y social del pa s y a formular planes de ciencia y tecnolog a tanto para el mediano como para el largo plazo. %s mismo, deber establecer los mecanismos de relacin entre sus actividades de desarrollo cient fico y tecnolgico y las que, en los mismos campos, adelanten la universidad, la comunidad cient fica y el sector privado colombianos. +argrafo> Los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, aportaran al sector acad=mico nacional los datos estad sticos y tecnolgicos de los recursos naturales que dentro de su funcin representen mejoramiento en la calidad de vida de los colombianos. Artculo "*"! D* #' tr')+/*r*)!.' -* t*!)o#oA '. &n todos los contratos que celebre la administracin pBblica con personas naturales o compa' as e$tranjeras se estipularn los medios conducentes a la transferencia de la tecnolog a correspondiente. /e evaluara su eficiencia y rendimiento para ser adoptada dentro del territorio nacional. Artculo "*#! D* #'+ !o)-.!.o)*+ ,'r' #' A*)*r'!.F) -* !o)o!.0.*)to !.*)t /.!o @ t*!)o#FA.!o. La accin del &stado en esta materia se dirigir a crear condiciones favorables para la generacin de conocimiento cient fico y tecnolog a nacionales, a estimular la capacidad innovadora del sector productivo, a orientar la importacin selectiva de tecnolog a aplicable a la produccin nacional, a fortalecer los servicios de apoyo a la investigacin cient fica y al desarrollo tecnolgico, a organizar un sistema nacional de informacin cient fica y tecnolgica, a consolidar el sistema institucional respectivo y, en general, a dar incentivos a la creatividad, aprovechando sus producciones en el mejoramiento de la vida y la cultura del pueblo. Artculo "*$! D* #'+ *P*)!.o)*+ @ -*+!"*)to+ tr.2"t'r.o+. &l otorgamiento de e$enciones, descuentos tributarios y dems ventajas de orden fiscal reconocidos por la ley para fomentar las actividades cient ficas y tecnolgicas, requerir la calificacin previa favorable hecha por el Kondo #olombiano de 6nvestigaciones #ient ficas y +royectos &speciales VKrancisco 2os= de #aldasV, #olciencias o quien haga sus veces, y deber sujetarse a la celebracin de contratos que permitan a esta entidad verificar los resultados de las correspondientes investigaciones.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "*%! P*r0.+o -* *+t"-.o !o) /.)*+ -* .)1*+t.A'!.F) !.*)t /.!' . Las personas naturales
o jur dicas que pretendan adelantar un proyecto de investigacin cient fica en diversidad biolgica que involucre alguna o todas las actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca, manipulacin del recurso biolgico y movilizacin en el territorio nacional, debern obtener permiso de estudio, el cual incluir todas las actividades solicitadas. +argrafo ". Doda investigacin que se realice sobre recursos hidrobiolgicos requerir permiso de investigacin cient fica sobre diversidad biolgica e$pedido por la autoridad ambiental competente +argrafo (. No requiere permiso de investigacin cient fica sobre diversidad biolgica> a. La %utoridad %mbiental, la entidades cient ficas adscritas y vinculadas, y las instituciones ambientales no requerirn del permiso de estudio para adelantar actividades de investigacin cient fica sobre diversidad biolgica a que se refiere el presente #digo, lo cual no los e$ime de suministrar la informacin acerca del proyecto de investigacin cient fica al /istema Nacional de 6nvestigacin %mbiental. #ualquier queja o denuncia ser tramitada por la autoridad ambiental en el orden jerrquico superior. b. Las investigaciones que no involucren actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca o manipulacin del recurso biolgico dentro de su proyecto de investigacin cient fica. c. Las colecciones biolgicas registradas no requerirn permiso de investigacin cient fica para el desarrollo de actividades de manipulacin de los espec menes depositados en ellas, siempre y cuando no impliquen proyectos de investigacin cient fica. No obstante la movilizacin deber cumplir con lo dispuesto en la norma espec fica para tal fin. Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de suministrar informacin acerca de su proyecto de investigacin cient fica a la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de estudio, con el fin de alimentar el /istema Nacional de 6nvestigacin %mbiental Artculo "*&! I)+t.t"to+ -* .)1*+t.A'!.F) @ -* ',o@o tS!).!o !.*)t /.!o '-+!r.to+ '# M.).+t*r.o D* A02.*)t* @ D*+'rro##o So+t*).2#*3 estos son> a. 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales @6*&%3A encargado del levantamiento y manejo de la informacin cient fica y t=cnica de los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del pa s. 6gualmente, establece las bases t=cnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio. b. 6nstituto %maznico de 6nvestigaciones #ient ficas V/6N#<6V se organiza como una corporacin civil sin nimo de lucro, de carcter pBblico pero sometido a las reglas de derecho privado, vinculada al 3inisterio del 3edio %mbiente y *esarrollo /ostenible, con autonom a administrativa, personer a jur dica y patrimonio propio. &l instituto tiene por objeto la realizacin y divulgacin de estudios e investigaciones cient ficas de alto nivel relacionados con la realidad biolgica, social y ecolgica de la regin amaznica. c. 6nstituto de 6nvestigacin de 0ecursos Giolgicos V%le$ander von <umboldtV tiene como misin promover, coordinar y realizar investigacin que contribuya a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad biolgica de #olombia. &l instituto tendr a su cargo la investigacin cient fica y aplicada de los recursos biticos y de los hidrobiolgicos en el territorio continental de la Nacin. %dems deber crear, en las regiones no cubiertas por otras entidades especializadas de investigacin, estaciones de investigacin de los macroecosistemas nacionales y apoyar con asesor a t=cnica y transferencia de tecnolog a a las %utoridades e
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instituciones ambientales, y dems entidades encargadas de la gestin del medio ambiente y los recursos naturales. Las investigaciones que el instituto adelante y el banco de informacin que de ellas resulte, sern la base para el levantamiento y formacin del inventario nacional de la biodiversidad. d. 6nstituto de 6nvestigaciones 3arinas y #osteras, 2os= Genito 7ives de %ndr=is @6nvemarA es un establecimiento pBblico, sin nimo de lucro y con autonom a administrativa. &l 6nvemar tiene como fin la investigacin ambiental bsica de los recursos naturales, los ecosistemas costeros y ocenicos de los mares adyacentes al territorio nacional. &l 6nvemar debe emitir conceptos t=cnicos sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos, y prestar asesor a y apoyo cient fico y t=cnico al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, a las entidades territoriales y a las %utoridades e instituciones ambientales. e. 6nstituto de 6nvestigaciones %mbientales del +ac fico @66%+A tiene como misin la identificacin de opciones para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, surgidas de la oferta natural de la regin. %dems, coordina y apoya la investigacin cient fica del Litoral +ac fico y del #hoc Giogeogrfico. Artculo "*'! E0*rA*)!.' A02.*)t'#. &s competencia de la %utoridad %mbiental e$pedir los permisos de investigacin que se requieran de manera inmediata en caso de riesgos potenciales o desastres naturales consumados. CAPITULO VI. ENERG<AS ALTERNATIVAS
Artculo "*(! Co)!*,to. Las energ as alternativas tambi=n conocidas como energ a renovable
son las que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, unas por la inmensa cantidad de energ a que contienen, y otras porque son capaces de regenerarse por medios naturales, que puede suplir a las energ as o fuentes energ=ticas actuales, ya sea por su menor efecto contaminante, o fundamentalmente por su posibilidad de renovacin. Artculo "*)! D* #' .)/r'*+tr"!t"r' )or0't.1'. &l &stado debe establecer las normas e infraestructura necesarias para el cabal cumplimiento de la presente ley, creando la estructura legal, t=cnica, econmica y financiera necesaria para lograr el desarrollo de proyectos concretos .0&, a corto, mediano y largo plazo, econmica y ambientalmente viables asegurando el desarrollo sostenible, al tiempo que generen la conciencia .0& y el conocimiento y utilizacin de formas alternativas de energ a. Artculo " *! C#'+*+ -* *)*rA '+ '#t*r)'t.1'+> - Ener$a e%lica: &s la energ a cin=tica o de movimiento que contiene el viento, y que se capta por medio de aerogeneradores o molinos de viento. +ara poder aprovechar la energ a elica es importante conocer las variaciones diurnas y nocturnas y estacionales de los vientos, etc. - Ener$a hidr#ulica: #onsiste en la captacin de la energ a potencial del agua, y que se realiza en centrales hidroel=ctricas. /on e$plotaciones en las que la corriente de un r o mueve un rotor de palas y genera un movimiento aplicado a un generador o alternador el=ctrico o mecnico, segBn su aplicacin.
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- Ener$a oce#nica o mareomotri1> /e obtiene de las mareas o de la energ a de las olas. La energ a mareomotriz se debe a las fuerzas gravitatorias entre la Luna, la Dierra y el /ol, que originan las mareas. 3ediante su acoplamiento a un generador o alternador el=ctrico o mecnico, transformando la energ a mareomotriz en energ a el=ctrica o mecnica, segBn su aplicacin. - Ener$a solar: 0ecolectada de forma directa a alta temperatura en centrales solares, o a baja temperatura mediante paneles t=rmicos dom=sticos, o por refle$in sobre espejos paraboloides. #ada a'o la radiacin solar aporta a la Dierra la energ a equivalente a varios miles de veces la cantidad de energ a que consume la humanidad. - Ener$a $eot5rmica: &s producida al aprovechar el calor del subsuelo, puede ser obtenida por el hombre mediante el aprovechamiento del calor del interior de la Dierra. &n reas de aguas termales muy calientes a poca profundidad, se perfora por fracturas naturales de las rocas basales o dentro de rocas sedimentarios. &l agua caliente o el vapor pueden fluir naturalmente, por bombeo o por impulsos de flujos de agua y de vapor. - 6iomasa: &s cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido su origen inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y toda materia vegetal originada por el proceso de fotos ntesis, as como de los procesos metablicos de los organismos hetertrofos. Artculo " ! D*/.).!.o)*+. +ara efectos de interpretar y aplicar el presente #digo se entiende por> - .0&> &s el aprovechamiento ptimo de la energ a en todas y cada una de las cadenas energ=ticas, desde la seleccin de la fuente energ=tica, su produccin, transformacin, transporte, distribucin, y consumo incluyendo su reutilizacin cuando sea posible, buscando en todas y cada una de las actividades, de la cadena el desarrollo sostenible. - .so eficiente de la energ a> &s la utilizacin de la energ a, de tal manera que se obtenga la mayor eficiencia energ=tica, bien sea de una forma original de energ a yFo durante cualquier actividad de produccin, transformacin, transporte, distribucin y consumo de las diferentes formas de energ a, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad, vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales. - *esarrollo sostenible> /e entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. - %provechamiento ptimo> #onsiste en buscar la mayor relacin beneficio?costo en todas las actividades que involucren el uso eficiente de la energ a, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales. - Kuente energ=tica> Dodo elemento f sico del cual podemos obtener energ a, con el objeto de aprovecharla. /e dividen en fuentes energ=ticas convencionales y no convencionales. - #adena &nerg=tica> &s el conjunto de todos los procesos y actividades tendientes al aprovechamiento de la energ a que comienza con la fuente energ=tica misma y se e$tiende hasta su uso final.
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- &ficiencia &nerg=tica> &s la relacin entre la energ a aprovechada y la total utilizada en cualquier proceso de la cadena energ=tica, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales. - Kuentes convencionales de energ a> +ara efectos de la presente ley son fuentes convencionales de energ a aquellas utilizadas de forma intensiva y ampliamente comercializadas en el pa s. - Kuentes no convencionales de energ a> +ara efectos de la presente ley son fuentes no convencionales de energ a, aquellas fuentes de energ a disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pa s no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se comercializan ampliamente. - +eque'os aprovechamientos hidroenerg=ticos> &s la energ a potencial de un caudal hidrulico en un salto determinado que no supere el equivalente a los ") 3M. Artculo " "! D*!#'r'+* *# U+o R'!.o)'# @ E/.!.*)t* -* #' E)*rA ' URE > como un asunto de inter=s social, pBblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar el abastecimiento energ=tico pleno y oportuno, la competitividad de la econom a colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energ as no convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. Artculo " #! Cr*'!.F) -* PROURE. #r=ase el +rograma de .so 0acional y eficiente de la energ a y dems formas de energ a no convencionales V+05.0&V, que dise'ar el 3inisterio de 3inas y &nerg a, cuyo objeto es aplicar gradualmente programas para que toda la cadena energ=tica, est= cumpliendo permanentemente con los niveles m nimos de eficiencia energ=tica y sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales. Artculo " $! E)t.-'- r*+,o)+'2#*. &l 3inisterio de 3inas y &nerg a, ser la entidad responsable de promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas de uso racional y eficiente de la energ a de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley, y cuyo objetivo es> a. +romover y asesorar los proyectos .0&, presentados por personas naturales o jur dicas de derecho pBblico o privado, de acuerdo con los lineamientos del programa de .so 0acional y &ficiente de la &nerg a y dems formas de energ a no convencionales +05.0&, estudiando la viabilidad econmica, financiera, tecnolgica y ambiental. b. +romover el uso de energ as no convencionales dentro del programa de .so 0acional y &ficiente de la &nerg a y dems formas de &nerg a no #onvencionales +05.0&, estudiando la viabilidad tecnolgica, ambiental y econmica. Artculo " %! O2#.A'!.o)*+ *+,*!.'#*+ -* #'+ *0,r*+'+ -* +*r1.!.o+ ,>2#.!o+ . %dems de las obligaciones que se desprendan de programas particulares que se dise'en, las &mpresas de /ervicios +Bblicos que generen, suministren y comercialicen energ a el=ctrica y gas y realicen programas .0&, tendrn la obligacin especial dentro del conte$to de esta ley, de realizar programas .0& para los usuarios considerando el aspecto t=cnico y financiero del mismo y asesorar a sus usuarios para la implementacin de los programas .0&. Artculo " &! E+t 0"#o+.> Los establecidos por el gobierno son> a. +ara la investigacin> &l 1obierno Nacional propender por la creacin de programas de investigacin en el .so 0acional y &ficiente de la &nerg a a trav=s de #olciencias o quien haga sus veces.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. b. +ara la educacin> &l 6#&D&S beneficiar con el otorgamiento de pr=stamos a los estudiantes
que quieran estudiar carreras o especializaciones orientadas en forma espec fica a aplicacin en el campo .0&. c. 0econocimiento +Bblico> &l 1obierno Nacional crear distinciones para personas naturales o jur dicas, que se destaquen en el mbito nacional en aplicacin del .0&, las cuales se otorgarn anualmente. &l 3inisterio de 3inas y &nerg a dar amplio despliegue a los galardonados en los medios de comunicacin ms importantes del pa s. d. 1enerales> &l 1obierno Nacional establecer los incentivos e impondr las sanciones, de acuerdo con el programa de uso racional y eficiente de la energ a y dems formas de energ a no convencionales, de acuerdo a las normas legales vigentes. Artculo " '! D.1"#A'!.F). &l 3inisterio de 3inas y &nerg a, y el 3inisterio de &ducacin Nacional, en coordinacin con las entidades pBblicas y privadas pertinentes dise'ara estrategias para la educacin y fomento del .so 0acional y &ficiente de la &nerg a dentro de la ciudadan a, con base en campa'as de informacin utilizando medios masivos de comunicacin y otros canales idneos. Las empresas de servicios pBblicos que presten servicios de &nerg a el=ctrica y gas debern imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro, mensajes motivando, el .so racional y &ficiente de la &nerg a y sus beneficios con la preservacin del medio ambiente. Artculo " (! Pro0o!.F) -*# "+o -* /"*)t*+ )o !o)1*)!.o)'#*+ -* *)*rA ' . &l 3inisterio de 3inas y &nerg a formular los lineamientos de las pol ticas, estrategias e instrumentos para el fomento y la promocin de las fuentes no convencionales de energ a, con prelacin en las zonas no interconectadas. &l 1obierno Nacional a trav=s de los programas que se dise'en, incentivar y promover a las empresas que importen o produzcan piezas, calentadores, paneles solares, generadores de biogs, motores elicos, yFo cualquier otra tecnolog a o producto que use como fuente total o parcial las energ as no convencionales. CAPITULO VII. DE LOS RECURSOS ENERGJTICOS PRIMARIOS
Artculo " )! R*!"r+o+ *)*rASt.!o+ ,r.0'r.o+. /on recursos energ=ticos primarios> La energ a
solar, La energ a elica, Las pendientes, desniveles topogrficos o ca das, Los recursos geot=rmicos, y La energ a contenida en el mar. Artculo ""*! P*)-.*)t*+. Las pendientes son recurso natural utilizable para generar energ a, distinto e independiente del suelo y de las aguas, cuyo dominio se reserva la nacin, sin perjuicio de los derechos adquiridos. Artculo "" ! Do0.).o @ "+o -* #' *)*rA ' E.-rO"#.!'. /in perjuicio de derechos adquiridos, la nacin se reserva el dominio y el uso de la energ a hidrulica que pueda ser desarrollada por la combinacin de aguas y pendientes, aunque aquellas est=n concedidas o se hallen afectadas a otros usos. %s mismo, la nacin se reserva el dominio de la energ a que pudiere llegar a generarse con las corrientes marinas o con las mareas sin perjuicio de derechos adquiridos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo """! D* #' !o)!*+.F). Las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, que
deseen generar energ a hidrulica, cin=tica o el=ctrica, debern solicitar concesin o proponer asociacin. +ara la concesin se debern tener en cuenta los indispensables factores de ndole ecolgica, econmica y social. Artculo ""#! D*# "+o -* #'+ 'A"'+. Las normas sobre concesiones de aguas sern aplicables a las de uso de aguas y pendientes para generar energ a hidrulica. CAPITULO VIII. DE LOS RECURSOS GEOTJRMICOS
Artculo ""$! D*/.).!.F) -* r*!"r+o+ A*otSr0.!o+. +ara los efectos de este #digo, se entiende
por recursos geot=rmicos la combinacin natural del agua con una fuente calrica endgena subterrnea cuyo resultado es la produccin espontnea de aguas calientes o de vapores, y la e$istencia de fuentes calricas endgenas subterrneas a las cuales sea posible inyectar agua para producir su calentamiento, o para generar vapor. Artculo ""%! D* #'+ 'A"'+ !o) t*0,*r't"r'+ +",*r.or*+ ' o!E*)t' Ar'-o+ !*)t Ar'-o+. Dambi=n son recursos geot=rmicos, a que se aplican las disposiciones de este #digo y las dems legales, los que afloren naturalmente o por obra humana con temperatura superior a P) grados cent grados o a la que la ley fije como l mite en casos especiales. Los recursos geot=rmicos que no alcancen los P) grados cent grados de temperatura m nima sern considerados como aguas termales. Artculo ""&! D*# -o0.).o -* #o+ r*!"r+o+ A*otSr0.!o+. /in perjuicio de derechos adquiridos, la nacin se reserva el dominio de los recursos geot=rmicos. Artculo ""'! U+o+ -* #o+ r*!"r+o+ A*otSr0.!o+. Los recursos geot=rmicos pueden tener entre otros, los siguientes usos> a. +roduccin de energ a, b. +roduccin de calor directo para fines industriales, o de refrigeracin o calefaccin, c. +roduccin de agua dulce, d. &$traccin de su contenido mineral. Artculo ""(! D* #' !o)!*+.F). La concesin de uso de aguas para e$plotar una fuente geot=rmica ser otorgada con la concesin del recurso geot=rmico. /ern de cargo del concesionario de recursos geot=rmicos de contenido salino las medidas necesarias para eliminar efectos contaminantes de las aguas o los vapores condensados. CAPITULO IX. ORDENAMIENTO GUR<DICO MEDIOAMBIENTAL DE LAS BIO%LBRICAS
Artculo "")! Co)!*,to. /e entiende por biofbrica los establecimientos de comercio a trav=s de
los cuales se hace una e$plotacin mercantil, con funcin social y ecolgica, de los recursos de la naturaleza a trav=s de la creacin, transformacin y circulacin de bienes vivos @microbiolgicos, vegetales o animalesA o sus derivados, obtenidos mediante t=cnicas o procedimientos biotecnolgicos. *onde, la biotecnolog a se asume como una forma de e$plotacin o aprovechamiento de un tipo particular de recursos naturales, tendiente al logro de un
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conocimiento sobre los recursos biolgicos que permita la creacin o modificacin de productos o procesos para usos espec ficos. Artculo "#*! L' 2.o/O2r.!' !o0o *0,r*+'. La biofbrica constituye un instrumento para el ejercicio de la produccin de bienes y servicios ambientales a trav=s de biotecnolog a animal o vegetal, que puedan afectar un conjunto de bienes materiales o inmateriales para la industria o el comercio, orientados al desarrollo sostenible. La biofbrica se constituye en una empresa que realiza actividades industriales dedicadas a la produccin, e$traccin, fabricacin, confeccin, preparacin, transformacin, reparacin, manufactura y ensamblaje de cualquier clase de materiales o bienes con productos o procedimientos biotecnolgicos. Las actividades industriales se sujetaran a las disposiciones del ordenamiento jur dico colombiano, al control de las entidades de salud y las de control agroalimentario en el pa s. +argrafo> /e consideran como activos intangibles los derechos y la propiedad intelectual en todas sus reas> derechos de autor @publicaciones, desarrollo de soft7are) entre otrosA, propiedad industrial @marcas, patentes, dise'os industriales, secretos empresariales, entre otrosA y obtenciones vegetales o animales. Artculo "# ! D* #' #.!*)!.' '02.*)t'#. &l estado, e$pedir y e$igir la licencia ambiental obligatoria para las biofbricas pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero que funcionen en el pa s. Licencia que ser requisito obligatorio para el funcionamiento de la biofbrica, en la misma se har descripcin detallada de los productos y procedimientos biotecnolgicos que se realizaran en la biodiversidad flor stica y funica. Los productos y procedimientos biotecnolgicos estarn bajo la supervisin, y conceptualizacin cient fico t=cnica de las autoridades de salud y del 6N763% o qui=n haga sus veces, quienes emitirn bajo un acto administrativo la inocuidad del producto final a consumir directa e indirectamente proveniente de semillas, genes, hormonas, embriones u otras modificaciones biotecnolgicas realizadas a los recursos naturales del pa s. Artculo "#"! D* #' ,rot*!!.F) ' #o+ +*r*+ 1.1o+. Las biofbricas pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero *e ninguna manera podrn realizar investigaciones cient ficas que generen da'o a los seres humanos y al hbitat. +argrafo> La nacin prohibir la importacin de productos gen=ticamente modificados u otros alimentos que sean considerados lesivos para el ser humano, sin importar que estos hayan sido aprobados por las autoridades de los pa ses de origen o que hagan parte de un tratado de libre comercio Artculo "##! D* #' '/*!t'!.F) ' #o+ +*r*+ E"0')o+ . Las biofbricas pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero no podrn fabricar armas biolgicas y micro?organismos para el control biolgico de la agricultura o de la actividad pecuaria, que se liberen causando perjuicios a los seres humanos, a los recursos naturales o al medio ambiente. Artculo "#$! D*# !o)tro# ' #' ,ro-"!!.F) 2.ot*!)o#FA.!' . &l estado, podr realizar intervencin por la e$propiacin o decomiso de productos o procedimientos biotecnolgicos, con miras a proteger, desarrollar o garantizar el bien comBn, el desarrollo sostenible y un ambiente sano. +rotegiendo la biodiversidad y los recursos hidrobiolgicos flor sticos y funicos de la nacin de
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las modificaciones gen=ticas que afecten o atenten contra el bienestar de la poblacin colombiana. +argrafo "> #orresponde a la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a a trav=s de los institutos de investigacin cient fica yFo instituciones acad=micas, generar la base cient fica y tecnolgica que genere las l neas de investigacin y desarrollo de productos y procedimientos biotecnolgicos, incluyendo los transg=nicos que hacen parte de la seguridad alimentaria de la nacin, para lo anterior la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a elaborara una gu a tecnolgica que deber ser actualizada cada cinco @JA a'os de conformidad con el desarrollo cient fico y tecnolgico internacional. +argrafo (> #orresponde al 3inisterio de /alud y +roteccin /ocial realizar los controles de bioseguridad a las actividades productivas de las biofbricas. %s mismo emitir los protocolos y procedimientos biotecnolgicos para cada l nea de investigacin emanada de la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, no solo en el campo de la seguridad alimentaria, tambi=n en los laboratorios farmac=uticos. +ara lo anterior elaborara una cartilla cient fico tecnolgico que enviara a la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a para que sea incorporada en la gu a citada en el prrafo anterior. +argrafo 8> #orresponde al 6N763% o qui=n haga sus veces, generar mensualmente una lista de los productos y procedimientos biotecnolgicos que han sido declarados seguros en la produccin de bienes y servicios de la seguridad alimentaria. +ara lo anterior elaborara una cartilla cient fico tecnolgico que enviara a la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a para que sea incorporada en la gu a correspondiente. Artculo "#%! D* #'+ o2#.A'!.o)*+. Las biofbricas pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero que funcionen en el pa s debern cumplir con las siguientes obligaciones> a. No e$plotar los recursos hasta menguarlos, acabarlos o agotarlos sino preservar o conservar los recursos que ofrece el medio ambiente. b. %portar sus conocimientos a la proteccin de las especies, no a su e$tincin. c. +revenir y controlar los factores de deterioro ambiental. d. 0espetar los conocimientos de las comunidades ind genas, afro?descendientes y campesinas. e. 0espetar las normas de importacin y e$portacin de material gen=tico f. No e$poner el ambiente innecesaria e irresponsablemente, para ello es necesario hacer las correspondientes pruebas de bioseguridad. g. 1uardar el paisajismo, es decir, la belleza natural del paisaje o la armon a est=tica y ambiental de lo que es propio de la naturaleza con las obras o intervenciones del hombre. h. La biofbrica deber colocar una etiqueta en sus productos con la informacin amplia y real de los contenidos. Artculo "#&! D* #' !o0,*t*)!.' #*'#. Los empresarios pBblicos o privados, con nimo de lucro o sin =l, que ejerzan la actividad comercial a trav=s de las biofbricas, deben adaptarse a las normas de la libre y limpia competencia. +argrafo ". /e considera desleal la divulgacin o e$plotacin, sin autorizacin de su titular, de secretos industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que se haya tenido acceso leg timamente pero con deber de reserva, o ileg timamente, a consecuencia de
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algunas de las conductas que afecten la biofbrica. Dendr as mismo la consideracin de desleal, la adquisicin de secretos por medio de espionaje o procedimientos anlogos, sin perjuicio de las sanciones que otras normas establezcan. Artculo "#'! D*# ',ort* *!o#FA.!o '02.*)t'#. Las biofbricas pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero deben estar enfocadas a buscar la solucin a los problemas apremiantes de las poblaciones, ecosistemas, reas frgiles o vulnerables ambientalmente, como tambi=n a mantener y hacer ms eficiente y saludable la seguridad alimentaria de los colombianos. +argrafo. La propiedad intelectual como respeto por los conocimientos y derechos de las comunidades negras, ind genas y campesinas, y de todo el conocimiento ancestral de los recursos flor sticos y funicos, que poseen informacin valiosa sobre los productos y usos de la naturaleza y que estn incorporados dentro de sus ancestrales tradiciones y son elemento clave de su cultura, no podrn ser patentados o tomarse su autor a por un tercero a estas comunidades. /e toman estas prcticas y conocimientos tradicionales como un valor intangible y de reconocimiento a la diversidad cultural del pa s, que permite la utilizacin racional y sostenible de los recursos naturales. La proteccin de la biodiversidad depende, en gran medida, de la preservacin de las prcticas tradicionales a trav=s de las cuales una determinada cultura se relaciona con los recursos biolgicos a los que accede.
TITULO III DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL AGUA CAPITULO I. GENERALIDADES
Artculo "#(! D*/.).!.o)*+. +ara todos los efectos de aplicacin e interpretacin del presente
#digo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones, as > - Acufero. .nidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua. - A$uas continentales. #uerpos de agua que se encuentran en tierra firme, sin influencia marina. /e localizan en las tierras emergidas, ya sea en forma de aguas superficiales o aguas subterrneas. - A$uas costeras o interiores. /on las aguas superficiales situadas entre las l neas de base recta y que sirve para medir la anchura del mar territorial y la l nea de la ms baja marea promedio. #omprende las contenidas en las lagunas costeras, humedales costeros, estuarios, ci=nagas y las zonas hBmedas pr$imas a la costa que, verificando los criterios de tama'o y profundidad presenten una influencia marina que determine las caracter sticas de las comunidades biolgicas presentes en ella, debido a su carcter salino o hiper?salino. &sta
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influencia depender del grado de cone$in con el mar, que podr variar desde una influencia mareal a una comunicacin ocasional. A$uas marinas. Las contenidas en la zona econmica e$clusiva, mar territorial y aguas interiores con su lecho y subsuelo de acuerdo con la normatividad vigente en la materia. +ara los efectos de este #digo las aguas marinas se subdividen en aguas costeras y ocenicas. A$uas mete%ricas. %guas que estn en la atmsfera. A$uas oce#nicas. Las comprendidas entre las l neas de base recta y los l mites de la zona econmica e$clusiva, de conformidad con el derecho internacional. A$uas servidas. 0esiduos l quidos provenientes del uso dom=stico, comercial e industrial. 6ioensa!o acu#tico. +rocedimiento por el cual las respuestas de organismos acuticos se usan para detectar o medir la presencia o efectos de una o ms sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores ambientales solos o en combinacin. "apacidad de asimilaci%n ! diluci%n. #apacidad de un cuerpo de agua para aceptar y degradar sustancias, elementos o formas de energ a, a trav=s de procesos naturales, f sicos qu micos o biolgicos sin que se afecten los criterios de calidad e impidan los usos asignados. "ar$a contaminante. &s el producto de la concentracin msica promedio de una sustancia por el caudal volum=trico promedio del l quido que la contiene determinado en el mismo sitio, en un vertimiento se e$presa en Hilogramos por d a @HgFdA. "auce natural. Kaja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles m$imos por efecto de las crecientes ordinarias. "auces artificiales. #onductos descubiertos, construidos por el ser humano para diversos fines, en los cuales discurre agua de forma permanente o intermitente. "audal ambiental. 7olumen de agua necesario en t=rminos de calidad, cantidad, duracin y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuticos y para el desarrollo de las actividades socioeconmicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual dependen tales ecosistemas. "oncentraci%n de una sustancia) elemento o compuesto en un lquido . &s la relacin e$istente entre su masa y el volumen del l quido que lo contiene. "uerpo de a$ua. /istema de origen natural o artificial localizado, sobre la superficie terrestre, conformado por elementos f sicos?biticos y masas o volBmenes de agua, contenidas o en movimiento. 8' 9: "L, es la concentracin de una sustancia, elemento o compuesto, que solo o en combinacin, produce la muerte al cincuenta por ciento @J)bA de los organismos sometidos a bioensayos en un per odo de noventa y seis @:NA horas. Lodo. /uspensin de un slido en un l quido proveniente de tratamiento de aguas, residuos l quidos u otros similares. ;uestra puntual. &s la muestra individual representativa en un determinado momento. ;uestra compuesta. &s la mezcla de varias muestras puntuales de una misma fuente, tomadas a intervalos programados y por periodos determinados, las cuales pueden tener volBmenes iguales o ser proporcionales al caudal durante el periodo de muestras. ;uestra inte$rada. La muestra integrada es aquella que se forma por la mezcla de muestras puntuales tomadas de diferentes puntos simultneamente, o lo ms cerca posible. .n ejemplo de este tipo de muestra ocurre en un r o o corriente que var a en composicin de acuerdo con el ancho y la profundidad.
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- <orma de vertimiento. #onjunto de parmetros y valores que debe cumplir el vertimiento en el momento de la descarga. - =bjetivo de calidad. #onjunto de parmetros que se utilizan para definir la idoneidad del recurso h drico para un determinado uso. - Par#metro. 7ariable que, en una familia de elementos, sirve para identificar cada uno de ellos mediante su valor num=rico. - Punto de control del vertimiento . Lugar t=cnicamente definido y acondicionado para la toma de muestras de las aguas residuales de los usuarios de la autoridad ambiental o de los suscriptores yFo usuarios del prestador del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado, localizado entre el sistema de tratamiento y el punto de descarga. - Punto de descar$a. /itio o lugar donde se realiza un vertimiento al cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo. - >ecurso hdrico. %guas superficiales, subterrneas, metericas y marinas. - >e uso del a$ua. .tilizacin de los efluentes l quidos previo cumplimiento del criterio de calidad. - -oluciones individuales de saneamiento . /istemas de recoleccin y tratamiento de aguas residuales implementados en el sitio de origen. - 3o/icidad. La propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar da'os en la salud humana o la muerte de un organismo vivo. - 3o/icidad a$uda. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho, o factor ambiental, de causar efecto letal u otro efecto nocivo en cuatro @9A d as o menos a los organismos utilizados para el bioensayo acutico. - 3o/icidad cr%nica. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho o factor ambiental, de causar cambios en el apetito, crecimiento, metabolismo, reproduccin, movilidad o la muerte o producir mutaciones despu=s de cuatro @9A d as a los organismos utilizados por el bioensayo acutico. - ?suario. Doda persona natural o jur dica de derecho pBblico o privado, que cuente con permiso de vertimientos, plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de vertimientos para la disposicin de sus vertimientos a las aguas superficiales, marinas o al suelo. - -uscriptor de una Empresa Prestadora del -ervicio P@blico de Alcantarillado . Doda persona natural o jur dica de derecho pBblico o privado, que realice vertimientos al sistema de alcantarillado pBblico. - Vertimiento. *escarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio l quido. - Vertimiento puntual. &l que se realiza a partir de un medio de conduccin, del cual se puede precisar el punto e$acto de descarga al cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo. - Vertimiento no puntual. %quel en el cual no se puede precisar el punto e$acto de descarga al cuerpo de agua o al suelo, tal es el caso de vertimientos provenientes de escorrent a, aplicacin de agroqu micos u otros similares. - Aona de me1cla. ;rea t=cnicamente determinada a partir del sitio de vertimiento, indispensable para que se produzca mezcla homog=nea de este con el cuerpo receptor, en la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de calidad de agua para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de vertimiento.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "#)! M')"'# t*!)o#FA.!o -*# R*!"r+o N't"r'# AGUA . &l 3anual Decnolgico del
0ecurso Natural %1.%, contiene y aplica cada una de las temticas del recurso h drico denominado tambi=n recurso natural %1.% en todos sus estados, clases y del tratamiento de la contaminacin que se da por el uso y aprovechamiento del mismo, as mismo de las medidas preventivas y educativas para su proteccin y conservacin tanto de los ecosistemas que lo integran, como de los elementos biticos y abiticos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin del recurso natural %1.%, en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %1.% desarrolla y apoya lo consagrado en el D6D.L5 666 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para la %utoridad %mbiental los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios. Artculo "$*! D* #' r*A#'0*)t'!.F). 0eglamentar las normas relacionadas con el recurso de aguas en todos sus estados, y comprende los siguientes aspectos> a. &l dominio de las aguas, cauces y riberas, y normas que rigen su aprovechamiento sujeto a prioridades, en orden a asegurar el desarrollo humano, econmico y social, con arreglo al inter=s general de la comunidad. b. La reglamentacin de las aguas, ocupacin de los cauces y la declaracin de reservas de agotamiento, en orden a asegurar su preservacin cuantitativa para garantizar la disponibilidad permanente del recurso. c. Las restricciones y limitaciones al dominio en orden a asegurar el aprovechamiento de las aguas por todos los usuarios. &l r=gimen a que estn sometidas ciertas categor as especiales de agua. d. Las condiciones para la construccin de obras hidrulicas que garanticen la correcta y eficiente utilizacin del recurso, as como la proteccin de los dems recursos relacionados con el agua. e. La conservacin de las aguas y sus cauces, en orden a asegurar la preservacin cualitativa del recurso y a proteger los dems recursos que dependan de ella. CAPITULO II. DE LAS AGUAS NO MAR<TIMAS
Artculo "$ ! D* #'+ 'A"'+ !o)t.)*)t'#*+. Las disposiciones de esta parte regulan el
aprovechamiento de las aguas no mar timas en todos sus estados y formas, como> a. Las metericas, es decir las que estn en la atmsfera, b. Las provenientes de lluvia natural o artificial, c. Las corrientes superficiales que vayan por cauces naturales o artificiales, d. Las de los lagos, ci=nagas, lagunas y embalses de formacin natural o artificial,
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e. f. g. h. i.
Las edficas, Las subterrneas, Las sublveas, Las de los nevados y glaciares, Las ya utilizadas, servidas o negras. Artculo "$"! D* #'+ 'A"'+ +",*r/.!.'#*+. #on e$cepcin de las metericas y de las subterrneas, las dems se consideran aguas superficiales y pueden ser detenidas, cuando estn acumuladas e inmviles en depsitos naturales o artificiales, tales como las edficas, las de lagos, lagunas, pantanos, charcas, ci=nagas, estanques o embalses, y corrientes, cuando escurren por cauces naturales o artificiales. Artculo "$#! D* #'+ 'A"'+ 0.)*r'#*+ @ 0*-.!.)'#*+. /on aguas minerales y medicinales las que contienen en disolucin sustancias Btiles para la industria o la medicina. Artculo "$$! Co0,o)*)t* B.Ft.!o. &ste componente se relaciona con el estudio sist=mico de los hbitats, la estructura, composicin y funcionamiento de comunidades biticas del medio acutico> peces, macroinvertebrados y otras especies que sobreviven en una corriente h drica bajo condiciones de cantidad y calidad de agua, la conformacin del lecho, la dinmica hidrogeomorfolgica, la disponibilidad de alimento y la vegetacin ribere'a, entre otras. Artculo "$%! D* #' ,r*+*r1'!.F) -*# 'A"' *) #'+ !"*)!'+ @ 0.!ro!"*)!'+. &l &stado debe realizar una gestin en las cuencas y microcuencas cuyo propsito directo est= relacionado con su mejoramiento integral, partir de acciones de saneamiento bsico, aumento de coberturas vegetales, proteccin de riberas de r os y quebradas, restauracin ecolgica de procesos erosivos, desarrollo de sistemas sostenibles de produccin y el establecimiento de un r=gimen de caudales ecolgicos con enfoque ambiental. Artculo "$&! D* #'+ o2#.A'!.o)*+. Los usuarios estn obligados a> a. %provechar las aguas con eficiencia y econom a en el lugar y para el objeto previsto en la resolucin de concesin, empleando sistemas t=cnicos de aprovechamiento, b. No utilizar mayor cantidad de aguas que la otorgada, c. #onstruir y mantener instalaciones y obras hidrulicas en condiciones adecuadas, d. &vitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se derramen o salgan de las obras que las deben contener, e. #ontribuir proporcionalmente a la conservacin de las estructuras hidrulicas, caminos de vigilancia y dems obras e instalaciones comunes, f. +ermitir la vigilancia e inspeccin y suministrar los datos sobre el uso de las aguas. Artculo "$'! C'"!* )'t"r'#. /e entiende por cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles m$imos por efecto de las crecientes ordinarias, y por lecho de los depsitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efectos de lluvias o el deshielo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "$(! P#'@' /#"1.'#. +laya fluvial es la superficie de terreno comprendida entre la l nea de
las bajas de aguas de los r os y aquellas a donde llegan =stas, ordinarias y naturalmente en su mayor incremento. Artculo "$)! L )*'+ o ).1*#*+ or-.)'r.o+. +ara los efectos de la aplicacin del %rt culo anterior, se entiende por l neas o niveles ordinarios las cotas promedio naturales de los Bltimos quince @"JA a'os tanto para las ms altas como para las ms bajas. /e tomaran treinta @8)A metros lineales a partir de la l nea ms alta o de su promedio de aguas en los r os y aquellas a donde llegan =stas. %plicando esta distancia a cualquiera de las riberas o el deshielo. Artculo "%*! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* #'+ /r')M'+ @ ,'r'#*#'+ N"* E'!*) ,'rt* -* #'+ # )*'+ o ).1*#*+ or-.)'r.o+. #uando el &stado pretenda titular tierras aleda'as a r os, lagos proceder, conjuntamente con la %utoridad %mbiental a delimitar la franja o zona a partir de las l neas o niveles ordinarios para las ms altas, para e$cluirla de la titulacin. Dratndose de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de r os arroyos o lagos, en los cuales no se ha delimitado la zona de las l neas o niveles altos de las cotas, cuando por mermas, desviacin o desecamiento de las aguas, ocurridos por causas naturales, quedan permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que se tendrn como parte de la zona o franja. Artculo "% ! M ).0o -* ')!Eo -* #' /r')M' o ,'r'#*#' '# !'"!* -* #o+ r o+ o -* otro+ t.,o+ -* 'A"'+ +",*r/.!.'#*+. /e tomaran como m nimo de la zona treinta @8)A metros de ancho, para los afluentes de los r os y de cincuenta @J)A metros para los espejos de agua y los grandes r os. +argrafo> +ara los predios de mayor e$tensin a treinta hectreas @8)haA se tendr un m nimo de cincuenta @J)A metros para esta franja o paralela a los cauces. CAPITULO III. DEL DOMINIO DE LAS AGUAS3 CAUCES Y RIBERAS
Artculo "%"! D*# -o0.).o ,r.1'-o -* #'+ 'A"'+. &l dominio privado de aguas reconocido por el
+resente #digo, debe ejercerse en funcin social, no podrn comercializarse, y estar sujeto a las limitaciones y dems disposiciones establecidas por la #onstitucin +ol tica y la %utoridad %mbiental. Artculo "%#! D* #' ,ro,.*-'- -*# E+t'-o. /on bienes inalienables e imprescriptibles del &stado> a. &l lveo o cauce natural de las corrientes, b. &l lecho de los depsitos naturales de agua, c. Las playas mar timas, fluviales y lacustres, d. .na faja paralela a la l nea de mareas m$imas o a la del cauce permanente de r os y lagos, establecida en el presente #digo. e. Las reas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares, f. Los estratos o depsitos de las aguas subterrneas. g. Los recursos naturales en todas las formas y estados, contenidos en el suelo, subsuelo, en los recursos h dricos del rea continental y de la zona marina, la plataforma marina, y la atmsfera.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "%$! C't*Aor '+ *) N"* +* -.1.-*) #'+ 'A"'+ . /e dividen en aguas de dominio pBblico
y aguas de dominio privado. +ara efectos de interpretacin, cuando se hable de aguas, sin otra calificacin, se deber entender las de uso pBblico. Artculo "%%! AA"'+ -* "+o ,>2#.!o. /on aguas de uso pBblico> a. Los r os y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo permanente o no, b. Las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de un cauce natural, c. Los lagos, lagunas, ci=nagas y pantanos, d. Las aguas que est=n en la atmsfera, e. Las corrientes y depsitos de aguas subterrneas, f. Las aguas lluvias, g. Las aguas privadas, que no sean usadas por tres @8A a'os consecutivos, a partir de la vigencia del acto administrativo que concede la concesin, h. Las dems aguas, en todos sus estados y forman, siempre y cuando no nazcan y mueran dentro del mismo predio. Artculo "%&! D* #' ,ro,.*-'- -*# E+t'-o -* #'+ 'A"'+ -* -o0.).o ,>2#.!o. /in perjuicio de los derechos privados adquiridos con arreglo a la ley, las aguas son de dominio pBblico, inalienable e imprescriptible. #uando en este #digo se hable de aguas sin otra calificacin, se debern entender las de dominio pBblico. Artculo "%'! D* #' ,r*+!r.,!.F). &l dominio sobre las aguas de uso pBblico no prescribe en ningBn caso. Artculo "%(! AA"'+ -* ,ro,.*-'- ,r.1'-'. /on aguas de propiedad privada, siempre que no se dejen de usar por el due'o de la heredad por tres @8A a'os continuos, aquellas que brotan naturalmente y que desaparecen por infiltracin o evaporacin dentro de una misma heredad. &stas aguas son de propiedad del &stado y su disfrute, uso y aprovechamiento ser e$clusivo para el predio que las contiene, no se podrn comercializar. Artculo "%)! D* #' E*r*-'-. *e acuerdo con el art culo N-- del #digo #ivil, se entiende que un agua nace y muere en una heredad cuando brota naturalmente a su superficie y se evapora o desaparece bajo la superficie de la misma heredad. Artculo "&*! &'@' o2M*to .# !.to *) #' *)'M*)'!.F) -* #'+ 'A"'+ -* "+o ,>2#.!o . /obre ellas no puede constituirse derechos independientes del fondo para cuyo beneficio se deriven. +or lo tanto, es nula toda accin o transaccin hecha por propietarios de fundos en los cuales e$istan o por los cuales corran aguas de dominio pBblico o se beneficien de ellas en cuanto incluyan tales aguas para el acto o negocio de cesin o transferencia de dominio. 6gualmente ser nula la cesin o transferencia, total o parcial, del solo derecho al uso del agua, sin la autorizacin a que se refiere el presente #digo. +argrafo ". Ninguna persona natural o jur dica que realice o ejecute un proyecto o actividad podr afectar ningBn recurso h drico, llevndolo a su grave contaminacin, secndolo, o causando destruccin de su micro cuenca hidrogrfica. #ualquier nacional o e$tranjero podr poner en conocimiento de la autoridad estas situaciones, en caso de comprobarse que estos da'os han sido causados con dolo o culpa, la persona natural o jur dica deber responder
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civilmente a la nacin y las comunidades afectadas. Dodo contrato, concesin, permiso o licencia ser revocado y perder su vigencia, no se reconocern mejoras ni avances de obra. +argrafo (. &l estado queda e$imido de cualquier responsabilidad y actuara como parte afectada en cualquier pleito o demanda que se realice contra los autores del da'o ecolgico ambiental y de afectacin al recurso h drico. Artculo "& ! D* #o+ 2'#- o+. La adjudicacin de un bald o no comprende la propiedad de aguas, cauces ni, la de los bienes a que se refiere el art culo anterior, que pertenecen al dominio pBblico. La adjudicacin de bald os e$cluye la de las aguas que contengan o corran por ellos, las cuales continBan perteneciendo al dominio pBblico. Artculo "&"! D* #' ,ro,.*-'- -* #'+ 'A"'+ 0.)*r'#*+ @ t*r0'#*+. La nacin se reserva la propiedad de aguas minerales y termales y su aprovechamiento se har segBn lo establezca el reglamento. Artculo "&#! D*# !o)tro# -*# E+t'-o. &l dominio que ejerce la Nacin sobre las aguas de uso pBblico, no implica su usufructo como bienes fiscales, sino por pertenecer a ellas al &stado, a =ste incumbe el control o su vigilancia sobre el uso y goce que les corresponden a los particulares, de conformidad con lo establecido en el presente #digo. Artculo "&$! D* #o -.+,"*+to ,'r' *# "+o -* #'+ 'A"'+. No se puede derivar aguas, fuentes o depsitos de agua de dominio pBblico, ni usarlas para ningBn objeto, sino con arreglo a las disposiciones del +resente #digo. CAPITULO IV. EXTINCIN DEL DOMINIO PRIVADO DE LAS AGUAS
Artculo "&%! D* #' *Pt.)!.F) -*# -o0.).o ,r.1'-o. *e acuerdo con el +resente #digo y el
%rticulo N-- del #digo #ivil XXpropiedad sobre las aguasYY, son aguas privadas las que nacen y mueren en una heredad, brotando naturalmente a la superficie dentro de la heredad y evaporndose por completo o desapareciendo bajo la superficie por infiltracin, dentro de la misma, y siempre que su dominio probado no se haya e$tinguido conforme a lo dispuesto en el presente #digo. No son aguas privadas, por tanto las que salen de la heredad mediante cualquier artificio o confluyen a otro curso o depsito que sale o se e$tiende fuera de la heredad de nacimiento. Artculo "&&! D*# -o0.).o -*# E+t'-o +o2r* #'+ 'A"'+. /iendo inalienable e imprescriptible el dominio sobre las aguas de uso pBblico, =stas no perdern su carcter cuando por compra o cualquier otro acto traslaticio de dominio los predios en los cuales nac an y mor an dichas aguas pasen a ser de un mismo due'o. Artculo "&'! D*# -o0.).o ,r.1'-o -* #'+ 'A"'+. &l dominio privado de las aguas se e$tingue por ministerio de la ley por no utilizarlas durante tres a'os continuos a partir de la vigencia de este #digo, salvo fuerza mayor. +ara declarar la e$tincin se requerir decisin administrativa sujeta a los recursos contencioso administrativos previstos por la ley. Artculo "&(! D*# !"0,#.0.*)to. La preservacin y manejo de las aguas son de utilidad pBblica e inter=s social, al tenor de lo dispuesto en el presente #digo. &n el manejo y uso del recurso
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agua, tanto la administracin como los usuarios, sean =stos de agua pBblicas o privadas, cumplirn los principios generales y las reglas establecidas por el presente #digo. Artculo "&)! D* #' '+*+or ' A"2*r)'0*)t'#. #orresponde a la %utoridad %mbiental, y al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible asesorar al 1obierno en la formulacin de la pol tica ambiental y colaborar en la coordinacin de su ejecucin cuando =sta corresponda a otras entidades. La administracin y manejo del recurso h drico corresponde a la %utoridad %mbiental respectiva. CAPITULO V. DEL CAUDAL ECOLGICO Y AMBIENTAL
Artculo "'*! C'"-'# *!o#FA.!o. &s el m nimo aceptable de cantidad de flujo h drico en
condiciones de cantidad y calidad requeridas para la conservacin de las condiciones ecolgicas del rio, fuente h drica, cualquier cuerpo de agua, humedal y otros ecosistemas que contengan recursos hidrobiolgicos funicos y flor sticos que los habitan, dentro de las zonas continentales de la nacin. /u definicin es parte esencial del plan de manejo. &s decir, es el caudal m nimo necesario en una fuente o curso fluvial, para preservar la conservacin de los ecosistemas fluviales actuales, en atencin a los usos de agua comprometidos, a los requerimientos f sicos de la corriente fluvial, para mantener su estabilidad y cumplir sus funciones tales como, dilucin de contaminantes, conduccin de slidos, recarga de acu feros y mantenimientos de las caracter sticas paisaj sticas del medio. +argrafo "> Los caudales ecolgicos se fijarn en los +lanes de ordenacin de cada cuenca. +argrafo (> Los caudales se harn e$tensivos como 7olumen de #aptacin a las aguas subterrneas. Artculo "' ! R*N".+.to+ N"* -*2* !"0,#.r *# !'"-'# *!o#FA.!o$ a. La base de clculo deber responder a una regularidad natural real que, como tal, formara parte de la coevolucin entre el medio f sico y las comunidades naturales <idrobiolgicas, independientemente de que fuera una relacin poco reconocible. *ebe evitarse al m$imo la incorporacin de arbitrariedades, en la medida en que supone una intrusin de subjetividad y puede devaluar la solidez de los clculos, b. La aplicacin del m=todo y el resultado a obtener deben ser espec ficos, respectivamente, para cada cauce o tramo de cauce o del recurso h drico en concreto, evitando planteamientos basados en proporcionalidades fijas. La informacin que cada recurso h drico aporta sobre las necesidades de sus comunidades naturales, son evaluadas en profundidad dentro del estudio ecolgico, c. *erivado en parte del requisito anterior, el m=todo adoptado debe cumplir con el caudal ecol%$ico m nimo establecido que pueda permitir una situacin bitica sostenible. d. Los resultados obtenidos deben estar en l nea con e$periencias emp ricas XXde autoridades e instituciones reconocidasYY y estad sticas o bibliogrficas, y con los condicionantes propios de los aprovechamientos h dricos ordinarios sobre regulacin yFo derivacin de caudales.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "'"! C'"-'# *!o#FA.!o 0 ).0o. &s el caudal que restringe el uso durante las estaciones
de caudales bajos y mantienen la vida en el r o. <ace referencia al sesenta por ciento @N)bA de su caudal m$imo o volumen de agua para los espejos de agua, y del cincuenta por ciento @J)bA de las fuentes h dricas que fluyen por sus cauces naturales, como las que ingresan en los humedales y zonas de preservacin natural. Dambi=n se le denomina como caudal de mantenimiento, como un caudal requerido para mantener todas las funciones ecosist=micas del r o, incluyendo la incorporacin continua y balanceada de las especies acuticas y riparias. &s un caudal calculado y dirigido hacia la conservacin de los valores biticos del ecosistema fluvial. +argrafo. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a efectos de preservar el recurso h drico, considerndose como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de e$plotacin de las fuentes h dricas. Artculo "'#! C'"-'# -* 0')t*).0.*)to. /e entiende por #audal de mantenimiento el 0=gimen de caudal que mantiene todas las funciones eco sist=micas del r o, incluyendo el aprovechamiento continuo y balanceado de las especies acuticas y ribere'as. &s un caudal calculado para y dirigido hacia, la conservacin de los valores biticos del ecosistema fluvial. Artculo "'$! C'"-'# '02.*)t'#. &s la suficiente agua en los r os y cuerpos de agua para asegurar, adems del funcionamiento ecolgico, beneficios ambientales, sociales y econmicos. &st relacionado directamente con la vida de los recursos hidrobiolgicos de los cuerpos de agua, las especies de flora y fauna que dependen de los cuerpos de agua y dems recursos h dricos. &s decir, es el r=gimen h drico que se establece en un r o, humedal o zona costera para sustentar ecosistemas y sus beneficios donde hay usos del agua que compiten entre s y donde los caudales estn regulados. &l caudal ambiental es usado para valorar cunta agua puede quitrsele al r o sin causar un nivel inaceptable de degradacin del ecosistema ribere'o en el caso de r os gravemente alterados. /e considera caudal ambiental la cantidad de agua necesaria para restablecer el r o y rehabilitar el ecosistema hasta un estado o condicin requerida. Artculo "'%! RSA.0*) -* C'"-'# A02.*)t'#. &s aquel que permite cumplir con una condicin establecida del ecosistema ribere'o. &n =l se detallan caudales espec ficos en magnitud, periodicidad, frecuencia y duracin, tanto de caudales basales como de avenidas y crecientes en la escala de variabilidad intra e interanual, todo ello dise'ado para mantener en funcionamiento todos los componentes del ecosistema. Artculo "'&! D* #o+ !r.t*r.o+ *!o#FA.!o+ ,'r' *+t.0'r *# !'"-'# '02.*)t'# . /on #riterios &colgicos para la estimacin del caudal ambiental en proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento ambiental, los siguientes> a. &nfoque comunitario y no espec fico> relacionado con la cantidad y calidad del hbitat para comunidades biticas mediante el uso de variables comunitarias @composicin, riqueza, diversidad, interacciones trficasA b. .tilizacin de variables que integren informacin de una determinada comunidad c. &mpleo de las propiedades de sensibilidad o tolerancia de grupos de especies indicadoras d. &l hbitat como base para el desarrollo de las comunidades> andice de 6ntegridad del <bitat
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e. .tilizacin de andices de 6ntegridad Gitica de comunidades espec ficas como peces, perifiton, macroinvertebrados, vegetacin riparia, entre otros. Artculo "''! C'"-'# -* Co0,*)+'!.F). #audal m nimo necesario para asegurar la supervivencia de un ecosistema acutico pre?establecido. Artculo "'(! C'"-'# -* A!o)-.!.o)'0.*)to. /e refiere a un caudal que puede establecerse como complemento de caudales m nimos o de mantenimiento, para una finalidad concreta, ajena a la conservacin de valores biticos del ecosistema fluvial y referida a aspectos abiticos> dilucin, paisaje, usos recreativos, entre otros. Artculo "')! %.M'!.F) D* C'"-'#*+ E!o#FA.!o+ . &sta se hace basndose en dos tipos de criterios> %nlisis de los reg menes de caudales histricos, %nlisis de la variacin del hbitat con los caudales circulantes. &l primer criterio estudia en especial los estiajes naturales de los r os en la idea de que las comunidades fluviales han evolucionado sometidos a determinados tipos de reg menes de caudales y por tanto sus ciclos biolgicos y requerimientos ecolgicos estn adaptados a las variaciones estacionales propias de dicho r=gimen. &l segundo criterio, est directamente relacionado con las e$igencias de hbitat de las especies fluviales, con las variaciones de las caracter sticas de =ste en funcin de los caudales circulantes. La base conceptual de esta metodolog a reside en conocer los requerimientos de caudal circulante de algunas especies o de determinadas comunidades refilas, y de su distribucin en el tiempo, para poder evaluar las necesidades de caudal con objeto de mantener sus poblaciones. Artculo "(*! D* #' +",r*0'! ' -* #' ',#.!'!.F) -* #o+ !'"-'#*+ *!o#FA.!o+ *) *# otorA'0.*)to -* "+o @ ',ro1*!E'0.*)to -* #'+ 'A"'+ Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso a efectos de lo previsto en este art culo y siguientes, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de e$plotacin. &n todo caso, se aplicar tambi=n a los caudales medioambientales la regla sobre supremac a del uso para abastecimiento de poblaciones. Los caudales ecolgicos se fijarn en los +lanes <idrolgicos de cuenca. +ara su establecimiento, los organismos de cuenca realizarn estudios espec ficos para cada tramo de r o. /e aplicaran los caudales ecolgicos m nimos de forma obligatoria en todo el territorio colombiano, a todo tipo o clasificacin del recurso h drico. Artculo "( ! M*to-o#oA '+ E.-ro#FA.!'+ -* *+t.0'!.F) -* !'"-'#*+ *!o#FA.!o+ @ '02.*)t'#*+. a. "audales promedio multianual. 3=todo del &studio Nacional del %gua @&N%, ())), 3%*/, ())9A. 0ecomienda estimar un caudal ambiental constante, definido como el caudal promedio multianual de m nimo J a m$imo ") a'os que permanece el :-.Jb del tiempo y cuyo per odo de recurrencia es de (.88 a'os. b. "audales medios mensuales. 3=todo del 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales @6*&%3, 3%7*D, ())9A, /e realiza la estimacin de un caudal ambiental constante igual a un porcentaje de descuento @(JbA del caudal medio mensual multianual ms bajo de la corriente. c. "audales medios diarios. &s el caudal ecolgico fijo como el caudal presente en la corriente durante el :)b del tiempo.
"":
+argrafo> la metodolog a aplicada y sus resultados no podrn en ningBn momento dado estar por debajo de los m nimos establecidos para los caudales ecolgicos en el presente #digo. CAPITULO VI. DEL USO DE LAS AGUAS.
Artculo "("! D* #o+ "+o+ -*# 'A"'. +ara efectos del presente #digo se tendrn en cuenta los
siguientes usos del agua> ". #onsumo humano y dom=stico. (. +reservacin de flora y fauna. 8. %gr cola. 9. +ecuario. J. 0ecreativo. N. 6ndustrial. -. &st=tico. P. +esca, 3aricultura y %cuicultura. :. Navegacin y Dransporte %cutico. +argrafo. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a a partir de la publicacin del presente #digo, podr definir nuevos usos, establecer la denominacin y definir el contenido y alcance de los mismos. Deniendo prioridad Bnica el #onsumo humano y dom=stico, como la preservacin de flora y fauna. Artculo "(#! D* #' ,rot*!!.F) -* #' +'#"- ,>2#.!'. &n el territorio nacional es creciente la utilizacin de recursos h dricos destinada al consumo humano por tanto se proteger la salud pBblica y se ejercer un control de las aguas superficiales y subterrneas destinadas a la produccin de agua potable y su purificacin. Artculo "($! D* #' r*1.+.F) -* #o+ ,'rO0*tro+ N"* -*/.)*) #' !'#.-'- -*# 'A"'. &n el territorio nacional en el t=rmino de " a'o a partir de la vigencia de este cdigo las autoridades nacionales, regionales y locales en el territorio de su jurisdiccin revisaran los valores de los parmetros que definen la calidad de las aguas superficiales y subterrneas para la produccin de agua potable a la luz de nuevos conocimientos t=cnicos y cient ficos. Artculo "(%! D*/.).!.F) -* o/*rt' E -r.!' tot'#. /e entiende por oferta h drica total aquella porcin de agua que despu=s de haberse precipitado en la cuenca y cubrir los requerimientos del sistema suelo ? cobertura vegetal mediante volBmenes de evapotranspiracin e infiltracin, escurre por los cauces de quebradas y r os, hace parte del caudal medio mensual. Artculo "(&! D* #' o/*rt' E -r.!' -.+,o).2#*. /e entiende por oferta h drica disponible la que corresponde al caudal que puede ser utilizado en el desarrollo de las diferentes actividades socioeconmicas del hombre teniendo en cuenta condiciones de calidad y sostenibilidad, considerando las necesidades de agua para la conservacin de la flora y la fauna y el funcionamiento del ecosistema aguas abajo. Artculo "('! D* #' !'#.-'- -*# 'A"'. /e establecen los siguientes criterios y parmetros> a. "riterios de calidad. #onjunto de parmetros y sus valores utilizados para la asignacin de usos al recurso y como base de decisin para el 5rdenamiento del 0ecurso < drico.
"()
b. "ompetencia para definir los criterios de calidad del recurso hdrico ! La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a dentro de los doce @"(A meses contados a partir de la publicacin del presente #digo, definir o confirmara los criterios de calidad para el uso de las aguas superficiales, subterrneas y marinas. c. >i$or subsidiario para definir los criterios de calidad del recurso hdrico ! La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a podr hacer ms estrictos los criterios de calidad de agua para los distintos usos previa la realizacin del estudio t=cnico que lo justifique. d. "riterios de "alidad para usos m@ltiples ! &n aquellos tramos del cuerpo de agua o acu fero en donde se asignen usos mBltiples, los criterios de calidad para la destinacin del recurso correspondern a los valores ms restrictivos de cada referencia. e. "ontrol de los criterios de calidad del recurso hdrico ! La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a realizar el control de los criterios de calidad por fuera de la zona de mezcla, la cual ser determinada para cada situacin espec fica por dicha autoridad. Artculo "((! U+o ,'r' !o)+"0o E"0')o @ -o0S+t.!o ! /e entiende por uso del agua para consumo humano y dom=stico su utilizacin en actividades tales como> a. Gebida directa y preparacin de alimentos para consumo inmediato. b. /atisfaccin de necesidades dom=sticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal y limpieza de elementos, materiales o utensilios. c. +reparacin de alimentos en general y en especial los destinados a su comercializacin o distribucin, que no requieran elaboracin. Artculo "()! D*# otorA'0.*)to -* #'+ !o)!*+.o)*+. +ara el otorgamiento de concesiones, usos del recurso h drico y fines ambientales se tendrn en cuenta los siguientes requerimientos h dricos 3antenimiento de caudales ecolgicos, Niveles de acu feros y Niveles de lagos y fluctuaciones, entre otros. Artculo ")*! U+o ,'r' #' ,r*+*r1'!.F) -* /#or' @ /'")' ! /e entiende por uso del agua para preservacin de flora y fauna, su utilizacin en actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas acuticos y terrestres y de sus ecosistemas asociados, sin causar alteraciones sensibles en ellos. Artculo ") ! U+o .)-"+tr.'#! /e entiende por uso industrial su utilizacin en actividades tales como> a. +rocesos manufactureros de transformacin o e$plotacin, as como aquellos cone$os y complementarios. b. 1eneracin de energ a. c. 3iner a e <idrocarburos. d. Kabricacin o procesamiento de drogas, medicamentos, cosm=ticos, aditivos y productos similares. e. &laboracin de alimentos en general y en especial los destinados a su comercializacin o distribucin. Artculo ")"! D*# *0,#*o -* #'+ 'A"'+ *) #o+ ,ro!*+o+ -* "+o .)-"+tr.'#. /e entiende por uso industrial el empleo de aguas en procesos manufactureros o en los de transformacin y en sus cone$os o complementarios.
"("
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ")#! U+o ,'r' ,*+!'3 0'r.!"#t"r' @ '!".!"#t"r' ! /e entiende por uso para pesca,
maricultura y acuicultura su utilizacin en actividades de reproduccin, supervivencia, crecimiento, e$traccin y aprovechamiento de especies hidrobiolgicas en cualquiera de sus formas, sin causar alteraciones en los ecosistemas en los que se desarrollan estas actividades. Artculo ")$! U+o r*!r*'t.1o! /e entiende por uso del agua para fines recreativos, su utilizacin, cuando se produce> ". #ontacto primario, como en la natacin, buceo y ba'os medicinales. (. #ontacto secundario, como en los deportes nuticos y la pesca. Artculo ")%! U+o 'Ar !o#'! /e entiende por uso agr cola del agua, su utilizacin para irrigacin de cultivos y otras actividades cone$as o complementarias. Artculo ")&! U+o ,*!"'r.o! /e entiende por uso pecuario del agua, su utilizacin para el consumo del ganado en sus diferentes especies y dems animales, as como para otras actividades cone$as y complementarias. Artculo ")'! N'1*A'!.F) @ tr')+,ort* '!"Ot.!o! /e entiende por uso del agua para transporte su utilizacin para la navegacin de cualquier tipo de embarcacin o para la movilizacin de materiales por contacto directo. Artculo ")(! R*N"*r.0.*)to+ ' ,"*rto+ o t*r0.)'#*+ 0'r t.0o+3 /#"1.'#*+ o #'!"+tr*+. Los puertos debern contar con un sistema de recoleccin y manejo para los residuos l quidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, as como el lavado de los mismos. *ichos sistemas debern cumplir con las normas de vertimiento. Artculo "))! U+o *+tSt.!o. /e entender por uso est=tico el uso del agua para la armonizacin y embellecimiento del paisaje. Artculo #**! U+o *)*rASt.!o. /e entiende por uso energ=tico del agua, su empleo en> 1eneracin cin=tica, como en el movimiento de molinos, 1eneracin hidroel=ctrica y termoel=ctrica, 1eneracin t=rmica y nuclear. Artculo #* ! D* #' -.+tr.2"!.F) @ +"0.).+tro -* *#*!tr.!.-'-. La concesin de aguas para uso energ=tico no envuelve la de prestacin del servicio pBblico de distribucin y suministro de electricidad, la cual se tramitar separadamente ante la autoridad competente, de acuerdo con la legislacin vigente sobre la materia. Artculo #*"! D* #'+ '!!*+.o)*+ -*# +"*#o. Lo relacionado con la variacin de un r o y formacin de nuevas islas se regir por lo dispuesto en el D tulo 7, #ap tulo 66 del Libro 66 del cdigo #ivil *e las accesiones del suelo!, teniendo en cuenta lo dispuesto en el presente #digo. S*!!.F) 1. U+o+ M.)*ro+ @ ,*tro#*ro+
Artculo #*#! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* +o#.!.t'r #' !o)!*+.F) -* 'A"'+. Las personas naturales
o jur dicas, nacionales o e$tranjeras que requieran el uso de aguas para e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales, debern solicitar concesin de aguas ante la autoridad ambiental Artculo #*$! Pr*1*).r #' !o)t'0.)'!.F). &n el laboreo de minas deber evitarse la contaminacin de las aguas. Artculo #*%! D*# !"0,#.0.*)to -* #'+ o2#.A'!.o)*+ .0,"*+t'+. Los concesionarios de aguas para uso minero y petrolero adems de sujetarse a lo dispuesto en el presente #digo, debern cumplir las obligaciones establecidas en el acto administrativo que las concede, as mismo permitir y facilitar la inspeccin y vigilancia que la %utoridad %mbiental lo requiera.
"((
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #*&! D* #'+ !o)-.!.o)*+ .0,"*+t'+. Las personas a quienes se otorgue una concesin
de agua para la e$plotacin de minerales, adems de las previstas en otras normas, debern sujetarse a las siguientes condiciones> % la de mantener limpios los cauces donde se arroje la carga o desechos del laboreo para que las aguas no se represen, no se desborden o se contaminen, % la de no perjudicar la navegacin, % la de no da'ar los recursos hidrobiolgicos. Artculo #*'! D* #' o2#.A'!.F) *P,#.!.t'. Los usos de agua para e$ploracin minera y petrolera estarn igualmente condicionados por las disposiciones para la e$plotacin de las 3inas y +etrleos, y dems normas legales y reglamentarias espec ficas. &l concesionario est obligado a prevenir la contaminacin de las capas de agua subterrnea que atraviesa. Artculo #*(! D* #' r*!",*r'!.F) +*!")-'r.' -* #o+ E.-ro!'r2"ro+. &l empleo de agua en inyecciones para recuperacin secundaria de hidrocarburos o gas natural requiere concesin especial de la %utoridad %mbiental diferente a la e$igida para la e$ploracin y e$plotacin de petrleo o gas natural. +argrafo "> &l agua utilizada deber ser reutilizada en labores similares, y deber ser tratada mediante procesos tecnolgicos para retirar los contaminantes introducidos en su utilizacin. +argrafo (> &l agua tratada deber ser vertida en pozos o madreviejas, por ningBn motivo se podrn incorporar a las fuentes h dricas. #ualquier afectacin a la biodiversidad flor stica o funica se tomara como una consecuencia dolosa de grave da'o ambiental con repercusiones civiles, administrativas y penales. CAPITULO VII. DE LOS MODOS DE AD4UIRIR DEREC&O AL USO DE LAS AGUAS
Artculo #*)! D* #o+ 0o-o+ -* '-N".r.r *# -*r*!Eo '# "+o -* #'+ 'A"'+. &l derecho al uso de
las aguas y de los cauces se adquiere de conformidad con el +resente #digo> por ministerio de la ley, por concesin, por permiso, y por asociacin. Artculo # *! D*# "+o -* 'A"'+ ,r.1'-'+. Doda persona puede usar las aguas sin autorizacin en los casos de aguas de uso privado previstos en este #digo, y tiene derecho a obtener concesin de uso de aguas pBblicas, en los casos establecidos en el articulado de este #digo. Artculo # ! D*# "+o -* 'A"'+ ,>2#.!'+ o +"+ !'"!*+. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, requiere concesin o permiso de la %utoridad %mbiental para hacer uso de las aguas pBblicas o sus cauces, salvo en los casos previstos dispuestos en el presente #digo. Artculo # "! D* #' !o)!*+.F) ,'r' otro+ "+o+. La concesin del uso de aguas para los fines previstos en el acto administrativo que la otorga, no impiden que las mismas aguas se concedan para otros usos siempre que se cumpla con lo establecido para cada uso o fin espec fico. CAPITULO VIII. USOS POR MINISTERIO DE LA LEY
Artculo # #! D*# -*r*!Eo -* "+o. Doda persona tiene derecho a utilizar las aguas de dominio
pBblico para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus animales, siempre que con ello no cause perjuicios a terceros. &l uso deber hacerse sin establecer derivaciones, ni emplear mquina ni aparato, ni detener o desviar el curso de las aguas, ni deteriorar el cauce o las mrgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma que se imposibilite su aprovechamiento por terceros.
"(8
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo # $! D*# "+o -* #'+ 'A"'+ ,r.1'-'+. +or ministerio de la ley se podr hacer uso de
aguas de dominio privado, para consumo dom=stico e$clusivamente. Artculo # %! R*N"*r.0.*)to+ ,'r' "+o -* 'A"'+ ,r.1'-'+. +ara usar las aguas de dominio privado con fines dom=sticos se requiere> a. Oue con la utilizacin de estas aguas no se cauce perjuicio al fundo donde se encuentran, b. Oue el uso dom=stico se haga sin establecer derivaciones, sin emplear mquinas, ni aparatos ni alterar o contaminar el agua en forma que se imposibilite su aprovechamiento por el due'o del predio, y c. Oue previamente se haya acordado con el due'o del fundo el camino y las horas para hacer efectivo ese derecho. Artculo # &! D*# "+o -* #'+ 'A"'+ ,>2#.!'+ . Dodos los habitantes pueden utilizar las aguas de uso pBblico mientras discurran por cauces naturales, para beber, ba'arse, abrevar animales, lavar ropas cualesquiera otros objetos similares, de acuerdo con las normas sanitarias sobre la materia y con las de proteccin de los recursos naturales. &ste aprovechamiento comBn deber hacerse dentro de la restriccin que establece el presente #digo. Artculo # '! D* #o+ !'"!*+ 'rt./.!.'#*+. #uando se trate de aguas que discurren por un cauce artificial, tambi=n es permitido utilizarlos a todos los habitantes para usos dom=sticos o de abrevadero, dentro de las mismas condiciones a que se refiere el %rt culo anterior, y siempre que el uso a que se destinen las aguas no e$ija que se conserven en estado de pureza, ni se ocasionen da'os al canal o aquella, o se imposibilite o estorbe el aprovechamiento del concesionario de las aguas. Artculo # (! D* #o+ .0,"*+to+. *e conformidad con el presente #digo, las entidades territoriales no pueden gravar con impuestos el aprovechamiento de aguas. CAPITULO IX. CONCESIONES S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+
Artculo # )! Pr.or.-'-*+ ,'r' otorA'r ")' !o)!*+.F) -* 'A"'+. +ara otorgar concesiones de
aguas se tendrn en cuenta el siguiente orden de prioridades> a. .tilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural, b. .tilizacin para necesidades dom=sticas individuales, c. .sos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca, d. .sos agropecuarios individuales, comprendidas la acuicultura y la pesca, e. 1eneracin de energ a hidroel=ctrica, f. .sos industriales, manufactureros, y .sos mineros, g. .sos recreativos comunitarios, e h. .sos recreativos individuales. Artculo #"*! %.)*+ +*C'#'-o+ ,'r' *# ',ro1*!E'0.*)to -* #'+ 'A"'+. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, requiere concesin para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines> a. %bastecimiento en los casos que requiera derivacin, b. 0iego y silvicultura, y %bastecimiento de abrevaderos,
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c. .so industrial, d. 1eneracin t=rmica o nuclear de electricidad, e. &$plotacin minera y tratamiento de minerales, f. &$plotacin petrolera, g. 6nyeccin para generacin geot=rmica, h. 1eneracin hidroel=ctrica, i. 1eneracin cin=tica directa, j. Klotacin de madera, H. Dransporte de minerales y sustancias t$icas, l. %gricultura y pesca, m. 0ecreacin y deportes, n. .sos medicinales, y 5tros usos similares. Artculo #" ! D* #' r*A"#'!.F) *) #' !o)!*+.F). &n su caso, la resolucin o el contrato de concesin debern contener las regulaciones por lo menos de los siguientes puntos> a. La descripcin detallada del bien o recurso sobre el cual versa la concesin, b. Las cargas financieras del concesionario y la forma como estas pueden ser modificables peridicamente, c. Las obligaciones del concesionario, incluidas las que se le impongan para impedir el deterioro de los recursos o del ambiente, d. Los apremios para caso de incumplimiento, e. &l t=rmino de duracin, f. Las disposiciones relativas a la restitucin de los bienes al t=rmino de la concesin, g. Las causales de caducidad de la concesin o de revocatoria de la resolucin, h. Las garant as para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, especialmente las de reposicin o restauracin del recurso. Artculo #""! D* #o+ 0F-"#o+ -* !o)+"0o. 3dulo de consumo es la cantidad m$ima de agua que ser concesionada al usuario para consumo humano y para las diferentes actividades que sean requeridas en su produccin socio?econmica. Los institutos pBblicos de apoyo t=cnico? cient fico ambientales y de los recursos naturales, debern realizar un inventario y estudio de sus fuentes h dricas, y de conformidad con sus regiones establecer los mdulos de consumo para todo tipo de actividad socio?econmica. Artculo #"#! D* #' 1'r.'!.F) *) #o+ 0F-"#o+ -* !o)+"0o !o)!*-.-o+ . &n caso de escasez, de sequ a u otros semejantes, previamente determinados, y mientras subsistan, se podrn variar la cantidad de agua que puede suministrarse y el orden establecido para hacerlo. ART<CULO 26:. D* #' ,r.or.-'- +",r*0'. &l uso para consumo humano yFo dom=stico tendr siempre prioridad sobre los dems, los usos colectivos sobre los individuales y los de los habitantes de una regin sobre los de fuera de ella. ART<CULO 269. D* #' ,r*#'!.F) *) #o+ "+o+ -* #'+ 'A"'+. La prelacin para otorgar concesiones de aguas se sujetar a las disposiciones de este #digo. ART<CULO 265. D*# otorA'0.*)to -* #'+ !o)!*+.o)*+ -* 'A"'. Las concesiones se otorgarn en los casos e$presamente previstos por la ley, y se regularn por las normas del presente #digo.
"(J
D* #' 1'r.'!.F) *) #' ,r*#'!.F) '# "+o -* #'+ 'A"'+. La %utoridad %mbiental podr variar el orden de prelaciones establecido en el %rt culo anterior, a partir del numeral c!, atendiendo a las necesidades econmico?sociales de la regin, y de acuerdo con los siguientes factores> &l r=gimen de lluvia, temperatura y evaporacin, La demanda de agua presente y proyectada en los sectores que conforman la regin, Los planes de desarrollo econmico y social aprobados por la autoridad competente, La preservacin del ambiente, y La necesidad de mantener reservas suficientes del recurso h drico.
ART<CULO 266.
S*!!.F) 2. C'r'!t*r +t.!'+

Artculo #"$! D* #o+ /.)*+ -* "t.#.-'- ,>2#.!' * .)t*rS+ +o!.'#. +ara poder otorgarla, toda
concesin de aguas estar sujeta a condiciones especiales previamente determinadas para defender las aguas, lograr su conveniente utilizacin, la de los predios aleda'os y, en general, el cumplimiento de los fines de utilidad pBblica e inter=s social inherentes a la utilizacin. No obstante lo anterior, por razones especiales de conveniencia pBblica, como la necesidad de un cambio en el orden de prelacin de cada uso, o el acaecimiento de hechos que alteren las condiciones ambientales, podrn modificarse por el concedente las condiciones de la concesin, mediante resolucin administrativa motivada y sujeta a los recursos contencioso administrativos previstos por la ley. Artculo #"%! D* #' -.+,o).2.#.-'- -*# r*!"r+o E -r.!o. La concesin de un aprovechamiento de aguas estar sujeta a las disponibilidades del recurso y a las necesidades que imponga el objeto para el cual se destina, por tanto, el &stado no es responsable cuando por causa naturales no pueda garantizar el caudal concedido. La precedencia cronolgica en las concesiones no otorga prioridad y en casos de escasez todas sern abastecidas a prorrata o por turnos, conforme lo dispuesto en el presente #digo. Las concesiones a que se refiere el articulado anterior se otorgarn por un t=rmino no mayor de cinco @JA a'os, salvo las destinadas a la prestacin de servicios pBblicos o a la construccin de obras de inter=s pBblico o social, que podrn ser otorgadas por per odos hasta de diez @")A a'os. Artculo #"&! D*# "+o *+,*! /.!o. &l derecho de aprovechamiento de las aguas de uso pBblico no confiere a su titular sino la facultad de usarlas, de conformidad con el +resente #digo, y las resoluciones que otorguen la concesin. Artculo #"'! D*# "+o *P!#"+.1o -* #'+ 'A"'+. /alvo disposiciones especiales, solo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesin. Artculo #"(! D* #' */.!'!.' @ */.!.*)!.'. &l beneficiario de una concesin de aguas para prestacin de un servicio pBblico, deber cumplir las condiciones de eficacia, regularidad y continuidad, so pena de incurrir en la causal de caducidad dispuesta en el presente #digo, Artculo #")! D* #' r*A#'0*)t'!.F) -* #' -.+tr.2"!.F) . Las concesiones otorgadas no sern obstculo para que la %utoridad %mbiental con posterioridad a ellas reglamente de manera general la distribucin de una corriente o derivacin teniendo en cuenta lo dispuesto en el presente #digo. Artculo ##*! O2r'+ -* !',t'!.F). &n todo caso las obras de captacin de aguas debern estar provistas de los elementos de control necesarios que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua derivada por la bocatoma, de acuerdo con lo dispuesto en el +resente #digo, y
"(N
lo consagrado en la providencia que otorga la concesin. La obra de captacin no podr obstruir el cauce del recurso h drico, deber estar sujeta a la aprobacin t=cnica y tecnolgica por la %utoridad %mbiental que emite el acto administrativo de concesin de aguas. Doda obra de captacin deber contar con el permiso respectivo. CAPITULO X. REGISTRO3 CENSO Y REPRESENTACIN CARTOGRL%ICA.
Artculo ## ! So2r* #' .)/or0'!.F) -* #o+ -*+t.)'t'r.o+ @ -.+tr.2"!.F). Las entidades del
orden nacional departamental, regional o municipal que utilicen aguas pBblicas o sus cauces, debern suministrar la informacin que se les solicite sobre destinaciones o uso, distribucin y dems datos que sean necesarios para el registro y censo, as como para el levantamiento de inventarios y la representacin cartogrfica. Artculo ##"! D*# #.2ro -* r*A.+tro. La %utoridad %mbiental organizar y llevar al d a un registro en el cual se inscribir> a. Las concesiones para uso de aguas pBblicas, b. Los permisos para ocupacin y e$plotacin de cauces, lechos, playas, y de la franja ribere'a a que se refiere el presente #digo, c. Los permisos para e$ploracin de aguas subterrneas, d. Los permisos para vertimientos, e. Los traspasos de concesiones y permisos, f. Las providencias administrativas que aprueben los planos de obras hidrulicas pBblicas y privadas y autoricen su funcionamiento, g. Las informaciones sobre aguas privadas que se obtengan del censo, y h. Las dems que la %utoridad %mbiental considere convenientes. Artculo ###! D*# r*A.+tro. &l registro ser organizado por cuencas hidrogrficas, subcuencas o sectores de cuencas. %ne$o al registro se llevar un archivo de los planos de estas cuencas, subcuencas o sectores de cuencas. +argrafo> &l libro de registro se llevara de forma digital, estableciendo un programa y un archivo espec fico, o f sica mediante libros estndares de varias columnas. Artculo ##$! D*# r*A.+tro -* #'+ 'A"'+ ,r.1'-'+. *entro del t=rmino que establezca la %utoridad %mbiental y para fines del censo los titulares de aguas de propiedad privada debern hacer una declaracin con los siguientes requisitos> a. Nombre, apellido y domicilio, b. #opia autentica del t tulo de propiedad del inmueble en donde se encuentran las aguas, c. +lano del predio en el cual se indiquen los usos del agua, lugar de derivacin o captacin y retorno al cauce original, d. #lculo apro$imado del volumen que consume, en litros por segundo y superficie regada, si es el caso, e. +lano de las obras de captacin, derivacin y uso, que deber ser aprobado por la %utoridad %mbiental cuando se trate de usos diferentes al dom=stico. Artculo ##%! D* #' +o!.'#.('!.F) @ *# +"0.).+tro -* -'to+. La %utoridad %mbiental fijar por cuencas hidrogrficas, subcuencas o sectores de cuencas, los plazos dentro de los cuales los
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usuarios deben suministrar los datos necesarios con destino al registro y censo establecidos en este #ap tulo. Artculo ##&! D* #' .)+!r.,!.F) ')t* #' A"tor.-'- A02.*)t'#. Las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas que se dediquen a e$plorar aguas subterrneas, incluida la e$ploracin geof sica y el perfilaje el=ctrico, y quienes se dediquen a perforar pozos o construir cualquiera otra clase de obra conducentes al alumbramiento de aguas subterrneas y a su aprovechamiento, estn obligados a inscribirse ante la %utoridad %mbiental como requisito para desarrollar tales actividades. Artculo ##'! D* #' r*,r*+*)t'!.F) !'rtoArO/.!'. La %utoridad %mbiental, el 6nstituto de 6nvestigaciones 1eolgico?3ineras 6N1&536N%/ y del 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras <63%D, levantar la representacin cartogrfica del recurso h drico. Artculo ##(! D*# 0',*o E.-roA*o#FA.!o. &l 6nstituto de 6nvestigaciones 1eolgico 3ineras 6N1&536N%/, levantar el mapa general hidrogeolgico del pa s con los datos que le suministre en las entidades mencionadas en el art culo anterior. CAPITULO XI. ASOCIACIONES Y EMPRESAS COMUNITARIAS PARA EL USO DE LAS AGUAS Y DE LOS CAUCES. S*!!.F) 1. D* #'+ A+o!.'!.o)*+
Artculo ##)! D* #'+ '+o!.'!.o)*+ -* !')'#.+t'+. Las asociaciones de usuarios de agua y
canalistas sern au$iliares de la %utoridad %mbiental. Artculo #$*! D* #' !o)+t.t"!.F) -* #'+ '+o!.'!.o)*+ -* "+"'r.o+. Las asociaciones de usuarios de aguas estarn constituidas por quienes aprovechen aguas de una o varias corrientes comprendidas por el misma sistema de reparto. Las asociaciones de canalistas estarn integradas por todos los usuarios que tengan derecho a aprovechar las aguas de un mismo cauce artificial. Artculo #$ ! D* #' +"+t.t"!.F) -* '+o!.'!.o)*+ -* "+"'r.o+. #uando hubiere constituido una asociacin de usuarios conforme al presente #ap tulo, la comunidad quedar sustituida de pleno derecho por la %sociacin de .suarios de %guas #analistas. Artculo #$"! D* #'+ !o)!*+.o)*+ ,'r' +*r1.r+* -*# !'"!* o !')'# &l otorgamiento de una nueva concesin o permiso para servirse del cauce o canal cuyos usuarios se hubieren constituido en asociacin, otorgarn al titular el derecho a ser admitido en ella, con el cumplimiento de los requisitos estatutarios. S*!!.F) 2. D* #'+ E0,r*+'+ Co0").t'r.'+.
Artculo #$#! D* #' ,ro0o!.F) ,'r' #' !o)+t.t"!.F) -* *0,r*+'+ !o0").t'r.'+. La %utoridad
%mbiental, promover la constitucin de empresas comunitarias integradas por usuarios de aguas o cauces, las cuales tendrn como objetivos primordiales>
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. a. 5rganizar a los usuarios de escasos recursos econmicos que aprovechen una o varias
corrientes o cuerpos de agua o que e$plotan un cauce o sectores de =l,

b. %segurar por medio de la organizacin comunitaria la efectividad de concesiones y de los
permisos de aprovechamiento de aguas o cauces, en relacin con las prioridades reconocidas, como> Doda concesin implica para el beneficiario, como condicin esencial para su subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en la respectiva resolucin. c. 7elar para que el reparto de las aguas se haga en forma tal que satisfaga proporcionalmente la necesidades de los usuarios, d. 0epresentar los intereses de la comunidad de usuarios de las aguas y cauces en los trmites administrativos de ordenacin de cuencas hidrogrficas y reglamentacin de corrientes, e. 7elar por el adecuado mantenimiento de las obras de captacin, conduccin, distribucin y desagce, as como de las obras de defensa, f. #onstruir y mantener las obras necesarias para asegurar el uso eficiente de las aguas. Artculo #$$! D* #'+ ,*r+o)'+ -* *+!'+o+ r*!"r+o+. +ara efectos del %rt culo anterior, enti=ndase como persona de escasos recursos aqu=lla cuyo patrimonio no e$ceda de cincuenta @J)A veces el salario m nimo mensual legal vigente establecido para la nacin. Artculo #$%! D*# )>0*ro -* +o!.o+ -* #'+ *0,r*+'+ !o0").t'r.'+. Las empresas comunitarias tendrn un nBmero de socios no inferior a cinco @JA, capital variable, tiempo de duracin indefinido. /u radio de accin estar circunscrito a la corriente o cauce reglamentados o al rea que determine la %utoridad %mbiental. Artculo #$&! D* #o+ r*A 0*)*+ @ !','!.-'-*+ -* #' !o0").-'-. Los estatutos de la empresa comunitaria determinarn el r=gimen administrativo y fiscal de acuerdo con las necesidades y capacidades de cada comunidad y con las disposiciones legales sobre la materia. #ada socio tendr derecho a un solo voto para la toma de decisiones. CAPITULO XII. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL MANEGO DE RECURSO &<DRICO
Artculo #$'! D* #' !oor-.)'!.F) .)t*r.)+t.t"!.o)'#. +ara efectos de coordinar la actividad de las
entidades gubernamentales que directa o indirectamente adelanten programas relacionados con el recurso h drico, se tendr en cuenta lo siguiente> ". La investigacin corresponde> a. %l 6nstituto de 3eteorolog a, <idrolog a y %decuacin de Dierras <63%D, en materia de aguas superficiales, b. %l 6nstituto Nacional de 6nvestigaciones 1eolgico?3ineras 6N1&U36N%/, en cuanto se refiere a las aguas subterrneas. c. La %utoridad %mbiental en cuanto se refiere a la interaccin del recurso h drico con los dems recursos naturales, y a la proteccin y conservacin de la calidad del agua como elemento necesario a los dems recursos naturales. d. %l 3inisterio de /alud, en cuanto a las propiedades medicinales y terap=uticas de las aguas, y a la conservacin la calidad del agua desde el punto de vista sanitario.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. (. La elaboracin del inventario del recurso h drico estar a cargo del 6nstituto #olombiano de
<idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, con la colaboracin del 6nstituto de 6nvestigacin 1eolgico?3inera, y de la %utoridad %mbiental. 8. La representacin cartogrfica corresponde 6nstituto de 6nvestigacin 1eolgico?3inera, de acuerdo con los datos que le suministre la %utoridad %mbiental, el 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, y el 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odaziV 9. La proteccin y control de la calidad de las aguas corresponde al 3inisterio de /alud, a la %utoridad %mbiental, y otras instituciones que tengan por la ley esta funcin. J. La administracin, conservacin y manejo de las aguas corresponde a la %utoridad %mbiental, en todo el territorio nacional. Artculo #$(! D* #' *P.A*)!.' -* #' -*!#'r'!.F) -* */*!to '02.*)t'#. +ara el otorgamiento de concesiones, autorizaciones o licencias, y para la celebracin de contratos que tengan como objeto las actividades a que se refiere el art culo anterior, la entidad respectiva e$igir al interesado la declaracin de efecto ambiental, el estudio ecolgico y de impacto ambiental. La evaluacin de la declaracin de efecto ambiental o del estudio ecolgico se har a costa del interesado, y teniendo en cuenta el concepto de las instituciones de apoyo t=cnico y cient fico ambientales y de los recursos naturales. &n las providencias que otorguen concesiones, autorizaciones, licencias o permisos, y en los contratos contemplados en este art culo se incluirn las condiciones y requisitos establecidos en el presente #digo. CAPITULO XIII. DE LA REGLAMENTACIN DEL USO DE LAS AGUAS
Artculo #$)! D* #' #*A'#.('!.F) -* #o+ ',ro1*!E'0.*)to+ . La %utoridad %mbiental se'alar el
t=rmino dentro del cual debern legalizar su aprovechamiento, los usuarios que conforme a la legislacin anterior ven an utilizando el recurso sin permiso o concesin. /e e$ceptBa los usos por ministerio de la ley. La no legalizacin en el t=rmino que establezca la %utoridad %mbiental tendr como consecuencia la imposicin de las sanciones prevista en este #digo para el aprovechamiento ilegal. Artculo #%*! D* #' ,r*1*)!.F). #on el fin de prevenir y controlar los efectos nocivos que pueda producir en el recurso h drico el uso o e$plotacin de los recursos naturales no renovables se tendrn en cuenta lo siguiente> a. &l 3inisterio de 3inas y &nerg a, la *ireccin 1eneral 3ar tima y +ortuaria, en coordinacin con la %utoridad %mbiental, establecer los mecanismos adecuados para prevenir o corregir la contaminacin o deterioro del recurso h drico como consecuencia de actividades tales como la e$ploracin y e$plotacin minera o petrolera, la generacin de energ a nuclear o el manejo de sustancias radiactivas. b. &l 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte y la *ireccin 1eneral 3ar tima y +ortuaria, en coordinacin con la %utoridad %mbiental proveern lo conducente para que en el uso del agua en navegacin y flotacin, en la ocupacin de cauces y de playas de r os navegables lim trofes, y en la construccin de obras que les corresponde adelantar, se tengan en cuenta
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las normas sobre proteccin de las aguas y sus cauces y los dems recursos naturales del rea. Artculo #% ! D* #' ,ot*+t'- ,'r' r*A#'0*)t'r #'+ !orr.*)t*+ -* 'A"'. La %utoridades %mbientales con el fin de obtener una mejor distribucin de las aguas de cada corriente o derivacin, de acuerdo con lo previsto en la demanda o establecido en los mdulos de consumo, y la oferta del recurso h drico, segBn aforos y el m nimo de caudal que debe preservarse, estimado en el 9)b del flujo de la fuente en =pocas de lluvias, reglamentara cuando lo estime conveniente, de oficio o a peticin de parte, el aprovechamiento de cualquier corriente o depsito de aguas pBblicas, as como las derivaciones que beneficien varios predios. +ara ello se adelantar un estudio preliminar con el fin de determinar la conveniencia de la reglamentacin, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas. Artculo #%"! A+,*!to+ !o)+.-*r'-o+ *) #' r*A#'0*)t'!.F). La visita ocular y los estudios de reglamentacin de una corriente sern efectuados por funcionarios idneos en la materia, y comprendern cuando menos los siguientes aspectos> a. #artograf a b. #enso de usuarios de aprovechamiento de aguas, c. <idrometeorolgicos, d. %gronmicos, e. 0iego y drenaje, f. /ocioeconmicos g. 5bras hidrulicas de incidencia en el desarrollo de la regin, h. *e incidencia ambiental del uso actual y proyectado del agua, i. Legales, j. 3dulos de consumo, y #ontrol y vigilancia de los aprovechamientos. Artculo #%#! D* #o+ r*+"#t'-o+ -*# *+t"-.o ,r*#.0.)'r. /i del resultado del estudio a que se refiere el %rt culo anterior, se deduce la conveniencia de adelantar la reglamentacin, la %utoridades %mbientales as lo ordenar mediante providencia motivada. Artculo #%$! D* #' '!t"'#.('!.F) @ -.+,o+.!.F) -* ") A#o+'r.o tS!).!o. La %utoridades %mbientales actualizara el glosario de las e$presiones t=cnicas usadas en el presente #digo. Artculo #%%! D* #' +o!.'#.('!.F) @ ,"2#.!'!.F) ,'r' */*!t"'r ")' r*A#'0*)t'!.F) -* ',ro1*!E'0.*)to -* 'A"'+. #on el fin de hacer conocer a los interesados la providencia mediante la cual se ordena una reglamentacin de aprovechamiento de aguas, la %utoridades %mbientales efectuar las siguientes publicaciones, por lo menos con diez @")A d as de anticipacin a la prctica de la visita ocular, as > aA #opia de la providencia que indique la jurisdiccin del lugar donde deben realizar las visitas oculares y se ordene la reglamentacin se fijar en un lugar pBblico de la oficina de la %utoridades %mbientales y en la %lcald a o 6nspeccin de +olic a del lugar, bA %viso por dos veces consecutivas en el peridico de mayor circulacin de la regin, sobre el lugar y fecha de la diligencia, si e$isten facilidades en la zona se publicar este aviso a trav=s de la emisora del lugar.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #%&! D* #o+ ,ro@*!to+ -* -.+tr.2"!.F) -* 'A"'+ . #on base en los estudios y visitas a
que se refieren los art culos anteriores, se elaborar un proyecto de distribucin de aguas. &ste proyecto se comunicar a los interesados mediante aviso que se publicar por dos @(A veces con intervalo de diez @")A d as entre uno y otro, en dos de los peridicos de mayor circulacin en el *epartamento o 3unicipio correspondiente, con el fin de que puedan presentar las objeciones que consideren pertinentes dentro de los veinte @()A d as siguientes a la publicacin del Bltimo aviso. Artculo #%'! D* #' ,"2#.!'!.F). &l aviso a que se refiere el %rt culo anterior se puede difundir por dos veces a trav=s de la emisora del lugar con el mismo intervalo establecido en el %rt culo anterior. Artculo #%(! D* #'+ o2M*!.o)*+. .na vez e$pirado el t=rmino de objeciones la %utoridades %mbientales proceder a estudiarlas, en caso de que sean conducentes ordenar las diligencias pertinentes. .na vez practicadas estas diligencias y si fuere el caso reformado el proyecto, la %utoridades %mbientales proceder a elaborar la providencia de reglamentacin correspondiente, y e$pedida =sta, su encabezamiento y parte resolutiva sern publicadas en el *iario 5ficial. Artculo #%)! D* #'+ )"*1o+ 0F-"#o+ -* !o)+"0o @ o2#.A'!.o)*+. Doda reglamentacin de aguas afecta los aprovechamientos e$istentes, es de aplicacin inmediata e implica concesiones para los beneficiarios quienes quedan obligados a cumplir las condiciones impuestas en ellas y sujetos a las causales de caducidad de que trata el presente #digo. Artculo #&*! D* #o+ 2.*)*+ -* "+o ,>2#.!o. Las aguas son de dominio pBblico y por lo tanto son inalienables e imprescriptibles, son bienes de uso pBblico, para efecto de la distribucin reglamentacin o reparto de aguas de uso pBblico, todo predio que est= atravesado por una derivacin se presume gravado con servidumbre de acueducto. /i se trata de predios comuneros, la servidumbre se presume sobre las proporciones ocupadas por los comuneros. Artculo #& ! D* #' r*1.+.F) -* #'+ r*A#'0*)t'!.o)*+ -* 'A"'+. #ualquier reglamentacin de aguas de uso pBblico podr ser revisada o variada por la %utoridades %mbientales, a peticin de parte interesada o de oficio, cuando hayan cambiado las condiciones o circunstancias que se tuvieron en cuenta para efectuarla y siempre que se haya o do a las personas que pueden resultar afectadas con la modificacin. Artculo #&"! D*# trO0.t* -* r*1.+.F). &l trmite de revisin o variacin de una reglamentacin de aguas de uso pBblico se tendrn en cuenta las necesidades de los usuarios y las circunstancias que determinan la revisin o variacin con el fin de que aqu=llas se satisfagan en forma proporcional. /e tendr, igualmente, en cuenta el cumplimiento dado por los usuarios a las normas que regulan el manejo del recurso y especialmente a las obligaciones comprendidas en la reglamentacin que se pretenda variar o revisar. Artculo #&#! D* #o+ 2'#- o+. /i se trata de terrenos bald os, tal gravamen se presume sobre las proporciones ocupadas por los colonos y ocupantes sin perjuicio de que se imponga la servidumbre conforme a las normas vigentes.
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CAPITULO XIV. DECLARACIN DE RESERVAS Y AGOTAMIENTO.

Artculo #&$! D* #'+ r*+*r1'+ -* 'A"'. /in perjuicio de los derechos adquiridos y de las
disposiciones especiales previstas por el presente #digo, la %utoridad %mbiental, podr decretar reservas de agua, entendi=ndose por tales> a. La prohibicin de otorgar permiso o concesin para usar determinadas corrientes o depsitos de agua, lagos de dominio pBblico, partes o secciones de ellos, y b. La prohibicin de otorgar permisos o concesiones para determinados usos corrientes, depsitos de agua o de sus lechos o cauces. Artculo #&%! %.)*+ ,or #o+ !"'#*+ +* -*!r*t') #'+ r*+*r1'+ -* 'A"' . Las reservas podrn ser decretadas para cualquiera de los siguientes fines> a. 5rganizar o facilitar la prestacin de un servicio pBblico. b. %delantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de la calidad de las aguas, de su caudal o de sus cauces, lechos o playas, o del ambiente de que forman parte, c. %delantar estudios o proyectos que puedan conducir al uso de las aguas, cauces o lechos por parte del &stado, d. 3antener una disponibilidad de aguas pBblicas acorde con las necesidades del pa s, e. +ara desarrollar programas de acuicultura, proteger criaderos de peces y mantener el medio ecolgico de la fauna o flora acutica dignas de proteccin, y f. +ara el establecimiento de zonas de manejo especial de conformidad con lo establecido en el presente #digo. Artculo #&&! D* #o+ *+t"-.o+ ,'r' -*!#'r'r #'+ r*+*r1'+ -* 'A"'. La %utoridad %mbiental practicar estudios y con base en ellos har la reserva respectiva, #uando la reserva sea declarada para restaurar la calidad de las aguas o para realizar los estudios previstos y una vez cumplido el objetivo se podr levantar la reserva mediante la e$pedicin de un acto administrativo que conste tal evento. Artculo #&'! D* #' -*!#'r'!.F) -* 'Aot'0.*)to. #uando una fuente de agua pBblica hubiere sido aforada y se hubieren otorgado permisos o concesiones de uso que alcancen o e$cedan el caudal disponible, computadas las obras de almacenamiento que e$istieren, la %utoridad %mbiental podr declarar agotada est fuente, declaracin que se publicar en su oficina de la regin. Artculo #&(! D*# r'!.o)'0.*)to @ -.+tr.2"!.F) ,or t"r)o+. &n casos de producirse escasez cr tica por sequ as, contaminacin, catstrofes naturales o perjuicios producidos por el hombre, que limiten los caudales Btiles disponibles, la %utoridad %mbiental podr restringir los usos o consumos temporalmente. % tal efecto podr establecer turnos para el uso o distribuir porcentualmente los caudales utilizables. Artculo #&)! D* #' -*!#'r'!.F) -* *0*rA*)!.' '02.*)t'#. &n caso de emergencia ambiental producida por inundaciones, deslizamientos de mrgenes u otras catstrofes naturales relacionadas con las aguas o sus cauces o cuando e$istiere peligro inminente, la %utoridad %mbiental podr declararla.
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La %utoridad %mbiental podr alterar el orden de prioridades para el otorgamiento de concesiones o permisos, imponer restricciones al dominio y adelantar e$propiaciones a que haya lugar de conformidad con lo establecido en el presente #digo. CAPITULO XV. OCUPACIN DE CAUCES PARA LA CONSTRUCCIN DE OBRAS.
Artculo #'*! D*# '#.)-*r'0.*)to -* #'+ /"*)t*+ -* 'A"'. +ara proteger determinadas fuentes o
depsitos de aguas la %utoridad %mbiental podr alinderar, o condicionar a los due'os de los predios el alinderamiento de las zonas aleda'as a ellos, en las cuales se proh ba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cr a de especies de ganado depredador y otras similares. La %utoridad %mbiental podr prohibir, temporal o definitivamente, ciertos usos, tales como los recreativos, deportivos y la pesca, en toda una cuenca o subcuenca hidrogrfica o sectores ella, cuando del anlisis de las aguas servidas a los desechos industriales que se viertan a una corriente o cuerpo de agua se deduzca que e$iste contaminacin o peligro de contaminacin que deba ser prevenida o corregida en forma inmediata. +odr, igualmente, restringir o prohibir los dems usos con el de restaurar o recuperar una corriente o cuerpo de agua deteriorado o contaminado. Artculo #' ! D* #'+ o2r'+ *) #o+ r*!"r+o+ E -r.!o+ . Las disposiciones del presente D tulo tienen por objeto promover, fomentar, encauzar y hacer obligatorio el estudio, construccin y funcionamiento de obras hidrulicas para cualquiera de los usos de los recursos h dricos y para su defensa y conservacin. Artculo #'"! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* #'+ o2r'+ E.-rO"#.!'+ ,'r' #' -*/*)+' @ !o)+*r1'!.F) -*# r*!"r+o E -r.!o. %l tenor de lo dispuesto para decretar las reservas, las disposiciones de este D tulo tiene por objeto promover, fomentar, encauzar y hacer obligatorio el estudio, construccin y funcionamiento de obras hidrulicas para cualquiera de los usos del recurso h drico y para su defensa y conservacin, sin perjuicio de las funciones que corresponda a otros 3inisterios. Artculo #'#! D* #'+ o2r'+ -* -*/*)+'. Los propietarios, poseedores o tenedores de predios o las asociaciones de usuarios podrn construir con carcter provisional y sin permiso previo obras de defensa en caso de crecientes e$traordinarias y otros semejantes de fuerza mayor, dando aviso dentro de los seis d as siguientes a la iniciacin de dichas obras. +asado el peligro se podr solicitar su legalizacin presentando los estudios, planos y memorias t=cnicas que justifiquen una construccin t=cnica e idnea, o lo contrario se ordenara la demolicin de las obras provisionales, la reposicin de las destruidas o la construccin de otras nuevas necesarias, por cuenta de quienes resulten favorecidos con ellas, aun indirectamente y en proporcin del beneficio que obtuvieren. Artculo #'$! D*# 0')t*).0.*)to -* #'+ '!*N".'+. &n ningBn caso el propietario, poseedor o tenedor de un predio, podr oponerse al mantenimiento de las acequias de drenaje, desv o o corona.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #'%! D* #'+ o2r'+ ,'r' *)!'"('r #'+ 'A"'+. #uando por causa de aguas lluvias o
sobrantes de aguas usadas en riego se produzcan inundaciones, los due'os de los predios vecinos debern permitir la construccin de obras necesarias para encauzar las aguas, previa la aprobacin de los correspondientes planos. Artculo #'&! R*!t./.!'!.F) -* !'"!*+. &n obras de rectificacin de cauces o de defensa de los taludes marginales, para evitar inundaciones o da'os en los predios ribere'os, los interesados debern presentar los planos y memorias necesarios. Artculo #''! D*# 0')t*).0.*)to -* #'+ o2r'+ E.-rO"#.!'+. Los usuarios de aguas debern mantener en condiciones ptimas las obras construidas, para garantizar su correcto funcionamiento. +or ningBn motivo podrn alterar tales obras con elementos que var en la modalidad de distribucin fijada en la concesin. Artculo #'(! D* #'+ o2r'+ !o0,#*0*)t'r.'+ ,'r' #' ,rot*!!.F) -*# r*!"r+o &.-ro2.o#FA.!o . #uando sea necesario construir diques o presas para la captacin de aguas de propiedad privada o pBblica, se acondicionarn con los sistemas necesarios para permitir el paso de los peces. Artculo #')! D* #' !o)+tr"!!.F) -* o2r'+ ,'r' *# ',ro1*!E'0.*)to . &l gobierno nacional podr construir las obras necesarias para aprovechamiento de las aguas en una corriente reglamentada o en distrito de riego, cuando los usuarios sean renuentes a su construccin, demuestren incapacidad econmica para adelantar las obras, se presenten conflictos entre los beneficiarios o sea necesario e$tender el servicio. Los propietarios de tierras debern pagar la contribucin que les correspondiere por concepto de la valorizacin derivada de esas obras. Artculo #(*! D*# r*A.+tro @ !o)tro# -*# 'A"' !o)+"0.-'. Las obras de captacin de aguas pBblicas o privadas debern estar provistas de aparatos y dems elementos que permitan conocer y medir la cantidad de agua derivada y consumida en cualquier momento. Artculo #( ! D* -'Co .)0.)*)t*. /e podr ordenar la destruccin de obras ejecutadas sin permiso o de las autorizadas que puedan causar da'os inminentes que no hayan sido previsibles en =pocas de avenidas o crecientes. Artculo #("! D* #' *Pt.)!.F) -*# -o0.).o -* #'+ 'A"'+ ,r.1'-'+. &l 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte y las dems entidades que tengan a su cargo la construccin de obras pBblicas, debern cumplir y hacer cumplir lo previsto para la e$tincin de dominio sobre las aguas privadas, en la forma prevista en el presente #digo. Artculo #(#! D* #o+ ,*r0.+o+ ,'r' '!"*-"!to+ r"r'#*+. #uando una o varias personas pretendan construir acueductos rurales para servicios de riego, previamente debern obtener autorizacin que podr ser negada por razones de conveniencia pBblica. Artculo #($! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* #' '"tor.('!.F) o ,*r0.+o. Ouien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o depsito de agua, deber solicitar autorizacin. Artculo #(%! D* #o+ +*r1.!.o+ r*!r*'t.1o+ @ t"r +t.!o+. +ara establecer servicios de turismo, recreacin o deporte en corrientes, lagos y dems depsitos de aguas de dominio pBblico, se requiere concesin o asociacin. Artculo #(&! D* #o+ +*r1.!.o+ t"r +t.!o+. &l establecimiento de servicios de turismo, recreacin o deporte en corrientes, lagos y dems depsitos de aguas del dominio pBblico requieren
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concesin o asociacin en los t=rminos que establezca la %utoridad %mbiental y lo consagrado en el presente #digo. Artculo #('! D* #' o!",'!.F) ,*r0')*)t* -* ,#'@'+. La ocupacin permanente de playas solo se permitir para efectos de navegacin. Artculo #((! D* #' o!",'!.F) tr')+.tor.' -* #'+ ,#'@'+. La ocupacin transitoria de playas para pesca de subsistencia no requiere permiso. &l trnsito y ocupacin de playas y riberas para hacer usos dom=sticos del agua se regir por lo establecido para los permisos y concesiones previstas en el presente #digo. Artculo #()! D* #o+ +*r1.!.o+ -* r.*Ao. La construccin de acueductos rurales para prestar servicios de riego u otros similares, requiere aprobacin, que puede ser negada por razones de conveniencia pBblica. /e e$ceptBa las instalaciones provisionales que deban construir entidades del &stado en el desarrollo de sus funciones. Artculo #)*! D* #'+ o2r'+ -* !o)-"!!.F) @ '#0'!*)'0.*)to -* 'A"'. #uando se realicen obras para conduccin almacenamiento y tratamiento de aguas destinadas al consumo humano, se requerir el visto bueno del 3inisterio de /alud. Artculo #) ! D* #' o2#.A'tor.*-'- -*# r*A.+tro. Dodos los usuarios o beneficiarios de obras, trabajos o instalaciones actualmente en uso, y que no hayan sido registradas debern presentar para su inscripcin en el registro, los documentos referidos en el presente #digo, a partir de la fecha de e$pedicin del presente #digo. La %utoridad %mbiental podr prorrogar el plazo anterior por cuencas, o regiones hidrogrficas. Artculo #)"! D* #'+ A'r')t '+ M"r -.!oR!.1.#*+. Los proyectos que incluyen construcciones como presas, diques, compuertas, vertederos, pasos de v as pBblicas, en cuya construccin sea necesario garantizar a terceros contra posibles perjuicios que puedan ocasionarse por deficiencia de dise'os, de localizacin o de ejecucin de la obra, debern ir acompa'ados de una pliza de cumplimiento, pliza de construccin y una pliza de seguro ecolgico, tambi=n deber ane$arse la memoria t=cnica detallada sobre el clculo estructural e hidrulico de las obras. Artculo #)#! D* #' !o)+tr"!!.F) 0*-.Ot.!' -* o2r'+ -* -*/*)+'. #uando por causa de crecientes e$traordinarias u otras emergencias, los propietarios, poseedores, tenedores o administradores de predios o las %sociaciones de .suarios, se vieren en la necesidad de construir obras de defensa sin permiso del La %utoridad %mbiental, debern dar aviso escrito al <63%D, dentro de los ocho @PA d as siguientes a su iniciacin, *ichas obras sern construidas con carcter provisional, cuidando de no causar da'os a terceros y quedaran sujetas a su revisin o aprobacin por parte de la %utoridad %mbiental. Artculo #)$! D*0o#.!.F) ,'r' !o)M"r'r -'Co+ .)0.)*)t*+. &n los mismos casos previstos por el art culo anterior, la %utoridad %mbiental podr ordenar la construccin o demolicin de obras para conjurar da'os inminentes. +asado el estado de emergencia, la %utoridad %mbiental dispondr que se retiren las obras que resulten inconvenientes o se construyan otras nuevas, por cuenta de quienes resultaron defendidos directa o indirectamente. Artculo #)%! D* #'+ o2r'+ -* -*/*)+'. NingBn propietario podr oponerse a que en las mrgenes de los r os o en los cauces o lechos de las corrientes o depsitos de agua se realicen obras de defensa para proteger a otros predios contra la accin de las aguas privadas o pBblicas. Artculo #)&! D* #o+ tSr0.)o+ @ ',ro2'!.F) -* #'+ o2r'+. %probados los planos y memorias t=cnicas por la %utoridad %mbiental, los concesionarios o permisionarios debern construir las
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obras dentro del t=rmino que se fije, una vez construidas, la %utoridad %mbiental las supervisara para su aprobacin. Artculo #)'! D* #'+ o2r'+ ,'r' !o)+*r1'!.F) -* E"0*-'#*+. /olamente por razones de conveniencia ecolgica, de incremento de productividad biolgica y de orden econmico y social podr, previo estudio, acometerse la restauracin de reas pantanosas y de humedales, conforme a la convencin sobre los humedales 0%3/%0! en pro de la conservacin y el uso racional de los humedales, manteniendo las caracter sticas ecolgicas dentro de un desarrollo sostenible y el uso sostenible de estos recursos. Artculo #)(! D* #' !','!.-'- -* #'+ o2r'+ !o#*!tor'+ @ '-"!tor'+. Las obras colectoras y aductoras de sobrantes o desagces de riego deben tener capacidad suficiente para recoger y conducir las aguas lluvias de tal modo que eviten su desbordamiento en las v as pBblicas y en otros predios, los planos a que se refieren este D tulo y los cap tulos concordantes deber incluir tales obras y sus caracter sticas. Artculo #))! D* #' .)+!r.,!.F) -* #'+ ,*r+o)'+ )'t"r'#*+ @ M"r -.!'+. Los proyectos a que se refiere el presente #ap tulo sern realizados y formados por ingenieros civiles hidrulicos o sanitarios, titulados e inscritos ante la %utoridad %mbiental, o por las firmas establecidas igualmente inscritas, de acuerdo con establecido por las normas legales vigentes. Artculo $**! D* #o+ ','r'to+ -* 0*-.!.F). Doda obra de captacin o alumbramiento de aguas deber estar provista de aparatos de medicin u otros elementos que permitan en cualquier momento conocer tanto la cantidad derivada como la consumida, los planos a que se refiere este D tulo y los cap tulos concordantes debern incluir tales aparatos o elementos. Artculo $* ! D* #' .0,ort')!.' -*# *+t"-.o *!o#FA.!o @ -* .0,'!to '02.*)t'#. Danto los proyectos de represas o embalses como aquellos que impliquen drenaje, relleno o desecacin de pantanos ci=nagas, lagunas y similares, captacin de aguas de diferentes cuencas, o intercone$in entre ellas, debern incluir el estudio ecolgico y de impacto ambiental. &stos estudios sern sometidos a la correspondiente aprobacin de la %utoridad %mbiental, debern incluirse las obras complementarias para la supervivencia de los ecosistemas que tienen como hbitat el cauce del recurso h drico, que para estos casos se refiere al paso de peces y especies acuticas tanto aguas arriba como aguas abajo, con un paso libre para estas especies funicas y dems recursos hidrobiolgicos. CAPITULO XVI. OCUPACIN DE CAUCE PARA %LOTACIN DE MADERAS.
Artculo $*"! D* #' '"tor.('!.F) -* #'+ ,#'@'+. La %utoridad %mbiental en coordinacin con el
3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte, determinar las playas en las cuales podr varar y armarse las balsas de flotacin de maderas. +ermiso que tendr el carcter de provisional, y que implica la restauracin del da'o que se produzca en el cargue y transporte de las maderas. Artculo $*#! D*# -*t*r.oro '02.*)t'#. +ara determinar los lugares, la forma de lavado, las condiciones de operacin de las naves fluviales o lacustres que transportan sustancias capaces de producir deterioro ambiental, as como para el otorgamiento de licencias de transporte fluvial o lacustre de petrleo o sustancias t$icas, el 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte, tendr en
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cuenta lo previsto en el presente #digo, las previsiones que al efecto establezca la %utoridad %mbiental, y el 3inisterio de /alud, y e$igir su cumplimiento por parte de quienes realicen estas actividades. Artculo $*$! D*# #'1'-o -* )'1*+. &l 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte en coordinacin con la %utoridad %mbiental, y el 3inisterio de /alud, establecer las regulaciones necesarias para prevenir la contaminacin que pueda derivarse de la operacin o lavado de las naves destinadas al transporte humano o de carga. CAPITULO XVII. CONSERVACIN Y PRESERVACIN DE LAS AGUAS Y SUS CAUCES
Artculo $*%! D* #'+ '!!.o)*+ ,o,"#'r*+. &l +ersonero 3unicipal, el procurador ambiental
agrario y minero, y cualquier persona pueden entablar las acciones populares que para preservar las aguas nacionales de uso pBblico consagra el D tulo S67 del Libro 66 del cdigo #ivil, sin perjuicio de las que competan a los directamente interesados. Artculo $*&! D*# !o)t*).-o -*# *+t"-.o *!o#FA.!o. &l estudio ecolgico y ambiental deber contener, cuando menos los siguientes datos> a. *escripcin de la obra o actividad que se realice o pretenda realizar, y su vinculacin con los elementos del ambiente, especialmente con los diversos recurso del sector o regin en donde se encuentre localizada, con los siguientes aspectos, entre otros> b. Localizacin de la obra o actividad, c. 3emoria detallada del proyecto que se pretenda realizar con especificaciones de procesos y tecnolog as que sern empleados. &n particular se deber hacer referencia a la peligrosidad de las sustancias productos o formas de energ a que sern utilizados o se producirn durante el proceso. d. 6nformacin detallada sobre la naturaleza de los productos qu micos, procesos qu micos y f sicos y formas de energ a que se produzcan durante el desarrollo de la actividad, o que sern descargados en el medio acutico. &n este sentido se deber proporcionar la informacin detallada de que se disponga hasta el momento de hacer la declaracin, sobre la to$icidad o peligrosidad de los elementos en cuestin. e. +revisin a corto, mediano y largo plazo de los efectos que puedan derivarse de la obra o actividad sobre el ambiente, especialmente sobre los recursos naturales. /e entiende por largo plazo para estos efectos el superior a diez @")A a'os. f. 0epercusiones de la obra o actividad sobre la salud colectiva y medidas para prevenir o minimizar los efectos nocivos que puedan presentarse. g. #apacidad asimilativa del lugar donde se proyecte realizar o se realice la obra o actividad, y capacidad de carga de los cuerpos de agua en relacin con el vertimiento que se pretenda incorporar a ellas. h. &quipos y sistemas previstos con el fin de evitar posibles accidentes, o minimizar el impacto que sobre el medio acutico pueda tener la ocurrencia de los mismos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. i. 3anejo de desechos, tratamientos, utilizacin y asimilacin. j. +royecto de las obras, trabajos y dems medidas necesarias para prevenir, corregir o
minimizar los efectos desfavorables de la obra o actividad sobre el ambiente, comprendidas la salud humana y los recursos naturales. &l proyecto deber contener el dise'o de ingenier a, la memoria descriptiva, el plan de operaciones y mantenimiento y el clculo de su incidencia sobre el costo econmico de la actividad de que se trate. H. 3edio de supervisin del funcionamiento del sistema de tratamiento o de los mecanismos de prevencin a que se refiere el numeral anterior. l. +osible incidencia de la obra o actividad en la calidad de la vida o en las condiciones econmicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de la regin en donde pretende desarrollarse, y medidas que se adoptarn para evitar o minimizar efectos negativos de orden socio?cultural que puedan derivarse de la misma. Artculo $*'! D* #o+ 0*!').+0o+ ,'r' #' *1'#"'!.F) -*# */*!to '02.*)t'#. La %utoridad %mbiental y el 3inisterio de /alud, organizarn un mecanismo de coordinacin para los efectos de la evaluacin de la declaracin de efecto ambiental o del estudio ecolgico y de impacto ambiental previo a que se refieren los %rt culos anteriores, y para la supervisin de los sistemas de tratamiento de vertimiento. &n todo caso, los costos de la evaluacin y supervisin a que se refiere este %rt culo, sern de cargo de los usuarios, pero cuando estos sean de escasos recursos econmicos contribuirn en forma proporcional a su capacidad econmica. Artculo $*(! D* #' '#t*r'!.F) -* #o+ !'"!*+. /in permiso, no se podrn alterar los cauces, ni el r=gimen y la calidad de las aguas, ni interferir su uso leg timo. /e negar el permiso cuando la obra implique peligro para la colectividad, o para los recursos naturales, la seguridad interior o e$terior o la soberan a nacional. Artculo $*)! D* #' o2#.A'!.F) -* !o)+*r1'r #'+ 'A"'+ @ #o+ 2o+N"*+ ,rot*!tor*+ -* #o+ 0.+0o+. Los propietarios, poseedores o tenedores de fundos en los cuales nazcan fuentes de aguas o predios que estn atravesados por corrientes o depsitos de aguas o sean aleda'os a ellos, debern cumplir todas las obligaciones sobre prctica de conservacin de aguas, bosques protectores y suelos de acuerdo con las normas vigentes. CAPITULO XVIII. AGUAS MINERALES Y TERMALES
Artculo $ *! D*# *+t"-.o @ #' *P,#or'!.F) -* 'A"'+ 0.)*r'#*+ @ t*r0'#*+. La %utoridad
%mbiental tendr a su cargo el estudio, e$ploracin y control de la e$plotacin de las aguas minero?medicinales, para lo cual coordinar sus labores con el 3inisterio de /alud +Bblica y la #orporacin Nacional de Durismo, con el objeto de inventariar, clasificar y evaluar su utilidad terap=utica, industrial y tur stica. Artculo $ ! D* #' ,r*/*r*)!.' *) *# "+o. Las aguas minero?medicinales se aprovecharn preferiblemente para destinarlas a centros de recuperacin, balnearios y plantas de envase por el &stado o por particulares mediante concesin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $ "! D*
#' .)/r'*+tr"!t"r'+ @ 0*Mor'+ r*'#.('-'+. &n toda concesin de aprovechamiento de aguas minero?medicinales deber adems, establecerse como condicin que, al t=rmino de la misma, las construcciones e instalaciones y dems servicios revertirn al dominio del &stado en buenas condiciones de higiene, conservacin y mantenimiento, indemnizacin alguna. CAPITULO XIX. DE LAS AGUAS LLUVIAS
Artculo $ #! D*# "+o -* #'+ 'A"'+ ##"1.'+. /in perjuicio del dominio pBblico de las aguas lluvias,
y sin que pierdan tal carcter, el due'o, poseedor o tenedor de un predio puede servirse sin necesidad de concesin para el uso de las aguas lluvias cuando estas aguas forman un cauce natural que atraviese varios predios, y cuando aBn sin encauzarse salen de inmueble. Artculo $ $! Co)+tr"!!.F) -* o2r'+ ,'r' !o)-"!.r @ '#0'!*)'r 'A"'+ ##"1.'+. La construccin de obras para almacenar conservar y conducir aguas lluvias se podr adelantar siempre y cuando no se causen perjuicios a terceros. Artculo $ %! D* #' .)/or0'!.F) ' #o+ /")!.o)'r.o+. Los titulares de permisos o concesiones, los due'os, poseedores o tenedores de predios y los propietarios o representantes de establecimientos o industrias debern suministrar a los funcionarios que practiquen la inspeccin supervisin o control a que se refiere el %rt culo anterior, todos los datos necesarios, y no podrn oponerse a la prctica de estas diligencias. Los elementos y sustancias contaminantes se controlarn de acuerdo con la cantidad de masa de los mismos.
CAPITULO XX. DE LAS AGUAS SUBTERRLNEAS S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+

Artculo $ &! D*/.).!.F) -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. +ara los efectos de este D tulo, se entiende por
aguas subterrneas las sublveas y las ocultas debajo de la superficie del suelo o del fondo marino que brotan en forma natural, como las fuentes y manantiales captados en el sitio de afloramiento o las que requieren para su alumbramiento obras como pozos, galer as filtrantes u otras similares. Artculo $ '! D* #' -*!#'r'!.F) -* 'Aot'0.*)to. La declaracin de agotamiento autorizada, es aplicable para las aguas subterrneas por motivos de disponibilidad cuantitativa y cualitativa de las mismas. Artculo $ (! D*# rSA.0*) -* ',ro1*!E'0.*)to. La %utoridad %mbiental fijar el r=gimen de aprovechamiento de cada concesin de aguas subterrneas de acuerdo con la disponibilidad del recurso y en armon a con la planificacin integral del mismo en la zona.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $ )! D* #'+ 0*-.-'+ ,r*1.+t'+. +or los mismos motivos, la %utoridad %mbiental podr
tomar adems de las medidas previstas en el presente #digo las siguientes> a. 5rdenar a los concesionarios la construccin de las obras y trabajos que sean innecesarios para recargar y conservar el pozo, o b. #onstruir las obras q que se refiere la letra anterior, en cuyo caso se podr cobrar la tasa de valoracin. Artculo $"*! D* #' -.+t')!.' 0 ).0' *)tr* -o+ ,o(o+. +ara evitar la interferencia que pueda producirse entre dos ms pozos como consecuencia de la solicitud para un nuevo aprovechamiento, la %utoridad %mbiental teniendo en cuenta el radio f sico de influencia de cada uno, determinar la distancia m nima que debe mediar entre la perforacin solicitada y los pozos e$istentes, su profundidad y el caudal m$imo que podr alumbrarse. Artculo $" ! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* #' ,r"*2' -* 2o02*o. NingBn aprovechamiento podr iniciarse sin haberse practicado previamente la prueba de bombeo. &l titular de la concesin deber dotar al pozo de contador adecuado, cone$in a manmetro y de toma para la obtencin de muestras de agua. Artculo $""! D* #' .)/or0'!.F) -*# -*+!"2r.0.*)to -* )"*1o+ ,o(o+. Ouien al realizar estudios o e$plotaciones mineras o petrol feras, o con cualquier otro propsito descubriese o alumbrase aguas subterrneas, est obligado a dar aviso por escrito e inmediato a la %utoridad %mbiental, y proporcionar la informacin t=cnica de que se disponga. Artculo $"#! R*A#'0*)t'!.F) @ 0*-.-'+ -* ,rot*!!.F). La %utoridad %mbiental podr reglamentar en cualquier tiempo, los aprovechamientos de cualquier fuente de agua subterrnea y determinar las medidas necesarias para su proteccin. Artculo $"$! D* #' +",*r1.+.F) tS!).!'. La %utoridad %mbiental dispondr la supervisin t=cnica de los pozos y perforaciones para verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las resoluciones de permiso o concesin. Artculo $"%! D* #' .-*)t./.!'!.F) -* #'+ /"*)t*+ -* !o)t'0.)'!.F). La %utoridad %mbiental coordinar igualmente con las entidades a que se refiere el %rt culo anterior, medidas tales como la realizacin de los estudios necesarios para identificar las fuentes de contaminacin y el grado de deterioro o la restriccin, condicionamiento o prohibicin de actividades, con el fin de preservar o restaurar la calidad del recurso h drico subterrneo. Artculo $"&! D* #'+ o2#.A'!.o)*+ .0,"*+t'+ ,'r' ,r*1*).r #' !o)t'0.)'!.F) -* #'+ 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. #on el fin de prevenir la contaminacin o deterioro de aguas subterrneas a causa de actividades que no tengan por objeto el aprovechamiento de aguas, tales como e$plotacin de minas y canteras, trabajos de avenamiento, alumbramiento de gases o hidrocarburos, establecimiento de cementerios, depsitos de basuras o de materiales contaminantes, la %utoridad %mbiental desarrollar mecanismos de coordinacin con las entidades competentes para otorgar concesiones, licencias o permisos relacionados con cada tipo de actividad, de tal
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suerte que en la respectiva providencia se prevean las obligaciones relacionadas con la preservacin del recurso h drico. Artculo $"'! D* #' !oor-.)'!.F) *) #' .)1*+t.A'!.F) * .)1*)t'r.o+. La %utoridad %mbiental desarrollar los mecanismos adecuados para coordinar las actividades que adelantan otras entidades en materia de investigacin e inventario de las entidades en materia de investigacin e inventario de las aguas superficiales y subterrneas, tanto desde el punto de vista de su e$istencia como de su uso actual y potencial. Artculo $"(! D* #o+ # 0.t*+ -* #'+ 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. #uando los l mites de las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la l nea divisoria de aguas, sus l mites sern e$tendidos subterrneamente ms all de la l nea superficial de divorcio hasta incluir los de los acu feros subterrneos cuyas aguas confluyen hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales. CAPITULO XXI. RJGIMEN PARA EL APROVEC&AMIENTO DE AGUAS Y CAUCES LIM<TRO%ES.
Artculo $")! D* #o+ tr't'-o+ .)t*r)'!.o)'#*+. &n todo lo relacionado con el aprovechamiento y
reglamentacin de aguas, cauces, playas, costas y riberas lim trofes, se atender a lo previsto en los tratados acuerdos o convenios que se suscriban con los pa ses lim trofes, y en materia de competencia se estar a lo dispuesto en el bloque de constitucionalidad colombiana, bajo la supremac a de la #onstitucin +ol tica. #ualquier concepto o contenido que afecte o pueda causar da'o o afectacin al inter=s comBn o pBblico, o vulnere cualquiera de los derechos de primera, segunda o tercera generacin de la carta magna sern considerados ine$equibles o no validos en el pa s. % la *ireccin 1eneral 3ar tima y +ortuaria compete demarcar, en el rea de su jurisdiccin conjuntamente con la %utoridad %mbiental, la zona a que se refiri en anteriores %rt culos del +resente #digo y, emitir concepto previo al otorgamiento de concesiones o permisos para aprovechamiento y reglamentacin de las aguas de los r os o lagos navegables lim trofes y de sus cauces o lechos, y regular la ocupacin de las playas, costas y riberas en el rea de su jurisdiccin previo concepto de la %utoridad %mbiental.
CAPITULO XXII. DE LAS CUENCAS &IDROGRL%ICAS S*!!.F) 1. D.+,o+.!.o)*+ G*)*r'#*+
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $#*! L02.to -* ',#.!'!.F). Las disposiciones del presente #digo son de carcter
permanente y rigen en todo el Derritorio Nacional y aplican a todas las personas naturales y jur dicas, en especial a las entidades del estado con competencias al interior de la estructura definida para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acu feros del pa s, las cuales conforme a sus competencias, sern responsables de la coordinacin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos establecidos para tal fin. Artculo $# ! D*/.).!.o)*+. /e +ara los efectos de la aplicacin e interpretacin del presente #digo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones> - Acufero. .nidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua, entendida como el sistema que involucra las zonas de recarga, trnsito y de descarga, as como sus interacciones con otras unidades similares, las aguas superficiales y marinas. - A$uas -ubterr#neas. Las sublveas y las ocultas debajo de la superficie del suelo o del fondo marino que brotan en forma natural, como las fuentes y manantiales captados en el sitio de afloramiento o las que requieren para su alumbramiento obras como pozos, galer as filtrantes u otras similares. - Amena1a. +eligro latente de que un evento f sico de origen natural, o causado, o inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar p=rdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambi=n da'os y p=rdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de servicios y los recursos ambientales. - "onsejo Ambiental >e$ional. 6nstancia de coordinacin interinstitucional e intersectorial de los actores presentes en el rea hidrogrfica o macrocuenca, con fines de concertacin. - "uenca hidro$r#fica. &nti=ndase por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un r o principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la l nea del divorcio de las aguas. - Delimitaci%n de la cuenca. .na cuenca hidrogrfica se delimita por la l nea de divorcio de las aguas. /e entiende por l nea de divorcio la cota o altura m$ima que divide dos cuencas contiguas. #uando los l mites de las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la l nea divisoria de aguas, sus l mites sern e$tendidos subterrneamente ms all de la l nea superficial de divorcio hasta incluir la de los acu feros subterrneos cuyas aguas confluyen hacia la cuenca deslindada. - Ecosistema. #omplejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactBan como unidad funcional. - Ecosistema de importancia estrat5$ica para la conservaci%n de recursos hdricos . %qu=llos que garantizan la oferta de servicios ecosist=micos relacionados con el ciclo hidrolgico, y en general con los procesos de regulacin y disponibilidad del recurso h drico en un rea determinada. - Estructura Ecol%$ica Principal. #onjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservacin,
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conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones. - Besti%n del ries$o. &s el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de pol ticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya e$iste y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, as como para la posterior recuperacin, - Lmite de cuenca: .na cuenca hidrogrfica se delimita por la l nea de divorcio de las aguas. /e entiende por l nea de divorcio la cota o altura m$ima superficial, que divide dos cuencas contiguas. - <ivel subsi$uiente de la sub1ona hidro$r#fica > #orresponde a aquellas cuencas con reas de drenaje mayores a J)) Hm( dentro de una subzona hidrogrfica y que sean afluentes directos del r o principal. - >ecurso Cdrico. #orresponde a las aguas superficiales, subterrneas, metericas y marinas. - >ehabilitaci%n ! reconstrucci%n. &stas acciones tienen el propsito e$pl cito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. - >esiliencia. #apacidad de los ecosistemas para absorber perturbaciones, sin alterar significativamente sus caracter sticas naturales de estructura y funcionalidad, es decir, regresar a un estado similar al original una vez que la perturbacin ha terminado. - -istema acufero. #orresponde a un dominio espacial, limitado en superficie y en profundidad, en el que e$isten uno o varios acu feros, relacionados o no entre s . - -ervicios ecosist5micos. +rocesos y funciones de los ecosistemas que son percibidos por el humano como un beneficio @de tipo ecolgico, cultural o econmicoA directo o indirecto. - Vulnerabilidad intrnseca de un acufero a la contaminaci%n . #aracter sticas propias de un acu fero que determinan la facilidad con que un contaminante derivado de actividades antrpicas o fenmenos naturales pueda llegar a afectarlo. - Vulnerabilidad. /usceptibilidad o fragilidad f sica, econmica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento f sico peligroso se presente. #orresponde a la predisposicin a sufrir p=rdidas o danos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus sistemas f sicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos f sicos peligrosos. - Aona costera. Kranja de anchura variable de tierra firme y espacio mar timo en donde se presentan procesos de interaccin entre el mar y la tierra que contiene ecosistemas diversos y productivos dotados de gran capacidad para proveer servicios ecosist=micos. Artculo $#"! D* #' *+tr"!t"r' ,'r' #' ,#')./.!'!.F)3 or-*)'!.F) @ 0')*Mo -* !"*)!'+ E.-roArO/.!'+ @ '!" /*ro+. /e establece la siguiente estructura hidrogrfica> ". ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas. (. Conas <idrogrficas. 8. /ubzonas <idrogrficas o su nivel subsiguiente. 9. 3icro cuencas y %cu feros.
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+argrafo. &l 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales ?6*&%3, oficializar dentro de los noventa @:)A d as calendario, contados a partir de la publicacin del presente #digo, el mapa de Conificacin <idrogrfica de #olombia a escala ">J)).))), relacionando las ;reas <idrogrficas, Conas <idrogrficas y /ubzonas <idrogrficas, con su respectiva delimitacin geogrfica, hidrograf a, nombre y cdigo. Artculo $##! D* #o+ .)+tr"0*)to+ ,'r' #' ,#')./.!'!.F)3 or-*)'!.F) @ 0')*Mo -* #'+ !"*)!'+ E.-roArO/.!'+ @ '!" /*ro+. Los instrumentos que se implementarn para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acu feros establecidos en la estructura del art culo anterior, son> ". +lanes &strat=gicos, en las ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas. (. +rograma Nacional de 3onitoreo del 0ecurso < drico, en las Conas <idrogrficas. 8. +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas, en /ubzonas <idrogrficas o su nivel subsiguiente. 9. +lanes de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas, en las cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente de la /ubzona <idrogrfica. J. +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros. +argrafo ". Los acu feros debern ser objeto de +lan de 3anejo %mbiental, cuyas medidas de planificacin y administracin debern ser recogidas en los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de las cuencas hidrogrficas correspondientes. +argrafo (. Los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas cuyos cuerpos de agua desemboquen directamente en el mar, debern considerar, adems del rea costera que hace parte de la cuenca, el rea correspondiente a las aguas marinas, receptoras del drenaje de la respectiva cuenca, de conformidad con el rea de influencia directa de la misma. Artculo $#$! D* #'+ .)+t')!.'+ ,'r' #' !oor-.)'!.F) -* #' ,#')./.!'!.F)3 or-*)'!.F) @ 0')*Mo -* #'+ !"*)!'+ E.-roArO/.!'+ @ '!" /*ro+ > /on instancias de coordinacin> - El "onsejo Ambiental >e$ional de la ;acrocuenca) en cada una de las ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas del pa s. - La "omisi%n "onjunta) en las /ubzonas <idrogrficas o su nivel subsiguiente, cuando la cuenca correspondiente sea compartida entre dos o ms autoridades ambientales competentes. Artculo $#%! Cr.t*r.o+ -* Pr.or.('!.F) ,'r' *# Or-*)'0.*)to -*# R*!"r+o & -r.!o. La autoridad ambiental competente, priorizar el 5rdenamiento del 0ecurso < drico de su jurisdiccin, teniendo en cuenta como m nimo lo siguiente> a. #uerpos de agua yFo acu feros objeto de ordenamiento definidos en la formulacin de +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas. b. #uerpos de agua donde la autoridad ambiental est= adelantando el proceso para el establecimiento de las metas de reduccin de cantidad y contenidos de vertimientos. c. #uerpos de agua yFo acu feros en donde se est=n adelantando procesos de reglamentacin de uso de las aguas o en donde estos se encuentren establecidos. d. #uerpos de agua en donde se est=n adelantando procesos de reglamentacin de vertimientos o en donde estos se encuentren establecidos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. #uerpos de agua yFo acu feros que sean declarados como de reserva o agotados. f. #uerpos de agua yFo acu feros en los que e$ista conflicto por el uso del recurso. g. #uerpos de agua yFo acu feros que abastezcan poblaciones mayores a (.J)) habitantes. h. #uerpos de agua yFo acu feros que presenten ndices de escasez de medio a alto yFo que
presenten evidencias de deterioro de la calidad del recurso que impidan su utilizacin. i. #uerpos de agua cuya calidad permita la presencia y el desarrollo de especies hidrobiolgicas importantes para la conservacin yFo el desarrollo socioeconmico. +argrafo. .na vez priorizados los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, se deber proceder a establecer la gradualidad para adelantar este proceso. Artculo $#&! D* #'+ .)+t')!.'+ -* ,'rt.!.,'!.F)$ /on instancias de participacin para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acu feros> a. "onsejos de "uenca: &n las cuencas objeto de +lan de ordenacin y manejo. b. ;esas de 3rabajo: En las micro cuencas o acuferos sujetos de Plan de ;anejo Ambiental. Artculo $#'! D* #'+ E1'#"'!.o)*+ R*A.o)'#*+ -*# AA"'. Las autoridades ambientales elaborarn las evaluaciones 0egionales del %gua, que comprenden el anlisis integrado de la oferta, demanda, calidad y anlisis de los riesgos asociados al recurso h drico en su jurisdiccin para la zonificacin hidrogrfica de la autoridad ambiental, teniendo como base las subzonas hidrogrficas. +argrafo ". &l 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales?6*&%3 definir los lineamientos t=cnicos para el desarrollo de las &valuaciones 0egionales del %gua, en un t=rmino de una @"A a'o a partir de la publicacin del presente #digo. +argrafo (^> Las autoridades ambientales contarn con un t=rmino de tres @8A a'os a partir de la elaboracin de los lineamientos que trata el pargrafo ", para su desarrollo. +argrafo 8^. Los &studios 0egionales del %gua, servirn de insumo para la ordenacin y manejo de las #uencas <idrogrficas. S*!!.F) 2. D* #' Or-*)'!.F) -* #'+ M.!ro!"*)!'+
Artculo $#(! D*/.).!.F). /e entiende por ordenacin de una cuenca la planeacin del uso
coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecucin de obras y tratamientos. Artculo $#)! Co)!*,to. &nti=ndase como 5rdenamiento del 0ecurso < drico, el proceso de planificacin del mismo, mediante el cual la autoridad ambiental competente> a. &stablece la clasificacin de las aguas. b. Kija su destinacin y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorizacin de usos c. *efine los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. d. &stablece las normas de preservacin de la calidad del recurso para asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y el normal desarrollo de las especies. e. *etermina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la pesca, el deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de manera temporal o definitiva.
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f. Kija las zonas en las que se prohibir o condicionar, la descarga de aguas residuales o residuos l quidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o dom=sticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales, subterrneas, o marinas. g. &stablece el programa de seguimiento al recurso h drico con el fin de verificar la eficiencia y efectividad del ordenamiento del recurso. +argrafo "+. +ara efectos del ordenamiento, el cuerpo de agua yFo acu fero es un ecosistema. #uando dos @(A o ms %utoridades %mbientales tengan jurisdiccin sobre un mismo cuerpo de agua yFo acu fero, establecern la comisin conjunta, la cual ejercer las mismas funciones para el ecosistema comBn para las cuencas hidrogrficas comunes. +argrafo (^. +ara el ordenamiento de las aguas marinas se tendrn en cuenta los objetivos derivados de los compromisos internacionales provenientes de tratados o convenios internacionales ratificados por #olombia, incluidos aquellos cuya finalidad es prevenir, controlar y mitigar la contaminacin del medio marino. Artculo $$*! %.)'#.-'-*+3 ,r.)!.,.o+ @ -.r*!tr.!*+ -* #' or-*)'!.F) . La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura f sico?bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos h dricos. La ordenacin as concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucin de programas y proyectos espec ficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro yFo restaurar la cuenca hidrogrfica. Artculo $$ ! D* #' *+,*!.'# ,rot*!!.F). &l carcter de especial proteccin de los ecosistemas de alta monta'a y de los ecosistemas de pramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acu feros, por ser considerados reas de especial importancia ecolgica para la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales. +argrafo. Las reas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pBblica e inter=s social y por lo tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservacin, preservacin yFo restauracin de las mismas. Artculo $$"! D*# U+o ,r.or.t'r.o. &n la utilizacin de los recursos h dricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso y deber ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica. Artculo $$#! Or-*)'0.*)to -*# R*!"r+o & -r.!o! La %utoridad %mbiental, la #orporacin autnoma regional del 0io grande de la 3agdalena #503%1*%L&N%, y los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, debern realizar el 5rdenamiento del 0ecurso < drico con el fin de realizar la clasificacin de las aguas superficiales, subterrneas y marinas, fijar en forma gen=rica su destinacin a los diferentes usos y sus posibilidades de aprovechamiento. Artculo $$$! D* #'+ A"tor.('!.o)*+ A02.*)t'#*+. *urante el per odo comprendido entre la declaratoria en ordenacin de la cuenca y la aprobacin del +lan de 5rdenacin y 3anejo, la %utoridad %mbiental #ompetente, podr otorgar, modificar o renovar los permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales a que haya lugar, conforme a la normatividad vigente. .na vez
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se cuente con el plan debidamente aprobado, los permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales otorgadas, debern ser ajustados a lo all dispuesto. S*!!.F) ;. D*!#'r'tor.' -* #' or-*)'!.F) -* #' !"*)!' E.-roArO/.!'.
Artculo $$%! D*!#'r'!.F) -* or-*)'!.F). La administracin declarar en ordenacin una
cuenca cuando e$istan condiciones ecolgicas, econmicas y sociales que as lo requieran. La declaratoria se realizar mediante resolucin motivada por cada %utoridad %mbiental, y tiene por objeto dar inicio al proceso de ordenacin de la cuenca hidrogrfica. *entro de los quince @"JA d as hbiles siguientes a la publicacin del acto administrativo, se deber poner en conocimiento de las personas naturales y jur dicas, pBblicas y privadas y comunidades =tnicas presentes o que desarrollen actividades en la cuenca. *icha publicacin se surtir a trav=s de un aviso que se insertar en un diario de circulacin regional o con cobertura en la cuenca en ordenacin as como en la pgina 4eb de la autoridad ambiental. +argrafo "^> &l acto administrativo de declaratoria de inicio del proceso de ordenacin de la cuenca, debe incluir la delimitacin de la misma en la base cartogrfica del 6nstituto 1eogrfico %gust n #odazzi a la escala en la cual se va a adelantar la ordenacin de la cuenca, en concordancia con el mapa de Conificacin <idrogrfica de #olombia. S*!!.F) 7. D* #' *#'2or'!.F) @ *M*!"!.F) -*# ,#') -* or-*)'!.F) -* #' !"*)!' E.-roArO/.!'.
Artculo $$&! Pr.or.('!.F) -* #'+ !"*)!'+ E.-roArO/.!'+ ,'r' #' or-*)'!.F) @ 0')*Mo. Las
%utoridades %mbientales priorizarn las cuencas objeto de ordenacin en la respectiva ;rea <idrogrfica o 3acrocuenca, de acuerdo con criterios de oferta, demanda y #alidad h drica, riesgo y gobernabilidad. +argrafo "^. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, con los insumos t=cnicos del 6*&%3, desarrollar los criterios de priorizacin de las cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin y manejo a nivel de ;rea <idrogrfica o 3acrocuenca en un plazo no mayor a tres @8A meses contados a partir de la publicacin del presente #digo Artculo $$'! Pr.or.('!.F) r*A.o)'#. La #omisin #onjunta, o la respectiva autoridad ambiental, segBn el caso, evaluar y priorizar regionalmente las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, con el objeto de establecer el orden de preferencia para declarar la ordenacin, los plazos y metas a cumplir de acuerdo a la disponibilidad de recursos t=cnicos, humanos y financieros. &sta priorizacin deber quedar incluida en el +lan de 1estin %mbiental 0egional y el +lan de %ccin Drianual. +argrafo (^. Deniendo en cuenta las particularidades de localizacin geogrfica, ambiental y ecolgica del rea de jurisdiccin de la #orporacin para el *esarrollo /ostenible del %rchipi=lago de /an %ndr=s, +rovidencia y /anta #atalina ?#50%L6N%, para efectos de ordenacin y manejo de sus cuencas, ser objeto de manejo especial. Artculo $$(! R*+,o)+'2.#.-'-. /er responsabilidad de la respectiva autoridad ambiental o de la comisin conjunta, segBn el caso, la elaboracin del plan de ordenacin de una cuenca hidrogrfica. La coordinacin y ejecucin del plan de ordenacin ser responsabilidad de la
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%utoridad %mbiental, que integran la comisin conjunta y, en los dems casos, de la respectiva autoridad ambiental competente. +argrafo. La comisin conjunta o la respectiva autoridad ambiental, segBn el caso, establecer el t=rmino dentro del cual se elaborar el +lan de 5rdenacin y manejo de la cuenca. Artculo $$)! D* #'+ /'+*+ -* or-*)'!.F). #omprende las siguientes> ". %prestamiento y *iagnstico (. +rospectiva y Conificacin %mbiental 8. Kormulacin y &jecucin 9. /eguimiento y evaluacin +argrafo ". Las %utoridades %mbientales desarrollarn cada una de las fases de que trata el presente art culo acorde a los criterios t=cnicos, procedimientos y metodolog as establecidos en la 1u a D=cnica para la formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas. +argrafo (, &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible en un plazo de diez @")A meses contados a partir de la publicacin del presente #digo, elaborar la 1u a D=cnica para la formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas con base en los insumos t=cnicos del l*&%3 y el apoyo de los institutos adscritos y vinculados al 3inisterio. +argrafo 8. &l +lan de 5rdenacin y 3anejo de #uencas incluir los documentos t=cnicos de soporte, incluyendo ane$os y cartograf a resultante. Lo anterior, de conformidad con lo que se se'ale en la 1u a D=cnica para la formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas. +argrafo 9, Las %utoridades %mbientales reportarn anualmente al componente de 5rdenacin de #uencas del mdulo de 1estin del /istema de 6nformacin de 0ecurso < drico ?/60<, el avance en los procesos de ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, mediante los protocolos y formatos que para tal fin e$pida el 3inisterio. Artculo $%*! D* #' /'+* -* ',r*+t'0.*)to . &n esta fase se conformar el equipo t=cnico pertinente para realizar y acompa'ar el proceso de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, se definir el programa de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin, la recopilacin y consolidacin de informacin e$istente W la log stica requerida, entre otros aspectos. La estrategia de participacin deber identificar las personas naturales y jur dicas, pBblicas y privadas, as como las comunidades =tnicas que est=n asentadas en la respectiva cuenca hidrogrfica y definir el proceso de conformacin de los #onsejos de #uenca. +argrafo. &n fase de aprestamiento se deber desarrollar la preconsulta de la consulta previa a las comunidades =tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto. Artculo $% ! D* #' /'+* -* -.'A)F+t.!o. &n la presente fase, se identificar y caracterizar entre otros aspectos> ". &l estado de la cuenca en los aspectos social, cultural, econmico y biof sico, incluyendo la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios ecosist=micos de la misma, (. La oferta y demanda de los recursos naturales renovables, con =nfasis en el recurso h drico, 8. Las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que puedan restringir y condicionar el uso y aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales renovables,
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9. Los conflictos socio ambientales, restricciones y potencialidades de la cuencad J. La demanda de bienes y servicios de las reas de uso urbano con respecto a la oferta ambiental de la cuenca, identificando los impactos generados. #omo resultado de la fase de diagnstico se definir la estructura ecolgica principal y la l nea base de la cuenca hidrogrfica en ordenacin, la cual servir de insumo para el desarrollo de la fase de +rospectiva y zonificacin ambiental. Las reas urbanas y las zonas costeras debern ser consideradas como parte integral de la cuenca hidrogrfica respectiva y como tal debern ser objeto de anlisis en las fases de diagnstico, prospectiva y zonificacin ambiental. Artculo $%"! D* #' /'+* ,ro+,*!t.1' @ (o)./.!'!.F) '02.*)t'#. Kase en la cual se dise'arn los escenarios futuros del uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presente de la cuenca, el cual definir en un horizonte no menor a diez @")A a'os el modelo de ordenacin de la cuenca, con base en el cual se formular el +lan de 5rdenacin y 3anejo correspondiente. +argrafo ". #omo resultado de la fase de prospectiva se elaborar la zonificacin ambiental, la cual tendr como propsito establecer las diferentes unidades homog=neas del territorio y las categor as de uso y manejo para cada una de ellas. /e incluirn como componente dentro de esta zonificacin, las condiciones de amenaza y vulnerabilidad. +argrafo (. Las categor as de uso, manejo y los criterios t=cnicos para la elaboracin de la zonificacin ambiental se desarrollarn con base en los parmetros que se definan en la 1u a t=cnica para la formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas. Artculo $%#! D* #' /'+* -* /or0"#'!.F). &n esta fase se definir> ". &l componente programtico. (. Las medidas para la administracin de los recursos naturales renovables. 8. &l componente de gestin del riesgo. +argrafo. &n fase de formulacin se deber desarrollar la consulta previa a las comunidades =tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto. Artculo $%$! D*# !o0,o)*)t* ,roAr'0Ot.!o -* #' /'+* -* /or0"#'!.F). &l cual incluir como m nimo> objetivos, estrategias, programas, proyectos, actividades, metas e indicadores, cronogramas, fuentes de financiacin, mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin, as como los responsables de la ejecucin de las actividades all contenidas, especificando las inversiones anuales en el corto, mediano y largo plazo. Artculo $%%! D* #' /'+* -* *M*!"!.F). #orresponde a la %utoridad %mbiental coordinar la ejecucin del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, en el escenario temporal para el cual fue formulado, sin perjuicio de las competencias establecidas en el ordenamiento jur dico para la inversin y realizacin de las obras y acciones establecidas en la fase de formulacin del +lan. Artculo $%&! D* #' /'+* -* +*A".0.*)to @ *1'#"'!.F). Las %utoridades %mbientales realizarn anualmente el seguimiento y evaluacin del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, con base en el mecanismo que para tal fin sea definido el respectivo +lan, conforme a lo contemplado en la 1u a D=cnica para la Kormulacin del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $%'! D* #' ,r*1*)!.F) @ !o)tro#. +revencin y control de la degradacin de la cuenca,
cuando e$istan desequilibrios f sicos o qu micos y ecolgicos del medio natural que pongan en peligro la integridad de la misma o cualquiera de sus recursos, especialmente el h drico. &l &stado deber realizar las acciones correspondientes de> a. +rever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales de la misma, incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio natural para asegurar su desarrollo sostenible. b. +romover medidas de ahorro y uso eficiente del agua. c. #onsiderar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar el ordenamiento de la cuenca. d. Los reg menes hidroclimticos de la cuenca en ordenacin. Artculo $%(! M*-.-'+ -* ,rot*!!.F). %probado un plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, la %utoridad %mbiental deber adoptar en la cuenca las medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, previstas en dicho plan, en desarrollo de lo cual podr restringir o modificar las prcticas de su aprovechamiento y establecer controles o l mites a las actividades que se realicen en la cuenca. Artculo $%)! S*A".0.*)to @ *1'#"'!.F). La respectiva autoridad ambiental competente o la comisin conjunta, segBn el caso, establecer un programa de seguimiento y evaluacin de la ejecucin del +lan de 5rdenacin de la #uenca <idrogrfica. /i como resultado de este proceso se requieren ajustes al plan, la respectiva autoridad ambiental competente o la comisin conjunta, segBn el caso, proceder a su adopcin e implementacin. Artculo $&*! D* #' ,"2#.!.-'-. La autoridad ambiental competente, dentro de los quince @"JA d as hbiles contados a partir de la finalizacin de la fase de formulacin, comunicar a los interesados, mediante aviso que se publicar en un diario de circulacin regional o con cobertura en la cuenca en ordenacin y en su pgina 4eb, con el fin que presenten las recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas, dentro de los veinte @()A d as hbiles siguientes a la publicacin del aviso. .na vez e$pirado el t=rmino para la presentacin de recomendaciones y observaciones la autoridad ambiental competente proceder a estudiarlas y adoptar las medidas a que haya lugar, para lo cual dispondr de un t=rmino de hasta dos @(A meses. S*!!.F) :. D* #o+ ,#')*+ *+tr'tSA.!o+ @ -* or-*)'!.F). D* #'+ D.r*!tr.!*+. La ordenacin de cuencas se har teniendo en cuenta> a. &l carcter especial de conservacin las ;reas de &special 6mportancia &colgica. b. Los ecosistemas de alta monta'a y de los pramos priorizados en su proteccin, tales como> ecosistemas de pramos, ecosistemas de subpramos, nacimientos de aguas, humedales, rondas h dricas, zonas de recarga de acu feros, zonas costeras, manglares, estuarios, meandros, ci=nagas u otros hbitats similares de recursos hidrobiolgicos, los criaderos y hbitats de peces, crustceos u otros hbitats similares de recursos hidrobiolgicos.
Artculo $& !
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c. &l consumo de agua para abastecimiento humano y en segundo lugar la produccin de alimentos tendr prioridad sobre cualquier otro uso y deber ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica. d. La prevencin y control de la degradacin de los recursos h dricos y dems recursos naturales de la cuenca. e. La oferta, la demanda actual y futura de los recursos naturales renovables, incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio natural para propender por su desarrollo sostenible y la definicin de medidas de ahorro y uso eficiente del agua. f. &l riesgo que pueda afectar las condiciones f sico biticas y socioeconmicas en la cuenca, incluyendo condiciones de variabilidad climtica y eventos hidrometeorolgicos e$tremos. Artculo $&"! D* #'+ !"*)!'+ E.-roArO/.!'+ o2M*to -* or-*)'!.F) @ 0')*Mo. La ordenacin y manejo se adelantar en las cuencas hidrogrficas correspondientes a las /ubzonas <idrogrficas o su nivel subsiguiente, en donde las condiciones ecolgicas, econmicas o sociales lo ameriten. +argrafo. No obstante lo anterior, en aquellas cuencas hidrogrficas donde no se ha iniciado la ordenacin, las autoridades ambientales establecern las medidas de conservacin y proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Artculo $&#! D* #o+ !r.t*r.o+ @ ,'rO0*tro+ ,'r' #' !#'+./.!'!.F) -* !"*)!'+ E.-roArO/.!'+. &l 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales, 6*&%3, deber establecer los criterios y parmetros para la clasificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas en el pa s con fines de ordenacin, en un plazo no mayor de seis @NA meses, contados a partir de la fecha de publicacin del presente #digo. %s mismo, en el plazo se'alado en el inciso anterior, el 6*&%3 formular una gu a que contenga los aspectos t=cnico?cient ficos que permitan a la respectiva autoridad ambiental competente o la #omisin #onjunta, segBn el caso, desarrollar las fases establecidas para la ordenacin de las cuencas. Artculo $&$! D*# P#') -* Or-*)'!.F) @ M')*Mo -* C"*)!'+ &.-roArO/.!'+ !o0o -*t*r0.)')t* '02.*)t'#. &l +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica se constituye en norma de superior jerarqu a y determinante ambiental para la elaboracin y adopcin de los planes de ordenamiento territorial. .na vez aprobado el +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica en la que se localice uno o varios municipios, estos debern tener en cuenta en sus propios mbitos de competencia lo definido por el +lan, como norma de superior jerarqu a, al momento de formular, revisar yFo adoptar el respectivo del +lan de 5rdenamiento Derritorial, con relacin a> ". La zonificacin ambiental. (. &l componente programtico. 8. &l componente de gestin del riesgo. +argrafo ". &n relacin con las cuencas hidrogrficas, constituyen suelos de proteccin las reas que en el +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, se definan como zonas de preservacin.
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+argrafo (. +ara la determinacin del riesgo, las zonas identificadas como de alta y muy alta amenaza !Do vulnerabilidad en el +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca, sern detalladas por los entes territoriales de conformidad con sus competencias. +argrafo 8. Los estudios espec ficos del riesgo que se elaboren en el marco del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, sern tenidos en cuenta por los entes territoriales en los procesos de formulacin, revisin !Do adopcin de los +lanes de 5rdenamiento Derritorial. Artculo $&%! P#') -* or-*)'!.F) @ 0')*Mo -* #' C"*)!' &.-roArO/.!' . 6nstrumento a trav=s del cual se realiza la planeacin del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecucin de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura f sico ?bitica de la cuenca y particularmente del recurso h drico. +argrafo ". &s funcin de la %utoridad %mbiental 3unicipal o *istrital con funciones ambientales la elaboracin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de las #uencas <idrogrficas de su jurisdiccin, as como la coordinacin de la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los mismos. +argrafo (. &n cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin en donde e$istan reas de confluencia de jurisdicciones entre la .nidad %dministrativa &special +arques Nacionales Naturales de #olombia y una autoridad ambiental, les compete concertar el adecuado y armnico manejo de dichas reas. +argrafo 8. No podrn realizarse aprobaciones parciales de +lanes de 5rdenacin y 3anejo en cuencas hidrogrficas compartidas. Las autoridades ambientales integrantes de la comisin conjunta, una vez formulado, aprobaran el respectivo plan por medio de su propio acto administrativo. +argrafo 9. /i las determinaciones que se profieran en el proceso de formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas inciden de manera directa y espec fica sobre comunidades =tnicas, se deber realizar de manera integral y completa la consulta previa espec fica e$igida por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ello por la doctrina constitucional. Artculo $&&! Lr*'+ &.-roArO/.!'+ o2M*to -* P#') E+tr'tSA.!o . #orresponde a las macrocuencas establecidas en el mapa de Conificacin <idrogrfica de #olombia> #aribe, 3agdalena, #auca, 5rinoco, %mazonas, y +ac fico. Artculo $&'! D* #' *+!'#' !'rtoArO/.!'. Los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas, se elaborarn as > % escala ">")).))), para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrogrficas o macrocuencas 5rinoco, %mazonas y +acifico, o un nivel ms detallado cuando la informacin disponible lo permita. % escala ">(J.))), para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrogrficas o macrocuencas #aribe y 3agdalena ?#auca?. +argrafo. Las cuencas transfronterizas, sern objeto de tratamiento especial, para lo cual el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible coordinar lo pertinente con el 3inisterio de 0elaciones &$teriores.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $&(! P#') *+tr'tSA.!o. 6nstrumento de planificacin ambiental de largo plazo que con
visin nacional, constituye el marco para la formulacin, ajuste !Do ejecucin de los diferentes instrumentos de pol tica, planificacin, planeacin, gestin, y de seguimiento e$istentes en cada una de ellas. +argrafo. Los planes estrat=gicos de las ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas, se formularn a escala ">J)).))) o un nivel ms detallado cuando la informacin disponible lo permita. Artculo $&)! D* #' '"tor.('!.F) ,'r' tr'+1'+'r 'A"'+. /e requerir autorizacin previa para transvasar aguas o hacer uso de servicios derivados de ellas, como el suministro de hidroelectricidad a otra cuenca. Artculo $'*! %'!"#t'- -* .)t*r1*)!.F). La elaboracin o ejecucin de un plan de ordenacin, no impide a la respectiva autoridad ambiental competente o a la comisin conjunta, segBn el caso, para que adopte las medidas de proteccin y conservacin que sean necesarias, para evitar o detener el deterioro de los recursos naturales de una cuenca. %s mismo, el uso de los recursos naturales que se autorice durante la elaboracin del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, tendr carcter transitorio y deber ser ajustado a lo dispuesto en dicho plan, una vez =ste sea aprobado. Artculo $' ! D* #' !o0,*t*)!.' @ /or0"#'!.F) -* #o+ P#')*+ E+tr'tSA.!o+ . &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, de manera participativa, con base en la informacin e insumos t=cnicos suministrados por las autoridades ambientales, las entidades cient ficas adscritas y vinculadas, y la #orporacin %utnoma 0egional del 0 o 1rande de la 3agdalena ?#503%1*%L&N%? en lo correspondiente a su jurisdiccin, formular el +lan &strat=gico de cada una de las ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas, el cual tendr las siguientes fases> a. Lnea base: %nlisis de la informacin t=cnica, cient fica, econmica, social y ambiental disponibles e identificacin de actores involucrados en la planificacin de los recursos naturales de la macrocuenca, as como los principales conflictos y riesgos naturales y antrpicos no intencionales relacionados con los recursos naturales. b. Dia$n%stico: 6dentificacin y evaluacin de factores y variables que inciden en el desarrollo de la macrocuenca, asociados a cambios en el estado del recurso h drico y dems recursos naturales. c. An#lisis estrat5$ico: #oncertacin del modelo deseado de la respectiva macrocuenca, con base en el cual se definirn los lineamientos y directrices para la gestin integral del agua y de los dems recursos naturales. d. Acuerdos ! Acciones estrat5$icas: *efinicin de acuerdos, acciones e inversiones que podrn ser implementadas por cada uno de los actores claves. +argrafo ". Los +lanes &strat=gicos de las 3acrocuencas debern ser formulados de manera participativa, de conformidad con lo dispuesto en el presente #digo. +argrafo (. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, de ser necesario, revisar y ajustar los lineamientos y directrices establecidas en los +lanes &strat=gicos cada diez @")A a'os. +argrafo 8. Las entidades competentes generadoras de la informacin e insumos t=cnicos con los cuales el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible elaborar los planes estrat=gicos de
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las macrocuencas, debern aportar la informacin pertinente en los medios t=cnicos que para tal fin se'ale el 3inisterio. Artculo $'"! D*# '#!')!*. &l +lan &strat=gico de la respectiva macrocuenca se constituye en el marco para> ". La formulacin de los nuevos +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas al interior de la macrocuenca, as como, para el ajuste de los que ya han sido formulados. (. La formulacin de los +lanes de 3anejo de las .nidades %mbientales 3arino #osteras y 5cenicas, as como, para el ajuste de los ya formulados, 8. La formulacin de los +lanes de 3anejo %mbiental de las 3icrocuencas y acu feros, as como, para el ajuste de los que ya han sido formulados. 9. La estructuracin de la red nacional de monitoreo del recurso h drico, J. La formulacin de pol ticas pBblicas sectoriales de carcter regional yFo local, N. &stablecer criterios y lineamientos de manejo hidrolgico de los principales r os de la macrocuenca por parte de las autoridades ambientales, en t=rminos de cantidad y calidad, al igual que los usos del agua a nivel de sub?rea, -. &stablecer estrategias y acciones para mejorar la gobernabilidad del recurso h drico y de los dems recursos naturales en la macrocuenca. +argrafo. Los +lanes &strat=gicos de las macrocuencas debern considerar, tanto de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas, como de los +lanes de 3anejo de las .nidades %mbientales 3arino #osteras y 5cenicas y de los +lanes de 3anejo %mbiental de microcuencas y de acu feros, que se encuentren aprobados en estas reas antes de la publicacin del presente #digo. Artculo $'#! D* #' !oor-.)'!.F). &l seguimiento a los +lanes &strat=gicos de las macrocuencas, se realizar a trav=s del #onsejo %mbiental 0egional de la 3acrocuenca de cada ;rea <idrogrfica. Artculo $'$! %"*)t*+ -* /.)')!.'!.F) -* #o+ ,#')*+. La financiacin de los planes de ordenacin de las cuencas hidrogrficas se har con cargo a los siguientes recursos> a. #on el producto de las tasas retributivas, compensatorias y por utilizacin de aguas. b. #on el producto de las contribuciones por valorizacin. c. #on el producto de los empr=stitos internos o e$ternos que el gobierno o la %utoridad %mbiental contraten. d. #on las donaciones que hagan la %utoridad %mbiental, las personas naturales o jur dicas, nacionales o e$tranjeras. e. #on los recursos provenientes del (,Jb de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica. Dodo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deber destinar un (,Jb del total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente h drica. &l propietario del proyecto deber invertir este (,Jb en
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las obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto f. #on los recursos provenientes de las transferencias del sector el=ctrico. g. W dems fuentes econmicas y financieras que se identifiquen en el componente financiero del plan de ordenacin y manejo. +argrafo "^. Los recursos provenientes de la tasa por uso del agua se invertirn en la formulacin y ejecucin del programa de ahorro y uso eficiente del agua que es parte integral del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica. Artculo $'%! D*# ,'Ao -* #' t'+'. Los propietarios de predios, sean personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, que se beneficien directa o indirectamente con obras o trabajos de ordenacin de una cuenca hidrogrfica, estn obligados a pagar tasa proporcional al beneficio recibido, de acuerdo con lo dispuesto por las leyes. Artculo $'&! D* #' !o)+tr"!!.F) @ o,*r'!.F) -* o2r'+. &n las cuencas hidrogrficas sometidas a planes de ordenacin y manejo, la construccin y operacin de obras de infraestructura y, en general, la utilizacin directa o indirecta de los recursos naturales, estarn sujetas a los planes respectivos.
S*!!.F) 9. Co)+*Mo+ A02.*)t'#*+ R*A.o)'#*+ -* M'!ro!"*)!'+

Artculo $''! D*# '#!')!*. /on instancias de coordinacin para la participacin en la
formulacin y seguimiento del +lan. a. 0ecoleccin de informacin sobre el estado y tendencia de la base natural y de las actividades socioeconmicas presentes. b. +romover la incorporacin de los lineamientos y directrices que resulten de los +lanes &strat=gicos, en los instrumentos de planificacin y planes de accin de las instituciones y sectores productivos presentes en la macrocuenca. c. +romover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y acciones estrat=gicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y desarrollo sostenible de las actividades sociales y econmicas que se desarrollan en las ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas. Artculo $'(! D* #' !o)1o!'tor.'. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, convocar como m nimo a los siguientes actores a los #onsejos %mbientales 0egionales de 3acrocuencas en cada una de las ;reas <idrogrficas del pa s> ". &l 3inistro o su@sA delegado@sA de los sectores representativos de la macrocuenca. (. &l *irector o su delegado de las autoridades ambientales competentes de la respectiva macrocuenca. 8. &l 1obernador o su delegado de los departamentos integrantes de la macrocuenca. 9. Los alcaldes de los municipios que integran la macrocuenca en cuya jurisdiccin se desarrollen actividades productivas con incidencia a la escala de formulacin de los +lanes &strat=gicos de 3acrocuencas.
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J. .n @"A representante de las #maras sectoriales que agrupan a los sectores que desarrollan actividades productivas con incidencia a la escala de formulacin de los +lanes &strat=gicos de 3acrocuencas. N. Las dems que considere relevantes en cada caso particular. +argrafo ". Los asistentes a los #onsejos %mbientales 0egionales de 3acrocuencas definirn su reglamento operativo en un t=rmino no mayor a tres @8A meses desde la primera sesin. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible presidir y llevar a cabo la secretar a administrativa y t=cnica. +argrafo (. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible convocar al #onsejo %mbiental 0egional de 3acrocuenca de cada una de las cinco @JA ;reas <idrogrficas o 3acrocuencas del pa s, cada seis @NA meses o en un tiempo menor en caso de ser necesario, durante la formulacin, implementacin y seguimiento del +lan &strat=gico. S*!!.F) 5. D*# ProAr'0' N'!.o)'# -* Mo).tor*o -*# R*!"r+o & -r.!o.
Artculo $')! C'0,o -* '!!.F)3 o2M*t.1o @ -*/.).!.F) -* !o0,*t*)!.'+. &l +rograma Nacional
de 3onitoreo del 0ecurso < drico se adelantar a nivel de las Conas <idrogrficas definidas en el mapa de zonificacin ambiental del 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales ?6*&%3, las cuales sern el espacio para monitorear el estado del recurso h drico y el impacto que sobre =ste tienen las acciones desarrolladas en el marco de la +ol tica Nacional para la 1estin 6ntegral del 0ecurso < drico. &l programa ser implementado por el 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales ?6*&%3 y el 6nstituto de 6nvestigaciones 3arinas y #osteras V2os= Genito 7ives de %ndreisV ?6N7&3%0 en coordinacin con las autoridades ambientales. Artculo $(*! D* #' R*- R*A.o)'# -* Mo).tor*o -*# R*!"r+o & -r.!o. La autoridad ambiental competente, implementar en su respectiva jurisdiccin la 0ed 0egional de 3onitoreo, con el apoyo del 6*&%3 y el 6N7&3%0, en el marco del +rograma Nacional de 3onitoreo del 0ecurso < drico. S*!!.F) 6. P#') -* M')*Mo A02.*)t'# -* M.!ro!"*)!'+
Artculo $( ! D*# o2M*to @ #' r*+,o)+'2.#.-'-. +lanificacin y administracin de los recursos
naturales renovables de la microcuenca, mediante la ejecucin de proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso sostenible de la microcuenca. La %utoridad %mbiental competente formular el plan. Artculo $("! D* #'+ 0.!ro!"*)!'+ o2M*to -* P#') -* M')*Mo A02.*)t'#. &n aquellas microcuencas que no hagan parte de un +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, se formular en las cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente, segBn corresponda. +argrafo. &n los +lanes de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas se deber adelantar el mecanismo de consulta previa a las comunidades =tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto. Artculo $(#! D* #' *+!'#' !'rtoArO/.!'. Los +lanes de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas se elaborarn en escalas mayor o igual a "> ").))).
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $($! D* #' +*#*!!.F) @ ,r.or.('!.F) . La %utoridad %mbiental competente, elaborar el
+lan de 3anejo %mbiental de la microcuenca, previa seleccin y priorizacin de la misma, cuando se presenten o se prevean como m nimo una de las siguientes condiciones, en relacin con oferta, demanda y calidad h drica, riesgo y gobernabilidad> ". *esequilibrios f sicos, qu micos o ecolgicos del medio natural derivados del aprovechamiento de sus recursos naturales renovables. (. *egradacin de las aguas o de los suelos y en general de los recursos naturales renovables, en su calidad y cantidad, que pueda hacerlos inadecuados para satisfacer los requerimientos del desarrollo sostenible de la comunidad asentada en la microcuenca. 8. %menazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar los servicios ecosist=micos de la microcuenca, y la calidad de vida de sus habitantes. 9. #uando la microcuenca sea fuente abastecedora de acueductos y se prevea afectacin de la fuente por fenmenos antrpicos o naturales. +argrafo ". 3esa D=cnica de concertacin. #uando los l mites de una microcuenca comprendan ms de una jurisdiccin y no haga parte de una cuenca hidrogrfica en ordenacin, las %utoridades %mbientales competentes con jurisdiccin en ella, concertarn el proceso de planificacin y administracin de los recursos naturales renovables de la microcuenca. +argrafo (. .na vez aprobado el +lan de 3anejo %mbiental de la microcuenca el municipio correspondiente deber tener en cuenta lo definido en el +lan, al momento de elaborar, ajustar y adoptar el +lan de 5rdenamiento Derritorial. +argrafo 8. No obstante lo definido en este art culo, las %utoridades %mbientales impondrn las medidas de conservacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales a que haya lugar, en aquellas microcuencas que aBn no han sido objeto de +lan de manejo %mbiental. Artculo $(%! D* #'+ /'+*+. #omprende las siguientes> ". %prestamiento. /e conformar el equipo t=cnico necesario para realizar y acompa'ar la formulacin e implementacin del plan, se definir el plan de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin y la log stica, entre otros aspectos. (. *iagnstico. /e identificar y caracterizar la problemtica generada por desequilibrios del medio natural, la degradacin en cantidad o calidad de los recursos naturales renovables, los riesgos naturales y antrpicos estableciendo las causas, los impactos ambientales, entre otros aspectos. 8. Kormulacin. /e definirn los proyectos y actividades a ejecutar por la autoridad ambiental competente, con el fin de solucionar la problemtica identificada en el diagnstico, estableciendo el cronograma de ejecucin, costos y responsables. 9. &jecucin. /e ejecutarn los proyectos y actividades, conforme a lo dispuesto la fase de formulacin. J. /eguimiento y evaluacin. /e realizar el seguimiento y la evaluacin del +rograma, conforme a las metas e indicadores planteados en el respectivo programa, con el objeto de definir los ajustes a que haya lugar. +argrafo ". La %utoridad %mbiental competente para la formulacin del +lan de 3anejo %mbiental de la microcuenca, desarrollar cada una de las fases de que trata el presente art culo
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acorde a los criterios t=cnicos, procedimientos y metodolog as, que para este efecto, se establezca en la 1u a 3etodolgica para la Kormulacin de los +rogramas de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas. +argrafo (^. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, dentro de los diez @")A meses siguientes, contados a partir de la publicacin de este #digo, e$pedir con base en los insumos t=cnicos del 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales 6*&%3, la 1u a 3etodolgica para la Kormulacin de los +rogramas de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas. +argrafo 8^. *urante el desarrollo de las fases del +lan de 3anejo, la %utoridad %mbiental competente podr conformar mesas de trabajo, como apoyo para el desarrollo de las di"erentes fases del plan. Artculo $(&! D* #' ',ro2'!.F). &l +lan de 3anejo %mbiental de la 3icrocuenca ser aprobado, mediante resolucin de la %utoridad %mbiental competente, dentro de los dos @(A meses siguientes a la terminacin de la formulacin del +lan e incorporar en su +lan de %ccin los programas y proyectos a ejecutar de manera gradual. #uando una microcuenca sea compartida, y estando ella por fuera de un +lan de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas, el +lan de 3anejo %mbiental deber ser aprobado de conformidad con lo estipulado en el pargrafo 9^ del art culo "P del presente #digo . +argrafo. La@sA %utoridad@esA %mbiental@esA competente@sA reportar@nA al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, el avance en relacin con la seleccin, priorizacin y formulacin de los +lanes de 3anejo %mbiental de las microcuencas de su jurisdiccin, para lo cual el 3inisterio elaborar el formato y definir la periodicidad para el respectivo reporte. Artculo $('! D* #'+ 0*-.-'+ ,'r' #' '-0.).+tr'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ r*)o1'2#*+. &n la fase de formulacin se deber definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementacin de instrumentos de planificacin yFo administracin por parte de las autoridades ambientales competentes, tales como> ". Gosques sujetos de restriccin para aprovechamiento forestal. (. &cosistemas objeto de medidas de manejo ambiental. 8. Conas sujetas a evaluacin de riesgo. 9. &species objeto de medidas de manejo ambiental J. ;reas sujetas a declaratoria de reas protegidas N. ;reas de pramo objeto de delimitacin o medidas de manejo -. ;reas de humedales objeto de delimitacin o medidas de manejo P. ;reas de manglares objeto de delimitacin o medidas de manejo :. #uerpos de agua yFo acu feros sujetos a plan de ordenamiento del recurso h drico. "). #uerpos de agua yFo acu feros sujetos a reglamentacin del uso de las aguas. "". #uerpos de agua sujetos a reglamentacin de vertimientos. "(. #auces, playas y lechos sujetos de restriccin para ocupacin. "8. #uerpos de agua priorizadas para la definicin de ronda h drica.
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"9. %cu feros objeto de plan de manejo ambiental. +argrafo. &n caso de que en la cuenca e$istan acu feros, las medidas de manejo ambiental para la preservacin y restauracin, entre otros, harn parte integral del +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca y debern sujetarse a lo establecido en la 1u a 3etodolgica para la Kormulacin de los +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros, de que trata el pargrafo (^ del art culo N8 del presente #digo. Artculo $((! D*# !o0,o)*)t* -* A*+t.F) -*# r.*+Ao. Las autoridades ambientales competentes en la fase de formulacin debern incorporar la gestin del riesgo, para lo cual, priorizarn y programarn acciones para el conocimiento y reduccin del riesgo y recuperacin ambiental de territorios afectados. Las autoridades ambientales competentes desarrollarn este componente con base en los parmetros que se definan en la 1u a t=cnica para la formulacin de los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas. Artculo $()! D* #' ',ro2'!.F). &l +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica ser aprobado mediante resolucin, por la@sA #orporacin@esA %utnoma@sA 0egional@esA y de *esarrollo /ostenible competente@sA, dentro de los dos @(A meses siguientes a la e$piracin de los t=rminos previstos en el art culo (- del presente #digo. &l acto administrativo que se e$pida en cumplimiento de lo aqu previsto, ser publicado, en la gaceta de la respectiva entidad. %dicionalmente, se deber publicar en un diario de circulacin regional y en la pgina 4eb de la respectiva entidad.
S*!!.F) 8. Otr'+ -.+,o+.!.o)*+ -*# ,#') -* M')*Mo A02.*)t'# -* M.!ro!"*)!'+

Artculo $)*! D* #' %.)')!.'!.F). La@sA %utoridad@esA %mbiental@esA competente@sA, las entidades territoriales y dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la microcuenca, podrn en el marco de sus competencias, invertir en la ejecucin de los proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso sostenible de la microcuenca. La elaboracin y ejecucin de los +lan de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas, tendr en cuenta las fuentes de financiacin previstas en el presente #digo, de acuerdo a la destinacin espec fica de cada fuente. &n desarrollo de las inversiones y costos de los proyectos y actividades definidos en el +lan de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas, as trasciendan los l mites jurisdiccionales podrn ser asumidos conjuntamente por el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible y las entidades territoriales, segBn cada caso. S*!!.F) 10. P#') -* M')*Mo A02.*)t'# -* A!" /*ro+
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D*# o2M*to @ #' r*+,o)+'2.#.-'-. +lanificacin y administracin del agua subterrnea, mediante la ejecucin de proyectos y actividades de conservacin, proteccin y uso sostenible del recurso. La autoridad ambiental competente formular el plan. +argrafo. &n los +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros se deber desarrollar el mecanismo de consulta previa a las comunidades =tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto. Artculo $)"! D* #' +*#*!!.F) @ ,r.or.('!.F) . &n aquellos acu feros que no hagan parte de un +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica, la autoridad ambiental competente elaborar el +lan de 3anejo %mbiental de %cu feros, previa seleccin y priorizacin del mismo, cuando se presenten o se prevean como m nimo una de las siguientes condiciones, en relacin con oferta, demanda y calidad h drica, riesgo y gobernabilidad> ". %gotamiento o contaminacin del agua subterrnea. (. #uando el agua subterrnea sea la Bnica yFo principal fuente de abastecimiento para consumo humano. 8. #uando por sus caracter sticas hidrogeolgicas el acu fero sea estrat=gico para el desarrollo socio?econmico de una regin. 9. &$istencia de conflictos por el uso del agua subterrnea. J. #uando se requiera que el acu fero sea la fuente alterna por desabastecimiento de agua superficial, debido a riesgos antrpicos o naturales. +argrafo ". No obstante lo definido en este art culo, las autoridades ambientales competentes impondrn las medidas de conservacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales a que haya lugar, en aquellos acu feros que aBn no han sido objeto de +lan de manejo %mbiental. +argrafo (. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, dentro de los @8A tres meses siguientes contados a partir de la publicacin de este #digo, e$pedir con base en los insumos t=cnicos del 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales 6*&%3, la 1u a 3etodolgica para la Kormulacin de los +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros. +argrafo 8. 3esa D=cnica de concertacin. #uando los l mites de un acu fero comprendan ms de una jurisdiccin y no haga parte de una cuenca hidrogrfica en ordenacin, las autoridades ambientales competentes con jurisdiccin en el acu fero, concertarn el proceso de planificacin y administracin del agua subterrnea. .na vez aprobado el +lan de 3anejo %mbiental del acu fero, el municipio correspondiente deber tener en cuenta lo definido en el +lan, al momento de elaborar, ajustar y adoptar el +lan de 5rdenamiento Derritorial. Artculo $)#! D* #'+ /'+*+. #omprende las siguientes> ". Kase de aprestamiento. /e conformar el equipo t=cnico necesario para realizar y acompa'ar la formulacin e implementacin del plan, se definir el plan de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin y la log stica, entre otros aspectos.
Artculo $) !
"N"
(. Kase de diagnstico. /e elaborar o actualizar la l nea base de la oferta y demanda de agua subterrnea, la identificacin de conflictos y problemticas por .so del acu fero, el anlisis de vulnerabilidad intr nseca de los acu feros a la contaminacin, la identificacin y anlisis de riesgos de las fuentes potenciales de contaminacin, entre otros aspectos. 8. Kase de formulacin. /e definirn las medidas a implementar, los proyectos y actividades a ejecutar, con el fin de solucionar la problemtica identificada en el diagnstico, estableciendo el cronograma de ejecucin, los costos y responsables. 9. Kase de ejecucin. /e desarrollarn las medidas, proyectos y actividades, conforme a lo dispuesto en la fase de formulacin. J. Kase de seguimiento y evaluacin. /e realizar el seguimiento y la evaluacin del +lan, conforme a las metas e indicadores planteados en el respectivo plan, con el objeto de definir los ajustes a que haya lugar. +argrafo "^ La@sA autoridad@esA ambiental@esA competente@sA en la formulacin del +lan de 3anejo %mbiental del %cu fero, desarrollarn cada una de las fases de que trata el presente art culo acorde a los criterios t=cnicos, procedimientos y metodolog as, que para este efecto se establezca en la 1u a 3etodolgica para la Kormulacin de los +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros. +argrafo (. *urante el desarrollo de las fases del +lan de 3anejo, la autoridad ambiental competente podr conformar mesas de trabajo, como apoyo para el desarrollo de las diferentes fases del plan. Artculo $)$! D* #' ',ro2'!.F). &l +lan de 3anejo %mbiental del %cu fero ser aprobado, mediante resolucin por la@sA autoridad@esA ambiental@esA competente@sA, dentro de los dos @(A meses siguientes a la terminacin de la formulacin del +lan e incorporar en su +lan de %ccin los programas y proyectos a ejecutar de manera gradual. #uando el %cu fero sea compartido, y estando por fuera de un +lan de 5rdenacin y 3anejo de #uencas <idrogrficas, el +lan de 3anejo %mbiental del acu fero deber ser aprobado. +argrafo. Las autoridades ambientales competentes reportarn al 6nstituto de <idrolog a, 3eteorolog a y &studios %mbientales ?6*&%3, la informacin correspondiente al componente %guas /ubterrneas del /istema de 6nformacin de 0ecurso < drico ?/60<, y el avance en los procesos formulacin e implementacin de los +lanes de 3anejo de %cu feros de su jurisdiccin. Artculo $)%! D* #' %.)')!.'!.F). La autoridad ambiental competente, las entidades territoriales y dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con responsabilidades en el rea del %cu fero, podrn en el marco de sus competencias, invertir en la ejecucin de los proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso sostenible del %cu fero. La elaboracin y ejecucin de los +lanes de 3anejo %mbiental de %cu feros, tendr en cuenta las fuentes de financiacin previstas en el presente #digo, de acuerdo a la destinacin espec fica de cada fuente.
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&n desarrollo de las inversiones y costos de los programas, proyectos y actividades definidos en el +lan de 3anejo %mbiental de %cu feros as trasciendan los l mites jurisdiccionales podrn ser asumidos conjuntamente por las autoridades ambientales competentes, y las entidades territoriales.
S*!!.F) 11. D* #' !oo,*r'!.F) -* #o+ "+"'r.o+

Artculo $)&! D* #' !o)+"#t' ' #o+ "+"'r.o+. +ara la estructuracin de un plan de ordenacin y
manejo se deber consultar a los usuarios de los recursos de la cuenca y a las entidades, pBblicas y privadas, que desarrollan actividades en la regin. Artculo $)'! D*# /or(o+o !"0,#.0.*)to -*# ,#') -* or-*)'!.F). &l plan de ordenacin y manejo de una cuenca en ordenacin ser de forzoso cumplimiento por las entidades pBblicas que realicen actividades en la zona. Artculo $)(! D* #' .0,o+.!.F) *) #' #.0.t'!.F) -* -o0.).o @ +*r1.-"02r*+. % los particulares que no se avinieren a adecuar sus e$plotaciones a las finalidades del plan se podrn imponer las limitaciones de dominio o las servidumbres necesarias para alcanzar dichas finalidades, con arreglo a este #digo y a las dems leyes vigentes. Artculo $))! D* ,ro,or!.o)'r #' .)/or0'!.F). Los organismos pBblicos y privados encargados de la administracin de embalses, centrales hidroel=ctricas, acueductos y distritos de riego y los usuarios, estarn obligados a dar la informacin, oral y escrita de que disponga y, en general, a facilitar la ejecucin de los planes de ordenacin y manejo.
S*!!.F) 12. D* #' '-N".+.!.F) -* B.*)*+ @ *P,ro,.'!.F)

Artculo %**! D* #' '-N".+.!.F) -* 2.*)*+. La %utoridad %mbiental proceder a adelantar las
negociaciones para la adquisicin de bienes de propiedad privada y patrimonial de entidades de derecho pBblico, establecidas previamente las siguientes circunstancias> a. La necesidad de adquisicin de tales bienes, b. La determinacin de los bienes que sern afectados, c. La determinacin de las personas con quienes se adelantar la negociacin. Artculo %* ! D*# '1'#>o -* #o+ 2.*)*+. &stablecidas las circunstancias anteriores mediante los estudios, visitas oculares y dems diligencias que estime convenientes, La %utoridad %mbiental solicitar al 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odazziV, 61%#, la prctica del avalBo de los bienes citar al propietario con el fin de definir los t=rminos de la negociacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %*"! D* #' *P,ro,.'!.F) ,or 0ot.1o+ -* "t.#.-'- ,>2#.!'. /i las negociaciones directas
contempladas en el art culo anterior no prosperan, la %utoridad %mbiental remitir lo actuado al 3inisterio de %gricultura, junto con un proyecto de providencia, en el cual se e$presen los motivos de utilidad pBblica e inter=s social de la e$propiacin y las condiciones t=cnicas y econmicas que se tuvieron en cuenta. #on base en lo anterior, el 1obierno Nacional decretar el proceso correspondiente ante el 2uez competente.
CAPITULO XXIII. AGUAS MAR<TIMAS DEL MAR Y DE SU %ONDO

Artculo %*#! D*/.).!.o)*+. +ara el presente #digo se adoptan las siguientes definiciones>
- Aona <ertica: &s la zona cercana a la costa que no tiene contacto con el litoral, abarca desde los ") metros de profundidad hasta los ()) metros bajo nivel del mar, &s la zona ms abundante de animales y tiene todav a luz solar, permitiendo la fotos ntesis. - Aona Pel#$ica: &s la zona del mar que comprende prcticamente su totalidad, a e$cepcin del fondo y las orillas. *el lat n pelagos, que significa Vmar abiertoV organismos que habitan esta rea se denominan pelgicos. - Aona Abisal: +arte ms profunda del oc=ano, no hay luz y por lo tanto, la fotos ntesis no se efectBa. #iertos peces emiten luz como se'al para atraer a sus parejas, o a sus presas. Artculo %*$! D* #' ,#*)' +o2*r') ' -* #o+ 0'r*+. &l mar territorial de la Nacin colombiana sobre el cual ejerce plena soberan a, se e$tiende, ms all de su territorio continental e insular y de sus aguas interiores hasta una anchura de "( millas nuticas o de (( Hilmetros ((9 metros. Artculo %*%! D* #' +o2*r') ' +o2r* *# #*!Eo @ *# +"2+"*#o 0'r.)o. La soberan a nacional se e$tiende igualmente al espacio situado sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de este mar. Artculo %*&! D*# -o0.).o -* #' )'!.F). /e consideran bienes de dominio pBblico la zona mar timo ? terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica e$clusiva y de la plataforma continental. Los bienes de dominio pBblico mar timo?terrestre o costas pertenecen al &stado #olombiano y, por tanto, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Dodo ciudadano tiene el derecho a su pleno disfrute, salvo las limitaciones que impone la seguridad nacional, lo cual ser objeto de reglamentacin. Artculo %*'! D* #o+ 2.*)*+ -* -o0.).o ,>2#.!o. Los bienes de dominio pBblico mar timo? terrestre son> ". Las riberas del mar y de las r as, que incluye> - La zona mar timo?terrestre o espacio comprendido entre la l nea de bajamar, escorada o m$ima vival equinoccial y el l mite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo supere, el de la l nea de pleamar m$ima viva equinoccial. &sta zona se e$tiende tambi=n por las mrgenes de los r os hasta el sitio en donde se haga sensible el efecto de las mareas, - La franja mar tima de cien @"))A metros de ancho a partir de la pleamar, - Las marismas, albuferas, marjales, esteros,
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- Los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar, - Las playas o zonas de depsito de materiales sueltos tales como, arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetacin, formadas por la accin del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales, (. &l mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, 8. Los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental, 9. Las accesiones a la ribera del mar por depsito de materiales o por retirada del mar, cualesquiera que sean las causas, J. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras, y los desecados en su ribera, N. Los terrenos invadidos por el mar que pasan a formar parte de su lecho por cualquier causa, -. Los acantilados sensiblemente verticales que estn en contacto con el mar o con espacios de dominio mar timo?terrestre hasta su coronacin, P. Los terrenos deslindados como dominio pBblico que, por cualquier causa, han perdido sus caracter sticas naturales de playa, acantilado o zona marimo?terrestre, :. Los islotes y cayos en aguas interiores y mar territorial, o aquellos que est=n formados o se formen por causas naturales, "). Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de una concesin de dominio pBblico mar timo?terrestre, "". Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporacin al dominio pBblico mar timo?terrestre, "(. Las obras e instalaciones construidas por el &stado en dicho dominio, "8. Las obras e instalaciones de costas y se'alizacin mar tima, "9. Los puertos y las instalaciones portuarias. Artculo %*(! B.*)*+ -* #' )'!.F). /on bienes de la Nacin la fauna y la flora que se encuentren en aguas jurisdiccionales del territorio nacional, sean =stas mar timas, fluviales o lacustres. +argrafo ". /e e$ceptBan las especies de criaderos particulares, y las e$istentes en aguas de dominio privado. +argrafo (. La reserva del dominio de la fauna y la flora que se establece a favor de la Nacin, conforme al art culo anterior, no implica su usufructo como bienes fiscales, sino que, por pertenecer ellas al &stado, a =ste incumbe el control o superintendencia sobre la ocupacin y goce que les corresponde a los particulares. Artculo %*)! D* #' +o2*r') ' +o2r* #' ,#'t'/or0' !o)t.)*)t'#. La soberan a de la Nacin se e$tiende a su plataforma continental para los efectos de e$ploracin y e$plotacin de los recursos naturales. Artculo % *! D* #' ,rot*!!.F) -* #o+ 2.*)*+. &l &stado #olombiano asegurar la proteccin de los espacios que comprenden los bienes de dominio pBblico mar timo?terrestre o costas y garantizar que los recursos acuticos, geolgicos y biolgicos, incluyendo flora y fauna comprendidos en ellos, no sean objeto de destruccin, degradacin, menoscabo, perturbacin, contaminacin, modificacin inadecuada, disminucin o drenaje.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo % ! D* #' ,#'t'/or0' !o)t.)*)t'#. +ara los efectos de estos art culos, la e$presin
+lataforma #ontinental! designa> a. &l lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas pero situadas fuera de la zona del mar territorial, hasta una profundidad de ()) metros o, ms all de este l mite, hasta donde la profundidad de las aguas adyacentes permita la e$plotacin de los recursos naturales de dichas zonas, b. &l lecho del mar y el subsuelo de las regiones submarinas anlogas, adyacentes a las costas de islas. Artculo % "! D*# r*!o)o!.0.*)to -* #o+ -*r*!Eo+ ,or #' Co)1*)!.F) -* G.)*2r' T28 -* '2r.# -* 18:6U3 P#'t'/or0' Co)t.)*)t'#3 -* #o+ *+t'-o+ 0.*02ro+ -* #'+ )'!.o)*+ U).-'+. a. &l &stado ribere'o ejerce derechos de soberan a sobre la +lataforma #ontinental a los efectos de su e$ploracin y de la e$plotacin de sus recursos naturales. b. Los derechos son e$clusivos en el sentido de que si el &stado ribere'o no e$plora la +lataforma #ontinental o no e$plota los recursos naturales de =sta, nadie podr emprender estas actividades o reivindicar la +lataforma #ontinental sin e$preso consentimiento de dicho &stado. c. Los derechos del &stado ribere'o sobre la +lataforma #ontinental son independientes de su ocupacin real o ficticia, as como de toda declaracin e$presa. d. % los efectos de estos art culos, se entiende por 0ecursos Naturales marinos! los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y del subsuelo. *icha e$presin comprende, as mismo, los organismos vivos, aquellos que el per odo de e$plotacin estn inmviles en el lecho del mar o en el subsuelo, o slo pueden moverse en constante contacto f sico con dichos lecho y subsuelo. e. Los derechos del &stado ribere'o sobre la +lataforma #ontinental no afectan al r=gimen de las aguas suprayacentes como alta mar, ni al del espacio a=reo situado sobre dichas aguas. f. &l &stado ribere'o tiene derecho a construir, mantener y hacer funcionar en la +lataforma #ontinental las instalaciones y otros dispositivos necesarios para e$plorarla y para e$plotar sus recursos naturales, as como a establecer zonas de seguridad alrededor de tales instalaciones y dispositivos, y a adoptar en dichas zonas las disposiciones necesarias para proteger las referidas instalaciones y dispositivos. g. &l &stado ribere'o est obligado a adoptar, en las zonas de seguridad, todas las medidas adecuadas para proteger los recursos vivos del mar contra agentes nocivos. h. +ara toda investigacin que se relaciones con la +lataforma #ontinental y que se realice all , deber obtenerse el consentimiento del &stado ribere'o. Artculo % #! D*# # 0.t* *Pt*r.or -*# 0'r. &l l mite e$terior del mar territorial est determinado por una l nea trazada de modo que los puntos que la constituyen se encuentran a una distancia de "( millas nuticas de los puntos ms pr$imos de las l neas de base a que se refiere el art culo siguiente. Artculo % $! D* #'+ 27 0.##'+. &n los golfos y bah as cuyos puntos naturales de entrada se encuentran a una distancia no mayor de (9 millas, el mar territorial se medir desde una l nea de demarcacin que una los referidos puntos. Las aguas que encierre dicha l nea sern consideradas como interiores.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo % %! D* #'+ 200 0.##'+. &stabl=cese, adyacente al mar territorial, una zona econmica
e$clusiva cuyo l mite e$terior llegar a ()) millas nuticas medidas desde las l neas de base desde donde se mide la anchura del mar territorial. Artculo % &! D* #' +o2*r') ' +o2r* #'+ 200 0.##'+ > &n la zona establecida por el art culo anterior, la Nacin colombiana ejercer derechos de soberan a para efectos de la e$ploracin, e$plotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo y de las aguas suprayacentes, as mismo, ejercer jurisdiccin e$clusiva para la investigacin cient fica y para la preservacin del medio marino. Artculo % '! D* #' # )*' 2'+*. La l nea de base normal para medir la anchura del mar territorial ser la l nea de bajamar a lo largo de la costa. &n los lugares en que la costa tenga profundas aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo de la costa situadas en su pro$imidad inmediata, la medicin se har a partir de las l neas de base recta que unan los puntos apropiados. Las aguas situadas entre las l neas de base y la costa sern consideradas como aguas interiores. Artculo % (! D* #' L )*' +o2r* #o+ Ao#/o+ @ 2'E '+. /i la boca del golfo o de la bah a e$cediere de (9 millas, se podr trazar dentro de ella una l nea de base recta de esa longitud, que encierre la mayor superficie de agua posible. Artculo % )! D* #' # )*' 2'+* +o2r* #'+ -*+*02o!'-"r'+ -* #o+ r o+ . &n los r os que desembocan directamente en el mar, la l nea de base ser una l nea recta trazada a trav=s de su desembocadura entre los puntos de la l nea de bajamar en las orillas. Artculo %"*! D* #o+ ,*r0.+o+ @ #.!*)!.'+. &l otorgamiento a particulares de permisos y concesiones para el usufructo y e$plotacin del espacio costero?marino y sus recursos, se har siempre y cuando la valuacin ambiental determine la adecuacin con la conservacin y proteccin de los mismos. Artculo %" ! D* #'+ # )*'+ 2'+* +o2r* #o+ t*rr.tor.o+ -* S') A)-rS+3 ,ro1.-*)!.' * .)+"#'r*+. &n desarrollo de la presente Ley, el gobierno proceder a se'alar en su territorio continental, en el archipi=lago de /an %ndr=s y +rovidencia y dems territorios insulares, las l neas a que se refieren los art culos anteriores, las cuales sern publicadas en las cartas mar timas oficiales, de acuerdo con las normas internacionales sobre la materia. Artculo %""! E!o+.+t*0' 0'r.)o. /e consideran ecosistemas marinos en #olombia las Kormaciones coralinas o arrecifes de coral, los 3anglares, las +raderas de pastos marinos, los Litorales y fondos rocosos, los Litorales y fondos arenosos, los &stuarios y los /istemas pelgicos. Artculo %"#! E#*0*)to+ -* ,rot*!!.F) -*# M*-.o M'r.)o. /on tres> las &strategias 3arinas como instrumento de planificacin, la creacin de la 0ed de ;reas 3arinas +rotegidas y la incorporacin de criterios ambientales en los usos del medio marino. Artculo %"$! D*# !o0,ort'0.*)to A*o0or/o#FA.!o -* #o+ 0'r*+. La %utoridades %mbientales recopilar y analizar la informacin cartogrfica disponible, as como las fotograf as a=reas y las imgenes de sat=lite, de manera rutinaria y comparativa, con el fin de detectar los grandes cambios geomorfolgicos que causan grandes da'os ambientales a los estuarios y, por ende, a los manglares, debido al proceso de sedimentacin ya mencionado.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %"%! D*# "+o r'!.o)'#. &l estado garantizara el uso racional y respetuoso con el medio
ambiente y el desarrollo sostenible de los bienes de dominio pBblico mar timo E terrestre, del mar y su ribera Artculo %"&! D* #' ,rot*!!.F) -*# E+t'-o. #orresponde al &stado la proteccin del ambiente marino constituido por las aguas, por el suelo, el subsuelo y el espacio a=reo del mar territorial y el de la zona econmica, y por las playas y recursos naturales de la zona. &sta proteccin se realizar con las medidas necesarias para impedir o prevenir la contaminacin de la zona con sustancias que puedan poner en peligro la salud humana, perjudicar los recursos hidrobiolgicos y menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer los dems usos leg timos del mar. &ntre esas medidas se tomarn las necesarias para> a. *eterminar la calidad, los l mites y concentraciones permisibles de desechos que puedan arrojarse al mar y establecer cules no pueden arrojarse, b. 0eglamentar, en coordinacin con el 3inisterio de 3inas y &nerg a, el ejercicio de las actividades de e$ploracin y e$plotacin de hidrocarburos u otros recursos minerales marinos y submarinos o e$istentes en las playas mar timas, para evitar la contaminacin del ambiente marino en general. Artculo %"'! D*# ,*r0.+o. &l ejercicio de cualquier actividad que pueda causar contaminacin o depredacin del ambiente marino requiere permiso. Artculo %"(! D*# ,*rM".!.o o -*t*r.oro *) #' *P,#ot'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ 0'r.)o+. #ualquier actividad que tenga por objeto e$plotar recursos marinos, deber llevarse a cabo en forma que no cause perjuicio o deterioro sobre los dems recursos, ya fuere por agotamiento, degradacin o contaminacin. Artculo %")! D* #' !r*'!.F) -* #o+ .)+tr"0*)to+ * .)+t.t"!.o)*+ '02.*)t'#*+. &l estado estimulara la creacin de algunos instrumentos e instituciones ambientales que protejan de manera efectiva y mancomunadamente la zona mar timo ? terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica e$clusiva y de la plataforma continental. Artculo %#*! D* #' ')!E"r' -*# 0'r t*rr.tor.'# . La anchura del mar territorial ser medida a partir de la l nea de la base normal, y de las l neas de base recta que se establecen a continuacin, cuyos puntos geogrficos e$tremos han sido tomados de las cartas nuticas del \\*efense 3apping %gency <idrographic?Dopographic #enterV, de los &stados .nidos de %m=rica, nBmeros (")88 escala ">".))).))) y (9)8N escala "> :JN."-), para las costas colombianas en el 5c=ano +ac fico y el 3ar #aribe. Artculo %# ! P")to+ -* r*/*r*)!.'. /e toman los siguientes referentes e$puestos en las tablas>
"NP
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %#"! A"tor.-'- A02.*)t'# M'r.)'. La %utoridad %mbiental ejercer funciones de
autoridad en las zonas marinas hasta el l mite de las l neas de base recta establecidas. +argrafo "o. &n los sectores en los cuales no se encuentran establecidas las l neas de base recta, la zona marina se fijar entre la l nea de costa y hasta una l nea paralela localizada a doce @"(A millas nuticas de distancia mar adentro, en todos los casos la jurisdiccin de la autoridad ambiental ser aquella que corresponda a la mayor distancia a la l nea de costa. +argrafo (o. La %utoridad %mbiental y la *ireccin 1eneral 3ar tima establecern los criterios t=cnicos y administrativos para el otorgamiento de las concesiones, permisos y licencias sobre los bienes de uso pBblico del dominio marino y costero de la Nacin. Los criterios establecidos sern adoptados mediante acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral 3ar tima y sern de obligatorio cumplimiento por los permisionarios, sean personas naturales o jur dicas, nacionales o e$tranjeros. Artculo %##! D* #'+ *02'r!'!.o)*+ .)t*r)'!.o)'#*+. Los buques de cualquier &stado gozan del derecho de paso inocente a trav=s del mar territorial, conforme a las normas del dere cho internacional. +rohibi=ndose la pesca para estas embarcaciones y la realizacin de actividades que afecten el ecosistema marino. Artculo %#$! S*A".0.*)to A# Tr')+,ort* D* C'r2F) . La %utoridad %mbiental dentro de cuya jurisdiccin se transporte carbn, deber reportar semestralmente al 3inisterio de Dransporte y a la #omisin Nacional de /alud %mbiental @#5N%/%A, las acciones realizadas en respuesta al cumplimiento de la normatividad e$istente en materia de transporte de carbn. &l reporte deber incluir los resultados de las acciones con la observancia de los planes de ordenamiento territorial en concordancia con la ley de ordenamiento territorial y las recomendaciones de mejoramiento espec ficas para cada entidad y agente involucrado en esta actividad. Artculo %#%! Co)+tr"!!.F) -* o2r'+ -* -*/*)+' !o) ,*r0.+o. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasin del mar o de las arenas de las playas, por causas naturales o artificiales, podrn construir obras de defensa, bajo autorizacin otorgada por la autoridad ambiental, previa realizacin del estudio de impacto ambiental. Artculo %#&! D*# tr't'0.*)to -* #'+ 'A"'+ r*+.-"'#*+. Las sustancias residuales originadas por la actividad econmica y social, inclusive las de los buques de cualquier tipo y nacionalidad, debern recibir el tratamiento adecuado antes de ser vertidas en las aguas jurisdiccionales o en la zona econmica de aguas suprayacentes inmediatas a las costas, fuera del mar territorial, en la e$tensin que fija la ley, segBn las normas nacionales y las contenidos en acuerdos internacionales relativos a la proteccin del medio marino, aprobados por las %utoridades %mbientales #olombianas. Artculo %#'! ProE.2.!.o)*+. #on el fin de prevenir la contaminacin del medio marino y costero por hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas, se proh be el vertimiento de> a. %guas de sentina, de lastre o de lavado de tanques. b. 0esiduales producidos por la prospeccin y e$plotacin de pozos petroleros ubicados en lugares en que pueden afectar la zona costera, c. 0esiduales industriales, cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas sobrepase la norma establecida.
"N:
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %#(! ProE.2.!.F) *P,r*+'. Oueda prohibido el vertimiento de residuos slidos
XXbasurasYY
o desperdicios de cualquier ndole sobre las costas, cayos, arenas de las playas o en las aguas que circundan las mismas. S*!!.F) 1. D* #' ,*+!' *) #'+ 'A"'+ 0'r.)'+ @ /#"1.'#*+.
Artculo %#)! D*/.).!.o)*+. /e adoptan las siguientes definiciones>
- Pesca. &nti=ndase por pesca el acto de sustraer o capturar cualquier especie animal o vegetal acutico, incluyendo peces, mam feros, crustceos, moluscos, reptiles, etc. - Pescador. &nti=ndase por pescador cualquier persona que se dedique a pescar o e$traer cualesquiera de los animales vegetales acuticos. - Industria pesquera. &nti=ndese por industria pesquera toda actividad relacionada con la e$traccin, utilizacin, conservacin y transformacin de los productos pesqueros. Artculo %$*! D* #' ,*+!' 0'r t.0'. &l &stado colombiano regular, mediante ley especial, la actividad pesquera de subsistencia, comercial e industrial. *eterminar los m=todos y prcticas de pesca, la introduccin, transplante, cultivo y cr a, los lugares y las fechas, las especies que puedan capturarse, su tama'o, su se$o y el nBmero de ejemplares que sea permitido capturar. Artculo %$ ! C#'+./.!'!.F) -* #' ,*+!'. /e define la siguiente clasificacin> Por su finalidad, la pesca se clasifica as > a. *e e$plotacin, comercio o industrial, que se efectBa con el objeto de obtener beneficio econmico, b. *om=stica, la que tiene como objeto e$clusivo servir de alimento a quienes la ejecutan y a sus familiares, siempre que se efectBe en lugares inmediatos al domicilio del pescador, c. #ient fica, la que se hace Bnicamente con fines de investigacin y estudio, Por los sitios en que se efect@a, la pesca se clasifica as > a. Lacustre. La que se hace en depsitos de agua, naturales o artificiales, sean =stos dulces o salobres, b. Kluvial. La que se ejecuta en las corrientes de agua dulce, c. *e playa o costera. #uando se efectBa a una distancia inferior a ()) metros de la costa, d. *e baruja. La que se efectBa por embarcaciones que no se alejan ms de "( millas nuticas de la costa, e. *e altura. #uando se ejecuta entre las "( y las ()) millas de la costa, f. *e gran altura. #uando se efectBa a ms de ()) millas. Artculo %$"! D* #o+ -*r*!Eo+ ' #o+ !o)!*+.o)'r.o+. &n las aguas de dominio privado y en las concedidas para el establecimiento de viveros o criaderos de peces, solamente podrn pescar los due'os o concesionarios, o los que de ellos obtuvieren permiso. Artculo %$#! &n ninguna actividad relacionada con la e$plotacin de los recursos de que trata este #digo, se podr admitir como socios o accionistas a gobiernos e$tranjeros, ni constituir a su favor ningBn derecho al respecto. +or tanto, sern nulos todos los actos y contratos que infrinjan esta norma.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %$$! /e estimar como producto nacional cualquier especie animal o vegetal de origen
marino, e$tra do fuera de nuestras aguas por embarcaciones de bandera colombiana o de bandera e$tranjera, fletadas por firmas debidamente establecidas en #olombia y con naves registradas. &n tal concepto, quedan sometidos a las mismas condiciones, requisitos y reglamentos que gobiernan a la pesca, realizadas en aguas jurisdiccionales. Artculo %$%! Las actividades relacionadas con la pesca deben practicarse de manera que no vayan a entorpecer la navegacin, el curso natural de las aguas o la utilizacin de las mismas. Artculo %$&! &n ningBn caso la pesca de e$plotacin conferir derechos que impidan u obstaculicen a los habitantes de la regin la pesca de consumo dom=stico. CAPITULO XXIV. DE LOS ASUNTOS AMBIENTALES DE LMBITO O IN%LUENCIA INTERNACIONALES D* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ !o0,'rt.-o+ !o) otr' )'!.F). +ara prevenir o solucionar los problemas ambientales y regular la utilizacin de recursos naturales compartidos con pa ses lim trofes y sin perjuicio de los tratados vigentes, el gobierno procurar complementar las estipulaciones e$istentes o negociar otros que prevean> a. &l rec proco y permanente intercambio de informaciones necesarias para el planeamiento del desarrollo y el uso ptimo de dichos recursos y elementos, b. La rec proca y previa comunicacin de las alteraciones o desequilibrios ambientales que puedan originar obras o trabajos proyectados por los gobiernos o los habitantes de los respectivos pa ses, con antelacin suficiente para que dichos gobiernos puedan emprender las acciones pertinentes cuando consideren que sus derechos e intereses ambientales pueden sufrir menoscabo, c. La administracin conjunta de los gobiernos en los recursos naturales cuya e$plotacin o aprovechamiento no pueda ser f sicamente divisible entre los pa ses interesados, o que del punto de vista t=cnico o econmico no resulte conveniente dividir, d. La adopcin de medidas para que no cause perjuicios sensibles a otros pa ses del uso puramente interno de los recursos naturales no renovables u otros elementos ambientales, hecho en #olombia o en naciones vecinas. Artculo %$(! D* #'+ ,r*1.+.o)*+. Los recursos naturales en materia de las previsiones a que se refiere el art culo precedente son, entre otros, los siguientes> a. Las cuencas hidrogrficas de r os que sirven de l mite o que atraviesan las fronteras de #olombia, incluidas las aguas superficiales y subterrneas y los dems cursos naturales cone$os, b. Los bosques de ambos lados de una frontera, c. Las especies de la fauna en que tengan inter=s comBn #olombia y los pa ses vecinos, d. Las aguas mar timas nacionales y los elementos que ellas contienen, e. La atmsfera, en cuanto los actos ya verificados o los proyectados en un pa s puedan producir efectos nocivos en el vecino o alteraciones climticas perjudiciales, f. Los yacimientos geot=rmicos que se e$tienden a ambos lados de una frontera.
Artculo %$'! "-"
g. /on r os internacionales los que atraviesan el territorio de dos o ms &stados o que sirven de l mite entre &stados. Artculo %$)! D*# -*t*r.oro '02.*)t'# *) #o+ ,' +*+ 1*!.)o+. &l gobierno procurar evitar o prohibir la utilizacin de elementos ambientales y recursos naturales que puedan producir deterioro ambiental en pa ses vecinos, en alta mar o en su lecho, o en la atmsfera o espacio a=reo ms all de la jurisdiccin territorial. &l gobierno tambi=n procurar realizar gestiones para obtener que, en circunstancias similares, otros pa ses adopten actitud semejante. Artculo %%*! Or-*)'!.F) '02.*)t'#. &l gobierno nacional desarrollar una pol tica de ordenacin ambiental del territorio atendiendo las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, pol ticas de acuerdo con las premisas del desarrollo sostenible. La pol tica de ordenacin ambiental del territorio contara con la informacin, consulta y participacin ciudadana Artculo %% ! D* #o+ -*+*!Eo+ tFP.!o+ @ ,*#.Aro+o+. #olombia no permitir la entrada al territorio nacional de desechos t$icos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qu micas y biolgicas. Artculo %%"! D* #' !o)+*r1'!.F) -*# *N".#.2r.o *!o#FA.!o. &n los contratos que involucren los recursos naturales y el medio ambiente, celebrados por #olombia con personas naturales o jur dicas, nacionales o e$tranjeras, o en los permisos que se otorguen, se considerar incluida aun cuando no estuviera e$presa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnolog a y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y restablecer el ambiente a su estado natural si =ste resultara alterado, en los t=rminos que fije la ley. Artculo %%#! D*# -*r*!Eo +o2*r')o. #olombia tiene el derecho soberano de aprovechar los recursos naturales propios segBn las pol ticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen da'os al medio ambiente y a los recursos naturales de otros &stados o de zonas que est=n fuera de los l mites de la jurisdiccin nacional. Artculo %%$! D*# /o0*)to @ #' !oo,*r'!.F) +o+t*).2#* -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ +" 2.o-.1*r+.-'-. /e fomentar la cooperacin entre los pa ses, el sector privado y sus autoridades gubernamentales con #olombia y en la elaboracin de m=todos para la utilizacin sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. CAPITULO XXV. VERTIMIENTOS Definicione,. +ara todos los efectos de aplicacin e interpretacin del presente #digo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones> - Acufero. .nidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua. - A$uas continentales. #uerpos de agua que se encuentran en tierra firme, sin influencia marina. /e localizan en las tierras emergidas, ya sea en forma de aguas superficiales o aguas subterrneas.
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- A$uas costeras o interiores. /on las aguas superficiales situadas entre las l neas de base recta de conformidad con el *ecreto "98N de ":P9 que sirve para medir la anchura del mar territorial y la l nea de la ms baja marea promedio. #omprende las contenidas en las lagunas costeras, humedales costeros, estuarios, ci=nagas y las zonas hBmedas pr$imas a la costa que, verificando los criterios de tama'o y profundidad presenten una influencia marina que determine las caracter sticas de las comunidades biolgicas presentes en ella, debido a su carcter salino o hipersalino. &sta influencia depender del grado de cone$in con el mar, que podr variar desde una influencia mareal a una comunicacin ocasional. - A$uas marinas. Las contenidas en la zona econmica e$clusiva, mar territorial y aguas interiores con su lecho y subsuelo de acuerdo con la normatividad vigente en la materia. +ara los efectos de este #digo las aguas marinas se subdividen en aguas costeras y ocenicas. - A$uas mete%ricas. %guas que estn en la atmsfera. - A$uas oce#nicas. Las comprendidas entre las l neas de base recta y los l mites de la zona econmica e$clusiva, de conformidad con el derecho internacional. - A$uas servidas. 0esiduos l quidos provenientes del uso dom=stico, comercial e industrial. - 6ioensa!o acu#tico. +rocedimiento por el cual las respuestas de organismos acuticos se usan para detectar o medir la presencia o efectos de una o ms sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores ambientales solos o en combinacin. - "apacidad de asimilaci%n ! diluci%n. #apacidad de un cuerpo de agua para aceptar y degradar sustancias, elementos o formas de energ a, a trav=s de procesos naturales, f sicos qu micos o biolgicos sin que se afecten los criterios de calidad e impidan los usos asignados. - "aracteri1aci%n de las a$uas residuales . *eterminacin de la cantidad y caracter sticas f sicas, qu micas y biolgicas de las aguas residuales. - "ar$a contaminante. &s el producto de la concentracin msica promedio de una sustancia por el caudal volum=trico promedio del l quido que la contiene determinado en el mismo sitio, en un vertimiento se e$presa en Hilogramos por d a @HgFdA. - "ar$a contaminante diaria ."c0. &s el resultado de multiplicar el caudal promedio por la concentracin de la sustancia contaminante, por el factor de conversin de unidades y por el tiempo diario de vertimiento del .suario, medido en horas, es decir> #c e O $ # $ ).)PN9 $ @tF(9A donde> #c e #arga #ontaminante, en Hilogramos por d a @IgFd aA O e #audal promedio, en litros por segundo @LFsA # e #oncentracin de la sustancia contaminante, en miligramos por litro @mgFLA ).)PN9 e Kactor de conversin de unidades t eDiempo de vertimiento del .suario, en horas por d a @hA - "audal Promedio Corario> #orresponde al valor del promedio aritm=tico de todos los caudales medidos durante la caracterizacin realizada de acuerdo a los lineamientos que para ello se e$ponen en la presente norma. - "auce natural. Kaja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles m$imos por efecto de las crecientes ordinarias.
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- "auces artificiales. #onductos descubiertos, construidos por el ser humano para diversos fines, en los cuales discurre agua de forma permanente o intermitente. - "audal ambiental. 7olumen de agua necesario en t=rminos de calidad, cantidad, duracin y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuticos y para el desarrollo de las actividades socioeconmicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual dependen tales ecosistemas. - "oncentraci%n de una sustancia) elemento o compuesto en un lquido . &s la relacin e$istente entre su masa y el volumen del l quido que lo contiene. - "uerpo de a$ua. /istema de origen natural o artificial localizado, sobre la superficie terrestre, conformado por elementos f sicos?biticos y masas o volBmenes de agua, contenidas o en movimiento. - 8' 9: "L. es la concentracin de una sustancia, elemento o compuesto, que solo o en combinacin, produce la muerte al cincuenta por ciento @J)bA de los organismos sometidos a bioensayos en un per odo de noventa y seis @:NA horas. - Lodo. /uspensin de un slido en un l quido proveniente de tratamiento de aguas, residuos l quidos u otros similares. - ;uestra puntual. &s la muestra individual representativa en un determinado momento. - ;uestra compuesta. &s la mezcla de varias muestras puntuales de una misma fuente, tomadas a intervalos programados y por periodos determinados, las cuales pueden tener volBmenes iguales o ser proporcionales al caudal durante el periodo de muestras. - ;uestra inte$rada. La muestra integrada es aquella que se forma por la mezcla de muestras puntuales tomadas de diferentes puntos simultneamente, o lo ms cerca posible. .n ejemplo de este tipo de muestra ocurre en un r o o corriente que var a en composicin de acuerdo con el ancho y la profundidad. - <orma de vertimiento. #onjunto de parmetros y valores que debe cumplir el vertimiento en el momento de la descarga. - =bjetivo de calidad. #onjunto de parmetros que se utilizan para definir la idoneidad del recurso h drico para un determinado uso. - Par#metro. 7ariable que, en una familia de elementos, sirve para identificar cada uno de ellos mediante su valor num=rico. - Punto de control del vertimiento . Lugar t=cnicamente definido y acondicionado para la toma de muestras de las aguas residuales de los usuarios de la autoridad ambiental o de los suscriptores yFo usuarios del prestador del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado, localizado entre el sistema de tratamiento y el punto de descarga. - Punto de descar$a. /itio o lugar donde se realiza un vertimiento al cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo. - >ecurso hdrico. %guas superficiales, subterrneas, metericas y marinas. - >e @so del a$ua. .tilizacin de los efluentes l quidos previo cumplimiento del criterio de calidad. - >onda hidr#ulica> Cona de proteccin ambiental e hidrulica no edificable de uso pBblico, constituida por una franja paralela o alrededor de los cuerpos de agua, medida a partir de la
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l nea de mareas m$imas @m$ima inundacinA, de hasta 8) metros de ancho destinada principalmente al manejo hidrulico y la restauracin ecolgica. - -oluciones individuales de saneamiento. /istemas de recoleccin y tratamiento de aguas residuales implementados en el sitio de origen. - -ustancia de inter5s ambiental: /on los compuestos, elementos, sustancias y parmetros indicadores de contaminacin fisicoqu mica y biolgica, que permiten evaluar la calidad del vertimiento y su efecto sobre el recurso h drico. - -ustancia de inter5s sanitario> /ustancias qu micas, elementos o compuestos que pueden causar da'os o son t$icos para la salud humana o cualquier forma de vida acutica. - 3o/icidad. La propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar da'os en la salud humana o la muerte de un organismo vivo. - 3o/icidad a$uda. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho, o factor ambiental, de causar efecto letal u otro efecto nocivo en cuatro @9A d as o menos a los organismos utilizados para el bioensayo acutico. - 3o/icidad cr%nica. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto, desecho o factor ambiental, de causar cambios en el apetito, crecimiento, metabolismo, reproduccin, movilidad o la muerte o producir mutaciones despu=s de cuatro @9A d as a los organismos utilizados por el bioensayo acutico. - ?suario. Doda persona natural o jur dica de derecho pBblico o privado, que cuente con permiso de vertimientos, plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de vertimientos para la disposicin de sus vertimientos a las aguas superficiales, marinas o al suelo. - ?suario !Do suscriptor. Doda persona natural o jur dica de derecho pBblico o privado, que realice vertimientos al sistema de alcantarillado pBblico. - Vertimiento. #ualquier descarga hecha a un cuerpo de agua, o a un alcantarillado o al suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio l quido. - Vertimiento puntual. &l que se realiza a partir de un medio de conduccin, del cual se puede precisar el punto e$acto de descarga al cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo. - Vertimiento no puntual. %quel en el cual no se puede precisar el punto e$acto de descarga al cuerpo de agua o al suelo, tal es el caso de vertimientos provenientes de escorrent a, aplicacin de agroqu micos u otros similares. - Aona de me1cla. ;rea t=cnicamente determinada a partir del sitio de vertimiento, indispensable para que se produzca mezcla homog=nea de este con el cuerpo receptor, en la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de calidad de agua para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de vertimiento. Artculo %%&! D* #' !#'+./.!'!.F) -* #'+ 'A"'+ ,or 1*rt.0.*)to+. /e establece la siguiente clasificacin de las aguas con respecto a los vertimientos> #lase 6. #uerpos de agua que N5 admiten vertimientos, #lase 66. #uerpos de aguas que admiten vertimientos con algBn tratamiento. +ertenece a la #lase 6> a. Las cabeceras de las fuentes de agua, b. Las aguas subterrneas, c. Los cuerpos de agua o zonas costeras, utilizadas actualmente para recreacin,
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d. .n sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en e$tensin que determinar la %utoridad %mbiental conjuntamente con el 3inisterio de /alud, e. %quellos que declare la %utoridad %mbiental como especialmente protegidos de acuerdo con lo dispuesto en el +resente cdigo. +ertenecen a la #lase 66, los dems cuerpos de agua no incluidos en #lase 6. Artculo %%'! Pro-ibicione,! No se admite vertimientos> a. &n las cabeceras de las fuentes de agua. b. &n acu feros. c. &n los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para recreacin y usos afines que impliquen contacto primario, que no permita el cumplimiento del criterio de calidad para este uso. d. &n un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en e$tensin que determinar, en cada caso, la autoridad ambiental competente. e. &n cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total o parcialmente protegidos. f. &n calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas lluvias, cuando quiera que e$istan en forma separada o tengan esta Bnica destinacin. g. No tratados provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte mar timo, fluvial o lacustre, en aguas superficiales dulces, y marinas. h. /in tratar, provenientes del lavado de veh culos a=reos y terrestres, del lavado de aplicadores manuales y a=reos, de recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroqu micos u otras sustancias t$icas. i. Oue alteren las caracter sticas e$istentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto para todos los usos determinados en el presente #digo. j. Oue ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos. Artculo %%(! D* #' ,roE.2.!.F) -* 1*rt.0.*)to+ +.) tr't'0.*)to. /e proh be verter, sin tratamiento, residuos slidos, l quidos o gaseosos, que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar da'o o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. &l grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento depender de la destinacin en los tramos o cuerpo de aguas, de los efectos para la salud y de las implicaciones ecolgicas y econmicas. Artculo %%)! V*rt.0.*)to+ NO ,*r0.t.-o+, se proh be> a. /e proh be el vertimiento de aguas residuales a corrientes superficiales y vertimientos no puntuales de los cuales el .suario teniendo la obligacin de obtener el permiso de vertimientos no cuente con =l. b. /e proh be el vertimiento de todo tipo de aguas residuales desde predios o establecimientos donde se realicen actividades diferentes a las establecidas en los planes de 5rdenamiento Derritorial o el que lo modifique o sustituya y que se encuentren en ronda hidrulica o en zonas de manejo y preservacin ambiental. c. /e proh ben los vertimientos que contengan sustancias de inter=s sanitario a las corrientes h dricas y a disponerlas como vertimientos no puntuales.
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d. /e proh be la utilizacin de agua del recurso, del acueducto pBblico o privado, del almacenamiento de aguas lluvias, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado, de condensacin yFo de s ntesis qu mica, con el propsito de diluir el vertimiento de aguas residuales. Artculo %&*! Acti.idade, /O permitida,! No se permite el desarrollo de las siguientes actividades> a. &l lavado de veh culos de transporte a=reo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de agua, as como el de aplicadores manuales y a=reos de agroqu micos y otras sustancias t$icas y sus envases, recipientes o empaques. b. La utilizacin del recurso h drico, de las aguas lluvias, de las provenientes de acueductos pBblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado, de condensacin yFo de s ntesis qu mica, con el propsito de diluir los vertimientos, con anterioridad al punto de control del vertimiento. c. *isponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y bagazo. +ara su disposicin deber cumplirse con las normas legales en materia de residuos slidos. Artculo %& ! V*rt.0.*)to+ ,*r0.t.-o+. /e permitir el vertimiento de aguas residuales a las corrientes principales bajo las siguientes condiciones> a. A$uas residuales domesticas $ .suarios que viertan aguas residuales domesticas con permiso de vertimientos vigente y que cumplan con los valores de referencia y caracter sticas establecidas para su vertimiento, de conformidad con lo establecido en la ley. b. A$uas residuales <o domesticas$ .suarios que viertan aguas residuales No domesticas con permiso de vertimientos vigente y que cumplan con los valores de referencia y caracter sticas establecidas en los objetivos de calidad de los cuerpos de agua. +argrafo. La %utoridad %mbiental e$pedir una gu a t=cnica que especifique la calidad y cantidad del vertimiento, as mismo las tecnolog as y procedimientos para el tratamiento de los vertimientos. /e deber hacer =nfasis en un vertimiento con un contaminante m$imo del veinte por ciento @()bA de concentracin. /e realizara un estudio de la poblacin funica y flor stica, como de los recursos hidrobiolgicos que permitan determinar el grado de afectacin sobre la vida de estos ecosistemas, en este caso la %utoridad %mbiental e$igir que el tratamiento sea ms e$igente hasta que se alcancen los niveles contaminantes que no afecten la calidad del agua o del suelo. Artculo %&"! D*# ,*r0.+o -* 1*rt.0.*)to. /i como consecuencia del aprovechamiento de aguas en cualquiera de los usos previstos en el presente #digo, se han de incorporar a las aguas sustancias o desechos, se requerir permiso de vertimiento el cual se trasmitir junto con la solicitud de concesin o permiso para el uso del agua o posteriormente a tales actividades sobrevienen al otorgamiento del permiso o concesin. 6gualmente debern solicitar este permiso los actuales titulares de concesin para el uso de las aguas.
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+argrafo. Dodo .suario que genere vertimientos de aguas residuales al recurso h drico superficial dentro del territorio nacional, incluidos los vertimientos no puntuales, deber tramitar y obtener el permiso de vertimientos ante la autoridad ambiental. Artculo %&#! 0e1uerimiento de permi,o de .ertimiento . Doda persona natural o jur dica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos. +argrafo ". /e e$ceptBan del permiso de vertimiento a los usuarios yFo suscriptores que est=n conectados a un sistema de alcantarillado pBblico, y cuyos usos sean de consumo humano y dom=stico. Artculo %&$! %.M'!.F) -* #' )or0' -* 1*rt.0.*)to. La %utoridad %mbiental fijar los parmetros y los l mites m$imos permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas de alcantarillado pBblico y al suelo. La %utoridad %mbiental dentro de los diez @")A meses, contados a partir de la fecha de publicacin de este cdigo, e$pedir las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado pBblico. 6gualmente, la %utoridad %mbiental deber establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas, dentro de los doce @"(A meses, contados a partir de la fecha de publicacin de este #digo. Artculo %&%! 0igor ,ub,idiario de la norma de .ertimiento! La autoridad ambiental competente con fundamento en el +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico, podr fijar valores ms restrictivos a la norma de vertimiento que deben cumplir los vertimientos al cuerpo de agua o al suelo. %s mismo, la autoridad ambiental competente podr e$igir valores ms restrictivos en el vertimiento, a aquellos generadores que aun cumpliendo con la norma de vertimiento, ocasionen concentraciones en el cuerpo receptor, que e$cedan los criterios de calidad para el uso o usos asignados al recurso. +ara tal efecto, deber realizar el estudio t=cnico que lo justifique. +argrafo. &n el cuerpo de agua yFo tramo del mismo o en acu feros en donde se asignen usos mBltiples, los l mites a que hace referencia el presente art culo, se establecern teniendo en cuenta los valores ms restrictivos de cada uno de los parmetros fijados para cada uso. Artculo %&&! D* #' -*!#'r'!.F) -* */*!to '02.*)t'# ,or 1*rt.0.*)to+. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, que proyecte realizar o realice obras, trabajos, industrias o actividades que requieran el uso de las aguas o sus lechos o cauces, o que impliquen la posibilidad de verter en las aguas o cauces, sustancias susceptibles de contaminarlas o de producir otros efectos de deterioro ambiental, deber presentar la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y de impacto ambiental previo, en la forma, oportunidad y sobre los aspectos que establezca la %utoridad %mbiental conjuntamente con el 3inisterio de /alud, establecer los requisitos de la declaracin de efecto e impacto ambiental y del estudio ecolgico, as como la oportunidad de su e$igencia y forma de evaluacin. Artculo %&'! Proto!o#o ,'r' *# Mo).tor*o -* #o+ V*rt.0.*)to+ *) AA"'+ S",*r/.!.'#*+ @ S"2t*rrO)*'+. La %utoridad %mbiental e$pedir dentro de los doce @"(A meses siguientes, contados a partir de la publicacin del presente #digo, el +rotocolo para el 3onitoreo de los 7ertimientos en %guas /uperficiales y /ubterrneas, en el cual se establecern, entre otros aspectos> el punto de control, la infraestructura t=cnica m nima requerida, la metodolog a para la toma de muestras y los m=todos de anlisis para los parmetros a determinar en vertimientos y en los cuerpos de agua o sistemas receptores.
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S*!!.F) 1. V*rt.0.*)to+ Por D*rr'0*+ -* E.-ro!'r2"ro+ @ +"+t')!.'+ )o!.1'+. De la rein2eccin de re,iduo, l1uido,! /olo se permite la reinyeccin de las aguas provenientes de la e$ploracin y e$plotacin petrol fera, de gas natural y recursos geot=rmicos, siempre y cuando no se impida el uso actual o potencial del acu fero. &l &studio de 6mpacto %mbiental requerido para el otorgamiento de la licencia ambiental para las actividades de e$ploracin y e$plotacin petrol fera, de gas y de recursos geot=rmicos, cuando a ello hubiere lugar, deber evaluar la reinyeccin de las aguas provenientes de estas actividades, previendo la posible afectacin al uso actual y potencial del acu fero. Artculo %&)! P#') -* Co)t.)A*)!.' ,'r' *# M')*Mo -* D*rr'0*+ -* &.-ro!'r2"ro+ o S"+t')!.'+ No!.1'+. Los usuarios que e$ploren, e$ploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiolgicos, debern estar provistos de un plan de contingencia y control de derrames, el cual deber contar con la aprobacin de la autoridad ambiental competente. Artculo %'*! 3u,pen,in de acti.idade,. &n caso de presentarse fallas en los sistemas de tratamiento, labores de mantenimiento preventivo o correctivo o emergencias o accidentes que limiten o impidan el cumplimiento de la norma de vertimiento, de inmediato el responsable de la actividad industrial, comercial o de servicios que genere vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo, deber suspender las actividades que generan el vertimiento, e$ceptuando aquellas directamente asociadas con la generacin de aguas residuales dom=sticas. Artculo %' ! 0egi,tro de acti.idade, de mantenimiento. Las actividades de mantenimiento preventivo o correctivo quedarn registradas en la minuta u hoja de vida del sistema de pretratamiento o tratamiento de aguas residuales del generador que desarrolle actividades industriales, comerciales o de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo, documento que podr ser objeto de seguimiento, vigilancia y control por parte de la autoridad ambiental competente. Artculo %'"! R*N"*r.0.*)to -*# P#') -* C"0,#.0.*)to . /i de la evaluacin de la informacin proveniente de la caracterizacin del vertimiento, as como de la documentacin aportada por el solicitante, de los hechos y circunstancias deducidos de las visitas t=cnicas practicadas por la autoridad ambiental competente y del informe t=cnico, se concluye que no es viable otorgar el permiso de vertimiento al cuerpo de agua o al suelo, la autoridad ambiental competente e$igir al usuario la presentacin de un +lan de #umplimiento, siempre y cuando el vertimiento no se realice en cuerpos de agua #lase 6 de que trata el art culo *e la clasificacin de las aguas por vertimientos! del presente #digo. &l +lan de #umplimiento deber incluir los proyectos, obras, actividades y buenas prcticas, que garanticen el cumplimiento de la norma de vertimientos. %s mismo, deber incluir sus metas, sus periodos de evaluacin y sus indicadores de seguimiento, gestin y resultados con los cuales se determinar el avance correspondiente. &n la resolucin mediante la cual se e$ija el +lan de #umplimiento, se debern entregar los t=rminos de referencia para la elaboracin de la primera etapa, establecer las normas de vertimiento que deben cumplirse y el plazo para la presentacin de la primera etapa del plan. +argrafo "^. &l +lan de #umplimiento se presentar por una @"A sola vez y no podr ser prorrogado por la autoridad ambiental competente, sin embargo, en los caso de fuerza mayor o caso fortuito, como el imprevisto que no es posible resistir XX#digo #ivil %rt. N9YY su cumplimiento podr ser suspendido hasta tanto se restablezcan las condiciones normales.
Artculo %&(! "-:
+argrafo (^. Los prestadores del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado, se regirn por lo dispuesto en los +lanes de /aneamiento y 3anejo de 7ertimientos aprobados por la autoridad ambiental competente. S*!!.F) 2. V*rt.0.*)to+ Por U+o Do0S+t.!o @ M").!.,'# D* #'+ .)/r'*+tr"!t"r'+ -* #o+ '!"*-"!to+. Las concesiones que la %utoridad %mbiental otorgue con destino a la prestacin de servicios de acueducto se sujetarn, adems, a las condiciones y dems requisitos especiales que fije el 3inisterio de /alud, el 6nstituto Nacional de Komento 3unicipal y las &mpresas +Bblicas 3unicipales, en cuanto a supervigilancia t=cnica, sistemas de tratamiento, distribucin, instalacin domiciliarias, ensanches en las redes reparaciones, mejoras y construccin de todas las obras que vayan a ejecutarse, tanto en relacin con los acueductos que est=n en servicio como los nuevos que se establezcan. Artculo %'$! D* #'+ r*-*+ -* -*+'AV*. *e conformidad con lo dispuesto para las servidumbres, para iniciar la construccin, ensanche o alteracin de habitaciones o complejos habitacionales o industriales, requerir la presentacin y aprobacin de los planos de desagce, ca'er as y alcantarillado, y m=todos de tratamiento y disposicin de aguas residuales, previamente. /iempre que el acto administrativo lo motive como de inter=s pBblico, considerando los derechos de los particulares a la propiedad privada. Artculo %'%! D* #'+ o2r'+ ,'r' *# tr't'0.*)to -* 1*rt.0.*)to+. #uando las aguas servidas no puedan llevarse a sistemas de alcantarillado pBblico, su tratamiento deber hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras debern ser previamente aprobadas por la %utoridad %mbiental. Artculo %'&! D*# tr't'0.*)to -* #o+ r*+.-"o+ # N".-o+. &n todo sistema de alcantarillado se debern someter los residuos l quidos a un tratamiento que garantice la conservacin de las caracter sticas de la corriente receptora con relacin la clasificacin de las aguas respecto a los vertimientos. Artculo %''! D* #o+ */#"*)t*+ -* #'+ ,#')t'+ -* tr't'0.*)to. Las caracter sticas del efluente de la planta de tratamiento sern fijadas por la %utoridad %mbiental en coordinacin con el 3inisterio de /alud, con base en la capacidad de autopurificacin de la fuente receptora y con los dems aspectos a que se refiere el grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento, que depender de la destinacin de los tramos o cuerpo de aguas, de los efectos para la salud y de las implicaciones ecolgicas y econmicas. Artculo %'(! D*# 0"*+tr*o @ ')O#.+.+ -* #' 0"*+tr'3 contendr los siguientes pasos, as > - =btenci%n de las muestras . Los valores reportados de los parmetros medidos en los vertimientos de aguas residuales vertidas a la red de alcantarillado pBblico, e$cepto los parmetros de grasas y aceites y slidos sedimentables los cuales se analizaran de muestras puntuales, se obtendrn a partir de muestras compuestas. &l nBmero de muestras puntuales con las cuales se compondr la muestra compuesta a analizar deber ser proporcional al tiempo de descarga diaria, con intervalos m$imos de una @"A hora. +argrafo$ &n el caso en que el vertimiento no se realice de manera continua sino de manera intermitente, f que el tratamiento del agua residual sea realizado por lotes, el .suario deber presentar por lo menos dos @(A monitoreos simples consecutivos de cada una de las
Artculo %'#! "P)
actividades que generan vertimientos. %dicionalmente adjuntara al informe de caracterizacin una descripcin del o de los procesos que generaron cada uno de los vertimientos, as como la descripcin del proceso productivo, el r=gimen de operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales y el programa general del monitoreo previsto. - An#lisis de laboratorio. +ara determinar las t=cnicas anal ticas de cuantificacin de los parmetros establecidos, as como el tipo de recipiente, preservacin o volBmenes recolectados para cada parmetro, se adoptarn los lineamientos se'alados por el 6*&%3 o quien haga sus veces. +argrafo$ La determinacin del caudal del vertimiento se realizar conjuntamente con toma de la muestra y los anlisis de laboratorio realizados a dicha muestra correspondern a la totalidad de los parmetros solicitados por la autoridad ambiental. - Laboratorios autori1ados. La %utoridad %mbiental se apoyar en los resultados de los laboratorios %mbientales que estn sometidos a un sistema de intercalibracin anal tica validada mediante sistemas referenciales establecidos por el 6*&%3. *ichos laboratorios deben poseer la resolucin de acreditacin en donde se presente el alcance en cuanto a parmetros y m=todos, los cuales debern estar registrados en la pgina del 6*&%3 444.ideam.gov. o el medio que dicha entidad establezca. - =bli$aci%n de informar la fecha ! hora del muestreo . #on el fin de garantizar la representatividad de la muestra, el .suario deber informar mediante oficio radicado ante la %utoridad %mbiental con un m nimo de quince @"JA d as hbiles de anticipacin, la fecha y el horario en la cual se realizar el muestreo del vertimiento, ser potestativo de la autoridad %mbiental realizar el acompa'amiento t=cnico para que se garanticen las condiciones para la prueba. - >eporte de car$a. &l .suario deber reportar, con los resultados del muestreo, los valores de carga vertida estimados en IilogramoFd a para todos los parmetros analizados. Artculo %')! Obligacin de lo, ,u,criptore, 24o u,uario, del pre,tador del ,er.icio p5blico domiciliario de alcantarillado . Los suscriptores yFo usuarios en cuyos predios o inmuebles se requiera de la prestacin del servicio comercial, industrial, oficial y especial, por parte del prestador del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado, estn obligados a cumplir la norma de vertimiento vigente. Los suscriptores yFo usuarios debern presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se determine en el +rotocolo para el 3onitoreo de los 7ertimientos en %guas /uperficiales, /ubterrneas, el cual e$pedir la %utoridades %mbientales. Artculo %(*! D*# 1*rt.0.*)to o!'+.o)'#. Los usuarios yFo suscriptores del prestador del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado, debern dar aviso a la entidad encargada de la operacin de la planta de tratamiento de residuos l quidos, cuando con un vertimiento ocasional o accidental puedan perjudicar su operacin. Artculo %( ! 0e,pon,abilidad del pre,tador del ,er.icio p5blico domiciliario de alcantarillado. &l prestador del servicio de alcantarillado como usuario del recurso h drico, deber dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de
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vertimiento o con el +lan de /aneamiento y 3anejo de 7ertimientos E+/37?. 6gualmente, el prestador ser responsable de e$igir respecto de los vertimientos que se hagan a la red de alcantarillado, el cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pBblico. #uando el prestador del servicio determine que el usuario yFo suscriptor no est cumpliendo con la norma de vertimiento al alcantarillado pBblico deber informar a la autoridad ambiental competente, allegando la informacin pertinente, para que esta inicie el proceso sancionatorio por incumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pBblico. +argrafo. &l prestador del servicio pBblico domiciliario del alcantarillado deber presentar anualmente a la autoridad ambiental competente, un reporte discriminado, con indicacin del estado de cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado, de sus suscriptores yFo usuarios en cuyos predios o inmuebles se preste el servicio comercial, industrial, oficial y especial. &ste informe se presentar anualmente con corte a 8" de diciembre de cada a'o, dentro de los dos @(A meses siguientes a esta fecha. Artculo %("! P#') -* S')*'0.*)to @ M')*Mo -* V*rt.0.*)to+3 PSMV. &s el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales descargadas al sistema pBblico de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales debern estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. &l +/37 ser aprobado por la autoridad ambiental competente. &l +lan ser ejecutado por las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias. +argrafo. +ara la construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a ()).))) habitantes, el +/37, har parte de la respectiva Licencia %mbiental. Artculo %(#! D*+'AV*+ ,ro1*).*)t*+ -* r.*Ao. Los desagces provenientes de riego pueden ser concedidos preferencialmente para nuevos usos en riego. La concesin puede imponer a su beneficiario la obligacin de contribuir a los gastos de construccin, mantenimiento y operacin de las obras de captacin y conduccin construidas por el concesionario original. La %utoridad %mbiental podr imponer a todos los beneficiarios la contribucin para la construccin y mantenimiento de los sobrantes. Artculo %($! D*# r*!.!#'M* -* #'+ 'A"'+ ,'r' "+o .)-"+tr.'#. Los concesionarios de aguas para uso industrial tienen la obligacin de reciclarlas, esto es recuperarlas para nuevo uso, siempre que ello sea t=cnica y econmicamente factible. Artculo %(%! D*# *)/r.'0.*)to -* #'+ 'A"'+ "t.#.('-'+. /i como consecuencia del uso industrial las aguas adquieren temperatura diferente a la de la corriente o depsito receptor, los concesionarios tienen la obligacin de tratarlas para que recuperen su temperatura natural antes de verterlas al cauce de origen, a las redes de alcantarillado o a los acueductos de desagce. Artculo %(&! D* #'+ !'r'!t*r +t.!'+ -* #o+ */#"*)t*+ .)-"+tr.'#*+. Los desagces y efluentes provenientes de las plantas industriales debern evacuarse mediante redes especiales construidas para este fin, en forma que facilite el tratamiento del agua residual, de acuerdo con las caracter sticas y la clasificacin de la fuente receptora.
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D* #' "2.!'!.F) -* #'+ (o)'+ @ Or*'+ .)-"+tr.'#*+. Las industrias que no puedan garantizar la calidad de las aguas dentro de l mites permisibles que se establezcan conforme a las disposiciones internacionales y el bloque de constitucionalidad, slo podrn instalarse en los lugares que indique la %utoridad %mbiental en coordinacin con la 5ficina de +laneacin 3unicipal y el 3inisterio de /alud. +ara autorizar su ubicacin en zonas industriales se tendrn en cuenta el volumen y composicin de los efluentes y la calidad de la fuente receptora. Las industrias que no puedan garantizar la calidad de las aguas, solo podrn instalarse en lugares previamente se'alados. +ara su ubicacin en zonas industriales se tendrn en cuenta el volumen y composicin de los efluentes y la calidad de la fuente receptora. Artculo %((! D* #' -*+!'rA' *) #o+ +.+t*0'+ -* '#!')t'r.##'-o ,>2#.!o. Las industrias slo podrn ser autorizadas a descargar sus efluentes en el sistema de alcantarillado pBblico, si cumplen con las e$igencias que establezcan> la autoridad ambiental, el 3inisterio de /alud o las &mpresas +Bblicas 3unicipales. Artculo %()! Proto!o#o ,'r' *# Mo).tor*o -* #o+ V*rt.0.*)to+ *) AA"'+ S",*r/.!.'#*+3 S"2t*rrO)*'+. La %utoridad %mbiental, e$pedir el +rotocolo para el 3onitoreo de los 7ertimientos en %guas /uperficiales, /ubterrneas, en el cual se establecern, entre otros aspectos> el punto de control, la infraestructura t=cnica m nima requerida, la metodolog a para la toma de muestras y los m=todos de anlisis para los parmetros a determinar en vertimientos y en los cuerpos de agua o sistemas receptores. CAPITULO XXXI. REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS.
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Co)t*Pto -* #o+ 1*rt.0.*)to+. La contaminacin de un cuerpo de agua depende de la cantidad y calidad del vertimiento as como del tama'o de la fuente y su capacidad de asimilacin @condicin de los cuerpos de agua que les permite absorber sin impactos negativos la carga contaminante que reciben. Los cuerpos h dricos del pa s son receptores de vertimientos de aguas residuales y su calidad se ve afectada principalmente por los vertimientos no controlados provenientes de diferentes actividades econmicas @ *entro de los parmetros que se utilizan para medir la contaminacin del agua se pueden mencionar> metales pesados, sustancias peligrosas, *emanda Ou mica de 5$ geno? *O5, *emanda Gioqu mica de 5$ geno? *G5 J y slidos suspendidos totales? //D @part culas slidas dispersas en las aguas residualesA. &l cambio de las caracter sticas naturales del recurso h drico se presenta por acciones naturales y en especial, por la actividad humana, que representa el mayor el impacto sobre las aguas superficiales. &sta alteracin, proviene de diferentes fuentes de generacin, entre las cuales se destacan las aguas residuales dom=sticas, las aguas residuales industriales, las aguas residuales en reas de produccin agr cola y ganadera, el transporte terrestre, fluvial y mar timo de sustancias peligrosas, de petrleo y sus derivados, las obras de infraestructura f sica, las aguas de lavado procedentes de los procesos de e$traccin minera, los residuos slidos y las aguas lluvias, que pueden llegar a las corrientes de agua de forma directa e indirecta.
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D* #'+ t'r./'+ ',#.!'-'+ ,or #o+ !o)!*+.o)'r.o+. #uando las aguas se concedan para prestar servicios pBblicos, tales como recreacin, acueducto, suministro para riego, las tarifas que el concesionario pueda cobrar, los criterios para su revisin peridica y las obligaciones y derechos del concesionario respecto a los usuarios finales del servicio, sern establecidos por la %utoridad %mbiental. Artculo %)"! D*# 0o)to -* #'+ t'+'+. &n monto de las tasas ser determinado por la %utoridad %mbiental. La tasa ser fijada tomando como base el volumen de agua o de material de arrastre otorgado al beneficiario en la resolucin de concesin o permiso. +ara un segundo caso la tasa ser fijada de acuerdo con el tipo de vertimiento y la calidad de la fuente receptora, en ningBn caso el pago de la tasa e$onera del cumplimiento de las obligaciones relativas a la calidad de los efluentes que se permita descargar en una fuente receptora y del tratamiento del vertimiento. Artculo %)#! D* #' !"')t ' -* #'+ t'+'+ ,or 1*rt.0.*)to+. La cuant a y forma de pago de las tasas establecidas por el &stado, para compensar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales, y por concepto del uso del recurso h drico sern fijadas por la %utoridad %mbiental de acuerdo con las actividades y clase de descarga, y se cobrar> a. % quienes utilicen las aguas y sus cauces en virtud de permiso o concesin b. % quienes utilicen las aguas para descargar vertimientos en ellas. c. % los propietarios de tierras que resulten beneficiados con la construccin de obras que deban adelantarse se les fijara un monto y cobro de la tasa de acuerdo con las normas vigentes sobre valorizacin, y se destinar al organismo pBblico por cuya cuenta se haya adelantado la obra o trabajo. Artculo %)$! D*# ,'( @ +'#1o ,or ,'Ao -* t'+'+. La %utoridad %mbiental e$pedir un paz y salvo a los usuarios por concepto del pago de las tasas, y no le tramitar ninguna solicitud de renovacin de concesin o permiso, traspaso, aumento del caudal o asistencia t=cnica, mientras no se encuentre a paz y salvo por este concepto. Artculo %)%! D* #o+ A'+to+ -* 0')t*).0.*)to -* o2r'+ E.-rO"#.!'+. La %utoridad %mbiental har una tasacin de los gastos de mantenimiento de recursos, operacin y conservacin de las obras hidrulicas y de tratamiento cuando asuma su construccin, distribuir los costos entre los diferentes usuarios del servicio en proporcin a la cantidad de agua o de material aprovechado por cada uno de ellos, e indicar su forma de pago. &l valor de las cuotas que corresponde a cada usuario deber ser consignado a favor de la %utoridad %mbiental. Artculo %)&! P#') -* A*+t.F) -*# r.*+Ao ,'r' *# 0')*Mo -* 1*rt.0.*)to+. Las personas naturales o jur dicas de derecho pBblico o privado que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo debern elaborar un +lan de 1estin del 0iesgo para el 3anejo de 7ertimientos en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. *icho plan debe incluir el anlisis del riesgo, medidas de prevencin y mitigacin, protocolos de emergencia y contingencia y programa de rehabilitacin y recuperacin.
Artculo %) ! "P9
+argrafo. La %utoridad %mbiental mediante acto administrativo, adoptar los t=rminos de referencia para la elaboracin de este plan dentro de los seis @NA meses, contados a partir de la publicacin del presente #digo. Artculo %)'! D* #o+ *+t"-.o+ -* */*!to '02.*)t'# o .0,'!to '02.*)t'#. &l 3inisterio de /alud e$igir prioritariamente a las personas naturales o jur dicas, de derecho pBblico o privado, nacionales o e$tranjeras responsables de las actividades indicadas en el siguiente art culo, la presentacin de un estudio de efecto o impacto ambiental, cuando ellas, por su magnitud, puedan causar efectos nocivos para la salud o sean susceptibles de producir deterioro ambiental. +argrafo. /e podr e$igir prioritariamente la presentacin de un estudio de efecto ambiental o impacto ambiental, en las siguientes situaciones entre otras> a. #uando los vertimientos contengan sustancias de inter=s sanitario y presenten alto riesgo para la salud humana. b. &n proyectos de generacin de energ a y embalses. c. &n complejos de e$ploracin y e$plotacin de los recursos naturales no renovables. d. &n modificaciones del curso de las aguas entre cuencas. e. &n construccin de terminales a=reos, mar timos y fluviales. f. &n obras civiles que impliquen grandes movimientos de tierra. g. &n e$ploraciones y e$plotaciones de cauces y de suelos y subsuelos marinos. h. &n nuevos asentamientos humanos y parques industriales. Artculo %)(! I)/or0'!.F) -* #' /"*)t* r*!*,tor'. +ara identificar el sistema receptor del vertimiento, en el caso de cuerpos de aguas superficiales se debe identificar la subzona hidrogrfica y la cuenca del nivel subsiguiente a la que pertenece, aplicando lo establecido por el 3%*/ mediante acto administrativo y que acoge lo considerado por el 6*&%3. &n el caso de la disposicin al suelo asociado a un acu fero, es necesario establecer la condicin de asociatividad y las caracter sticas de la misma. 6gualmente la %utoridad %mbiental competente debe realizar el +lan de manejo del %cu fero y con ello se establecen los usos actuales y potenciales del mismo. %dicional a lo anterior se debe identificar el sector para cuerpos de aguas l=nticos y cuerpo de aguas marinas donde se efectuar el vertimiento, con el fin de comparar las condiciones de calidad de la fuente @metas, objetivos de calidadA con el impacto del vertimiento @calidad del agua del mismoA. &n el caso que el cuerpo receptor sea un cuerpo de agua superficial, se debe reportar los resultados de caracterizacin de la fuente receptora @aguas arriba del vertimientoA. Las caracterizaciones deben ser con muestreo compuesto realizado por laboratorio acreditado por el 6*&%3. +ara cada punto de vertimiento, se deber realizar el procedimiento de muestreo en el punto de control del vertimiento, previo a la descarga de las aguas residuales a la fuente receptora. /i el sitio de disposicin final es el mar, se debe determinar el r=gimen de mareas, vientos y corrientes marinas. Las aguas marinas pueden incluir> ;reas marinas> 6ncluye desde las aguas marinas someras, el lecho marino y los arrecifes de coral, hasta playas rocosas, playas de arena y grava.
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&stuario> ;reas de manglares, pantanos salados, aguas estuarinas y pantanos lodosos intermareales. Lacustre? palustre> Lagunas y lagos costeros salinos y salobres. +ara el levantamiento de la informacin espacial referente a suelo asociado a un acu fero se debe disponer de equipos de georreferenciacin de alta precisin. % cada punto de agua se le miden los siguientes parmetros> caudal, nivel fretico o dinmico y al agua subterrnea> p<, conductividad el=ctrica y temperatura. Artculo %))! De la rein2eccin de re,iduo, l1uido,! /olo se permite la reinyeccin de las aguas provenientes de la e$ploracin y e$plotacin petrol fera, de gas natural y recursos geot=rmicos, siempre y cuando no se impida el uso actual o potencial del acu fero. &l &studio de 6mpacto %mbiental requerido para el otorgamiento de la licencia ambiental para las actividades de e$ploracin y e$plotacin petrol fera, de gas y de recursos geot=rmicos, cuando a ello hubiere lugar, deber evaluar la reinyeccin de las aguas provenientes de estas actividades, previendo la posible afectacin al uso actual y potencial del acu fero. Artculo &**! C'r'!t*r +t.!'+ -* #'+ '!t.1.-'-*+ N"* A*)*r') *# 1*rt.0.*)to. +ara definir las actividades generadoras de vertimientos se debe conocer cul es la actividad econmica realizada por la persona natural o jur dica, que en desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana generan vertimientos. +ara lo cual se debe realizar una breve descripcin de la actividad teniendo en cuenta la #lasificacin 6ndustrial 6nternacional .niforme @cdigo #66.A. CAPITULO XXXII. DE LAS INVERSIONES %INANCIERAS ESTATALES EN OBRAS Y TRABAGOS PHBLICOS AMBIENTALES D* #' ,'rt.-' *+,*!.'#. &n el presupuesto nacional se incluir anualmente una partida especial y e$clusivamente destinada a financiar los programas o proyectos de preservacin ambiental. Artculo &*"! D*# ,#') -* r*!",*r'!.F)3 !o)+*r1'!.F)3 @ 0*Mor'0.*)to -*# Or*' '/*!t'-'. &n el proyecto general de cualquier obra pBblica que utilice o deteriore un recurso natural renovable o el ambiente, se contemplar un programa que cubra totalmente los estudios, planos y presupuesto con destino a la conservacin y mejoramiento del rea afectada. TITULO IV
Artculo &* !
DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL %LORA CAPITULO I. GENERALIDADES Co)!*,to. /e entiende por flora o recurso natural flor stico el conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres o cultivados, e$istentes en el territorio nacional.
Artculo &*#! "PN
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &*$!
D*/.).!.o)*+. /e aplicaran las siguientes definiciones para el presente #digo> Actividad forestal con fines comerciales . &s la plantacin o cultivo de especies arbreas de cualquier tama'o, originado por la intervencin directa del hombre con fines comerciales o industriales y que est en condiciones de producir madera, productos forestales no maderables y subproductos. Aprovechamiento. &s el uso, por parte del hombre, de los recursos maderables y no maderables provenientes de la flora silvestre y de las plantaciones forestales. Aprovechamiento forestal. &s la e$traccin de productos de un bosque y comprende desde la obtencin hasta el momento de su transformacin. Aprovechamiento sostenible. &s el uso de los recursos maderables y no maderables del bosque que se efectBa manteniendo el rendimiento normal del bosque mediante la aplicacin de t=cnicas silv colas que permiten la renovacin y persistencia del recurso. Di#metro a la altura del pecho .DAP0. &s el dimetro del fuste o tronco de un rbol medido a una altura de un metro con treinta cent metros a partir del suelo. Especie e/%tica o subespecie ta/on%mica. /e entiende por especie e$tica la especie o subespecie ta$onmica, raza o variedad cuya rea natural de dispersin geogrfica no se e$tiende al territorio nacional ni a aguas jurisdiccionales y si se encuentra en el pa s, es como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. (lora silvestre. &s el conjunto de especies e individuos vegetales del territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre. Plan de aprovechamiento forestal. &s la descripcin de los sistemas, m=todos y equipos a utilizar en la cosecha del bosque y e$traccin de los productos, presentando por el interesado en realizar aprovechamientos forestales Bnicos. Plan de establecimiento ! manejo forestal. &studio elaborado con base en el conjunto de normas t=cnicas de la silvicultura a que regulan las acciones a ejecutar en una plantacin forestal, con el fin de establecer, desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar bosques cultivados de acuerdo con los principios de utilizacin racional y manejo sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente. Plan de manejo forestal. &s la formulacin y descripcin de los sistemas y labores silviculturales a aplicar en el bosque sujeto a aprovechamiento, con el objeto de asegurar su sostenibilidad, presentando por el interesado en realizar aprovechamientos forestales persistentes. Plan de ordenaci%n forestal. &s el estudio elaborado por las corporaciones que, fundamentado en la descripcin de los aspectos biticos, abiticos, sociales y econmicos, tiene por objeto asegurar que el interesado en utilizar el recurso en un rea forestal productora, desarrolle su actividad en forma planificada. Plantaci%n (orestal. &s el bosque originado por la intervencin directa del hombre. Producto de la flora silvestre. /on los productos no maderables obtenidos a partir de las especies vegetales silvestres, tales como gomas, resinas, lte$, lacas, frutos, cortezas, estirpes, semillas y flores, entre otros. Productos forestales de se$undo $rado de transformaci%n o terminados. /on los productos de la madera obtenidos mediante diferentes procesos y grados de elaboracin y de acabado industrial con mayor valor agregado tales como molduras, parquet, listn, machiembrado, puertas, muebles, contrachapados y otros productos terminados afines.
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- Productos forestales de transformaci%n primaria. /on los productos obtenidos directamente de los cultivos forestales o sistemas agroforestales tales como trozas y bloques y madera rolliza de diferentes dimensiones, y madera aserrada obtenida de las trozas de diferentes dimensiones como bloques, bancos, piezas y tablones. - Productos forestales de transformaci%n primaria. /on los productos obtenidos directamente a partir de las trozas como bloques, bancos, tablones, tablas y adems chapas y astillas, entre otros. - >eforestaci%n. &s el establecimiento de rboles para formar bosques, realizado por el hombre. - >eserva <atural de la -ociedad "ivil. *enominase 0eserva Natural de la /ociedad #ivil la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. /e e$cluyen las reas en que se e$ploten industrialmente recursos maderables, admiti=ndose slo la e$plotacin maderera de uso dom=stico y siempre dentro de parmetros de sustentabilidad. - -alvoconducto de movili1aci%n. &s el documento que e$pide la entidad administradora del recurso para movilizar o transportar por primera vez los productos maderables y no maderables que se concede con base en el acto administrativo que otorga el aprovechamiento. - -alvoconducto de reEmovili1aci%n. &s el documento que e$pide la entidad administradora del recurso para autorizar la movilizacin o transporte parcial o total de un volumen o de una cantidad de productos forestales y no maderables que inicialmente hab a sido autorizado por un salvoconducto de movilizacin. - -istema A$roforestal. /e entiende por sistema agroforestal, la combinacin en tiempo y espacio de plantaciones forestales con fines comerciales, de rboles plantados con la intervencin directa del hombre, con cultivos agr colas o actividades pecuarias. - 3ala. &s el apeo o el acto de cortar rboles. Artculo &*%! D* #'+ 0*-.-'+ ,'r' ,r*+*r1'r @ !o)+*r1'r. /e tomarn las medidas necesarias para conservar o evitar la desaparicin de especies o individuos de la flora que, por razones de orden biolgico, gen=tico, est=tico, socioeconmico o cultural, deban perdurar, entre ellas> a. 6ntervenir en el manejo, aprovechamiento, transporte y comercializacin de especies e individuos de la flora silvestre y de sus productos primarios, de propiedad pBblica o privada, b. Komentar y restaurar la flora silvestre, c. #ontrolar las especies o individuos de la flora silvestre mediante prcticas de orden ecolgico. d. +roteger las especies o individuos vegetales que corran peligro de e$tincin, para lo cual se har la declaracin de especies o individuos protegidos previamente a cualquier intervencin en su manejo, o para el establecimiento de servidumbres o para su e$propiacin, e. *eterminar los puertos mar timos y fluviales, aeropuertos y lugares fronterizos por los cuales se podrn realizar e$portaciones de individuos y productos primarios de la flora, f. +romover el desarrollo y utilizacin de mejores m=todos de conservacin y aprovechamiento de la flora. Artculo &*&! M')"'# t*!)o#FA.!o -*# R*!"r+o N't"r'# %LORA . &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural KL50%, contiene y aplica cada una de las temticas del recurso flor stico denominado tambi=n recurso natural KL50% en todos sus componentes, clases y del tratamiento
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de la contaminacin, tala y deforestacin que se da por el uso y aprovechamiento irracional del mismo, as mismo de las medidas preventivas y educativas para su proteccin y conservacin tanto de los ecosistemas que lo integran, como de los elementos biticos y abiticos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin del recurso natural KL50%, en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural KL50% desarrolla y apoya lo consagrado en el D6D.L5 67 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para la %utoridad %mbiental, los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios. CAPITULO II. RESERVAS %ORESTALES Y PAR4UES Lr*' -* r*+*r1' /or*+t'#. /e denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pBblica o privada reservada para destinarla e$clusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras o productoras ? protectoras. Artculo &*(! O2M*t.1o+ -* #'+ Or*'+ -* r*+*r1'. Los objetivos primordiales de las reas de reserva son> La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cient ficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural restringido y controlado. Artculo &*)! Lr*'+ /or*+t'#*+. Las reas forestales podrn ser productoras, protectoras y protectoras ? productoras. La naturaleza forestal de los suelos ser determinada segBn estudios ecolgicos y socioeconmicos. Artculo & *! Lr*' %or*+t'# ,ro-"!tor'. &s rea forestal productora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para obtener productos forestales para comercializacin o consumo. &l rea es de produccin directa cuando la obtencin de productos implique la desaparicin temporal del bosque y su posterior recuperacin. &s rea de produccin indirecta aquella en que se obtienen frutos o productos secundarios, sin implicar la desaparicin del bosque. Artculo & ! Lr*' /or*+t'# ,rot*!tor'. /e entiende por rea forestal protectora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. &n el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque. Artculo & "! Lr*' /or*+t'# ,rot*!tor'R,ro-"!tor'. /e entiende por rea forestal protectora? productora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o
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artificiales para proteger los recursos naturales y que, adems puede ser objeto de actividades de produccin sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Artculo & #! No ,o-rO) +*r '-M"-.!'-o+ #o+ 2'#- o+ -* #'+ Or*'+ -* r*+*r1' /or*+t'#. /e podr otorgar concesin sobre el uso de bald os desprovistos de bosques, aun dentro de rea de reserva forestal, durante el tiempo necesario para que el concesionario establezca bosques artificiales y los pueda aprovechar. No se reconocer el valor de mejoras hechas en una regin despu=s de haber sido declarada rea de reserva forestal. Dampoco habr lugar al pago de mejoras en alguna de dichas reas cuando se hayan hecho despu=s de ponerse en vigencia el presente #digo. Artculo & $! D* #'+ '!t.1.-'-*+ @ ,ro@*!to+ )o ,*r0.t.-o+ *) #'+ Or*'+ -* r*+*r1'. Las empresas pBblicas o privadas, personas naturales del orden nacional o e$tranjero que en el futuro desarrollen instalaciones o actividades comerciales, industriales, tur sticas, pesqueras, forestales, agropecuarias, e$perimentales o de transporte no podrn desarrollarlas dentro del per metro de las reas protegidas en #olombia. +argrafo> +ara ello se debe tener en cuenta que e$isten reas que son especialmente protegidas por la legislacin ambiental y que en algunos estn totalmente e$cluidas para adelantar proyectos de cualquier ndole, estas reas son> a. ;reas semidesiertas o desiertos marginales b. ;reas monta'osas c. /elvas tropicales y subtropicales d. <umedales y manglares e. %rrecifes coralinos e islas peque'as f. +layas y l neas de costa g. <bitat de vital importancia para grupos de alta vulnerabilidad @tribus ind genas y h. comunidades negrasA i. ;reas restringidas como +arques Naturales, Conas de 0eservas Naturales y j. todas las reas declaradas de conservacin. H. ;reas que conserven especies end=micas o en peligro de e$tincin de flora y fauna. l. ;reas de vida salvaje que no hayan sufrido jams intervencin antrpica. m. ;reas Bnicas de inter=s arqueolgico, histrico o cient fico. +argrafo> /e integrara adems el entorno e$istente antes del proyecto, y todos y cada uno de los componentes estructurales y funcionales, as como las diferentes alternativas junto con las fases de desarrollo, construccin, operacin y actividades de desmantelamiento, abandono y recuperacin geomorfolgica, previa evaluacin y calificacin de cada uno de los impactos ambientales que genera cada actividad del proyecto. Artculo & %! L'+ r*+*r1'+ /or*+t'#*+ ,rot*!tor'+ ! &spacio geogrfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su funcin, aunque su estructura y composicin haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su preservacin, uso sostenible, restauracin, conocimiento y disfrute. &sta zona de propiedad pBblica o privada se reserva para destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilizacin sostenible de los bosques y dems coberturas vegetales naturales.
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La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y sustraccin de las 0eservas Korestales que alberguen ecosistemas estrat=gicos en la escala nacional, corresponde a la %utoridad %mbiental en cuyo caso se denominarn 0eservas Korestales +rotectoras Nacionales. La administracin corresponde al sistema de +arques Nacionales Naturales de #olombia. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin de las 0eservas Korestales que alberguen ecosistemas estrat=gicos en la escala regional, al sistema de +arques Nacionales Naturales de #olombia, en cuyo caso se denominarn 0eservas Korestales +rotectoras 0egionales. +argrafo ". &l uso sostenible hace referencia a la obtencin de los frutos secundarios del bosque en lo relacionado con las actividades de aprovechamiento forestal. No obstante, el r=gimen de usos deber estar en consonancia con la finalidad del rea protegida, donde deben prevalecer los valores naturales asociados al rea y en tal sentido, el desarrollo de actividades pBblicas y privadas deber realizarse conforme a dicha finalidad y segBn la regulacin que para el efecto e$pida la %utoridad %mbiental. +argrafo (. &nti=ndase por frutos secundarios del bosque los productos no maderables y los servicios generados por estos ecosistemas boscosos, entre ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las semillas, las gomas, las resinas y los e$udados. Artculo & &! A,ro1*!E'0.*)to -o0S+t.!o *) *# Or*' -* r*+*r1'. &l rea de reserva forestal solo podr destinarse al aprovechamiento racional domestico permanente de los bosques que en ella e$istan o se establezcan y, en todo caso, deber garantizarse la recuperacin y supervivencia de los bosques, los productos propios del aprovechamiento sern para uso e$clusivo en las actividades de mantenimiento y conservacin de la misma reserva, estableciendo condiciones ecolgicas, econmicas o sociales que permitan garantizar la recuperacin y supervivencia de los bosques. Artculo & '! D*# ,*r0.+o ,'r' #' r*'#.('!.F) -* '!t.1.-'-*+ *!ot"r +t.!'+. La construccin de obras de infraestructura, como v as, embalses, represas o edificaciones, y la realizacin de actividades econmicas dentro de las reas de reserva forestal, requerirn licencia previa. La licencia solo se otorgar cuando se haya comprobado que la ejecucin de las obras y el ejercicio de las actividades no atenta contra la conservacin de los recursos naturales del rea. &l titular de licencia deber adoptar, a su costa, las medidas de proteccin adecuadas. Artculo & (! L.0.t'!.o)*+ ' #'+ '!t.1.-'-*+ *!o)F0.!'+. /i en rea de reserva forestal, por razones de utilidad pBblica o inter=s social, es necesario realizar actividades econmicas que impliquen remocin de bosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona afectada deber, debidamente delimitada, ser previamente sustra da de la reserva. Dambi=n se podrn sustraer de la reserva forestal los predios cuyos propietarios demuestren que sus suelos pueden ser utilizados en e$plotacin diferente de la forestal, siempre que no se perjudique la funcin protectora de la reserva. Artculo & )! R*+*r1' )'t"r'# -* #' +o!.*-'- !.1.# ! +arte o todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales y que por la voluntad de su propietario se destina para su uso sostenible, preservacin o restauracin con vocacin de largo plazo.
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#orresponde a la iniciativa del propietario del predio, de manera libre, voluntaria y autnoma, destinar la totalidad o parte de su inmueble como reserva natural de la sociedad civil. +argrafo. +odrn coe$istir reas protegidas privadas, superpuestas con reas pBblicas, cuando las primeras se sujeten al r=gimen jur dico aplicable del rea protegida pBblica y sean compatibles con la zonificacin de manejo y con los lineamientos de uso de =sta. Artculo &"*! R*A.+tro -* r*+*r1'+ )'t"r'#*+ -* #' +o!.*-'- !.1.# . Los propietarios privados que deseen que los predios destinados como reserva natural de la sociedad civil se incluyan como reas integrantes del /istema Nacional de ;reas protegidas /6N%+, debern registrarlos ante la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales. %s mismo, en ejercicio de la autonom a de la voluntad, podrn solicitar la cancelacin del registro para retirar el rea del /6N%+. Artculo &" ! O2M*t.1o -* L'+ R*+*r1'+ N't"r'#*+ -* #' So!.*-'- C.1.#. Dendrn como objetivo el manejo integrado bajo criterios de sustentabilidad que garantice la conservacin, preservacin, regeneracin o restauracin de los ecosistemas naturales contenidos en ellas y que permita la generacin de bienes y servicios ambientales. Artculo &""! U+o+ @ '!t.1.-'-*+ *) #'+ r*+*r1'+. Los usos o actividades a los cuales podrn dedicarse las 0eservas Naturales de la /ociedad #ivil, los cuales se entienden sustentables para los t=rminos del presente #digo , sern los siguientes> a. %ctividades que conduzcan a la conservacin, preservacin, regeneracin y restauracin de los ecosistemas entre las que se encuentran el aislamiento, la proteccin, el control y la revegetalizacin o enriquecimiento con especies nativas. b. %cciones que conduzcan a la conservacin, preservacin y recuperacin de poblaciones de fauna nativa. c. &l aprovechamiento maderero dom=stico y el aprovechamiento sostenible de recursos no maderables. d. &ducacin ambiental. e. 0ecreacin y ecoturismo. f. 6nvestigacin bsica y aplicada. g. Kormacin y capacitacin t=cnica y profesional en disciplinas relacionadas con el medio ambiente, la produccin agropecuaria sustentable y el desarrollo regional. h. +roduccin o generacin de bienes y servicios ambientales directos a la 0eserva e indirectos al rea de influencia de la misma. i. #onstruccin de tejido social, la e$tensin y la organizacin comunitaria. j. <abitacin permanente. Artculo &"#! D* #' (o)./.!'!.F) -* #'+ R*+*r1'+ N't"r'#*+ -* #' So!.*-'- C.1.#. +odrn contener adems de las zonas que se considere conveniente incluir, las siguientes> a. Aona de conservaci%n: rea ocupada por un paisaje o una comunidad natural, animal o vegetal, ya sea en estado primario o que est evolucionando naturalmente y que se encuentre en proceso de recuperacin. b. Aona de amorti$uaci%n ! manejo especial: aquella rea de transicin entre el paisaje antrpico y las zonas de conservacin, o entre aquel y las reas especiales para la proteccin como los
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nacimientos de agua, humedales y cauces. &sta zona puede contener rastrojos o vegetacin secundaria y puede estar e$puesta a actividades agropecuarias y e$tractivas sostenibles, de regular intensidad. c. Aona de a$rosistemas: rea que se dedica a la produccin agropecuaria sostenible para uso humano o animal, tanto para el consumo dom=stico como para la comercializacin, favoreciendo la seguridad alimentaria. d. Aona de uso intensivo e infraestructura: rea de ubicacin de las casas de habitacin, restaurantes, hospedajes, establos, galpones, bodegas, viveros, senderos, v as, miradores, instalaciones el=ctricas y de maquinaria fija, instalaciones sanitarias y de saneamiento bsico e instalaciones para la educacin, la recreacin y el deporte. +argrafo. Las 0eservas Naturales de la /ociedad #ivil debern contar como m nimo con una Cona de #onservacin. Artculo &"$! D* r*A.+tro -* 0'tr !"#'. Doda persona propietaria de un rea denominada 0eserva Natural de la /ociedad #ivil deber obtener registro Bnico a trav=s de la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales de #olombia.. Artculo &"%! P'rN"* N't"r'# R*A.o)'#. &spacio geogrfico en el que paisajes y ecosistemas estrat=gicos en la escala regional, mantienen la estructura, composicin y funcin, as como los procesos ecolgicos y evolutivos que los sustentan y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlas a su preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute Artculo &"&! S.+t*0' -* ,'rN"*+ )'!.o)'#*+. /e denomina sistema de parques nacionales el conjunto de reas con valores e$cepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a sus caracter sticas naturales, culturales o histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categor as que adelante se enumeran. Artculo &"'! %.)'#.-'-*+ -*# +.+t*0' )'!.o)'# -* ,'rN"*+, Las finalidades principales son> a. #onservar con valores sobresalientes de fauna y flora y paisajes o reliquias histricas, culturales o arqueolgicas, para darles un r=gimen especial de manejo fundado en una planeacin integral con principios ecolgicos, para que permanezcan sin deterioro, b. La de perpetuar en estado natural muestras de comunidades biticas, regiones fisiogrficas, unidades biogeogrficas, recursos gen=ticos y especies silvestres amenazadas de e$tincin, y para> +roveer puntos de referencia ambientales para investigaciones cient ficas, estudios generales y educacin ambiental> 3antener la diversidad biolgica, %segurar la estabilidad ecolgica, y c. La de proteger ejemplares de fenmenos naturales, culturales, histricos y otros de inter=s internacional, para contribuir a la preservacin del patrimonio comBn de la humanidad. Artculo &"(! D* #o+ t.,o+ -* Or*'+. *efiniciones consideradas> a. Parque nacional> rea de e$tensin que permita su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la e$plotacin u ocupacin humana, y donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfolgicos y
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manifestaciones histricas o culturales tienen valor cient fico, educativo, est=tico y recreativo nacional y para su perpetuacin se somete a un r=gimen adecuado de manejo, b. >eserva natural> rea en la cual e$isten condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y est destinada a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales, c. Frea natural @nica> rea que, por poseer condiciones especia les de flora o gea es escenario natural raro, d. -antuario de flora> rea dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos gen=ticos de la flora nacional, e. -antuario de fauna: rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos gen=ticos de la fauna nacional, f. Va parque> faja de terreno con carretera, que posee bellezas panormicas singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educacin y esparcimiento. +argrafo ". *e acuerdo con las condiciones de cada rea del sistema de parques nacionales de los ordinales aA a eA del art culo precedente, se determinarn zonas amortiguadoras en la periferia para que atenBen las perturbaciones que pueda causar la accin humana. &n esas zonas se podrn imponer restricciones y limitaciones al dominio. Artculo &")! A!t.1.-'-*+ *+,*! /.!'0*)t* ,*r0.t.-'+ *) #'+ Or*'+ -*# SINAP. Las actividades permitidas en el sistema de parques nacionales son las siguientes> a. En los parques nacionales: las de conservacin, de recuperacin y control, investigacin, educacin, recreacin y de cultura, b. En las reservas naturales: las de conservacin, investigacin y educacin, c. En las #reas naturales @nicas> las de conservacin, investigacin y educacin, d. En los santuarios de flora ! fauna > las de conservacin, de recuperacin y control, de investigacin y educacin, y e. En las vas parques> las de conservacin, educacin, cultura y recreacin. Artculo &#*! Otr'+ '!t.1.-'-*+ ,*r0.t.-'+. Las actividades permitidas en las reas de sistemas de parques nacionales> a. De conservaci%n> son las actividades que contribuyen al mantenimiento en su estado propio los recursos naturales y al de las bellezas panormicas y fomentan el equilibrio biolgico de los ecosistemas, b. De investi$aci%n: son las actividades que conducen al conocimiento de ecosistemas y de aspectos arqueolgicos y culturales, para aplicarlo al manejo y uso de los valores naturales e histricos del pa s, c. De educaci%n: son las actividades permitidas para ense'ar lo relativo al manejo, utilizacin y conservacin de valores e$istentes y las dirigidas a promover el conocimiento de las riquezas naturales e histricas del pa s y de la necesidad de conservarlas, d. De recreaci%n> son las actividades de esparcimiento permitidas a los visitantes de reas del sistema de parques nacionales, e. De cultura: son las actividades tendientes a promover el conocimiento de valores propios de una regin, y
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f. De recuperaci%n ! control> son las actividades, estudios e investigaciones, para la restauracin total o parcial de un ecosistema o para acumulacin de elementos o materias que lo condicionan. Artculo &# ! D* #' )o0*)!#'t"r' -* #'+ Or*'+. Las reas que integran el sistema de parques nacionales solo podrn ser denominadas segBn la nomenclatura que corresponda a su categor a dentro del sistema. Artculo &#"! D* #o+ ,ro,.*t'r.o+ -* *+,*!.*+ ,rot*A.-'+. Los propietarios de individuos o especies protegidos sern responsables por el buen manejo y conservacin de esos individuos. Artculo &##! D* #' !*rt./.!'!.F) ,'r' #' .0,ort'!.F) -* *+,*!.*+ o ,ro-"!to+ /#or +t.!o+. +ara la importacin de cualquier individuo o producto de la flora deber contarse con las certificaciones ambientales y fitosanitarias, en donde conste oficialmente que se cumplieron las normas del pa s de origen sobre sanidad vegetal y de proteccin de las especies. Artculo &#$! S"*#o+ /or*+t'#*+. &l presente capitulo regula el manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del presente #digo. Artculo &#%! D*# ,*r0.+o *+,*!./.!o. Dodo producto forestal primario que entre al territorio nacional, salga o se movilice dentro de =l debe estar amparado por permiso. Artculo &#&! D* #' ,rot*!!.F) *+,*! /.!'. #ada %utoridad %mbiental reglamentar lo relacionado con los aprovechamientos de especies y productos del bosque no maderables, como> guadua, ca'abrava, bambB, palmas, chiquichiqui, cortezas, lte$, resinas, semillas, entre otros. CAPITULO III. DEL RJGIMEN DE APROVEC&AMIENTO %ORESTAL D* #' r*A"#'!.F). &l presente t tulo tiene por objeto regular las actividades de la administracin pBblica y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Artculo &#(! Pr.)!.,.o+. Los siguientes principios generales sirven de base para la aplicacin e interpretacin de la presente norma> a. Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biolgica, =tnica y de la oferta ambiental, son un recurso estrat=gico de la Nacin y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del &stado con apoyo de la sociedad civil. b. +or su carcter de recurso estrat=gico, su utilizacin y manejo debe enmarcarse dentro de los principios de sostenibilidad consagrados por la #onstitucin +ol tica como base del desarrollo nacional, c. Las acciones para el desarrollo sostenible de los bosques son una tarea conjunta y coordinada entre el &stado, la comunidad y el sector privado, quienes propendern para que se optimicen los beneficios de los servicios ambientales, sociales y econmicos de los bosques, d. &l aprovechamiento sostenible de la flora silvestre y de los bosques es una estrategia de conservacin y manejo del recurso. +or lo tanto, el &stado debe crear un ambiente propicio para las inversiones en materia ambiental y para el desarrollo del sector forestal, e. 1ran parte de las reas boscosas naturales del pa s se encuentran habitadas. +or lo tanto, se apoyar la satisfaccin de las necesidades vitales, la conservacin de sus valores
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tradicionales y el ejercicio de los derechos de sus moradores, dentro de los l mites del bien comBn, f. Las plantaciones forestales cumplen una funcin fundamental como fuentes de energ a renovable y abastecimiento de materia prima, mantienen los procesos ecolgicos, generan empleo y contribuyen al desarrollo socioeconmico nacional, por lo cual se deben fomentar y estimular su implantacin, g. &l presente reglamento se desarrollar por las entidades administradores del recurso atendiendo las particularidades ambientales, sociales, culturales y econmicas de las diferentes regiones. Artculo &#)! Pr.or.-'-*+ A*)*r'#*+. Los diversos usos a los que se puede destinar el recurso estarn sujetos a las siguientes prioridades generales, que podrn ser variadas en su orden de prelacin, segBn las consideraciones de orden ecolgico, econmico y social de cada regin> a. La satisfaccin de las necesidades propias del consumo humano, b. La satisfaccin de las necesidades dom=sticas de inter=s comunitario, c. La satisfaccin de las necesidades dom=sticas individuales, d. Las de conservacin y proteccin, tanto de la flora silvestre, como de los bosques naturales y de otros recursos naturales relacionado con estos, mediante la declaracin de las reservas en aquellas regiones donde sea imprescindible adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de estos recursos, e. Las de aprovechamiento sostenible del recurso, realizadas por personas naturales o jur dicas, pBblica o privadas, de conformidad con los permisos, autorizaciones, concesiones o asociaciones otorgados por la autoridad competente, f. Las dems que se determinen para cada regin. +argrafo.? Los usos enunciados en el presente %rt culo no son incompatibles con el otorgamiento de permisos de estudio cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para futuro aprovechamiento del recurso, siempre que el estudio no perturbe el uso ya concedido. CAPITULO IV. DE LOS APROVEC&AMIENTOS %ORESTALES Co)!*,to. /e entiende por aprovechamiento forestal la e$traccin de productos de un bosque y comprende desde la obtencin hasta el momento de su transformacin. *onde aprovechamiento es el uso, por parte del hombre, de los recursos maderables y no maderables provenientes de la flora silvestre y de las plantaciones forestales. Artculo &$ ! D*# !o+to -* #'+ o,*r'!.o)*+. #uando se determine que el concesionario o el titular de permiso no estn en condiciones de cumplir con las obligaciones t=cnicas establecidas al otorgar la concesin o el permiso o en el presente #digo y dems normas legales, la administracin podr asumir el cumplimiento de esas obligaciones, quedando de cargo del concesionario o del titular del permiso el costo de las operaciones, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento. Artculo &$"! D*# r*N"*r.0.*)to -* #o+ ,*r0.+o+. #ualquier aprovechamiento, procesamiento primario, movilizacin o comercializacin de productos forestales realizado sin sujecin a las normas del presente #digo o dems legales, ser decomisado, por razones de ndole econmica o social, se podrn entregar en calidad de donacin a una institucin de beneficencia que demuestre la necesidad de utilizarlas.
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R*A#' N"* E' -* r*A.r ") ',ro1*!E'0.*)to /or*+t'#. %segurar la renovacin del recurso natural e$tra do dentro de los plazos acordes a la biolog a de las especies afectadas, evitando impactos a la fauna, suelo, etc. *ebern seguirse las siguientes normas en estricto cumplimiento. a. &vitar la corta de especies no rebrotadoras. b. +roceder a la siega y no al arranque de plantas. c. &vitar en lo posible la recoleccin en =poca reproductiva @cuando la planta posee flores o semillasA. d. 0ealizar un plan de aprovechamiento, en el que se establezcan turnos de corta y se distribuyan =stas progresivamente. e. No es aconsejable recolectar ms de "F8 "F9 de las e$istencias en una zona y a'o. f. &vitar e$tracciones sobre las plantas de crecimiento lento, o las que se sitBan en hbitats e$tremos.
Artculo &$#!
CAPITULO V. CLASES DE APROVEC&AMIENTO %ORESTAL C#'+*+ -* ',ro1*!E'0.*)to+ /or*+t'#*+> +ara efectos del presente #digo se establecen las siguientes clasificaciones. a. Aprovechamientos forestales Persistentes . Los que se efectBan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con t=cnicas silv colas, que permitan su renovacin. +or rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccin sostenible, de manera tal que se garantice la renovacin y permanencia del bosque, b. Aprovechamientos forestales Dom5sticos . Los que se efectBan e$clusivamente para satisfacer necesidades vitales dom=sticas sin que se puedan comercializar sus productos, &l aprovechamiento forestal dom=stico deber hacerse Bnicamente con permiso otorgado directamente al solicitante previa inspeccin, con un a'o de duracin y con volumen m$imo de veinte @() mts8A metros cBbicos anuales. c. Aprovechamientos forestales Gnicos. Los que se realizan por una sola vez para ejecutar o realizar una obra e infraestructura f sica de inter=s pBblico que genere un impacto positivo sobre las comunidades. Los aprovechamientos forestales Bnicos pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al t=rmino del aprovechamiento, tienen la obligacin e$presa de realizar obras de proteccin y siembras ane$as a las obras realizadas.
Artculo &$$!
CAPITULO VI. APROVEC&AMIENTOS %ORESTALES PERSISTENTES. D*# ,#') -* 0')*Mo /or*+t'#. +ara los aprovechamientos forestales persistentes de bosque natural ubicados en terrenos de dominio pBblico o privado, el interesado deber presentar en el plan de manejo forestal un inventario estad stico para todas las especies a partir de diez cent metros @") cmA de dimetro a la altura del pecho @*%+A, con una intensidad de muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por ciento @"JbA con una probabilidad del noventa y cinco por ciento @:JbA.
Artculo &$%!
":-
+ara los aprovechamientos menores de veinte @()A hectreas, adems de lo e$igido en el presente %rt culo, el titular del aprovechamiento deber presentar un inventario al ciento por ciento @"))bA de las especies que se propone aprovechar, a partir de un *%+ de diez cent metros @")cmA para el rea solicitada. +ara los aprovechamientos iguales o superiores a veinte @()A hectreas, adems de lo e$igido en el presente %rt culo, el titular del aprovechamiento deber presentar un inventario del ciento por ciento @"))bA de las especies que pretende aprovechar, a partir de un *%+ de diez cent metros @")cmA sobre la primera unidad de corta anual y as sucesivamente para cada unidad hasta la culminacin del aprovechamiento. &ste inventario deber presentarse noventa @:)A d as antes de iniciarse el aprovechamiento sobre la unidad respectiva. Artculo &$&! D* #' '-0.).+tr'!.F) -*#*A'-'. Los aprovechamientos forestales persistentes de los bosques naturales o artificiales ubicados en bald os y dems terrenos de dominio pBblico pueden hacerse directamente o por administracin delegada o mediante asociacin, concesin o permiso. &l rea y el t=rmino m$imo sern determinados para cada concesin. Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales o artificiales en terrenos de propiedad privada requieren autorizacin. Artculo &$'! So+t*).2.#.-'- -*# r*!"r+o. Los titulares de aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico o privado garantizarn la presencia de individuos remanentes en las diferentes clases diam=tricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el propsito de contribuir a la sostenibilidad del recurso. CAPITULO VII. APROVEC&AMIENTOS %ORESTALES DOMJSTICOS. D*# ,*r0.+o. Los aprovechamientos forestales dom=sticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico se adquieren mediante permiso. +ara realizar aprovechamientos forestales dom=sticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico o privado, el interesado debe presentar solicitud formal a la %utoridad %mbiental. &n este Bltimo caso se debe acreditar la propiedad del terreno. &l volumen del aprovechamiento forestal dom=stico no podr e$ceder de veinte metros cBbicos @() 38A anuales y los productos que se obtengan no podrn comercializarse. &ste aprovechamiento en ningBn caso puede amparar la tala o corta de bosques naturales con el fin de vincular en forma progresiva reas forestales a otros usos. &l funcionario que practique la visita verificar que esto no ocurra y advertir al solicitante sobre las consecuencias que acarrea el incumplimiento de las normas sobre conservacin de las reas forestales. Artculo &$)! D* #' A"tor.('!.F). Los aprovechamientos forestales dom=sticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se adquieren mediante autorizacin. Artculo &%*! D*# ',ro1*!E'0.*)to ,'r' #' +"2+.+t*)!.'. La utilizacin de recursos naturales para construccin o reparacin de vivienda, cercados, canoas y otros elementos dom=sticos para uso de los integrantes de las comunidades negras de que trata dicha ley se consideran usos por ministerio de la ley, por lo que no requieren permiso ni autorizacin, dichos recursos, as como el resultado de su transformacin, no se podrn comercializar.
Artculo &$(! ":P
P*r0.+o *+,*!.'#. La e$plotacin forestal por el sistema de aserr o en baja escala y con fines comerciales, adelantada directamente por campesinos que tengan en ella su Bnica fuente de trabajo, como medio de subsistencia, necesita permiso otorgado directamente.
Artculo &% !
CAPITULO VIII. DE LOS APROVEC&AMIENTOS %ORESTALES HNICOS

Artculo &%"! D*/.).!.F). /on los que se realizan por una sola vez para ejecutar o realizar una
obra e infraestructura f sica de inter=s pBblico que genere un impacto positivo sobre las comunidades. Los aprovechamientos forestales Bnicos pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al t=rmino del aprovechamiento, tienen la obligacin e$presa de realizar obras de proteccin y siembras ane$as a las obras realizadas. Artculo &%#! D*# ,*r0.+o. Los aprovechamientos forestales Bnicos de bosques naturales o artificiales, en bald os y dems terrenos de dominio pBblico, pueden hacerse directamente por la administracin, o por particulares mediante permiso. Los aprovechamientos forestales Bnicos de bosques de propiedad privada para usos agropecuarios no requieren el permiso a que se refiere el presente art culo, pero s el cumplimiento de las normas legales de pol tica forestal y de suelos. CAPITULO IX. DE LA INVESTIGACIN %ORESTAL D* #' .)!#"+.F) *) *# ,#') )'!.o)'# -* .)1*+t.A'!.o)*+ /or*+t'#*+. Dodo proyecto de investigacin forestal con financiacin, total o parcial, del presupuesto nacional deber estar previamente incluido en el plan nacional de investigaciones forestales. Artculo &%%! D* #' Mo-./.!'!.F) '# P#'). Doda modificacin o adicin al plan nacional de investigaciones forestales requerir concepto del #onsejo Nacional de +laneacin y 3edio %mbiente.
Artculo &%$!
CAPITULO X. %ORESTALES
Artculo &%&!
CARACTER<STICAS
DE
LOS
APROVEC&AMIENTOS
D* #' !#'+./.!'!.F). La %utoridad %mbiental de acuerdo con las caracter sticas biticas, abiticas y socioeconmicas de cada regin, podrn establecer una sub?clasificacin por rea o superficie de los aprovechamientos forestales o productos de la flora silvestre. Artculo &%'! D* #' r*tr.2"!.F) *!o)F0.!'. &l concesionario o el beneficiario de permiso de aprovechamientos forestales persistentes o Bnicos en bosques de dominio pBblico, debern pagar, como participacin nacional, una suma que no e$ceda el treinta por ciento del precio del producto en bruto en el mercado ms cercano al sitio de aprovechamiento, y que se liquidar en cada caso. &l municipio en cuya jurisdiccin se realice el aprovechamiento forestal recibir el veinte por ciento de la suma pagada segBn el inciso anterior.
"::
D* #' ,r*/*r*)!.'. Las empresas que tengan mayor proporcin de capital nacional sern preferidas en el otorgamiento de las concesiones y permisos a que se refiere el presente art culo. Artculo &%)! D* #' 0*-.-' -* !o0,*)+'!.F). La realizacin de proyectos, obras o actividades que no requieran de licencia ambiental sino de +lan de 3anejo %mbiental e impliquen remocin de bosques, debern obtener los permisos de aprovechamiento que se requieran y, en todo caso, siempre deber realizarse como medida de compensacin una reforestacin de acuerdo con los lineamientos que establezcan la %utoridad %mbiental. Artculo &&*! D* #' '"tor.('!.F). Las autorizaciones de aprovechamiento forestal de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado, se otorgarn e$clusivamente al propietario del predio. Artculo && ! D*# rSA.0*) -* #.!*)!.' '02.*)t'#. #uando el proyecto, obra o actividad se encuentre sometido al r=gimen de licencia ambiental se seguir el procedimiento establecido para el otorgamiento de =stas. Artculo &&"! A,ro1*!E'0.*)to+ ,or '+o!.'!.F). Los aprovechamientos forestales por el modo de asociacin se realizarn mediante la conformacin de empresas comunitarias de escasos medios econmicos as como asociaciones de usuarios y se otorgarn por acto administrativo en el cual se determinarn las condiciones del aprovechamiento y las obligaciones de los titulares. Artculo &&#! G" '+ tS!).!'+. La %utoridad %mbiental elaborarn gu as t=cnicas que contendrn la forma correcta de presentacin de la solicitud, del plan de manejo forestal, del plan de aprovechamiento forestal y de las consideraciones ambientales, establecidas como requisito para el trmite de las diferentes clases de aprovechamiento, con el fin de orientar a los interesados en aprovechar los bosques naturales y los productos de la flora silvestre. Artculo &&$! TSr0.)o+ -* r*/*r*)!.'. Los t=rminos de referencia generales para la elaboracin de los planes de aprovechamiento forestal, de manejo forestal y de las consideraciones ambientales, as como de los estudios para el aprovechamiento de productos de la flora silvestre sern realizados por la %utoridad %mbiental. &n todo caso la %utoridad %mbiental podr establecer criterios generales a los cuales se debern someter dichos t=rminos de referencia. Artculo &&%! D* #' '+o!.'!.F) .)1*+t.A't.1'. La %utoridad %mbiental en asocio con los 6nstitutos de %poyo #ient fico del /6N%, realizarn investigaciones sobre los bosques que puedan ser materia de aprovechamiento, con el fin de conocer su abundancia, densidad, endemismo, vulnerabilidad, resiliencia y rareza de las especies, los cuales servirn de soporte para permitir, autorizar, promover el uso o vedar el aprovechamiento de las especies forestales y de la flora. 6gualmente, establecern tablas de volBmenes bsicos para los clculos volum=tricos. Artculo &&&! D*# ',ro1*!E'0.*)to ,'r' #' +"2+.+t*)!.' -* #'+ !o0").-'-*+ .)- A*)'+. Los aprovechamientos forestales que se pretendan realizar por comunidades ind genas en reas de resguardo o reserva ind gena o por las comunidades negras se regirn por las normas especiales que regulan la administracin, manejo y uso de recursos naturales por parte de estas comunidades. Los aspectos que no se encuentren e$presamente previstos en normas
Artculo &%(!
())
espec ficas, quedan sujetos al cumplimiento de lo se'alado en el presente #digo. No podrn comercializar ningBn producto o subproducto. Artculo &&'! D*# +*A".0.*)to * .)t*r1*)tor '+. La %utoridad %mbiental podr contratar la realizacin de estudios de seguimiento e 6nterventor as con el fin de realizar monitoreos a los aprovechamientos de bosques naturales o productos de la flora silvestre. Artculo &&(! D* #' !o)tr't'!.F). Las %utoridad %mbiental podr celebrar contratos con asociaciones de usuarios, empresas comunitarias y otras formas asociativas para alcanzar, entre otros, los siguientes fines> a. %poyar grupos sociales, comunidades y etnias organizadas como asociaciones de usuarios, empresas comunitarias, cooperativas, juntas de accin comunal, que est=n interesados en aprovechar los bosques yFo productos de la flora silvestre, y que requieran de asistencia t=cnica y econmica para llevar a cabo eficientemente el aprovechamiento y la transformacin del recurso, as como la comercializacin de los productos, b. #onsolidar formas asociativas locales o regionales que contribuyan al desarrollo humano sostenible, a alcanzar mayores beneficios colectivos y a su fortalecimiento econmico, c. +ropender porque las reas aprovechadas por este modo se constituyan en modelos de manejo y aprovechamiento integral del recurso, d. +ropiciar que los habitantes asentados en reas de reserva forestal se vinculen a programas o proyectos de aprovechamiento y manejo forestal previstos por la %utoridad %mbiental para esas zonas, e. 6ntegrar a peque'os usuarios para que vivan principalmente de la tala del bosque, concentrando los aprovechamientos en reas productoras de bosques naturales. CAPITULO XI. DE LAS INDUSTRIAS O EMPRESAS %ORESTALES Co)!*,to. /on empresas forestales las que realizan actividades de plantacin, manejo, aprovechamiento, transformacin o comercializacin de productos primarios o secundarios del bosque o de la flora silvestre. Artculo &'*! D*# ,*r0.+o @ r*A.+tro. Doda empresa forestal deber obtener permiso y presentar registro a la %utoridad %mbiental de su jurisdiccin. Artculo &' ! C#'+./.!'!.F) -* #'+ *0,r*+'+. Las empresas forestales se clasifican as > a. Empresas de plantaci%n de bosques. /on las que se dedican al establecimiento y manejo de plantaciones forestales, b. Empresas de aprovechamiento forestal. /on aquellas que se dedican a la e$traccin t=cnica de productos primarios de los bosques naturales o productos de la flora silvestre o de plantaciones forestales, sin llegar a procesarlos. *entro de este concepto se incluye el manejo de las plantaciones forestales, c. Empresas de transformaci%n primaria de productos forestales . /on aquellas que tiene como finalidad la transformacin, tratamiento o conversin mecnica o qu mica, partiendo de la troza y obteniendo productos forestales semitransformados como madera simplemente escuadrada, bloques, bancos, tablones, tablas, postes y madera inmunizada, chapas y astillas, entre otros,
Artculo &&)! ()"
d. Empresas de transformaci%n secundaria de productos forestales o de productos terminados . /on aquellas que tienen como propsito la obtencin de productos mediante diferentes procesos o grados de elaboracin y mayor valor agregado tales como molduras, parquet, listones, puertas, muebles, tableros aglomerados y contrachapados, pulpas, papeles y cartones y otros afines, e. Empresas de comerciali1aci%n forestal. /on establecimientos dedicados a la compra y venta de productos forestales o de la flora silvestre, sin ser sometidos a ningBn proceso de transformacin, f. Empresas de comerciali1aci%n ! transformaci%n secundaria de productos forestales. /on aquellos establecimientos dedicados a la comercializacin de productos forestales o de la flora silvestre y que realizan actividades de aserrado, cepillado y cortes sobre medidas, entre otros, g. Empresas forestales inte$radas. /on las que se dedican a las actividades de aprovechamiento forestal, establecimiento de plantaciones forestales, actividades complementarias, transformacin de productos forestales, transporte y comercializacin de sus productos. +argrafo. La comercializacin a que se refiere el presente art culo involucra la importacin y e$portacin de productos forestales o de la flora silvestre. Artculo &'"! D* #' *0,r*+'+ /or*+t'#*+ .)t*Ar'-'+. /on empresas forestales integradas las que efectBan la utilizacin ptima de la mayor parte de las especies forestales de un bosque. +ara que una empresa pueda tenerse como forestal integrada se establecern las condiciones que deba llenar en el desarrollo de sus actividades, fijando previamente para cada regin boscosa el nBmero de especies, volumen m nimo por hectrea y procesos complementarios de transformacin y las dems necesarias para el cumplimiento cabal de dichas actividades. Artculo &'#! D* #' .)+,*!!.F) @ 1.A.#')!.'. Las empresas forestales y de transporte estn obligadas a suministrar informacin sobre registros de produccin y acarreo y datos estad sticos. 6gualmente debern permitir a los funcionarios la inspeccin de instalaciones, lugares de almacenamiento, procesamiento y e$plotacin. Artculo &'$! O2M*t.1o+ -* #'+ *0,r*+'+. Las empresas forestales debern realizar sus actividades teniendo en cuenta, adems de las pol ticas de desarrollo sostenible que para el efecto se definan, los siguientes objetivos> a. %provechamiento t=cnico de los productos del bosque, conforme a las normas legales vigentes, b. .tilizacin ptima y mayor grado de transformacin de dichos productos, c. #apacitacin de mano de obra, d. +roteccin de los recursos naturales y del ambiente, conforme a las normas legales vigentes, e. +ropiciar el desarrollo tecnolgico de los procesos de transformacin de productos forestales. Artculo &'%! Tr')+/or0'!.F) ,r.0'r.'. Las empresas de transformacin primaria de productos forestales, las de transformacin secundaria de productos forestales o de productos terminados, las de comercializacin forestal, las de comercializacin y transformacin secundaria de productos forestales y las integradas debern llevar un libro de operaciones que contenga como m nimo la siguiente informacin> a. Kecha de la operacin que se registra, b. 7olumen, peso o cantidad de madera recibida por especie,
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c. d. e. f. g.
Nombres regionales y cient ficos de las especies, 7olumen, peso o cantidad de madera procesada por especie, +rocedencia de la materia prima, nBmero y fecha de los salvoconductos, Nombre del proveedor y comprador, NBmero del salvoconducto que ampara la movilizacin yFo adquisicin de los productos y nombre de la entidad que lo e$pidi. +argrafo ". La informacin anterior servir de base para que las empresas forestales presenten ante la autoridad ambiental informes anuales de actividades. +argrafo (. &l libro a que se refiere el presente art culo deber ser registrado ante la autoridad ambiental respectiva, la cual podr verificar en cualquier momento la informacin allegada y realizar las visitas que considere necesarias. Artculo &'&! D*# .)/or0* ')"'# -* '!t.1.-'-*+. Doda empresa forestal de transformacin primaria, secundaria, de comercializacin o integrada que obtenga directa o indirectamente productos de los bosques naturales o de la flora silvestre, Dodas las actividades estn ce'idas a lo contemplado en el 3anual tecnolgico del 0ecurso Natural KL50%, adems deber presentar un informe anual de actividades ante la %utoridad %mbiental donde tiene domicilio la empresa, relacionando como m nimo lo siguiente> a. &species, volumen, peso o cantidad de los productos recibidos, b. &species, volumen, peso o cantidad de los productos procesados, c. &species, volumen, peso o cantidad de los productos comercializados, d. %cto %dministrativo por el cual se otorg el aprovechamiento forestal de donde se obtiene la materia prima y relacin de los salvoconductos que amparan la movilizacin de los productos, e. Dipo, uso, destino y cantidad de desperdicios, Artculo &''! Las empresas de transformacin o comercializacin deben cumplir adems las siguientes obligaciones> a. %bstenerse de adquirir y procesar productos forestales que no est=n amparados con el respectivo salvoconducto, b. +ermitir a los funcionarios competentes de las entidades ambientales y administradoras del recurso yFo de las corporaciones la inspeccin de los libros de la contabilidad, de la manera y de las instalaciones del establecimiento, c. +resentar informes anuales de actividades a la entidad ambiental competente. Artculo &'(! Las empresas de transformacin primaria de productos forestales, las de comercializacin, las empresas forestales integradas y los comerciantes de productos forestales estn en la obligacin de e$igir a los proveedores el salvoconducto que ampare la movilizacin de los productos. &l incumplimiento de esta norma dar lugar al decomiso de los productos, sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones a que haya lugar. CAPITULO XII. DE LAS PLANTACIONES %ORESTALES
Artculo &')!
C#'+./.!'!.F). #lasificacin de las plantaciones forestales>

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a. Plantaciones (orestales Productoras de car#cter industrial o comercial. /on las que se establecen en reas forestales productoras con el e$clusivo propsito de destinarlas al aprovechamiento forestal, b. Plantaciones (orestales ProtectorasEProductoras. /on las que se establecen en reas forestales protectoras?productoras, en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal, condicionado al mantenimiento o renovabilidad de la plantacin, c. Plantaciones (orestales Protectoras. /on las que se establecen en reas forestales protectoras para proteger o recuperar algBn recurso natural renovable y en las cuales se pueden realizar aprovechamiento de productos secundarios como frutos, lte$, resinas y semillas entre otros, asegurando la persistencia del recurso.
CAPITULO XIII. DE LA PROTECCIN SANITARIA DE LA %LORA Y DE LOS BOS4UES +ara garantizar la sanidad agropecuaria, se ejercer estricto control sobre la importacin, introduccin, produccin, transformacin, transporte, almacenamiento, comercializacin, distribucin y utilizacin de las especies animales y vegetales y de sus productos y derivados para proteger la fauna y la flora Nacionales. Artculo &( ! La introduccin o importacin al pa s de especies animales o vegetales slo podr efectuarse previa autorizacin del 1obierno Nacional. +ara conceder la autorizacin se tendr en cuenta entre otros, los siguientes factores> a. La proteccin de especies naturales, b. La necesidad para desarrollar o mejorar la produccin agropecuaria Nacional, c. Las reacciones de las nuevas especies en el medio en que van a ser implantadas, d. Las reacciones del medio receptor y de las especies nativas respecto de las que se pretende importar, e. La reaccin a razas o biotipos potencialmente peligrosos. Artculo &("! 0equiere autorizacin especial la importacin, produccin, venta o e$pendio de h bridos o nuevas especies logradas mediante el uso de recursos gen=ticos. Artculo &(#! &l 1obierno Nacional tomar las medidas sanitarias indispensables para evitar la introduccin o diseminacin de enfermedades animales o vegetales. #ualquier sistema de control biolgico deber ser utilizado con estudio t=cnico previo. Artculo &($! La introduccin o importacin al pa s de material animal o vegetal o de cualquier agente potencialmente peligroso requiere al menos el cumplimiento de los siguientes requisitos> a. +ermiso legalmente e$pedido, b. #ertificado reciente de sanidad e$pedido en el pa s de origen y visado por el #nsul de #olombia, c. 6nspeccin y e$amen por las autoridades sanitarias, d. #ertificacin de autoridad Nacional en que se acredite la sanidad o haberse cumplido el tratamiento o la observacin requeridos,
Artculo &(*!
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e. Los documentos que comprueben la calidad y pureza del material animal o vegetal destinado a reproduccin en el pa s. Artculo &(%! +ara asegurar la sanidad agropecuaria en el pa s, cr=anse las zonas fronterizas de control sanitario, que consisten en franjas de seguridad en las regiones fronterizas en e$tensin que se determinar segBn concepto t=cnico. %dems de las que rijan para el resto del pa s en las mencionadas zonas se podrn imponer reglas especiales. Artculo &(&! &l 1obierno Nacional organizar sistemas de vigilancia epidemiolgica para descubrir el peligro, prevenirlo y atacarlo. Artculo &('! #uando amenace o se presente un plaga o enfermedad, la administracin podr, atendiendo la gravedad de las circunstancias, declarar el estado de emergencia sanitaria para controlar la plaga o enfermedad. Artculo &((! &n dicho estado de emergencia o cuando sin =l se hagan necesarias medidas especiales, la administracin podr tomar las siguientes> a. #ontrol de movilizacin, b. 5bservacin controlada, c. &liminacin de productos infectados, y d. Las dems profilcticas necesarias para la e$tirpacin de la plaga o enfermedad. Artculo &()! Las autoridades y los particulares en general colaborarn en las labores de control y vigilancia. Doda persona est obligada a dar aviso de la aparicin de una enfermedad o plaga que afecte la flora o la fauna a la autoridad ms cercana, que, adems de informar sin tardanza a las sanitarias correspondientes, tomar las medidas de urgencia que impongan las circunstancias. Artculo &)*! &l 1obierno Nacional podr ordenar la eliminacin de cualquier animal o vegetal afectado de enfermedad que amenace la integridad de la fauna o de la flora. Artculo &) ! &l 1obierno Nacional se'alar los requisitos que debern observarse respecto de especies animales o vegetales y de sus productos y derivados para consumo interno o para e$portacin. &stos estn indicados en el 3anual tecnolgico del 0ecurso Natural KL50%. Artculo &)"! La importacin, produccin, comercializacin, transporte, almacenamiento y aplicacin de productos destinados al uso animal o vegetal sern controlados y requieren permiso. Artculo &)#! &l 1obierno establecer los requisitos y las condiciones para el empleo de m=todos de fertilizacin y modificaciones gen=ticas. CAPITULO XIV. DE LA RE%ORESTACIN La reforestacin consiste en el establecimiento artificial de rboles para formar bosques yFo plantaciones forestales, para proteger cuencas hidrogrficas y suelos. Artculo &)%! /e denomina plantacin forestal el bosque originado por la reforestacin y puede ser> a. +lantacin forestal industrial, la establecida en rea forestal productora con el e$clusivo propsito de destinarla a la produccin directa o indirecta,
Artculo &)$! ()J
b. +lantacin forestal protectora ? productora, la que se establece en rea forestal protectora en que el aprovechamiento directo o indirecto de la plantacin est condicionado al mantenimiento de su efecto de proteccin del recurso, c. +lantacin forestal protectora, la que se siembra e$clusiva mente para proteger o recuperar algBn recurso natural renovable y de la cual se pueda tener aprovechamiento indirecto. Artculo &)&! La reforestacin de las cuencas hidrogrficas, rondas, playas, riberas y paralelas establecidas para la proteccin del recurso h drico, tendrn una composicin de un cincuenta por ciento @J)bA de especies protectoras arbustivas y forestales, y el restante porcentaje @J)bA con especies frutales de diversa clase. Artculo &)'! La reforestacin de suelos con pendientes, erosionados, carentes de vegetacin y los est=riles, preferentemente se debern reforestar con especies e$ticas, conforme a la e$periencia adquirida por la %utoridad %mbiental del pa s. Artculo &)(! La ejecucin de programas de plantaciones forestales protectoras ? productoras o protectoras podr acordarse con los propietarios de terrenos ubicados dentro de reas de reserva forestal. +ara los efectos del presente art culo, declarase de utilidad pBblica e inter=s social la adquisicin de predios, cuando no se llegare a un acuerdo entre el propietario y la administracin, se proceder a gestionar la e$propiacin. Artculo &))! La ocupacin o posesin de plantaciones forestales, en suelos forestales por naturaleza, hecha con fines agropecuarios por personas distintas de los ocupantes o poseedores, no dar derecho para solicitar la adjudicacin del terreno ni a adquirirlo por prescripcin. Artculo '**! Los incentivos y las modalidades de cr=dito que se establezcan para la reforestacin, se aplicarn tambi=n en lo relativo a plantaciones forestales industriales hechas por personas naturales o jur dicas, en reas otorgadas en concesin o permiso de aprovechamiento. Artculo '* ! /on de propiedad de la nacin las plantaciones forestales industriales originadas en el cumplimiento de las obligaciones de los que aprovechen los bosques nacionales. +odr otorgarse permiso o concesin en estas reas con prelacin para el concesionario o el titular de permiso que estableci la plantacin forestal industrial. +ara los efectos del presente art culo se asimilan a plantaciones forestales industriales los bosques naturales regenerados y mejorados con medios silv colas distintos de la plantacin. Artculo '*"! +ara la importacin de semillas y material vegetal de especies forestales se requiere permiso. +revio control y registro sanitario reconocido por el &stado. CAPITULO XV. DE LA ASISTENCIA TJCNICA %ORESTAL La persona natural o jur dica que solicite cr=dito para el establecimiento de plantaciones forestales industriales, deber demostrar que dispone de asistencia t=cnica idnea. *icha asistencia ser e$igida cuando se soliciten incentivos para establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales. Artculo '*$! /e reglamentar y supervisar la asistencia t=cnica forestal.
Artculo '*#!
CAPITULO XVI. DE LA PROTECCIN %ORESTAL

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D* #'+ 0*-.-'+ -* ,r*1*)!.F) -* .)!*)-.o+ /or*+t'#*+. /e organizarn medidas de prevencin y control de incendios forestales y quemas en todo el territorio nacional, con la colaboracin de todos los cuerpos y entidades pBblicas, las cuales darn especial prioridad a las labores de e$tincin de incendios forestales. Los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes de predios rurales estn obligados a adoptar las medidas que se determinen para prevenir y controlar los incendios en esos predios. Artculo '*%! D* #' o,ort")' .)/or0'!.F) Doda persona est obligada a comunicar inmediatamente la e$istencia de un incendio forestal a la autoridad ms pr$ima. Los medios de comunicacin, oficiales y privados, debern transmitir, gratuitamente y en forma inmediata, a las autoridades civiles y militares los informes sobre incendios forestales. Artculo '*&! D*# ,*r0.+o ,'r' *# trO)+.to @ ,*r0')*)!.'. Los propietarios, poseedores, tenedores, ocupantes a cualquier D tulo y mayordomos o administradores de inmuebles rurales estn obligados a permitir el trnsito y la permanencia dentro de las fincas a los funcionarios y a todas las dems personas que colaboren en la prevencin o e$tincin del incendio, les suministrarn la ayuda necesaria y ejecutarn las obras apropiadas. Artculo '*'! 4"*-' ,roE.2.-' #' -*+tr"!!.F) -* #o+ 2o+N"*+ ,rot*!tor*+ . /er considerada destruccin de bosques cualquier operacin que no se ajuste y que atente, intencionalmente o no, contra el desarrollo o permanencia del bosque. /u eliminacin slo podr efectuarse previa autorizacin o permiso de la %utoridad %mbiental. Ouien haya destruido un bosque violando lo preceptuado en el presente #digo, ser obligado a la reforestacin, no gozando para tales efectos de los beneficios de financiamiento que confiere la ley. TITULO V DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL %AUNA CAPITULO I. DE%INICIONES D.+,o+.!.F) A*)*r'#. &l presente #digo regir la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza. Los contenidos establecidos en el #digo son de obligatorio cumplimiento y tendrn por objeto la conservacin, fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre como fundamento indispensable para su utilizacin continuada. Artculo '*)! D*# -o0.).o -*# r*!"r+o /O").!o. La fauna silvestre que se encuentra en el territorio nacional pertenece a la Nacin, salvo las especies de zoocriaderos y cotos de caza de propiedad particular, pero en este caso los propietarios estn sujetos a las limitaciones y dems disposiciones establecidas en el presente #digo.
Artculo '*(! ()-
&l dominio que ejerce la Nacin sobre la fauna silvestre, no implica que el &stado pueda usufructuar este recurso como bien fiscal, sino que a =l corresponde a trav=s de sus entes especializados su administracin y manejo. Artculo ' *! Co)!*,to. &nti=ndase por fauna silvestre el conjunto de animales que no han sido objeto de domesticacin, mejoramiento gen=tico o cr a y levante regular o que han regresado a su estado salvaje, e$cluidos los peces y todas las dems especies que tienen su ciclo total de vida dentro del medio acutico. Artculo ' ! %'")' S.#1*+tr*. % los efectos del presente #digo se considera fauna silvestre> ". Los mam feros, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales y que no pueden ser objeto de ocupacin sino por la fuerza, (. Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que tornen a su condicin primitiva y que por ello sean susceptibles de captura, como lo son los animales silvestres apresados por el hombre y que posteriormente recobren su libertad. Artculo ' "! D* #o+ ,ro-"!to+ -* #' /'")'. % los fines de esta Ley se entiende por productos de la Kauna /ilvestre la carne, huevos, pieles, cueros, plumas y dems productos de los animales se'alados en el %rt culo anterior. Artculo ' #! D* #' *P!#"+.F). &stn e$cluidos de las disposiciones de esta Ley> ". Los animales dom=sticos, (. Los animales que nacen y se cr an ordinariamente bajo el cuidado o poder del hombre, en hatos, reba'os, manadas o cualquier otro conjunto de animales de cr a mansos o brav os mientras no sean separados de sus pastos o criaderos, ya se encuentren en establos y corrales o a campo raso o abierto, 8. Los animales acuticos con respiracin branquial Artculo ' $! A,o@o @ /o0*)to -* #' .)1*+t.A'!.F) !.*)t /.!'. &l &stado propender a la investigacin cient fica de la fauna silvestre y organizar los servicios necesarios a tal fin. Artculo ' %! D* #' r*A"#'!.F). &l presente #digo regula la preservacin, proteccin, conservacin, restauracin y fomento de la fauna silvestre a trav=s de> a. &l establecimiento de reservas y de reas de manejo para la conservacin, investigacin y propagacin de la fauna silvestre. b. &l establecimiento de prohibiciones permanentes o de vedas temporales. c. La regulacin y fomento de la investigacin. d. La repoblacin de la fauna silvestre mediante la retribucin del aprovechamiento del recurso con el pago de tasas o con la reposicin de los individuos o espec menes obtenidos para asegurar el mantenimiento de la renovabilidad de la fauna silvestre e. &l aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos, tanto cuando se realiza por particulares, como cuando se adelanta por la entidad administradora del recurso, a trav=s de> - La regulacin de los modos de adquirir derecho al ejercicio de la caza y de las actividades de caza.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - La regulacin del ejercicio de la caza y de las actividades relacionadas con ella, tales como
el procesamiento o transformacin, la movilizacin y la comercializacin. - La regulacin de los establecimientos de caza. - &l establecimiento de obligaciones a los titulares de permisos de caza, a quienes realizan actividades de caza o practican la caza de subsistencia y a los propietarios, poseedores o administradores de predios en relacin con la fauna silvestre que se encuentre en ellos y con la proteccin de su medio ecolgico. f. &l desarrollo y utilizacin de nuevos y mejores m=todos de aprovechamiento y conservacin. g. La regulacin y supervisin del funcionamiento tanto de jardines zoolgicos, colecciones y museos de historia natural, as como de las actividades que se relacionen con la fauna silvestre desarrolladas por entidades o asociaciones culturales o docentes nacionales o e$tranjeras. h. &l control de actividades que puedan tener incidencia sobre la fauna silvestre. i. &l fomento y restauracin del recurso a trav=s de> j. La regulacin de la poblacin, trasplante o introduccin de ejemplares y especies de la fauna silvestre. H. &l r=gimen de los territorios funicos, reservas de caza y de los zoocriaderos. l. &l establecimiento de obligaciones y prohibiciones generales, la organizacin del control, el r=gimen de sanciones y el procedimiento para su imposicin. m. Las funciones de la entidad administradora del recurso. Artculo ' &! D*!#'r'!.F) -* "t.#.-'- ,>2#.!'. /e declara de utilidad pBblica> ". La creacin de 0eservas, 0efugios y /antuarios de Kauna /ilvestre, (. La conservacin, el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre, 8. La ordenacin y el manejo de las poblaciones de animales silvestres, 9. La importacin y aclimatacin de animales silvestres, previas las regulaciones que establezca la %utoridad %mbiental. J. La conservacin y fomento de los recursos que sirvan de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre. N. La investigacin cient fica de la fauna silvestre. -. Las actividades de preservacin y manejo de la fauna silvestre Artculo ' '! M')"'# t*!)o#FA.!o -*# R*!"r+o N't"r'# %AUNA . &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural K%.N%, contiene y aplica cada una de las temticas del recurso funico denominado tambi=n recurso natural K%.N% en todos sus componentes, clases, caza indiscriminada y sin considerar tallas, interrupcin y destruccin de sus ciclos reproductivos, destruccin de sus hbitats y nichos, introduccin de especies e$ticas o forneas, comercio ilegal de especies, y otras conductas irracionales que atentan contra la preservacin y conservacin de las especies, al igual de los recursos hidrobiolgicos de la plataforma marina, as mismo de las medidas preventivas y educativas para su proteccin y conservacin tanto de los
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ecosistemas que lo integran, como de los elementos biticos y abiticos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin del recurso natural K%.N%, en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural K%.N% desarrolla y apoya lo consagrado en el D6D.L5 7 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para las %utoridad %mbiental, los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios. Artculo ' (! A,ro1*!E'0.*)to r'!.o)'#. &l aprovechamiento racional de la fauna silvestre en todo el territorio nacional queda sometido al presente #digo y las disposiciones que al efecto dicte la %utoridad %mbiental acerca de =pocas de veda, zonas de prohibida caza, movilizacin, comercio y tenencia de animales silvestres y de sus productos. Artculo ' )! D*/.).!.o)*+. /e incorporan las siguientes definiciones en el presente cdigo> - 6eneficio ilcito. #onsiste en la ganancia o beneficio que obtiene el infractor. &ste beneficio puede estar constituido por ingresos directos, costos evitados o ahorros de retrasos. &l beneficio il cito se obtiene de relacionar la ganancia o beneficio producto de la infraccin con la probabilidad de ser detectado. - "ate$ora de manejo. .nidad de clasificacin o denominacin gen=rica que se asigna a las reas protegidas teniendo en cuenta sus caracter sticas espec ficas, con el fin de lograr objetivos espec ficos de conservacin bajo unas mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos. - Estructura. %tributo de la biodiversidad que hace referencia a la disposicin u ordenamiento f sico de los componentes de cada nivel de organizacin. - Evaluaci%n del ries$o. &s la estimacin del riesgo potencial derivado de la infraccin a la normatividad ambiental o a los actos administrativos y que no se concreta en impactos ambientales. - (unci%n. %tributo de la biodiversidad que hace referencia a la variedad de procesos e interacciones que ocurren entre sus componentes biolgicos. - ?suario. &s toda persona natural o jur dica, pBblica o privada que aprovecha los recursos forestales o productos de la flora silvestre, conforme a las normas vigentes.
CAPITULO II. DE LA ADMINISTRACIN Y MANEGO DE LA %AUNA SILVESTRE
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D.+,o+.!.o)*+ G*)*r'#*+. Las disposiciones contenidas en este cdigo se aplican a todas las actividades concernientes tanto a las especies de la fauna silvestre como a sus ejemplares y productos que se encuentran en forma permanente, temporal o transitoria en el territorio nacional. Los conceptos y temticas cient ficas estn consagrados en el 3anual tecnolgico del 0ecurso Natural K%.N%. Artculo '" ! D* #' ,rot*!!.F) *+,*!.'#. &l manejo de especies tales como cetceos, sirenios, pin pedos, aves marinas y semiacuticas, tortugas marinas y de agua dulce o salobre, cocodrilos, batracios, anuros y dems especies que no cumplen su ciclo total de vida dentro del medio acutico pero que dependen de =l para su subsistencia, se rige por este #digo, pero para efectos de la proteccin de su medio ecolgico sern igualmente aplicables las normas de proteccin previstas en los estatutos correspondientes a aguas no marinas, recursos hidrobiolgicos, flora y ambiente marino. Artculo '""! D*# ',ro1*!E'0.*)to +o+t*).2#*. +ara garantizar el reconocimiento del principio segBn el cual los recursos naturales son interdependientes y para asegurar que su aprovechamiento se har de tal manera que los usos no interfieran entre s y se obtenga el mayor beneficio social, tanto en las actividades de la calidad administradora como en las actividades de los particulares, que tengan por objeto el manejo o aprovechamiento de la fauna silvestre o se relacionen con ella, se deber considerar el impacto ambiental de la medida o actividad propuestas, respecto del mismo recurso, de los recursos relacionados y del o los ecosistemas de los cuales forman parte, con el fin de evitar, corregir o minimizar los efectos indeseables o nocivos. Artculo '"#! D* #' '+*+or '. &s funcin de la %utoridad %mbiental asesorar al gobierno en la formulacin de la pol tica ambiental y colaborar en la coordinacin de su ejecucin cuando =sta corresponda a otras entidades. Artculo '"$! Co0,*t*)!.'. La %utoridad %mbiental es la competente para la administracin y manejo a nivel nacional y a nivel regional, a las entidades a quienes por ley haya sido asignada e$presamente esta funcin, caso en el cual estas entidades debern ajustarse a la pol tica nacional y a los mecanismos de coordinacin que para la ejecucin de esta pol tica se establezcan. Artculo '"%! E)t.-'- A-0.).+tr'-or'. +ara los fines de este #digo, bajo la denominacin V&ntidad %dministradoraV se entender por %utoridad %mbiental a quien por ley se le asigna la funcin de administrar este recurso, cuando slo se haya asignado la funcin de promover o de preservar la fauna silvestre, la competencia no es e$tensiva al otorgamiento de permisos, licencias y autorizaciones y dems regulaciones relativas al aprovechamiento del recurso. Artculo '"&! %'!"#t'-*+ -* #' E)t.-'- A-0.).+tr'-or' . La %utoridad %mbiental velar por la conservacin, proteccin, fomento y racional aprovechamiento de la fauna silvestre, y a tales efectos queda facultado para> a. +ara programar y ejecutar la ordenacin y el manejo de la fauna silvestre b. +ara establecer, en terrenos de propiedad pBblica o privada, zonas especialmente destinadas al desarrollo de programas de ordenacin y manejo de poblaciones de animales silvestres y al ejercicio de la caza, las cuales se denominarn V0eservas de Kauna /ilvestreV,
Artculo '"*! (""
c. +ara establecer, en terrenos de propiedad pBblica o privada, zonas vedadas a la caza, las cuales se denominarn V0efugios de Kauna /ilvestreV y V/antuarios de Kauna /ilvestreV, que sern usados como medio de proteccin, reproduccin y repoblacin de animales silvestres nativos de la misma zona, trasplantados de otras regiones del pa s o importados de otros pa ses, de acuerdo a las regulaciones que al efecto sean establecidas, d. +ara prohibir parcial o totalmente la caza de determinados animales, o la recoleccin de sus productos, con el fin de evitar su e$tincin o de regular su aprovechamiento, e. +ara dictar, por medio de %ctos %dministrativos todas las medidas que estime necesarias a la conservacin, proteccin, fomento y racional utilizacin de los animales que temporal o permanentemente habitan el territorio nacional, sin perjuicio de disponer lo conducente al control de los animales da'inos a la especie humana, a la agricultura, a la ganader a y a la salubridad pBblica. CAPITULO III. REGLAS ESPECIALES PARA LA PROTECCIN Y MANEGO DE LA %AUNA SILVESTRE La fauna silvestre ser objeto de investigacin con el fin de ampliar y profundizar los conocimientos sobre las especies conocidas y sobre las que se descubran, su medio ecolgico y sus costumbres y propiedades, sus relaciones con otros recursos y las aplicaciones cient ficas, econmicas o industriales a que puedan destinarse sus ejemplares y productos en beneficio de la poblacin colombiana, y especialmente de las comunidades que tienen en este recurso su medio de subsistencia. Artculo '"(! #on base en la investigacin se procurar desarrollar y mejorar continuamente los m=todos y t=cnicas de conservacin, proteccin, propagacin y renovacin, que garanticen la persistencia secular del recurso. Artculo '")! La %utoridad %mbiental adelantar las investigaciones necesarias para lograr los fines indicados en los art culos anteriores, organizar un sistema que permita mantener permanentemente actualizada la informacin sobre investigaciones y estudios que se adelanten en materia de fauna silvestre a nivel nacional e internacional y promover la realizacin de estudios e investigaciones conjuntas con entidades regionales, nacionales o internacionales. Artculo '#*! #uando sea necesario adelantar programas especiales de restauracin, conservacin o preservacin de especies de la fauna silvestre, la entidad administradora podr delimitar y crear reas de reserva denominados territorios faun sticos. &nti=ndase por territorio funico el que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre para e$hibicin. Las providencias que los declaren debern ser aprobadas por el gobierno nacional. Artculo '# ! #uando el rea se reserva y alinda para la conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre con fines demostrativos se denominar VDerritorio KunicoV y en ellos slo se permitir la caza cient fica. /i el rea se reserva con esos mismos fines y adems para fomentar especies cinerg=ticas, se denominar V0eserva de #azaV y en ella se podr permitir la caza cient fica, la caza de fomento y la caza de control por sobre poblacin.
Artculo '"'! ("(
%dems de las reservas a que se refieren los art culos anteriores se podrn declarar como protectoras reas forestales, cuando sea necesario para proteger especies en v a de e$tincin. Artculo '##! #uando un rea reBna las condiciones e$igidas para ser V/antuario de KaunaV, su delimitacin y declaracin como tal, as como su regulacin y manejo, se harn conforme al estatuto que rige el sistema de parques nacionales. &n toda actividad que se pretenda adelantar en reas del sistema de parques nacionales naturales en relacin con la fauna silvestre, incluida la investigacin, se debern cumplir con las normas y las disposiciones especiales que rigen el manejo del sistema en general y del rea en particular. Artculo '#$! #on el fin de preservar y proteger la fauna silvestre la entidad administradora podr imponer vedas temporales o peridicas o prohibiciones permanentes de caza. #uando las necesidades de preservacin o proteccin de la fauna silvestre a nivel nacional as lo requieran, la %utoridad %mbiental promover la adopcin por parte de las entidades regionales de prohibiciones o vedas y de mecanismos coordinados de control para garantizar el cumplimiento de la medida. Artculo '#%! Las vedas o prohibiciones que se establezcan conforme a los art culos anteriores no podrn levantarse sino cuando la entidad administradora, mediante estudios especiales, compruebe que ha cesado el motivo que determin la veda o prohibicin y que las poblaciones de fauna han restablecido o recuperado el equilibrio propuesto con la medida. Artculo '#&! #on las mismas finalidades previstas en los art culos anteriores, la entidad administradora podr declarar especies, ejemplares o individuos que requieran un tipo especial de manejo y se'alar las normas y prcticas de proteccin y conservacin a las cuales estar obligada toda persona natural o jur dica, pBblica o privada y en especial los propietarios, poseedores o tenedores a cualquier t tulo de predios en los cuales se encuentren tales especies, ejemplares o individuos o tengan su medio u hospedaje. Artculo '#'! &l establecimiento de una veda o prohibicin de cazar individuos de la fauna silvestre, implica igualmente la prohibicin de aprovechar sus productos, esto es, procesarlos en cualquier forma, comercializarlos, almacenarlos o sacarlos del pa s. Artculo '#(! La entidad administradora llevar un registro o inventario estricto del nBmero de ejemplares y productos que se permite obtener en cada permiso, especialmente en el de caza comercial, de tal suerte que en todo momento se pueda disponer de estos datos para efectos del control, particularmente cuando se establezca una veda o prohibicin. Artculo '#)! &l aprovechamiento de la fauna silvestre est sujeto al pago de tasas o a la reposicin de los individuos o espec menes obtenidos, en el monto y forma que determine la entidad administradora del recurso. &l valor de las tasas ser aplicado para el mantenimiento de la renovabilidad del recurso. /e e$ceptBa de esta obligacin la caza de subsistencia. Artculo '$*! #uando la entidad administradora pretenda adelantar directamente el aprovechamiento del recurso, est igualmente obligada a realizar los estudios ecolgicos previos y deber contar adems con el concepto favorable del #omit= de #oordinacin &jecutiva del /ector %gropecuario.
Artculo '#"!
("8
% la entidad administradora del recurso corresponde igualmente el fomento del recurso, lo cual podr hacerse a trav=s de la repoblacin, trasplante e introduccin de especies, actividades que se adelantarn conforme a lo dispuesto en el presente #digo.
Artculo '$ ! Artculo '$"!
CAPITULO IV. DEL APROVEC&AMIENTO DE LA %AUNA SILVESTRE Y DE SUS PRODUCTOS &l aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos debe hacerse en forma eficiente observando las disposiciones del presente #digo, y las regulaciones que en su desarrollo establezca la entidad administradora para cada clase de uso en su ecoregin. Artculo '$$! &l aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos slo podr adelantarse mediante permiso, autorizacin o licencia, que se podrn obtener en la forma prevista por este #digo. Artculo '$%! La caza de subsistencia no requiere permiso pero deber practicarse en forma tal, que no se causen deterioros al recurso. La entidad administradora organizar sistemas para supervisar su ejercicio. Artculo '$&! Los permisos, autorizaciones o licencias para el aprovechamiento de ejemplares o productos de la fauna silvestre son personales e intransmisibles y no autorizan el ejercicio de actividades cuyo control corresponda a otras entidades o agencias del &stado, ni menos aBn la e$traccin de elementos, productos o bienes cuya vigilancia y control corresponda a ellas. Artculo '$'! La entidad administradora determinar las especies de la fauna silvestre, as como el nBmero, talla y dems caracter sticas de los animales silvestres que pueden ser objeto de caza, las reas y las temporadas en las cuales puede practicarse la caza y los productos de fauna silvestre que pueden ser objeto de aprovechamiento segBn la especie zoolgica. Las cuotas de obtencin de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, nunca podrn e$ceder la capacidad de recuperacin del recurso en el rea en donde se realice el aprovechamiento. Artculo '$(! Ouienes pretendan aprovechar comercialmente ejemplares o productos de la fauna silvestre debern realizar un estudio previo con el fin de elaborar los inventarios, el plan de actividades, la declaracin de efecto ambiental y el estudio ecolgico que se requiere para obtener el permiso de caza comercial. 6gualmente requieren permiso las personas, diferentes a la entidad administradora nacional o regional que pretendan adelantar investigaciones sobre la fauna silvestre o sus productos, permiso que se otorgar conforme al cap tulo siguiente. Artculo '$)! *e ninguna manera pueden sacarse del pa s holtipos, altipos, netipos, s ntipos Bnicos, partipos Bnicos y ejemplares Bnicos, entendi=ndose por tales los Bnicos individuos o ejemplares preservados representativos de una especie o subespecie dada, capturados durante el per odo de vigencia de un permiso de caza cient fica. Artculo '%*! No habr lugar a otorgar permiso a personas naturales y jur dicas e$tranjeras cuando los objetivos de la investigacin sean contrarios a la soberan a nacional. &n todos los
Artculo '$#!
("9
permisos que se otorguen se har la salvedad de que las actividades pueden ser suspendidas por este motivo. Artculo '% ! Los investigadores colombianos titulares de permiso de estudio, tambi=n estn obligados a rendir los informes peridicos y el informe final sobre el desarrollo y resultado de la investigacin y a entregar los individuos, espec menes y productos que obtengan. Artculo '%"! #uando el permiso de estudio se solicite por quien pretenda adelantar posteriormente el aprovechamiento de individuos o productos de la fauna silvestre, se tramitar en la forma prevista en este #digo. Artculo '%#! D* #' .)+,*!!.F). Dodo aprovechamiento, e$plotacin o tenencia de animales silvestres o de sus productos, y todo comercio o industria de art culos para la caza, podr ser inspeccionado o fiscalizado por la %utoridad %mbiental, polic a nacional, Kiscalia y los funcionarios de la *6%N, los cuales tendrn, adems acceso para fines de fiscalizacin y estad stica, a los registros que ha determinado el +resente #digo. Artculo '%$! D* #' -.+,o).2.#.-'- *) *# !o)tro#. Doda persona natural o jur dica que e$plote, procese, posea o en cualquier forma aproveche animales silvestres o sus productos, o art culos para la caza queda obligada a las disposiciones de control, registro e informacin al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible y la %utoridad %mbiental correspondiente. CAPITULO V. DE LAS INVESTIGACIONES Y PERMISOS DE ESTUDIO %o0*)to -* #' .)1*+t.A'!.F). &l &stado tiene la obligacin de realizar y fomentar la investigacin cient fica conducente a la utilizacin racional de la fauna silvestre y establecer los centros de investigacin que fuesen necesarios. % este fin los propietarios debern permitir la entrada de los funcionarios competentes a sus respectivos fundos, con el objeto de que ellos puedan colectar animales vivos o muertos y realizar cualquier otra actividad que se requiera para dichas investigaciones. Artculo '%&! D*# ,*r0.+o o #.!*)!.' '02.*)t'#. +ara adelantar investigaciones en el territorio nacional sobre la fauna silvestre, sea que implique o no la obtencin o recoleccin de individuos, espec menes o productos, se requiere permiso de estudio previo que ser otorgado conforme a este #digo y a las normas que se dicten en su desarrollo. #on el fin de estimular la investigacin cient fica que se adelanta actualmente sobre fauna silvestre, por parte de entidades o personas naturales colombianas, =stas podrn continuar tales investigaciones con el solo registro ante la entidad administradora del recurso y con base en =l se les podr otorgar el permiso de caza cient fica, cuando para el desarrollo de la investigacin requieran obtener individuos, espec menes o productos del medio natural, y se procurar celebrar convenios entre las entidades cient ficas nacionales y la entidad administradora del recurso con el fin de facilitar el desarrollo por parte de aquellas, de las investigaciones cient ficas. Artculo '%'! D* #' or-*)'!.F) /O").!'. La %utoridad %mbiental y el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible dispondrn todo lo conducente a la ordenacin y manejo de la fauna silvestre, y a tal fin elaborar los planes correspondientes.
Artculo '%%!
("J
D* #' r*or-*)'!.F) /O").!'. La %utoridad %mbiental podr acordar el traslado, renunciacin, agrupamiento, preservacin, propagacin y dems medidas como la e$perimentacin o incluso el e$terminio si fuese necesario de animales silvestres, que con respecto a =stos requieran los planes de ordenacin y manejo, y adoptar, en consecuencia, las providencias de carcter t=cnico correspondientes. Artculo '%)! D*# *+t 0"#o E+t't'#. &l &stado estimular y apoyar con las medidas que crea conducentes los estudios o investigaciones que personas o instituciones privadas hicieren en pro de la conservacin, proteccin, fomento y utilizacin racional de la fauna silvestre. Artculo '&*! C#'+./.!'!.F) -* #'+ *0,r*+'+. Las empresas dedicadas a la comercializacin o a la transformacin primaria de productos de la fauna silvestre se clasificarn as > a. Las que desarrollan fines de lucro mediante el aprovechamiento de algBn producto de las especies funicas, b. Las que en zoocriaderos y en el ejercicio de la caza comercial obtengan el aprovechamiento de especies funicas para fines e$clusivamente cient ficos de empresas o entidades e$tranjeras. Artculo '& ! D* #'+ *P,ort'!.o)*+. Las e$portaciones hechas por las empresas a que se refiere el art culo anterior solo podrn autorizarse despu=s de obtener el permiso previo de que trata el presente #digo. Dambi=n deber acreditarse previamente que la transformacin de los productos no puede adelantarse en el pa s. Artculo '&"! Co)!*,to -* =oo!r.'-*ro. &s zoocriadero el rea de propiedad pBblica o privada que se destina al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre con fines cient ficos, comerciales, industriales o de repoblacin. Artculo '&#! D* #' ,r*+*r1'!.F). &l &jecutivo Nacional tomar las medidas necesarias para preservar, modificar o restaurar el hbitat de los animales silvestres @suelos, flora, aguasA que requieran los planes de ordenacin y manejo y adoptar las resoluciones que estime convenientes para evitar contaminaciones de cualquier naturaleza que pudieran afectar
Artculo '%(!
CAPITULO VI. DEL EGERCICIO DE LA CA=A Y DE LAS ACTIVIDADES DE CA=A S*!!.F) 1. D* #'+ A*)*r'#.-'-*+ -* #' C'(' &nti=ndase por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres ya sea dndoles muerte o atrapndolos vivos, y la recoleccin de sus productos. /e comprende bajo la accin gen=rica de cazar, todo medio de buscar, perseguir, acosar, aprehender o matar individuos o espec menes de la fauna silvestre o recolectar sus productos. Artculo '&%! /on actividades de caza o relacionadas con ella, la cr a o captura de individuos, espec menes de la fauna silvestre y la recoleccin, transformacin, procesamiento, transporte, almacenamiento y comercializacin de los mismos o de sus productos. Artculo '&&! +or su finalidad la caza se clasifica en> a. #aza de subsistencia, o sea la que sin nimo de lucro tiene como objeto e$clusivo proporcionar alimento a quien la ejecuta y a su familia,
Artculo '&$!
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b. #aza comercial, o sea la que se realiza por personas naturales o jur dicas para obtener beneficio econmico, c. #aza de control por sobre poblacin , o sea la que se hace como recreacin y ejercicio, sin otra finalidad que su realizacin misma, d. #aza cient fica, o sea la que se practica Bnicamente con fines de investigacin o estudios realizados dentro del pa s, e. #aza de control, o sea la que se realiza con el propsito de regular la poblacin de una especie cuando as lo requieran circunstancias de orden social, econmico o ecolgico, f. #aza de fomento, o sea la que se realiza con el e$clusivo propsito de adquirir ejemplares para el establecimiento de zoocriaderos o cotos de caza. Artculo '&'! No pueden ser objeto de caza ni de actividades de caza> a. Los animales silvestres respecto de los cuales la entidad administradora no haya determinado que pueden ser objeto de caza. b. Los individuos, espec menes o productos respecto de los cuales se haya declarado veda o prohibicin. c. Los individuos, espec menes y productos cuyo nBmero, talla y dems caracter sticas no correspondan a las establecidas por la entidad administradora. d. Los individuos, espec menes y productos respecto de los cuales no se hayan cumplido los requisitos legales para su obtencin, o cuya procedencia no est= legalmente comprobada. e. Dampoco pueden ser objeto de caza individuos, espec menes o productos, fuera de las temporadas establecidas de caza. Artculo '&(! #aza comercial es aquella que se realiza por personas naturales o jur dicas para obtener beneficio econmico. &l concepto de caza comercial se aplica tanto a la accin gen=rica de cazar como a las actividades cone$as a su ejercicio. Artculo '&)! +ara el ejercicio de la caza se requiere permiso, el cual se clasifica as > - +ermiso para caza comercial. - +ermiso para caza cient fica. - +ermiso para caza de control. - +ermiso para caza de fomento. Artculo ''*! /lo se podrn utilizar con fines de caza las armas, pertrechos y dispositivos que determine la entidad administradora. #uando el ejercicio de la caza requiera el uso de armas y municiones, su adquisicin y tenencia l citas, conforme a las leyes y reglamentos que regulen el comercio, porte y uso de armas, es condicin indispensable que debe acreditar quien solicite el permiso. Artculo '' ! /e requiere permiso previo para el ejercicio de la caza, salvo en la de subsistencia. +ara el de la caza comercial el permiso deber ser aprobado por el gobierno nacional. S*!!.F) 2. D* #o+ !oto+ -* !'('3 #o+ t*rr.tor.o+ /O").!o+ @ r*+*r1'+ -* !'('
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/e entiende por coto de caza el rea destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre para caza de control por sobre poblacin de especies funicas. Artculo ''#! /e entiende por territorio funico el rea que se reserva y delimita con fines de conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre para e$hibicin. Artculo ''$! /e entiende por veda de caza la prohibicin temporal de cazar individuos de determinada especie en una regin. Artculo ''%! &s reserva de caza el rea que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo, para fomento de especies cineg=ticas en donde puede ser permitida la caza con sujecin a reglamentos especiales. Artculo ''&! D*# !".-'-o @ ,rot*!!.F) -* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) @ r*+*r1'. &l cuidado y proteccin de las 0eservas, 0efugios y /antuarios de la Kauna /ilvestre, corresponder al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible y la %utoridad %mbiental, quienes podrn solicitar el asesoramiento de otros organismos pBblicos o privados, nacionales o internacionales, para la mejor administracin, cuidado y proteccin de los mismos. Artculo '''! /on objetivos de los territorios funicos> a. #onservar, restaurar y fomentar la flora y fauna silvestre que se encuentren en dichas reservas. b. #onocer los ciclos biolgicos, la dieta alimenticia y la ecolog a de poblaciones naturales de las especies de la fauna silvestre. c. %delantar investigaciones bsicas y e$perimentales en cuanto a manejo y estudiar el mejoramiento gen=tico de las especies de fauna silvestre. d. 6nvestigar aspectos ecolgicos y de productividad primaria que puedan incidir en el manejo de la fauna silvestre y ser aplicable en reas ecolgicamente similares. e. +roducir individuos de fauna silvestre para repoblacin de ecosistemas preferencialmente primarios, cuando se considere t=cnicamente apropiado. f. &stablecer y estudiar sistemas y t=cnicas para el control biolgico de especies de la fauna silvestre. +ara adelantar esta actividad se requiere autorizacin del gobierno nacional. g. 6nvestigar la prevencin y tratamiento de zoonosis de la fauna silvestre. Artculo ''(! Lr*'+ -*# t*rr.tor.o /O").!o. Los territorios funicos comprendern las siguientes reas> Frea primitiva. &s aquella en la cual se pueden efectuar investigaciones sin prcticas de manejo y en donde se conservarn zonas naturales testigos y de conservacin de la vida silvestre de los distintos ecosistemas de la reserva. % esta rea no tiene acceso el pBblico. Las investigaciones se adelantarn por el personal cient fico de la entidad administradora, pero se puede contar con la colaboracin de otras entidades cient ficas. Frea de manejo e/perimental . &s aquella destinada a la conservacin y e$perimentacin en medios naturales levemente modificados en alguno de sus aspectos. &l pBblico podr tener acceso restringido a ella. Frea de e/perimentaci%n intensiva. &s aquella en la cual se adelantan e$perimentos con gran intensidad y con posibles modificaciones significativas del ambiente en sectores reducidos,
Artculo ''"!
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con el fin de aplicar los resultados en reas de manejo e$perimental. &l pBblico tendr acceso restringido a estas reas. Frea de alta actividad. &s aquella en la cual se encuentran los servicios e instalaciones tales como caba'as, depsitos, centros de visitantes, pistas de aterrizaje, parqueaderos, restaurantes y otros similares destinados al pBblico visitante o a la administracin. Artculo '')! La delimitacin de las reas relacionadas en el art culo anterior, se determinar con base en los estudios e investigaciones de los ecosistemas que conforman el territorio funico, estudios e investigaciones sobre los cuales se basar el plan de manejo. Artculo '(*! &n los territorios funicos queda prohibido a todo particular> a. &jercer actividades de caza y pesca o relacionadas con ellas. b. &mplear sistemas, prcticas o medios que puedan causar disturbios, desbandadas o estampidas. c. +ortar armas o implementos de caza o pesca. d. 6ntroducir cualquier clase de animales. e. /uministrar alimentos a los animales. f. +erseguir, acorralar o rastrear animales desde cualquier clase de veh culo o por otros medios. g. Domar o recolectar cualquier clase de material natural sin autorizacin e$presa. h. +render fuego a la vegetacin o hacer fogatas en sitios no autorizados. i. .sar insecticidas, plaguicidas o cualquier sustancia t$ica que pueda causar da'o a la fauna o a la fibra del territorio. Artculo '( ! &ntrar al territorio sin la correspondiente autorizacin o permiso o penetrar en las reas vedadas al pBblico. Artculo '("! /i el rea que se reserva y delimita tiene adems como finalidad el fomento de especies cineg=ticas se denominar reserva de caza y en ella se podr permitir la caza cient fica, de fomento, de control y ?, pero esta Bltima slo se podr practicar si no se ha declarado veda o prohibicin para su ejercicio. La caza se ejercitar sujetndose a los reglamentos especiales previstos en el plan de manejo de la reserva y en ningBn caso podr tener fines lucrativos. Artculo '(#! La entidad administradora podr tambi=n declarar reservado el recurso en un rea determinada, con el fin de adelantar programas de restauracin, conservacin y preservacin de la fauna silvestre y en este caso no se permitir el ejercicio de la caza a particulares. Artculo '($! L.0.t'!.o)*+ ' #' ,ro,.*-'- ,r.1'-' . Las limitaciones a la propiedad privada, derivadas de la declaratoria de reservas, refugios o santuarios, no causarn ninguna indemnizacin, a menos que impidan las labores agr colas, pecuarias o industriales a los propietarios de las zonas afectadas por dicha declaratoria, en cuyos casos podr solicitarse la e$propiacin correspondiente de conformidad con la Ley de &$propiacin por #ausa de .tilidad +Bblica o /ocial. S*!!.F) ;. D* #' !'(' !.*)t /.!' /e entiende por caza con fines cient ficos la accin de capturar animales silvestres para la investigacin cient fica, la ense'anza en los centros educacionales y la e$hibicin como medio de instruccin y recreacin pBblicas en los lugares autorizados al efecto. Artculo '(&! La caza cient fica slo se puede permitir para investigaciones o estudios que se realizan en el pa s, por tanto no podrn sacarse de =ste los individuos, espec menes o productos
Artculo '(%! (":
que se obtengan en ejercicio de esta actividad y al t=rmino del permiso de estudio debern ser entregados a la entidad administradora, quien decidir lo relativo a su destinacin. #uando se requiera por entidades cient ficas e$tranjeras de reconocida personer a internacional adelantar investigaciones sobre individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, =stos no podrn sacarse del pa s sino cuando hayan sido obtenidos en ejercicio de un permiso de caza especial para fines e$clusivamente cient ficos o en zoocriaderos. Artculo '('! La caza de animales silvestres para fines de investigacin cient fica ser autorizada por la %utoridad %mbiental, dentro de los t=rminos y condiciones que se fijen y se otorguen a tal efecto. &n todo caso los beneficiarios de las licencias y permisos quedan obligados a compartir con la %utoridad %mbiental los ejemplares cazados, en la forma que =ste determine. 6gualmente quedan obligados a suministrar al mismo *espacho, toda la informacin que requiera sobre la investigacin. Artculo '((! Los ejemplares Bnicos holtipos, altipos, partipos, s ntipos y netipos, se conservarn en las colecciones de la entidad administradora del recurso o se entregarn en depsito al 6nstituto de #iencias Naturales?3useo de <istoria Natural de la .niversidad Nacional de #olombia en Gogot. % los investigadores se les permitir conservar Bnicamente los duplicados de los individuos, espec menes o productos obtenidos. Los animales vivos que se pongan a disposicin de la entidad administradora deben ser reintegrados al medio ambiente natural si se encuentran en condiciones para ello, de lo contrario se entregarn a zoolgicos, a zoocriaderos, los espec menes y productos que no correspondan a los se'alados en el inciso primero ni se entreguen a los investigadores se destinarn a colecciones de entidades cient ficas o de centros de estudio que tengan programas en ciencias naturales. &l La %utoridad %mbiental organizar un sistema que permita mantener informacin permanentemente actualizada a nivel nacional sobre la formacin y localizacin de las colecciones a que se refiere este art culo. Artculo '()! La captura, recoleccin u obtencin de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre para fines de investigacin en el e$tranjero, deber hacerse en ejercicio de un permiso de caza comercial o en zoocriaderos debidamente autorizados. Las empresas o entidades beneficiadas debern contribuir al mantenimiento de los zoocriaderos o a la repoblacin de la especie en la forma que determine la entidad administradora como condicin para permitir su e$portacin. Artculo ')*! La %utoridad %mbiental decidir el destino de los ejemplares y de la informacin recabada, y podr acordar su donacin a las instituciones cient ficas y culturales del pa s, como est mulo al estudio y conocimiento de la fauna silvestre. Artculo ') ! Las licencias individuales para la caza de animales silvestres o recoleccin de sus productos con fines cient ficos, causarn un derecho que la %utoridad %mbiental fijar entre uno @"A y cien @"))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, por cada permiso o licencia que se autorice. S*!!.F) 7. D* #' C'(' Co0*r!.'#
(()
&l ejercicio de la caza comercial, no confiere al titular del permiso derecho alguno que limite o impida el ejercicio de la caza a otras personas autorizadas en la misma zona. +argrafo> La caza comercial solo tendr fines de controlar la sobrepoblacin de especies en un rea determinada. Artculo ')#! Las personas naturales o jur dicas que se dediquen a la comercializacin de especies y productos de la fauna silvestre debern llevar libros de registro de la informacin relacionada con el ejercicio de su actividad. Artculo ')$! /e requiere permiso de caza comercial para la obtencin de individuos o productos de la fauna silvestre con fines e$clusivamente cient ficos de empresas o entidades e$tranjeras. +ara que se le otorgue el permiso, el interesado deber ane$ar a la solicitud, adems de los datos y documentos, un detalle en el cual e$prese el nombre y domicilio de la empresa o entidad investigadora, la clase de investigacin que adelanta y para la cual requiere los individuos o productos. Artculo ')%! La e$portacin de los individuos o productos que se obtengan en el ejercicio de este permiso, est sujeta al cumplimiento de los requisitos y trmites establecidos por el presente #digo. Artculo ')&! Las personas naturales o jur dicas e$tranjeras para obtener permiso de caza comercial requieren estar domiciliadas en #olombia y vinculadas a una industria nacional dedicada al aprovechamiento de la fauna silvestre. Artculo ')'! &l ejercicio de la caza comercial no confiere al titular del permiso derecho alguno que limite o impida el ejercicio de la caza a otras personas autorizadas en la misma zona, comprendidas entre estas Bltimas, aquellas que ejercen la caza por ministerio de la ley. Artculo ')(! Las personas naturales o jur dicas que se dediquen a la comercializacin o al procesamiento, incluida la ta$idermia de individuos o productos de la fauna silvestre, debern Llevar un libro de registro en el cual se consignarn cuando menos los siguientes datos> a. Kecha de la transaccin comercial mediante la cual se adquieren o se e$penden los individuos o productos, o se reciben para su procesamiento o ta$idermia. b. #antidad de individuos o productos, objeto de la transaccin, procesamiento o ta$idermia. discriminados por especies. c. Nombre e identificacin del proveedor y el comprador o del propietario de los individuos o del material objeto de procesamiento o ta$idermia. d. Lugares de procedencia de los individuos o productos. e. Lugares de destino, especificando si se trata de mercado nacional o de e$portacin. f. NBmero y fecha del salvoconducto de movilizacin de los individuos o productos que se adquieran. Artculo '))! Las personas de que trata este cap tulo debern permitir las visitas de control de e$istencias y e$hibir el libro a que se refiere el art culo anterior y dems documentos que les sean e$igidos por los funcionarios de la entidad administradora facultados para ello. Artculo (**! &st prohibido adquirir, con fines comerciales, productos de la caza cuya procedencia legal no est= comprobada.
Artculo ')"! (("
&st prohibido el uso de especies de la fauna silvestre y e$tica en actividades donde varios animales sean enfrentados en confrontacin, ri'a o pelea, para el placer o para el uso de espectculos circenses. Artculo (*"! Ouedan prohibidas las actividades y espectculos con el uso de especies de la fauna silvestre, y con la utilizacin de aparejos y armas u utensilios que causen da'o y pongan en riesgo la vida del animal. Artculo (*#! Ouienes obtengan individuos o productos de la fauna silvestre para su comercializacin, procesamiento o transformacin, incluida la ta$idermia comercial y la que se realiza por encargo, estn obligados a e$igir de los proveedores o de los propietarios del material el salvoconducto que acredite su procedencia legal, so pena de decomiso, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar. Las personas a que se refieren los art culos anteriores se abstendrn de obtener, comercializar, procesar o someter a la ta$idermia individuos, productos o material con respecto de los cuales e$ista veda o prohibicin o cuyas tallas o caracter sticas no correspondan a las establecidas y debern denunciar a quienes pretendan venderlas, entregarles en depsito o para procesamiento o ta$idermia tales individuos, productos o materiales. Artculo (*$! &l titular del permiso de caza comercial o para ejercer actividades cone$as a ella, incluida la ta$idermia, deber presentar durante su desarrollo y al t=rmino del mismo un informe de actividades y de los resultados obtenidos, en la forma que establezca la entidad administradora. Artculo (*%! Los propietarios de establecimiento donde se e$penda, consuma, procese o almacene productos provenientes de la caza comercial, as como los vendedores ambulantes de los mismos, debern e$igir a las personas que los provean la entrega de la factura de venta, en la cual se harn constar los datos de la gu a legal correspondiente. Artculo (*&! Ouien ejerciere la caza con fines comerciales o realizare operaciones de comercio, industria o movilizacin de animales silvestres o de sus productos, en contravencin con las disposiciones de esta Ley, ser sancionado con multa de uno @"A y cien @"))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, segBn acta de decomiso y acto administrativo emanado por la %utoridad %mbiental.
Artculo (* !
S*!!.F) :. So2r* #' !'(' -* !o)tro# @ otr'+ -.+,o+.!.o)*+ #aza de control es aquella que se realiza con el propsito de regular la poblacin de una especie de la fauna silvestre, cuando as lo requieran circunstancias de orden social, econmico o ecolgico. Artculo (*(! /e entiende por caza con fines de control de animales perjudiciales la accin de capturar aquellos animales que hayan sido declarados como tales por el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible o por la %utoridad %mbiental. Artculo (*)! /on circunstancias de orden social, que pueden motivar la caza de control, aquellas determinadas por la necesidad de prevenir o combatir enfermedades cuya aparicin o propagacin se deba a la especie objeto del control. &l control en este caso deber ser practicado
Artculo (*'! (((
bajo la supervisin de la entidad administradora del recurso a solicitud e$presa del 3inisterio de /alud y en coordinacin con las autoridades sanitarias. Los m=todos que se empleen para practicar el control, sern tales que, sin menoscabar su efectividad, no ocasionen perjuicio a las dems especies ni a su medio ni causen la e$tincin de la especie o subespecie controlada, slo podr permitirse la erradicacin si se trata de especies e$ticas que hayan sido introducidas voluntaria o involuntariamente por la accin humana, cuando en uno y otro caso la magnitud de los efectos negativos de la especie o subespecie en el orden social, econmico o ecolgico as lo e$ijan. Artculo ( *! /on circunstancias de orden econmico, que pueden motivar el control, aquellas determinadas por la necesidad de prevenir o controlar plagas que afecten las actividades agropecuarias. %nualmente la %utoridades %mbientales, y el 6nstituto #olombiano %gropecuario ?6#%?, y las entidades que tengan a su cargo la administracin del recurso a nivel regional, harn un estudio conjunto para planificar el control que corresponda adelantar segBn la =poca del a'o, las regiones y los cultivos, y la coordinacin de sus actividades para la ejecucin del plan. Artculo ( ! La caza de control se practicar ajustndose en todo a las instrucciones de la entidad administradora y slo podrn utilizarse los procedimientos y los productos que e$presamente se autoricen como medio de control en la resolucin que permite la caza de control. &l t=rmino del permiso ser se'alado en la resolucin que lo otorgue y depender del plan a que se refiere el art culo anterior, pero en ningBn caso podr e$ceder de un a'o. Artculo ( "! /on circunstancias de orden ecolgico, que pueden motivar la caza de control, aquellas determinadas por la necesidad de regular el crecimiento poblacional de determinada especie, por razones de proteccin de la misma o de otras especies de la fauna silvestre, o para proteger otros recursos naturales relacionados. Artculo ( #! &l control a que se refiere el art culo anterior se practicar por la entidad administradora del recurso. #uando no se requieran conocimientos especializados para realizar las faenas de caza, se podr autorizar a los moradores de la regin, quienes debern adelantar tales actividades bajo la supervisin de los funcionarios de la entidad administradora. Artculo ( $! La entidad administradora del recurso establecer la destinacin que debe darse a los individuos o productos que se obtengan en ejercicio de la caza de control indicando el porcentaje que debe ser entregado a ella, a colecciones cient ficas, museos, zoolgicos, a las escuelas pBblicas, hospitales y otras entidades de beneficencia del municipio en cuya jurisdiccin se ha practicado la caza, y a quienes colaboraron en las actividades de control. #uando el control se realice para prevenir o combatir enfermedades o plagas la destinacin o disposicin de los individuos que se obtengan se har con la autorizacin y supervisin del 3inisterio de /alud o del 6nstituto #olombiano %gropecuario?6ca y de acuerdo con sus prescripciones. Artculo ( %! #uando en razn de la especie, periodicidad, cantidad de los individuos que deban ser objeto de control por motivos econmicos resulte rentable su comercializacin, los interesados podrn solicitar permiso de caza comercial.
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/e proh be la caza por placer, definida como aquella actividad que se practica como recreacin y ejercicio. /olo se permite la caza de subsistencia para las comunidades del sector rural, no podr tener fines comerciales o de lucro. Artculo ( '! No pueden ser objeto de caza los individuos o productos de especies respecto de las cuales se haya declarado veda o prohibicin o cuyas caracter sticas no correspondan a las establecidas. La caza de control solo se permitir para controlar la sobrepoblacin de especies funicas. Artculo ( (! La entidad administradora del recurso realizar o complementar las evaluaciones de e$istencia en fauna silvestre por especies y por regiones, con el fin de determinar las especies que pueden ser objeto de caza, las temporadas, las reas en las cuales puede practicarse esta clase de caza, el nBmero de individuos cuya obtencin puede permitirse y las vedas que deben establecerse para la proteccin del recurso. La entidad administradora realizar igualmente un estudio ecolgico y ambiental sobre las mismas reas, en el cual se tendrn en cuenta, adems de los factores f sicos, los de orden econmico y social para determinar las incidencias que puede tener el ejercicio de la caza de control. Artculo ( )! &l interesado en organizar e$cursiones de caza deber solicitar autorizacin un a'o antes de la fecha prevista para su realizacin, con el fin de que la entidad administradora pueda evaluar, conjuntamente con las dems solicitudes que se presenten y de acuerdo con los estudios a que se refiere el art culo anterior, si es viable otorgar la autorizacin y, en caso afirmativo, cuntas personas pueden integrarla y cuntos individuos puede cazar cada una de ellas. Artculo ("*! #ada uno de los integrantes de la e$cursin que se autorice organizar, deber contar con su respectivo permiso de caza ?, cuya obtencin se tramitar conforme a lo previsto para estos fines. Artculo (" ! Doda e$cursin deber ser supervisada por un funcionario de la entidad administradora del recurso. Los gastos que demande la movilizacin y permanencia del funcionario corren a cargo del organizador de la e$cursin, quien deber depositar su valor como condicin para obtener la autorizacin. La participacin del funcionario a que se refiere este art culo en la e$cursin, no e$ime de responsabilidad a ninguno de sus integrantes ni al organizador por las infracciones en que llegaren a incurrir Artculo (""! Dodo club o asociacin que promueva actividades de caza de control deber inscribirse y obtener licencia de la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentren tanto el club como las reas en las cuales sus socios o integrantes practican la caza. Artculo ("#! Los socios o integrantes de clubes o asociaciones de caza de control deben tener vigente su permiso de caza de control. La entidad administradora del recurso comunicar a tales entidades la revocatoria de permisos de caza control para que se e$cluya al sancionado del respectivo club o asociacin. Artculo ("$! Dodo club o asociacin de caza de control debe instruir a sus integrantes sobre las normas, tanto del #digo Nacional de los 0ecursos Naturales 0enovables y de +roteccin al
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3edio %mbiente, como de este #digo y dems disposiciones que los desarrollan, en relacin con la proteccin de la fauna silvestre y los dems recursos naturales, especialmente en cuanto se refiere a vedas y prohibiciones para el ejercicio de la caza de control, disposiciones que debern tener en cuenta estrictamente en sus reglamentos internos, so pena de que se cancele el registro y la licencia. Artculo ("%! La cancelacin del registro y de la licencia de un club o asociacin de caza de control por parte de la entidad administradora del recurso implica la revocatoria del permiso de caza de control de todos los socios o integrantes. Artculo ("&! Danto los organizadores de e$cursiones como los clubes o asociaciones de caza de control debern pagar la tasa de repoblacin que establezca la entidad administradora del recurso para contribuir y garantizar el mantenimiento de la renovabilidad del recurso. Artculo ("'! La declaratoria de vedas o prohibiciones para realizar actividades de caza de control deja sin vigencia los permisos o autorizaciones que hayan sido otorgados para organizar e$cursiones de caza que tengan por objeto la caza de especies incluidas en la medida, as como los permisos de caza e$pedidos a socios o integrantes de clubes o asociaciones de caza de control, los cuales estn en la obligacin de difundir entre sus socios o integrantes la providencia que haya dispuesto la veda o prohibicin. Los titulares de permiso de caza de control y los clubes o asociaciones deben declarar los individuos pertenecientes a la especie objeto de veda o prohibicin que tengan como trofeo o en proceso de ta$idermia, al momento de producirse la medida, so pena de que se practique el decomiso. S*!!.F) 9. D* #' !'(' -* /o0*)to /e entiende por caza de fomento aquella que se realiza con el e$clusivo propsito de adquirir individuos o espec menes de la fauna silvestre para el establecimiento de zoocriaderos o cotos de caza.
Artculo ("(!
CAPITULO VII. DE LA REPOBLACIN3 TRASPLANTE E INTRODUCCIN DE ESPECIES DE LA %AUNA SILVESTRE S*!!.F) 1. R*,o2#'!.F) -* /'")' +.#1*+tr* /e entiende por repoblacin funica todo acto que conduzca a la reimplantacin de poblaciones de especies o subespecies nativas de fauna silvestre en reas en las cuales e$isten o e$istieron y tiene por objeto> a. 0estaurar el equilibrio de los ecosistemas de los cuales forman parte. b. +romover el incremento de poblaciones nativas de fauna silvestre para evitar su e$tincin y procurar su renovacin secular. c. *esarrollar una cultura con base en el aprovechamiento racional de la fauna silvestre y sus productos, que permita mejorar la dieta alimenticia y el nivel de vida de las comunidades que dependen actualmente de este recurso para su subsistencia.
Artculo (")!
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d. /uministrar, con base en el desarrollo a que se refiere el punto anterior, los ejemplares y productos necesarios a la demanda cient fica o comercial, tomndolos de zoocriaderos para evitar o disminuir la presin sobre las poblaciones nativas. Artculo (#*! +ara los efectos de la aplicacin de este #digo, se entiende por especie nativa la especie o subespecie ta$onmica o variedad de animales cuya rea de disposicin geogrfica se e$tiende al territorio nacional o a aguas jurisdiccionales colombianas o forma parte de los mismos, comprendidas las especies o subespecies que migran temporalmente a ellos, siempre y cuando no se encuentren en el pa s o migren a =l como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. Artculo (# ! #orresponde a la entidad administradora del recurso realizar y regular las actividades de repoblacin funica, para lo cual deber realizar previamente un plan de repoblacin que contemple cuando menos> a. .n estudio sobre el rea en relacin con la especie que es objeto de repoblacin, las necesidades de la misma y las proyecciones a corto, mediano y largo plazo y los efectos ecolgicos y econmicos de la repoblacin. b. La procedencia e identificacin ta$onmica de los individuos o espec menes aptos para efectuar la repoblacin, as como nBmero, talla, se$o y la calidad de los productos que se destinen al mismo fin. c. #ondiciones ambientales propicias del sitio y oportunidad para la liberacin de los individuos o espec menes o para la prctica de los medios de repoblacin elegidos. d. D=cnicos responsables de la repoblacin. e. 3edidas profilcticas que se tomarn antes de la repoblacin. Artculo (#"! Dodas las personas que obtengan permiso de caza estn obligadas a contribuir a la repoblacin de la especie o subespecie que aprovechan. /i el permiso se otorga para el establecimiento de zoocriaderos o cotos de caza, el titular deber reponer a la entidad administradora los parentales que se le haya permitido obtener y entregar un porcentaje de individuos una vez entre en produccin el zoocriadero, Los titulares de permiso de caza debern pagar la tasa de repoblacin en la cuant a y forma que determine la entidad administradora del recurso y cuando se trate de caza comercial debern adems contribuir al establecimiento de zoocriaderos en la forma que determine la entidad administradora del recurso. Artculo (##! Los titulares de permiso de caza cient fica debern pagar la tasa de repoblacin y contribuir al establecimiento de zoocriaderos en los siguientes casos> a. #uando la investigacin o estudio tenga por objeto la aplicacin industrial o comercial de sus resultados. b. #uando el status poblacional de la especie en relacin con su e$istencia en el rea de captura y en el pa s sea tal, que sin llegar a determinar una causa de veda o prohibicin, s e$ige su obtencin en cantidad restringida. c. #uando la poblacin es abundante pero la demanda de individuos o productos de la especie o subespecie para estos fines es continuada o en cuantiosa produccin. Artculo (#$! &n las reas en donde se hayan efectuado repoblaciones funicas se proh be el ejercicio de cualquier modalidad de caza sobre la especie o subespecie objeto de repoblacin,
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hasta tanto se confirme mediante la realizacin de los estudios e inventarios correspondientes que se ha logrado un nivel de poblacin estable que permita el aprovechamiento. Artculo (#%! La entidad administradora del recurso podr regular el ejercicio de las actividades que pueden afectar las condiciones del medio, que lo hacen apto para la repoblacin y para ello e$igir la declaracin de efecto ambiental. S*!!.F) 2. Tr'+,#')t* -* #' /'")' +.#1*+tr* /e entiende por trasplante de fauna silvestre toda implantacin de una especie o subespecie de la fauna silvestre en reas donde no ha e$istido en condiciones naturales. Artculo (#'! &l trasplante de fauna silvestre deber ser realizado por la %utoridades %mbientales, o previo su concepto favorable cuando se pretenda adelantar esta actividad por una entidad que tenga a su cargo la administracin y manejo del recurso, caso en el cual =sta enviar al 6nstituto antes citado, al solicitar su concepto, el estudio ecolgico y ambiental a que se refiere el inciso siguiente. Artculo (#(! La entidad administradora del recurso que pretenda adelantar el trasplante de una especie de la fauna silvestre deber realizar un estudio ecolgico y ambiental en el cual se contemplarn por lo menos los siguientes aspectos> a. &$igencias ecolgicas de la especie o subespecie a trasplantar y posibilidades que estas tienen de afectar la fauna silvestre propia del rea en la cual se verificar el trasplante. b. +osibilidades de que las especies o subespecies trasplantadas rebasen el rea o densidad de poblacin calculada y descripcin de los m=todos de control a emplear en caso de que llegare a convertirse en competidora o predadora de la fauna silvestre nativa. Artculo (#)! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* Or*'+ @ (o)'+ ,rot*A.-'+ -* #' /'")' @ #o+ r*!"r+o E.-ro2.o#FA.!o+ *) *# !o)t.)*)t*3 *) #'+ !o+t'+ -*# ,'!./.!o @ -*# 't#O)t.!o . ". La %utoridad %mbiental deber establecer reas protegidas en zonas sobre las que ejerce soberan a, o derechos soberanos o jurisdiccin, con miras a conservar los recursos naturales de la 0egin del 1ran #aribe y del pacifico, y fomentar el uso ecolgicamente racional y apropiado de estas reas, as como el conocimiento y esparcimiento, de acuerdo con los objetivos y caracter sticas de cada una de ellas. (. Dales reas se establecern para conservar, mantener y restaurar, en particular> a. Dipos representativos de ecosistemas costeros y marinos de las dimensiones adecuadas para asegurar su viabilidad a largo plazo, as como la conservacin de la diversidad biolgica y gen=tica, b. <bitat y sus ecosistemas asociados cr ticos para la sobrevivencia y recuperacin de las especies de flora y fauna end=micas, amenazadas o en peligro de e$tincin, c. La productividad de ecosistemas y recursos naturales que proporcionen beneficios econmicos o sociales y de los cuales dependa el bienestar de la poblacin local, y d. ;reas de especial valor biolgico, ecolgico, educativo, cient fico, histrico, cultural, recreativo, arqueolgico, est=tico, o econmico, inclusive, en particular, aquellas cuyos
Artculo (#&!
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procesos ecolgicos y biolgicos sean esenciales para el funcionamiento de los eco? sistemas del 1ran #aribe y del pacifico. Artculo ($*! M*-.-'+ -* ,rot*!!.F). &l estado colombiano, tomando en cuenta las caracter sticas de cada rea protegida sobre las que ejerce soberan a, o derechos soberanos o jurisdiccin, y de conformidad con sus leyes y reglamentos nacionales y con el derecho internacional, deber adoptar progresivamente las medidas que sean necesarias y factibles para lograr los objetivos para los cuales fueron creadas las reas protegidas. &stas son> a. La reglamentacin o la prohibicin de verter o descargar desperdicios u otras sustancias que puedan poner en peligro las reas protegidas, b. La reglamentacin o prohibicin de verter o descargar contaminantes, en las zonas costeras, que provengan de establecimientos y desarrollos costeros, instalaciones de desagce o de cualesquiera otras fuentes situadas en sus territorios, c. La reglamentacin del paso de buques, de cualquier detencin o fondeo y de otras actividades navieras que puedan tener efectos ambientales adversos significativos sobre el rea protegida, sin perjuicio de los derechos de paso inocente, paso en trnsito, paso por las v as mar timas archipielgicas y de la libertad de navegacin, de conformidad con el derecho internacional, d. La reglamentacin o prohibicin de la pesca, la caza y la captura o la recoleccin de especies de fauna y flora amenazadas o en peligro de e$tincin y de sus partes o productos, e. La prohibicin de actividades que provoquen la destruccin de especies de fauna y de flora amenazadas o en peligro de e$tincin de sus partes y productos, y la reglamentacin de cualquier otra actividad que pueda da'ar o perturbar a estas especies, sus hbitat o los ecosistemas asociados, f. La reglamentacin o prohibicin de la introduccin de especies e$ticas, g. La reglamentacin o prohibicin de toda actividad que implique la e$ploracin o e$plotacin de los fondos marinos o su subsuelo o una modificacin del perfil de los fondos marinos, h. La reglamentacin o prohibicin de cualquier actividad que implique una modificacin del perfil del suelo que afecte cuencas hidrogrficas, la denudacin u otras formas de degradacin de las cuencas hidrogrficas o la e$ploracin o e$plotacin del subsuelo de la parte terrestre de un rea marina protegida, i. La reglamentacin de toda actividad arqueolgica, incluida la remocin o da'o de todo objeto que pudiese considerarse como objeto arqueolgico, j. La reglamentacin o prohibicin del comercio, la importacin y e$portacin de especies de fauna amenazada o en peligro de e$tincin, de sus partes, productos y huevos, de flora amenazada o en peligro de e$tincin, de sus partes, productos y de objetos arqueolgicos que provengan de reas protegidas, H. La reglamentacin o prohibicin de actividades industriales y de otras actividades que no sean compatibles con los usos previstos para estas reas l. La reglamentacin de las actividades tur sticas y recreativas que puedan poner en peligro los ecosistemas de las reas protegidas o la sobrevivencia de las especies de flora y fauna amenazadas o en peligro de e$tincin, y
((P
m. #ualquier otra medida encaminada a conservar, proteger o restaurar los procesos naturales, ecosistemas o poblaciones, para lo cual fueron creadas las reas protegidas. S*!!.F) ;. I)tro-"!!.F) -* *+,*!.*+ -* #' /'")' +.#1*+tr* /e entiende por introduccin de especies de la fauna silvestre, todo acto que conduzca al establecimiento o implantacin en el pa s, bien sea en medios naturales o artificiales, de especies o subespecies e$ticas de la fauna silvestre. +ara los efectos de aplicacin de este #digo se entiende por especie e$tica la especie o subespecie ta$onmica, raza o variedad cuya rea natural de dispersin geogrfica no se e$tiende al territorio nacional ni a aguas jurisdiccionales, y si se encuentra en el pa s es como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. Artculo ($"! +ara realizar actividades que tengan por objeto la introduccin al pa s de especies o subespecies de la fauna silvestre se requiere autorizacin del gobierno nacional, previo concepto de la %utoridades %mbientales. La entidad administradora del recurso que pretenda introducir una especie e$tica, deber elaborar un plan en el cual contemple los aspectos y un estudio ecolgico en el cual se incluir cuando menos lo siguiente> a. 2ustificacin de la introduccin de la especie, desde el punto de vista ecolgico, econmico y social. b. 0eacciones de las especies que se pretende introducir, en el medio en donde van a ser implantadas. c. 0eacciones del medio receptor y de las especies nativas, respecto de aquellas que se pretende introducir. d. 3edidas de proteccin de las especies nativas y m=todos de control que se emplearn en caso de que llegue a convertirse la especie introducida en competidora o predadora de aqu=llas. Artculo ($#! +ara la evaluacin del estudio ecolgico que se presente, se solicitar el concepto de la %cademia #olombiana de #iencias &$actas, K sicas y Naturales. .na vez obtenida la autorizacin del 1obierno Nacional, el interesado podr adelantar la tramitacin correspondiente para la importacin. Artculo ($$! La entidad administradora del recurso podr prohibir o restringir la introduccin, trasplante o cultivo de especies silvestres perjudiciales para la conservacin y el desarrollo del recurso. +ara la introduccin de especies dom=sticas o de razas dom=sticas no e$istentes en el pa s, en razn del impacto ecolgico que pueda provocar su eventual asilvestramiento, se requerir el visto bueno de la %utoridades %mbientales.
Artculo ($ !
CAPITULO VIII. DE LOS RECURSOS &IDROBIOLGICOS %LUNICOS Y %LOR<STICOS
((:
Las normas de esta parte tienen por objeto asegurar la conservacin, el fomento y el aprovechamiento racional de los recursos hidrobiolgicos y del medio acutico, y lograr su disponibilidad permanente y su manejo racional segBn t=cnicas ecolgicas, econmicas y sociales. Artculo ($&! /on bienes de la nacin los recursos hidrobiolgicos e$istentes en aguas territoriales y jurisdiccionales de la repBblica, mar timas, fluviales o lacustres. La e$plotacin de dichos recursos hidrobiolgicos hecha por particulares, estar sujeta a tasas. Las especies e$istentes en aguas de dominio privado y en criaderos particularmente no son bienes nacionales, pero estarn sujetas a este #digo y a las dems normas legales en vigencia. Artculo ($'! &st igualmente sometida a las disposiciones de este #digo y a las dems legales la pesca en aguas interiores y en el mar territorial, incluida la zona econmica de la nacin, efectuada en embarcaciones de bandera nacional o e$tranjera, cuando estas Bltimas sean fletadas por personas o entidades domiciliadas en #olombia. Dambi=n se aplican las normas de este #digo y dems legales a las especies hidrobiolgicas o a sus productos, cuando se obtengan fuera de las aguas jurisdiccionales pero sean luego llevadas al pa s en forma permanente o transitoria. Artculo ($(! Las normas de este #digo relacionadas con la flora terrestre son tambi=n aplicables a la flora y fauna acutica.
Artculo ($%!
S*!!.F) 1. D* #'+ !#'+./.!'!.o)*+ @ -*/.).!.o)*+ &nti=ndase por recursos hidrobiolgicos el conjunto de organismos animales y vegetales cuyo ciclo de vida se cumple totalmente dentro del medio acutico, y sus productos. Artculo (%*! &nti=ndase por pesca el aprovechamiento de cualquiera de los recursos hidrobiolgicos o de sus productos mediante captura, e$traccin o recoleccin. /e consideran actividades relacionadas con la pesca el procesamiento, envase y comercializacin de recursos hidrobiolgicos. Artculo (% ! /e entiende por industria pesquera toda actividad de cultivo, captura, recoleccin, e$traccin, procesamiento y envase de productos hidrobiolgicos y su comercializacin. Artculo (%"! +or su finalidad la pesca se clasifica as > ". #omercial, o sea la que se realiza para obtener beneficio econmico y puede ser> a. %rtesanal, o sea la realizada por personas naturales que incorporan a esta actividad su trabajo o por cooperativas u otras asociaciones integradas por pescadores, cuando utilicen sistemas y aparejos propios de una actividad productiva de peque'a escala, b. 6ndustrial, o sea la realizada por personas naturales o jur dicas con medios y sistemas propios de una industria de mediana o grande escala. (. *e subsistencia, o sea la efectuada sin nimo de lucro, para proporcionar alimento a quien la ejecute y a su familia. 8. #ient fica, o sea la que se realiza Bnicamente para investigacin y estudio. 9. *e control, o sea la que se realiza para regular determinadas especies, cuando lo requieran circunstancias de orden social, econmico o ecolgico.
Artculo ($)! (8)
J. *e fomento, o sea la que se realiza con el e$clusivo propsito de adquirir ejemplares para establecer o mantener criaderos particulares de especies hidrobiolgicas. Artculo (%#! /e proh be la introduccin al pa s de especies o ejemplares de fauna y flora e$ticas, forneas o introducidas, que> a. +uedan perjudicar los ecosistemas naturales o a la fauna y la flora end=micas y nativas, b. +uedan constituirse en plaga, c. +uedan poner en peligro la vida o la salud de seres humanos o de otras especies vivas, y d. +uedan servir como objeto o como participantes activos en actividades de caza, de competencias violentas, apuestas de cualquier tipo, torneos o carreras, que impliquen o tiendan a la eliminacin, el sacrificio, el maltrato, el hostigamiento o la tortura de los ejemplares Bnicos involucrados o de sus cr as. CAPITULO IX. DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARA EL %OMENTO DE LA %AUNA SILVESTRE S*!!.F) 1. D* #o+ =oo!r.'-*ro+ &s zoocriadero el rea de propiedad pBblica o privada que se destina al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre con fines cient ficos, comerciales, industriales o de repoblacin, ya se desarrollen estas actividades en forma e$tensiva, semie$tensiva o intensiva, siempre y cuando sea en un rea determinada. Artculo (%%! Doda persona natural o jur dica o privada que pretenda establecer un zoocriadero, debe presentar a la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentra el rea en la cual establecer el zoocriadero, una solicitud de licencia de establecimiento del zoocriadero en su etapa de e$perimentacin. /urtida la etapa de e$perimentacin, de acuerdo con sus resultados, podr obtener la licencia para el funcionamiento del zoocriadero.
Artculo (%$!
S*!!.F) 2. M"+*o+3 !o#*!!.o)*+ -* E.+tor.' )'t"r'# Dodo museo o coleccin de historia natural organizado con propsitos culturales, de investigacin o estudios deben registrarse ante la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentre en un t=rmino no superior a seis @NA meses contados a partir de la vigencia de este #digo. #uando el registro se haga ante una entidad regional, =sta enviar Los datos del registro al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible. Artculo (%'! #uando en colecciones pree$istentes a la e$pedicin de este #digo y dentro del material registrado como no clasificado, se encuentren tipos, =stos debern ser descritos y relacionados en un informe especial que se enviar a la entidad administradora, que si es entidad regional remitir copia a la %utoridades %mbientales. Artculo (%(! *e ninguna manera podrn salir del pa s en calidad de pr=stamos los ejemplares Bnicos holtipos, altipos, s ntipos, partipos y dems tipos que se encuentren en colecciones o museos por haber sido obtenidos con anterioridad a la e$pedicin de este #digo o por haber sido encomendada su guarda por la entidad administradora en calidad de depsito.
Artculo (%&! (8"
No podr realizarse recoleccin masiva de individuos. espec menes o productos con destino a colecciones o museos. &l material cient fico de museos y colecciones no podr salir del pa s sino en calidad de pr=stamo o canje, en virtud de acuerdos o convenios celebrados por intermedio de la entidad administradora del recurso con entidades cient ficas e$tranjeras, siempre y cuando no se haya obtenido dicho material en ejercicio de un permiso de caza cient fica y no se trate de ejemplares Bnicos, altipos, holtipos, s ntipos Bnicos. partipos Bnicos o netipos. No podr haber canje sino en relacin con duplicados. +ara autorizar estos pr=stamos o canjes se requerir el concepto previo favorable del 6nstituto de #iencias Naturales?3useo de <istoria Natural de la .niversidad Nacional de #olombia en Gogot y la constitucin de una garant a suficiente para asegurar la devolucin del material, en caso de pr=stamo.
Artculo (%)!
S*!!.F) ;. D* #o+ =oo#FA.!o+ /e entiende por zoolgico el conjunto de instalaciones de propiedad pBblica o privada, en donde se mantienen individuos de fauna silvestre en confinamiento o semiconfinamiento para e$hibicin y con propsitos educativos y en el cual se adelantan investigaciones biolgicas sobre las especies en cautividad, actividades estas que se adelantan sin propsitos comerciales, aunque se cobren tarifas al pBblico por el ingreso al zoolgico. Artculo (& ! /lo se permitir el canje que implique salida del pa s de individuos no producidos en el zoolgico. /e podr permitir la salida de individuos no producidos en el zoolgico si e$isten motivos de consanguinidad o esterilidad cong=nita que los incapacite para ser reproductores, o cuando se trate de individuos pertenecientes a especies e$ticas no e$istentes en el pa s. Artculo (&"! &L ingreso al pa s de animales con destino a zoolgicos deber hacerse conforme a las convenciones y acuerdos internacionales y con el cumplimiento de las disposiciones que rigen la materia, especialmente las normas sanitarias establecidas por el 6nstituto #olombiano %gropecuario. Artculo (&#! /e deber dar cuenta inmediata a la entidad administradora del recurso cuando se produzcan fugas de animales ya del zoolgico o durante su movilizacin, se indicarn las caracter sticas del animal y se prestar toda la colaboracin necesaria para su captura. Artculo (&$! Los propietarios o representantes legales de zoolgicos ya e$istentes cuando se e$pida este #digo debern registrarlos en un t=rmino de seis @NA meses contados a partir de la entrada en vigencia del citado estatuto y solicitar por escrito la licencia de funcionamiento y para ello adjuntarn adems de los datos, por lo menos los siguientes> a. 6nventario pormenorizado de los animales e$istentes en el zoolgico en la fecha de presentacin de la solicitud, indicando las especies o subespecies a que pertenecen, edad, se$o y dems caracter sticas que contribuyan a identificarlos. b. +rocedencia de los animales y fecha de adquisicin indicando si fueron obtenidos por donacin, canje o compra y documentacin que acredite la legalidad de la obtencin. c. /e indicar el nombre de la persona natural o jur dica de quienes fueron adquiridos, el nBmero del salvoconducto que ampar la movilizacin y de la resolucin que otorg el permiso de caza
Artculo (&*!
(8(
comercial si fueron comprados, y la documentacin que autoriz su ingreso al pa s. /i nacieron en el zoolgico se deber indicar la fecha de su nacimiento y sus progenitores. d. +royecto espec fico de investigacin que se realice en el zoolgico o con su participacin activa. Artculo (&%! Los titulares de una licencia de funcionamiento de zoolgicos debern rendir un informe anual a la entidad administradora del recurso, en el cual indiquen los movimientos registrados tanto por obtencin de animales como por salida o p=rdida suministrando los datos. Dambi=n debern relacionar las actividades desarrolladas en relacin con el programa de investigacin y sus resultados y los dems aspectos que les e$ija la entidad administradora. Los propietarios, administradores y el personal al servicio del zoolgico, debern prestar toda la colaboracin a los funcionarios de la entidad administradora del recurso en sus visitas t=cnicas o de control. Artculo (&&! +ara poder liberar, vender, canjear u obsequiar animales adquiridos o nacidos en el zoolgico se requiere autorizacin e$presa de la entidad administradora del recurso, la cual e$pedir el salvoconducto respectivo. Los animales que se movilicen sin este salvoconducto sern decomisados, sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones a que haya lugar. S*!!.F) 7. D* #o+ C.r!o+ Dodo circo que posea o e$hiba animales de la fauna silvestre est obligado a registrarse ante la entidad administradora del recurso relacionando los animales con sus caracter sticas, procedencia, documentacin que acredite su obtencin legal, incluidos los individuos de especies e$ticas no e$istentes en el pa s. +ara la movilizacin debern contar con un salvoconducto que e$pedir la entidad administradora del recurso en cuyo territorio se traslade. Artculo (&(! #uando se trate de circos internacionales, para el ingreso de los animales al pa s se debern cumplir todas las normas que rigen la materia, y adems de la certificacin sanitaria que e$ija el 6nstituto #olombiano %gropecuario requerirn una autorizacin especial de la entidad administradora del recurso que tenga jurisdiccin en el puerto de ingreso. +ara obtener esta autorizacin debern presentar el inventario detallado de los animales indicando su nBmero, especie, subespecie, se$o, edad y dems caracter sticas que contribuyan a individualizarlos y slo con respecto de =stos se e$pedir el salvoconducto de movilizacin. /lo se autorizar la salida del pa s de los mismos individuos cuyo ingreso se autoriz y de los individuos que se obtengan con autorizacin e$presa de la entidad administradora del recurso en zoolgicos o zoocriaderos establecidos conforme a este #digo. Artculo (&)! #uando se produzca la fuga de uno o ms animales del circo el propietario, administrador o el personal dependiente del circo debern denunciar el hecho inmediatamente ante la entidad administradora del recurso, indicando las caracter sticas del animal y colaborar en la actividades necesarias para su captura. Artculo ('*! /e proh be todo espectculo que implique la lucha en que participen animales de la fauna silvestre o en el cual se produzcan heridas, mutilacin o muerte de =stos.
Artculo (&'! (88
CAPITULO X. DE LA IMPORTACIN O INTRODUCCIN AL PA<S3 DE INDIVIDUOS3 ESPEC<MENES O PRODUCTOS DE LA %AUNA SILVESTRE +ara introducir e importar al pa s individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, se requiere> - Oue la introduccin o importacin de los individuos, espec menes o productos est= permitida conforme a los tratados, convenios o acuerdos y convenciones internacionales suscritos por #olombia y a las disposiciones nacionales vigentes. - Oue se trate de individuos, espec menes o productos de especies cuya caza u obtencin no haya sido vedada o prohibida en el pa s. - Oue se cumplan las disposiciones sobre sanidad animal. - Oue el interesado obtenga el permiso correspondiente con arreglo a este #digo. Artculo ('"! La importacin o introduccin al pa s de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre con fines cient ficos, slo podr hacerse directamente por la entidad administradora del recurso o por entidades cient ficas colombianas conforme a tratados, acuerdos o convenios que se suscriban o celebren con los gobiernos respectivos o con las entidades cient ficas del pa s del cual proceden los espec menes o productos. Artculo ('#! La importacin de animales de fauna silvestre con destino a zoolgicos, colecciones de historia natural o museos, deber hacerse directamente por los propietarios, directores o representantes legales de tales establecimientos con el cumplimiento de los requisitos establecidos en este cdigo. /i no se realiza la importacin directamente por las personas indicadas en este art culo, se considerar que se hace con fines comerciales y el interesado deber cumplir los requisitos que se e$igen en este cdigo. Artculo ('$! #on el fin de garantizar el cumplimiento de las normas sobre proteccin de la fauna silvestre nacional y para facilitar el control, no se permitir la importacin o introduccin de individuos, espec menes o productos de fauna silvestre cuya caza se encuentre vedada o prohibida en el pa s, o cuando estando permitida, las tallas, se$o, edad y dems caracter sticas de los individuos, espec menes o productos que se pretende introducir o importar, no correspondan a las establecidas en el pa s.
Artculo (' !
CAPITULO XI. DE LA EXPORTACIN DE INDIVIDUOS O PRODUCTOS DE LA %AUNA SILVESTRE +ara e$portar individuos o productos de la fauna silvestre se requiere> - Oue la e$portacin de los individuos o productos est= permitida conforme a los tratados, acuerdos o convenciones internacionales que obliguen a #olombia y a las disposiciones nacionales vigentes sobre la materia. - Oue se trate de individuos o productos cuya obtencin o captura no haya sido vedada o prohibida en #olombia.
Artculo ('%!
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- Oue el interesado cumpla las disposiciones que regulan las e$portaciones y que obtenga el permiso correspondiente. - Oue se obtenga la autorizacin del gobierno nacional. Artculo ('&! Las normas que regulan la movilizacin de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, comprendidas la importacin, introduccin, e$portacin y salida del pa s, son aplicables en todo el territorio nacional, incluidas las zonas francas, puertos libres o cualquier otro sitio que tenga r=gimen e$cepcional aduanero, en consideracin a su naturaleza de normas especiales de polic a. Artculo (''! &n ejercicio de la funcin que corresponde al 6nstituto Nacional de los 0ecursos Naturales 0enovables y del %mbiente, como asesor del gobierno en la formulacin de la pol tica nacional en materia de proteccin ambiental y de los recursos naturales, y como forma de coordinacin de la ejecucin de esa pol tica se solicitar su concepto por las entidades que regulan las operaciones de importacin y e$portacin, previamente a la modificacin o e$pedicin de disposiciones relativas a la introduccin, importacin, e$portacin o salida del pa s, de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, as como para la celebracin de contratos que tengan por objeto esas mismas materias. Artculo ('(! La entidad administradora del recurso establecer los cupos de los individuos e$portables y la cuota que debe permanecer en el pa s, de acuerdo con los estudios, el clculo de e$istencias y los inventarios e$istentes sobre la especie o especies a las cuales pertenecen los individuos, espec menes o productos cuya e$portacin o salida del pa s se pretende. Las edades y tallas deben corresponder a las que se prescriben como reglamentarias para su obtencin en el pa s. Artculo (')! /e proh be e$portar individuos vivos de la fauna silvestre, salvo los destinados a investigacin cient fica obtenidos en ejercicio de un permiso de caza comercial o en zoocriaderos y autorizados e$presamente por el gobierno nacional cuando se trate de canjes por parte de la entidad administradora del recurso o por zoolgicos debidamente establecidos, siempre y cuando el canje haya sido autorizado por la entidad administradora del recurso. CAPITULO XII. OBLIGACIONES Y PRO&IBICIONES GENERALES EN RELACIN CON LA %AUNA SILVESTRE. S*!!.F) 1. O2#.A'!.o)*+ A*)*r'#*+
Artculo ((*! /in perjuicio de las obligaciones espec ficas previstas en los t tulos anteriores y de
las que se consignen en las resoluciones mediante las cuales se otorgan permisos o licencias para el ejercicio de la caza o de actividades de caza, se consideran obligaciones generales en relacin con la fauna silvestre, las siguientes> a. #umplir las regulaciones relativas a la proteccin de la fauna silvestre, especialmente las que establecen vedas, prohibiciones o restricciones para el ejercicio de la caza o de las actividades de caza.
(8J
b. 5btener los respectivos permisos o licencias para el ejercicio de la caza o de las actividades de caza. c. +resentar la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y ambiental previo en la forma y oportunidad que e$ija la entidad administradora del recurso. d. %mparar la movilizacin de los individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre con el respectivo salvoconducto y e$hibir este documento cuando sea requerido por los funcionarios que ejercen el control y vigilancia. e. &mplear m=todos, sistemas, armas o implementos autorizados y amparar su porte con el respectivo salvoconducto. f. 0espetar las tallas, edades, cupos, temporadas y dems condiciones que se establezcan para el ejercicio de la caza y de las actividades de caza. g. +agar la tasa de repoblacin en la forma, cuant a y oportunidad que determine la entidad administradora del recurso. h. &ntregar a la entidad administradora del recurso al t=rmino del permiso de caza cient fica los individuos, espec menes o productos, as como los altipos, holtipos, s ntipos, partipos y dems tipos y ejemplares Bnicos obtenidos en ejercicio de este permiso. 0ealizar las colecciones con los duplicados que deje a su disposicin la entidad. 1arantizar el acceso a la informacin y asegurar para el pa s derechos y patentes sobre los resultados de investigaciones que tengan por objeto o utilicen individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre. i. &ntregar la cantidad o porcentaje de individuos o productos que determine la entidad administradora del recurso en la resolucin que otorga permiso de caza comercial o licencia de funcionamiento de zoocriaderos. j. 0endir los informes relativos al ejercicio de permisos de estudio, investigaciones cient ficas, permisos de caza y licencias de establecimientos de caza o de clubes o asociaciones. H. /e'alar con las marcas o distintivos previamente registrados, los individuos o productos de zoocriaderos. l. &laborar los inventarios de individuos o productos dentro del t=rmino que fije la entidad administradora del recurso, cuando se establezca un veda o prohibicin. m. Llevar los libros de registro en la forma que establezca la entidad administradora y e$hibirlos cuando se los requiera para efectos del control. n. +restar toda la colaboracin necesaria para facilitar las labores de control y vigilancia. o. +roteger los ambientes y lugares cr ticos para la repoblacin, supervivencia o alimentacin de especies nativas o migratorias, particularmente cuando se trate de especies en peligro de e$tincin e$istentes en los predios de propiedad privada, as como los individuos especialmente protegidos, y rendir los informes que solicite la entidad administradora del recurso. p. #umplir las previsiones de proteccin que se establezcan en las reas del sistema de parques nacionales, en los territorios funicos, reservas de caza y en las reas forestales protectoras declaradas como tales en razn de la fauna que albergan.
(8N
S*!!.F) 2. ProE.2.!.o)*+ A*)*r'#*+

Artculo (( ! +or considerarse que atentan contra la fauna silvestre y su ambiente, se proh ben
las siguientes conductas> a. <acer quemas o incendios para acorralar, hacer huir o dar muerte a la presa. *entro de esta prohibicin se comprende emplear humo, vapores, gases o sustancias o medios similares para e$pulsar a los animales silvestres de sus guaridas, madrigueras, nidos o cuevas y provocar estampidas o desbandadas. b. .sar e$plosivos, sustancias venenosas, pesticidas o cualquier otro agente qu mico que cause la muerte o paralizacin permanente de los animales. La paralizacin transitoria slo puede emplearse como m=todo para capturar animales vivos. c. .sar instrumentos o sistemas de especificaciones que no correspondan a las permitidas en general y para ciertas zonas. /e proh be utilizar perros como sistema de acosamiento o persecucin en la caza de c=rvidos. d. #azar en reas vedadas o en tiempo de veda o prohibicin. e. #azar individuos de especies vedadas o prohibidas o cuyas tallas no sean las prescritas. f. +rovocar el deterioro del ambiente con productos o sustancias empleados en la caza. g. .tilizar productos o procedimientos que no est=n e$presamente autorizados como medio de control para especies silvestres. h. *estruir o deteriorar nidos, guaridas, madrigueras, cuevas, huevos o cr as de animales de la fauna silvestre, o los sitios que les sirven de hospedaje o que constituyen su hbitat. i. +rovocar la disminucin cuantitativa o cualitativa de especies de la fauna silvestre. j. #azar en lugares de refugio o en reas destinadas a la proteccin o propagacin de especies de la fauna silvestre. Artculo (("! Dambi=n se proh be lo siguiente> a. #azar o desarrollar actividades de caza tales como la movilizacin, comercializacin, procesamiento o transformacin o fomento, sin el correspondiente permiso o licencia. b. #ontravenir las previsiones consignadas en las resoluciones que otorgan permiso de caza, permiso para realizar actividades de caza o licencia para el funcionamiento de establecimientos de caza. c. 3ovilizar individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre sin el respectivo salvoconducto o movilizar mayor cantidad o de especificaciones diferentes a las relacionadas en aquel. d. #omercializar, procesar o transformar y movilizar individuos, espec menes o productos de especies con respecto de las cuales se haya establecido veda o prohibicin. e. 5bstaculizar, impedir o perturbar el ejercicio de la caza de subsistencia. &n los resguardos o reservaciones ind genas slo podrn cazar los abor genes de los respectivos resguardos o reservaciones, salvo cuando se trate de caza cient fica, pero en este caso se deber comunicar al jefe de la reservacin o resguardo respectivo.
(8-
f. g. h. i.
j.
H.
l.
m.
n.
o.
#azar en zonas urbanas, suburbanas, en zonas de recreo, en v as pBblicas y en general en las reas no estipuladas en el respectivo permiso de caza. #azar, comercializar o transformar mayor nBmero de individuos que el autorizado en el correspondiente permiso o licencia. #omercializar individuos, espec menes o productos obtenidos en ejercicio de caza cient fica, y de subsistencia, cuando en este Bltimo caso no haya sido autorizado e$presamente. &$portar, importar o introducir al pa s individuos, espec menes o productos de especies de la fauna silvestre respecto de las cuales se haya declarado veda o prohibicin o en contravencin a las disposiciones de este cdigo, y a las que establezca la entidad administradora del recurso sobre la materia. 0ealizar concursos de tiro o caza empleando como blanco animales silvestres de cualquier especie y premiar en concursos a los cazadores deportivos en razn del nBmero de piezas muertas, mutiladas, heridas, cobradas o no. /uministrar a la entidad administradora del recurso declaraciones, informes o documentos incorrectos o falsos o incompletos, impedir u obstaculizar las visitas, inspecciones y en general el control que deben practicar los funcionarios, o negar la informacin o los documentos que se les e$ijan. *istribuir, comercializar o procesar individuos, espec menes o productos procedentes de zoocriaderos durante la etapa de establecimiento o e$perimentacin y en la etapa de produccin en mayor cantidad o de especificaciones diferentes a las establecidas en la licencia de funcionamiento. *istribuir, comercializar, liberar, donar, regular o dispersar de cualquier forma, sin previa autorizacin, individuos de especies silvestres introducidas al pa s y realizar trasplantes de especies silvestres por personas diferentes a la entidad administradora del recurso, o introducir especies e$ticas. #eder a cualquier t tulo permisos o licencias de caza y los carn=s o salvoconductos, permitir su utilizacin por otros o no denunciar su p=rdida y hacer uso de estos documentos con o sin aquiescencia del titular. %dquirir con fines comerciales, productos de la caza que no reBnan los requisitos legales o cuya procedencia legal no est= comprobada. TITULO VI DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL SUELO CAPITULO I. GENERALIDADES
Los suelos del territorio nacional debern usarse de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos. /e determinar el uso potencial de los suelos segBn los factores f sicos,
Artculo ((#!
(8P
ecolgicos y socioeconmicos de la regin. /egBn dichos factores tambi=n se clasificarn los suelos. Artculo (($! &l aprovechamiento de los suelos deber efectuarse en forma de mantener su integridad f sica y su capacidad productora. &n la utilizacin de los suelos se aplicarn normas t=cnicas de manejo para evitar su p=rdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin. Artculo ((%! &s deber de todos los habitantes de la repBblica colaborar con las autoridades en la conservacin y en el manejo adecuado de los suelos. Las personas que realicen actividades agr colas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar los suelos, estn obligadas a llevar a cabo las prcticas de conservacin y recuperacin que se determinen de acuerdo con las caracter sticas regionales. Artculo ((&! M')"'# t*!)o#FA.!o -*# R*!"r+o N't"r'# SUELO . &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural /.&L5, contiene y aplica cada una de las temticas del recurso /.&L5 en todos sus componentes, clases y del tratamiento de la contaminacin, erosin, desertizacin y aridez, por el uso y aprovechamiento irracional del mismo, as mismo de las medidas preventivas y educativas para su proteccin y conservacin tanto de los ecosistemas que lo integran, como de los elementos biticos y abiticos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin del recurso natural /.&L5, en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural /.&L5 desarrolla y apoya lo consagrado en el D6D.L5 76 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para la %utoridades %mbientales, los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios. Artculo (('! D* #'+ '!t.1.-'-*+ *!o)F0.!'+. Ouienes realicen actividades agr colas, pecuarias o forestales debern conservar, rehabilitar o incrementar la capacidad productiva de los suelos, utilizando t=cnicas y m=todos de e$plotacin y conservacin apropiados, previniendo su degradacin o esterilizacin. Artculo (((! D* #'+ '!t.1.-'-*+ ,roE.2.-'+. /e proh be dar a los suelos monta'osos con pendientes igual o superior a sesenta por ciento @N)bA de inclinacin el uso de laboreo> arado, remocin, o cualquier otra labor que incremente la erosin y esterilizacin de los mismos, permitiendo solamente el establecimiento de plantaciones permanentes de arbustos frutales y rboles maderables.
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+rrafo ".? /e dar preferencia al mantenimiento de la cobertura boscosa nativa, el desarrollo de combinaciones que incluyan cultivos perennes y cobertura, y t=cnicas agoforestales que garanticen su proteccin, la produccin y el almacenamiento natural de agua. +rrafo (.? % los suelos con pendiente pronunciada a que se refiere el presente art culo, no les sern aplicadas las disposiciones de las leyes sobre 0eforma %graria, ni podrn ser objeto, a partir de la promulgacin de la presente ley, de asentamientos humanos, ni de actividades agr colas o de otra ndole que hagan peligrar la estabilidad edfica y obras de infraestructura nacional. CAPITULO II. ADECUACIN Y RESTAURACIN DE LOS SUELOS D* #' o2#.A'tor.*-'- -* ,rot*!!.F) -*# +"*#o. Doda persona natural o jur dica, privada o pBblica, que realice e$plotaciones geolgicas, edafolgicas, e$traccin de minerales o ridos, as como construccin de carreteras, terraplenes, presas o embalses, o que ejecute cualquier otra actividad u obra que pueda afectar los suelos, est obligada a adoptar las medidas necesarias para evitar su degradacin y para lograr su rehabilitacin inmediatamente concluya cada etapa de intervencin. Artculo ()*! &l costo de rehabilitacin de los suelos estar a cargo de los ejecutantes de la intervencin que causare su degradacin o menoscabo. Artculo () ! &starn sujetos a adecuacin y restauracin los suelos que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias> a. 6n?e$plotacin si, en especiales condiciones de manejo, se pueden poner en utilizacin econmica, b. %plicacin inadecuada que interfiera la estabilidad del ambiente, c. /ujecin a limitaciones f sico?qu micas o biolgicas que afecten la productividad del suelo, d. &$plotacin inadecuada. Artculo ()"! Los proyectos de adecuacin o restauracin de suelos debern fundamentarse en estudios t=cnicos de los cuales se induzca que no hay deterioro para los ecosistemas. *ichos proyectos requerirn aprobacin. Artculo ()#! Los terrenos con pendiente superior a la que se determine de acuerdo con las caracter sticas de la regin debern mantenerse bajo cobertura vegetal. Dambi=n segBn las caracter sticas regionales, para dichos terrenos se fijarn prcticas de cultivo o de conservacin. Artculo ()$! % las actividades mineras, de construccin, ejecucin de obras de ingenier a, e$cavaciones u otras similares, precedern estudios ecolgicos y se adelantarn segBn las normas sobre proteccin y conservacin de suelos.
Artculo (()!
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/alvo autorizacin y siempre con la obligacin de remplazarla adecuada e inmediatamente, no podr destruirse la vegetacin natural de los taludes de las v as de comunicacin o de canales, ya los dominen o est=n situados por debajo de ellos.
Artculo ()%!
CAPITULO III. DE LOS DISTRITOS DE CONSERVACIN DE SUELOS &nti=ndase por distrito de conservacin de suelos el rea que se delimite para someterla a manejo especial orientado a la recuperacin de suelos alterados o degradados o la prevencin de fenmenos que causen alteracin o degradacin en reas especialmente vulnerables por sus condiciones f sicas o climticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla. Artculo ()'! La administracin pBblica ejercer las siguientes funciones> a. #rear, administrar y reglamentar los distritos de conservacin de los suelos, b. &laborar los planes de rehabilitacin y manejo de esos distritos y velar por su correcta ejecucin, c. #oordinar la ejecucin de los planes de asistencia t=cnica y cr=dito en dichos distritos, d. 6ntervenir en las actividades que se realicen dentro del distrito, especialmente las de aprovechamiento de recursos naturales y la construccin de obras para evitar que contrar en los fines para los cuales se cre el distrito, e. Domar las dems medidas que le asignen la ley o los reglamentos. Artculo ()(! Los propietarios de terrenos ubicados en un distrito de conservacin en suelos estn obligados a aplicar las medidas y a ejecutar y mantener las obras previstas en los planes de rehabilitacin y manejo. Artculo ())! Los propietarios de terrenos ubicados en un distrito de conservacin en suelos estn obligados a aplicar las medidas y a ejecutar y mantener las obras previstas en los planes de rehabilitacin y manejo. Artculo )**! /e denomina sistema de parques nacionales el conjunto de reas con valores e$cepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a sus caracter sticas naturales, culturales o histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categor as que adelante se enumeran. Artculo )* ! Las finalidades principales del sistema de parques nacionales son> a. #onservar con valores sobresalientes de fauna y flora y paisajes o reliquias histricas, culturales o arqueolgicas, para darles un r=gimen especial de manejo fundado en una planeacin integral con principios ecolgicos, para que permanezcan sin deterioro, b. La de perpetuar en estado natural muestras de comunidades biticas, regiones fisiogrficas, unidades biogeogrficas, recursos gen=ticos y especies silvestres amenazadas de e$tincin, y para> +roveer puntos de referencia ambientales para investigaciones cient ficas, estudios generales y educacin ambiental> 3antener la diversidad biolgica, %segurar la estabilidad ecolgica, y
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c. La de proteger ejemplares de fenmenos naturales, culturales, histricos y otros de inter=s internacional, para contribuir a la preservacin del patrimonio comBn de la humanidad. Artculo )*"! T.,o+ -* Or*'+ -*# +.+t*0' -* ,'rN"*+. &l sistema de parques nacionales tendr los siguientes tipos de reas> a. +arque nacional> rea de e$tensin que permita su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la e$plotacin u ocupacin humana, y donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tienen valor cient fico, educativo, est=tico y recreativo nacional y para su perpetuacin se somete a un r=gimen adecuado de manejo, b. 0eserva natural> rea en la cual e$isten condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y est destinada a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales, c. ;rea natural Bnica> rea que, por poseer condiciones especia les de flora o gea es escenario natural raro, d. /antuario de flora> rea dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos gen=ticos de la flora nacional, e. /antuario de fauna> rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos gen=ticos de la fauna nacional, f. 7 a parque> faja de terreno con carretera, que posee bellezas panormicas singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educacin y esparcimiento. Artculo )*#! *e acuerdo con las condiciones de cada rea del sistema de parques nacionales de los ordinales aA a eA del art culo precedente, se determinarn zonas amortiguadoras en la periferia para que atenBen las perturbaciones que pueda causar la accin humana. &n esas zonas se podrn imponer restricciones y limitaciones al dominio. Artculo )*$! Las actividades permitidas en el sistema de parques nacionales son las siguientes> a. &n los parques nacionales, las de conservacin, de recuperacin y control, investigacin, educacin, recreacin y de cultura, b. &n las reservas naturales las de conservacin, investigacin y educacin, c. &n las reas naturales Bnicas las de conservacin, investigacin y educacin, d. &n los santuarios de flora y fauna, las de conservacin, de recuperacin y control, de investigacin y educacin, y e. &n las v as parques, las de conservacin, educacin, cultura y recreacin. Artculo )*%! Las actividades permitidas en las reas de sistemas de parques nacionales debern realizarse de acuerdo con las siguientes definiciones> a. *e conservacin> son las actividades que contribuyen al mantenimiento en su estado propio los recursos naturales y al de las bellezas panormicas y fomentan el equilibrio biolgico de los ecosistemas, b. *e investigacin> son las actividades que conducen al cono cimiento de ecosistemas y de aspectos arqueolgicos y culturales, para aplicarlo al manejo y uso de los valores naturales e histricos del pa s,
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c. *e educacin> son las actividades permitidas para ense'ar lo relativo al manejo, utilizacin y conservacin de valores e$istentes y las dirigidas a promover el conocimiento de las riquezas naturales e histricas del pa s y de la necesidad de conservarlas, d. *e recreacin> son las actividades de esparcimiento permitidas a los visitantes de reas del sistema de parques nacionales, e. *e cultura> son las actividades tendientes a promover el conocimiento de valores propios de una regin, y f. *e recuperacin y control> son las actividades, estudios e investigaciones, para la restauracin total o parcial de un ecosistema o para acumulacin de elementos o materias que lo condicionan. Artculo )*&! Las reas que integran el sistema de parques nacionales solo podrn ser denominadas segBn la nomenclatura que corresponda a su categor a dentro del sistema. CAPITULO IV. DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS
Artculo )*'! #on el objeto de evitar la contaminacin de los suelos, se proh be> a. *epositar, infiltrar o soterrar sustancias contaminantes, b. .tilizar para riego las aguas contaminadas con residuos orgnicos, qu micos, plaguicidas y
fertilizantes minerales, as como las aguas residuales de empresas pecuarias y alba'ales, carentes de la calidad normada, c. .sar para riego las aguas mineralizadas. d. .tilizar productos qu micos para fines agr colas u otros, sin la previa autorizacin de los organismos estatales competentes, e. .tilizar cualquier producto prohibido en su pa s de origen. Artculo )*(! /e proh be cualquier actividad que produzca salinizacin, laterizacin, aridizacin, desertificacin, as como cualquier otra degradacin del suelo, fuera de los parmetros establecidos. CAPITULO V. PATRIMONIO CULTURAL3 MEDIOAMBIENTAL DEL PAISAGE Y DE SU PROTECCIN. P'.+'M*+ "r2')o+ @ r"r'#*+. La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar f sico y espiritual. /e determinarn los que merezcan proteccin. Artculo ) *! Pr*+*r1'!.F) -*# ,'.+'M*. +ara la preservacin del paisaje corresponde a la administracin> a. *eterminar las zonas o lugares en los cuales se prohibir la construccin de obras, b. +rohibir la tala o la siembra o la alteracin de la configuracin de lugares de paisaje que merezca proteccin, c. Kijar l mites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad est=tica o histrica, d. Domar las dems medidas que correspondan por ley.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ! D* #' 'r0o) ' ,'.+'M +t.!'. &n la realizacin de las obras, las personas o entidades urbanizadoras, pBblicas y privadas procurarn mantener la armon a con la estructura general del paisaje. Artculo ) "! S.+t*0' -* C'#.-'- T"r +t.!' A02.*)t'# WSCTAX. &l gobierno nacional creara y pondr en funcionamiento, en el t=rmino de un @"A a'o a partir de la entrada en vigencia de este cdigo, el /istema de #alidad Dur stica %mbiental @/#D%A con el fin de proteger los sectores culturales, naturales y medioambientales del orden local, regional, municipal y nacional. +argrafo> el /istema de #alidad Dur stica %mbiental @/#D%A contara con el respaldo y apoyo de la %utoridades %mbientales, y el 3inisterio de #omercio, 6ndustria y Durismo. Artculo ) #! &l gobierno nacional junto con la %utoridades %mbientales, y el 3inisterio de #omercio, 6ndustria y Durismo, establecer herramientas efectivas que faciliten el trabajo administrativo, la interrelacin y comunicacin entre las empresas tur sticas y los clientes, con el fin de conseguir los objetivos ambientales propuestos. Artculo ) $! &l gobierno nacional promover el establecimiento de pol ticas orientadas a encontrar el equilibrio y la proteccin entre el crecimiento del turismo, el sector medioambiental y el desarrollo sostenible. Artculo ) %! &l gobierno nacional promover el establecimiento de pol ticas e instrumentos de #ontrol de los usos del suelo mediante planes integrados de gestin de zonas tur sticas costeras y de monta'a. Artculo ) &! &l gobierno nacional promover el establecimiento de pol ticas e instrumentos de control y vigilancia del cumplimiento de las normas de proteccin ambiental en las zonas tur sticas del pa s. Artculo ) '! &l gobierno nacional promover el establecimiento de pol ticas, programas y planes de mejora de la calidad de la oferta tur stica nacional, la defensa de espacios naturales, promocionando servicios respetuosos con el entorno y capacitando a los gestores, operadores de turismo y a los habitantes de las zonas tur sticas en el cumplimiento de las normas destinadas a la proteccin y conservacin del ambiente y los recursos naturales. Artculo ) (! &l gobierno nacional promover el turismo rural, el cultural y el medioambiental bajo estndares de sostenibilidad. Artculo ) )! &l gobierno nacional promover la implementacin de programas de participacin en la resolucin de problemas medio ambientales para las empresas o entidades, directa o indirectamente relacionadas con el turismo. Artculo )
CAPITULO VI. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE URBANO /e entiende por una ciudad sostenible al sistema construido a partir de elementos ambientales, =ticos, sociales, tecnolgicos con organizacin y produccin de espacios verdes en el entorno arquitectnico. Artculo )" ! /e planear el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores residenciales, c vicos, comerciales, industriales y de recreacin as como zonas o$igenantes, ambientales y amortiguadoras contemplando la arborizacin ornamental.
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La planeacin urbana comprender principalmente> ". La reglamentacin de la construccin y el desarrollo de programas habitacionales segBn las necesidades de proteccin y restauracin de la calidad ambiental y de la vida, dando prelacin a las zonas con mayores problemas. (. La localizacin adecuada de servicios pBblicos cuyo funcionamiento pueda afectar el ambiente. 8. La fijacin de zonas de descanso o de recreo y la organizacin de sus servicios para mantener un ambiente sano y agradable para la comunidad. 9. La regulacin del establecimiento de zonas verdes, parques y de las unidades ambientales en las zonas urbanas. J. La regulacin de las dimensiones adecuadas de los lotes de terreno, de las unidades de habitacin y de la cantidad de personas que pueda albergar cada una de estas unidades y cada zona urbana. Artculo )"#! &n los centros urbanos, las industrias que por su naturaleza puedan causar deterioro ambiental estarn situadas en zona determinada en forma que no causen da'o o molestia a los habitantes de sectores vecinos ni a sus actividades, para lo cual se tendrn en cuenta la ubicacin geogrfica, la direccin de los vientos y las dems caracter sticas del medio y las emisiones no controlables. Artculo )"$! /e tomarn las medidas necesarias para que las industrias e$istentes en zona que no sea adecuada, segBn el art culo anterior, se trasladen a otra en que se llenen los mencionados requisitos y, entre tanto, se dispondr lo necesario para que se causen las menores molestias a los vecinos. Artculo )"%! La sostenibilidad urbana ha de basarse en una planificacin estrat=gica, coordinada e integrada en la que deben reunirse las iniciativas pBblicas y privadas, sin menoscabo del papel que le corresponde a cada una e incorporar elementos sociales, culturales, ambientales y ecolgicos. Artculo )"&! Los sistemas urbanos realizaran una e$plotacin a los sistemas ambientales y naturales de manera tal que ejerzan un menor impacto en la organizacin urban stica de las ciudades. Artculo )"'! La %utoridad %mbiental ejerce funciones administrativas y pol ticas del pa s para el fomento de la organizacin urban stica de las ciudades e implementacin de los modelos de gestin capaces de determinar el grado de e$plotacin del entorno y el impacto antrpico que proyectan sobre este y sobre el propio sistema urbano Artculo )"(! &n el sector rural, la instalacin de industrias que, por su naturaleza, puedan provocar deterioro ambiental, se har, teniendo en cuenta los factores geogrficos, la investigacin previa del rea para evitar que las emisiones o vertimientos no controlables causen molestias o da'os a los nBcleos humanos, a los suelos, a las aguas, a la fauna, al aire o a la flora del rea. Artculo )")! La ordenacin ambiental del territorio es la delimitacin de los usos permitidos de los diferentes suelos o espacios f sicos, calificando adems para algunos de esos suelos un r=gimen de proteccin ambiental.
Artculo )""! (9J
+argrafo ? &l desarrollo urbano se determinara con base en objetivos de carcter social, ambiental, ecolgico, c vico, cultural y econmico Artculo )#*! /e establecen por las autoridades competentes las condiciones de la urbanizacin teniendo en cuenta la variable ambiental esta comprende entre otras las zonas vedes, ambientales y las zonas con limitaciones de ruido y propendern por el desarrollo humano en un ambiente equilibrado y la preservacin del ambiente natural. CAPITULO VII. MEDIO AMBIENTE URBANO$ =ONAS DE ESPECIAL PROTECCIN Y LREAS DE CONSERVACIN Co)!*,to -* Or*'+ -* 0')*Mo *+,*!.'#. &s rea de manejo especial la que se delimita para administracin, manejo y proteccin del ambiente y de los recursos naturales. Artculo )#"! D* #' !r*'!.F) -* #'+ Or*'+. La creacin de las reas de manejo especial deber tener objetos determinados y fundarse en estudios ecolgicos y econmico?sociales. Artculo )##! D* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) r*A.o)'# @ 0").!.,'#. Los gobiernos regionales y locales podrn establecer reas de conservacin regional y municipal respectivamente, en el mbito de su jurisdiccin y siempre y cuando> a. /e sustenten en e$pedientes t=cnicos que justifiquen su establecimiento por contener diversidad biolgica o brindar servicios ambientales que resultan importantes para la gestin del gobierno regional o local. b. Los terrenos sean de propiedad pBblica y sobre ellos no e$istan derechos otorgados o pendientes de resolucin por cualquier autoridad pBblica. c. /e ubiquen preferentemente en tierras de proteccin u otras zonas identificadas en los planes de desarrollo u ordenamiento territorial como priorizadas para la conservacin. Artculo )#$! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) r*A.o)'#*+. Los gobiernos departamentales establecern sus reas de conservacin regional mediante la e$pedicin de una 5rdenanza departamental. .na vez establecida el rea, el gobierno regional tramitar ante la %utoridad %mbiental, la inscripcin del rea en el 0egistro de reas de conservacin regional que llevar esta institucin. Artculo )#%! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) 0").!.,'# @ -.+tr.t'#. Los gobiernos municipales y distritales establecern sus reas de conservacin mediante la e$pedicin de un %cuerdo. .na vez establecida el rea, el gobierno local tramitar ante el %utoridad %mbiental, la inscripcin del rea en el 0egistro de reas de conservacin municipal que llevar esta institucin. Artculo )#&! O2M*t.1o+ -* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) 0").!.,'# @ -.+tr.t'#. Las reas de conservacin municipal y distrital podrn tener como objetivos> a. La conservacin de la diversidad biolgica. b. La provisin de servicios ambientales. c. La proteccin del paisaje natural. d. La implementacin de corredores biolgicos. e. &l mantenimiento de las fuentes de agua, cuencas y cobertura vegetal.
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f. La provisin de espacios naturales para la recreacin y promocin del turismo. g. La proteccin de espacios naturales que por su importancia histrica, cultural o afectiva proveen oportunidades para reforzar los sentimientos de identidad del poblador local con su entorno. Artculo )#'! D*# ,ro!*+o ,r*1.o ' #' -*!#'r'!.F) -* #'+ Or*'+ -* !o)+*r1'!.F) r*A.o)'# @ 0").!.,'#. &l proceso de establecimiento de reas de conservacin departamental, municipal y *istrial se regir por lo que defina el +lan *irector del /istema Nacional de ;reas Naturales +rotegidas. &specialmente deber incluir> a. .n proceso participativo destinado a informar a los grupos de inter=s local sobre la propuesta de rea y recoger opiniones respecto a la misma. b. La pre?publicacin de la norma de establecimiento del rea por un per odo de 8) d as calendario. &n caso de oposicin por parte de otras autoridades pBblicas o privados por supuesta superposicin de derechos, el nivel de gobierno respectivo deber levantar dichas observaciones o modificar el plano del rea de conservacin. c. &n caso de conflicto o discrepancia por razones distintas a la superposicin de derechos, el nivel de gobierno respectivo convocar a una %udiencia +Bblica para discutir la viabilidad del establecimiento del rea de conservacin. Artculo )#(! D*# !o)/#.!to -* !o0,*t*)!.'+. &n caso de conflicto entre un gobierno departamental, municipal y distrital, y una autoridad nacional, por el establecimiento de un rea de conservacin, las partes elevarn sus argumentos a la %utoridad %mbiental respectiva, quien resolver a favor o en contra de la procedencia de establecer el rea de conservacin. Artculo )#)! Co)+*r1'!.F) *) ,r*-.o+ ,r.1'-o+. &l &stado reconoce la importancia de la conservacin que por propia iniciativa desarrollan los propietarios privados, sea a t tulo individual, corporativo o comunal, al interior de sus predios, como actividades que complementan las estrategias de conservacin del &stado y a la vez contribuyen a formar un modelo de desarrollo social basado en una relacin armnica y sostenible con la naturaleza. % este fin, se establecen normas complementarias para promover dichas actividades y determinar los instrumentos que viabilicen su implementacin. Artculo )$*! D* #o+ .)+tr"0*)to+ -* !o)+*r1'!.F) *) ,r*-.o+ ,r.1'-o+. &l &stado promover especialmente como instrumentos de conservacin en predios privados el establecimiento de reas de conservacin privada y la constitucin de servidumbres ecolgicas. Artculo )$ ! O2M*t.1o+ -* !o)+*r1'!.F) *) ,r*-.o+ ,r.1'-o+. Las reas de conservacin privada y las servidumbres ecolgicas pueden establecerse con la finalidad de> a. #onservar el hbitat natural para la proteccin de especies de vida silvestre, especialmente en las zonas de amortiguamiento de las reas naturales protegidas o en corredores biolgicos. b. #onservar reas verdes o relativamente naturales para la recreacin o educacin del pBblico en general. c. #onservar reas naturales para proteger sus bellezas esc=nicas. d. #onservar reas agropecuarias o forestales para mantener estas actividades productivas en zonas cuyos estudios de capacidad de uso mayor de la tierra confirmen que dicho uso es apropiado.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. +roteger sitios sagrados o de importancia religiosa para las comunidades campesinas o
nativas titulares de los predios. f. +roteger zonas de recarga acu fera. g. 3antener zonas libres de contaminacin, h. 3antener el acceso a luz o energ a solar. i. 1arantizar la provisin de servicios ambientales. j. +romover la produccin sostenible y el ecoturismo. Artculo )$"! Lr*'+ -* !o)+*r1'!.F) ,r.1'-'+. Las reas de conservacin privada son aquellos predios de propiedad privada que por sus caracter sticas ambientales, biolgicas, paisaj sticas u otras anlogas contribuyen a complementar la cobertura del /6N%%+ , aportando a la conservacin de la diversidad biolgica, el mantenimiento o mejora de los servicios ambientales, incrementando la oferta para investigacin cient fica y la educacin, as como ofreciendo oportunidades para el desarrollo del turismo especializado y de los usos compatibles del bosque. - Las reas de conservacin privada son reconocidas como tales mediante 0esolucin del 3inisterio de %gricultura con el fin de conservar la diversidad biolgica. - +odrn ser establecidas en parte o la totalidad del predio, a solicitud del propietario. &l reconocimiento puede otorgarse con carcter definitivo o con una vigencia m nima de ") a'os, renovables a solicitud del propietario. - La 0esolucin que otorga el reconocimiento es el acto administrativo que constituye a las reas de conservacin privadas como reas complementarias del /6N%%+ Artculo )$#! CrS'+* *# R*A.+tro -* Lr*'+ N't"r'#*+ Prot*A.-'+. La /uperintendencia Nacional de 0egistros +Bblicos har un registro especial para las ;reas Naturales +rotegidas y parques naturales. Artculo )$$! S')t"'r.o D* %'")' Y %#or'$ se entiende por santuario de fauna y flora el rea geogrfica claramente definida, reconocida que contiene una o ms caracter sticas naturales o naturales F culturales espec ficas, de valor destacado o e$cepcional por su rareza impl cita, sus calidades representativas o est=ticas o por importancia cultural y ambiental. Artculo )$%! %.)*+ -* -*!#'r'tor.' -* S')t"'r.o D* %'")' Y %#or'$ /on fines de la declaratoria de santuario de fauna y flora> - #onservar reas naturales poco intervenidas para la realizacin de investigaciones cient ficas, actividades recreativas y educacin ambiental. - +roteger espacios productores de bienes y servicios ambientales. - #onservar y proteger los arrecifes coralinos y ecosistemas representativos as como la riqueza en fauna y flora acuticas. CAPITULO VIII. USOS URBANOS$ &ABITACIONALES E INDUSTRIALES
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/e planear el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores residenciales, c vicos, comerciales, industriales y de recreacin as como zonas o$igenantes y amortiguadoras y contemplando la necesaria arborizacin ornamental. Artculo )$'! La planeacin urbana comprender principalmente> a. La reglamentacin de la construccin y el desarrollo de programas habitacionales segBn las necesidades de proteccin y restauracin de la calidad ambiental y de la vida, dando prelacin a las zonas con mayores problemas. b. La localizacin adecuada de servicios pBblicos cuyo funciona miento pueda afectar el ambiente. c. La fijacin de zonas de descanso o de recreo y la organizacin de sus servicios para mantener ambiente sano y agradable para la comunidad. d. La regulacin de las dimensiones adecuadas de los lotes de terreno, de las unidades de habitacin y de la cantidad de personas que pueda albergar cada una de estas unidades y cada zona urbana. Artculo )$(! &n los centros urbanos, las industrias que por su naturaleza puedan causar deterioro ambiental estarn situadas en zona determinada en forma que no causen da'o o molestia a los habitantes de sectores vecinos ni a sus actividades, para lo cual se tendrn en cuenta la ubicacin geogrfica, la direccin de los vientos y las dems caracter sticas del medio y las emisiones no controlables. Artculo )$)! /e tomarn las medidas necesarias para que las industrias e$istentes en zona que no sea adecuada, segBn el art culo anterior, se trasladen a otra en que se llenen los mencionados requisitos y, entre tanto, se dispondr lo necesario para que se causen las menores molestias a los vecinos. Artculo )%*! &n el sector rural, la instalacin de industrias que, por su naturaleza, puedan provocar deterioro ambiental, se har, teniendo en cuenta los factores geogrficos, la investigacin previa del rea para evitar que las emisiones o vertimientos no controlables causen molestias o da'os a los nBcleos humanos, a los suelos, a las aguas, a la fauna, al aire o a la flora del rea. Artculo )% ! &n la planeacin urbana se tendr en cuenta las tendencias de e$pansin de las ciudades para la localizacin de aeropuertos y dems fuentes productoras de ruidos y emanaciones dif cilmente controlables.
Artculo )$&!
CAPITULO IX. DE LAS CUEVAS3 CAVERNAS Y EL AMBIENTE SUBTERRLNEO /e declaran patrimonio ambiental de la nacin las cuevas, cavernas y dems cavidades subterrneas naturales del territorio nacional. Artculo )%#! /e proh be toda alteracin f sica de sus caracter sticas naturales y culturales, as como las e$tracciones de sus formaciones secundarias, materiales paleontolgicos, arqueolgicos o de cualquier clase, naturales o culturales de su interior, y la introduccin de
Artculo )%"! (9:
desechos y objetos de cualquier tipo que puedan alterar las condiciones del equilibrio ecolgico e$istente. Artculo )%$! /e pondr especial =nfasis en la proteccin de los acu feros subterrneos, evitndose cualquier tipo de contaminacin o uso contrario al inter=s de esta ley.
TITULO VII DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL AIRE CAPITULO I. DE%INICIONES +ara la interpretacin de las normas contenidas en el presente #digo y en las regulaciones estndares que en su desarrollo se dicten, se adoptan las siguientes definiciones> - Aire: &s el fluido que forma la atmsfera de la Dierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya composicin es, cuando menos, de veinte por ciento @()bA de o$ geno, setenta y siete por ciento @--bA de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volum=trica. - Frea fuerte: &s una determinada zona o regin, urbana suburbana o rural, que por albergar mBltiples fuentes fijas de emisin, es considerada como una rea especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire. - Atm%sfera: #apa gaseosa que rodea la Dierra. - 6ifenilos Policlorinados .P"62sA. /on compuestos, cuya estructura qu mica est conformada por dos anillos benc=nicos unidos @bifeniloA y varios tomos sustituyentes de #l en porcentaje total de 9(b, 9Pb, J9b o N)b, que le dan gran estabilidad qu mica, t=rmica, persistencia, residualidad y liposolubilidad. - 6iomasa: 3ateria orgnica originada en un proceso biolgico, espontneo o provocado, utilizable como fuente de energ a. - "alentamiento Directo: La transferencia de calor por flama, gases de combustin o por ambos, al entrar en contacto directo con los materiales del proceso. - "alentamiento Indirecto: La transferencia de calor por gases de combustin que no entran en contacto directo con los materiales del proceso. - "o$eneraci%n: +roceso de produccin combinada de energ a el=ctrica y energ a t=rmica, que hace parte integrante de una actividad productiva, destinadas ambas al consumo propio o de terceros y destinadas a procesos industriales o comerciales. - "ombustibles Baseosos: /e denominan combustibles gaseosos a los hidrocarburos naturales y a los fabricados e$clusivamente para su empleo como combustibles, y a aquellos que se obtienen como subproducto en ciertos procesos industriales y que se pueden aprovechar
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como combustibles. +or ejemplo> gas natural, metano, etano, propano, butano, gas de refiner a, gas de alto horno, biogs o mezclas de estos. "ombustibles Lquidos: /e consideran combustibles l quidos *i=sel, Kuel 5il N^ ( o %#+3, Kuel 5il Ng N, crudo o bunHer. "ombustibles -%lidos: /e consideran combustibles slidos los siguientes> carbn mineral, coque, carbn vegetal, antracita, hullas, lignitos, le'a, turbas, madera, biomasa, fibras vegetales, asfalto y brea. "ombusti%n E/terna: &s el proceso en el cual, el combustible es utilizado para formar vapor fuera del equipo y parte de la energ a interna del vapor se emplea para realizar trabajo en el interior del equipo. "ombusti%n Interna: &s aquella en la que el calor se libera en el interior del equipo debido a la combustin de los carburantes que se emplean en los motores de e$plosin. "ompuestos =r$#nicos Vol#tiles: #ualquier compuesto de carbono que participa en reacciones fotoqu micas atmosf=ricas y que tenga a (:8,"J gI una presin de vapor de ),)" H+a o ms, o que tenga una volatilidad equivalente en las condiciones particulares de uso. /e e$cluyen los compuestos orgnicos que tienen una reaccin fotoqu mica imperceptible como> 3etano, &tano, #loroformo de metilo y aquellos que se encuentran enlistados en la seccin V&$empt 75#V de la norma 9) #K0 J"."))@sA@"A de la &+% de &stados .nidos. "ompuestos =r$anofosforados! /on compuestos orgnicos en cuya estructura qu mica e$isten sustituyentes atmicos de fsforo. "ompuestos or$anopoliclorinados. /on compuestos cuya estructura qu mica ya sea =sta aliftica o aromtica, posee varias y diferentes sustituciones del tomo de #l, que le dan gran estabilidad qu mica. "ompuestos or$anopolihalo$enados . /on compuestos orgnicos en cuya estructura qu mica aliftica o aromtica, e$isten sustituyentes atmicos de cualquier elemento del grupo de los halgenos. "oncentraci%n de una -ustancia en el Aire: &s la relacin que e$iste entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen de aire en la cual est contenida. "ondiciones de referencia: /on los valores de temperatura y presin con base en los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones, que respectivamente equivalen a (J # y -N)mm de mercurio. "ontaminaci%n Atmosf5rica: &s el fenmeno de acumulacin o de concentracin de contaminantes en el aire. "ontaminantes: /on fenmenos f sicos, o sustancias, o elementos en estado slido, l quido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana que solos, o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinacin de =stas. "ontroles al final del proceso: /on las tecnolog as, m=todos o t=cnicas que se emplean para tratar, antes de ser transmitidas al aire, las emisiones o descargas contaminantes, generadas por un proceso de produccin, combustin o e$traccin, o por cualquier otra actividad capaz
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de emitir contaminantes al aire, con el fin de mitigar, contrarrestar o anular sus efectos sobre el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana. "oprocesamiento: &s el ingreso de sustancias, productos, desechos o residuos a hornos de produccin de cl nHer en plantas de cemento, las cuales manejan temperaturas de combustin entre ".")) g# y (.))) g#, con tiempo de retencin de gases mayores a cuatro segundos para que dichos materiales sean dispuestos de forma final y segura y sin riesgos para la salud o el medio ambiente. Dio/inas ! (uranos: /on compuestos de origen antropog=nico yFo producto de la combustin o subproductos no deseados en diferentes reacciones qu micas de procesos industriales. 7eintiuno @("A de sus cong=neres son clasificados como altamente t$icos en cantidades peque'as. Los policlorodibenzo?p?dio$inas @+#**sA y los policlorodibenzofuranos @+#*KsA son dos familias de hidrocarburos aromticos halogenados triciclicos que engloban un total de (") compuestos> -J +#**s y "8J +#*Ks, constituidos por dos anillos benc=nicos unidos entre s , que poseen entre uno y hasta ocho tomos de cloro como sustitutos de sus enlaces. &stos compuestos son comBnmente conocidos como dio$inas y furanos. Las +#**s se encuentran unidas por dos tomos de o$ geno y en el caso de los +#*Ks por un tomo de o$ geno y un enlace carbono?carbono y cuyos tomos de hidrgeno pueden ser sustituidos hasta por ocho tomos de #loro. Dosis de inmisi%n: &s el valor total @la integral del flujo de inmisin es un receptor, durante un per odo determinado de e$posicinA. Emisi%n de ruido: &s la presin sonora que generada en cualesquiera condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pBblico. Emisi%n (u$itiva: &s la emisin ocasional de material contaminante. Emisi%n ;olesta: &s aquella generada por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause da'o a la salud humana. Emisi%n: &s la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, l quido o gaseoso, o en alguna combinacin de estos, proveniente de una fuente fija o mvil. Episodio o evento: &s la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de concentracin de contaminantes en el aire que dados sus valores y tiempo de duracin o e$posicin, impone la declaratoria por la autoridad ambiental competente, de alguno de los niveles de contaminacin, distinto del normal. Equipo de "ombusti%n E/terna: &quipo en el cual el proceso de combustin ocurre fuera del mismo. &n estos equipos la sustancia que sirve de veh culo para la transformacin de la energ a es distinta de los productos de la combustin y recibe el calor despu=s de que este atraviesa paredes de retencin, como en el caso de la superficie de calentamiento de una caldera o un horno. (actor de Equivalencia 3%/ica: &s el factor que indica el grado de to$icidad de cada uno de los compuestos incluidos en los grupos de *io$inas y Kuranos, comparado con el de la (,8,-,P D#** al que se le otorga un valor de referencia de " por ser la dio$ina ms t$ica.
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- (lujo de inmisi%n: &s la tasa de inmisin con referencia a la unidad de rea de superficie de un receptor. - (uente de Emisi%n: &s toda actividad, proceso u operacin, realizado por los seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire. - (uente (ija Dispersa o Difusa$ &s aquella en que los focos de emisin de una fuente fija se dispersan en un rea, por razn del desplazamiento de la accin causante de la emisin, como por ejemplo, en el caso de las quemas abiertas controladas en zonas rurales. - (uente (ija Puntual: &s la fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o chimeneas. - (uente (ija: &s la fuente de emisin situada en un lugar determinado e inamovible, aun cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa. - (uente m%vil: &s la fuente de emisin que por razn de su uso o propsito, es susceptible de desplazarse, como los automotores o veh culos de transporte a motor de cualquier naturaleza. - Bases de residuo> /on los gases transportados junto con las emisiones l quidas, slidas y gaseosas, provenientes de la incineracin de los residuos. - Cidrocarburos 3otales$ Dodos los compuestos carbonados generados en las emisiones de hidrocarburos e$cepto los carbonatos, carburos metlicos, mon$ido de carbono @#5A, bi$ido de carbono @#5(A, cido carbnico y aldeh dos. - Corno "ementero: 0eactor qu mico que permite la conversin del carbonato de calcio @piedras calizas o mrmolesA, arcilla @bau$ita, caol n u otraA y minerales sil cicos @arena, chert u otrosA en los minerales que constituyen el cemento +ortland. +ara hacerlo, aprovecha la energ a t=rmica liberada por un proceso de combustin y por algunas etapas de la transformacin qu mica. - Corno "rematorio: <orno en el que se realiza la incineracin de restos de e$humaciones @0opa, vidrio, plstico, madera y telaA que se encuentran en proceso de descomposicin y de cadveres de humanos o animales. - Incineraci%n: &s el proceso de combustin de sustancias, residuos o desechos, en estado slido, l quido o gaseoso. - Incinerador: &quipo destinado a la incineracin de residuos, mediante procesos t=rmicos, constituido principalmente por dos cmaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustin parcial de los residuos en la primera cmara pasan a una segunda cmara o de poscombustin dentro de reg menes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustin total, para lo cual cada cmara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores. - Inmisi%n: Dransferencia de contaminantes de la atmsfera a un receptor. /e entiende por inmisin la accin opuesta a la emisin. %ire inmisibles es el aire respirable al nivel de la tropsfera. - Instalaci%n de Incineraci%n o Planta de Incineraci%n: 6nstalacin en donde se opere uno o ms incineradores, cuya capacidad est determinada por la suma de las capacidades de operacin nominal individual de cada incinerador y cuya principal actividad sea la incineracin de residuos. *eben contar con instalaciones para recepcin y almacenamiento de residuos, sistemas de alimentacin de residuos, combustible y aire, horno 6ncinerador, dispositivos y
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sistemas de control de las operaciones de incineracin, de registro y de seguimiento de las condiciones de incineracin @temperaturas en las cmaras y chimenea, emisionesA, chimenea, instalaciones de tratamiento de los gases de combustin si la instalacin de incineracin lo requiere para el cumplimiento de la normatividad, instalaciones de tratamiento y almacenamiento in situ de los residuos de la incineracin. Instalaci%n E/istente: %quella instalacin que se encuentre construida y operando a la entrada en vigencia de la presente resolucin. Instalaci%n <ueva: %quella instalacin que inicie operacin con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin. Instalaciones de 3ratamiento 35rmico de -ubproductos de Animales > 6nstalaciones en donde por medio de tratamiento t=rmico los subproductos de animales @sangre, huesos, plumas, decomisos orgnicos que no tengan riesgo biolgico, entre otrosA son transformados en productos como harinas, concentrado, entre otros. /e debe contar con un sistema de tratamiento que permita que los subproductos de animales sean sometidos a una temperatura y a presiones suficientes, durante per odos de tiempo espec ficos para el proceso, de forma tal que consiga la total destruccin de microorganismo patgenos presentes o potencialmente presentes en los subproductos de animales a tratar. ;aterial o sustancia residual. &s el material remanente o cenizas que se origina como consecuencia del tratamiento de un residuo mediante el proceso de combustin t=rmica o incineracin. ;5todo Alternativo: &s el procedimiento de medicin y anlisis se'alado en la presente resolucin, el cual puede producir resultados similares a los del V3=todo de 0eferenciaV en la determinacin de la concentracin de una sustancia contaminante, que puede reemplazar al V3=todo de 0eferenciaV. ;5todo de >eferencia: &s el procedimiento de medicin y anlisis probado e$haustivamente, se'alado en la presente resolucin, que debe utilizarse para determinar la concentracin de una sustancia contaminante y debe realizarse bajo estrictos parmetros t=cnicos. <ivel <ormal .<ivel I0: &s aqu=l en que la concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de e$posicin o duracin son tales, que no se producen efectos nocivos, directos ni indirectos, en el medio ambiente, o la salud humana. <ivel de prevenci%n .<ivel II0: &s aqu=l que se presenta cuando las concentraciones de contaminantes en el aire y su tiempo de e$posicin o duracin, causan efectos adversos y manifiestos, aunque leves, en la salud humana o en el medio ambiente tales como irritacin de las mucosas, alergias, enfermedades leves de las v as respiratorias, o efectos da'inos en las plantas, disminucin de la visibilidad u otros efectos nocivos evidentes. <ivel de alerta .<ivel III0$ &s aqu=l que se presenta cuando la concentracin de contaminantes en el aire y su duracin o tiempo de e$posicin, puede causar alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la salud humana y en especial alteraciones de algunas funciones fisiolgicas vitales, enfermedades crnicas en organismos vivos y reduccin de la e$pectativa de vida de la poblacin e$puesta.
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- <ivel de emer$encia .<ivel IV0: &s aqu=l que se presenta cuando la concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de e$posicin o duracin, puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar la muerte de organismos vivos, y en especial de los seres humanos. - <orma de calidad del aire o nivel de inmisi%n: &s el nivel de concentracin legalmente permisible de sustancias o fenmenos contaminantes presentes en el aire, establecido por el 3inisterio del 3edio %mbiente, con el fin de preservar la buena calidad del medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana. - <orma de emisi%n de ruido: &s el valor m$imo permisible de presin sonora, definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de ruido ambiental. - <orma de Emisi%n: &s el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes, establecido por la %utoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de calidad del aire. - <orma de ruido ambiental: &s el valor establecido por la autoridad ambiental competente, para mantener un nivel permisible de presin sonora, segBn las condiciones y caracter sticas de uso del sector, de manera tal que proteja la salud y el bienestar de la poblacin e$puesta, dentro de un margen de seguridad. - =lor ofensivo: &s el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause da'o a la salud humana. - Pentaclorofenol .P"PA. &s un compuesto cuya estructura qu mica est conformada por un anillo benc=nico unido a cinco tomos de #loro y una mol=cula de <idr$ido 5<. - Punto de descar$a: &s el ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a la atmsfera. - >esiduo Inor$#nico> &s todo aquel residuo con estructura qu mica simple o compuesta diferente a carbono, e$ceptuando los carbonatos y $idos de carbono. - >esiduo =r$#nico> &s todo aquel residuo con estructura qu mica principal de carbono con enlaces saturados o insaturados. - >esiduo Peli$roso: &s aquel residuo o desecho que por sus caracter sticas corrosivas, reactivas, e$plosivas, t$icas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o da'o para la salud humana y el ambiente. %s mismo, se consideran residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. - >esiduos Domiciliarios! /on aquellos que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen son generados en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a =stas. - -istema de "ontrol de Emisiones: #onjunto ordenado de equipos, elementos o maquinaria que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de reduccin o mejoramiento de las emisiones atmosf=ricas generadas en un proceso productivo. - -istema de E/tracci%n Locali1ada: Doda obra metalmecnica que comprende la instalacin de una campana de e$traccin con una presin negativa suficientemente alta para capturar
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sustancias contaminantes, en puestos de trabajo o de los procesos de produccin, y son conducidos a sistemas de control de emisiones yFo ductos de descarga a la atmsfera. - -ubproductos de Animales: /on cuerpos enteros o partes de animales no destinados al consumo humano por motivos comerciales o sanitarios, que no presentan riesgo biolgico y, por lo tanto, son transformados en productos como harinas o concentrados para consumo animal. &ntre los subproductos de animales se encuentran> +artes de animales sacrificados que hayan sido rechazadas por no ser aptas para el consumo humano, pero que no presenten ningBn signo de enfermedad transmisible a los seres humanos o a los animales> /angre, huesos desgrasados, pieles, pezu'as, plumas, cuernos y pelo procedentes de animales que no presenten signos cl nicos de ninguna enfermedad transmisible a trav=s de ese producto a los seres humanos o los animales. - -ustancia de olor ofensivo: &s aquella que por sus propiedades organol=pticas, composicin y tiempo de e$posicin puede causar olores desagradables. - -ustancia: Dodo elemento qu mico y sus compuestos, segBn se presentan en estado natural o producido por la industria, ya sea en forma slida, l quida o gaseosa. - -ustancias peli$rosas: /on aquellas que aisladas o en combinacin con otras, por sus caracter sticas infecciosas, t$icas, e$plosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar da'o a la salud humana, a los recursos naturales o al medio ambiente. - 3asa de inmisi%n: &s la masa, o cualquiera otra propiedad f sica, de contaminantes transferida a un receptor por unidad de tiempo. - 3iempo de e/posici%n: &s el lapso de duracin de un episodio o evento. +argrafo.R Las definiciones adoptadas en este #digo no son e$haustivas, de manera que las palabras y conceptos t=cnicos que no hayan sido e$presamente definidos, debern entenderse en su sentido natural, segBn su significado comBnmente aceptado en la rama de la ciencia o de la t=cnica, relacionada con su principal o pertinente uso. /e aceptarn los conceptos homologados y las definiciones adoptadas por la 6nternational /tandard 5rganization, @6/5A. CAPITULO II. DE LA ATMOS%ERA Y DEL ESPACIO AJREO
Artculo )%&! M')"'# t*!)o#FA.!o -*# R*!"r+o N't"r'# AIRE . &l 3anual Decnolgico del
0ecurso Natural %60&, contiene y aplica cada una de las temticas del recurso %60& en todos sus componentes, clases y del tratamiento de la contaminacin, emisiones fijas y mviles de gases, humo, material part culado, efecto invernadero y cambio climtico, entre otros, por el uso y aprovechamiento irracional del mismo, as mismo de las medidas preventivas y educativas para su proteccin y conservacin de la troposfera y de todos los ecosistemas que dependen para la subsistencia dentro de los estndares y la normalizacin internacional, y otros elementos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos?tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin del recurso natural %60&, en una incorporacin directa
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de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %60& desarrolla y apoya lo consagrado en el D6D.L5 766 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para la %utoridades %mbientales, los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios. +argrafo. +ara la e$pedicin de normas estndares, y atendiendo al carcter global de los problemas que afectan el medio ambiente y los recursos naturales, el 3inisterio del %mbiente y *esarrollo /ostenible podrn sustentar sus decisiones en la e$periencia o en estudios t=cnicos, nacionales e internacionales, de reconocida idoneidad cient fica, o en los que para casos similares o iguales, hayan servido de fundamento t=cnico para la e$pedicin de normas o la adopcin de pol ticas medioambientales, de reconocida eficacia en otros pa ses. Artculo )%'! #orresponde al gobierno mantener la atmsfera en condiciones que no causen molestias o da'os o interfieran el desarrollo normal de la vida humana, animal o vegetal y de los recursos naturales. Artculo )%(! /e prohibir, restringir o condicionar la descarga, en la atmsfera de polvo, vapores, gases, humos, emanaciones y, en general, de sustancias de cualquier naturaleza que pueda causar enfermedad, da'o o molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuando sobrepasen los grados o niveles fijados. Artculo )%)! +ara prevenir la contaminacin atmosf=rica se dictarn disposiciones concernientes a> a. La calidad que debe tener el aire, como elemento indispensable para la salud humana, animal o vegetal, b. &l grado permisible de concentracin de sustancias aisladas o en combinacin, capaz de causar perjuicios o deterioro en los bienes, en la salud humana, animal y vegetal, c. Los m=todos ms apropiados para impedir y combatir la contaminacin atmosf=rica, d. La contaminacin atmosf=rica de origen energ=tico, inclusive la producida por aeronaves y dems automotores, e. 0estricciones o prohibiciones a la importacin, ensamble, produccin o circulacin de veh culos y otros medios de transporte que alteren la proteccin ambiental, en lo relacionado con el control de gases, ruidos y otros factores contaminantes, f. La circulacin de veh culos en lugares donde los efectos de contaminacin sean ms apreciables, g. &l empleo de m=todos adecuados para reducir las emisiones a niveles permisibles, h. &stablecimiento de estaciones o redes de muestreo para localizar las fuentes de contaminacin atmosf=rica y decretar su peligro actual o potencial. Artculo )&*! +or medio de programas educativos se ilustrar a la poblacin sobre los efectos nocivos de las quemas para desmonte o limpieza de terrenos y prestar asistencia t=cnica para
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su preparacin por otros medios. &n los lugares en donde se preste la asistencia, se sancionar a quienes continBen con dicha prctica a pesar de haber sido requeridos para que la abandonen. CAPITULO III. CONTAMINANTES DEL AIRE Y DE LA ATMOS%ERA Co)t'0.)')t*+ -*# A.r*. /on contaminantes de primer grado, aquellos que afectan la calidad del aire o el nivel de inmisin, tales como el ozono troposf=rico o smog fotoqu mico y sus precursores, el mon$ido de carbono, el material part culado, el di$ido de nitrgeno, el di$ido de azufre y el plomo. - /on contaminantes t$icos de primer grado aquellos que emitidos, bien sea en forma rutinaria o de manera accidental, pueden causar cncer, enfermedades agudas o defectos de nacimiento y mutaciones gen=ticas. - /on contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de inmisin, generan da'o a la atmsfera, tales como los compuestos qu micos capaces de contribuir a la disminucin o destruccin de la capa estratosf=rica de ozono que rodea la Dierra, o las emisiones de contaminantes que aun afectando el nivel de inmisin, contribuyen especialmente al agravamiento del Vefecto invernaderoV, o cambio climtico global. - /e entiende por contaminacin primaria, la generada por contaminantes de primer grado, y por contaminacin secundaria, la producida por contaminantes del segundo grado. +argrafo> La autoridad ambiental dar prioridad al control y reduccin creciente de las emisiones de estas sustancias y de los tipos de contaminacin atmosf=rica de que trata este art culo. Artculo )&"! A!t.1.-'-*+ E+,*!.'#0*)t* Co)tro#'-'+. /in perjuicio de sus facultades para ejercer controles sobre cualquier actividad contaminante, se considerarn como actividades, sujetas a prioritaria atencin y control por parte de la %utoridades %mbientales, las siguientes> a. Las quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y dems quemas abiertas prohibidas, b. La quema de combustibles fsiles utilizados por el parque automotor, c. La quema industrial o comercial de combustibles fsiles, d. Las quemas abiertas controladas en zonas rurales, e. La incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos t$icos peligrosos, f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del> +rotocolo de 3ontreal, aprobado por Ley (: de "::(, g. Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construccin. Artculo )&#! 4"*0'+ !o)tro#'-'+ *) Or*'+ r"r'#*+. +ara la verificacin del cumplimiento de los requisitos, t=rminos, condiciones y obligaciones para las quemas abiertas controladas en reas rurales en actividades agr colas y mineras, se aplicara lo dispuesto en el presente #digo y en el 3anual Decnolgico del 0ecurso %ire. Artculo )&$! D* #'+ -.+t.)t'+ !#'+*+ -* Nor0'+ @ E+tO)-'r*+ . Las normas para la proteccin de la calidad del aire son> a. Norma de calidad del aire o nivel de inmisin, b. Norma de inmisin o descarga de contaminantes al aire, c. Norma de emisin de ruido,
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d. Norma de ruido ambiental, y e. Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos. +argrafo. #ada norma establecer los estndares o l mites permisibles de emisin para cada contaminante, salvo la norma de evaluacin de olores ofensivos, que establecer los umbrales de tolerancia por determinacin estad stica. Artculo )&%! D* #' Nor0' -* C'#.-'- -*# A.r* o N.1*# -* I)0.+.F). La norma nacional de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser establecida para todo el territorio, en condiciones de referencia, por la %utoridades %mbientales, en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. La norma local de calidad del aire, o nivel local de inmisin, podr ser ms restrictiva que la norma nacional y ser fijada por la %utoridades %mbientales, teniendo en cuenta la variacin local de presin y temperatura, respecto de las condiciones de referencia de la norma nacional. Las condiciones de fondo que afecten la calidad del aire en un determinado lugar, tales como las meteorolgicas y las topogrficas, sern tenidas en cuenta cuando se fijen normas locales de calidad del aire. Artculo )&&! D* #'+ !#'+*+ -* )or0'+ -* !'#.-'- -*# '.r* o -* #o+ -.+t.)to+ ).1*#*+ ,*r.F-.!o+ -* .)0.+.F). La norma de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser fijada para per odos de e$posicin anual, diario, ocho horas, tres horas y una hora. - La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se e$presar tomando como base el promedio aritm=tico diario en un a'o de concentracin de gases y material part culado +3"), y el promedio geom=trico diario en un a'o de la concentracin de part culas totales en suspensin. - La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se e$presar tomando como base el valor de concentracin de gases y material part culado en (9 horas. - La norma de calidad para ocho horas, o nivel de inmisin para ocho horas, se e$presar tomando como b ase el valor de concentracin de gases en ocho horas. - La norma de calidad para tres horas, o nivel de inmisin para tres horas, se e$presar tomando como base el valor de concentracin de gases en tres horas. - La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se e$presar con base en el valor de concentracin de gases en una hora. Artculo )&'! D* #'+ Nor0'+ -* E0.+.F). Las normas de emisin que e$pidan la autoridad ambiental competente contendrn los estndares e ndices de emisin legalmente admisibles de contaminantes del aire. *ichos estndares determinarn, segBn sea el caso, los factores de cantidad, peso, volumen y tiempo necesarios para determinar los valores permisibles. Artculo )&(! D*# N.1*# Nor0'# -* Co)!*)tr'!.o)*+ Co)t'0.)')t*+ . /e considerar Nivel Normal de concentracin de contaminantes en un lugar dado, el grado de concentracin de contaminantes que no e$ceda los m$imos establecidos para el Nivel de 6nmisin o Norma de calidad del aire. &l Nivel Normal ser variable segBn las condiciones de referencia del lugar. &l Nivel Normal ser el grado deseable de calidad atmosf=rica y se tendr como nivel de referencia para la adopcin de medidas de reduccin, correccin o mitigacin de los impactos ambientales ocasionados por los fenmenos de contaminacin atmosf=rica.
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Las normas ms restrictivas se dictarn conforme a las reglas del +rincipio de 0igor /ubsidiario . /alvo la ocurrencia de una circunstancia sobreviniente de grave peligro, ninguna autoridad ambiental podr dictar para el rea de su jurisdiccin normas de emisin ms restrictivas que las establecidas para el nivel nacional, sin la previa declaratoria de los niveles de qu= trata el presente #digo Artculo )&)! D* #o+ ).1*#*+ -* ,r*1*)!.F)3 '#*rt' @ *0*rA*)!.' ,or !o)t'0.)'!.F) -*# '.r*. Los niveles de prevencin, alerta y emergencia son estados e$cepcionales de alarma que debern ser declarados por la %utoridad %mbiental ante la ocurrencia de episodios que incrementan la concentracin y el tiempo de duracin de la contaminacin atmosf=rica. La declaratoria de cada nivel se har en los casos y dentro de las condiciones previstas por este #digo, mediante resolucin que deber ser publicada en la forma prevista por el #digo #ontencioso %dministrativo para los actos administrativos de carcter general, y ampliamente difundida para conocimiento de la opinin pBblica y en especial de la poblacin e$puesta. &stos niveles sern declarados por la autoridad ambiental competente, cuando las concentraciones y el tiempo de e$posicin de cualquiera de los contaminantes previstos en la norma de calidad del aire, sean iguales o superiores a la concentracin y el tiempo de e$posicin establecidos en dicha norma para cada uno de los niveles de prevencin, alerta o emergencia. %s mismo, bastar para la declaratoria que el grado de concentracin y el tiempo de e$posicin de un solo contaminante hayan llegado a los l mites previstos en la norma de calidad del aire. La declaratoria de que trata el presente art culo se har en consulta con las autoridades de salud correspondientes, con base en muestreos y mediciones t=cnicas del grado de concentracin de contaminantes, realizados por la autoridad ambiental competente en el lugar afectado por la declaratoria, que permitan la deteccin de los grados de concentracin de contaminantes previstos para cada caso por las normas de calidad del aire vigentes, salvo que la naturaleza del episodio haga ostensible e inminente una situacin de grave peligro. La declaracin de los niveles de qu= trata este art culo tendr por objeto detener, mitigar o reducir el estado de concentracin de contaminantes que ha dado lugar a la declaratoria del respectivo nivel y lograr el restablecimiento de las condiciones pree$istentes ms favorables para la poblacin e$puesta. +argrafo "^. La %utoridad %mbiental establecer, en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, la concentracin y el tiempo de e$posicin de los contaminantes para cada uno de los niveles de qu= trata este art culo. +argrafo (^. &n caso de que la autoridad ambiental competente en la respectiva jurisdiccin afectada por un evento de contaminacin, no declarare el nivel correspondiente ni adoptare las medidas que fueren del caso, podr hacerlo la autoridad superior, previa comunicacin de esta Bltima a aqu=lla, sobre las razones que ameritan la declaratoria respectivaV. Artculo )'*! D* #'+ )or0'+ -* *0.+.F) r*+tr.!t.1'+ . La autoridad ambiental competente en el lugar en que se haya declarado alguno de los niveles de concentracin de contaminantes de que tratan los art culos precedentes podr, adems de tomar las medidas que el presente #digo autoriza, dictar para el rea afectada normas de emisin, para fuentes fijas o mviles, ms
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restrictivas que las establecidas por las normas nacionales, regionales, departamentales o locales vigentes. Artculo )' ! D* #' /.M'!.F) -* #o+ V'#or*+ @ T.*0,o+ ,'r' !'-' N.1*# -* Co)t'0.)'!.F). La %utoridad %mbiental mediante resolucin, establecer los l mites m$imos admisibles de los niveles de contaminacin del aire, de que tratan los art culos anteriores, y establecer los grados de concentracin de contaminantes que permitirn a la %utoridad %mbiental la adopcin de normas de emisin ms restrictivas que las vigentes para el resto del territorio nacional. Artculo )'"! D* #'+ E0.+.o)*+ P*r0.+.2#*+. Doda descarga o emisin de contaminantes a la atmsfera slo podr efectuarse dentro de los l mites permisibles y en las condiciones se'aladas por la ley y los reglamentos. Los permisos de emisin se e$pedirn para el nivel normal, y amparan la emisin autorizada siempre que en el rea donde la emisin se produce, la concentracin de contaminantes no e$ceda los valores fijados para el nivel de prevencin, o que la descarga contaminante no sea directa causante, por efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas para el nivel de prevencin en otras reas. Artculo )'#! Nor0' -* E0.+.F) -* R".-o @ Nor0' -* R".-o A02.*)t'# . La %utoridad %mbiental fijar en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. *ichos estndares determinarn los niveles admisibles de precisin sonora, para cada uno de los sectores clasificados, y establecern los horarios permitidos, teniendo en cuenta los requerimientos de salud de la poblacin e$puesta. Las normas o estndares de ruido de que trata este art culo se fijarn para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pBblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pBblico y del medio ambiente. Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que generada por fuentes mviles o fijas, aBn desde zonas o bienes privados, trascienda a zonas pBblicas o al medio ambiente. Artculo )'$! D* #'+ Nor0'+ -* E0.+.F) R*+tr.!t.1'+ . La autoridad ambiental competente en el lugar en que se haya declarado alguno de los niveles de concentracin de contaminantes de que tratan los art culos precedentes podr, adems de tomar las medidas que el presente #digo autoriza, dictar para el rea afectada normas de emisin, para fuentes fijas o mviles, ms restrictivas que las establecidas por las normas nacionales, regionales, departamentales o locales vigentes. Artculo )'%! Nor0'+ -* E1'#"'!.F) @ E0.+.F) -* O#or*+ O/*)+.1o+ . La %utoridad %mbiental fijar las normas para establecer estad sticamente los umbrales de tolerancia de olores ofensivos que afecten a la comunidad y los procedimientos para determinar su nivel permisible, as como las relativas al registro y recepcin de las quejas y a la realizacin de las pruebas estad sticas objetivas de percepcin y evaluacin de dichos olores. %s mismo, la %utoridad %mbiental regular la emisin de sustancias o el desarrollo de actividades que originen olores ofensivos. La norma establecer, as mismo, los l mites de emisin de sustancias asociadas a olores molestos, las actividades que estarn especialmente controladas como principales focos de olores ofensivos, los correctivos o medidas de mitigacin que procedan, los procedimientos para la
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determinacin de los umbrales de tolerancia y las normas que deben observarse para proteger de olores desagradables a la poblacin e$puesta. CAPITULO IV. DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES. D*/.).!.o)*+. +ara la adecuada interpretacin de las normas contenidas en la presente #digo se adoptan las siguientes definiciones> - Dio/inas ! furanos: /on compuestos de origen antropog=nico yFo producto de la combustin o subproductos no deseados en diferentes reacciones qu micas de procesos industriales. 7eintiuno @("A de sus cong=neres son clasificados como altamente t$icos en cantidades peque'as. - Los policlorodibenzo?p?dio$inas @+#**A y los policlorodibenzofuranos @+#*KA son dos familias de hidrocarburos aromticos halogenados tric clicos que engloban un total de (") compuestos> -J +#** y "8J +#*K, constituidos por dos anillos benc=nicos unidos entre s , que poseen entre uno y hasta ocho tomos de cloro como sustitutos de sus enlaces. &stos compuestos son comBnmente conocidos como dio$inas y furanos. - Las +#** se encuentran unidas por dos tomos de o$ geno y en el caso de los +#*K por un tomo de o$ geno y un enlace carbono?carbono y cuyos tomos de hidrgeno pueden ser sustituidos hasta por ocho tomos de #loro. - Planta de incineraci%n: /e refiere a la instalacin en donde se opere uno o ms incineradores. /u capacidad, objeto de regulacin del presente acto administrativo, ser la determinada por la suma de las capacidades de operacin nominal individual. Deniendo en cuenta el efecto que causa en una misma rea la emisin de varios incineradores, para efectos de la aplicacin de las normas aqu establecidas, su capacidad ser la determinada como la suma de sus capacidades nominales. Artculo )''! D* #'+ -.+,o+.!.o)*+. Las disposiciones aqu consagradas se establecern para todas las actividades industriales, los equipos de combustin e$terna, instalaciones de incineracin y hornos crematorios. &n lo relacionado con el control de emisiones molestas, aplica adems a todos los establecimientos de comercio y de servicio. Artculo )'(! ProE.2.!.F) -* .)!.)*r'!.F) -* ##')t'+3 2't*r '+ @ otro+ *#*0*)to+ N"* ,ro-"(!') tFP.!o+ '# '.r*. Oueda prohibida la quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en procesos industriales, de llantas, bater as, plsticos y otros elementos y desechos que emitan contaminantes t$icos al aire. Artculo )')! I)!.)*r'!.F) -* R*+.-"o+ P'to#FA.!o+ * I)-"+tr.'#*+. Los incineradores de residuos patolgicos e industriales debern contar obligatoriamente con los sistemas de quemado y post?quemado de gases o con los sistemas de control de emisiones que e$ijan las normas que al efecto e$pidan la %utoridades %mbientales. Artculo )(*! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #o+ # 0.t*+ 0OP.0o+. /e &stablecen los l mites m$imos permisibles y requisitos de operacin para incineradores de residuos slidos y l quidos con el fin de mitigar y eliminar el impacto de actividades contaminantes del medio ambiente.
Artculo )'&!
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0ige para la operacin y mantenimiento de incineradores y hornos crematorios en los cuales se pretenda incinerar los siguientes residuos o mezcla de ellos> - 0esiduos l quidos y slidos con contenidos de hidrocarburos aromticos policlorinados como bifenilos policlorinados @+#GA, pesticidas organoclorados o pentaclorofenol @+#+A menor o igual a J) mgFHg. - 0esiduos l quidos y slidos combustibles no e$plosivos. - 0esiduos de aditivos de aceites lubricantes. - 3adera o retal de esta, tratada con compuestos rgano halogenados y rgano fosforados. - 0esiduos domiciliarios. - 0esiduos de destilacin y conversin de las refiner as de petrleo y residuos del craqueo de la nafta. - 0esiduos hospitalarios provenientes de la prestacin de los servicios de salud. - 0esiduos provenientes de mataderos yFo plantas de sacrificio. - +rocesamiento de residuos yFo partes de animales, que usen el proceso t=rmico para la obtencin de productos como harinas o concentrados. - Los dems que el 3inisterio de 3edio %mbiente establezca, con base en los estudios t=cnicos que indiquen la necesidad de controlar otras emisiones. +argrafo. Los incineradores yFo las plantas de incineracin debern reportar el tipo de residuos y su cantidad cada seis @NA meses. &sta clasificacin tendr que realizarse mediante una caracterizacin de los diferentes tipos de residuos, de acuerdo con las clases estipuladas en el presente art culo, estableciendo el tipo de residuos que contienen sustancias t$icas y compuestos halogenados y su respectiva concentracin. *icha caracterizacin debe realizarse por parte del generador del residuo, mediante listas internacionales o nacionales adoptadas por el pa s, por proceso productivo que los generan y sus componentes, o por anlisis cualitativos o cuantitativos, caracterizacin sin la cual el operador no podr realizar el proceso de recepcin e incineracin de los residuos. Artculo )("! S"+t')!.'+ -* E0.+.o)*+ ProE.2.-'+ @ Co)tro#'-'+. La %utoridades %mbientales, definir las listas de sustancias de emisin prohibida y las de emisin controlada, as como los estndares de emisin de estas Bltimas. Artculo )(#! C#'+./.!'!.F) -* %"*)t*+ Co)t'0.)')t*+ . Las fuentes de contaminacin atmosf=rica pueden ser> Kuentes Kijas y Kuentes 3viles. +argrafo ". Las fuentes fijas pueden ser> puntuales, dispersas, o reas?fuente. +argrafo (. Las fuentes mviles pueden ser> a=reas, terrestres, fluviales y mar timas. Artculo )($! R*+tr.!!.F) -* U+o -* Co02"+t.2#*+ Co)t'0.)')t*+ . No podrn emplearse combustibles con contenidos de sustancias contaminantes superiores a los que establezcan los respectivos estndares, en calderas y hornos para uso comercial e industrial o para generacin de energ a en termoel=ctricas o en motores de combustin interna de veh culos automotores. La %utoridad %mbiental establecer las normas y los criterios ambientales de calidad que debern observarse en el uso de combustibles, de acuerdo con lo dispuesto en este art culo. Artculo )(%! E+t'2#*!.0.*)to+ G*)*r'-or*+ -* O#or*+ O/*)+.1o+ . Oueda prohibido el funcionamiento de establecimiento generador de olores ofensivos en zonas residenciales.
Artculo )( ! (N8
La %utoridad %mbiental y la %utoridad %mbiental, determinarn las reglas y condiciones de aplicacin de las prohibiciones y restricciones al funcionamiento, en zonas habitadas y reas urbanas, de instalaciones y establecimientos industriales y comerciales generadores de olores ofensivos, as como las que sean del caso respecto al desarrollo de otras actividades causantes de olores nauseabundos. Artculo )(&! R*+tr.!!.F) ' N"*1o+ E+t'2#*!.0.*)to+ *) Lr*'+ -* A#t' Co)t'0.)'!.F). No podr autorizarse el funcionamiento de nuevas instalaciones industriales, susceptibles de causar emisiones a la atmsfera, en reas?fuentes en que las descargas de contaminantes al aire, emitidas por las fuentes fijas ya e$istentes, produzcan en su conjunto concentraciones superiores a las establecidas por las normas de calidad definidas para el rea?fuente respectiva. La %utoridad %mbiental competentes determinarn, mediante estudios t=cnicos, basados en mediciones idneas, las reas o zonas que dentro del territorio de su jurisdiccin, tengan las concentraciones contaminantes de que trata el presente art culo y se abstendrn de e$pedir licencias ambientales y permisos requeridos para el funcionamiento de nuevas instalaciones, susceptibles de ser fuentes fijas de emisiones contaminantes, hasta tanto la zona objeto de la restriccin reduzca su descarga contaminante global y permita un nuevo cupo de emisin admisible. &n el acto de clasificacin de una zona como rea?fuente, y sin perjuicio de la facultad de la autoridad administrativa para introducir los cambios o adiciones que las circunstancias e$ijan, se determinarn los contaminantes cuyas emisiones son objeto de restriccin, tanto para establecer el programa de reduccin como para determinar los cupos de nuevas emisiones. No podrn otorgarse cupos de emisin en contravencin con los programas de reduccin a que est= sometida un rea?fuente, en los t=rminos previstos por el presente #digo. +ara la determinacin de los programas de reduccin y para la aplicacin de las restricciones de que trata este art culo, se tendrn en cuenta las reacciones qu micas entre gases contaminantes que se emitan en el rea?fuente. &l cupo de emisin que resulte de una reduccin de descargas globales se asignar a los solicitantes de la licencia ambiental, o del permiso de emisin, en el orden cronolgico de presentacin de las respectivas solicitudes. Artculo )('! M't*r.'#*+ -* D*+*!Eo *) =o)'+ P>2#.!'+. +roh base a los particulares, depositar o almacenar en las v as pBblicas o en zonas de uso pBblico, materiales de construccin, demolicin o desecho, que puedan originar emisiones de part culas al aire. Las entidades pBblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos de reparacin, mantenimiento o construccin en zonas de uso pBblico de reas urbanas, debern retirar cada veinticuatro horas los materiales de desecho que queden como residuo de la ejecucin de la obra, susceptibles de generar contaminacin de part culas al aire. &n el evento en que sea necesario almacenar materiales slidos para el desarrollo de obras pBblicas y =stos sean susceptibles de emitir al aire polvo y part culas contaminantes, debern estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada o almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisin fugitiva.
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Co)tro# ' E0.+.o)*+ Mo#*+t'+ -* E+t'2#*!.0.*)to+ Co0*r!.'#*+. Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como restaurantes, lavander as, o peque'os negocios, debern contar con ductos o dispositivos que aseguren la adecuada dispersin de los gases, vapores, part culas u olores, y que impidan causar con ellos molestias a los vecinos o a los transeBntes. Dodos los establecimientos que carezcan de dichos ductos o dispositivos dispondrn de un plazo de seis @NA meses para su instalacin, contados a partir de la e$pedicin del presente #digo. Artculo )()! Co02"+t.F) -* '!*.t*+ #"2r.!')t*+ -* -*+*!Eo . La %utoridad %mbiental establecer en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, los casos en los cuales se permitir el uso de los aceites lubricantes de desecho en hornos o calderas de carcter comercial o industrial como combustible, y las condiciones t=cnicas bajo las cuales se realizar la actividad. Artculo ))*! ProE.2.!.F) -* "+o -* !r"-o+ ,*+'-o+ . /e proh be el uso de crudos pesados con contenidos del azufre superiores a ".Jb en peso, como combustibles en calderas y hornos de establecimientos de carcter comercial, industrial o de servicios. Artculo )) ! 4"*0' -* Bo+N"* @ V*A*t'!.F) Prot*!tor' . Oueda prohibida la quema de bosque natural y de vegetacin natural protectora en todo el territorio nacional. Artculo ))"! 6uema, Abierta,. Oueda prohibido dentro del per metro urbano de ciudades, poblados y asentamientos humanos, y en las zonas aleda'as la prctica de quemas abiertas. NingBn responsable de establecimientos comerciales, industriales y hospitalarios, podr efectuar quemas abiertas para tratar sus desechos slidos. No podrn los responsables del manejo y disposicin final de desechos slidos, efectuar quemas abiertas para su tratamiento. Las fogatas dom=sticas o con fines recreativos estarn permitidas siempre que no causen molestias a los vecinos. Artculo ))#! TS!).!'+ -* 4"*0'+ A2.*rt'+ Co)tro#'-'+ . Los responsables de quemas abiertas controladas en zonas rurales, debern contar con las t=cnicas, el equipo y el personal debidamente entrenado para controlarlas. Las caracter sticas y especificaciones t=cnicas relacionadas con estas quemas se se'alarn en la resolucin que otorgue el respectivo permiso. Artculo ))$! Co)-.!.o)*+ -* A#0'!*)'0.*)to -* TFP.!o+ Vo#Ot.#*+. /e restringe el almacenamiento, en tanques o contenedores, de productos t$icos voltiles que venteen directamente a la atmsfera. La %utoridad %mbiental determinar en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, los sistemas de control de emisiones que debern adoptarse para el almacenamiento de las sustancias de que trata este art culo. Artculo ))%! ProE.2.!.F) -* E0.+.o)*+ R.*+Ao+ ,'r' #' S'#"- &"0')'. La %utoridad %mbiental en coordinacin con el 3inisterio de /alud, regular, controlar o prohibir, segBn sea el caso, la emisin de contaminantes que ocasionen altos riesgos para la salud humana, y e$igir la ejecucin inmediata de los planes de contingencia y de control de emisiones que se requieran.
Artculo )((!
(NJ
M'##'+ Prot*!tor'+ *) Co)+tr"!!.F) -* E-./.!.o+. Las construcciones de edificios de ms de tres plantas debern contar con mallas de proteccin en sus frentes y costados, hechas en material resistente que impida la emisin al aire de material part culado. Artculo ))'! E0.+.o)*+ *) O,*r'!.o)*+ Port"'r.'+. Los responsables del almacenamiento, carga y descarga de materiales l quidos o slidos, en operaciones portuarias mar timas, fluviales y a=reas que puedan ocasionar la emisin al aire de polvo, part culas, gases y sustancias voltiles de cualquier naturaleza, debern disponer de los sistemas, instrumentos o t=cnicas necesarios para controlar dichas emisiones. &n las operaciones de almacenamiento, carga, descarga y transporte de carbn y otros materiales part culado a granel, es obligatorio el uso de sistemas de humectacin o de t=cnicas o medios adecuados de apilamiento, absorcin o cobertura de la carga, que eviten al m$imo posible las emisiones fugitivas de polvillo al aire. Artculo ))(! +argrafo. +ara los efectos de este art culo se entender como responsable de la operacin portuaria quien sea responsable del manejo de la carga.
Artculo ))&!
CAPITULO V. CONTROL A EMISIONES MOLESTAS PARA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO Y DE SERVICIO T*0,*r't"r' -* +'#.-' -* #o+ A'+*+. Dodos los hornos crematorios deben contar con un sistema que registre de forma automtica la temperatura de salida de los gases, esta temperatura debe ser inferior a (J) ^#. /i el registro de dicha temperatura est por encima de este valor se debe instalar un sistema de enfriamiento que reduzca la temperatura como m$imo hasta (J)g#. Artculo ***! E0.+.o)*+ 0o#*+t'+ *) *+t'2#*!.0.*)to+ -* !o0*r!.o @ -* +*r1.!.o. Dodo establecimiento de comercio y de servicio que genere emisiones molestas, debe contar con ductos yFo dispositivos que aseguren la dispersin de las emisiones molestas, de acuerdo a lo establecido en las 1u as Decnolgicas. &n caso de ser necesario, el establecimiento debe contar con dispositivos adecuados de control de acuerdo con lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. CAPITULO VI. DETERMINACIN DEL PUNTO DE DESCARGA DE LA EMISIN POR %UENTES %IGAS
Artculo )))! Artculo ** ! O2#.A'tor.*-'- -* !o)+tr"!!.F) -* ") -"!to o !E.0*)*' . Doda actividad que
realice descargas de contaminantes a la atmsfera debe contar con un ducto o chimenea cuya altura y ubicacin favorezca la dispersin de estos al aire, cumpliendo con los estndares de emisin que le son aplicables. Artculo **"! D*t*r0.)'!.F) -* #' '#t"r' -*# ,")to -* -*+!'rA'. La altura del punto de descarga @chimenea o ductoA se determinar con base en la altura o el ancho proyectado de las estructuras cercanas, entre otros criterios, siguiendo las Guenas +rcticas de 6ngenier a tanto para instalaciones e$istentes como nuevas, establecidas en el +rotocolo para el #ontrol y
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7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. &n todo caso, la altura m nima debe garantizar la dispersin de los contaminantes. Artculo **#! Lo!'#.('!.F) -*# +.t.o -* 0"*+tr*o. Dodas las actividades industriales, los equipos de combustin e$terna, las actividades de incineracin de residuos y los hornos crematorios que realicen descargas de contaminantes a la atmsfera deben contar con un sistema de e$traccin localizada, chimenea, plataforma y puertos de muestreo que permitan realizar la medicin directa y demostrar el cumplimiento normativo. La altura de la chimenea, dimetro y localizacin de los puertos de muestreo deben construirse de acuerdo a los m=todos y procedimientos adoptados en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. &n todo caso, aquellas actividades, en las cuales la ubicacin del punto de descarga, debido a las condiciones f sicas de la fuente @inclinacin, rea superficial de la fuente, seguridad de accesoA imposibiliten la medicin directa, podrn estimar sus emisiones a trav=s de balance de masas o finalmente por medio de la utilizacin de factores de emisin de la %gencia de +roteccin %mbiental de los &stados .nidos @&+%A, de acuerdo con lo establecido en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. CAPITULO VII. MEDICIN DE EMISIONES PARA %UENTES %IGAS
Artculo **$! MSto-o+ -* 0*-.!.F) -* r*/*r*)!.' ,'r' /"*)t*+ /.M'+. La %utoridad %mbiental
adoptar a nivel nacional el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. *icho protocolo contendr los m=todos de medicin de referencia para fuentes fijas, los procedimientos de evaluacin de emisiones, la realizacin de estudios de emisiones atmosf=ricas y vigilancia y control de la contaminacin atmosf=rica por fuentes fijas. Las mediciones de las emisiones atmosf=ricas deben estar de acuerdo con lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. Artculo **%! MSto-o+ '#t*r)'t.1o+ ,'r' r*'#.('r #' 0*-.!.F) *) -"!to+ @ !E.0*)*'+. #uando no sea posible realizar el estudio de emisin por cualquiera de los m=todos de referencia establecidos en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas, o cuando se facilite la aplicacin de un m=todo alternativo, la industria podr solicitar a la autoridad ambiental competente la autorizacin para el empleo de un m=todo alternativo de acuerdo a lo establecido en dicho protocolo. Artculo **&! R*'#.('!.F) -* 0*-.!.o)*+ -.r*!ta,. Dodo encargado de realizar la toma de muestras, anlisis de laboratorio y medicin directa en campo de emisiones para verificar el cumplimiento de los estndares admisibles de contaminantes al aire, debe estar acreditado de conformidad con lo establecido en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. /e aceptarn los resultados de anlisis que provengan de laboratorios e$tranjeros acreditados por otro organismo de acreditacin. Artculo **'! M*-.!.F) !o)t.)>' -* #'+ *0.+.o)*+ . &l +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas, debe determinar las condiciones a partir de las cuales la %utoridad %mbiental y la %utoridad %mbiental, podrn e$igir mediciones
(N-
continuas de emisiones contaminantes. Las condiciones deben incluir por lo menos la carga de los contaminantes emitidos, la cercan a con el estndar de emisin admisible de los contaminantes y la distancia entre la fuente y las poblaciones cercanas. +argrafo. +ara la definicin de poblaciones cercanas, se debe aplicar lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas referente a estructuras cercanas. Artculo **(! C"0,#.0.*)to -* *+tO)-'r*+. &l cumplimiento de los estndares de emisin admisibles de contaminantes se debe determinar mediante medicin directa en cada fuente individual, para lo cual la fuente fija debe contar con un punto de descarga, de acuerdo a lo establecido. *e no contar con punto de medicin directa, la verificacin del cumplimiento se realizar teniendo en cuenta los resultados obtenidos por medio de balance de masas o factores de emisin. +argrafo "^. Los estndares de emisin admisibles de contaminantes al aire que se establecen en la presente resolucin no sern aplicables durante los periodos de arranque y parada de las instalaciones o equipos utilizados en la actividad. +argrafo (^. Los responsables de las actividades industriales, los equipos de combustin e$terna, las actividades de incineracin de residuos y los hornos crematorios deben informar a la autoridad ambiental competente la duracin de los periodos de arranque y parada de las instalaciones o equipos de los procesos. CAPITULO VIII. SISTEMAS DE CONTROL DE EMISIONES
Artculo **)! R*'#.('!.F) -* *+t"-.o+ 0*-.')t* 0*-.!.F) -* *0.+.o)*+. Los estudios de
emisiones realizados para establecer el cumplimiento de los estndares de emisin admisibles de contaminantes al aire deben cumplir con lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. Artculo * *! D* #o+ +.+t*0'+ -* !o)tro#. Los sistemas de control deben operarse con base en las especificaciones del fabricante y con lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas, en lo que no le sea contrario. Artculo * ! P#') -* Co)t.)A*)!.' ,'r' #o+ S.+t*0'+ -* Co)tro#. Doda fuente de emisin que cuente con un sistema de control, debe elaborar y enviar a la autoridad ambiental competente para su aprobacin, el +lan de #ontingencia del /istema de #ontrol, que ejecutar durante la suspensin del funcionamiento de este, dentro de los "( meses siguientes a la e$pedicin de la presente resolucin. &ste plan formar parte del permiso de emisin atmosf=rica, plan de manejo ambiental o licencia ambiental, segBn el caso. +argrafo. &n caso de no contar con un +lan de #ontingencia, ante la suspensin o falla en el funcionamiento de los sistemas de control, se deben suspender las actividades que ocasiona la generacin de emisiones contaminantes al aire. Artculo * "! S"+,*)+.F) -*# /")!.o)'0.*)to -* #o+ +.+t*0'+ -* !o)tro#. #uando quiera que para efectos de mantenimiento rutinario peridico sea necesario suspender el funcionamiento
(NP
del sistema de control, se debe ejecutar el +lan de #ontingencia aprobado previamente por la autoridad ambiental competente. +argrafo "^. &l +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas, establecer los lapsos de tiempos destinados para mantenimiento rutinario peridico a partir de los cuales debe activarse el plan de contingencia. +argrafo (^. /e debe informar por escrito a la autoridad ambiental competente el motivo por el cual se suspendern los sistemas de control, con una anticipacin de por lo menos tres @8A d as hbiles, suministrando la siguiente informacin> - Nombre y localizacin de la fuente de emisin. - Lapso durante el cual se suspender el funcionamiento del sistema de control. - #ronograma detallado de las actividades a implementar. +argrafo 8^. Las actividades de mantenimiento deben quedar registradas en la minuta u hoja de vida del sistema de control, documento que ser objeto de seguimiento cuando la autoridad ambiental competente lo establezca, o durante una visita de seguimiento y control por parte de la misma. Artculo * #! %'##'+ *) #o+ +.+t*0'+ -* !o)tro#. #uando las fallas que se presenten en los sistemas de control de la contaminacin del aire requieran un tiempo para su reparacin superior a tres @8A horas por cada d a, se debe ejecutar el +lan de #ontingencia aprobado previamente por la autoridad ambiental competente. +argrafo "^. #uando la falla se presente en los sistemas de control de instalaciones de incineracin, y la correccin de la falla requiera un periodo de tiempo superior a una @"A hora, se deben mantener las temperaturas de las cmaras de combustin y poscombustin, hasta que los residuos peligrosos que se encuentren en =l sean incinerados completamente. +argrafo (^. /e debe presentar la siguiente informacin por escrito a la autoridad ambiental competente dentro del siguiente d a hbil a la falla> - Nombre y localizacin de la fuente de emisin. - Las causas de la falla y su naturaleza. - Lapso apro$imado durante el cual se suspender la operacin del sistema de control por culpa de la falla. CAPITULO IX. DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES DE %UENTES MVILES.
Artculo * $! E0.+.o)*+ ProE.2.-'+. /e proh be la descarga de emisiones contaminantes,
visibles o no, por veh culos a motor activados por cualquier combustible, que infrinjan los respectivos estndares de emisin vigentes. Artculo * %! S"+t')!.'+ -* E0.+.F) Co)tro#'-' *) %"*)t*+ MF1.#*+ T*rr*+tr*+ . /e proh be la descarga al aire, por parte de cualquier fuente mvil, en concentraciones superiores a las previstas en las normas de emisin, de contaminantes tales como mon$ido de carbono @#5A, hidrocarburos @<#A, $idos de nitrgeno @N5SA, part culas, y otros que la %utoridades %mbientales, determine en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, cuando las circunstancias as lo ameriten.
(N:
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo * &! O2+o#*+!*)!.' -*# P'rN"* A"to0otor. La %utoridad %mbiental previa consulta
con el 3inisterio de Dransporte, o los municipios y distritos, podrn establecer restricciones a la circulacin de automotores por razn de su antigcedad u obsolescencia, cuando sea necesario para disminuir los niveles de contaminacin en zonas urbanas. Artculo * '! O2#.A'!.F) -* C"2r.r #' C'rA' Co)t'0.)')t*. Los veh culos de transporte cuya carga o sus residuos pueden emitir al aire, en v as o lugares pBblicos, polvo, gases, part culas o sustancias voltiles de cualquier naturaleza, debern poseer dispositivos protectores, carpas o coberturas, hechos de material resistente, debidamente asegurados al contenedor o carrocer a, de manera que se evite al m$imo posible el escape de dichas sustancias al aire. CAPITULO X. DE LOS INCINERADORES
Artculo * (! D*/.).!.o)*+, son consideradas en el tema de los incineradores>
- 6iomasa: 3ateria orgnica originada en un proceso biolgico, espontneo o provocado, utilizable como fuente de energ a. - "alentamiento Directo: La transferencia de calor por flama, gases de combustin o por ambos, al entrar en contacto directo con los materiales del proceso. - "alentamiento Indirecto: La transferencia de calor por gases de combustin que no entran en contacto directo con los materiales del proceso. - "o$eneraci%n: +roceso de produccin combinada de energ a el=ctrica y energ a t=rmica, que hace parte integrante de una actividad productiva, destinadas ambas al consumo propio o de terceros y destinadas a procesos industriales o comerciales. - "ombustibles Baseosos> /e denominan combustibles gaseosos a los hidrocarburos naturales y a los fabricados e$clusivamente para su empleo como combustibles, y a aquellos que se obtienen como subproducto en ciertos procesos industriales y que se pueden aprovechar como combustibles. +or ejemplo> gas natural, metano, etano, propano, butano, gas de refiner a, gas de alto horno, biogs o mezclas de estos. - "ombustibles Lquidos: /e consideran combustibles l quidos *i=sel, Kuel 5il N^ ( o %#+3, Kuel 5il Ng N, crudo o bunHer. - "ombustibles -%lidos: /e consideran combustibles slidos los siguientes> carbn mineral, coque, carbn vegetal, antracita, hullas, lignitos, le'a, turbas, madera, biomasa, fibras vegetales, asfalto y brea. - "ombusti%n E/terna: &s el proceso en el cual, el combustible es utilizado para formar vapor fuera del equipo y parte de la energ a interna del vapor se emplea para realizar trabajo en el interior del equipo. - "ombusti%n Interna: &s aquella en la que el calor se libera en el interior del equipo debido a la combustin de los carburantes que se emplean en los motores de e$plosin. - "oncentraci%n de una -ustancia en el Aire: &s la relacin que e$iste entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen de aire en la cual est contenida.
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- "ondiciones de >eferencia: /on los valores de temperatura y presin con base en los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones, que respectivamente equivalen a (Jg# y -N) mm de mercurio. - "ontaminantes: /on fenmenos f sicos o sustancias o elementos en estado slido, l quido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana que solos, o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinacin de estas. - Emisi%n (u$itiva: &s la emisin ocasional de material contaminante. - Emisi%n ;olesta: &s aquella generada por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause da'o a la salud humana. - Emisi%n: &s la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, l quido o gaseoso, o en alguna combinacin de estos, proveniente de una fuente fija o mvil. - (actor de Equivalencia 3%/ica$ &s el factor que indica el grado de to$icidad de cada uno de los compuestos incluidos en los grupos de *io$inas y Kuranos, comparado con el de la (,8,-,P D#** al que se le otorga un valor de referencia de " por ser la dio$ina ms t$ica. - (uente de Emisi%n: &s toda actividad, proceso u operacin, realizado por los seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire. - (uente (ija Puntual: &s la fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o chimeneas. - (uente (ija: &s la fuente de emisin situada en un lugar determinado e inamovible, aun cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa. - Cidrocarburos 3otales$ Dodos los compuestos carbonados generados en las emisiones de hidrocarburos e$cepto los carbonatos, carburos metlicos, mon$ido de carbono @#5A, bi$ido de carbono @#5(A, cido carbnico y aldeh dos. - Corno "ementero: 0eactor qu mico que permite la conversin del carbonato de calcio @piedras calizas o mrmolesA, arcilla @bau$ita, caol n u otraA y minerales sil cicos @arena, chert u otrosA en los minerales que constituyen el cemento +ortland. +ara hacerlo, aprovecha la energ a t=rmica liberada por un proceso de combustin y por algunas etapas de la transformacin qu mica. - Corno "rematorio: <orno en el que se realiza la incineracin de restos de e$humaciones @0opa, vidrio, plstico, madera y telaA que se encuentran en proceso de descomposicin y de cadveres de humanos o animales. - Incinerador: &quipo destinado a la incineracin de residuos, mediante procesos t=rmicos, constituido principalmente por dos cmaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustin parcial de los residuos en la primera cmara pasan a una segunda cmara o de poscombustin dentro de reg menes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustin total, para lo cual cada cmara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores. - Instalaci%n de Incineraci%n o Planta de Incineraci%n: 6nstalacin en donde se opere uno o ms incineradores, cuya capacidad est determinada por la suma de las capacidades de operacin nominal individual de cada incinerador y cuya principal actividad sea la incineracin de residuos. *eben contar con instalaciones para recepcin y almacenamiento de residuos,
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sistemas de alimentacin de residuos, combustible y aire, horno 6ncinerador, dispositivos y sistemas de control de las operaciones de incineracin, de registro y de seguimiento de las condiciones de incineracin @temperaturas en las cmaras y chimenea, emisionesA, chimenea, instalaciones de tratamiento de los gases de combustin si la instalacin de incineracin lo requiere para el cumplimiento de la normatividad, instalaciones de tratamiento y almacenamiento in situ de los residuos de la incineracin. - Instalaci%n E/istente: %quella instalacin que se encuentre construida y operando a la entrada en vigencia del presente #digo.. - Instalaci%n <ueva$ %quella instalacin que inicie operacin con posterioridad a la entrada en vigencia del presente #digo. - Instalaciones de 3ratamiento 35rmico de -ubproductos de Animales > 6nstalaciones en donde por medio de tratamiento t=rmico los subproductos de animales @sangre, huesos, plumas, decomisos orgnicos que no tengan riesgo biolgico, entre otrosA son transformados en productos como harinas, concentrado, entre otros. /e debe contar con un sistema de tratamiento que permita que los subproductos de animales sean sometidos a una temperatura y a presiones suficientes, durante per odos de tiempo espec ficos para el proceso, de forma tal que consiga la total destruccin de microorganismo patgenos presentes o potencialmente presentes en los subproductos de animales a tratar. - >esiduo Peli$roso: &s aquel residuo o desecho que por sus caracter sticas corrosivas, reactivas, e$plosivas, t$icas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o da'o para la salud humana y el ambiente. %s mismo, se consideran residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. - -ubproductos de Animales: /on cuerpos enteros o partes de animales no destinados al consumo humano por motivos comerciales o sanitarios, que no presentan riesgo biolgico y, por lo tanto, son transformados en productos como harinas o concentrados para consumo animal. &ntre los subproductos de animales se encuentran> +artes de animales sacrificados que hayan sido rechazadas por no ser aptas para el consumo humano, pero que no presenten ningBn signo de enfermedad transmisible a los seres humanos o a los animales. Artculo * )! E+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ ,'r' '!t.1.-'-*+ .)-"+tr.'#*+. /e deber aplicar lo consagrado en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, actualizados a los desarrollos tecnolgicos de una produccin limpia y una econom a globalizada. Artculo *"*! C'r'!t*r +t.!'+ -* #'+ 0*-.!.o)*+ -.r*!t'+ ,'r' #'+ !*)tr'#*+ tSr0.!'+ . La frecuencia de las mediciones directas en las centrales t=rmicas debe determinarse de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes, en funcin del nBmero de horas equivalentes de operacin, al finalizar el mantenimiento de la zona caliente recomendado por el mismo. &l t=rmino horas equivalentes de operacin hace referencia a un concepto t=cnico que define cada fabricante, en donde se establecen los l mites seguros para los mantenimientos de las plantas en funcin de las horas de operacin de la planta y del nBmero de arranques y paradas de la misma. Par#$rafo. La unidad de la central t=rmica que haya sido objeto de mantenimiento en la zona caliente, debe realizar una medicin directa a plena carga para evaluar la emisin de los gases contaminantes reglamentados en esta resolucin, antes de iniciar nuevamente su operacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *" ! Co)tro# -* V'r.'2#*+. %quellos procesos e instalaciones que utilicen biomasa
como combustible en sus procesos de combustin debern controlar las siguientes variables> porcentaje en peso de humedad de la biomasa, temperatura de los gases de chimenea y poder calor fico de la biomasa XXen base seca YY. Artculo *""! M*(!#' -* !o02"+t.2#*+. #uando un equipo de combustin e$terna que utilice biomasa como combustible, use adicionalmente otro combustible en proporcin superior al Jb, deber cumplir con lo establecido en el presente #digo. Artculo *"#! T*0,*r't"r' -* #o+ A'+*+ *0.t.-o+ ,or #'+ .)-"+tr.'+ -* /'2r.!'!.F) -* ,ro-"!to+ -* !*rO0.!' r*/r'!t'r.'3 )o r*/r'!t'r.' @ -* 'r!.##'. La temperatura de los gases emitidos por las industrias de fabricacin de productos de cermica refractaria, no refractaria y de arcilla para hornos continuos no debe e$ceder "P)g#. +ara el caso de hornos discontinuos, la temperatura no debe e$ceder (J) g# durante la etapa de m$imo consumo de combustible. Artculo *"$! C'r'!t*r +t.!'+ -* #'+ 0*-.!.o)*+ -.r*!t'+ *) Eor)o+ *) .)-"+tr.'+ -* /'2r.!'!.F) -* ,ro-"!to+ -* !*rO0.!' r*/r'!t'r.'3 )o r*/r'!t'r.' @ -* 'r!.##' . Las mediciones directas en hornos discontinuos de industrias de fabricacin de productos de cermica refractaria, no refractaria y de arcilla, debe realizarse de acuerdo a lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. +ara efectos de la medicin, el industrial debe informar a la autoridad ambiental competente, la fecha y hora en la que inici el proceso de coccin, as como la carga de material, el consumo y caracter sticas del combustible y de las materias primas. Artculo *"%! C'r'!t*r +t.!'+ -*# Pro!*+o. &l tratamiento t=rmico de subproductos animales debe realizarse bajo condiciones de temperatura, presin y en periodos de tiempos requeridos segBn las especificaciones dadas por el fabricante del horno, dependiendo del producto final que se obtendr. /e debe garantizar la total destruccin de microorganismos patgenos presentes o potencialmente presentes en los subproductos animales, adems de contar con medidores automticos y registro de tiempos, temperaturas y presiones del proceso. Artculo *"&! Tr't'0.*)to -* A'+*+ o 1',or*+. &n las instalaciones donde se realice tratamiento t=rmico a subproductos de animales, se debe instalar un sistema para el tratamiento de los gases o vapores generados durante el proceso, por lo cual las instalaciones deben contar como m nimo con una cmara de poscombustin para completar el proceso de depuracin de gases y vapores a una temperatura mayor a -N) grados cent grados durante ),J segundos. Los gases que salgan de la cmara de poscombustin deben cumplir con los estndares de emisin admisibles establecidas en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, a menos que estos sean conducidos a una caldera de recuperacin t=rmica. Artculo *"'! S.+t*0'+ -* 1*)t.#'!.F) @ *Ptr'!!.F) -* 1',or*+. Las instalaciones donde se realice tratamiento t=rmico de subproductos de animales deben contar con un sistema de ventilacin y e$traccin apropiado para la eliminacin de olores, humos, vapores u otros, evitando la dispersin y emisin a la atmsfera. &l sistema de e$traccin debe conducir los vapores formados dentro de esta misma instalacin donde se realice el tratamiento de gases yFo vapores @cmara de postcombustinA.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *"(! T*0,*r't"r' -* +'#.-' -* #o+ A'+*+. Dodas las instalaciones de tratamiento
t=rmico de subproductos de animales deben contar con un sistema que registre de forma automtica la temperatura de los gases de salida en la cmara de poscombustin, esta temperatura debe estar por debajo de (J) g#. /i el registro de dicha temperatura est por encima de este valor, se debe instalar un sistema de enfriamiento que reduzca la temperatura como m$imo hasta (J)g#. Artculo *")! Tr't'0.*)to tSr0.!o -* +"2,ro-"!to+ !o) r.*+Ao 2.o#FA.!o. &l tratamiento t=rmico de subproductos de animales con riesgo biolgico debe realizarse en instalaciones de incineracin o en hornos cementeros que realicen coprocesamiento y se regir por los estndares establecidos en el presente #digo Artculo *#*! Pr"*2' -* N"*0'-o *) .)+t'#'!.o)*+ -* .)!.)*r'!.F) @ Eor)o+ !*0*)t*ro+ N"* r*'#.!*) !o,ro!*+'0.*)to -* r*+.-"o+ @Yo -*+*!Eo+ ,*#.Aro+o+. +ara efectos de la modificacin u obtencin de la licencia ambiental, las instalaciones de incineracin y hornos cementeros que realicen coprocesamiento de residuos yFo desechos peligrosos deben realizar una prueba de quemado con el fin de determinar las cargas de alimentacin, la capacidad, la eficiencia de destruccin del residuo peligroso, el tipo de residuos yFo desechos peligrosos que podrn ser tratados en la instalacin, la eficiencia del sistema instalado y el cumplimiento de los estndares de emisin admisibles establecidos en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. La prueba de quemado se debe realizar siguiendo los requisitos establecidos en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. +argrafo "^. La prueba de quemado se debe realizar cada vez que se desee incluir un residuo yFo desecho peligroso adicional a los previamente autorizados en la licencia ambiental. +argrafo (^. La prueba de quemado se debe realizar por parte de las instalaciones de incineracin y hornos cementeros que realicen coprocesamiento de residuos yFo desechos peligrosos, para efectos de modificar la licencia ambiental o el permiso de emisiones atmosf=ricas. Artculo *# ! T.*0,o -* r*t*)!.F) *) .)+t'#'!.o)*+ -* .)!.)*r'!.F) . &l tiempo de retencin en la cmara de poscombustin para las instalaciones de incineracin de residuos yFo desechos peligrosos debe ser igual o superior a dos @(A segundos. Artculo *#"! T*0,*r't"r'+ -* o,*r'!.F) -* Eor)o+ !*0*)t*ro+. Los hornos cementeros que realicen coprocesamiento de residuos yFo desechos peligrosos que realicen la alimentacin de estos a la entrada del horno, deben asegurar una temperatura al ingreso igual o superior a "")) g# y una temperatura en el quemador principal superior a "P)) ^#. Artculo *##! T.*0,o -* r*t*)!.F) *) Eor)o+ !*0*)t*ro+ . &l tiempo de retencin en hornos cementeros que realicen coprocesamiento de residuos yFo desechos peligrosos debe ser superior a cuatro @9A segundos. Artculo *#$! E+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ -* 0*t'#*+ ,*+'-o+ *) .)+t'#'!.o)*+ -* .)!.)*r'!.F) @ Eor)o+ !*0*)t*ro+ N"* r*'#.!*) !o,ro!*+'0.*)to -* r*+.-"o+ @Yo -*+*!Eo+ ,*#.Aro+o+. Las instalaciones de incineracin y hornos cementeros que realicen coprocesamiento de residuos yFo desechos peligrosos deben cumplir un estndar de emisin admisible para la
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sumatoria de #admio @#dA, Dalio @DlA y sus compuestos de ),)J mgFm8 y para la sumatoria de metales de ),J mgFm8, a condiciones de referencia @(Jg#, -N) mm <gA. +argrafo. +ara la determinacin de metales se debe contemplar la sumatoria de los siguientes metales y sus compuestos> %rs=nico @%sA, +lomo @+bA, #romo @#rA, #obalto @#oA, N quel @NiA, 7anadio @7A, #obre @#uA, 3anganeso @3nA, %ntimonio @/bA, &sta'o @/nA. Artculo *#%! T*0,*r't"r' -* +'#.-' -* #o+ A'+*+ . Dodas las instalaciones de incineracin y hornos cementeros que realicen coprocesamiento deben contar con un sistema que registre de forma automtica la temperatura de salida de los gases, esta temperatura debe ser inferior a (J) g#. /i el registro de dicha temperatura est por encima de este valor, se debe instalar un sistema de enfriamiento que reduzca la temperatura como m$imo hasta (J) g#. Artculo *#&! T*0,*r't"r'+ -* o,*r'!.F). La temperatura de la cmara de combustin en las instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos debe ser superior a P)) ^# y la temperatura de la cmara de poscombustin debe ser superior a "()) ^#. Artculo *#'! T.*0,o -* r*t*)!.F) *) #' !O0'r' -* ,o+!o02"+t.F) . &l tiempo de retencin en la cmara de poscombustin para las instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos debe ser igual o superior a dos @(A segundos. Artculo *#(! E+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ -* 0*t'#*+ ,*+'-o+ *) .)+t'#'!.o)*+ -* .)!.)*r'!.F) -* r*+.-"o+ )o ,*#.Aro+o+. Las instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos deben cumplir un estndar de emisin admisible para la sumatoria de #admio @#dA, Dalio @DlA y sus compuestos de ),)J mgFm8 y para la sumatoria de metales de ),J mgFm8, a condiciones de referencia @(J g#, -N) mm <gA. +argrafo. +ara la determinacin de metales, se debe contemplar la sumatoria de los siguientes metales y sus compuestos> %rs=nico @%sA, +lomo @+bA, #romo @#rA, #obalto @#oA, N quel @NiA, 7anadio @7A, #obre @#uA, 3anganeso @3nA, %ntimonio @/bA, &sta'o @/nA. Artculo *#)! T*0,*r't"r' -* #o+ A'+*+ -* +'#.-' *) #' !O0'r' -* ,o+!o02"+t.F). Dodas las instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos deben contar con un sistema que registre de forma automtica la temperatura de los gases de salida en la cmara de poscombustin, esta temperatura debe ser inferior a (J) ^#. /i el registro de dicha temperatura est por encima de este valor se debe instalar un sistema de enfriamiento que reduzca la temperatura como m$imo hasta (J) g#. Artculo *$*! E+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ ,'r' .)+t'#'!.o)*+ N"* .)!.)*r*) r*+.-"o+ )o ,*#.Aro+o+ !o) -*/.!.*)!.' -* oP A*)o @pirlisis o termlisisA. Las instalaciones que incineren residuos no peligrosos con deficiencia de o$ geno @pirlisis o termlisisA deben realizar la correccin de o$ geno posterior a la medicin al 8b de o$ geno y deben cumplir con los estndares de emisin admisibles establecidos en las 1u as Decnolgicas. Artculo *$ ! Tr't'0.*)to tSr0.!o -* r*+.-"o+ )o ,*#.Aro+o+ *) Eor)o+ !*0*)t*ro+. /e permitir el tratamiento t=rmico de residuos no peligrosos en hornos cementeros que realicen coprocesamiento, siempre y cuando cumplan con los estndares de emisin establecidos en el presente cap tulo. Artculo *$"! L02.to -* ',#.!'!.F). &l presente cap tulo aplica a los hornos crematorios para incineracin de e$humaciones y cadveres de humanos y animales.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *$#! T*0,*r't"r'+ -* o,*r'!.F). Los hornos crematorios deben mantener una
temperatura de operacin mayor o igual a -J) ^# en la cmara de combustin y mayor o igual a :)) ^# en la cmara de poscombustin. Artculo *$$! T.*0,o -* r*t*)!.F). &l tiempo de retencin en la cmara de poscombustin de los hornos crematorios debe ser superior a dos @(A segundos. Artculo *$%! E+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ -* B*)(o,.r*)o @ D.2*)(o ')tr'!*)o ,'r' Eor)o+ !r*0'tor.o+. Los hornos crematorios deben cumplir un l mite de emisin admisible de ")) hgFm8 para Genzopireno y *ibenzo antraceno a condiciones de referencia @(J i#, -N) mm <gA con o$ geno de referencia del ""b. CAPITULO XI. DEL RUIDO
Artculo *$&! D*/.).!.o)*+! +ara efectos de la correcta aplicacin del presente #digo, se
adoptan las siguientes definiciones. Los t=rminos t=cnicos no definidos e$presamente, debern asumirse de acuerdo con el glosario publicado por la 6nternational /tandard 5rganization 6/5. - %cBstica. 0ama de la ciencia que trata de las perturbaciones elsticas sonoras. 5riginalmente aplicada slo a los sonidos audibles. - %juste @de un instrumento de medicinA. 5peracin destinada a poner un instrumento de medicin en estado de funcionamiento adecuado para su uso. &l ajuste puede ser automtico, semiautomtico o manual. - %larma. 3ecanismo que, por diversos procedimientos, tiene por funcin avisar de algo. - %ncho de banda. &$tensin del espectro de las frecuencias comprendidas en el interior de una banda. /e mide por la diferencia entre las frecuencias e$tremas de aquella. - %utopista. 7 a de calzadas separadas, cada una con dos @(A o ms carriles, control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades m nimas y m$imas por carril. - Ganda de octava. &s un grupo de frecuencias en torno a una banda central que cumplen la relacin f(e(f" y adems, fc e @f"$ f(A"F(fc son las frecuencias centrales, que toman valores normalizados segBn la Norma 6/5?(NN?-J. La percepcin del o do humano contiene apro$imadamente ") bandas de octava. - #alibracin. #onjunto de operacin es que establecen, bajo condiciones especificadas, la relacin entre los valores de magnitudes indicados por un instrumento o sistema de medicin, o valores representados por una medida materializada o un material de referencia y los correspondientes valores reportados por patrones. &l resultado de la calibracin permite tanto la asignacin de valores a las indicaciones de la magnitud a medir como la determinacin de las correcciones con respecto a las indicaciones. .na calibracin tambi=n puede determinar otras propiedades metrolgicas, tales como el efecto de las magnitudes influyentes. &l resultado de una calibracin puede ser registrado en un documento, frecuentemente denominado certificado de calibracin o informe de calibracin. - #alibrador. 7er definicin de +istfono. - #ampo sonoro. &s la regin del espacio en las que e$isten perturbaciones elsticas.
(-N
- *b@%A. .nidad de medida de nivel sonoro con ponderacin frecuencial @%A. - *ecibel @dGA. *=cima parte del Gel, razn de energ a, potencia o intensidad que cumple con la siguiente e$presin> Log 0 e "dGF"), *onde 0e razn de energ a, potencia o intensidad - &misin de ruido. &s la presin sonora que generada en cualesquiera condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pBblico. - &spacio pBblico. #onjunto de inmuebles pBblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los estndares de los intereses individuales de los habitantes. - &spacio privado. /e ha de entender no slo como aquel sobre el cual ejerce dominio, mediante su propiedad, un grupo o persona determinada, sino como una espacialidad que tiene caracter sticas diferentes y que est compuesta en primer lugar del espacio individual, que proporciona la intimidad y cuyo acceso es prohibido @negativoA, limitado, como la vivienda como su ms estrecha acepcin> el techo. Gajo esta nominacin se incluyen adems todas aquellas espacialidades que tienen un acceso limitado por la propiedad del mismo como son los lugares de trabajo, oficinas, fbricas y en general todos aquellos espacios sobre los cuales e$iste un estricto control por parte del inter=s particular. - &specificacin. &$igencia o requisito que debe cumplir un producto, un proceso o un servicio. .na especificacin puede ser una norma, pero generalmente es parte de una norma. - Kiltros de tercios de octava. *ispositivo que permite efectuar anlisis de una la se'al acBstica, en bandas de tercios de octava. - Krecuencia @RA @<zA. &n una funcin peridica en el tiempo, es el nBmero de ciclos realizados en la unidad de tiempo @R e cFsA. La frecuencia es la inversa del per odo. La unidad es el <ertzio @<zA que es igual a lF/. - Kuente. &lemento que origina la energ a mecnica vibratoria, definida como ruido o sonido. +uede considerarse estad sticamente como una familia de generadores de ruido que pueden tener caracter sticas f sicas diferentes, distribuidas en el tiempo y en el espacio. - <ertzio @<zA. &s la unidad de frecuencia, equivalente al ciclo por segundo @cFsA. .n fenmeno peridico de " segundo de per odo tiene frecuencia " <z. - 6ncertidumbre de medicin. +armetro, asociado al resultado de una medicin, que caracteriza la dispersin de los valores que pudieran ser razonable?mente atribuidos a la magnitud a medir. &l parmetro puede ser, por ejemplo, la desviacin t pica @o un mBltiplo de estaA, o la amplitud del intervalo de confianza. La incertidumbre de medicin comprende, en general, muchos componentes. %lgunos de ellos pueden ser evaluados a partir de la distribucin estad stica de los resultados de series de mediciones y pueden ser caracterizados mediante desviaciones t picas e$perimentales. Los otros componentes, que pueden tambi=n ser caracterizados por desviaciones t picas, son evaluados a partir de distribuciones de probabilidad asumida, basadas en la e$periencia u otra informacin. /e entiende que el resultado de la medicin es el mejor estimado del valor de la magnitud a medir y de todos los componentes de la incertidumbre que contribuyen a la dispersin, incluyendo aquellos que
(--
surgen de los efectos sistemticos tales como los componentes asociados con las correcciones y los patrones de referencia. andices de ruido. *iversos parmetros de medida cuya aplicacin est en funcin de la fuente productora del ruido y el medio donde incide. &jemplos> Leq, L "),L:), DN6. Leq. Nivel sonoro continuo equivalente, es el nivel en dG% de un ruido constante hipot=tico correspondiente a la misma cantidad de energ a acBstica que el ruido real considerado, en un punto determinado durante un per odo de tiempo D y su e$presin matemtica es> *onde> ti es el tiempo de observacin durante el cual el nivel sonoro es Li j ( dG%. L") e &s el nivel sonoro en dG% que se sobrepasa durante el ")b del tiempo de observacin. L")e LJ)k",(Ps @dG%A L:) e &s el nivel sonoro en dG% que se sobrepasa durante el :)b del tiempo de observacin. L:)eLJ)?",(Ps @dG%A L0%eq,D. e &s el nivel corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado %, evaluado en un per odo de tiempo @DA. L%eq,D, d. e &s el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado %, evaluado en per odo diurno. L%eq,D, n e &s el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado %, evaluado en per odo nocturno. 3apas de ruido. /e entiende por mapa de ruido, la representacin de los datos sobre una situacin acBstica e$istente o pronosticada en funcin de un indicador de ruido, en la que se indica la superacin de un valor l mite, el nBmero de personas afectadas en una zona dada y el nBmero de viviendas, centros educativos y hospitales e$puestos a determinados valores de ese indicador en dicha zona. 3otocicleta. 7eh culo automotor de dos ruedas en l nea, con capacidad para el conductor y un acompa'ante. Nivel @LA. &n acBstica, la incorporacin del t=rmino Nivel a una magnitud, quiere decir que se est considerando el logaritmo decimal del cociente del valor de la magnitud con respecto a otro valor de la misma, tomado como referencia. Nivel sonoro. &s el nivel de presin sonora obtenido mediante las redes de ponderacin %, G o #. La presin de referencia es ( $") ?J +a. 5ctava. 6ntervalo entre dos frecuencias cuya relacin es (. &s corriente medir en octavas el intervalo que separa dos frecuencias cualesquiera, para ello, basta hallar el logaritmo en base ( de la relacin de frecuencias. +aramento. #ada una de las dos caras de una pared. +ascal @+aA. .nidad de presin en el sistema 3I/ equivalente a> " Ne4ton F m ( e ") barias. +istfono. &s una peque'a cavidad provista de un pistn con movimiento de vaiv=n y desplazamiento medible, que permite establecer una presin conocida en el interior de la cavidad. 1eneralmente utilizado para efectuar calibraciones de sonmetros.
(-P
- +ito. 6nstrumento de metal, que se hace sonar mecnicamente en los automviles y otros artefactos. - +resin sonora. &s la diferencia entre la presin total instantnea en un punto cuando e$iste una onda sonora y la presin esttica en dicho punto. - +retil. 3urete de piedra u otra materia que se pone en los puentes y en otros lugares para preservar de ca das. - 0efle$in. &s el fenmeno por el cual una onda, despu=s de incidir sobre una superficie, se propaga en el mismo medio con sentido diferente al anterior. &l rayo reflejado forma con la normal a la superficie reflectora el mismo ngulo que forma el rayo incidente con dicha normal. - 0uido acBstico. &s todo sonido no deseado por el receptor. &n este concepto estn incluidas las caracter sticas f sicas del ruido y las psicofisiolgicas del receptor, un subproducto indeseable de las actividades normales diarias de la sociedad. - 0uido de baja frecuencia. &s aquel que posee una energ a acBstica significante en el intervalo de frecuencias de P a ")) <z. &ste tipo de ruido es t pico en grandes motores diesel de trenes, barcos y plantas de energ a y, puesto que este ruido es dif cil de amortiguar, se e$tiende fcilmente en todas direcciones y puede ser o do a muchos Hilmetros. - 0uido de fondo. 0uido total de todas las fuentes de interferencia en un sistema utilizado para produccin, medida o registro de una se'al, independiente de la presencia de la se'al, incluye ruido el=ctrico de los equipos de medida. &l ruido de fondo se utiliza algunas veces para e$presar el nivel medido cuando la fuente espec fica no es audible y, a veces, es el valor de un determinado parmetro de ruido, tal como el L :) @nivel e$cedido durante el :)b del tiempo de medicinA. - 0uido espec fico. &s el ruido procedente de cualquier fuente sometida a investigacin. *icho ruido es un componente del ruido ambiental y puede ser identificado y asociado con el foco generador de molestias. - 0uido impulsivo. &s aquel en el que se presentan variaciones rpidas de un nivel de presin sonora en intervalos de tiempo m nimos, es breve y abrupto, por ejemplo, troqueladoras, pistolas, entre otras. - 0uido residual. 0uido total cuando los ruidos espec ficos en consideracin son suspendidos. &l ruido residual es el ruido ambiental sin ruido espec fico. No debe confundirse con el ruido de fondo. - 0uido tonal. &s aquel que manifiesta la presencia de componentes tonales, es decir, que mediante un anlisis espectral de la se'al en "F8 @un tercioA de octava, si al menos uno de los tonos es mayor en J dG% que los adyacentes, o es claramente audible, la fuente emisora tiene caracter sticas tonales. Krecuentemente las mquinas con partes rotativas, tales como motores, cajas de cambios, ventiladores y bombas, crean tonos. Los desequilibrios o impactos repetidos causan vibraciones que, transmitidas a trav=s de las superficies al aire, pueden ser o das como tonos. - /irena. +ito que se oye a mucha distancia y que se emplea en los buques, automviles, fbricas, etc., para avisar.
(-:
- /onido. /ensacin percibida por el rgano auditivo, debida generalmente a la incidencia de ondas de comprensin @longitudinalesA propagadas en el aire. +or e$tensin se aplica el calificativo del sonido, a toda perturbacin que se propaga en un medio elstico, produzca sensacin audible o no. - /onmetro. &s un instrumento de medicin de presin sonora, compuesto de micrfono, amplificador, filtros de ponderacin e indicador de medida, destinado a la medida de niveles sonoros, siguiendo unas determinadas especificaciones. - Dono puro. &s una onda sonora cuya presin sonora instantnea es una funcin sinusoidal simple del tiempo y es una sensacin sonora caracterizada por tener una Bnica altura tonal. - Donos en el 0uido @tonalidadA. Los tonos molestos pueden verse generados de dos maneras. Krecuentemente las mquinas con partes rotativas, tales como motores, cajas de cambios, ventiladores y bombas, crean tonos. Los desequilibrios o impactos repetidos causan vibraciones que, transmitidas a trav=s de las superficies al aire, pueden ser o das como tonos. Dambi=n pueden generar tonos los flujos pulsantes de l quidos o gases que se producen por causa de procesos de combustin o restricciones de flujo. - .mbral de audicin. &s la m nima presin sonora eficaz que debe tener una se'al para dar origen a una sensacin auditiva, en ausencia de todo ruido. /e e$presa generalmente en dG. - 7eh culo. Dodo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por v a terrestre pBblica o privada abierta al pBblico. - 7 as de alta circulacin vehicular. Artculo *$'! ?nidades de medida. La presin sonora se e$presa en +ascales, los niveles de presin sonora se e$presan en decibeles @dGA. Las medidas deben indicar el filtro de ponderacin frecuencial utilizado @%, #, * u otroA y el filtro de ponderacin temporal K, / o 6 segBn sea rpida, lenta o de impulso @Kast, /lo4 o 6mpulse, en ingl=sA. +ara todas las mediciones y clculos, la presin sonora de referencia es () l+a. CAPITULO XII. DE LA EMISIN DE RUIDO
Artculo *$(! A,#.!'2.#.-'- -* #' *0.+.F) -* r".-o. Los resultados obtenidos en las medidas
de la emisin de ruido, son utilizados para la verificacin de los niveles de emisin de ruido por parte de las fuentes. Las ediciones de la emisin de ruido se efectBan en un intervalo unitario de tiempo de medida de acuerdo con lo establecido en el procedimiento descrito en el presente #digo. Artculo *$)! Pro!*-.0.*)to -* 0*-.!.F) ,'r' *0.+.o)*+ -* r".-o. a. La determinacin del nivel de presin sonora se realiza y e$presa en decibeles corregidos por frecuencia conforme a la curva de ponderacin normalizada tipo % dG@%A, b. Las medidas de los niveles de emisin de ruido a trav=s de los paramentos verticales de una edificacin, cuando las fuentes emisoras de ruido @no importa cuntasA estn ubicadas en el interior o en las fachadas de la edificacin, tales como ventiladores, aparatos de aire acondicionado, rejillas de ventilacin, se realizan a ",J metros de la fachada de estas y a ",() metros a partir del nivel m nimo donde se encuentre instalada la fuente @piso, patas o soporte
(P)
c.
d.
e.
f.
g. h. i.
j.
H.
de la fuenteA. /iempre se elige la posicin, hora y condiciones de mayor incidencia sonora. Las medidas se efectBan sin modificar las posiciones habituales de operacin de abierto o cerrado de puertas y ventanas y con las fuentes de ruido en operacin habitual. &l sitio de medida se elige efectuando una evaluacin previa de la situacin de emisin de ruido por medio de un barrido rpido del nivel de ruido emitido, el cual se hace a ",J m de la fachada, de esta manera se determina el punto de mayor nivel sonoro el cual se toma el sitio de medicin, coincidiendo generalmente frente a puertas o ventanas. &n caso de que las fuentes ruidosas est=n situadas en azoteas de edificaciones, la medicin se realiza a nivel del l mite de la azotea o pretil de esta. &l micrfono se sitBa a ",() metros de altura y si e$iste pretil o antepecho, a ",() metros por encima del mismo. #uando no e$isten l mites medianeros o divisin parcelaria alguna, porque la actividad o fuente generadora de ruido se encuentra instalada en zona de espacio pBblico, la medicin se realiza en el l mite del rea asignada en la correspondiente autorizacin o licencia y en su defecto, se mide a ",J metros de distancia de la actividad o fuente generadora de ruido y a ",() m del piso, +ara la medicin de los ruidos residuales, nivel percentil L :) y los ruidos procedentes de la actividad o fuente@sA origen del ruido y con el fin de prevenir posibles errores de medicin se adoptan las siguientes medidas> &l micrfono siempre se protege con pantalla antiviento y se coloca sobre un tr pode a la altura definida. /e mide la velocidad del viento y si esta es superior a 8 mFs, se procede de acuerdo con el pargrafo del %rt culo (), /e deben realizar dos @(A procesos de medicin de al menos quince @"JA minutos cada uno, como se especifica en el %rt culo J^ de esta resolucin, uno con la@sA fuente@sA ruidosa@sA funcionando durante el per odo de tiempo de mayor emisin o incidencia, para obtener el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado %, L %eq,"h, el cual se corregir para obtener el nivel de emisin total L0%eq,"h y otro sin la@sA fuente@sA funcionando, para determinar el ruido residual, el cual tambi=n se debe corregir o ajustar para obtener el L 0%eq,"h, 0esidual. Deniendo en cuenta la importancia que en la evaluacin de estos problemas de ruido tiene el ruido residual, en caso de no poder definir con claridad los per odos de menor ruido residual, se deben considerar los comprendidos entre las )">)) y las )J>)) horas del d a, en caso de que la actividad tenga un funcionamiento en per odo nocturno. &n otras circunstancias, se selecciona el per odo de tiempo ms significativo y, si no es posible medir el ruido residual, se toma el nivel percentil L:), el cual tambi=n debe corregirse o ajustarse, &l ruido residual @nivel de presin sonora continuo equivalente corregido ponderado %, L 0%eq,"h, 0esidualA se mide con la@sA fuente@sA espec fica@sA apagada@sA y en el mismo sitio de la medicin anterior, manteniendo invariables los condicionantes del entorno y durante el tiempo y forma estipulados en el %rt culo J^ de esta resolucin y se corrige o ajusta de manera similar a como se corrigen los niveles de emisin total,
(P"
l. /i la diferencia aritm=tica entre L 0%eq,"h y L0%eq,"h, 0esidual es igual o inferior a 8 dG@%A, se deber indicar que el nivel de ruido de emisin @L 0%eq,"h, 0esidualA es del orden igual o inferior al ruido residual, m. La emisin de ruido o aporte de una fuente, de acuerdo con el %rt culo P^ de esta resolucin, se calcula por la e$presin> n. Leqemisin e ") log @")L0%eq, "hF") ? ") L0%eq, "h, residual F")A o. +ara corregir los niveles equivalentes de emisin total y residual por tonos y por impulsividad se debe proceder como se especifica en el %ne$o (, p. +ara desarrollar las mediciones, el respectivo sonmetro se debe ajustar o calibrar de acuerdo con las instrucciones del fabricante utilizando el calibrador o pistfono. &ste procedimiento se debe ejecutar antes y despu=s de efectuar las mediciones. q. /e debe definir la naturaleza del ruido> continuo, intermitente, impulsivo, e$istencia de tono puro, impulsividad, entre otros. r. %segurarse que el sitio de medicin corresponde con el que requiere la evaluacin. s. 6nstalar el sonmetro en el tr pode de tal manera que el micrfono est= orientado en la direccin de la@sA fuente@sA espec fica@sA y localizado como se especifica en el literal bA anterior. /i la localizacin no es posible, el micrfono se ubicar en la m$ima distancia horizontal, inferior a la estipulada y se efectuar la respectiva anotacin y las causas que originan dicha situacin. t. &n el sitio de medicin, en lo posible, Bnicamente debe estar el t=cnico que ejecuta las mediciones, de lo contrario es recomendable que haya el m nimo de personas, las cuales deben estar lo ms separadas del instrumento de medida. u. &l nBmero m nimo de mediciones a ejecutar es uno @"A, el cual consta de dos @(A procesos de medicin como se especifica en el literal dA, en el horario diurno o nocturno requerido, determinando en cada una como m nimo los parmetros definidos en esta resolucin. v. No se efectBan mediciones con presencia de lluvia y si se llegaren a efectuar, sus resultados no son tenidos en cuenta. Artculo *%*! "#lculo de la emisi%n o aporte de ruido. La emisin o aporte de ruido de cualquier fuente se obtiene al restar logaritmicamente, el ruido residual corregido, del valor del nivel de presin sonora corregido continuo equivalente ponderado %, ?L 0%eq,D?, como se e$presa a continuacin> Leqemisin e ") log @") @L0%eq,"hAF") ? ") @L0%eq, "h, 0esidualA F")A. *onde> Leqemisin> Nivel de emisin de presin sonora, o aporte de la@sA fuente@sA sonora@sA, ponderado %, L0%eq," h> Nivel corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado %, medido en una hora, L0%eq," h, 0esidual> Nivel corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado %, 0esidual, medido en una hora. +argrafo. &n caso de no poderse evaluar el ruido residual, se toma el nivel percentil L:) corregido y se utiliza a cambio del valor del ruido residual corregido.
(P(
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *% ! E+tO)-'r*+ 0OP.0o+ ,*r0.+.2#*+ -* *0.+.F) -* r".-o. &n el 3anual
Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, se establecen los estndares m$imos permisibles de niveles de emisin de ruido e$presados en decibeles ponderados % @dG@%AA. +argrafo "^. #uando la emisin de ruido en un sector o subsector, trascienda a sectores o subsectores vecinos o inmersos en =l, los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido son aquellos que corresponden al sector o subsector ms restrictivo. +argrafo (^. Las v as troncales, autopistas, v as arterias, v as principales, en general las v as, son objeto de medicin de ruido ambiental, mas no de emisin de ruido por fuentes mviles. +argrafo 8^. Las v as troncales, autopistas, v as arterias y v as principales, en reas urbanas o cercanas a poblados o asentamientos humanos, no se consideran como subsectores inmersos en otras zonas o subsectores. +argrafo 9^. &n los sectores yFo subsectores en que los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido del 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, son superados a causa de fuentes de emisin naturales, sin que e$ista intervencin del hombre, estos valores son considerados como los estndares m$imos permisibles, como es el caso de cascadas, sonidos de animales en zonas o parques naturales. Artculo *%"! Pr"*2' *+tOt.!' ,'r' 1*E !"#o+ '"to0otor*+ @ 0oto!.!#*t'+ . +ara el establecimiento de los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido en automotores y motocicletas, los #entros de *iagnstico %utomotor, deben realizar las mediciones de ruido emitido por veh culos automotores y motocicletas en estado estacionario, de conformidad con lo consagrado en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, informacin que deben registrar y almacenar en forma sistematizada. La %utoridad %mbiental solicitar a los #entros de *iagnstico %utomotor, la informacin relacionada con las emisiones de ruido emitido por veh culos automotores y motocicletas en estado estacionario, con el fin de actualizar los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido por veh culos automotores y motocicletas en estado estacionario. Artculo *%#! Pr"*2' -.)O0.!' ,'r' 1*E !"#o+ '"to0otor*+ @ 0oto!.!#*t'+. La %utoridad %mbiental e$pedir y actualizara continuamente los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido por veh culos automotores y motocicletas nuevos en prueba dinmica. Artculo *%$! R".-o -* '*ro)'1*+. +ara efectos de la emisin de ruido de aeronaves se tendr en cuenta lo consagrado en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. Artculo *%%! >uido de aeropuertos. Los aeropuertos son considerados como sectores industriales y el ruido debe ser evaluado segBn lo estipulado en la presente resolucin para este tipo de sectores. Artculo *%&! A,#.!'2.#.-'- -*# r".-o '02.*)t'#. Los resultados obtenidos en las mediciones de ruido ambiental, deben ser utilizados para realizar el diagnstico del ambiente por ruido. Los resultados se llevan a mapas de ruido los cuales permiten visualizar la realidad en lo que concierne a ruido ambiental, identificar zonas cr ticas y posibles contaminadores por emisin de ruido, entre otros. Las mediciones de ruido ambiental se efectBan de acuerdo con el procedimiento estipulado en este cdigo.
(P8
CAPITULO XIII. DE LA GENERACIN Y EMISIN DE RUIDO

Artculo *%'! Co)tro# ' E0.+.o)*+ -* R".-o+. &stn sujetos a restricciones y control todas las
emisiones, sean continuas, fluctuantes, transitorias o de impacto. Las regulaciones ambientales tendrn por objeto la prevencin y control de la emisin de ruido urbano, rural dom=stico y laboral que trascienda al medio ambiente o al espacio pBblico. &l 3inisterio del 3edio %mbiente y desarrollo sostenible, establecer en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, los estndares aplicables a las diferentes clases y categor as de emisiones de ruido ambiental y a los lugares donde se genera o produce sus efectos, as como los mecanismos de control y medicin de sus niveles, siempre que trascienda al medio ambiente y al espacio pBblico. Artculo *%(! R".-o *) S*!tor*+ -* S.#*)!.o @ Tr')N".#.-'- . +roh base la generacin de ruido de cualquier naturaleza por encima de los estndares establecidos, en los sectores definidos, salvo en caso de prevencin de desastres o de atencin de emergencias. Artculo *%)! ProE.2.!.F) -* G*)*r'!.F) -* R".-o. +roh base la generacin de ruido que traspase los l mites de una propiedad, en contravencin de los estndares permisibles de presin sonora o dentro de los horarios fijados por las normas respectivas. Artculo *&*! &or'r.o+ -* R".-o P*r0.+.2#*. La %utoridad %mbiental competentes fijarn horarios y condiciones para la emisin de ruido permisible en los distintos sectores definidos la 1u a tecnolgica respectiva. Artculo *& ! R".-o -* M'N".)'r.' I)-"+tr.'#. +roh base la emisin de ruido por mquinas industriales en sectores residenciales y de servicios educativos y hospitalarios. Artculo *&"! E+t'2#*!.0.*)to+ I)-"+tr.'#*+ @ Co0*r!.'#*+ R".-o+o+ . &n sectores residenciales, de servicios educativos y hospitalarios, no se permitir la construccin o funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales susceptibles de generar y emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pBblica, tales como almacenes, tiendas, tabernas, bares, discotecas y similares. Artculo *&#! R".-o -* P#')t'+ E#S!tr.!'+. Los generadores el=ctricos de emergencia, o plantas el=ctricas, debern contar con silenciadores y sistemas que permitan el control de los niveles de ruido, dentro de los valores establecidos por los estndares correspondientes. Artculo *&$! Pro0o!.F) -* 1*)t'+ !o) A#to,'r#')t*+ o A0,#./.!'-or* s. No se permitir la promocin de venta de productos o servicios, o la difusin de cualquier mensaje promocional, mediante el anuncio con amplificadores o altoparlantes en zonas o v as pBblicas, a ninguna hora. Artculo *&%! O2#.A'!.F) -* I0,*-.r P*rt"r2'!.F) ,or R".-o. Los responsables de fuentes de emisin de ruido que pueda afectar el medio ambiente o la salud humana, debern emplear los sistemas de control necesarios, para garantizar que los niveles de ruido no perturben las zonas aleda'as habitadas, conforme a los niveles fijados por las normas que al efecto establezca la %utoridades %mbientales. Artculo *&&! Lr*' P*r.0*tr'# -* A0ort.A"'!.F) -* R".-o . Las normas de planificacin de nuevas reas de desarrollo industrial, en todos los municipios y distritos, debern establecer un rea perimetral de amortiguacin contra el ruido o con elementos de mitigacin del ruido ambiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *&'! =o)'+ -* A0ort.A"'!.F) -* R".-o -* V '+ -* A#t' C.r!"#'!.F). &l dise'o y
construccin de nuevas v as de alta circulacin vehicular, en reas urbanas o cercanas a poblados o asentamientos humanos, deber contar con zonas de amortiguacin de ruido que minimicen su impacto sobre las reas pobladas circunvecinas, o con elementos de mitigacin del ruido ambiental. Artculo *&(! E+,*!./.!'!.o)*+ Co)tr' *# R".-o -* E-./.!'!.o)*+ E+,*!.'#0*)t* Prot*A.-'+. % partir de la vigencia del presente #digo, el dise'o para la construccin de hospitales, cl nicas, sanatorios, bibliotecas y centros educativos, deber ajustarse a las especificaciones t=cnicas que al efecto se establezcan en los estndares nacionales que fije la %utoridad %mbiental o la %utoridades %mbientales, para proteger esas edificaciones del ruido ocasionado por el trfico vehicular pesado o semipesado o por su pro$imidad a establecimientos comerciales o industriales. Artculo *&)! R*+tr.!!.F) '# R".-o *) =o)'+ R*+.-*)!.'#*+ . &n reas residenciales o de tranquilidad, no se permitir a ninguna persona la operacin de parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o cualquier dispositivo similar que perturbe la tranquilidad ciudadana, o que genere hacia la vecindad o el medio ambiente, niveles de ruido superiores a los establecimientos en los estndares respectivos. Artculo *'*! O,*r'!.F) -* *N".,o+ -* Co)+tr"!!.F)3 D*0o#.!.F) @ R*,'r'!.F) -* V '+. La operacin de equipos y herramientas de construccin, de demolicin o de reparacin de v as, generadores de ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos entre las ->)) p.m. y las ->)) a.m. de lunes a sbado, o en cualquier horario los d as domingos y feriados, estar restringida y requerir permiso especial del alcalde o de la autoridad de polic a competente. %Bn si mediare permiso del alcalde para la emisin de ruido en horarios restringidos, este deber suspenderlo cuando medie queja de al menos dos @(A personas. +argrafo.? /e e$ceptBa el uso de equipos para la ejecucin de obras de emergencia, la atencin de desastres o la realizacin de obras comunitarias y de trabajos pBblicos urgentes. Artculo *' ! R".-o -* A*ro,"*rto+. &n las licencias ambientales que se otorguen para el establecimiento, construccin y operacin de nuevos aeropuertos, la autoridad ambiental %utoridades %mbientales,! determinar normas para la prevencin de la contaminacin sonora relacionadas con los siguientes aspectos> a. *istancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo y zonas de estacionamiento y de mantenimiento, b. +ol ticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del aeropuerto o helipuerto, c. 3apa sobre curvas de abatimiento de ruido, d. NBmero estimado de operaciones a=reas, e. 6nfluencia de las operaciones de apro$imacin y decolaje de aeronaves en las zonas habitadas, f. Dipo de aeronaves cuya operacin sea admisible por sus niveles de generacin de ruido, +argrafo "g.? La autoridad ambiental competente podr establecer medidas de mitigacin de ruido para aeropuertos e$istentes y normas de amortiguacin del ruido eventual, cuando se prevean ampliaciones de sus instalaciones de operacin a=rea o incrementos de trfico.
(PJ
+argrafo (g.? &l 3inisterio del %mbiente y desarrollo sostenible o de quien haga sus veces, en coordinacin con las autoridades aeronuticas, podr establecer prohibiciones o restricciones a la operacin nocturna de vuelos en aeropuertos internacionales, que por su localizacin perturben la tranquilidad y el reposo en zonas habitadas. Artculo *'"! Co)tro# @ S*A".0.*)to -* R".-o -* A*ro,"*rto+. La %utoridades %mbientales, cuando lo consideren necesario, podrn e$igir a los responsables del trfico a=reo, la instalacin y operacin de estaciones de seguimiento de los niveles de ruido ambiental en el rea de riesgo sometida a altos niveles de presin sonora, esta informacin deber remitirse a solicitud de la autoridad que ejerce el control, con la periodicidad que =sta se'ale. +argrafo. La autoridad ambiental competente podr en cualquier momento verificar los niveles de ruido y el correcto funcionamiento de los equipos instalados. Artculo *'#! C#'Po) o Bo!.)' @ R".-o *) V*E !"#o+ -* S*r1.!.o P>2#.!o . &l uso del cla$on o bocina por toda clase de veh culos estar restringido, conforme a las normas que al efecto e$pidan las autoridades competentes. Los veh culos de servicio pBblico de transporte de pasajeros, tales como buses y ta$is, no podrn mantener encendidos equipos de transmisiones radiales o televisivas, que trasciendan al rea de pasajeros, a volBmenes que superen el nivel de inteligibilidad del habla. La %utoridad %mbiental establecern normas sobre localizacin de altoparlantes en esta clase de veh culos y m$imos decibeles permitidos. Artculo *'$! R*+tr.!!.F) -* TrO/.!o P*+'-o. &l trnsito de transporte pesado XXcamiones, volquetas o tracto mulasYY, estar restringido en las v as pBblicas de los sectores %, conforme a las normas municipales o distritales que al efecto se e$pidan. Artculo *'%! D.+,o+.t.1o+ o A!!*+or.o+ G*)*r'-or*+ -* R".-o . Ouedan prohibidos, la instalacin y uso, en cualquier veh culo destinado a la circulacin en v as pBblicas, de toda clase de dispositivos o accesorios dise'ados para producir ruido, tales como vlvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire. Artculo *'&! U,o del ,ilenciador. +roh base la circulacin de veh culos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento. Artculo *''! S.r*)'+ @ A#'r0'+. &l uso de sirenas solamente estar autorizado en veh culos policiales o militares, ambulancias y carros de bomberos. +roh base el uso de sirenas en veh culos particulares. /ern sancionados con multas impuestas por las autoridades de polic a municipal o distritales, los propietarios de fuentes y fijas mviles cuyas alarmas de seguridad continBen emitiendo ruido despu=s de treinta @8)A minutos de haber sido activadas. Artculo *'(! I)-.!'-or*+. &l 3inisterio del %mbiente y *esarrollo /ostenible, establecer los m=todos de evaluacin de ruido ambiental, y de emisin de ruido, segBn sea el caso, teniendo en cuenta procedimientos t=cnicos e internacionalmente aceptados. Artculo *')! A,#.!'!.F) -*# Pr.)!.,.o -* R.Aor S"2+.-.'r.o . La %utoridad %mbiental podr adoptar normas espec ficas de calidad del aire y de ruido ambiental, de emisin de contaminantes y de emisin de ruido, ms restrictivas que las establecidas por el presente #digo con fundamento en las siguientes consideraciones>
(PN
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ". Para normas de calidad del aire . #uando mediante estudios de meteorolog a y de calidad del
aire en su rea de jurisdiccin se compruebe que es necesario hacer ms restrictivas dichas normas. (. Para normas de ruido ambiental. #uando mediante estudios de tipo t=cnico, en los planes de ordenamiento ambiental del territorio o en los estatutos de zonificacin de usos del suelo, y en atencin a las caracter sticas de la fuente generadora, se requiera restringir dichas normas, con sujecin a las leyes, los reglamentos y los estndares y criterios establecidos por el 3inisterio del 3edio %mbiente. H. Para normas de emisiones: a. #uando mediante la medicin de la calidad del aire, se compruebe que las emisiones descargadas al aire producen concentraciones de los contaminantes tales, que puedan alcanzar uno de los siguientes niveles de contaminacin> - &l -Jb de las concentraciones diarias en un a'o, son iguales o superiores a los valores de la norma anual de calidad del aire o nivel anual de inmisin, - &l 8)b de las concentraciones diarias en un a'o, son iguales o superiores a los valores de la norma diaria de calidad del aire o del nivel diario de inmisin, - &l "Jb de las concentraciones por hora en un a'o, son iguales o superiores a los valores de la norma horaria o del nivel de inmisin por hora. b. #uando a pesar de la aplicacin de las medidas de control en las fuentes de emisin, las concentraciones individuales de los contaminantes en el aire presenten un incremento pronunciado hasta alcanzar los grados y frecuencias establecidos en el literal aA. Artculo *(*! E+,*!./.!'!.F). #uando en razn a estudios de carcter cient fico y t=cnico se compruebe que las condiciones meteorolgicas sean adversas para la dispersin de los contaminantes en una regin determinada, a tal punto que se alcancen los grados y frecuencias de los niveles de contaminacin se'alados en el literal aA. Artculo *( ! C#'+./.!'!.F) -* %"*)t*+ MF1.#*+. el 3inisterio del %mbiente y desarrollo sostenible o de quien haga sus veces, determinar las fuentes mviles terrestres, a=reas, fluviales o mar timas a las que se aplicarn los respectivos estndares de emisin. Artculo *("! Obligacin de Plane, de 7ontingencia. /in perjuicio de la facultad de la autoridad ambiental para establecer otros casos, quienes e$ploren, e$ploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten, o almacenen hidrocarburos o sustancias t$icas que puedan ser nocivas para la salud, los recursos naturales o el medio ambiente, debern estar provistos de un plan de contingencia que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de da'os, que deber ser presentado a la %utoridad %mbiental para su aprobacin. Artculo *(#! D* #' C#'+./.!'!.F) -* I)-"+tr.'+ o A!t.1.-'-*+ Co)t'0.)')t*+ ! /egBn el grado de reconversin tecnolgica que requieran para reducir sus impactos sobre el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana, y para los efectos previstos en los art culos precedentes, las fuentes fijas causantes de emisiones contaminantes a la atmsfera, se clasificarn en las siguientes categor as, as >
(P-
a. Industrias o Actividades 3ipo I: Las que no requieren reconversin a tecnolog a limpia o instalaciones adicionales de controles al final del proceso para ajustarse a las normas, ni plazo de ajuste para la aplicacin de los estndares. % =sta categor a pertenecern, adems de las e$istentes que se ajusten a su definicin, todas las fuentes fijas nuevas que se establezcan a partir de la vigencia del presente #digo. b. Industrias o Actividades 3ipo II: Las que requieren un bajo grado de reconversin a tecnolog a limpia, o controles al final del proceso, o ambos, y un plazo m$imo de un @"A a'o para la aplicacin de los estndares. c. Industrias o Actividades 3ipo III: Las que requieren un grado medio de reconversin a tecnolog a limpia, y un plazo superior a un @"A a'o e inferior a dos @(A a'os para la aplicacin de los estndares. d. Industrias o Actividades 3ipo IV: Las que requieren un alto grado de reconversin a tecnolog a limpia y plazo superior a dos @(A a'os e inferior a cinco @JA a'os para la aplicacin de los estndares. Artculo *($! D* #' /.M'!.F) -* P#'(o+ -* AM"+t* ,'r' *# C"0,#.0.*)to -* #'+ Nor0'+. %tendiendo a la clasificacin de que trata el art culo anterior, la autoridad ambiental competente e$aminar, dentro de los ocho @PA meses siguientes a su presentacin, la solicitud de clasificacin y el +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA de cada peticionario, establecer las reglas a que se sujetar el desarrollo del plan y las consignar en un #onvenio de 0econversin a Decnolog a Limpia @#0DLA, en el que se establecern los plazos definitivos para las transformaciones y ajustes de los procesos y de las tecnolog as, las caracter sticas bsicas de la reconversin tecnolgica a desarrollarse, adems de la aplicacin de las normas y estndares correspondientes y las consecuencias del incumplimiento del convenio. &l incumplimiento de los #onvenios de 0econversin a Decnolog a Limpia @#0DLA, dar lugar a la suspensin temporal o al cierre definitivo del establecimiento comercial o industrial, segBn sea el caso. Las solicitudes de clasificacin y los +lanes de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA podrn presentarse conjuntamente por varios peticionarios cuando realicen las mismas actividades de produccin, reBnan iguales condiciones o caracter sticas t=cnicas y operen en la misma rea. Artculo *(%! TSr0.)o+ ,'r' #' '-o,!.F) -* T*!)o#oA '+ L.0,.'+. Las fuentes fijas y actividades generadoras de emisiones atmosf=ricas, que opten por solicitar su clasificacin en las categor as Dipo 666 y Dipo 67, para hacer reconversin a tecnolog a limpia que requiera un plazo superior a un a'o y medio @",JA o dos @(A a'os, segBn sea el caso, debern presentar ante la autoridad ambiental competente, un +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA en el que se precisarn los aspectos t=cnicos, econmicos y financieros que permitan fijar los requisitos para su cumplimiento. &l +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA deber incluir una definicin precisa de los cambios parciales o totales en los procesos de produccin, sin e$cluir necesariamente el uso de controles al final del proceso, que requiriendo un plazo superior a un a'o y medio @",JA o a dos @(A a'os, segBn sea el caso, para ser implementado, por razones t=cnicas, econmicas o financieras, conduzcan a la obtencin de los objetivos del presente #digo.
(PP
&l +lan deber contener, adems, un estimativo de la reduccin o minimizacin de las emisiones contaminantes a la atmsfera, tanto en su cantidad, por unidad de produccin, como en su to$icidad y peligrosidad, antes de ser tratados por los equipos de control, de la reduccin o minimizacin en la utilizacin de recursos naturales y energ a, por unidad de produccin, una descripcin t=cnica de los procesos de reutilizacin o reciclaje, as como de las cantidades de los subproductos o materias primas reciclados o reutilizados, por unidad de produccin y un presupuesto del costo total de la reconversin. %s mismo, una descripcin de los procesos de combustin o del uso de combustible ms limpios, si =stos se emplearen. *entro de los l mites y normas establecidos por el presente #digo, los plazos definitivos para las transformaciones y ajustes de los procesos y de las tecnolog as, y las caracter sticas t=cnicas bsicas de la reconversin tecnolgica a desarrollarse en el +lan de 0econversin a Decnolog as Limpias +0DL, que se vayan a consignar en el #onvenio de 0econversin a Decnolog as Limpias @#0DLA, sern concertados por la autoridad ambiental competente, y el peticionario dentro de los seis @NA meses siguientes a la presentacin de la solicitud. /e e$cluye de dicha concertacin la determinacin de condiciones y consecuencias de incumplimiento y la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar, las cuales estarn sujetas a las definiciones del presente #digo. +argrafo. /e deber aplicar lo consagrado en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. Artculo *(&! E/*!to+ -* #' A,ro2'!.F) -*# P#') @ -*# Co)1*).o -* R*!o)1*r+.F) ' T*!)o#oA '+ L.0,.'+RP*r0.+.2.#.-'- -* #'+ E0.+.o)*+. La aprobacin del +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA por la autoridad ambiental competente y la suscripcin del #onvenio @#0DLA correspondiente, tendr por efecto permitir, en las condiciones establecidas por el +lan y el #onvenio, la emisin al aire de sustancias contaminantes, siempre y cuando se observen y cumplan por la fuente fija contaminante, de manera estricta y puntual, las obligaciones a que se encuentra sujeta, de conformidad con lo previsto en este #digo. Artculo *('! Ninguna fuente fija sometida al incumplimiento de un +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA podr obtener permiso de emisin atmosf=rica sino como resultado del satisfactorio cumplimiento de las obligaciones contra das en el +lan y el #onvenio y una vez =stos hayan concluido. 7encido el t=rmino del #onvenio de 0econversin a Decnolog a Limpia @#0DLA, la autoridad ambiental otorgar el permiso de emisin atmosf=rica, si el cumplimiento por parte de la fuente fija hubiere sido satisfactorio y lo negar si ha habido incumplimiento. La negacin del permiso acarrear la suspensin inmediata de obras y actividades y el cierre del establecimiento. Artculo *((! O,ort").-'- -* #o+ P#')*+ -* R*!o)1*r+.F) ' T*!)o#oA '+ L.0,.'+. &n ningBn caso podr pedirse, concederse o aprobarse, a una misma fuente fija, ms de un +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA o solicitar su prrroga. Artculo *()! D* #' I)R,ro2'!.F) -*# P#') -* R*!o)1*r+.F) . &n los siguientes casos proceder, mediante resolucin motivada, la in?probacin del +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia> a. /i fuere presentado e$temporneamente, b. /i la tecnolog a que se propone implementar no reuniere las caracter sticas t=cnicas e$igidas en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire y este #digo,
(P:
c. /i a la fecha de su presentacin se adeudaren multas por la comisin de infracciones a las normas y estndares ambientales, d. /i las informaciones aportadas en el V6nforme de &stado de &misionesV @6&?"A o en la solicitud del +lan de 0econversin propuesto, son falsas, e. /i pese a la presentacin del +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia, la autoridad ambiental considera, con fundadas razones t=cnicas, que dicha obra, industria o actividad continuar causando contaminacin e$trema y deterioro grave al medio ambiente o la salud humana, sin posibilidades de cumplimiento de las normas de calidad y de emisin vigentes. La in?probacin del +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia, obliga al agente contaminador a dar cumplimiento a las normas y estndares en las condiciones y dentro de los plazos ordinarios de que trata el presente #digo. Artculo *)*! R*1o!'tor.' -* #' A,ro2'!.F) -*# P#') -* R*!o)1*r+.F) ' T*!)o#oA ' L.0,.'. La autoridad ambiental revocar unilateralmente la aprobacin al +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia @+0DLA, declarar a resuelto y sin efectos el #onvenio @#0DLA correspondiente y har efectivo el r=gimen de sanciones previsto por la ley y los reglamentos, y e$igir el inmediato cumplimiento de las normas y estndares vigentes en los siguientes casos> ". /i e$iste manifiesto y reiterado incumplimiento de los compromisos adquiridos en el +lan y el #onvenio, o cuando est= comprobado el incumplimiento por parte de los responsables de la obra, industria o actividad, de lo ordenado por la autoridad ambiental competente o de lo establecido en el +lan o en el #onvenio de 0econversin o de lo dispuesto por las normas y estndares aplicables. (. /i pese a que se han ordenado ajustes o modificaciones al plan de reconversin, =stos no se realizan, en la forma y en el tiempo establecido por la autoridad ambiental competente. Artculo *) ! Lo!'#.('!.F) -* I)-"+tr.'+ @ -* %"*)t*+ %.M'+ -* E0.+.F) . % partir de la vigencia de este #digo ningBn municipio o distrito podr, dentro del per metro urbano, autorizar el establecimiento o instalacin de una fuente fija de emisin de contaminantes al aire en zonas distintas de las habilitadas para usos industriales en el territorio de su jurisdiccin. Las industrias y dems fuentes fijas de emisin de contaminantes al aire que a la fecha de e$pedicin de este #digo , est=n establecidas u operen en zonas no habilitadas para uso industrial, o en zonas cuyo uso principal no sea compatible con el desarrollo de actividades industriales, dispondrn de un t=rmino de cinco @JA a'os, contados a partir de su vigencia, para trasladar sus instalaciones a una zona industrial, so pena de cancelacin de la licencia o permiso de funcionamiento y de la revocatoria definitiva de la licencia ambiental y de los permisos y autorizaciones que hubieren sido conferidos por la %utoridad %mbiental sin perjuicio de la imposicin de las multas y dems sanciones previstas por la ley y los reglamentos. Los municipios y distritos dentro del plazo fijado, dictarn las normas de zonificacin y uso del suelo y otorgarn las necesarias facilidades para efectuar de la mejor manera posible la relocalizacin de fuentes fijas de que trata este art culo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo *)"! EN".,o+ -* M*-.!.F) @ Mo).tor*+ -* S*A".0.*)to -* #' Co)t'0.)'!.F) -*#
A.r*. el 3inisterio del %mbiente y desarrollo sostenible o de quien haga sus veces, establecer, por v a general, las industrias y actividades que por su alta incidencia en la contaminacin del aire, debern contar con estaciones de control y equipos de medicin propios para efectuar, mediante monitores, el seguimiento constante de la contaminacin atmosf=rica ocasionada por sus emisiones o descargas. Los resultados de tales mediciones debern estar a disposicin de la autoridad ambiental competente para su control. La %utoridades %mbientales, podrn e$igir a los agentes emisores obligados a la obtencin de permisos e informes de estados de emisin a presentar peridicamente los resultados de los muestreos de seguimiento y monitoreo de sus emisiones. &n los +lanes de 0econversin a Decnolog a Limpia que se celebren con agentes emisores, se podr imponer a =stos por la autoridad competente, atendiendo a su incidencia en la contaminacin del rea, la obligacin de disponer de equipos de medicin y seguimiento de los fenmenos contaminantes que la actividad o industria correspondiente ocasione. Artculo *)#! V*r./.!'!.F) -*# C"0,#.0.*)to -* Nor0'+ -* E0.+.F) *) Pro!*+o+ I)-"+tr.'#*+. +ara la verificacin del cumplimiento de las normas de emisin por una fuente fija industrial, se harn las mediciones de las descargas que =sta realice en su operacin normal mediante alguno de los siguientes procedimientos> a. 3edicin directa, por muestreo isocin=tico en la chimenea o ducto de salida> &s el procedimiento consistente en la toma directa de la muestra de los contaminantes emitidos, a trav=s de un ducto, chimenea, u otro dispositivo de descarga, en el que el equipo de muestreo, simula o mantiene las mismas condiciones de flujo de salida de los gases de escape, b. Galance de masas> &s el m=todo de estimacin de la emisin de contaminantes al aire, en un proceso de combustin o de produccin, mediante el balance estequiom=trico de los elementos, sustancias o materias primas que reaccionan, se combinan o se transforman qu micamente dentro del proceso, y que da como resultado unos productos de reaccin. #on el empleo de este procedimiento, la fuente de contaminacin no necesariamente tiene que contar con un ducto o chimenea de descarga, y c. Kactores emisin> &s el m=todo de clculo para estimar la emisin de contaminantes al aire en un proceso espec fico, sobre la base de un registro histrico acumulado, de mediciones directas, balances de masas y estudios de ingenier a, reconocido internacionalmente por la %utoridades %mbientales. Artculo *)$! E/*!to B"r2"M'. #uando en una instalacin industrial se presenten varios puntos de emisin de contaminantes provenientes de calderas u hornos para generacin de calor o energ a que consuman el mismo combustible y descarguen el mismo contaminante, la suma de sus emisiones puntuales ser la que se compare con la norma. /i los puntos de emisin provienen de procesos productivos en donde se obtiene el mismo producto o servicio y se descarga el mismo contaminante, mediante procesos t=cnicos que no
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son necesariamente iguales, la suma de las emisiones puntuales ser la que se compare con la norma. +argrafo.? &n los casos en que los puntos de emisin provengan de calderas u hornos que consuman el mismo combustible, para efectos de comparacin de sus emisiones con la norma, deber considerarse el consumo calor fico total de sus procesos de combustin. #uando los puntos de emisin provengan de procesos productivos donde se produzca el mismo producto terminado, para efectos de comparacin de sus emisiones con la norma, se sumar la produccin total de sus procesos. Artculo *)%! V.+.t'+ -* V*r./.!'!.F) -* E0.+.o)*+ . Las fuentes fijas de emisin de contaminacin del aire o generacin de ruido, podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la autoridad ambiental competente o por los auditores a quienes la funcin t=cnica de verificacin les haya sido confiada, los cuales al momento de la visita se identificarn con sus respectivas credenciales, a fin de tomar muestras de sus emisiones atmosf=ricas. +argrafo "g.? La renuencia por parte de los usuarios responsables, a tales inspecciones, dar lugar a la aplicacin de las sanciones pertinentes. +argrafo (g.? La autoridad ambiental competente, podr solicitar a cualquier usuario, cuando lo considere necesario, una muestra del combustible empleado para realizar un anlisis de laboratorio. +argrafo 8g.? La %utoridad %mbiental podrn contratar con particulares la verificacin de los fenmenos de contaminacin cuando no dispusieren del personal o de los instrumentos t=cnicos para realizar las inspecciones t=cnicas o los anlisis de laboratorio requeridos. Los costos de las verificaciones y anlisis t=cnicos sern de cargo de los agentes emisores a quienes se hace la inspeccin o la verificacin. Artculo *)&! I)/or0'!.F) -*# R*+"#t'-o -* V*r./.!'!.F). #uando quiera que la autoridad ambiental competente realice evaluacin o muestreo de las emisiones para verificar el cumplimiento de las normas de emisin, debern informar los resultados obtenidos a los responsables de las fuentes de emisin, o a cualquier persona que lo solicite. Artculo *)'! R*A.+tro+ -*# S.+t*0' -* Co)tro# -* E0.+.o)*+. Los responsables de fuentes fijas que tengan sistema de control de emisiones atmosf=ricas, debern llevar un registro de operacin y mantenimiento del mismo. La autoridad competente podr revisarlo en cualquier momento y solicitar modificaciones o adiciones. Artculo *)(! A+.+t*)!.' TS!).!' * I)/or0'!.F). La %utoridad %mbiental ofrecer asistencia D=cnica e 6nformacin para asesorar e informar a peque'os y medianos agentes emisores en los aspectos relacionados con reconversin a tecnolog as limpias y controles al final del proceso, normatividad vigente y dems aspectos que mejoren el nivel de informacin sobre los mecanismos t=cnicos y legales de control a la contaminacin del aire. +ara lo anterior solicitara a
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los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, realizar campa'as pedaggicas e informativas.
CAPITULO XIV. PROCEDIMIENTO DE MEDICIN PARA RUIDO AMBIENTAL

Artculo *))! Co)!*,to. /e tendr como procedimiento bsico para la medicin del ruido
ambiental> a. La determinacin del nivel de presin sonora continuo equivalente, se realiza y e$presa en decibeles corregidos por frecuencia conforme a la curva de ponderacin normalizada tipo % @dG@%AA, b. Las medidas de niveles de ruido ambiental con ponderacin %, se efectBan teniendo en consideracin la norma 6/5 "::N o aquella norma que la adicione, modifique o sustituya, c. &n las zonas urbanas y de e$pansin urbana, el ruido ambiental se mide instalando el micrfono a una altura de cuatro @9A metros medidos a partir del suelo terrestre y a una distancia equidistante de las fachadas, barreras o muros e$istentes a ambos lados del punto de medicin, si estos no e$isten en uno de los costados, el punto se sitBa a una distancia de cuatro @9A metros medidos horizontalmente desde el costado que las posea, si no e$isten en ninguno de los costados, se toma el punto equidistante entre los l mites del espacio pBblico correspondiente. Gajo ninguna circunstancia se pueden efectuar mediciones bajo puentes o estructuras similares. Artculo **! I)t*r1'#o -* T.*0,o -* R*/*r*)!.' . I3. +ara la medida de los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderado %, ?L %eq,DR, se establece como intervalo de tiempo de referencia ?D, catorce @"9A horas para el horario diurno y diez @")A horas para el horario nocturno, obteni=ndose as los respectivos niveles, L %eq,d, diurno y L%eq,n, nocturno, independientes el uno del otro. +ara las medidas de ruido en los intervalos de tiempo de referencia se debe utilizar la metodolog a de medicin del intervalo de tiempo de medida unitario @por horaA. Artculo * ! I)t*r1'#o -* #'rAo ,#'(o -* T.*0,o -* 0*-.-' I3. /e establece un @"A a'o calendario como el intervalo de largo plazo de tiempo de medida ?D. No obstante, si las aplicaciones del estudio ambiental que se realice son para per odos inferiores a un @"A a'o, como en el caso de eventos especiales como carnavales, altas temporadas de turismo, ferias y fiestas, entre otros, este intervalo de tiempo puede reducirse y deber especificarse claramente. /e debe escoger de modo que se cubran las variaciones de la emisin de ruido. Artculo *"! E+tO)-'r*+ MOP.0o+ P*r0.+.2#*+ -* N.1*#*+ -* R".-o A02.*)t'#. &n el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, se establecen los estndares m$imos permisibles de niveles de ruido ambiental e$presados en decibeles ponderados % @dG@%AA. CAPITULO XV. DE LOS E4UIPOS DE MEDIDA Y LAS MEDICIONES
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. *#! EN".,o+ -* 0*-.-'. La seleccin de equipos de medida se debe hacer de manera que tengan capacidad para medir el nivel equivalente de presin sonora con ponderacin frecuencial %, RLA*NR, directa o indirectamente, los instrumentos deben cumplir las especificaciones de sonmetros, Dipo " o m nimo Dipo ( y los sonmetros integradores promediadores deben ser clase +. +argrafo "^. *onde sea necesario efectuar correcciones por tonos y bajas frecuencias, se debe disponer de filtros de tercios de octava y los respectivos equipos deben tener la capacidad para recibirlos y operarlos o tenerlos incorporados. +argrafo (^. #ada equipo de medida debe estar dotado de un pistfono o calibrador, una pantalla antiviento y un tr pode para su montaje. +ara mediciones de ruido ambiental, adems de los anteriores elementos, se recomienda dotar el equipo con una e$tensin de micrfono que permita realizar las mediciones de ruido ambiental. Artculo *$! C'#.2r'!.o)*+. %ntes de iniciar una toma de mediciones, en el sitio de medida, el equipo tiene que ser calibrado a las condiciones del lugar en el que se van a tomar las mediciones, para lo cual se utilizar un pistfono o calibrador. Los certificados de calibracin electrnica de cada equipo deben estar vigentes de acuerdo con las especificaciones del fabricante y copia de los mismos deben ser adjuntados en el informe t=cnico. +ara efectuar las mediciones se deben tener en cuenta las indicaciones facilitadas por el fabricante de los equipos de medida, en cuanto a rangos de medida, tiempos de calentamiento, influencia de la humedad, influencia de los campos magn=ticos y electrostticos, vibraciones y toda aquella informacin adicional que asegure el correcto uso del equipo. Artculo *%! Co)-.!.o)*+ 0*t*oro#FA.!'+. Las mediciones de los niveles equivalentes de presin sonora ponderados %, RLA*N3TR deben efectuarse en tiempo seco, no debe haber lluvias, lloviznas, truenos o ca da de granizo, los pavimentos deben estar secos, la velocidad del viento no debe ser superior a tres metros por segundo @8 mFsA. +argrafo. La velocidad del viento se debe medir utilizando un anemmetro o un dispositivo medidor de velocidad del viento, si esta es mayor a tres metros por segundo @8 mFsA, se debe utilizar una pantalla antiviento adecuada de acuerdo con la velocidad del viento medida, y aplicar la respectiva correccin de acuerdo con las curvas de respuesta que el fabricante de las pantallas antiviento y micrfonos suministra. Artculo *&! Informe t5cnico. Los informes t=cnicos de las mediciones de emisin de ruido y ruido ambiental, deben contener como m nimo la siguiente informacin> a. Kecha de la medicin, hora de inicio y de finalizacin. b. 0esponsable del informe @6nformacin m nima de quien lo haceA. c. .bicacin de la medicin d. +ropsito de la medicin. e. Norma utilizada @/i esta resolucin u otra norma, en caso de ser otra especificar razonesA f. Dipo de instrumentacin utilizado. g. &quipo de medicin utilizado, incluyendo nBmeros de serie. h. *atos de calibracin, ajuste del instrumento de medida y fecha de vencimiento del certificado de calibracin del pistfono. Artculo (:9
i. +rocedimiento de medicin utilizado. j. &n caso de no ser posible la medicin del ruido residual, las razones por las cuales no fue posible apagar la fuente. H. #ondiciones predominantes. l. #ondiciones atmosf=ricas @direccin y velocidad del viento, lluvia, temperatura, presin atmosf=rica, humedadA. m. +rocedimiento para la medicin de la velocidad del viento. n. NaturalezaFestado del terreno entre la fuente y el receptor, descripcin de las condiciones que influyen en los resultados> acabados de la superficie, geometr a, barreras y m=todos de control e$istentes, entre otros. o. 0esultados num=ricos y comparacin con la normatividad aplicada. p. *escripcin de los tiempos de medicin, intervalos de tiempos de medicin y de referencia, detalles del muestreo utilizado. q. 7ariabilidad de la@sA fuente@sA. r. *escripcin de las fuentes de sonido e$istentes, datos cualitativos. s. 0eporte de memoria de clculo @incertidumbre, ajustes, aporte de ruido, entre otrosA. t. #onclusiones y recomendaciones. u. #roquis detallado que muestre la posicin de las fuentes de sonido, objetos relevantes y puntos de observacin y medicin. v. #opia de los certificados de calibracin electrnica de los equipos. 4. &stos informes deben estar disponibles para su revisin y evaluacin por parte de las autoridades %mbientales y otras autoridades gubernamentales. CAPITULO XVI. MAPAS DE RUIDO PRESENTACIN DE RESULTADOS
Artculo *'! O2#.A'tor.*-'- -* #' r*'#.('!.F) -* 0','+ -* r".-o . #orresponde a la %utoridad
%mbiental elaborar y actualizar en los municipios, los mapas de ruido ambiental para aquellas reas que sean consideradas como prioritarias. &n cada uno de estos municipios, la elaboracin del primer estudio y sus respectivos mapas de ruido se deben efectuar en un per odo m$imo de dos @(A a'os para las grandes ciudades y de un a'o para los municipios peque'os, contados a partir de la entrada en vigencia del presente #digo. #opia de este mapa ser remitida a la %utoridades %mbientales. Artculo *(! D* #o+ !o#or*+ @ 0','+ -* r".-o. Los detalles y escala del mapa dependen> a. *el tama'o, estructura y uso del rea en cuestin. b. *el objeto de la planificacin @decisin a gran escala sobre la ubicacin de nuevas fuentes y nuevos receptores, cambio del uso en campo, decisin final sobre la ubicacin de nuevos receptoresA. c. &tapa del procedimiento de planificacin.
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+argrafo ". &l mapa de ruido se debe establecer sobre el mapa oficial, de escala determinada, y en =l se muestran los detalles relevantes de edificios, instalaciones de trfico, reas industriales, reas de agricultura, vegetacin y l neas de nivel @msnmA. +argrafo (. &l trazado de los mapas se debe realizar para mostrar las reas donde hay zonas con ruido igual o para dibujar los contornos de tales reas, o para ver la combinacin de los contornos de las reas. +argrafo 8. &l mapa debe mostrar la ubicacin en donde los datos fueron medidos o en donde fueron calculados. +argrafo 9. Las %utoridades %mbientales, entregarn copia del mapa de ruido por municipio al 6*&%3. Artculo *)! %.)*+ @ !o)t*).-o+ -* #o+ 0','+ -* r".-o . Los mapas de ruido son utilizados como documento bsico para conocer la realidad de ruido ambiental en la poblacin y poder desarrollar planes, programas y proyectos preventivos, correctivos o de seguimiento. 6gualmente, estos deben ser utilizados como soporte e insumo t=cnico en la elaboracin, desarrollo y actualizacin de los planes de ordenamiento territorial. Artculo *! O2M*t.1o+ -* #o+ 0','+ -* r".-o. Los mapas de ruido tienen entre otros los siguientes objetivos> a. +ermitir la evaluacin ambiental de cada municipio en lo referente a contaminacin por ruido. b. +ermitir el pronstico global con respecto a las tendencias de los niveles de ruido. c. +osibilitar la adopcin de planes de accin en materia de contaminacin por ruido y en general de las medidas correctivas, preventivas y de seguimiento adecuadas. d. &stablecer las condiciones en las cuales se encuentran los niveles de ruido a nivel nacional. e. Los mapas de ruido deben contener como m nimo la siguiente informacin> f. 7alor de los niveles de ruido ambiental e$istentes en cada una de las reas evaluadas. g. *elimitacin de zonas afectadas de contaminacin por ruido. h. Kecha de elaboracin del mapa de ruido. i. &specificacin de la altura a la cual se hace la representacin grfica. Artculo ! D* #'+ !"r1'+ -* I+orr".-o. Las representaciones grficas de los indicadores de ruido ambiental deben ser por curvas isorruido, a una altura de cuatro @9A metros respecto al nivel del piso. Artculo "! R*N".+.to+ 0 ).0o+ N"* +* -*2*) !"0,#.r *) #' *#'2or'!.F) -* #o+ 0','+ -* r".-o. La %utoridades %mbientales, deber realizar dos @(A mapas de ruido, uno para per odo diurno y otro para per odo nocturno. &l soft4are para la representacin grfica y elaboracin de los mapas de ruido debe estar basado en m=todos cient ficos reconocidos, haciendo constar en el procedimiento el m=todo seleccionado en el clculo. /e debe analizar las siguientes situaciones> /ituacin de contaminacin por ruido e$istente, ;reas evaluadas por encima de los estndares de ruido ambiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #! P#')*+ -* -*+!o)t'0.)'!.F) ,or r".-o. La %utoridad %mbiental deber
establecer y ejecutar planes de descontaminacin por ruido. &stos planes deben ser desarrollados con base en los mapas de ruido elaborados para cada una de las reas evaluadas de que trata este cdigo. Artculo $! E-./.!'!.o)*+. /in perjuicio de lo establecido en otros art culos de esta resolucin, en todas las edificaciones, se debe e$igir que se adopten las medidas preventivas necesarias, a fin de conseguir que las instalaciones au$iliares y complementarias de las edificaciones, tales como ascensores, equipos individuales o colectivos de refrigeracin, puertas metlicas, puertas de garaje, funcionamiento de mquinas, estaciones de bombeo, transformacin de energ a el=ctrica, electrgenos, sistemas de ventilacin y e$traccin de aire, instrumentos musicales, animales dom=sticos y cualquier otro mecanismo, permanezcan con las precauciones de ubicacin y aislamiento que garanticen que no se superen los estndares m$imos permisibles de emisin de ruido. &n equipos instalados en patios yFo azoteas, que presenten afectacin por ruido al ambiente, e$cediendo los estndares de emisin de ruido o de ruido ambiental permisibles establecidos, se deben instalar sistemas de atenuacin de ruido que aseguren el cumplimiento de los estndares permitidos. Artculo %! A#'r0'+. Las alarmas de seguridad instaladas en edificaciones no deben emitir al ambiente un nivel de ruido mayor de PJ dG@%A medidos a tres @8A metros de distancia en la direccin de m$ima emisin. +ara la medicin del ruido emitido por alarmas instaladas en edificaciones, se debe proceder como se describe en el presente #digo, respetando la distancia de tres @8A metros.
CAPITULO XVII. CONVENIOS DE RECONVERSIN A TECNOLOG<AS LIMPIAS

&! Co)t*).-o3 '#!')!* @ r*N".+.to+ -* #o+ Co)1*).o+ -* R*!o)1*r+.F). Los #onvenios de 0econversin a Decnolog a Limpia de los que el presente #digo, deben contener cuando menos los siguientes aspectos> a. %ctores involucrados. b. #onsideraciones legales. c. #onsideraciones t=cnicas y de mercado. d. #onsideraciones financieras. e. 5bjetivos. f. %lcances. g. +lazo. h. +lan de 0econversin a Decnolog a Limpia. i. %ctividades de seguimiento. Artculo '! P#') -* R*!o)1*r+.F) ' T*!)o#oA ' L.0,.'. Los planes de reconversin a tecnolog a limpia deben incluir una definicin precisa de los cambios parciales o totales en los Artculo
(:-
procesos de produccin, un estimativo de la reduccin o minimizacin de las emisiones contaminantes a la atmsfera, tanto en su cantidad por unidad de produccin como en su to$icidad y peligrosidad, antes de ser tratados por los equipos de control, de la reduccin o minimizacin en la utilizacin de recursos naturales y energ a, por unidad de produccin, una descripcin t=cnica de los procesos de reutilizacin o reciclaje, as como de las cantidades de los subproductos o materias primas reciclados o reutilizados, por unidad de produccin, y un presupuesto del costo total de la reconversin. %s mismo, una descripcin de los procesos de combustin o del uso de combustibles ms limpios. Artculo (! A!t.1.-'-*+ *) Or*'+ /"*)t* -* !o)t'0.)'!.F) '#t'. Dodas las fuentes fijas que se encuentren localizadas dentro de reas?fuente de contaminacin alta, debern cumplir con los estndares de emisin admisibles del contaminante que ocasion la clasificacin del rea?fuente de contaminacin, y conforme a la reconversin a tecnolog as limpias. Artculo )! A!t.1.-'-*+ *) Or*'+ /"*)t* -* !o)t'0.)'!.F) 0*-.' . Dodas las fuentes fijas que se encuentren localizadas dentro de reas?fuente de contaminacin media, tendrn un plazo no superior a "( meses para cumplir con los estndares de emisin admisibles del contaminante que ocasion la clasificacin del rea?fuente de contaminacin, siempre y cuando hayan suscrito un convenio de reconversin a tecnolog as limpias. Artculo "*! Corr*!!.F) ' !o)-.!.o)*+ -* r*/*r*)!.'. Dodos los resultados de las mediciones de los diferentes contaminantes deben ser corregidos a condiciones de referencia por medio de la siguiente ecuacin> *onde> ##0 > #oncentracin del contaminante a condiciones de referencia en mgFm8 ##L > #oncentracin del contaminante a condiciones locales en mgFm8 . D#L > Demperatura de los gases a la salida del ducto en ^I. +#0 > +resin a condiciones de referencia en mm <g. +#L > +resin de los gases a la salida del ducto en mm <g. D#0 > Demperatura a condiciones de referencia en ^I.
Artculo " ! CO#!"#o -*# /#"Mo -*# !o)t'0.)')t*. +ara calcular el flujo de los contaminantes,
se debe emplear la siguiente ecuacin>
*onde> K#> Klujo del contaminante en HgFh. ##0 > #oncentracin del contaminante a condiciones de referencia @(J ^#, -N)mm <gA en mgFm8 . O#0 > #audal del contaminante a condiciones de referencia @(J ^#, -N)mm <gA en m8 Fh.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ""! #orreccin de o$ geno posterior a la medicin. Dodos los registros y mediciones de los diferentes contaminantes deben realizar la correccin de o$ geno de acuerdo a la siguiente ecuacin> Artculo
*onde> ##0@5(refA > #oncentracin del contaminante a condiciones de referencia con la correccin de o$ geno, basado en el o$ geno de referencia de conformidad con lo establecido en la presente resolucin. ##0@SbA > #oncentracin del contaminante a condiciones de referencia. b5( ref> 5$ geno de referencia de la medicin, de conformidad con lo establecido en la presente resolucin, en @bA. Sb> 5$ geno medido a la salida de los gases, en @bA.
Artculo "#! C"0,#.0.*)to -* *+tO)-'r*+ -* *0.+.F) '-0.+.2#*+ .)-.1.-"'#0*)t* . #uando
dentro de un mismo predio e$istan diferentes procesos, instalaciones o equipos, que generen emisiones contaminantes al aire, se deben cumplir los estndares de emisin admisibles individualmente para cada uno de ellos. Artculo "$! E0.+.o)*+ /"A.t.1'+. Las actividades industriales, de comercio y de servicio que realicen emisiones fugitivas de sustancias contaminantes deben contar con mecanismos de control que garanticen que dichas emisiones no trasciendan ms all de los l mites del predio del establecimiento. Artculo "%! %r*!"*)!.' -* #o+ *+t"-.o+ -* *1'#"'!.F) -* *0.+.o)*+ 't0o+/Sr.!'+ . La frecuencia con la cual las actividades industriales, equipos de combustin e$terna, instalaciones de incineracin de residuos y hornos crematorios realizarn los estudios de evaluacin de emisiones atmosf=ricas, deben cumplir con lo establecido en el +rotocolo para el #ontrol y 7igilancia de la #ontaminacin %tmosf=rica 1enerada por Kuentes Kijas. Artculo "&! Pro!*+o+ -* !o02"+t.F) "t.#.(')-o 2.o0'+' . %quellas industrias que utilicen biomasa como combustible en sus procesos de combustin, y cumpliendo con lo establecido en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, deben realizar la correccin por o$ geno al "8b y no les aplicar los estndares de emisin admisibles para /5(. +argrafo. %quellas industrias que utilicen biomasa como combustible en sus procesos de combustin deben controlar las siguientes variables> porcentaje en peso de humedad de la biomasa, temperatura de los gases de chimenea, poder calor fico de la biomasa @en base secaA y porcentaje en volumen de e$ceso de o$ geno en los gases de chimenea. Artculo "'! Pro!*+o+ -* !o02"+t.F) "t.#.(')-o '!*.t* "+'-o . #uando una actividad industrial o equipo de combustin e$terna utilice aceite usado como combustible, debe cumplir con los estndares de emisin admisibles para #admio y +lomo establecidos en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire, adicional al cumplimiento de los estndares de emisin
(::
admisibles establecidos en la presente resolucin para la respectiva actividad industrial o equipo de combustin e$terna. Artculo "(! Co02"+t.2#* "t.#.('-o. #uando una actividad industrial utilice dos o ms combustibles, debe cumplir los estndares de emisin admisibles para cada uno de ellos. +argrafo. Las instalaciones que operen con dos o ms combustibles, realizarn la medicin directa con cada uno de ellos, a menos que demuestre que durante el Bltimo a'o el equipo ha operado con uno de los combustibles ms del :Jb de las horas, caso en el que slo se realizar la verificacin con dicho combustible. Artculo ")! R*A.+tro H).!o A02.*)t'#. &stn obligados a diligenciar el 0egistro mnico %mbiental, 0.%, todos los establecimientos, cuyas actividades o equipos, de acuerdo a la normativa ambiental vigente, requieran licencia ambiental, plan de manejo ambiental yFo permiso de emisiones. +argrafo. La autoridad ambiental podr e$igir el diligenciamiento del 0egistro mnico %mbiental, 0.%, a las fuentes fijas que cuenten con estndares de emisin admisibles de contaminantes al aire establecido en la presente resolucin, a pesar de no requerir licencia ambiental, plan de manejo ambiental yFo permiso de emisiones de conformidad con la normativa ambiental vigente. Artculo #*! Tr'+#'-o -* .)+t'#'!.o)*+. #uando una actividad industrial, instalacin de incineracin de residuos u horno crematorio traslade sus instalaciones, se debe regir por los estndares de emisin establecidos en la presente resolucin para instalaciones nuevas. Artculo # ! Or.A*) -*# !'r2F). Las fuentes fijas y generadoras de emisiones contaminantes que utilicen carbn como combustible, deben garantizar la legal procedencia del mismo, llevando el registro de consumo de combustibles, las autorizaciones mineras de e$plotacin, la licencia o plan de manejo ambiental, los permisos de uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales y los registros de compra. Artculo #"! ProAr'0'+ -* R*-"!!.F) -* #' Co)t'0.)'!.F) . La %utoridad %mbiental que hubieren iniciado programas de reduccin de la contaminacin, cualquiera que ellos fueren con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin, debern ajustar las reglas del programa de tal manera que se garantice el cumplimiento de los estndares de emisin admisibles establecidos en el 3anual Decnolgico del 0ecurso Natural %ire. CAPITULO XVIII. CAMBIO CLIMLTICO
Artculo ##! D*!#'r'tor.' -* .)t*rS+ )'!.o)'#. /e declara de inter=s nacional la proteccin de
la capa de ozono y la disminucin paulatina, hasta la eliminacin total, del uso de las sustancias y productos que causen deterioro, menoscabo, contaminacin u otros efectos nocivos a la atmsfera y la estratsfera. /e ordena la elaboracin y aplicacin de un programa nacional de sustitucin del uso de sustancias que agoten la capa de ozono.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #$! D* #' ,roE.2.!.F). &l &stado prohibir y tomar todas las medidas necesarias
para impedir la elaboracin, importacin, venta y el uso de gasolina que contenga tetraetilo de plomo. Artculo #%! D*/.).!.o)*+. /e establecen las siguientes definiciones para el presente #digo. - Adaptaci%n: 3edidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a est mulos climticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el da'o, o aprovechar sus aspectos beneficiosos. - Atlas o mapa de ries$o: *ocumento dinmico cuyas evaluaciones de riesgo en regiones o zonas geogrficas vulnerables, consideran los actuales y futuros escenarios climticos. - "ambio clim#tico: 7ariacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante per odos comparables. - "o$eneraci%n: &s el proceso mediante el cual a partir de una misma fuente energ=tica se produce en forma combinada energ a t=rmica y el=ctrica, en procesos productivos industriales yFo comerciales para el consumo propio o de terceros y cuyos e$cedentes pueden ser vendidos o entregados en la red. - "o$enerador> &s la persona natural o jur dica que produce y aprovecha la energ a t=rmica y la el=ctrica resultante del proceso de cogeneracin, quien puede adems vender sus e$cedentes energ=ticos o comprarlos en caso de faltantes, y que puede o no ser el p ropietario del sistema de cogeneracin. - "ompuestos de efecto invernadero: 1ases de efecto invernadero, sus precursores y part culas que absorben y emiten radiacin infrarroja en la atmsfera, - "orredores 6iol%$icos: 0uta geogrfica que permite el intercambio y migracin de las especies de flora y fauna silvestre dentro de uno o ms ecosistemas, cuya funcin es mantener la conectividad de los procesos biolgicos para evitar el aislamiento de las poblaciones. - De$radaci%n: 0educcin del contenido de carbono en la vegetacin natural, ecosistemas o suelos, debido a la intervencin humana, con relacin a la misma vegetacin ecosistemas o suelos, si no hubiera e$istido dicha intervencin. - Dep%sito. /e entiende uno o ms componentes del sistema climtico en que est almacenado un gas de efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto invernadero. - Emisiones de lnea base: &stimacin de las emisiones, absorcin o captura de gases o compuestos de efecto invernadero, asociadas a un escenario de l nea base. - Emisiones: se entiende la liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores en la atmsfera en un rea y un per odo de tiempo especificados. - Escenario de lnea base: *escripcin hipot=tica de lo que podr a ocurrir con las variables que determinan las emisiones, absorciones o capturas de gases y compuestos de efecto invernadero.
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- (omento de capacidad: +roceso de desarrollo de t=cnicas y capacidades institucionales, para que puedan participar en todos los aspectos de la adaptacin, mitigacin e investigacin sobre el cambio climtico. - (uente. /e entiende cualquier proceso o actividad que libera un gas de invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de invernadero en la atmsfera. - (uentes emisoras: Dodo proceso, actividad, servicio o mecanismo que libere un gas o compuesto de efecto invernadero a la atmsfera. - (uentes no convencionales de ener$a: /on aquellas fuentes disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pa s no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se comercializan ampliamente. /e consideran fuentes no convencionales de energ a, entre otras, la energ a solar, energ a elica, energ a geot=rmica, energ a proveniente de fuentes de biomasa, peque'os aprovechamientos hidroenerg=ticos, energ a proveniente de los oc=anos. - Bases de efecto invernadero. se entiende aquellos componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropgenos, que absorben y re emiten radiacin infrarroja. - Inventario: *ocumento que contiene la estimacin de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros. - ;ecanismo para un desarrollo limpio: 3ecanismo establecido en el art culo "( del +rotocolo de Iioto. - ;iti$aci%n: %plicacin de pol ticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las fuentes, mejorar los sumideros de gases y compuestos de efecto invernadero. - =r$ani1aci%n re$ional de inte$raci%n econ%mica . se entiende una organizacin constituida por los &stados soberanos de una regin determinada que tiene competencia respecto de los asuntos que se rigen por la presente #onvencin o sus protocolos y que ha sido debidamente autorizada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar y aprobar los instrumentos correspondientes, o adherirse a ellos. - Protocolo de Jioto: +rotocolo de Iioto de la #onvencin 3arco de las Naciones .nidas sobre el #ambio #limtico. - >educciones certificadas de emisiones: 0educciones de emisiones e$presadas en toneladas de bi$ido de carbono equivalentes y logradas por actividades o proyectos, que fueron certificadas por alguna entidad autorizada para dichos efectos. - >e$istro: 0egistro Nacional de &misiones. - >esiliencia: #apacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados del cambio climtico. - >esistencia: #apacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir ante los efectos derivados del cambio climtico. - >ies$o: +robabilidad de que se produzca un da'o en las personas, en uno o varios ecosistemas, originado por un fenmeno natural o antropgeno.
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- -ervicios ener$5ticos: &s una gama de servicios t=cnicos y comerciales que buscan optimizar yFo reducir el consumo de toda forma de energ a por parte de los usuarios finales. +ara el caso del servicio pBblico de energ a el=ctrica y gas es un servicio inherente. - -istema clim#tico. se entiende la totalidad de la atmsfera, la hidrosfera, la biosfera y la geosfera, y sus interacciones. - -umidero> #ualquier proceso, actividad o mecanismo que retira o absorbe un gas de la atmsfera, espec ficamente un gas de efecto invernadero y o sus precursores y aerosoles en la atmsfera incluyendo en su caso, compuestos de efecto invernadero. - 3oneladas de bi%/ido de carbono equivalentes: .nidad de medida de los gases de efecto invernadero, e$presada en toneladas de bi$ido de carbono, que tendr an el efecto invernadero equivalente. - Vulnerabilidad: Nivel a que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar los efectos adversos del #ambio #limtico, incluida la variabilidad climtica y los fenmenos e$tremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica a la que se encuentra e$puesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin. Artculo #&! D* #' r*A"#'!.F) @ ,rot*!!.F) '02.*)t'#. &l siguiente articulado del presente #digo, es considerado de orden pBblico, inter=s general y observancia en todo el territorio colombiano y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberan a y jurisdiccin y establece disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico, de proteccin al ambiente, desarrollo sustentable, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Artculo #'! E/*!to+ '-1*r+o+ -*# !'02.o !#.0Ot.!o> se entiende los cambios en el medio ambiente f sico o en la biota resultantes del cambio climtico que tienen efectos nocivos significativos en la composicin, la capacidad de recuperacin o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenacin, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos, o en la salud y el bienestar humanos. Artculo #(! G*+t.F) ,'r' ,rot*!!.F) -*# r*!"r+o '.r*> % partir de la entrada en vigencia de este cdigo el pa s deber participar activamente en los comit=s y en los grupos de trabajo organizados por la comunidad nacional e internacional para contribuir activamente en la gestin metodolgica de la proteccin del recurso aire. Artculo #)! D*# */*!to .)1*r)'-*ro. La %utoridad %mbiental deber e$pedir los protocolos y directrices en el territorio colombiano, que reduzcan las emisiones de seis gases de efecto invernadero> di$ido de carbono @#5(A, gas metano @#<9A y $ido nitroso @N(5A, adems de tres gases industriales fluorados> <idrofluorocarbonos @<K#A, +erfluorocarbono @+K#A y <e$afluoruro de azufre @/KNA, estos protocolos y directrices sern de obligatorio cumplimiento en el territorio colombiano. +ara el logro de las reducciones el ministerio realizara visitas de seguimiento a las actividades productivas que utilizan fuentes energ=ticas de origen fsil. +argrafo> La %utoridad %mbiental implementara en el pensum acad=mico institucional +&6, una materia propenda por la conservacin y sostenibilidad del recurso aire. +ara los sectores
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productivos ser obligatorio la realizacin de diplomados y postgrados al personal que realiza actividades productivas en el pa s, capacitacin que deber ser continua y permanentemente actualizada, as mismo el sector productivo estar obligado a implementar tecnolog as limpias en sus procesos industriales. Artculo $*! &l 3inisterio de 3edio %mbiente y *esarrollo /ostenible, y el 6*&%3, e$pedirn los protocolos basndose en las siguientes herramientas que abordan los sectores emisores> ". &strategia de %horro y eficiencia &nerg=tica, con el objetivo de reducir el consumo energ=tico en todos los sectores emisores. Gasada en medidas principalmente del sector industrial @incluyendo el sector de generacin el=ctricaA y al sector transporte, pero sin olvidar el sector residencial, de servicios y la agricultura. (. Komento de las energ as renovables y alternativas 8. 3edidas para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico. &ntre las medidas previstas se encuentran la elaboracin de un +lan de &nerg as 0enovables. Artculo $ ! % partir de la entrada en vigencia de este cdigo el gobierno nacional con miras a salvaguardar el estado ambiental de la nacin, establecer> a. .na agenda nacional en el tema de cambio climtico que, con sentido de oportunidad, aborde la problemtica del sector energ a, miner a, silvoagropecuario e industria. b. 0ealizara la formulacin de los planes nacionales y sectoriales de mitigacin de emisiones y de adaptacin a este tema. c. abordara con una perspectiva nacional los impactos asociados al cambio climtico, que se espera sean relevantes para los recursos naturales y econmicos del pa s en los pr$imos a'os. d. /e elaborarn estudios para determinar opciones de mitigacin del pa s en los sectores de energ a, transporte, miner a, agricultura e industria, para la formulacin de planes sectoriales de mitigacin. e. /e elaborarn estudios de vulnerabilidad y opciones de adaptacin al cambio climtico en los sectores de energ a, agricultura e infraestructura. f. /e entregar a la 5rganizacin de Naciones .nidas la #omunicacin Nacional sobre #ambio #limtico. g. &l gobierno nacional en coordinacin y coherencia con la %utoridad %mbiental realizara un plan de accin para enfrentar el cambio climtico. h. &l gobierno nacional en coordinacin y coherencia con la %utoridad %mbiental realizara un plan de accin para organizar y obtener la informacin t=cnica respecto del cambio climtico. i. *esarrollar herramientas que hagan que la inversin de privados sea atractiva para la ejecucin de obras de riego, grandes y medianas. j. +riorizar los aportes regionales con base a sus necesidades @#alidad del aire, calidad del agua, tecnificacin, tecnolog a de punta, telemetr a, informacin a tiempo real, etc.A
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. H. #onseguir aumentos en la inversin del &stado embalses, infiltracin y grandes obras de riego
en general, en base al uso multipropsito de las obras.
TITULO VIII DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE PARTE ESPECIAL CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES M')"'# t*!)o#FA.!o -* #'+ T*0Ot.!'+ E+,*!.'#*+ . &l 3anual Decnolgico de las Demticas especiales, contiene y aplica cada una de las temticas de este D tulo en sus diferentes y variados cap tulos, as mismo de las medidas preventivas y educativas para sensibilizar, proteger y conservar los ecosistemas en su m$ima e$presin, como de los elementos biticos y abiticos que los constituyen, espec ficamente en sus aspectos cient ficos, tecnolgicos y de investigacin, contiene los protocolos, directrices y sistemas t=cnicos? tecnolgicos requeridos, as como los desarrollos de la tecnolog a de punta, con un objetivo y fin primordial del control, la regulacin, la mitigacin, la conservacin y preservacin de los recursos naturales, en una incorporacin directa de los servicios y bienes ambientales que suplen las necesidades mediticas y contribuyen en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. &l 3anual Decnolgico de las temticas especiales desarrolla y apoya los diferentes y diversos temas consagrados en el D6D.L5 7666 del libro +rimero, y lo correspondiente de los libros /egundo y Dercero, hace parte integral de este #digo como ane$o protocolario de obligatorio cumplimiento y aplicabilidad tanto para la %utoridades %mbientales, los usuarios como personas naturales o jur dicas, de los sectores econmicos y productivos, en el territorio nacional, como> /ector primario o sector agropecuario, /ector secundario o sector 6ndustrial y /ector terciario o sector de servicios.
Artculo $"!
CAPITULO II. ECOSISTEMAS DE ALTA MONTABA Y DE LOS PARAMOS.

Artculo $#! E!o+.+t*0'+ -* ,Or'0o. /e tendrn como ecosistemas de pramo los
contenidos en el %tlas de +ramos de #olombia, dentro de los ecosistemas de alta monta'a. &stos ecosistemas de pramo son una peque'a parte de los ecosistemas de alta monta'a cuya
8)J
altitud sobre el nivel del mar est comprendida entre los (-)) msnm y los 9))) msnm en delante de las reas nivales XNieves perpetuas YY Artculo $$! D*/.).!.o)*+. +ara efectos de este cdigo se tendrn en cuenta las definiciones consagradas en el presente #digo. - Frea prote$ida: ;rea definida geogrficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos espec ficos de conservacin. - "omposici%n> %tributo de la biodiversidad que hace referencia a los componentes f sicos y biticos de los sistemas biolgicos en sus distintos niveles de organizacin. - "omunidad> Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un conjunto de diversas especies que habitan en una localidad particular, incluyendo sus complejas interacciones biticas. - "onocimiento> /on los saberes, innovaciones y prcticas cient ficas, t=cnicas, tradicionales o cualquier otra de sus formas, relacionados con la conservacin de la biodiversidad. - "onservaci%n> &s la conservacin in situ de los ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en su entorno natural y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades espec ficas. La conservacin in situ hace referencia a la preservacin, restauracin, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad. - Diversidad biol%$ica> &s la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. - Ecosistema> Giodiversidad que hace referencia a un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactBan como una unidad funcional. - Ecosistemas de P#ramo: es un ecosistema de menor tama'o que hace parte del ecosistema de alta monta'a de clima tropical fr o, ubicado por encima de los (:)) msnm @metros sobre el nivel del marA. /e encuentra entre el l mite superior de los bosques andinos y en el l mite inferior de las zonas nivales compuesto por humedales, pantanos y zonas altas de pradera donde se encuentran pastizales, prados frailejonales, turberas, chuscales, puyas y plantas en coj n. +oseen una gran biodiversidad end=mica de flora y fauna dependiendo de la altitud se pueden identificar cuatro ecosistemas, a saber> &cosistema de subpramo, &cosistema de pramo medio, &cosistema de super?pramo y ecosistema de nival, todos productores de %gua, bienes y servicios ambientales. - Ecosistema de P#ramo medio: Cona intermedia del ecosistema de pramo y se caracteriza por tener formaciones arbustivas pero la vegetacin es con frecuencia ms abierta en este zona predominan los frailejones. - Ecosistema de -ubEp#ramo$ Cona inferior del ecosistema de pramo, est ubicada entre los (.-)) y (.:)) msnm @metros sobre el nivel del marA, su vegetacin es arbustiva con bosque bajo. - Ecosistema de -uperEp#ramo: cinturn de vegetacin ubicado por debajo de los 9J)) msnm donde su vegetacin compuesta por gram neas en las noches se registran altas temperaturas
8)N
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Ecosistemas de 1ona nival: zona ubicada entre los 9J))) msnm y hasta por encima de los
9P)) msnm presencia de glaciares y la vegetacin es muy poca

- Especie> Nivel de la biodiversidad que hace referencia al conjunto de poblaciones cuyos
individuos se entrecruzan actual o potencialmente dando origen a descendencia f=rtil y que estn reproductivamente aislados de otros grupos. - Ben> Nivel de la biodiversidad que hace referencia a segmentos de %*N en un cromosoma que codifica prote nas espec ficas y transmite las caracter sticas hereditarias. - Paisaje> Nivel de la biodiversidad que e$presa la interaccin de los factores formadores @biof sicos y antropog=nicosA de un territorio. - Poblaci%n> Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un grupo de individuos de una especie que se entrecruzan y producen poblacin f=rtil. - Preservaci%n$ 3antener la composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, conforme su dinmica natural y evitando al m$imo la intervencin humana y sus efectos. - >estauraci%n> 0establecer parcial o totalmente la composicin, estructura y funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados. - -ubdivisi%n de p#ramo . Los +ramos se conforman por cuatro zonas de vegetacin dependiendo de su altitud - ?so sostenible> .tilizar los componentes de la biodiversidad de un modo y a un ritmo que no ocasione su disminucin o degradacin a largo plazo alterando los atributos bsicos de composicin, estructura y funcin, con lo cual se mantienen las posibilidades de =sta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. Artculo $%! I)t*rS+ Pr.or.t'r.o. &s +rioridad Nacional la proteccin y conservacin del ecosistema de alta monta'a y de los ecosistemas de pramo contenidos. &l &stado velara y realizara todas las actividades correspondientes a la proteccin de este ecosistema y las actividades desarrolladas en zonas contiguas debern estar concentradas para su conservacin, creando alianzas con la poblacin ind gena y campesina. Artculo $&! Pr*+*r1'!.F) -*# 0*-.o '02.*)t* )'!.o)'#. Los ecosistemas de alta monta'a y de los pramos tienen una naturaleza tridimensional que abarca ecosistemas, vertientes y cinturones altitudinales de corta distancia, los ecosistemas de pramo, fuente h drica y contenedora de diversidad biolgica. Las reas que hacen parte de los ecosistemas de pramo por ser ecosistemas productores de %gua, y nutrir las fuentes h dricas del pa s, son considerados estos ecosistemas de alta monta'a y de los pramos como patrimonio nacional, y de inter=s de la humanidad, todo el ecosistema de alta monta'a y los ecosistemas de sus pramos debern ser protegidas por el &stado. +argrafo. +ara los efectos de este art culo la %utoridad %mbiental realizara los diversos alindamientos en el ecosistema de alta monta'a con actividades agr colas, pecuarias y de miner a. Artculo $'! D*!#'r'tor.' -* "t.#.-'- ,>2#.!'. &l 1obierno Nacional podr declarar de inter=s social, la adquisicin por negociacin directa o de e$propiacin de bienes de propiedad privada, o la imposicin de servidumbres, que sean necesarias para la ejecucin de obras pBblicas destinadas a la proteccin y manejo del medio ambiente y los recursos naturales, con =nfasis en los pramos, los humedales y los ecosistemas marinos.
8)-
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. $(! Prot*!!.F) @ !o)+*r1'!.F). &n ningBn caso se permitir un tratamiento diferente a ecosistemas de alta monta'a productores de agua, bienes y servicios ambientales para los colombianos. /e reconoce el ecoturismo como actividad tur stica bajo condicin de no intervencin en los ecosistemas, y la actividad de subsistencia de las comunidades nativas de estas zonas. Artculo $)! P'rN"*+ )'!.o)'#*+ )'t"r'#*+. /e declaran reas protegidas del /istema Nacional de +arques Naturales de #olombia, y tendrn su especial y debida proteccin, a todos los parques y reservas naturales contenidos en los ecosistemas de alta monta'a. Artculo %*! ProE.2.!.o)*+ *) #o+ *!o+.+t*0'+ -* '#t'+ 0o)t'C'+ @ -* +"+ *!o+.+t*0'+ -* ,Or'0o+. &n las reas protegidas declaradas dentro de los ecosistemas de alta monta'a y de los pramos, se proh be el ejercicio de las siguientes actividades> ". #ultivos il citos (. La deforestacin, talas y quemas 8. La prospeccin, e$ploracin y e$plotacin minera. 9. .so de maquinaria pesada J. La construccin de cualquier tipo de obra N. La *isposicin final, y quema de residuos slidos -. +orte y uso de sustancias inflamables, qu micas y juegos pirot=cnicos P. +rcticas de agricultura y ganader a> &l sembrado de papa y pastoreo. :. %ctividades industriales "). Kumigacin y utilizacin de qu micos "". *estruccin de la vegetacin "(. .so y aprovechamiento de flora y fauna con fines comerciales Artculo % ! A-N".+.!.F) -* ,r*-.o+. &l 1obierno Nacional podr adquirir el predio dentro del territorio nacional en cualquier momento cuando se est= afectando contra el ecosistema pramo para cumplir con las prcticas de conservacin. Artculo %"! P#') -* 0')*Mo ,'r' #o+ *!o+.+t*0'+ '#t' 0o)t'C' @ #o+ *!o+.+t*0'+ -* ,Or'0o+. La %utoridad %mbiental previo agotamiento de los mecanismos de participacin ciudadana y de consulta previa con las comunidades ind genas y habitantes de los ecosistemas de pramo, debern adoptar e implementar +lanes de 3anejo %mbiental de todos los ecosistemas de +ramos encontrados bajo su jurisdiccin, manteniendo una frontera altitudinal m nima de (-)) msnm hasta los 9))) msnm XXCona nival YY para minimizar las actividades de agricultura, ganader a, miner a y toda actividad prohibida por esta ley que ocasionen da'o en las reas protegidas y se establezcan las zonas donde puedan desarrollar esta prctica en lugares apropiados. Par#$rafo KL. &n los ecosistemas de los pramos compartidos entre una %utoridades %mbientales, y una de la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales, los +lanes de 3anejo %mbiental debern elaborarse mediante acuerdo conjunto. Par#$rafo ML. +ara la implementacin de las actividades de proteccin y conservacin definidas en los +lanes de 3anejo %mbiental de los ecosistemas de los pramos, las %utoridad %mbiental y Artculo
8)P
la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales, podrn efectuar inversiones conjuntas en los t=rminos que la ley establezca. Par#$rafo HL. Los +lanes de 3anejo crearan un sistema evaluativo para supervisar y controlar el estado de los ecosistemas de los pramos y de las actividades correspondientes a su conservacin a trav=s de la %utoridad %mbiental e implementaran programas educativos para la comunidad que actualmente reside en los ecosistemas de los +ramos. Artculo %#! Atr.2"!.o)*+ -*# M.).+t*r.o -* A02.*)t* @ D*+'rro##o So+t*).2#*3 &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible como rgano m$imo para el desarrollo de la gestin ambiental y especialmente la proteccin del ecosistema de pramo e$pedir las normas correspondientes a la administracin y control. Artculo %$! D*,*)-*)!.'+ *+,*!.'#.('-'+. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, el 3inisterio de 3edio ambiente y *esarrollo /ostenible, y el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo rural conjuntamente con las entidades territoriales crearan dentro de su estructura orgnica y recursos humanos las dependencias correspondientes a desempe'ar la conservacin de los ecosistemas de pramos. Artculo %%! D*r*!Eo+ -* #'+ !o0").-'-*+ .)- A*)'+ @ 0.)or '+ St).!'+. /e preservarn los derechos de las comunidades ind genas y minor as =tnicas que habiten estas zonas. Artculo %&! G'r')t '+ ' #' !o0").-'- .)- A*)' @ #'+ 0.)or '+ St).!'+. &l &stado garantizar el derecho de las comunidades ind genas habitantes de estas reas, dentro del marco de la #onstitucin y la ley, respecto de las actividades econmicas de supervivencia y de conservacin ambiental que hayan emprendido en sus territorios con fines de consumo propio para su supervivencia, as mismo estas comunidades debern atender las especificaciones propias de saneamiento bsico. Artculo %'! %.)')!.'!.F). +ara la realizacin de actividades de conservacin y preservacin de los ecosistemas de los +ramos, la %utoridad %mbiental y la .nidad Nacional de +arques Naturales tendrn funciones administrativas de la jurisdiccin correspondiente, debern establecer en el +lan Nacional de *esarrollo, en sus +lanes de *esarrollo Derritorial, en los +lanes de 5rdenacin y 3anejo de #uencas @+53#%/A, las inversiones necesarias para la ejecucin de tales actividades. Artculo %(! D* #'+ '!t.1.-'-*+ *) Or*'+ ,rot*A.-'+. Las entidades crediticias pBblicas o privadas, Nacionales o e$tranjeras, 5rganizaciones 6nternacionales no gubernamentales @5N1A Nacionales o e$trajeras no podrn otorgar ningBn cr=dito, pr=stamo, o donacin que tenga como finalidad el ejercicio de este tipo de actividades en las ;reas +rotegidas por ser zonas de especial proteccin. &stas entidades estn sujetas a la cancelacin de su personer a jur dica. Artculo %)! PrO!t.!'+ -* 'Ar.!"#t"r' @ ,'+tor*o. La %utoridades %mbientales, a cargo del control y manteniendo de las diferentes zonas de pramo e$pedirn el reglamento que regule la actividad agr cola y de ganader a en los pramos con un tope de altura m$ima de (-)) msnm, prohibiendo las quemas y el pastoreo. &stas actividades no se podrn realizar en las zonas donde e$ista produccin de bienes y servicios ambientales considerados vitales para la vida de los seres vivos.
8):
CAPITULO II. &UMEDALES S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+

Artculo &*! D*)o0.)'!.F) -* E"0*-'#. /on humedales las e$tensiones de marismas,
pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean =stas de r=gimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las e$tensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no e$ceda de seis metros. Artculo & ! D*/.).!.o)*+, se incorporan las siguientes definiciones> Aves acu#ticas. son aves acuticas las que dependen ecolgicamente de los humedales. Adecuaciones hidro$eomorfol%$icas. %cciones realizadas en funcin de intervenir bajo criterios de manejo sostenible el conjunto de elementos f sicos, naturales y artificiales que integran la cuenca aferente y definen el sistema de captacin y regulacin h drica lo mismo que la fisonom a de las reas del humedal. 6ien de ?so P@blico> Los humedales son bienes de uso pBblico, sin perjuicio de lo dispuesto por el #digo #ivil, y el presente #digo, en relacin con las aguas mar timas o continentales. "aractersticas ecol%$icas> /on la suma de los componentes biolgicos, f sicos y qu micos del ecosistema de humedal y de sus interacciones, en su conjunto mantienen al humedal y sus productos, funciones y atributos. "riterios para la identificaci%n de humedales > se asumen como criterios bsicos para la definicin de las reas de humedal las siguientes> Ve$etaci%n hidr%fila: #onsiderada como los tipos vegetacionales asociados a medios acuticos o semiacuticos. -uelos hdricos: *efinidos como aquellos suelos que se desarrollan en condiciones con alto grado de humedad, hasta llegar al grado de saturacin. "ondici%n hdrica: #aracterizada por la influencia climtica sobre un determinado territorio, en donde se involucran otras variables como procesos geomorfolgicos, topograf a y material constituyente del suelo. Parque Ecol%$ico> es un rea de alto valor esc=nico o biolgico que, tanto por sus condiciones de localizacin y accesibilidad se destina a la preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de sus elementos biof sicos y para la recreacin pasiva. Plan de ;anejo Ambiental . La %utoridad %mbiental deber elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdiccin, los cuales debern partir de una delimitacin, caracterizacin y zonificacin para la definicin de medidas de manejo con la participacin de los distintos interesados. &l plan de manejo ambiental deber garantizar el uso sostenible y el mantenimiento de su diversidad y productividad biolgica. Propiedades <aturales del Ecosistema > /on los componentes f sicos, qu micos o biolgicos, como el suelo, el agua, plantas, animales y nutrientes, y sus interacciones. >ecreaci%n activa> #onjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y el ejercicio de disciplinas lBdicas, art sticas o que tienen como fin la salud f sica y mental, para las cuales se requiere infraestructura propia de estas actividades. La recreacin activa implica equipamientos tales como> albergues, estadios, coliseos, canchas, plazoletas, ciclorutas, lanchas y la infraestructura requerida para deportes motorizados.
8")
>ecreaci%n pasiva> #onjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades contemplativas que tienen como fin el disfrute esc=nico y la salud f sica y mental, para las cuales tan solo se requiere equipamientos m nimos de muy bajo impacto ambiental, tales como senderos peatonales, miradores paisaj sticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las actividades contemplativas. >estauraci%n: 0ecuperacin del ecosistema apuntando al m$imo restablecimiento posible de la composicin, estructura y funcin propias de los ecosistemas de humedal de una ecorregin determinada. >onda hidr#ulica: &s la zona de reserva ecolgica no edificable de uso pBblico, constituida por una faja paralela a lado y lado de la l nea de borde del cauce permanente de los r os, embalse, lagunas, quebradas y canales, hasta un m nimo de 8) metros de ancho, que contempla las reas inundables para el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificacin, amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico, las cuales no podrn en ningBn caso ser destinadas para usos diferentes al de la funcin descrita Aona de ;anejo ! Preservaci%n Ambiental: &s la franja de terreno contigua a la ronda destinada principalmente al mantenimiento, proteccin, preservacin o restauracin ecolgica de los cuerpos y cursos de agua y ecosistemas aleda'os, la cual debe contener condiciones de dise'o que faciliten la transicin con las reas aleda'as de influencia segBn las condiciones de uso de =stas. S*!!.F) 2. L02.to -* ',#.!'!.F)3 )'t"r'#*(' M"r -.!' @ otr'+ -.+,o+.!.o)*+ +o2r* E"0*-'#*+ L02.to -* ',#.!'!.F). &l presente ordenamiento jur dico se aplicar a los humedales continentales y marino costeros entendi=ndose por estos, las e$tensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean estas de r=gimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las e$tensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no e$ceda de seis metros. Artculo &#! N't"r'#*(' G"r -.!'. Los humedales son bienes de uso pBblico, sin perjuicio de lo dispuesto por el #digo #ivil, el presente #digo, en relacin con las aguas no mar timas o continentales. Artculo &$! P#') -* 0')*Mo '02.*)t'#. La %utoridad %mbiental deber elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su jurisdiccin, los cuales debern partir de una delimitacin, caracterizacin y zonificacin para la definicin de medidas de manejo con la participacin de los distintos interesados. &l plan de manejo ambiental deber garantizar el uso sostenible y el mantenimiento de su diversidad y productividad biolgica. Artculo &%! C'r'!t*r.('!.F). &s la determinacin de las caracter sticas biof sicas, ecolgicas, socioeconmicas y culturales de los humedales y de su dinmica espacial y funcional con el fin de definir e implementar medidas de manejo que garanticen su uso sostenible y conservacin.
Artculo &"!
8""
La %utoridad %mbiental y la %utoridad %mbiental de los #entros .rbanos y *istritales, debern elaborar la caracterizacin de los humedales de acuerdo con la priorizacin establecida en el +lan de %ccin 0egional de implementacin de la +ol tica Nacional para <umedales 6nteriores y la +ol tica Nacional %mbiental para el *esarrollo /ostenible de los &spacios 5cenicos y las Conas #osteras e 6nsulares de #olombia, teniendo en cuenta criterios de superficie, localizacin, escala geogrfica, importancia ecolgica y socioeconmica, presiones de uso y otras, as como los criterios y metodolog a establecidas en la gu a t=cnica +argrafo. La caracterizacin de los humedales ubicados en las reas del sistema de parques nacionales naturales ser realizada por la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales .%&/+NN, con la participacin de las dems %utoridad %mbiental #ompetentes de la regin. Artculo &&! =o)./.!'!.F). &n el marco de la formulacin del plan de manejo ambiental, la %utoridad %mbiental realizar la zonificacin de los humedales localizados en su jurisdiccin, con el fin de optimizar su utilizacin y la definicin de usos de acuerdo con sus condiciones naturales y socioeconmicas espec ficas y tomando en consideracin criterios biof sicos, ecolgicos, socioeconmicos, culturales y situaciones de conflicto. %s mismo, a partir de la informacin contenida en los +lanes de 5rdenamiento Derritorial, +5D, y una vez realizada la caracterizacin y zonificacin, se identificarn los humedales que debern ser declarados bajo alguna categor a o figura de manejo de las previstas en la legislacin ambiental vigente, y procedern a la declaracin. +argrafo. /i la %utoridad %mbiental en cuya jurisdiccin se encuentra ubicado el humedal no fuera la competente para la declaratoria de la figura o categor a de manejo, solicitar a la %utoridad %mbiental estudiar la propuesta, y proceder de considerarlo pertinente, a la declaracin respectiva. Artculo &'! D*#.0.t'!.F). La determinacin de la l nea de marea m$ima y la del cauce permanente de los humedales, as como las dimensiones y el acotamiento de la faja paralela de los humedales, se realizar teniendo en cuenta criterios biof sicos, ecolgicos, geogrficos y socioeconmicos, faja que se define en una m nima distancia de cincuenta @J)A metros paralela al humedal o espejo de agua considerado. Artculo &(! RSA.0*) -* "+o+. *adas las caracter sticas especiales de los humedales y de sus zonas de ronda, sern usos principales de los mismos las actividades que promuevan su uso sostenible, conservacin, rehabilitacin o restauracin. /in embargo, a partir de la caracterizacin y zonificacin, se establecern en el plan de manejo respectivo, los usos compatibles y prohibidos para su conservacin y uso sostenible. Artculo &)! E!o+.+t*0'+ Co0")*+. #uando el humedal o espejo de agua se encuentre ubicado en jurisdiccin de ms de una la %utoridades %mbientales, estas trabajarn coordinadamente. Artculo '*! A,ro2'!.F) -*# ,#') -* 0')*Mo. &l +lan de 3anejo del <umedal elaborado con base en la gu a t=cnica, ser aprobado por el #onsejo o 2unta *irectiva de la respectiva autoridad ambiental competente.
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+argrafo "o. &n el caso de la .%&/+NN, el +lan de 3anejo ser aprobado por la *ireccin 1eneral de la .nidad. +argrafo (o. #uando un humedal comprenda la jurisdiccin de dos o ms %utoridad %mbiental el +lan de 3anejo, ser aprobado por la respectiva comisin conjunta. S*!!.F) ;. &"0*-'#*+ -* .0,ort')!.' .)t*r)'!.o)'#. S*#*!!.F) @ -*+.A)'!.F). La %utoridad %mbiental coordinar el proceso de seleccin de los humedales para su inclusin en la lista de los considerados de importancia internacional, de acuerdo con los lineamientos que para el efecto desarrolle la #onvencin 0amsar. La %utoridad %mbiental designar estas reas, a partir de propuestas promovidas por el mismo 3inisterio, o por la autoridad ambiental competente de la jurisdiccin del rea de localizacin del humedal, con la participacin de las entidades y organizaciones del orden regional, las comunidades locales y dems interesados. Los 3inisterios de %mbiente y *esarrollo /ostenible y de 0elaciones &$teriores informarn conjuntamente a la 5ficina +ermanente de la #onvencin 0amsar la designacin de un humedal, como de importancia internacional, para su inclusin en la lista. #on la finalidad de fomentar la conservacin de los humedales y su biodiversidad, la autoridad ambiental competente, podr reservar el rea delimitada y designada como humedal de importancia internacional, bajo una categor a o figura de manejo o proteccin ambiental prevista en la normatividad vigente. Artculo '"! M')*Mo @ rSA.0*) -* "+o+. &l manejo y r=gimen de usos de los humedales declarados por la %utoridad %mbiental como de importancia internacional, se regir de acuerdo con los lineamientos de la #onvencin 0amsar y los previstos por la normatividad nacional vigente para la categor a o figura de manejo o proteccin ambiental que le asigne o bajo la cual la declare la autoridad ambiental competente. Artculo '#! A-0.).+tr'!.F). La administracin de los humedales de importancia internacional, estar a cargo de la %utoridades %mbientales, a esta le corresponda la declaratoria de la categor a o figura de manejo ambiental o proteccin bajo la cual se reserve. Artculo '$! Co0,*)+'!.F). #uando por motivos urgentes de inter=s nacional se retire o reduzcan los l mites de un humedal designado como de importancia internacional, la %utoridad %mbiental proceder a determinar la compensacin de dicha rea, bajo los parmetros y directrices propuestos para estos casos en el mbito de la #onvencin y la normatividad nacional vigente.
Artculo ' !
S*!!.F) 7. ProE.2.!.o)*+ @ !'r'!t*r +t.!'+

Artculo '%! D* #' )o .)!#"+.F) *) #' !'rtoAr'/ ' o/.!.'# -*# 0").!.,.o. La .nidad
%dministrativa &special de #atastro, no incorporar a la cartograf a oficial del municipio, el loteo de predios que se encuentren dentro del l mite legal de ningBn +arque &colgico de <umedal o al interior de cualquier #orredor &colgico de 0onda.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. '&! D* #' ,roE.2.!.F) ,'r' "r2').('r3 ,'r!*#'r o !o)+tr".r. /i a pesar de la prohibicin contemplada en el art culo anterior se presenta la subdivisin de predios dentro de las reas se'aladas, ello no implica autorizacin alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes. Doda construccin ser demolida y sus costos sern de cargo del infractor. Artculo ''! D*# .)1*)t'r.o -* #'+ #.!*)!.'+ "r2') +t.!'+. Las /ecretar as de +laneacin municipal levantar el inventario de todas las licencias urban sticas yFo de construccin concedidas respecto de terrenos ubicados en reas de humedales y sus zonas de ronda hidrulica y de manejo y preservacin ambiental, segBn la delimitacin adoptada por la norma de 5rdenamiento Derritorial de cada municipio. Artculo '(! D* #' r*1.+.F). Las 7eedur as ciudadana revisarn las licencias que hubieran sido otorgadas por los #uradores .rbanos o las oficinas que hagan sus veces, priorizando las que se est=n ejecutando en la actualidad y de considerarlo pertinente solicitar su revocatoria directa ante la /ecretar a municipal de +laneacin o la oficina que haga sus veces. Artculo ')! D*# "+o ,'r' /.)*+ -* !o)+"0o -o0S+t.!o. Las &mpresa de %cueducto y %lcantarillado podrn hacer uso de los humedales para fines de consumo dom=stico. &stas empresas debern realizar los trmites respectivos para la concesin, debern ce'irse a las fajas o paralelas del recurso h drico, al alinderamiento y lo establecido para la conservacin y preservacin de estos humedales. +argrafo$ Las %utoridades de +olic a, velarn por la proteccin de los mojones, para contribuir con el control de su integridad y prevenir que sean objeto de indebida intervencin por particulares. Artculo (*! D*# !o)tro# +o!.'#. %signar a la /ecretar a de 1obierno, en coordinacin con la %utoridad %mbiental la promocin y participacin ciudadana y el ejercicio del control social, para la defensa y proteccin de los humedales y sus zonas de ronda hidrulica y de manejo y preservacin ambiental del municipio. Artculo ( ! D* #' +o!.'#.('!.F) ' #'+ !"r'-"r '+ @ +*!r*t'r.'+ -* ,#')*'!.F) 0").!.,'#. 0emitir copia del presente #digo a las #uradur as .rbanas y secretarias de planeacin municipal de cada municipio, a la #omisin de 7eedur as de las #uradur as .rbanas, a la /ecretar a *istrital de <acienda y, a las %lcald as Locales, para su conocimiento y ejercicio de sus competencias. Artculo ("! D* #' .)/or0'!.F). 6nformar a las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, nacionales o e$tranjeros, que el incumplimiento de lo dispuesto en el presente #digo, dar lugar a la imposicin de las medidas preventivas, correctivas y sancionatorias, las cuales podrn ser impuestas por las diferentes autoridades municipales y ambientales de acuerdo con sus competencias. Artculo (#! D* #' *+tr"!t"r' -*# S.+t*0' & -r.!o. La &structura &colgica +rincipal en sus diferentes categor as comprende todos los elementos del sistema h drico, el cual est compuesto por los siguientes elementos> a. Las reas de recarga de acu feros. b. #auces y rondas de nacimientos y quebradas. c. #auces y rondas de r os y canales. Artculo 8"9
d. <umedales y sus rondas. e. Lagos, lagunas y embalses. +argrafo "$ /e adoptan las delimitaciones de zona de ronda y zonas de manejo y preservacin ambiental de los r os, quebradas y canales que la autoridad ambiental realice en su jurisdiccin. +argrafo ($ Doda rectificacin o modificacin del cauce de un curso h drico incluir la modificacin de la ronda hidrulica y la zona de manejo y preservacin ambiental dentro del mismo trmite de aprobacin ante la autoridad ambiental competente. Artculo ($! D* #' ,r*+*r1'!.F) -*# S.+t*0' & -r.!o. &l sistema h drico deber ser preservado, como principal elemento conector de las diversas reas pertenecientes al sistema de reas protegidas y, por lo tanto, pieza clave para la conservacin de la biodiversidad y de los servicios ambientales que estas reas le prestan al municipio. #on este fin las entidades municipales adelantarn las siguientes acciones> a. #oordinarn la definicin de las estrategias de manejo del /istema h drico regional y local con la 1obernacin del departamento, los municipios y la autoridad ambiental. b. +riorizarn acciones de recuperacin y conservacin de las #uencas de los 0 os, especialmente de las quebradas, cauces, rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental que hacen parte de este sistema. c. *eterminarn las acciones que a nivel local se requieran para recuperar o conservar la continuidad de los corredores ecolgicos que conforman los cuerpos de agua, las cuales sern base para la toma de decisiones en materia de ordenamiento. d. Kortalecern la capacidad local para la implementacin de acciones de recuperacin, conservacin, manejo adecuado, prevencin y control del uso de los componentes del sistema h drico municipal. e. 6ncentivarn la preservacin de los r os y cauces naturales dentro de la ciudad, as como de los canales principales f. a trav=s de acciones que sern definidas en el +lan 3aestro de %lcantarillado. Artculo (%! Otr'+ D*/.).!.o)*+ -* #' E+tr"!t"r' E!o#FA.!'. a. >onda hidr#ulica> Cona de proteccin ambiental e hidrulica no edificable de uso pBblico, constituida por una franja paralela o alrededor de los cuerpos de agua, medida a partir de la l nea de mareas m$imas @m$ima inundacinA, de hasta un m nimo de 8) metros de ancho destinada principalmente al manejo hidrulico y la restauracin ecolgica. b. Aona de manejo ! preservaci%n ambiental > &s la franja de terreno de propiedad pBblica o privada contigua a la ronda hidrulica, destinada principalmente a propiciar la adecuada transicin de la ciudad construida a la estructura ecolgica, la restauracin ecolgica y la construccin de la infraestructura para el uso pBblico ligado a la defensa y control del sistema h drico. c. "onservaci%n> #onjunto de actividades dirigidas al mantenimiento y aprovechamiento sostenible de los procesos ecolgicos esenciales y los recursos naturales. #omprende la preservacin, la restauracin y el uso sostenible. d. Preservaci%n: #onjunto de actividades dirigidas a proteger y mantener las caracter sticas y dinmicas de los ecosistemas y los paisajes.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. >estauraci%n: #onjunto de actividades dirigidas a restablecer las caracter sticas y dinmicas
de los ecosistemas, a trav=s de la induccin y control de la sucesin ecolgica. #omprende la rehabilitacin ecolgica y la recuperacin ambiental. f. >ehabilitaci%n Ecol%$ica> &s la restauracin de un ecosistema encaminada al restablecimiento de condiciones naturales histricas o su capacidad de autorregeneracin de las mismas. g. >ecuperaci%n ambiental: &s la restauracin de las condiciones ambientales de un rea para su uso seguro, saludable y sostenible. h. Adecuaci%n: &s la modificacin de las caracter sticas o dinmicas de un ecosistema o la dotacin con estructuras, que permiten su uso conforme al r=gimen establecido, optimizan sus servicios ambientales y armonizan su funcionamiento dentro del entorno urbano o rural. i. ?so sostenible> &s el aprovechamiento de bienes y servicios derivados de los ecosistemas, que, por su naturaleza, modo e intensidad, garantizan su conservacin. *entro de la &structura &colgica +rincipal el uso sostenible se ajusta a los tratados y normas vigentes, conforme al r=gimen de usos y plan de manejo de cada rea. &l uso sostenible de cada rea y zona dentro de un rea de la &structura &colgica +rincipal se ajustar al r=gimen de usos del rea y a los tratamientos de preservacin, restauracin y adecuacin que por dise'o o zonificacin correspondan. Artculo (&! D* #' r*!",*r'!.F) @ !o)+*r1'!.F). La &mpresa de %cueducto y la de %lcantarillado del municipio realizar los estudios y acciones necesarias para mantener, recuperar y conservar los humedales en sus componentes, hidrulico, sanitario, bitico y urban stico realizando adems el seguimiento t=cnico de las zonas de ronda y de manejo y preservacin ambiental. +ara esto seguir las directrices de la autoridad ambiental competente. Los costos de estos estudios y acciones estarn a cargo en un cincuenta por ciento @J)bA cada uno. Artculo ('! P'rN"*+ -*)tro -* #' E+tr"!t"r' E!o#FA.!'. #omo contraprestacin a la acogida de la recreacin pasiva dentro de los otros elementos de la &structura &colgica, en el dise'o y manejo de los +arques .rbanos y Conales se tendrn en cuenta los siguientes lineamientos> a. &l dise'o y tratamientos deben propender por la creacin de condiciones propicias para el uso pBblico, especialmente en lo relacionado con la accesibilidad, circulacin, seguridad, higiene, ambientacin y oferta de recursos y servicios para la recreacin. &l tratamiento ambiental y paisaj stico debe procurar el m$imo aprovechamiento de los elementos y valores del medio biof sico, incorporando su preservacin y restauracin al manejo de los parques. b. &l tratamiento paisaj stico de los parques debe contribuir a la definicin del carcter de la ciudad y de sus distintos sectores, propiciando la construccin de identidad social, al igual que debe instrumentar y facilitar la identificacin de los distintos sectores, la interpretacin de la estructura urbana y la cone$in simblica de los espacios, v as y centralidades que conforman la ciudad. c. &l tratamiento paisaj stico y, especialmente, la arborizacin urbana, deben mantener, por una parte, la diversidad a gran escala, y por otra, procurar la uniformidad a menor escala. d. &n la planificacin, dise'o y manejo de los parques se procurar la mayor conectividad ecolgica entre =stos y los dems elementos de la &structura &colgica +rincipal, en especial las condiciones para el trnsito, forrajeo, refugio y anidacin de las aves nativas.
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e. Los parques urbanos deben ser manejados de modo que se fomente su insercin en la cultura local y distrital y, por medio de ellas, de los elementos naturales, en pro del conocimiento, valoracin y apropiacin de =stos por todos los habitantes, como base para la construccin de una cultura ambiental. f. NingBn elemento bitico o abitico que se encuentre en los parques o sus zonas ane$as podr ser retirado, e$tra do, capturado o destruido, ya sea un recurso flor stico, funico, hidrobiolgicos, o del suelo. &sto acarreara una pena pecuniaria que es de cien veces mayor a su valor comercial, ms el llamado de atencin. Artculo ((! D*)o0.)'!.F) -* Corr*-or*+ *!o#FA.!o+. /on zonas verdes lineales que siguen los bordes urbanos y los principales componentes de la red h drica y la malla vial arterial como parte del manejo ambiental de las mismas y para incrementar la cone$in ecolgica entre los dems elementos de la &structura &colgica Artculo ()! O2M*t.1o+ -* #o+ Corr*-or*+ E!o#FA.!o+. La planificacin, dise'o y manejo de los #orredores &colgicos se orientar a> a. La proteccin del ciclo hidrolgico. b. &l incremento de la conectividad ecolgica entre los distintos elementos de la &structura &colgica. c. &l aumento de la permeabilidad y hospitalidad del medio urbano y rural al trnsito de las aves y otros elementos de la fauna regional que contribuyan a la dispersin de la flora nativa. d. La incorporacin de la riqueza flor stica regional a la arborizacin urbana. e. La mitigacin de los impactos ambientales propios de la red vial. f. La recuperacin ambiental de los corredores de influencia de la red h drica. g. La provisin de un l mite arcifinio para facilitar el control del crecimiento urbano ilegal sobre la red h drica y el suelo rural. h. La provisin de espacio pBblico para la recreacin pasiva de las comunidades vecinas. i. &l embellecimiento esc=nico de la ciudad. Artculo )*! C#'+./.!'!.F) -* Corr*-or*+ E!o#FA.!o+. Los #orredores &colgicos se clasifican en tres categor as> a. "orredores Ecol%$icos de >onda: Oue abarcan la ronda hidrulica y la zona de manejo y preservacin ambiental de todos aquellos cursos h dricos que no estn incluidos dentro de otras categor as en la &structura &colgica. b. "orredores Ecol%$icos Viales> #orrespondientes a las zonas verdes y reas de control ambiental de las v as urbanas y las reas de control ambiental de las v as principales y regionales en suelo rural y de e$pansin. c. "orredor Ecol%$ico de 6orde: #orrespondiente a una franja de J) a ")) metros de ancho en suelo rural contigua y paralela al per metro urbano de acuerdo con los instrumentos de planeamiento. d. "orredor ecol%$ico re$ional> /on aquellos, ya sean de ronda, viales o de borde que defina la %utoridad %mbiental competente para la zona rural del municipio. Artculo ) ! D*# 0')*Mo ,r.or.t'r.o -* !o2*rt"r'+ 1*A*t'#*+. &n forma prioritaria se debern desarrollar acciones para la eliminacin de pasto JiNu!o Pennisetum clandestinum como especie
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invasiva en reas donde el humedal ha sido alterado, as como tambi=n otras especies invasivas terrestres, as como de los litorales actuales donde constituye un serio impedimento para el desarrollo de la vegetacin natural en la interface terrestre acutica, sitio de arraigo de una diversa flora. Artculo )"! D* #o+ !*rr'0.*)to+ ,*r.0*tr'#*+. &n todos los humedales se construir un cerramiento perimetral en malla eslabonada con entradas controladas que abarque toda su e$tensin, a partir de las zonas de manejo y preservacin ambiental. %ntes de iniciar las obras de cerramiento perimetral se debe efectuar un retiro ambientalmente cuidadoso de las basuras y escombros que se encuentren dentro del rea protegida de estos ecosistemas. CAPITULO III. DE LAS SERVIDUMBRES
)#! R*+tr.!!.o)*+3 #.0.t'!.o)*+ @ +*r1.-"02r*+. *e oficio o a peticin de cualquier particular interesado, se impondr limitacin de dominio o servidumbre sobre inmueble de propiedad privada, cuando lo impongan la utilidad pBblica o el inter=s social por razn del uso colectivo o individual de un recurso, previa declaratoria de dicho inter=s o utilidad efectuada con arreglo a las leyes. Danto la limitacin o la servidumbre voluntariamente aceptada como las que se imponen mediante resolucin o sentencia ejecutoriadas, se inscribirn en la correspondiente oficina de instrumentos pBblicos, sin perjuicio de lo dispuesto en este #digo sobre sistema de registro. /e podr solicitar el concurso de las autoridades de polic a para hacer efectiva la limitacin del dominio o la servidumbre. Artculo )$! S*r1.-"02r* )'t"r'# -* r*!.2.r 'A"'+. La servidumbre natural de recibir aguas se regir por el art culo P:" del #digo #ivil. Artculo )%! D* #' "t.#.-'- ,>2#.!'. &l concesionario o el titular de permiso de uso de recursos naturales de dominio pBblico, estar obligado a soportar, sin indemnizacin, las limitaciones, servidumbres y dems restricciones sobre los bienes que aproveche impuestas por motivos de utilidad pBblica o inter=s social mediante ley o convencin. Artculo )&! I0,o+.!.F) -* +*r1.-"02r*+. +ara imponer las servidumbres a que se refiere el presente #ap tulo, se aplicara lo establecido en este t tulo y el #digo #ivil. /e podrn hacer cesar estas servidumbres cuando el propietario del predio sirviente demuestre que son innecesarias. Dambi=n se podr hacer modificar el modo de usarlas cuando con =l se cause perjuicio grave al predio sirviente. Las controversias para constituir estas servidumbres o su ejercicio se resolvern por la justicia ordinaria. Artculo )'! D* #' E*r*-'- @ #' +*r1.-"02r*. Doda heredad est sujeta a la servidumbre de estribo en favor de una mina, empresa, ciudad o poblado, que necesite derivar o almacenar aguas de acuerdo con las normas del presente #digo. Artculo )(! D* #'+ E*r*-'-*+ 1*!.)'+. Las obras de presa debern construirse y conservarse de manera que se cause el menor perjuicio a las heredades vecinas. &n este caso solamente habr indemnizacin por los da'os que se causen. Artculo
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ))! D* #' +*r1.-"02r* -* trO)+.to. La servidumbre de trnsito para transporte de
agua, consiste en el de la que se necesite llevar en vasijas, de una corriente de uso pBblico, a trav=s de predio rural ajeno, cuando se tiene derecho a tomar las aguas segBn las normas legales. Dodo due'o de heredad disfrutar de esta servidumbre cuando carezca de agua propia o le sea insuficiente. Artculo "**! D* #' +*r1.-"02r* -* trO)+.to ,'r' #o+ -"*Co+ -* #' E*r*-'-. &l due'o de heredad que carezca de las aguas necesarias gozar de servidumbre de trnsito para abrevaderos, que consiste en llevar los animales a trav=s de uno o ms predios rurales ajenos para que beban en corrientes o depsitos de agua de dominio pBblico. Artculo "* ! Co)+t.t"!.F) -* #'+ +*r1.-"02r*+. +ara la constitucin de las servidumbres de que tratan los art culos anteriores y para usarlas se requiere que no se causen perjuicios a quien actualmente necesite de las aguas y est= haciendo uso leg timo de ellas, y en cuanto tales servidumbres se ejerzan por los lugares y en las horas que el due'o del predio sirviente se'alare. Artculo "*"! %'!tor*+ ,'r' !o)+t.t".r ")' S*r1.-"02r*. a. +or altruismo y por la satisfaccin personal de contribuir a la conservacin de los valores ambientales de una zona. b. La posibilidad de acceder a una serie de incentivos a la conservacin previstos en las legislaciones nacionales. c. &l propietario del predio sirviente sea compensado con un pago por los beneficios prestados. Artculo "*#! %#*P.2.#.-'- M"r -.!' -* #'+ S*r1.-"02r*+. Las servidumbres voluntarias, contienen una fle$ibilidad y adaptabilidad especial, permitiendo su adecuacin a distintas circunstancias. Lo anterior potencializa su utilizacin como instrumento jur dico para contribuir a la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales y del ambiente.
S*!!.F) 1. S*r1.-"02r* *) .)t*rS+ ,>2#.!o

Artculo "*$! D*# CF-.Ao C.1.#. &n concordancia con lo establecido por art culo :": del cdigo
#ivil, toda heredad est sujeta a la servidumbre del acueducto en favor de otra heredad que carezca de las aguas necesarias para el cultivo de sementeras, plantaciones o pastos, o en favor de un pueblo que las haya menester para el servicio dom=stico de los habitantes o en favor de un establecimiento industrial que las necesite para el movimiento de sus mquinas y para sus procesos industriales. Artculo "*%! D* #' "t.#.-'- ,>2#.!'. *e conformidad con lo establecido en el +resente cdigo para las concesiones de aguas con destino para la prestacin de acueductos, se impondr limitacin de dominio o servidumbre sobre inmueble de propiedad privada cuando lo impongan la utilidad pBblica el inter=s social. /e considera de utilidad pBblica o inter=s social la preservacin y el manejo del recurso agua al tenor de los dispuestos en las generalidades del presente #digo relativas al recurso %gua.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "*&! D* .)t*rS+ So!.'#. /e considera igualmente de utilidad pBblica e inter=s social, el
establecimiento de servidumbre en la construccin de acueductos destinados al riego y toda clase de trabajos o construcciones para el aprovechamiento hidrulico, industrial o agr cola de dichas obras. Artculo "*'! D* #o+ ,r*-.o+ Ar'1'-o+ ,or +*r1.-"02r*. /e presume gravado con servidumbre de acueducto todo predio que est= atravesado por una derivacin de aguas provenientes de corrientes de uso pBblico. +argrafo ". Las servidumbres establecidas conforme la ley, gravan tambi=n a los predios en los cuales deben ejecutarse obras para el aprovechamiento de las aguas subterrneas y par su conduccin. Artculo "*(! I0,o+.!.F) -* +*r1.-"02r*. La %utoridad %mbiental deber en cada caso concreto de imposicin administrativa de servidumbre verificar que se dan los motivos de utilidad pBblica e inter=s social establecidos por el presente #digo, y teniendo en cuenta entre otras las siguientes circunstancias> a. Oue no haya podido lograrse un arreglo amistoso entre las partes, b. Oue el aprovechamiento de aguas que se proyecta realizar, haya sido amparado por concesin, c. Oue la servidumbre sea indispensable para poder hacer uso del agua concedida. S*!!.F) 2. S*r1.-"02r* *) .)t*rS+ ,r.1'-o
Artculo "*)! D* #'+ +*r1.-"02r*+ -* .)t*rS+ ,r.1'-o. Las servidumbres de inter=s privado se
rigen por los #digos #ivil y de +rocedimiento #ivil y por las normas especiales de este D tulo. +argrafo ". +reviamente a la constitucin de una servidumbre en inter=s privado, por la v a jurisdiccional, la %utoridad %mbiental solicitara que en el plano que se levante para tal efecto queda claramente establecida la zona que va quedar afectada por la servidumbre, las caracter sticas de la obra y las dems modalidades concernientes al ejercicio de aqu=lla. +argrafo (. &stablecidas las circunstancias a que se refiere la constitucin de una servidumbre en inter=s privado, la %utoridad %mbiental citar a las partes para convengan el precio de la zona afectada por la servidumbre y sus modalidades. +argrafo 8. /i hubiere acuerdo se levantar un acta en la cual se se'alarn las condiciones para el pago de la indemnizacin, para la entrega de la zona afectada y para la ejecucin de las obras necesarias, as como sus caracter sticas. /i no hubiere acuerdo entre las partes, el interesado deber recurrir a la v a jurisdiccional para que de acuerdo con lo dispuesto por el cdigo de +rocedimiento #ivil, se imponga la servidumbre respectiva. Las servidumbres en inter=s privado se rigen por las disposiciones establecidas en el +resente cdigo. S*!!.F) ;. D* #'+ +*r1.-"02r*+ *!o#FA.!'+.
Artculo " *! D* #' -*/.).!.F) -* +*r1.-"02r*+ *!o#FA.!'+. /e entiende por servidumbres
ecolgicas al derecho real constituido voluntariamente entre dos o ms propietarios donde al menos uno de ellos decide imponer una carga que limita, restringe o proh be el tipo o intensidad de uso sobre su propiedad o parte de ella en beneficio de las otras, con el fin de mantener la
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diversidad biolgica e$istente en el predio, sus bellezas esc=nicas o la provisin de servicios ambientales que =ste brinda. &l predio al que se le impone la servidumbre se denomina predio sirviente. &l o los predios que se benefician con la servidumbre son denominados predios dominantes. % las servidumbres ecolgicas se les aplica el r=gimen establecido en el #digo #ivil para las servidumbres, en todo aquello que no se oponga a la presente norma. Artculo " ! C#'+*+ -* +*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+$ a. La servidumbre o la limitaci%n de uso puede imponerse sobre la totalidad o sobre una parte del predio sirviente generalmente, y por voluntad de las partes, rige slo sobre una porcin del predio. b. <o se e/i$e que los predios dominantes ! sirviente sean continuos o colindantes . Lo que s se requiere es que e$ista una comunicacin entre ambos predios, basada en la utilidad que recibe el predio dominante, lo que en Bltimas justifica que entre ellos se establezca una relacin de servidumbre. c. Las servidumbres pueden ser recprocas o mutuas. &sto se presenta cuando se constituyen dos servidumbres sobre los mismos predios, donde cada uno de ellos es al mismo tiempo sirviente y dominante con respecto al otro, pero con fundamento en servidumbres distintas. &j. reas e$tensas con valores naturales sobresalientes que se encuentran parceladas en distintos predios, donde todos tienen una funcin ecolgica con respecto al rea total, se busca la proteccin del ecosistema. d. Las servidumbres pueden ser perpetuas o temporales. La legislacin deja libertad a las partes para pactar el tiempo que consideren oportuno para cumplir los fines de la servidumbre, causal de e$tincin prevista en el numeral ( del art culo :9( del #digo #ivil, Artculo " "! E#*0*)to+ E+*)!.'#*+ -* #'+ S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+. a. Voluntariedad en el $ravamen. La servidumbre ecolgica es una autolimitacin que hace el propietario de un predio sobre su inmueble, mediante la cual, voluntariamente restringe la clase de uso o la intensidad del aprovechamiento que se realiza en el predio gravado. b. E/istencia de dos predios. +or encontrarse las servidumbres enmarcadas en la legislacin colombiana, dentro de los derechos reales, es requisito indispensable para su constitucin, la e$istencia de dos predios uno sirviente y otro dominante, ya que implica relacin entre inmuebles y no entre personas. c. Los predios deben pertenecer a diferentes propietarios. &n la legislacin colombiana es necesario que los predios pertenezcan a distinto due'o. La reunin del predio sirviente y dominante en manos de un mismo propietario, configura una causal de e$tincin de la servidumbre @la llamada VconfusinVA. d. ?tilidad o beneficio del predio dominante. &l predio sirviente se grava en beneficio del predio dominante. La servidumbre debe reportar una utilidad para el predio dominante, esa utilidad comprende los beneficios tangibles e intangibles que este reciba, sean estos medibles o no en
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t=rminos econmicos.
Artculo " #! So) +*r1.-"02r*+ *!o#FA.!'+3 entre otras> a. La proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos municipales, b. +roteccin de los nacimientos de agua, c. La conservacin de parches de bosque, d. La proteccin de hbitats de especies amenazadas, e. La realizacin de actividades ecotur sticas, f. La promocin de actividades de educacin, investigacin ambiental g. La creacin de corredores biolgicos, Artculo " $! O2M*t.1o -* #'+ S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+. +ara imponer servidumbres de
acueducto en inter=s privado de quien tenga derecho a usar el agua, se determinarn la zona que se va a quedar afectada con la servidumbre, las caracter sticas de la obra y las dems modalidades concernientes al ejercicio de dicha servidumbre. &sta determinacin se har con citacin previa del propietario del fundo que ha de soportar la servidumbre, de los titulares de derechos reales sobre el mismo y de las personas a quienes esta beneficie, y con arreglo a las dems disposiciones del #digo de +rocedimiento #ivil que fueren pertinentes. &n la misma forma se proceder cuando sea necesario modificar las condiciones de una servidumbre ya e$istente. Artculo " %! %.)'#.-'- " o2M*t.1o+ '02.*)t'#*+. La servidumbre ecolgica tiene como finalidad contribuir a la conservacin, proteccin, restauracin, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales del predio dominante se circunscribe a la generacin de beneficios de contenido ambiental, las partes interesadas pueden pactar libremente, mediante acuerdo, los fines perseguidos con la servidumbre y las obligaciones espec ficas a las que quedan sujetos los predios comprometidos. Artculo " &! D* #' .0,o+.!.F) -* #'+ +*r1.-"02r*+ *!o#FA.!'+. Las servidumbres ecolgicas impuestas por la autoridad competente a los propietarios privados, con fundamento en una declaratoria previa de utilidad pBblica o inter=s social, la limitacin o las servidumbres voluntariamente aceptadas como las que se imponen mediante resolucin o sentencia ejecutoriada, se inscribirn en la correspondiente oficina de instrumentos pBblicos. Artculo " '! R*N".+.to+ %or0'#*+ ,'r' #' Co)+t.t"!.F) -* S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+. La constitucin de servidumbres ecolgicas est cubierta por la solemnidad consistente en la e$igencia de levantar escritura pBblica ante notario pBblico y de registrar dicha escritura en la oficina de instrumentos pBblicos y privados. Artculo " (! D* #' !o)/or0'!.F) -* #' +*r1.-"02r* *!o#FA.!'. /e conformaran servidumbre ecolgica en los siguientes casos> a. Por Donaci%n. Las servidumbres ecolgicas pueden ser donadas por el due'o del predio sirviente. &sto sucede cuando el gravamen se constituye por mera liberalidad, sin recibir ninguna compensacin a cambio. b. =nerosas. cuando el due'o del predio sirviente las constituye a cambio de un pago. &n este caso es necesario precisar cmo se determina el valor a pagar por el gravamen impuesto al predio sirviente. /e considera que ese valor debe corresponder a una suma equivalente a la que recibir a el propietario del predio sirviente si estuviera aprovechando la porcin de terreno
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gravada. c. >eciprocas. Las servidumbres ecolgicas pueden ser rec procas, cuando un predio tiene a la vez la calidad de sirviente y de dominante con respecto a otro predio, en virtud de dos servidumbres diferentes. d. Por incentivos Las servidumbres se pueden establecer a cambio de incentivos que estimulen a los ciudadanos a interesarse en esta figura. Artculo " )! S*r1.-"02r* E!o#FA.!' 1o#")t'r.'. 1ravamen o limitacin de uso que un particular, de manera voluntaria impone sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro predio de distinto due'o, con el fin de contribuir a la conservacin, proteccin, restauracin, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los bienes y servicios ambientales, y de los valores ambientales e$istentes en =ste. Artculo ""*! Co)+t.t"!.F) -* S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+. Las servidumbres ecolgicas se pueden constituir bsicamente mediante dos modalidades jur dicas> a. %cuerdo de voluntades de dos o ms propietarios @contratoA %rt. "9:J ##, b. +or un acto unilateral del particular @testamentoA. +osibilidades para establecer una servidumbre ecolgica por v a contractual> a. Las servidumbres ecolgicas se pueden constituir como parte integrante de las clusulas de un contrato tipificado y regulado en la legislacin civil, como pueden ser los de compraventa, donacin o permuta, entre otros, &j. el contrato persigue otros fines adems de la creacin de la servidumbre, como puede ser, la formalizacin de un negocio de compraventa b. Las servidumbres se pueden crear mediante la suscripcin de contratos cuyo objeto espec fico y e$clusivo sea la constitucin de la respectiva servidumbre ecolgica, son contratos civiles at picos que se rigen por las normas generales de los contratos y de las obligaciones y que se sujetan a las disposiciones generales sobre servidumbres, en este caso el contrato tiene como Bnica finalidad la constitucin de la servidumbre. c. &l testamento es un acto ms o menos solemne, @art. ")JJ # .#.A. &l testamento es un acto unipersonal y la facultad de testar es indelegable. @%rts. ")J: y ")N) #.#.A. Artculo "" ! S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+ *) %'1or -* Pr*-.o+ -* Pro,.*-'- -*# E+t'-o3 puede ser> a. +redios del &stado de especial valor ambiental, como son las reas pBblicas protegidas, bald os de la nacin, reservas forestales localizadas en reas protegidas, tales como reas del /istema de +arques Nacionales se celebra un convenio con el &stado que surge de la iniciativa privada. b. +redio privado ubicado en la zona amortiguadora de un rea protegida, c. +redio privados ubicados dentro de las llamadas VrondasV de r os y de humedales, estimular la constitucin de servidumbres ecolgicas a cambio de incentivos. Artculo """! D* #'+ -.+,o+.!.o)*+ !.1.#*+. &l contrato que se celebra entre el particular y el &stado se regir por las disposiciones civiles propias de las servidumbres, al igual que los que se celebran entre particulares para estos fines. Artculo ""#! L.0.t'!.F) -* #' +*r1.-"02r*. *e oficio o a peticin de cualquier particular interesado, se impondr limitacin de dominio o servidumbre sobre inmueble de propiedad
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privada, cuando lo impongan la utilidad pBblica o el inter=s social por razn del uso colectivo o individual de un recurso, previa declaratoria de dicho inter=s o utilidad efectuada con arreglo a las leyes. +argrafo ". Danto la limitacin o la servidumbre voluntariamente aceptada como las que se imponen mediante resolucin o sentencia ejecutoriadas, se inscribirn en la correspondiente oficina de instrumentos pBblicos, sin perjuicio de lo dispuesto en este #digo sobre sistema de registro. +argrafo (. /e podr solicitar el concurso de las autoridades de polic a para hacer efectiva la limitacin del dominio o la servidumbre. Las servidumbres de inter=s privado se rigen por los #digos #ivil y de +rocedimiento #ivil y por las normas especiales de este #digo. Artculo ""$! B*)*/.!.o -*# ,r*-.o +.r1.*)t*. %l fijarse la indemnizacin en favor del due'o del predio que se grava con una servidumbre de desagce, se tendr en cuenta, el beneficio que al predio sirviente le reporte, y podr imponerse a su propietario la obligacin de contribuir a la conservacin de los canales, si se beneficia con ellos. Artculo ""%! D* #' +*r1.-"02r* -* "+o -* r.2*r'+. Los due'os de predios ribere'os estn obligados a dejar libre de edificaciones y cultivos el espacio necesario para los usos autorizados por ministerio de la ley, o para la navegacin, o la administracin del respectivo curso o lago, o la pesca o actividades similares. &n estos casos solo habr lugar a indemnizacin por los da'os que se causaren. %dems de lo anterior ser aplicable el art culo P:P del #digo #ivil. Artculo ""&! D* #'+ +*r1.-"02r*+ -* '!"*-"!to. +ara imponer servidumbre de acueducto en inter=s privado de quien tenga derecho a usar el agua, se determinarn la zona que va a quedar afectada con la servidumbre, las caracter sticas de la obra y las dems modalidades concernientes al ejercicio de dicha servidumbre. &sta determinacin se har con citacin previa del propietario del fundo que ha de soportar la servidumbre, de los titulares de derechos reales sobre el mismo de las personas a quienes esta beneficie con arreglo a las dems disposiciones del #digo de +rocedimiento #ivil que fueren pertinentes. &n la misma forma se proceder cuando sea necesario modificar las condiciones de una servidumbre ya e$istente. Artculo ""'! D* #' +*r1.-"02r* -* -*+'AV* @ -* r*!.2.r AA"'+. Dodo predio est sujeto a la servidumbre de desagce en favor de otro predio pBblico o privado que la necesite para dar salida y direccin a las aguas sobrantes. %spectos que se deben considerar> a. %l fijarse la indemnizacin en favor del due'o del predio que se grava con una servidumbre de desagce, se tendr en cuenta, el beneficio que al predio sirviente le reporte, y podr imponerse a su propietario la obligacin de contribuir a la conservacin de los canales si se beneficia con ellos. b. La servidumbre natural de recibir aguas se regir por el art culo P:" del #digo #ivil. c. +ara imponer las servidumbres a que se refiere el presente #digo, se aplicarn los art culos anteriormente e$puestos. Artculo ""(! S*r1.-"02r* -* trO)+.to ,'r' tr')+,ort'r 'A"' @ '2r*1'r A')'-o. La servidumbre de trnsito para transporte de agua, consiste en el de la que se necesite llevar en vasijas, de una corriente de uso pBblico, a trav=s de predio rural ajeno, cuando se tiene derecho a tomar las aguas segBn las normas legales. Dodo due'o de heredad disfrutar de esta
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servidumbre cuando carezca de agua propia o le sea insuficiente. %spectos que se deben considerar> a. &l due'o de heredad que carezca de aguas necesarias gozar de servidumbre de trnsito para abrevaderos, que consiste en llevar los animales a trav=s de uno o ms predios rurales ajenos para que beban en corrientes o depsitos de agua de dominio pBblico. b. +ara la constitucin de las servidumbres de que tratan los art culos anteriores y para usarlas se requiere que no se causen perjuicios a quien actualmente necesite de las aguas y est= haciendo uso leg timo de ellas, y en cuanto tales servidumbres se ejerzan por los lugares y en las horas que el due'o del predio sirviente se'alare. c. /e podrn hacer cesar estas servidumbres cuando el propietario del predio sirviente demuestre que son innecesarias. Dambi=n se podr modificar el modo de usarlas cuando con =l se cauce perjuicio grave al predio sirviente. Las controversias para constituir estas servidumbres o su ejercicio se resolvern por la justicia ordinaria. Artculo "")! S*r1.-"02r* -* ,r*+' @ *+tr.2o. La servidumbre de presa y estribo consiste en apoyar, sobre el predio o predios adyacentes al cauce de una corriente o depsito de aguas, las obras necesarias para alguna presa o derivacin. %spectos que se deben considerar> a. Doda heredad est sujeta a la servidumbre de estribo en favor de una mina, empresa, ciudad o poblado, que necesite derivar o almacenar aguas de acuerdo con las normas del presente #digo. b. Las obras de presa debern construirse y conservase de manera que se cause el menor perjuicio a las heredades vecinas. &n este caso solamente habr indemnizacin por los da'os que causen. Artculo "#*! D* #' '-N".+.!.F) -* ,r*-.o+. La %utoridad %mbiental podr y estar obligada a V%dquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pBblico y adelantar ante el juez competente la e$propiacin de bienes!, una vez surtida la etapa de negociacin directa, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecucin de obras o proyectos requeridos para el cumplimiento de las mismas, e imponer las servidumbres a que haya lugar3 conforme a la ley. Artculo "# ! D* #' )*Ao!.'!.F) -.r*!t'. *eclrense de utilidad pBblica e inter=s social la adquisicin por negociacin directa o por e$propiacin de bienes de propiedad privada, o la imposicin de servidumbres, que sean necesarias para la ejecucin de obras pBblicas destinadas a la proteccin y manejo del medio ambiente y los recursos naturales, conforme a los procedimientos que establece la ley. /on motivos de utilidad pBblica e inter=s social para la adquisicin por enajenacin voluntaria o mediante e$propiacin de los bienes inmuebles rurales o urbanos, patrimoniales de entidades de derecho pBblico o dems derechos que estuvieren constituidos sobre esos mismos bienes> adems de los determinados en otras leyes, los siguientes> a. La ejecucin de obras pBblicas destinadas a la proteccin y manejo del medio ambiente y los recursos naturales. b. La declaracin y alinderamiento de reas que integren el /istema de +arques Nacionales Naturales. c. La ordenacin de cuencas hidrogrficas con el fin de obtener un adecuado manejo de los recursos naturales y su conservacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "#"! S*r1.-"02r*+ E!o#FA.!'+ * I)!*)t.1o+ ' #' Co)+*r1'!.F). /e aplicaran a la
constitucin de servidumbres ecolgicas Los #ertificados de 6ncentivo Korestal ?#6K? tanto el de reforestacin, como el de conservacin de bosque natural, Diene por objeto promover la realiza ? cin de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales en terrenos de aptitud forestal y consiste en un subsidio en dinero que se otorga por hectrea reforestada, para cubrir gastos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones. Artculo "##! I)!*)t.1o+ 0").!.,'#*+. Los municipios podrn establecido incentivos ligados a las 0eservas Naturales de la /ociedad #ivil. Los incentivos ligados a las 0eservas Naturales de la /ociedad #ivil, son> a. La posibilidad de acceder a una compensacin econmica reconocida por el municipio, que guarde relacin con los servicios, valores y bienes ambientales que aporta a la comunidad la respectiva 0eserva Natural. b. La e$oneracin o reduccin del impuesto predial equivalente al rea registrada como 0eserva. c. %cceder a cualquier tipo de contratacin establecida por el municipio en lo relativo a la conservacin de un ecosistema natural, a la educacin o recreacin y dems usos y actividades propios de las 0eservas Naturales de la /ociedad #ivil. d. 5tros municipios han declarado zonas de reserva forestal en terrenos ubicado en su jurisdiccin y han se'alado que los predios ubicados dentro de dichas zonas que no puedan ser adquiridos por el municipio se e$oneran del pago de impuesto predial hasta por diez @")A a'os prorrogables, previa evaluacin, en cada caso del grado de conservacin y buen manejo de los recursos naturales. CAPITULO V. ECONOMIA Y COSTOS AMBIENTALES
Artculo "#$! V'#or'!.F) *!o)F0.!' '02.*)t'#. /e entiende por 7aloracin &conmica
%mbiental el proceso de asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos naturales independientemente de si e$isten o no precios de mercado. Artculo "#%! D*# o2M*t.1o -* #o+ *+t"-.o+ -* 1'#or'!.F) *!o)F0.!'. &l objetivo primordial al hacer estudios de valoracin econmica de bienes y servicios ambientales, es encontrar una medida monetaria del valor econmico generado por el flujo de bienes y servicios no mercadeables, derivados de los recursos naturales. +argrafo. La %utoridad %mbiental tendr la obligatoriedad de dise'ar las 3etodolog as para la valoracin econmica de bienes, servicios ambientales y recursos naturales y para el pago por /ervicios %mbientales @+/%A. Artculo "#&! P'Ao ,or +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+. /e entiende por +ago por /ervicios %mbientales @+/%A la transaccin voluntaria, donde el aumento, mantenimiento o provisin de un servicio ambiental definido @o un uso de la tierra que asegurar a ese servicioA es reconocida econmicamente por al menos un comprador nacional o e$tranjero, de ese servicio a por lo menos un proveedor nacional o e$tranjero del mismo, slo si el proveedor asegura la provisin del servicio ambiental transado @condicionamientoA. Artculo "#'! P'+.1o+ A02.*)t'#*+. /e entiende por +asivos ambientales la obligacin de remediar o compensar el da'o causado al bien ambiental o multas o da'os causados por impactos ambientales, producto de no haber abordado de manera diligente, la dimensin ambiental al momento de dise'ar y desarrollar un proyecto. %s mismo se entienden como la
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obligacin de resarcir los da'os derivados de conductas negligentes sobre el ambiente y la salud humana. +argrafo. La %utoridad %mbiental tendr la obligatoriedad de dise'ar las herramientas de gestin de pasivos ambientales. Artculo "#(! C"*)t'+ '02.*)t'#*+. /e entiende por #uentas ambientales los instrumentos que permiten medir la sostenibilidad de las actividades econmicas y sirven de apoyo a la formulacin de pol ticas orientadas al uso sostenible de los recursos naturales. +argrafo ". La %utoridad %mbiental tendr la obligatoriedad de establecer el registro de informacin sobre el uso y agotamiento de los recursos naturales, gastos e inversiones orientados a la proteccin del medio ambiente, y la dinmica de las transformaciones del capital natural en la econom a. +argrafo (. La %utoridad %mbiental tendr la obligatoriedad de establecer el sistema de cuentas de gasto en proteccin ambiental y las cuentas de flujo de materiales y energ a de los diferentes sectores de la econom a, para tal fin, se realizara la adaptacin y desarrollo de metodolog as para la cuantificacin monetaria de las acciones encaminadas a mitigar, compensar o controlar los impactos ejercidos sobre el medio ambiente. CAPITULO VI. RIESGOS AMBIENTALES
Artculo "#)! D* #'+ (o)'+ -* -*+'+tr*+. La autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin
efectuara los estudios de las zonas de desastres con la finalidad de establecer programas para concientizar a la poblacin sobre su situacin de vulnerabilidad y otorgarle los conocimientos necesarios para poder alcanzar condiciones de seguridad. La autoridad ambiental en su jurisdiccin efectuara el anlisis de riesgos ambientales y elaborara los mapas de frecuencia de dichos riesgos. Artculo "$*! C','!.t'!.F) ' #'+ !o0").-'-*+. La autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin efectuara los estudios y dise'ara los programas permanentes de promocin, capacitacin y asistencia necesarios para capacitar a las comunidades en las condiciones de seguridad ante un fenmeno de riesgo ambiental. Artculo "$ ! D*/.).!.o)*+. /e adoptan las siguientes definiciones> - >ies$o ambiental. /e entiende por riesgo ambiental a la posibilidad de que se produzca un da'o o catstrofe en el medio ambiente, en los recursos naturales debido a un fenmeno natural o al accionar del ser humano. 0iesgo ambiental es la probabilidad de causar alteracin da'ina a los componentes biticos o abiticos que puedan perjudicar la biodiversidad o la relacin entre la industria, el ser humano, la naturaleza o los bienes y servicios ambientales provenientes de los elementos naturales y del ambiente. - Peli$rosidad. /e entiende por peligrosidad como la probabilidad que se produzca un determinado fenmeno natural, de una cierta e$tensin, intensidad y duracin, con consecuencias negativas. - Vulnerabilidad. /e entiende por vulnerabilidad el impacto del fenmeno sobre la sociedad, que comprende desde el uso del territorio hasta la estructura de los edificios y construcciones.
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+argrafo> La %utoridad %mbiental en su jurisdiccin efectuara el anlisis de riesgos ambientales y elaborara los mapas de frecuencia de dichos riesgos. CAPITULO VII. SEGURO ECOLGICO
Artculo "$"! E# +*A"ro *!o#FA.!o. /e crean y e$igirn en los proyectos, obras, permisos,
autorizaciones, concesiones, licitaciones, construccin de obras, y similares, los seguros ecolgicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios econmicos cuantificables a personas determinadas como parte o como consecuencia de da'os al ambiente y a los recursos naturales y al #digo +enal en lo relativo a los delitos ambientales, buscando mejorar la operatividad de la justicia en este aspecto. &specialmente los establecidos en el t tulo de responsabilidad penal de este #digo. Artculo "$#! O2M*to -*# +*A"ro *!o#FA.!o. &l seguro ecolgico tendr por objeto amparar los perjuicios econmicos cuantificables producidos a una persona determinada como parte o a consecuencia de da'os al ambiente y a los recursos naturales, en los casos del seguro de responsabilidad civil e$tracontractual, cuando tales da'os hayan sido causados por un hecho imputable al asegurado, siempre y cuando no sea producido por un acto meramente potestativo o causado con dolo o culpa grave, o, en los casos de los seguros reales como consecuencia de un hecho accidental, sBbito e imprevisto de la accin de un tercero o por causas naturales. &l da'o ambiental puro podr establecerse en estas plizas como causal de e$clusin de la obligacin de amparar, salvo que se logre la colocacin del reaseguro para determinados eventos de esta naturaleza. +argrafo. &l 1obierno Nacional reglamentar las condiciones de la +liza &colgica y la manera de establecer los montos asegurados. Artculo "$$! S*A"ro *!o#FA.!o o2#.A'tor.o. &l seguro ecolgico ser obligatorio para todas aquellas actividades humanas que le puedan causar da'os al ambiente y que requieran licencia ambiental, de acuerdo con la ley y los reglamentos. &n los eventos en que la persona natural o jur dica que tramite la licencia tenga ya contratada una pliza de responsabilidad civil e$tracontractual para amparar perjuicios producidos por da'os al ambiente y a los recursos naturales, la autoridad ambiental verificar que efectivamente tenga las coberturas y los montos asegurados adecuados. Artculo "$%! S*A"ro *!o#FA.!o 1o#")t'r.o. Los particulares o las entidades pBblicas o privadas podrn igualmente contratar el /eguro &colgico, bajo la modalidad de una pliza de da'os para amparar perjuicios econmicos determinados en sus bienes e intereses patrimoniales que sean parte o consecuencia de da'os ecolgicos, producidos por un hecho accidental, sBbito e imprevisto, por la accin de terceros o por causas naturales. Artculo "$&! B*)*/.!.'r.o+ -* +*A"ro. /ern beneficiarios directos del seguro ecolgico los titulares de los derechos afectados por el da'o o sus causahabientes. Artculo "$'! D*+t.)o -* #' .)-*0).('!.F). #uando el beneficiario de la indemnizacin sea una entidad estatal, el monto de la indemnizacin deber destinarse a la reparacin, reposicin, o restauracin de los recursos naturales o ecosistemas deteriorados. +argrafo. #uando las actividades de reparacin, reposicin o restauracin no sean posibles
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realizarlas, el monto de la indemnizacin ser invertido directamente en proyectos ecolgicos o ambientales de especial inter=s para la comunidad afectada. Artculo "$(! D* #'+ ,F#.('+ *!o#FA.!'+. Las empresas, industrias, manufacturas, sociedades comerciales, mercantiles, empresas de servicios, del orden privado o pBblico, nacionales o e$tranjeras que desarrollen actividades productivas deben establecer las plizas ecolgicas y los montos de aseguramiento para prevenir el riesgo y da'o ambiental. Artculo "$)! R.*+Ao '02.*)t'# ,ro2'2#*. &s el componente probable de causar alteracin da'ina de los componentes biticos o abiticos que puedan perjudicar la biodiversidad o la relacin entre la industria, el ser humano, la naturaleza o los bienes y servicios ambientales provenientes de los elementos naturales y del ambiente. Artculo "%*! D* #'+ ,F#.('+ @ #o+ 0o)to+. Las empresas, industrias, manufacturas, sociedades comerciales, mercantiles, empresas de servicios, del orden del orden privado o pBblico, nacionales o e$tranjeras que desarrollen actividades productivas que produzcan efectos ambientales relacionadas con> las intermediaciones t=cnicas, las caracter sticas y volumen de produccin, las materias primas y au$iliares consumidos, entre otros factores deben establecer las plizas ecolgicas y los montos de aseguramiento para prevenir el riesgo y da'o ambiental. Artculo "% ! D* #' !o)+tr"!!.F) -* o2r'+. Las empresas, industrias, sociedades comerciales, mercantiles, destinadas a construccin de infraestructuras, edificios, viviendas, infraestructura vial, deben establecer las plizas ecolgicas y los montos de aseguramiento para prevenir el riesgo y da'o ambiental. Artculo "%"! D*t*r0.)'!.F) -*# -'Co. La respectiva autoridad ambiental previa solicitud del interesado podr certificar sobre la ocurrencia y de la cuant a del siniestro, mediante acto administrativo debidamente motivado. &l dictamen podr servir de fundamento para la reclamacin ante el asegurador o en el proceso judicial que eventualmente se adelante. Artculo "%#! R*,ort* -*# -'Co. %dems de las obligaciones establecidas en el #digo de #omercio, el asegurado deber dar aviso inmediato, por escrito, a la autoridad ambiental respectiva y al asegurador sobre el acaecimiento del da'o. Artculo "%$! R*+,o)+'2.#.-'- ,or *# -'Co. /i el valor amparado no cubre la cuant a del da'o, o de todos los perjuicios, quien fuere causante del hecho, deber responder por el monto de todos los da'os y perjuicios que se hubieren producido en e$ceso de las sumas aseguradas en la pliza. &specialmente lo referido en los art culos concernientes a responsabilidad civil, penal y administrativa del presente #digo. Artculo "%%! A,#.!'2.#.-'- -* #' #*A.+#'!.F) 0*r!')t.l. %quellos aspectos no contemplados en esta ley se regulan por las normas del t tulo 7 del #digo de #omercio y por las dems disposiciones legales pertinentes. CAPITULO VIII. DEL DABO AMBIENTAL S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+.
Artculo "%&! Co)!*,to. /e entiende por da'o ambiental toda p=rdida o alteracin del ambiente,
la afectacin del normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentes, de los bienes colectivos que conforman el ambiente, los recursos naturales y ecosistemas, causados por la accin del hombre.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "%'! Co+to+ A02.*)t'#*+$ Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o da'os que genere sobre el ambiente. &l costo de la prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y eventual compensacin, relacionado con la degradacin del ambiente y de sus componentes, debe ser asumido por los causantes de la misma. Artculo "%(! R*+,o)+'2.#.-'- A02.*)t'#$ &l causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jur dica, pBblica o privada, est obligado a adoptar ine$cusablemente las medidas de restauracin, rehabilitacin o reparacin que corresponda y, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en t=rminos ambientales los da'os generados, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiera lugar. Artculo "%)! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- A*)*r'#. Dodo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. &sta responsabilidad incluye los riesgos y da'os ambientales que se generen por accin u omisin. Artculo "&*! D*# 0')*Mo .)t*Ar'# @ ,r*1*)!.F) *) #' /"*)t*. &l titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y da'o ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el D tulo +reliminar del presente #digo y las dems normas legales vigentes. S*!!.F) 2. RSA.0*) -* r*+,o)+'2.#.-'- ,or *# -'Co '02.*)t'#
Artculo "& ! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- ,or -'Co+ '02.*)t'#*+. %quel que mediante el uso o
aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un da'o al ambiente, la calidad de vida de las personas, la salud humana o el patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de da'o, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. Artculo "&"! D* #' R*+,o)+'2.#.-'- '02.*)t'#3 *!o#FA.!'3 2.*)*+ @ +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+? @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. /e entiende por responsabilidad ambiental la imputabilidad de una valoracin negativa por el impacto ecolgico de una decisin de un individuo o grupo, que genera un da'o a la naturaleza o sus elementos, a los bienes y servicios ambientales, en su conjunto o sectores. Artculo "&#! C#'+*+ -* -'Co+ '02.*)t'#*+3 *!o#FA.!o+ @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. Los da'os producidos pueden ser de dos clases> da'os en los bienes o derechos privados o en las personas, y da'os pBblicos en los bienes y servicios ambientales. Artculo "&$! D* #o+ -'Co+ *) #o+ 2.*)*+ @ +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+. /e entiende por da'os pBblicos en los bienes y servicios ambientales, los causados a los bienes pBblicos con independencia de su propiedad pBblica o privada que estn adscritos a su conservacin,
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aprovechamiento y al uso pBblico. Artculo "&%! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- +"2M*t.1'. La responsabilidad en los casos no considerados en el art culo anterior es subjetiva. &sta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. &l descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente. Artculo "&&! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- o2M*t.1'. La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. &sta responsabilidad obliga a reparar los da'os ocasionados por el bien o actividad riesgosa, ello conlleva a asumir los costos contemplados en el art culo anterior y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin, los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del da'o y evitar que =ste se vuelva a producir. &st fundada en la teor a del Vriesgo provechoV. %s , el due'o de una cosa o el empresario que realiza una actividad son responsables porque se aprovechan de la cosa o actividad da'osa. &n estos casos, los riesgos deben ser considerados como la contrapartida del provecho econmico que obtienen. &jemplo las agresiones al medio ambiente, como> los incendios intencionales de bosques, la caza ? furtiva o con medios prohibidos de especies protegidas en peligro de e$tincin, etc. Artculo "&'! D*# r.*+Ao !r*'-o. #rea el riesgo aquel que con sus bienes o sus actividades multiplica, aumenta o potencia las posibilidades de que ocurra un da'o ambiental. &llo tiene lugar cuando una persona hace uso de mecanismos, instrumentos, aparatos, o sustancias que son peligrosas por su naturaleza e$plosiva o inflamable o por la energ a que contienen o por el lugar anmalo en que se encuentran o por otras causas anlogas, o cuando los medios utilizados aumentan o repotencian el peligro de da'o. &n esos casos, el due'o o quien tiene a su cargo dichos mecanismos, etc., debe responder de los da'os ocasionados con prescindencia de la culpa> el factor que se toma en cuenta para asignar la responsabilidad es la creacin del peligro o riesgo y no en la culpa. Artculo "&(! D* #o+ +"M*to+ ,'+.1o+. Las personas de ficta e$istencia pueden ser sujetos pasivos de acciones de responsabilidad civil por da'o ambiental. &n esta materia, el debate se circunscribe a la posibilidad de e$tender la responsabilidad de aqu=llas a sus socios, directores, representantes legales, gerentes u otros miembros. .n principio general de derecho comBn es que los socios responden slo dentro de los l mites de su participacin en el capital social, mientras que los gerentes y representantes legales responden frente a terceros a t tulo personal cuando se e$cedieren de su mandato o por aquellos actos ejecutados a nombre de la persona jur dica que sean notoriamente e$tra'os a su objeto social. Artculo "&)! D* #' !'rA' -* #' ,r"*2'. /i por los antecedentes del caso o las responsabilidades legales atribuidas, el da'o ambiental pudo haber sido originado por una accin u hecho atribuible a un agente, se presumir la relacin de causalidad entre este y el da'o
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ambiental. &l descargo corresponde al agente. Artculo "'*! D* #o+ +*A"ro+ @ A'r')t '+. Dratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la %utoridad %mbiental podr e$igir una pliza de seguros o sistemas de garant a que cubran las indemnizaciones por da'os ambientales. Artculo "' ! D*# I)/or0* -* #' '"tor.-'- !o0,*t*)t* +o2r* .)/r'!!.F) -* #' )or0't.1' '02.*)t'#. Luego de formalizada la denuncia por los delitos tipificados en el D tulo &speciales del primer libro del presente #digo, y en el #digo +enal, es necesario que la autoridad ambiental competente emita opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la normativa ambiental sobre la base de los resultados de las acciones de seguimiento y control, investigaciones y pericias que se hayan realizado por la autoridad competente hasta dicho momento. /i resultara competente en un mismo caso ms de una entidad pBblica y hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente y en Bltima instancia administrativa a la %utoridad %mbiental. &l Kiscal deber motivar los informes emitidos. 6gualmente debern ser merituados por el juez o el tribunal al momento de motivar los actuados. Artculo "'"! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- -* #o+ ,ro/*+.o)'#*+ @ tS!).!o+. +ara efectos de la aplicacin de las normas de este cap tulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o t=cnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el da'o. Artculo "'#! D*# rSA.0*) -* .)!*)t.1o+. #onstituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas, t=cnicas, procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir yFo prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, de manera significativa y ms all de lo e$igido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la +ol tica Nacional, 0egional, Local o /ectorial, segBn corresponda. S*!!.F) ;. D* #' r*+,o)+'2.#.-'- C.1.# L' r*+,o)+'2.#.-'- !.1.# ,or *# -'Co '02.*)t'#. V*a'o ambientalV o Vagravio ambientalV o Venvironmental tortV o Venvironmental dama$eV, constituye la alteracin nociva del medio ambiente y los efectos que tal alteracin provoca en la salud de las personas y en sus bienes. V*a'o ambientalV es toda la lesin al derecho subjetivo que tienen las personas a gozar y aprovecharse de un medio ambiente apropiado. &sta lesin o da'o, es la consecuencia de toda agresin al medio ambiente, independientemente de las repercusiones concretas que esa agresin pueda provocar en la salud de las personas y en sus bienes. Artculo "'%! C"#,' !.1.#. #uando el da'o es consecuencia de un actuar indolente o negligente, cuando se obr con impericia, cuando no se previ lo que cualquiera podr a prever y evitar, o cuando se actu con intencin de da'ar. Artculo "'&! D*# -*2*r !.1.# -* r*,'r'r. &l da'o, puede tener su origen en la actuacin
Artculo "'$! 88(
individual de una persona determinada o bien en la actividad comBn o concurrente de varias personas @responsabilidad colectivaA. Oui=n causa o quienes causan el da'o estn obligados a reparar el da'o mediante una accin civil. Artculo "''! D* #' !o)-"!t' o0.+.1'. #uando la ley e$ija la ejecucin de un acto determinado, la conducta omisiva que deviene en da'o genera el deber de reparar. #onstituye la modalidad de comisin por omisin y no se sustrae, por tanto, al sistema gen=rico de la responsabilidad civil. Artculo "'(! D'Co 0or'#. La reparacin asume un carcter represivo, sancionatorio, de reproche legal, se requiere la acreditacin del dolo del que causa el da'o, si su reparacin se tiene por simplemente resarcitoria, integrar la indemnizacin normal. Artculo "')! A/*!t'!.F) ' #o+ -*r*!Eo+ #*A t.0o+ @ +"2M*t.1o+ -* #'+ ,*r+o)'+. &l da'o sobre el medio ambiente afecta derechos leg timos y subjetivos de las personas, es suficiente da'ar el medio ambiente en un perjuicio espec fico sobre la salud o los bienes de las personas. La lesin puede recaer sobre derechos subjetivos de los particulares, patrimoniales o e$trapatrimoniales, menoscaba y genera una sancin patrimonial. +ero, la lesin tambi=n puede recaer sobre ciertos bienes que integran el medio ambiente y las cosas consideradas de nadie @res nullius, ej. La flora y la fauna silvestre, y otros recursos naturalesA, o las cosas de todos @ res omniumA, o las cosas del dominio pBblico del &stado, que estn fuera del comercio y que son inalienables e imprescriptibles. Artculo "(*! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- !o#*!t.1'. &l fundamento de la responsabilidad colectiva est dado por una dispensa probatoria a favor del damnificado acerca de la identificacin del autor del da'o ambiental, cuando han sido acreditados los presupuestos de la responsabilidad individual respecto de un miembro t pico del grupo. La adopcin del criterio de imputar responsabilidad civil a los miembros de un grupo de riesgo en el cual se origina la conducta da'osa, dentro de un sistema de responsabilidad civil objetivo. <abi=ndose determinado el autor material del il cito @si actu con culpa o doloA. La imputacin subjetiva supone la determinacin de un sujeto a quien pueda atribuirse el dolo o la culpa y de la relacin causal entre su conducta y el da'o. Artculo "( ! R*+,o)+'2.#.-'- +o#.-'r.'. /i de un delito o culpa ha sido cometido por dos o ms personas, cada una de ellas ser solidariamente responsable de todo perjuicio procedente del mismo delito o culpa. Dodo fraude o dolo cometido por dos o ms personas produce la accin solidaria del precedente inciso. Artculo "("! Lo+ -*r*!Eo+ '/*!t'-o+. V&l hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger el medio para las generaciones presentes y futurasV. VLos seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Dienen derecho a una vida saludable y productiva en armon a con la naturaleza! Artculo "(#! P*rM".!.o+ ,or -*+1.'!.F) -* 'A"'+. /i se hicieren estacadas, paredes u otras labores que tuerzan la direccin de las aguas corrientes, de manera que se derramen sobre el suelo ajeno, o estancndose lo humedezcan, o priven de su beneficio a los predios que tienen derecho de aprovecharse de ellas, mandar el juez, a peticin de los interesados, que las tales
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obras se deshagan o modifiquen y se resarzan los perjuicios. Artculo "($! P*rM".!.o+ !'"+'-o+ ,or o2r'+ . Lo dispuesto en el art culo precedente se aplica no slo a las obras nuevas, sino a las ya hechas, mientras no haya transcurrido tiempo bastante para constituir un derecho de servidumbre. +ero ninguna prescripcin se admitir contra las obras que corrompan el aire y lo hagan conocidamente da'oso. Artculo "(%! O2r'+ ,'r' -*t*)!.F) -* 'A"'+. &l que hace obras para impedir la entrada de aguas que no es obligado a recibir, no es responsable de los da'os que, atajadas de esa manera, y sin intencin de ocasionarlos, puedan causar en las tierras o edificios ajenos. Artculo "(&! E+t')!'0.*)to o !'02.o -* !"r+o -* 'A"'+ . /i corriendo el agua por una heredad se estancare o torciere su curso, embarazada por el cieno, piedras, palos u otras materias que acarrea y deposita, los due'os de las heredades en que esta alteracin del curso del agua cause perjuicio, tendrn derecho para obligar al due'o de la heredad en que ha sobrevenido el embarazo, a removerlo, o les permita a ellos hacerlo, de manera que se restituyan las cosas al estado anterior. &l costo de la limpia o desembarazo se repartir entre los due'os de todos los predios, a prorrata del beneficio que reporten del agua. Artculo "('! P*rM".!.o+ ,or -*rr'0* -* 'A"'+. /iempre que de las aguas de que se sirve un predio, por negligencia del due'o en darle salida sin da'o de sus vecinos, se derramen sobre otro predio, el due'o de =ste tendr derecho para que se le resarza el perjuicio sufrido, y para que en caso de reincidencia se le pague el doble de lo que el perjuicio le importare. Artculo "((! D'Co *0*rA*)t* @ #"!ro !*+')t* . &nti=ndase por da'o emergente el perjuicio o la p=rdida que proviene de no haberse cumplido la obligacin o de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado su cumplimiento, y por lucro cesante, la ganancia o provecho que deja de reportarse a consecuencia de no haberse cumplido la obligacin, o cumplido imperfectamente, o retardado su cumplimiento. Artculo "()! L' ").-'- *)tr* !'"+' @ */*!to. La concatenacin ad infinitum de causas y efectos, de alteraciones nocivas, deja a discrecionalidad del legislador la voluntad de imponer sanciones sociales y pecuniarias hasta reparar el da'o segBn que el acto haya sido ejecutado con o sin dolo, o que los da'os ocasionados debieran ser o no previsibles segBn el entender de un hombre comBn, o que los da'os sean futuros o actuales. Artculo ")*! R*+,o)+'2.#.-'- EPtr'!o)tr'!t"'# . &l que ha cometido un delito o culpa, que ha inferido da'o a otro, es obligado a la indemnizacin, sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido. Artculo ") ! V )!"#o !o)tr'!t"'# *)tr* *# '"tor @ #' 1 !t.0'. #uando entre el autor del da'o ambiental y la v ctima medio un v nculo contractual, y el da'o se produce como consecuencia o en ocasin de cumplir las conductas previstas en el contrato, la obligacin de reparar se fundamenta en las normas comunes de la responsabilidad civil contractual. &ste es el caso, por ejemplo, del agricultor que contrata la fumigacin de su campo para prevenir o erradicar determinada plaga, y como consecuencia de la fumigacin los componentes qu micos arrojados sobre el fundo lo tornan inapto para la actividad productiva. &l fumigador deber a responder, segBn el derecho civil clsico, por los da'os ocasionados, ya que no habr a dado cumplimiento a la obligacin de garant a impl cita en todo contrato en el sentido de que la obra o actividad contratada no da'ar al contratante, es decir, constituir una prestacin inocua.
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S.) 1 )!"#o !o)tr'!t"'# *)tr* *# '"tor @ #' 1 !t.0'. #uando entre el autor del da'o ambiental y el damnificado no e$iste un v nculo contractual previo, el conflicto se resuelve por aplicacin de las normas que regulan la responsabilidad civil e$tracontractual. Artculo ")#! D./.!"#t'- -* r*,o)*r #'+ !o+'+ ' +" *+t'-o ')t*r.or. /e da por la irreversibilidad de los da'os y el quantum de la indemnizacin pecuniaria. /e dar una sancin civil resarcitoria para prevenir los da'os ambientales, fundamentalmente preventiva y ejemplarizador que genere cultura ambiental en la comunidad. Artculo ")$! L*A.t.0'!.F) ,'r' +o#.!.t'r #' .)-*0).('!.F) . +uede pedir esta indemnizacin no slo el que es due'o o poseedor de la cosa sobre la cual ha reca do el da'o o su heredero, sino el usufructuario, el habitador, o el usuario, si el da'o irroga perjuicio a su derecho de usufructo, habitacin o uso. +uede tambi=n pedirla, en otros casos, el que tiene la cosa, con obligacin de responder de ella, pero slo en ausencia del due'o. Artculo ")%! D*# -*r*!Eo -* #'+ 1 !t.0'+ ' #' .)-*0).('!.F). &l bloque de constitucionalidad #olombiano que acoge los tratados y convenios internacionales, y la constitucin pol tica de #olombia establecen el seguro civil por da'o ambiental, as toda persona natural o jur dica que realice una obra, una e$plotacin o un aprovechamiento de un recurso natural deber ane$ar a la licencia ambiental la pliza de seguro civil hasta por el cincuenta por ciento @J)bA del valor del proyecto, y a favor del &stado o de la institucin que administre yFo otorgue el permiso de realizarla. &jemplo, la #onvencin de 7iena sobre 0esponsabilidad #ivil por *a'os Nucleares @7iena, ":N8A y de la #onvencin 6nternacional sobre 0esponsabilidad #ivil por *a'os #ausados por la #ontaminacin de 3ar por <idrocarburos @Gruselas, ":N:A. Artculo ")&! I)-*0).('!.F) -* ,*rM".!.o+. La indemnizacin de perjuicios comprende el da'o emergente y lucro cesante, ya provenga de no haberse cumplido la obligacin, o de haberse cumplido imperfectamente, o de haberse retardado el cumplimiento. Artculo ")'! P*r+o)'+ o2#.A'-'+ ' .)-*0).('r. &s obligado a la indemnizacin el que hizo el da'o y sus herederos. &l que recibe provecho del dolo ajeno, sin haber tenido parte en =l. Artculo ")(! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- -*# E+t'-o. &l &stado como sujeto pasivo de la accin de responsabilidad civil por el da'o ambiental y los fundamentos de tal responsabilidad, donde el &stado no slo tiene el deber de proteger el medio ambiente, sino tambi=n es el responsable de autorizar y controlar las actividades de mayor riesgo para =ste. La responsabilidad del estado se da por> los actos propios o de sus agentes, por los actos de terceros que contaban con autorizacin administrativa, y la responsabilidad por los actos de terceros cumplidos sin dicha autorizacin.
Artculo ")"!
S*!!.F) 7. R*+,o)+'2.#.-'- A-0.).+tr't.1'. Co)!*,to. La responsabilidad administrativa ambiental es aquella que se deriva de la infraccin de la norma ambiental administrativa, sus normas complementarias y su reglamentacin, se concreta en la aplicacin de una sancin administrativa por la accin u omisin infractora, y de ella nace la obligacin de reparar la agresin ocasionada, aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. /e entiende por
Artculo "))! 88J
responsabilidad ambiental la imputabilidad de una valoracin negativa por el impacto ecolgico de una decisin de un individuo o grupo, que genera un da'o a la naturaleza o sus elementos, a los bienes y servicios ambientales, en su conjunto o sectores. +argrafo ". La responsabilidad administrativa surge de la comisin de una contravencin administrativa propia de quien ejerce cargos directivos en una organizacin pBblica o privada. +argrafo (. &$iste la responsabilidad administrativa por todo perjuicio o da'o causado a terceros por la accin u omisin de un acto administrativo. +argrafo 8. La responsabilidad administrativa es propia de quienes ejercen cargos directivos, de quienes tomas las decisiones que luego causan los perjuicios, y son las consecuencias jur dicas de sus actos las que configuran la responsabilidad administrativa la que bien puede tener implicaciones penales o civiles. +argrafo 9. La responsabilidad administrativa por el da'o ambiental recae sobre sobre las personas naturales y jur dicas por la infraccin de las normas o disposiciones legales en materia ambiental, por el incumplimiento en las normas de control y vigilancia atribuidas al estado y la %utoridad %mbiental. +argrafo J. La responsabilidad administrativa por el da'o ambiental se deriva de la infraccin de la norma ambiental administrativa, sus normas complementarias y su reglamentacin, se concreta en la aplicacin de una sancin administrativa por la accin u omisin infractora, y de ella nace la obligacin de reparar la agresin ocasionada, aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. Artculo #**! D'Co+ ,>2#.!o+ '02.*)t'#*+. /e entiende por da'os pBblicos ambientales los causados a los bienes pBblicos con independencia de su propiedad pBblica o privada que estn adscritos a su conservacin y al uso pBblico. Artculo #* ! C#'+*+ -* -'Co+ '02.*)t'#*+. Los da'os ambientales producidos pueden ser de dos clases> da'os en los bienes o derechos privados o en las personas, y, da'os pBblicos ambientales. Artculo #*"! D* #' /.+!'#.('!.F) @ +')!.F) '02.*)t'#. La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la %utoridad %mbiental a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en el presente #digo, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. Doda persona natural o jur dica est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la autoridad competente, as como a las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo con lo establecido en el presente #digo. Artculo #*#! D* #o+ r*A 0*)*+ -* /.+!'#.('!.F) @ !o)tro# '02.*)t'#. Doda persona natural o jur dica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control que determine la %utoridad ambiental o las autoridades del pa s. Artculo #*$! D* #'+ .)+,*!!.o)*+. Las autoridad ambientales competentes podrn realizar las inspecciones que consideren necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la Ley del +rocedimiento %dministrativo 1eneral, y las disposiciones de los reg menes de fiscalizacin y control. Artculo #*%! D* #' 1.A.#')!.' @ 0o).tor*o '02.*)t'#. La vigilancia y el monitoreo ambiental
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tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la pol tica ambiental. La autoridad ambiental establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo. Artculo #*&! D* #' 1.A.#')!.' !."-'-')'. Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental. Artculo #*'! So2r* #' r*+,o)+'2.#.-'- -* #o+ '-0.).+tr'-or*+. Los administradores respondern solidaria e ilimitadamente de los perjuicios que por dolo o culpa ocasionen a la sociedad a los socios o a terceros. +argrafo ". <o estar#n sujetos a dicha responsabilidad) quienes ha!an votado en contra) siempre ! cuando no la ejecuten. En los casos de incumplimiento o e/tralimitaci%n de sus funciones) violaci%n de la le! o de los estatutos) se presumir# la culpa del administrador. +argrafo (. /i el administrador es persona jur dica, la responsabilidad respectiva ser de ella y de quien actBe como su representante legal. /e tendrn por no escritas las clusulas del contrato que tiendan a absolver a los administradores de las responsabilidades ante dichas o a limitarlas al importe de las cauciones que hayan prestado para ejercer sus cargos. Artculo #*(! D* #' ,roE.2.!.F) -* #' -o2#* +')!.F). No se podr imponer sucesiva o simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. #uando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan e$igirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. *e acuerdo a la legislacin vigente, la %utoridad %mbiental, dirime en caso de que e$ista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, se'alando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes. Artculo #*)! D* #' )"#.-'- -* #o+ Co)tr'to+3 !o)1*).o+3 !o)!*+.o)*+3 #.!.t'!.o)*+ " +.0.#'r*+ -* .)t*rS+ *!o#FA.!o '02.*)t'# @ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ +" 2.o-.1*r+.-'-. NingBn funcionario del &stado en ejercicio de sus funciones para realizar contratos, licitaciones, convenios, permisos, autorizaciones, concesiones o similares, o de quien haga las veces o funciones de interventor, donde se involucren el aprovechamiento, la e$plotacin de los recursos naturales, la construccin de obras y otras que generen impacto ambiental, podrn incluir clusulas que lesionen los intereses del &stado, lo consagrado en la #onstitucin Nacional o sobre otras normas nacionales, so pena de quedar nulo dicho contrato, licitacin, convenio, permiso, autorizacin, concesin o similares, el &stado quedara e$imido de cualquier responsabilidad deriva de esta actuacin y ser responsabilidad e$clusiva del funcionario que firmo, tanto en responsabilidad civil que el afectado realice o de la responsabilidad penal que un tercero en su calidad de persona natural o jur dica instaure ante la justicia colombiana. +ara este caso en particular se e$ime el &stado de cualquier tipo de responsabilidad solidaria que pudiese llegar a e$istir. +argrafo ". La responsabilidad civil del funcionario estar representada conforme lo estima el cdigo civil, y no e$istir envestidura alguna en su calidad de funcionario del &stado que lo e$ima de su actuacin. La responsabilidad civil de 6nterventor estar sujeta a reparar los da'os o perjuicios ocasionados contra la nacin y contra los particulares.
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S*!!.F) :. T.,o#oA '+ -* R*+,o)+'2.#.-'-*+. R*+,o)+'2.#.-'- -.+!.,#.)'r.'$ % este tipo de responsabilidad, pertenecen aquellos actos o hechos de un funcionario o empleado, que sin tipificarse como un delito, son hechos y actos que perturban el normal, cabal y adecuado cumplimiento de las funciones asignadas a la persona. La accin u omisin de las funciones de una persona, que de una u otra manera perjudique el correcto desempe'o de un determinado ente, conlleva una responsabilidad y una sancin disciplinaria, sancin que ser gradual segBn la gravedad o levedad de la falta, y de las consecuencias de esta. &n #olombia el marco jur dico del control disciplinario recae sobre los servidores pBblicos o los particulares que cumplan funciones pBblicas o labores de 6nterventor as en los contratos estatales. &n el sector privado, cada empresa podr incluir en su lo reglamento interno, los actos y hechos sancionables, lo mismo que las sanciones, y los procedimientos a seguir para su aplicacin. Artculo # ! R*+,o)+'2.#.-'- %.+!'#$ La responsabilidad fiscal est relacionada con el manejo y administracin de los recursos pBblicos @del estadoA. La responsabilidad fiscal se deriva de la gestin fiscal que hagan los funcionarios pBblicos, o los particulares que administren recursos del estado. &sta responsabilidad fiscal estar determinada por la contralor a general de la nacin, y esta debe buscar que en el proceso de responsabilidad fiscal se conduzca a obtener una declaracin jur dica, en la cual se precisa con certeza que un determinado servidor pBblico o particular debe asumir las consecuencias que se derivan por sus actuaciones irregulares en la gestin fiscal que haya realizado y que est obligado a reparar el da'o causado al erario pBblico, por su conducta dolosa culposa. La responsabilidad fiscal, bsicamente tiene dos clases o variantes> /ancionatoria y resarcitoria. La primera busca sancionar al responsable del manejo indebido de los recursos pBblicos, y la segunda busca que el responsable, reintegre o resarza el da'o o el detrimento causado al patrimonio pBblico. Artculo # "! R*+,o)+'2.#.-'- ,*)'# '# /")!.o)'r.o -*# E+t'-o. &ste tipo de responsabilidad se presenta cuando el funcionario ha realizado una conducta que se tiene tipificada como delito en el #digo +enal, entre ellas podemos mencionar> el peculado, el cohecho, el prevaricato, o cuando e$ista por parte del servidor pBblico un inter=s il cito en la celebracin de contratos, para provecho propio o de un tercero, en cualquier clase de contrato u operacin en que deba intervenir por razn de su cargo o de sus funciones, o #uando trmite cualquier actuacin contractual sin el cumplimiento de los requisitos legales o esenciales como la celebracin o la liquidacin del contrato, para obtener un provecho il cito para s mismo, para el contratista o para un tercero.
Artculo # *!
CAPITULO IX. RESIDUOS SOLIDOS Y RESIDUOS PELIGROSOS S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+

88P
Artculo # #!
D*/.).!.o)*+. +ara los efectos de este cdigo
se adoptan las siguientes
definiciones> - Almacenamiento. &s la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final. - Aprovechamiento por reincorporaci%n al ciclo econ%mico ! productivo. &s el proceso mediante el cual, a trav=s de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energ a, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales yFo econmicos. - Aprovechamiento en el marco de la Besti%n Inte$ral de >esiduos -%lidos . &s el proceso mediante el cual, a trav=s de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energ a, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales yFo econmicos. - Aprovechamiento en el marco del servicio p@blico domiciliario de aseo . &s el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recoleccin, transporte y separacin, cuando a ello haya lugar, de residuos slidos que sern sometidos a procesos de reutilizacin, reciclaje o incineracin con fines de generacin de energ a, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales yFo econmicos en el marco de la 1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos. - Frea p@blica. &s aquella destinada al uso, recreo o trnsito pBblico e$ceptuando aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso - 6arrido ! limpie1a manual. &s la labor realizada mediante el uso de fuerza humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las reas pBblicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del and=n y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente. - 6arrido ! limpie1a mec#nica. &s la labor realizada mediante el uso de equipos mecnicos. /e incluye la aspiracin yFo el lavado de reas pBblicas. - 6arrido ! limpie1a. &s el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pBblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado. - "aja de almacenamiento. &s el recipiente metlico o de otro material t=cnicamente apropiado, para el depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en condiciones herm=ticas y que facilite el manejo o remocin por medios mecnicos o manuales. - "alidad del servicio de aseo. /e entiende por calidad del servicio pBblico domiciliario de aseo, la prestacin con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la poblacin de conformidad con lo establecido en este #digo, con un debido programa de atencin de fallas y emergencias, una atencin al usuario completa, precisa y oportuna, un eficiente aprovechamiento y una
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adecuada disposicin de los residuos slidos, de tal forma que se garantice la salud pBblica y la preservacin del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas. "ontaminaci%n. &s la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energ a puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora yFo la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. "ontinuidad en el servicio de aseo. &s la prestacin del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la ley. "ultura de la no basura. &s el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reduccin de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables. Disposici%n final de residuos. &s el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y dise'ados para evitar la contaminacin, y los da'os o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. Economas de escala. &s la ptima utilizacin de la mano de obra, del capital invertido y de los equipos adecuados para la prestacin del servicio, traducidos en menores costos y tarifas para los usuarios. Eliminaci%n. &s cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos. Escombro. Dodo tipo de residuo slido, resultante de demoliciones, reparacin de inmuebles o construccin de obras civiles, es decir, los sobrantes de cualquier accin que se ejerza en las estructuras urbanas. Escombros. &s todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades cone$as, complementarias o anlogas. Escombrera. Lugar, t=cnica y ambientalmente acondicionado para depositar escombros. Espacio p@blico. Dodo lugar del cual hace uso la comunidad. Estaciones de transferencia. /on las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos slidos de un veh culo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final. (actura de servicios p@blicos. &s la cuenta que una persona prestadora de servicios pBblicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y dems servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestacin de servicios pBblicos. (recuencia del servicio. &s el nBmero de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario. Benerador o productor. +ersona que produce residuos slidos y es usuario del servicio. Besti%n inte$ral de residuos s%lidos. &s el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista
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ambiental, de acuerdo con sus caracter sticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. Brandes $eneradores o productores. /on los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a un metro cBbico mensual. Lavado de #reas p@blicas. &s la actividad de remocin de residuos slidos de reas pBblicas mediante el empleo de agua a presin. Limpie1a de #reas p@blicas. &s la remocin y recoleccin de residuos slidos presentes en las reas pBblicas mediante proceso manual o mecnico. La limpieza podr estar asociada o no al proceso de barrido Li/iviado. &s el l quido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas yFo como resultado de la percolacin de agua a trav=s de los residuos en proceso de degradacin. /ustancia l quida, de color amarillo y naturaleza cida que supura la basura o residuo orgnico, como uno de los productos derivados de su descomposicin. ;acro ruta. &s la divisin geogrfica de una ciudad, poblacin o zona para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio. ;anejo. &s el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. #omprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento yFo la eliminacin de los residuos o desechos slidos ;edio ambiente. 6nterrelacin que se establece entre el hombre y su entorno, sea este de carcter natural o artificial. ;icro ruta. &s la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un veh culo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o del barrido manual o mecnico, dentro del mbito de una frecuencia predeterminada. ;inimi1aci%n de residuos en procesos productivos. &s la optimizacin de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos. ;ultiEusuarios del servicio p@blico domiciliario de aseo. /on todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el r=gimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora del servicio en los t=rminos del presente #digo. La persona prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulacin que se e$pida para este fin. Peque+os $eneradores o productores. &s todo usuario no residencial que genera residuos slidos en volumen menor a un metro cBbico mensual. Persona prestadora del servicio p@blico de aseo . &s aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pBblico de aseo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Presentaci%n: &s la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de
residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Prestaci%n eficiente del servicio p@blico de aseo. &s el servicio que se presta con la tecnolog a apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recoleccin y barrido establecidos, dando la mejor utilizacin social y econmica a los recursos administrativos, t=cnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pBblica y la preservacin del medio ambiente. >eciclador. &s la persona natural o jur dica que presta el servicio pBblico de aseo en la actividad de aprovechamiento. >eciclaje. &s el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. &l reciclaje puede constar de varias etapas> procesos de tecnolog as limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. >eciclar. +roceso por medio del cual a un residuo slido se le recuperan su forma y utilidad original, u otras. >ecolecci%n. &s la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. >ecuperaci%n. &s la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima Btil en la fabricacin de nuevos productos. >elleno sanitario. &s el lugar t=cnicamente seleccionado, dise'ado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, da'o o riesgo a la salud pBblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingenier a, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea m nima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y li$iviados, y cobertura final. >esiduo o desecho peli$roso. &s aquel que por sus caracter sticas infecciosas, t$icas, e$plosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Dambi=n son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. %s mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. >esiduo s%lido aprovechable . &s cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo. >esiduo s%lido inor$#nico. Dodo tipo de residuo slido, originado a partir de un objeto artificial creado por el hombre.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - >esiduo s%lido no aprovechable. &s todo material o sustancia slida o semislida de origen
orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades dom=sticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. /on residuos slidos que no tienen ningBn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de disposicin. >esiduo s%lido o desecho. &s cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades dom=sticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. 6gualmente, se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pBblicas. >esiduo s%lido or$#nico. Dodo tipo de residuo, originado a partir de un ser compuesto de rganos naturales. >esiduo s%lido recuperable. Dodo tipo de residuo slido al que, mediante un debido tratamiento, se le puede devolver su utilidad original u otras utilidades. 0esiduo slido. Dodo tipo de material, orgnico o inorgnico, y de naturaleza compacta, que ha sido desechado luego de consumir su parte vital. >esiduos de barrido de #reas p@blicas . /on los residuos slidos acumulados en el desarrollo del barrido y limpieza de las mismas. >esiduos de limpie1a de parques ! jardines . /on los residuos slidos provenientes de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de c=sped y poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pBblicas. >eutili1aci%n. &s la prolongacin y adecuacin de la vida Btil de los residuos slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o t=cnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin. -eparaci%n en la fuente. %ccin de separar los residuos slidos orgnicos y los inorgnicos, desde el sitio donde estos se producen. &s la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperacin. -ervicio especial de aseo. &s el relacionado con las actividades de recoleccin, transporte y tratamiento de residuos slidos que por su naturaleza, composicin, tama'o, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, de acuerdo con lo establecido en este #digo . 6ncluye las actividades de corte de c=sped y poda de rboles ubicados en las v as y reas pBblicas, la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos originados por estas actividades, el lavado de las reas en mencin, y el aprovechamiento de los residuos slidos de origen residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de v as y reas pBblicas.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - -ervicio ordinario de aseo. &s la modalidad de prestacin de servicio pBblico domiciliario de
aseo para residuos slidos de origen residencial y para otros residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de servicios definidos como especiales. &st compuesto por la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos originados por estas actividades. Dambi=n comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de v as y reas pBblicas y la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, y disposicin final de los residuos slidos originados por estas actividades. -ervicio p@blico domiciliario de aseo. &s el servicio definido como servicio ordinario por este #digo. -itio de disposici%n final. Lugar, t=cnica y ambientalmente acondicionado, donde se deposita la basura. % este sitio se le denomina 0elleno /anitario. -uscriptor. &s la persona natural o jur dica con la cual la persona prestadora del servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios pBblicos. 3arifa m#/ima. &s el valor m$imo mensual que por concepto del servicio ordinario de aseo se podr cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuant a menor si as lo determina la entidad tarifaria local. 3rasbordo o transferencia. &s la actividad de trasladar los residuos slidos de un veh culo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. 3ratamiento. &s el conjunto de operaciones, procesos o t=cnicas mediante los cuales se modifican las caracter sticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. ?nidad de almacenamiento. &s el rea definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos slidos. ?suario no residencial. &s la persona natural o jur dica que produce residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestacin del servicio de aseo. ?suario residencial. &s la persona natural o jur dica que produce residuos slidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestacin del servicio de aseo. /e considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte @()A metros cuadrados de rea, e$ceptuando los que produzcan ms de un metro cBbico de residuos slidos al mes. ?suario. &s la persona natural o jur dica que se beneficia con la prestacin de un servicio pBblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. Va p@blica. /on las reas destinadas al trnsito pBblico, vehicular o peatonal, o afectadas por =l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende> avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan e$tenderse entre una y otra l nea de las edificaciones.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Aona. &s el mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad
operativa para la prestacin del servicio. Artculo # $! ProE.2.!.F). /e proh be descargar, sin autorizacin, los residuos, basuras y desperdicios y, en general, de desechos que deterioren los suelos o causen da'o o molestia a individuos o nBcleos humanos. Artculo # %! D* #' -.+,o+.!.F) /.)'#. +ara la disposicin o procesamiento final de las basuras se utilizarn, preferiblemente, los medios que permitan> &vitar el deterioro del ambiente y de la salud humana, 0eutilizar sus componentes, +roducir nuevos bienes, 0estaurar o mejorar los suelos. Artculo # &! R*A#'+ ,'r' *# 0')*Mo. &n el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se observarn las siguientes reglas> ". /e utilizarn los mejores m=todos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnolog a, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase, (. La investigacin cient fica y t=cnica se fomentar para> a. *esarrollar los m=todos ms adecuados para la defensa del ambiente, del hombre y de los dems seres vivientes. b. 0eintegrar al proceso natural y econmico los desperdicios slidos, l quidos y gaseosos, provenientes de industrias, actividades dom=sticas o de nBcleos humanos en general. c. /ustituir la produccin o importacin de productos de dif cil eliminacin o reincorporacin al proceso productivo. d. +erfeccionar y desarrollar nuevos m=todos para el tratamiento, recoleccin, depsito y disposicin final de los residuos slidos, l quidos o gaseosos no susceptibles de nueva utilizacin. 8. /e se'alarn medios adecuados para eliminar y controlar los focos productores del mal olor. Artculo # '! D*# +*r1.!.o -* A+*o . Los municipios debern organizar servicios adecuados de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras. La prestacin de este servicio por personas naturales o jur dicas de derecho privado requerir autorizacin ajustada a los requisitos y condiciones que establezca el gobierno. Artculo # (! D* #' +*#*!!.F) *) #' /"*)t*. +or razn del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podr imponer a quien los produce la obligacin de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, se'alndole los medios para cada caso. Artculo # )! Pr.)!.,.o+ 2O+.!o+ ,'r' #' ,r*+t'!.F) -*# +*r1.!.o -* '+*o . &n la prestacin del servicio de aseo, se observarn como principios bsicos los siguientes> garantizar la calidad del servicio a toda la poblacin, prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida, obtener econom as de escala comprobables, establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin, desarrollar una cultura de la no basura, fomentar el aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el medio ambiente, ocasionado desde la generacin hasta la eliminacin de los residuos slidos, es decir en todos los componentes del servicio. Artculo #"*! R*+,o)+'2.#.-'- -* #' ,r*+t'!.F) -*# +*r1.!.o ,>2#.!o -* '+*o . *e
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conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio pBblico de aseo de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y m=todos que puedan afectar al medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los recursos agua, aire y suelo, ni para la fauna o la flora, o provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial inter=s. Artculo #" ! R*+,o)+'2.#.-'- *) *# 0')*Mo -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ . La responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pBblica generados por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del servicio pBblico de aseo de los residuos slidos, recaer en la persona prestadora del servicio de aseo, la cual deber cumplir con las disposiciones del presente #digo y del ordenamiento jur dico vigente. +revalecer lo establecido en el presente #digo sobre contenidos normativos relacionados con esta temtica. +argrafo. #uando se realice la actividad de aprovechamiento, la responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pBblica causados ser de quien ejecute la actividad. Artculo #""! Co2*rt"r'. Las personas prestadoras de servicio pBblico domiciliario de aseo deben garantizar la cobertura y la ampliacin permanente a todos los usuarios de la zona bajo su responsabilidad, con las frecuencias establecidas en este #digo y las dems condiciones que determine la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico, #0%. Artculo #"#! Pr*+t'!.F) -*# +*r1.!.o *) (o)'+ 0'rA.)'-'+ . Los municipios y distritos deben asegurar en todo momento, directamente o a trav=s de las personas que presten el servicio de aseo, la prestacin a todos los estratos socioeconmicos incluyendo las zonas marginadas. +ara ello deber planificarse la ampliacin permanente de la cobertura, de acuerdo con el crecimiento de la poblacin. Artculo #"$! P#') ,'r' #' G*+t.F) I)t*Ar'# -* R*+.-"o+ SF#.-o+R PGIRS . % partir de la vigencia del presente #digo, los 3unicipios y *istritos, debern elaborar y mantener actualizado un +lan 3unicipal o *istrital para la 1estin 6ntegral de 0esiduos o desechos slidos en el mbito local yFo regional segBn el caso, en el marco de la pol tica para la 1estin 6ntegral de los 0esiduos e$pedida por el 3inisterio del 3edio %mbiente, el cual ser enviado a la %utoridad %mbiental, para su conocimiento, control y seguimiento. &l plazo m$imo para la elaboracin e iniciacin de la ejecucin del plan es de dos @(A a'os contados a partir de la fecha de publicacin del presente #digo. &l plan se dise'ar para un per odo acorde con el de los +lanes de *esarrollo 3unicipal yFo *istrital segBn sea el caso. La ejecucin del +lan para la 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos ? +160/?, se efectuar en armon a y coherencia con lo dispuesto en los +lanes yFo &squemas de 5rdenamiento Derritorial y en los +lanes de *esarrollo de nivel 3unicipal yFo *istrital. &l +160/ debe estar a disposicin de las entidades de vigilancia y control, tanto de la prestacin del servicio como de la %utoridad %mbiental, quienes podrn imponer las sanciones a que haya lugar, en caso de su incumplimiento. Artculo #"%! Co)t*).-o 2O+.!o -*# P#') -* G*+t.F) I)t*Ar'# -* R*+.-"o+ SF#.-o+ . &l +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos deber ser formulado considerando entre otros los siguientes aspectos>
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ". *iagnstico de las condiciones actuales t=cnicas, financieras, institucionales, ambientales y
socioeconmicas de la entidad territorial en relacin con la generacin y manejo de los residuos producidos. (. 6dentificacin de alternativas de manejo en el marco de la 1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos con =nfasis en programas de separacin en la fuente, presentacin y almacenamiento, tratamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final. 8. &studios de prefactibilidad de las alternativas propuestas. 9. 6dentificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporacin como parte de los +rogramas del +lan. J. *escripcin de los programas con los cuales se desarrollar el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgacin, concientizacin y capacitacin, separacin en la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final. N. *eterminacin de 5bjetivos, 3etas, #ronograma de %ctividades, +resupuestos y responsables institucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del +lan. -. +lan de #ontingencia. +argrafo. &n los estudios de prefactibilidad y factibilidad de alternativas para la 1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos, las autoridades *istritales y 3unicipales debern garantizar la participacin e inclusin de los recicladores y del sector solidario en la formulacin de dicho +lan. Artculo #"&! ProAr'0'+ ,'r' #' Pr*+t'!.F) -*# S*r1.!.o -* A+*o . Dodas las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo, debern desarrollar los diferentes programas establecidos en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos respectivo, para lo cual establecer> ". 5bjetivos. (. 3etas. 8. &strategias. 9. %ctividades y cronogramas. J. #ostos y financiacin. N. +rocesos de evaluacin, control y seguimiento. -. &laboracin de informes a las autoridades competentes. P. %justes para el mejoramiento continuo. S*!!.F) 2. C'r'!t*r +t.!'+ @ !'#.-'- -*# +*r1.!.o -* '+*o
Artculo #"'! Co0,o)*)t*+ -*# +*r1.!.o ,>2#.!o -* '+*o . +ara efectos de este #digo se
consideran como componentes del servicio pBblico de aseo, los siguientes> ". 0ecoleccin. (. Dransporte. 8. Garrido y limpieza de v as y reas pBblicas, corte de c=sped y poda de rboles ubicados en las v as y reas pBblicas, lavado de estas reas. 9. Dransferencia.
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J. Dratamiento. N. %provechamiento. -. *isposicin final. Artculo #"(! Mo-'#.-'-*+ -* ,r*+t'!.F) -*# +*r1.!.o -* '+*o . La prestacin del servicio de aseo se clasifica de la siguiente forma> /ervicio 5rdinario y /ervicio &special. +argrafo "^. &l valor del servicio resultante de la prestacin del servicio especial, salvo el aprovechamiento, ser pactado libremente por un usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio. +argrafo (^. Las actividades de poda de rboles y corte de c=sped ubicados en v as y reas pBblicas y la transferencia, tratamiento y aprovechamiento de los residuos slidos originados por estas actividades, sern pactadas libremente por la persona prestadora de =ste servicio pBblico de aseo y el 3unicipio o *istrito, quien es considerado usuario de estas actividades. /in perjuicio de lo anterior, el 3unicipio o *istrito incluir estas actividades en la tarifa aplicada del servicio ordinario de aseo, Bnicamente en el caso en que dicha inclusin no implique incrementos en la tarifa m$ima de este servicio, calculada de acuerdo con la metodolog a vigente e$pedida por la #omisin de %gua +otable y /aneamiento Gsico ? #0%. &n caso de que ello no sea posible, corresponder al #onsejo 3unicipal o *istrital, establecer la tarifa. +argrafo 8^. #orresponde a la #omisin de %gua +otable y /aneamiento Gsico, #0%, determinar los criterios, caracter sticas, parmetros, modelos y metodolog a necesarios para que se puedan otorgar a los usuarios, incentivos tarifarios por las actividades de separacin en la fuente y presentacin diferenciada que estos realicen de sus residuos que permitan viabilizar la ejecucin de los programas de aprovechamiento y del aprovechamiento. Artculo #")! C#'+./.!'!.F) -* #o+ "+"'r.o+ -*# +*r1.!.o -* '+*o . Los usuarios del servicio pBblico ordinario de aseo de conformidad con la metodolog a que determine la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico, se clasificarn en usuarios residenciales y usuarios no residenciales y cada uno de estos en peque'os y grandes generadores. S*!!.F) ;. A#0'!*)'0.*)to @ ,r*+*)t'!.F).
Artculo ##*! O2#.A'!.F) -* '#0'!*)'r @ ,r*+*)t'r. &l almacenamiento y presentacin de los
residuos slidos, son obligaciones del usuario. /e sujetarn a lo dispuesto en este #digo, en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos de los 3unicipios o *istritos, en los respectivos programas para la prestacin del servicio de aseo y a las dems obligaciones establecidas por la %utoridad %mbiental, y de servicios pBblicos. &l incumplimiento generar las sanciones establecidas en la normatividad vigente. Artculo ## ! Pr*+*)t'!.F) -* r*+.-"o+ +F#.-o+ ,'r' r*!o#*!!.F) . Los residuos slidos que se entreguen para la recoleccin deben estar presentados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de la actividad y deben colocarse en los sitios determinados para tal fin, con una anticipacin no mayor de tres @8A horas a la hora inicial de recoleccin establecida para la zona. La presentacin se adecuar a los programas de separacin en la fuente y aprovechamiento que se establezcan en desarrollo del +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos del respectivo 3unicipio o *istrito.
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O2#.A'!.F) -* '#0'!*)'r !o)M")t'0*)t* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ -* #'+ *-./.!'!.o)*+ @ ')-*)*+. Los residuos slidos provenientes del barrido de andenes e interiores de las edificaciones debern ser almacenados y presentados por los usuarios junto con los residuos slidos originados en las mismas. Artculo ###! C'r'!t*r +t.!'+ -* #o+ r*!.,.*)t*+ r*tor)'2#*+ ,'r' '#0'!*)'0.*)to -* r*+.-"o+ +F#.-o+. Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, debern estar construidos de material impermeable, liviano, resistente, de fcil limpieza y cargue, de forma tal que faciliten la recoleccin y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud humana. +argrafo. Los recipientes retornables para almacenamiento de residuos slidos en el servicio ordinario, debern ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas. Artculo ##$! C'r'!t*r +t.!'+ -* #o+ r*!.,.*)t*+ -*+*!E'2#*+ . Los recipientes desechables, utilizados para almacenamiento y presentacin de los residuos slidos debern tener las siguientes caracter sticas bsicas> - +roporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin convencional o recoleccin selectiva. - +ermitir el aislamiento de los residuos generados del medio ambiente. - Dener una capacidad proporcional al peso, volumen y caracter sticas de los residuos que contengan. - /er de material resistente y preferiblemente biodegradable. - Kacilitar su cierre o amarre. Artculo ##%! S.+t*0'+ -* '#0'!*)'0.*)to !o#*!t.1o -* r*+.-"o+ +F#.-o+ . Dodo 3ultiusuario del servicio de aseo, deber tener una unidad de almacenamiento de residuos slidos que cumpla como m nimo con los siguientes requisitos> - Los acabados sern superficies lisas, para permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general. - Dendr sistemas de ventilacin, suministro de agua, drenaje y de prevencin y control de incendios. - #onstruida de manera que se impida el acceso y proliferacin de insectos, roedores y otras clases de vectores e impida el ingreso de animales dom=sticos. - *ise'ada con la capacidad suficiente para almacenar los residuos generados acorde con las frecuencias de recoleccin y alternativas de recuperacin consideradas en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos y los respectivos programas para la prestacin del servicio de aseo. - +ermitir el fcil acceso y recoleccin de los residuos por los veh culos recolectores. - %decuada accesibilidad para los usuarios. - La ubicacin del sitio no debe causar molestias e impactos a la comunidad. - Dener cajas para realizar el respectivo almacenamiento.
Artculo ##"!
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+argrafo ". Las unidades de almacenamiento sern aseadas, fumigadas y desinfectadas por el usuario, con la regularidad que e$ige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas establecidos. +argrafo (. &n las zonas en las cuales se desarrollen programas de recuperacin, las reas a las que se refiere este art culo debern disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento selectivo de los materiales, los cuales deben ser separados en la fuente para evitar el deterioro y contaminacin conforme a lo determinado en el manual de aprovechamiento elaborado por la persona prestadora del servicio de aseo en desarrollo del +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos. +argrafo 8. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos yFo frigor ficos deben establecer programas internos de almacenamiento y presentacin de residuos de tal manera que se reduzca la heterogeneidad de los mismos y facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial los de origen orgnico. Artculo ##&! E0,'N"* -* #o+ r*+.-"o+ ,'r' *1'!"'!.F) ,or -"!to+. Los residuos slidos objeto del servicio ordinario, que sean evacuados por ductos, sern empacados en recipientes desechables que reBnan las caracter sticas e$igidas en el presente #digo. Artculo ##'! S.t.o+ -* "2.!'!.F) ,'r' #' ,r*+*)t'!.F) -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ . La presentacin de los residuos, se realizar en el and=n del inmueble del generador o en la unidad de almacenamiento en caso de edificaciones, pero siempre evitando la obstruccin peatonal o vehicular, de tal manera que se facilite el acceso para los veh culos y las personas encargadas de la recoleccin y la fcil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales. Artculo ##(! O2#.A'!.F) -* tr'+#'-'r r*+.-"o+ +F#.-o+ E'+t' #o+ +.t.o+ -* r*!o#*!!.F) . &n el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados cuyas condiciones impidan la circulacin de veh culos de recoleccin, as como en situaciones de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar los residuos slidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio de aseo, actividad que deber reflejarse en las tarifas. +argrafo. La persona prestadora del servicio deber determinar los sitios de recoleccin de residuos, establecer los horarios de recoleccin notificando como m nimo con tres @8A d as de anterioridad a los usuarios, de tal manera que se evite la acumulacin prolongada de los residuos en el espacio pBblico y se causen problemas ambientales yFo de salud. Artculo ##)! S.+t*0' -* '#0'!*)'0.*)to. &l usuario debe almacenar los residuos slidos de acuerdo con las normas y especificaciones que se establecen en el presente #digo, en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos elaborado por el 3unicipio o *istrito y en los programas para la prestacin del servicio de aseo. Artculo #$*! C'r'!t*r +t.!'+ -* #'+ !'M'+ -* '#0'!*)'0.*)to . &l tama'o, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de almacenamiento pBblicas o privadas, sern determinados por las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo con el objeto que sean compatibles con su equipo de recoleccin y transporte.
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+argrafo ". La capacidad de las cajas de almacenamiento debe determinarse en funcin de la generacin y la frecuencia de recoleccin, de tal manera que nunca se rebase la capacidad m$ima de contenido de la caja. +argrafo (. Las cajas de almacenamiento para residuos slidos, deben estar situadas y provistas de elementos, de tal manera que se evite la humedad, la dispersin de los residuos y el acceso de animales. Artculo #$ ! ProE.2.!.F) -* 'rroM'r r*+.-"o+ /"*r' -* #'+ !'M'+ -* '#0'!*)'0.*)to . /e proh be arrojar o depositar residuos fuera de las cajas de almacenamiento. &l aseo de las cajas de almacenamiento de uso privado y de sus alrededores, ser responsabilidad del usuario, para lo cual se debe e$igir el cumplimiento de las mejores prcticas de almacenamiento. Artculo #$"! S.t.o+ -* "2.!'!.F) ,'r' #'+ !'M'+ -* '#0'!*)'0.*)to. &l sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento para residuos slidos, deber permitir, como m nimo, lo siguiente> - %ccesibilidad para los usuarios. - %ccesibilidad y facilidad para el manejo y la evacuacin de los residuos slidos. - Drnsito de peatones o de veh culos, segBn el caso. - #onservacin de la higiene y la est=tica del entorno. - Dener la aceptacin de la propia comunidad usuaria. - &vitar los posibles impactos ambientales negativos. Artculo #$#! ProE.2.!.F) -* !'M'+ -* '#0'!*)'0.*)to *) Or*'+ ,>2#.!'+ . /e proh be la localizacin permanente de cajas de almacenamiento de residuos en reas pBblicas, a partir de la vigencia de este #digo. /in embargo, el 3unicipio y *istrito podrn permitir, e$cepcionalmente, su localizacin en tales reas, cuando las necesidades del servicio lo e$ijan, o cuando un evento o situacin espec fica lo requiera y se coordine con la persona prestadora del servicio pBblico. Artculo #$$! Pro,.*-'- -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ *) +.t.o ,>2#.!o . Dodo usuario del servicio pBblico de aseo, cede la propiedad de los residuos presentados al 3unicipio o *istrito, segBn sea el caso, en el momento de ubicarlos en el sitio pBblico establecido para hacer la respectiva recoleccin. % menos que la entidad territorial determine lo contrario, se entender que dicha entidad cede la propiedad a la persona prestadora del servicio de aseo o de las actividades complementarias. Artculo #$%! R*+,o)+'2.#.-'- ,or #' ,r*+*)t'!.F) .)'-*!"'-' -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ . &l usuario del servicio pBblico de aseo, que almacene y presente, residuos no objeto del servicio ordinario, ser directamente responsable por los impactos negativos que estos ocasionen a la salud humana y al medio ambiente. +argrafo. Ouien entregue los residuos a que se refiere este %rt culo a personas o entidades no autorizadas para tal fin, ser responsable por los impactos negativos que estos ocasionen a la salud humana y al medio ambiente.
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S*!!.F) 7. R*!o#*!!.F) R*!o#*!!.F) +*,'r'-'. La recoleccin de los residuos o desechos slidos ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos correspondientes al servicio especial. Artculo #$'! R*N".+.to+ -* #' '!t.1.-'- -* r*!o#*!!.F) . La actividad de recoleccin se realizar observando entre otras las siguientes normas> ". La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos ambientales, en especial el ruido y el esparcimiento de residuos en la v a pBblica. &n caso de que se viertan residuos durante la recoleccin, es deber del recolector realizar inmediatamente la limpieza correspondiente. (. La persona prestadora del servicio deber tener equipos de reserva, para garantizar la normal prestacin del servicio de aseo en caso de aver as. &l servicio de recoleccin de residuos no podr ser interrumpido por fallas mecnicas de los veh culos. 8. &l servicio de recoleccin de residuos aprovechables, y no aprovechables se prestar de acuerdo con el +160/, en las frecuencias y horarios establecidos por el operador del servicio y consignados en el contrato de condiciones uniformes. Artculo #$(! S.+t*0'+ -* r*!o#*!!.F). La recoleccin deber realizarse a partir de la acera, de las unidades de almacenamiento colectivo o de cajas de almacenamiento, salvo para los casos especiales en los cuales se requerir de una previa evaluacin t=cnica por parte de la persona prestadora del servicio. Artculo #$)! E+t'2#*!.0.*)to -* 0'!ro r"t'+ @ 0.!ro r"t'+ . Las personas prestadoras del servicio debern establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada uno de los veh culos recolectores en la prestacin del servicio, de acuerdo con las necesidades del servicio y cumpliendo con las normas de trnsito. &stas rutas debern cumplir con la eficiencia en la asignacin de recursos f sicos y humanos para lograr la productividad propia de un servicio competitivo. Artculo #%*! &or'r.o+ -* r*!o#*!!.F). La persona prestadora del servicio de aseo determinar el horario de la recoleccin de los residuos slidos teniendo en cuenta la cantidad de residuos generados, las caracter sticas de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos, las dificultades generadas por el trfico vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestacin del servicio. Artculo #% ! D.1"#A'!.F) -* r"t'+ @ Eor'r.o+. La recoleccin se efectuar segBn horarios y frecuencias en las macro rutas y micro rutas establecidas previamente, los cuales debern darse a conocer a los usuarios utilizando medios masivos de difusin de amplia circulacin local, o en las facturas de cobro de servicios de aseo. Artculo #%"! C"0,#.0.*)to -* #'+ r"t'+. Las rutas y horarios debern ser cumplidas por las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo de conformidad con los contratos de condiciones uniformes. Dodo cambio en las rutas, horarios o frecuencias deber ser notificado con tres @8A d as de anterioridad a los usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor. Artculo #%#! %r*!"*)!.'+ -* r*!o#*!!.F). La frecuencia de recoleccin depender de la naturaleza de los residuos y de los programas de aprovechamiento de la zona. +ara residuos que
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contengan material putrescible, la frecuencia m nima del servicio de recoleccin depender de las caracter sticas del clima o de la zona y deber incrementarse para prevenir la generacin de olores y la proliferacin de vectores asociados con la acumulacin y descomposicin de tales residuos. &n el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia depender de las caracter sticas de la produccin. +argrafo> La empresa prestadora del servicio de aseo tendr la obligacin de realizar la recoleccin de los residuos orgnicos en una frecuencia m nima de dos veces por semana, y para los residuos reciclables una vez por semana, para los residuos sanitarios y del uso higi=nico, y otros considerados inservibles o de utilidad nula, una vez por semana. Artculo #%$! Nor0'+ +o2r* r*!o#*!!.F) ' ,'rt.r -* !'M'+ -* '#0'!*)'0.*)to. La recoleccin mediante cajas de almacenamiento se sujetar entre otras, a las siguientes condiciones> - /e emplear para aquellos usuarios que individual o colectivamente generen residuos en cantidad suficiente que justifique su utilizacin a juicio de la persona prestadora del servicio de aseo. - /e utilizarn tambi=n cajas de almacenamiento en aquellas reas en las cuales no e$istan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la e$istente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los veh culos de recoleccin. &n tales casos, la persona prestadora del servicio coordinar con los usuarios o la comunidad el traslado de los residuos hasta las cajas. - Los veh culos destinados a este tipo de recoleccin debern ser compatibles con las cajas de almacenamiento, contar con un sistema adecuado para levantarlos y descargar su contenido en el veh culo recolector. - &n reas pBblicas la persona prestadora del servicio pBblico de aseo deber determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio y hora preestablecido para el d a de la recoleccin, con el fin de evitar que se fomente la indisciplina social y se conviertan dichos sitios en depsitos permanentes. - Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pBblicas debern mantenerse en un adecuado estado de presentacin, limpieza e higiene, de tal manera que se minimicen los impactos negativos en el entorno. Artculo #%%! R*!o#*!!.F) -* r*+.-"o+ '!"0"#'-o+ ,or *# 2'rr.-o 0')"'# -* !'##*+ . La recoleccin y el transporte de los residuos slidos provenientes del barrido manual de calles debe efectuarse por la persona prestadora del servicio de aseo. Los residuos de barrido no podrn permanecer en las calles por ms de doce @"(A horas. Artculo #%&! R*!o#*!!.F) -* r*+.-"o+ -* ,o-' -* Or2o#*+ @ -*+*!Eo+ -* M'r-.)*+ . La recoleccin y transporte de los residuos slidos originados por el arreglo de jardines, parques, poda de rboles o arbustos, rboles ca dos por cualquier motivo y corte del c=sped en reas pBblicas, deber realizarse mediante operativos especiales por la persona prestadora del servicio de aseo, dentro del plazo establecido para estos casos. &n lo posible estos residuos deben destinarse a procesos de aprovechamiento. &ste servicio deber ser considerado como un servicio especial.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #%'! R*!o#*!!.F) .)-"+tr.'# @ !o0*r!.'#. Los residuos slidos ordinarios producidos
por las actividades industriales y comerciales, estn incluidos en el servicio de aseo ordinario, con la clasificacin tarifaria correspondiente. Artculo #%(! R*!o#*!!.F) *) ,#'('+ -* 0*r!'-o3 0't'-*ro+ @ !*0*)t*r.o+ . +ara la recoleccin de los residuos generados en las plazas de mercado, mataderos y cementerios del 3unicipio o *istrito, se utilizarn cajas de almacenamiento ubicadas estrat=gicamente. La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares se debe efectuar en horas que no comprometan el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el funcionamiento de las actividades normales de estos establecimientos.
Artculo #%)! R*!o#*!!.F) -* ').0'#*+ 0"*rto+. &l servicio de retiro de animales muertos
ser prestado por la persona prestadora del servicio ordinario de aseo y se efectuar en el transcurso de las seis @NA horas siguientes a la recepcin de la solicitud de retiro, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano. &l retiro y disposicin @entierro o incineracinA de estos animales muertos se har de acuerdo con los medios necesarios y en cumplimiento de las normas vigentes. +argrafo. La recoleccin de peque'os animales muertos que se encuentren en la zona donde se presta el servicio de aseo se har dentro de los operativos ordinarios. Artculo #&*! R*!o#*!!.F) -* *+!o02ro+. &s responsabilidad de los productores de escombros su recoleccin, transporte y disposicin en las escombreras autorizadas. &l 3unicipio o *istrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del respectivo +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos, +160/. &n cualquier caso, la recoleccin, transporte y disposicin final de escombros deber efectuarse en forma separada del resto de residuos slidos. Artculo #& ! R*!o#*!!.F) -* t.*rr'. La recoleccin de tierra ser considerada como un servicio especial de acuerdo con los t=rminos del presente #digo. La tierra deber separarse de los residuos que contenga, con el fin de permitir su uso en zonas verdes, jardines y similares o como material de cobertura en el sitio de disposicin final. Artculo #&"! +argrafo. &l +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos municipal o distrital debe considerar el uso y aprovechamiento de este recurso. Artculo #&#! A#0'!*)'0.*)to @ r*!o#*!!.F) -* r*+.-"o+ A*)*r'-o+ *) *1*)to+ *+,*!.'#*+ @ *+,*!tO!"#o+. &n la realizacin de eventos especiales y de espectculos masivos se deber disponer de un sistema de almacenamiento y recoleccin de los residuos slidos que all se generen, para lo cual el organizador del evento deber coordinar las acciones con la persona prestadora del servicio pBblico de aseo. +argrafo. &l servicio que preste la +ersona prestadora al organizador del evento ser considerado como especial. /er requisito para la realizacin del evento, que la persona prestadora del servicio garantice el almacenamiento, recoleccin y disposicin final adecuada de
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los residuos slidos que se generarn, previa cancelacin del respectivo servicio por parte del ente organizador. &n lo posible se propender por separar los residuos slidos aprovechables de los no aprovechables. Artculo #&$! A#0'!*)'0.*)to @ r*!o#*!!.F) -* r*+.-"o+ A*)*r'-o+ *) ,")to+ -* 1*)t'+ *) Or*'+ ,>2#.!'+. Los vendedores estacionarios localizados en reas pBblicas, debidamente autorizados, debern mantener limpios los alrededores de sus puestos, tener recipientes accesibles al pBblico para el almacenamiento de los residuos generados en su actividad y presentarlos para su recoleccin. &l control y vigilancia de estas obligaciones estar a cargo de las autoridades de polic a, los vendedores estacionarios sern considerados usuarios no residuales. Artculo #&%! R*+,o)+'2.#.-'- ,or #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ A*)*r'-o+ *) *# !'rA"* @ -*+!'rA"* -* 0*r!')! '+ @ 0't*r.'#*+. Los responsables de cargue, descargue y transporte de cualquier tipo de mercanc as o materiales, debern recoger los residuos slidos originados por esas actividades y entregarlos a la persona prestadora del servicio pBblico de aseo. &l control y vigilancia de esta obligacin estar a cargo de las autoridades de polic a. S*!!.F) :.Tr')+,ort*
Artculo #&&! C'r'!t*r +t.!'+ -* #o+ 1*E !"#o+ tr')+,ort'-or*+ -* r*+.-"o+ +F#.-o+ . Los
veh culos empleados en las actividades de recoleccin y transporte de residuos, dedicados a la prestacin del servicio de aseo debern tener, entre otras, las siguientes caracter sticas> ". Los veh culos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente identificados @color, logotipos, placa de identificacin, entre otras caracter sticasA. (. Los 3unicipios o *istritos con ms de ").))) usuarios en el servicio pBblico domiciliario de aseo debern estar provistos de equipo de radiocomunicaciones con su respectiva licencia, el cual utilizar para la operacin en los diferentes componentes del servicio. 8. Los *istritos y 3unicipios con ms de ").))) usuarios en el servicio pBblico domiciliario de aseo debern contar con equipos de compactacin de residuos. /e e$ceptBan aquellos que se destinen a la recoleccin de residuos separados con destino al aprovechamiento, de escombros, de residuos peligrosos y otros residuos que no sean susceptibles de ser compactados. 9. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura m$ima. /e deber cumplir con las dems normas vigentes para emisiones atmosf=ricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito. J. Los veh culos con caja compactadora debern tener un sistema de compactacin que pueda ser detenido en caso de emergencia. N. Las cajas compactadoras de los veh culos destinados a la recoleccin y transporte de los residuos slidos, debern ser de tipo de compactacin cerrada, de manera que impidan la p=rdida del l quido @li$iviadoA, y contar con un mecanismo automtico que permita una rpida accin de descarga.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. -. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con superficies antideslizantes,
adecuadas para que el personal pueda transportarse momentneamente en forma segura. P. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos almacenados de forma tal que evite la dispersin de =stos y la emisin de part culas. :. *ebern estar dise'ados de tal forma que no se permita el esparcimiento de los residuos slidos durante el recorrido. "). *entro de los veh culos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual. "". Las especificaciones de los veh culos debern corresponder a la capacidad y dimensin de las v as pBblicas. "(. *ebern cumplir con las especificaciones t=cnicas e$istentes para no afectar la salud ocupacional de los conductores y operarios. "8. *ebern estar dotados con equipos contra incendios y carretera. "9. *ebern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente aquellos utilizados en la recoleccin de residuos slidos en zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, cl nicas, centros educativos, centros asistenciales e instituciones similares. +argrafo. #uando por condiciones de capacidad y dimensiones de las v as pBblicas, dificultades de acceso o condiciones topogrficas no sea posible la utilizacin de veh culos con las caracter sticas antes se'aladas, la autoridad competente evaluar previo a su ejecucin, la conveniencia de utilizar dise'os o tipos de veh culos diferentes. Artculo #&'! Co)-.!.o)*+ -* *N".,o+ @ '!!*+or.o+ ,'r' tr')+,ort* -* r*+.-"o+ +F#.-o+. Los equipos, accesorios y ayudas de que est=n dotados los veh culos destinados para transporte de residuos slidos, debern mantenerse siempre en ptimas condiciones de funcionamiento para la prestacin del servicio. Artculo #&(! L'1'-o -* #o+ 1*E !"#o+ @ *N".,o+. Los veh culos de recoleccin y transporte de residuos slidos debern lavarse al final de la jornada diaria. &l lavado debe realizarse en sitios dise'ados para tal fin por las empresas prestadoras del servicio y no puede efectuarse en reas pBblicas ni en fuentes o cuerpos de agua. S*!!.F) 9. B'rr.-o @ #.0,.*(' -* Or*'+ ,>2#.!'+
Artculo #&)! R*+,o)+'2.#.-'- *) 2'rr.-o @ #.0,.*(' -* 1 '+ @ Or*'+ ,>2#.!'+. Las labores
de barrido y limpieza de v as y reas pBblicas son responsabilidad de las personas prestadoras del servicio de aseo y debern realizarse con una frecuencia tal que las v as y reas pBblicas est=n siempre limpias y aseadas. Artculo #'*! E+t'2#*!.0.*)to -* 0'!rorr"t'+ @ 0.!rorr"t'+ ,'r' *# +*r1.!.o -* 2'rr.-o. Las personas prestadoras del servicio estn obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada una de las cuadrillas de barrido en la prestacin del servicio, acorde con las normas de trnsito y las caracter sticas f sicas del 3unicipio y *istrito as como con la frecuencia establecida. &sas rutas debern ser conocidas por los usuarios y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio. Artculo #' ! E+t'2#*!.0.*)to -* #' /r*!"*)!.' -* 2'rr.-o . La persona prestadora del servicio
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deber establecer la frecuencia de barrido de conformidad con el desarrollo y las caracter sticas de cada zona. &sta frecuencia estar especificada en el contrato de condiciones uniformes. Artculo #'"! E+t'2#*!.0.*)to -*# Eor'r.o -* 2'rr.-o. &l barrido, lavado y limpieza de los parques y dems reas pBblicas debern realizarse en horarios que no afecten el flujo adecuado de veh culos y peatones. Artculo #'#! A!t.1.-'- -* 2'rr.-o 0')"'# -* !'##*+ . Los residuos resultantes de la labor de barrido manual de calles debern ser colocados en bolsas plsticas ubicadas en los carros, las cuales al colmarse su capacidad sern cerradas atando su parte superior y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recoleccin. /e incluye en esta actividad la recoleccin de bolsas de los residuos slidos de las cestas pBblicas, colocadas en las reas pBblicas de trfico peatonal. Artculo #'$! I)+t'#'!.F) -* !*+t'+ -* '#0'!*)'0.*)to -* r*+.-"o+ +F#.-o+ *) #'+ !'##*+. Las personas prestadoras del servicio de aseo debern colocar canastillas o cestas para almacenamiento e$clusivo de residuos slidos producidos por los transeBntes, en nBmero y capacidad que est=n de acuerdo con la intensidad del trnsito peatonal y vehicular, previa aprobacin del 3unicipio o *istrito. Artculo #'%! EN".,o ,'r' #' '!t.1.-'- -* 2'rr.-o 0')"'# . &l personal operativo para la actividad de barrido deber contar con el equipo necesario para la limpieza, el barrido, la recoleccin y el transporte manual de los residuos slidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios. Artculo #'&! A!t.1.-'- -* 2'rr.-o 0*!O).!o. /e podr utilizar barrido mecnico en aquellas calles pavimentadas que por longitud, estado de las v as, amplitud, volumen de los residuos, trfico y riesgo de operacin manual ameriten el uso de este tipo de maquinaria. La descarga de los equipos de barrido mecnico se efectuar en los sitios previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestacin del servicio de aseo. &l drenaje de los mismos obligatoriamente deber efectuarse en sumideros y deber hacerse antes del pesaje de los veh culos. La persona prestadora del servicio pBblico de aseo deber retirar de la senda del barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus caracter sticas f sicas dificulten su aspiracin por el veh culo, debiendo recolectarlos inmediatamente despu=s del paso del equipo de barrido. Artculo #''! R*+,o)+'2.#.-'- -* #o+ ')")!.'-or*+ *) 0't*r.' -* #.0,.*(' . La limpieza y remocin de los avisos publicitarios o propaganda colocada en reas pBblicas sern obligacin del anunciador, quien podr contratar con la persona prestadora del servicio la remocin y el manejo de los residuos slidos generados, como un servicio especial. S*!!.F) 5. E+t'!.o)*+ -* tr')+/*r*)!.' Ut.#.('!.F) -* *+t'!.o)*+ -* tr')+/*r*)!.' . Los 3unicipios o *istritos al elaborar el +lan de 1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos, podrn definir la necesidad de utilizar estaciones de transferencia, en funcin de la racionalizacin de recursos econmicos, energ=ticos, la disminucin de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de
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la mano de obra y del equipo utilizado. &st prohibido el trasbordo de residuos slidos en sitios diferentes a las estaciones de transferencia. Artculo #')! I)+t'#'!.F) -* *+t'!.o)*+ -* tr')+/*r*)!.'. #uando el 3unicipio o *istrito de acuerdo con lo definido en el art culo anterior, considere necesario establecer las estaciones de transferencias se debe realizar un estudio de factibilidad, el cual debe incluir la evaluacin econmica, t=cnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluacin ambiental se har de tal manera que se identifiquen los posibles impactos generados sobre el aire, el agua, los suelos y la comunidad y se establezcan las acciones para mitigarlos, compensarlos y corregirlos. Artculo #(*! D.+*Co @ !o)+tr"!!.F) -* *+t'!.o)*+ -* tr')+/*r*)!.'. +ara el dise'o y construccin de las estaciones de transferencia deben considerarse como m nimo los siguientes parmetros> ". #antidad y tipo de residuos a manejar. (. #aracter sticas de los residuos> entre las cuales se debe tener en cuenta> *ensidad, <umedad y #omposicin de los residuos slidos. 8. #antidad de residuos a recuperar @para estaciones de transferencia con recuperacin de materialesA. 9. Klujo de residuos hacia la estacin. J. #antidad y tipo de veh culos recolectores a utilizar. N. <orarios de inicio y terminacin de la jornada diaria de trabajo. -. /itio y tipo de disposicin final a utilizar. P. #apacidad de la estacin de transferencia. :. 7eh culos de transferencia. "). #apacidad de los veh culos de transferencia. "". Diempo de carga de los veh culos de transferencia. "(. <orario de llegada de los recolectores. "8. /istemas para el control de la contaminacin de olores, aguas residuales, residuos y ruido. Artculo #( ! Co)-.!.o)*+ -* #o!'#.('!.F) @ /")!.o)'0.*)to. La localizacin y el funcionamiento de estaciones de transferencia de residuos slidos debern sujetarse, como m nimo, a las siguientes condiciones> ". Localizacin, de conformidad con los usos del suelo previsto por las autoridades municipales y contenidos en el +lan de 5rdenamiento Derritorial, +5D, +lan Gsico o &squema de 5rdenamiento Derritorial, &5D. (. No estar localizadas en reas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios, militares y otros con cuyas actividades sea incompatible. 8. *isponer de v as de fcil acceso para los veh culos. 9. No obstaculizar el trnsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de est=tica. J. #ontar con un sistema definido de cargue y descargue. N. *isponer de un sistema alterno para operacin en casos de fallas o emergencias. -. Dener un sistema de pesaje acorde con las necesidades de la estacin. P. #ontar con un sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar actividades de lavado y limpieza. :. 3inimizar los impactos ambientales negativos en la zona de influencia de esta. "). No generar riesgos para la salud humana.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. "". *isponer de los servicios pBblicos de acueducto, alcantarillado, energ a el=ctrica y telefon a
pBblica bsica conmutada, D+G#.

"(. Dramitar y obtener los permisos correspondientes. "8. Las dems que indiquen las normas vigentes. Artculo #("! M.).0.('!.F) -* I0,'!to+ A02.*)t'#*+ *) #'+ E+t'!.o)*+ -* Tr')+/*r*)!.' . %
fin de minimizar los impactos ambientales generados por el dise'o, construccin y operacin de las estaciones de transferencia, entre otras, se debe cumplir con las siguientes obligaciones> ". &l dise'o arquitectnico de la estacin de transferencia debe ser completamente cerrado. (. Los materiales de construccin deben ser de fcil mantenimiento y limpieza. 8. #ontar con e$tractores de aire y sus correspondientes equipos de tratamiento. 9. *isponer de equipos para el control de incendios. J. 0ealizar un control diario de la operacin. N. *isponer en la estacin de sistemas para el lavado, limpieza y fumigacin. -. *isponer de sistemas de pretratamiento yFo tratamiento completo de las aguas residuales dando cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. Artculo #(#! V*E !"#o+ -* tr')+/*r*)!.'. Las personas prestadoras del servicio de aseo deben determinar el nBmero m nimo de veh culos con la capacidad de carga y compactacin necesarias para la transferencia que puedan transportar en horario de trabajo normal todos los residuos recolectados sin permitir que se acumulen y se generen focos de contaminacin y perturbacin del bienestar ciudadano. S*!!.F) 6. S.+t*0' -* ',ro1*!E'0.*)to -* r*+.-"o+ +F#.-o+
Artculo #($! Pro,F+.to+ -* #' r*!",*r'!.F) @ ',ro1*!E'0.*)to . La recuperacin y
aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos slidos tiene como propsitos fundamentales> ". 0acionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales. (. 0ecuperar valores econmicos y energ=ticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos. 8. 0educir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada. 9. *isminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposicin final. J. 1arantizar la participacin de los recicladores y del sector solidario, en las actividades de recuperacin y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida. Artculo #(%! P*r+o)'+ ,r*+t'-or'+ -*# +*r1.!.o -* '+*o N"* */*!t>') #' '!t.1.-'- -* ',ro1*!E'0.*)to. &l aprovechamiento de residuos slidos podr ser realizado por las siguientes personas> ". Las empresas prestadoras de servicios pBblicos. (. Las personas naturales o jur dicas que produzcan para ellas mismas o como complemento de su actividad principal, los bienes y servicios relacionados con el aprovechamiento y
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valorizacin de los residuos, tales como las organizaciones, cooperativas y asociaciones de recicladores, en los t=rminos establecidos en la normatividad vigente. 8. Las dems personas prestadoras del servicio pBblico autorizadas por la Ley. Artculo #(&! R*!",*r'!.F) *) #o+ PGIRS. Los municipios y distritos superiores a P.))) usuarios del servicio pBblico, al elaborar el respectivo +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos, estn en la obligacin de analizar la viabilidad de realizar proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos, en caso de que se demuestre la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, el 3unicipio y *istrito tendr la obligacin de promoverlos y asegurar su ejecucin acorde con lo previsto en este #digo. Artculo #('! %or0'+ -* ',ro1*!E'0.*)to. #omo formas de aprovechamiento se consideran, entre otras, la reutilizacin, el reciclaje, el compostaje, la lombricultura, la generacin de biogs y la recuperacin de energ a. Artculo #((! S*#*!!.F) -* r*+.-"o+ +F#.-o+. &l aprovechamiento de residuos slidos, se puede realizar a partir de la seleccin en la fuente con recoleccin selectiva, o mediante el uso de centros de seleccin y acopio, opciones que deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos de cada 3unicipio o *istrito. Artculo #()! C'r'!t*r +t.!'+ -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ ,'r' *# ',ro1*!E'0.*)to. &n las actividades de aprovechamiento, los residuos deben cumplir por lo menos con los siguientes criterios bsicos y requerimientos, para que los m=todos de aprovechamiento se realicen en forma ptima> - +ara la reutilizacin y reciclaje los residuos slidos deben estar limpios y debidamente separados por tipo de material. - +ara el compostaje y lombricultura no deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilospoliclorados. - +ara la generacin de energ a, valorar parmetro tales como, composicin qu mica, capacidad calor fica y contenido de humedad, entre otros. Artculo #)*! ProAr'0' -* ',ro1*!E'0.*)to. &l programa de aprovechamiento de residuos slidos deber formularse y desarrollarse en concordancia con el +160/. Artculo #) ! Lo!'#.('!.F) -* #' ,#')t' -* ',ro1*!E'0.*)to . +ara la localizacin de la planta de aprovechamiento de materiales contenidos en los residuos slidos, se deben considerar entre otros los siguientes criterios> ". *ebe tenerse en cuenta los usos del suelo establecidos en el +lan de 5rdenamiento Derritorial, +5D, +lan Gsico o &squema de 5rdenamiento Derritorial, &5D, y el +lan de *esarrollo del 3unicipio o *istrito. (. *ebe ser t=cnica, econmica y ambientalmente viable, teniendo en cuenta las condiciones de trfico, ruido, olor, generacin de part culas, esparcimiento de materiales, descargas l quidas y control de vectores. 8. *ebe considerar las rutas y v as de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el trfico.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo #)"! D.+*Co -* *-./.!'!.o)*+ ,'r' *# ',ro1*!E'0.*)to . &n el dise'o de edificaciones
destinadas al aprovechamiento de residuos slidos deben considerarse como m nimo los siguientes aspectos constructivos> ". &l dise'o arquitectnico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos sobre el rea de influencia. (. #ontar con un rea m nima para la recepcin de los residuos a recuperar y prever la capacidad de almacenamiento del material recuperado, teniendo en cuenta las situaciones de contingencia y comportamiento del mercado. 8. Dener v as de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio ordinario de aseo. 9. #ontar con un sistema de ventilacin adecuado. J. #ontar con sistema de prevencin y control de incendios. N. #ontar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltracin y sistema de recoleccin y tratamiento de li$iviados. -. #ontar con sistemas tendientes a la minimizacin y control de ruido, generacin de olores, emisin de part culas, esparcimiento de materiales y control de vectores. Artculo #)#! A#0'!*)'0.*)to -* 0't*r.'#*+ ',ro1*!E'2#*+. &l almacenamiento de los materiales aprovechables deber realizarse de tal manera que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor. Artculo #)$! R*!o#*!!.F) @ tr')+,ort* -* 0't*r.'#*+ ,'r' *# ',ro1*!E'0.*)to. +ara la recoleccin y transporte de materiales dedicados al aprovechamiento se deber seguir, entre otras las siguientes especificaciones> ". La persona prestadora del servicio establecer, de acuerdo con el +160/, frecuencias, horarios y formas de presentacin para la recoleccin de los residuos aprovechables. (. La recoleccin puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de almacenamiento. 8. &l transporte debe realizarse en veh culos motorizados cerrados y debidamente adecuados para tal fin. Artculo #)%! R*N".+.to+ ,r*1.o+ ,'r' !o0*r!.'#.('!.F) -* 0't*r.' orAO).!' *+t'2.#.('-'. Los productos finales obtenidos mediante procesos de compostaje y lombricultura, para ser comercializados, deben cumplir, previamente, los requisitos de calidad e$igidos por las autoridades agr colas y de salud en cuanto a presentacin, contenido de nutrientes, humedad, garantizar que no tienen sustancias yFo elementos peligrosos que puedan afectar la salud humana, el medio ambiente y obtener sus respectivos registros. Artculo #)&! M')*Mo -* 'A"'+ r*+.-"'#*+ ,ro1*).*)t*+ -* #' r*!",*r'!.F) @ ',ro1*!E'0.*)to -* r*+.-"o+ +F#.-o+. Las aguas residuales provenientes de los procesos de aprovechamiento de residuos slidos, debern manejarse bajo los principios y la normatividad sobre el tema, de tal manera que se eviten los posibles impactos sobre la salud humana y el medio ambiente. Artculo #)'! %ort'#*!.0.*)to -*# ',ro1*!E'0.*)to . #on el objeto de fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos slidos, en condiciones adecuadas para la salud y el medio
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ambiente, la %utoridad %mbiental, en coordinacin con el 3inisterio de *esarrollo &conmico podr, con apoyo de la industria y la participacin de las universidades yFo #entros de investigacin, adelantar estudios de valoracin de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperacin de nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer y reunir la informacin t=cnica, econmica y empresarial necesaria para incorporar dichos materiales a los procesos productivos. *el mismo modo, la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico, #0%, definir los criterios y parmetros necesarios para el otorgamiento de incentivos tarifarios adicionales a los usuarios. Artculo #)(! P'rt.!.,'!.F) -* r*!.!#'-or*+. Los 3unicipios y *istritos y los prestadores del servicio de aseo promovern la participacin de los recicladores que vienen efectuando actividades asociadas con el aprovechamiento en armon a con la prestacin del servicio de aseo. .na vez se formulen y entren en ejecucin los programas de aprovechamiento evaluados como viables y sostenibles en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos, se entender que el aprovechamiento deber ser ejecutado en el marco de dichos +rogramas y con sujecin al reglamento que se determine para el efecto, en coordinacin y armon a con los dems programas del +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos. Artculo #))! S.+t*0'+ -* A,ro1*!E'0.*)to r*A.o)'#.('-o . &n desarrollo del concepto de econom as de escala, el 3unicipio o *istrito como responsable de asegurar la prestacin del servicio pBblico de aseo y las personas prestadoras del servicio pueden optar por establecer sistemas de aprovechamiento para los residuos provenientes de dos o ms municipios. S*!!.F) 8. D.+,o+.!.F) /.)'# -* #o+ r*+.-"o+ SF#.-o+
Artculo $**! O2#.A'tor.*-'- -* ,r*1*r #' -.+,o+.!.F) /.)'#. Dodos los 3unicipios o *istritos
tienen la obligacin de prever en los +lanes de 1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos, el sistema de disposicin final adecuado tanto sanitaria, como ambiental, econmica y t=cnicamente. Artculo $* ! MSto-o+ -* -.+,o+.!.F) /.)'# -* #o+ r*+.-"o+ *) *# +"*#o . La disposicin final de los residuos slidos ordinarios en el suelo, provenientes del servicio pBblico de aseo, que no sean objeto de aprovechamiento, debe hacerse mediante la t=cnica de relleno sanitario, la cual puede ser de tipo mecanizado o manual dependiendo de la cantidad de residuos a disponer. Artculo $*"! D.+,o+.!.F) /.)'# r*A.o)'#.('-'. &n desarrollo del concepto de econom as de escala, el 3unicipio o *istrito como responsable de asegurar la prestacin del servicio pBblico de aseo y las personas prestadoras del servicio pueden optar por realizar rellenos sanitarios o tecnolog as donde se preste el servicio de disposicin final a dos o ms municipios, para lo cual se tramitarn las autorizaciones, licencias o permisos correspondientes ante la autoridad ambiental competente. Artculo $*#! C'r'!t*r +t.!'+ 2O+.!'+ -* #o+ +.t.o+ ,'r' -.+,o+.!.F) /.)'#. Los sitios para realizar la disposicin final, deben tener las siguientes caracter sticas bsicas>
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ". &star considerado en el correspondiente +lan de 5rdenamiento Derritorial, +5D, +lan Gsico o
&squema de 5rdenamiento Derritorial, debidamente concertado con la autoridad ambiental correspondiente. (. +ermitir la ejecucin de la disposicin final en forma t=cnica, econmica y ambientalmente segura. 8. La vida Btil del sitio debe ser compatible con la cantidad de residuos a disponer, los costos de adecuacin y las obras de infraestructura. 9. 1arantizar la accesibilidad al sitio. J. *isponer de material de cobertura. N. +ermitir la minimizacin de los riesgos al medio ambiente y a la salud humana. Artculo $*$! R*+tr.!!.o)*+ A*)*r'#*+ ,'r' #' "2.!'!.F) -* r*##*)o+ +').t'r.o+ . /e establecen como restricciones generales para la ubicacin y operacin de los rellenos sanitarios las siguientes> ". La distancia m nima horizontal con respecto al l mite de cualquier rea urbana o suburbana, incluyendo zonas de e$pansin y crecimiento urban stico ser cinco @J.)))A mil metros, (. La distancia m nima del sitio de disposicin final a los pozos de agua para consumo humano, tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial de agua, debe ser de cinco @J.)))A mil metros. 8. &l sitio de disposicin final no deber ubicarse en zonas de pantanos, humedales, rondas de los r os yFo reas protegidas ambientalmente. 9. No deben construirse sitios de disposicin final en reas propensas a zonas de fallas geolgicas. J. No deber ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos o deslizamientos que desestabilicen la integridad del relleno. N. &n aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de motor a pistn, las distancias m nimas sern de cinco @J.)))A mil metros. Artculo $*%! S*#*!!.F) -*# +.t.o. +ara la seleccin del sitio de disposicin final de los residuos slidos, en la etapa de factibilidad, el interesado deber realizar un estudio de alternativas y cumplir las dems e$igencias determinadas en el presente #digo, y el 3anual Decnolgico para temticas especiales. Artculo $*&! P'rO0*tro+ 2O+.!o+ -* -.+*Co. +ara el dise'o de los rellenos sanitarios debe considerarse, entre otros, los siguientes parmetros> ". #antidad y composicin de los residuos slidos a disponer en la vida Btil del relleno. (. %decuacin y preparacin del suelo de soporte. 8. Drama vial, tanto interna como e$terna. 9. /istema de drenaje de aguas lluvias. J. /istemas de impermeabilizacin. N. 1eneracin, manejo y monitoreo de li$iviados. -. 1eneracin, manejo y monitoreo de gases. P. *ise'o de celdas. :. #ompactacin intermedia y final.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. "). 3aterial de cobertura, cantidades requeridas y disponibilidad. "". #obertura diaria, intermedia y final. "(. &stabilidad del relleno sanitario. "8. #lausura y uso final del sitio. "9. +lan de cierre, seguimiento y monitoreo posterior. "J. 3anejo paisaj stico del relleno. Artculo $*'! O2r'+ !o0,#*0*)t'r.'+ ,'r' r*##*)o+ +').t'r.o+ 0*!').('-o+ . &n los rellenos
sanitarios tipo mecanizados se requiere adelantar como m nimo las siguientes obras complementarias> ". #erco perimetral. (. #aseta de entrada. 8. 6nstalaciones hidrulicas y sanitarias. 9. +atio de maniobras. J. Drama vial interna. N. #aseta de vigilancia. -. &stacin de pesaje. P. %lmac=n y oficinas. :. ;rea de emergencia. "). ;rea de amortiguamiento. "". +rovisin de servicios pBblicos compatibles con el uso futuro. "(. 7alla informativa. Artculo $*(! O2r'+ !o0,#*0*)t'r.'+ ,'r' R*##*)o+ S').t'r.o+ M')"'#*+ . &n los rellenos sanitarios manuales las obras complementarias bsicas deben ser de bajo costo y compatibles con la cantidad de residuos a manejar, sern> ". #erco perimetral. (. #aseta de entrada y vigilancia. 8. 6nstalacin hidrulica y sanitaria. 9. +atio de maniobras. J. 7alla informativa. Artculo $*)! M')*Mo @ 0o).tor*o -* A'+*+ . Las personas que operen los rellenos sanitarios son responsables de asegurar el manejo de los gases generados en dichas instalaciones de acuerdo con lo establecido en los permisos, autorizaciones o planes de manejo. Artculo $ *! M')*Mo -* #.P.1.'-o+. Las personas que operen los rellenos sanitarios son irresponsables de asegurar que el l quido li$iviado generado se trate antes del vertimiento final, de tal manera que el efluente cumpla con las normas de vertimiento vigentes, lo cual ser objeto de evaluacin en los estudios ambientales correspondientes. Artculo $ ! Mo).tor*o -* #' !'#.-'- E -r.!'. Las personas prestadoras del servicio de aseo, responsables de los rellenos sanitarios que est=n en operacin, tendrn un plazo no mayor de tres @8A a'os, contados a partir de la vigencia del presente #digo, para establecer y desarrollar
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un sistema de monitoreo de la calidad de los cuerpos de aguas, tanto subterrneas como superficiales en el rea de influencia del relleno sanitario. Artculo $ "! A+,*!to+ 2O+.!o+ ,'r' *# ,roAr'0' -* 0o).tor*o -* #' !'#.-'- E -r.!'. &n el programa de monitoreo de la calidad h drica, dependiendo del nivel de complejidad del sistema segBn el 0eglamento D=cnico para el /ector de %gua +otable y /aneamiento Gsico, debe considerar como m nimo los siguientes aspectos> ". #alidad del recurso h drico del rea de influencia del relleno, antes del inicio de los trabajos. (. &studios hidrogeolgicos. 8. .bicacin y dise'o de la red de monitoreo de las aguas subterrneas. 9. .bicacin y dise'o de estaciones de muestreo en los cursos de agua superficiales del rea de influencia. J. *eterminacin de la frecuencia del muestreo. N. *eterminacin de la t=cnica de toma de muestras y control de calidad. -. *eterminacin de los parmetros por analizar. P. #ontrol del l quido li$iviado> #omposicin y cantidad. :. +rocesamiento y anlisis de los datos obtenidos y generacin de informacin para evaluacin. "). &ntrega de informes a la autoridad ambiental regional competente. Artculo $ #! Cr.t*r.o+ o,*r'!.o)'#*+. La persona prestadora del servicio de disposicin final de un relleno sanitario para residuos slidos provenientes del servicio pBblico de aseo, en la modalidad de servicio ordinario, deber garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacin> ". +rohibicin del ingreso de residuos peligrosos. (. +rohibicin del ingreso de residuos l quidos y todos contaminados. 8. +rohibicin del ingreso de cenizas prendidas. 9. *isponibilidad de material de cobertura para garantizar el cubrimiento de los residuos diariamente. J. #ontrol de vectores y roedores. N. #ontrol de gases y las concentraciones que los hacen e$plosivos. -. #ontrol del acceso al pBblico y prevencin del trfico vehicular no autorizado y de la descarga ilegal de residuos. P. +rohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno. :. +rohibicin del vertimiento o descarga de li$iviados y contaminantes en los cuerpos de agua, tanto subterrnea como superficial, incluyendo las zonas de humedales. "). 3antenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas. Artculo $ $! R*A#'0*)to -* #o+ r*##*)o+ +').t'r.o+ . Las personas prestadoras del servicio de disposicin final que tengan la responsabilidad del manejo y la operacin de los rellenos sanitarios debern establecer un reglamento interno de operacin para el personal y los usuarios del relleno, y darlo a conocer para su estricta aplicacin. &l reglamento deber contener las normas y procedimientos relacionados con la operacin de los veh culos y el personal desde su ingreso, permanencia y salida del sitio de disposicin final.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $ %! C#'"+"r' -* r*##*)o+ +').t'r.o+. Derminada la vida Btil de los rellenos sanitarios,
la persona prestadora del servicio es responsable de desarrollar la fase de clausura, considerada en el +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos y en el programa de disposicin final, la cual comprender entre otras , las siguientes actividades> ". 6nstalar un sistema de cubierta final dise'ada para minimizar la infiltracin, la erosin y los impactos al paisaje. (. *ar un acabado final al sitio de tal forma que se recupere la cubierta vegetal y, se armonice con la morfolog a natural. 8. #ontrolar la infiltracin de aguas. 9. *ar el uso considerado desde la etapa de dise'o. J. #ontinuar el control, vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental. N. 6nformar a la autoridad ambiental competente la iniciacin del proceso de clausura. Artculo $ &! R*!",*r'!.F) -* +.t.o+ -* -.+,o+.!.F) /.)'# . #orresponde a los 3unicipios o *istritos recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como VbotaderosV u otros sitios de disposicin final no adecuada de residuos slidos municipales o transformarlos en rellenos sanitarios, de ser viable t=cnica, econmica y ambientalmente previo estudio. Artculo $ '! U+o /"t"ro -* #o+ +.t.o+ -* -.+,o+.!.F) /.)'# . &l uso futuro de los sitios donde se construyeron y clausuraron rellenos sanitarios, deber estar considerado, evaluado y determinado, desde la etapa de dise'o del propio relleno sanitario e incluido en la autorizacin, permiso o concesin de acuerdo con la legislacin ambiental vigente. Artculo $ (! D.+,o+.!.F) -* *+!o02ro+. Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento debern ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin haya sido previamente definida por el 3unicipio o *istrito. Artculo $ )! R*+,o)+'2.#.-'- -* #o+ .0,'!to+ o!'+.o)'-o+ ,or #o+ +.t.o+ -* #o+ r*##*)o+ +').t'r.o+. La persona prestadora del servicio encargada del manejo del sistema de disposicin final ser responsable por los impactos ambientales y sanitarios asociados ocasionados por el inadecuado manejo del relleno. S*!!.F) 10. L.2*rt'- -* !o0,*t*)!.' @ )o '2"+o -* ,o+.!.F) -o0.)')t*
Artculo $"*! %")!.F) +o!.'#. Las personas que prestan el servicio pBblico de aseo deben
cumplir con las obligaciones de la funcin social y ecolgica de la propiedad, sea esta pBblica o privada, sin abuso de la posicin dominante, de conformidad con lo dispuesto en la #onstitucin +ol tica y en la ley. Artculo $" ! Co0,*t*)!.' +.) #.0.t'!.o)*+ -* *)tr'-' . Las entidades que prestan el servicio pBblico de aseo deben someterse a la competencia sin limitaciones de entrada de nuevos competidores dentro de los l mites de la #onstitucin +ol tica y de tal forma que favorezca la calidad en la prestacin del servicio en los t=rminos establecidos en el presente #digo . Artculo $""! PrO!t.!'+ -.+!r.0.)'tor.'+. &st e$presamente prohibido a las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo, en todos sus actos y contratos, discriminar o conceder privilegios, as como toda prctica que tenga la capacidad de generar competencia desleal. La
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persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones t=cnicas establecidas en este #digo la prestacin del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran, el cual no podr ser negado por razones socioeconmicas, geogrficas, climatolgicas, topogrficas o por cualquier otra condicin discriminatoria. Artculo $"#! IA"'#-'- -* !o)-.!.o)*+ *) #'+ #.!.t'!.o)*+ . #uando e$ista posicin dominante en la prestacin del servicio de aseo o en el suministro de bienes bsicos para la prestacin del mismo, la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico podr e$igir los procedimientos ms adecuados que estimulen la igualdad de condiciones para los oferentes. Artculo $"$! S*,'r'!.F) 1*rt.!'#. La #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico podr establecer la separacin vertical de las actividades del servicio o la regulacin de proveedores de insumos bsicos del servicio de aseo cuando se presente alteracin de la competencia o posicin abusiva dominante. S*!!.F) 11. O2t*)!.F) -* *!o)o0 '+ -* *+!'#'
Artculo $"%! E!o)o0 '+ -* *+!'#'. &l 3unicipio o *istrito, al adoptar el respectivo +lan de
1estin 6ntegral de los 0esiduos /lidos, y al desarrollarlo directamente o mediante contrato, debe propender por el aprovechamiento de las econom as de escala, en beneficio de los usuarios, a trav=s de la tarifa. +argrafo. +ara el aprovechamiento de las econom as de escala se deben tener en cuenta variables> #antidad de residuos a manejar en cada una de las etapas de la gestin, nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas, innovacin tecnolgica de equipo, gestin administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio, la asociacin de municipios, las condiciones y la localizacin de los componentes del sistema. S*!!.F) 12. D* #o+ -*2*r*+ @ -*r*!Eo+ -* #'+ ,*r+o)'+ ,r*+t'-or'+ -*# +*r1.!.o -* '+*o
Artculo $"&! C'#.-'- -*# +*r1.!.o -* '+*o . Las personas prestadoras del servicio de aseo
debern prestar un servicio de calidad. Las personas prestadoras no sern responsables por fallas en la calidad del servicio derivadas de la falta de colaboracin del usuario o de casos fortuitos, pero deber darle solucin en el menor tiempo posible. Artculo $"'! U)./or0.-'- *) *# +*r1.!.o -* '+*o. Las personas prestadoras del servicio debern mantener uniforme la calidad del servicio, evitando sus fluctuaciones en el tiempo. Artculo $"(! Co)t.)".-'- -*# +*r1.!.o. Las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo deben garantizar la continuidad en la prestacin del servicio para preservar la salud pBblica y el bienestar colectivo de los usuarios y evitar los riesgos por contaminacin y no podr suspender definitiva o temporalmente el servicio, salvo cuando e$istan razones de fuerza mayor o caso fortuito. Artculo $")! I)t*rr",!.o)*+ -*# +*r1.!.o. &n caso de presentarse interrupcin en la prestacin del servicio de aseo por cualquier causa, la persona prestadora deber mantener informados a
8N-
los usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas transitorias requeridas. &n caso de suspensiones programadas del servicio de aseo, la persona prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco @JA d as de anticipacin, a trav=s del medio de difusin ms efectivo que se disponga en la poblacin o sector atendido. Artculo $#*! D*+!"*)to+ ,or /'##'+ *) #' ,r*+t'!.F) -*# +*r1.!.o -* '+*o . La persona prestadora del servicio pBblico de aseo est obligada a hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como consecuencia de falla en la prestacin del servicio. Artculo $# ! %'!t"r'!.F) @ !o2ro+ o,ort")o+. La persona prestadora del servicio pBblico de aseo, tendr la obligacin de facturar el servicio de forma tal que se identifique para usuarios residenciales la frecuencia y valor del servicio, y para usuarios no residenciales la produccin y el valor del servicio. %s mismo, est obligada a entregar oportunamente las facturas a los suscriptores o usuarios, de conformidad con las normas vigentes y los duplicados cuando haya lugar. +argrafo ". &l costo del servicio ordinario de aseo para el caso de usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el r=gimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora del servicio, ser igual a la suma de .n cargo por su parte proporcional de los residuos slidos generados y presentados por la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona prestadora del servicio ordinario de aseo, de acuerdo con el aforo realizado por =sta y segBn la metodolog a que defina la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico ? #0%. +argrafo (. &l valor m$imo a cobrar por concepto del servicio de aseo a inmuebles desocupados ser un cargo fijo de acuerdo con la metodolog a que para este efecto e$pida la #omisin de 0egulacin de %gua +otable y /aneamiento Gsico ?#0%. +ara ser objeto de esta tarifa, ser indispensable acreditar la desocupacin del inmueble segBn los requisitos que establezca la #0% en la metodolog a anterior. Artculo $#"! S.t"'!.o)*+ N"* -*2*) *1.t'r #'+ ,*r+o)'+ ,r*+t'-or'+ -*# +*r1.!.o *) *# 0')*Mo -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+ . &l manejo de los residuos slidos deber realizarse en forma tal que se eviten situaciones como> ". La permanencia continBa en v as y reas pBblicas de residuos slidos o recipientes que los contenga, de manera que causen problemas ambientales, est=ticos o deterioro de la salud pBblica. (. La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de enfermedades a los seres humanos o animales, como consecuencia del manejo inadecuado de los residuos slidos. 8. Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pBblico en general. 9. La contaminacin del aire, suelo o agua. J. Los incendios y accidentes. N. La generacin de olores ofensivos, polvo y otras molestias.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. -. La inadecuada disposicin final de los residuos slidos, que origine las situaciones previstas
en los numerales (, 9, J, y N anteriores.

Artculo $##! Pr*1*)!.F) -* .)!*)-.o+. La persona prestadora del servicio de aseo deber
mantener actualizado un plan de prevencin y control de incendios en todos los componentes de la gestin integral de los residuos slidos. &n caso de presentarse un incendio, la persona prestadora del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin y correccin pertinentes. %s mismo, la entidad deber garantizar la capacitacin de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse incendios, e$plosiones y dems aspectos de seguridad industrial y de primeros au$ilios. Artculo $#$! I)/or0'!.F) @ !','!.t'!.F) '# "+"'r.o. Las personas prestadoras del servicio de aseo debern contar con la informacin completa y actualizada de sus usuarios, en especial de los datos sobre su identificacin, de la modalidad del servicio que reciben, cantidad de residuos que generan los grandes generadores, estado de cuentas y dems informacin que sea necesaria para el seguimiento y control del servicio. La persona prestadora suministrar al usuario la informacin que le permita evaluar el servicio prestado. Artculo $#%! O/.!.)' -* r*!#'0o+. Dodas las personas prestadoras del servicio pBblico de aseo deben disponer de una oficina especial para recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas y reclamos que presenten los usuarios yFo suscriptores. &stas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada una de las peticiones, quejas y reclamos donde aparezca> motivo de la queja o reclamo, fecha en que se present, medio que utiliz el usuario yFo suscriptor, respuesta que se le dio y tiempo que utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe estar disponible en todo momento para consulta de las personas naturales o jur dicas que lo soliciten y en particular de la autoridad competente. Artculo $#&! R*#'!.o)*+ !o) #' !o0").-'-. La persona prestadora deber desarrollar planes y programas orientados a mantener activas y cercanas relaciones con los usuarios del servicio. Artculo $#'! Co)t*).-o -* #o+ ,#')*+. &stos planes debern atender los siguientes objetivos> ". /uministrar informacin a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias, normas y caracter sticas generales de la prestacin del servicio. (. +romover la educacin de la comunidad para la formacin de la cultura de la no basura que vincule a las comunidades en la solucin del problema. Artculo $#(! P*r0.+o+ '02.*)t'#*+. Ouienes presten el servicio pBblico de aseo debern obtener los permisos, licencias, autorizaciones que la ndole de sus actividades haga necesario. &spec ficamente el manejo de los li$iviados y la disposicin final de los residuos que deber realizare dentro de los parmetros y caracter sticas de separacin en la fuente. 5tras regulaciones y disposiciones contenida en el 3anual Decnolgico para temticas especiales. S*!!.F) 1;. R*#'!.o)*+ *)tr* #o+ "+"'r.o+ @ #' ,*r+o)' ,r*+t'-or' -*# +*r1.!.o
Artculo $#)! RSA.0*) M"r -.!o ',#.!'2#*. Las relaciones entre la persona prestadora del
servicio pBblico de aseo y los usuarios se sometern a las normas establecidas en el presente #digo, a lo consagrado en el #digo #ivil y #omercial con referencia a la contratacin por prestacin de servicios. La empresa prestadora del servicio de aseo responder ante los usuarios y las administraciones pBblicas bajo las regulaciones contenidas para contratos. +argrafo ". Doda persona natural o jur dica que cancele una factura a la empresa prestadora del servicio de aseo, tendr la calidad de contratante y la empresa prestadora la de contratista.
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+argrafo (. Dodo usuario o contratante podr e$igir al contratista una copia del contrato de prestacin de servicios para la recoleccin, limpieza de las calles, aseo y podas de parques y zonas pBblicas, y de la disposicin final de los residuos slidos. +argrafo 8. +or el respaldo de cada factura deber consagrarse los deberes y derechos de los usuarios o contratantes. +argrafo 9. La empresa prestadora del servicio o contratista deber disponer de veh culos compactadores para la recoleccin y la disposicin final. +argrafo J. La empresa prestadora del servicio deber implementar las nuevas tecnolog as y t=cnicas de punta para la recoleccin, barrido, separacin en la fuente, disposicin final y tratamiento de los residuos en el vertedero regional. Artculo $$*! Co)-.!.o)*+ -* '!!*+o '# +*r1.!.o . +ara obtener la prestacin del servicio de aseo, basta que el usuario lo solicite. La empresa prestadora del servicio est en la obligacin de prestar el servicio siguiendo los lineamientos de su objeto social y como persona jur dica que tiene el monopolio en la prestacin del servicio. S*!!.F) 17.R D* #' A"tor.-'- A02.*)t'# Co0,*t*)t* *) #' A*+t.F) .)t*Ar'# -* #o+ r*+.-"o+ +F#.-o+
Artculo $$ ! G*+t.F) -* #' A"tor.-'- A02.*)t'# Co0,*t*)t*3 en relacin con la gestin
integral de los residuos slidos y como m$ima autoridad ambiental en su jurisdiccin> ". %sesorar y orientar a las entidades territoriales de su jurisdiccin en la elaboracin de planes y programas en materia de gestin integral de residuos slidos, de manera tal que se asegure la armon a y coherencia de la pol tica de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos y las acciones adoptadas por las entidades territoriales. (. &jercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del suelo y los dems recursos naturales, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos l quidos, slidos y gaseosos a las aguas, al aire o a los suelos, en desarrollo del +lan de 1estin 6ntegral de 0esiduos /lidos y los programas correspondientes. &stas funciones comprenden la e$pedicin de los respectivos permisos y autorizaciones a que haya lugar. 8. 6mponer y ejecutar las medidas de polic a y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales y e$igir la reparacin de los da'os causados. Artculo $$"! D* #o+ ,roto!o#o+ ,'r' #' !o0*r!.'#.('!.F) -* ,ro-"!to+ )o!.1o+ ' #' +'#"- . +ara prevenir deterioro ambiental o da'o en la salud del hombre y de los dems seres vivientes, se establecern requisitos y condiciones para la importacin, la fabricacin, el transporte, el almacenamiento, la comercializacin, el manejo, el empleo o la disposicin de sustancias y productos t$icos o peligrosos. Artculo $$#! D* #' A'r')t ' '02.*)t'#. &n la ejecucin de cualquier actividad en que se utilicen agentes f sicos tales como sustancias radioactivas o cuando se opere con equipos productores de radiaciones, se debern cumplir los requisitos y condiciones establecidos para garantizar la adecuada proteccin del ambiente, de la salud del hombre y dems seres vivos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $$$! D* #' r*A#'0*)t'!.F). &l manejo, las prohibiciones y disposicin final, estn
reguladas en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, que hace parte integral del presente #digo y que es de obligatorio cumplimiento dentro del territorio colombiano, tanto para los nacionales como para los e$tranjeros. CAPITULO X. DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
Artculo $$%! E+!o02ro+ -* #' .)-"+tr.' -* #' !o)+tr"!!.F). /e denominan escombros de la
industria de la construccin los residuos o materiales sobrantes empleados en la construccin, renovacin o ampliacin de estructuras de cualquier tipo. Artculo $$&! C'r'!t*r.('!.F) E+!o02ro+ -* #' .)-"+tr.' -* #' !o)+tr"!!.F). #onstituyen escombros generados en las construcciones principalmente> por residuos de concreto, asfalto, hormign, metales, yeso, cermicos o baldosas, tejas, ladrillos, piedra, bloques, arenas, gravas, tierra, barro, madera y productos afines, como formaletas, marcos y tablas, desperdicios miscelneos, como metales, vidrios, asbestos, materiales de aislamiento, tuber as, aluminio y partes el=ctricas, y afines. Artculo $$'! E+!o02ro+ -* #' .)-"+tr.' -* #' !o)+tr"!!.F) son todos los que provienen de la propia accin de construir y los que provienen de embalajes de los productos que llegan a la obra, ya sea residencial, no?residencial, comercial, industrial, institucional. +ara el presente #digo se asigna la sigla 0escon a los residuos o escombros de la construccin. Artculo $$(! G*)*r'-or*+ -* E+!o02ro+ -* #' .)-"+tr.' -* #' !o)+tr"!!.F). /on 1eneradores de &scombros de la industria de la construccin los constructores de viviendas individuales a desarrollos comerciales generales, empresas de construccin en general, constructores de caminos y autopistas, peque'os contratistas de remodelaciones y especialistas en e$cavacin, del orden nacional, e$tranjeros, del sector +Bblico o privado. Artculo $$)! C#'+./.!'!.F) -* #o+ r*+.-"o+ -* #' Co)+tr"!!.F) R*+!o). ". /egBn su origen y fuente de generacin de 0es#on, se clasifican en> - 3ateriales de limpieza de terrenos> tocones, ramas, rboles. - 3ateriales de e$cavacin> el material de e$cavacin es normalmente un residuo inerte, natural o artificial. &n algunos casos se presenta con contaminantes al no responder a un suelo virgen. /on, en general, de naturaleza p=trea @tierra, rocas de e$cavacin, materiales granularesA. - 0esiduos de obras viales> compuestos por trozos de losas de hormign de la construccin de caminos, residuos de asfalto y mezclas del pavimento asfltico, puentes, renovacin de materiales. - 0esiduos resultantes de construccin nueva, de ampliacin o reparacin @obra menorA> son los que se originan en el proceso de ejecucin material de los trabajos de construccin, tanto nueva como de reparacin o ampliacin. (. /egBn su naturaleza, se clasifican en> - >esiduos inertes: son los que no presentan ningBn riesgo de polucin del agua, del suelo y el aire, son aquellos residuos no peligrosos que no e$perimentan transformaciones f sicas,
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qu micas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan f sica ni qu micamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana susceptibles de ser reciclados, trasformados en otros productos elementos o materiales utilizados en la industria de la construccin. - >esiduos no peli$rosos o no especiales > son los que pueden ser almacenados o tratados en las mismas condiciones que los residuos dom=sticos. - >esiduos especiales: son los que tienen caracter sticas que los hacen potencialmente peligrosos, tales como sustancias inflamables, t$icas, corrosivas, irritantes, cancer genas. Artculo $%*! B*)*/.!.o+ ,'r' #' .)-"+tr.' -* #' !o)+tr"!!.F). - Gonos por reduccin de la contaminacin, el gobierno nacional e$pedir bonos y garant as econmicas para el constructor que utilice los materiales provenientes de escombros de la construccin. - 0ebaja de impuestos. - 0einversin de impuestos y tasas en la zona de o rea donde se ejecuta la actividad de construccin. CAPITULO XII. INTERVENTORIAS AMBIENTALES
Artculo $% ! Co)!*,to. /e entiende por interventor a ambiental la accin de 7igilar el
cumplimiento y la legalidad en la ejecucin de las obras, operaciones y trabajos ambientales realizada por una persona natural o jur dica para autorizar un resultado final. Artculo $%"! %.)*+ -* #' .)t*r1*)tor '. &l fin de la interventor a ambiental se dirige a garantizar el cumplimiento de las actividades y programas consagrados en el +lan de 3anejo %mbiental, y el mejoramiento continuo en los procesos de mantenimiento y operacin de las obras a ejecutarse mediante evaluaciones peridicas de las medidas se'aladas. Artculo $%#! D*# ,*r+o)'# .-F)*o. La interventor a ambiental se ejecutara por personal calificado, profesionales idneos y calificado en las diferentes temticas ambientales, quienes tendrn la responsabilidad de evaluar los resultados obtenidos en cada una de las etapas de ejecucin de la obra, programa, proyecto, estableciendo los correctivos a los hallazgos por realizar. Artculo $%$! O2M*t.1o+. /on objetivos y funciones de la interventor a ambiental, entre otros> - <acer un seguimiento detallado del +lan de 3anejo %mbiental segBn las responsabilidades establecidas para cada medida de manejo y reportar inconformidades. - +revenir la generacin de impactos haciendo cumplir lo dispuesto en el +lan de 3anejo %mbiental. - &stablecer mecanismos de control para cada programa y medida de manejo ambiental presentada en el +lan de 3anejo %mbiental. - #olaborar con el contratista para la correcta implementacin del +lan de 3anejo %mbiental.
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<acer cumplir los compromisos adquiridos con las #omunidades. 7elar por la correcta aplicacin de la legislacin ambiental. #onocer reas de mayor vulnerabilidad ambiental y hacer =nfasis en el manejo adecuado de estas. - &valuar procedimientos constructivos o medidas de manejo ambiental que sugiera el contratista de construccin y que impliquen un cambio a lo establecido en el +lan de 3anejo %mbiental del proyecto. - %poyar al proyecto en sus relaciones con la %utoridad %mbiental, las organizaciones no gubernamentales, la comunidad, las instituciones garantes y la administracin local. - %tender las solicitudes de informacin, visitas de inspeccin y cualquier actividad que programen las partes interesadas en el manejo ambiental del proyecto - 0ealizar una evaluacin continua a lo largo del proyecto y reportar peridicamente sobre los avances y resultados de la aplicacin del +lan de 3anejo %mbiental. - 0endir los informes a que haya lugar. Artculo $%%! Do!"0*)to+ -* #' .)t*r1*)tor ' '02.*)t'#, entre otros> - +lan de 3anejo %mbiental de la obra. - *ocumento de medidas de manejo ambiental. - &studios %mbientales realizados para el +royecto @*iagnstico %mbiental de %lternativas, *ocumento de &valuacin y 3anejo %mbiental, &studio de 6mpacto %mbiental o +lan de 3anejo %mbientalA. - &specificaciones ambientales de los +liegos de Licitacin. - %ctas u otros documentos que contengan los compromisos adquiridos con las comunidades. - +ol tica %mbiental de la entidad due'a del proyecto &specificaciones de dise'o de la obra. - <erramientas de seguimiento tales como formatos de control y seguimiento. Artculo $%&! D*/.).!.o)*+ @ t*r0.)o#oA ' ',#.!'-'. para efectos de este cdigo se establece el siguiente glosario de t=rminos> - %cta. *ocumento que sirve para dejar constancia de una actuacin contractual o describir lo tratado en una reunin o visita, mencionando los compromisos y actividades pactadas, indicando el responsable de cada uno de ellas y el plazo para su ejecucin. - %cta de cambio de interventor F #oordinador. *ocumento a trav=s del cual se deja constancia del cambio del interventor o del coordinador, indicando el estado del proyecto y un balance a la fecha de todos los pagos, trmites, documentos y asuntos pendientes. - %cta de fijacin de precios no previstos. *ocumento suscrito por el interventor mediante el cual se deja constancia de la fijacin de precios a tems no previstos en el contrato inicial, debidamente soportado por el contratista y aprobado por el - 6nterventor. - %cta de iniciacin. *ocumento que suscriben el 6nterventor y el #ontratista en el cual se estipula la fecha de iniciacin del contrato. % partir de dicha fecha se comienza a contabilizar el plazo y se establece la fecha Bltima para la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. - %cta de liquidacin. *ocumento donde consta el valor inicial y final ejecutado ms los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y
-
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poder declararse a paz y salvo. %dems se informa de los plazos, prorrogas, adiciones, actas legales y financieras tramitadas, plizas y garant as suscritas. %cta de recibo final. *ocumento mediante el cual el contratista hace entrega y el 6nterventor recibe a satisfaccin los bienes, obras o servicios objeto del contrato %cta de recibo y aprobacin de dise'os. *ocumento mediante el cual el contratista hace entrega y el 6nterventor recibe a satisfaccin los planos, memorias, aprobaciones y dems documentos ejecutados en la etapa de estudios y dise'os. %cta de reiniciacin. *ocumento suscrito por las partes mediante el cual se levanta la suspensin y se ordena la reiniciacin de las actividades. &l contratista se obliga a actualizar sus plizas de acuerdo a las nuevas fechas. %cta de seguimiento del contrato> *ocumento en el que se describe el estado de ejecucin del objeto contractual en el momento en que se realiza el seguimiento, dejando constancia de las obligaciones y actividades pactadas e indicando el responsable de cada una de ellas. *ebe estar suscrita por quienes intervienen. %cta de suspensin. *ocumento mediante el cual la .%&037 y el contratista acuerdan la suspensin del contrato, cuando se presente una circunstancia especial que amerite el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la interventor a. %cta de terminacin. *ocumento suscrito por las partes mediante el cual se deja constancia del vencimiento del plazo de ejecucin del contrato en esa fecha. %decuacin. 5bra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una infraestructura para un determinado uso, sea =ste el e$istente o complementario. %dendo. *ocumento mediante el cual se aclaran o modifican las reglas del proceso de seleccin @+liegos de condiciones, invitaciones y otros documentosA y que forma parte de las mismas. %fectacin 0estriccin impuesta a uno o ms inmuebles espec ficos, que limita o impide la obtencin de las licencias urban sticas, por causa de la construccin o ampliacin de una obra pBblica. %justes. &s el mecanismo pactado por las partes, para mantener actualizados los precios de los tems, y precaver el rompimiento del equilibrio econmico del contrato, el cual puede producirse por el efecto inflacionario. %mpliacin. Dodo incremento de la infraestructura construida, sin que ello implique la alteracin o modificacin de sus caracter sticas originales. %nticipo. /on recursos pBblicos entregados por la entidad estatal a quien se obliga a destinarlos en forma e$clusiva a la ejecucin del contrato, %udiencia de %djudicacin. %udiencia o diligencia pBblica, en la que se adjudica un contrato estatal, como resultado de un proceso licitatorio. La adjudicacin se adopta a trav=s de un acto administrativo motivado. %vance del contrato. 0elacin controlada del progreso de las actividades tendientes al cumplimiento de un acuerdo contractual. #ertificado de disponibilidad presupuestal @#*+A. *ocumento e$pedido por el responsable del presupuesto, mediante el cual se garantiza la e$istencia de apropiacin presupuestal
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disponible, libre de toda afectacin presupuestal y suficiente para respaldar los actos administrativos con los cuales se ejecuta el presupuesto o se hace la apropiacin presupuestal. #ertificado de 0egistro +resupuestal @#0+A. &s el documento e$pedido por el responsable del presupuesto, a trav=s del cual se certifica el monto de los recursos que respaldan el cumplimiento o pago de las obligaciones o compromisos adquiridos #onsorcio> %sociacin de dos o ms personas naturales o jur dicas, las cuales presentan en forma conjunta una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato. #onsultor. +ersona natural o jur dica a qui=n se le ha adjudicado un contrato de consultor a. #ontratista. +ersona natural o jur dica a quien se le ha adjudicado un contrato, mediante proceso de licitacin pBblica, convocatoria, concurso o invitacin directa y con quien se celebra el respectivo contrato. #ontrato. &s el acto jur dico generador de obligaciones, que celebra la entidad del estado y el oferente favorecido con la adjudicacin de una convocatoria, concurso de m=ritos, invitacin, licitacin pBblica o contratacin directa, en el cual se establecen los valores, cantidades y parmetros que rigen las actividades a desarrollar durante su ejecucin, as como la naturaleza de los trabajos, derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su liquidacin. #ontrato adicional. &s el contrato que celebra la entidad del estado y el contratista, cuando e$iste necesidad de variar, modificar o adicionar el alcance f sico de la actividad contratada, cuando se requiera para garantizar la buena ejecucin de los trabajos y el logro del fin perseguido con la contratacin. #ontrato a precio global. &s el contrato en el que pacta como remuneracin o pago para el contratista, como contraprestacin por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, una suma global, en la cual estn incluidos honorarios, utilidades, vinculacin de personal, subcontratos, obtencin de materiales, impuestos, y costos que implica el manejo de los componentes social y ambiental, los cuales tienen presupuesto independiente y global, y en general todos los costos, directos e indirectos requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. #ontrato a precio unitario. &s el contrato en el que se pacta el precio por unidades y cantidades de obra, y el valor total del contrato, es la suma de los productos que resulten de multiplicar las cantidades de obra ejecutadas, por el precio de cada una de ellas. #ontrato de #onsultor a. &s el contrato que celebra la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial con un consultor, referido a los estudios y dise'os necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, mitigacin del riesgo debido a fenmenos de remocin en masa, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos espec ficos, as como a las asesor as t=cnicas de coordinacin, control y supervisin. /on tambi=n contratos de consultor a, los que tienen por objeto la interventor a,
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asesor a, gerencia de obra o de proyectos, direccin programacin y la ejecucin de dise'os, planos, anteproyectos y proyectos. #ontrato de +restacin de /ervicios. &s el contrato que celebra la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, con el objeto de desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad, es decir, como apoyo a la gestin administrativa. Los contratos de =sta ndole, se celebran con personas naturales, cuando se trate de cumplir fines espec ficos, se requiera de conocimientos especializados o no se cuente con personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. #ontrato de 5bra. &s el contrato que celebra la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial con un contratista, para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. #ontrato de /uministro. &s el contrato que celebra la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial con un proveedor, para el suministro peridico o continuo de bienes o servicios, a cambio de una contraprestacin, con el fin de ejecutar proyectos relacionados con el cumplimiento de la misin institucional de la .%&037. #oordinador. Kuncionario encargado por la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, para verificar el cumplimiento de las obligaciones del 6nterventor y el #ontratista en el desarrollo del contrato, e informar a la .%&037 de los riesgos y dificultades que se puedan presentar en desarrollo de los mismos. %dicionalmente se encarga junto con los especialistas y reas competentes de la .%&037 de hacer el acompa'amiento t=cnico, administrativo, financiero, legal, ambiental, social y de seguridad integral, para el buen manejo del contrato. #onvenio. %cuerdo de voluntades que celebra la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial con personas de derecho pBblico, con el fin de cooperar en el cumplimiento de las funciones administrativas encomendadas legalmente o de prestar servicios que se hallen a su cargo #uenta de anticipo. #uenta bancaria especial que se abre con el valor total del anticipo que entrega la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, para ser manejada en forma conjunta por el contratista y la interventor a. Kiducia. Negocio jur dico en virtud del cual una persona @fiduciante?fideicomitenteA, transfiere uno o ms bienes a otra @fiduciarioA, quien se obliga a administrarlos o enajenarlos para cumplir una finalidad determinada por el fideicomitente, en provecho de este o de un tercero @beneficiario?fideicomisarioA. Los encargos fiduciarios que celebre la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial con las sociedades fiduciarias autorizadas por la /uperintendencia Gancaria, tendrn por objeto la administracin o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. 6mpacto ambiental. #ualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o ben=fico, total o parcial, que se presente como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin, inherentes a un proyecto, obra o actividad.
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- 6mpacto /ocial. #ualquier alteracin, modificacin, cambio, efecto determinado, positivo yFo negativo de la calidad de vida, las condiciones culturales, econmicas, sociales sobre los individuos, familias, segmentos de la comunidad y comunidad en su conjunto por implementacin de una actividad, plan, programa, proyecto o pol tica. - 6mpuesto de timbre. &s un impuesto nacional de naturaleza eminentemente documental e instantneo, que recae sobre los instrumentos pBblicos y documentos privados, incluidos los t tulos valores, que se otorguen o acepten en el pa s, o que se otorguen fuera del pa s pero que se ejecuten en el territorio nacional o generen obligaciones en el mismo, en los que se haga constar la constitucin, e$istencia, modificacin o e$tincin de obligaciones, al igual que su prrroga o cesin. Las cuant as de los ingresos sern las establecidas por ley. - 6mprevistos. /on aquellas actividades suplementarias a las inicialmente contratadas que pueden ejecutarse para el efectivo cumplimiento del objeto contractual, previo acuerdo del justo precio, de acuerdo a las especificaciones t=cnicas. - 6nfraestructura de servicios pBblicos. /e refiere a la totalidad de las redes y accesorios e$istentes aptos para su funcionamiento. - 6nterventor. +ersona natural o jur dica que representa a la autoridad ambiental ante el contratista y que est encargada de efectuar el control t=cnico, administrativo, financiero, legal, ambiental, social y de seguridad integral, por medio de la vigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato y a las obligaciones del contratista, durante la ejecucin de un proyecto. &n los contratos de consultor a, el 6nterventor revisar y aprobar cada uno de los productos de los &studios y *ise'os. - 6nventario de redes. #uantificacin de los elementos y componentes de la canalizacin e$istente, el cual se realiza con el fin de determinar, el estado, el cumplimiento de las especificaciones y la cantidad de componentes con que cuenta el corredor. - 5bras complementarias. 5bras que no estn incluidas en las condiciones in ciales del contrato, pero que hacen parte inseparable de las actividades objeto del contrato o son necesarias para su ejecucin y que por lo tanto corresponden a tems no previstos, cuya forma de pago deber pactarse con el contratista antes de su ejecucin, mediante un contrato adicional. - 5rden de pago. *ocumento por medio del cual se efectBa el pago previo recibo a satisfaccin, por parte de la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, al contratista o al interventor por las labores ejecutadas durante el per odo respectivo y su liquidacin de acuerdo con la modalidad de pago acordada en el contrato. - +aramentacin. L mite f sico de un corredor. +ara secciones viales, se entiende comoparamentacin, la l nea que se forma con los puntos e$teriores de la seccin transversal, a continuacin del control ambiental en caso que =ste e$ista o se define por las construcciones e$istentes. - +az y /alvo. *ocumento e$pedido por las &/+, donde certifican el buen estado de la infraestructura en el rea de intervencin de un contrato. &ste se solicitar una vez culminadas las respectivas obras. &s el documento en el cual la &/+ deja constancia de que las redes que tienen influencia sobre el sector intervenido por el proyecto, se encuentran sin
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problemas y no e$isten da'os o cobros pendientes con el #ontratista el paz y salvo se solicita cuando no hay intervencin durante la ejecucin del contrato sobre las redes de una &mpresa y hace las veces de %cta de 0ecibo de 5bra por parte de esa &mpresa. +rogramas de 6mplementacin del +lan de 3anejo %mbiental @+6+3%A. *ocumento que contiene en detalle el +lan de %ccin dispuesto por la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, que debe ser ejecutado por el #ontratista, para el ajuste, ejecucin y cumplimento del plan de manejo ambiental, durante el desarrollo de proyectos de infraestructura vial y de espacio pBblico. +lan de 1estin /ocial> 6nstrumento que establece las estrategias, programas y actividades a realizar por el contratista o consultor, orientado a facilitar el control y la participacin ciudadana, promover la sostenibilidad y mitigar los impactos generados por las obras que adelanta la .nidad %dministrativa &special de 0ehabilitacin y 3antenimiento 7ial, a la poblacin que permanece en el rea de obra. &n caso que un proyecto implique la adquisicin de predios, el instrumento establece los componentes, estrategias, programas y actividades a realizar por el contratista o consultor, orientado a definir y mitigar los impactos generados a la poblacin que debe trasladarse con ocasin de la obra pBblica orientado al restablecimiento de sus condiciones socioeconmicas in ciales. +lan de 0eubicacin o 0easentamiento> &jecucin de estrategias, programas y actividades necesarias para el traslado de la poblacin ubicada en las zonas objeto de intervencin por obra pBblica, propendiendo por el restablecimiento de sus condiciones socioeconmicas in ciales, de acuerdo con lo establecido en el plan de gestin social definido para cada proyecto y a la normatividad vigente en la materia. +lan de 3anejo %mbiental @+3%A. +lan que establece de manera detallada las acciones que se requieren para prevenir, mitigar y controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos, causados durante el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, incluyendo adems los planes de seguimiento, evaluacin, monitoreo y contingencias. +lazo. &s el per odo o t=rmino que se fija para el cumplimiento de una obligacin. &n los contratos, es el t=rmino que se fija para dar cumplimiento al objeto contractual, o a cada una de las etapas del mismo @ejecucin, liquidacin, etc.A +lazo de ejecucin. D=rmino que se fija para la ejecucin del objeto contractual, comprendido entre la fecha de iniciacin y la fecha en que se vence el t=rmino pactado para la ejecucin del contrato. +liegos de #ondiciones> &s el conjunto de requisitos y reglas de carcter jur dico, t=cnico, financiero y econmico, que la entidad establece para la participacin en un concurso de m=ritos o en una licitacin pBblica. #on fundamento en ellos, se efectBa la seleccin de los contratistas. +recio no previsto> &s aquel que se refiere a un tem no contemplado dentro de las cantidades originales del contrato, y que debe ser pactado por las partes. +rorroga> #onsiste en la modificacin del plazo de ejecucin originalmente acordado en el contrato, a solicitud del contratista y previo visto bueno del interventor, que slo podr
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realizarse si el mismo se encuentra vigente. *icha prrroga deber constar en documento suscrito por las partes. - +roveedor. +ersona natural o jur dica, con quien se suscribe un contrato de suministro de bienes o servicios. - 0edes. #onjunto de elementos que conforman la infraestructura lineal de una empresa de servicios pBblicos, @tuber as, ductos, cablesA. - 0egistro topogrfico. *ocumento pBblico en el que se consignan los datos de las reas de terreno y de construccin de un inmueble determinado que se encuentra en zona de reserva vial para algBn proyecto. &n el registro topogrfico se incluye la informacin relacionada con la direccin con indicacin de la nomenclatura certificada mediante bolet n catastral, datos del propietario y los datos catastrales. - 0eserva vial. /on las franjas de terreno necesarias para la construccin o la ampliacin de las v as pBblicas, que deben ser tenidas en cuenta al realizar procesos de afectacin predial o de adquisicin de los inmuebles y en la construccin de redes de servicios pBblicos domiciliarios. - /eguimiento /6/53%. /eguimiento que se realiza a la gestin relacionada con la /eguridad 6ndustrial, /alud 5cupacional y 3edio %mbiental del proyecto. - /e'alizacin. 1rupo de dispositivos f sicos o marcas especiales, que indican la forma correcta como deben circular los usuarios de calles y carreteras. Diene como funcin informar, prevenir y reglamentar el trnsito peatonal y vehicular de la ciudad. - /uspensin. D=rmino o per odo durante el cual se interrumpe la ejecucin de un contrato - Draslado o 0eubicacin. %ccin de cambiar la localizacin f sica de una red. /e e$cluyen los trabajos de subterranizacin. - .nin Demporal> %sociacin de dos o ms personas, las cuales en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, cumpliendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal. - 7alor final del contrato. &s el valor resultante de la suma de todos los pagos y deducciones efectuadas al contratista, en el momento de hacer la liquidacin del contrato, incluyendo los reajustes. - 7alor de /alvamento. 7alor presente de la infraestructura e$istente. - 7igencia. D=rmino pactado en el contrato, equivalente al plazo para la ejecucin de las obligaciones contractuales, ms el tiempo establecido para su liquidacin en el mismo contrato. Artculo $%'! A+,*!to+ -* #' .)t*r1*)tor ' '02.*)t'#> /upervisin t=cnica y administrativa en proyectos ambientales, +lanes de seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente, 6nterventor a t=cnica ambiental en proyectos de desarrollo industrial y sostenible.
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R*+,o)+'2.#.-'-*+ -*# .)t*r1*)tor. La interventor a ambiental implica responsabilidades directas e indirecta con las comunidades, a trav=s de la supervisin y el control en el cumplimiento del ordenamiento jur dico colombiano y de la contratacin pBblica Artculo $%)! O2#.A'!.o)*+ -*# .)t*r1*)tor '02.*)t'#3 entre otras> #onocer e interpretar las responsabilidades fiscales, administrativas, civiles y penales as como el control y supervisin ambiental que ejercer a los consultores y ejecutores de las obras, planes, proyectos o programas ambientales. 6dentificar las diferentes etapas, actividades y obligaciones de las 6nterventor as y consultor as ambientales de acuerdo a los proyectos y sus relaciones contractuales con el sector pBblico yFo privado. #onocer los aspectos y requisitos que deben ser tenidos en cuenta en la preparacin y participacin en procesos de contratacin pBblica y obligaciones ambientales de los privados en proyectos pBblicos y privados
Artculo $%(!
CAPITULO XIII. LICENCIAS AMBIENTALES

Artculo $&*! D*/.).!.o)*+. /e adoptan las siguientes definiciones>
- %lcance de los proyectos, obras o actividades> .n proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono yFo terminacin de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo. - 6mpacto ambiental> #ualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. - 3edidas de compensacin> /on las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,, corregidos, mitigados o sustituidos. - 3edidas de correccin> /on las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. - 3edidas de mitigacin> /on las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. - 3edidas de prevencin> /on las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. - +lan de 3anejo %mbiental> &s el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. 6ncluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segBn la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
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- +uertos mar timos de gran calado> /on aquellos terminales mar timos cuya capacidad para movilizar carga es igual o superior a un milln quinientas mil @".J)).)))A toneladas al a'o y que adems cuenten con un calado igual o superior a (- pies. Artculo $& ! O2M*to. La %utoridad %mbiental es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trmite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del +a s. Artculo $&"! Co0,*t*)!.'! /on autoridades ambientales competentes para otorgar o negar licencia ambiental, conforme a la ley y al presente #digo, las siguientes> ". La %utoridad %mbiental competente del orden nacional (. La %utoridad %mbiental *epartamental, 8. La %utoridad municipal o *istrital con funciones ambientales, en los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes dentro de su per metro urbano. Artculo $&#! D* #' A"tor.-'- A02.*)t'# Co0,*t*)t* ! +ara el otorgamiento de las licencias ambientales relativas a e$plotaciones mineras y de construccin de infraestructura vial, la %utoridad %mbiental deber de manera previa al otorgamiento, solicitar conceptos t=cnicos y tecnolgicos a los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, as > &l primero sobre el recurso natural objeto de la e$traccin, e$plotacin, transformacin que se encuentre en el suelo, el subsuelo, la atmosfera o en el medio acutico, el segundo sobre los recursos naturales afectados, el tercero sobre el estudio econmico?social del proyecto objeto del licenciamiento, cantidades y especificaciones dentro de la connotacin de activos ambientales proyectados anualmente, pasivos ambientales proyectados anualmente, tasas y cargas tributarias proyectadas, regal as y otros que hacen parte del estudio econmico, estudio social de la poblacin sobre el impacto y el costo beneficio del proyecto. La %utoridad %mbiental tomara los tres conceptos y mediante un acto administrativo decidir sobre la viabilidad del proyecto, junto con los conceptos t=cnicos y el acta en donde se pone en consideracin el proyecto. Artculo $&$! La %utoridad %mbiental #ompetente en un t=rmino m$imo de veinte @()A d as hbiles contados a partir del recibo de los conceptos t=cnicos, deber emitir el correspondiente concepto de aprobacin del proyecto para que sea tenido en cuenta por parte de la autoridad ambiental. Artculo $&%! Co)!*,to @ '#!')!* -* #' #.!*)!.' '02.*)t'#. La Licencia %mbiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorios al paisaje, la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, t=rminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
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- La Licencia %mbiental llevar impl citos todos los permisos, autorizaciones yFo concesiones para el uso, aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales, que sean necesarios por el tiempo de vida Btil del proyecto, obra o actividad. - &l uso aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales, que sean necesarios por el tiempo de vida Btil del proyecto, obre o actividad. - &l uso aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales, debern ser claramente identificados en el respectivo &studio de 6mpacto %mbiental. - La Licencia %mbiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. NingBn proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencia %mbiental. +argrafo. La %utoridad municipal o *istrital con funciones ambientales no podrn otorgar permisos, concesiones o autorizaciones ambientales, cuando estos formen parte de un proyecto cuya licencia ambiental sea de competencia privativa de la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a. Artculo $&&! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* ,r*+*)t'r ") P#') -* M')*Mo A02.*)t'#. &n este caso, parta el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de hidrocarburos ser necesario presentar un +lan de 3anejo %mbiental, conforme a los t=rminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global. *icho +lan de 3anejo %mbiental no estar sujeto a evaluacin previa por parte de la autoridad ambiental competente, por lo que una vez presentado, el interesado podr iniciar la ejecucin de las obras y actividades, que sern objeto de control y seguimiento ambiental. +argrafo. La Licencia %mbiental 1lobal para la e$plotacin minera, comprender la construccin, montaje, e$plotacin, beneficio y transporte interno de los correspondientes minerales o materiales. Artculo $&'! L' #.!*)!.' '02.*)t'# /r*)t* ' otr'+ #.!*)!.'+ ! La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que e$pidan otras autoridades diferentes a las ambientales. - &s imperativo antes de realizar cualquier gestin de permiso o de estudios gestionar y tramitar la Licencia %mbiental, sin este requisito ningBn proyecto, obra, o actividad podr iniciarse. /i este requisito es omitido la %utoridad %mbiental, mediante acto administrativo podrn ordenar la demolicin de las obras que hayan sido realizadas e impondrn a la parte infractora la obligatoriedad de restituir las cosas o bienes ambientales a su estado original, se impondr una multa m nima de cien @"))A salarios m nimos vigentes. &l infractor podr apelar esta decisin y realizar los descargos pertinentes, dentro de un t=rmino no mayor a treinta d as hbiles, y ser la autoridad ambiental quien mediante acto motivado tramite y de respuesta a este recurso de apelacin. - La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias. - %s mismo, la modificacin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechos derivados de modificaciones de permisos, autorizaciones, concesiones, contratos, t tulos y licencias e$pedidos por otras autoridades diferentes de las ambientales siempre y cuando estos cambios var en los t=rminos, condiciones u obligaciones contenidos en la licencia ambiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $&(! Pro@*!to+3 o2r'+ @ '!t.1.-'-*+ +"M*to+ ' #.!*)!.' '02.*)t'# ! &starn sujetos a
licencia ambiental Bnicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeran en el presente #digo. /e sujetaran a licencia ambiental proyectos que puedan generar gran impacto en los ecosistemas, la flora, la fauna y los recursos hidrobiolgicos, como tambi=n la construccin y desarrollo de obras e infraestructuras que puedan generar impacto sobre zonas consideradas de especial proteccin. Artculo $&)! De lo, eco,i,tema, e,peciale,! #uando los proyectos pretendan intervenir humedales incluidos en la lista de humedales de importancia internacional, pramos o manglares, la autoridad ambiental competente deber solicitar concepto previo a los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales. *e igual manera, la %utoridad %mbiental deber tener en cuenta las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado a trav=s de los diferentes actos administrativos en relacin con la conservacin y el uso sostenible de dichos ecosistemas. Artculo $'*! De lo, pro2ecto,8 obra, o acti.idade, 1ue re1uieren ,u,traccin de la, re,er.a, fore,tale, nacionale,! #orresponde a la %utoridad %mbiental evaluar las solicitudes y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de las reservas forestales nacionales para el desarrollo de actividades de utilidad pBblica e inter=s social, de conformidad con las normas especiales dictadas para el efecto. CAPITULO XIII. SOBERANIA ALIMENTARIA3 ALIMENTOS ECOLOGICOS Y SEGURIDAD AGROALIMENTARIA D*/.).!.o)*+. +ara el presente #digo se adoptan las siguientes definiciones> - %creditar> +rocedimiento a trav=s del cual se reconoce la competencia t=cnica y la idoneidad de organismos de control, de inspeccin y laboratorios de calibracin y ensayo. #on el proceso de acreditacin, la entidad competente autoriza legalmente a una persona f sica o jur dica para que desempe'e las funciones de certificadorForganismo de control. - AB>=>ED: &s la constitucin de redes rurales de produccin y de integracin de gestin de vecindad. /u funcin es organizar el suministro y procesamiento desde y para una subregin. - %limento> Dodo producto natural o artificial, elaborado o no, que ingerido aporta al organismo humano los nutrientes y la energ a necesarios para el desarrollo de los procesos biolgicos. Ouedan incluidas en la presente definicin las bebidas no alcohlicas, y aquellas sustancias con que se sazonan algunos comestibles y que se conocen con el nombre gen=rico de especia. - Anillos de provisi%n alimentaria > /on las zonas geogrficas de produccin de alimentos identificadas como las fuentes del abastecimiento alimentario del mercado de - %utoridad competente> 5rganismo 1ubernamental oficial que tiene la competencia de acreditar a una persona f sica o jur dica como entidad certificadoraForganismos de control. - #ada municipio.
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- "adena de abastecimiento: Dambi=n conocida como cadena de suministro, es la encargada de facilitar las transacciones y el manejo y movimiento de insumos y productos que requieren las cadenas productivas. - "adena productiva: #onjunto de agentes econmicos que participan directamente en la produccin, transformacin y comercializacin de un mismo producto agropecuario, hasta el mercado de consumo. - "anasta b#sica de alimentos > #onjunto de alimentos comBnmente comprados y consumidos, e$presados en cantidades suficientes y adecuadas para cubrir las necesidades de energ a y prote na de un hogar promedio en una poblacin determinada, al menor precio. - #ertificacin ecolgica> +rocedimiento median te el cual los organismos de control debidamente autorizados, garantizan por escrito o por un medio equivalente que los productos y sus sistemas de produccin se ajustan a los principios, las normativas y requisitos de la presente 0esolucin. - #omercializacin> La tenencia o e$posicin para la venta, la puesta en venta, la entrega o cualquier otra forma da introduccin al mercado. 6ncluyendo las actividades y niveles como procesado, empacado, etiquetado, acopio, transporte, almacenamiento, distribucin, importacin y e$portacin. - #omo modelo sist=mico, integra y articula la produccin rural, la industria de adecuacin y transformacin, la distribucin urbana mayorista y minorista, tradicional y moderna de alimentos, con el consumidor final, mediante los soportes log stico, institucional y educativo. - #onversin a la produccin ecolgica> &l inicio del periodo de conversin hace referencia a la fecha de inscripcin al programa de certificacin, acompa'ada de la iniciacin de actividades en la unidad productiva. - Demanda alimentaria> &st compuesta por todos los alimentos consumidos por la poblacin, que en razn de la dinmica de crecimiento poblacional se calcula en su proyeccin de consumo y volumen para ser atendida por el sistema de abastecimiento propuesto dentro del plan. - *erivados de 5rganismos 1en=ticamente 3odificado @513A> /ustancias u organismos obtenidos a partir de o utilizando ingredientes provenientes de la utilizacin de organismos gen=ticamente modificados pero que no contiene los organismos gen=ticamente modificados> entre ellos se incluyen aditivos y aromatizantes, suplementos alimenticios para animales, productos fitosanitarios, abonos y mejoradores del suelo, medicamentos para animales, semillas y material vegetativo, ingredientes alimenticios y cualquier otro producto o sustancia proveniente de organismos gen=ticamente modificados. - Distribuci%n: &s el proceso de transferencia de insumos y productos desde los productores y procesadores hasta los consumidores. - &ntidad #ertificadora F 5rganismo de control> +ersona f sica o jur dica debidamente acreditada por la entidad competente y autorizada por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural, que en el cumplimiento de la presente 0esolucin, e$pide o e$tiende el certificado de produccin, procesamiento yFo comercializacin ecolgica.
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- Equipamientos: son los espacios f sicos especializados en la operacin de manejo y movimiento de productos e insumos negociados por los agentes econmicos de las cadenas productivas. - &tiquetado &colgico> Las menciones, indicaciones, marcas de fbrica o de comercio, imgenes o signos que figuren en envases, documentos, letreros, etiquetas, anillos o collarines que acompa'an o se refieren a productos obtenidos bajo las directrices de esta resolucin. - Log sticas> son los equipamientos de escala local que conforman el sistema principal de las nutriredes, donde se ejecutarn las funciones de transferencia f sica, redespacho y distribucin de los insumos y productos requeridos por los agentes econmicos de la N.D060&*. - <odos: son equipamientos de escala regional, que se desarrollarn en el momento en que los volBmenes de carga as lo requieran, para dar soporte al /istema de %bastecimiento y a la e$portacin, y en los que se efectBa la distribucin, almacenamiento, procesamiento, comercializacin y adecuacin de insumos y bienes alimentarios procedentes de las %1050&*&/ o generados en Gogot - <?3>I>ED: &s la constitucin de redes de integracin de gestin por vecindad urbana. /u funcin es organizar la operacin de abastecimiento de los territorios urbanos e integrar el procesamiento, manejo de los alimentos, la gestin comercial de todos los agentes econmicos y la dinamizacin de los circuitos econmicos locales. - =bservatorio: &s la instancia t=cnica que analiza y administra informacin, construye conocimiento y reporta informacin de actividades, resultados y logros para la toma de decisiones en el seguimiento. - =ferta alimentaria: &s el conjunto de bienes, productos y servicios alimenticios colocados a disposicin del mercado - 5perador> La persona f sica o jur dica que produzca, elabore, comercialice internamente, e$porte e importe de terceros pa ses, los productos contemplados en el art culo (g de la presente resolucin, con la finalidad a su comercializacin, o que comercialice dichos productos. - 5rganismo 1en=ticamente 3odificado @513A> #ualquier organismo vivo que posea una combinacin nueva de material gen=tico, que se haya obtenido mediante la aplicacin de la tecnolog a de %*N recombinante, sus desarrollos o avances, as como sus partes, derivados o productos que los contengan, con capacidad de reproducirse o de transmitir informacin gen=tica. /e incluyen dentro de este concepto los 5rganismos 7ivos 3odificados, 573, a que se refiere el +rotocolo de #artagena sobre /eguridad en la Giotecnolog a. - 5rganismo 7ivo 3odificado @573A> #ualquier organismo vivo que posea una combinacin nueva de material gen=tico, que se haya obtenido mediante la aplicacin de la biotecnolog a moderna. - Plan ;aestro de Abastecimiento ! -e$uridad Alimentaria) P;A-A > #onstituye el instrumento de la pol tica de seguridad alimentaria y nutricional que permite propiciar las transformaciones culturales, operacionales y territoriales conducentes a la eficiencia del sistema de abastecimiento de alimentos para asegurar la nutricin a precio justo.
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- +lazas comerciales o de mercado> son equipamientos de escala local articulados a las nutriredes donde se adelantan especialmente actividades de venta directa detallista de productos y oferta de servicios complementarios. - Pla1as> equipamientos para la funcin log stica, comercial o mi$ta, as > - +rocesoFprocesadoFelaboracin> +ara la presente resolucin, interpr=tese como la secuencia de etapas u operaciones que se aplican a las materias primas y dems ingredientes para obtener un alimento. &sta definicin incluye la operacin de envasado y embalaje del producto terminado - +roduccin> /e refiere a las operaciones que se llevan a cabo para suministrar productos agropecuarios, acu colas y pesqueros en el estado en que se dan en el predio, incluido el envasado inicial y etiquetado del producto. - +roducto +rimario> +roducto obtenido a partir de alguna de las fases que integran el cultivo y recoleccin de alimentos animales o vegetales frescos. - >ed de conectividad) informaci%n ! transporte: 6ncluye la infraestructura de conectividad, los sistemas de informacin estrat=gica y operativa, de precios, oferta y demanda, y los sistemas transaccionales entre los diferentes agentes econmicos y la transferencia f sica de materias primas y productos procesados. - >edes de $esti%n de vecindad rural ! urbana: +roceso planificado que articula y presta servicios de apoyo para fortalecer la organizacin de productores, de transformadores y de distribuidores en un territorio de vecindad definido, lo cual permite una gestin gil y oportuna, a partir de condiciones socioeconmicas, potencialidades y problemticas similares, con el fin de optimizar la gestin de los actores y apalancar procesos de desarrollo. &ntre las posibles opciones para el fortalecimiento de esta gestin de vecindad se encuentran la econom a solidaria y la asociatividad. - 0egistro> Gase de datos administrada por el /istema de #ontrol, relativa a operadores, produccin, predios de produccin ecolgica, en transicin, establecimientos de procesamiento, comercializacin, elaboracin, organismos de control e inspectores de %gricultura &colgica. - >e$ulaci%n en $rasas saturadas. &l 1obierno Nacional a trav=s del 3inisterio de la +roteccin /ocial y del 6nvima, reglamentar los contenidos, y requisitos de las grasas saturadas en todos los alimentos, con el fin de prevenir el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas. - >e$ulaci%n en $rasas trans. &l 1obierno Nacional a trav=s del 3inisterio de la +roteccin /ocial y del 6nvima, reglamentar y controlar los contenidos, y requisitos de las grasas trans en todos los alimentos, con el fin de prevenir el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas. - -istema de Abastecimiento> &s el conjunto interrelacionado de funciones de produccin, transformacin y comercializacin, en el que intervienen agentes pBblicos y privados, orientado a satisfacer las necesidades de alimentos de los ciudadanos de los municipio y de las zonas de influencia, a trav=s de una red de servicios.
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- /istema de +roduccin &colgico> /istema hol stico de gestin de la produccin agropecuaria, acu cola y pesquera que promueve la conservacin de la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del ecosistema. &sta produccin se basa en la reduccin de insumos e$ternos y la e$clusin de insumos de s ntesis qu mica. - /istema Nacional de #ontrol> /istema de control oficial encargado del control o fiscalizacin de la agricultura ecolgica en el pa s. - 3ransformaci%n: /e entiende por transformacin, la aplicacin de los procesos de adecuacin que generan valor agregado a los alimentos. - Vulnerabilidad alimentaria> &s una situacin de hecho que amenaza la seguridad alimentaria de la poblacin que puede ser vulnerabilidad social por la imposibilidad econmica de acceso a los alimentos de la canasta bsica vigente o vulnerabilidad funcional por hechos sobrevinientes de carcter pol tico, antrpico o por desastres naturales que pueden hacer colapsar la funcin de abastecimiento. Artculo $'"! So2*r') ' '#.0*)t'r.'> /e define la soberan a alimentaria como el derecho de los #olombianos a definir sus propias pol ticas y estrategias sustentables de produccin agroalimentaria, distribucin y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la peque'a y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e ind genas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales. La seguridad alimentaria har parte de las pol ticas gubernamentales y estar desarrollada en las cadenas productivas, la produccin de menor escala y la produccin artesanal, la produccin de alimentos y prote nas de cualquier ndole, tendr prioridad para suplir la demanda de consumo de los colombianos, y solo los e$cedentes producidos podrn comercializarse con fines de e$portacin. +argrafo. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del &stado. +ara tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agr colas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambi=n a la construccin de obras de infraestructura f sica y adecuacin de tierras. *e igual manera, el &stado promover la investigacin y la transferencia de tecnolog a para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad. Artculo $'#! M')"'#*+ T*!)o#FA.!o+ ,'r' t*0Ot.!'+ *+,*!.'#*+. &l gobierno nacional establecer los protocolos y gu as para la implementacin de los planes de soberan a y seguridad agroalimentaria en el pa s, centralizando los aspectos tecnolgicos e investigaciones sobre produccin agroalimentaria y alimentos orgnicos. +argrafo. La %utoridad %mbiental competente articular el dise'o e implementacin de este plan, con las dems autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo con sus competencias. Artculo $'$! S.+t*0' -* ,ro-"!!.F) -* '#.0*)to+> el gobierno nacional a partir de la vigencia de este cdigo implementara los mejores m=todos en la produccin de alimentos para el consumo humano para aprovechar al m$imo los recursos naturales, de forma de evitar su depredacin y degradacin e implementar la optimizacin de los procesos productivos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $'%! Pro-"!to+ ,*r0.t.-o+ *) ,ro!*+'0.*)to -* '#.0*)to+ ! +ara el procesamiento
de productos con la calidad de ecolgicos, se permiten los siguientes insumos o productos> - %lgas, &$tractos vegetales no e$tra dos con solventes. - ;cido ac=tico y lctico de origen bacteriano. - ;cido c trico, %cido tartrico. - Levaduras, Levaduras de cerveza, con o sin lecitina 5btenidos sin blanqueadores o solventes. - Nitrgeno, 5$ geno. #loruro de potasio. - #arbonato de potasio XtrazosY. - %lmidn no modificado. - &nzimas pectol ticas. - *i$ido de carbono, *i$ido de azufre @e$cepto pos cosechaA. - %zBcar de origen ecolgico o libre de residuos, 3ieles de ca'a de azBcar de origen ecolgico. - Dartrato de sodio, Gicarbonato de sodio. - /ulfato de calcio, %gar. - Lecitina sin blanqueadores y solventes. - 1oma arbica, 1elatinas naturales. Artculo $'&! S.+t*0'+ -* M*Mor' !o)t.)"' '02.*)t'#*+> &l gobierno nacional a partir de la vigencia de este cdigo implementara sistemas de 3ejora continua, pol ticas y programas en el desempe'o ambiental en la produccin de alimentos para el consumo humano, teniendo en cuenta los desarrollos t=cnicos, los conocimientos cient ficos, las necesidades de los consumidores y las e$pectativas de la comunidad para prevenir toda degradacin ambiental. Artculo $''! D*# -o0.).o -* #' /'")' @ /#or' !o0o '#.0*)to. La reserva del dominio de la fauna y la flora que se establece a favor de la Nacin, conforme al art culo anterior, no implica su usufructo como bienes fiscales, sino que, por pertenecer ellas al &stado, a =ste incumbe el control o superintendencia sobre la ocupacin y goce que les corresponde a los particulares en conformidad a las reglas del presente #digo. Artculo $'(! D* #'+ '!t.1.-'-*+ -* !r.')(' @ ,ro-"!!.F) -* ').0'#*+ Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades crianza y produccin de animales para consumo humano en territorio #olombiano debern> a. *esarrollar y mantener medidas de emergencia planeadas conjuntamente con los servicios de emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad local, reconociendo los potenciales impactos fuera de los l mites de la empresa. b. 6mplementar de un programa de gestin ambiental, que le permita llevar a cabo acciones encaminadas a prevenir o mitigar el impacto ambiental negativo producido a los recursos naturales, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible y dar cumplimiento a las normas ambientales. c. *eben tener ubicada su e$plotacin acorde a un uso del suelo agropecuario, el cual es establecido en el +lan de 5rdenamiento Derritorial +5D del municipio.
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d. *eben contar con servicio de agua legal, bien sea suministrada mediante un distrito de riego o acueducto que incluya uso agropecuario o mediante concesin de aguas superficial o subterrnea, segBn corresponda e. Ouienes realicen algBn vertimiento puntual a una fuente de agua superficial, deben solicitar a la autoridad ambiental competente el correspondiente permiso de vertimientos que les permita verter sin infringir la legislacin colombiana f. *ebern establecer acciones, proceso, planes y programas, para el manejo de los residuos slidos provenientes de la crianza y produccin de los animales. g. *ebern establecer acciones, proceso, planes y programas, para el manejo del material como mortalidad, placentas y amputaciones provenientes de la crianza y produccin de los animales, para pasar a ser aprovechados como materia prima, insumos o subproductos dentro de otro proceso agropecuario, dando como resultado buenos rendimientos agr colas en su utilizacin como fertilizantes o abonos orgnicos. +argrafo> /e proh be a las persona naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades productivas en territorio #olombiano realizar actividades como quemas a cielo abierto o disposicin o enterramiento incontrolado de materiales de mortalidad, placentas y amputaciones provenientes de la crianza y produccin de los animales, y otros de inter=s sanitario. CAPITULO XIV. DESARROLLO SOSTENIBLE
Artculo $')! D*/.).!.o)*+$ para el presente #digo se adoptan las siguientes definiciones>
- -ostenibilidad econ%mica> se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable. - -ostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. /upondr a, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los niveles> los trabajadores @condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.A, los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general. - -ostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. 6ncluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en t=rminos de flujos, consumo de recursos dif cil o lentamente renovables, as como en t=rminos de generacin de residuos y emisiones. &ste Bltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables. Artculo $(*! D*+'rro##o So+t*).2#*$ +ara efectos de este cdigo se entiende por desarrollo sostenible la satisfaccin de las necesidades socio?ambientales de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. Artculo $( ! O2M*t.1o+ -*# -*+'rro##o +o+t*).2#* > son objetivos del desarrollo sostenible en #olombia, la definicin de proyectos viables y la reconciliacin de los aspectos econmicos, sociales y ambientales de las actividades humanas.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo $("! L 0.t*+ -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+$ +ara el uso, aprovechamiento y e$plotacin
de los recursos naturales en #olombia se fijan las siguientes tres reglas bsicas en relacin> - NingBn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin. - NingBn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente. - NingBn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. +argrafo ". las personas naturales jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades industriales, de uso, aprovechamiento y e$plotacin de los recursos naturales en territorio nacional debern cumplir con las tres reglas establecidas en el presente art culo con el fin de mantener el equilibrio ecolgico en el pa s. +argrafo (. las personas naturales jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades industriales que no den cumplimiento a las reglas mencionadas en el presente art culo los har sujetos de la responsabilidad ecolgica que conllevar a una indemnizacin a favor del &stado #olombiano, la cual debe ser reinvertida en programas de recuperacin, mitigacin y conservacin ambientales CAPITULO XV. CADENAS PRODUCTIVAS D* #'+ !'-*)'+ ,ro-"!t.1'+. Las cadenas productivas son el conjunto de actividades que se articulan t=cnica, ambiental y econmicamente desde el inicio de la produccin y elaboracin de un producto para el consumo humano, hasta su comercializacin final. Artculo $($! Co0,ro0.+o+ -* #'+ !'-*)'+ ,ro-"!t.1'+. Las cadenas productivas deben establecer en su desempe'o compromisos de> ". 3ejora de la productividad con sistemas amigables del medio ambiente y los recursos naturales. (. *esarrollo de estrategias de produccin ms limpia. 8. 3anejo sostenible de recursos naturales y medio ambiente 9. &stablecer pol ticas de sostenibilidad ambiental. J. &stablecer sistemas productivos t=cnicos eficientes en el manejo de los residuos slidos y l quidos. N. +ropender por innovacin tecnolgica, incorporando mejoras en los diferentes procesos asociados a su cadena -. de valor, en los productos, bienes y servicios ambientales y materiales utilizados. P. 6mplementar las buenas prcticas ambientales en los procesos productivos, de trasformacin y comercializacin de sus productos. Artculo $(%! I)t*Ar'!.F) -* #'+ !'-*)'+ ,ro-"!t.1'+. <acen parte de las cadenas productivas los centros de produccin agr cola, pecuaria, forestal, acu cola, pesquera, de transformacin, comercializacin, distribucin, de los servicios e insumos. +argrafo. &l gobierno nacional fomentara la implementacin de programas, planes, proyectos, procesos empresariales que involucren conceptos relacionados con mercados, desarrollo
Artculo $(#! 8:)
empresarial y comercio de bienes y servicios ambientales dentro del desarrollo sostenible y dando cumplimiento a las pol ticas de proteccin de conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio nacional. Artculo $(&! S*!tor*+ ,ro-"!t.1o+ @ ,ro-"!to+ N"* !o)+t.t"@*) #'+ C'-*)'+ Pro-"!t.1'+$ Los siguientes productos, subproductos y sectores productivos hacen parte de la seguridad alimentaria de los #olombianos. +ara la produccin de biocombustibles, energ as alternativas u otros fines se tomarn sol los sobrantes o la sobreproduccin de estos alimentos, se deber dar prelacin al consumo alimentario humano, estos son> %ceites 7egetales, %rroz, %tBn, %zBcar, %vena, #acao, #amarn de #ultivo y productos cultivados en el mar, #a'a de azBcar, #hocolate, # tricos, Kr jol, 1rasas %nimales, <ortalizas y 7erduras, 3a z, +anela, +apa, +ltano, +roductos y subproductos de la industria %v cola, +roductos y subproductos de la industria +isc cola y la acuicultura, +roductos y subproductos de la industria +rcicola, +roductos y subproductos crnicos y otros alimentos que contengan prote nas de origen animal, +roductos y subproductos Krutales, +roductos y subproductos Lcteos, +roductos y subproductos 5leaginosos, /oya, Drigo, Wuca, entre otros. +argrafo ". Las %utoridades podrn decomisar cualquier producto que sea objeto de la especulacin, el monopolio y el acaparamiento. +argrafo (. +ara la produccin de biocombustibles o de energ as alternativas, u otros usos diferentes al alimentario, se permitir la importacin de materias primas, productos y subproductos de origen vegetal o animal. No se cobraran aranceles, tasas u otros impuestos de importacin. +argrafo 8. /e podrn importar los alimentos que el mercado nacional requiera para suplir la demanda de consumo alimentario, estos sern autorizados por la %utoridad %mbiental o el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. No se cobraran aranceles, tasas u otros impuestos de importacin. +argrafo 9. Los sectores productivos> Korestal y productos de la 3adera, %lgodn y productos de las Kibras, De$tiles y las #onfecciones, #aucho Natural y su 6ndustria, Dabaco y Ouina, ser incentivada su produccin en el territorio #olombiano. 5tras cadenas que se incorporan al sector econmico y productivo de la nacin. +argrafo J. &l gobierno nacional fomentara el desarrollo empresarial a trav=s del establecimiento de pol ticas de gestin ambiental, de acuerdos comerciales y los programas ambientales de estndares y requerimientos en materia de proteccin ambiental y de los recursos naturales. +argrafo N. &L gobierno fomentara el establecimiento de una +roduccin y #onsumo /ostenible por parte de los diferentes sectores de la sociedad nacional, lo que contribuir a reducir la contaminacin, conservar los recursos, favorecer la integridad de los bienes y servicios ambientales. Artculo $('! D*/.).!.o)e,! +ara efectos del presente #digo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones> - Producci%n A$rcola "onvencional: %ccin orientada a cultivar la tierra para la obtencin de productos agr colas primarios, en la cual se utilizan tecnolog as que alteran el equilibrio de los recursos naturales e insumos qu micos de s ntesis.
8:"
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Producci%n A$rcola Ecol%$ica: %ccin orientada a cultivar la tierra para la obtencin de
productos agr colas primarios, sin la utilizacin de productos qu micos de s ntesis y bajo las dems condiciones definidas en este reglamento. Elaboraci%n: Las acciones de transformacin, conservacin y envasado de productos agr colas primarios. "omerciali1aci%n: +roceso por medio del cual se transfieren bienes de los productores a los consumidores. Etiquetado: Las menciones, indicaciones, marcas de fbrica o de comercio, imgenes o signos que figuren en envase, documentos, letreros, etiquetas, anillas o collarines que acompa'an o se refieren a los productos ecolgicos. =perador: La persona natural o jur dica que produzca, elabore, importe o comercialice productos ecolgicos. In$redientes: Las sustancias, incluidos los aditivos, utilizados en la transformacin o procesamiento de productos agr colas primarios.
CAPITULO XVI. PRODUCCIN MLS LIMPIA

Artculo $((! Co)!*,to. /e entiende por produccin limpia la aplicacin continua de estrategias
ambientales preventivas e integradas, en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes en los humanos, el ambiente los recursos naturales y su biodiversidad Artculo $()! V.+.F) A*)*r'#. Los sistemas ecolgicos de produccin agropecuarios, acu cola y pesqueros debern utilizar insumos, m=todos y prcticas que mejoren la actividad biolgica del ecosistema, la biodiversidad y permitan un equilibrio biolgico natural. Artculo $)*! D* #o+ !o)tro#*+ *) #' ,ro-"!!.F) 0O+ #.0,.'. .n adecuado manejo ecolgico de un problema de orden fitosanitario debe incluir controles naturales, biolgicos, mecnicos y culturales que sean complementarios, estos controles deben hacerse preventivos mediante el uso de productos biolgicos y la aplicacin de agroqu micos de baja to$icidad cuando la circunstancia lo requiera. .n adecuado manejo del cultivo en cuanto a fertilizacin, podas de formacin, podas de sostenimiento, utilizacin adecuada del recurso h drico, recoleccin de mazorcas, fermentacin y secado adecuado del grano de cacao, dan como resultado un grano de calidad, competitivo en el mercado nacional e internacional, se deber establecer un programa con fechas definidas en las cuales se deben realizar las labores culturales y preventivas naturales para el control de plagas y enfermedades. Artculo $) ! D*# /o0*)to3 &L gobierno fomentara el establecimiento e implementacin de programas y pol ticas de +roduccin ms Limpia, de mercados verdes y sistemas agrarios de produccin limpia, la 5ptimizacin del proceso y ahorro de costos mediante la reduccin y el uso eficiente de materias primas e insumos en general, uso eficiente del agua y energ a, la
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recuperacin de materiales como subproductos, la reduccin de residuos y una disminucin de costos, a nivel nacional. Artculo $)"! D* #' ,rot*!!.F). &l gobierno nacional fomentara en las autoridades regionales la implementacin de iniciativas de proteccin para el manejo de recursos naturales por parte de productores e importadores en la etapa de produccin y post?consumo Artculo $)#! C.!#o -* 1.-'. &l gobierno nacional fomentara la implementacin de procesos productivos ptimos que representen beneficios locales y puntuales en el mejoramiento de todas las etapas del ciclo de vida de los productos, con el fin de alcanzar el eco?dise'o yFo desarrollo sostenible de producto. Artculo $)$! G*+t.F) '02.*)t'# ,r*1*)t.1'. &l gobierno nacional fomentara la implementacin de programas, planes, proyectos, procesos e instrumentos de control con el fin de promover en una gestin ambiental preventiva. Artculo $)%! D* #' 0').,"#'!.F) -* '#.0*)to+. Dodo establecimiento o rea destinada a la produccin, trasformacin y procesamiento de los productos animales o vegetales, sus derivados o subproductos para consumo humano, debern dar capacitacin continua y entrenamiento en manejo ambiental a sus trabajadores y personal en general. Artculo $)&! B'rr*r'+ / +.!'+ ,'r' *1.t'r !o)t'0.)'!.F) . &n situaciones en que las unidades productivas puedan estar e$puestas a posibles fuentes de contaminacin, se deber disponer de barreras f sicas o naturales adecuadas u otros medios que protejan y garanticen la integridad del rea. +argrafo "g. &n caso de presentarse una contaminacin, el operador debe documentarla en los registros del predio y deber comunicarla de forma inmediata al organismo de control. Los productos contaminados debern ser identificados, separados del resto y dispuestos de forma tal que eviten la contaminacin de otros productos o que se distribuya para el consumo bajo la denominacin de producto ecolgico. Artculo $)'! M*-.-'+ !o)tr' #'+ ,#'A'+! La lucha contra las plagas @insectos, caros, patgenos y malas hierbasY deber realizarse mediante la adopcin conjunta de las siguientes medidas> a. /eleccin de las variedades y especies adecuadas, b. .n adecuado programa de rotacin, c. 3edios mecnicos de cultivo, d. +roteccin de los enemigos naturales de los parsitos mediante prcticas que los favorezcan @cercos vivos, nidos, diseminacin depredadores, parsitos para control biolgico, etcA, e. 0ampas t=rmicas para deshierbe, solo con gas licuado. Artculo $)(! R*!o#*!!.F) -* 1*A*t'#*+ !o0*+t.2#*+. La recoleccin de vegetales comestibles y de sus partes, que crezcan espontneamente en zonas naturales, forestales y agr colas, se considerar como un m=todo ecolgico de produccin siempre que> a. *ichas zonas no se hayan sometido durante los tres @8A a'os anteriores a ningBn tratamiento con productos qu micos, b. La recoleccin no afecte la estabilidad del hbitat natural ni la conservacin de las especies de la zona en la que aquella tenga lugar.
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S*!!.F) 1. AAr.!"#t"r' Ur2')'

Artculo $))! AAr.!"#t"r' Ur2')'> para efectos de este cdigo se entiende por agricultura
urbana el cultivo, procesamiento, distribucin y consumo de productos agr colas orgnicos dentro del rea de la ciudad. 6ncluye la produccin de vegetales comestibles, como frutas y hortalizas, y una amplia gama de especies destinadas a medicina natural y plantas aromticas. +argrafo> La agricultura urbana utiliza abonos y fertilizantes orgnicos, los cuales se pueden elaborar en la ciudad, como la composta y lombricomposta, ya que provienen de los recursos naturales y contribuyen a un uso agr cola sustentable. S*!!.F) 2. D* #' 'Ar.!"#t"r' +o+t*).2#*
Artculo %**! Co)!*,to: La agricultura sostenible contiene aspectos ecolgicos, econmicos y
culturales, debe ser suficientemente productiva y econmicamente rentable, conservando la base de los recursos naturales y la integridad del ambiente en el mbito local, regional y global. Artculo %* ! %.) -* #' 'Aro*!o#oA ' +o+t*).2#* : la agroecolog a sostenible propende por ambientes balanceados, rendimientos sustentables, una fertilidad de suelo biolgicamente obtenida y una regulacin natural de las plagas, a trav=s del dise'o de agroecosistemas diversificados y el uso de tecnolog as de bajos insumos. Artculo %*"! A+,*!to+ -* #' 'Ar.!"#t"r' +o+t*).2#*> La agricultura sostenible incorporara los siguientes aspectos> a. .na produccin eficiente y rentable con =nfasis en mejores t=cnicas de manejo y conservacin de suelos, agua, energ a y recursos biolgicos. b. .na disminucin del riesgo debido a fluctuaciones ambientales o de mercado. c. Lograr una estabilidad en el tiempo. d. .n uso o degradacin de los recursos naturales a un ritmo mayor a la tasa de reposicin. e. .n aumento en la biodiversidad de los sistemas productivos. f. .na menor dependencia del uso de insumos e$tremos. $. .n uso ms eficiente de las energ as limpias y las energ as alternativas @biodiesel, etanol, energ a solarA. h. .n mayor aprovechamiento de procesos naturales en la produccin agr cola. i. .na eliminacin o disminucin del da'o al medio ambiente. j. .n ajuste de los sistemas de cultivos a la productividad potencial y a las limitantes f sicas, econmicas y socioculturales de los agroecosistemas. N. .n control de plagas y enfermedades, basado principalmente en el uso de recursos locales sin agredir el medio ambiente. Artculo %*#! LoAro D* U)' AAr.!"#t"r' +o+t*).2#* : con el fin de lograr una %gricultura /ostenible en el pa s, el gobierno nacional implementara a partir de la entrada en vigencia de este cdigo,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. a. &l desarrollo agropecuario sostenible, a trav=s de la adopcin de alternativas tecnolgicas
b.
c.
d. e.
que mantengan o recuperen la capacidad productiva del suelo y que conserven los recursos naturales y el medio ambiente. La tecnificacin y organizacin de los peque'os productores, y reorientara la matriz tecnolgica de la agricultura empresarial, para que sea ms eficiente y ofrezca productos, de mejor calidad. *ise'ara sistemas agropecuarios diversificados, tomando en cuenta las diferentes zonas agroecolgicas del pa s, lo que contribuir al desarrollo de la agricultura sostenible y al mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores. +romover la implementacin de sistemas agr colas para reducir el empleo de agroqu micos. +romover la implementacin de prcticas conservacionistas, con el objeto de lograr sustentabilidad econmica y ambiental. S*!!.F) ;. D* #' 'Ar.!"#t"r' *!o#FA.!'
Artculo %*$! AAr.!"#t"r' *!o#FA.!'. /e entiende por agricultura ecolgica como un sistema
productivo que permite la integracin de varios aspectos, como los agronmicos, ambientales, econmicos y sociales. Artculo %*%! O2M*t.1o+ -* #' 'Ar.!"#t"r' *!o#FA.!'. /on objetivos de agricultura ecolgica> a. +roducir alimentos sanos de alta calidad nutritiva. b. Drabajar en armon a con el medio ambiente, de manera que se comprenda el funcionamiento de los microorganismos, la fauna y la flora. c. 3antener y aumentar a largo plazo la fertilidad de los suelos. d. +ermitir el reciclaje de nutrientes minerales y materia orgnica. e. +roporcionar a las especies animales las condiciones de vida adecuadas para realizar su comportamiento innato. f. +ermitir que, bajo este sistema de produccin, la familia campesina y la comunidad en general obtengan una fuente de ingresos econmicos. Artculo %*&! D*)o0.)'!.F) -* ,ro-"!to *!o#FA.!o. /e entiende por producto ecolgico!, biolgico! yFo orgnico!, en adelante Producto Ecol%$ico& a los productos agropecuarios, acu colas y pesqueros primarios y aquellos productos procesados que sean dirigidos a la alimentacin humana, obtenidos de acuerdo con lo estipulado en el presente reglamento, y que han sido certificados por una entidad debidamente autorizada por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. Artculo %*'! Co)!*,to -* Pro-"!to+ E!o#FA.!o+$ /e entiende por productos ,ecol%$icos,) ,biol%$icos, y ,or$#nicos,8 en adelante ,ecol%$icos, a aquellos productos agr colas primarios o elaborados, obtenidos sin la utilizacin de productos qu micos de s ntesis y con la utilizacin de aguas no contaminadas con residuos qu micos y sin ningBn contenido de metales pesados. Artculo %*(! D* #o+ ,ro-"!to+ *!o#FA.!o+. /e consideran productos ecolgicos los provenientes de> a. +roductos agr colas vegetales no transformados, productos pecuarios no transformados y los provenientes de aprovechamiento pesquero y acu cola,
8:J
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. b. +roductos procesados destinados a la alimentacin humana derivados de los productos
indicados en el literal aA, c. +roductos alimenticios importados, con referencia en su etiquetado al origen ecolgico, biolgico u orgnico, deber provenir de pa ses que contemplen reglamentaciones equivalentes a las vigentes en nuestro pa s o estar certificado por un organismo de control autorizado por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. &l certificado que respalda el origen ecolgico, debe ser emitido por la autoridad competente u organismos de control designados por la misma en el pa s de origen, o respaldado por la certificacin de un organismo de control autorizado por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. +argrafo ". Los insumos o productos agropecuarios ecolgicos, debern cumplir con la legislacin vigente de comercio e$terior. +argrafo (. Las disposiciones de la presente resolucin se aplicarn sin perjuicio del cumplimiento de la reglamentacin vigente en materia de inocuidad de alimentos, calidad del agua, insumos agr colas y pecuarios, semillas, legislacin ambiental, ingredientes utilizados en la industria de alimentos, desechos de produccin, l mites m$imos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos, comercializacin, importacin, certificacin y etiquetado, entre otros. Artculo %*)! Pr.)!.,.o+ -* #' ,ro-"!!.F) @ !o0*r!.'#.('!.F) -* '#.0*)to+ *!o#FA.!o+. .n sistema de produccin ecolgica deber> a. %umentar la diversidad biolgica del sistema en su conjunto, b. 6ncrementar la actividad biolgica del suelo @en el sistema de produccin agropecuarioA, c. 3antener la fertilidad del suelo a largo plazo @en el sistema de produccin agropecuarioA, d. 0eutilizar los desechos de origen vegetal y animal a fin de devolver nutrientes a la tierra, reduciendo al m nimo el empleo de recursos no renovables, e. Gasarse en recursos renovables y en sistemas agr colas organizados localmente, f. +romover un uso saludable del suelo, el agua y el aire, y reducir al m nimo todas las formas de contaminacin de estos elementos que puedan resultar de las prcticas de produccin, $. 3anipular los productos haciendo hincapi= en el uso de m=todos cuidadosos de elaboracin, a efectos de mantener la integridad ecolgica y las cualidades vitales del producto en todas las etapas, h. &stablecer prcticas de produccin que aseguren la inocuidad y calidad del producto, i. &stablecerse en cualquier predio e$istente a trav=s de un per odo de conversin cuya duracin adecuada depender de factores espec ficos para cada lugar, condiciones geogrficas, climticas, morfolgicas, el tipo de cultivos y ganado que hayan de producirse, j. 3antener la seguridad, salud y bienestar laboral, N. &star conforme con las disposiciones aplicables en materia de uso del suelo prescritas por el +lan de 5rdenamiento Derritorial @+5DA respectivo, as como con la clasificacin de reas de reserva forestal establecida por la legislacin vigente. S*!!.F) 7. D* #'+ 2"*)'+ ,rO!t.!'+ *) #' ,ro-"!!.F) -* ,ro-"!to+ 'Aro*!o#FA.!o+
8:N
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo % *! I)!o0,'t.2.#.-'- !o) orA').+0o+ 1.1o+ A*)St.!'0*)t* 0o-./.!'-o+. No
podrn ser utilizados 5rganismos 7ivos 1en=ticamente 3odificados! sus productos o derivados, en ninguna de las etapas del sistema de produccin ecolgico. Artculo % ! C*rt./.!'!.F). Los productos comercializados bajo la denominacin de productos agropecuarios ecolgicos, biolgicos u orgnicos debern estar respaldados por la correspondiente certificacin otorgada por un organismo de control debidamente acreditado por la entidad competente y autorizada por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. +argrafo "g. Ninguna persona f sica o jur dica podr certificar productos ecolgicos, biolgicos u orgnicos, sin la previa autorizacin otorgada por el 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural. Artculo % "! U+o -*# +*##o >).!o -* '#.0*)to *!o#FA.!o . Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, que produzcan o procesen productos nacionales, que cumplan con los requisitos referentes al m=todo de produccin, elaboracin, etiquetado, lista de ingredientes, podrn usar el /ello mnico de %limento &colgico. &l operador podr obtener la autorizacin del uso del /ello Bnico de %limento &colgico a trav=s del 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural, siempre y cuando cuente con una certificacin de producto ecolgico obtenida por un organismo de control acreditado y autorizado. Artculo % #! P*r o-o+ -* !o)1*r+.F). +ara que un producto agropecuario reciba la denominacin de +roducto %gropecuario &colgico!, deber provenir de un sistema donde se hayan aplicado los principios, directrices, m=todos y prcticas establecidas en el 0eglamento, adoptado en la presente resolucin durante los tiempos m nimos establecidos. Artculo % $! S*,'r'!.F) -* ").-'-*+ ,ro-"!t.1'+ . Las unidades de produccin agropecuaria ecolgica se entienden como un organismo vivo, dinmico y sist=mico. +or ello, debern estar claramente delimitadas. &n el caso en que e$istan en un mismo predio, unidades de produccin agropecuaria no ecolgica, el productor deber garantizar la e$istencia de medidas preventivas orientadas a evitar contaminacin y mezcla de productos. Artculo % %! D.+0.)"!.F) -* r.*+Ao+ -* !o)t'0.)'!.F) ,or ,rO!t.!'+ 'Aro,*!"'r.'+. *urante la produccin, comercializacin yFo procesamiento de productos agropecuarios ecolgicos, no se deben utilizar productos qu micos de s ntesis, el uso de sustancias permitidas deben ser de modo e$cepcional, una vez los m=todos naturales sean inviables y con previa autorizacin del organismo de control autorizado. +ara el caso anterior se podrn utilizar> a. /ustancias minerales inocuas, obtenidas de yacimientos naturales y que no hayan sufrido despu=s de su e$traccin tratamiento diferente al mecnico @cernido, trituradoA o f sico @t=rmico, decantacin, disolucin de aguaA, b. 5rganismos y sustancias orgnicas provenientes ya sea de animales dom=sticos criados de granja, o vegetales cultivados o recolectados de conformidad con las disposiciones ambientales aplicables, y respetando los criterios o condiciones de los sistemas y m=todos de produccin y ecolgicos, descritos en esta resolucin, c. %lgunas sustancias no contaminantes obtenidas a partir de procedimientos industriales. d. 3=todos naturales, incluyendo homeopat a, acupuntura, medicina tradicional u otras prcticas alternativas en produccin animal.
8:-
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo % &! I)+"0o+. +ara incluir o retirar insumos de las listas de sustancias se deber
solicitar autorizacin al /istema Nacional de #ontrol y debern cumplir los siguientes principios> a. /er consistentes con los principios de produccin ecolgica, b. No debe ser producto de s ntesis qu mica, c. Las enmiendas deben ser de fuentes naturales, d. &l uso de la sustancia es necesaria o esencial para el uso a que se le destina, e. #umplir con la evaluacin del riesgo que para sustancias destinadas al consumo humano se tengan establecidas, f. &l uso de la sustancia no resulta o contribuye a efectos da'inos al ambiente, g. Dener el menor efecto negativo sobre la salud humana o de los animales y sobre la calidad de la vida. h. *esde el punto de vista de la salud humana, la autorizacin del uso de insumos, debe estar sujeta a la evaluacin de riesgo que para tal efecto tiene establecido el 3inisterio de la +roteccin /ocial, i. No e$istir alternativas disponibles autorizadas en cantidad yFo calidad suficiente, j. *ebe darse una descripcin detallada del producto> condiciones de su utilizacin y las e$igencias de composicin yFo solubilidad, H. La utilizacin de insumos permitidos en las listas de sustancias enlistadas, adoptado en este cdigo, que requieran obtencin del medio natural, deber ajustarse al cumplimiento de la normatividad ambiental de uso y aprovechamiento, l. /eguir con el procedimiento establecido por el /istema Nacional de #ontrol. Artculo % '! U+o -*# 'A"'. &l agua utilizada para el abastecimiento, la produccin, transformacin y procesamiento de los productos agropecuarios ecolgicos, deber cumplir con los requisitos de calidad establecidos en la legislacin sanitaria vigente, as como los requerimientos ambientales para el uso del recurso. Artculo % (! C*rt./.!'!.F) -*# 'A"'! &l agua utilizada para riego de la produccin ecolgica, deber estar certificada por la autoridad competente como adecuada para uso agropecuario, sin contenidos de sustancias qu micas de s ntesis, ni metales pesados. S*!!.F) :. D* #o+ !".-'-o+ @ ,rO!t.!'+ *) #' ,ro-"!!.F) 'Aro'#.0*)t'r.'
Artculo % )! D* #'+ 2"*)'+ ,r'!t.!'+. /e deber incrementar el uso de abonos e insumos
orgnicos, y solamente recurrir al uso de agroqu micos de s ntesis en casos en los cuales sea estrictamente necesaria su aplicacin. &n el caso de los plaguicidas, su aplicacin se debe restringir, su uso ser justificado y racional solo para aquellos casos en que el umbral de da'o y el impacto al medio ambiente sean m nimos. Artculo %"*! D* #'+ t*0Ot.!'+. Los principales temas concernientes a la aplicacin de buenas prcticas agropecuarias ?G+%? que se consideran de manera general en este cdigo son> a. .so, manejo y conservacin del suelo. b. .so y proteccin del agua. c. 3aterial propagativo> semilla, cultivares y patrones.
8:P
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d. .so y manejo adecuado de agroqu micos sint=ticos y bioinsumos. e. Kertilizantes orgnicos. f. 3anejo integrado y control de plagas. g. #ontrol de animales silvestres y dom=sticos. h. #osecha, transporte, acopio, procesamiento y empaque. i. 1ranjas pecuarias. j. .so y manejo adecuado de productos veterinarios y alimentos para animales. H. #apacitacin del personal. l. <igiene salud y seguridad de los trabajadores. m. 0egistro y documentacin. Artculo %" ! B"*)'+ ,rO!t.!'+ ,'r' #' r*!",*r'!.F) @ r*+t'"r'!.F) -* +"*#o+ 'Ar !o#'+ > se
consideran buenas prcticas para la recuperacin y restauracin de suelos agr colas estrategias agr colas como> a. >otaci%n de "ultivos> *iversidad incorporada en los sistemas de cultivo que suministra nutrientes para el cultivo e interrumpe el ciclo de vida de varios insectos plagas, enfermedades y el ciclo de vida de las malezas. b. Policultivos: /istemas de cultivos complejos en los cuales dos o ms especies son plantadas con suficiente pro$imidad espacial que resulta en una competencia o complementacin, aumentando por lo tanto los rendimientos. c. -istemas A$roforestales> /e entiende por sistemas agroforestales un sistema agr cola donde los rboles provean funciones protectoras y productivas, cuando crecen juntos con cultivos anuales yFo anuales, lo que resulta en un aumento de las relaciones complementarias entre los componentes, incrementando el uso mBltiple del agroecosistema. d. "ultivos de "obertura> &l uso en forma pura o en mezcla de plantas leguminosas u otras especies anuales, con el fin de mejorar la fertilidad del suelo, aumentar el control biolgico de plagas y modificar el microclima. Artculo %""! M')t*).0.*)to -*# +"*#o$ Danto la fertilidad como la actividad biolgica del suelo debern ser mantenidos o incrementados en los casos apropiados mediante> a. &l cultivo de leguminosas, abonos verdes o plantas de enraizamiento profundo, con arreglo a un programa de rotacin plurianual adecuado ?yFo, b. La incorporacin al terreno de abonos orgnicos obtenidos de residuos procedentes de e$plotaciones cuya produccin se someta a las normas del presente #digo. +argrafo "9 Los subproductos de la ganader a como el esti=rcol d= granja, se podrn utilizar siempre y cuando procedan de e$plotaciones que se ajusten a prcticas internacionalmente reconocidas en materia de produccin ecolgica animal, y en tanto se adopte la reglamentacin relativa a la produccin animal ecolgica. +argrafo (R +ara la activacin del compost pueden utilizarse preparaciones apropiadas a base de microorganismos o de vegetales. Artculo %"#! D* #'+ PrO!t.!'+ AAr !o#'+ ,roE.2.-'+> /e proh be la prctica de toda actividad agr cola da'ina para el recurso suelo por parte de los nacionales o e$tranjeros que vivan en #olombia. /e consideran prcticas agr colas da'inas para el recurso suelo, entre otras> 0ozar y quemar, 7olteo de los horizontes, #ompactacin mecnica, Limpieza del suelo, Drabajo del suelo hBmedo,
8::
.so de agroqu micos, .so de abonos contaminantes, plaguicidas, herbicidas, Dratamientos con plaguicidas @insecticidas, bactericidas, fungicidas, nematicidas etc.A, 0esiduos orgnicos desperdiciados, 3onocultivos, &$plotaciones ganaderas @e$clusivasA con monocultivo de pastos @permanentes, temporales o de corteA, pisoteo localizado y sobrepastoreo, compactacin, mala cobertura del suelo, movimientos en masa de suelos en formacin, *eforestacin, &liminacin de barreras y cercas vivas, #ontaminacin de las aguas, La sobre?e$plotacin de la vegetacin natural causada para la e$traccin de le'a. Artculo %"$! I0,'!to+ N*A't.1o+ So2r* *# M*-.o A02.*)t* @ #o+ R*!"r+o+ N't"r'#*+$ /e consideran impactos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales generados por la practicas agr colas da'inas, entre otras> 0ozar y quemar, 7olteo de los horizontes, #ompactacin mecnica, Limpieza del suelo, Drabajo del suelo hBmedo, .so de agroqu micos, .so de abonos contaminantes, plaguicidas, herbicidas, Dratamientos con plaguicidas @insecticidas, bactericidas, fungicidas, nematicidas etc.A, 0esiduos orgnicos desperdiciados, 3onocultivos, &$plotaciones ganaderas @e$clusivasA con monocultivo de pastos @permanentes, temporales o de corteA, pisoteo localizado y sobrepastoreo, compactacin, mala cobertura del suelo, movimientos en masa de suelos en formacin, *eforestacin, &liminacin de barreras y cercas vivas, #ontaminacin de las aguas, La sobre?e$plotacin de la vegetacin natural causada para la e$traccin de le'a. Artculo %"%! A/*!t'!.F) @ !o)t'0.)'!.F) ' #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ *# 0*-.o '02.*)t* : se consideran conductas que producen %fectacin y contaminacin a los recursos naturales y el medio ambiente aquellas actividades y prcticas inadecuadas realizadas por el ser humano, que producen el deterioro sistemtico de los ecosistemas, la insostenibilidad en la utilizacin de los recursos naturales, el medio ambiente, los bienes y servicios ambientales, W la insostenibilidad agr cola. S*!!.F) 9. D*# +*!tor *!o)F0.!o P.+! !o#' @ +"+ ,ro-"!to+ !Or).!o+
Artculo %"&! D*/.).!.o)*+, se consideran para el presente #digo las siguientes> - %ctividad +esquera &$tractiva> %ctividad que tiene por objetivo e$traer o recolectar y capturar
del medio natural aquellos recursos identificados como pesqueros.

- %cuicultura> %ctividad que tiene por objeto el cultivo y la produccin de recursos pesqueros en
ambientes controlados y con t=cnicas apropiadas. - %parejos o %rtes de +esca> /istemas o equipos de pesca preparados para la captura de recursos pesqueros, utilizando cabos, anzuelos y otros elementos como redes de nylon. - ;rea de +esca> &spacio geogrfico definido como tal por la %utoridad #ompetente para los efectos de ejercer actividades pesqueras e$tractivas de una o varias especies pesqueras determinadas. - #apacidad de #arga %cu cola> #riterio utilizado para medir la cantidad m$ima de biomasa representada en recursos cultivados, que puede soportar un cuerpo de agua sin alterar negativamente la salud y calidad del ecosistema.
9))
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - #omercializacin> &s la fase de la actividad pesquera que consiste en la compra y venta de -
productos pesqueros y acu colas en el mercado nacional y e$tranjero. &mbarcacin +esquera %rtesanal> &mbarcacin utilizada por pescadores artesanales con una peque'a capacidad de bodega, artes menores de pesca y autonom a de navegacin de corta duracin. &mbarcacin +esquera 6ndustrial> &mbarcacin adecuada a la pesca industrial con una gran capacidad de bodega, artes mayores de pesca, equipos especializados y autonom a de navegacin de larga duracin. &sfuerzo de +esca> %ccin desarrollada por una unidad econmica de pesca, durante un tiempo definido y sobre un recurso pesquero determinado. &species 5bjetivo> /on aquellos recursos pesqueros sobre los cuales se orienta en forma habitual y principal el esfuerzo de una unidad econmica de pesca determinada. &stado de +lena &$plotacin> &s aquella situacin en que la pesquer a llega a un nivel de aprovechamiento tal que, con la captura de las unidades e$tractivas autorizadas, ya no e$iste supervit en los e$cedentes productivos del recurso pesquero en cuestin. /e define de igual manera como punto de 0endimiento 3$imo /ostenible @03/A. &n este punto, si se aumenta el esfuerzo pesquero la pesquer a puede llegar al colapso. Kauna %compa'ante> %quellas especies no objetivo, capturadas incidentalmente durante una faena de pesca. &stas debern liberarse y regresarse al recurso h drico. 6ntroduccin> %ccin que tiene por objeto introducir artificialmente una o ms especies hidrobiolgicas en aguas terrestres o interiores, mar territorial o zona econmica e$clusiva. +lanta de +rocesamiento> &stablecimiento que tiene por objeto transformar el recurso pesquero de su estado natural, en productos con caracter sticas diferentes. +ermiso de %cuicultura> %cto administrativo mediante el cual la autoridad competente, autoriza a una persona natural, jur dica o a la comunidad asociada para realizar actividades de cultivo de recursos pesqueros por un tiempo definido. +ermiso de +esca> %cto administrativo mediante el cual la autoridad competente autoriza a una persona natural, jur dica o a la comunidad asociada para realizar actividades pesqueras e$tractivas por un tiempo definido, condicionada al cumplimiento de las obligaciones que se establezcan en la respectiva resolucin de permiso y en las zonas establecidas para desarrollar la actividad. +esca de /ubsistencia> %ctividad realizada con el fin Bnico de subsistir. &ste tipo de pesca es libre en todo el territorio nacional y por lo tanto, no requiere permiso. &st sujeta a las vedas y tallas establecidas por el gobierno nacional. +esca %rtesanal> %ctividad pesquera e$tractiva realizada por personas naturales con artes menores de pesca, tales como la ca'a y la atarraya, entre otras. +esca #ient fica> %quella pesca que se realiza por persona natural o jur dica nacional o e$tranjera con fines estrictamente acad=micos o de estudio. +esca #omercial %rtesanal> %ctividad pesquera e$tractiva realizada por personas jur dicas o comunidades asociadas compuestas por pescadores artesanales, organizados para la
9)"
comercializacin de productos pesqueros, mediante el uso de embarcaciones pesqueras artesanales. +esca ?> &st prohibida toda %ctividad de entretenimiento realizada en forma individual o grupal, en aguas dulces o saladas. +esca &$ploratoria o de +rospeccin> &$perimentacin con mecanismos de deteccin y diferentes artes o equipos de pesca con el fin de determinar y evaluar nuevas reas para la captura de recursos pesqueros, obteniendo estimaciones cualitativas, cuantitativas y de distribucin espacial de los mismos. /u objetivo principal es la sostenibilidad del recurso pesquero. +esca 5rnamental> %ctividad pesquera e$tractiva con fines decorativos en acuarios y bajo condiciones controladas. +esca de 6nvestigacin> %ctividad pesquera e$tractiva que tiene por objeto la e$ploracin, prospeccin yFo el estudio cient fico de recursos, artes, m=todos y reas pesqueras. +esca 6ndustrial> %ctividad pesquera e$tractiva realizada por personas naturales, jur dicas o comunidades asociadas, mediante el uso de embarcaciones pesqueras industriales. +esquer a> #onformada por los elementos inherentes a la misma, tales como las especies objetivo, las artes y m=todos de pesca, los pescadores, las embarcaciones y las plantas de procesamiento, entre otros. +lan de 5rdenamiento +esquero> #ompendio de normas y conjunto de acciones que permiten administrar una pesquer a, basados en el conocimiento actualizado de los aspectos bio? pesqueros, econmicos y sociales que se tengan de ella. +rocesamiento> +roceso de transformacin de los recursos pesqueros para llevarlos de su estado natural a productos con caracter sticas diferentes, con el fin de adecuarlos para el consumo humano directo o indirecto. No se entender por procesamiento, la evisceracin de los peces capturados, su conservacin en hielo, ni la aplicacin de otras t=cnicas de mera preservacin de especies pesqueras. 0ecursos *emersales> &species cuyo hbitat siempre es cercano al fondo marino. 0ecursos +elgicos> &species que se caracterizan por su capacidad de natacin en la columna de agua ocenica. 0ecursos <idrobiolgicos> &species que tienen su ciclo de vida parcial o total dentro del medio acutico. 0ecursos +esqueros y %cu colas> /on aquella parte de los recursos hidrobiolgicos que son o podr an ser e$tra dos, capturados o producidos, mediante t=cnicas de pesca o cultivo para el consumo humano, comercializacin, procesamiento, estudio, investigacin, recreacin u otros beneficios. 0ecurso /obree$plotado> 0ecurso pesquero cuyo nivel de e$plotacin es mayor al recomendado t=cnicamente para su sostenibilidad, y por lo tanto la revocabilidad de la poblacin se encuentra #omprometida. 0epoblacin> %ccin que tiene por objeto incrementar el tama'o o la distribucin geogrfica de la poblacin de una especie de inter=s pesquero yFo ecolgico, por medios artificiales. /tocH> &s la fraccin aprovechable de una poblacin de un recurso pesquero.
9)(
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Dalla 3 nima> &s la medida m nima aceptable para capturar una especie que conforma un
recurso pesquero, en razn a sus condiciones previas de madurez y reproduccin en su respectivo hbitat o medio natural. - .nidad &conmica de +esca> #onformada por el conjunto del pescador y su arte o por la embarcacin pesquera y su tripulacin. - 7eda> 3edida de proteccin establecida por la autoridad pesquera mediante la cual se proh be capturar o e$traer un recurso pesquero dentro de un rea y un espacio de tiempo determinados. - Cona &conmica &$clusiva ? C&&> Cona de jurisdiccin mar tima medida desde la l nea de base costera de un territorio hasta las ()) millas en el oc=ano. Artculo %"'! D*# -o0.).o -* #' )'!.F). /on propiedad del &stado los recursos hidrobiolgicos que se encuentran permanentemente y ocasionalmente en el territorio colombiano y en las reas bajo soberan a de la Nacin, inclusive las reas declaradas como patrimonio de la humanidad en la amazonia, la costa pac fica y atlntica, as como la diversidad biolgica y gen=tica de los mismos. /on bienes de la Nacin la fauna y la flora que se encuentren en aguas jurisdiccionales del territorio nacional, sean =stas mar timas, fluviales o lacustres. /e e$ceptBan las especies de criaderos particulares, y las e$istentes en aguas de dominio privado. Artculo %"(! C#'+./.!'!.F) -* #' ,*+!'. +ara los fines del presente #digo, se clasifica en> &n razn al lugar en que se realiza> a. +esca #ontinental, que puede ser fluvial o lacustre. b. +esca 3arina, que puede ser costera, de bajura o de altura. +or su finalidad> a. *e subsistencia. b. *e 6nvestigacin, que puede ser e$ploratoria o cient fica. c. #omercial, que puede ser 6ndustrial, %rtesanal u 5rnamental. +ara los fines del presente #digo, la %cuicultura se clasifica de la siguiente manera> /egBn el medio en que se desarrolla> a. %cuicultura 3arina o 3aricultura> %quella que se realiza en ambientes marinos. b. %cuicultura #ontinental> La que se realiza en r os, lagos, lagunas, pozos artificiales y otras masas de agua no marinas. /egBn su manejo> a. 0epoblacin> /iembra de especies pesqueras en ambientes acuticos naturales o artificiales sin ningBn manejo posterior. b. %cuicultura &$tensiva> /iembra de especies pesqueras en ambientes acuticos, naturales o artificiales con algBn tipo de acondicionamiento para su mantenimiento. c. %cuicultura /emi?e$tensiva> /iembra en la que se proporciona alimentacin suplementaria adems del alimento natural, con mayor nivel de manejo y acondicionamiento del medio ambiente. d. %cuicultura 6ntensiva> /iembra en la que se proporciona alimentacin suplementaria y se utiliza tecnolog a de punta, lo cual permite altas densidades de cultivo.
9)8
/egBn las fases del ciclo de vida de las especies> a. *e ciclo completo o cultivo integral> %barca el desarrollo de todas las fases de vida de las especies en cultivo. b. *e ciclo incompleto o cultivo parcial> #omprende solamente parte del ciclo de vida de la especie en cultivo. Artculo %")! D*# -*r*!Eo ' ,*+!'r. &n las aguas de dominio privado y en las concedidas para el establecimiento de viveros o criaderos de peces, solamente podrn pescar los due'os o concesionarios, o los que de ellos obtuvieren permiso. Artculo %#*! D* #' '!t.1.-'- ,*+N"*r'. Oueda sujeta a las disposiciones de este cdigo la pesca que se efectBe en aguas interiores, mar territorial, zonas adyacentes o contiguas del mar territorial que se determinen, as como tambi=n, la que se lleve a cabo en aguas e$traterritoriales, mediante el empleo de embarcaciones de bandera nacional, o de bandera e$tranjera, fletadas por personas domiciliadas en #olombia. Artculo %# ! D* #' *P!#"+.1.-'- -* +o!.o+ !o#o02.')o+ . &n ninguna actividad relacionada con la e$plotacin de los recursos de que trata este cdigo, se podr admitir como socios o accionistas a gobiernos e$tranjeros, ni constituir a su favor ningBn derecho al respecto. +or tanto, sern nulos todos los actos y contratos que infrinjan esta norma. Artculo %#"! Pro-"!to )'!.o)'#. /e estimar como producto nacional cualquier especie animal o vegetal de origen marino, e$tra do fuera de nuestras aguas por embarcaciones de bandera colombiana o de bandera e$tranjera, fletadas por firmas debidamente establecidas en #olombia y con naves registradas. &n tal concepto, quedan sometidos a las mismas condiciones, requisitos y reglamentos que gobiernan a la pesca, realizadas en aguas jurisdiccionales. Artculo %##! D* #' ,rO!t.!' ,*+N"*r'. Las actividades relacionadas con la pesca deben practicarse de manera que no vayan a entorpecer la navegacin, el curso natural de las aguas o la utilizacin de las mismas. Artculo %#$! D* #' ,*+!' -* +"2+.+t*)!.'. &n ningBn caso la pesca de e$plotacin conferir derechos que impidan u obstaculicen a los habitantes de la regin la pesca de consumo dom=stico. Artculo %#%! D*# -*r*!Eo -* ,*+!'. &l derecho de pesca de e$plotacin se reconoce a las personas naturales nacionales y a las e$tranjeras residentes en #olombia, a las sociedades colombianas y a las e$tranjeras residentes en #olombia, a las sociedades colombianas y a las e$tranjeras domiciliadas en el pa s. Artculo %#&! D* #' !o0,*t*)!.' ,'r' #' /or0"#'!.F) -* #'+ ,o# t.!' ,*+N"*r'. La Nacin a trav=s del 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural tiene la responsabilidad de formular y orientar la +ol tica +esquera y %cu cola. *eber intervenir con racionalidad t=cnica y conocimiento espec fico en la discusin de proyectos de ley y actos legislativos en los que se relacionen temas de +esca y %cuicultura. *eber tambi=n, facilitar la conformacin de redes y nodos para el intercambio de e$periencias entre los *epartamentos, *istritos y 3unicipios, asa como contribuir a su fortalecimiento t=cnico para formular y ejecutar las acciones locales de la +ol tica +esquera y %cu cola.
9)9
I)+tr"0*)to+. La +ol tica +esquera y %cu cola se apoyara, entre otros instrumentos, en los +lanes de 5rdenamiento +esquero y %cu cola, que comprendern un conjunto de normas y acciones establecidas para administrar cada pesquer a, fundamentado en el conocimiento actualizado de aspectos biolgico?pesqueros, econmicos y sociales. +argrafo. &l 1obierno Nacional a trav=s del 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural establecer el /istema Nacional de 6nformacin +esquera y %cu cola, como instrumento de +ol tica cuyo propsito ser concentrar todos los esfuerzos que realiza el pa s para la toma de informacin del subsector pesquero y acu cola. &ste /istema recepcionara y difundir dicha informacin de manera oficial, con la finalidad de ordenar, planificar el manejo integral y el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros y acu colas. Artculo %#(! T.,o+ -* #.!*)!.' .)-.1.-"'# -* ,*+!'. &stabl=cense los siguientes tipos de licencias individuales de pesca> Licencia de pesca cient fica, Licencia de pesca de e$plotacin. No se permite la pesca como actividad recreativa en el territorio colombiano, solo con fines de subsistencia. Artculo %#)! D* #' #.!*)!.' -* ,*+!' !.*)t /.!'. Las licencias de pesca cient fica debern ser solicitadas al 3inisterio de %gricultura por entidades cient ficas, investigativas, o docentes, acompa'ando la solicitud con el programa investigativo. &stas licencias se otorgarn por el tiempo indispensable, y no se renovarn sino cuando las entidades interesadas hayan presentado los informes respectivos sobre los resultados obtenidos en las investigaciones anteriores. +argrafo> &l poseedor de licencias de pesca cient fica podr pescar libremente cualquier especie y de cualquier tama'o, en zonas y =pocas vedadas, y con redes de tama'os diferentes a los establecidos en los reglamentos. Artculo %$*! D* #' ,roE.2.!.F) *) #' !o0*r!.'#.('!.F) -* #o+ ,ro-"!to+ ,*+N"*ro+. Ouienes practiquen la pesca dom=stica y cient fica, no podrn comerciar con los productos de la pesca, so pena de incurrir en las sanciones que este cdigo establece. Artculo %$ ! D*# tSr0.)o -* #'+ #.!*)!.'+ -* *P,#ot'!.F). Las licencias de pesca de e$plotacin se e$pedirn por un a'o, y sern vlidas Bnicamente en la zona para la cual hayan sido e$pedidas. &l 3inisterio de %gricultura determinar los funcionarios competentes para e$pedir las licencias de que trata el presente #digo. <t*0 1. I)+tr"0*)to+ -* ,*+!'r3 +"+ -.0*)+.o)*+ @ +"+ "+o+.
Artculo %#'! Artculo %$"! D* #o+ ','r*Mo+ -* ,*+!'. #ualquiera que sea la denominacin que se de en los
diversos lugares del territorio #olombiano a los aparejos de pesca, slo se permiten los siguientes, con las medidas que se establecen as > a. Atarra!a o esparavel: La atarraya o esparavel deber tener siete cent metros en los batidores, cuatro cent metros en el copo y tres cent metros en la corona como m nimum. /u radio no ser mayor de dos metros. b. 3rasmallo: &l trasmallo no podr ser mayor de treinta y seis metros de punta a punta. /u malla no ser menor de nueve cent metros en cualquiera de los vientos que forman el cuadro la que ser medida armada la malla el cuadro de nudo a nudo por su lado interno. c. O#be$a> 2bega> no podr ser mayor de cuarenta metros de punta a punta y su malla no ser menor de diez cent metros en cualquiera de los vientos que forman el cuadro. d. #hinchorro> &l chinchorro no ser mayor de veinticinco metros de punta a punta y la malla no ser menor de siete cent metros en cualquiera de los vientos que forman el cuadro
9)J
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. <asa: Nasa, sea =sta de juncos, alambre o red, sus claros no podrn ser menores de siete
cent metros.
f. %nzuelos> su tama'o queda a discrecin del pescador. Artculo %$#! D*# t'0'Co -*# ','r*Mo -* ,*+!'. Dodo aparejo de pesca que requiera dos o
ms personas para su manejo, deber inscribirse en el 0egistro 1eneral de +esca que al efecto abrir el 3inisterio de %gricultura, y estar amparado con el correspondiente certificado. 6gualmente toda embarcacin dedicada a la pesca de e$plotacin, cualquiera que sea su bandera y el sitio en aguas jurisdiccionales colombianas en donde ella se efectBe. Artculo %$$! D*/.).!.F) -* ,'t*)t* -* ,*+!'. +ara efectos de este cdigo, se entiende por patente de pesca mar tima el documento que autoriza a una nave para realizar faenas de pesca en determinadas zonas mar timas. Artculo %$%! D* #' ,'t*)t* -* ,*+!'. +ara ejercer la pesca mar tima de e$plotacin de baruja!, altura y gran altura, es necesario obtener previamente patente de pesca mar tima, la cual e$pedir el 3inisterio de %gricultura. Artculo %$&! D* #o+ r*N".+.to+ ,'r' #' o2t*)!.F) -* #' ,'t*)t* -* ,*+!'. +ara obtener una patente de pesca mar tima, las naves pesqueras de ms de ") toneladas, adems de inscribirse en el 0egistro 1eneral de +esca, debern presentar al 3inisterio de %gricultura copia aut=ntica @que puede ser fotostticaA del certificado de matr cula y de la patente de navegacin, sean =stos documentos nacionales o e$tranjeros. <t*0 2. M*-.-'+ L*A'#*+ ,'r' #' P*+!'.
Artculo %$'! D* #' ,*+!' ,r*/*r*)t*. La pesca de especies diferentes a cetceos, tBnidos y
carnada viva en aguas jurisdiccionales colombianas, slo podrn llevarse a cabo por embarcaciones de bandera colombiana, o e$tranjera cuando hayan sido contratadas por compa' as o firmas pesqueras domiciliadas en #olombia que destinen parte de su produccin al abastecimiento interno del pa s. &l producto de la pesca deber descargarse en puertos colombianos. Artculo %$(! D.0*)+.o)*+ 0 ).0'+ -* #o+ ,*!*+. Las dimensiones legales m nimas de los peces, medidas del ojo al nacimiento de la cola, son treinta y ocho cent metros. Artculo %$)! D* #' 0*-.-' 0 ).0' ,'r' #o+ 0o#"+!o+. &ntre los moluscos las ostras debern medir, como m nimo, cinco cent metros de dimetro de cola ancha. Artculo %%*! D* #' 0*-.-' 0 ).0' ,'r' #o+ !r"+tO!*o+. &ntre los crustceos los cangrejos debern medir, como m nimo, veinticinco cent metros de punta a punta de las tenazas, estando =stas abiertas, y los camarones y langostas, treinta y cinco cent metros. Artculo %% ! D* #' 0*-.-' 0 ).0' ,'r' #o+ N"*#o).o+. &ntre los quelonios las tortugas debern medir, como m nimo, cincuenta cent metros de la cabeza a la cola, medida por la parte inferior de la concha. Las tortuguillas debern medir veinte cent metros. Artculo %%"! D* #' 0*-.-' 0 ).0' ,'r' #' M'.2' . &6 jaiba macho, deber medir quince cent metros en la parte ms ancha de su carapacho. Artculo %%#! D* #' o2#.A'tor.*-'-. Doda pesca de dimensiones menores a las estipuladas, ser devuelta inmediatamente a las aguas.
9)N
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %%$! D* #' tr')+/or0'!.F) .)-"+tr.'#. La transformacin industrial de los productos de
la pesca deber realizarse en plantas fijas instaladas en tierra. No obstante, el 3inisterio de %gricultura podr autorizar el uso de plantas flotantes como au$iliares de las instalaciones de tierra, o durante los dos primeros a'os de actividad de la empresa. Artculo %%%! D*# tr')+,ort* -* #' ,*+!'. &l transporte de los productos de la pesca en estado natural, desde el sitio de la captura hasta los puntos de desembarque dentro del territorio nacional, deber hacerse Bnicamente en embarcaciones de matr cula colombiana. La procedencia de productos deber ser de barcos que hayan cumplido con los requisitos del presente #digo <t*0 ;. ProE.2.!.o)*+
Artculo %%&! ProE.2.!.o)*+. Ouedan absolutamente prohibidos, y se consideran il citos, sin
perjuicio de los dems que se'ale el 3inisterio de %gricultura, los siguientes m=todos o sistemas de pesca> a. #on e$plosivos y substancias venenosas, barbasco, fique y dems que produzcan la muerte o aletargamiento de la fauna acutica, b. #on campos el=ctricos o tecnolog as que generen da'o en los recursos hidrobiolgicos y los recursos h dricos, c. #on instrumentos y sistemas no autorizados por el 3inisterio de %gricultura, d. #on redes de dimensiones inferiores a las que se establezcan Artculo %%'! S* ,roE 2*) #'+ !o)-"!t'+ -*> a. 0ealizar actividades pesqueras o acu colas sin permiso, patente ni autorizacin o contraviniendo las disposiciones que las regulan. b. #apturar recursos pesqueros en periodo de veda. c. &fectuar faenas de pesca sobre especies en contravencin a lo establecido en los respectivos permisos o autorizaciones. d. +escar con m=todos il citos tales como material to$ico, e$plosivos y otros cuya naturaleza pueda causar peligro para los recursos pesqueros o la vida humana. e. .tilizar las embarcaciones pesqueras para fines no permitidos e$cepto en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. f. 7ender o transbordar a embarcaciones no autorizadas parte o la totalidad de la pesca. La venta del producto de la pesca se har en puerto colombiano. g. Dransferir, bajo cualquier circunstancia, los derechos derivados del permiso, autorizacin o patente otorgados por la %utoridad %mbiental. h. /uministrar a la %utoridad %mbiental informacin incorrecta o incompleta o negarle acceso a los documentos que esta e$ija. i. 0ealizar faenas de pesca en alta mar con embarcaciones que enarbolen el pabelln #olombiano, infringiendo las normas de los tratados o convenios internacionales ratificados por #olombia y vigentes, que tengan por objeto la proteccin, conservacin o uso racional de las especies pesqueras.
9)-
5perar una embarcacin sin mantener en funcionamiento el sistema de seguimiento satelital en el mar. H. #apturar recursos pesqueros con artes o aparejos de pesca prohibidos, ya sea en relacin a las reas de pesca o a la selectividad de los mismos. l. #apturar, transportar, comercializar yFo almacenar productos pesqueros que no cumplen la talla m nima establecida. m. 6ntroducir al pa s o trasladar de una cuenca hidrogrfica a otra dentro del pa s, recursos pesqueros sin la previa autorizacin de la %utoridad %mbiental o del 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible. Artculo %%(! ProE.2.!.o)*+ *+,*! /.!'+> a. +escar en las aguas en donde se establezcan vedas temporales o permanentes con el fin de proteger el desarrollo, el valor comercial y la conservacin de las especies, b. +escar o comerciar con ejemplares de tallas menores a las que se establezcan, c. %rrojar al mar, r os o lagos, productos, substancias o desperdicios que puedan causar da'o a los peces en general y a sus criaderos en particular, d. 7ariar y desecar los cauces de los r os con fines de pesca, e. *estruir los rboles, plantas vegetales, formaciones naturales o arbustos que puedan servir o sirven de refugio a las especies de la fauna acutica, f. %bandonar en las playas y riberas o arrojar al agua en las zonas que se fijarn por disposiciones especiales, productos o desperdicios de la pesca, g. %dquirir productos de pesca con fines comerciales sin cerciorarse de la procedencia legal de los mismos, h. #omerciar con productos de pesca vedados o que no reBnan los requisitos sanitarios o legales correspondientes, i. #apturar o matar cualquier tortuga o hicotea que se encuentre en la playa poniendo huevos o preparando su nido, j. 3atar, destruir, poseer o vender cualquier langosta en gestacin @con huevos adheridosA en cualquier =poca del a'o, H. .sar redes y dems aparatos de arrastre que perjudiquen especies sedentarias, en zonas que se darn a conocer por el 3inisterio de %gricultura, l. .sar como base de operaciones un sitio distinto al estipulado en la licencia, con fines de evadir el control de cualquiera otra autoridad competente, m. Llevar e$plosivos a bordo de las embarcaciones pesqueras o de transporte de pescado, n. +escar ms ejemplares de los autorizados. Artculo %%)! D* #'+ r*A.o)*+ ,*+N"*r'+. /e establecen las siguientes regiones pesqueras en el territorio nacional, teniendo en cuenta las particularidades geogrficas> a. 0egin *el +acifico. b. 0egin del #aribe. c. 0egin insular de /an %ndr=s 6slas. d. 0egin del 0io 1rande *el 3agdalena.
j.
9)P
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. 0egin de la 5rinoquia. f. 0egin de la %mazonia. Artculo %&*! ProE.2.!.o)*+ A#o2'#*+. +ara las regiones pesqueras establecidas en el art culo
anterior, la %utoridad %mbiental, mediante resolucin motivada, con base en el informe t=cnico respectivo y teniendo en cuenta los reportes y regulaciones del 3inisterio de %mbiente, la *63%0, la %utoridad %mbiental y los institutos de investigaciones marinas y pesqueras de orden pBblico o privado, establecer una o ms de las siguientes prohibiciones o medidas de administracin de los recursos pesqueros y acu colas, as como sus subproductos> a. 7eda biolgica por especie en un rea determinada, cuya duracin se fijara en el acto administrativo. . Las vedas se aplicaran procurando la debida concordancia con las pol ticas aplicadas al respecto por los pa ses lim trofes. b. +rohibicin de captura temporal o permanente de especies protegidas por convenios internacionales de los cuales #olombia hace parte. c. &stablecimiento de un porcentaje de la cuota global de captura para fines de investigacin. Artculo %& ! C"ot' A#o2'#. &n las regiones pesqueras del +acifico, #aribe e 6nsular, la %utoridad %mbiental establecer un porcentaje de la cuota global de captura destinado a la pesca artesanal, de acuerdo con la pesquer a, el rea de pesca, tama'o de las embarcaciones, %sentamientos y numero de pescadores, as como la identificacin individual y el grado de organizacin comunitaria. Artculo %&"! D* #'+ *02'r!'!.o)*+ ,*+N"*r'+. La actividad pesquera industrial podr ser realizada por embarcaciones de bandera colombiana, de acuerdo con las disposiciones de la *ireccin 1eneral 3ar tima, o de bandera e$tranjera afiliadas a empresa colombiana, las cuales deben destinar parte de su produccin al mercado interno del pa s, descargando este producto de las capturas en puerto colombiano, en la proporcin que la %utoridad %mbiental se'ale. +argrafo. La pesca de especies altamente migratorias podr ser realizada por embarcaciones de bandera nacional o e$tranjera. Las embarcaciones que ejerzan la actividad e$tractiva industrial ms all de la Cona &conmica &$clusiva, debern respetar las normas emanadas de las 5rganizaciones 0egionales de 5rdenacin +esquera. Artculo %&#! D* #o+ ,*r0.+o+. La %utoridad %mbiental #ompetente, otorgara permisos para el ejercicio de la acuicultura. &l solicitante del permiso deber cumplir los requisitos necesarios ante las dems entidades competentes, con el fin de obtener los derechos de uso de terrenos, aguas, costas, playas, lechos de r os o fondos marinos en los que desarrollara la actividad. +argrafo. Doda persona natural, jur dica o comunidad asociada, podr solicitar ante la %utoridad %mbiental, el permiso para desarrollar en un rea apta para la acuicultura, proyectos de cultivo de recursos pesqueros los cuales debern ser soportados por estudios t=cnicos. Artculo %&$! E+t"-.o+ tS!).!o+. La %utoridad %mbiental #ompetente, elaborara los estudios t=cnicos que determinen las reas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura. +ara tal fin, deber tener en cuenta el concepto de #apacidad de #arga %cu cola as como consultar a los organismos encargados de los usos alternativos de dichas reas, considerando especialmente la e$istencia de recursos hidrobiolgicos, sus caracter sticas productivas y la proteccin del medio ambiente.
9):
/era limitada la escogencia de zonas en terrenos y cuerpos de agua aptas para la acuicultura, en los siguientes casos> a. %quellos en los que e$ista la presencia de actividades pesqueras e$tractivas artesanales. b. Los esteros. c. Los canales de acceso y salida de puertos. d. Los asentamientos de pescadores. e. Las reas de fondeo de la fuerza naval y las zonas donde se ejecuten ejercicios navales y militares. f. Las reas de desarrollo portuario. g. Las zonas de inter=s tur stico. h. Las reas protegidas que constituyen +arques Nacionales, 0eservas, i. /antuarios y 3onumentos Nacionales, entre otras. Artculo %&%! D* #' ,ro-"!!.F) -* *+,*!.*+ /orO)*'+. +revia autorizacin de la %utoridad %mbiental o del 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, se podrn cultivar las especies pesqueras nativas o aquellas forneas cuya introduccin haya sido admitida por la autoridad ambiental. +argrafo 8. Los permisionarios de acuicultura podrn realizar todas aquellas obras materiales, muelles, atracaderos, inversiones e instalaciones previa autorizacin del rgano competente, cuando proceda. Artculo %&&! D* #' r*,o2#'!.F) -* *+,*! 0*)*+. La %utoridad %mbiental promover y facilitara las iniciativas pBblicas y privadas cuyo propsito sea desarrollar proyectos de repoblacin, a fin de garantizar la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acu colas. Artculo %&'! D* #' '!".!"#t"r' *) #' (o)' .)+"#'r. La %utoridad %mbiental promover el ejercicio de la acuicultura en el archipi=lago de /an %ndr=s, +rovidencia y /anta #atalina la cual se permitir en aquellas reas aptas para la misma, previo concepto t=cnico emitido por la autoridad ambiental del departamento. Artculo %&(! D*# ,ro!*+'0.*)to -* ,ro-"!to+. &l procesamiento y comercializacin de productos y subproductos pesqueros y acu colas ser autorizado a toda persona natural, jur dica o comunidad asociada mediante permiso de la %utoridad %mbiental #ompetente, de acuerdo con las normas nacionales y de comercio e$terior. +argrafo ". &l procesamiento de los productos pesqueros y acu colas deber hacerse en plantas fijas instaladas en tierra. &$cepcionalmente, cuando no se cuente con la capacidad de proceso suficiente en Derritorio colombiano, la %utoridad %mbiental podr autorizar el uso de plantas procesadoras flotantes, siempre y cuando estas operen permanentemente unidas a tierra. +argrafo (. Las personas naturales y jur dicas que adelanten actividades de procesamiento, se sujetaran a las normas de sanidad, calidad e inspeccin sobre la materia. Los productos no aptos para consumo humano sern retirados del mercado por el organismo competente, se destinaran a otros usos o se desecharan definitivamente Artculo %&)! D*# -*!o0.+o -* *+,*! 0*)*+. #uando el decomiso de productos pesqueros se practique por iniciativa de la %rmada Nacional, la %utoridad %mbiental podr hacer entrega de una parte de dicho producto a esta entidad cuando la misma as lo solicite.
9")
S*!!.F) 5. D*# +*!tor A1 !o#' @ +"+ ,ro-"!to+ !Or).!o+

Artculo %'*! Co)!*,to -* '1.!"#t"r'. La avicultura es un subsector componente del sector
agropecuario del pa s y est constituido por las actividades dedicadas a la produccin de aves, huevos de aves y carnes de aves. Artculo %' ! Otr'+ -*/.).!.o)*+. +ara efectos de interpretacin y aplicacin del presente #digo, se adoptan las siguientes definiciones> - 1ranja %v cola> &$tensin de terreno delimitada por una cerca perimetral o lindero, cuya infraestructura est destinada a alojar aves vivas de un mismo tipo de e$plotacin. - Dipo de &$plotacin %v cola> &s aquel conformado por un grupo de aves de una misma especie, destinadas a un solo propsito, ya sea material gen=tico, huevo comercial o produccin de carne. - 1alpn> 6nfraestructura independiente destinada a alojar aves de una sola especie y de una sola edad. - %ves de una sola edad> /e entender para el propsito de la presente resolucin, de acuerdo al tipo de e$plotacin comercial as > o %ves de +ostura> 1rupo de aves destinada a la produccin de huevos cuya diferencia en d as no supera los veintiBn @("A, o +ollos de &ngorde> 1rupo de aves nacidas el mismo d a, de ambos se$os, procedente de un cruce gen=ticamente seleccionado para alcanzar una alta velocidad de crecimiento y formacin de importantes masas musculares. - +lanta de 6ncubacin> &stablecimiento dedicado a la incubacin de huevos f=rtiles y a la obtencin de aves. Artculo %'"! D*/.).!.F) -* *0,r*+' .)!"2'-or'. /e entiende como empresa incubadora la empresa que se dedica a la obtencin de pollitos o pollitas de un d a de nacidos a partir de huevos fertilizados producidos en el pa s o importados, con el propsito de la venta a terceros o para su propia e$plotacin. Artculo %'#! D* #' Ar')M' '1 !o#'. Doda persona natural o jur dica que desee establecer una nueva granja av cola deber inscribir el proyecto de construccin en la seccional del 6#% respectiva o a trav=s de la oficina local ms cercana quien deber remitir dicho proyecto a la seccional. &l 6#% por conducto de la seccional respectiva e$pedir la correspondiente certificacin. Artculo %'$! D* #' "2.!'!.F) -* #'+ Ar')M'+ '1 !o#'+. Las nuevas granjas de pollos de engorde, ponedoras y reproductoras pesadas que se pretendan establecer en el pa s, solo podrn ubicarse y construirse, si guardan una distancia m nima de J) metros del galpn a la cerca perimetral o lindero. Las distancias se determinarn en l nea recta y se tomarn desde los l mites e$teriores de los galpones. +argrafo ". *entro de las nuevas granjas av colas que se establezcan en el pa s, cada galpn debe alojar aves de una misma edad. +argrafo (. La ubicacin y construccin de nuevas granjas av colas en el pa s, se realizar teniendo en cuenta los planes de ordenamiento territorial de los municipios.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %'%! D* #' +*,'r'!.F) -* #o+ A'#,o)*+. Los galpones de las nuevas granjas de pollos
de engorde, postura y reproductoras pesadas no podrn construirse a una distancia inferior a J)) metros de radio de galpones de otras granjas del orden de 1alliniformes @pollos, gallinas, pavos, codornices, pavos reales y faisanesA, %nseriformes @patos, gansos y cisnesA, #olumbiformes @palomasA y e$plotacin porc cola. %s mismo la distancia m nima entre los galpones debe ser el doble del ancho de cada galpn y cada galpn debe estar dotado de una poceta de desinfeccin en sus entradas. Las distancias sern tomadas desde el l mite e$terior de los galpones. +argrafo$ Las nuevas granjas av colas enunciadas en el presente art culo y las e$plotaciones porc colas, no podrn ubicarse a una distancia inferior a un @"A Hilmetro de radio de las granjas de aves abuelas, reproductoras livianas y semipesados e$istentes y quinientos @J))A metros de radio de las granjas de pollo de engorde, ponedoras y reproductoras pesadas e$istentes. Artculo %'&! D* #' -.+t')!.' *)tr* Ar')M'+ '1 !o#'+ * .)!"2'-or'+ . Ninguna nueva granja av cola podr construirse a menos de un @"A Hilmetro de radio de una planta de incubacin o viceversa, medido a partir del l mite e$terior de la construccin del galpn. Artculo %''! D* #'+ Or*'+ ,'r' *# ,ro!*+'0.*)to -* r*+.-"o+. *e acuerdo con la capacidad instalada y tipo de e$plotacin, toda nueva granja av cola debe contar con un rea suficiente para el procesamiento de residuos generados por actividades av colas tales como gallinaza, pollinaza y mortalidad. +argrafo> La ubicacin y construccin de espacios de acopio para el procesamiento o distribucin de residuos orgnicos @gallinaza o pollinazaA provenientes de terceros o de diferentes granjas, basureros municipales, rellenos sanitarios, plantas de procesamiento de residuos de matadero o plantas de beneficio y todas aquellas e$plotacin o industria que generen contaminacin o aumenten los factores de riesgo para la presentacin de enfermedades aviares deben estar a una distancia m nima de cinco @JA Hilmetros de radio de cualquier granja av cola o planta de incubacin. Artculo %'(! D* #o+ +.+t*0' -* -*+.)/*!!.F). Doda nueva granja av cola, debe contar como m nimo, con un sistema para la eliminacin t=cnica de la mortalidad y de desechos, as como disponer de duchas, vestier y ropas que garanticen condiciones ptimas de desinfeccin a la entrada de la granja. *ebe tambi=n disponer a la entrada, de arcos de desinfeccin, rodiluvios y pediluvios para veh culos y visitantes o cualquier otro sistema que permita una adecuada desinfeccin. Artculo %')! D*# '!!*+o -* /")!.o)'r.o+ -*# E+t'-o. Los propietarios, administradores o encargados de las granjas av colas estn obligados a permitir el ingreso a la propiedad o a las instalaciones de los funcionarios debidamente identificados del 6nstituto #olombiano %gropecuario, 6#%, con el fin de realizar cuando se requiera inspecciones, verificaciones o toma de muestras, siempre y cuando cumplan con las medidas de bioseguridad establecidas por el propietario. Artculo %(*! D*# ,ro/*+.o)'# '+*+or. Doda granja av cola debe contar con asesor a profesional de un m=dico veterinario o m=dico veterinario zootecnista o zootecnista, con tarjeta profesional.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %( ! Pr.or.-'- +').t'r.' @ -* +'#"-. *eclarase de inter=s social nacional y como
prioridad sanitaria y de salud pBblica la preservacin del estado sanitario de pa s libre en 6nfluenza %viar, as como el control y erradicacin de la enfermedad de Ne4castle en el territorio nacional. Artculo %("! D* #' 1'!")'!.F) -*# N*Z!'+t#* . *eclrese la obligatoriedad de la vacunacin de las aves susceptibles a la enfermedad del Ne4castle en el territorio nacional. Artculo %(#! D*# !o)tro# -* #o+ 2.o#FA.!o+. La calidad sanitaria de los biolgicos utilizados para la prevencin, control y erradicacin del Ne4castle ser supervisada por el 6#% en la fase de produccin, distribucin, comercializacin e importacin, y deber cumplir con los requisitos que para el efecto determine el 6#%, quien deber realizar estudios posteriores sobre la proteccin conferida por el biolgico y se tomarn las medidas que se juzguen pertinentes en materia de comercio e$terior de acuerdo a las normas internas de control sanitario y segBn el nivel de riesgo para la sanidad nacional. Artculo %($! D* #' 2.o+*A"r.-'-. Doda 1ranja %v cola #omercial establecida en el Derritorio Nacional debe cumplir con las siguientes medidas de Gioseguridad> ". 3antener dentro de la granja aves de una sola especie @gallinas, pollos, patos, pavos, codornices, gansos, entre otrosA. (. #erco perimetral en buen estado que impida el libre trnsito de personas, veh culos o animales. 8. Dener establecido de forma permanente un sistema que asegure la correcta desinfeccin de aquellos veh culos que estrictamente deban ingresar a la granja. 9. 3antener un control estricto, de ingreso de personas y veh culos, con los registros diarios correspondientes. J. &n ningBn sector de la granja, podr e$istir> malezas, escombros, basuras o cualquier material de desecho. N. #ontar con un sistema de desinfeccin para el calzado a la entrada de cada galpn. -. #ontar con mallas en los galpones que impidan el ingreso de aves silvestres. P. Dener un rea, de vestier y sanitario para uso previo al ingreso a la granja. &stas instalaciones deben estar recubiertas de material de fcil limpieza y desinfeccin y deben ser independientes de la casa de operarios o administradores de la granja. :. #ontar con overoles desechables o de material de fcil lavado y desinfeccin y botas de uso e$clusivo del personal que labora en la granja y para visitantes. "). #ontar con cabina o cajn de fumigacin para desinfeccin de objetos personales que entren o salgan de la granja. "". 3anejo y almacenamiento del alimento en reas delimitadas, con estibas para las e$plotaciones que no utilizan tolvas o silos. "(. /istema de potabilizacin de agua documentado, implementado y con registros. "8. /istema de limpieza y desinfeccin de instalaciones, equipos y utensilios documentado, implementado y con registros. "9. /istema de manejo t=cnico de la mortalidad documentado, implementado y con registro. "J. +rograma de control integrado de plagas e insectos documentado, implementado y con registros.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. "N. ;rea independiente para el almacenamiento de medicamentos, biolgicos, sustancias
qu micas como desinfectantes, raticidas cumpliendo con las normas establecidas para ello.
"-. Dratamiento de la gallinaza o pollinaza que permita la inactivacin de virus o destruccin de
bacterias documentado, implementado y con registros.

"P. &mpaque y transporte de la gallinaza o pollinaza tratada en bolsas o sacos debidamente
cerrados.
":. &l empaque y transporte de huevos debe realizarse en bandeja de materia desechable nuevo
o en bandejas plsticas lavadas y desinfectadas si procede.

(). &l transporte de las aves vivas @pollo de engorde, aves de levante, otrasA hacia la planta de
beneficio o hacia otras granjas debe hacerse en guacales previamente lavados y desinfectados. (". +rograma de vacunacin documentado utilizando biolgicos con registro 6#%. Artculo %(%! C"'r*)t*)' 'Aro,*!"'r.'. La cuarentena agropecuaria comprende todas aquellas medidas encaminadas a regular, restringir o prohibir la produccin o la importacin de animales, vegetales y sus productos, y restringir el movimiento o e$istencia de los mismos, con la finalidad de prevenir la introduccin, dispersin o diseminacin de plagas, enfermedades, malezas u otros organismos que afecten o puedan afectar la sanidad animal o la sanidad vegetal del pa s, o de impedir el ingreso, la comercializacin o la salida del pa s de productos con residuos t$icos que e$cedan los niveles aceptados nacional o internacionalmente. Artculo %(&! D* #'+ *0*rA*)!.'+ +').t'r.'+. #uando un problema sanitario amenace severamente la salud animal la sanidad vegetal, el 1obierno Nacional, por intermedio del 6nstituto #olombiano %gropecuario 6#%, podr declarar el estado de emergencia sanitaria, dentro del cual se tomarn las medidas previstas en este *ecreto y las dems que a su juicio sea necesario aplicar. Artculo %('! D*# tr'to ,r*/*r*)!.'# ' #' .0,ort'!.F) -* r*'!t.1o+ ,'r' -.'A)F+t.!o o 1'!")'+. &n caso de ser necesaria la importacin de reactivos para la vigilancia de la 6nfluenza %viar y del Ne4castle, o de vacunas para prevenir y controlar el Ne4castle y controlar la 6nfluenza %viar dentro del territorio nacional, el 1obierno Nacional de conformidad con lo establecido en el numeral (J del art culo "P: de la #onstitucin +ol tica de #olombia, podr otorgar un tratamiento aduanero preferencial, sujeto al cumplimiento de los requisitos t=cnicos y jur dicos a que haya lugar. Artculo %((! M')*Mo -* A'##.)'(' @ ,o##.)'(' *) Ar')M'. Las granjas estn obligadas a compostar o estabilizar la gallinaza yFo pollinaza que generen, proceso que podr desarrollarse en la misma granja o en una +lanta de #ompostaje o Dratamiento. +argrafo "g. #uando el compostaje o estabilizacin de la gallinaza yFo pollinaza se realice en los predios de la granja o en plantas de tratamiento fuera de esta, estos residuos deben sanitizarse previamente de acuerdo con las directrices t=cnicas definidas por el 6nstituto #olombiano %gropecuario, 6#%. +argrafo (^. #uando se movilice gallinaza yFo pollinaza a un sitio diferente a las plantas de compostaje o tratamiento, estas deben sanitizarse previamente en la granja de acuerdo con las directrices t=cnicas definidas por el 6nstituto #olombiano %gropecuario, 6#%, y su movilidad debe ser autorizada por la autoridad ambiental en el +lan de 3anejo %mbiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo %()! R*+tr.!!.o)*+ '02.*)t'#*+ ,'r' *# tr')+,ort* -* A'##.)'(' @ ,o##.)'('. Dodo
5perador yFo +ropietario de la granja av cola deber acatar las siguientes restricciones de carcter t=cnico ambiental para el transporte de gallinaza y pollinaza> ". mnicamente se autoriza el transporte de la gallinaza y pollinaza sanitizada de conformidad con las normas del 6nstituto #olombiano %gropecuario y con destino a +lantas de Dratamiento autorizadas por la autoridad ambiental. &n caso de considerarse un destino distinto a los contemplados en este numeral, este deber ser previamente autorizado por la %utoridad %mbiental dentro del +lan de 3anejo %mbiental. (. La gallinaza o pollinaza, debe empacarse en empaques adecuados, completamente sellados, aforados segBn su capacidad. 8. Los veh culos deben ir cubiertos de tal manera que eviten la contaminacin por p=rdida de material en el recorrido del veh culo, as como el humedecimiento del residuo y la generacin de olores ofensivos. 9. Las personas naturales o jur dicas responsables del transporte de residuos, slo podrn recibir y transportar aquellos que est=n acompa'ados del correspondiente formato de registro, que hace parte del +lan de 3anejo %mbiental aprobado. J. +revia autorizacin de la autoridad ambiental, podr efectuarse el transporte a granel de gallinaza o pollinaza, siempre que se encuentre debidamente sanitizada conforme las normas del 6nstituto #olombiano %gropecuario, 6#%, o la autoridad que haga sus veces y que se cuente para ello con veh culos, empaques y dems condiciones de transporte adecuados conforme lo estipulado en esta resolucin y lo contemplado en el plan de manejo aprobado.
Artculo %)*! R*+tr.!!.o)*+ '02.*)t'#*+ ,'r' *# '#0'!*)'0.*)to -* A'##.)'(' @ ,o##.)'('
*) #'+ ,#')t'+ -* tr't'0.*)to. Dodo generador de residuos de gallinaza y pollinaza, deber acatar las siguientes restricciones de carcter t=cnico ambiental para el almacenamiento de dichos residuos> ". 0estricciones para el almacenamiento de 1allinaza y +ollinaza sanitizada> "." %lmacenarla en empaques adecuados debidamente sellados. ".( %lmacenarla en pilas. ".8 %lmacenarla en espacios con buena aireacin, evitando la generacin de olores. ".9 %lmacenarla bajo techo, protegida de la lluvia y de la humedad. (. 0estricciones para el %lmacenamiento de 1allinaza y +ollinaza compostada> (." %lmacenarla en empaques adecuados y debidamente sellados. (.( %lmacenarla bajo techo, protegida de la lluvia y de la humedad. Artculo %) ! ProE.2.!.o)*+ A*)*r'#*+: ". /e proh be la comercializacin yFo reutilizacin de las cajas de cartn utilizadas en el transporte de las aves de un @"A d a de edad. &stas deben ser destruidas mediante cualquier procedimiento contemplado en la normatividad ambiental vigente. (. /e proh be la reutilizacin de empaques de alimento para almacenamiento de alimento. 8. /e proh be el transporte yFo comercializacin de la mortalidad de las granjas.
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9. /e proh be la alimentacin de cualquier otra especie animal con la mortalidad de las granjas av colas comerciales. J. /e proh be la tenencia de cerdos, en granjas av colas comerciales. N. /e proh be a las granjas la compra de suministros usados tales como separadores y cajas de materiales que dificultan su desinfeccin, para evitar la propagacin de enfermedades. -. /e proh be la acumulacin de basura como cascarones de huevo y gallinaza en los alrededores de las instalaciones. S*!!.F) 6. D*# +*!tor ,ro-"!t.1o T*Pt.#*ro3 Co)/*!!.o)*+3 /.2r'+ @ +.0.#'r*+.
Artculo %)"! B"*)'+ ,rO!t.!'+ A02.*)t'#*+. /e entiende por Guenas +rcticas %mbientales
para el sector te$tilero del pa s y de las actividades similares, los contenidos del 3anual Decnolgico para las temticas especiales, del cap tulo De$tileras!, una herramienta de consulta y orientacin conceptual y metodolgica, para mejorar la gestin y desempe'o ambiental del sector te$til, estableciendo de forma ordenada y estandarizada los parmetros medioambientales de conservacin y proteccin de los recursos naturales y el ambiente. Artculo %)#! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #'+ 2"*)'+ ,rO!t.!'+ '02.*)t'#*+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades en el sector te$tilero en #olombia deben establecer e implementar las Guenas +rcticas %mbientales contenidas en el 3anual Decnolgico, capitulo De$tileras. Artculo %)$! D* #' A*+t.F) '02.*)t'# *) *# +*!tor t*Pt.#. /e .nifican criterios para la gestin ambiental del sector te$til que buscan +romover la prevencin de la contaminacin @+roduccin ms LimpiaA como primera fase de la gestin ambiental, orientando al cumplimiento de la legislacin ambiental, *escribir brevemente los diferentes procesos que intervienen en la cadena productiva del sector te$til, Listar las pol ticas, leyes y reglamentos ambientales aplicables al sector te$til, +resentar lineamientos t=cnicos para la prevencin, mitigacin y control de los impactos ambientales generados. Artculo %)%! D* #o+ #.)*'0.*)to+ tS!).!o+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades en el sector te$tilero en #olombia implementaran en sus empresas los lineamientos t=cnicos y programas para prevenir, minimizar, controlar, evitar yFo reducir las condiciones inseguras a trav=s del uso, control y disposicin adecuada de los recursos en cantidad, volumen y to$icidad, previniendo as accidentes, resguardando la salud de los trabajadores, y los impactos negativos sobre los recursos naturales y el ambiente. Artculo %)&! D* #' .)!or,or'!.F) -* #' 1'r.'2#* '02.*)t'# *) #o+ ,ro!*+o+ ,ro-"!t.1o+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que desarrollen actividades en el sector te$tilero en #olombia deben incorporar la variable ambiental dando especial =nfasis al enfoque preventivo @+roduccin ms LimpiaA con el objetivo de disminuir la cantidad y la complejidad de los flujos de subproductos, residuos o desechos que se generan de la actividad productiva, as como las prcticas que van encaminadas a controlar o tratar aquellos desechos y emisiones que ya no pudo ser reducido en la fuente.
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S*!!.F) 8.R E+t'2#*!.0.*)to -* .)-"+tr.'+ ,ro!*+'-or'+ -* Pro-"!to+ @ +"2,ro-"!to+ ,'r' *# !o)+"0o E"0')o.
Artculo %)'! D*/.).!.o)*+. +ara efectos del reglamento t=cnico que se establece a trav=s del
presente #digo y sus normas reglamentarias, adptense las siguientes definiciones> - %ccin correctiva> #ualquier tipo de accin que deba ser tomada cuando el resultado del monitoreo o vigilancia de un punto de control ambiental est= por fuera de los l mites establecidos. - Gioseguridad> /on todas aquellas medidas sanitarias, procedimientos t=cnicos y normas de manejo que se aplican de forma permanente, con el propsito de prevenir la entrada y /alida de agentes infectocontagiosos en la unidad de produccin primaria, en plantas establecimientos, industrias, empresas procesadoras de productos para el consumo humano. - Guenas +rcticas %mbientales /e define como el cumplimiento de los m=todos de empleo oficialmente recomendados para garantizar el aprovechamiento y usos sostenibles de los recursos naturales y el medio ambiente - #aza comercial> /e entiende por caza comercial la que se realiza por personas naturales o jur dicas para obtener beneficio econmico. *entro de la caza comercial se incluyen las actividades de captura de espec menes de la fauna silvestre, la recoleccin de los mismos o de sus productos y su comercializacin. - +argrafo. +ara efectos del presente #digo se entiende por espec menes, los animales vivos o muertos, sus partes, productos o derivados. - #ontaminante> %gente biolgico, qu mico o f sico utilizado que pueda poner en peligro los recursos naturales, la salud humana y el ambiente. - L mite cr tico> &l valor m$imo o m nimo hasta donde un riesgo f sico, biolgico o qu mico tiene que ser controlado en un punto cr tico de control para prevenir, eliminar o reducir a un nivel aceptable, el surgimiento del riesgo identificado para los recursos naturales, la salud humana y el ambiente. - L mites m$imos de residuos qu micos> #oncentracin m$ima resultante del uso de medicamentos, productos veterinarios, agroqu micos, plaguicidas que se reconoce como legalmente permisible y que no representa riesgo para los recursos naturales, la salud humana y el ambiente. - 3edida preventiva> 3edida o actividad que se realiza con el propsito de evitar, eliminar o reducir a un nivel aceptable, cualquier peligro para los recursos naturales, la salud humana y el ambiente. - 3edida ambiental de /eguridad> &s una operacin administrativa de ejecucin inmediata y transitoria que busca preservar el orden pBblico en materia ambiental. - 5bjetivo de desempe'o> Krecuencia m$ima yFo concentracin m$ima de un peligro para los recursos naturales, la salud humana, o el ambiente, el cual no debe e$ceder los criterios establecidos por la reglamentacin ambiental vigente. - +eligro> %gente biolgico, qu mico o f sico presente en el proceso productivo de los alimentos para el consumo humano que puede provocar un efecto nocivo para la salud humana, los recursos naturales o el ambiente, por causa de procesos contaminantes directos o indirectos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - +lan de %nlisis de +eligros y +untos #r ticos de #ontrol ambiental @%++#%A> #onjunto de
procesos y procedimientos debidamente documentados, que aseguren el control de los peligros que resulten significativos para los recursos naturales, la salud humana y el medio ambiente. +lanta de beneficio animal @mataderoA> Dodo establecimiento en donde se benefician las especies de animales que han sido declarados como aptas para el consumo humano y que ha sido registrado y autorizado para este fin. +lanta procesadora de alimentos> lugar donde se realizan operaciones de manufactura, trasformacin de productos yFo alimentos para comercializacin y consumo humano, &l procesamiento puede incluir la recepcin y almacenamiento de materiales parcialmente procesados, preparacin de los mismos para obtener productos terminados, y empacado y almacenamiento de los productos finales. +redio de produccin primaria> 1ranja o finca, destinada a la produccin de animales y especies vegetales de abasto pBblico en cualquiera de sus etapas de desarrollo, 6ncluye los zoocriaderos. +rocedimientos 5perativos &standarizados, Dodo procedimiento que un establecimiento lleva a cabo diariamente, antes y durante las operaciones para prevenir la contaminacin directa o indirecta del ambiente y los recursos naturales. +roceso Decnolgico> &s la secuencia de etapas u operaciones que se aplican a las materias primas e insumos para obtener un alimento. &sta definicin incluye la operacin de envasado y embalaje del alimento terminado. +roduccin primaria> +roduccin, cr a o cultivo de productos primarios, con inclusin de la cosecha, el orde'o y la cr a de animales dom=sticos de abasto pBblico previos a su sacrificio. 6ncluye la Coocr a. +roductos para uso industrial> %quellos de origen animal o vegetal obtenidos en la planta de beneficio yFo procesamiento con destino final distinto al consumo humano y que pueden dirigirse a la fabricacin otros productos alimenticios e industriales. +unto cr tico de control> Kase en la que puede aplicarse un control que es esencial para prevenir, eliminar, reducir o mitigar a un nivel aceptable un impacto ambiental negativo sobre los recursos naturales so el ambiente. 0esiduo qu mico> /on sustancias o sus metabolitos que se almacenan en los tejidos animales y vegetales como consecuencia del uso de los medicamentos veterinarios, plaguicidas agr colas y pecuarios y otras sustancias empleadas en el tratamiento y control de las enfermedades, en el mejoramiento del desempe'o productivo o aquellas provenientes de contaminacin ambiental. Drazabilidad> &s la posibilidad de encontrar y seguir el rastro a trav=s de todas las etapas de produccin, transformacin y distribucin de un alimento, un alimento para los animales, una especie vegetal, un animal destinado a la produccin de alimentos o una sustancia destinada a ser incorporada en alimento o un alimento para los animales o con probabilidad de serlo. Coocr a> &spec menes obtenidos de la reproduccin del pie de cr a o parentales en Coocriaderos cerrados y mi$tos. %utorizacin o permiso %mbiental> +rocedimiento administrativo mediante el cual la autoridad ambiental habilita a una persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de un establecimiento, planta, empresa o industria a ejercer las actividades de beneficio,
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trasformacin y procesamiento de animales, minerales y vegetales para consumo humano, garantizando la proteccin de los recursos naturales, la salud humana y el ambiente. Artculo %)(! D* #o+ +"2,ro-"!to+. &l estado garantizara la implementacin de sistemas de e$plotaciones y de Drazabilidad en el uso seguro y sostenible de los subproductos animales para distintas aplicaciones, como las industrias de productos farmac=uticos, del cuero, industria te$til, productos seos para pegamento y material procesado para alimentos de animales y la produccin de energ a por la introduccin de nuevas tecnolog as. +argrafo. &l estado garantizara la implementacin de sistemas de e$plotaciones de 0ecursos 1anaderos con el fin de garantizar la salud pBblica, animal, seguridad de la cadena alimentaria humana y animal y +revenir y reducir al m nimo los riesgos para la salud pBblica, la salud animal y el medio ambiente. Artculo %))! C'0,o -* ',#.!'!.F)! Las disposiciones contenidas en el reglamento t=cnico que se establece a trav=s del presente #digo se aplicarn en todo el territorio nacional a> ". Dodas las personas naturales o jur dicas que desarrollen actividades en los eslabones de la cadena alimentaria, productos comestibles, subproductos y sus derivados destinados para el consumo humano, lo que comprende, predios de produccin primaria, plantas de procesamiento y produccin, almacenamiento y e$pendio de productos comestibles, sus derivados y subproductos destinados al consumo humano. (. Las especies de animales dom=sticos, productos vegetales y minerales cuya introduccin haya sido autorizada al pa s por el 1obierno Nacional, bovinos, porcinos, caprinos, ovinos, aves de corral, conejos, equinos y otros, cuya carne, productos crnicos comestibles y derivados crnicos, lcteos y otros sean destinados al consumo humano, los productos de la pesca, moluscos y bivalvos. 8. Las especies silvestres nativas o e$ticas cuya zoocr a o caza comercial haya sido autorizada por la autoridad ambiental competente. Artculo &**! R*+,o)+'2.#.-'-*+ -* #o+ *+t'2#*!.0.*)to+ Dodo establecimiento que desarrolle actividades de beneficio, trasformacin, procesamiento almacenamiento, e$pendio y el transporte de animales, minerales y vegetales para consumo humano, productos comestibles, sus derivados y subproductos ser responsable del cumplimiento de los requisitos ambientales contenidos en el presente #digo, sus actos reglamentarios y de las disposiciones ambientales vigentes. Artculo &* ! I)+!r.,!.F)3 '"tor.('!.F) '02.*)t'# @ r*A.+tro -* *+t'2#*!.0.*)to+ ! Dodo establecimiento planta, empresa o industria destinada al beneficio, procesamiento y manufactura de alimentos para el consumo humano, para su funcionamiento, deber inscribirse ante la autoridad ambiental competente y solicitar visita de inspeccin, para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento t=cnico e$pedido por la %utoridad %mbiental y las reglamentaciones que para el efecto se e$pidan, con el propsito de que la autoridad ambiental autorice su funcionamiento y lo registre. Artculo &*"! I)+t'#'!.o)*+ @ Or*'+ -* ,ro-"!!.F) -* !Or).!o+ : Dodas las instalaciones y reas de produccin primaria son responsables de> ". &l riesgo ambiental para la trasformacin, produccin y procesamiento de los productos. (. #umplir con las normas de bioseguridad que establezca la autoridad ambiental.
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8. #umplir las dems disposiciones de acuerdo con los riesgos ambientales en la produccin y procesamiento de los productos +argrafo. Dodo establecimiento, empresa, industria, planta o rea de produccin y procesamiento de los productos para consumo humano debern cumplir con la normatividad ambiental vigente. Artculo &*#! A-0.).+tr'!.F) -*# +.+t*0' -* '"tor.('!.F) '02.*)t'# @ r*A.+tro ! La autoridad ambiental competente para efectos de la administracin del sistema de inscripcin, autorizacin y registro deber disponer, como m nimo, de una base de datos o sistema de informacin mnico, actualizado con la respectiva identificacin de los establecimientos registrados. Artculo &*$! S.t"'!.o)*+ N"* '/*!t') #' +*A"r.-'- '02.*)t'#$ -e consideran situaciones que afectan la se$uridad ambiental en los establecimientos de que trata el reglamento t=cnico que se establece con el presente #digo, las siguientes> ". &l funcionamiento de establecimientos sin la debida autorizacin e inspeccin oficial. (. 6ncumplimiento de los objetivos de desempe'o en el control ambiental y los l mites m$imos de residuos peligrosos o contaminantes. 8. 6ngresar o utilizar productos de fauna o flora al pa s sin la respectiva autorizacin o permiso de importacin. 9. 6ncumplir el desarrollo e implementacin del sistema de aseguramiento ambiental. J. 5mitir informacin que le sea solicitada por la autoridad ambiental. N. *esconocer la procedencia de los animales, vegetales y materias primas. -. No adoptar acciones correctivas que permitan restituir las condiciones ambientales y que eviten la ocurrencia nuevamente de la falta, una vez reportadas las notas de incumplimiento en la inspeccin. P. 0eincidir en las conductas que afectan los recursos naturales y el ambiente, despu=s de requerir el cumplimiento de la normatividad. :. Las dems circunstancias que por su reincidencia puedan constituir una tendencia que demuestre que el desempe'o del establecimiento, planta, empresa o industria no se ajusta a la normativa ambiental vigente. Artculo &*%! P#') -* S')*'0.*)to '02.*)t'#. Dodo establecimiento, empresa, industria, planta o rea destinada a la produccin, trasformacin y procesamiento de los productos animales o vegetales, sus derivados y subproductos para consumo humano, debern minimizar y controlar los riesgos ambientales asociados a la produccin, a trav=s de la implementacin de los programas de saneamiento que incluyan como m nimo, los siguientes aspectos> K. *isponer de agua con la calidad y cantidad suficiente, de manera que satisfaga las necesidades y se eviten riesgos sanitarios y ambientales. M. #ontar con un programa documentado para conservar y minimizar riesgos ambientales. H. 3anejar los residuos de acuerdo con las normas ambientales vigentes. P. #ontar con un programa de control ambiental integral, incluyendo la aplicacin armnica de diferentes medidas preventivas y de control. 9. 3anejo de vertimientos l quidos y slidos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. '. 3anejo, recoleccin y disposicin de los residuos slidos y desechos peligrosos que resultaren
de la operacin de la respectiva plana procesadora. Artculo &*&! Los permisos ambientales para la caza comercial, concesiones, licencias y autorizaciones otorgados por la autoridad ambiental a las personas naturales o jur dica del orden nacional o e$tranjero propietarios o tenedores de los establecimientos de produccin y procesamiento de los productos para consumo humano son de obligatorio cumplimiento. Artculo &*'! S.+t*0' -* A+*A"r'0.*)to '02.*)t'# SAM ! &l /istema determinar las condiciones bajo las cuales se obtienen los productos para consumo humano y sus derivados y estar conformado por los &stndares de &jecucin ambiental> Dodas las plantas o establecimientos de produccin y procesamiento de productos para el consumo humano debern cumplir las condiciones de infraestructura y funcionamiento alrededor y dentro de la planta. Artculo &*(! E+tO)-'r*+ -* *M*!"!.F) '02.*)t'#, estos son> ". Localizacin y accesos, /istemas de drenajes, 6nstalaciones sanitarias (. #ontrol integrado e implementacin de un programa permanente para prevenir la contaminacin de los recursos naturales y el ambiente, soportado en un diagnstico inicial y medidas ejecutadas con seguimiento continuo, las cuales estarn documentadas y contarn con los registros para su verificacin, 8. 3anejo de residuos l quidos y slidos. +ara el manejo de los residuos generados en los procesos internos, todos los establecimientos de que trata el presente #digo, debern contar con instalaciones, elementos, reas y procedimientos tanto escritos como implementados que garanticen una eficiente labor de separacin, recoleccin, conduccin, transporte interno, almacenamiento, evacuacin, transporte e$terno y disposicin final de los mismos y debern contar con registros para su verificacin. &ste programa, se desarrollar cumpliendo con los lineamientos establecidos en el presente cdigo y la legislacin ambiental vigente. 9. 3anejo de emisiones atmosf=ricas. Dodos los establecimientos debern contar con los elementos o equipos de control que aseguren el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. J. #alidad de agua. Doda planta de beneficio, desposte, desprese y derivados crnicos deber dise'ar e implementar un programa documentado de calidad de agua para garantizar que esta sea de calidad potable y cumpla con la normatividad vigente sobre la materia. &ste programa incluir las actividades de monitoreo, registro y verificacin por parte del establecimiento respectivo, los cuales debern estar documentados y contar con registros para su verificacin, sin perjuicio de las competencias de las autoridades sanitarias y ambientales en la materia. +ara ello, se deber> N. *isponer de agua potable a la temperatura y presin requeridas en el proceso y la necesaria para efectuar una limpieza y desinfeccin efectiva. -. /i el establecimiento obtiene el agua a partir de la e$plotacin de aguas subterrneas, debe evidenciar ante la autoridad sanitaria competente la potabilidad del agua empleada y contar con la concesin de la autoridad ambiental, de acuerdo con la normatividad sanitaria y ambiental vigente, respectivamente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. P. La calidad del agua para la elaboracin de hielo debe ser de calidad potable y para su
almacenamiento debe cumplir con los estndares de ejecucin sanitaria requeridos. :. 5peraciones sanitarias. Doda planta, industria, establecimiento o empresa de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano debern realizar las operaciones sanitarias y ambientales que comprenden la limpieza y desinfeccin que se aplican a las superficies de las instalaciones, utensilios y equipos utilizados en el establecimiento, que no tienen contacto con el alimento, para evitar la creacin de condiciones insalubres y su contaminacin. &stas operaciones debern contar con procedimientos documentados, cronograma de ejecucin y registros, los cuales estarn a disposicin de la autoridad ambiental para su verificacin y control. "). Las sustancias qu micas empleadas en la limpieza y desinfeccin debern cumplir la legislacin que al respecto se e$pida sobre la materia. Artculo &*)! D*# !o)t*).-o -*# P#') -* So2*r') ' @ +*A"r.-'- 'Aro'#.0*)t'r.' . &l plan de soberan a y seguridad agroalimentaria contendr, entre otras> ". &l cumplimiento de los l mites m nimos de residuos y contaminantes establecidos en la legislacin vigente. (. Las acciones para la planeacin, evaluacin y verificacin con el fin de supervisar, detectar, reducir y controlar los impactos ambientales negativos. 8. %ctualizacin anual del plan, con base en la evaluacin del riesgo, para determinar su mbito de aplicacin y el desarrollo de medidas de gestin del riesgo. 9. La toma de muestra para la evaluacin de los resultados de las pruebas y acciones correctivas. J. &ste programa estar disponible para ser verificado por la %utoridad %mbiental con el fin de tomar medidas en caso de incumplimiento. Artculo & *! S.+t*0' -* A)O#.+.+ -* P*#.Aro+ @ P")to+ Cr t.!o+ -* Co)tro#$ Dodo establecimiento, planta, industria, fabrica o empresa de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano, deber garantizar las condiciones de inocuidad y para ello, deber implementar los programas de aseguramiento de la misma, teniendo en cuenta las siguientes disposiciones. Artculo & ! P#') -* A)O#.+.+ -* P*#.Aro+ @ P")to+ Cr t.!o+ -* Co)tro# A02.*)t'# PAPPCCA$ Dodo establecimiento, planta, industria, fabrica o empresa de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano, dise'ar un plan +%++## escrito y lo implementar con base en los peligros f sicos, qu micos y biolgicos, teniendo en cuenta el nivel de riesgo de las operaciones del establecimiento y del producto, el cual se mantendr en ejecucin y evaluacin permanente con el fin de garantizar la inocuidad del producto y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en #olombia. Artculo & "! Do!"0*)t'!.F) @ r*A.+tro+. Dodo establecimiento de que trata el presente #digo, deber mantener por escrito y a disposicin de la autoridad ambiental competente todos los soportes y registros que evidencien el funcionamiento y eficacia del /istema de %nlisis de +eligros y +untos #r ticos de #ontrol ambiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo & #! E# P#') PAPPCCA, deber estar implementado por los establecimiento, planta,
industria, fbrica o empresa de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano, en un t=rmino de tres @8A a'os siguientes contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente #digo. &n todo caso se deber cumplir con la normatividad ambiental vigente y lo consagrado en el presente #digo. Artculo & $! Co)tro# -* ,'tFA*)o+! Dodo establecimiento, planta, industria, fbrica o empresa de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano, deber llevar a cabo un plan de muestreo de microorganismos, el cual se determinar con base en los riesgos microbiolgicos +ara la salud pBblica, el ambiente y los recursos naturales y cumplir con los siguientes requisitos> ". Gasarse en microorganismos indicadores de la presencia de peligros para la salud humana en los productos comestibles, sus derivados y subproducto. (. &laborar un plan de muestreo y anlisis que incluya el procedimiento de toma de muestra, t=cnicas de muestreo, frecuencia, personal autorizado, condiciones de transporte en caso de requerirse, metodolog a anal tica, sistema de registro de resultados de las pruebas, criterios para la evaluacin de los resultados de la prueba y acciones correctivas. &ste programa estar disponible para ser verificado por la autoridad sanitaria competente para tomar medidas, en caso de incumplimiento. Artculo & %! V*r./.!'!.F) -*# P#') -* Co)tro# '02.*)t'# ! La autoridad ambiental competente establecer los mecanismos de verificacin basados en criterios de desempe'o y adoptar las medidas ambientales de cumplimiento, teniendo en cuenta> a. &l cumplimiento de los requisitos, en cuanto a recursos naturales, ambiente microorganismos, espec menes establecidos en el presente #digo. b. &l establecimiento de acciones para la planeacin, evaluacin y verificacin con el fin de supervisar, detectar, reducir y controlar el da'o, la contaminacin ambiental y los impactos negativos. Artculo & &! S"2,ro-"!to+ @ D*r.1'-o+! Los establecimientos, plantas, industrias, fbricas o empresas de beneficio, trasformacin, produccin de alimentos para consumo humano, en los cuales se realizan las operaciones de preparacin, transformacin, fabricacin, envasado, almacenamiento, distribucin y comercializacin de sus derivados y subproductos , debern cumplir con las estipulaciones ambientales establecidas en este cdigo y en las normas vigentes ambientales del orden nacional, local, regional y municipal. Artculo & '! R*1.+.F) @ '!t"'#.('!.F)! #on el fin de mantener actualizadas las disposiciones del 0eglamento D=cnico, que se establece con el presente #digo, la %utoridad %mbiental lo revisar en un t=rmino de tres @8A a'os contados a partir de la fecha de su entrada en vigencia o antes, si se detecta que las causas que motivaron su e$pedicin fueron modificadas o desaparecieron. S*!!.F) 10. D* #' I)-"+tr.'+ @ *0,r*+'+ ,ro!*+'-or'+ -* 0't*r.'#*+ 0.)*r'#*+3 1*A*t'#*+ @ ').0'#*+ ,'r' *# +*!tor .)-"+tr.'#.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo & (! D*+*0,*Co '02.*)t'#$ se constituye en un factor de competitividad en la medida
en que al reducir el impacto ambiental negativo de la actividad productiva, se obtienen, entre otros beneficios, la posibilidad de acceso a nuevos mercados, al tiempo que se armoniza la relacin con la autoridad ambiental, evitando el pago de multas por contaminacin. Artculo & )! D* #' -.+,o+.!.F) -* r*+.-"o+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial estn obligados a establecer los sistemas disposicin de residuos l quidos y slidos, as como las emisiones gaseosas sobre cuerpos de agua, suelo y aire, evitando la degradacin de la calidad de los recursos naturales y el ambiente. Artculo &"*! D* #'+ 2"*)'+ ,rO!t.!'+ '02.*)t'#*+, entre otras> ". 0educcin del impacto ambiental generado en el proceso productivo. (. *isminucin de la generacin de residuos y los costos asociados con ellos. 8. *isminucin de los riesgos tanto para los empleados como para los vecinos del lugar donde se encuentra ubicada la empresa, generados por la utilizacin de sustancias peligrosas. 9. 5ptimizar los equipos y procesos para aumentar su productividad. J. %umentar el potencial competitivo, tanto en el mbito nacional como internacional. N. *isminuir las inversiones en sistemas de control al final del proceso. +argrafo. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial estn obligados a establecer e implementar las buenas prcticas ambientales.
Artculo &" ! D* #o+ .0,'!to+ '02.*)t'#*+. Las personas naturales o jur dicas del orden
nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial estn obligados a establecer e implementar los planes y programas para minimizar los impactos ambientales negativos generados por el procesamiento de sus productos. Artculo &""! O,*r'!.o)*+ '02.*)t'+ N"* 0.).0.(') #o+ .0,'!to+ '02.*)t'#*+$ ". La identificacin de objetivos y el establecimiento de metas y tiempos para la optimizacin en el uso de energ a, agua y materiales en las operaciones cotidianas, en particular, a trav=s de medidas de reduccin, reutilizacin, reciclado y recuperacin, (. %lentar la eficiencia, uso ptimo y conservacin de recursos naturales y minimizar la generacin de residuos, en el dise'o, construccin y renovacin de instalaciones y edificios pBblicos, 8. 6nstrumentar pol ticas de adquisiciones para privilegiar los productos y servicios cuidadosos del medio ambiente, 9. %lentar y promover acciones en los otros rdenes de gobierno para que mejoren el desempe'o ambiental de sus operaciones e instalaciones y alcancen los estndares del gobierno central. J. %plicar enfoques de sistemas administrativos ambientales en las etapas de desarrollo y operacin de la produccin, trasformacin, de los productos y establecer sistemas para monitorear avances y evaluar estrategias orientados a mejorar el desempe'o ambiental.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &"#! D* #' .0,#*0*)t'!.F) -* ,ro!*-.0.*)to+ tS!).!o+. Las personas naturales o
jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial estn obligados a establecer e implementar procedimiento t=cnicos eficientes con el fin de controlar, minimizar y en algunos casos eliminar los impactos ambientales asociados a los recursos naturales y el ambiente. Artculo &"$! E+t'2#*!.0.*)to -* t*!)o#oA '+ -* ,ro-"!!.F) #.0,.' . Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial estn obligados a establecer e implementar el uso de alternativas tecnolgicas de produccin limpia que eviten la generacin de contaminantes y da'os a los recursos naturales y la ambiente. Artculo &"%! T*!)o#oA '+ '02.*)t'#*+. /e consideran entre otras, tecnolog as ambientales orientadas a minimizar los impactos ambientales negativos> ". 3ejoras en el control y eficiencia en el proceso de produccin, estandarizando las cantidades m nimas de aguas residuales vertidas a los cuerpos de agua, y al suelo. (. 0eciclaje y reutilizacin del agua. 8. 0educcin del consumo de agua mediante campa'as de concienciacin en el personal encargado de las operaciones de produccin. 9. .tilizacin de combustibles limpios para calderas. J. .so de tecnolog as de punta para prevenir las emisiones contaminantes a la atmosfera. N. .so de tecnolog as de punta para prevenir el ruido.
CAPITULO XVIII. PARAMETROS AMBIENTALES ESPECIALES DEL SECTOR PRODUCTIVO S*!!.F) 01. I)-"+tr.'+ -* #'+ C"rt.02r*+
Artculo &"&! Co)!*)tr'!.o)*+ 0OP.0'+ ,*r0.t.-'+. Dodo vertimiento a un cuerpo de agua
generado por la industria de curtido de pieles deber cumplir con las siguientes concentraciones m$imas>
P'rO0*tro *G5J *O5 /lidos suspendidos totales #loruros /ulfatos Nitrgeno U).-'-*+ mgFl mgFl mgFl mgFl mgFl mgFl Tr't'0.*)to / +.!oRN" 0.!o "P) 8N) ".))) (J) 9)) " Tr't'0.*)to 2.o#FA.!o N) "() ")) (J) 9)) " 9(J
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. %moniacal #romo Dotal p< @unidadesA %ceites y 1rasas #oliformes Dotales #oliformes Kecales #admio Cinc Gario #obre
mgFl .nidades mgFl N3+F"))ml N3+F"))ml mgFl mgFl mgFl mgFl
X).)" J a.: %usentes J.))) ".))) ).)J (J " "
X).)" Ja: %usentes J.))) ".))) ).)J (J " "
+argrafo. +ara otras sustancias de inter=s sanitario y de alto impacto negativo en el recurso h drico, y que se generen durante el proceso productivo, se acogen las concentraciones m$imas establecidas en el 3anual Decnolgico para temticas especiales.
P'rO0*tro %rs=nico #admio #romo #obre +lomo 3ercurio 3olibdeno N quel /elenio Cinc #oliformes Kecales +< L 0.t* MOP.0o P*r0.t.-o J) -J 8.))) 9.))) P)) J) -) 9() ")) -.J)) (.))) :?"( UNIDADES @en base al peso secoA mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg .K#Fgr
Artculo &"'! mnicamente se permitir la disposicin de lodos generados en los sistemas de
tratamiento de las aguas residuales de la industria de curtido de pieles, para ser utilizados como abono, si se cumple con los l mites m$imos que se establecen a continuacin>
PARAMETRO %rs=nico #admio #romo #obre +lomo LIMITE MAXIMO PERMITIDO 9) 9) ".J)) ".J)) 8)) UNIDADES W*) 2'+* '# ,*+o +*!oX mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg 9(N
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. 3ercurio 3olibdeno N quel /elenio Cinc #oliformes Kecales +< (J (J 9() J) 8.))) (.))) :?"( mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg mgFHg .K#Fgr
+argrafo. &n caso que los lodos no cumplan con los l mites establecidos en el presente art culo, se dar cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias en materia de residuos peligroso contenidas en el 3anual Decnolgico para temticas especiales que hace parte integral del presente #digo y de obligatorio cumplimiento para todos los colombianos y e$tranjeros que realicen actividades en el pa s. S*!!.F) 2. Pro-"!!.F) -* #'-r.##o @ -*r.1'-o+ -* #' Ar!.##'.
Artculo &"(! D* #o+ r*N".+.to+ '02.*)t'#*+ ,'r' #' /or0'#.('!.F) @ /")!.o)'0.*)to -* #'+
#'-r.##*r'+, /e e$ponen en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, en el cap tulo denominado Ladrilleras, que hacen parte del presente #digo y son de obligatorio cumplimiento por los nacionales y e$tranjeros que realizan actividades en las ladrilleras. Artculo &")! Los requisitos ambientales para la formalizacin y funcionamiento de las ladrilleras en #olombia, son> - 3anejo de residuos - Normas para el uso de combustibles de bajo impacto ambiental - 6ntegracin del sector a la supervisin de la autoridad ambiental. - 0educcin de gases de efecto invernadero - +ol tica para inclusin del sector en las estrategias nacionales ambientales - %poyo al sector para la elaboracin de proyectos para el mercado de carbono @Kormal, voluntario, programticoA Artculo &#*! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* ,o# t.!'+ ,'r' Pro0o1*r #' !o)+tr"!!.F) -* Eor)o+ 0O+ */.!.*)t*+, uso de combustibles ms eficientes, el 5rdenamiento territorial, uso del suelo, 0eglamentacin minera para el uso de los bancos de arcilla, 0eglamentacin sobre el uso combustibles, Normas de producto, resistencia, dimensiones, capacidad de aislamiento t=rmico, <ornos que cumplen normas ambientales, &ficiencia energ=tica, estn condensados en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, en el cap tulo denominado Ladrilleras, que hacen parte del presente #digo y son de obligatorio cumplimiento por los nacionales y e$tranjeros que realizan actividades en las ladrilleras. Artculo &# ! /e establecen indicadores ambientales, los incentivos y beneficios tributarios ambientales e$istentes para promover una produccin ms limpia, +roponer e impulsar con los
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organismos correspondientes, la reduccin de aranceles e impuestos relativos a la importacin de equipos y maquinaria, que contribuyan a una +roduccin 3s Limpia para el procesamiento del ladrillo y los derivados de la arcilla, estn condensados en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, en el cap tulo denominado Ladrilleras y sector industrial, que hacen parte del presente #digo y son de obligatorio cumplimiento por los nacionales y e$tranjeros que realizan actividades en las ladrilleras. Artculo &#"! Or.*)t'!.F) -* #o+ ,#')*+ @ ,roAr'0'+ ,'r' r*A"#'r #' .)-"+tr.' #'-r.##*r'. /e implementan los planes y programas orientados a> ". 3ejorar de forma continua el desempe'o ambiental y productivo de la industria de ladrillo y derivados de la arcilla, mediante la implementacin de alternativas de +roduccin 3s Limpia. (. 6mplementar entre los productores adherentes un mecanismo de autogestin que apoye el proceso de sensibilizacin ambiental 8. &valuar mediante indicadores, el grado de avance de las metas de mejora ambiental y productiva establecidas en este cdigo. 9. %poyar la implementacin de alternativas de +roduccin 3s Limpia a nivel sectorial, mediante iniciativas tales como> capacitacin, acompa'amiento t=cnico yFo proyectos piloto, resultado de la gestin activa y conjunta de los sectores industriales y productivos del pa s. J. Kortalecer la gestin ambiental empresarial del subsector productivo del ladrillo y la arcilla. N. &laborar e interpretar matrices de aptitud e impacto ambiental. -. 7alorar los espacios adaptados antes y despu=s de las ladrilleras Artculo &##! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #'+ 0*-.-'+ '0.A'2#*+ !o) *# '02.*)t*. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero deben establecer> ". 3edidas de manejo y recuperacin ambiental de las actividades mineras e industriales del subsector, (. +lanes de manejo y disposicin de aguas residuales, control de aguas de escorrent a, 8. +lanes de manejo y disposicin de residuos slidos, 9. +lanes y programas de rehabilitacin de reas intervenidas, J. %decuacin paisaj stica, N. #ontrol y monitoreo de emisiones atmosf=ricas y reconversin tecnolgica de hornos. -. 0ealizar la transferencia y adopcin de tecnolog as de +roduccin 3s Limpia, tanto en los procesos mineros como en los industriales en t=rminos de> 3inimizacin de la generacin de residuos y aprovechamiento de estos. P. .so eficiente de agua en el proceso de produccin y manejo de aguas residuales. :. %horro y uso eficiente de energ a. "). 3inimizacin de emisiones atmosf=ricas y ruido del proceso de produccin. CAPITULO XVIII. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES S*!!.F) 1. D.+,o+.!.o)*+ A*)*r'#*+
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &#$! D*# -o0.).o @ ,ro,.*-'- -* #' )'!.F). Dodos los recursos naturales no
renovables que sean aprovechados, usados y e$plotados a cielo abierto o en forma subterrnea son de dominio y propiedad de la nacin. /on imprescriptibles e inembargables. +ara su uso, aprovechamiento y e$plotacin deber tramitarse permiso y licencia ante la autoridad correspondiente. /era requisito el estudio de impacto ambiental, y el establecimiento de planes de recuperacin en las reas e$plotadas y ane$as a la misma, ejecutando obras y de infraestructura ecolgica ambiental que propendan por la proteccin y conservacin de los recursos flor sticos, funicos y de toda la biodiversidad del lugar, sin que esto represente costo alguno para la nacin sino como un requisito establecido por este cdigo. Artculo &#%! Nor0' +",*r.or '02.*)t'# -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ )o r*)o1'2#*+. &l ordenamiento jur dico medioambiental del presente #digo es norma superior a cualquier otra que regule la peque'a y los grandes proyectos de uso, aprovechamiento, e$plotacin, e$traccin y transformacin de los recursos naturales no renovables del pa s, toda norma que viole la conservacin de los ecosistemas estrat=gicos, zonas y reas de conservacin, parques nacionales y de los ecosistemas de alta monta'a y de los ecosistemas de pramos, ser considerada violatoria del ordenamiento constitucional y por consiguiente violatoria del inter=s general de los colombianos. &stas normas, permisos, licencias y toda contratacin sobre estas reas sern nulos. #ualquier permiso o licencia para grandes proyectos mineros deber ser sometido a consulta y aprobacin de todos los colombianos. Artculo &#&! D* #' r*+*r1' -*# *+t'-o. No podrn ejecutarse trabajos y obras de e$ploracin y e$plotacin de recursos naturales no renovables en zonas declaradas y delimitadas como de proteccin y desarrollo de los recursos naturales o del ambiente. No se podrn desarrollar proyectos de e$plotacin de los recursos naturales no renovables en las zonas de pramos, parques nacionales y zonas declaradas de proteccin. Artculo &#'! D*/.).!.o)*+3 para el presente #digo se toman las siguientes definiciones> - ;edidas de "ompensaci%n: actividades dirigidas a retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y entorno natural, por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos. - ;edidas de ;iti$aci%n> las dirigidas a reducir los impactos y efectos negativos de un proyecto sobre el medio ambiente. - ;edidas de "orrecci%n: las acciones dirigidas a recuperar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto. - 35cnicas: la tecnolog a utilizada junto con la forma en que la instalacin est= dise'ada, construida, mantenida, e$plotada y paralizada. - 35cnicas Disponibles: las t=cnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el conte$to del sector industrial correspondiente, en condiciones econmica y t=cnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las t=cnicas se utilizan o producen en el &stado miembro correspondiente como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables. - ;ejores t5cnicas: las t=cnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &#(! D*# or-*)'0.*)to M"r -.!o 0*-.o'02.*)t'#. Las personas naturales y jur dicas
que realizan actividades de aprovechamiento, e$plotacin, uso y transformacin de recursos naturales no renovables se sujetaran al ordenamiento jur dico para estas actividades, a las condiciones relativas de seguridad, a las medidas de proteccin del medioambiente y los recursos naturales que permitan el desarrollo sostenible de estas actividades, 6ncluye actividades de investigacin, e$ploracin, e$plotacin y aprovechamiento de recursos naturales no renovables y dems recursos geolgicos. Artculo &#)! D* #' !o)+*r1'!.F) -* #o+ *+,'!.o+ )'t"r'#*+. La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$plotacin de los recursos naturales no renovables a cielo abierto, por e$traccin o subterrnea en territorio colombiano garantizara la #onservacin de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres cuando las actividades representen alteraciones en el uso del suelo que impliquen la eliminacin de la cubierta vegetal arbustiva o arbrea, especialmente cuando afecten a superficies superiores a diez @")A hectreas. Artculo &$*! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- '02.*)t'#. &l estado colombiano, la autoridad ambiental responsabilizara al e$plotador de los recursos naturales no renovables en el pa s de los da'os y perjuicios ocasionados con sus trabajos al medio ambiente y los recursos naturales. Artculo &$ ! D* #' o2t*)!.F) -* #o+ ,*r0.+o+ @ '"tor.('!.o)*+ '02.*)t'#*+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial debern obtener los permisos, autorizaciones y licencias ambientales necesarias de la autoridad ambiental competente. &stas son prioritarias antes de empezar o ejecutar cualquier actividad. Artculo &$"! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* r*,'r'r #' (o)' '/*!t'-'. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero que participen en la e$plotacin de materiales y productos provenientes de recursos naturales no renovables, aprovechados a cielo abierto o subterrneos, debern realizar la reparacin del paisaje y del entorno ecolgico ambiental, propendiendo por recuperar los ecosistemas del sector, mitigar el impacto ambiental ocasionado. Artculo &$#! D*# 0')t*).0.*)to -* #'+ !'r'!t*r +t.!'+ .)tr )+*!'+ -*# +*!tor @ (o)' -*# ',ro1*!E'0.*)to3 "+o @ *P,#ot'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ )o r*)o1'2#*+ . Las #aracter sticas intr nsecas del sector o zona de la e$plotacin de materiales y productos provenientes de recursos naturales no renovables a cielo abierto o subterrneo, debern quedar consignados en material escrito e impreso, con soporte digital, con la siguiente informacin> ". 3apa del rea general y del rea a e$plotar. (. .bicacin del recurso natural no renovable 8. Naturaleza del afloramiento, estructura del mismo en relacin con la topograf a del terreno 9. Nivel fretico regional. J. &stado de los suelos y su entorno geogrfico ambiental. N. #obertura no utilizable. -. #omposicin mineralgica, grado de alteracin de los minerales, estabilidad qu mica, part culas friables, minerales o$idables, hidratables, hinchables y materia orgnica. P. +ropiedades de conjunto de la roca> dureza, fragilidad, mdulo elstico, dilatacin t=rmica, etc. :. %ptitud para la molienda, desgaste de los elementos de trituracin, produccin de finos, etc.
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"). Korma y propiedades de superficie de los productos de trituracin. "". 0ecursos naturales de la regin, zona y rea local, inventarios de e$istencias. "(. &studio de impacto ambiental. "8. +lanes de contingencia. "9. +lanes y programas de mitigacin y recuperacin ambiental. +argrafo "> /e deber elaborar un video con informacin cient fico tecnolgico del rea y sector donde se realizara la e$plotacin y aprovechamiento del recurso natural no renovable. +argrafo (> /e deber elaborar un estudio de impacto ambiental con un ane$o detallado donde se especifique el plan de contingencia y de recuperacin del rea impactada y afectada por la actividad e$tractiva, de transformacin y de aprovechamiento. +argrafo 8> Las personas naturales o jur dicas debern hacer entrega de las memorias ejecutivas del proyecto a las comunidades del sector o rea donde se realizaran las actividades industriales, a fin de socializar el proyecto. +argrafo 9> Las personas naturales o jur dicas tendrn la obligacin de incluir dentro de su mano de obra un setenta y cinco @-JbA por ciento de la regin donde se realiza la actividad industrial. Artculo &$$! D*# +.+t*0' -* r*+t'"r'!.F). La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$plotacin de los recursos mineros a cielo abierto o por e$traccin subterrnea en territorio colombiano, deber estructurar, elaborar y poner en funcionamiento un sistema de 0estauracin que garantice y comprometa la rehabilitacin del espacio minero afectado. Artculo &$%! D* #o+ tr'2'Mo+ -* r*+t'"r'!.F). La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$plotacin de los recursos naturales no renovables a cielo abierto o por e$traccin subterrnea en territorio colombiano garantizara la ejecucin de los trabajos de restauracin con la constitucin de un aval o garant a que respalde la ejecucin de las labores de restauracin y asumir el cumplimiento de un compromiso empresarial de responsabilidad social. Artculo &$&! A!t.1o+ '02.*)t'#*+. +ara efectos de este cdigo se entienden como activos ambientales los recursos naturales y no renovables de la nacin, los ecosistemas, la biodiversidad biolgica, y los bienes y servicios ambientales que sustentan la calidad de vida de los colombianos, son los territorios o espacios f sicos que sustentan un ecosistema y que producen bienes y servicios ambientales. La valoracin econmica de estos solo es cuantificable en razn a los beneficios y servicios ambientales que satisfacen las necesidades de los colombianos a corto y largo plazo. Artculo &$'! P'+.1o+ '02.*)t'#*+. 0ecurso natural renovable y no renovable que ha sido afectado o impactado por el uso, aprovechamiento y e$plotacin por actividades a cielo abierto o en forma subterrnea, es un sitio geogrfico contaminado por la liberacin de materiales o residuos peligrosos que no fueron tratados para impedir su dispersin y, en el momento actual, presentan un riesgo para el ambiente y la calidad de vida. /urge como resultado de proyectos o actividades humanas del pasado, con deterioro progresivo en el tiempo, que puede llegar a afectar la calidad del agua, el suelo, el aire y los ecosistemas. La condicin de pasivos est relacionada con la p=rdida del estado previo @un activo ambientalA y, por lo tanto, implica una obligacin de reparacin o deuda que en algBn momento se deber solventar. Artculo &$(! D*# !"0,#.0.*)to -* #o+ o2M*t.1o+ '02.*)t'#*+. La %utoridad %mbiental #ompetente e$igir a las a las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero para
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la e$plotacin de materiales y productos provenientes de los recursos naturales no renovables, debern cumplir con los siguientes objetivos ambientales> - 5ptimizar el uso de los recursos naturales, especialmente el agua y aumentar la eficiencia energ=tica. - 3inimizar el impacto producido por la descarga de vertimientos. - +revenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes. - +ermitir la adopcin de tecnolog as ms limpias y mejores prcticas ambientales. - +revenir, minimizar y aprovechar los residuos.
Artculo &$)! D*# *+t'2#*!.0.*)to -* #'+ '!!.o)*+ ,'r' #' ,rot*!!.F) @ !o)+*r1'!.F) -* #o+
r*!"r+o+ )'t"r'#*+3 *# '02.*)t* @ #o+ 2.*)*+ +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+. /e establece que las acciones encaminadas a proteger, conservar y recuperar los recursos naturales y el medio ambiente son tarea conjunta entre el &stado, el sector privado, la comunidad, la academia, el sector industrial y las 5rganizaciones No 1ubernamentales. &stas estarn consignadas en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, y lo no contemplado en =l se sujetaran a los parmetros y protocolos internacionales. Artculo &%*! D* #' !o0,*)+'!.F) +o!.'# ,or ,'+.1o '02.*)t'# QCSPAR. +ara efectos de este cdigo se entiende como compensacin social por pasivo ambiental, la inversin planificada, econmica, social y ambiental de corto, mediano y largo plazo para garantizar el desarrollo de las comunidades donde se realizan las actividades de uso, aprovechamiento y e$plotacin de los recursos no renovables en el suelo colombiano. &l objeto de la #/+% es compensar el pasivo ambiental social que se genera en las comunidades donde se aprovechan o e$plotan los recursos naturales no renovables en el territorio colombiano, tiene la finalidad de propender por un mejoramiento en la calidad de vida de estas comunidades. +argrafo ". La compensacin #/+%, est representada por activos tangibles aportados por la industria y empresas dedicadas a la actividad e$tractiva, de transformacin y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en #olombia, con el propsito de compensar el impacto socio econmico de la poblacin. +argrafo (. Los activos tangibles estn representados por> la construccin de obras e infraestructura de servicios pBblicos, distritos de riego, obras de inter=s social y comunitario, instituciones educativas, restaurantes comunitarios, construccin y adecuacin de v as, centros de investigacin cient fico mineralgico, del recurso flor stico y funico, de la biodiversidad, zonas y parques forestales, jardines botnicos y zoolgicos, rutas de agua y parques acuticos, observatorios cient fico acad=micos de los recursos naturales, creacin de parques, zonas recreativas, reas verdes, humedales, entre otras. +argrafo 8> &stos activos tangibles que entregan las empresas no sustituyen ni remplazan las inversiones que las personas naturales o jur dicas debern realizar para mitigar y recuperar ambientalmente la zona donde realiza sus actividades, tampoco remplazan las tasas o montos que la nacin ha establecido como regal as. +argrafo 9> &stos activos tangibles mediante audiencia pBblica y priorizando las necesidades mediticas de la comunidad, sern considerados en consenso por votacin nominal mayoritaria.
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+argrafo J> La #/+% se har anual, y su monto se tomara representativo en un diez @")bA por ciento de la utilidad anual, y en caso de no poderse calcular se tomara sobre el diez @")bA por ciento del valor estimado para la produccin total anual, por el uso, aprovechamiento y e$plotacin de los recursos naturales no renovables a cielo abierto o en forma subterrnea. +rimara el mayor valor de los dos porcentajes considerados. +argrafo N> Los activos tangibles provenientes de la #/+%, solo sern considerados como bienes tangibles, queda prohibida cualquier compensacin en dinero o efectivo. Artculo &% ! D* #' A'r')t ' -* #o+ '!t.1o+ t')A.2#*+. La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable del uso, aprovechamiento y e$plotacin de los recursos Naturales no renovables a cielo abierto o por e$traccin o subterrnea en territorio colombiano garantizara el estabelecimiento y puesta en funcionamiento de los activos tangibles con el fin de que los espacios degradados puedan convertirse en bienes a trav=s de usos socio?ambientales alternativos. Artculo &%"! D* #' A'r')t ' ,'r' #' r*!",*r'!.F) -*# 2o+N"*. La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$plotacin de los recursos mineros a cielo abierto o por e$traccin o subterrnea en territorio colombiano garantizara la regeneracin y recuperacin del bosque. #omo garant a se tomara una pliza de cumplimiento y a favor de la %utoridad %mbiental competente cuyo valor o cuant a se establece en el veinte @()bA por ciento del valor de la produccin total estimada. Artculo &%#! D* #o+ .)+tr"0*)to+ ,'r' ,o)-*r'r #o+ .0,'!to+ '02.*)t'#*+. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo Derritorial establecer los sistemas, m=todos e instrumentos para elaborar la ponderacin de los impactos ambientales producidos por el sector productivo e industrial en el ambiente y los recursos naturales del pa s, basndose en el anlisis cualitativo. Artculo &%$! Po)-*r'!.F) -* #o+ .0,'!to+ '02.*)t'#*+. para elaborar la ponderacin de los impactos ambientales producidos por el sector industrial en el ambiente y los recursos naturales del pa s, se tendrn en cuenta las siguientes caracter sticas> el impacto en el tiempo, en el espacio, la posibilidad de retornar naturalmente a la situacin que ten a la variable, el retorno provocado o artificial y la magnitud del impacto, estos se describen a continuacin> - "aractersticas del impacto en el tiempo . /e considera que el impacto es intermitente mientras permanece la actividad que lo provoca, vale decir temporal @DA, para el agua, aire, trnsito, trabajo y permanente @+A para el suelo, vegetacin, paisaje, vivienda, necesidades bsicas y estilo de vida. - #aracter sticas espaciales del impacto, es decir su e$tensin o escala geogrfica. *e acuerdo a esto se las califica como localizadas @LA a todas las variables menos a la vegetacin que se usa como le'a que es e$tensiva @&A. - >etorno natural a la situaci%n anterior) cuando la variable, puede lograr una reversibilidad @0A como el agua y el aire. &n cambio, se consideran irreversible @6A el suelo, la vegetacin y el paisaje. +ueden regresar a una situacin pero nunca a la que ten an inicialmente. % las variables del geosistema que no tienen un retorno natural no se las califica. - >etorno artificial a situaci%n semejante a la anterior . %l suelo se lo califica como irrecuperable @6pA porque si bien con capital y tierra agr cola! como relleno Dampoco se pueden recobrar el
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paisaje, el estilo de vida agr cola ni el de la comunidad establecida en el lugar de la e$plotacin. - La ma$nitud del impacto) resume la valoracin del efecto de la accin. &ngloba las caracter sticas de los impactos definidas anteriormente como otras, sinergia con otros impactos, accin directa e indirecta. Artculo &%%! D* #'+ 0*to-o#oA '+ ,'r' *1'#"'r *# -'Co. &l %utoridad %mbiental competente establecer las metodolog as y sistemas de evaluacin t=cnica del da'o ambiental puro para establecer una indemnizacin a favor de la comunidad o del &stado, pagadera en dinero. &stas estarn consignadas en el 3anual Decnolgico para temticas especiales y en las de los recursos naturales, en cada una de las actividades que impactan el ambiente y afectan los recursos naturales en el territorio colombiano. +argrafo ". +ara la indemnizacin en favor de la comunidad o del &stado, pagadera en dinero +or el uso y aprovechamiento de los recursos naturales se establecen los siguientes criterios bsicos> - &l valor de depreciacin del recurso afectado - #ostos sociales y ambientales del da'o y costos de recuperacin del recurso afectado - &valuacin econmica de los da'os sociales y ambientales causados. +argrafo (. La %utoridad %mbiental competente desarrollara en el pa s la contabilidad y econom a ambiental, con la incorporacin de las tablas para la estimacin y clculo del da'o e impacto ambiental. +argrafo 8. &l da'o ambiental se podr valorar y calcular tomando de referencia el salario m nimo legal vigente, este se fija en un m nimo de quinientos @J)) msmlvA salarios m nimos legales vigentes para las personas naturales y jur dicas que realizan actividades econmicas de uso, aprovechamiento, e$traccin o transformacin de recursos naturales no renovables a cielo abierto, por e$traccin o en forma subterrnea. /i e$iste reincidencia del da'o, este se calculara sobre el veinticinco por ciento @(JbA del valor total del proyecto con una estimacin proyectada de veinticinco @(JA a'os. &l valor estimado por el da'o no tiene recurso administrativo de apelacin, la persona natural o jur dica tendr que reparar el da'o causado sobre el ecosistema que fue afectado. Artculo &%&! D*# !"0,#.0.*)to -* #o+ *+tO)-'r*+ tS!).!o+ @ t*!)o#FA.!o+. Las personas naturales o jur dicas del orden nacional o e$tranjero, las fbricas y, empresas procesadoras de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial debern dar cumplimiento a los estndares t=cnicos consignados en el 3anual Decnolgico para temticas especiales, cap tulo ladrilleras y derivados de la arcilla, canteras, De$tileras, plantas de beneficio, y otras del sector industrial. #omo tambi=n de las personas naturales y jur dicas, publicas y privadas, nacionales o e$tranjeras que realicen actividades e$tractivas, de procesamiento, transformacin y transporte de los recursos naturales no renovables. Artculo &%'! D* #'+ 0*Mor'+ t*!)o#FA.!'+. La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$plotacin de los recursos naturales no renovables a cielo abierto o por e$traccin o subterrnea en territorio colombiano garantizara el uso de las 3ejores D=cnicas y
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tecnolgicas para la e$ploracin y e$plotacin de los recursos naturales no renovables y para la gestin de los residuos provenientes de su actividad econmica. Artculo &%(! Pr.)!.,.o+ '02.*)t'#*+> Las actividades desarrolladas en los yacimientos de hidrocarburos e$istentes en el territorio nacional, cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aqu=llos que se encuentren bajo el lecho del mar territorial, en la plataforma continental, en la zona econmica e$clusiva y dentro de las fronteras nacionales, incluido el suministro de hidrocarburos l quidos y gaseosos se ejercern bajo los principios y lineamientos orgnicos, sostenibles, objetividad, transparencia, prevencin ambiental, atendiendo al uso racional del recurso y a la preservacin del ambiente. Artculo &%)! D* #o+ ,ro-"!to+ # N".-o+ @ A'+*o+o+. > &l presente #digo a partir de su entrada en vigencia regulara el r=gimen jur dico de las actividades de e$ploracin, e$plotacin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento, comercializacin, e$traccin de los recursos naturales no renovables a cielo abierto, por e$traccin o en forma subterrnea, as como lo referente a los productos y subproductos procesados, terminados con caracter sticas l quidas y gaseosas. Artculo &&*! A!t.1.-'-*+ *!o)F0.!'+ !o)+.-*r'-'+. /e consideran incluidas en el mbito de aplicacin del presente #digo las siguientes actividades> ". La e$ploracin, investigacin y e$plotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de recursos naturales no renovables l quidos y gaseosos. (. &l comercio e$terior, refiner a o, transporte, almacenamiento y distribucin de crudo de petrleo y productos petrol feros, incluidos los gases licuados del petrleo. 8. La adquisicin, produccin, licuefaccin, regasificacin, transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos por canalizacin. 9. La e$traccin, procesamiento, transformacin y transporte de recursos naturales no renovables en todos sus estados y formas, ya sea que se encuentren en el suelo, subsuelo, fondo marino y zona insular de la nacin.
Artculo && ! D*# tr')+,ort*. &l cargue de los productos de e$traccin de transformacin de
los recursos naturales no renovables en todas las zonas del pa s debern poseer un sistema tecnolgico y las condiciones de modo que el transporte desde el sitio de e$plotacin hasta el sitio de embarque del mismo no genere contaminacin al aire, al medio ambiente ni a otro recurso natural. La contaminacin y da'o generado por la misma ser responsabilidad de la persona natural o jur dica que realiza la actividad econmica y a quien se le e$pidi la licencia ambiental correspondiente. +argrafo> &s t=rmino transporte incluye los medios de transporte terrestres, fluviales, mar timos, oleoductos, gaseoductos, mineroductos y otros medios que tengan como fin realizar esta actividad. Artculo &&"! D* #'+ '"tor.('!.o)*+3 #.!*)!.'+ @ ,*r0.+o+ '02.*)t'#*+ > las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen labores en el sector de hidrocarburos en el territorio colombiano para obtener las autorizaciones licencias y permisos ambientales pertinentes o para renovarlas, en su solicitud debern entregar a la
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autoridad ambiental competente informacin detallada sobre sus procesos productivos, sustancias peligrosas empleadas, consumo de recursos naturales, de patrimonio natural, de bienes o servicios ambientales, emisiones, vertimientos l quidos, gaseosos o slidos, y los residuos generados. +argrafo> La anterior informacin tiene como finalidad evaluar y valorar, de manera global e integrando todos los aspectos ambientales de una actividad o instalacin, sus posibles impactos sobre el medio ambiente y establecer una serie de obligaciones y condiciones que las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen labores en el sector de hidrocarburos en el territorio colombiano deber cumplir. Artculo &&#! D* #'+ '!t.1.-'-*+ *!o)F0.!'+ +"+t*)t'2#*+$ se entiende por actividad econmica sustentable la industria de uso, aprovechamiento y e$plotacin de los recursos naturales no renovables con tecnolog as en correspondencia con las caracter sticas de los sistemas ambientales para minimizar los impactos negativos y hacer que los impactos positivos se conviertan en una fuente de elevacin de la calidad de vida de las comunidades. Artculo &&$! O2M*t.1o+ -* #'+ '!t.1.-'-*+ *!o)F0.!'+ +"+t*)t'2#*+3 entre otras$ - Oue no se agote el recurso e$plotado, - Oue no genere efectos en el ambiente, - Oue no cause inequidades en la comunidad y la estabilidad social de su entorno - Oue e$plotacin prevea una planificacin econmica y social de largo plazo para garantizar su desarrollo Artculo &&%! D* #' !o)t'0.)'!.F) .)-"+tr.'#$ las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen actividades en el sector de hidrocarburos en territorio colombiano estn obligadas a establecer mecanismos t=cnicos y tecnolgicos para evitar que se genere la contaminacin sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Artculo &&&! D* #o+ .0,'!to+ '02.*)t'#*+> &l gobierno nacional, la %utoridad %mbiental, nacionales, locales y regionales tomaran en consideracin todos los impactos ambientales de la actividad del sector de hidrocarburos en su conjunto, quedando prohibido que los impactos se traten de manera sectorial. Artculo &&'! S* !o)+.-*r') '!t.1.-'-*+ +"+!*,t.2#*+ -* -*Ar'-'r '# '02.*)t*$ Las que de manera directa o no, contaminen o deterioren el agua, las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas, la sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas, los cambios nocivos del lecho de las aguas. Artculo &&(! S* !o)+.-*r') '!t.1.-'-*+ N"* -*t*r.or') #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ @ *# 0*-.o '02.*)t*$ las descargas contaminantes en un medio lacustre, marino y costero, como aguas residuales, efluentes, productos sustancias o materiales no biodegradables o desechos de cualquier tipo que contengan contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o de especies que habitan en dichas aguas. Artculo &&)! D*# +*A"ro -* r*+,o)+'2.#.-'- '02.*)t'# > las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen labores en el sector de hidrocarburos en el territorio colombiano con carcter previo a la iniciacin de los trabajos de e$ploracin, investigacin, e$plotacin o almacenamiento de hidrocarburos debern constituir un
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seguro de responsabilidad ambiental a fin de responder de posibles da'os a personas o bienes, como consecuencia de las actividades a desarrollar. Artculo &'*! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- -*# o,*r'-or -* *P,#or'!.F)3 *P,#ot'!.F)3 tr')+,ort*+3 .)-"+tr.'#.('!.F)3 '#0'!*)'0.*)to3 @ !o0*r!.'#.('!.F). La responsabilidad total del da'o ambiental o actividad petrolera que causan da'o y contaminacin al agua, a la salud de las personas, a la fauna o flora, por fugas o descargas, derrames y del vertido de hidrocarburos corresponde a la persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero encargado de la operacin de e$ploracin, e$plotacin, industrializacin, transporte almacenamiento, comercializacin, entre otros aspectos, del producto. +argrafo ". La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable de la e$ploracin, e$plotacin, transporte, industrializacin, almacenamiento y comercializacin, esta obliga a tomar una pliza por da'os y perjuicios con una empresa aseguradora nacional, por un monto m nimo del veinte @()bA por ciento de la produccin total proyectada para un a'o, o del costo anual del proyecto, segBn la fase que el operador este por realizar. +argrafo (. La persona natural o jur dica del orden nacional o e$tranjero responsable del da'o o contaminacin deber responder de forma econmica, t=cnica y cient fica para la reparacin del da'o ejecutando las medidas de mitigacin, compensacin, correccin a que haya lugar. Artculo &' ! D* #o+ -*2*r*+> Las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen labores en el sector de hidrocarburos debern> *ar cumplimiento a las disposiciones t=cnicas y de seguridad y medioambientales, &stablecer medidas de control ambiental para prevenir y mitigar los efectos e impactos ambientales durante los procesos de prospeccin s smica, e$ploracin, e$plotacin, que puedan afectar los componentes y factores ambientales del medio f sico y biolgico en el mbito mar timo y terrestre colombiano. Artculo &'"! L.0.t'!.o)*+$ &l gobierno nacional y la %utoridad %mbiental condicionaran el establecimiento o entrada en funcionamiento de determinadas instalaciones industriales en el sector de hidrocarburos, al resultado de una evaluacin ambiental previa de sus potenciales impactos ambientales. Artculo &'#! D* #'+ 0*Mor*+ tS!).!'+ -.+,o).2#*+ WMTDX$ &l gobierno nacional y la %utoridad %mbiental debern considerar las mejores t=cnicas disponibles @3D*A de cada sector productivo para fijar los valores l mite de emisin y los condicionados que tienen que cumplir las instalaciones y sus procesos productivos y dems actividades del sector de hidrocarburos. Artculo &'$! D* #' r*+,o)+'2.#.-'-$ las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas del orden nacional e$tranjero que desarrollen labores en el sector de hidrocarburos son responsables ante las autoridades nacionales, locales y regionales por el incumplimiento de las normas ambientales o la generacin de da'os al medio ambiente y los recursos naturales, incluso cuando no se hubiera vulnerado ninguna norma. Artculo &'%! B.o!o02"+t.2#*+$ enti=ndase por biocombustible todo combustible l quido compuesto por una mezcla de =steres alqu licos obtenidos a partir de aceites vegetales, grasa animal o aceite comestible usado.
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+argrafo$ Las especificaciones de calidad para biodiesel debern ser cumplidas por los productos nacionales e importados. Artculo &'&! D* #o+ B.o!o02"+t.2#*+ @ 2.o!'r2"r')t*+ > /e consideran biocarburantes los productos que a continuacin se relacionan y que se destinen a su uso con fines de combustin en cualquier tipo de motor, directamente o mezclados con carburantes convencionales> a. &l bioetanol> alcohol et lico producido a partir de productos agr colas, de origen vegetal, o la biomasa ya se utilice como tal o previa modificacin o transformacin qu mica. b. &l biometanol> alcohol met lico, obtenido a partir de productos de origen agr cola o vegetal, ya se utilice como tal o previa modificacin o transformacin qu mica. c. &l biodiesel> eter met lico producido a partir de aceite vegetal o animal. d. Los aceites vegetales. e. Dodos aquellos productos que se determine. +argrafo. La distribucin y venta de estos productos se regir por lo dispuesto en este cdigo, tanto si se utilizan como carburantes como si se emplean mediante combustin con fines de produccin de calor. Artculo &''! D* #'+ *)*rA '+ r*)o1'2#*+> &l gobierno nacional a partir de la entrada en vigencia del presente #digo implementar los mecanismos, herramientas, pol ticas y sistemas para lograr la produccin de biocombustibles de primera y segunda generacin que sean amigables con el medio ambiente y que permitan diversificar la capacidad energ=tica del pa s incorporando energ as renovables .
Artculo &'(!
S*!!.F) 2. D* #' 0o1.#.('!.F) @ tr')+,ort* -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+ )o r*)o1'2#*+.

Artculo &')! D*# +'#1o!o)-"!to. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o
e$tranjera, que deba transportar materiales slidos, l quidos y gases, en sus diferentes formas y estados, provenientes de la e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales e$istentes en el suelo, subsuelo, plataforma marina o de la zona insular del territorio #olombiano, deber proveerse del respectivo salvoconducto de movilizacin. +argrafo ". &l salvoconducto deber contener las especificaciones t=cnicas y las caracter sticas de los materiales ampararn Bnicamente los volBmenes, pesos y contenidos previamente registrados a la salida del rea de e$plotacin y del ingreso al rea de destino. +argrafo (. &l /alvoconducto ser vlido por una sola vez, por el tiempo indicado en el mismo, y solo por la ruta o medio de transporte. Artculo &(*! C'r'!t*r +t.!'+ A*)*r'#*+. Los salvoconductos de movilizacin deben determinar la clase de permiso que autoriz la obtencin, la e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales e$istentes en el suelo, subsuelo, plataforma marina o de la zona insular del territorio #olombiano. *ebern determinar el rea de origen, responsable del rea de origen, nombre del transportador si es persona natural o jur dica, cantidades y volBmenes transportados, fechas, rutas de transporte, destino final, y otros que la autoridad ambiental imponga como control, vigilancia y sistemas tecnolgicos contemplados dentro de la produccin de menor
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impacto ambiental. %l e$pedirse debe ane$arse una copia del salvoconducto al e$pediente de trmite del correspondiente permiso. +argrafo ". Los salvoconductos sern e$pedidos a nombre del titular del permiso, indicando, bajo su responsabilidad, al conductor o transportador y no podrn ser cedidos o endosados por el titular del permiso o por quien, bajo su responsabilidad, efectBe la conduccin o transporte. +argrafo (. Los salvoconductos ampararn Bnicamente los volBmenes y pesos registrados por los medios de validacin de peso digital o medidores instalados a la salida del rea de origen e ingreso al punto final que en ellos se especifique, son vlidos por el tiempo que se indique en los mismos y no pueden utilizarse para rutas o medios de transporte diferentes a los especificados en su te$to. +argrafo 8. #uando el transportador no pudiere movilizar la carga o el volumen permisionado, dentro del t=rmino de vigencia del salvoconducto, por una de las circunstancia especial, previamente justificada y legalmente soportada, tendr derecho a que se le e$pida uno nuevo, previa entrega y cancelacin del anterior. &n el nuevo salvoconducto se dejar constancia del cambio realizado. +argrafo 9. &l /alvoconducto deber ser entregado al funcionario que la autoridad ambiental designa como punto de control en una de las v as principales consideradas como rutas. &n el caso de los oleoductos, gaseoductos o mineroductos, el funcionario har control y registro en el sitio de salida, otro funcionario diferente har control y registro en el sitio de llegada. &stos documentos de registro diario se enviaran a la autoridad ambiental y copia de los mismos se enviaran mensualmente a las instituciones de control y vigilancia del &stado. Artculo &( ! D* #' t'+' '+.A)'-'. La persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera que opere un rea de produccin, e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales, est obligada a pagar a la %utoridad %mbiental, previo control de las instituciones del &stado, las tasas asignadas para el recurso natural, en sus diferentes formas y estados, en su alta o baja concentracin del recurso natural objeto de la obtencin, la e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales e$istentes en el suelo, subsuelo, plataforma marina o de la zona insular del territorio #olombiano. Artculo &("! D* #o+ .)+tr"0*)to+ / +.!o+ -* Co)tro#. La persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera que opere un rea de produccin, e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales, deber instalar una balanza digital que registre los pesos, unos contadores o medidores de l quidos o gases, a la salida como registro previo en el salvoconducto. *e igual manera, el destinatario o quien recibe el material deber instalar tanto la balanza digital como los medidores que se requieran para registrar tanto los pesos como los volBmenes recibidos, en este evento se realizara un registro que ser enviado a la %utoridad %mbiental con copia a los organismos de control del &stado. +argrafo. La %utoridad %mbiental podr e$igir e imponer otras medidas para el control en la produccin, e$traccin, transformacin y procesamiento de los recursos naturales. Artculo &(#! D* #' 0o1.#.('!.F). Dodo recurso natural que entre, salga o se movilice en territorio nacional, debe contar con un salvoconducto que ampare su movilizacin desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de transformacin, industrializacin o comercializacin, o desde el puerto de ingreso al pa s, hasta su destino final.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &($! D*# !o)t*).-o 2O+.!o -*# S'#1o!o)-"!to. Los salvoconductos para la
movilizacin, renovacin y removilizacin de recursos naturales no renovables, debern contener> a. Dipo de /alvoconducto @movilizacin, renovacin y removilizacinA, b. Nombre de la autoridad ambiental que lo otorga, c. Nombre del titular del aprovechamiento, d. Kecha de e$pedicin y de vencimiento, e. 5rigen y destino final de los productos, f. NBmero y fecha de la resolucin que otorga el aprovechamiento, g. #lase de aprovechamiento, e$traccin, transformacin o procesamiento 6ndustrial, h. Nombre comBn y cient fico, volumen en metros cBbicos @m8A, cantidad @unidadesA o peso en Hilogramos o toneladas @Igs o DonsA de los recursos naturales no renovables amparados, i. 3edio de transporte e identificacin del mismo, j. Kirma del funcionario que otorga el salvoconducto y del titular. +argrafo. #ada salvoconducto se utilizar para transportar por una sola vez la cantidad del producto proveniente de los recursos naturales no renovables para el cual fue e$pedido. Artculo &(%! R*0o1.#.('!.F). #uando el titular del salvoconducto requiera movilizar los productos, materias primas, materiales u otros recursos naturales no renovables en sus diferentes formas y estados, con un destino diferente al inicialmente otorgado, deber solicitar nuevamente, ante la misma autoridad ambiental, un salvoconducto de removilizacin. Artculo &(&! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* ,r*+*)t'!.F) -*# S'#1o!o)-"!to. Los transportadores estn en la obligacin de e$hibir, ante las autoridades que los requieran, los salvoconductos que amparan los productos o recursos naturales no renovables que movilizan. La evasin de los controles dar lugar a la imposicin de las sanciones y medidas preventivas se'aladas por la ley. Artculo &('! Lo+ +'#1o!o)-"!to+ )o +o) -o!"0*)to+ )*Ao!.'2#*+ ). tr')+/*r.2#*+. #uando con ellos se amparen movilizaciones de terceros, de otras reas o de otras recursos naturales no renovables diferentes a las permitidas o autorizadas, el responsable se har acreedor de las acciones y sanciones administrativas y penales a que haya lugar. S*!!.F) ;. P'rO0*tro+ '02.*)t'#*+ *+,*!.'#*+
Artculo &((! D* #' )or0' +",r*0' ,'r' ,r*1*).r @ !o)tro#'r. &s norma suprema en el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la e$plotacin de recursos naturales no renovables, podrn se'alarse condiciones y requisitos concernientes a> a. &l uso de aguas en el beneficio o el tratamiento de minerales, de modo que su contaminacin no impida ulteriores usos de las mismas aguas, en cuanto estos fueren posibles, b. &l destino que deba darse a las aguas e$tra das en el desagce de minas, c. &l uso de aguas en la e$ploracin y e$plotacin petrolera, para que no produzca contaminacin del suelo ni la de aguas subterrneas, d. &l uso de aguas utilizadas para la recuperacin secundaria de yacimientos de hidrocarburos o gases naturales, para que no produzcan riesgos o perjuicios ambientales,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. Drabajos graduales de defensa o de restauracin del terreno y de reforestacin en las
e$plotaciones mineras a cielo abierto, en forma que las alteraciones topogrficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro del contorno, f. Lugares y formas de depsitos de los desmontes, relaves y escoriales de minas y sitio de beneficio de los minerales, $. Las instalaciones que deban construirse, en las e$plotaciones de hidrocarburos y gases naturales, y las precauciones para que los derrames de petrleo y escapes gaseosos no da'en los contornos terrestres o acuticos, h. Los lugares, las formas de lavado y las condiciones de operacin de los buques y dems veh culos que transportan sustancias capaces de ocasionar deterioro ambiental. Artculo &()! D* #' #.!*)!.' ,r*1.'. La importacin, produccin, transporte, almacenamiento y empleo de gases, requerirn licencia previa. Artculo &)*! 0e,er.a, minera, e,tratgica,! La autoridad minera determinar los minerales de inter=s estrat=gico para el pa s, respecto de los cuales podr delimitar reas especiales en reas que se encuentren libres, sobre las cuales no se recibirn nuevas propuestas ni se suscribirn contratos de concesin minera. Artculo &) ! P#') N'!.o)'# -* Or-*)'0.*)to M.)*ro ! La %utoridad 3inera elaborar, dentro de los doce @"(A meses siguientes a la vigencia de la presente #digo, el +lan Nacional de 5rdenamiento 3inero, en cuya elaboracin y adopcin deber tener en cuenta las pol ticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, e$pedidas por el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible o por la %utoridad %mbiental. Artculo &)"! D*# !'rA"* -* !'r2F) *) #o+ ,"*rto+. &n todos los puertos mar timos del pa s, el cargue de carbn en naves se deber hacer a trav=s de un sistema de cargue directo, utilizando para ello bandas transportadoras encapsuladas u otro sistema tecnolgico equivalente. &l sitio de embarque ser el ms pr$imo a la l nea de playa que evite el fondeo para cargue, mediante la ejecucin de drsenas, zonas de maniobra y canales de acceso adecuados. Artculo &)#! D* #' '"tor.('!.F) -* #o+ ,"*rto+. Los puertos mar timos que a partir de la vigencia del presente #digo sean autorizados para la operacin de carbn, debern ser compatibles con el +lan 6ntegral de 5rdenamiento +ortuario y contar con el sistema de qu= trata el art culo anterior. Artculo &)$! D* #o+ ,*r0.+o+ @ !o)!*+.o)*+. % partir de la entrada en vigencia del presente decreto, el interesado deber tramitar y obtener los permisos, concesiones, autorizaciones yFo modificaciones a que haya lugar para el cargue del carbn. Lo anterior sin perjuicio de los dems requerimientos e$igidos por las autoridades competentes. Artculo &)%! D* #' o,*r'!.F) ,ort"'r.'. La operacin de los puertos carbon feros deber realizarse de acuerdo con las mejores prcticas y tecnolog as limpias que eviten la dispersin de part culas de carbn, incluyendo entre otros, sistemas de humectacin eficientes, control de altura de pilas de almacenamiento y de descarga de carbn, reduccin de inventarios y control de emisiones en puntos de transferencia. &stas operaciones contarn con barreras u otros dispositivos para el control de la dispersin de estas part culas por fuera de las zonas de manejo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo &)&! Cro)oAr'0' -* '!t.1.-'-*+. Los puertos mar timos que realicen cargue de
carbn debern presentar, para aprobacin de los 3inisterios de Dransporte y de %mbiente, 7ivienda y *esarrollo Derritorial, el cronograma que contenga las actividades necesarias para el cumplimento de la obligacin de cargue directo prevista en el presente #digo. Artculo &)'! I)/or0* 0*)+"'# -* '1')!*. *entro de los cinco @JA d as hbiles siguientes a la aprobacin del cronograma de actividades de qu= trata el art culo anterior, los puertos mar timos que realicen cargue de carbn debern presentar mensualmente al 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible y la %utoridad %mbiental, un informe de avance de dicho cronograma. CAPITULO XIX. ORDENAMIENTO GURIDICO MEDIOAMBIENTAL DE LOS CEMENTERIOS
Artculo &)(! I)t*r,r*t'!.F) -* #'+ )or0'+. &n ejercicio de sus funciones, los curadores
urbanos verificarn la concordancia de los proyectos de parcelacin, urbanizacin, construcciones urban sticas, construcciones de los cementerios y campos santos, y dems sometidos al trmite de licencias con las normas urban sticas vigentes, licencias ambientales y estudios de impacto ambiental. Artculo &))! O2M*to @ O02.to -* ',#.!'!.F) . &l presente #digo tiene por objeto regular la prestacin de servicios en los cementerios de 6nhumacin, e$humacin y cremacin de cadveres por parte de las empresas pBblicas, privadas o mi$tas dedicadas a =ste servicio. +argrafo. Dodo cementerio se someter para su construccin, ampliacin, remodelacin, habilitacin, funcionamiento y clausura a la reglamentacin prevista en el presente #digo. Artculo '**! %.)'#.-'- -* #o+ !*0*)t*r.o+. Los cementerios estn obligados a cumplir con las siguientes finalidades> a. +restar, segBn sea el caso, los servicios de inhumacin, e$humacin, necropsias yFo cremacin de cadveres o restos humanos y seos y ritos religiosos. b. +reservar y fomentar la cultura del respeto a los difuntos, memorializaciones, homenajes y manifestaciones culturales, siempre que no contravengan las normas legales vigentes. c. &star orientados y dirigidos con criterio responsable y respetuoso de las creencias y del afecto que profesan los deudos por sus muertos, a trav=s de personal idneo y certificado para esta labor. d. +restar servicio a todas las personas, sin distingo de credo religioso, raza o condicin pol tica, social y econmica, cuando la condicin religiosa as lo permita. e. 0ealizar la disposicin final del cadver y restos humanos o restos seos, as como, los dems servicios contando con separacin f sica de reas adecuadas para la inhumacin, e$humacin o cremacin. f. +roporcionar seguridad sanitaria y ambiental en sus instalaciones y en los procedimientos efectuados, a los trabajadores y al pBblico en general para preservar la salud pBblica. g. #umplir con las normas sanitarias, ambientales, de salud ocupacional y de seguridad ciudadana. Artculo '* ! S*r1.!.o+ %")*r'r.o+> &stos servicios se clasifican en dos categor as> "A &l servicio slo de velacin, que por generar gran afluencia de veh culos requiere tener grandes
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reas de parqueo y cuyo funcionamiento no es conveniente se d= en reas centrales, (A &l cementerio que requiere de grandes reas para su funcionamiento y para parqueaderos, cuya localizacin deber estar en las afueras de la ciudad y en predios con grandes reas de desarrollo. Artculo '*"! C#'+./.!'!.F) -* #o+ !*0*)t*r.o+. *e acuerdo con> 6. /u destinacin, se clasifican en> a. #ementerio de bvedas> +redominan las inhumaciones en espacios cerrados y estructuras sobre el nivel del suelo. b. #ementerio de sepulturas o tumbas> +redominan las inhumaciones en espacios y estructuras bajo el nivel del suelo. c. eA #ementerios de bvedas y sepulturas o tumbas> %dmiten inhumaciones en ambas destinaciones. d. #ementerios en altura> /e admiten inhumaciones de cuerpo en bvedas, osarios o inhumacin de cenizas en varios pisos. e. 2ard n cementerio> +redominan las inhumaciones en sepulturas o tumbas 66 /u naturaleza y r=gimen aplicable. /e clasifican en> a. #ementerio de naturaleza pBblica> &s todo aquel cementerio creado por iniciativa pBblica u oficial. b. #ementerios de naturaleza privada> &s todo aquel cementerio creado por iniciativa privada. iA #ementerios de naturaleza mi$ta> &s todo aquel cementerio conformado por capital pBblico y privado. +argrafo. Los cementerios previstos anteriormente pueden tener osarios, cen zaros y hornos crematorios, previa autorizacin y estudios de impacto ambiental ante la autoridad ambiental. Artculo '*#! Lr*'+ -* #o+ !*0*)t*r.o+, Dodos los cementerios deben, segBn sea el caso, tener como m nimo las siguientes reas> a. Frea de Protecci%n -anitaria> Diene por objeto separar y aislar las instalaciones de los cementerios de otras reas circunvecinas o aleda'as. &l espacio m nimo ser de ") metros con respecto a edificaciones vecinas. b. "erco Perimetral: Garrera f sica construida en materiales resistentes a la intemperie que impide el acceso de animales dom=sticos, de personas no autorizadas, o ajenos al establecimiento. c. Vas Internas de Acceso: /on reas de tipo vehicular o peatonal que deben estar pavimentadas, asfaltadas, empedradas, adoquinadas o emplanadas, y tener declives adecuados y disponer de drenaje para aguas lluvias y de lavado, d. Frea de Inhumaci%n: /on aquellas constituidas por espacios para bvedas, sepulturas o tumbas, osarios, cen zaros y cremacin, si es del caso. e. Freas -ociales ! de -ervicio: /on aquellas destinadas a parqueaderos, accesos y salidas, reas de circulacin, vigilancia e instalaciones sanitarias y de administracin. f. Frea para >ituales> &s el rea o lugar destinado para efectuar ritos yFo rituales religiosos o simplemente de despedida y acompa'amiento del ser humano fallecido. g. Frea de =peraciones: &s el espacio que sirve para depsito de materiales, maquinarias y herramientas y manejo de residuos, entre otros.
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h. Freas comerciales: &s el espacio destinado a la comercializacin de art culos, productos y servicios afines al objeto del cementerio. i. Frea de E/humaciones: &s la estructura f sica para realizar e$humaciones o necropsias o ser depsito de cadveres, cumpliendo condiciones m nimas de instalacin, funcionamiento y privacidad, desde el punto de vista ambiental y sanitario. +argrafo ". Dodo cementerio deben contar con un rea para la disposicin final de cadveres no identificados o sus restos, cuando por razones de salud pBblica la alcald a municipal o distrital lo requiera. +argrafo (.&n los cementerios pBblicos y mi$tos, la utilizacin de estas reas son de carcter gratuito para la autoridad competente, en los cementerios privados, el uso de estas reas estar supeditado a los convenios que para este fin se suscriban con el &stado. Artculo '*$! S.+t*0'+ A*)*r'#*+ -* #o+ !*0*)t*r.o+. Dodo cementerio debe contar con los siguientes sistemas generales para la prestacin del servicio> a. Identificaci%n de #reas: Dodas las reas de los cementerios deben tener se'alizadas las diferentes dependencias y sus respectivas v as de circulacin. Doda rea debe tener una placa visible, con sus nombres y nBmeros respectivos. Las tumbas, bvedas y osarios se identificarn mediante un cdigo asignado por la administracin del cementerio. &n el acceso principal e$istir un mecanismo o sistema de informacin y orientacin a la entrada que muestre al pBblico usuario, la ubicacin de las diferentes instalaciones, b. >ecolecci%n ! disposici%n de residuos s%lidos > Dodo cementerio debe cumplir con lo estipulado en el presente cdigo, las leyes ambientales y, las disposiciones que los modifiquen adicionen o sustituyan. c. Disposici%n de residuos lquidos: Dodo cementerio estar dotado de sistemas para la disposicin final de residuos l quidos, los residuos l quidos dom=sticos podrn conectarse a redes pBblicas de alcantarillado y los dems a sistemas de tratamiento propios antes de su vertimiento. 6gualmente debe contar con cajas de aforo e inspeccin con la adecuada separacin de redes hidrulicas. /e deber dar atencin especial al tratamiento de la cadaverina o liquido saliente de los cadveres, la contaminacin del recurso h drico con esta cadaverina traer consecuencias a la salud de los residentes aguas abajo, qui=n haga caso omiso de este control estar sometido a las penas por da'os ambientales. d. -ervicios p@blicos> &n todo cementerio se debe garantizar como m nimo, el suministro continuo de agua para consumo humano> poseer tanques de almacenamiento, energ a el=ctrica y bater as de ba'os. &l agua para consumo humano debe contar con la respectiva se'alizacin y en caso de suministrar agua slo para lavado y riego de las tumbas y osarios, =sta contar con la se'alizacin de no ser apta para consumo humano de manera visible e inequ voca. e. -ervicios complementarios: Dodo cementerio podr contar para los usuarios con reas de servicios complementarios, tales como> servicios funerarios, cafeter a, florister a, salas de atencin al cliente, de ventas, de velacin, salones para culto religioso o ecum=nico, entre otros.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo '*%! D*/.).!.o)*+. +ara efectos de la aplicacin de presente #digo, se adoptan las
siguientes definiciones> - %nlisis de vulnerabilidad> &studio que contemple y determine la probabilidad de la presentacin de desastres en sus reas de jurisdiccin o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos. - %taBd> #aja o cofre de madera o de cualquier otro material dise'ado, especialmente para depositar el cadver o restos humanos. - %utoridad /anitaria> /on aquellas autoridades competentes que tienen asignadas funciones en materia de prevencin, inspeccin, vigilancia y control sanitario en sus respectivas jurisdicciones, para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin. - %utorizacin /anitaria> +rocedimiento administrativo surtido por la autoridad sanitaria competente, mediante el cual se autoriza a personas naturales o jur dicas para prestar los servicios de inhumacin, e$humacin y cremacin de cadveres en cementerios. - Gveda> &s un lugar cerrado comprendido por techo, piso y muros, que sirve como destino final para depositar cadveres o restos humanos. - #adver> #uerpo humano sin vida, cuyo deceso debe, para efectos jur dicos, estar certificado previamente a su inhumacin o cremacin por un m=dico o funcionario de salud competente. - #ementerio> &s el lugar destinado para recibir y alojar cadveres, restos seos, restos humanos y cenizas, quedan e$cluidos de la presente definicin los cenizarios y osarios ubicados en iglesias, capillas y monasterios. - #enizas humanas> +art culas que resultan del proceso de combustin completa @cremacinA de cadveres o restos seos o restos humanos. - #enizario @cinerarioA> Lugar destinado al depsito de la urna, que contiene las cenizas humanas resultantes de la cremacin de un cadver, restos seos o restos humanos. - #ontenedor de #remacin> #aja interna, contenida en un ataBd, construida en material de fcil combustin, dise'ado especialmente para depositar un cadver o restos humanos destinados a la cremacin. - #remar> %ccin de quemar o reducir a cenizas cadveres, restos humanos o restos seos u rganos yFo partes humanas por medio de la energ a calrica. - *eudo> +ersona consangu nea ascendiente, descendiente o colateral o con v nculo de afinidad o civil, a cargo del cadver. - &$humar> %ccin de e$traer cadveres, restos humanos y restos seos del lugar de inhumacin, previa orden judicial o administrativa para los efectos funerarios o legales. - <orno crematorio> &quipo electromecnico especializado por medio del cual la energ a calrica reduce a cenizas los cadveres, restos humanos o restos seos en un tiempo determinado. - 6nhumar> %ccin de enterrar o depositar en los cementerios cadveres, restos seos y partes humanas. - 3orgue> Lugar o espacio destinado para la realizacin de necropsia m=dico legal y procesos de tanatopra$ia.
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- Necropsia> +rocedimiento quirBrgico mediante el cual, a trav=s de observacin, intervencin y anlisis de un cadver humano, se obtiene informacin con fines jur dicos o cient ficos dentro de la investigacin de la muerte. - Neonato> 0eci=n nacido vivo. - NN> #adver de persona no identificada. - Ubito fetal> La muerte del feto en cavidad uterina antes del trabajo de parto. #omprende los fetos muertos que al nacer pesan J)) g. o ms, o que su edad gestacional sea superior a las (" semanas de amenorrea, o que muestran una longitud corporal @coronatalnA de (J cm o ms. - 5sario> Lugar destinado al depsito de restos seos e$humados. - 0estos seos> Dejido humano en estado de reduccin esquel=tica. - 0estos humanos> 3iembros u rganos que provienen de un cuerpo humano sin vida. - 0emodelacin> 3odificacin de algunos de sus elementos, variando su estructura. - 0otular> +oner un rtulo o identificacin. - /epultura o tumba> &spacio bajo tierra debidamente definido, donde se deposita un cadver o restos humanos. - /epultura o tumba mBltiple> &spacio bajo tierra debidamente definido, con capacidad para depositar dos o tres cadveres o restos humanos. - Danatopra$ia> D=cnicas propias del manejo, preparacin y conservacin de cadveres. - .rna para cenizas> 0ecipiente en el cual se deposita la totalidad de las part culas resultantes de la cremacin de un cadver. - 7iscerotomia> &s la recoleccin de rganos o toma de muestras de cualquiera de los componentes anatmicos contenidos en las cavidades del cuerpo humano, bien sea para fines m=dico legales, cl nicos, de salud pBblica, de investigacin o docencia. Artculo '*&! D* #' "2.!'!.F) -* #o+ !*0*)t*r.o+. /olo se podrn establecer cementerios en las zonas que determine el +lan de ordenamiento territorial del municipio Artculo '*'! ProE.2.!.F). % partir de la entrada en vigencia del presente #digo queda +rohibido el establecimiento de #ementerios en el rea urbana. Artculo '*(! D*# or-*)'0.*)to ,'.+'M +t.!o. Los #ementerios y los +arque cementerios debern contar con reas verdes y zonas destinadas a la reforestacin. *ebern contar con sistemas de vertimientos y plantas de tratamiento para los mismos. Artculo '*)! D*# /")!.o)'0.*)to @ *+t'2#*!.0.*)to -* #o+ !*0*)t*r.o+. &l establecimiento y funcionamiento de los cementerios, los camposantos y 3ausoleos, osarios y de los hornos incineradores para estas actividades, estarn sujetos a los contenidos del 3anual Decnolgico para temticas especiales, que hace parte integral del presente #digo y que es de obligatorio cumplimiento tanto para los nacionales como para los e$tranjeros dentro del territorio nacional. Artculo ' *! Co)-.!.o)*+ +').t'r.'+ ,*r0')*)t*+ -* #o+ !*0*)t*r.o+ . &s obligacin de los propietarios yFo administradores de los cementerios mantener higi=nicamente las reas que comprendan el cementerio y asegurar el control de criaderos de los vectores, con el propsito de evitar las enfermedades de importancia en salud pBblica.
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+argrafo ". Los cementerios deben disponer de suficiente suministro de agua para consumo humano, a presin adecuada con instalaciones apropiadas para su almacenamiento y distribucin, debidamente protegidos contra la contaminacin y podrn disponer de depsitos de agua para lavado y riego de las tumbas que podr ser agua no potable, la cual debe estar se'alizada de manera visible e inequ voca de ser no potable. &n las reas del cementerio deben instalarse grifos con cone$in para mangueras y bater as sanitarias. &n el caso de requerir la utilizacin de aguas subterrneas deben tramitar los permisos necesarios de concesin de aguas ante la autoridad competente. +argrafo (. +ara efectos de los vertimientos de aguas al sistema de alcantarillado, deben dise'arse y construirse redes especiales, segBn la siguiente clasificacin de las aguas provenientes de los cementerios> - %guas residuales dom=sticas. - %guas lluvias y de lavado general. - %guas con residuos especiales y peligrosos. +argrafo 8. +ara el vertimiento de las aguas con residuos especiales y peligrosos en el alcantarillado o en fuentes receptoras, no podr hacerse sin haberlas sometido a tratamiento previo, de conformidad con las disposiciones ambientales y sanitarias sobre la materia. *eber tramitarse el permiso de vertimientos ante la autoridad ambiental. +argrafo 9. &n caso de contar con hornos crematorios, los propietarios deben tramitar el permiso respectivo de emisiones atmosf=ricas ante la autoridad competente y, cumplir en especial, con lo estipulado en lo estipulado en el presente #digo, y las normas que las regulen, y las e$pedidas por las autoridades ambientales locales para el funcionamiento de los hornos crematorios. Artculo ' ! T*rr*)o ,'r' #' #o!'#.('!.F) -* #o+ !*0*)t*r.o+ . &l terreno para la localizacin de los cementerios debe cumplir con los requisitos e$igidos en el plan de ordenamiento territorial @+5DA, segBn usos del suelo. %dems, debe contar con el suministro de agua, energ a el=ctrica y facilidades para el tratamiento, evacuacin y disposicin de residuos l quidos, slidos y gaseosos. +argrafo ".Los cementerios no podrn ser localizados en terrenos inundables o que reciban aguas drenadas de terrenos ms altos y contaran con la proteccin necesaria mediante defensas para evitar inundaciones y derrumbes. +argrafo (. Los cementerios no podrn ser construidos en terrenos rellenos con basuras que puedan causar problemas sanitarios y ambientales> contarn con v as de acceso en condiciones transitables. +argrafo 8. Los cementerios deben ubicarse alejados de industrias o actividades comerciales que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminacin. 6gualmente, deben estar aislados de focos de insalubridad y separados de viviendas, conjuntos residenciales y recreacionales, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios, plantas de beneficio, plazas de mercado y colegios, cumpliendo con lo establecido en el respectivo +lan de 5rdenamiento Derritorial E +5D ? del municipio. +argrafo 9. *entro del rea interna enmarcada por el cerco perimetral, no deben e$istir otras edificaciones, industrias, instalaciones o viviendas, ajenas a la actividad propia de los cementerios y a su seguridad.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ' "! A)O#.+.+ -* 1"#)*r'2.#.-'-. Los dise'os o estudios para la localizacin y
construccin de cementerios de nuevos cementerios de conformidad con lo estipulado en el respectivo +lan de 5rdenamiento Derritorial n+5D municipal o distrital, deben incluir los riesgos y peligros potenciales, naturales y provocados, mediante un anlisis de vulnerabilidad y remitirla a la autoridad sanitaria competente para concepto, con copia a la autoridad ambiental. Artculo ' #! P#') o,*r'!.o)'# -* *0*rA*)!.' . Dodo cementerio debe tener un +lan 5peracional de &mergencia ? +5&, basado en los potenciales riesgos y peligros a que se vea e$puesto, que garantice las medidas inmediatas en el momento de presentarse la emergencia, evitando que los factores de riesgo atenten contra la salud humana y el medio ambiente. Artculo ' $! Co,.' -* #o+ ,#')o+ -*# +.+t*0' -* +"0.).+tro3 r*-*+ E.-rO"#.!'+ @ +').t'r.'+ . Los cementerios deben entregar copia de los planos de las redes hidrulicas y sanitarias a la autoridad sanitaria y ambiental local correspondiente, para ser utilizados en caso de emergencias o desastres.
CAPITULO XXII. RJGIMEN TRIBUTARIO AMBIENTAL

Artculo ' %! D*/.).!.o)*+. <acen parte del presente #digo las siguientes definiciones> - 3asas: una tasa es el valor que el &stado recibe por servicios prestados, por ejemplo en
correos, ferrocarriles, etc. &n el caso de las tasas ambientales, cuyo hecho imponible est vinculado a una actividad administrativa, el elemento ambiental ser el carcter ecolgico o de beneficio ambiental del servicio. &n #olombia, estn reglamentadas las tasas retributiva y por uso del agua. - "ontribuciones: una contribucin es la compensacin o pago obligatorio al &stado por motivo de obras pBblicas realizadas que benefician a particulares. - Impuestos: sobre los cuales se aplican los beneficios. &l sistema tributario en #olombia ha establecido que los beneficios ambientales se aplican sobre el pago de los contribuyentes por el impuesto sobre las ventas o el impuesto a la renta. &n el primer caso, hay una e$clusin del pago y en el segundo, una reduccin de la base gravable sobre la que se calcula el impuesto. Artculo ' &! RSA.0*) tr.2"t'r.o @ '02.*)t*$ &l dise'o del marco tributario nacional considera los objetivos de la pol tica ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnolog as apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general. +argrafo ". &l tributo ecolgico ambiental en #olombia es imponible a los sectores industriales de cualquier orden cuya base comercial sea la e$plotacin, utilizacin y aprovechamiento de los recursos naturales, los bienes y servicios ambientales en el territorio nacional. +argrafo (. &l tributo ecolgico ambiental en #olombia es imponible a la sociedad civil, empresas nacionales o e$tranjeras, personas naturales o jur dica del orden privado y pBblico, a los sectores industriales de cualquier orden cuya base comercial sea la e$plotacin, utilizacin y
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aprovechamiento de los recursos naturales, los bienes y servicios ambientales en el territorio nacional +argrafo 8. &l sistema tributario definir el hecho imponible, el sujeto pasivo, la base imponible, el tipo de gravamen, las e$enciones totales o parciales el propsito e$trafiscal y fiscal de que se trate. +argrafo 9. &l tributo ecolgico tiene como finalidad incentivar la proteccin del medio ambiente, y la inversin en conservacin, proteccin, mitigacin, mejoramiento, controlar la contaminacin y restauracin de los recursos naturales y el medio ambiente para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional. Artculo ' '! Co)!*,to -* tr.2"to '02.*)t'#. /e entienden por tributos ambientales entre otros, las prestaciones pecuniarias reguladas por el *erecho +Bblico como los impuestos, tasas, contribuciones especiales y los tributos especiales medios directos o indirectos de la pol tica ambiental, los beneficios fiscales y otras medidas de carcter fiscal que e$ceptBen de gravmenes. Artculo ' (! T'+'+ r*tr.2"t.1'+ -* +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+. La .tilizacin directa o indirecta de la atmsfera, de los r os, arroyos, lagos y aguas subterrneas, y de la tierra y el suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agr colas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades lucrativas, podr sujetarse la pago de tasas retributivas del servicio de eliminacin o control de las consecuencias de las actividades nocivas e$presadas. +argrafo ". Dambi=n podrn fijarse tasas para compensar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales. &l gobierno nacional calcular, por sectores de usuarios y por regiones que individualizar, los costos de prevencin, correccin o eliminacin de los efectos nocivos al ambiente Artculo ' )! I)+tr"0*)to+ *!o)F0.!o+ @ /.)')!.*ro+. /e entiende por instrumentos econmicos y financieros la herramienta que busca incentivar, compensar, beneficiar, apoyar o inducir un cambio en los agentes comprometidos a trav=s del cobro o asignacin de un valor econmico representado en una tarifa, precio o costo. +argrafo ". &l gobierno nacional creara la estructura unificada y organizada de un sistema tributario ambiental acorde con los objetivos de las pol ticas econmicas y ambientales del pa s armnico con los intereses econmicos de los empresarios y la conservacin de los recursos naturales para las futuras generaciones. +argrafo (. %lgunos de los instrumentos econmicos y financieros son> las Dasas ambientales, la 0educcin de &misiones por *eforestacin y *egradacin de bosques @0&**A, el #ertificado de 6ncentivo Korestal @#6KA, 3ecanismos de *esarrollo Limpio @3*LA, entre otros. +argrafo 8. Dasas %mbientales establece tres tipos de tasas ambientales> las tasas retributivas que se cobran por contaminacin @Dasas retributivas por contaminacin h dricaA, las tasas compensatorias que se cobran para compensar los gastos de renovabilidad de los recursos naturales y las tasas por utilizacin de aguas> - Dasas por la utilizacin de agua
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - Dasa retributiva aquella que se paga por la utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del
agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agr colas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas. - Dasas compensatorias, las que se cancelan para mantener la renovabilidad de los recursos naturales no renovables. - sobretasa ambiental de cinco por ciento @JbA para las v as que afecten o se sitBen sobre parques naturales nacionales, parques naturales distritales, sitios 0amsar yFo reservas de biosfera. Artculo '"*! R*-"!!.F) -* E0.+.o)*+ ,or D*/or*+t'!.F) @ D*Ar'-'!.F) -* 2o+N"*+ WREDDX$ es un mecanismo econmico que tiene como objetivo reconocer el servicio de almacenamiento de carbono que prestan los ecosistemas forestales naturales, y que se orienta a incentivar el reemplazo de prcticas generadoras de procesos de degradacin y deforestacin de coberturas forestales por otras que permitan la disminucin de las emisiones de 1ases de &fecto 6nvernadero @1&6A asociadas a dichos cambios en el uso del suelo. Artculo '" ! M*!').+0o+ -* D*+'rro##o L.0,.o WMDLX$ es un instrumento innovador basado en el mercado de reduccin de emisiones que puede ser aplicado en sectores como el industrial, energ=tico, forestal, de residuos y de transporte en el mbito nacional, que generen emisiones de 1ases de &fecto 6nvernadero @1&6A. +argrafo ". &l 3*L permite a los pa ses industrializados @que se han comprometido a reducir su emisin de gases efecto invernaderoA a implementar proyectos que reduzcan las emisiones de gases en los territorios de los pa ses en desarrollo. Las reducciones #ertificadas de las &misiones @#&0sA ? generadas por tales proyectos pueden ser utilizadas por los pa ses industrializados para cumplir con su cuota de reduccin de emisiones, y al mismo tiempo los proyectos ayudan a los pa ses en desarrollo a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al cumplimiento del objetivo principal de la #onvencin. Artculo '""! C*rt./.!'-o -* I)!*)t.1o %or*+t'# WCI%X$ es un reconocimiento econmico del &stado a las e$ternalidades positivas de la reforestacin, su fin es el de promover la realizacin de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales de carcter protector?productor en terrenos de aptitud forestal. +odrn acceder a =ste las personas naturales o jur dicas de carcter privado, entidades descentralizadas municipales o distritales cuyo objeto sea la prestacin de servicios pBblicos de acueducto y alcantarillado y entidades territoriales, que mediante contrato celebrado para el efecto con las entidades competentes para la administracin y manejo de los recursos naturales y del ambiente, se comprometan a cumplir un +lan de &stablecimiento y 3anejo Korestal. Artculo '"#! Otro+ I)+tr"0*)to+$ tarifas de evaluacin y seguimiento ?que consisten en el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos? las compensaciones, las multas y los incentivos tributarios , estos Bltimos que motivan a los sectores econmicos a trav=s de la e$clusin y e$encin de 67% y
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deduccin de 0&ND% a invertir en la gestin ambiental durante el desarrollo de sus actividades productivas. +argrafo ". &l gobierno dise'ara en un plazo de un @"A a'o a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un sistema tributario ambiental y los diferentes mecanismos a utilizar como Vtributo medioambiental. +argrafo (. &l gobierno dise'ara en un plazo de un @"A a'o a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un sistema de control para medir la efectividad de la implementacin del tributo ambiental, la inversin y participacin de este y evitar su evasin. +argrafo 8. &l gobierno dise'ara en un plazo de un @"A a'o a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un sistema de informacin contable, que integre la informacin contable, social y ecolgica de la empresa y las frmulas de sistemas de gestin medioambiental en las empresas para establecer la relacin costo?beneficio. +argrafo 9. &l gobierno dise'ara en un plazo de un @"A a'o a partir de la entrada en vigencia de este cdigo un sistema contable con las directrices especiales de la utilizacin del plan Bnico de cuentas y la metodolog a para garantizar que la medicin de los recursos medioambientales sea contabilizada razonablemente en el pa s. +argrafo J. &l gobierno nacional implementara en el t=rmino de un @"A a'o a partir d la vigencia de este cdigo, los instrumentos, medidas compensatorias e incentivos, y las estrategias y herramientas de econom a ambiental. Artculo '"$! O2M*t.1o+ -* #o+ .)+tr"0*)to+ *!o)F0.!o+ @ /.)')!.*ro+ , tienen por objetivo principal establecer el precio o costo que produzca un cambio en las decisiones de uso y manejo del medio ambiente, incentivando a los diferentes actores a realizar acciones coherentes con la conservacin. Artculo '"%! I)!*)t.1o+ @ *+t 0"#o+ *!o)F0.!o+. /e entiende por 6ncentivos Dributarios a la 6nversin %mbiental los 6nstrumentos encaminados a la proteccin del derecho fundamental a un ambiente sano. &l gobierno nacional creara incentivos y est mulos econmicos y de carcter tributario con el objetivo de fomentar programas e iniciativas encaminadas a la proteccin de medio ambiente. /e consideran los siguientes incentivos> - E/enci%n del IVA a las importaciones de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se produzcan en el pa s, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios @la maquinaria comprende lavado, separado, reciclado y e$trusinA, y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos, para recuperacin de los r os o el saneamiento bsico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por la %utoridad %mbiental. - Incentivo fiscal para el impuesto de renta de las personas jurdicas) que inviertan de manera directa en control y mejoramiento del medio ambiente, en el sentido de poder deducir anualmente, dentro de los l mites de la renta l quida, de su renta el valor de las inversiones que por este concepto hayan realizado para el correspondiente a'o gravable, previa acreditacin de la autoridad ambiental respectiva, para lo cual se estudiarn los beneficios ambientales obtenidos.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - &ste beneficio opera para las inversiones en que incurra el contribuyente de manera
voluntaria y no por mandato de la autoridad ambiental. - Incentivos para el crecimiento econ%mico: la innovacin tecnolgica y la competitividad Guscan incentivar la inversin ambiental en reas como la adopcin de tecnolog as limpias, la conservacin de ecosistemas estrat=gicos y la innovacin y desarrollo de nuevas tecnolog as permiten reducir el costo de descontaminacin. 6mplican un mejoramiento en el proceso productivo fortaleciendo la capacidad de generar crecimiento econmico con calidad ambiental Artculo '"&! D*-"!!.F) -* #' r*)t'. Las empresas que realicen 6nversiones en control y mejoramiento del medio ambiente tendrn derecho a deduccin de renta. &l valor a deducir por este concepto podr ser hasta de ()b de la renta l quida del contribuyente> - %dquisicin de elementos necesarios para sistemas de control y monitoreo ambiental, importacin de equipos para tratamiento y reciclaje de basuras y aguas residuales y para proyectos que reduzcan emisiones de gases efecto invernadero no causan 67% @ahorro de "NbA, - 7enta de energ a elica que adems genere reducciones de gases efecto invernadero para el mercado internacional del carbono, y los ingresos obtenidos de los servicios de ecoturismo, no pagan impuesto a la renta sobre las utilidades @89b en la utilidadA. - Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construccin, instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo cual deber acreditarse tal condicin ante el 3inisterio del 3edio %mbiente. - La importacin de maquinaria o equipo destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos, para recuperacin de los r os o el saneamiento bsico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por el 3inisterio de 3edio %mbiente y *esarrollo /ostenible o la %utoridad %mbiental. - Los equipos para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del protocolo de 3ontreal, - La importacin de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que sean e$portadores de certificados de reduccin de emisiones de carbono y que contribuyan a reducir la emisin de los gases efecto invernadero y por lo tanto al desarrollo sostenible. Artculo '"'! D* #o+ 'rt !"#o+ r*A#'0*)t'-o+. Dodos los art culos relacionados con el 67% estn reglamentados> - /istemas de control ambiental> #onjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, utilizados para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables *isminucin de la demanda de recursos naturales, o de prevencin yFo reduccin del volumen yFo mejoramiento de la calidad de residuos l quidos, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos +ueden darse al interior de un proceso o actividad
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productiva @control ambiental en la fuenteA, yFo al finalizar el proceso productivo @control ambiental al final del procesoA - /istema de 3onitoreo> #onjunto sistemtico de elementos, equipos o maquinaria nacionales o importados *estinados a la obtencin, verificacin o procesamiento de informacin /obre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales, variables o parmetros ambientales, vertimientos, residuos yFo emisiones. Artculo '"(! EP!#"+.F) Tr.2"t'r.' -* IVA$ - &lementos, equipos o maquinaria que no sean constitutivos o no formen parte integral del sistema de control y monitoreo ambiental - &lementos, equipos y maquinaria que correspondan a acciones propias de reposicin o de mantenimiento industrial del proceso productivo 1asodom=sticos y electrodom=sticos en general - &lementos, equipos o maquinaria destinados a proyectos, obras o actividades en las que se producen bienes o servicios, cuyo consumo es controlado por sus caracter sticas contaminantes, - &lementos, equipos y maquinaria destinados a programas o planes de reconversin industrial - &quipos, elementos y maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades de reduccin en el consumo de energ a yFo eficiencia energ=tica, a menos que estos Bltimos correspondan a la implementacin de metas ambientales concertadas con la %utoridad %mbiental para el desarrollo de las estrategias, planes y programas nacionales de produccin ms limpia, ahorro y eficiencia energ=tica establecidos por el 3inisterio de 3inas y &nerg a - &lementos, equipos y maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades de reduccin en el consumo de agua, a menos que dichos proyectos sean resultado de la implementacin de los +rogramas para el uso eficiente y ahorro del agua. Artculo '")! No +o) o2M*to+ -* r*A#'0*)t'!.F) @ ,'A'r') *# IVA > - Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construccin, instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo cual deber acreditarse tal condicin ante el 3inisterio del 3edio %mbiente, - La importacin de maquinaria o equipo destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos, para recuperacin de los r os o el saneamiento bsico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por la autoridad ambiental. - Los equipos para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del protocolo de 3ontreal, - La importacin de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que sean e$portadores de certificados de reduccin de emisiones de carbono y que contribuyan a reducir la emisin de los gases efecto invernadero y por lo tanto al desarrollo sostenible. Artculo '#*! D*# -*r*!Eo ' -*-"!.r -* #' r*)t'. Las personas jur dicas que realicen directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, tendrn derecho a
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deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo a'o gravable, previa acreditacin que efectBe la autoridad ambiental respectiva, en la cual debern tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados. +argrafo> &l valor a deducir por este concepto en ningBn caso podr ser superior al ()b de la renta l quida del contribuyente. No podrn deducirse el valor de las inversiones realizadas por mandato de una autoridad ambiental objeto de una licencia ambiental Artculo '# ! I)1*r+.o)*+ *) #o+ +.+t*0'+ -* !o)tro# '02.*)t'#. +ara efectos de este cdigo se entienden por 6nversiones en #ontrol del 3edio %mbiente las orientadas a la implementacin de sistemas de control ambiental, los cuales tienen por objeto el logro de resultados medibles y verificables de disminucin de la demanda de recursos naturales, o de prevencin yFo reduccin en la generacin yFo mejoramiento de la calidad de residuos l quidos, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos. Dambi=n aquellas destinadas con carcter e$clusivo y en forma directa a la obtencin, verificacin, procesamiento, vigilancia, seguimiento o monitoreo del estado, calidad, comportamiento y uso de los recursos naturales y del medio ambiente, variables o parmetros ambientales, vertimientos, residuos yFo emisiones. Artculo '#"! D* #'+ .)1*r+.o)*+ -* 0*Mor'0.*)to -*# 0*-.o '02.*)t*. +ara efectos de este cdigo se entienden por> 6nversiones en 3ejoramiento del 3edio %mbiente, a todas las inversiones necesarias para desarrollar procesos que tengan por objeto la restauracin, regeneracin, repoblacin, preservacin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente Artculo '##! D* #o+ 2*)*/.!.o+ '02.*)t'#*+ -.r*!to+. /e entienden como Geneficios %mbientales *irectos, al conjunto de resultados medibles y verificables que se alcanzan con la implementacin de un sistema de control ambiental. &stos resultados se refieren a la disminucin en la demanda de recurso naturales renovables, a la prevencin yFo reduccin en la generacin de residuos l quidos, emisiones atmosf=ricas o residuos slidos. %s como tambi=n a la obtencin, verificacin, procesamiento, vigilancia, seguimiento o monitoreo del estado, calidad, comportamiento y uso de los recursos naturales y del medio ambiente Artculo '#$! I)1*r+.o)*+ NO A!r*-.t'2#*+. +ara efectos de este cdigo se entienden por 6nversiones N5 %creditables, las siguientes> - Las efectuadas por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de licencia ambiental. - Las que no sean constitutivas o no formen parte integral de inversiones en control y mejoramiento del medioambiente - 1asodom=sticos y electrodom=sticos en general - Gienes, equipos o maquinaria que correspondan a acciones propias o de mantenimiento industrial del proceso productivo. - Gienes, equipos o maquinaria destinados a programas o planes de reconversin industrial, a menos que correspondan a actividades de control y mejoramiento del medio ambiente - #ontratacin de mano de obra - Gienes, equipos o maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades de reduccin en el consumo de energ a yFo eficiencia energ=tica, a menos que estos Bltimos correspondan al logro de metas ambientales concertadas con el 3inisterio de ambiente y desarrollo territorial
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o quien haga sus veces, para el desarrollo de estrategias, planes y programas nacionales de produccin ms limpia, ahorro y eficiencia energ=tica establecidas por el 33& - Gienes, equipos o maquinaria destinados a proyectos o actividades de reduccin en el consumo de agua, a menos que dichos proyectos sean el resultado de la implementacin de los programas para el uso eficiente y ahorro del agua - 0ealizacin de estudios de pre?inversin tales como consultor as o proyectos de investigacin. Artculo '#%! Otr'+ r*)t'+ *P*)t'+. +ara efectos de este cdigo se entienden por 5tras 0entas &$entas, la 7enta de energ a el=ctrica generada con base en los recursos elicos, biomasa o residuos agr colas, realizada Bnicamente por las empresas generadoras, por un t=rmino de quince @"JA a'os, siempre que se cumplan los siguientes requisitos > - Dramitar, obtener y vender certificados de emisin de bi$ido de carbono, de acuerdo con los t=rminos del +rotocolo de Iyoto, - Oue al menos el cincuenta por ciento @J)bA de los recursos obtenidos por la venta de dichos certificados sean invertidos en obras de beneficio social en la regin donde opera el generador. /ervicios hoteleros prestados en nuevos hoteles que se construyan dentro de los quince @"JA a'os siguientes a partir de la vigencia de la presente ley, por un t=rmino de treinta @8)A a'os @#%0s, #*/, %%1#., %%*, .%&/+NNA. Artculo '#&! /ervicios hoteleros prestados en hoteles que se remodelen yFo ampl en dentro de los quince @"JA a'os siguientes a la vigencia del presente #digo, por un t=rmino de treinta @8)A a'os. La e$encin prevista corresponder a la proporcin que represente el valor de la remodelacin yFo ampliacin en el costo fiscal del inmueble remodelado yFo ampliado, para lo cual se requiere aprobacin previa del proyecto por parte de la #uradur a .rbana y la %lcald a 3unicipal, del domicilio del inmueble remodelado yFo ampliado. Artculo '#'! I)1*r+.F) *) !o)tro# @ 0*Mor'0.*)to -*# 0*-.o '02.*)t*$ Las personas jur dicas que realicen directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente tendrn derecho a deducir el valor de dichas inversiones en el a'o gravable en que las mismas se hubiesen llevado a cabo. &l valor a deducir por este concepto no podr e$ceder del ()b de la renta l quida, determinada antes de restar el valor de la inversin @estatuto tributarioA.
LIBRO SEGUNDO ADMINISTRATIVO PERMISIVO

TITULO I SOLICITUDES3 TRLMITES Y PROCEDIMIENTOS CAPITULO I. GENERALIDADES
Artculo '#(! D.+,o+.!.o)*+ A*)*r'#*+. &n el presente #digo se establecen disposiciones
orientadas a precisar el rol que cumple la %utoridades %mbientales, para efectos de la aplicacin del presente #digo y sus normas reglamentarias y complementarias, sin perjuicio de las dems funciones y atribuciones espec ficas que ejercen dichas autoridades y los otros organismos del &stado creados por la #onstitucin +ol tica y las leyes nacionales.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo '#)! D* #' /")!.o)*+ -*# S.+t*0' N'!.o)'# A02.*)t'# SINA3 &l /istema Nacional
%mbiental tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la pol tica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones pBblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones ambientales del &stado y de la sociedad civil, en materia ambiental. +argrafo ". &l /istema Nacional %mbiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pBblicos descentralizados e instituciones pBblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, as como por los /istemas 0egionales y Locales de 1estin %mbiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. +argrafo (. &l /6N% tendr jerarqu a suprema sobre las corporaciones autnomas regionales, los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pBblicos descentralizados e instituciones pBblicas a nivel nacional, regional y local, ser quien dirija la gestin institucional ambiental, proyectos y programas nacionales de carcter ambiental. Artculo '$*! D* #' Pro!"r'-"r ' A02.*)t'#3 AAr'r.' @ M.)*r'. #r=ase la +rocuradur a %mbiental, %graria, y 3inera, que ejercer la representacin y defensa de los intereses del &stado en materia ambiental y de los recursos naturales, y de la seguridad alimentaria del pa s. /u organizacin y atribuciones se establecen de acuerdo a Ley. Artculo '$ ! A"tor.-'-*+ A02.*)t'#*+. +ara el presente #digo se define como autoridad ambiental la institucin pBblica que ejerce funciones permisivas y sancionatorias civiles, administrativas y penales por el uso, aprovechamiento, e$plotacin, e$traccin, y transformacin de los recursos naturales, de bienes y servicios ambientales, que las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas, nacionales o e$tranjeras, requieren para el desarrollo de los procesos productivos, conforme a lo establecido por el ordenamiento jur dico colombiano. +argrafo "> /on asuntos de carcter permisivo> las licencias, permisos, autorizaciones y concesiones para el uso, aprovechamiento, e$plotacin, e$traccin, y transformacin de los recursos naturales, de bienes y servicios ambientales en el territorio nacional +argrafo (> /on asuntos de carcter sancionatorio> la imposicin de sanciones penales, civiles y administrativas, requerimientos, penas pecuniarias, medidas preventivas, y otras que sean necesarias para la conservacin del ambiente, los recursos naturales y su biodiversidad, y en general del patrimonio ambiental del pa s. Artculo '$"! %")!.F) -* #'+ .)+t.t"!.o)*+ -* ',o@o tS!).!o @ !.*)t /.!o. Dodas las instituciones %mbientales, e institutos de investigacin, e institutos pBblicos de apoyo t=cnico? cient fico ambientales y de los recursos naturales tendrn por objeto apoyar cient fica y t=cnicamente las %utoridad %mbiental en el territorio nacional. Artculo '$#! D*# *M*r!.!.o -* #'+ /")!.o)*+ '02.*)t'#*+. Los 3inisterios y sus respectivos organismos pBblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercern funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias se'aladas en sus respectivas normas de organizacin y funciones. Las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s , y con las autoridades de los gobiernos regionales y
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locales, con el fin de armonizar sus pol ticas, evitar conflictos o vac os de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines del presente #digo y del /istema Nacional de 1estin %mbiental. Artculo '$$! Co0,*t*)!.'+ '02.*)t'#*+ -*# E+t'-o. Las competencias ambientales del &stado son ejercidas por organismos pBblicos, autoridades del gobierno nacional y las %utoridades %mbientales, de conformidad con la #onstitucin y las leyes que definen su jurisdiccin, actuacin, funciones y atribuciones, en el marco legal del &stado. Artculo '$%! D* #o+ !o)/#.!to+ -* !o0,*t*)!.'. #uando en un caso particular, dos o mas autoridades ambientales en el territorio nacional, se atribuyan funciones ambientales de carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a en el pa s determinar cul de ellas debe actuar o cul es vigente. La resolucin que emite la %utoridad %mbiental es de obligatorio cumplimiento y agota la v a administrativa. Artculo '$&! D* #'+ 'tr.2"!.o)*+ '02.*)t'#*+. La %utoridad %mbiental ejerce funciones coordinadoras, unificadoras y normativas para corregir vac os, superposicin o deficiencias en el ejercicio de funciones y atribuciones, competencias de los entes ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales. Artculo '$'! D*# *M*r!.!.o -*+!*)tr'#.('-o -* #'+ /")!.o)*+ '02.*)t'#*+. Los entes territoriales regionales y locales ejercern sus funciones y atribuciones de conformidad con lo establecido en la constitucin nacional y en el presente #digo. Artculo '$(! D.+*Co @ ',#.!'!.F) -* ,o# t.!'+. +ara el dise'o y aplicacin de pol ticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de nivel nacional, regional y local, se tendrn en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la constitucin nacional, en las leyes nacionales de carcter ambiental referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y en el presente #digo. Artculo '$)! D* #' -*!#'r'!.F) -* */*!to '02.*)t'# @ *# 0F-"#o -* !o)+"0o +o#.!.t'-o. &n las solicitudes para aprovechamiento de agua para refrigeracin de maquinarias, la solicitud deber contener, adems de la declaracin de efecto ambiental, el dato e$acto de la cantidad de agua que se necesita para dicho fin y la memoria descriptiva de las operaciones practicadas para determinar el caudal del r o o de la corriente as como de las operaciones de lavado comprendida la periodicidad, el lugar y el sitio donde se produzca el vertimiento de las aguas servidas. Artculo '%*! Co)t*).-o -*# *+t"-.o -* */*!to '02.*)t'# &l estudio de efecto ambiental o de impacto ambiental, deber contener como m nimo los siguientes puntos> - *escripcin del proyecto, - 6nformacin sobre caracter sticas de los recursos reales o estimadas, - 6nformacin detallada de las actividades del proyecto, - +rediccin de las alteraciones que se ocasionar an sobre el recurso,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - 3edidas correctivas que se adoptarn para minimizar el impacto, - 3anejo de situaciones de emergencia, - %spectos f sicos y de carcter econmico y social que sean consecuencia de la actividad, - #onclusiones y recomendaciones. Artculo '% ! D* #' ',ro2'!.F) -*# *+t"-.o -* .0,'!to '02.*)t'#. La aprobacin del estudio
de efecto ambiental o impacto ambiental, es requisito previo a la asignacin de usos, concesiones de agua o e$pedicin de cualquier permiso de vertimiento o autorizacin sanitaria. Artculo '%"! D* #' Co0,*t*)!.' ,'r' otorA'r ,*r0.+o+ -* *+t"-.o !o) /.)*+ -* .)1*+t.A'!.F). La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a otorgara los permisos de estudio con fines de investigacin cient fica en los siguientes eventos> - #uando se trate de investigaciones en espacios mar timos colombianos, dada su jurisdiccin en el mar y en el continente de acuerdo con la Ley. - #uando las actividades de investigacin se desarrollen dentro de las reas del /istema de +arques Nacionales Naturales, en cuyo caso el otorgamiento del permiso de estudio se efectuar a trav=s de la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales. - #uando las actividades de investigacin impliquen el acceso al recurso gen=tico. - #uando las actividades de investigacin se desarrollen en jurisdiccin de dos o ms autoridades municipales con funciones ambientales. Artculo '%#! P*r0.+o -* *+t"-.o !o) '!!*+o ' r*!"r+o+ A*)St.!o+ . La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a, es la Bnica que tiene competencia para otorgar el permiso de estudio con fines de investigacin con acceso a recursos gen=ticos, productos derivados o componente intangible asociado al mismo, el acceso estar condicionado a la suscripcin del contrato. Artculo '%$! D* #' .)1*+t.A'!.F) ,or .)+t.t"!.o)*+ '!'-S0.!'+. Las personas jur dicas que pretendan adelantar dos o ms proyectos de investigacin en diversidad biolgica yFo prcticas docentes universitarias con fines cient ficos, podrn solicitar a la autoridad ambiental competente la e$pedicin de un solo permiso de estudio que ampare todos los proyectos, siempre y cuando =stos se encuentren temticamente relacionados en programas institucionales de investigacin.
Artculo '%%! Co)tro# -* !o)t'0.)'!.F) ,or 'AroN" 0.!o+. La autoridad ambiental realizara
el control de la contaminacin del agua por la aplicacin de agroqu micos, y prohibir> - La aplicacin manual de agroqu micos dentro de una franja de treinta @8)A metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua. /iempre que estos est=n autorizados por el gobierno nacional. - La aplicacin a=rea de agroqu micos dentro de una franja de treinta @8)A metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua. /iempre que estos est=n autorizados por el gobierno nacional.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. - +ara la aplicacin de plaguicidas se tendr en cuenta lo establecido por la %utoridad
%mbiental.
Artculo '%&! O!",'!.F) -* !'"!* ,'r' /#ot'!.F) -* 0'-*r'+. La utilizacin de las aguas para
el transporte de madera por flotacin requiere concesin de la %utoridades %mbientales, se tramitar conforme a lo previsto para las concesiones en el presente #digo, y se otorgar a los titulares de concesiones de aprovechamiento forestal. +argrafo. &n la resolucin que otorga la concesin se determinarn los sectores, las =pocas y los volBmenes flotables y las condiciones para no perturbar otros usos de las aguas o los derechos de otros concesionarios de aguas. /olo de especies flor sticas con un *%+ mayor a sesenta @N)A cent metros, especificacin que ser incluida en el inventario que otorga el permiso @predios del &stadoA o autorizacin @predios privadosA, de especies flor sticas que no produzcan impacto o muerte sobre los recursos hidrobiolgicos. CAPITULO II. CONCESION DE AGUAS SUPER%ICIALES
Artculo '%'! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* +o#.!.t'r #' !o)!*+.F) -* 'A"'+. La %utoridad
%mbiental otorgar concesin de aguas conforme a lo consagrado en el presente #digo, al uso de aguas para e$plotacin, aprovechamiento, e$traccin y transformacin de los recursos naturales. Artculo '%(! %.)*+ -*# ,ro!*-.0.*)to. Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada, requiere concesin para obtener derecho al aprovechamiento de las aguas, con uno o varios de los siguientes fines> a. %bastecimiento dom=stico en los casos que requieran derivacin b. 0iego y silvicultura c. %bastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivacin d. .so industrial e. 1eneracin t=rmica o nuclear de electricidad f. &$plotacin minera y tratamiento de minerales g. &$plotacin petrolera h. 6nyeccin para generacin geot=rmica i. 1eneracin hidroel=ctrica j. 1eneracin cin=tica directa H. Klotacin de maderas l. Dransporte de minerales y sustancias t$icas m. %cuicultura y pesca n. 0ecreacin y deportes o. .sos medicinales y p. 5tros usos similares Artculo '%)! U+o ,or 0.).+t*r.o -* #' L*@. Dodos los habitantes pueden utilizar las aguas de uso pBblico, mientras discurran por cauces naturales, para beber, ba'arse, abrevar animales,
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lavar ropas y cualquier otro objeto similares, de acuerdo con las normas sanitarias sobre la materia y con las de proteccin de los recursos naturales. Artculo '&*! R*+tr.!!.o)*+. &ste aprovechamiento comBn debe hacerse dentro de las restricciones establece el presente #digo para el recurso %gua, en el Libro 6, es decir sin establecer derivaciones, ni emplear mquinas ni aparatos, ni detener o desviar el curso de las aguas, ni deteriorar el cauce o las mrgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma que se imposibilite su aprovechamiento por terceros. #uando para el ejercicio de este derecho se requiera transitar por predios ajenos, se deber imponer la correspondiente servidumbre. #uando se trate de aguas que discurran por un cauce artificial, tambi=n es permitido utilizarlas a todos los habitantes para usos dom=sticos o de abrevaderos, dentro de las mismas condiciones se'aladas en el te$to anterior, y siempre que el uso a que se destinen las aguas no e$ija que se conserven en estado de pureza, ni se ocasionen da'os al canal o acequia, o se imposibilite o estorbe el aprovechamiento del concesionario de las aguas. Artculo '& ! R*N".+.to+ -* #' +o#.!.t"- -* !o)!*+.F) -* 'A"'+ +",*r/.!.'#*+ a. Nombre y apellidos del solicitante, documento de identidad, domicilio, nacionalidad, direccin, tel=fono, nBmero de fa$ @si lo tieneA. b. /i se trata de una persona jur dica, se indicar su razn social, domicilio, direccin, tel=fono, nBmero de Ka$ @si lo tieneA c. Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivacin, o de donde se desea usar el agua. d. Nombre del predio o predios , municipios o comunidades que se van a beneficiar? jurisdiccin e. 6nformacin sobre la destinacin, que se le dar al agua f. #antidad de agua que se desea utilizar en litrosFsegundos g. 6nformacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje. h. 6nversiones, cuant a de las mismas y t=rmino en el cual se van a realizar. i. 6nformar si se requiere establecimiento de servidumbre para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas. &n caso de requerirse aportar la prueba de su constitucin. j. D=rmino por el cual se solicita la concesin H. &$tensin y clase de cultivos que se van a regar l. Los dems datos que en condiciones especiales requiera la %utoridad %mbiental o el peticionario considere necesario. Artculo '&"! D* #o+ ')*Po+. %ne$os que debe llevar la solicitud de concesin de aguas superficiales> a. *ocumentos que acrediten la personer a del peticionario b. %utorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor c. #ertificado de tradicin y libertad del predio con fecha de e$pedicin no superior a dos @(A meses o la prueba adecuada de la posesin o tenencia d. +oder debidamente otorgado, cuando se actBe mediante apoderado
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. e. /alvo los casos e$presamente determinados en la ley, no se requiere ser %bogado para actuar
ante las autoridades administrativas, pero si se constituye mandatario, este deber ser %bogado inscrito. f. *ocumentos que acrediten la e$istencia y representacin legal de la persona jur dica Artculo '&#! TrO0.t* @ tSr0.)o+ -* #' +o#.!.t"-. K. +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma M. /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. H. /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado P. &l peticionario debe fijar en un lugar pBblico de la %lcald a 3unicipal o de la 6nspeccin de +olic a de la localidad, el aviso informativo de la solicitud que le entregar a la %utoridad %mbiental, y el cual ser devuelto con las notas de fijacin y desfijacin. La fijacin se har por lo menos con diez @")A d as de anticipacin a la prctica de la visita ocular. &n los lugares donde e$istan facilidades de transmisin radial el interesado tambi=n deber publicar el aviso en mencin, por lo menos una vez. 9. &n la fecha se'alada en el %uto y aviso correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. &l @losA comisionado@sA cuenta@nA con un t=rmino de cinco @JA d as hbiles para entregar a la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental, el informe t=cnico respectivo. '. /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. Q. #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental dispone de tres @8A d as hbiles para rendir el concepto correspondiente. R. #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma del se'or *irector 1eneral de la %utoridad %mbiental, la cual debe e$pedirse dentro de los siete @-A d as hbiles siguientes al recibo del concepto t=cnico. 8. &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda, y el t=rmino para resolver se contar a partir de la satisfaccin legal por parte del interesado. K:. &n los casos en que se presente oposicin a lo solicitado, %utoridad %mbiental podr e$igir al opositor yFo al solicitante de la concesin, los documentos, pruebas y estudios de orden t=cnico y legal que juzgue necesario, fijando para allegarlos un t=rmino que no e$ceder de treinta @8)A d as hbiles. La oposicin se decidir conjuntamente en la 0esolucin que otorgue
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o niegue la concesin. &n este caso la resolucin se e$pedir dentro de los quince @"JA d as hbiles siguientes al vencimiento del t=rmino de la prueba. KK. La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley. KM. #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley. Artculo '&$! D* #'+ !o)!*+.o)*+ ,'r' '!"*-"!to+. Las concesiones que la %utoridad %mbiental otorgue con destino a la prestacin de servicios de acueducto, se sujetarn, adems de lo prescrito en las concesiones, a las condiciones y dems requisitos especiales que fije el 3inisterio de /alud, las &mpresas +Bblicas 3unicipales, yFo otros entes jur dicos en las que hayan sido asignadas las funciones de vigilancia t=cnica, sistemas de tratamiento, distribucin, instalaciones domiciliarias, ensanches en las redes, reparaciones, mejoras y construccin de todas las obras que vayan a ejecutarse, tanto en relacin con los acueductos que est=n en servicio como con los nuevos que se establezcan. Artculo '&%! D* #'+ +o#.!.t"-*+ -* !o)!*+.F) ,'r' "+o .)-"+tr.'#. Las solicitudes de concesin para uso industrial, adems de lo dispuesto en el presente #digo, deben ane$ar el estudio de factibilidad del proyecto industrial y el estudio ecolgico y ambiental, cuyas especificaciones establecer la %utoridad %mbiental en coordinacin con el 3inisterio de /alud. Artculo '&&! D* #'+ !o)!*+.o)*+ ,'r' "+o 'Ar !o#'3 r.*Ao @ -r*)'M*. Las concesiones para uso agr cola y silvicultural, adems de lo dispuesto en el presente #digo, debern incluir la obligacin del usuario de construir y mantener los sistemas de drenaje y desagce adecuados para prevenir la erosin, revenimiento y salinizacin de los suelos. La %utoridad %mbiental podr imponer adems, como condicin de la concesin la obligacin de incorporarse a redes colectoras regionales y contribuir a los gastos de su construccin. 3antenimiento y operacin. Artculo '&'! D* #' )*A'!.F) ' otorA'r ")' !o)!*+.F) -* 'A"'+. #uando por causa de utilidad pBblica o inter=s social la %utoridad %mbiental estime conveniente negar una concesin, est facultado para hacerlo mediante providencia debidamente fundamentada y sujeta a los recursos de ley de acuerdo con lo dispuesto en el presente #digo. Artculo '&(! D* #' '-0.).+tr'!.F)3 !o)+*r1'!.F) @ 0')*Mo -*# r*!"r+o E -r.!o. +ara la administracin, conservacin y manejo del recurso h drico, la %utoridad %mbiental tendr a su cargo> K. #oordinar la accin de los organismos oficiales, de las asociaciones de usuarios y de las empresas comunitarias en el manejo de las aguas. M. 0eglamentar el aprovechamiento de las aguas de uso pBblico superficiales y subterrneas, distribuyendo los caudales para los usos contemplados para el uso no confieren e$clusividad. H. 0eglamentar la ocupacin de las playas fluviales y lacustres, con e$cepcin de las de los r os navegables lim trofes y determinar la faja paralela al cauce permanente de los r os y lagos a que se refiere el presente #digo. P. 5torgar, suspender, supervisar y declarar la caducidad de las concesiones de aguas de uso pBblico, superficiales o subterrneas.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. 9. 5torgar, suspender, supervisar y revocar los permisos para e$plotacin, ocupacin de cauces,
los permisos para la e$ploracin de aguas subterrneas y los permisos de vertimiento. '. 0eservar las aguas de una o varias corrientes o depsitos o parte de dichas aguas, declarar el agotamiento cuando haya lugar. Q. &jercer control sobre las aguas privadas y declarar la e$tincin del dominio privado cuando ocurra lo previsto en el presente #digo, donde son bienes inalienables e imprescriptibles del &stado. R. 5torgar concesiones de aguas minerales y termales con fines medicinales y tur sticos. 8. %probar los planos y las obra hidrulicas que los concesionarios o permisionarios deban presentar y construir para el aprovechamiento de las aguas y sus cauces. K:. *eterminar las zonas que van a quedar afectadas con servidumbre en inter=s privado, las caracter sticas de las obras y las dems modalidades concernientes al ejercicio de esta servidumbre en el caso previsto en este #digo. +reviamente a la constitucin de una servidumbre en inter=s privado, por la v a jurisdiccional, la %utoridad %mbiental, a solicitud de parte determinara la zona que va quedar afectada por la servidumbre, las caracter sticas de la obra y las dems modalidades concernientes al ejercicio de aqu=lla, de acuerdo con el plano que levante al efecto. KK. 6mponer limitacin de dominio o servidumbre cuando medie utilidad pBblica o inter=s social, adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pBblico para los fines previstos> construccin, rehabilitacin o ampliacin de distritos de riego, ejecucin de obras de control de inundaciones, de drenaje y otras obras cone$as, indispensables para su operacin y mantenimiento, aprovechamiento de cauces, canteras, depsitos, y yacimientos de materiales indispensables para la construccin de obras hidrulicas, conservacin y mejoramiento de cuencas hidrogrficas, 6nstalacin de plantas de suministro, control o correccin de aguas, uso eficiente de recursos h dricos y obras hidrulicas de propiedad privada, preservacin y control de la contaminacin de aguas, establecimiento, mejora, rehabilitacin y conservacin de servicios pBblicos concernientes al uso de aguas, tales como suministro de =stas, alcantarillado y generacin de energ a el=ctrica, conservacin y mejoramiento de suelos en reas cr ticas. W adelantar ante el 2uez competente la e$propiacin de bienes a se refiere este numeral una vez surtida la etapa de negociacin. KM. 5rdenar la construccin de obras cuando se produzcan inundaciones por causa de aguas lluvias o sobrantes de riego de acuerdo con lo dispuesto para las aguas lluvias y los sobrantes de aguas usadas en riego, se produzcan inundaciones, los due'os de los predios vecinos debern permitir la construccin de obras necesarias para encauzar las aguas, previa aprobacin de planos por la %utoridad %mbiental. KH. #onstruir las obras necesarias para el aprovechamiento de las aguas en corrientes reglamentadas por la %utoridad %mbiental en los casos se'alados, el 1obierno Nacional podr construir las obras necesarias para aprovechamiento de las aguas en una corriente reglamentada o en distrito de riego, cuando los usuarios sean renuentes a su construccin, demuestren incapacidad econmica para adelantar las obras, se presenten conflictos entre los beneficiarios o sea necesario e$tender el servicio
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. KP. 5rdenar o efectuar directamente la destruccin de las obras hidrulicas que se ejecuten sin
permiso, y de las obras autorizadas cuando de ellas se deriven o puedan derivarse da'os en =pocas de crecientes o avenidas. K9. Kijar las tasas de valoracin a cargo de los propietarios de los predios que se beneficien con las obras construidas. K'. #onceder permiso para establecer servicios de turismo recreacin o deporte en corrientes, lagos y dems depsitos de agua. &sta funcin se coordinar con la #orporacin Nacional de Durismo. KQ. +revenir y controlar la contaminacin de las aguas tanto pBblicas como privadas para lo cual establecer las prohibiciones, restricciones o acondicionamientos a las actividades susceptibles de producir contaminacin y parmetros tales como ndice, niveles, cantidades, concentraciones necesarias para la proteccin del recurso h drico y de la flora y fauna acutica y dems recursos relacionados. KR. 0eglamentar y controlar los vertimientos, en coordinacin con el 3inisterio de /alud. K8. &stablecer los requisitos m nimos para la *eclaracin de &fecto %mbiental y para la realizacin del &studio &colgico y %mbiental a que se refiere el presente #digo, y establecer la forma de evaluarlos. M:. Kijar y recaudar el valor de las tasas que estn obligados a pagar los usuarios de las aguas MK. /ancionar a los contraventores de las normas contenidas en este #digo. MM. 5rganizar y llevar el registro y censo de los usuarios de aguas, y colaborar con el 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odaziV, 61%#., y con el 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, <63%D, en la representacin cartogrfica y en el levantamiento del inventario del recurso. Artculo '&)! EM*r!*r #'+ -*0O+ /")!.o)*+ ,r*1.+t' *) *+t* !F-.Ao . Las funciones a que se refiere el art culo anterior se ejercern igualmente por las entidades pBblicas a quienes por ley corresponda la administracin y manejo de las aguas o a quienes la %utoridad %mbiental delegue su ejercicio Artculo ''*! D* #'+ o2r'+ E.-rO"#.!'+ *) #'+ !o)!*+.o)*+ . Los beneficiarios de una concesin o permiso para el usos de aguas o el aprovechamiento de cauces, estn obligados a presentar a la %utoridad %mbiental para su estudio aprobacin y registro, los planos de las obras necesarias para la captacin, control, conduccin, almacenamiento o distribucin del caudal o el aprovechamiento del cauce. +argrafo. &n la resolucin que autorice la ejecucin de las obras se impondr al titular del permiso o concesin la obligacin de aceptar y facilitar la supervisin que llevar a cabo la %utoridades %mbientales, para verificar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo. Los interesados en adelantar obra de rectificacin de cauces o de defensa de los taludes marginales para evitar inundaciones o da'os en los predios ribere'os, debern presentar los planos y memorias a que se refiere este D tulo al 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, el cual coordinar con el 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte sistemas para su estudio, aprobacin y control.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo '' ! D* #' ,r*+*)t'!.F) ,'r' *+t"-.o -* #o+ ,#')o+ tS!).!o+. &l usuario a quien se
haya otorgado una concesin de aguas y el due'o de aguas privadas estarn obligados a presentar, para su estudio y aprobacin, los planos de las obras necesarias para captar, controlar, conducir, almacenar o distribuir el caudal. Las obras no podrn ser utilizadas mientras su uso no se hubiere autorizado. /e establecern las e$cepciones a lo dispuesto en este art culo segBn el tipo y la naturaleza de las obras. Artculo ''"! D* #o+ ,#')o+ @ +"+ *+!'#'+. Los planos e$igidos por este #ap tulo se debern presentar por triplicado en planchas de "))S-) cent metros y a las siguientes escalas> a. +ara planos generales de localizacin, escala "> ").))) hasta "> (J.))) preferiblemente deducidos de cartas geogrficas del 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odaziV , b. +ara localizar terrenos embalsables, irrigables y otros similares para la medicin planificacin y topograf a, se utilizarn escalas> "> ".))) hasta "> J))), c. +ara perfiles escala horizontal "> ".))) hasta "> (.))) y escala vertical de "> J) hasta "> ()) d. +ara obras civiles, de "> (J hasta "> ")), y e. +ara detalles de "> ") hasta "> J) Artculo ''#! D*# r*A.+tro @ ',ro2'!.F) -* #o+ ,#')o+. Los planos acompa'ados de las memorias descriptivas y clculos hidrulicos y estructurales sern presentados a la %utoridad %mbiental, y una vez aprobados por =ste, tanto el original como los duplicados, con la constancia de la aprobacin, sern registrados en la forma prevista en el presente #digo. +ara el estudio de los planos y memorias descriptivas clculos estructurales que presente los usuarios conforme a este D tulo, as como para la aprobacin de las obras una vez construidas, la %utoridad %mbiental o delegada podr solicitar la colaboracin del 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte y del 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, <63%D. Artculo ''$! D* #' !o)+tr"!!.F) -* '!*N".'+ o !')'#*+ ,'r' #o+ +o2r')t*+. &n la resolucin de concesin se se'alar el sitio a donde deben afluir los sobrantes de aguas usadas en riego, para que vuelvan a su cauce de origen o para que sean usadas por otro predio, para lo cual se construirn las acequias o canales correspondientes. La capacidad de las obras colectoras de sobrantes debe ser suficiente para que contengan las aguas lluvias y las procedentes de riego y se evite su desbordamiento en las v as pBblicas o en otros predios. CAPITULO III. CONCESIN DE AGUAS PARA USOS ENERGJTICOS
Artculo ''%! R*N".+.to+ -* #' +o#.!.t"-. Las solicitudes de concesin de aguas para los usos
energ=ticos, debern reunir los siguientes requisitos> a. %ne$ar el estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y con los requisitos e$igidos por el *epartamento Nacional de +laneacin, b. &specificar la potencia y la generacin anual estimada, c. %ne$ar el estudio ecolgico y de 6mpacto ambiental, con las especificaciones que establezca la %utoridad %mbiental en coordinacin con el 3inisterio de /alud, d. &s obligatorio realizar obras complementarias que permitirn que las especies funicas y dems recursos hidrobiolgicos, puedan seguir aguas arriba o aguas abajo por el recurso
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h drico objeto de su uso energ=tico. /e debern ane$ar los estudios correspondientes a este tipo de obras complementarias. +argrafo> La %utoridad %mbiental podr e$igir adems de los anteriores requisitos otros que considere de inter=s en la preservacin del recurso h drico yFo de los recursos hidrobiolgicos, de la fauna y flora asociada a los ecosistemas que sern intervenidos. Artculo ''&! D* #' '0,#.'!.F) -* /"*r(' E.-rO"#.!'. +ara obtener ampliaciones de fuerza hidrulica o de plazo se deber presentar solicitud, en la cual se deber e$presar la mayor cantidad de fuerza que pretende desarrollar o el tiempo por el cual se pide la ampliacin del plazo. #on la respectiva solicitud se presentarn los documentos que acrediten legalmente la e$istencia de la concesin. CAPITULO IV. CONCESIN DE AGUAS PARA USOS EN LA EXPLOTACIN3 APROVEC&AMIENTO3 EXTRACCIN Y TRANS%ORMACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo '''! R*N".+.to+. Las solicitudes de concesin de agua debern acompa'arse de los
estudios ecolgicos y de impacto ambiental y dems especificaciones que se se'alen en el presente #digo. *ebern reunir m nimo los siguientes requisitos> a. %ne$ar el estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y con los requisitos e$igidos por el *epartamento Nacional de +laneacin, b. &specificar la produccin y aprovechamiento anual estimada, c. %ne$ar el estudio ecolgico y de 6mpacto ambiental, con las especificaciones que la %utoridad %mbiental establezca o tenga establecidas, en coordinacin con el 3inisterio de 3inas, d. &s obligatorio realizar obras complementarias que permitirn que las especies funicas y dems recursos hidrobiolgicos, puedan seguir aguas arriba o aguas abajo por el recurso h drico objeto de su uso energ=tico. /e debern ane$ar los estudios correspondientes a este tipo de obras complementarias. e. /e deber ane$ar estudio de tratamiento de aguas utilizadas y cuya calidad haya sido alterada por el uso minero y petrolero. f. No podrn realizarse vertimiento de aguas utilizadas con contenidos letales a la bitica del recurso h drico, entre otros> %rs=nico, mercurio, metales pesados e hidrocarburos en sus diferentes formas y estados, entre otros. +argrafo> La autoridad ambiental o quien haga sus veces podr e$igir adems de los anteriores requisitos otros que considere de inter=s en la preservacin del recurso h drico yFo de los recursos hidrobiolgicos, de la fauna y flora asociada a los ecosistemas que sern intervenidos. Artculo ''(! D* #' +"+,*)+.F) @ !'-"!.-'-. La %utoridad %mbiental podr suspender temporalmente o declarar la caducidad de una concesin de aprovechamiento de aguas para uso industrial, conforme al procedimiento previsto en el presente #digo, si vencido el plazo se'alado no se ha construido y dispuesto en servicio el sistema de tratamiento de aguas residuales para verterlas en las condiciones y calidades e$igidas en la providencia que otorga el permiso de vertimiento.
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CAPITULO V. CONCESIONES PARA USO EN MINERODUCTOS

Artculo '')! D* #o+ 0.)*ro-"!to+. Las solicitudes de concesiones de aguas para uso en
minero?ductos deben gestionarse ante la %utoridad %mbiental, independientemente de las relativas a la e$plotacin de las minas y beneficio de los minerales. a! &stas solicitudes debern contener como m nimo los siguientes requisitos> b! %ne$ar el estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y con los requisitos e$igidos por el *epartamento Nacional de +laneacin, c! &specificar la tecnolog a y forma de contener posibles impactos a la bitica, d! %ne$ar el estudio ecolgico y de 6mpacto ambiental, con las especificaciones que establezca la %utoridad %mbiental y el 3inisterio de 3inas, e! &s obligatorio realizar obras complementarias, donde se requieran, que permitirn que las especies funicas y dems recursos hidrobiolgicos, puedan seguir aguas arriba o aguas abajo por el recurso h drico objeto de su uso energ=tico. /e debern ane$ar los estudios correspondientes a este tipo de obras complementarias. +argrafo> La autoridad ambiental podr e$igir adems de los anteriores requisitos otros que considere de inter=s en la preservacin del recurso h drico yFo de los recursos hidrobiolgicos, de la fauna y flora asociada a los ecosistemas que sern intervenidos. CAPITULO VI. EXIGIBILIDAD Y DURACIN DE LA CONCESIN DE AGUAS.
Artculo '(*! D* #' 0o-./.!'!.F) -*# '!to '-0.).+tr't.1o. Doda concesin implica para el
beneficiario, como condicin esencial para su subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en la respectiva resolucin. #uando el concesionario tenga necesidad de efectuar cualquier modificacin en las condiciones que fija la resolucin respectiva, deber solicitar previamente la autorizacin correspondiente, comprobando la necesidad de la reforma. Artculo '( ! D* #' 1'r.'!.F) -* #' !o)!*+.F). #uando el concesionario quisiere variar condiciones de una concesin, deber obtener previamente la aprobacin del concedente. Artculo '("! TSr0.)o -* #' !o)!*+.F). &l t=rmino de las concesiones ser fijado en la resolucin que las otorgue, teniendo en cuenta la naturaleza y duracin de la actividad, para cuyo ejercicio se otorga, que su utilizacin resulte econmicamente rentable y socialmente ben=fica. Artculo '(#! D"r'!.F) -* #' !o)!*+.F). La duracin de una concesin ser fijada teniendo en cuenta la naturaleza y duracin de la actividad econmica para cuyo ejercicio se otorga, y la necesidad de que el concesionario disponga del recurso por un tiempo suficiente para que la respectiva e$plotacin resulte econmicamente rentable y socialmente ben=fica. CAPITULO VIII. DE LA PRORROGA Y EL TRASPASO.
Artculo '($! D* #' ,rFrroA' -* #' !o)!*+.F) -* 'A"'+. Las concesiones podrn ser
prorrogadas, salvo, por razones de conveniencia pBblica.

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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo '(%! D*# tSr0.)o ,'r' +o#.!.t'r #' ,rFrroA'. Las concesiones de que trata este
reglamento slo podrn prorrogarse durante el Bltimo a'o del per odo para el cual se hayan otorgado, salvo razones de conveniencia pBblica. Artculo '(&! D*# tr'+,'+o -* #' !o)!*+.F). +revia autorizacin, el concesionario puede traspasar, total o parcialmente, el derecho que se le haya concedido. La autorizacin podr negarse por motivos de utilidad pBblica o inter=s social, se'alados en la ley. Artculo '('! D* #' )*A'!.F) -*# tr'+,'+o -* #' !o)!*+.F). +ara que el concesionario pueda traspasar total o parcialmente, la concesin necesita autorizacin previa. La %utoridad %mbiental podr negarla cuando por causas de utilidad pBblica o inter=s social lo estime conveniente, mediante providencia motivada. Artculo '((! D*# )"*1o ,ro,.*t'r.o -*# ,r*-.o. &n caso de que se produzca la tradicin del predio beneficiario con una concesin, el nuevo propietario, poseedor o tenedor, deber solicitar el traspaso de la concesin dentro de los sesenta @N)A d as siguientes para lo cual presentar los documentos que lo acrediten como tal y los dems que se le e$ijan, con el fin de ser considerado como el nuevo titular de la concesin. Artculo '()! D* #' /'!"#t'- ,'r' '"tor.('r *# tr'+,'+o. La %utoridad %mbiental est facultada para autorizar el traspaso de una concesin, conservando enteramente las condiciones originales o modificaciones. CAPITULO VIII. DE LA CADUCIDAD
Artculo ')*! D*!#'r'!.F) -* !'-"!.-'-. La declaracin de caducidad no se har sin que
previamente se d= al interesado la oportunidad de ser o do en descargos. Artculo ') ! C'"+'#*+ A*)*r'#*+ -* !'-"!.-'-. /ern causales generales de caducidad las siguientes, aparte de las dems contempladas en las leyes> a. La cesin del derecho al uso del recurso, hecha a terceros sin autorizacin del concedente, b. &l destino de la concesin para uso diferente al se'alado en la resolucin o en el contrato, c. &l incumplimiento del concesionario a las condiciones impuestas o pactadas, d. &l incumplimiento grave o reiterado de las normas sobre preservacin de recursos, salvo fuerza mayor debidamente comprobada, siempre que el interesado de aviso dentro de los quince d as siguientes al acaecimiento de la misma, e. No usar la concesin durante dos a'os, f. La disminucin progresiva o el agotamiento del recurso, $. La mora en la organizacin de un servicio pBblico o la sus pensin del mismo por t=rmino superior a tres meses, cuando fueren imputables al concesionario, h. Las dems que e$presamente se consignen en la respectiva resolucin de concesin o en el contrato. Artculo ')"! C'-"!.-'- ,or .)!"0,#.0.*)to -* #'+ o2#.A'!.o)*+ .0,"*+t'+. /ern causales de caducidad de las concesiones los puntos considerados en el acto administrativo, las siguientes> a. #uando se haya sancionado al concesionario con multas, en dos oportunidades para la presentacin de los planos aprobados, dentro del t=rmino que se fija,
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b. #uando se haya requerido al concesionario en dos oportunidades para la presentacin de los planos. c. /e entender por incumplimiento grave> d. La no ejecucin de las obras para el aprovechamiento de la concesin con arreglo a los planos aprobados, dentro del t=rmino que se fija, e. &l incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la preservacin de la calidad de las aguas y de los recursos relacionados. f. #uando el concesionario vari= las condiciones de la concesin. Artculo ')#! Por /"*r(' 0'@or o !'+o /ort".to *) *# !"0,#.0.*)to -* #'+ o2#.A'!.o)*+. #uando el incumplimiento de las obligaciones del concesionario relativas al uso de las aguas y la preservacin ambiental, para prevenir el deterioro, entre otras, se deban a fuerza mayor o caso fortuito, el interesado debe dar aviso a la %utoridad %mbiental dentro de los quince @"JA d as siguientes al acaecimiento del caso fortuito o fuerza mayor, so pena de que se haga efectiva la caducidad. Artculo ')$! D* #' -*/*)+' *) #'+ !'-"!.-'-*+. La declaracin administrativa de caducidad no se har sin que previamente se notifique personalmente al interesado, las causales que a juicio de la %utoridad %mbiental la justifiquen. &l interesado dispondr de un t=rmino de quince @"JA d as hbiles para que rectifique o subsane la falta de que se le acusa o formule su defensa. Artculo ')%! D* #' ,ro1.-*)!.' N"* -*!#'r' #' !'-"!.-'-. .na vez en firme la providencia que declare la caducidad, se proceder a hacer efectiva la garant a establecida a suspender el suministro de agua en la bocatoma y a adoptar las medidas necesarias para impedir el aprovechamiento. Artculo ')&! D* #' o2#.A'!.F) -*# !o)tro# @ 1.A.#')!.' &n desarrollo de lo anterior y en orden de asegurar el cumplimiento y conservacin de las normas relacionadas con el aprovechamiento y conservacin de las aguas no mar timas, la %utoridad %mbiental organizar el sistema de control y vigilancia, y delegara de esta funcin a los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, en el rea de su jurisdiccin, con el fin de> a. 6nspeccionar el uso de las aguas y sus cauces, que se adelante por concesin o permiso o por ministerio de la ley, b. Domar las medidas que sean necesarias para que se cumpla lo dispuesto en las providencias mediante las cuales se establecen reglamentaciones de corriente o de vertimientos y en general, en las resoluciones otorgator as de concesiones o permisos, c. 6mpedir aprovechamientos ilegales de aguas o cauces, d. /uspender el servicio de agua en la bocatoma o subderivacin cuando el usuario o usuarios retarden el pago de las tasas que les corresponde, no construyan las obras ordenadas o por el incumplimiento de las dems obligaciones consignadas en la respectiva resolucin de concesin o permiso, y e. Domar las dems medidas necesarias para cumplir las normas sobre proteccin y aprovechamiento de las aguas y sus cauces. Artculo ')'! C'"+'#*+ -* r*1o!'tor.'. /on causales de revocatoria de permiso las mismas se'aladas para la caducidad de las concesiones como incumplimiento de> #antidad de aguas que
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se otorga, uso que se van a dar a las aguas, modo y oportunidad en que har el uso, 5bras que debe construir el concesionario, tanto para el aprovechamiento de las aguas y restitucin de los sobrantes como para su tratamiento y defensa de los dems recursos, con indicacin de los estudios, dise'os y documentos que debe presentar y el plazo que tiene para ello, 5bligaciones del concesionario relativas al uso de las aguas y a la preservacin ambiental, para prevenir el deterioro del recurso h drico y de los dems recursos relacionados, #argas pecuniarias, 0=gimen de transferencia. +argrafo. La %utoridad %mbiental al t=rmino de la concesin, de las obras afectadas al uso de las aguas, incluyendo aquellas que deba construir el concesionario y obligaciones y garant as sobre su mantenimiento y reversin oportuna, y #ausales para la imposicin de sanciones y para la declaratoria de caducidad de la concesin. Artculo ')(! D* #' 1.+.t' o!"#'r @ -*# '!!*+o ' #o+ ,r*-.o+. &l funcionario de las instituciones de apoyo t=cnico y cient fico ambientales y de los recursos naturales, que deba practicar las visitas de que trata este #digo, podr en ejercicio de las facultades policivas, mediante orden escrita y firmada por el funcionario de la %utoridad %mbiental que ordena la prctica de la visita ocular, de la inspeccin o control, penetrar a los predios cercados o a los establecimientos o instalaciones procurando contar con la autorizacin del due'o, tenedor del predio o del administrador o representante de la industria o establecimiento. +argrafo. &n caso de peligro inminente de inundacin o avenida cuya ocurrencia o da'os puedan conjurarse con la realizacin inmediata de obra o trabajos, los funcionarios de la regin podrn asumir su realizacin. Los due'os de predios debern permitir y facilitar el paso y construccin y contribuir con ellos, si no se encuentra el due'o, administrador o tenedor del predio, de ser necesario, se podr penetrar a =ste para el solo fin de conjurar el peligro o contrarrestarlo. Artculo '))! D* #' o,o+.!.F) ' #'+ -.#.A*)!.'+. &l due'o, poseedor o tenedor del predio o del propietario o administrador de la industria no podr oponerse a la prctica de esta diligencia, de acuerdo con lo previsto para las servidumbres y la construccin de obras para almacenar conservar y conducir aguas lluvias. CAPITULO IX. NOTI%ICACIN3 RECURSO Y TRLMITE DE LA 4UERELLA
Artculo (**! D* #' )ot./.!'!.F). &n materia de notificacin y recursos se aplicarn las
disposiciones y reglamentaciones del derecho de peticin y procedimientos administrativos, y dems disposiciones que regulen la materia. Artculo (* ! D* #' !o)!.#.'!.F). La %utoridad %mbiental citar a las partes a una audiencia de conciliacin, en la cual se oirn los cargos y descargos, y se e$aminarn las pruebas que se aduzcan. 3ediante providencia motivada se impondr a cada uno, de sus derechos y las obligaciones relativas a la proteccin de recurso. /i se comprueban infracciones en materia de aguas o cauces se impondrn las sanciones correspondientes. CAPITULO X. PERMISOS COMUNES
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (*"! D* #' '"tor.('!.F) *P,r*+' -* #' '"tor.-'- '02.*)t'#. &n cuanto autoricen
trabajos en cauces o lechos de r os o lagos, las concesiones para la e$ploracin o e$plotacin mineral, no podrn ser otorgadas sin previa autorizacin de la entidad que debe velar por la conservacin del cauce o lecho. Artculo (*#! D* #' *Ptr'!!.F) -* 0't*r.'#*+ ,or ,'rt.!"#'r*+. 0equiere permiso la e$traccin por particulares, de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depsitos de aguas, como piedra, arena y cascajo. %s mismo, necesita autorizacin la e$traccin de materiales de cauces, corrientes o depsitos de agua para obras pBblicas que ejecuten entidades oficiales. Artculo (*$! D*# !o)t*).-o -* #' +o#.!.t"- -* ,*r0.+o. Las personas interesadas en obtener permisos para e$traccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes, depsitos de aguas debern presentar solicitud a la %utoridad %mbiental o delegada, en la cual se e$prese> a. Nombre de la corriente o depsito cuyo cauce o lecho se proyecta e$plotar, b. /ector del mismo en donde establecer la e$ploracin, precisndolo con e$actitud, c. #lase de material que se pretenda e$traer y su destino, d. +redios de propiedad particular riberanos al sector del cauce o lecho que se pretende e$plotar, e. &$plotacin similares, aprovechamientos de aguas, puentes, viaductos y dems obras e$istentes en la regin, que puedan afectarse con la e$plotacin, f. /istema que se emplear en la e$plotacin, m=todos para prevenir los da'os al lecho o cauce, o a las obras pBblicas o privadas, g. *eclaracin de efecto ambiental, h. Los dems que en cada caso se consideren necesarios. Artculo (*%! D* #o+ ')*Po+ -* #' +o#.!.t"- . % la solicitud deber ane$arse el plano del sector del cauce que se proyecte e$plotar y una memoria indicativa de las caracter sticas del mismo, con especificaciones tales, que sea posible su localizacin en cualquier momento. Artculo (*&! +argrafo. La autoridad ambiental podr e$igir otros ane$os segBn la magnitud del proyecto y conveniencia ecolgica ambiental del sector que ser afectado. Artculo (*'! D* #' +"+,*)+.F). /e ordenar la suspensin provisional o definitiva de las e$plotaciones de que se derive peligro grave o perjuicio para las poblaciones y las obras o servicios pBblicos. CAPITULO XI. PERMISOS ESPECIALES
Artculo (*(! D* #o+ r*N".+.to+ ,'r' otorA'r ,*r0.+o+ *+,*!.'#*+. La %utoridad %mbiental o
delegada, podr otorgar permisos especiales si se cumplen los siguientes requisitos> a. Oue el sector slo permita e$plotaciones peridicas, b. Oue en el sector e$istan materiales sedimentarios cuya e$traccin sea necesaria, a fin de evitar desv os del cauce o desbordamiento de aguas,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. c. Oue el sector presente acumulaciones de materiales, los cuales deban ser e$tra dos para
proteger obras civiles, taludes naturales de los cauces, predios ribere'os y dems construcciones, d. Oue el nBmero de solicitudes sea tal que no permita otorgarle a cada uno ellos el permiso a que se refiere el cap tulo anterior. Artculo (*)! D* #' !orro2or'!.F) * .)1*)t'r.o+ +o2r* #' -.+,o+.!.F) -*# 0't*r.'# -.+,o).2#*+. +ara comprobar la e$istencia de las condiciones establecidas en el %rt culo anterior, la %utoridades %mbientales, designar a uno de los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, para que designe un@osA funcionario@sA idneo en la materia para que realice los estudios correspondientes y conceptBe sobre el nBmero m$imo de permisos especiales que pueden otorgarse en el sector, de acuerdo con la cantidad de material de que se disponga. Los aprovechamientos sern supervisados t=cnicamente por la %utoridad %mbiental. Artculo ( *! D* #o+ ,*r0.+o+ .)-.1.-"'#*+. Los permisos especiales individuales para la e$traccin del material de arrastre sern vlidos Bnicamente en los sectores previamente establecidos, de conformidad con lo previsto en el presente #digo, y tendrn una vigencia hasta de seis @NA meses, prorrogables. Artculo ( ! D*# t.t"#'r -*# ,*r0.+o. &l titular del permiso especial deber realizar la e$traccin de material personalmente y de acuerdo con las indicaciones t=cnicas que imparta la %utoridad %mbiental o delegada. &l incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a la revocatoria del permiso, sin perjuicio de las dems sanciones previstas en el presente #digo. Artculo ( "! D* #o+ r*N".+.to+. +ara la obtencin de los permisos especiales para la e$traccin de materiales, el interesado deber presentar solicitud por escrito, con los siguientes requisitos> a. Nombre, domicilio e identificacin, b. Nombre de la corriente y zona que desea e$plotar, c. #lase de materiales a e$traer. d. *ocumentos requeridos en la solicitud, como lo e$presa el art culo anterior. Artculo ( #! D* #' .-*)t./.!'!.F) -*# ,*r0.+.o)'r.o. &l permiso se otorgar mediante la e$pedicin de un carn= con la fotograf a y los datos de identificacin del permisionario, el sector de la corriente donde debe operar y el t=rmino del permiso especial. Artculo ( $! D*# tSr0.)o -*# ,*r0.+o. la %utoridad %mbiental o delegada, podr otorgar permisos especiales hasta por el t=rmino de un a'o, para la realizacin de estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de aguas con destino a la formulacin de proyectos de riego a nivel de finca o grupos de fincas, cuando el costo de tales estudios y de las obras civiles correspondientes vayan a ser financiados con recursos del &stado. Artculo ( %! D* #' +o#.!.t"- ,'r' ,ro@*!to+ -* r.*Ao. +ara el otorgamiento del permiso para el aprovechamiento con destino a proyectos de riego a nivel de finca o grupos de fincas, el interesado o interesados, debern formular por escrito la correspondiente solicitud que ser suscrita por los mismos, en donde precisarn, cuando menos, los siguientes datos> a. Nombre y localizacin del predio o predios que se beneficiarn. b. Nombre y ubicacin de la posible fuente de abasto.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. c. #antidad apro$imada de aguas que se desea utilizar. d. D=rmino por el cual se solicita el permiso. e. /i es persona jur dica ane$ar el certificado de constitucin y representacin legal e$pedido por
la #mara de #omercio respectiva, si es persona natural deber ane$ar el certificado de tradicin del inmueble o inmuebles e$pedido por el correspondiente registrador de instrumentos pBblicos y privados Artculo ( &! D*# '"to -* 1.+.t' tS!).!' o .)+,*!!.F) o!"#'r. *entro de los tres d as siguientes al de la fecha de recepcin de la solicitud, la %utoridad %mbiental solicitara a uno de los institutos pBblicos de apoyo t=cnico?cient fico ambientales y de los recursos naturales, para que envi= los funcionarios que se encarguen de visitar la finca o fincas, para determinar si de acuerdo con la disponibilidad de aguas, ser a factible otorgar la concesin requerida, una vez aprobado el cr=dito a favor del interesado o interesados para la construccin de las obras, y siempre que se cumplan las e$igencias legales y reglamentarias que requiere tal tipo de aprovechamiento. Artculo ( '! &l funcionario entregar su informe dentro de los diez d as siguientes al de la fecha de la visita, se'alando en =l la situacin general del predio y las condiciones de los recursos h dricos aprovechables para los fines solicitados. #on base en el informe, el gerente o director de la entidad o el funcionario al efecto, e$pedir el correspondiente permiso de estudio con destino al intermediario financiero ante el cual se solicita el financiamiento a que se refiere el estudio de factibilidad para la construccin y puesta en funcionamiento del proyecto de riego o distrito de riego. Artculo ( (! D* #' ,r.0*r' o,!.F). Los titulares del permiso tendrn la primera opcin sobre otros solicitantes para la concesin de aguas, sin perjuicio de las tres primeras prioridades de uso establecidas> .tilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural, .tilizacin para necesidades dom=sticas individuales, .sos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca, y siempre que se les otorgue el financiamiento para elaboracin de estudios de factibilidad del proyecto de riego y cumplan lo dispuesto en los anteriores %rt culos. Artculo ( )! D*# ,*r0.+o -* *+t"-.o. &l solicitante deber presentar a la %utoridades %mbientales, la solicitud de concesin de aguas, la cual deber formalizarse, ane$ando los siguientes documentos> "A #opia aut=ntica del estudio de factibilidad. (A +rueba de la propiedad del predio o predios a favor del solicitante o solicitantes. Artculo ("*! D*# tSr0.)o -* #' Co)!*+.F). Las concesiones de agua en los t=rminos del presente #digo podrn ser otorgadas hasta por diez @")A a'os, su vigencia est condicionada al otorgamiento del cr=dito para financiar las obras de infraestructura f sica. CAPITULO XII. OBRAS Y TRABAGOS &IDRLULICOS
Artculo (" ! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* o2t*)*r *# ,*r0.+o ,'r' #' *M*!"!.F) -* o2r'+ o
tr'2'Mo+ E.-rO"#.!o+. Las obras, trabajos o instalaciones hidrulicas y la construccin de obras
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que ocupen el cauce de una corriente o depsito de agua requieren autorizacin o permiso de a la %utoridad %mbiental. Artculo (""! D*# ,*r0.+o ,'r' #' !o)+tr"!!.F) -* o2r'+ E.-rO"#.!'+. La construccin de obras que ocupen el cauce de una corriente o depsito de agua requiere autorizacin, que se otorgar en las condiciones que establezca la %utoridad %mbiental, 6gualmente se requerir permiso cuando se trate de la ocupacin permanente o transitoria de playas. +argrafo ". La *ireccin 1eneral 3ar tima y +ortuaria otorgar estas autorizaciones o permisos en las reas de su jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en el presente #digo, previo concepto de la %utoridad %mbiental. +argrafo (. #uando el 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte deba realizar operaciones de dragado o construir obras que ocupen los cauces de r os o lagos con el fin de mantener sus condiciones de navegabilidad, no requerir la autorizacin a que se refiere este cap tulo, pero deber cumplir con lo establecido para este tipo de actividades, y lo establecido por la %utoridad %mbiental conjuntamente con el citado 3inisterio para garantizar la proteccin de las aguas, cauces y playas. Artculo ("#! D*# *+t"-.o *!o#FA.!o @ -* .0,'!to '02.*)t'# . +ara la aprobacin de las obras el interesado en adelantarlas deber realizar un estudio ecolgico y de impacto ambiental previo, teniendo en cuenta el efecto de tales obras sobre el recurso h drico, los recursos hidrobiolgicos y los dems recursos relacionados. /e e$ceptBa de esta obligacin el 3inisterio de 5bras +Bblicas y Dransporte y el 6nstituto #olombiano de <idrolog a, 3eteorolog a y %decuacin de Dierras, cuando deban realizar obras de mantenimiento de las ya construidas o de sus instalaciones, y cuando en casos de emergencia, deban adelantar obras para prevenir o controlar inundaciones. Artculo ("$! D* #'+ ',ro2'!.o)*+ -* #'+ o2r'+. Las obras, trabajos o instalaciones a que se refiere el presente D tulo y los cap tulos concordantes, requieren dos aprobaciones> a. La de los planos, incluidos los dise'os finales de ingenier a, memorias t=cnicas y descriptivas, especificaciones t=cnicas y plan de operacin, aprobacin que debe solicitarse y obtenerse antes de empezar la construccin de las obras, trabajos e instalaciones. b. La de las obras, trabajos o instalaciones una vez terminada su construccin y artes de comenzar su uso, y sin cuya aprobacin =ste no podr ser iniciado. Artculo ("%! R*N".+.to+ -* #' +o#.!.t"-. a. Nombre y apellido del peticionario, documento de identidad, domicilio, nacionalidad, direccin, tel=fono, nBmero de fa$ @si lo tieneA. /i se trata de una persona jur dica se indicar su razn social, domicilio, direccin, tel=fono y nBmero de fa$ @si lo tieneA b. *escripcin de la obra a construir c. 0azones t=cnicas para la ejecucin de la obra o trabajo d. 7alor del proyecto Artculo ("&! A)*Po+ N"* -*2* ##*1'r #' +o#.!.t"-. a. +lanos, incluidos los dise'os finales de ingenier a, memorias t=cnicas y descriptivas, especificaciones t=cnicas y plan de operacin b. #ertificado de tradicin y libertad del predio con fecha de e$pedicin no superior a dos @(A meses o la prueba adecuada de posesin o tenencia @si fuese necesarioA c. +oder debidamente otorgado si se actBa mediante apoderado
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d. *ocumentos que acrediten la e$istencia y representacin legal de la persona jur dica Artculo ("'! D* #o+ -o!"0*)to+ ')*Po+. Los proyectos de obras hidrulicas, pBblicas o
privadas para utilizar aguas o sus cauces o lechos deben incluir los estudios, planos y presupuesto de las obras y trabajos necesarios para la conservacin o recuperacin de las aguas y sus lechos o cauces, acompa'ados de una memoria, planos y presupuesto deben ser sometidos a aprobacin y registro. &n el caso de las obras pBblicas, el 3inisterio del ramo evaluar dichos estudios, para lo cual podr solicitar la colaboracin de la %utoridad %mbiental, se debern incluir las obras complementarias que permitan el paso de peces y otras especies funicos y de los recursos hidrobiolgicos en los cauces, sin que se interrumpa el paso de aguas arriba o aguas abajo, manteniendo los ciclos naturales de estas especies que habitan los recursos h dricos en el territorio colombiano. Artculo ("(! D*# trO0.t* @ tSr0.)o+ -*# ,*r0.+o -* o2r'+ o tr'2'Mo+ E.-rO"#.!o+. ". +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma (. /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. 8. /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites ordenando la evaluacin de la documentacin t=cnica y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado 9. /i se trata de obras, trabajos o instalacin hidrulica a cargo de quien haya obtenido concesin, se podr prescindir de la visita, teniendo en cuenta que =sta ya fue practicada dentro del trmite concesionario. J. &n la fecha se'alada en el %uto correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. N. /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del rea de 1estin %mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. -. #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental proceder a rendir el concepto correspondiente. P. #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma del se'or *irector 1eneral de la %utoridad %mbiental. :. &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda. "). La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley. "". #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley.
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CAPITULO XIII. ACTIVIDAD PES4UERA

Artculo (")! D* #o+ ,*r0.+o+ -* ,*+!'.
Los servicios de pesca en toda la 0epBblica, incluyendo la direccin de la pol tica pesquera, fiscalizacin t=cnica, otorgamiento de permisos y autorizaciones para pescas y e$portacin de productos pesqueros, y en general, todas las cuestiones que se relacionen con la fauna y la flora acuticas, son de competencia del 1obierno Nacional, por conducto del 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural, al cual quedan adscritos. +argrafo. #uando se trate de pesca con fines cient ficos o de investigacin corresponder a la %utoridad %mbiental otorgar los permisos respectivos, conforme a lo establecido en el presente #digo y referido a recursos hidrobiolgicos. Artculo (#*! D* #' r*A"#'!.F) -* #' ,*+!'. #onsecuencialmente, corresponde al 3inisterio de %gricultura y *esarrollo 0ural> a. *eterminar las especies que no pueden sea aprovechadas, b. /e'alar las =pocas hbiles para la pesca y las de veda, debiendo indicarse, en este caso, las zonas que sean objeto de prohibicin, c. Kijar el tama'o m nimo de las especies que pueden ser materia de pesca, d. *eterminar los m=todos, instrumentos y artes de pescar, cuya utilizacin se permita y las distintas que deben guardarse, bien sea en relacin con las presas, pasos o escalas, etc., como tambi=n para la colocacin de redes, uso de ca'as y dems implementos, por parte de diferentes pescadores, e. &stablecer las zonas que se reserven para proteger la propagacin o reproduccin de especies que los estudios t=cnicos recomienden, f. Kijar las cantidades que deben reservarse para el consumo interno y abastecimiento de las industrias nacionales y las e$portables, g. Kijar los derechos que deban pagarse por concepto de registro, patentes, permisos y licencias de pesca, h. /e'alar las especies o huevos de las mismas cuya e$portacin se permita, y otorgar los permisos de e$portacin, i. Limitar, cuando lo considere conveniente, el nBmero de embarcaciones o de empresas que puedan dedicarse a la industria, j. *ictar las normas pertinentes para que las embarcaciones de bandera e$tranjera puedan operar en aguas nacionales, en actividades de pesca, H. &stablecer los controles estad sticos que estime necesarios para las investigaciones biolgicas, econmicas y sociales, l. 0eservar, cuando lo estime conveniente, especies y zonas e$clusivas de pesca a favor de cooperativas de pescadores, previo concepto favorable del #onsejo Nacional de +esca, Las dems que considere necesarias para el beneficio t=cnico y econmico de la pesca. CAPITULO XIV. PERMISO DE EXPLORACIN EN BUSCA DE AGUAS SUBTERRLNEAS
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (# ! D*# ,*r0.+o @ #' .)/or0'!.F) ,or ,ro+,*!!.F) @ *P,#or'!.F) -* 'A"'+
+"2t*rrO)*'+. La prospeccin y e$ploracin que incluye perforaciones de prueba en busca de aguas subterrneas con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad privada como de bald os, requiere permiso de la %utoridad %mbiental con los requisitos e$igidos para obtener concesin de aguas y suministrar adems la siguiente informacin> a. .bicacin y e$tensin del predio o predios a e$plorar indicando si son propios, ajenos o bald os, b. Nombre y nBmero de inscripcin de la empresa perforadora, y relacin y especificaciones del equipo que va a usar en las perforaciones, c. /istema de perforacin a emplear y plan de trabajo, d. #aracter sticas hidrogeolgicas de la zona, si fueren conocidas, e. 0elacin de los otros aprovechamientos de aguas subterrneas e$istente dentro del rea que determine la %utoridad %mbiental. f. *eclaracin de efecto ambiental, g. /uperficie para la cual se solicita el permiso y t=rmino del mismo, h. Los dems datos que el peticionario o la %utoridad %mbiental consideren convenientes. Artculo (#"! R*N".+.to+ -*# ,*r0.+o -* *P,#or'!.F) *) 2"+!' -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. Las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas que deseen e$plorar en busca de aguas subterrneas debern presentar solicitud de permiso a la %utoridad %mbiental, con los siguientes requisitos> a. Nombre y apellidos del solicitante, documento de identidad, domicilio, nacionalidad, direccin, tel=fono, nBmero de fa$ @si lo tieneA. /i se trata de una persona jur dica, se indicar su razn social, domicilio, direccin, tel=fono y NBmero de Ka$ @si lo tieneA b. Nombre del predio o predios , municipios o comunidades que se van a beneficiar? jurisdiccin c. 6nformacin sobre la destinacin, que se le dar al agua d. #antidad de aguas que se desea utilizar en litrosFsegundos e. 6nformacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin, distribucin y drenaje. f. 6nversiones, cuant a de las mismas y t=rmino en el cual se van a realizar. g. 6nformar si se requiere establecimiento de servidumbre para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas. &n caso de requerirse aportar la prueba de su constitucin h. D=rmino por el cual se solicita el permiso i. &$tensin y clase de cultivos que se van a regar j. .bicacin y e$tensin del predio o predios a e$plorar, indicando si son propios, ajenos o bald os k. Nombre y nBmero de inscripcin de la empresa perforadora, relacin y especificaciones del equipo que se va a usar en las perforaciones. l. /istema de perforacin a emplear y plan de trabajo m. #aracter sticas hidrogeolgicas de la zona, si fuesen conocidas
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. n. 0elacin de otros aprovechamientos de aguas subterrneas e$istentes , dentro del rea de
inter=s o. /uperficie para la cual se solicita el permiso y t=rmino del mismo . Los dems datos que en condiciones especiales la %utoridad %mbiental o el peticionario consideren necesarios. Artculo (##! A)*Po+. Las personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas debern acompa'ar a la solicitud los siguientes %ne$os del permiso de e$ploracin> a. #ertificado de tradicin y libertad del inmueble con fecha de e$pedicin no superior a dos @(A meses, o la prueba adecuada de la posesin o tenencia b. Los documentos que acrediten la personer a o identificacin del solicitante c. %utorizacin escrita con la firma del propietario o propietarios de los fundos donde se van a realizar las e$ploraciones, si se tratase de predios ajenos. d. +oder debidamente otorgado, cuando se actBe mediante apoderado e. /alvo los casos e$presamente determinados en la ley, no se requiere ser %bogado para actuar ante las autoridades administrativas, pero si se constituye mandatario, este deber ser %bogado inscrito. f. *ocumentos que acrediten la e$istencia y representacin legal de la persona jur dica. Artculo (#$! D*# trO0.t* @ -* #o+ tSr0.)o+ -*# ,*r0.+o -* *P,#or'!.F). ". +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma (. /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. 8. /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado 9. &n la fecha se'alada en el %uto correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. J. /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. N. #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental proceder a rendir el concepto correspondiente. -. #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma del se'or *irector 1eneral de la %utoridades %mbientales. P. &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda. :. La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley.
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"). #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley. Artculo (#%! D*# *+t"-.o -* #' +o#.!.t"-. 0ecibida la solicitud de e$ploracin debidamente formulada, la %utoridad %mbiental, proceder a estudiar cada uno de los puntos por intermedio de profesionales o t=cnicos en la materia. Artculo (#&! D* #o+ -o!"0*)to+ tS!).!o+. #on base en los estudios a que se refiere el %rt culo anterior, la %utoridad %mbiental, podr otorgar el permiso. /i el beneficiario fuere una persona natural, o jur dica privada se debern incluir las siguientes condiciones> a. Oue el rea de e$ploracin no e$ceda de ".))) hectreas, siempre y cuando sobre la misma zona no e$istan otras solicitudes que impliquen reducir esta e$tensin, b. Oue el per odo no sea mayor de un @"A a'o, y c. Oue el interesado preste caucin de cumplimiento a satisfaccin de la %utoridad %mbiental Artculo (#'! Co)t*).-o+ A*)*r'# -*# .)/or0* -*# ,ro!*+o -* *P,#or'!.F). &n el proceso de e$ploracin se contemplarn los siguientes aspectos para efectos del informe> a. #artograf a geolgica superficial, b. <idrolog a superficial, c. +rospeccin geof sica, d. +erforacin de pozos e$ploratorios, e. &nsayo de bombeo, f. %nlisis f sico?qu mico de las aguas, y g. #ompilacin de datos sobre necesidad de agua e$istente y requerida. Artculo (#(! Co)t*).-o tS!).!o -*# .)/or0*. %l t=rmino de todo permiso de e$ploracin de aguas subterrneas, el permisionario tiene un plazo de sesenta @N)A d as hbiles para entregar a la %utoridad %mbiental, por cada pozo perforado un informe que debe contener, cuando menos, los siguientes puntos> a. .bicacin del pozo perforado y de otros que e$istan dentro del rea de e$ploracin o pr$imos a =sta. La ubicacin se har por coordenadas geogrficas y siempre que sea posible con base en cartas del 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odazziV, b. *escripcin de la perforacin y copias de los estudios geof sicos, si se hubieren hecho, c. +rofundidad y m=todo de perforacin, d. +erfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripcin y anlisis de las formaciones geolgicas, espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo si fuere productivo, y t=cnicas empleadas en las distintas fases. &l titular del permiso deber entregar, cuando la entidad lo e$ija, muestras de cada formacin geolgica atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde, e. Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altim=tricas establecidas por el 6nstituto 1eogrfico V%gust n #odaziV, niveles estticos de agua contemporneos a la prueba en la red de pozos de observacin, y sobre los dems parmetros hidrulicos debidamente calculados, f. #alidad de las aguas, anlisis f sico?qu mico y bacteriolgico, y g. 5tros datos que la %utoridad %mbiental considere convenientes.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (#)! D* #' ,r"*2' -* 2o02*o. La prueba de bombeo deber ser supervisada por un
funcionario designado por la %utoridad %mbiental.
CAPITULO XV. CONCESIN DE AGUAS SUBTERRLNEAS

Artculo ($*! D* #' !o)!*+.F) -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. Los aprovechamientos de aguas
subterrneas, tanto en predios propios como ajenos, requieren concesin de la %utoridad %mbiental. Artculo ($ ! D*# ,*r0.+o. Nadie podr adelantar la obturacin de pozos sin el previo permiso de la %utoridad %mbiental, la cual designar un funcionario que supervise las operaciones de cegamiento. Artculo ($"! D*# -*r*!Eo ,r*/*r*)t*. &l due'o, poseedor o tenedor tendr derecho preferente en el aprovechamiento de las aguas subterrneas e$istentes en su predio, de acuerdo con sus necesidades. /e podr otorgar concesin de aprovechamiento de aguas subterrneas en terreno distinto al del peticionario, para los usos dom=sticos y de abrevadero, previa la constitucin de servidumbres, cuando se demuestre que no e$isten en el suyo en profundidad razonable y cuando su alumbramiento no contraviniere alguna de las condiciones establecidas en este #digo. +argrafo ". Las aguas alumbradas en perforaciones mineras o petroleras se concedern, en primer lugar, a quienes realicen las perforaciones hasta la concurrencia de sus necesidades, y podrn concederse a terceros si no perturbaren la e$plotacin minera o petrolera +argrafo (. La concesin se otorgar sin perjuicio del derecho preferente del due'o, tenedor o poseedor del terreno en donde se encuentran las aguas, que podr oponerse a la solicitud en cuanto lesione ese derecho, siempre que est= haciendo uso actual de las aguas o se obligue a hacerlo en un t=rmino que se le fijar segBn el tipo y la naturaleza de las obras necesarias y en cuanto el caudal subterrneo no e$ceda las necesidades de agua del predio. +argrafo 8. &l propietario, poseedor o tenedor de un predio que en ejercicio del permiso, haya realizado e$ploracin de aguas subterrneas dentro de su predio tendr preferencia para optar a la concesin para el aprovechamiento de las mismas aguas. Dal opcin debe ejercerla dentro de los dos @(A meses siguientes a la notificacin que para el efecto le haga la %utoridades %mbientales. /i en el t=rmino de un @"A a'o contado a partir del ejercicio de su opcin, la concesin no se hubiere otorgado al solicitante por motivos imputables a =l, o si otorgada le fuera caducada por incumplimiento, la concesin podr ser otorgada a terceros. Artculo ($#! Pr.or.-'- -*# ,*r0.+o -* *P,#or'!.F) ,'r' !o)!*+.F). Los permisos de e$ploracin de aguas subterrneas no confieren concesin para el aprovechamiento de las aguas, pero darn prioridad al titular del permiso de e$ploracin para el otorgamiento de la concesin en la forma prevista en el presente #digo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ($$! D* #' +o#.!.t"-. La solicitud de concesin de aguas subterrneas deber reunir los
requisitos y trmites establecidos para las concesiones. La solicitud se acompa'ar con la copia del permiso de e$ploracin y certificacin sobre la presentacin del informe correspondiente. Artculo ($%! R*N".+.to+ -* #' So#.!.t"- -* !o)!*+.F) -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. a! Nombre y apellidos del solicitante, documento de identidad, domicilio, nacionalidad, direccin, tel=fono, nBmero de fa$ @si lo tieneA. b! /i se trata de una persona jur dica, se indicar su razn social, domicilio, direccin, tel=fono y nBmero de Ka$ @si lo tieneA c! Nombre del predio o predios , municipios o comunidades que se van a beneficiar? jurisdiccin d! 6nformacin sobre la destinacin, que se le dar al agua e! #antidad de aguas que se desea utilizar en litrosFsegundos f! 6nformacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje. g! 6nversiones, cuant a de las mismas y t=rmino en el cual se van a realizar. -! 6nformar si se requiere establecimiento de servidumbre para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas. &n caso de requerirse aportar la prueba de su constitucin i! D=rmino por el cual se solicita la concesin :! &$tensin y clase de cultivos que se van a regar ;! <aber obtenido permiso de e$ploracin l! <aber presentado el informe m! Los dems datos que la %utoridad %mbiental requiera o el peticionario considere necesario. Artculo ($&! A)*Po+ N"* -*2* ##*1'r #' +o#.!.t"- -* !o)!*+.F) -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. a! *ocumentos que acrediten la personer a del peticionario b! %utorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor c! #ertificado de tradicin y libertad del predio con fecha de e$pedicin no superior a dos @(A meses o la prueba adecuada de la posesin o tenencia d! +oder debidamente otorgado, cuando se actBe mediante apoderado. /alvo los casos e$presamente determinados en la ley, no se requiere ser %bogado para actuar ante las autoridades administrativas, pero si se constituye mandatario, este deber ser %bogado inscrito. e! *ocumentos que acrediten la e$istencia y representacin legal de la persona jur dica. Artculo ($'! D*# trO0.t* @ -* #o+ tSr0.)o+ -* #' !o)!*+.F) -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. a! +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma b! /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. c! /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d! &l peticionario debe fijar en un lugar pBblico de la %lcald a 3unicipal o de la 6nspeccin de
+olic a de la localidad, el aviso informativo de la solicitud que le entregar a la %utoridad %mbiental y el cual ser devuelto con las notas de fijacin y desfijacin. La fijacin se har por lo menos con diez @")A d as de anticipacin a la prctica de la visita ocular. &n los lugares donde e$istan facilidades de transmisin radial el interesado tambi=n deber publicar el aviso en mencin, por lo menos una vez. e! &n la fecha se'alada en el %uto y aviso correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. &l @losA comisionado@sA cuenta@nA con un t=rmino de cinco @JA d as hbiles para entregar a la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental, el informe t=cnico respectivo. f! /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. g! #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental dispone de tres @8A d as hbiles para rendir el concepto correspondiente. -! #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma de la %utoridad %mbiental, la cual debe e$pedirse dentro de los siete @-A d as hbiles siguientes al recibo del concepto t=cnico. i! &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda, y el t=rmino para resolver se contar a partir de la satisfaccin legal por parte del interesado. :! &n los casos en que se presente oposicin a lo solicitado, %utoridad %mbiental podr e$igir al opositor yFo al solicitante de la concesin, los documentos, pruebas y estudios de orden t=cnico y legal que juzgue necesario, fijando para allegarlos un t=rmino que no e$ceder de treinta @8)A d as hbiles. La oposicin se decidir conjuntamente en la 0esolucin que otorgue o niegue la concesin. &n este caso la resolucin se e$pedir dentro de los quince @"JA d as hbiles siguientes al vencimiento del t=rmino de la prueba. ;! La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley. l! #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley. Artculo ($(! D*# ,ro!*+o -* ',ro1*!E'0.*)to. /i el pozo u obra para aprovechamiento de aguas subterrneas se encuentra dentro de una cuenca subterrnea ya conocido por la %utoridades %mbientales, se podr e$onerar del permiso y el proceso de e$ploracin. Artculo ($)! D* #'+ !o)!*+.o)*+ ,or +o2r')t*+ ,'r' t*r!*ro+. #uando la produccin de un pozo u obra de alumbramiento e$ceda el caudal autorizado en la concesin, sea o no el concesionario due'o del suelo donde est la obra, la %utoridad %mbiental podr otorgar concesiones de las aguas que sobran a terceros que las soliciten bajo la condicin de que contribuyan proporcionalmente a los costos de construccin, mantenimiento y operacin del pozo
9P(
u obra, y fijar en tales casos el monto porcentual de las construcciones, as como el r=gimen de administracin del pozo y obra. Artculo (%*! D* #' o2#.A'!.F) -* *1.t'r +o2r')t*+. &l titular de concesin de aguas subterrneas est obligado a e$traerlas de modo que no se produzcan sobrantes . Artculo (% ! D*/.).!.F) -* +o2r')t*+. /e entiende por VsobrantesV las aguas que, concedidas, no se utilicen en ejercicio del aprovechamiento. Los permisos de e$ploracin de aguas subterrneas no confieren concesin para el aprovechamiento de las aguas, pero darn prioridad al titular del permiso de e$ploracin para el otorgamiento de la concesin en la forma prevista. Artculo (%"! D* #' ,ro-"!!.F) -* +o2r')t*+. #uando se presenten sobrantes en cualquier aprovechamiento de aguas subterrneas tendrn aplicacin las disposiciones de este #digo relacionadas con aguas superficiales, en cuanto no fueren incompatibles. &l titular de la concesin est obligado a e$traerlas sin que se produzcan sobrantes. &n caso de que esto sea inevitable, deber conducir a sus e$pensas dichos sobrantes hasta la fuente ms cercana o a facilitar su aprovechamiento para predios vecinos, caso en el cual los beneficiarios contribuirn a sufragar los costos de conduccin. Artculo (%#! D*# "+o -o0S+t.!o @ '2r*1'-*ro. Las concesiones para alumbrar aguas subterrneas en terrenos ajenos al concesionario slo pueden otorgarse para uso dom=stico y abrevadero, previa la constitucin de servidumbre y si concurren las siguientes circunstancias> +argrafo ". Oue el terreno del solicitante no e$isten aguas superficiales, no subterrneas en profundidad econmicamente e$plotable, segBn su capacidad financiera, +argrafo (. Oue ocurra el caso donde la produccin de un pozo u obra de alumbramiento e$ceda el caudal autorizado en la concesin, sea o no el concesionario due'o del suelo donde est la obra, la %utoridad %mbiental podr otorgar concesiones de las aguas que sobran a terceros que las soliciten bajo la condicin de que contribuyan proporcionalmente a los costos de construccin, mantenimiento y operacin del pozo u obra, y fijar en tales casos el monto porcentual de las construcciones, as como el r=gimen de administracin del pozo y abra, o que el propietario, tenedor o poseedor del predio no ejerza la opcin que le reconoce preferente para optar a la concesin para el aprovechamiento de las mismas aguas. Dal opcin debe ejercerla dentro de los dos @(A meses siguientes a la notificacin que para el efecto le haga la %utoridades %mbientales. /i en el t=rmino de un @"A a'o contado a partir del ejercicio de su opcin, la concesin no se hubiere otorgado al solicitante por motivos imputables a =l, o si otorgada le fuera caducada por incumplimiento, la concesin podr ser otorgada a terceros. Artculo (%$! D* #o !o)t*).-o *) #o+ '!to+ '-0.).+tr't.1o+. &n las resoluciones de concesin de aguas subterrneas la %utoridad %mbiental consignar adems de lo e$presado en el presente #digo lo siguiente> a! La distancia m nima a que se debe perforar el pozo en relacin con otros pozos en produccin, b! #aracter sticas t=cnicas que debe tener el pozo, tales como> profundidad, dimetro, revestimiento, filtros y estudios geof sicos que se conozcan de pozos de e$ploracin o de otros pr$imos al pozo que se pretende aprovechar,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. c! #aracter sticas t=cnicas de la bomba o compresor y plan de operacin del pozo, indicar el
m$imo caudal que va a bombear en litros por segundo, d! Napas que se deben aislar, e! Napas de las cuales est= permitido alumbrar aguas indicando sus cotas m$imas y m nimas, f! Dipo de vlvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente, g! Dipo de aparato de medicin de caudal, y -! La %utoridad %mbiental podr imponer a un concesionario de aguas superficiales y subterrneas el uso combinado de ellas, limitando el caudal utilizable bajo uno u otro sistema o las =pocas en que puede servirse de una y otras. Artculo (%%! D* #' +"+,*)+.F) -*/.).t.1' -* !o)!*+.F) ,or 'Aot'0.*)to. #uando se compruebe que las aguas del subsuelo de una cuenca o de una zona se encuentran en peligro de agotamiento o de contaminacin o en merma progresiva y sustancial en cantidad o calidad, se suspender definitiva o temporalmente el otorgamiento de nuevas concesiones en la cuenca o zona, se podr decretar la caducidad de las ya otorgadas o limitarse el uso, o ejecutarse, por cuenta de los usuarios, obras y trabajos necesarios siempre que medie el consentimiento de dichos usuarios, y si esto no fuere posible, mediante la ejecucin de la obra por el sistema de valorizacin. Artculo (%&! D* #' r*1.+.F) @ !'-"!.-'- -* #'+ !o)!*+.o)*+ -* 'A"'+ +"2t*rrO)*'+. Las concesiones de aprovechamiento de aguas subterrneas podrn ser revisadas o modificadas o declararse su caducidad, cuando haya agotamiento de tales aguas o las circunstancias hidrogeolgicas que se tuvieron en cuenta para otorgarlas hayan cambiado sustancialmente .
CAPITULO XVI. LEGALI=ACIN DE APROVEC&AMIENTO &<DRICO SUBTERRLNEO

Artculo (%'! D* #' #*A'#.('!.F) -* #o+ ',ro1*!E'0.*)to+. Los actuales aprovechamientos de
aguas subterrneas no amparados por concesiones podrn continuar, pero los beneficiarios tendrn que realizar su legalizacin a partir de la vigencia de este cdigo. Artculo (%(! D* #o+ r*N".+.to+ ,'r' #' #*A'#.('!.F) -*# ',ro1*!E'0.*)to. /in perjuicio del proceso sancionatorio, el peticionario que haya realizado el proceso de e$ploracin sin el correspondiente permiso y est= aprovechando las aguas subterrneas, podr solicitar la legalizacin del aprovechamiento, cumpliendo los siguientes requisitos> a! Nombre y apellidos del solicitante, documento de identidad, domicilio, nacionalidad, direccin, tel=fono, nBmero de fa$ @si lo tieneA. b! /i se trata de una persona jur dica, se indicar su razn social, domicilio, direccin, tel=fono, nBmero de Ka$ @si lo tieneA c! Nombre del predio a beneficiar. d! 6nformacin sobre el destino del agua e! #antidad de aguas que se desea utilizar en litros por segundo f! 6nformacin sobre sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin, sobrantes, distribucin y drenaje.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. g! 6nversiones, cuant a de las mismas y t=rmino en el cual se van a realizar. -! 6nformar si se requiere servidumbre para el aprovechamiento del agua o construccin de
obras. &n caso de requerirse, aportar la prueba de su constitucin i! &$tensin y clase de cultivos que se van a regar :! .bicacin del pozo perforado y otros que e$istan dentro del rea de e$ploracin o pr$imos a esta. La ubicacin se har por coordenadas geogrficas y siempre que sea posible con base en cartas del 61%# ;! *escripcin de la perforacin y copia de los estudios geof sicos si se hubiesen hecho. l! +rofundidad y m=todo de perforacin m! +erfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripcin y anlisis de las formaciones geolgicas, espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo si fuere productivo y t=cnicas empleadas en las distintas fases. n! Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altim=tricas establecidas por el 61%#, niveles estticos del agua, niveles durante la prueba de bombeo, elementos utilizados en la medicin e informacin sobre los niveles del agua contemporneos a la prueba en la red de pozos de observacin y sobre los dems parmetros hidrulicos debidamente calculados o! #alidad de las aguas, anlisis f sico?qu mico y bacteriolgico p. !"ros da"os #$e en condiciones es eciales, la A$"oridad Ambien"al considere con%enien"es. Artculo (%)! A)*Po+ -* #' +o#.!.t"- ,'r' #*A'#.('!.F) -*# ',ro1*!E'0.*)to E -r.!o +"2t*rrO)*o. a! *ocumentos que acrediten la personer a del peticionario b! %utorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor c! #ertificado de tradicin y libertad del predio con fecha de e$pedicin no superior a dos @(A meses o la prueba adecuada de la posesin o tenencia d! +oder debidamente otorgado, cuando se actBe mediante apoderado. /alvo los casos e$presamente determinados en la ley, no se requiere ser %bogado para actuar ante las autoridades administrativas, pero si se constituye mandatario, este deber ser %bogado inscrito. e! *ocumentos que acrediten la e$istencia y representacin legal de la persona jur dica Artculo (&*! D*# trO0.t* @ #o+ tSr0.)o+ ,'r' #' #*A'#.('!.F) -*# ',ro1*!E'0.*)to E -r.!o +"2t*rrO)*o. a. +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma b. /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. c. /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado d. &l peticionario debe fijar en un lugar pBblico de la %lcald a 3unicipal o de la 6nspeccin de +olic a de la localidad, el aviso informativo de la solicitud que le entregar a la %utoridad
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%mbiental y el cual ser devuelto con las notas de fijacin y desfijacin. La fijacin se har por lo menos con diez @")A d as de anticipacin a la prctica de la visita ocular. &n los lugares donde e$istan facilidades de transmisin radial el interesado tambi=n deber publicar el aviso en mencin, por lo menos una vez. &n la fecha se'alada en el %uto y aviso correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. &l @losA comisionado@sA cuenta@nA con un t=rmino de cinco @JA d as hbiles para entregar a la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental, el informe t=cnico respectivo. /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin %mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental dispone de tres @8A d as hbiles para rendir el concepto correspondiente. #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma de la %utoridad %mbiental, la cual debe e$pedirse dentro de los siete @-A d as hbiles siguientes al recibo del concepto t=cnico. &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda, y el t=rmino para resolver se contar a partir de la satisfaccin legal por parte del interesado. &n los casos en que se presente oposicin a lo solicitado, la %utoridad %mbiental podr e$igir al opositor yFo al solicitante de la concesin, los documentos, pruebas y estudios de orden t=cnico y legal que juzgue necesario, fijando para allegarlos un t=rmino que no e$ceder de treinta @8)A d as hbiles. La oposicin se decidir conjuntamente en la 0esolucin que otorgue o niegue la concesin. &n este caso la resolucin se e$pedir dentro de los quince @"JA d as hbiles siguientes al vencimiento del t=rmino de la prueba. La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley. #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley. CAPITULO XVII. DE LA INVESTIGACIN DE LAS AGUAS SUBTERRLNEAS
Artculo (& ! A+,*!to+ tS!).!o+ N"* +* -*2*) !o)+.-*r'r. &n la investigacin de las aguas
subterrneas se debern contemplar, por lo menos, los siguientes aspectos> a! &stratigraf a general incluyendo configuracin profundidades y espesores de los acu feros o identificacin de sus fronteras permeables, impermeables y semi?impermeables, b! #onfiguracin de elevaciones piezom=tricos, c! #onfiguracin de niveles piezom=tricos referidos al terreno, d! &valuaciones piezom=tricos a trav=s del tiempo, e! 3agnitud y distribucin de las infiltraciones y e$tracciones por medio de pozos, r os, manantiales y lagunas o zonas pantanosas,
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3agnitud y distribucin de las propiedades hidrodinmicas de los acu feros deducidos en pruebas de bombeo en r=gimen transitorio, y g! 6nformacin hidrolgica superficial.
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CAPITULO XVIII. DE LAS CUENCAS &IDROGRL%ICAS Y SU ORDENACIN

Artculo (&"! D* #'+ /")!.o)*+ -* #' '-0.).+tr'!.F) ,>2#.!'. #orresponde a la administracin
pBblica> a! 7elar por la proteccin de las cuencas hidrogrficas contra los elementos que las degraden o alteren y especialmente los que producen contaminacin, sedimentacin y salinizacin de los cursos de aguas o de los suelos, b! 0educir las p=rdidas y derroche de aguas y asegurar su mejor aprovechamiento en el rea, c! +revenir la erosin y controlar y disminuir los da'os causados por ella, d! #oordinar y promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales de la cuenca en ordenacin para beneficio de la comunidad, e! 3antener o mejorar las condiciones ecolgicas del agua, proteger los ecosistemas acuticos y prevenir la eutroficacin, f! *ar concepto previo para obras u operaciones de avenamiento, drenaje y riego y promoverlas o construirlas cuando falte la iniciativa privada, g! %utorizar modificaciones de cauces fluviales, -! /e'alar prioridades para el establecimiento de proyectos, y para utilizacin de las aguas y realizacin de planes de ordenacin y manejo de las cuencas, de acuerdo con factores ambientales y socioeconmicos, i! 5rganizar el uso combinado de las aguas superficiales, subterrneas y metericas, :! +romover asociaciones que busquen la conservacin de cuencas hidrogrficas, y ;! Domar las dems medidas que correspondan por ley o reglamento. S*!!.F) 1. D*# P#') -* Or-*)'!.F)
Artculo (&#! Co0,*t*)!.'
,'r' +" -*!#'r'!.F) . La respectiva autoridad ambiental competente o la comisin conjunta, segBn el caso, tienen la competencia para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica, declaratoria que se har dentro de los doce meses siguientes, contados a partir de la publicacin del presente #digo. Artculo (&$! Pro!*+o -* Or-*)'0.*)to -*# R*!"r+o & -r.!o ! &l 5rdenamiento del 0ecurso < drico por parte de la autoridad ambiental competente se realizar mediante el desarrollo de las siguientes fases> ! Declaratoria de ordenamiento. .na vez establecida la prioridad y gradualidad de ordenamiento del cuerpo de agua de que se trate, la autoridad ambiental competente mediante resolucin, declarar en ordenamiento el cuerpo de agua yFo acu fero y definir el cronograma de trabajo, de acuerdo con las dems fases previstas en el presente art culo. "! Dia$n%stico. Kase en la cual se caracteriza la situacin ambiental actual del cuerpo de agua yFo acu fero, involucrando variables f sicas, qu micas y biticas y aspectos antrpicos que influyen en la calidad y la cantidad del recurso.
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+argrafo ". 6mplica por lo menos la revisin, organizacin, clasificacin y utilizacin de la informacin e$istente, los resultados de los programas de monitoreo de calidad y cantidad del agua en caso de que e$istan, los censos de usuarios, el inventario de obras hidrulicas, la oferta y demanda del agua, el establecimiento del perfil de calidad actual del cuerpo de agua yFo acu fero, la determinacin de los problemas sociales derivados del uso del recurso y otros aspectos que la autoridad ambiental competente considere pertinentes. #! Identificaci%n de los usos potenciales del recurso. % partir de los resultados del diagnstico, se deben identificar los usos potenciales del recurso en funcin de sus condiciones naturales y los conflictos e$istentes o potenciales. +argrafo ". +ara tal efecto se deben aplicar los modelos de simulacin de la calidad del agua para varios escenarios probables, los cuales deben tener como propsito la mejor condicin natural factible para el recurso. Los escenarios empleados en la simulacin, deben incluir los aspectos ambientales, sociales, culturales y econmicos, as como la gradualidad de las actividades a realizar, para garantizar la sostenibilidad del +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico. $! Elaboraci%n del Plan de =rdenamiento del >ecurso Cdrico . La autoridad ambiental competente, con fundamento en la informacin obtenida del diagnstico y de la identificacin de los usos potenciales del cuerpo de agua yFo acu fero, elaborar un documento que contenga como m nimo> a! La clasificacin del cuerpo de agua en ordenamiento. b! &l inventario de usuarios. c! &l uso o usos a asignar. d! Los criterios de calidad para cada uso. e! Los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. f! Las metas quinquenales de reduccin de cargas contaminantes. g! La articulacin con el +lan de 5rdenacin de #uencas <idrogrficas en caso de e$istir y, -! &l programa de seguimiento y monitoreo del +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico. i! &l +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico ser adoptado mediante resolucin. +argrafo "^. &n todo caso, el +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico deber definir la conveniencia de adelantar la reglamentacin del uso de las aguas, y la reglamentacin de vertimientos segBn lo dispuesto en el presente #digo o de administrar el cuerpo de agua a trav=s de concesiones de agua y permisos de vertimiento. %s mismo, dar lugar al ajuste de la reglamentacin del uso de las aguas, de la reglamentacin de vertimientos, de las concesiones, de los permisos de vertimiento, de los planes de cumplimiento y de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y de las metas de reduccin, segBn el caso. +argrafo (^. La %utoridad %mbiental de mayor jerarqu a e$pedir la 1u a para el 5rdenamiento del 0ecurso < drico, dentro de los ocho @PA meses contados a partir de la publicacin del presente #digo. +argrafo 8^. &l +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico, tendr un horizonte m nimo de diez @")A a'os y su ejecucin se llevar a cabo para las etapas de corto, mediano y largo plazo. La revisin yFo ajuste del plan deber realizarse al vencimiento del per odo previsto para el
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cumplimiento de los objetivos de calidad y con base en los resultados del programa de seguimiento y monitoreo del +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico. Artculo (&%! A,ro2'!.F) -*# ,#'). Los planes de ordenacin y manejo de una cuenca hidrogrfica comBn sern aprobados mediante acto administrativo por la respectiva comisin conjunta, en los dems casos, por la respectiva autoridad ambiental competente. Artculo (&&! Co)t*).-o -*# ,#'). Dodo plan de ordenacin y manejo deber comprender las siguientes fases> *iagnstico, +rospectiva, Kormulacin, &jecucin, y /eguimiento y evaluacin. Artculo (&'! %'+* -* -.'A)F+t.!o. &st dirigida fundamentalmente a identificar la situacin ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales. Artculo (&(! E#*0*)to+ -*# -.'A)F+t.!o. &l diagnstico deber contener> a! *elimitacin, e$tensin, localizacin y situacin ambiental de la cuenca hidrogrfica, especialmente de los ecosistemas de alta monta'a y de los pramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acu feros. b! Conificacin ambiental de la cuenca. c! #aracterizacin f sico?bitica, que comprende, entre otros, los siguientes aspectos> geogrficos, hidroclimticos y biolgicos. d! #aracterizacin de las condiciones socioeconmicas y culturales de la poblacin. e! 6nventario y caracterizacin de los recursos naturales de la cuenca y de los ecosistemas de la misma. f! 6nventario espec fico del recurso h drico que contenga estimacin cuantitativa y cualitativa, distribucin temporal del recurso en el mbito territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos> la dinmica del r=gimen natural de las aguas superficiales y subterrneas y la calidad del agua. g! 6nventario detallado de usuarios y usos actuales y potenciales de los recursos naturales de la cuenca, priorizando lo relacionado con el recurso h drico. -! 6dentificacin de las obras de infraestructura f sica e$istentes en el rea de la cuenca para las actividades productivas y dom=sticas, entre ellas, agropecuarias, industriales, mineras, petroleras, vivienda y de servicios. i! *eterminacin de los impactos ambientales sobre los recursos naturales, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. :! 6dentificacin de riesgos, amenazas y vulnerabilidad. ;! La identificacin de conflictos de uso de los recursos naturales y potencialidades de la cuenca. Artculo (&)! %'+* ,ro+,*!t.1'. #on base en los resultados del diagnstico, se dise'arn los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca. Artculo ('*! %'+* -* /or0"#'!.F). #on base en los resultados de las fases de diagnstico y prospectiva se definirn los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el +lan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo (' ! %'+* -* *M*!"!.F). +ara la ejecucin del plan de ordenacin y manejo, se
elaborar un plan operativo en el cual se definirn los requerimientos de recursos humanos, t=cnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas. Artculo ('"! %'+* -* +*A".0.*)to @ *1'#"'!.F). /e establecern mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin, as como indicadores ambientales y de gestin que permitan evaluar el cumplimiento del +lan. Artculo ('#! Co)t*).-o -*# ,#') -* or-*)'!.F) @ 0')*Mo -* #' !"*)!' . &l plan incluir, entre otros, los siguientes aspectos> a! *iagnstico de la cuenca hidrogrfica. b! &scenarios de ordenacin de la cuenca hidrogrfica. c! 5bjetivos para el manejo y administracin de la cuenca hidrogrfica con criterios de sostenibilidad. d! +riorizacin y compatibilidad del uso de los recursos naturales de la cuenca especialmente del recurso h drico. e! +rogramas y proyectos que permitan la implementacin del +lan. f! &strategias @institucionales, administrativas, financieras y econmicas, entre otrasA para el desarrollo del +lan. g! 3ecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin del +lan, e indicadores ambientales y de gestin. Artculo ('$! G*r'rN" ' )or0't.1'. Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales previstos en un plan de ordenacin de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan de ordenacin y manejo. *e acuerdo con lo previsto en las determinantes de los planes de ordenamiento territorial, el plan de ordenacin y manejo de una cuenca hidrogrfica constituye norma de superior jerarqu a y determinante de los planes de ordenamiento territorial. Artculo ('%! P'rt.!.,'!.F). *eclarada una cuenca en ordenacin, deber ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca a trav=s de la publicacin en un diario de circulacin nacional yFo regional. %simismo, en la fase prospectiva, la comisin conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, segBn el caso, pondr en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca, el documento sobre los diferentes escenarios de ordenacin de la misma. +ara este efecto, mediante un aviso que se publicar en un diario de circulacin nacional yFo regional, se indicar el sitio @sA en el cual @esA los usuarios de la cuenca pueden consultar el documento y el t=rmino de que disponen para hacer sus recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas. Lo anterior, sin perjuicio de que la comisin conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, segBn el caso, adopte otros mecanismos de consulta y participacin de los usuarios dentro del proceso. Artculo ('&! S"M*!.F) -* #'+ '!t.1.-'-*+ '# ,#'). La realizacin de actividades asociadas con el aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales de la cuenca hidrogrfica, se sujetar a lo dispuesto en el +lan de 5rdenacin y 3anejo de la #uenca <idrogrfica.
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CAPITULO XIX. DE LOS VERTIMIENTOS

Artculo (''! D*)o0.)'!.F). %utorizacin que otorga la autoridad ambiental a una persona
natural o jur dica para realizar disposicin final de los residuos l quidos generados en desarrollo de una actividad, con sujecin a los niveles previstos. Artculo ('(! R*N".+.to+ -* #' +o#.!.t"- -* ,*r0.+o -* 1*rt.0.*)to+. Artculo (')! Nombre, direccin, tel=fono, fa$ @si lo tieneA e identificacin del peticionario y razn social si se trata de una persona jur dica a! *escripcin y localizacin del proyecto b! #aracter sticas de la fuente que origina el vertimiento c! 6ndicacin del cuerpo receptor del vertimiento d! #lase, calidad y cantidad de desagces, sistema de tratamiento que se adoptarn y estado final previsto para el vertimiento. +ara acreditar la calidad del vertimiento se debern aportar los resultados de los e$menes pertinentes e! Korma y caudal de la descarga e$presada en litros por segundo e indicacin de si se har en flujo continuo o intermitente f! 7alor del proyecto g! Lo dems que en condiciones especiales, la %utoridad %mbiental considere necesario. Artculo ((*! A)*Po+ N"* -*2* ##*1'r #' +o#.!.t"-. a! +royecto elaborado por un 6ngeniero o firma especializada, en el cual se detalle el proceso de tratamiento que se pretende adoptar para el efluente b! *ocumentos que acrediten la personer a del peticionario c! +oder debidamente otorgado, cuando se actBe mediante apoderado d! #ertificado de e$istencia y representacin legal @ persona jur dicaA Artculo (( ! D*# trO0.t* @ -* #o+ tSr0.)o+ -*# ,*r0.+o -* V*rt.0.*)to+. a! +resentacin de la solicitud y sus ane$os en legal forma b! /i la solicitud no cumple las e$igencias normativas, mediante acto administrativo se requerir al peticionario para que en un plazo m$imo de dos @(A meses aporte la documentacin yFo informacin complementaria. 7encido dicho plazo sin aportar lo requerido, se entender que el peticionario ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo conforme a lo previsto en el art culo "8 del #.#.%. c! /i la solicitud cumple las e$igencias normativas, se e$pedir un acto de iniciacin de trmites y se ordenar la prctica de una diligencia de visita ocular a costa del interesado d! &n la fecha se'alada en el %uto correspondiente, se realizar la diligencia de visita ocular. e! /i como resultante de la visita y del informe rendido se desprende la necesidad de requerir o solicitar informacin o documentacin t=cnica, la /ubdireccin 1eneral del ;rea de 1estin
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%mbiental oficiar al interesado en tal sentido, se'alndole un plazo para aportar lo pertinente, de acuerdo al tipo de e$igencia t=cnica. f! #uando no es necesario solicitar informacin o documentacin t=cnica, o cuando el interesado ha aportado lo que se le ha requerido, la /ubdireccin de 1estin %mbiental proceder a rendir el concepto correspondiente. g! #uando todas las e$igencias t=cnicas y legales se encuentren satisfechas, se proyectar la resolucin respectiva para la firma del se'or *irector 1eneral de la %utoridad %mbiental. -! &n el evento de no encontrarse satisfechas todas las e$igencias legales, se solicitar lo que corresponda, y el t=rmino para resolver se contar a partir de la satisfaccin legal por parte del interesado. i! La notificacin y publicacin de la 0esolucin deber realizarse conforme a lo previsto en la ley. :! #ontra el acto administrativo e$pedido por la *ireccin 1eneral procede el recurso de reposicin en los t=rminos de ley. Artculo (("! D* #' -*!#'r'tor.' -* !'-"!.-'- -*# ,*r0.+o -* 1*rt.0.*)to. /i a pesar de los tratamientos previstos o aplicados, el vertimiento ha de ocasionar contaminacin en grado tal que inutilice el tramo o cuerpo de agua para los usos o destinacin previstos por la %utoridad %mbiental este podr denegar o declara la caducidad de la concesin de aguas o del permiso de vertimiento. Artculo ((#! S*A".0.*)to @ Co)tro#. &l seguimiento y control a la ejecucin del +/37 se realizar semestralmente por parte de la autoridad ambiental competente en cuanto al avance f sico de las actividades e inversiones programadas, y anualmente con respecto a la meta individual de reduccin de carga contaminante establecida, para lo cual la persona prestadora del servicio pBblico de alcantarillado y de sus actividades complementarias, entregar los informes correspondientes. +argrafo ". Los programas de monitoreo de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, con respecto a los cuales se haya establecido el +/37, los realizar la autoridad ambiental competente, en funcin de los usos esperados, los objetivos y las metas de calidad del recurso, y de la meta de reduccin individual establecida, con base en el comportamiento de al menos los siguientes parmetros> *G5J, *O5, //D, #oliformes Kecales, 5$ geno *isuelto, y p<. Artculo (($! V.+.t'+ -* .)+,*!!.F). Los predios o establecimientos donde se generen vertimientos podrn ser visitados en cualquier momento por funcionarios del &stado, La %utoridad %mbiental, a fin de tomar muestras de los vertimientos, e inspeccionar las obras o sistemas de tratamiento y control de los vertimientos. +argrafo ". La inspeccin o toma de muestra se realizar sin previo aviso y en el momento que lo determine la autoridad ambiental. Artculo ((%! Pr*+*)t'!.F) -* .)/or0'!.F). Las personas prestadoras del servicio pBblico de alcantarillado y sus actividades complementarias, que requieran el +/37, presentarn ante la autoridad ambiental competente, en un plazo no mayor de cuatro @9A meses contados a partir de la publicacin del acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental competente defina el
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objetivo de calidad de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor. #omo m nimo deber contener la siguiente informacin> a! *iagnstico del sistema de alcantarillado, referido a la. identificacin de las necesidades de obras y acciones con su orden de realizacin que permitan definir los programas. proyectos y actividades con sus respectivas metas f sicas. &l diagnstico incluir una descripcin de las infraestructuras e$istentes en cuanto a cobertura del servicio de alcantarillado @redes localesA, colectores principales, nBmero de vertimientos puntuales, #orrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en rea urbana y rural. 6nterceptores o emisarios finales construidos, ubicacin e$istente o prevista de sistemas de tratamiento de aguas residuales. &l diagnstico deber acompa'arse de un esquema, o mapa en el que se represente. b! 6dentificacin de la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en las reas urbanas y rural por las personas prestadoras del servicio pBblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores. c! #aracterizacin de las descargas de aguas residuales y caracterizacin de las corrientes. tramos o cuerpos de agua receptores, antes y despu=s de cada vertimiento identificado. *ocumentacin del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en t=rminos de calidad, a partir de la informacin disponible y de la caracterizacin que de cada corriente. tramo o cuerpo de agua receptor realice la persona prestadora del servicio pBblico de alcantarillado y de sus actividades complementarias. d. +royecciones de la carga contaminante generada, recolectada. transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto plazo @contado desde la presentacin del +/37 hasta el (^ a'oA, mediano plazo @contado desde el (^ hasta el J^ a'oA y largo plazo @contado desde el J^ hasta el ")^ a'oA. /e proyectar al menos la carga contaminante de las sustancias o parmetros objeto de cobro de tasa retributiva. e! 5bjetivos de reduccin del nBmero de vertimientos puntuales para el corto plazo @contado desde la presentacin del +/37 hasta el (^ a'oA, mediano plazo @contado desde el (^ hasta el J^ a'oA y largo plazo @contado desde el J^ hasta el ")^ a'oA, y cumplimiento de sus metas de calidad. que se propondrn como metas individuales de reduccin de carga contaminante. f. *escripcin detallada de los programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos. #uando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deber indicar y programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados por crecimientos de la poblacin, garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento. g! &n los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales, se debern indicar las fechas previstas de construccin e iniciacin de operacin del sistema de tratamiento.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. -! Kormulacin de indicadores de seguimiento que reflejen el avance f sico de las obras
programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en funcin de los parmetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. +argrafo "[. Las metas individuales debern medirse por indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso h drico. +ara ello, se debern incorporar como m nimo los siguientes indicadores> volumen total de agua residual generada en el rea de actuacin de la persona prestadora del servicio pBblico de alcantarillado y de sus actividades complementarias, volumen de agua residual colectada, cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento, volumen total de las aguas residuales que son objeto de tratamiento se'alando el nivel y eficiencia del tratamiento efectuado, nivel de carga contaminante removida, nBmero de vertimientos puntuales eliminados y nBmero de conecciones erradas eliminadas. +argrafo (^. &n caso que la persona prestadora del servicio que requiera el +/37 no presente el estudio en el plazo a que se refiere el presente art culo, la autoridad ambiental competente podr requerirlo sin perjuicio de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. Artculo ((&! <.aluacin ambiental del .ertimiento . La evaluacin ambiental del vertimiento solo deber ser presentada por los generadores de vertimientos a cuerpos de agua o al suelo que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicio, as como los provenientes de conjuntos residenciales y deber contener como m nimo> a! Localizacin georreferenciada de proyecto, obra o actividad. b! 3emoria detallada del proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar, con especificaciones de procesos y tecnolog as que sern empleados en la gestin del vertimiento. c! 6nformacin detallada sobre la naturaleza de los insumos, productos qu micos, formas de energ a empleados y los procesos qu micos y f sicos utilizados en el desarrollo del proyecto, obra o actividad que genera vertimientos. d! +rediccin y valoracin de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos generados por el proyecto, obra o actividad sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo. +ara tal efecto se debe tener en cuenta los +lanes de 5rdenamiento del 0ecurso < drico yFo el plan de manejo ambiental del acu fero asociado. #uando estos no e$istan, la autoridad ambiental competente definir los t=rminos y condiciones bajo los cuales se debe realizar la prediccin y valoracin de los impactos. e! +rediccin a trav=s de modelos de simulacin de los impactos que cause el vertimiento en el cuerpo de agua yFo al suelo, en funcin de la capacidad de asimilacin y dilucin del cuerpo de agua receptor y de los usos y criterios de calidad establecidos en el +lan de 5rdenamiento del 0ecurso < drico. f! 3anejo de residuos asociados a la gestin del vertimiento. g! *escripcin y valoracin de los proyectos, obras y actividades para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo. -! +osible incidencia del proyecto, abra o actividad en la calidad de la vida o en las condiciones econmicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de la regin en donde
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pretende desarrollarse, y medidas que se adoptarn para evitar o minimizar efectos negativos de orden sociocultural que puedan derivarse de la misma. +argrafo "^. La modelacin de que trata el presente art culo, deber realizarse conforme a la 1u a Nacional de 3odelacin del 0ecurso < drico. 3ientras se e$pide la gu a, los usuarios continuarn aplicando los modelos de simulacin e$istentes. +argrafo (^. +ara efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este art culo en relacin con los conjuntos residenciales, la autoridad ambiental definir los casos en los cuales no estarn obligados a presentar la evaluacin ambiental del vertimiento en funcin de la capacidad de carga del cuerpo receptor, densidad de ocupacin del suelo y densidad poblacional. +argrafo 8^. &n los estudios ambientales de los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental, se incluir la evaluacin ambiental del vertimiento prevista en el presente art culo. Artculo (('! D* #o+ +*r1.!.o+ -* 1.A.#')!.'. Los concesionarios de corrientes reglamentadas pagarn el servicio de vigilancia que establezca la %utoridad %mbiental, igualmente pagar este servicio los permisioneros de los vertimientos. CAPITULO XX. DEL APROVEC&AMIENTO %ORESTAL
Artculo (((! A"tor.('!.F). Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales
ubicados en terrenos de propiedad privada se adquieren mediante autorizacin. Artculo (()! R*N".+.to+. +ara adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de Propiedad Privada se requiere, por lo menos, que el interesado presente> ! /olicitud formal, "! %creditar la calidad de propietario del predio, acompa'ando copia de la escritura pBblica y del certificado de libertad y tradicin, este Bltimo con fecha de e$pedicin no mayor a dos meses, #! +lan de manejo forestal. Artculo ()*! Co)!*+.F)3 '+o!.'!.F) o ,*r0.+o. Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico se adquieren mediante concesin, asociacin o permiso. Artculo () ! R*N".+.to+. +ara adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados En 3errenos De Dominio P@blico se requiere, por lo menos, que la zona se encuentre dentro del rea forestal productora o protectora ?productora alinderada por la %utoridad %mbiental respectiva y que los interesados presenten, por lo menos> ! /olicitud formal, "! %creditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la investigacin y la eficiencia en el aprovechamiento y en la transformacin, #! +lan de manejo forestal. $! Los permisos se otorgarn directamente y las concesiones mediante licitacin pBblica. La administracin podr vender en licitacin o subasta pBblicas las maderas y los productos de los bosques que e$plote directamente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ()"! R*N".+.to+ ,'r' tr'0.t'r *# ',ro1*!E'0.*)to /or*+t'# >).!o. +ara tramitar
aprovechamiento forestal Bnico de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico se requiere, por lo menos, que el interesado presente ante la %utoridad %mbiental en cuya jurisdiccin se encuentre el rea objeto de aprovechamiento> ! /olicitud formal, "! &studio t=cnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo diferente forestal, #! +lan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinacin de los productos forestales y las medidas de compensacin, +argrafo ". #uando la %utoridad %mbiental reciba solicitud de aprovechamiento forestal Bnico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio pBblico deber verificar, como m nimo, los siguientes> +argrafo (. Las razones de utilidad pBblica e inter=s social, cuando =stas sean el motivo de la solicitud, +argrafo 8. Oue los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas sustra das de las 0eservas Korestales, +argrafo 9. Oue el rea no se encuentre al interior del /istema de +arques Nacionales Naturales de las reas forestales protectoras, productoras, productoras o protectoras ? productoras ni al interior de las reservas forestales, +argrafo J. Oue en las reas de manejo especial, tales como las cuencas hidrogrficas en ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los distritos de manejo integrado u otras reas protegidas, los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse, de conformidad con los planes de manejo dise'ados para dichas reas. +argrafo N. No se pueden otorgar aprovechamientos Bnicos si en un rea de reserva forestal o de manejo especial, por razones de utilidad pBblica o inter=s social definidas por el legislador, es necesario realizar actividades que impliquen remocin de bosque o cambio de uso de suelo, la zona afectada deber ser previamente sustra da de la reserva o del rea de manejo especial de que se trate. +argrafo -. #uando por razones de utilidad pBblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio pBblico para realizar aprovechamientos forestales Bnicos, el rea afectada deber ser compensado, como m nimo, por otra de igual cobertura y e$tensin, en el lugar que determine la entidad administradora del recurso. Artculo ()#! P*r0.+o. Los aprovechamientos forestales Bnicos de bosque naturales ubicados en terrenos de dominio pBblico se adquieren mediante permiso. Artculo ()$! Co)-.!.o)'0.*)to. +ara otorgar aprovechamientos forestales Bnicos de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad privada, la %utoridad %mbiental deber verificar como m nimo lo siguiente>
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Oue los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso puedan ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas sustra das de las 0eservas Korestales, b! Oue el rea no se encuentra al interior del /istema de +arques Nacionales Naturales de las reas forestales protectoras, productoras o protectoras ? productoras ni al interior de las reservas forestales, c! Oue tanto en las reas de manejo especial como en las cuencas hidrogrficas en ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los distritos de manejo integrado o en otras reas protegidas, los bosques no se encuentren en sectores donde deban conservarse, de conformidad con los planes de manejo dise'ados para dichas reas. +argrafo ". &n las zonas se'aladas en los literales bA y cA del presente %rt culo no se pueden otorgar aprovechamientos Bnicos. /i, en un rea de reserva forestal o de manejo especial por razones de utilidad pBblica e inter=s social definidas por el legislador, es necesario realizar actividades que impliquen remocin de bosque o cambio de uso del suelo, la zona afectada deber ser precisamente sustra da de la reserva o del rea de manejo especial de que se trate. Artculo ()%! R*N".+.to+. +ara tramitar aprovechamientos forestales Bnicos de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad privada se requiere que el interesado presente por lo menos> ! /olicitud formal, "! &studio t=cnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal, #! #opia de la escritura pBblica y del certificado de libertad y tradicin que no tenga ms de dos meses de e$pedido que lo acredite como propietario, $! +lan de aprovechamiento forestal. %! Los aprovechamientos forestales Bnicos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado se adquieren mediante autorizacin. &! +ara los aprovechamientos forestales Bnicos de bosque natural ubicados en terrenos de dominio pBblico o privado, el interesado deber presentar en el plan de aprovechamiento un inventario estad stico con error de muestreo no superior al quince por ciento @"JbA y una probabilidad del noventa y cinco por ciento @:JbA.
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CAPITULO XXI. DEL APROVEC&AMIENTO DE LRBOLES AISLADOS

Artculo ()&! P*r0.+o o '"tor.('!.F). #uando se quiera aprovechar rboles aislados de
bosque natural ubicado en terrenos de dominio pBblico o en predios de propiedad privada que se encuentren ca dos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitar permiso o autorizacin ante la %utoridad %mbiental respectiva, la cual dar trmite prioritario a la solicitud. Artculo ()'! /i se trata de rboles ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deber ser presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el tenedor con autorizacin del propietario. /i la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando
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da'o o peligro causado por rboles ubicados en predios vecinos, slo se proceder a otorgar autorizacin para talarlos, previa decisin de autoridad competente para conocer esta clase de litigios. Artculo ()(! #uando se requiera talar o podar rboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacin, estado sanitario o da'os mecnicos est=n causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de agua, andenes, calles, obras de infraestructura o edificaciones, se solicitar por escrito autorizacin, a la autoridad competente, la cual tramitar la solicitud de inmediato, previa visita realizada por un funcionario competente t=cnicamente la necesidad de talar rboles. Artculo ())! #uando se requiera talar, transplantar o reubicar rboles aislados localizados en centros urbanos, para la realizacin, remodelacin o ampliacin de obras pBblicas o privadas de infraestructura, construcciones, instalaciones y similares, se solicitar autorizacin ante la %utoridad %mbiental respectiva, la cual tramitar la solicitud, previa visita realizada por un funcionario competente, quien verificar la necesidad de tala o reubicacin aducida por el interesado, para lo cual emitir concepto t=cnico. Artculo )**! La autoridad ambiental podr autorizar dichas actividades, consagrando la obligacin de reponer las especies que se autoriza talar. 6gualmente, se'alar las condiciones de la reubicacin o transplante cuando sea factible. +argrafo. +ara e$pedir o negar la autorizacin de que trata el presente %rt culo, la autoridad ambiental deber valorar entre otros aspectos, las razones de orden histrico, cultural o paisaj stico, relacionadas con las especies, objeto de solicitud. Artculo )* ! Los productos que se obtengan de la tala o poda de rboles aislados, en las circunstancias descritas en el presente cap tulo, podrn comercializarse, a criterio de la autoridad ambiental competente. Artculo )*"! #uando para la ejecucin de proyectos, obras o actividades sometidas al r=gimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental, se requiera de la remocin de rboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cBbicos @() m 8A, no se requerir de ningBn permiso, concesin o autorizacin, bastarn las obligaciones y medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin, impuestas en la licencia ambiental, o contempladas en el plan de manejo ambiental. /in perjuicio, en este Bltimo caso, de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente. Artculo )*#! #uando se pretenda obtener productos de la flora silvestre provenientes de bosque natural, ubicados en terrenos de dominio pBblico o privado con fines comerciales, sin que su e$traccin implique la remocin de la masa boscosa en la cual se encuentran, el interesado debe presentar solicitud ante la %utoridad %mbiental respectiva, acompa'ada por lo menos, de la siguiente informacin y documentos> a! Nombre e identificacin del solicitante, en el caso de propiedad privada el interesado debe acreditar la calidad de propietario acompa'ando copia de la escritura pBblica y del certificado de libertad y tradicin con fecha de e$pedicin no mayor a dos meses, b! &species, nBmero, peso o volumen apro$imado de espec menes que va a e$traer con base en estudio previamente realizado,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. c! *eterminacin del lugar donde se obtendr el material, adjuntando mapa de ubicacin, d! /istemas a emplear para la recoleccin de los productos de la flora y en los trabajos de
campo, e! +roductos de cada especie que se pretenden utilizar, f! +rocesos a los que van a ser sometidos los productos de la flora silvestre y descripcin de las instalaciones y equipos que se destinarn para tales fines, g! Dransporte, comercializacin y destino final de los productos de la flora silvestre que se pretendan e$traer. +argrafo ". Los estudios t=cnicos que se requieran para acopiar la informacin solicitada en el %rt culo anterior sern adelantados por el interesado. +argrafo (. #on base en la evaluacin de los estudios a que se refiere el presente %rt culo, la %utoridad %mbiental decidir si otorga o niega el aprovechamiento. CAPITULO XXII. DE LOS PERMISOS DE ESTUDIOS
Artculo )*$! +odr otorgarse permiso para el estudio de los bosques naturales y de la flora
silvestre cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para su futuro aprovechamiento. &l interesado en obtener permiso de estudio deber presentar ante la %utoridad %mbiental una solicitud que contenga> a! Nombre del solicitante, b! .bicacin del predio, jurisdiccin, linderos y superficie, c! 5bjeto del estudio, d! Diempo requerido para el estudio y cronograma de actividades. Artculo )*%! Los permisos de estudio se otorgarn mediante providencia motivada, e$pedida por la %utoridad %mbiental, una vez se haya dado viabilidad t=cnica a la solicitud presentada por el interesado. Artculo )*&! La providencia que otorgue el permiso de estudio fijar el plazo para efectuarlo y se'alar la e$tensin del rea, la cual depender del tipo de aprovechamiento que se proyecte realizar, de las especies y de las condiciones econmicas y sociales de la regin. &l t=rmino de estos permisos no podr ser superior a dos @(A a'os y ser determinado por la %utoridad %mbiental con base en las caracter sticas del rea y del aprovechamiento proyectado. Artculo )*'! &l interesado deber iniciar los estudios dentro del t=rmino de sesenta @N)A d as calendario contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la providencia que otorg el permiso. *entro del mismo t=rmino, dar aviso por escrito a la %utoridad %mbiental sobre la fecha de iniciacin de los estudios y continuar presentando informes trimestrales de labores, so pena que se d= por terminado el permiso. #oncluidos los estudios, el interesado deber presentar a la %utoridad %mbiental respectiva, una copia de los resultados obtenidos. Artculo )*(! &l otorgamiento del permiso de estudio y la fijacin del plazo para realizarlo, no constituye garant a del otorgamiento del aprovechamiento en las condiciones solicitadas. Artculo )*)! &l titular de un permiso de estudio tendr e$clusividad para adelantarlo y prioridad sobre otros solicitantes mientras est= vigente dicho permiso, pero no puede ejecutar trabajos de
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aprovechamiento forestal dentro del rea permitida, a e$cepcin de muestras sin valor comercial previamente reportadas en el permiso de estudio para su identificacin y anlisis. &n caso de violacin de la presente disposicin, la %utoridad %mbiental decomisar los productos, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar. Artculo ) *! +or fuerza mayor o caso fortuito, podr suspenderse el t=rmino del permiso de estudio mientras tal situacin subsista. .na vez desaparezcan las causas que generaron la suspensin, se le restituir al titular del permiso que incluir el tiempo que le faltaba para completar el plazo otorgado inicialmente, siempre que el interesado haya dado aviso a la %utoridad %mbiental , dentro de los diez @")A d as hbiles siguientes a la ocurrencia de la fuerza mayor o del caso fortuito. Artculo ) ! &l aprovechamiento forestal o de productos de la flora silvestre se otorgar mediante resolucin motivada, la cual contendr como m nimo lo siguiente> a! Nombre e identificacin del usuario, b! .bicacin geogrfica del predio, determinando sus linderos mediante l mites arcifinios o mediante azimutes y distancias, c! &$tensin de la superficie a aprovechar, d! &species a aprovechar, nBmero de individuos, volBmenes, peso o cantidad y dimetros de cortas establecidos, e! /istemas de aprovechamiento y manejo, derivados de los estudios presentados y aprobados, f! 5bligaciones a las cuales queda sujeto el titular del aprovechamiento forestal, g! 3edidas de mitigacin, compensacin y restauracin de los impactos y efectos ambientales, -! *erechos y tasas, i! 7igencia del aprovechamiento, :! 6nformes semestrales. Artculo ) "! Los beneficiarios de permisos de aprovechamiento forestal Bnico pagarn, adems de la suma fijada en el art culo precedente, una suma adicional por metro cBbico de madera aprovechable. Las sumas que se recauden conforme al presente art culo y al anterior se destinarn en su totalidad a programas de reforestacin. Artculo ) #! Dodos los aprovechamientos forestales de bosques naturales o de la flora silvestre debern ser revisados por lo menos semestralmente por la %utoridad %mbiental. +ara la prctica de las visitas se utilizar la cartograf a disponible y se emplear el /istema de +osicionamiento 1lobal @1+/A. *e la visita se elaborar un concepto t=cnico en el cual se dejar constancia de lo observado en el terreno y del cumplimiento o no de las obligaciones establecidas en la providencia que otorg el aprovechamiento forestal o de productos de la flora silvestre. &n caso de incumplimiento de las obligaciones, se iniciar el procedimiento sancionatorio correspondiente, mediante acto administrativo motivado. Artculo ) $! #uando se den terminadas las actividades de aprovechamiento de bosques naturales o de productos de la flora silvestre, bien sea por vencimiento del t=rmino, por agotamiento del volumen o cantidad concedida, por desistimiento o abandono, la %utoridad %mbiental efectuar la liquidacin definitiva, previo concepto t=cnico, en el cual se dejar constancia del cumplimiento de los diferentes compromisos adquiridos por el usuario.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ) %! 3ediante providencia motivada la %utoridad %mbiental proceder a requerir el
cumplimiento de las obligaciones no realizadas. #uando se constate el ptimo cumplimiento de las obligaciones se archivar definitivamente el e$pediente, en caso contrario, se iniciar el correspondiente proceso sancionatorio. Artculo ) &! +argrafo. /e considerar como abandono del aprovechamiento forestal la suspensin de actividades por un t=rmino igual o superior a noventa @:)A d as calendario, salvo razones de caso fortuito o fuerza mayor, oportunamente comunicadas por escrito y debidamente comprobadas por la %utoridad %mbiental respectiva. Artculo ) '! Dodo acto de inicio o ponga t=rmino a una actuacin administrativa relacionada con el tema de los bosques de la flora silvestre, ser notificado y publicado en la forma prevista para el trmite de las peticiones de intervencin y de la publicidad de las decisiones sobre el medio ambiente, como lo estipulan los art culos "9 y "J del #digo #ontencioso %dministrativo. %dicionalmente, se deber enviar copia de los actos referidos a la %lcald a 3unicipal correspondiente, para que sean e$hibidos en un lugar visible de =stas. Artculo ) (! La vigencia de los permisos forestales ser fijada de acuerdo con la clase de aprovechamiento solicitado, la naturaleza del recurso, la oferta disponible, la necesidad de establecer medidas para asegurar se renovabilidad, la cuant a y la clase de inversiones, sin e$ceder el plazo m$imo y las condiciones establecidas para la duracin del permiso de acuerdo con la naturaleza del recurso, de su disponibilidad, de la necesidad de restricciones o limitaciones para su conservacin y de la cuant a y clase de las inversiones, sin e$ceder de diez a'os. Artculo ) )! La vigencia de Los permisos o autorizaciones depender de la naturaleza y duracin de la actividad econmica para la cual se otorga y la necesidad de tiempo que tenga el concesionario para que el aprovechamiento sea econmicamente rentable y socialmente ben=fico. Artculo )"*! Las %utoridades ambientales competentes a fin de planificar la ordenacin y manejo de los bosques, reservarn, alinderarn y declararn las reas forestales productoras y protectoras ? productoras que sern objeto de aprovechamiento en sus respectivas jurisdicciones. #ada rea contar con un plan de ordenacin forestal que ser elaborado por la entidad administradora del recurso. +argrafo ". 3ientras las %utoridades ambientales competentes declaran las reas mencionadas y elaboran los planes de ordenacin, podrn otorgar aprovechamientos forestales con base en los planes de aprovechamiento y de manejo forestal presentados por los interesados en utilizar el recurso y aprobados por ellas. CAPITULO XXIII. DE LAS PLANTACIONES %ORESTALES
Artculo )" ! D*# r*A.+tro. Doda plantacin forestal, cerca viva, barreras rompevientos, de
sombr os o plantacin asociada a cultivos agr colas, debern registrarse ante la %utoridad
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%mbiental en cuya jurisdiccin se encuentre, para lo cual el interesado deber presentar por escrito a la %utoridad %mbiental, por lo menos, los siguientes documentos e informacin> a! Nombre del propietario. /i se trata de persona o jur dica debe acreditar su e$istencia y representacin legal, b! .bicacin del predio indicando la jurisdiccin departamental, municipal y veredal, donde est situado, c! ;rea o Hilmetros de cerca viva y nombre de las especies plantadas, d! %'o de establecimiento. e! &l registro se realizar mediante providencia, previa visita y concepto t=cnico. +argrafo ". &l plan de establecimiento y manejo Korestal, presentado por el beneficiario del #ertificado de 6ncentivo Korestal @#6KA servir para que la %utoridad %mbiental efectBen el registro de la plantacin. Artculo )""! +ara aprovechar una plantacin forestal, rboles de cercas vivas, de barreras rompevientos, de sombr os o plantacin forestal asociada a cultivos agr colas con fines comerciales se requiere, como m nimo, la presentacin de los siguientes requisitos y documentos. a! /i la plantacin est ubicada en propiedad privada, copia de la escritura de propiedad del predio y certificado de libertad y tradicin con una fecha de e$pedicin no mayor a tres @8A meses, contrato de arrendamiento o calidad de tenedor. /i el interesado en aprovechar la plantacin no es el mismo propietario del predio, deber allegar autorizacin reciente otorgada por =ste, b! /istema o m=todos de aprovechamiento, c! &$tensin del rea a intervenir y volumen de las especies a aprovechar. +argrafo ". Ouien realice el aprovechamiento quedar sujeto a las previsiones relativas a la proteccin de los dems recursos naturales y del ambiente. Artculo )"#! Las especies agr colas o frutales con caracter sticas le'osas podrn ser objeto de aprovechamiento para obtener productos forestales, caso en el cual requerirn Bnicamente solicitud de salvoconducto para la movilizacin de los productos. Artculo )"$! #uando la plantacin haya sido establecida por la %utoridad %mbiental en virtud de administracin directa o delegada o por =sta conjuntamente con personas naturales o jur dicas, pBblicas o privadas o cuando se trate de las plantaciones de propiedad de la nacin, su aprovechamiento depender de la clase de plantacin de que se trate, del rea donde se encuentre y del plan o programa previamente establecido. CAPITULO XXIV. DE LA MOVILI=ACIN DE PRODUCTOS %ORESTALES Y DE LA %LORA SILVESTRE
Artculo )"%! Dodo producto forestal primario de la flora silvestre, que entre, salga o se movilice
en territorio nacional, debe contar con un salvoconducto que ampare su movilizacin desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de transformacin, industrializacin o comercializacin, o desde el puerto de ingreso al pa s, hasta su destino final.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )"&! Los salvoconductos para la movilizacin, renovacin y removilizacin de productos
del bosque natural, de la flora silvestre, plantaciones forestales, rboles de cercas vivas, barreras rompevientos, de sombr o, o plantaciones forestales asociadas a cultivos agr colas, debern contener> a! Dipo de /alvoconducto @movilizacin, renovacin y removilizacinA, b! Nombre de la autoridad ambiental que lo otorga, c! Nombre del titular del aprovechamiento, d! Kecha de e$pedicin y de vencimiento, e! 5rigen y destino final de los productos, f! NBmero y fecha de la resolucin que otorga el aprovechamiento, g! #lase de aprovechamiento, -! &specie @nombre comBn y cient ficoA, volumen en metros cBbicos @m8A, cantidad @unidadesA o peso en Hilogramos o toneladas @Igs o DonsA de los productos de bosques yFo flora silvestre amparados, i! 3edio de transporte e identificacin del mismo, :! Kirma del funcionario que otorga el salvoconducto y del titular. +argrafo ". #ada salvoconducto se utilizar para transportar por una sola vez la cantidad del producto forestal para el cual fue e$pedido. Artculo )"'! #uando se pretenda aprovechar comercialmente una plantacin forestal, rboles de cercas vivas, barreras rompevientos, de sombr o, o plantaciones forestales asociadas a cultivos agr colas, el titular del registro de la plantacin o su representante legal podr solicitar por escrito a la respectiva %utoridad %mbiental la cantidad de salvoconductos que estime necesario para la movilizacin de los productos. Artculo )"(! #uando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no pueda movilizar los productos forestales o de la flora silvestre dentro de la vigencia del salvoconducto, tendr derecho a que se le e$pida uno de renovacin bajo las mismas condiciones, previa presentacin y cancelacin del original. &n el salvoconducto de renovacin se dejar constancia del cambio realizado. Artculo )")! #uando el titular del salvoconducto requiera movilizar los productos con un destino diferente al inicialmente otorgado, deber solicitar nuevamente, ante la misma autoridad ambiental, un salvoconducto de removilizacin. Artculo )#*! Los salvoconductos para movilizacin de productos forestales o de la flora silvestre se e$pedirn a los titulares, con base en el acto administrativo que concedi el aprovechamiento. Artculo )# ! Los salvoconductos para la movilizacin de los productos forestales o de la flora silvestre sern e$pedidos por la %utoridad %mbiental que tenga jurisdiccin en el rea de aprovechamiento y tendr cobertura y validez en todo el territorio nacional. Artculo )#"! Los transportadores estn en la obligacin de e$hibir, ante las autoridades que los requieran, los salvoconductos que amparan los productos forestales o de la flora silvestre que
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movilizan. La evasin de los controles dar lugar a la imposicin de las sanciones y medidas preventivas se'aladas por la ley. Artculo )##! Los salvoconductos no son documentos negociables ni transferibles. #uando con ellos se amparen movilizaciones de terceros, de otras reas o de otras especies diferentes a las permitidas o autorizadas, el responsable se har acreedor de las acciones y sanciones administrativas y penales a que haya lugar. Artculo )#$! La importacin o introduccin al pa s de individuos o productos de la flora silvestre o de los bosques debe estar amparada por documentos legales e$pedidos por el pa s de origen y requiere que dichos individuos o productos no hayan sido objeto de veda o prohibicin. +ara ello se e$igir la certificacin o permiso establecidos por la #onvencin 6nternacional de #omercio de &species de Kauna y Klora /ilvestre %menazadas de &$tincin @#6D&/A, si la especie lo requiere. +argrafo ". La %utoridad %mbiental le corresponde la e$pedicin de las certificaciones o permisos @#6D&/A cuando se trate de importar, e$portar o ree$portar especies o individuos que lo requieran. CAPITULO XXV. DEL RECURSO NATURAL %AUNA S*!!.F) 1. D*/.).!.o)*+
Artculo )#%! &n las providencias mediante las cuales se otorguen los permisos para
investigacin o estudio a que se refiere este #digo, se debe estipular el rea de estudio, si se permite la captura o recoleccin, el l mite m$imo de ejemplares, individuos o muestras a obtener, los sistemas permitidos as como las obligaciones espec ficas en materia de proteccin y las relacionadas con la periodicidad de los informes, entrega de los individuos, espec menes y productos que obtengan, el plazo para rendir el informe final y el t=rmino del permiso de estudio, que no podr e$ceder de dos a'os. Artculo )#&! #uando la investigacin se pretenda adelantar por investigadores e$tranjeros el permiso deber otorgarse por la %utoridad %mbiental si se pretende adelantar la investigacin en el rea de jurisdiccin de una entidad regional que tenga por ley facultad para administrar el recurso, este permiso no se podr otorgar sin previo concepto favorable de la %utoridad %mbiental. Artculo )#'! +ara obtener el permiso de estudio para adelantar investigaciones sobre la fauna silvestre, el interesado deber presentar personalmente una solicitud por escrito en papel sellado, por lo menos con los siguientes datos y documentos> a! Nombre, domicilio e identificacin. b! #onstancia de pertenecer a una entidad cient fica o docente reconocida legalmente, y en caso de que no pertenezca deber estar acreditado por una de estas entidades. c! +lan de investigaciones que se pretende realizar. d! ;reas determinadas cartogrficamente y especies que comprende la investigacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )#(! &n el plan de investigaciones a que se refiere el art culo anterior se debern
relacionar por lo menos los siguientes aspectos> a! 5bjetivos cient ficos de la investigacin propuesta. b! *etalle de la metodolog a y t=cnicas que han de utilizarse, incluyendo los sistemas de captura y de preservacin del material. c! ;reas de trabajo, determinadas cartogrficamente. d! #ronograma de actividades en el pa s y fuera de =l. e! +resupuestos y equipos para realizar la investigacin, tanto en el pa s como en el e$terior, incluyendo gastos de transporte desde el pa s de origen al sitio de investigacin y su regreso. Artculo )#)! /i con motivo de la investigacin propuesta se requiere recolectar o coleccionar espec menes, productos o colecciones, especificar y justificar las cantidades de los mismos, el estado biolgico y f sico, cmo pretenden coleccionarse, su destino, aplicacin y lugar en donde se acopiar la informacin o el material y los resultados de la investigacin. Artculo )$*! +recisar si la investigacin propuesta abarca aspectos diferentes a la fauna pero relacionados con ella, para cuyo adelantamiento se requiera permiso, autorizacin o licencia que debe e$pedir otra entidad y en tal caso, estado en que se encuentra el trmite de la solicitud respectiva. Artculo )$ ! /i se trata de una persona jur dica e$tranjera debe acreditar su e$istencia y representacin legal conforme a la legislacin del pa s de origen, mediante los correspondientes documentos autenticados por el funcionario consular colombiano o quien haga sus veces. Artculo )$"! %dems se deber ane$ar> a! La identificacin plena de la persona o personas naturales que integran el equipo investigador. /i se trata de investigadores e$tranjeros, =stos debern acreditar su estad a legal en el pa s, a su llegada a =ste. b! Los documentos y dems requisitos que se e$igen a las personas naturales en el art culo siguiente. c! &l poder otorgado a una persona natural para que asuma la representacin de la persona jur dica solicitante y su capacidad para comprometerse. Artculo )$#! #uando el permiso se solicite por personas naturales, =stas debern acreditar> a! /u identificacin plena. b! /u domicilio. #uando se trate de e$tranjeros no residentes en el pa s, su domicilio en el e$terior y el que vayan a fijar para su residencia o trnsito en el pa s. &n todo caso la designacin de domicilio se har con carcter de domicilio procesal para recibir las notificaciones que fuere necesario hacerles. c! Los t tulos acad=micos, o e$periencia profesional en las reas de conocimiento que dan lugar a que el investigador o investigadores realicen la actividad propuesta. Artculo )$$! /i se trata de persona o personas que pretendan realizar investigaciones para memorias o tesis de grado, debern acreditar su situacin acad=mica y la e$istencia y funcionamiento, debidamente aprobados, de la correspondiente casa de estudio.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )$%! &n el caso de investigadores e$tranjeros que se hallen en esta situacin, el
permiso slo podr otorgarse a quien haya cursado estudios superiores y vaya optar el t tulo de doctor o su equivalente en la legislacin colombiana. Artculo )$&! 3emoria detallada de las investigaciones que hubiere adelantado con anterioridad en #olombia, sobre la fauna silvestre, ya individualmente o como integrante de un equipo cient fico. Artculo )$'! Las personas naturales o jur dicas e$tranjeras debern presentar la solicitud de permiso con anterioridad a su ingreso al pa s, por intermedio de su embajada o consulado, el cual la tramitar por el conducto regular ante la entidad administradora del recurso a quien corresponda. &l otorgamiento del permiso ser condicin indispensable para la introduccin de los equipos, instrumentos y material necesario para realizar la investigacin, as como los dems trmites que necesite adelantar el investigador ante las autoridades colombianas. Artculo )$(! Dodo investigador o equipo de investigadores e$tranjeros que obtenga permiso de estudio y en desarrollo de la investigacin deba adelantar trabajos de campo sobre fauna silvestre, deber incluir en el equipo uno o ms co?investigadores colombianos, con el fin de participar y contribuir en el seguimiento y evaluacin de las investigaciones que se realicen. Artculo )$)! Los co?investigadores a que se refiere este art culo, si no son funcionarios de la %utoridad %mbiental deben proceder de cualquier otra entidad del &stado que tenga a su cargo la administracin del recurso a nivel regional en el rea en donde se adelantar la investigacin, o formar parte del personal docente o que curse estudios de Bltimo grado o especializaciones en universidades debidamente aprobadas, o ser profesionales con grado universitario y conocimientos reconocidos en el rea objeto de investigacin. Artculo )%*! Los gastos que ocasione el desplazamiento de los co?investigadores y del personal colombiano necesario, debern ser sufragados por la persona o entidades e$tranjeras solicitantes, mediante consignacin previa de los viticos que se causen conforme al cronograma propuesto, suministrando los pasajes y medios de movilizacin adecuados y costeando los dems gastos que se causen con motivo de la investigacin. Artculo )% ! /alvo las investigaciones que tengan por objeto la aplicacin industrial o comercial de sus resultados en el e$tranjero, podr e$onerarse del pago a que se refiere el art culo anterior, a quienes adelanten investigaciones que sean aceptadas como de inter=s para realizacin conjunta con entidades colombianas o que por su indudable valor cient fico requiera el pa s para el desarrollo de planes y programas nacionales, o si los investigadores e$tranjeros ceden a la entidad administradora, a las universidades o a las entidades cient ficas sin nimo de lucro que tengan programas aprobados que se relacionen con la investigacin de que se trata, equipos y material investigativo en proporcin no inferior al 8)b del presupuesto general de gastos de la correspondiente investigacin. Artculo )%"! %dems de las obligaciones que surjan de la solicitud y trmite del permiso a que se refieren los art culos anteriores, los investigadores e$tranjeros adquieren las siguientes obligaciones espec ficas> a! 1arantizar derechos de patente, libre de regal as para los procesos o productos que se elaboren con base en los recursos objeto de la investigacin y como consecuencia de ellas.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. b! /ujetar el desarrollo de la investigacin en un todo, a los planes presentados junto con la
solicitud y aprobados por la entidad administradora. /i en desarrollo de la investigacin se requieren modificaciones al plan, =stas deben ser aprobadas previamente. c! +resentar informes escritos y peridicos, en idioma castellano, conforme al plan de trabajo, durante la investigacin y al t=rmino de =sta. d! 1arantizar a la entidad administradora el acceso de la informacin resultante de la investigacin y su uso, respetando los derechos de autor a, invencin o descubrimiento que sean consecuencia de la misma. Artculo )%#! #uando las investigaciones sean adelantadas por universidades o casas de estudios, la continuidad de la investigacin por parte de homlogos colombianos se garantizar con el otorgamiento de becas a profesores o estudiantes colombianos. Artculo )%$! /ujetar el desarrollo de la investigacin a las regulaciones sanitarias, aduaneras y de cualquier otro orden establecidas por la ley colombiana, especialmente en cuanto se refiere a introduccin de equipos o armas. Artculo )%%! 1arantizar mediante pliza de seguro o mediante caucin, el cumplimiento de las obligaciones derivadas del permiso. Artculo )%&! Los co?investigadores desarrollarn todas las actividades propias de su especialidad en pie de igualdad con los investigadores e$tranjeros, tendrn los mismos derechos que ellos en relacin con el resultado de la investigacin, velarn para que el desarrollo de la investigacin se ajuste al plan previsto y aprobado y darn aviso inmediato de toda alteracin as como de las infracciones de las cuales tengan conocimiento, en que incurran los investigadores e$tranjeros so pena de que sean sancionados como coautores. Artculo )%'! Los co?investigadores estn igualmente obligados a entregar los individuos, espec menes y productos que obtengan en desarrollo de la investigacin y a cumplir con las dems obligaciones relacionadas con la proteccin y manejo del recurso. Artculo )%(! &L incumplimiento de las obligaciones relacionadas en los art culos anteriores dar lugar a la revocatoria del permiso y al decomiso de los ejemplares y productos de la fauna silvestre que se encuentren en su poder. Artculo )%)! #uando para el desarrollo de la investigacin se requiere capturar, colectar o recolectar ejemplares o productos de la fauna silvestre, simultneamente con la solicitud para permiso de estudio se tramitar el permiso de caza cient fica correspondiente. &n ningBn caso estos permisos autorizan el aprovechamiento comercial de los individuos, espec menes de productos capturados, colectados o recolectados. Artculo )&*! +ara poder destinar un rea de propiedad privada como coto de caza, el propietario del predio deber presentar solicitud escrita ante la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentra situado el predio, adjuntando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. b! .bicacin, jurisdiccin, rea, linderos y v as de acceso a la finca o predios. c! #ertificado del registrador de instrumentos pBblicos y privados que acredite la propiedad del predio.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d! Dopograf a, cuerpos de agua y reas pantanosas, as como vegetacin e$istente en el
predio. e! +lano del predio a escala "> (J.))). f! 6nventario de las especies de vertebrados de fauna silvestre e$istentes en el predio y en la regin. g! &specie o especies de la fauna silvestre sobre las cuales se practicar la caza de control y justificacin. -! +lanes de repoblacin que se adelantan. i! +lan de manejo que incluir las labores de adecuacin, drenaje, plantaciones y dems actividades necesarias para el mantenimiento, fomento y aprovechamiento de las especies en el coto de caza. Artculo )& ! #on base en el inventario que presente el interesado, en las visitas t=cnicas que se practiquen al predio y en los estudios, inventarios y clculo de e$istencias, a nivel regional y nacional, de que disponga la entidad administradora en relacin con la especie o especies que sern objeto de caza de control por sobre poblacin en el coto de caza que se pretende establecer, se podr permitir o negar la destinacin. Artculo )&"! /lo podr permitirse la destinacin de un predio como coto de caza, cuando el propietario demuestre que en =l se encuentra suficiente variedad de especies de fauna silvestre y que su poblacin es tal, que permite esta clase de actividad, sin menoscabo de aquellas. +argrafo ". No podr destinarse un predio como coto de caza cuando en =l se encuentren ambientes o lugares cr ticos para la reproduccin, supervivencia o alimentacin de especies nativas o migratorias, particularmente cuando se trata de especies o subespecies en peligro de e$tincin. Artculo )&#! La resolucin mediante la cual se permita la destinacin de un predio como coto de caza deber prever las obligaciones que adquiere el propietario con respecto de las especies de fauna silvestre que en =l se encuentran y determinar con base en los inventarios y estudios, las =pocas y el nBmero de individuos que pueden obtenerse en ejercicio de la caza de control y las previsiones relativas a la repoblacin. Artculo )&$! &n cotos de caza no se podr realizar actividad alguna sobre especies con respecto de las cuales se haya declarado veda o prohibicin de caza, ni sobre ejemplares especialmente protegidos. La infraccin de esta disposicin as como el incumplimiento de las obligaciones que se consignen en la resolucin que autoriza la destinacin del predio como coto de caza, dar lugar a la revocatoria de esta autorizacin sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar. Artculo )&%! La entidad administradora podr ordenar la prctica de visitas al coto de caza con el fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones. Los propietarios y administradores del predio as como sus dependientes debern prestar toda la colaboracin que requieran los funcionarios que practican la visita. Artculo )&&! &l derecho de los propietarios en los cotos de caza debe ejercerse en funcin social y est sujeto a las limitaciones establecidas en este #digo y dems disposiciones que regulen el manejo del recurso.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )&'! Los propietarios de cotos de caza debern rendir un informe anual y los informes
que la entidad administradora del recurso les solicite sobre el desarrollo de sus actividades y llevarn un libro en el cual deben registrar las actividades de caza realizadas, el nBmero de piezas cobradas, el nBmero de individuos o espec menes que se entreguen a la entidad administradora para repoblacin y los que se den o se reciban en canje con zoocriaderos y zoolgicos, as como las actividades de recuperacin y manejo del hbitat que se adelanten dentro del coto. Artculo )&(! +uesto que la destinacin de los cotos de caza es la caza para control por sobre poblacin, no se podrn comercializar los individuos o productos de la fauna silvestre e$istentes en =l. Artculo )&)! La providencia mediante la cual se reserva y delimita un territorio funico, deber ser aprobada por la %utoridad %mbiental. Artculo )'*! +ara sustraer todo o parte del sector que comprende un territorio funico se requerir demostrar que ha dejado de cumplir las finalidades que motivaron su creacin. La providencia que as lo declara deber ser aprobada por el 1obierno Nacional, previo concepto de la %cademia #olombiana de #iencias &$actas. K sicas y Naturales. Artculo )' ! La providencia mediante la cual se declare y delimiten las reservas de que tratan los art culos anteriores y la que decida la sustraccin de todo o parte de ella debern ser aprobadas por el 1obierno Nacional con base en los estudios que fundamentan la decisin y previo concepto de la %cademia #olombiana de #iencias &$actas, K sicas y Naturales. Artculo )'"! Los permisos de caza cient fica slo tienen validez respecto de las reas determinadas en los respectivos permisos de estudio, con arreglo a los planes aprobados para tal fin y su duracin no puede e$ceder la de aquellos. #uando la caza cient fica se realiza como actividad complementaria de una investigacin y as se e$prese en la solicitud de permiso de estudio, ambos permisos pueden otorgarse en un slo acto administrativo, si el interesado cumple con todos los requisitos que se e$igen para el otorgamiento de cada uno de ellos. Artculo )'#! Los titulares de permiso de estudio podrn tomar, en ejercicio de la caza cient fica, los individuos, espec menes o productos indispensables para el desarrollo de su investigacin o estudio dentro del pa s, pero no podrn sacarlos del pa s ni comerciar con ellos en ninguna forma, ni por s ni por interpuesta persona, y debern entregarlos a la entidad administradora para que =sta decida lo relativo a su destinacin, conforme al art culo siguiente. Artculo )'$! #uando para el desarrollo de los estudios o investigaciones cient ficas, se requiera la captura, recoleccin, coleccin o tratamiento incluida la ta$idermia de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre, el interesado deber solicitar permiso de caza cient fica para lo cual, adems de los datos y documentos que se e$igen, deber indicar si va a realizar las actividades de captura, recoleccin o tratamiento por s mismo o por intermedio de otras personas a su servicio, caso en el cual se otorgar a =stas una credencial que las acredite para obtener los individuos, espec menes o productos conforme a la resolucin que otorgue el permiso de caza cient fica. /i se adquieren los espec menes, individuos o productos de personas que los obtienen del medio natural en ejercicio de un permiso de caza comercial, debern ane$ar copia de la
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resolucin que otorga a =stos el respectivo permiso y en todo caso e$igir el salvoconducto que garantice la legalidad de la obtencin. Artculo )'%! &l plan de investigaciones o de actividades deber contener> a! 6ndicacin de las especies o subespecies y justificacin del nBmero o cantidad apro$imados de individuos, espec menes o productos cuya captura o recoleccin se requiere para el desarrollo de la investigacin o estudio. b! /istemas de captura, recoleccin, transporte y tratamiento con la especificacin de las armas y equipos que se utilizarn. c! /alvo conducto que ampare el porte de las armas que se vayan a emplear. d! ;reas en donde se realizar la captura o recoleccin y lugares en los cuales se tratarn los individuos, espec menes o productos y clase de tratamiento. e! &stado biolgico o f sico de los individuos, espec menes o productos que se requieran para los fines de la investigacin o de los estudios> vivos, muertos, preservados ta$onmicamente, coleccionados, no coleccionados, con caracter sticas homog=neas o heterog=neas y otros datos similares. f! Korma como se pretende movilizar los individuos, espec menes o productos obtenidos desde el lugar de captura o recoleccin hasta su destino final. S*!!.F) 2. D*# *M*r!.!.o -* #' !'(' !o0*r!.'# @ +"+ '!t.1.-'-*+ !o)*P'+
Artculo )'&! +ara poder aprovechar la fauna silvestre en ejercicio de permiso de caza
comercial, el interesado deber> a! +resentar solicitud adjuntando los datos y documentos que se e$igen. b! 5btener permiso para realizar el estudio sobre el rea con el fin de elaborar el plan de actividades y la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y ambiental previo. &l estudio y el plan de actividades deben ser realizados por uno o ms profesionales de las ciencias biolgicas debidamente acreditados e inscritos ante la entidad administradora del recurso. c! +resentar la declaracin de efecto ambiental, o el estudio ecolgico y el plan de actividades, en el t=rmino establecido para ello en la resolucin que otorg el permiso de estudio a que se refiere el numeral anterior. d! 5btener el permiso de caza comercial y la aprobacin del 1obierno nacional. Artculo )''! &l interesado en obtener permiso de caza comercial deber presentar solicitud por escrito en papel sellado con los siguientes datos y documentos, cuando menos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. 0egistro como comerciante si se trata de persona natural. b! #ertificado de la #mara de #omercio sobre constitucin, domicilio, vigencia, socios, representacin, composicin de capital y t=rmino de la sociedad, si se trata de personas jur dicas. c! #ertificado del *epartamento %dministrativo de /eguridad, sobre residencia cuando el solicitante sea e$tranjero.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d! 5bjetivos generales y espec ficos tanto del estudio a que se refiere el numeral segundo del
art culo anterior, como del aprovechamiento proyectado. e! ;rea de estudio determinada cartogrficamente. f! &species que sern objeto de estudio para posterior aprovechamiento. g! 3etodolog a que se emplear para realizar el estudio. -! /istemas, implementos y equipos de observacin, captura o recoleccin que se van a emplear. i! *estino que se pretende dar a los individuos o productos en la etapa de aprovechamiento, especificando si la comercializacin se hace en el mercado nacional o se trata de e$portacin. :! Diempo proyectado para realizar el estudio y t=rmino por el cual se solicita el permiso para el ejercicio de la caza comercial. ;! /i la solicitud se refiere a espec menes, individuos o productos con respecto de los cuales la entidad administradora ha establecido previamente y de manera general, que pueden ser objeto de caza comercial y no se ha declarado veda o prohibicin para el ejercicio de esta actividad, se otorgar al interesado que haya presentado en forma adecuada la solicitud, un permiso de estudio, con el fin de que realice la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y ambiental previo sobre el rea en la cual pretende desarrollar las actividades de caza y para que elabore el plan de actividades para la etapa de aprovechamiento. Artculo )'(! La declaracin de efecto ambiental a que se refiere el art culo anterior debe contemplar cuando menos los siguientes aspectos> a! .bicacin cartogrfica de la zona sobre la cual se adelantaron los estudios y demarcacin del rea sobre la cual desarrollar las actividades de caza, indicando los criterios de seleccin de esta Bltima. b! 2urisdiccin pol tico?administrativa del rea en la cual desarrollar las actividades de caza. c! #aracter sticas naturales del rea, tales como> topograf a, vegetacin, hidrolog a, clima y dems factores que contribuyen a caracterizar el medio y que tengan relacin con la fauna silvestre en general y con la especie que ser objeto de caza en particular. d! #apacidad del recurso y de los ecosistemas del rea para mantener la estabilidad de las poblaciones de fauna silvestre y las condiciones de su hbitat frente a la actividad proyectada. e! 6nventario o clculo de e$istencias de la fauna silvestre e$istente en la regin, el cual debe contener cuando menos> f! La determinacin zoolgica de las especies y subespecies de fauna silvestre e$istentes en el rea. g! 3uestreo estad stico representativo de las respectivas poblaciones. -! &stado, estructura y dinmica de la poblaciones de fauna silvestre. Artculo )')! #onsecuencias del empleo de los m=todos que se van a utilizar en el desarrollo de la actividad, sobre los individuos o productos que se van a obtener, sobre la especie a que pertenecen, sobre las dems especies que se relacionan con ella y sobre el medio en general.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo )(*! 7inculacin econmica de los habitantes o comunidades de la regin con el
recurso en general y con las especies que sern objeto de aprovechamiento e incidencia del ejercicio de la caza comercial sobre la caza de subsistencia. Artculo )( ! 6ncidencias del desarrollo de la actividad sobre la salud de los habitantes o comunidades de la regin. Artculo )("! &l plan de actividades que deber presentar el interesado en obtener el permiso de caza comercial, al finalizar el estudio sobre el rea, deber contemplar cuando menos lo siguiente> a! 0elacin de las actividades de caza que se van a desarrollar en el rea demarcada conforme al art culo anterior. b! NBmero y especificacin de los individuos o productos que se pretende obtener. c! 3=todos o sistemas de captura o recoleccin que sern empleados en las faenas de caza. d! +ersonas que realizarn las faenas de caza, indicando su nombre, identificacin. domicilio y vinculacin contractual con el titular del permiso. e! 3=todos de mantenimiento, conservacin y transporte de los individuos o productos desde el lugar de captura u obtencin hasta el destinatario de los mismos. f! *estino de los espec menes o productos que se obtengan, indicando el nombre y domicilio de los posibles compradores y especificando si se trata de comercializacin en el mercado nacional o de e$portacin. Artculo )(#! *entro del t=rmino que se establezca para realizar el estudio, t=rmino que no podr e$ceder de dos a'os, el interesado deber presentar a la entidad administradora, tanto la declaracin de efecto ambiental como el plan de actividades a que se refieren los art culos anteriores. &l incumplimiento de esta obligacin, a menos que obedezca a fuerza mayor debidamente comprobada, dar lugar a la revocatoria del permiso de estudio y por tanto a desestimar la solicitud de permiso de caza comercial. Artculo )($! Los titulares de un permiso de estudio no podrn comercializar en ninguna forma personalmente ni por interpuesta persona los individuos, espec menes o productos que obtengan y debern rendir los informes que les solicite la entidad administradora, entregar los duplicados, altipos y holtipos, as como los ejemplares Bnicos que obtengan y les ser aplicables las dems obligaciones, limitaciones y prelaciones de que trata el presente #digo. Artculo )(%! +ara la evaluacin de la declaracin de efecto ambiental la entidad administradora solicitar el concepto de la %cademia #olombiana de #iencias &$actas, K sicas y Naturales. /i a juicio de estas dos entidades la declaracin de efecto ambiental no es suficiente, en razn de las caracter sticas de la actividad y de las condiciones de los ecosistemas del rea, se ordenar la realizacin del estudio ecolgico y ambiental, para lo cual se fijar un t=rmino adicional. Artculo )(&! #on base en la evaluacin de la declaracin de efecto ambiental o del estudio ecolgico y en el plan de actividades, si la entidad administradora encuentra viable el otorgamiento del permiso, e$pedir la resolucin de otorgamiento en la cual establecer por especies, el nBmero de individuos o productos que se pueden obtener, el rea en la cual pueden cazarlos, las obligaciones de proteccin y conservacin a que queda sujeto el titular del permiso, especialmente la obligacin de repoblacin y su forma de cumplimiento, el t=rmino de vigencia del
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permiso y las causales de revocatoria. La resolucin mediante la cual se otorgue el permiso de caza comercial deber enviarse al gobierno nacional por el conducto respectivo, para su aprobacin conforme a lo dispuesto para estos fines. Artculo )('! &l t=rmino de permiso de caza comercial debe ajustarse a las temporadas de caza que se establezcan para las especies objeto de aprovechamiento, sin que sobrepase de un a'o. Artculo )((! #uando se establezca una veda o prohibicin o cuando se incorporen reas al sistema de parques nacionales naturales, se creen territorios funicos o cuando se reserve, los permisos de caza otorgados pierden su vigencia y por consiguiente sus titulares no pueden ampararse en ellos para capturar individuos o productos de la fauna silvestre o para recolectar sus productos. Artculo )()! Ouienes en ejercicio de un permiso de caza comercial o de sus actividades cone$as hubieren obtenido, con arreglo a tal permiso, con anterioridad al establecimiento de una veda o prohibicin, individuos o productos de una especie comprendida en la medida, debern presentar un inventario que contenga la relacin e$acta de e$istencias al momento de establecerse la prohibicin o veda. Artculo ))*! /olamente con respecto a los individuos y productos que se incluyan en el inventario a que se refiere el art culo anterior se otorgar un salvoconducto especial para amparar su movilizacin y comercializacin, operaciones que debern realizarse dentro del t=rmino que se establezca. Artculo )) ! /e practicar el decomiso de todo individuo o producto que no haya sido incluido en el inventario en el t=rmino y con los requisitos que determine la entidad administradora, o que habi=ndolo sido se comercialicen fuera del t=rmino establecido para ello. Artculo ))"! Ouienes se dediquen a la comercializacin de individuos o productos de la fauna silvestre, incluido el depsito con ese mismo fin, debern ane$ar a la solicitud, adems de los datos y documentos relacionados en el presente #digo, los siguientes> a! Nombre y localizacin de la tienda, almac=n, establecimiento o depsito en donde se pretende comprar, e$pender, guardar o almacenar los individuos o productos. b! Nombre e identificacin de los proveedores. c! 6ndicacin de la especie o subespecie a que pertenecen los individuos o productos que se almacenan, compran o e$penden. d! &stado en que se depositan, compran o e$penden. e! *estino de la comercializacin, esto es, si los individuos o productos van al mercado nacional o a la e$portacin. S*!!.F) ;. D* #'+ '!t.1.-'-*+ !o0*r!.'#*+
Artculo ))#! Las personas naturales o jur dicas que se dediquen a la transformacin o
procesamiento de individuos, incluida la ta$idermia que se practica con el fin de comercializar las piezas as tratadas y el depsito de los individuos o productos objeto del procesamiento o transformacin de individuos o productos de la fauna silvestre, adems de los datos y
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documentos a que se debern incluir en el plan de actividades los siguientes datos, cuando menos> a! 6ndicacin de la especie o subespecie a la cual pertenecen los individuos o productos objeto de transformacin o procesamiento. b! #lase de transformacin o procesamiento a que se sometern, incluida la ta$idermia. c! 3=todos o sistemas que se van a emplear y especificacin de los equipos o instalaciones. d! Localizacin del establecimiento en donde se realizar la transformacin o procesamiento. e! &studio de factibilidad que contemple el plan de produccin y operaciones, la capacidad instalada, el monto de inversiones, el mercado proyectado para los productos ya procesados o transformados, y el estimativo de las fuentes de abastecimiento de materias primas. f! Nombre e identificacin de los proveedores. g! *estino de los productos procesados o transformados, esto es, si van al mercado nacional o a la e$portacin. Artculo ))$! Ouienes se dediquen a la ta$idermia por encargo y no comercialicen las piezas ta$idermizadas debern registrarse ante la entidad administradora del recurso suministrando su nombre, domicilio e identificacin y la localizacin del taller y del depsito. &stn obligados a llevar el libro de registro para estos eventos y a cumplir las obligaciones establecidas para estos fines. Artculo ))%! #uando se declare una veda o prohibicin para el ejercicio de la caza, los titulares de permiso para ejercer actividades cone$as a la caza comercial, incluida la ta$idermia que se realiza por encargo, debern realizar el inventario de e$istencias en la forma, t=rmino y para los fines previstos por la ley, so pena de que se practique el decomiso y se les impongan las dems sanciones a que haya lugar. Artculo ))&! Las personas que se dediquen tanto a la captura o recoleccin de individuos o productos de la fauna silvestre como a su transformacin o a su comercializacin, debern incluir en la solicitud y en el plan de actividades los datos y documentos que se e$igen para cada una de tales actividades, sin que sea necesario repetir los datos que sean comunes a todas ellas. Artculo ))'! Las actividades de comercializacin o transformacin primaria en ningBn caso podrn tener por objeto especies, subespecies o productos respecto de los cuales se haya declarado una veda o prohibicin. Artculo ))(! &l desarrollo de la caza comercial y de las actividades cone$as a ella debe sujetarse al plan de actividades que sirvi de base para el otorgamiento del permiso, so pena de revocatoria de =ste, decomiso de los productos obtenidos e imposicin de las dems sanciones a que haya lugar. Artculo )))! +ara poder comercializar o transformar individuos o productos obtenidos legalmente en virtud de permisos otorgados con anterioridad a la declaratoria de la veda o prohibicin, el interesado deber presentar el inventario de e$istencias. Artculo "***! #uando se pretenda adelantar actividades susceptibles de producir deterioro de la fauna silvestre o alteracin de los ecosistemas que le sirvan de hbitat a una especie que requiera tipo especial de manejo, para obtener la licencia, el interesado deber incluir en el estudio ecolgico y ambiental previo, la relacin de las prcticas de repoblacin o traslado de la
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fauna representativa de las reas que se van a afectar, a otras que sean aptas, as como aquellas actividades encaminadas a la restauracin o recuperacin del hbitat afectado cuando ello sea posible. La entidad administradora del recurso decidir si el interesado en adelantar la actividad puede realizar por s mismo las prcticas de repoblacin o trasplante a que se refiere el art culo anterior, en caso negativo cobrar la tasa de repoblacin. S*!!.F) 7. So2r* #' !'(' -* !o)tro# @ otr'+ -.+,o+.!.o)*+
Artculo "** ! Ouien pretenda practicar la caza de control deber obtener el permiso y para ello
presentar personalmente solicitud por escrito a la entidad administradora, suministrando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, domicilio o identificacin. b! *os @(A fotograf as recientes. c! &specie o especies sobre las cuales pretende practicar la caza. d! ;rea en donde pretende practicar la caza. e! %rmas, instrumentos o equipo que pretende utilizar y salvoconducto que ampare su porte. Artculo "**"! #uando se establezcan temporadas de caza, la entidad administradora determinar con anterioridad a su iniciacin, un plazo para la presentacin de solicitudes, con el fin de regular, de acuerdo con el total de solicitudes presentadas y los inventarios e$istentes, el nBmero de individuos o productos que puede obtener cada titular de permiso de caza ? durante la temporada. Artculo "**#! &l permiso de caza ? se otorgar mediante resolucin en la cual se e$prese el rea en la cual se puede practicar la caza, el tiempo, que no podr ser superior a un a'o ni e$ceder al establecido para la temporada respectiva, la especie y el nBmero de individuos que se permite capturar, las armas o implementos que puede utilizar y las obligaciones relacionadas con la proteccin de la fauna silvestre y dems recursos relacionados. Artculo "**$! &l interesado en obtener permiso de caza de control deber acreditar suficiente conocimiento de las normas que regulan el ejercicio de la caza y la proteccin del recurso, as como el empleo de las armas que va a utilizar. Artculo "**%! La entidad administradora establecer salvoconductos y sistemas especiales de control para asegurar que cada titular de permiso de caza ? obtenga Bnicamente el nBmero de individuos permitido. Artculo "**&! &l permiso de caza de control es personal e intransferible, as como el carn= que se e$pide a su titular. &n caso de p=rdida del carn=, =sta debe comunicarse inmediatamente a la oficina ms cercana de la entidad que lo e$pidi o en su defecto ante la alcald a o ante la autoridad de polic a del lugar. Los funcionarios que reciban la comunicacin, debern dar aviso inmediatamente a la oficina ms pr$ima de la entidad administradora del recurso. Artculo "**'! La transferencia del carn= da lugar a la revocatoria del permiso, si quien lo utiliza incurre adems en otras infracciones, el due'o del carn= ser sancionado como coautor. Artculo "**(! /lo se podr permitir la realizacin de e$cursiones de caza, cuando la entidad administradora del recurso haya establecido de manera general y abstracta, con base en los
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estudios, los animales que pueden ser objeto de caza, las reas de caza, las temporadas y el nBmero de individuos que puede obtenerse. Artculo "**)! +ara tramitar la autorizacin a que se refiere el art culo anterior el interesado en organizar la e$cursin de caza deber presentar solicitud por escrito, en papel sellado, ane$ando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio. b! /i se trata de persona jur dica, razn social, prueba de constitucin y e$istencia y nombre, identificacin y domicilio de su representante legal. c! &specie o especies que pretende hacer objeto de caza. d! Lugar donde se pretende desarrollar la caza. e! 3es el a'o, previsto para realizar la e$cursin. f! *eclaracin de efecto ambiental. g! +ara la inscripcin y obtencin de la licencia a que se refiere el art culo anterior, el representante del club o asociacin deber presentar solicitud por escrito en papel sellado, adjuntando los siguientes datos y documentos> -! 0azn social del club o asociacin, sede y prueba de su constitucin y e$istencia. i! Nombre, identificacin y domicilio de su representante legal. :! #opia de los estatutos. ;! Lista de los socios o integrantes acompa'ada del nBmero del permiso de caza de control otorgado a cada uno de ellos. l! ;reas en las cuales los socios o integrantes practican usualmente la caza de control. Artculo "* *! *e acuerdo con el plan que se adelante en conformidad con el art culo anterior, los propietarios o poseedores de predios, que consideren necesario practicar el control, debern presentar por escrito a la entidad administradora del recurso, en cuya jurisdiccin est= localizado el predio, solicitud por escrito ane$ando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. b! /istemas, armas, equipos e implementos a emplear en las faenas de caza. c! &species objeto de control. d! 2ustificacin del control. e! ;rea en la cual se realizar el control, indicando la jurisdiccin a la cual pertenece y los cultivos que se pretende proteger. f! Nombre e identificacin de las personas que ejecutarn las faenas de caza. g! +er odo durante el cual se realizarn las faenas de caza. -! *estino final de los productos. S*!!.F) :. D* #' !'(' -* /o0*)to
Artculo "* ! +ara obtener permiso de caza de fomento se requiere presentar solicitud por
escrito ante la entidad administradora del recurso que tenga jurisdiccin en el rea en la cual se obtendrn los individuos o espec menes que conformarn la poblacin parental con destino al zoocriadero o coto de caza, adjuntando por lo menos los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante, as como nombre, domicilio e identificacin del representante legal, si se trata de persona jur dica, as como la prueba de su e$istencia.
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#opia de la resolucin que autoriza la e$perimentacin o el funcionamiento del zoocriadero o coto de caza. c! #onstancia de la visita t=cnica practicada por t=cnicos de la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentre el rea de e$perimentacin o el zoocriadero o coto de caza a los cuales se destinarn los individuos o espec menes que se autorice, en relacin con las instalaciones y equipos y dems condiciones de funcionamiento. d! &species y nBmero de individuos o espec menes que compondrn la poblacin parental. e! Lugares de captura de los individuos o espec menes que se autorice obtener. f! /istemas de seleccin y sistemas de caza que sern empleados. g! /istemas de transporte para los individuos o espec menes desde el lugar de captura hasta el lugar de e$perimentacin, o hasta el zoocriadero o coto de caza. Artculo "* "! &l otorgamiento del permiso de caza de fomento est condicionado a que el interesado haya obtenido la autorizacin para la e$perimentacin o para el funcionamiento del zoocriadero o coto de caza y la aprobacin de sus instalaciones conforme a lo previsto en el #digo. Artculo "* #! &n la resolucin que otorga el permiso de caza de fomento se indicar el nBmero de individuos o espec menes que se permite obtener para componer la poblacin parental con la cual se realizar la e$perimentacin o se establecer el zoocriadero o coto de caza, los sistemas de captura o recoleccin permitidos, las reas en donde se pueden obtener los parentales, las obligaciones relacionadas con la proteccin del recurso, entre ellas la de reponer a la entidad administradora los individuos o espec menes que se permite obtener y el t=rmino para hacerlo, as como el plazo para realizar las faenas de caza, que no podr ser superior a dos @(A meses.
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Artculo "* $! +ara obtener la licencia de establecimiento del zoocriadero en su etapa de
e$perimentacin el interesado deber presentar solicitud por escrito en papel sellado ane$ando los siguientes datos y documentos, cuando menos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. /i se trata de persona jur dica, la prueba de su constitucin as como el nombre, domicilio e identificacin de su representante legal. b! 5bjetivos del zoocriadero que se pretende establecer, esto es, si tiene fines cient ficos, comerciales, industriales o de repoblacin. c! .bicacin del rea de e$perimentacin y del lugar en donde se pretende establecer el zoocriadero, indicando la jurisdiccin a la cual pertenecen. d! +rueba de la propiedad del rea en la cual se pretende establecer el zoocriadero, o autorizacin escrita del due'o o prueba adecuada de la posesin o tenencia del predio. e! &specie o especies que se pretende criar. f! #aracter sticas del medio en el cual se encontrar el zoocriadero, que lo hacen apto para el desarrollo de la actividad, tales como clima, aguas, suelos, vegetacin, fauna, de acuerdo con el tipo de zoocriadero. g! Lugar o lugares en los cuales se obtendr la poblacin parental para la etapa de e$perimentacin y jurisdiccin a la cual pertenecen.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. -! NBmero de individuos o espec menes que formarn la poblacin parental para la etapa de
e$perimentacin y justificacin de la cantidad. i! /istema de marcaje propuesto para identificar tanto los individuos de la poblacin parental, como los que se produzcan con base en =sta. :! /olicitud del respectivo permiso de caza de fomento. ;! +rograma de investigacin para el per odo de e$perimentacin. Artculo "* %! /i la entidad administradora encuentra viable el proyecto, conforme al programa de investigacin y dems datos presentados, otorgar el permiso para iniciar la e$perimentacin. Artculo "* &! *urante el per odo de e$perimentacin el interesado elaborar el plan de actividades para el establecimiento y funcionamiento del zoocriadero, rendir los informes que se le soliciten en relacin con el desarrollo de la e$perimentacin, y no podr comercializar, disponer, distribuir ni devolver al medio natural los individuos, espec menes o productos objeto de la e$perimentacin, y slo desarrollar con respecto a ellos las actividades previstas en el programa de investigacin. Artculo "* '! %l t=rmino del per odo de e$perimentacin rendir el informe y el plan de actividades que deber contener, cuando menos, los siguientes aspectos> a! 1eneralidades> b! &species que sern objeto de cr a. c! .bicacin e$acta y delimitacin del rea en donde se establecer el zoocriadero, indicando las condiciones que la hacen apta para el desarrollo de la actividad en relacin con el clima, vegetacin, suelos, aguas, fauna y dems caracter sticas estudiadas en la etapa de e$perimentacin de acuerdo con el tipo de zoocriadero. d! NBmero de espec menes y productos que compondrn la poblacin parental necesaria para el establecimiento del zoocriadero y justificacin de la cantidad. e! /olicitud del respectivo permiso de caza de fomento. f! /istema de transporte de los espec menes o individuos que compondrn la poblacin parental desde el medio natural hasta el zoocriadero, sistema de reproduccin, alimentacin, levante y medidas profilcticas. g! &studio de factibilidad t=cnica, econmica y financiera de la produccin en zoocriadero de la especie o especies que se pretende criar. -! +royecciones de produccin a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos del zoocriadero. i! 6nformacin t=cnica sobre el establecimiento del zoocriadero> :! +lanos y dise'os de las instalaciones y equipos, incluyendo los adicionales. ;! *otacin y forma de mantenimiento. l! Diempo calculado para realizar las construcciones necesarias. m! /istemas de seguridad para evitar la fuga de los individuos que componen el zoocriadero o la incorporacin a =ste de animales procedentes del medio natural. n! 3anejo del zoocriadero en el per odo de produccin> o! /istemas de reproduccin, levante, alimentacin y medidas profilcticas. p! /istemas para determinar el incremento sostenido de la poblacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. 1! NBmero de individuos producidos que sern destinados a la renovacin de la poblacin
parental. r! /istemas de seleccin, captura u obtencin de individuos o productos, cuando se compruebe el incremento autosostenido del zoocriadero. ,! 1rado de preprocesamiento o procesamiento a que sern sometidos los productos del zoocriadero. t! *estino de la produccin y sistemas de transporte que se emplearn. Artculo "* (! %spectos administrativos y presupuestales> a! +ersonal t=cnico y administrativo responsable de las actividades. b! 3ano de obra vinculada, labores que desarrolla y relaciones laborales. Artculo "* )! &l otorgamiento de licencia de funcionamiento del zoocriadero se condiciona a la aprobacin del estudio de factibilidad, a la evaluacin de los dems datos suministrados en el plan de actividades y a la aprobacin de las construcciones o instalaciones. Artculo "*"*! *e acuerdo con la evaluacin del estudio de factibilidad y del plan de actividades se establecern las condiciones de funcionamiento del zoocriadero y se determinar el nBmero de individuos o espec menes que compondrn la poblacin parental, para cuya obtencin el interesado deber solicitar permiso de caza de fomento, ante la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentre el rea en la cual se va a realizar la caza. Artculo "*" ! #uando se pretenda criar en el zoocriadero una especie e$tica de fauna silvestre no e$istente en el pa s, ser necesario que el interesado tramite previamente la autorizacin del gobierno nacional, conforme al presente #digo. Artculo "*""! La resolucin que otorgue la licencia de funcionamiento del zoocriadero debe contener las obligaciones que contrae su titular, entre ellas las de no aprovechar individuos, espec menes o productos hasta tanto se demuestre el rendimiento autosostenido de la poblacin parental, lo cual se acreditar mediante visitas t=cnicas y con concepto de alguna facultad o departamento universitario a trav=s de sus especialidades de biolog a veterinaria o zootecnia. Artculo "*"#! La resolucin contendr adems la determinacin del nBmero de individuos o productos que se pueden obtener, los cupos mensuales, semestrales o anuales que el titular de la licencia puede destinar al comercio, industria o investigacin, las obligaciones relativas al suministro de individuos o espec menes con destino a la repoblacin y las dems obligaciones relacionadas con el manejo del recurso. Artculo "*"$! /e indicarn igualmente las caracter sticas de los individuos o productos que pueden obtenerse y slo respecto de ellos se podrn e$pedir los respectivos salvoconductos que amparen la movilizacin y comercializacin. Artculo "*"%! &l salvoconducto slo amparar los ejemplares o productos autorizados y se'alados con la marca registrada ante la entidad administradora del recurso. Artculo "*"&! &L titular de licencia de e$perimentacin y funcionamiento del zoocriadero, debe cumplir las siguientes obligaciones espec ficas> #ancelar los derechos causados por las visitas t=cnicas, supervisin y asistencia t=cnica que le preste la entidad administradora.
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+resentar a la entidad que le otorgue la licencia, informes semestrales sobre las actividades propias tanto de la etapa de e$perimentacin como de la etapa de funcionamiento. Artculo "*"'! Llevar un libro de registro en el cual se consigne, adems de la informacin estipulada en el programa de e$perimentacin y en el plan de manejo, por lo menos los siguientes datos> a! +orcentaje de natalidad, indicando si esta Bltima se produce en la poblacin parental o en la producida y se'alando las causas. b! 6ncremento semestral o anual de la poblacin, discriminado por especies, subespecies, se$os. c! 3ovimiento diario de individuos o productos durante el per odo de produccin, indicando la especie o subespecie, el nBmero, edad, se$o y destinacin comercial, industrial, cient fica o de repoblacin. d! NBmero del salvoconducto que ampara la movilizacin. e! NBmero de individuos o productos procesados o transformados si el objetivo del zoocriadero es industrial. f! 3arcar los individuos del zoocriadero y los productos obtenidos en =l, mediante el sistema de marcaje aprobado y registrado ante la entidad administradora del recurso, y de ser posible se'alando el nBmero de la licencia con el propsito de facilitar el control. g! Kacilitar y colaborar con los funcionarios que deban practicar las visitas de control y la supervisin y suministrar los datos y documentos que se les soliciten para tal efecto. -! &ntregar a la entidad administradora el nBmero o porcentaje de individuos que =sta haya estipulado en la resolucin que otorg la licencia de funcionamiento del zoocriadero con destino a la repoblacin o a la investigacin cient fica. Artculo "*"(! La entidad administradora que ha otorgado la licencia de e$perimentacin y funcionamiento podr ordenar visitas o inspecciones cuando lo estime conveniente y cancelar la licencia respectiva cuando compruebe que el programa y el plan de manejo del zoocriadero no se est cumpliendo o cuando se comercialicen, procesen, transformen o destinen a la investigacin individuos o productos de fauna silvestre provenientes de reas e$tra'as al zoocriadero o cuando realicen estas actividades en la etapa de e$perimentacin, o cuando se obtengan ejemplares o productos de caracter sticas diferentes a las que se indican en la resolucin, o sin el lleno de los requisitos que se e$igen para cada actividad. Artculo "*")! #uando el titular de licencia de funcionamiento de un zoocriadero pretenda criar una especie o subespecie no contemplada en la resolucin que otorg la licencia de funcionamiento, el interesado deber solicitar nuevamente el permiso respectivo, y conforme al resultado de la e$perimentacin se le podr autorizar la cr a en el zoocriadero e$istente previa la adaptacin o adecuacin de las instalaciones o e$igirse el establecimiento de un nuevo zoocriadero. Artculo "*#*! &l titular de la licencia de funcionamiento deber solicitar una visita t=cnica una vez al a'o, con el fin de que la entidad administradora pueda Llevar o hacer el seguimiento estad stico del movimiento tanto de la produccin como de la disposicin de los individuos o
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productos. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de la prctica de las dems visitas y controles que la entidad administradora del recurso estime conveniente. Artculo "*# ! #uando el zoocriadero se establezca con fines industriales, el interesado deber relacionar en el plan de actividades, adems de los datos que e$ige en este #digo por lo menos los siguientes> a! #lase de industria, con los planos y dise'os tanto de sus instalaciones como de los equipos. b! #apital vinculado a la actividad y proyecciones de produccin. c! +rocesamiento o transformacin a que sern sometidos los individuos o productos del zoocriadero y destino de los subproductos. d! *estino de la produccin> mercado nacional o e$portacin. e! #lculo de la demanda de individuos o productos que requerir la industria mensualmente para mantener su produccin, teniendo en cuenta el volumen, peso y talla que se permite obtener. S*!!.F) 5. M"+*o+3 !o#*!!.o)*+ -* E.+tor.' )'t"r'#
Artculo "*#"! +ara registrar el museo o coleccin se deben suministrar los siguientes datos> a! Nombre o denominacin del museo y documentos que acrediten su Kundacin, fechas y
objetivos. b! Nombre, identificacin y domicilio del director o representante del museo y del propietario, poseedor, depositario o tenedor de la coleccin, acreditando el carcter de tal. c! /ede del museo y localizacin de la coleccin. d! 7olumen de las colecciones atendiendo los principales grupos zoolgicos. e! Lista y rese'a de ejemplares tipo @holtipos, altipos, actipos. s ntipos. partiposA e$istentes en el museo o coleccin en el momento del registro. lo cual debe ser comprobado por el funcionario de la entidad administradora mediante visitas t=cnicas. f! 0ese'a de la biblioteca y del material bibliogrfico, as como indicacin del rgano divulgativo o de publicacin de que disponen g! 0ese'a del instrumental y de los equipos cient ficos que poseen. -! +ersonal investigador de planta. i! Nmina del personal de ta$idermistas y sus au$iliares. Artculo "*##! Los responsables de los museos o colecciones de historia natural estn obligados, a> a! Llevar un catlogo actualizado de los individuos o espec menes que integran las colecciones. b! 0endir a la entidad administradora un informe anual en el cual se relacionen, entre otros, los siguientes aspectos> - +ublicaciones o estudios realizados con base en el material del museo o coleccin. - Lista de los investigadores visitantes indicando su nombre, nacionalidad, domicilio, especialidad, material estudiado, tiempo de estudio y dems datos que consten en la ficha que lleva el museo o responsable de la coleccin.
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0ese'a de las actividades de resolucin, reas visitadas, fecha y permiso de la entidad administradora que ampar tales actividades. 6ncremento anual indicando si este se produjo por pr=stamo canje, catalogacin, compra o destinacin por parte de la entidad administradora, indicando el nombre de la persona o entidad de quien se ha recibido, la fecha en que se produjeron esos movimientos, el nBmero de los salvoconductos que ampararon la movilizacin y en el caso de compra el nombre del vendedor, la fecha y el nBmero de la resolucin que otorg el permiso de caza comercial con fines cient ficos 6ndividuos o material dado en pr=stamo o en canje dentro del pa s, indicando la fecha y el destinatario, as como el nBmero del salvoconducto e$pedido por la entidad administradora que ampar la movilizacin. 6ndividuos o material dado en pr=stamo a personas o entidades nacionales o e$tranjeras residentes en el e$terior y nBmero de la resolucin que autoriz la salida del pa s, con especificacin del nombre del destinatario, la fecha y el t=rmino del pr=stamo. Nmina del personal durante el a'o. S*!!.F) 6. D* #o+ =oo#FA.!o+
Artculo "*#$! Doda persona natural o jur dica, pBblica o privada que pretenda establecer un
zoolgico deber solicitar por escrito la licencia de funcionamiento a la entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin vaya a establecerse, adjuntando los siguientes datos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. /i se trata de persona jur dica la prueba de su constitucin, as como el nombre, domicilio e identificacin de su representante legal. b! .bicacin del zoolgico, indicando la jurisdiccin municipal a la cual pertenece. c! #ertificado reciente de registro de propiedad del rea e$pedido por el registrador de instrumentos pBblicos y privados. d! NBmero de individuos con los cuales se proyecta iniciar actividades indicando la especie, subespecie a que pertenecen. e! #aracter sticas del rea en la cual se pretende establecer el zoolgico, tales como clima, aguas, cobertura vegetal, topograf a, suelos. f! Kuentes de aprovisionamiento de los individuos. g! /olicitud del respectivo permiso de caza de fomento cuando se pretende obtener del medio natural los parentales para el zoolgico -! +royecto de investigaciones biolgicas que se pretendan llevar a cabo con los individuos del zoolgico. i! +lan de manejo del zoolgico que incluir el plan de cr a con el fin de reabastecer el propio zoolgico u otros, o para suministrar individuos a la entidad administradora con fines de repoblacin. :! &l plan de manejo a que se refiere el art culo anterior debe comprender por lo menos los siguientes aspectos> - 0ese'a detallada de las actividades que se van a adelantar durante el primer a'o
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+lanos y dise'os de las obras de infraestructura y ambientacin y sus instalaciones, incluyendo jaulas, cercados y similares, abastecimientos, distribucin, vertimiento y drenaje de aguas, instalaciones para conservacin y preparacin de alimentos, instalaciones para tratamiento m=dico, aclimatacin, control, archivos y dems obras e instalaciones necesarias para su funcionamiento. - Kuentes de obtencin de alimentos para los animales. - +laneacin especial y proyecciones a mediano y largo plazo. - +ersonal t=cnico?administrativo, asesor y de servicio. - &ntre el personal t=cnico o asesor debe contar con un bilogo, zologo. veterinario u otro profesional en ciencias biolgicas, quien responder tambi=n por el desarrollo del programa de investigacin propuesta. - /istema de registro y control y hojas de vida de Los animales ingresados o producidos en el zoolgico. - /istemas profilcticos y adaptacin y todas aquellas prcticas destinadas a minimizar la mortalidad y asegurar la higiene. - /istemas de seguridad, alarmas y medidas de emergencia. Artculo "*#%! *e acuerdo con el estudio del plan de actividades y las visitas t=cnicas que se realizarn a costa del interesado, se podr autorizar el funcionamiento del zoolgico otorgando una licencia provisional por dos @(A a'os al cabo de los cuales la licencia ser definitiva, pero podr revocarse en razn del incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones estipuladas en la resolucin entre ellas especialmente las relacionadas con el trato adecuado de los animales, sanidad, higiene, alimentacin. Artculo "*#&! +ara compra de animales para el zoolgico debe e$igirse el respectivo salvoconducto de movilizacin que garantice su obtencin legal en ejercicio de un permiso de caza comercial.
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CAPITULO XXVI. DE LA MOVILI=ACIN DE INDIVIDUOS3 ESPEC<MENES Y PRODUCTOS DE LA %AUNA SILVESTRE S*!!.F) 1. Mo1.#.('!.F) -*)tro -*# t*rr.tor.o )'!.o)'#
Artculo "*#'! Doda persona que deba transportar individuos, espec menes o productos de la
fauna silvestre debe proveerse del respectivo salvoconducto de movilizacin. &l salvoconducto amparar Bnicamente los individuos, espec menes y productos indicados en =l, ser vlido por una sola vez y por el tiempo indicado en el mismo. &l salvoconducto se otorgar a las personas naturales o jur dicas titulares de permisos de caza o de licencias de funcionamiento de establecimientos de caza, museos, colecciones, zoolgicos y circos. Artculo "*#(! Los salvoconductos de movilizacin de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre deben determinar la clase de permiso que autoriz la obtencin del individuo, esp=cimen o producto. %l e$pedirse debe ane$arse una copia del salvoconducto al e$pediente de trmite del correspondiente permiso.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "*#)! Los salvoconductos sern e$pedidos a nombre del titular del permiso, indicando,
bajo su responsabilidad, al conductor o transportador de los individuos, espec menes o productos y no podrn ser cedidos o endosados por el titular del permiso o por quien, bajo su responsabilidad, efectBe la conduccin o transporte. Artculo "*$*! Los salvoconductos ampararn Bnicamente los individuos, espec menes o productos que en ellos se especifique, son vlidos por el tiempo que se indique en los mismos y no pueden utilizarse para rutas o medios de transporte diferentes a los especificados en su te$to. #uando el transportador no pudiere movilizar los individuos, espec menes o productos, dentro del t=rmino de vigencia del salvoconducto, por una de las circunstancias previstas en el art culo siguiente, tendr derecho a que se le e$pida uno nuevo, previa entrega y cancelacin del anterior. &n el nuevo salvoconducto se dejar constancia del cambio realizado. Artculo "*$ ! &l salvoconducto de removilizacin a que se refiere el art culo anterior slo se e$pedir si se da una de las siguientes circunstancias> a! Oue no se puedan llevar a su destino los espec menes, individuos o productos en el tiempo estipulado en el salvoconducto original, por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados. b! Oue no se hayan podido comercializar los individuos o productos en el lugar se'alado en el salvoconducto original, por motivos no imputables al titular del salvoconducto. Artculo "*$"! +ara la movilizacin de productos de la caza, incluidos los despojos, cualquiera sea su estado f sico o biolgico, se debe indicar su procedencia, destino y aplicacin, la carne y otros productos alimenticios provenientes de la fauna silvestre, slo podrn comercializarse si corresponden a individuos obtenidos en ejercicio de un permiso de caza comercial o de zoocriaderos destinados a este fin y previa la obtencin del respectivo certificado sanitario e$pedido por la autoridad competente. S*!!.F) 2. D* #' .0,ort'!.F) o .)tro-"!!.F) '# ,' +3 -* .)-.1.-"o+3 *+,*! 0*)*+ o ,ro-"!to+ -* #' /'")' +.#1*+tr*.
Artculo "*$#! Ouien pretenda importar o introducir al pa s individuos, espec menes o productos
de la fauna silvestre de permitida importacin o introduccin, deber presentar solicitud por escrito en papel sellado ane$ando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio. /i se trata de persona jur dica, prueba de su e$istencia y nombre, identificacin y domicilio de su representante legal. b! 5bjetivo y justificacin de la importacin o introduccin, sea =sta Bltima permanente o transitoria. c! &specie o subespecie a que pertenecen los individuos, espec menes o productos. d! /e$o, edad, nBmero, talla y dems caracter sticas que la entidad administradora considere necesario se deba especificar. e! Lugar de procedencia de los individuos, espec menes o productos y lugar de origen. f! *ocumentacin e$pedida por las autoridades competentes del pa s en el cual hayan capturado u obtenido del medio natural los individuos, espec menes o productos, que
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acredite la legalidad de la obtencin o captura, los documentos debern estar debidamente autenticados por el funcionario consular colombiano o quien haga sus veces en dicho pa s. Artculo "*$$! #uando la importacin o introduccin de individuos, espec menes o productos de fauna silvestre implique la introduccin de especies, el interesado deber cumplir los requisitos previstos en este cdigo. Artculo "*$%! #uando la importacin o introduccin de especies o productos de la fauna silvestre se haga con fines comerciales, el interesado deber, adems, allegar los siguientes documentos> - #ertificado de la #mara de #omercio sobre la inscripcin como comerciante, si se trata de persona natural. - #ertificado de la #mara de #omercio sobre constitucin, domicilio, vigencia, socios, representacin y t=rmino de la sociedad, si se trata de personas jur dicas, as como el nombre, identificacin y domicilio de su representante legal. - #ertificado del *epartamento %dministrativo de /eguridad sobre residencia, cuando el solicitante sea e$tranjero. Artculo "*$&! /i el interesado en importar o introducir al pa s individuos o productos de la fauna silvestre, pretende comercializarlos, transformarlos o procesarlos, en su solicitud de permiso deber adjuntar los datos pertinentes relacionados en este cdigo. Artculo "*$'! &n todo caso la comercializacin, procesamiento, transformacin y movilizacin de los individuos, espec menes o productos que se introduzcan o importen al pa s estarn sujetos al cumplimiento de los requisitos y obligaciones previstos para esta clase de actividades en este cdigo. S*!!.F) ;. D* #' *P,ort'!.F) -* .)-.1.-"o+ o ,ro-"!to+ -* #' /'")' +.#1*+tr*
Artculo "*$(! Ouien pretenda e$portar individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre
deber presentar solicitud de permiso en papel sellado, ane$ando los siguientes datos y documentos> a! Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. /i se trata de persona jur dica, prueba de e$istencia y nombre, identificacin y domicilio de su representante legal. b! 5bjetivo y justificacin de la e$portacin. c! &specie y subespecie a la cual pertenecen los individuos, espec menes o productos que se pretende e$portar. d! /e$o, edad, nBmero, talla y dems caracter sticas que la entidad administradora considere necesario especificar. e! +rocedencia de los individuos, espec menes y productos y salvoconductos que acrediten la legalidad de su obtencin. Artculo "*$)! /i quien pretende e$portar es la misma persona que ha obtenido o capturado del medio natural los ejemplares o productos, deber adjuntar la copia autenticada del permiso de caza comercial que autoriz su captura u obtencin. Artculo "*%*! /i la e$portacin se realiza con el fin de procesar o transformar los espec menes o productos, deber acreditarse previamente que la transformacin no se puede realizar en el pa s,
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para lo cual la entidad administradora podr e$igir y allegar la informacin que considere necesaria. Artculo "*% ! +ara e$portar individuos o productos procedentes de zoocriaderos u obtenidos en ejercicio de la caza comercial para fines e$clusivamente cient ficos de empresas o entidades e$tranjeras, adems de los requisitos relacionados en este cdigo se requiere> a! %llegar la certificacin que e$ija la entidad administradora del recurso, sobre las necesidades cient ficas de las personas naturales o jur dicas o de las entidades nacionales o e$tranjeras que requieren la e$portacin para fines e$clusivamente cient ficos, las cuales deben estar acreditadas por entidades cient ficas reconocidas internacionalmente. b! La documentacin procedente del e$terior deber estar autenticada por el funcionario consular colombiano o quien haga sus veces. c! +resentar copia de la licencia de funcionamiento del zoocriadero y del informe de la visita t=cnica practicada al mismo, para comprobar la estabilidad de la poblacin y su incremento sostenido. d! +resentar copia del permiso de caza comercial, cuando los individuos, espec menes o productos a e$portar se obtengan del medio natural. e! 5btener la aprobacin del 1obierno Nacional
CAPITULO XXVIII. OBLIGACIONES Y PRO&IBICIONES GENERALES EN RELACIN CON LA %AUNA SILVESTRE.

Artculo "*%"! % la %utoridad %mbiental le corresponde> a! %sesorar al gobierno en la formulacin de la pol tica nacional en materia de proteccin y b! c!
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manejo de la fauna silvestre. #olaborar en la coordinacin de la ejecucin de la pol tica nacional en materia de proteccin y manejo del recurso, cuando =sta corresponda a otras entidades. +reparar, en coordinacin con el 6nstituto #olombiano %gropecuario y con destino a la *ivisin de 0egulacin D=cnica del 3inisterio de %gricultura, proyectos de normas relacionadas con la proteccin sanitaria de la fauna silvestre y con la regulacin de produccin y aplicacin de productos e insumos agropecuarios cuyo uso pueda afectar el recurso. &jercer las funciones espec ficas que se le se'alan en este #digo. Las entidades regionales que por ley no slo tengan como funcin la preservacin, promocin y proteccin de la fauna silvestre sino tambi=n la facultad de otorgar permisos para el aprovechamiento del recurso, corresponde> #lasificar los animales silvestres y determinar los que puedan ser objeto de caza y las especies que requieren tipo especial de manejo. Kijar las reas en que la caza puede practicarse y el nBmero, talla y dems caracter sticas de los animales silvestres y determinar los productos que pueden ser objeto de aprovechamiento segBn la especie zoolgica y establecer vedas o prohibiciones.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. -! 0ealizar los estudios ecolgicos previos necesarios para el cumplimiento de las funciones
relacionadas en los puntos anteriores. 0egular el ejercicio de la caza y de las actividades de caza. 5torgar, supervisar, suspender o revocar los permisos o licencias que e$pida y vigilar el ejercicio de la caza de subsistencia. ;! 0egular y controlar las actividades relativas a la movilizacin, procesamiento o transformacin, comercializacin y en general el manejo de la fauna silvestre y de sus productos. l! 0egular, controlar y vigilar la movilizacin de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre. m! 0egular, controlar y vigilar las actividades de los establecimientos de caza. n! 0egular y controlar las actividades de investigacin y fomento del recurso. o! &$igir la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y ambiental previo y evaluarlo teniendo en cuenta lo previsto en este #digo tanto a quienes aprovechen el recurso como a quienes realicen o pretendan realizar actividades susceptibles de deteriorarlo. p! Kijar y recaudar las tasas y derechos por concepto de aprovechamiento del recurso y por los servicios que preste a los usuarios. 1! *elimitar y declarar reas para la proteccin del recurso, tales como> territorios funicos, reservas de caza, reas forestales protectoras y efectuar las sustracciones a que haya lugar conforme a lo previsto en este #digo. Artculo "*%#! 0ealizar directamente el aprovechamiento del recurso, cuando ello se justifique por razones ecolgicas, econmicas o sociales, sin perjuicio de derechos adquiridos o del inter=s pBblico. Artculo "*%$! +or razones de orden ecolgico, la entidad administradora del recurso podr asumir el manejo integral de una especie de la fauna silvestre Artculo "*%%! &n caso de vac o en el procedimiento establecido en el presente #digo, se acudir al establecido por el #digo Nacional de +olic a.
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LIBRO
TERCERO
DEL CONTROL Y VIGILANCIA3 DE LAS PENAS Y LAS SANCIONES

TITULO I DEL CONTROL Y VIGILANCIA CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo "*%&! D*/.).!.o)*+. +ara efectos de este cdigo se establecen las siguientes
definiciones> - %prehensin preventiva> 3edida impuesta por la autoridad ambiental mediante acto administrativo, que consiste en el acto f sico de tomar posesin de un esp=cimen de fauna o flora silvestre de manera temporal. - #entro de %tencin y 7aloracin #%7> #entro donde se reciben provisionalmente espec menes de especies silvestres de fauna y flora terrestre yFo acutica, que han sido
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objeto de aprehensin, decomiso o restitucin, para su evaluacin, atencin, valoracin, tratamiento y determinacin de la opcin para su disposicin final. - #entro de %tencin, 7aloracin y 0ehabilitacin #%70> #entro donde se reciben animales silvestres con el fin de rehabilitarlos para regresar a su hbitat natural. - *ecomiso definitivo> &s la sancin administrativa impuesta por la autoridad ambiental mediante acto administrativo motivado, que consiste en la aprehensin material y definitiva sobre aquellos espec menes de especies e$ticas silvestres de fauna y flora terrestre o acutica, y de los productos, elementos, medios e implementos utilizados para infringir el ordenamiento jur dico del presente #digo. - <ogar de paso> &stablecimiento donde se reciben provisionalmente espec menes de especies de fauna silvestre terrestre yFo acutica aprehendidos, restituidos o decomisados, para su evaluacin, atencin, valoracin, tratamiento y determinacin de la opcin para su disposicin final. - Libro de #ontrol dentro del #%7 de Klora yFo Kauna /ilvestre> *ocumento en el cual se lleva el control de los ingresos y egresos de los espec menes de las especies de flora y fauna silvestre que son recibidos por el #%7. - Liberacin de Kauna /ilvestre Nativa> %ccin intencional de soltar un animal silvestre nativo, en hbitat natural. - Liberacin inmediata: %ccin de liberar espontneamente un animal, en el mismo lugar y momento de su captura. +or lo general, no requieren de rehabilitacin alguna. - 0estitucin de espec menes de especies de flora y fauna silvestres . &s la accin de devolver al &stado, los espec menes aprehendidos incluyendo el valor de todos los costos incurridos desde el momento de la aprehensin hasta su disposicin final. Artculo "*%'! #uando se presenten la construccin de obras u otros tipos de infraestructura f sica sobre las playas, estas sern demolidas por sus propietarios y sus gastos estarn a su costa, se impondr una multa m nima de cien @"))A salarios m nimos mensuales vigentes. La transitoria requerir permiso e$ceptuada la que se verifique para pesca de subsistencia.
Artculo "*%(! D* #'+ I)/r'!!.o)*+. La violacin de lo dispuesto en el plan de ordenacin y
manejo de la cuenca hidrogrfica, acarrear para los infractores, la imposicin de las medidas preventivas yFo sancionatorias en materia ambiental tienen una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la #onstitucin, los Dratados 6nternacionales, la ley y el 0eglamento. Las medidas preventivas, por su parte, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la e$istencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana. Artculo "*%)! A,o@o -* #' %"*r(' P>2#.!' @ -* otr'+ A"tor.-'-*+. &n todos los casos en que la autoridad ambiental competente adopte medidas de restriccin, vigilancia o control de episodios de contaminacin, podr solicitar el apoyo de la fuerza pBblica y de las dems autoridades civiles y de polic a del lugar afectado, las cuales tendrn la obligacin de prestrselo para garantizar la ejecucin cabal de las medidas adoptadas.
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+argrafo ". 6ncurrir en las sanciones previstas por el r=gimen disciplinario respectivo, la autoridad civil, militar o de polic a que rehBse injustificadamente la colaboracin o apoyo debidos. Artculo "*&*! ProE.2.!.F) -* #o+ r*+o)'-or*+ -* R".-o. +roh base el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente mvil. +argrafo ". Las fuentes mviles que generen niveles de ruidos altos sern detenidas y llevadas a los patios o centros de almacenamiento municipal, el infractor deber cancelar una multa correspondiente a cinco @J smlmvA salarios m nimos legales mensuales vigentes Artculo "*& ! %")!.o)*+ -* !o)tro# @ 1.A.#')!.'. #orresponde a la %utoridad %mbiental y a las entidades territoriales, ejercer las funciones de control y vigilancia, as como impartir las rdenes necesarias para la defensa del ambiente en general y de la flora silvestre y los bosques en particular. Artculo "*&"! I)/or0'!.F) o2#.A'tor.' -*# "+"'r.o. &l propietario del predio sobre el cual se pretenda realizar una visita t=cnica por parte de funcionario competente, deber suministrar la informacin y los documentos necesarios para la prctica de la diligencia. Artculo "*&#! ProAr'0'+ -* !o)tro# @ 1.A.#')!.'. La %utoridad %mbiental y Las %utoridad 1ubernamental realizarn de manera coordinada, con las autoridades de +olic a y las Kuerzas %rmadas programas de control y vigilancia para la defensa y proteccin de los recursos naturales y ejercern con las entidades territoriales, con las %utoridades %mbientales, de los grandes centros urbanos y con las autoridades de polic a, control sobre la movilizacin, procesamiento y comercializacin de los productos forestales y de la flora silvestre. Artculo "*&$! D*0o#.!.F) -* o2r'+. Doda obra que se realice sobre la zona del humedal, incluyendo la faja m nima paralela ser demolida, se proh be cualquier construccin sobre los humedales. Artculo "*&%! ProE.2.!.F). +rohibir la construccin, urbanizacin, rellenos, disposicin de tierra o escombros y cualquier otra conducta que atente contra los humedales, sus zonas de ronda hidrulica y de manejo y preservacin ambiental. Artculo "*&&! R*1o!'tor.' -* #'+ #.!*)!.'+. La /ecretar a de +laneacin municipal revisar las licencias que, de conformidad con el inventario al que hace referencia el art culo anterior, hubiesen sido e$pedidas con anterioridad a la e$pedicin del presente #digo. La %utoridad %mbiental deber, proferir todos los actos administrativos iniciar las actuaciones judiciales pertinentes, que se deriven de la revisin y espec ficamente, podr revocar directamente, a peticin de parte o de oficio, las respectivas incorporaciones y licencias revisadas, cuando a ello haya lugar. Artculo "*&'! A!!.o)*+ -* !o)tro#. La /ecretar a municipal de 1obierno y las %lcald as Locales, elaborarn un plan de accin que incluya los recursos y apoyos para realizar las acciones de control y prevencin de rellenos, ocupacin informal y otros usos indebidos al interior de los +arques &colgicos de <umedal y #orredores &colgicos de 0onda, el cual deber ser presentado a autoridad ambiental para que tome las medidas judiciales pertinentes. Artculo "*&(! ProE.2.!.F) *P,# !.t' ' #o+ C"r'-or*+ "r2')o+ @ o/.!.)'+ -* ,#')*'!.F) 0").!.,'#. &st prohibido a los #uradores .rbanos de la #iudad o a las oficinas de planeacin municipal, e$pedir licencias de urbanismo yFo construccin para la realizacin de proyectos o
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actividades urban sticas, de construccin yFo edificacin, en inmuebles que se encuentren ubicados dentro de los humedales y sus zonas de ronda hidrulica y de manejo y preservacin ambiental, de conformidad con la delimitacin adoptada por el +lan de 5rdenamiento Derritorial del municipio yFo las disposiciones que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. &l incumplimiento de lo dispuesto en este art culo acarrear la eventual revocatoria de dichas licencias, declarando nula la licencia, y el ejercicio de las acciones legales a que haya lugar. Artculo "*&)! S*A".0.*)to -* #'+ 0*-.-'+. La autoridad ambiental realizar seguimiento y verificacin permanente a las medidas adoptadas por el presente #digo y mantendr informado, m nimo con una periodicidad semestral, al *espacho del %lcalde de la #iudad, quien deber tomar las medidas administrativas y policivas a que haya lugar para preservar y conservar el humedal. CAPITULO II. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL
Artculo "*'*! D'Co+ *) #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. &l que con incumplimiento de la normatividad
e$istente destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo da'e los recursos naturales, causndoles una grave afectacin o a los que est=n asociados con =stos o se afecten reas especialmente protegidas incurrir en prisin de dos @(A a seis @NA a'os y multa de cien @"))A a diez mil @").)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*' ! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- ,*)'#. &l que destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo da'e bien ajeno, mueble o inmueble incurrir en prisin de uno @"A a cinco @JA a'os y multa de cinco @JA a veinticinco @(JA salarios m nimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. La pena ser de uno @"A a dos @(A a'os de prisin y multa hasta de diez @")A salarios m nimos legales mensuales vigentes, cuando el monto del da'o no e$ceda de diez @")A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*'"! R*+,o)+'2.#.-'- ,*)'# *) #o '02.*)t'#3 #o *!o#FA.!o3 -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+3 -* #o+ 2.*)*+ @ +*r1.!.o+ '02.*)t'#*+ -* "+o ,>2#.!o$ La responsabilidad penal es la sujecin de una persona natural o jur dica que vulnera un deber de conducta impuesto por el &stado y causa da'o en los bienes, servicios ambientales, recursos naturales, en el ambiente y la ecolog a propia de los hbitats naturales, esta persona natural o jur dica tiene el deber de afrontar las consecuencias que impone la ley, a quien se le encuentra culpable de haber cometido un delito o haber sido cmplice de =ste. Artculo "*'#! V.o#'!.F) -* /ro)t*r'+ ,'r' #' *P,#ot'!.F) -* r*!"r+o+ )'t"r'#*+ . &l e$tranjero que realizare dentro del territorio nacional acto no autorizado de e$plotacin de recursos naturales, incurrir en prisin de cuatro @9A a ocho @PA a'os y multa de cien @"))A a treinta mil @8).))) smlmvA salarios m nimos legales mensuales vigentes. Artculo "*'$! I# !.to ',ro1*!E'0.*)to -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. &l que con incumplimiento de la normatividad e$istente introduzca, e$plote, transporte, trafique, comercie, aproveche o se
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beneficie de los espec menes, productos o partes de los recursos funicos, forestales, flor sticos, hidrobiolgicos de especie amenazada o en v a de e$tincin o de los recursos gen=ticos, incurrir en prisin de dos @(A a cinco @JA a'os y multa hasta de diez mil @").)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*'%! M')*Mo .# !.to -* 0.!roorA').+0o+ )o!.1o+ . &l que con incumplimiento de la normatividad e$istente introduzca, manipule, e$perimente, inocule o propague especies, microorganismos, mol=culas, substancias o elementos que pongan en peligro la salud o la e$istencia de los recursos funicos, flor sticos o hidrobiolgicos, o alteren perjudicialmente sus poblaciones, incurrir en prisin de dos @(A a seis @NA a'os y multa de trescientos @"))A a diez mil @").)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. +argrafo ". 6ncurrir en la misma pena el que con incumplimiento de la normatividad e$istente realice actividades de manipulacin gen=tica o introduzca ilegalmente al pa s organismos modificados gen=ticamente, con peligro para la salud o la e$istencia de los recursos mencionados en el inciso anterior. /i se produce enfermedad, plaga o erosin gen=tica de las especies la pena se aumentar en una tercera parte. Artculo "*'&! M')*Mo .# !.to -* *+,*!.*+ *PFt.!'+ . &l que con incumplimiento de la normatividad e$istente, introduzca, trasplante, manipule, e$perimente, inocule, o propague especies silvestres e$ticas, invasoras, que pongan en peligro la salud humana, el ambiente, las especies de la biodiversidad colombiana, incurrir en prisin de cuarenta y ocho @9PA a ciento a ocho @")PA meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres @"88.88A a quince mil @"J.)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*''! P*+!' .#*A'#. &l que pesque en zona prohibida, o con e$plosivos, sustancia venenosa, o deseque cuerpos de agua con propsitos pesqueros, incurrir en prisin de uno @"A a tres @8A a'os y multa de diez @")A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*'(! C'(' .#*A'#. &l que sin permiso de autoridad competente o infringiendo normas e$istentes, e$cediere el nBmero de piezas permitidas, o cazare en =poca de veda, incurrir en prisin de uno @"A a tres @8A a'os y multa de veinte @()A a quinientos @J))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor. La caza solo ser permitida para la subsistencia de las familias que residen permanentemente en la zona rural, yFo para fines de investigacin cient fica, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*')! EP,*r.0*)t'!.F) .#*A'# *) *+,*!.*+ ').0'#*+ o 1*A*t'#*+ . &l que, sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad e$istente, realice e$perimentos, introduzca o propague especies animales, vegetales, hidrobiolgicas o agentes biolgicos o bioqu micos que pongan en peligro la salud o la e$istencia de las especies, o alteren la poblacin animal o vegetal, incurrir en prisin de dos @(A a seis @NA a'os y multa de cincuenta @J)A a
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doscientos @())A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*(*! Co)t'0.)'!.F) '02.*)t'#. &l que, con incumplimiento de la normatividad e$istente, contamine el aire, la atmsfera o dems componentes del espacio a=reo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems recursos naturales en tal forma que ponga en peligro la salud humana o los recursos funicos, forestales, flor sticos o hidrobiolgicos, incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, en prisin de tres @8A a seis @NA a'os y multa de cien @"))A a veinticinco mil @(J.)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se realice con fines terroristas, sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*( ! I)1'+.F) -* Or*'+ -* *+,*!.'# .0,ort')!.' *!o#FA.!' . &l que invada reserva forestal, resguardos o reservas ind genas, terrenos de propiedad colectiva de las comunidades negras, parque regional, rea o ecosistema de inter=s estrat=gico o rea protegida, definidos en la ley o reglamento, incurrir en prisin de dos @(A a ocho @PA a'os y multa de cien @"))A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes. La pena se'alada en este art culo se aumentar hasta en una tercera parte cuando como consecuencia de la invasin, se afecten gravemente los componentes naturales que sirvieron de base para efectuar la calificacin del territorio correspondiente, sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes. &l que promueva, financie o dirija la invasin o se aproveche econmicamente de ella, incurrir en prisin de tres @8A a diez @")A a'os y multa de ciento cincuenta @"J)A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*("! EP,#ot'!.F) .# !.t' -* @'!.0.*)to 0.)*ro @ otro+ 0't*r.'#*+ . &l que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad e$istente e$plote, e$plore o e$traiga yacimiento minero, o e$plote arena, material p=treo o de arrastre de los cauces y orillas de los r os por medios capaces de causar graves da'os a los recursos naturales o al medio ambiente, incurrir en prisin de dos @(A a ocho @PA a'os y multa de cien @"))A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes, como lo estipula el cdigo penal. Artculo "*(#! Co)t'0.)'!.F) '02.*)t'# !"#,o+' ,or *P,#ot'!.F) -* @'!.0.*)to 0.)*ro o E.-ro!'r2"ro. &l que por culpa al e$plorar, e$plotar o e$traer yacimiento minero o de hidrocarburos, contamine aguas, suelo, subsuelo o atmsfera, incurrir en prisin de dos @(A a cinco @JA a'os, y multa de cien @"))A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes. Dodo permiso, concesin, contrato, autorizacin o licencia otorgada perder su validez, ser cancelada inmediatamente se compruebe el hecho, situacin que e$ime de toda responsabilidad civil al estado colombiano. Artculo "*($! Co)t'0.)'!.F) '02.*)t'# ,or r*+.-"o+ +F#.-o+ ,*#.Aro+o+ . &l que con incumplimiento de la normatividad e$istente almacene, transporte o disponga inadecuadamente, residuo slido, peligroso o escombros, de tal manera que ponga en peligro la calidad de los
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cuerpos de agua, el suelo o el subsuelo tendr prisin de dos @(A a nueve @:A a'os y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres @"88.88A a cincuenta mil @J).)))A salarios m nimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando en la comisin de cualquiera de los hechos descritos en el art culo anterior se ponga en peligro la salud humana, como lo estipula el cdigo penal. CAPITULO III. DEL COMPARENDO AMBIENTAL
Artculo "*(%! S"M*to+ ,'+.1o+ -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . /ern sujetos pasivos del
#omparendo %mbiental todas las personas naturales y jur dicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana convivencia, sean ellos propietarios o arrendatarios de bienes inmuebles, due'os, gerentes, representantes legales o administradores de todo tipo de local, de todo tipo de industria o empresa, las personas responsables de un recinto o de un espacio pBblico o privado, de instituciones oficiales, educativas, conductores o due'os de todo tipo de veh culos desde donde se incurra en alguna o varias de esas faltas mediante la mala disposicin o mal manejo de los residuos slidos o los escombros. Artculo "*(&! D* #' -*t*r0.)'!.F) -* #'+ .)/r'!!.o)*+. Dodas las infracciones que se determinan en la presente ley, constituyen faltas sancionables mediante el #omparendo %mbiental, por representar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el ptimo estado de los recursos naturales, el trnsito vehicular y peatonal, el espacio pBblico, el buen aspecto urbano de las ciudades, las actividades comercial y recreacional, en fin, la preservacin del medio ambiente y la buena salud de las personas, es decir, la vida humana. Artculo "*('! D* #'+ .)/r'!!.o)*+. /on infracciones en contra de las normas ambientales de aseo, las siguientes> ! /acar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio. "! No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar la basura. #! *isponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pBblico no acordados ni autorizados por autoridad competente. $! *isponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de carcter pBblico o privado, como colegios, centros de atencin de salud, e$pendios de alimentos, droguer as, entre otros. %! %rrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques. &! *isponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biolgicos dentro de los residuos dom=sticos. '! *ificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recoleccin de la basura y escombros. (! %lmacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en v as yFo reas pBblicas. )! 0ealizar quema de basura yFo escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios no autorizados por autoridad competente. *! 6mprovisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con destino a la disposicin de basura.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ! Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en v as y reas pBblicas, actividades estas que
causen acumulacin o esparcimiento de basura. "! +ermitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y sitios no adecuados para tal efecto, y sin control alguno. #! %rrojar basuras desde un veh culo automotor o de traccin humana o animal en movimiento o esttico a las v as pBblicas, parques o reas pBblicas. $! *isponer de *esechos 6ndustriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente. %! &l no recoger los residuos slidos en los horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada e informada y debidamente justificada. +argrafo ". /e entiende por sitios de uso pBblico para los efectos del presente art culo esquinas, semforos, cajas de tel=fonos, alcantarillas o drenajes, hidrantes, paraderos de buses, cebras para el paso de peatones, zonas verdes, entre otros. Artculo "*((! D* #' .)+t'"r'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'#. &s responsabilidad de las %lcald as y #oncejos *istritales y 3unicipales que en los actos administrativos e$pedidos en desarrollo de la presente ley organicen la actividad del reciclaje, incentiven la cultura de separacin en la fuente y estimulen a la sociedad a entender y proteger la actividad del reciclaje y la recuperacin ambiental, as como propender por incentivar la asociatividad y formalizacin dentro de la poblacin de recuperadores ambientales y hacer e$presos esfuerzos en la proteccin de esta poblacin, quienes debern hacer la recoleccin de los residuos en forma organizada y limpia. La 3esa Nacional de 0eciclaje se reunir por lo menos una vez cada seis @NA meses, con el fin de evaluar los efectos de la instauracin del #omparendo %mbiental. +argrafo ". Los concejos municipales tendrn un plazo m$imo de @"A un a'o a partir de la vigencia de la presente ley para aprobar los respectivos acuerdos municipales reglamentarios del presente comparendo ambiental. Artculo "*()! R*+,o)+'2#* -* #' ',#.!'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . &l responsable de la aplicacin de la sancin por #omparendo %mbiental en cada circunscripcin municipal ser su respectivo alcalde, quien podr delegar en su /ecretario de 1obierno o en quien haga sus veces. &n cuanto a las infracciones ambientales en v as o espacios pBblicos causadas desde veh culos automotores o de traccin humana o animal, el responsable ser el respectivo alcalde, quien podr delegar en su /ecretario de Drnsito o en la autoridad que haga sus veces. +argrafo ". La +olic a Nacional, los %gentes de Drnsito, los 6nspectores de +olic a y #orregidores sern los encargados de imponer directamente el #omparendo %mbiental a los infractores. Artculo "*)*! R*+,o)+'2#*+ -* .0,o)*r *# !o0,'r*)-o '02.*)t'# ,or .)/r'!!.F) -*+-* 1*E !"#o+. +ara el caso de los conductores o pasajeros de veh culos automotores o de traccin humana o animal, en movimiento o estacionados, como infractores de las normas de aseo y limpieza, sern los %gentes de +olic a en funciones de trnsito o los %gentes de trnsito, los encargados de imponer el #omparendo %mbiental, con la respectiva multa de un @"A salario m nimo mensual legal vigente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo "*) ! P#') -* '!!.F). &l 1obierno Nacional deber elaborar un plan de accin con
metas e indicadores medibles que propendan por la recuperacin del medio ambiente, por la aplicacin de los recursos recaudados en la aplicacin de la presente ley. Artculo "*)"! D*+t.)'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ ,ro1*).*)t*+ -*# !o0,'r*)-o '02.*)t' l. Los dineros recaudados por concepto de multas correspondientes al #omparendo %mbiental debern ser destinados a financiar programas y campa'as c vicas de #ultura #iudadana dirigidos a sensibilizar, educar, concienciar y capacitar a la comunidad y a las personas dedicadas a la actividad del reciclaje, sobre el adecuado manejo de los residuos slidos @basuras y escombrosA, como tambi=n a programas de limpieza de v as, caminos, parques, quebradas y r os. +argrafo ". Los recursos que se recauden por este concepto sern destinados a los municipios correspondientes. /u destinacin ser espec fica para lo establecido en el presente art culo, y se debern dedicar al logro de los indicadores fijados en el articulado anterior. Artculo "*)#! D* #' /.M'!.F) -* Eor'r.o+ ,'r' r*!o#*!!.F) -* 2'+"r' . Las empresas prestadoras del servicio pBblico domiciliario de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, establecern de manera precisa e inmodificable, las fechas, horarios y rutas de recoleccin de basura. Artculo "*)$! D* o2#.A'!.o)*+ -* #'+ *0,r*+'+ -* '+*o . Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, pondrn a disposicin de la comunidad todos los medios, como la instalacin de recipientes para la basura, y la proveern de elementos, de recursos humanos y t=cnicos, con los que se le facilite ejercer buenos hbitos de aseo y limpieza en su entorno. Artculo "*)%! D*# !*)+o -* ,")to+ !r t.!o+ ,'r' *# !o0,'r*)-o '02.*)t'#. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, en su mbito, harn peridicamente censos de puntos cr ticos a ser intervenidos por medio del #omparendo %mbiental. Artculo "*)&! D* #' ,*-'AoA ' +o2r* 0')*Mo -* 2'+"r'+ @ *+!o02ro+ . &n toda jurisdiccin municipal se impartir de manera pedaggica e informativa, a trav=s de los despachos u oficinas escogidas para tal fin y medios de comunicacin, #ultura #iudadana sobre las normas que rigen el acertado manejo de la basura y de los escombros. Artculo "*)'! D* #' ,ro0"#A'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'#. Las alcald as municipales harn suficiente difusin e induccin a la comunidad, a trav=s de los medios de comunicacin, e$posiciones y talleres, acerca de la fecha en que comenzar a regir el #omparendo %mbiental y la forma como se operar mediante este instrumento de control. Artculo "*)(! D* #' /or0' -* ',#.!'!.F) * .0,o+.!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'#. &l #omparendo %mbiental se aplicar con base en denuncias formuladas por la comunidad, a trav=s de los medios dispuestos para ello, o con base en el censo de puntos cr ticos realizado por la instancia encargada de este oficio, o cuando un agente de trnsito, un efectivo de la +olic a, o cualesquiera de los funcionarios investidos de autoridad para imponer dicho #omparendo, sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer una infraccin contra las normas de aseo y de la correcta disposicin de escombros. Artculo "*))! D* #' !o)+t't'!.F) -* -*)")!.'+. &n el caso de denuncias hechas por la comunidad, las autoridades mencionadas en el anterior %rt culo, irn hasta el lugar de los hechos,
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harn inspeccin ocular y constatarn el grado de veracidad de la denuncia. *e resultar positiva procedern a aplicar el #omparendo %mbiental. Artculo " **! D* #' o2#.A'!.F) *+t'- +t.!'. #ada entidad responsable de aplicar el #omparendo %mbiental llevar estad sticas en medio digital con las que se pueda evaluar, tanto la gestin del 1obierno 3unicipal y de las entidades garantes de la proteccin del medio ambiente, como la participacin comunitaria en pro del acertado manejo de la basura. Artculo " * ! D* #' -.1"#A'!.F) -* *+t'- +t.!'+. *ichas estad sticas sern dadas a conocer a la opinin pBblica e incluso, en los foros 3unicipales, *epartamentales, 0egionales, Nacionales e internacionales, como muestra del logro de resultados en pro de la preservacin del medio ambiente. Artculo " *"! D* #'+ /'!"#t'-*+ ,'r' r*A#'0*)t'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . KacBltese al 1obierno Nacional para que en el t=rmino m$imo de seis @NA meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, reglamente el formato, presentacin y contenido del #omparendo %mbiental fijado por la misma y teniendo en cuenta su filosof a y alcance. Artculo " *#! D* #' .)!or,or'!.F) *) *# !o0,'r*)-o )'!.o)'# -* trO)+.to . &n cuanto al comparendo ambiental por norma de trnsito, facBltese al 1obierno Nacional para incorporarlo dentro del comparendo nacional de trnsito dentro de los seis @NA meses contados a partir de la vigencia de la presente ley. Artculo " *$! D*# ,#'(o -* .0,#*0*)t'!.F) ,or #'+ *0,r*+'+ -* '+*o . % partir de la sancin de la presente ley, las empresas de prestacin del servicio de aseo, o de recoleccin y disposicin de basuras y residuos, oficiales, privadas o mi$tas, tendrn seis @NA meses para cumplir con lo establecido en ella. Artculo " *%! D* #o+ .)!*)t.1o+ ,or !'0,'C'+ '02.*)t'#*+ . %utor cese al 1obierno Nacional, a las autoridades departamentales y municipales, para que en su jurisdiccin y en lo de su competencia, establezcan incentivos destinados a las personas naturales y jur dicas que adelanten campa'as o programas que propugnen por el mejoramiento, conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de disminuir las infracciones objeto del #omparendo %mbiental. Artculo " *&! R*A#'+. &n el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se observarn las siguientes reglas> a! /e utilizarn los mejores m=todos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnolog a, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase, b! La investigacin cient fica y t=cnica se fomentar para> c! *esarrollar los m=todos ms adecuados para la defensa del ambiente, del hombre y de los dems seres vivientes. d! 0eintegrar al proceso natural y econmico los desperdicios slidos, l quidos y gaseosos, provenientes de industrias, actividades dom=sticas o de nBcleos humanos en general. e! /ustituir la produccin o importacin de productos de dif cil eliminacin o reincorporacin al proceso productivo.
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+erfeccionar y desarrollar nuevos m=todos para el tratamiento, recoleccin, depsito y disposicin final de los residuos slidos, l quidos o gaseosos no susceptibles de nueva utilizacin. /e se'alarn medios adecuados para eliminar y controlar los focos productores del mal olor. /e proh be descargar sin autorizacin, los residuos, basuras y desperdicios y, en general, de desechos que deterioren los suelos o causen da'o o molestia a individuos o nBcleos humanos. +ara la disposicin o procesamiento final de las basuras se utilizarn, preferiblemente, los medios que permitan> &vitar el deterioro del ambiente y de la salud humana, 0eutilizar sus componentes, +roducir nuevos bienes, 0estaurar o mejorar los suelos. Los municipios debern organizar servicios adecuados de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras. La prestacin de este servicio por personas naturales o jur dicas de derecho privado requerir autorizacin ajustada a los requisitos y condiciones que establezca el gobierno. +or razn del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podr imponer a quien los produce la obligacin de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, se'alndole los medios para cada caso.
CAPITULO IV. DEL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS PROCESADORAS DE

ALIMENTOS PARA CONSUMO &UMANO. Artculo " *'! S.+t*0' -* I)+,*!!.F)3 V.A.#')!.' @ Co)tro# -* #'+ .)-"+tr.'+ ,ro!*+'-or'+
-* '#.0*)to+ ,'r' !o)+"0o E"0')o$ /istema dise'ado y ejecutado por las entidades estatales para el control y vigilancia de los recursos naturales y el ambiente, incluida la inspeccin y las pruebas qu micas, f sicas y microbiolgicas de la misma, para cumplir con los requisitos establecidos en la normativa ambiental colombiana. Artculo " *(! S.+t*0' -* A)O#.+.+ -* P*#.Aro+ @ P")to+ Cr t.!o+ -* Co)tro# A02.*)t'# WSAPPCAA$ /istema que permite identificar, evaluar y controlar peligros significativos al ambiente y los recursos naturales. Artculo " *)! V'#.-'!.F)$ para efectos de este cdigo se considera la validacin como la #onstatacin que los elementos del plan %nlisis de +eligros y +untos #r ticos de #ontrol ambiental @/%++#%A son efectivos. Artculo " *! V*r./.!'!.F)$ para efectos de este cdigo se considera verificacin como la %plicacin de m=todos, procedimientos, ensayos y otras evaluaciones, adems de la vigilancia, para constatar el cumplimiento del plan /%++#%.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ! L.2r* '!!*+o ' #o+ *+t'2#*!.0.*)to+. La autoridad ambiental competente tendr libre acceso a los establecimientos objeto del presente #digo en el momento que lo considere necesario, para efectos del cumplimiento de sus funciones de inspeccin, vigilancia y control ambiental. +argrafo ". La inspeccin de que trata el reglamento t=cnico que se establece con el presente #digo se har a todos los establecimientos est=n o no registrados o autorizados, sin que esto signifique la legalizacin de los no registrados o no autorizados. Artculo " "! E)/oN"* -*# !o)tro# @ 1.A.#')!.' '02.*)t'#. Las acciones de control y vigilancia ambiental sobre los establecimientos regulados en el presente #digo, se enmarcarn en las acciones de vigilancia ambientales y de los recursos naturales y control de factores de riesgo, contaminacin y da'o ambiental, estarn enfocadas a asegurar el cumplimiento de las condiciones ambientales y las buenas prcticas ambientales. Artculo "
CAPITULO V. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES Co)tro# @ +*A".0.*)to. Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o +lan de 3anejo %mbiental, sern objeto de control y seguimiento por parte de las %utoridades %mbientales,, con el propsito de> a! 7erificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas en relacin con el plan de manejo ambiental, el programa de seguimiento y monitoreo, el plan de contingencia, as como el plan de desmantelamiento y abandono y el plan de inversin del "b, si aplican. b! #onstatar y e$igir el cumplimiento de todos los t=rminos, obligaciones y condiciones que se deriven de la Licencia %mbiental o +lan de 3anejo %mbiental. c! #orroborar el comportamiento de los medios biticos, abiticos y socioeconmicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto. d! 0evisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental y localizados en una misma rea de acuerdo con los estudios que para el efecto e$ija de sus titulares e imponer a cada uno de los proyectos las restricciones ambientales que considere pertinentes con el fin de disminuir el impacto ambiental en el rea. e! 7erificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales por el uso yFo utilizacin de los recursos naturales, autorizados en la Licencia %mbiental. f! 7erificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad. g! 7erificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas. -! 6mponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto. +argrafo ". &n el desarrollo de dicha gestin, la autoridad ambiental podr realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer
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obligaciones ambientales, corroborar t=cnicamente o a trav=s de pruebas los resultados de de los monitoreos realizados por el beneficiario de la Licencia %mbiental o +lan de 3anejo %mbiental. +argrafo (. La autoridad ambiental que otorg la Licencia %mbiental o estableci el +lan de 3anejo %mbiental respectivo, ser la encargada de efectuar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades autorizadas. Artculo " $! D*# M')"'# -* S*A".0.*)to A02.*)t'# -* Pro@*!to+ . +ara el seguimiento de los proyectos, obras o actividades objeto de licencia ambiental o +lan de 3anejo %mbiental, las %utoridades %mbientales, adoptarn los criterios definidos en el 3anuel de /eguimiento %mbiental de +royectos e$pedido por el 3inisterio de %mbiente, 7ivienda y *esarrollo Derritorial. Artculo " %! D*# !o2ro -*# +*r1.!.o -* +*A".0.*)to '02.*)t'#. La tarifa para el cobro del servicio de seguimiento de las licencias ambientales y de los +lanes de 3anejo %mbiental, se fijar de conformidad con el sistema y m=todo de clculo se'alado en la normativa vigente para el caso, y los dineros recaudados por este concepto solamente se podrn destinar para el cumplimiento cabal de dicha funcin. Artculo " &! D* #' !o0.+.F) -* -.#.A*)!.'+. &l %utoridades %mbientales, podr comisionar la prctica de pruebas y de las medidas y diligencias que se estimen necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones asignadas por la ley y los reglamentos a las %utoridades %mbientales. %s mismo las %utoridades %mbientales podrn comisionar estas diligencias en los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes dentro de su per metro urbano y en las %utoridades %mbientales. Artculo " '! D*#*A'!.F) *)tr* Las %utoridades %mbientales, podrn delegar la funcin del seguimiento ambiental de las Licencias %mbientales y de los +lanes de 3anejo %mbiental en otras %utoridades %mbientales, mediante la celebracin de convenios interadministrativos.
TITULO II DEL RJGIMEN DE SANCIONES CAPITULO I. &E'ERA()DADE*

Artculo " (! D*/.).!.o)*+. +ara los efectos del presente #digo se adoptan las siguientes
definiciones> - Acciones impactantes> /on aquellas acciones de un proyecto, obra o actividad que tienen incidencia sobre el medio ambiente y que pueden generar un cambio sobre el medio ambiente o algBn bien de proteccin.
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Afectaci%n ambiental> 1rado de alteracin favorable o desfavorable, en el medio ambiente o en alguno de los componentes del mismo producida por una accin o actividad. 6eneficio ilcito: #onsiste en la ganancia o beneficio que obtiene el infractor. &ste beneficio puede estar constituido por ahorros de retrasos, costos evitados o ingresos directos. &l beneficio il cito se obtiene de relacionar la ganancia o beneficio producto de la infraccin con la capacidad de deteccin. 6ienes de protecci%n> #ualquier factor ambiental que justifica o merece ser protegido. /on aquellos factores del ambiente tales como los recursos naturales o las relaciones entre sus elementos, los aspectos socioculturales y econmicos de la poblacin humana y en general, todos los procesos fundamentales de funcionamiento del medio ambiente. "apacidad de detecci%n de la conducta .p0: &s la posibilidad de que la autoridad ambiental detecte la ocurrencia de una infraccin ambiental "apacidad socioecon%mica del infractor ."apacidad de pa$o0 > &s el conjunto de condiciones de una persona natural o jur dica que permiten establecer su capacidad de asumir una sancin pecuniaria. "ircunstancias atenuantes ! a$ravantes > Las circunstancias atenuantes y agravantes son factores que estn asociados al comportamiento del infractor, al grado de afectacin del medio ambiente o del rea de acuerdo a su importancia ecolgica o al valor de la especie afectada. "onducta: La accin u omisin de una persona natural o jur dica . "osto de retrasos> &s la utilidad obtenida por el infractor y e$presada en ahorros, derivadas de los retrasos en la realizacin de las inversiones e$igidas por la 6mplementacin de medidas de gestin ambiental. "ostos asociados> La variable costos asociados, corresponde a aquellas erogaciones en las cuales incurre la autoridad ambiental durante el proceso sancionatorio y que son responsabilidad del infractor. &stos costos son diferentes a aquellos que le son atribuibles a la autoridad ambiental en ejercicio de la funcin policiva que le establece la Ley. "ostos evitados: &s el beneficio econmico obtenido por el incumplimiento de la norma ambiental, estimado como el valor del ahorro econmico al evitar las inversiones e$igidas por la norma que sean necesarias para prevenir un grado de afectacin ambiental o potencial. "umplimiento: nivel de implementacin de los requerimientos yFo normas ambientales. Da+o: Lesin patrimonial o e$trapatrimonial, causada en forma l cita o il cita, que el perjudicado no est en el deber jur dico de soportar . Disuasi%n: /ituacin en la que se desalienta a una persona a infringir los requerimientos yFo normas ambientales. Evaluaci%n del ries$o: &s la estimacin del riesgo potencial derivado de la infraccin a la normatividad ambiental o a los actos administrativos y que no se concreta en impactos ambientales Especie e/%tica. /e entiende por especie e$tica, la especie o subespecie ta$onmica, raza o variedad cuya rea natural de dispersin geogrfica no se e$tiende al territorio nacional ni a
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aguas jurisdiccionales, y si se encuentra en el pa s, es como resultado voluntario o involuntario de la actividad humana. E/tensi%n: /e refiere al rea de influencia del impacto en relacin con el entorno (actor de temporalidad: &s el factor que considera la duracin de la infraccin ambiental, identificando si =sta se presenta de manera instantnea o continBa en el tiempo. &n aquellos casos en donde la autoridad ambiental no pueda determinar la fecha de inicio y de finalizacin de la infraccin se considerar dicha infraccin como un hecho instantneo (actor ponderador: &$presin num=rica utilizada para calificar las condiciones y caracter sticas de un atributo. Brado de afectaci%n Ambiental> &s la medida cualitativa del impacto a partir del grado de incidencia de la alteracin producida y de sus efectos. /e obtiene a partir de la valoracin de ciertos atributos los cuales determinan la importancia de la afectacin. Impactos relevantes: /on los impactos, que por sus caracter sticas, tienen una incidencia desfavorable importante sobre el recurso. Importancia de la afectaci%n .I0: &s la medida cualitativa del impacto a partir de la valoracin de determinados atributos, por medio de una funcin establecida. In$resos directos por actividad ilcita: /on los ingresos del infractor generados directamente por la produccin, e$plotacin o aprovechamiento e$presamente prohibido en la ley o que se ejecute sin el cumplimiento de las condiciones establecidas en =sta. Intensidad: *efine el grado de incidencia de la accin sobre el bien de proteccin. ;iti$aci%n: #ontrolar los factores de deterioro ambiental e intervenir en las actividades econmicas. ;ulta ejecutable: 3ulta cuyo cumplimiento y aplicacin se hace obligatoria y viable. ;ulta: &s la sancin de tipo administrativo que se impone a un infractor de una norma y que consiste en la obligacin de pagar una suma de dinero. <e/o causal: 0elacin e$istente entre el resultado y la accin, que permite afirmar que aquel ha sido producido por esta. Persistencia: /e refiere al tiempo que permanecer a el efecto desde su aparicin y hasta que el bien de proteccin retorne a las condiciones previas a la accin "8 Prevenci%n: +revenir la ocurrencia de factores que deterioren el medio ambiente. +revencin! es un factor que contribuye a determinar la competencia sobre un proceso determinado, en el caso de que =ste pueda ser conocido por distintas autoridades . Punici%n: &l deber de sancionar penal yFo administrativamente y e$igir la reparacin de los da'os causados al medio ambiente >ecuperabilidad: #apacidad de recuperacin del bien de proteccin por medio de la >equerimiento ambiental: /on prcticas y procedimientos espec ficos e$igidos por la ley, por las autoridades o por normas t=cnicas, para controlar o prevenir la contaminacin en forma directa e indirecta. >eversibilidad: #apacidad del bien de proteccin ambiental afectado de volver a sus condiciones anteriores a la afectacin por medios naturales, una vez se haya dejado de actuar sobre el ambiente.
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7aloracin cualitativa> D=cnica de calificacin que evalBa las condiciones del recurso o bien de proteccin afectado, mediante una serie de cualidades o atributos. - Visita de verificaci%n: &s aquella que se efectBa por parte de la autoridad ambiental con el objeto de vigilar el cumplimiento de la ley y dems disposiciones aplicables, adems, se realiza para analizar las solicitudes o quejas presentadas por los ciudadanos, relacionadas con la presuncin de infracciones o acciones il citas contra la normativa ambiental. Artculo " )! R*+,o)+'2.#.-'- '-0.).+tr't.1' '02.*)t'#. /e entiende por responsabilidad administrativa ambiental las consecuencias jur dicas que recaen sobre las personas naturales y jur dicas nacionales o e$tranjeras por la infraccin de este cdigo o de las normas que lo complementen reformen o sustituyan en materia ambiental. Artculo " "*! M*-.-'+ '-0.).+tr't.1'+. +ara el objeto del presente #digo se entiende por 3edidas administrativas> /on las actuaciones a trav=s de las cuales las autoridades adoptan decisiones para ejercer sus deberes de proteccin del medio ambiente! .
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CAPITULO II. DE LA %UNCIN DE LAS MEDIDAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVA.

Artculo " " ! M*-.-'+ ,r*1*)t.1'+, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la
continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la e$istencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana. Artculo " ""! S')!.o)*+ '-0.).+tr't.1'+ Xen materia ambientalY tienen una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la #onstitucin, los tratados internacionales, y el ordenamiento jur dico colombiano. Artculo " "#! D* #' r*+,o)+'2.#.-'- * .)-*0).('!.F). /e establece la cuantificacin, valoracin y cualificacin de la responsabilidad e indemnizacin causados por da'o ambiental de las v ctimas de la contaminacin y degradacin ambiental en el 3anual Decnolgico de #ontrol y 7igilancia, de las penas y /anciones, que hace parte integral del presente #digo y es de obligatorio cumplimiento dentro del territorio #olombiano. Artculo " "$! Co+to+ A02.*)t'#*+. #orresponde al estado establecer internacionalizacin de los mecanismos e instrumentos legales y econmicos para el establecimiento de los costos ambientales y causados por persona natural o jur dica nacional o e$tranjera. Artculo " "%! D* #o+ 0*!').+0o+ * .)+tr"0*)to+ #*A'#*+ @ *!o)F0.!o+. /e establecen los protocolos para la internacionalizacin los mecanismos e instrumentos legales y econmicos para el establecimiento de los costos ambientales y causados por persona natural o jur dica nacional o e$tranjera, que estn consagrados en el 3anual de #ontrol y 7igilancia, de las penas y /anciones, que hace parte integral del presente #digo y es de obligatorio cumplimiento dentro del territorio #olombiano. Artculo " "&! D*# *+N"*0' ,'r' .0,o+.!.F) -* 0"#t'+. /e consagran los instrumentos para establecer el desarrollo conceptual de un esquema para la imposicin de multas que incorpore mejores criterios t=cnicos y jur dicos y brinde bases objetivas a las entidades y funcionarios encargados de aplicar estas sanciones, en el 3anual de #ontrol y 7igilancia, de las penas y
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/anciones, que hace parte integral del presente #digo y es de obligatorio cumplimiento dentro del territorio #olombiano. Artculo " "'! D*# 0o-*#o 0't*0Ot.!o ,'r' *+t'2#*!*r #' 0"#t'. +ara efectos del presente #digo se establece como modelo matemtico al momento de estimar la multa el siguiente> 3ulta e G k o@p qiA @"k %A k #ar#s *nde>
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G> Geneficio il cito p> Kactor de temporalidad i> 1rado de afectacin ambiental yFo evaluacin del riesgo %> #ircunstancias agravantes y atenuantes #a> #ostos asociados #s> #apacidad socioeconmica del infractor.
#ada una de las variables representa las condiciones que como m m nimo, se deben tener en cuenta para el clculo de la multa. M*to-o#oA ' ,'r' #' t'+'!.F) -* 0"#t'+. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, deber elaborar y adoptar una metodolog a a trav=s de la cual se desarrollen los criterios para la tasacin de las multas, los cuales servirn a las %utoridades %mbientales, para la imposicin de dichas sanciones. Artculo " ")! M'A).t"- Pot*)!.'# -* #' '/*!t'!.F) W0X La magnitud o nivel potencial de la afectacin se puede calificar como irrelevante, leve, moderado, severo o cr tico, aplicando la metodolog a de valoracin de la importancia de la afectacin y suponiendo un escenario con afectacin!. .na vez obtenido el valor de @6A se determina la magnitud potencial de la afectacin, se aplicara lo consagrado en la tabla siguiente>
Artculo " "(! Tr.2"to 6mportancia @6A D*+!r.,!.F) 3edida cualitativa del impacto a partir de la calificacin de cada uno de sus atributo C'#./.!'!.F) 6rrelevante Leve 3oderada /evera #ritica R')Ao P : ? () (" ? 9) 9" ? N) N" ? P)
Artculo " #*! Pro2'2.#.-'- -* o!"rr*)!.' WoX > +ara determinar la probabilidad de ocurrencia de
la afectacin, el equipo de profesionales de la autoridad ambiental debe evaluar y sustentar la posibilidad de que esta ocurra y de acuerdo con la e$perticia, se debe sustentar si la probabilidad de ocurrencia del hecho es muy alta, alta, moderada, baja o muy baja. % partir de dicha valoracin, se le asigna un valor a la probabilidad de ocurrencia,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " # ! D*t*r0.)'!.F) -*# r.*+Ao @ !"')t./.!'!.F) 0o)*t'r.' > Deniendo definido el
nivel potencial de impacto y la probabilidad de ocurrencia se procede a establecer el nivel de riesgo a partir del producto de las variables anteriormente descritas. +argrafo ". &l valor obtenido representa el nivel potencial de riesgo generado por la infraccin de la norma, el cual debe ser monetizado para ser integrado en el modelo matemtico. &n este sentido, y teniendo en cuenta que al infraccin no se concret en afectacin ambiental, se le asigna un valor correspondiente a la mitad de la multa m$ima establecida en la ley. +argrafo (. 5btenido el valor de riesgo, se debe determinar el valor monetario del mismo, a partir de la siguiente ecuacin> 0 e @"".)8s smmlvAs r9( *onde> - 0 e 7alor monetario de la importancia del riesgo - /33L7 e /alario m nimo mensual legal vigente - r e 0iesgo - r e osm @v=ase art culos anterioresA +argrafo. &n aquellos casos en los cuales confluyan dos o ms infracciones que generen riesgo potencial de afectacin, se realiza un promedio de sus valores. *e igual forma, en los casos en los cuales suceda ms de una infraccin que se concrete en afectacin y riesgo, se proceder mediante el promedio simple de los resultados obtenidos al monetizar tales infracciones o riesgos. Artculo " #"! N.1*# -* '/*!t'!.F) ,ot*)!.'#. /e entiende por nivel de afectacin potencial cada una de las variables que como producto de la infraccin a las normas ambientales permitan estimar la importancia de la afectacin o el riesgo ambiental. +argrafo> /e tienen como variables la 6nfraccin que se concreta en afectacin ambiental o 6nfraccin que no se concreta en afectacin pero que genera un riesgo. Artculo " ##! T.t"#'r.-'- -* #' ,ot*+t'- +')!.o)'tor.' *) 0't*r.' '02.*)t'# . &l &stado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental y la ejerce, sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades, a trav=s de la %utoridad %mbiental de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los reglamentos. +argrafo. &n materia ambiental, se presume la culpa o el dolo del infractor, lo cual dar lugar a las medidas preventivas. &l infractor ser sancionado definitivamente si no desvirtBa la presuncin de culpa o dolo para lo cual tendr la carga de la prueba y podr utilizar todos los medios probatorios legales. Artculo " #$! %'!"#t'-*+ ,r*1*)t.1'+ @ +')!.o)'tor.'+ ! Las %utoridades %mbientales, la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales, las corporaciones autnomas regionales y las de desarrollo sostenible, las unidades ambientales urbanas de los grandes centros urbanos, los establecimientos pBblicos ambientales, la %rmada Nacional, as como los departamentos, municipios y distritos, quedan investidos a prevencin de la respectiva autoridad en materia sancionatoria ambiental. &n consecuencia, estas autoridades estn habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatorias consagradas en
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esta ley y que sean aplicables segBn el caso, sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades. +argrafo. &n todo caso las sanciones solamente podrn ser impuestas por la autoridad ambiental competente para otorgar la respectiva licencia ambiental, permiso, concesin y dems autorizaciones ambientales e instrumentos de manejo y control ambiental, previo agotamiento del procedimiento sancionatorio. +ara el efecto anterior, la autoridad que haya impuesto la medida preventiva deber dar traslado de las actuaciones a la autoridad ambiental competente, dentro de los cinco @JA d as hbiles siguientes a la imposicin de la misma
Artculo " #%! Pr.)!.,.o+ r*!tor*+! /on aplicables al procedimiento sancionatorio ambiental los
principios constitucionales y legales que rigen las actuaciones administrativas y los principios Benerales ambientales> a! &l proceso de desarrollo econmico y social del pa s se orientar segBn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la *eclaracin de 0 o de 2aneiro de junio de "::( sobre 3edio %mbiente y *esarrollo. b! La biodiversidad del pa s, por ser patrimonio nacional y de inter=s de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. c! Las pol ticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armon a con la naturaleza. d! Los ecosistemas de pramos, los ecosistemas de subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acu feros sern objeto de proteccin especial. e! &n la utilizacin de los recursos h dricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso. f! La formulacin de las pol ticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cient fica. No obstante, las %utoridades %mbientales, y los particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando e$ista peligro de da'o grave e irreversible, la falta de certeza cient fica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. g! &l &stado fomentar la investigacin %mbiental e incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales. -! &l paisaje por ser patrimonio comBn deber ser protegido. i! La prevencin de desastres ser materia de inter=s colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento. :! La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pa s es una tarea conjunta y coordinada entre el &stado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. &l &stado apoyar e incentivar la conformacin de organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones. ;! Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial.
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&l manejo ambiental del pa s, conforme a la #onstitucin Nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo. m! +ara el manejo ambiental del pa s, se establece un /istema Nacional %mbiental, /6N%, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del &stado y la sociedad civil. n! Las instituciones ambientales del &stado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y f sica. Artculo " #&! %")!.o)*+ -* #' +')!.F) @ -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+ *) 0't*r.' '02.*)t'#! Las sanciones administrativas en materia ambiental tienen una funcin preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la #onstitucin, los tratados internacionales, y el presente #digo. Las medidas preventivas, por su parte, tienen como funcin prevenir, impedir o evitar la continuacin de la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la e$istencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
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CAP<TULO III. LAS IN%RACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

Artculo " #'! I)/r'!!.o)*+. /e considera infraccin en materia ambiental toda accin u omisin
que constituya violacin de las normas contenidas en el presente #digo. /er tambi=n constitutivo de infraccin ambiental la comisin de un da'o al medio ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad civil e$tracontractual establece el #digo #ivil y la legislacin complementaria, a saber> &l da'o, el hecho generador con culpa o dolo y el v nculo causal entre los dos. #uando estos elementos se configuren darn lugar a una sancin administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil. +argrafo ". &n las infracciones ambientes se presume la culpa o dolo del infractor, quien tendr a su cargo desvirtuarla. +argrafo (. &l infractor ser responsable ante terceros de la reparacin de los da'os y perjuicios causados por su accin u omisin. Artculo " #(! C'"+'#*+ -* 't*)"'!.F) -* #' r*+,o)+'2.#.-'- *) 0't*r.' '02.*)t'#. /on circunstancias atenuantes en materia ambiental las siguientes> ! #onfesar a la autoridad ambiental la infraccin antes de haberse iniciado el procedimiento sancionatorio. /e e$ceptBan los casos de flagrancia. "! 0esarcir o mitigar por iniciativa propia el da'o, compensar o corregir el perjuicio causado antes de iniciarse el procedimiento sancionatorio ambiental siempre que con dichas acciones no se genere un da'o mayor. #! Oue con la infraccin no e$ista da'o al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o la salud humana. Artculo " #)! C'"+'#*+ -* 'Ar'1'!.F) -* #' r*+,o)+'2.#.-'- *) 0't*r.' '02.*)t'#. /on circunstancias agravantes en materia ambiental las siguientes>
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ! >eincidencia. &n todos los casos la autoridad deber consultar el 0.6% y cualquier otro
medio que provea informacin sobre el comportamiento pasado del infractor. "! Oue la infraccin genere da'o grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud humana. #! #ometer la infraccin para ocultar otra. $! 0ehuir la responsabilidad o atribuirla a otros. %! 6nfringir varias disposiciones legales con la misma conducta. &! %tentar contra recursos naturales ubicados en reas protegidas, o declarados en alguna categor a de amenaza o en peligro de e$tincin, o sobre los cuales e$iste veda, restriccin o prohibicin. '! 0ealizar la accin u omisin en reas de especial importancia ecolgica. (! 5btener provecho econmico para s o un tercero. )! 5bstaculizar la accin de las %utoridades %mbientales,. *! &l incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. ! Oue la infraccin sea grave en relacin con el valor de la especie afectada, el cual se determina por sus funciones en el ecosistema, por sus caracter sticas particulares y por el grado de amenaza a que est= sometida. "! Las infracciones que involucren residuos peligrosos. +argrafo.? /e entiende por especie amenazada, aquella que ha sido, declarada como tal por tratados o convenios internacionales aprobados y ratificados por #olombia o haya sido declarada en alguna categor a de amenaza por el %utoridades %mbientales,. Artculo " $*! EP.0*)t*+ -* R*+,o)+'2.#.-'-. /on e$imentes de responsabilidad> - Los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, - &l hecho de un tercero, sabotaje o acto terrorista. Artculo " $ ! C'"+'#*+ -* !*+'!.F) -*# ,ro!*-.0.*)to *) 0't*r.' '02.*)t'# ! /on causales de cesacin del procedimiento las siguientes> ! 3uerte del investigado cuando es una persona natural. "! 6ne$istencia del hecho investigado. #! Oue la conducta investigada no sea imputable al presunto infractor. $! Oue la actividad est= legalmente amparada yFo autorizada. +argrafo$ Las causales consagradas en los numerales " y 9 operan sin perjuicio de continuar el procedimiento frente a los otros investigados si los hubiere. Artculo " $"! C'-"!.-'- -* #' '!!.F)! La accin sancionatoria ambiental caduca a los () a'os de haber sucedido el hecho u omisin generadora de la infraccin. /i se tratara de un hecho u omisin sucesivos, el t=rmino empezar a correr desde el Bltimo d a en que se haya generado el hecho o la omisin. +argrafo ". 3ientras las condiciones de violacin de las normas o generadoras del da'o persistan podr la accin interponerse en cualquier tiempo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " $#! PSr-.-' -* /"*r(' *M*!"tor.'! Las sanciones impuestas y no ejecutadas perdern
fuerza ejecutoria en los t=rminos del art culo NN del #digo #ontencioso %dministrativo o las normas que lo sustituyan o adicionen. Artculo " $$! M*-.-'+ !orr*!t.1'+. Las personas naturales o jur dicas del sector pBblico o privado nacionales o e$tranjeras que infrinjan las disposiciones contenidas en el presente #digo y en las disposiciones reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, a una o ms de las medidas correctivas siguientes> ! #ursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable. "! %dopcin de medidas de mitigacin del riesgo o da'o. #! 6mposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la pol tica ambiental Nacional, 0egional, Local o sectorial, segBn sea el caso. $! 6niciar procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente. %! Drabajo ambiental social educativo en las comunidades acad=micas del municipio. CAPITULO IV. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo " $%! O2M*to -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+! Las medidas preventivas tienen por objeto
prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una actividad o la e$istencia de una situacin que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana. Artculo " $&! I).!.'!.F) -*# ,ro!*-.0.*)to ,'r' #' .0,o+.!.F) -* 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+! .na vez conocido el hecho, de oficio o a peticin de parte, la autoridad ambiental competente proceder a comprobarlo y a establecer la necesidad de imponer medida @sA preventiva @sA, la @sA cual @esA se impondr @nA mediante acto administrativo motivado. #omprobada la necesidad de imponer una medida preventiva, la autoridad ambiental proceder a imponerla mediante acto administrativo motivado. +argrafo "^. Las %utoridades %mbientales, podrn comisionar la ejecucin de medidas preventivas a las autoridades administrativas y de la fuerza pBblica o hacerse acompa'ar de ellas para tal fin. +argrafo (^. &n los casos en que una medida preventiva sea impuesta a prevencin por cualquiera de las autoridades investidas para ello, dar traslado de las actuaciones en un t=rmino m$imo de cinco @JA d as hbiles a la autoridad ambiental competente y compulsar copias de la actuacin surtida para continuar con el procedimiento a que haya lugar. +argrafo 8^. &n el evento de decomiso preventivo se debern poner a disposicin de la autoridad ambiental los individuos y espec menes aprehendidos, productos, medios e implementos decomisados, o bien, del acta mediante la cual se dispuso la destruccin, incineracin o entrega para su uso o consumo por tratarse de elementos que representen peligro o perecederos que no puedan ser objeto de almacenamiento y conservacin.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " $'! C"')-o ") 'A*)t* +*' +or,r*)-.-o *) /#'Ar')!.' . #uando un agente sea
sorprendido en flagrancia causando da'os al medio ambiente, a los recursos naturales o violando disposicin que favorecen el medio ambiente, sin que medie ninguna permisin de las %utoridades %mbientales, competentes, la autoridad ambiental impondr medidas cautelares que garanticen la presencia del agente durante el proceso sancionatorio. Artculo " $(! Pro!*-.0.*)to ,'r' #' .0,o+.!.F) -* 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+ *) !'+o -* /#'Ar')!.'. &n los eventos de flagrancia que requieran la imposicin de una medida preventiva en el lugar y ocurrencia de los hechos, se proceder a levantar un acta en la cual constarn los motivos que la justifican, la autoridad que la impone, lugar, fecha y hora de su fijacin, funcionario competente, persona, proyecto, obra o actividad a la cual se impone la medida preventiva. &l acta ser suscrita por el presunto infractor o, si se rehusare a hacerlo, se har firmar por un testigo. &n el caso que no sea factible la firma del acta por parte del presunto infractor o de un testigo, bastar con la sola suscripcin por parte del funcionario encargado del asunto, de lo anterior, deber dejar la constancia respectiva. &l acta deber ser legalizada a trav=s de un acto administrativo, en donde se establecern condiciones de las medidas preventivas impuestas, en un t=rmino no mayor a tres d as. Artculo " $)! Co)t.)".-'- -* #' '!t"'!.F)! Legalizada la medida preventiva, mediante el acto administrativo, se proceder, en un t=rmino no mayor a diez @")A d as, a evaluar s e$iste m=rito para iniciar el procedimiento sancionatorio. *e no encontrarse merito suficiente para iniciar el procedimiento, se proceder a levantar la medida preventiva. &n caso contrario se levantar dicha medida una vez se compruebe que desaparecieron las causas que la motivaron. Artculo " %*! D* #' -*)")!.' o,ort")'. Ouien tenga conocimiento de que se ha cometido una infraccin que afecte el medio ambiente o los recursos naturales deber denunciar el hecho inmediatamente a la oficina ms cercana de la entidad administradora del recurso que tenga jurisdiccin en el rea. Artculo " % ! D* #' o,ort")' ',#.!'!.F) -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+. .na vez conocido el hecho que atenta contra los recursos naturales o el medio ambiente por el funcionario, si =ste no es competente para decidir en definitiva, proceder a tomar las medidas preventivas e iniciar las primeras diligencias de investigacin para lo cual tendr un t=rmino de cinco @JA d as hbiles, vencido el cual remitir lo actuado al funcionario competente. Artculo " %"! D* #'+ ,r.0*r'+ -.#.A*)!.'+. /e entiende por primeras diligencias de investigacin las siguientes> - #itar e interrogar al presunto contraventor si es persona conocida y recibir los testimonios de las personas que hayan tenido conocimiento de los hechos. - +racticar visitas oculares de ser ello necesario, de lo cual se levantar el acta respectiva. Artculo " %#! D* #' *#'2or'!.F) -*# '!t' *) #'+ ,r.0*r'+ -.#.A*)!.'+. &l funcionario que inicie las primeras diligencias consignar en un acta los datos allegados en la siguiente forma> - Nombre y domicilio del presunto contraventor, o e$presin de que se ignora. - Lugar donde se cometi la presunta contravencin. - <echos que han dado lugar a las diligencias.
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3edidas cautelares que se hayan tomado, tales como decomisos preventivos practicados ane$ando el acta respectiva en la cual deben relacionarse en forma estricta los individuos, espec menes y productos as como los elementos, armas o equipos decomisados. - *iligencias practicadas. Artculo " %$! D* #'+ .)+tr"!!.o)*+ ,'r' *# -.#.A*)!.'0.*)to -*# '!t' >).!' -* !o)tro# '# trO/.!o .#*A'# ! Aprehensi%n preventiva$ 3edida impuesta por la autoridad ambiental mediante acto administrativo, que consiste en el acto f sico de tomar posesin de un esp=cimen de fauna o flora silvestre de manera temporal. "! Incautaci%n: 3edida impuesta por la autoridad de polic a, que consiste en el acto f sico de tomar de productos de flora y fauna silvestre, as como de los elementos con lo que supuestamente se comete la infraccin a fin de ponerlos a disposicin de la autoridad competente. #! Decomiso preventivo> 3edida impuesta por la autoridad ambiental, la cual consiste en la aprehensin material y temporal de los espec menes de fauna y flora, recursos hidrobiolgicos y dems especies silvestres e$ticos y el de los productos, elementos, medios, veh culos, materias primas o implementos utilizados para cometer la infraccin ambiental. $! Decomiso definitivo> &s la sancin administrativa impuesta por la autoridad ambiental mediante acto administrativo motivado, que consiste en la aprehensin material y definitiva sobre aquellos espec menes de fauna, terrestre y acutica, flora terrestre y acutica, y dems especies silvestres e$ticos, y de los productos, elementos, medios e implementos utilizados para infringir las normas ambientales. %! Asunto: 3arque en la casilla correspondiente s se trata de entrega voluntaria, medida preventiva @aprehensin preventiva o decomiso preventivoA, sin salvoconducto, salvoconducto adulterado o salvoconducto falso, incautacin, restitucin o si se trata de otro asunto. &! "lase de recurso$ 3arque en la casilla si corresponde a flora terrestre, flora acutica, fauna silvestre, fauna acutica o cualquier otro tipo de recurso. '! Informaci%n del Procedimiento > 6ndique el d a, mes y a'o en que se efectBa el procedimiento, indicando si la zona corresponde al mbito rural o urbano, estableciendo el departamento, municipio, la ciudad o corregimiento, barrio o vereda, indicando las coordenadas geogrficas preferiblemente en M1/P9, formato grados, minutos, segundos donde se realiza el procedimiento. (! -itio del procedimiento. /e'ale el sitio del procedimiento, describiendo dentro de las opciones 7 a +Bblica, 0esidencia, Kinca, lote establecimiento comercial, parque nacional, rea protegida regional, reserva o cualquier otro sitio donde se est= desarrollando el procedimiento, prestando atencin si se est ejecutando la infraccin en el momento del procedimiento @KlagranciaA.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. )! =ri$en del procedimiento . 6dentifique el origen del procedimiento estableciendo si es el
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resultado de una denuncia telefnica, en desarrollo de una actividad dentro de un puesto de control ambiental, denuncia ciudadana a trav=s de un medio escrito u otra fuente. Identificaci%n de la persona a quien se hace el procedimiento $ &stablezca los datos de la persona a quien se practica el procedimiento colocando el nBmero de c=dula, nombre, direccin de la residencia, municipio, edad, tel=fono de contacto, ocupacin y nombre del padre y de la madre. Cechos. *e igual manera, coloque la situacin de los hechos descrita por la persona a quien se le hace el procedimiento y tome huella del mismo. Informaci%n de las especies$ .na vez identificado el tipo de esp=cimen @fauna o floraA, diligencie segBn el caso> (auna silvestre ! sus partes> *escriba si se trata de un esp=cimen vivo o muerto, manufacturado o no, partes de fauna silvestre o huevos. 6dentificando en cada caso nombre cient fico, nombre comBn, se$o del ejemplar, cantidad por especie y se$o, tiempo en cautiverio. *eterminando su condicin segBn la siguiente clasificacin> 6ueno> &l animal no presenta signos aparentes o visibles de lesin o enfermedad, est alerta y tiene una buena condicin corporal y de pelaje, de acuerdo a las caracter sticas normales de la especie. >e$ular: &l animal presenta una condicin corporal regular @est flacoA, pelaje en mal estado @ausencia de pelo en algunas zonas del cuerpo, pelo seco y opacoA, de acuerdo a las caracter sticas normales de la especie yFo adems presenta lesiones visibles @laceraciones o heridas no profundasA o tiene secreciones blanco amarillentas. ;alo: &l animal se encuentra indiferente ante la presencia del humano, postrado, con una muy mala condicin corporal @se le notan las costillas y dems protuberancias seasA, de acuerdo a las caracter sticas normales de la especie, presenta laceraciones o heridas profundas @por ejemplo fracturas, herida de bala o perdign, masas en su cuerpoA yFo presenta secreciones amarillo verdosas, dificultad para respirar. Dieta. &n la casilla de dieta tenga en cuenta la cantidad de alimento suministrado, especificando la unidad de medida, frecuencia de administracin, y listado de los alimentos suministrados, incluyendo suplementos si aplica. *ebe mencionarse si se le da agua y frecuencia. Estado del ejemplar . *e igual forma describa el estado de desarrollo del ejemplar, estableciendo si el mismo es juvenil, adulto, cr a o polluelo y si se encuentra pre'ada o castrado. Lu$ar de procedencia %note el lugar de procedencia del ejemplar declarado por la persona a quien se le establece el procedimiento ubicando el departamento, municipio, barrio, vereda, corregimiento o predio. (lora silvestre> &stablezca si se trata de flora maderable o no maderable, identifique el nombre cient fico, nombre vulgar, estado de la flora teniendo en cuenta si es viva o muerta, haciendo la descripcin de los ejemplares o productos que corresponda a algas, planta
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completa, flores, semillas, bejucos, bloques, tablas, madera rolliza, colocando segBn corresponda la cantidad, peso o volumen. " ! Estado fitosanitario. +ara determinar el estado fitosanitario y teniendo en cuenta las caracter sticas organol=pticas del esp=cimen o producto, observe la presencia de hongos o enfermedades como ataque de termitas, roedores y pudricin entre otras. +ara el caso de flora silvestre maderable establezca si se trata de madera seca o verde y como se encuentra la misma refiri=ndose a torcida, abollada. ""! "onte/tuali1aci%n. /egBn la informacin dada por la persona a quien se le practica el procedimiento coloque el departamento, municipio, barrioFveredaFcorregimientoFpredio de donde proviene el esp=cimen o producto en cuestin. "#! "aractersticas or$anol5pticas. *e acuerdo con las caracter sticas organol=pticas describa color, olor, sabor, aspectos vistosos y cualquier otra caracter stica que identifique el esp=cimen o el producto objeto del procedimiento. "$! Implemento utili1ado . &lementos, medios, equipos, veh culos, materias primas e implementos utilizados para cometer la infraccin. *escriba en cada caso el elemento, equipo, veh culo, materia prima e implemento utilizado para cometer la infraccin. "%! >esponsables. *iligencie la informacin del nombre, c=dula, cargo, institucin del funcionario de la autoridad ambiental, la fuerza pBblica o integrantes del #omit= 0egional o Local de #ontrol y 7igilancia que practican el procedimiento segBn corresponda. Dome la firma de los responsables identificando nuevamente el nBmero de c=dula. "&! Elementos para fijar las pruebas . % fin de fijar la prueba para la cadena de custodia, indique el d a, mes y a'o, municipio y departamento donde se establece la recoleccin de la prueba para el procedimiento realizado. "'! Datos de los responsables. #oloque la informacin de nombre, c=dula, cargo e institucin de la persona o entidad que hace la entrega de la prueba, as como de la persona e institucin de quien recibe. Dome la firma de los responsables identificando nuevamente el nBmero de c=dula. "(! =bservaciones. &spacio reservado para hacer todas las descripciones que considere necesario establecer y que no hayan sido descritas en los campos anteriores o que complemente informacin diligenciada en los mismos. ")! (irma de aceptaci%n. &spacio reservado para la firma de aceptacin de la persona o entidad a la que se le practica el procedimiento, teniendo especial atencin en el registro legible del nBmero de c=dula. Artculo " %%! D*# '"to N"* '2r* *# *P,*-.*)t*$ 0ecibida la actuacin por el funcionario competente, con base en el informativo allegado dictar un auto en que conste por lo menos lo siguiente> a! Nombre y domicilio del presunto contraventor, o e$presin de que se ignora. b! Lugar donde se cometi la presunta contravencin. c! <echos que dieron lugar a la iniciacin de las diligencias. d! #argos que se imputan al presunto contraventor.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " %&! D* #' '"-.*)!.'. &l funcionario podr practicar de oficio una visita ocular con la
intervencin de peritos o sin ella, cuando estime que e$isten hechos que se deban aclarar o establecer por este medio. La diligencia se practicar dentro de la misma audiencia. +argrafo ". #uando intervengan peritos podr el funcionario, a su prudente juicio y a peticin de ellos, otorgar un t=rmino hasta de tres @8A d as para la rendicin del dictamen. #uando el peritazgo se refiera a contaminacin ambiental, el t=rmino para presentar el dictamen podr ampliarse hasta por treinta d as hbiles. +argrafo (. #uando no hay intervencin de peritos, el funcionario practicar dentro del t=rmino de cinco @JA d as hbiles todas las diligencias que estime convenientes para el esclarecimiento de los hechos y podr comisionar para la prctica de las mismas, caso en el cual se ampliar este t=rmino hasta por otro tanto, ms el t=rmino de la instancia. +argrafo 8. La audiencia no podr fraccionarse en ms de tres @8A sesiones. Artculo " %'! D*# /'##o. *e ser posible, el funcionario resolver inmediatamente despu=s de la audiencia mediante providencia que se notificar al denunciado o a su defensor en la misma diligencia. /i no puede resolver inmediatamente, lo har a ms tardar dentro de los tres @8A d as siguientes. Artculo " %(! D* #' /'!"#t'- -* ,*)*tr'r *) #o+ +.t.o+. Los funcionarios de las %utoridades %mbientales o de la autoridad gubernamental que deban practicar las visitas, inspecciones o registros de que trata este cdigo, podrn mediante orden escrita y firmada por el funcionario de estas entidades que ordena la prctica de la visita, inspeccin, registro o control, penetrar en los establecimientos, almacenes, depsitos, instalaciones o predios. &l due'o, administrador o representante, deber prestar su colaboracin a la diligencia y suministrar los datos y documentos que se requieran. Artculo " %)! D* #' 1.+.t' o!"#'r. &l funcionario podr practicar de oficio una visita ocular con la intervencin de peritos o sin ella, cuando estime que e$isten hechos que se deban aclarar o establecer por este medio. La diligencia se practicar dentro de la misma audiencia. +argrafo ". #uando intervengan peritos podr el funcionario, a su prudente juicio y a peticin de ellos, otorgar un t=rmino hasta de tres @8A d as para la rendicin del dictamen. #uando el peritazgo se refiera a contaminacin ambiental, el t=rmino para presentar el dictamen podr ampliarse hasta por treinta d as hbiles. +argrafo (. #uando no hay intervencin de peritos, el funcionario practicar dentro del t=rmino de cinco @JA d as hbiles todas las diligencias que estime convenientes para el esclarecimiento de los hechos y podr comisionar para la prctica de las mismas, caso en el cual se ampliar este t=rmino hasta por otro tanto, ms el t=rmino de la instancia. La audiencia no podr fraccionarse en ms de tres @8A sesiones. +argrafo 8. *e ser posible, el funcionario resolver inmediatamente despu=s de la audiencia mediante providencia que se notificar al denunciado o a su defensor en la misma diligencia. /i no puede resolver inmediatamente, lo har a ms tardar dentro de los tres @8A d as siguientes. Artculo " &*! D* #o+ r*!"r+o+ #*A'#*+. #ontra la providencia que pone fin a la actuacin, proceden los recursos legales. /i es proferida por funcionario que actBa por delegacin, procede reposicin.
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Artculo " & ! D*# !"0,#.0.*)to @ 1.A.#')!.'. +ara asegurar el cumplimiento de las normas
relacionadas con la proteccin, aprovechamiento y conservacin de la fauna silvestre se organizar un sistema de control y vigilancia por &l La %utoridades %mbientales,, y las entidades regionales que tienen competencia por ley para la administracin y manejo del recurso y estn dotadas de facultades policivas para ello, con el fin de> ! 6nspeccionar el ejercicio de la caza y de las actividades de caza. "! 7elar por que se cumplan las previsiones y obligaciones establecidas en los permisos y licencias de caza y de actividades de caza. #! 7igilar los santuarios de fauna, reas de reserva, territorios funicos y dems que se determinen y establezcan para la proteccin o propagacin del recurso. $! 6mpedir el ejercicio de la caza ilegal o de actividades ilegales de caza, practicar decomisos y tomar las medidas preventivas a que haya lugar. %! +racticar registros o inspecciones a instalaciones, depsitos, almacenes, libros, inventarios y e$istencias y solicitar o e$igir los datos necesarios para efectos de control de la caza, de las actividades de caza y de las actividades que puedan causar deterioro de la fauna silvestre o de su medio. &! #ontrolar la movilizacin de los individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre para garantizar que =sta se hace legalmente y practicar los decomisos a que haya lugar. '! Domar las dems medidas necesarias para hacer cumplir las normas sobre proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. T I T U L O III PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CAPITULO I. GENERALIDADES
Artculo " &"! Mot.1'!.F) -*# ,ro!*+o -* .)-.1.-"'#.('!.F) -* #' +')!.F) . Dodo acto
administrativo que imponga una sancin deber tener como fundamento el informe t=cnico en el que se determinen claramente los motivos de tiempo, modo y lugar que darn lugar a la sancin, detallando los grados de afectacin ambiental, las circunstancias agravantes yFo atenuantes y la capacidad socioeconmica del infractor, de forma que pueda determinarse la debida aplicacin de los criterios a que se refiere el presente #digo. %s mismo y en el evento en que la infraccin haya generado da'o ambiental, el informe t=cnico deber indicar las caracter sticas del da'o causado por la infraccin Artculo " &#! I)-'A'!.F) Pr*#.0.)'r. #on objeto de establecer si e$iste o no m=rito para iniciar el procedimiento sancionatorio se ordenar una indagacin preliminar, cuando hubiere lugar a ello. +argrafo ". La indagacin preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de infraccin ambiental o si se ha actuado al amparo de una causal de e$imentes de responsabilidad.
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+argrafo (. &l t=rmino de la indagacin preliminar ser m$imo de seis @NA meses y culminar con el archivo definitivo o auto de apertura de la investigacin. La indagacin preliminar no podr e$tenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los que le sean cone$os.
Artculo " &$! I).!.'!.F) -*# ,ro!*-.0.*)to +')!.o)'tor.o. &l procedimiento sancionatorio se
adelantar de oficio, a peticin de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva, mediante acto administrativo motivado, que se notificar personalmente conforme a lo dispuesto en el #digo #ontencioso %dministrativo, el cual dispondr el inicio del procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infraccin a las normas ambientales. +argrafo ". &n casos de flagrancia o confesin se proceder a recibir descargos, y a conocer otros que hayan participado o actuado en su calidad de infractores directos e indirectos Artculo " &%! Not./.!'!.o)*+. &n las actuaciones sancionatorias ambientales las notificaciones se surtirn en los t=rminos del #digo #ontencioso %dministrativo. Artculo " &&! I)t*r1*)!.o)*+. 6niciado el procedimiento sancionatorio cualquier persona podr intervenir para aportar pruebas o au$iliar al funcionario competente cuando sea procedente. /e contar con el apoyo de las autoridades de polic a y de las entidades que ejerzan funciones de control y vigilancia ambiental. Artculo " &'! R*0.+.F) ' otr'+ '"tor.-'-*+! /i los hechos materia del procedimiento sancionatorio fueren constitutivos de delito, falta disciplinaria o de otro tipo de infraccin administrativa, la autoridad ambiental pondr en conocimiento a las autoridades correspondientes de los hechos y acompa'ar copia de los documentos pertinentes. +argrafo. La e$istencia de un proceso penal, disciplinario o administrativo, no dar lugar a la suspensin del procedimiento sancionatorio ambiental. Artculo " &(! V*r./.!'!.F) -* #o+ E*!Eo+! La autoridad ambiental competente podr realizar todo tipo de diligencias administrativas como visitas t=cnicas, toma de muestras, e$menes de laboratorio, mediciones, caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infraccin y completar los elementos probatorios. Artculo " &)! PrO!t.!' -* ,r"*2'+! 7encido el t=rmino indicado en el art culo anterior, la autoridad ambiental ordenar la prctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas de acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad. %dems ordenar de oficio las que considere necesarias. Las pruebas ordenadas se practicarn en un t=rmino de treinta @8)A d as, el cual podr prorrogarse por una sola vez y hasta por N) d as, soportado en un concepto t=cnico que establezca la necesidad de un plazo mayor para la ejecucin de las pruebas. +argrafo. #ontra el acto administrativo que niegue la prctica de pruebas solicitadas, procede el recurso de reposicin. La autoridad ambiental competente podr comisionar en otras autoridades la prctica de las pruebas decretadas. Artculo " '*! %or0"#'!.F) -* !'rAo+. #uando e$ista m=rito para continuar con la investigacin, la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo debidamente motivado,
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proceder a formular cargos contra el presunto infractor de la normatividad ambiental o causante del da'o ambiental. &n el pliego de cargos, deben estar e$presamente consagrados las acciones u omisiones que constituyen la infraccin e individualizadas las normas ambientales que se estiman violadas o el da'o causado. &l acto administrativo que contenga el pliego de cargos, deber ser notificado al presunto infractor, en forma personal o mediante edicto. /i la autoridad ambiental no cuenta con un medio eficaz para efectuar la notificacin personal dentro de los cinco @JA d as siguientes a la formulacin del pliego de cargos, proceder de acuerdo con el procedimiento consagrado en el art culo 99 del #digo #ontencioso %dministrativo. &l edicto permanecer fijado en la secretar a legal o la dependencia que haga sus veces en la respectiva entidad por el t=rmino de cinco @JA d as calendario. /i el presunto infractor se presentare a notificarse personalmente dentro del t=rmino de fijacin del edicto, se le entregar copia simple del acto administrativo, se dejar constancia de dicha situacin en el e$pediente y el edicto se mantendr fijado hasta el vencimiento del t=rmino anterior. &ste Bltimo aspecto, deber ser cumplido para todos los efectos en que se efectBe notificacin por edicto dentro del proceso sancionatorio ambiental. +ara todos los efectos, el recurso de reposicin dentro del procedimiento sancionatorio ambiental, se conceder en el efecto devolutivo. Artculo " ' ! D*+!'rAo+! *entro de los diez d as hbiles siguientes a la notificacin del pliego de cargos al presunto infractor, este directamente, o mediante apoderado debidamente constituido, podr presentar descargos por escrito y aportar o solicitar la prctica de las pruebas que estime pertinentes y que sean conducentes. +argrafo. Los gastos que ocasione la prctica de una prueba sern a cargo de quien la solicite. CAPITULO II. DE LA CADENA DE CUSTODIA DE LAS PRUEBAS$
Artculo " '"! D*/.).!.o)*+. +ara efectos de este cdigo se establecen las siguientes
definiciones> - 6dentidad> que se env e lo que se manifiesta. - 6ntegridad> que la muestra se mantenga en condiciones adecuadas. - /eguridad> cumplir las condiciones y los requisitos para minimizar el riesgo que puede significar para todos los manipuladores o el medio ambiente. - #ontinuidad> durante todo el proceso. - 0egistro> de cada paso con su respectivo responsable para demostrar la trazabilidad del proceso y la confidencialidad de los datos. Artculo " '#! C'-*)' -* !"+to-.'. +ara efectos de este cdigo se entiende por cadena de custodia al procedimiento que tiene el propsito de garantizar la integridad, conservacin e inalterabilidad de elementos materiales como documentos, muestras @orgnicas e inorgnicasA, entregados a los laboratorios criminal sticos o forenses por la autoridad competente a fin de analizar y obtener por parte de los e$pertos, t=cnicos o cient ficos, un concepto pericial. Artculo " '$! D*# 0')*Mo .-F)*o. La cadena de custodia garantiza el manejo idneo de los elementos materiales de prueba desde su identificacin en el lugar de los hechos, pasando por
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los diferentes laboratorios, hasta el env o del resultado pericial a la %utoridad %mbiental correspondiente. Artculo " '%! D* #' to0' -* 0"*+tr'+. +rocedimiento para la toma de muestras> ". 6dentificacin de muestras> Doda muestra debe ser etiquetada con los siguientes datos bsicos> - Nombre completo del sitio, ubicacin geogrfica. - Localizacin el sitio de la toma de muestras para la evaluacin y valoracin de la afectacin, contaminacin o da'o ambiental producido. - Dipo de muestra - Kecha y hora de recoleccin. - 6dentificacin de la persona que obtiene la muestra. - 0eferencia 3=todos de recogida de muestras - *escripcin y registro de los procedimientos de conduccin de bioensayos acuticos en lo referente a t=cnicas de muestreo y m=todos de anlisis. - Kotograf as - la preservacin de las muestras. - La toma de muestras se har de tal manera que se obtenga una caracterizacin representativa del proceso contaminante. - /e establecer claramente la ubicacin del punto del efluente y del cuerpo receptor del proceso contaminante. - La toma de muestras para determinar la calidad del recurso deber hacerse por fuera de la zona de mezcla. (. #ondiciones generales de almacenamiento y transporte> &leccin del embalaje. .n indicio por empaque. &mpaques limpios. &nvases de tama'o apropiado. /egundo empaque. &mpaque adecuado. *ocumentacin, rotulo, identificacin, preservacin, y rotulacin de los elementos materiales de prueba. 8. %lmacenamiento y disponibilidad. *isponibilidad. #alidad de los indicios. 6ndicios insuficientes. 6ndicios inadecuados. 6ndicios contaminados. 6ndicios deteriorados. 6ndicios destruidos. 6ndicios sin especificacin. +=rdida de los indicios. +=rdida mecnica. +=rdida por evaporacin. +or contaminacin qu mica. #ontaminacin de las evidencias. #ontaminacin con material biolgico humano. #ontaminacin microbiolgica. #ontaminacin qu mica. #ontaminacin cruzada Artculo " '&! T.*0,o -* tr')+,ort*. &l tiempo de transporte de todos los espec menes obtenidos para estudio debe ser corto @preferiblemente antes de dos ?(? horasA y de acuerdo con la viabilidad del organismo sospechado y el recipiente donde se colect. a! Las muestras para cultivo de bacterias no deben ser almacenadas por ms de (9 horas, independientemente del medio y la temperatura de almacenamiento. b! /egBn el volumen obtenido> menos de " ml " cc deben ser transportados en los primeros "J a 8) minutos para evitar evaporacin, desecacin y e$posicin a condiciones ambientales. c! /i los volBmenes son mayores y se almacena en el medio y a temperatura recomendada puede e$tenderse hasta (9 horas, m$imo.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. d! Las bacterias que requieren procesamiento inmediato por su susceptibilidad al medio
ambiente son> -hi$ella spp) <eisseria $onorrhoeae) <. menin$itidis) Caemophilus infl uen1ae) -treptococcus pneumoniae y anaerobios!. e! Las muestras para estudio de anaerobios no deben ser refrigeradas y deben ser colectadas en recipientes que mantengan condiciones libres de o$ geno. f! 3uestras de l quido espinal, espec menes de vagina, o do interno y ojos no deben ser refrigeradas. g! Los frascos para recoleccin de l quidos deben tener tapa rosca, no se recomienda el uso de tapones de gasa o algodn que pueden absorber el l quido colectado y generar el riesgo de derramamiento y e$posicin biolgica. +argrafo> Los siguientes principios aplican a la seleccin de muestras y trabajo con sitios de control - Los sitios de control locales deber an estar generalmente contra el viento o r o arriba del sitio de muestreo, - &n lo posible, se deber tomar primero las muestras de sitios de control locales - a fin de evitar la contaminacin del sitio de muestreo, y - *eber reducirse el recorrido entre los sitios de control locales y las reas de muestreo, en razn de la contaminacin potencial que podr an causar las personas, equipo yFo veh culos. Artculo " ''! R*A#'+ 2O+.!'+ -* #' !'-*)' -* !"+to-.'. +ara la vigencia de este cdigo se establecen las siguientes reglas bsicas de la cadena de custodia. a! *ejar constancia en el acta de diligencia inicial, indicando donde fue encontrada la evidencia, la ubicacin e$acta, la descripcin, su naturaleza, nombre y cargo del funcionario que hace la recoleccin, fecha y hora de la obtencin. b! %plicar los procedimientos de recoleccin, embalaje, preservacin, y rotulacin de los elementos materiales de prueba. c! 6niciar el proceso de aseguramiento de las evidencias, diligenciando el formato de cadena de custodia para cada una de ellas. d! %djuntar a cada una de las evidencias recolectadas el formato de cadena de custodia para ser diligenciado en el transcurso del proceso penal. e! Kijar mediante fotograf as, plano y descripcin escrita, clara y completa, el sitio e$acto de donde recolecta cada una de las evidencias. f! *escribir cada una de las evidencias. g! %l embalar, lo primordial es la conservacin de la evidencia. +ara la conservacin de algunas evidencias, se debe pedir la colaboracin del e$perto segBn sea el caso. -! Domar las medidas necesarias para proteger las evidencias de posibles adulteraciones o p=rdidas. i! /obre cada uno de los elementos probatorios @documentos, fluidos, sustancias, etc.A recolectados, se debe aplicar la cadena de custodia. :! .tilizar y llenar en su totalidad el formato de cadena de custodia para la entrega o recibo de las evidencias.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " '(! R*+,o)+'2#*+ -* #' C'-*)' D* C"+to-.'$ Los servidores pBblicos y particulares
que contribuyan al aseguramiento de las caracter sticas originales de los elementos f sicos de prueba durante la proteccin de la escena, recoleccin, embalaje, transporte, anlisis, almacenamiento, preservacin, recuperacin y disponibilidad final de estos, son responsables en cada una de sus etapas y respondern por las muestras ante la autoridad competente, haci=ndose sujetos activos en las irregularidades presentadas. Artculo " ')! D*t*r0.)'!.F) -* #' r*+,o)+'2.#.-'- @ +')!.F). *entro de los quince @"JA d as hbiles siguientes a la presentacin de los descargos o al vencimiento del periodo probatorio, segBn el caso, mediante acto administrativo motivado, se declarar o no la responsabilidad del infractor por violacin de la norma ambiental y se impondrn las sanciones a que haya lugar. +argrafo. &n el evento de hallarse probado alguno de los supuestos con respecto a alguno o algunos de los presuntos infractores, mediante acto administrativo debidamente motivado se declarar a los presuntos infractores, segBn el caso, e$onerados de toda responsabilidad y, de ser procedente, se ordenar el archivo del e$pediente. Artculo " (*! Mot.1'!.F) -*# ,ro!*+o -* .)-.1.-"'#.('!.F) -* #' +')!.F). Dodo acto administrativo que imponga una sancin deber tener como fundamento el informe t=cnico en el que se determinen claramente los motivos de tiempo, modo y lugar que darn lugar a la sancin, detallando los grados de afectacin ambiental, las circunstancias agravantes yFo atenuantes y la capacidad socioeconmica del infractor, de forma que pueda determinarse la debida aplicacin de los criterios a que se refiere el presente reglamento. %s mismo y en el evento en que la infraccin haya generado da'o ambiental, el informe t=cnico deber indicar las caracter sticas del da'o causado por la infraccin. Artculo " ( ! Not./.!'!.F). &l acto administrativo que ponga fin a un proceso sancionatorio ambiental deber ser notificado al interesado y a los terceros intervinientes debidamente reconocidos, en los t=rminos y condiciones se'alados en el #digo #ontencioso %dministrativo. Artculo " ("! P"2#.!.-'-. &l acto administrativo que ponga fin a un proceso sancionatorio ambiental ser publicado de conformidad con el #digo #ontencioso %dministrativo. Artculo " (#! R*!"r+o+. #ontra el acto administrativo que ponga fin a una investigacin sancionatoria ambiental procede el recurso de reposicin y, siempre que e$ista superior jerrquico, el de apelacin, los cuales debern ser interpuestos en los t=rminos y condiciones se'alados en el #digo #ontencioso %dministrativo. +argrafo. Los actos administrativos proferidos, en desarrollo del procedimiento sancionatorio ambiental, quedarn en firme de conformidad con el art culo N(g del #digo #ontencioso %dministrativo. Artculo " ($! M*-.-'+ !o0,*)+'tor.'+. La imposicin de una sancin no e$ime al infractor del cumplimiento de las medidas que la autoridad ambiental competente estime pertinentes establecer para compensar y restaurar el da'o o el impacto causado con la infraccin. La sancin y las medidas compensatorias o de reparacin debern guardar una estricta proporcionalidad. CAPITULO III. MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo " (%! C'rO!t*r -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+. Las medidas preventivas son de ejecucin
inmediata, tienen carcter preventivo y transitorio, surten efectos inmediatos, contra ellas no procede recurso alguno y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Artculo " (&! M*-.-'+ ,r*1*)t.1'+ +o2r* 'A*)t*+ @ 2.*)*+ *Ptr')M*ro+ ! Las preventivas podrn ser aplicadas a personas e$tranjeras y sus bienes, siempre los bienes o las personas se encuentren dentro del territorio nacional. &n caso de que el agente sancionado tenga residencia en un pa s e$tranjero, la autoridad ambiental enviar el auto de inicio y terminacin del proceso sancionatorio a la #anciller a colombiana para que =sta los env e al pa s de residencia del presunto infractor, y en el caso de que sea sancionado, la #anciller a adelante las gestiones necesarias para hacer efectiva la sancin impuesta. Artculo " ('! Co+to+ -* #' .0,o+.!.F) -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+ . Los costos en que incurra la autoridad ambiental con ocasin de las medidas preventivas, tales como> transporte, almacenamiento, seguros, entre otros, corrern por cuenta del infractor. &n caso del levantamiento de la medida, los costos debern ser cancelados antes de poder devolver el bien o reiniciar o reabrir la obra. Artculo " ((! L*1')t'0.*)to -* #'+ 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+ ! Las medidas preventivas se levantarn de oficio o a peticin de parte, cuando se compruebe que han desaparecido las causas que las originaron. Artculo " ()! T.,o+ -* 0*-.-'+ ,r*1*)t.1'+. &l %utoridades %mbientales,, las corporaciones autnomas regionales, las de desarrollo sostenible y las unidades ambientales de los grandes centros urbanos, y la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales impondrn al infractor de las normas ambientales, mediante acto administrativo motivado y de acuerdo con la gravedad de la infraccin alguna o algunas de las siguientes medidas preventivas> a! %monestacin escrita. b! *ecomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infraccin. c! %prehensin preventiva de espec menes, productos y subproductos de fauna y flora silvestres. d! /uspensin de obra o actividad cuando pueda derivarse da'o o peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin permiso, concesin, autorizacin o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los t=rminos de los mismos. +argrafo. Los costos en que incurra la autoridad ambiental por la imposicin de las medidas preventivas, como almacenamiento, transporte, vigilancia, parqueadero, destruccin, demolicin, entre otros, sern a cargo del infractor. Artculo " )*! A0o)*+t'!.F) *+!r.t'. #onsiste en la llamada de atencin escrita a quien presuntamente ha infringido las normas ambientales sin poner en peligro grave la integridad o permanencia de los recursos naturales, el paisaje o la salud de las personas. La amonestacin puede incluir la asistencia a cursos obligatorios de educacin ambiental. &l infractor que incumpla
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la citacin al curso ser sancionado con multa equivalente a cinco @JA salarios m nimos legales mensuales vigentes. &ste trmite deber cumplir con el debido proceso. Artculo " ) ! D*!o0.+o @ ',r*E*)+.F) ,r*1*)t.1o+! #onsiste en la aprehensin material y temporal de los espec menes de fauna, flora, recursos hidrobiolgicos y dems especies silvestres e$ticos y el de productos, elementos, medios, equipos, veh culos, materias primas o implementos utilizados para cometer la infraccin ambiental o producida como resultado de la misma. +argrafo ". #uando los elementos aprehendidos representen peligro para la salud humana, vegetal o animal, la autoridad ambiental proceder de inmediato a su inutilizacin, destruccin o incineracin a costa del infractor. +argrafo (. Los productos perecederos que no puedan ser objeto de almacenamiento y conservacin podrn ser entregados para su uso a entidades pBblicas, de beneficencia o rehabilitacin, previo concepto favorable de la entidad sanitaria competente en el sitio en donde se hallen los bienes objeto del decomiso. &n caso contrario, se proceder a su destruccin o incineracin, previo registro del hecho en el acta correspondiente. +argrafo 8. La autoridad ambiental podr disponer en forma directa o a trav=s de convenios interinstitucionales con terceras entidades, el uso de los elementos, medios, equipos, veh culos o implementos respecto de los cuales pese una medida de decomiso preventivo en los t=rminos del presente art culo, con el e$clusivo fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de la declaratoria de emergencia, en particular, para> a! La construccin yFo rehabilitacin de obras de infraestructura y actividades para el control de caudales, rectificacin y manejo de cauces, control de escorrent a, control de erosin, obras de geotecnia, regulacin de cauces y corrientes de agua y dems obras y actividades biomecnicas para el manejo de suelos, aguas y vegetacin de las reas hidrogrficas citadas. b! La restauracin, recuperacin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin natural de las reas citadas. c! 0ehabilitacin de la red vial afectada por situaciones de desastre. d! Labores de bBsqueda y rescate y primeros au$ilios. e! 0ecuperacin de vivienda @%veriada y destruidaA, y f! 5bras de emergencias @reforzamiento de terraplenes, obras de controlA y obras de prevencin y mitigacin en la zona. g! #onstruccin yFo rehabilitacin de obras de acueducto y saneamiento bsico ambiental. +argrafo 9. &l uso de los elementos decomisados se comunicar previamente a los sujetos involucrados en el trmite sancionatorio, sin que frente a esta decisin proceda recurso alguno en la v a gubernativa. &l uso se suspender en forma inmediata en caso de que la autoridad ambiental decida levantar la medida preventiva, o por la terminacin del procedimiento sancionatorio sin que se declare la responsabilidad administrativa del presunto infractor. Lo anterior, sin perjuicio de que se acuerde con el titular del bien la prolongacin del uso a cualquier t tulo en la atencin de la obra o necesidad respectiva .
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+argrafo J. % partir del momento en que se autorice el uso, la entidad pBblica o privada que utilice los bienes decomisados deber hacerse cargo de los gastos de transporte, combustible, parqueadero, cuidado, impuestos y mantenimiento preventivo y correctivo que se requieran, los cuales en caso de que el procedimiento administrativo sancionatorio concluya sin la declaratoria de responsabilidad del presunto infractor, no podrn ser cobrados al titular del bien como condicin para su devolucin. +argrafo N. %s mismo, la entidad pBblica o privada que haga uso de los bienes decomisados asumir, en forma obligatoria, los gastos que genere la toma de las plizas que aseguren todo tipo de riesgos, en beneficio de los titulares de tales bienes. La devolucin de los mismos, cuando la medida se levante o cuando se d= la terminacin del procedimiento administrativo sancionatorio sin declaracin de responsabilidad administrativa del presunto infractor, se har en el estado en que le fueron entregados, salvo el desgaste normal de las cosas. Artculo " )"! D* #' -.+,o+.!.F) -* #o+ 0*-.o+ ,'r' 't*)-*r #' 0*-.-' -* -*!o0.+o. La autoridad ambiental podr disponer en forma directa o a trav=s de convenios interinstitucionales con terceras entidades, el uso de los elementos, medios, equipos, veh culos o implementos respecto de los cuales pese una medida de decomiso preventivo en los t=rminos del presente art culo, con el e$clusivo fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de la declaratoria de emergencia y en particular, para> a! La construccin yFo rehabilitacin de obras de infraestructura y actividades para el control de caudales, rectificacin y manejo de cauces, control de escorrent a, control de erosin, obras de geotecnia, regulacin de cauces y corrientes de agua y dems obras y actividades biomecnicas para el manejo de suelos, aguas y vegetacin de las reas hidrogrficas citadas. b! La restauracin, recuperacin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin natural de las reas citadas. c! 0ehabilitacin de la red vial afectada por situaciones de desastre. d! Labores de bBsqueda y rescate y primeros au$ilios. e! 0ecuperacin de vivienda @%veriada y destruidaA, y f! 5bras de emergencias @reforzamiento de terraplenes, obras de controlA y obras de prevencin y mitigacin en la zona. g! #onstruccin yFo rehabilitacin de obras de acueducto y saneamiento bsico ambiental.
+argrafo ". &l uso de los elementos decomisados se comunicar previamente a los sujetos
involucrados en el trmite sancionatorio, sin que frente a esta decisin proceda recurso alguno en la v a gubernativa. &l uso se suspender en forma inmediata en caso de que la autoridad ambiental decida levantar la medida preventiva, o por la terminacin del procedimiento sancionatorio sin que se declare la responsabilidad administrativa del presunto infractor. Lo anterior, sin perjuicio de que se acuerde con el titular del bien la prolongacin del uso a cualquier t tulo en la atencin de la obra o necesidad respectiva.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. +argrafo (. % partir del momento en que se autorice el uso, la entidad pBblica o privada que
utilice los bienes decomisados deber hacerse cargo de los gastos de transporte, combustible, parqueadero, cuidado, impuestos y mantenimiento preventivo y correctivo que se requieran, los cuales en caso de que el procedimiento administrativo sancionatorio concluya sin la declaratoria de responsabilidad del presunto infractor, no podrn ser cobrados al titular del bien como condicin para su devolucin. +argrafo 8. %s mismo, la entidad pBblica o privada que haga uso de los bienes decomisados asumir, en forma obligatoria, los gastos que genere la toma de las plizas que aseguren todo tipo de riesgos, en beneficio de los titulares de tales bienes. La devolucin de los mismos, cuando la medida se levante o cuando se d= la terminacin del procedimiento administrativo sancionatorio sin declaracin de responsabilidad administrativa del presunto infractor, se har en el estado en que le fueron entregados, salvo el desgaste normal de las cosas. Artculo " )#! S"+,*)+.F) -* o2r'3 ,ro@*!to o '!t.1.-'-. #onsiste en la orden de cesar, por un tiempo determinado que fijar la autoridad ambiental, la ejecucin de un proyecto, obra o actividad cuando de su realizacin pueda derivarse da'o o peligro a los recursos naturales, al medio ambiente, al paisaje o la salud humana, o cuando se haya iniciado sin contar con la licencia ambiental, permiso, concesin o autorizacin, o cuando se incumplan los t=rminos, condiciones y obligaciones establecidas en las mismas. Artculo " )$! 3ancione,! Las sanciones se'aladas en este art culo se impondrn como principales o accesorias al responsable de la infraccin ambiental. &l %utoridades %mbientales,, las corporaciones autnomas regionales, las de desarrollo sostenible, las unidades ambientales de los grandes centros urbanos y la .nidad %dministrativa &special del /istema de +arques Nacionales Naturales impondrn al infractor de las normas ambientales, de acuerdo con la gravedad de la infraccin mediante resolucin motivada, alguna o algunas de las siguientes sanciones> ! 3ultas diarias hasta por cinco mil @J)))A salarios m nimos mensuales legales vigentes. "! #ierre temporal o definitivo del establecimiento, &dificacin o servicio. #! 0evocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o registro. $! *emolicin de obra a costa del infractor. %! *ecomiso definitivo de espec menes, especies silvestres e$ticas, productos y subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infraccin. &! 0estitucin de espec menes de especies de fauna y flora silvestres. '! Drabajo comunitario segBn condiciones establecidas por la autoridad ambiental. +argrafo "^. La imposicin de las sanciones no e$ime al infractor de ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje afectados. &stas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles, penales y disciplinarias a que hubiere lugar. 6gualmente, la autoridad ambiental podr e$igirle al presunto infractor, durante el trmite del proceso sancionatorio, que tramite las licencias, permisos, concesiones yFo autorizaciones ambientales requeridos para el uso, aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales, cuando a ello hubiera lugar y sin que ello implique que su otorgamiento lo e$ima de responsabilidad.
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+argrafo (^. &l 1obierno Nacional definir mediante reglamento los criterios para la imposicin de las sanciones de que trata el presente art culo, definiendo atenuantes y agravantes. /e tendr en cuenta la magnitud del da'o ambiental y las condiciones socioeconmicas del infractor. +argrafo 8^. &l trabajo comunitario slo podr reemplazar la multa cuando, a juicio de la autoridad ambiental, la capacidad socioeconmica del infractor as lo amerite, pero podr ser complementaria en todos los dems casos. +argrafo 9^. &n cada proceso sancionatorio, la autoridad ambiental competente, Bnicamente podr imponer una sancin principal, y si es del caso, hasta dos sanciones accesorias. Artculo " )%! ProE.2.!.F) -* -*1o#"!.F) -* *+,*! 0*)*+ +.#1*+tr*+ o r*!"r+o+ ,ro!*-*)t*+ -* *P,#ot'!.o)*+ .#*A'#*+ ! #uando la fauna, flora u otros recursos naturales aprehendidos o decomisados preventivamente sean resultado de e$plotaciones ilegales no proceder, en ningBn caso, la devolucin de los mismos al infractor. Artculo " )&! MSr.to *M*!"t.1o. Los actos administrativos e$pedidos por las %utoridades %mbientales, que impongan sanciones pecuniarias prestan m=rito ejecutivo y su cobro se har a trav=s de la jurisdiccin coactiva. +argrafo ". &l valor de las sanciones pecuniarias impuestas por la %utoridad %mbiental ingresar a una subcuenta especial de esta, con las especificaciones propias de la funcin ambiental. Artculo " )'! M"#t'. #onsiste en el pago de una suma de dinero que la autoridad ambiental impone a quien con su accin u omisin infringe las normas ambientales. Artculo " )(! C.*rr* t*0,or'# o -*/.).t.1o -*# *+t'2#*!.0.*)to3 *-./.!'!.F) o +*r1.!.o! #onsiste en poner fin a las actividades o tareas que en ellos se desarrollan, por la e$istencia de hechos o conductas contrarias a las disposiciones ambientales. &s temporal si se impone por un determinado periodo de tiempo, y es definitivo cuando as se indique o no se fije un l mite en el tiempo. +argrafo ". &l cierre podr imponerse para todo el establecimiento, edificacin o servicio, o solo para una parte o proceso que se desarrolle en =l. .na vez en firme el acto administrativo a trav=s del cual se impone una sancin de cierre temporal o definitivo, no podr adelantarse actividad alguna en la edificacin, establecimiento o servicio. /i el cierre recae sobre una parte del establecimiento, edificacin o servicio no podr adelantarse la actividad espec fica en la zona, rea o seccin cerrada. &n uno u otro caso el sancionado podr desarrollar lo necesario para el necesario mantenimiento del inmueble. +argrafo (. La autoridad ambiental competente deber tomar las medidas pertinentes para la ejecucin de la sancin, y se har efectiva mediante la imposicin de sellos, bandas u otros medios apropiados para asegurar el cumplimiento de la sancin. Artculo " ))! C.*rr* t*0,or'#. &l cierre temporal del establecimiento, edificacin o servicio se impondr como sancin por parte de las %utoridades %mbientales, por la e$istencia de hechos o conductas contrarias a las disposiciones ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios> ! 6ncumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la autoridad ambiental en las medidas preventivas,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. "! 6ncumplimiento reiterado de alguna o algunas medidas correctivas o compensatorias
impuestas por la autoridad ambiental competente para hacer cesar una afectacin al medio ambiente, #! No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos requeridos por la ley o los reglamentos para su construccin o funcionamiento. +argrafo "^. %l imponerse el cierre temporal, la autoridad ambiental deber determinar en el acto administrativo que impone la sancin la duracin de la medida en el tiempo yFo de ser el caso las medidas correctivas y acciones necesarias para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin. +argrafo (^. &l incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en virtud del cierre temporal por parte del infractor, dar lugar al cierre definitivo del establecimiento, edificacin o servicio, previo el agotamiento del respectivo proceso sancionatorio, a trav=s del cual se declare responsable al infractor del incumplimiento de tales medidas. +argrafo 8^. Danto el cierre temporal como el definitivo se podrn imponer para todo o para una parte o proceso del establecimiento, edificacin o servicio, cuando as se determine. &n uno o en otro caso el sancionado podr desarrollar lo necesario para el mantenimiento del inmueble. Artculo ""**! R*1o!'tor.' o !'-"!.-'- -* #' #.!*)!.'3 ,*r0.+o3 !o)!*+.F)3 '"tor.('!.F) o r*A.+tro. #onsiste en dejar sin efectos los actos administrativos a trav=s de los cuales se otorg la licencia ambiental, permiso, autorizacin, concesin o registro. Artculo ""* ! C'-"!.-'- @ r*1o!'tor.'. La revocatoria o caducidad de la licencia, concesin, permiso, registro o dems autorizaciones ambientales definidos en la ley o en los reglamentos, se impondr como sancin por parte de las autoridades, de acuerdo con el siguiente criterio> 0eincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones ambientales, siempre y cuando dicho incumplimiento sea grave. Artculo ""*"! D*0o#.!.F) -* o2r'. #onsiste en la destruccin a costa del infractor de una obra bajo parmetros t=cnicos establecidos por la autoridad competente en los casos a que hubiere lugar. La sancin de demolicin de obra implica que el infractor deber realizarla directamente, y en caso contrario, ser efectuada por la autoridad ambiental quien repetir contra el infractor por los gastos en que incurra mediante proceso ejecutivo Artculo ""*#! D*0o#.!.F) -* o2r' ' !o+t' -*# .)/r'!tor. La demolicin a costa del infractor se impondr como sancin por parte de las %utoridades %mbientales,, de acuerdo con los siguientes criterios> a! La obra no cuenta con los permisos e$igidos por la ley o los reglamentos para su ejecucin y esta afecta de manera grave la dinmica del ecosistema. b! La obra se est= ejecutando o se haya ejecutado con los permisos requeridos para el efecto pero la misma no cumpla en su integridad con los parmetros o condiciones establecidos por la autoridad ambiental y se encuentre afectando de manera grave la dinmica del ecosistema. c! La obra se encuentre localizada al interior de un rea protegida. d! No obstante, la autoridad ambiental podr abstenerse de ordenar la demolicin si con la ejecucin de dicha sancin se deriva una mayor afectacin al ecosistema o al rea protegida.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. +argrafo ". &n el acto administrativo que imponga la sancin de demolicin, se definirn los
parmetros t=cnicos para su realizacin. +argrafo (. &n el evento en que el infractor no realice la demolicin en el t=rmino establecido para el efecto, la autoridad ambiental podr realizarla y repetir contra el infractor, a trav=s de la jurisdiccin coactiva, por los gastos en que debe incurrir. +argrafo 8. Lo anterior sin perjuicio de las competencias asignadas sobre el particular a las entidades territoriales. Artculo ""*$! D*!o0.+o -*/.).t.1o -* ,ro-"!to+3 *#*0*)to+3 0*-.o+ o .0,#*0*)to+ "t.#.('-o+ ,'r' !o0*t*r #' .)/r'!!.F) ! #onsiste en la aprehensin material y definitiva los productos, elementos, medios e implementos utilizados para infringir las normas ambientales. +argrafo ". .na vez decretado el decomiso definitivo la autoridad ambiental podr disponer de los bienes, para el uso de la entidad o entregarlos a entidades pBblicas para facilitar el cumplimiento de sus funciones, a trav=s de convenios interinstitucionales que permitan verificar la utilizacin correcta. Artculo ""*%! R*+t.t"!.F) -* *+,*! 0*)*+ -* *+,*!.*+ +.#1*+tr*+ . #onsiste en la aprehensin material y el cobro del costo de todo el proceso necesario para la adecuada restitucin de los individuos, espec menes yFo muestras de especies silvestres o productos del medio ambiente que pertenecen al &stado que se hayan aprovechado, movilizado, transformado yFo comercializado sin la autorizacin ambiental respectiva o con violacin de las disposiciones ambientales que regulan la materia. +argrafo ". Los costos en que se incurra con ocasin de la restitucin de especies silvestres y su manejo posterior, sern a cargo del infractor y harn parte de la restitucin cuando ella sea impuesta como sancin del proceso. &n todos los casos en que se haga efectiva la medida especial de restitucin, las %utoridades %mbientales, competentes debern imponer las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. Artculo ""*&! R*+t.t"!.F) -* *+,*! 0*)*+ -* *+,*!.*+ -* /'")' @ /#or' +.#1*+tr*+ !o0o +')!.F). La restitucin de espec menes de especies de fauna y flora silvestre se impondr como sancin cuando previo estudio t=cnico, la autoridad ambiental determine que el mismo puede ser reincorporado a su hbitat natural de manera satisfactoria. +argrafo ". /i los integrantes de una e$cursin de caza incurren en infracciones a las normas de proteccin de la fauna silvestre y de los dems recursos naturales, o a los reglamentos de la actividad, se revocar la autorizacin otorgada a la e$cursin y los permisos individuales e$pedidos a los integrantes, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar, y se sancionar al organizador de la e$cursin con una o ms temporadas para las cuales no podr obtener autorizacin para organizar e$cursiones. CAPITULO IV. DEL CONTROL Y SANCIONES A LOS =OOLOGICOS
Artculo ""*'! D* #' #.!*)!.' r*1o!'-'. La entidad administradora del recurso, con base en el
plan de actividades y en visitas t=cnicas que se practicarn a costa del interesado podr otorgar la licencia definitiva de funcionamiento, u ordenar los cambios, ampliacin o adecuacin de las
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instalaciones, las cuales debern realizarse so pena de que se le niegue la licencia. La licencia que se otorgue podr ser revocada. Artculo ""*(! Tr'2'Mo !o0").t'r.o *) 0't*r.' '02.*)t'#. #on el objeto de incidir en el inter=s del infractor por la preservacin del medio ambiente, los recursos naturales y el paisaje, la autoridad ambiental podr imponer la sancin de trabajo comunitario en materias ambientales, a trav=s de su vinculacin temporal en alguno de los programas, proyectos yFo actividades que la autoridad ambiental tenga en curso directamente o en convenio con otras autoridades. &sta medida solo podr remplazar las multas solo cuando los recursos econmicos del infractor lo requieran, pero podr ser una medida complementaria en todos los casos. +argrafo ". &l trabajo comunitario slo podr reemplazar la multa cuando, a juicio de la autoridad ambiental, la capacidad socioeconmica del infractor as lo amerite, pero podr ser complementaria en todos los dems casos. +argrafo (. La imposicin de las sanciones no e$ime al infractor de ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje afectados. &stas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles, penales y disciplinarias a que hubiere lugar. +argrafo 8. 6gualmente, la autoridad ambiental podr e$igirle al presunto infractor, durante el trmite del proceso sancionatorio, que tramite las licencias, permisos, concesiones yFo autorizaciones ambientales requeridos para el uso, aprovechamiento yFo afectacin de los recursos naturales, cuando a ello hubiera lugar y sin que ello implique que su otorgamiento lo e$ima de responsabilidad. +argrafo 9. &n cada proceso sancionatorio, la autoridad ambiental competente, Bnicamente podr imponer una sancin principal, y si es del caso, hasta dos sanciones accesorias. Artculo ""*)! E# Tr'2'Mo Co0").t'r.o !o0o +')!.F). &l trabajo comunitario se impondr como sancin por parte de las %utoridades %mbientales,, por el incumplimiento de las normas ambientales o de los actos administrativos emanados de las %utoridades %mbientales, competentes, siempre que el mismo no cause afectacin grave al medio ambiente. +argrafo ". %s mismo, cuando la capacidad socioeconmica del infractor as lo amerite a juicio de la autoridad ambiental, se impondr el trabajo comunitario como sancin sustitutiva de la multa. Artculo "" *! D* #' r*,o+.!.F) '# *+t'-o ')t*r.or -* #'+ !o+'+. %dems de la multa el infractor deber segBn el caso, retirar las obras construidas o demoler as, y volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales, o pagar el costo de su reposicin, o en el caso de aguas subterrneas clausurar el pozo, sin perjuicio de la indemnizacin por los da'os ocasionados Artculo "" ! C.*rr* t*0,or'# o -*/.).t.1o -*# *+t'2#*!.0.*)to3 *-./.!'!.F) o +*r1.!.o . &l cierre temporal del establecimiento, edificacin o servicio se impondr como sancin por parte de las %utoridades %mbientales, por la e$istencia de hechos o conductas contrarias a las disposiciones ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios> a! 6ncumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la autoridad ambiental en las medidas preventivas,
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. b! 6ncumplimiento reiterado de alguna o algunas medidas correctivas o compensatorias
impuestas por la autoridad ambiental competente para hacer cesar una afectacin al medio ambiente, c! No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos requeridos por la ley o los reglamentos para su construccin o funcionamiento. +argrafo ". %l imponerse el cierre temporal, la autoridad ambiental deber determinar en el acto administrativo que impone la sancin la duracin de la medida en el tiempo yFo de ser el caso las medidas correctivas y acciones necesarias para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin. +argrafo (. &l incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en virtud del cierre temporal por parte del infractor, dar lugar al cierre definitivo del establecimiento, edificacin o servicio, previo el agotamiento del respectivo proceso sancionatorio, a trav=s del cual se declare responsable al infractor del incumplimiento de tales medidas. +argrafo 8. Danto el cierre temporal como el definitivo se podrn imponer para todo o para una parte o proceso del establecimiento, edificacin o servicio, cuando as se determine. &n uno o en otro caso el sancionado podr desarrollar lo necesario para el mantenimiento del inmueble. Artculo "" "! R*1o!'tor.' o !'-"!.-'- -* #' #.!*)!.'3 !o)!*+.F)3 ,*r0.+o3 r*A.+tro3 o -*0O+ '"tor.('!.o)*+ '02.*)t'#*+. La revocatoria o caducidad de la licencia, concesin, permiso, registro o dems autorizaciones ambientales definidos en la ley o en los reglamentos, se impondr como sancin por parte de las autoridades, de acuerdo con el siguiente criterio> 0eincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autorizaciones ambientales, siempre y cuando dicho incumplimiento sea grave. Artculo "" #! D*!o0.+o -*/.).t.1o -* *+,*! 0*)*+ -* *+,*!.*+ +.#1*+tr*+3 *PFt.!'+3 ,ro-"!to+ @ +"2,ro-"!to+ -* #' /'")' @ #' /#or'3 *#*0*)to+3 0*-.o+ o .0,#*0*)to+ "t.#.('-o+ ,'r' !o0*t*r .)/r'!!.o)*+ '02.*)t'#*+. &l decomiso definitivo de espec menes de especies silvestres, e$ticas, productos y subproductos de la fauna y la flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales, se impondr como sancin por parte de las %utoridades %mbientales,, de acuerdo con los siguientes criterios> a! Los espec menes se hayan obtenido, se est=n movilizando, o transformando yFo comercializando sin las autorizaciones ambientales requeridas por la ley o los reglamentos, b! +ara prevenir yFo corregir una afectacin al medio ambiente, c! +ara corregir un perjuicio sobre los espec menes. +argrafo ". /ern tambi=n objeto de decomiso definitivo los productos, elementos, medios o implementos, tales como trampas, armas o jaulas, utilizados para la caza y captura de fauna o aquellos empleados para la realizacin del aprovechamiento forestal ilegal. +argrafo (. &l decomiso definitivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer otras infracciones ambientales proceder cuando quiera que se encuentre por la autoridad ambiental que los mismos, han sido utilizados para la realizacin de actividades ilegales. +argrafo 8. La autoridad ambiental que decreta el decomiso podr disponer los bienes decomisados en algunas de las alternativas de disposicin final o podr disponer los bienes para
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el uso de la misma entidad o entregarlos a entidades pBblicas que los requieran para facilitar el cumplimiento de sus funciones, a trav=s de convenios interinstitucionales que permitan verificar la utilizacin correcta. CAPITULO V. DISPOSICION %INAL DE ESPECIMENES DE %AUNA Y %LORA SILVESTRE RESTITUIDOS
Artculo "" $! D.+,o+.!.F)
,ro1.+.o)'# *) 0't*r.' -* ',r*E*)+.F) ,r*1*)t.1' -* *+,*! 0*)*+ -* *+,*!.*+ -* /#or' @ /'")' +.#1*+tr*+. &n los eventos de decomiso preventivo en los cuales la autoridad ambiental no cuente con las instalaciones, infraestructura o equipos necesarios para mantener en forma adecuada los individuos o espec menes de fauna y flora silvestres, utilizados en la comisin de la infraccin ambiental, se proceder a ubicarlos provisionalmente en #entros de %tencin y 7aloracin, #%7, hogares de paso, zoolgicos, jardines botnicos u otros sitios aptos para tal efecto. Artculo "" %! D*+tr"!!.F) o .)"t.#.('!.F). &n los eventos en que los espec menes de fauna y flora silvestres, productos, implementos, medios y elementos objeto de aprehensin representen riesgo para la salud humana, animal o vegetal, o se encuentren en estado de descomposicin o amenacen en forma grave al medio ambiente o los recursos naturales, la autoridad ambiental competente determinar el procedimiento adecuado para su destruccin o inutilizacin, previo levantamiento y suscripcin de acta en el cual consten tales hechos para efectos probatorios Artculo "" &! D.+,o+.!.F) /.)'# -* /'")' +.#1*+tr* -*!o0.+'-o+ o ',r*E*)-.-o+ ,r*1*)t.1'0*)t*3 o r*+t.t".-o+. 6mpuesto el decomiso provisional o aprehensin provisional o la restitucin de espec menes de fauna silvestre, la autoridad ambiental competente mediante acto administrativo debidamente motivado podr disponer de los individuos o espec menes de fauna yFo flora utilizados para cometer la infraccin en cualquiera de las siguientes alternativas> a! Liberaci%n. #uando el decomiso preventivo o definitivo o la restitucin verse sobre espec menes de fauna silvestre se proceder a buscar preferentemente su libertad, siempre y cuando e$istan los elementos de juicio que permitan determinar que los espec menes objeto de liberacin y el ecosistema en la cual sern liberados no sufrir an un da'o o impacto mayor que el beneficio que pueda presentar su liberacin. Gajo ninguna circunstancia, las especies e$ticas podrn ser objeto de esta medida. b! Disposici%n en centro de atenci%n) valoraci%n ! rehabilitaci%n . &n los eventos en los que no sea factible la liberacin de los individuos, las %utoridades %mbientales, competentes podrn disponer de estos, en los centros de atencin, valoracin y rehabilitacin de la fauna y flora silvestre, especialmente creados para esos efectos. La fauna y flora silvestre pertenecen a la Nacin, por consiguiente el 1obierno Nacional destinara los recursos necesarios de su presupuesto para el sostenimiento de los centros de %tencin, 7aloracin y 0ehabilitacin de Kauna y Klora silvestres. c! Destrucci%n) incineraci%n !Do inutili1aci%n . &n los casos en que el material animal objeto de decomiso represente riesgos para la salud humana, animal o vegetal, la autoridad ambiental competente, dispondr el procedimiento adecuado para su destruccin o inutilizacin. *e
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igual forma se proceder en los casos en los que se haya efectuado decomiso de pieles, pelos, carne, colmillos, garras y otros productos de origen animal. d! Entre$a a 1ool%$icos red de ami$os de la fauna . La autoridad ambiental competente podr colocar a disposicin de zoolgicos, de centros creados por la red de amigos de la fauna, establecimientos afines, Kundaciones yFo entidades pBblicas que tengan como finalidad la investigacin y educacin ambiental, en calidad de tenedores, los espec menes que no sean objeto de liberacin o de disposicin en los centros de atencin, valoracin y rehabilitacin. e! Entre$a a 1oocriaderos ! Los individuos que a juicio de la autoridad ambiental competente tengan la calidad para ser o llegar a ser pie parental, pueden ser objeto de disposicin en calidad de tenencia, en zoocriaderos que manejen la especie en cuestin y que se encuentren legalmente establecidos, con la condicin de preservarlos, no pueden ser comercializados, ni donados a un tercero. f! 3enedores de fauna silvestre! &n casos muy e$cepcionales y sin perjuicio de las sanciones pertinentes, #uando la autoridad ambiental considere que el decomiso de espec menes vivos de fauna silvestre implica una mayor afectacin para estos individuos, soportado en un concepto t=cnico, podrn permitir que sus actuales tenedores los conserven y mantengan, siempre y cuando se registren previamente ante la autoridad ambiental y cumplan con las obligaciones y responsabilidades que esta determine en materia de manejo de las especies a conservar. g! Liberaciones en semicautiverio! #uando los individuos de especies de fauna silvestre no cuenten con las condiciones para volver al medio natural, pero tengan las condiciones de salud necesarias, la %utoridades %mbientales, encargadas podrn celebrar convenios con personas naturales o jur dicas pBblicas o privadas para hacer liberaciones en semicautiverio #onsistirn en la adecuacin de un rea en zonas rural o urbana, ?como en jardines botnicos, plazas o parques de pueblos o ciudades, ? donde los animales estarn libres en un medio con iguales condiciones que su medio natural, pero limitados por barreras naturales o artificiales que impidan la afectacin de las poblaciones naturales y la salud pBblica. &l alimento y cuidados necesarios para su subsistencia sern prove dos por el custodio, que adems deber velar por su bienestar. +argrafo ". &n el acto %dministrativo de disposicin final de fauna y dems elementos restituidos se establecern clara y e$presamente las obligaciones y responsabilidades de quien los recepciona y de la autoridad ambiental que hace entrega de ellos. &l incumplimiento de dichas obligaciones dar lugar a la revocatoria del acto. +argrafo (. &l acta de recibo correspondiente ser suscrita por ambas partes. /e podr acordar qui=n ser titular de los resultados de las investigaciones o productos obtenidos a partir de dichos elementos. &n ningBn caso los elementos restituidos podrn ser comercializados o donados. Los costos incurridos sern a cargo del infractor y podrn ser transferidos a la persona natural o jur dica encargada de la manutencin de los individuos. la %utoridad %mbiental reglamentar lo dispuesto en el presente #digo. +argrafo 8. +ara garantizar la evidencia en los procesos penales, las %utoridades %mbientales, conservarn documentos, registros f lmicos o fotogrficos y de todos los dems medios que
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puedan constituirse como prueba en esos procesos, y los conservar y allegarn a los respectivos procesos penales en las condiciones que la ley e$ige para la cadena de custodia. +argrafo 9. #orresponde a las %utoridades %mbientales, vigilar el buen estado de los animales otorgados en custodia o tenencia, y velar para que las condiciones t=cnicas, nutricionales y de hbitat sean las adecuadas para los espec menes. Las %utoridades %mbientales, podrn revocar las entregas, tenencias o custodias en caso de incumplimiento de estas condiciones. Artculo "" '! D.+,o+.!.F) /.)'# /#or' +.#1*+tr* r*+t.t".-o+. *isposicin final flora silvestre restituidos. 6mpuesta la restitucin de especies silvestres de flora, la autoridad ambiental competente mediante acto administrativo debidamente motivado podr disponer de los individuos o espec menes de flora utilizados para cometer la infraccin en cualquiera de las siguientes alternativas> a! Disposici%n al medio natural. /i los espec menes de flora silvestre nativa tienen las condiciones necesarias para regresar al medio natural sin sufrir menoscabo o da'o, la autoridad ambiental previo estudio lo dispondr. Gajo ningBn motivo podr disponerse espec menes de flora que no sea nativa en el medio natural. b! Disposici%n en "entros de Atenci%n ! Valoraci%n) "AV ! #uando sea factible la disposicin al medio natural de los individuos, la autoridad ambiental ubicar a estos en los centros de atencin y valoracin de fauna y flora silvestres creados para estos efectos. c! Destrucci%n) incineraci%n o inutili1aci%n ! #uando el material vegetal decomisado represente peligro para la salud humana, animal o vegetal, la autoridad ambiental dispondr el procedimiento adecuado para su destruccin o inutilizacin. d! Entre$a a jardines bot#nicos) >ed de ami$os de la flora ! La autoridad ambiental competente podr colocar a disposicin de jardines botnicos, de centros creados por la red de amigos de la flora, establecimientos afines yFo entidades pBblicas que tengan como finalidad la investigacin y educacin ambiental, en calidad de tenedores, los espec menes, productos y subproductos de flora que no sean objeto de disposicin al medio natural o en los #entros de %tencin y 7aloracin, #%7. e! Entre$a a viveros u otras or$ani1aciones de conservaci%n o reservas forestales ! Los espec menes, productos subproductos que a juicio de la entidad ambiental pueden ser entregados en tenencia a aquellos viveros, legalmente establecidos, que los manejen debidamente, con la condicin de preservarlos, ms no comercializarlos ni donarlos a terceros. f! Entre$a a entidades p@blicas. Los productos y subproductos maderables pueden ser entregados a entidades pBblicas para facilitar el cumplimiento de sus funciones estatales, a trav=s de convenios interinstitucionales que permitan verificar la utilizacin correcta de los mismos. +argrafo ". &n el acto administrativo de disposicin final de flora silvestre y dems elementos restituidos se establecern clara y e$presamente las obligaciones y responsabilidades de quien los recepciona y de la autoridad ambiental que hace entrega de ellos. &l incumplimiento de dichas obligaciones dar lugar a la revocatoria del acto.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. +argrafo (. &l acta de recibo correspondiente ser suscrita por ambas partes. /e podr acordar
qui=n ser titular de los resultados de las investigaciones o productos obtenidos a partir de dichos elementos. &n ningBn caso los elementos restituidos podrn ser comercializados o donados. +argrafo 8. Los costos incurridos sern a cargo del infractor y podrn ser transferidos a la persona natural o jur dica encargada de la manutencin de los individuos. La %utoridad %mbiental reglamentar lo dispuesto en el presente #digo. Artculo "" (! D.+,o+.!.F) /.)'# ,ro-"!to+ -*# 0*-.o '02.*)t* r*+t.t".-o+ . 6mpuesta la restitucin de productos del medio ambiente e$plotados ilegalmente que pertenecen al &stado la autoridad ambiental competente mediante acto administrativo debidamente motivado podr disponer de los bienes, para el uso de la entidad o entregarlos a entidades pBblicas para facilitar el cumplimiento de sus funciones, a trav=s de convenios interinstitucionales que permitan verificar la utilizacin correcta. T I T U L O IV DEL MINISTERIO PHBLICO AMBIENTAL
Artculo "" )! E# M.).+t*r.o P>2#.!o *) 0't*r.' '02.*)t'#. &l 3inisterio +Bblico en materia
ambiental ser ejercido por el +rocurador 1eneral de la Nacin, a trav=s del +rocurador *elegado para %suntos %mbientales y %grarios y 8) +rocuradores 2udiciales %mbientales y %grarios, los cuales sern asignados en los *epartamentos en la forma que este se'ale. *os de los +rocuradores %mbientales y %grarios designados tendrn competencia en todo el territorio nacional. Artculo """*! %")!.o)*+ -* #o+ Pro!"r'-or*+ G"-.!.'#*+ A02.*)t'#*+ @ AAr'r.o+ . /in perjuicio de lo dispuesto en las leyes que establezcan las funciones y estructura general de la +rocuradur a 1eneral de la Nacin y la norma que crea y organiza la jurisdiccin agraria, el +rocurador *elegado para %suntos %mbientales y %grarios y los +rocuradores 2udiciales %mbientales y %grarios ejercern adems de las funciones contenidas en otras normas legales, la siguiente> a! 7elar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la "onstituci%n Poltica, las leyes, decretos, actos administrativos y dems actuaciones relacionadas con la proteccin del medio ambiente y utilizacin de los recursos naturales. b! Las autoridades que adelanten procesos sancionatorios ambientales debern comunicar a los +rocuradores 2udiciales %mbientales y %grarios los autos de apertura y terminacin de los procesos sancionatorios ambientales.
T I T U L O V. PORTALES DE IN%ORMACION PARA EL CONTROL DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL

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Artculo """ ! Principio,. /e tendrn en cuenta de manera armnica e integral los siguientes
principios> a! +rincipio de veracidad de la informacin> La informacin reportada y contenida en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales, deber ser veraz, completa, e$acta, actualizada y comprobable, producto de un acto administrativo debidamente ejecutoriado. /e proh be el registro yFo reporte de datos parciales, incompletos, fraccionados o que induzcan a error. b! +rincipio de temporalidad de la informacin. Los reportes que se efectBen en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%, sern de carcter temporal y estarn supeditados a los t=rminos y condiciones fijados en la presente reglamentacin. c! +rincipio de 6nterpretacin 6ntegral de *erechos constitucionales. La presente resolucin se interpretar en el sentido que ampare los derechos constitucionales al buen nombre, a la honra y a la informacin. d! +rincipio de seguridad. La informacin contenida en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%, a que se refiere la presente resolucin, deber ser manejada con las medidas t=cnicas necesarias para garantizar la seguridad de los registros evitando adulteraciones o p=rdidas. Artculo """"! R*A.+tro >).!o -* .)/r'!tor*+ '02.*)t'#*+ RRUIAR /e har y llevara el registro Bnico de infractores ambientales ?0.6%? a cargo del %utoridades %mbientales,. &l 0.6% deber contener, al menos, el tipo de falta por la que se le sancion, lugar de ocurrencia de los hechos, sancin aplicada, fecha en que queda ejecutoriado el acto administrativo que impone la sancin y el nBmero, autoridad ambiental que adelant la investigacin y fecha de ejecucin o cumplimiento de la sancin, el nombre e identificacin del infractor y en caso de ser un persona jur dica aparecer el nombre de la empresa, N6D y el nombre e identificacin del representante legal. Artculo """#! I)/or0'!.F) -*# RUIA. La informacin del registro ser pBblica y de fcil acceso para las %utoridades %mbientales, y la comunidad en general, y ser prueba suficiente para demostrar la reincidencia en sanciones ambientales. La informacin del 0.6% deber ser actualizada al menos una vez al mes por las autoridades obligadas a reportarla. Artculo """$! O2#.A'!.F) -* r*,ort'r '# RUIA! Dodas las autoridades que sancionen a trav=s del procedimiento sancionatorio ambiental debern reportar la informacin para el registro en los t=rminos y condiciones que para tal efecto reglamente la %utoridad %mbiental. +argrafo ". La omisin de reportar dar lugar a falta disciplinaria en los t=rminos se'alados por la ley. +argrafo (. la %utoridad %mbiental en un t=rmino no mayor a seis @NA meses contados a partir de la e$pedicin de esta ley reglamentar todo lo concerniente al funcionamiento y manejo del registro Bnico de infractores ambientales ?0.6%?, el cual ser administrado por ese 3inisterio con el apoyo log stico y t=cnico de todas las autoridades ambi=ntales del +a s. Artculo """%! D* #' o2#.A'!.F) -* -.#.A*)!.'r *# RUIA. Dodas las %utoridades %mbientales, que impongan las sanciones administrativas ambientales descritas en el anterior art culo debern, dentro de los cinco @JA Bltimos d as de cada mes, registrar yFo actualizar la informacin sobre los infractores ambientales, en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. +argrafo ". la omisin de registrar yFo reportar la informacin sobre los infractores ambientales,
en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6% dar lugar a falta disciplinaria en los t=rminos se'alados en la ley. +argrafo (. &l reporte de las sanciones administrativas de carcter ambiental realizado por parte de las %utoridades %mbientales, en el 0.6%, no las e$ime del cumplimiento de la publicacin de dichos actos administrativos. Artculo """&! Co)t*).-o -*# R*A.+tro H).!o -* I)/r'!tor*+ A02.*)t'#*+. &l 0egistro mnico de 6nfractores ambientales debe contener como m nimo> a! &l nombre e identificacin del infractor y en caso de ser una persona jur dica debe aparecer el nombre de la empresa y el N6D, b! &l nombre e identificacin del representante legal, c! NBmero y fecha del acto administrativo mediante el cual se impuso la sancin, d! &l lugar de ocurrencia de los hechos, e! La sancin aplicada, f! La autoridad ambiental que adelant la investigacin, g! La fecha en que qued ejecutoriado el acto administrativo que impuso la sancin y el nBmero del mismo, -! La fecha de ejecucin o cumplimiento de la sancin, Artculo """'! C'rO!t*r P>2#.!o -* #' I)/or0'!.F) -*# R*A.+tro H).!o -* I)/r'!tor*+ A02.*)t'#*+. La informacin registrada por las %utoridades %mbientales, en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6% y divulgada a trav=s de la 7entanilla 6ntegral de Drmites %mbientales en L nea, es de carcter pBblico y ser administrada por el 3inisterio de %mbiente, 7ivienda y *esarrollo Derritorial con el apoyo t=cnico de las dems %utoridades %mbientales, del pa s y podr ser consultada por cualquier persona, en tanto se encuentre vigente el reporte. .na vez perdida la vigencia del reporte, la informacin all contenida deber ser suministrada por las %utoridades %mbientales, que impusieron la sancin. +argrafo ". Las %utoridades %mbientales, sern responsables de acuerdo con su competencia por el contenido de la informacin que reporten o registren en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E 0.6%. Artculo """(! D*r*!Eo -* #'+ ,*r+o)'+ r*,ort'-'+ *) *# RUIA. Las personas naturales o jur dicas reportadas en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%, tendrn adems de los derechos constitucionales y legales los de solicitar> - &l retiro del reporte contenido en el 0.6%, en los t=rminos establecidos - /olicitar la rectificacin o actualizacin del reporte contenido en el 0.6%. Artculo """)! O2#.A'!.o)*+ -* #'+ A"tor.-'-*+ A02.*)t'#*+ N"* r*,ort*) *) *# RUIA . Las %utoridades %mbientales, tendrn las siguientes obligaciones con respecto al 0.6%> ! 1arantizar que la informacin contenida en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E 0.6%, sea veraz, completa, e$acta, actualizada, comprobable y producto de un acto administrativo de carcter sancionatorio debidamente ejecutoriado. "! 1arantizar la debida y oportuna atencin de las consultas, quejas, peticiones o reclamos que presenten las personas reportadas en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. #! /uministrar al reportado, copia del acto administrativo a trav=s del cual se impuso la sancin,
cuando as lo solicite. $! 1arantizar la debida seguridad de la informacin reportada en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%, a efectos de impedir su deterioro, p=rdida o alteracin. %! *esignar a una persona o dependencia como delegado de la respectiva autoridad ambiental ante el 3inisterio de %mbiente, 7ivienda y *esarrollo Derritorial, para todo lo concerniente con el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%. &! 6ndicar en el respectivo registro individual que determinada informacin se encuentra en discusin por parte de su titular, cuando se haya presentado una solicitud de rectificacin o actualizacin. Artculo ""#*! P*r0')*)!.' -*# r*,ort*. &l reporte realizado por las %utoridades %mbientales, contenido en el 0egistro mnico de 6nfractores %mbientales E0.6%, se publicar desde la ejecutoria de la providencia que impuso la sancin respectiva y hasta que se cumplan> a! .n @"A a'o, contado a partir del pago de la sancin de multa. b! .n @"A a'o, contado a partir del inicio de las actividades relacionadas con el trabajo comunitario ordenadas por la autoridad ambiental. c! .n @"A a'o, contado a partir de la demolicin de la obra a costa del infractor. d! .n @"A a'o, contado a partir del cumplimiento de la sancin de cierre temporal del establecimiento, edificacin o servicio. e! *os a'os @(A, contados a partir del cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio. f! *os @(A a'os, contados desde el decomiso definitivo de espec menes y especies silvestres e$ticas, adelantado por la autoridad ambiental competente. +argrafo ". *os @(A a'os, contados a partir de la restitucin de espec menes de fauna y flora silvestres, contados desde cuando se haya cumplido con cualquiera de las siguientes alternativas segBn lo establecido por la autoridad ambiental competente> Liberacin del o los espec menes de fauna. *isposicin en centro de atencin, valoracin y rehabilitacin. *estruccin, incineracin yFo inutilizacin. &ntrega a zoolgicos, red de amigos de la fauna. &ntrega a zoocriaderos. &ntrega a tenedores de fauna silvestre. Liberaciones en semicautiverio. *isposicin al medio natural. *estruccin, incineracin o inutilizacin. &ntrega a jardines botnicos, red de amigos de la flora. &ntrega a viveros u otras organizaciones de conservacin o reservas forestales. &ntrega a entidades pBblicas. Pargrafo 2. &n el caso de las sanciones de revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorizacin, concesin, permiso o registro, la publicacin del reporte se realizar por el t=rmino de dos @(A a'os, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que impuso la sancin.
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Pargrafo 3. &n todo caso el tiempo m$imo de permanencia del reporte, una vez cumplidas las condiciones, se contar desde la fecha en que la autoridad ambiental tiene la obligacin de realizar el registro de los tiempos establecidos en el presente art culo. Pargrafo 4. #uando la multa se haya impuesto por incumplimiento de la normatividad ambiental y este incumplimiento no haya causado afectacin al medio ambiente, el tiempo del reporte ser de seis @NA meses, contados a partir del pago de la multa. Artculo ""# ! R*t.ro -*# r*A.+tro. Las %utoridades %mbientales, debern, de manera permanente, verificar la fecha de cumplimiento de cada una de las sanciones reportadas en el 0.6% e informar dentro de los dos @(A d as siguientes tal situacin para que se inicie el conteo del tiempo de permanencia del reporte, el cual una vez finalizado ser retirado. Pargrafo 1. No obstante lo anterior, el reporte contenido en el 0.6%, ser retirado cuando medie orden emitida por una autoridad judicial o cuando el acto administrativo que impuso la sancin haya sido objeto de suspensin provisional. Artculo ""#"! 4"*M'3 '!#'r'!.F)3 '-.!.F)3 0o-./.!'!.F) o !orr*!!.F). Las quejas o las solicitudes de aclaracin, adicin, modificacin o correccin referentes a la informacin reportada por las %utoridades %mbientales,, debern ser presentadas y tramitadas ante la autoridad ambiental que efectu el reporte, la cual contar con un t=rmino m$imo de quince @"JA d as hbiles, contados desde la radicacin de las mismas para resolverlas. Pargrafo 1. /i surtido el trmite correspondiente la autoridad ambiental competente, concluye que efectivamente se hace necesario aclarar, modificar, adicionar o corregir el citado registro, as lo har saber al 3inisterio de %mbiente, 7ivienda y *esarrollo Derritorial dentro de los dos @(A d as siguientes, para que este a su vez proceda a ajustar el registro correspondiente de conformidad con la informacin reportada, en un t=rmino no superior a veinticuatro @(9A horas, contadas desde el recibo de la misma. Artculo ""##! R*,ort* -* .)/or0'!.F) @ ,"2#.!'!.F) *) *# RUIA. 3ientras entra en operacin la 7entanilla 6ntegral de Drmites %mbientales en L nea ?76D%L, las %utoridades %mbientales, debern, dentro de los cinco @JA primeros d as hbiles de cada mes, reportar la informacin en el formato creado para tal fin por el %utoridades %mbientales,, el cual podr ser descargado de la pgina 4eb una vez entre en vigencia la presente resolucin. Pargrafo 1. .na vez se encuentre implementada dicha ventanilla, la informacin relativa al 0.6% dentro del plazo antes mencionado, ser procesada por las %utoridades %mbientales, directamente en dicho sistema, en los t=rminos y condiciones establecidos en la presente resolucin. Artculo ""#$! Port'# -* .)/or0'!.F) +o2r* /'")' +.#1*+tr* RPI%SR. #r=ase el portal de informacin sobre fauna silvestre ?+6K/? a cargo del %utoridades %mbientales,. &l +6K/ deber contener, al menos, decomisos para cada especie, el nBmero de individuos, la fecha y lugar de su realizacin. &l seguimiento sobre cada individuo o grupo de individuos, reportando lugar donde se encuentra, el estado y en caso de disposicin final la fecha, su lugar de destino, las fechas de verificaciones realizadas sobre el estado de los espec menes. %s mismo, proveer informacin bsica como localizacin, especies que poseen, y contactos sobre los centros de atencin y valoracin ?#%7?, hogares de paso, zoolgicos, zoocriaderos, tenedores y custodios, centros de
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rehabilitacin e investigacin que trabajan con fauna silvestre. &l +6K/ tendr, al menos, una ficha t=cnica de todos los estudios sobre fauna silvestre que las %utoridades %mbientales, o los institutos de investigacin del /6N% han realizado, autorizado o patrocinado, la lista de los centros de rehabilitacin. +argrafo ". La 6nformacin del +6K/ ser pBblica y de fcil acceso para las %utoridades %mbientales, y la comunidad en general. *eber ser actualizada al menos una vez al mes. Artculo ""#%! D* #' o2#.A'tor.*-'- -* .0,#*0*)t'r !o) ") +.+t*0' -* r*A.+tro. Dodas las %utoridades %mbientales, debern contar con un sistema de registros de informacin sobre fauna incautada organizada de la siguiente manera> Artculo ""#&! B'+* -* -'to+ / +.!'$ *eber estar presente en el #%7, se compone del libro de control de ingresos actualizado y las hojas de vida de cada esp=cimen ingresado vivo dentro del #%7. La hoja de vida del esp=cimen est compuesta por tres componentes> historia cl nica con respectivo formato de necropsia y acta de defuncin ante el deceso del individuo, historia biolgica e historia zoot=cnica. La hoja de vida deber contener, toda la informacin de manejo previo reportada en el acta Bnica de control, el manejo dado al esp=cimen durante su permanencia en el #%7, hasta el momento de su reubicacin final y detalles sobre el cdigo del concepto t=cnico de disposicin final y destino final del ejemplar. Los hogares de paso debern contar con los formatos de ingreso actualizados para cada ejemplar allegado al hogar de paso. &n caso de liberacin o de reubicacin fuera del centro, en la hoja de vida deber constar un acta de liberacin o acta de entrega de acuerdo al caso. Artculo ""#'! B'+* -* -'to+ -.A.t'#$ La autoridad ambiental deber contar con una base de datos digital que compile la informacin consignada en el libro de control de ingresos del #%7, los formatos de ingreso al hogar de paso presente en el %ne$o P y cualquier otra informacin que permita identificar el esp=cimen sujeto al trfico o el proceso administrativo F judicial del que procede. Artculo ""#(! Cr"!* -* .)/or0'!.F). &l 3inisterio de %mbiente, cruzar la informacin del +6K/, con la que reposa en el /istema mnico de 6nformacin sobre Drfico 6legal de &species /ilvestres /6D6&/ administrado por la +olic a %mbiental y &colgica y el 1rupo de *elitos contra el %mbiente de la *ij n, con el fin de consolidar la informacin que estar disponible en el +6K/, mediante la creacin de una plataforma que permita el intercambio en l nea de informacin. Artculo ""#)! Co)1*).o+ -* !oo,*r'!.F) .)t*r'-0.).+tr't.1o+. Las %utoridades %mbientales, en los diferentes niveles debern celebrar convenios de cooperacin interinstitucional que permitan el intercambio para mantenimiento, rehabilitacin y liberacin de espec menes de fauna silvestre, de manera que las %utoridades %mbientales,, pagando los costos de mantenimiento, puedan enviar los espec menes aprehendidos en su jurisdiccin a otras autoridades o centros de rehabilitacin ubicados en lugares con condiciones ms apropiadas para esas especies y que les permitan su pronta liberacin. +argrafo ". +ara facilitar este proceso el +6K/ publicar el costo diario de mantenimiento de un individuo de cada especie en los diferentes centros de rehabilitacin de especies tanto de las #orporaciones, como de aquellos con convenios con estas.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. +argrafo (. Dodos los convenios, as como los env os y liberaciones que surjan con ocasin de
ello debern ser publicados en el +6K/. T I T U L O VI. MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CON%LICTOS AMBIENTALES
Artculo ""$*! D* #o+ 0*-.o+ -* r*+o#"!.F) @ A*+t.F) -* !o)/#.!to+. &s deber del &stado
fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz. +romover la incorporacin de esta temtica en la curricular escolar y universitaria. Artculo ""$ ! D*# 'r2.tr'M* @ !o)!.#.'!.F). +ueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre disposicin por las partes. ! &n particular, podrn someterse a estos medios los siguientes casos> "! *eterminacin de montos indemnizatorios por da'os ambientales o por comisin de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. #! *efinicin de obligaciones compensatorias que puedan surgir de un proceso administrativo, sean monetarios o no. $! 3edidas de seguridad como consecuencia de la realizacin de actividades riesgosas o peligrosas. %! #ontroversias en la ejecucin e implementacin de contratos de acceso y aprovechamiento de recursos naturales. &! +recisin para el caso concreto, de las limitaciones al *erecho de +ropiedad pree$istente a la creacin e implementacin de un rea natural protegida de carcter nacional. '! #onflictos entre usuarios con derechos superpuestos e incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o zonificacin ambiental. Artculo ""$"! D* #'+ #.0.t'!.o)*+ '# L'"-o Ar2.tr'# -* D*r*!Eo @ '# A!"*r-o Co)!.#.'tor.o . &l Laudo %rbitral de *erecho o el %cuerdo #onciliatorio no podr vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que establezcan l mites permisibles de contaminacin, ni considerar normas de calidad o estndares ambientales diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. /in embargo, en ausencia de estos l mites o estndares podrn ser de aplicacin los establecidos a nivel internacional, siempre que medie un acuerdo entre las partes, o en ausencia de =ste a lo propuesto por la %utoridad Nacional %mbiental. +argrafo ". *e igual manera, se podrn establecer compromisos de adecuacin a las normas ambientales en plazos establecidos de comBn acuerdo entre las partes, para lo cual debern contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente, quien deber velar porque dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genera afectacin grave o irreparable al ambiente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ""$#! D* #o+ Or2.tro+ @ !o)!.#.'-or*+. La %utoridades %mbientales, se encargar de
certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadores especializados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin y actualizacin de los mismos. Artculo ""$$! D* #' Pro!"r'-"r '. La procuradur a ejercer sus funciones de carcter preventivo, de control en lo agrario, minero y ambiental, de intervencin ante autoridades administrativas y judiciales, y algunas de carcter disciplinario, esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del &stado en materia ambiental, en relacin con la proteccin y preservacin del medio ambiente, los recursos naturales, tanto en lo administrativo permisivo como sancionatorio, igual en la gestin de las entidades y %utoridades %mbientales,, y de los derechos y conflictos que se generan en las tres materias descritas anteriormente. /u organizacin y atribuciones se establecen de acuerdo a Ley. TITULO VII. COMPARENDO AMBIENTAL. CAPITULO I. IN%RACCIONES POR EL MANEGO DE RESIDUOS SOLIDOS
Artculo ""$%! D* #' -*t*r0.)'!.F) -* #'+ .)/r'!!.o)*+ . Dodas las infracciones que se
determinan en la presente ley, constituyen faltas sancionables mediante el #omparendo %mbiental, por representar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el ptimo estado de los recursos naturales, el trnsito vehicular y peatonal, el espacio pBblico, el buen aspecto urbano de las ciudades, las actividades comercial y recreacional, en fin, la preservacin del medio ambiente y la buena salud de las personas, es decir, la vida humana. Artculo ""$&! D* #'+ .)/r'!!.o)*+. /on infracciones en contra de las normas ambientales de aseo, las siguientes> ! /acar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio. "! No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar la basura. #! *isponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pBblico no acordados ni autorizados por autoridad competente. $! *isponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de carcter pBblico o privado, como colegios, centros de atencin de salud, e$pendios de alimentos, droguer as, entre otros. %! %rrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques. &! *isponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biolgicos dentro de los residuos dom=sticos. '! *ificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recoleccin de la basura y escombros. (! %lmacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en v as yFo reas pBblicas. )! 0ealizar quema de basura yFo escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios no autorizados por autoridad competente.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. *! 6mprovisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con
destino a la disposicin de basura. ! Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en v as y reas pBblicas, actividades estas que causen acumulacin o esparcimiento de basura. "! +ermitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y sitios no adecuados para tal efecto, y sin control alguno. #! %rrojar basuras desde un veh culo automotor o de traccin humana o animal en movimiento o esttico a las v as pBblicas, parques o reas pBblicas. $! *isponer de *esechos 6ndustriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente. %! &l no recoger los residuos slidos en los horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada e informada y debidamente justificada. +argrafo ". /e entiende por sitios de uso pBblico para los efectos del presente art culo esquinas, semforos, cajas de tel=fonos, alcantarillas o drenajes, hidrantes, paraderos de buses, cebras para el paso de peatones, zonas verdes, entre otros. Artculo ""$'! D* #'+ +')!.o)*+ -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . Las sanciones a ser impuestas por medio del #omparendo %mbiental sern las contempladas en la normatividad e$istente, del orden nacional o local, acogidas o promulgadas por las administraciones municipales, y sus respectivos concejos municipales, las cuales son> a! #itacin al infractor para que reciba educacin ambiental, durante cuatro @9A horas por parte de funcionarios pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infraccin cometida, sean /ecretar as de 1obierno u otras. b! &n caso de reincidencia se obligar al infractor a prestar un d a de servicio social, realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final de los residuos slidos. c! 3ulta hasta por dos @(A salarios m nimos mensuales vigentes por cada infraccin, si es cometida por una persona natural. La sancin es gradual y depende de la gravedad de la falta. d! 3ulta hasta veinte @()A salarios m nimos mensuales vigentes por cada infraccin, cometida por una persona jur dica. &ste monto depende de la gravedad de la falta, sin embargo nunca ser inferior a cinco @JA salarios m nimos mensuales legales vigentes. e! /i es reincidente, sellamiento de inmuebles. Artculo ""$(! R*+,o)+'2#* -* #' ',#.!'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . &l responsable de la aplicacin de la sancin por #omparendo %mbiental en cada circunscripcin municipal ser su respectivo alcalde, quien podr delegar en su /ecretario de 1obierno o en quien haga sus veces. &n cuanto a las infracciones ambientales en v as o espacios pBblicos causadas desde veh culos automotores o de traccin humana o animal, el responsable ser el respectivo alcalde, quien podr delegar en su /ecretario de Drnsito o en la autoridad que haga sus veces. +argrafo ". La +olic a Nacional, los %gentes de Drnsito, los 6nspectores de +olic a y #orregidores sern los encargados de imponer directamente el #omparendo %mbiental a los infractores.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ""$)! R*+,o)+'2#*+ -* .0,o)*r *# !o0,'r*)-o '02.*)t'# ,or .)/r'!!.F) -*+-*
1*E !"#o+. +ara el caso de los conductores o pasajeros de veh culos automotores o de traccin humana o animal, en movimiento o estacionados, como infractores de las normas de aseo y limpieza, sern los %gentes de +olic a en funciones de trnsito o los %gentes de trnsito, los encargados de imponer el #omparendo %mbiental, con la respectiva multa de un @"A salario m nimo mensual legal vigente. Artculo ""%*! P#') -* '!!.F). &l 1obierno Nacional deber elaborar un plan de accin con metas e indicadores medibles que propendan por la recuperacin del medio ambiente, por la aplicacin de los recursos recaudados en la aplicacin de la presente ley. Artculo ""% ! D*+t.)'!.F) -* #o+ r*!"r+o+ ,ro1*).*)t*+ -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . Los dineros recaudados por concepto de multas correspondientes al #omparendo %mbiental debern ser destinados a financiar programas y campa'as c vicas de #ultura #iudadana dirigidos a sensibilizar, educar, concienciar y capacitar a la comunidad y a las personas dedicadas a la actividad del reciclaje, sobre el adecuado manejo de los residuos slidos @basuras y escombrosA, como tambi=n a programas de limpieza de v as, caminos, parques, quebradas y r os. +argrafo ". Los recursos que se recauden por este concepto sern destinados a los municipios correspondientes. /u destinacin Bnica y espec fica est dada para realizar campa'as educativas de formacin y sensibilizacin en el fomento de la cultura ciudadana. Artculo ""%"! D* #' /.M'!.F) -* Eor'r.o+ ,'r' r*!o#*!!.F) -* 2'+"r'. Las empresas prestadoras del servicio pBblico domiciliario de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, establecern de manera precisa e inmodificable, las fechas, horarios y rutas de recoleccin de basura Xresiduos slidosY Artculo ""%#! D* #'+ o2#.A'!.o)*+ -* #'+ *0,r*+'+ -* '+*o. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, pondrn a disposicin de la comunidad todos los medios, como la instalacin de recipientes para la basura, y la proveern de elementos, de recursos humanos y t=cnicos, con los que se le facilite ejercer buenos hbitos de aseo y limpieza en su entorno. Artculo ""%$! D*# !*)+o -* ,")to+ !r t.!o+ ,'r' *# !o0,'r*)-o '02.*)t'#. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mi$tas, en su mbito, harn peridicamente censos de puntos cr ticos a ser intervenidos por medio del #omparendo %mbiental. Artculo ""%%! D* #' ,ro0"#A'!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . Las alcald as municipales harn suficiente difusin e induccin a la comunidad, a trav=s de los medios de comunicacin, e$posiciones y talleres, acerca de la fecha en que comenzar a regir el #omparendo %mbiental y la forma como se operar mediante este instrumento de control. Artculo ""%&! D* #' /or0' -* ',#.!'!.F) * .0,o+.!.F) -*# !o0,'r*)-o '02.*)t'# . &l #omparendo %mbiental se aplicar con base en denuncias formuladas por la comunidad, a trav=s de los medios dispuestos para ello, o con base en el censo de puntos cr ticos realizado por la instancia encargada de este oficio, o cuando un agente de trnsito, un efectivo de la +olic a, o cualesquiera de los funcionarios investidos de autoridad para imponer dicho #omparendo, sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer una infraccin contra las normas de aseo y de la correcta disposicin de escombros.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. Artculo ""%'! D* #' !o)+t't'!.F) -* -*)")!.'+ . &n el caso de denuncias hechas por la
comunidad, las autoridades mencionadas en el anterior %rt culo, irn hasta el lugar de los hechos, harn inspeccin ocular y constatarn el grado de veracidad de la denuncia. *e resultar positiva procedern a aplicar el #omparendo %mbiental. Artculo ""%(! D* #' o2#.A'!.F) *+t'- +t.!'. #ada entidad responsable de aplicar el #omparendo %mbiental llevar estad sticas en medio digitales con las que se pueda evaluar, tanto la gestin del 1obierno 3unicipal y de las entidades garantes de la proteccin del medio ambiente, como la participacin comunitaria en pro del acertado manejo de la basura. T I T U L O VIII DISPOSICIONES %INALES
Artculo ""%)! D* #'+ '!t.1.-'-*+ -* !'('. Las personas jur dicas o naturales nacionales o
e$tranjeras a quienes se otorgue permiso de caza o permiso o licencia para realizar actividades de caza sern tambi=n responsables por las infracciones a las normas de proteccin y manejo de los recursos naturales y el medio ambiente, en que incurra el personal a su servicio. Artculo ""&*! D*# -*!o0.+o -* #o+ *+,*! 0*)*+. /in perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar, la infraccin de las disposiciones sobre fauna silvestre dar lugar al decomiso de los individuos, espec menes o productos obtenidos y de los instrumentos y equipos empleados para cometer la infraccin. <abr lugar tambi=n al decomiso cuando se movilicen individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre sin el respectivo salvoconducto o cuando se pretenda amparar la movilizacin con salvoconductos vencidos o incorrectos. Artculo ""& ! D*# -*!o0.+o -* 'r0'+ @ 0").!.o)*+. Las armas y municiones que sean decomisadas conforme a este decreto se entregarn a la entidad competente de acuerdo con las disposiciones que rigen la materia. Artculo ""&"! D* #' r*+t.t"!.F). %dems de las sanciones previstas en los art culos anteriores se podr imponer al contraventor la obligacin de restituir las condiciones del medio a su estado anterior si ello es t=cnicamente factible. Artculo ""&#! D* #' r*1o!'tor.'. &n caso que se imponga como sancin la revocatoria del permiso o licencia o la cancelacin del registro, la entidad administradora fijar el t=rmino dentro del cual el sancionado no podr obtener un nuevo permiso, licencia o registro. &n caso de incumplimiento o infracciones reiterados se podr negar en forma definitiva. Artculo ""&$! D* #o+ .)Ar*+o+ ,or 0"#t'+. &l importe de las multas que se impongan por violacin de las normas ambientales, ingresar al presupuesto de la respectiva autoridad ambiental y ser destinado a la educacin y formacin pedaggica en la conservacin y manejo de los recursos naturales. Artculo ""&%! A,o@o -* #'+ *)t.-'-*+ ,>2#.!'+ @ -* #'+ '"tor.-'-*+ -* ,o#.! ' ! #uando las circunstancias lo requieran, otras entidades pBblicas y las autoridades de polic a debern ofrecer su apoyo y acompa'amiento a la %utoridad %mbiental. +argrafo ". Las %utoridades %mbientales, los entes de control, los entes con funciones policivas, los institutos de investigacin cient fica, la +olic a Nacional, la +olic a de carreteras, las dems
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autoridades de polic a, las entidades de apoyo al /6N%, como el l#%, la *6%N y los entes territoriales, crearn comit=s de control al trfico ilegal de especies silvestres a fin de prevenir, evitar y controlar el aprovechamiento, la movilizacin, transformacin, comercializacin nacional e internacional de las mismas. &stos #omit=s aperarn de manera conjunta y coordinada de acuerdo con sus funciones legales y segBn la normativa vigente en la materia. Artculo ""&&! EPt*)+.F) -*# ,ro!*-.0.*)to! Las sanciones para el departamento archipi=lago de /an %ndr=s, +rovidencia y /anta #atalina se rigen con el procedimiento adoptado en el presente #digo. Artculo ""&'! Tr')+.!.F) -* ,ro!*-.0.*)to+. &l procedimiento dispuesto en la presente leyes de ejecucin inmediata. Los procesos sancionatorios ambientales en los que se hayan formulado cargos al entrar en vigencia la presente ley, continuarn hasta su culminacin con el procedimiento establecido en el presente #digo. Las %utoridades %mbientales, establecern mediante acto administrativo motivado la distribucin interna de funciones y responsabilidades para tramitar los procedimientos sancionatorios ambientales en el rea de su jurisdiccin. Artculo ""&(! R*A#'0*)t'!.F) .)t*r)'. #on fundamento en las disposiciones aqu contenidas, las %utoridades %mbientales, establecern mediante acto administrativo motivado la distribucin interna de funciones y responsabilidades para tramitar los procedimientos sancionatorios ambientales en el rea de su jurisdiccin. Artculo ""&)! D* #'+ 0*-.-'+ !'"t*#'r*+. 6niciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente, mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jur dicas aplicables, si es que sin su adopcin se producir an da'os ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. +argrafo ". Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. +argrafo (. Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento. +argrafo 8. No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados. Artculo ""'*! =ulta,. Las multas se impondrn por parte de las %utoridades %mbientales, cuando se cometan infracciones en materia ambiental, en los t=rminos contemplados en el presente #digo, y con base en los siguientes criterios> ! 6eneficio ilcito) #onsiste en la ganancia o beneficio que obtiene el infractor. &ste beneficio puede estar constituido por ingresos directos, costos evitados o ahorros de retrasos. &l beneficio il cito se obtiene de relacionar la ganancia o beneficio producto de la infraccin con la probabilidad de ser detectado.
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PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. "! \$ (actor de temporalidad) &s el factor que considera la duracin de la infraccin ambiental,
identificando si esta se presenta de manera instantnea o continBa en el tiempo. &n aquellos casos en donde la autoridad ambiental no pueda determinar la fecha de inicio y de finalizacin de la infraccin, se considerar dicha infraccin como un hecho instantneo. #! .$ Brado de afectaci%n ambiental !Do evaluaci%n del ries$o , &s la medida cualitativa del impacto a partir del grado de incidencia de la alteracin producida y de sus efectos. /e obtiene a partir de la valoracin de la intensidad, la e$tensin, la persistencia, la recuperabilidad y la reversibilidad de la afectacin ambiental, las cuales determinarn la importancia de la misma. $! A$ "ircunstancias a$ravantes ! atenuantes) Las circunstancias atenuantes y agravantes son factores que estn asociados al comportamiento del infractor, al grado de afectacin del medio ambiente o del rea, de acuerdo a su importancia ecolgica o al valor de la especie afectada.. %! *$ Evaluaci%n del ries$o: &s la estimacin del riesgo potencial derivado de la infraccin a la normatividad ambiental o a los actos administrativos y que no se concreta en impactos ambientales. &! C'$ "ostos asociados, La variable costos asociados, corresponde a aquellas erogaciones en las cuales incurre la autoridad ambiental durante el proceso sancionatorio y que son responsabilidad del infractor en los casos en que establece la ley. &stos costos son diferentes a aquellos que le son atribuibles a la autoridad ambiental en ejercicio de la funcin policiva que le establece el presente #digo. '! C+$ "apacidad socioecon%mica del infractor) &s el conjunto de cualidades y condiciones de una persona natural o jur dica que permiten establecer su capacidad de asumir una sancin pecuniaria. Artculo ""' ! D*# "+o -*# 0*r!"r.o *) #'+ '!t.1.-'-*+ *Ptr'!t.1'+3 -* *P,#ot'!.F)3 tr')+/or0'!.F) @ tr')+,ort* -* #o+ r*!"r+o+ )'t"r'#*+. #olombia adoptar una pol tica en materia ambiental de erradicacin gradual del uso del mercurio en procesos productivos, para lo cual podr suscribir acuerdos y programas internacionales con organismos internacionalmente reconocidos, con el fin de aprovechar la e$periencia, la asesor a, la capacitacin, la tecnolog a, los recursos humanos, financieros y t=cnicos, para dicha erradicacin. Artculo ""'"! ProE.2.!.F) )"*1' ,#')t'+. /e proh be la ubicacin de nuevas plantas de beneficio de oro que usen mercurio y las quemas de amalgama, en zonas residenciales, comerciales yFo zonas de planteles educativos. Las autoridades ambientales regionales debern e$igir el cumplimiento de todos los requisitos de emisiones y vertimientos para este tipo de establecimientos, de acuerdo con las normas e$istentes y aquellas que las complementen. Artculo ""'#! D* #o+ */*!to+ -*# 0*r!"r.o *) #' +'#"-. Los efectos del mercurio en la salud humana presentan son directos e indirectos> ! *irectos> aA *eterioro de la salud de las comunidades @esterilidad, malformaciones gen=ticas, etcA, bA #ontaminacin de los recursos naturales @aire, tierra, agua, flora y faunaA, cA Gajos
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niveles de recuperacin de oro durante el proceso de beneficio, dA %umento de los costos de beneficio y fundicin. "! 6ndirectos> aA *isminucin de la calidad de vida en los municipios productores. bA 6magen negativa para la actividad minera. cA 6mpacto socioeconmico negativo para empresas y familias involucradas en la problemtica. +argrafo ". % los anteriores efectos, se encuentran a su vez asociadas causas directas e indirectas, como se e$plica a continuacin> ! *irectas> aA *esconocimiento de t=cnicas de beneficio del oro eficientes, bA *eficiente capacidad tecnolgica en los entables mineros. cA %rraigo cultural sobre t=cnicas de beneficio ineficientes. dA Gajos precios y fcil comercializacin del mercurio. "! 6ndirectas> aA *esconocimiento de perjuicios a la salud ocasionados por el manejo del mercurio. bA %usencia de responsabilidad con el cuidado del cuerpo. cA #arencia de pol ticas gubernamentales para la prohibicin del mercurio. Artculo ""'$! D* #'+ +')!.o)*+ ,or !o)t'0.)'!.F) !o) 0*r!"r.o. La contaminacin con mercurio a los recursos naturales, en sus diferentes estados f sicos, en sus diferentes formas, ubicados en el suelo, subsuelo, zona insular, lecho marino, aguas marinas, y aguas superficiales, tendr como sancin las siguientes> ". &conmica> La persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera, deber pagar a las comunidades afectadas, y por cada una de las personas que comprueben da'os en su salud, los productos agr colas y agropecuarios, una suma m nima de un @"A y hasta mil @"))) smlmvA salario m nimo legal mensual vigente. (. 6ndemnizacin por salud> La persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera deber pagar a las comunidades afectas, y por cada una de las personas que comprueben da'os permanentes a la salud, una pensin de por vida o hasta que la salud haya sido restablecida. 8. La persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera deber pagar a las comunidades afectas y o a las personas que desarrollen actividades agr colas, pecuarias, de pesca u otra, los da'os causados por la contaminacin, el lucro cesante, y la obligatoriedad de restablecer el recurso natural afectado, so pena del cierre de la actividad que desarrolla. La %utoridad %mbiental hara un embargo preventivo de los activos y bienes de la persona natural o jur dica, pBblica o privada, nacional o e$tranjera que desarrolle una actividad de aprovechamiento y e$plotacin de los recursos naturales no renovables en el pa s.
TITULO IX DE LA VIGENCIA
JPJ
Artculo ""'%! Las disposiciones del presente #digo de los 0ecursos Naturales y %mbientales
de #olombia, se aplicarn para las temticas ambientales del /ector %grario, /ector 3inero y /ector %mbiental, en forma 6ntegral, coordenada, coherente y unificada.
Artculo ""'&! &l presente #digo rige a partir de la fecha de la publicacin en la gaceta oficial del
congreso con el propsito de crear y establecer el #digo de los 0ecursos Naturales y %mbientales de #olombia. Artculo ""''! &l presente #digo de los 0ecursos Naturales y %mbientales de #olombia, rige a partir de la fecha de su publicacin en la gaceta oficial del congreso y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el decreto ley (P"" de ":-9 y las leyes, decretos, resoluciones, acuerdos del orden nacional, departamental, regional, municipal y local que lo reglamentan, adicionan, subrogan, o modifican. +argrafo "> /e e$ceptBan de la derogatoria todas las normas que declaran parques naturales, reservas naturales, zonas de proteccin, humedales, ecosistemas marinos, y pramos. +argrafo (> /e e$ceptBan de la derogatoria todos los articulados que crean la institucionalidad ambiental del pa s /6N%, el 3inisterio de %mbiente y *esarrollo /ostenible, y las %utoridades e instituciones ambientales, al igual el articulado que les asigna sus funciones.
Artculo ""'(! %rt culos y denominaciones Dransitorias. &l 3inisterio de %mbiente y *esarrollo
/ostenible y las %utoridades e instituciones ambientales, mantendrn su denominacin y funciones hasta tanto por Ley no se diga lo contrario.
D* Lo+ &o)or'2#*+ Co)Ar*+.+t'+3
GORGE GME= VILLAMI=AR 0epresentante a la #mara.
MAURICIO E. OSPINA GOME=. /enador.
JPN
GUAN D. GOME= GIMENE=. 0epresentante a la #mara.
ALEXANDRA MORENO PIRA4UIVE /enador.
GACI &OUSNI GALLER 0epresentante a la #mara.
ALVARO AS&TON GIRALDO /enador.
AL%REDO G. MOLINA TRIANA 0epresentante a la #mara.
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA /enador.
AL%REDO R. DELU4UE =ULETA 0epresentante a la #mara.
CARLOS ALBERTO BAENA LOPE= /enador.
JP-
ANGEL C. CABRERA BAE=. 0epresentante a la #mara.
E%RAIN CEPEDA SARABIA /enador.
AUGUSTO POSADA SANC&E= 0epresentante a la #mara.
GOSE %ELIX VALERA IBABES. /enador.
CARLOS A. GIMENE= LOPE=. 0epresentante a la #mara.
&ERNAN %. ANDRADE SERRANO /enador.
CARLOS A. =ULUAGA DIA=. 0epresentante a la #mara.
GO&N SUDARSII ROSECUBARUMM. /enador.
CARLOS GERMAN NAVAS TALERO 0epresentante a la #mara.
GORGE ELIECER GUEVARA. /enador.
CARLOS G. BONILLA SOTO 0epresentante a la #mara.
GOSJ DARIO SALA=AR CRU=. /enador.
GUILLERMO A. RIVERA %LORES. 0epresentante a la #mara.
GUAN C. RESTREPO ESCOBAR /enador.
&ERNANDO A. PRADA GIL. 0epresentante a la #mara.
GUAN %ERNANDO CRISTO BUSTOS /enador.
JPP
GOSE I. MESA BETANCOURT 0epresentante a la #mara.
GUAN MANUEL COR=O ROMAN. /enador.
ORLANDO A. CLAVIGO CLAVIGO 0epresentante a la #mara.
GUAN MANUEL GALAN PAC&ON. /enador.
ROOSEVELT RODRIGUE= RENGI%O 0epresentante a la #mara.
LUIS %ERNANDO VELA=CO C&AVE=. /enador.
ROSMERY MARTINE= ROSALES. 0epresentante a la #mara.
MARTIN E. MORALES D<A=. /enador.
SIMON GAVIRIA MUBO=. 0epresentante a la #mara.
TERESITA GARC<A ROMERO /enador.
&UGO O. VELAS4UE= GARAMILLO. 0epresentante a la #mara.
KILSON ARIAS CASTILLO 0epresentante a la #mara.
GUAN MANUEL VALDES BARC&A 0epresentante a la #mara.
IVAN DARIO AGUDELO =APATA 0epresentante a la #mara.
CESAR A. %RANCO ARBELAE=. 0epresentante a la #mara.
ORLANDO VELANDIA SEPULVEDA. 0epresentante a la #mara.

JP:
DIDIER A. TAVERA AMADO. 0epresentante a la #mara.
GOSE RODOL%O PERE= SUARE= 0epresentante a la #mara.
&UMP&REY ROA SARMIENTO. 0epresentante a la #mara.
J:)
CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA TABLA DE CONTENIDO

W]X EXPOSICION DE MOTIVOS
LIBRO PRIMERO PARTE GENERAL3

TITULO I. GENERALIDADES
ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7
DESCRIPCION K6N%L6*%*, ;3G6D5 *& %+L6#%#6UN W +06N#6+65/ +0&L636N%0 *& L5/ +06N#6+65/ *&0&#<5/, *&G&0&/ W +05<6G6#65N&/ +5LaD6#% N%#65N%L %3G6&ND%L W 1&/D6UN %3G6&ND%L
/eccin ". %spectos 1enerales /eccin (. +ol tica +Bblica %mbiental /eccin 8. Normas generales de pol tica ambiental /eccin 9. &ducacin %mbiental /eccin J. 1estin %mbiental /eccin N. *e la actividad administrativa
POA . 99: J( J8 JN JN JJ: N) N9 N: -) -" -( -( -8 -9 -N -:
#%+6D.L5 76 #%+6D.L5 766 #%+6D.L5 7666 #%+6D.L5 6S #%+6D.L5 S #%+6D.L5 S6 #%+6D.L5 S66 #%+6D.L5 S666
*& L% *&#L%0%#65N *& &K&#D5 %3G6&ND%L %##&/5 % L% 6NK503%#65N %3G6&ND%L /6/D&3% *& 6NK503%#65N %3G6&ND%L *& L5/ /.2&D5/ *& L% 1&/D6UN %3G6&ND%L *& L%/ 6N7&0/65N&/ K6N%N#6&0%/ &/D%D%L&/ &N 5G0%/ W D0%G%25/ +.GL6#5/ %3G6&ND%L&/ +5GL%#6UN W %3G6&ND& &3+0&/% W %3G6&ND& +%0D6#6+%#65N #6.*%*%N%
TITULO II. INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL3 MINERA Y AGRARIA
J:"
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76 #%+6D.L5 766 #%+6D.L5 7666 #%+6D.L5 6S
DESCRIPCION *& L% 6ND&10%#65N N503%D67% %+057&#<%36&ND5 /5/D&N6GL& *& L5/ 0&#.0/5/ N%D.0%L&/ #5N/&07%#65N *& L% *67&0/6*%* G65L516#% #%L6*%* %3G6&ND%L 6N7&/D61%#65N #6&ND6K6#% &N&01a%/ %LD&0N%D67%/ *& L5/ 0&#.0/5/ &N&01&D6#5/ +063%065/ *& L5/ 0&#.0/5/ 1&5D&036#5/
POA . P" P" P9 PP :) :( :J :N :N
50*&N%36&ND5 2.06*6#5 3&*65%3G6&ND%L *& L%/ G65K;G06#%/ TITULO III. DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL AGUA ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76
DESCRIPCION 1&N&0%L6*%*&/ *& L%/ %1.%/ N5 3%06D63%/ *&L *536N65 *& L%/ %1.%/, #%.#&/ W 06G&0%/ &SD6N#6UN *&L *536N65 +067%*5 *& L%/ %1.%/ *&L #%.*%L &#5L516#5 W %3G6&ND%L *&L ./5 *& L%/ %1.%/
/eccin ". .sos 3ineros y petroleros #%+6D.L5 766 *& L5/ 35*5/ *& %*O.6060 *&0&#<5 %L ./5 *& L%/ %1.%/ #%+6D.L5 ./5/ +50 36N6/D&065 *& L% L&W 7666 #%+6D.L5 6S #5N#&/65N&/ /eccin ". 1eneralidades /eccin (. #aracter sticas #%+6D.L5 S 0&16/D05, #&N/5 W 0&+0&/&ND%#6UN #%0D510;K6#% #%+6D.L5 S6 %/5#6%#65N&/ W &3+0&/%/ #53.N6D%06%/ +%0% &L ./5 *&
POA . :: ")( ")8 ")J ")N ")P """ """ ""( ""( ""( ""9 ""J ""N ""N ""N """"P "() "("
L%/ %1.%/ W *& L5/ #%.#&/

/eccin ". *e las %sociaciones. /eccin (. *e las &mpresas #omunitarias #%+6D.L5 S66 #550*6N%#6UN 6ND&06N/D6D.#65N%L +%0% &L 3%N&25 *& #%+6D.L5 S666 #%+6D.L5 S67 #%+6D.L5 S7
0&#.0/5 <a*06#5 *& L% 0&1L%3&ND%#6UN *&L ./5 *& L%/ %1.%/ *&#L%0%#6UN *& 0&/&07%/ W %15D%36&ND5. 5#.+%#65N *& #%.#&/ +%0% L% #5N/D0.##65N *& 5G0%/
J:(
#%+6D.L5 S76 #%+6D.L5 S766 #%+6D.L5 S7666 #%+6D.L5 S6S #%+6D.L5 SS #%+6D.L5 SS6 #%+6D.L5 SS66
5#.+%#65N *& #%.#& +%0% KL5D%#6UN *& 3%*&0%/ #5N/&07%#6UN W +0&/&07%#6UN *& L%/ %1.%/ W /./ #%.#&/ %1.%/ 36N&0%L&/ W D&03%L&/. *& L%/ %1.%/ LL.76%/. *& L%/ %1.%/ /.GD&00%N&%/.
/eccin ". 1eneralidades.
"(9 "(9 "(N "(N "("("(P "(: "(: "8( "88 "89 "8"9" "9" "9( "99 "9J "9"9"9P "J8 "JJ "JN "N( "N8 "NN "NP
0L163&N +%0% &L %+057&#<%36&ND5 *& %1.%/ W #%.#&/ L63aD05K&/ *& L%/ #.&N#%/ <6*0510%K6#%/.
/eccin ". *isposiciones 1enerales /eccin (. *e la 5rdenacin de las 3icrocuencas /eccin 8. *eclaratoria de la ordenacin de la cuenca hidrogrfica /eccin 9. *e la elaboracin y ejecucin del plan de ordenacin de la cuenca hidrogrfica. /eccin J. *e los planes estrat=gicos y de ordenacin /eccin N. #onsejos %mbientales 0egionales de 3icrocuencas. /eccin -. *el +rograma Nacional de 3onitoreo del 0ecurso < drico /eccin P. +lan de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas /eccin :. 5tras disposiciones del +lan de 3anejo %mbiental de 3icrocuencas /eccin "). +lan de 3anejo %mbiental de %cu feros /eccin "". *e la cooperacin de los usuarios /eccin "(. *e la adquisicin de bienes y e$propiacin
#%+6D.L5 SS666 #%+6D.L5 SS67 #%+6D.L5 SS7
%1.%/ 3%06D63%/ *&L 3%0 W *& /. K5N*5.

/eccin ". *e la pesca en las aguas marinas y fluviales
*& L5/ %/.ND5/ %3G6&ND%L&/ *& %3G6D5 5 6NKL.&N#6% 6ND&0N%#65N%L&/ 7&0D636&ND5/

/eccin ". 7ertimientos +or *errames de hidrocarburos y sustancias nocivas. /eccin (. 7ertimientos +or .so *om=stico y 3unicipal.
#%+6D.L5 SS76 %+6D.L5 SS766
0&1L%3&ND%#6UN *& 7&0D636&ND5/ *& L%/ 6N7&0/65N&/ K6N%N#6&0%/ &/D%D%L&/ &N 5G0%/ W D0%G%25/ +.GL6#5/ %3G6&ND%L&/.
TITULO IV. DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL %LORA ITEM DESCRIPCION POA . J:8
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76 #%+6D.L5 766 #%+6D.L5 7666 #%+6D.L5 6S #%+6D.L5 S #%+6D.L5 S6 #%+6D.L5 S66 #%+6D.L5 S666 #%+6D.L5 S67 #%+6D.L5 S7 #%+6D.L5 S76
1&N&0%L6*%*&/ 0&/&07%/ K50&/D%L&/ W +%0O.&/. *&L 0&163&N *& %+057&#<%36&ND5 K50&/D%L *& L5/ %+057&#<%36&ND5/ K50&/D%L&/ #L%/&/ *& %+057&#<%36&ND5 K50&/D%L %+057&#<%36&ND5/ K50&/D%L&/ +&0/6/D&ND&/ %+057&#<%36&ND5/ K50&/D%L&/ *53&/D6#5/ *& L5/ %+057&#<%36&ND5/ K50&/D%L&/ .N6#5/ *& L% 6N7&/D61%#65N K50&/D%L #%0%#D&06/D6#%/ *& L5/ %+057&#<%36&ND5/ K50&/D%L&/. *& L%/ 6N*./D06%/ 5 &3+0&/%/ K50&/D%L&/. *& L%/ +L%ND%#65N&/ K50&/D%L&/ *& L% +05D&##6UN /%N6D%06% *& L% KL50% W *& L5/ G5/O.&/. *& L% 0&K50&/D%#65N. *& L% %/6/D&N#6% D&#N6#% K50&/D%L *& L% +05D&##65N K50&/D%L
"N: "-" "-"-P "-P "-: "-: "P) "P) "P) "P( "P9 "PJ "PN "P"P-
TITULO V. DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL %AUNA ITEM

#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76
DESCRIPCION *&K6N6#65N&/ *& L% %*36N6/D0%#6UN W 3%N&25 *& L% K%.N% /6L7&/D0& 0&1L%/ &/+&#6%L&/ +%0% L% +05D&##6UN W 3%N&25 *& L% K%.N% /6L7&/D0& *&L %+057&#<%36&ND5 *& L% K%.N% /6L7&/D0& W *& /./ +05*.#D5/ *& L%/ 6N7&/D61%#65N&/ W +&036/5/ *& &/D.*65. *&L &2&0#6#65 *& L% #%C% W *& L%/ %#D676*%*&/ *& #%C%.
/eccin ". *e las generalidades de la #aza. /eccin (. *e los cotos de caza, los territorios funicos y reservas de caza. /eccin 8. *e la caza cient fica. /eccin 9. *e la caza comercial. /eccin J. /obre la caza de control y otras disposiciones. /eccin N. *e la caza de fomento.
POA . "PP ":" ":( ":8 ":J ":N ":N ":":: ()) ()" ()9 ()9 ()9 ()J ()()P
#%+6D.L5 766 *& L% 0&+5GL%#6UN, D0%/+L%ND& & 6ND05*.##6UN *&
&/+&#6&/ *& L% K%.N% /6L7&/D0&.

/eccin ". 0epoblacin de fauna silvestre. /eccin (. Drasplante de la fauna silvestre. /eccin 8. 6ntroduccin de especies de la fauna silvestre. #%+6D.L5 7666
*& L5/ 0&#.0/5/ <6*05G65L516#5/ K%.N6#5/ W KL506/D6#5/
J:9
/eccin ". *e las clasificaciones y definiciones #%+6D.L5 6S
*& L5/ &/D%GL&#636&ND5/ +%0% &L K53&ND5 *& L% K%.N% /6L7&/D0&

/eccin ". *e los Coocriaderos /eccin (. 3useos, colecciones de historia natural. /eccin 8. *e los Coolgicos. /eccin 9. *e los #ircos.
()P (): (): (): (") ("" ("" ("( ("8 ("8 ("9
*& L% 63+50D%#6UN 5 6ND05*.##6UN %L +%a/, *& 6N*676*.5/, &/+&#a3&N&/ 5 +05*.#D5/ *& L% K%.N% /6L7&/D0&. #%+6D.L5 S6 *& L% &S+50D%#6UN *& 6N*676*.5/ 5 +05*.#D5/ *& L% K%.N% /6L7&/D0&. #%+6D.L5 S66 5GL61%#65N&/ W +05<6G6#65N&/ 1&N&0%L&/ &N 0&L%#6UN #5N L% K%.N% /6L7&/D0&. 0L163&N *& /%N#65N&/
#%+6D.L5 S /eccin ". 5bligaciones generales /eccin (. +rohibiciones generales
TITULO VI. DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL SUELO ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7
DESCRIPCION
1&N&0%L6*%*&/ %*&#.%#65N W 0&/D%.0%#65N *& L5/ /.&L5/ *& L5/ *6/D06D5/ *& #5N/&07%#65N *& /.&L5/ *& L% #5ND%36N%#65N *& L5/ /.&L5/ +%D0635N65 #.LD.0%L, 3&*65%3G6&ND%L, *&L +%6/%2& W *& /. +05D&##6UN #%+6D.L5 76 50*&N%36&ND5 D&006D506%L W 3&*65 %3G6&ND& .0G%N5 #%+6D.L5 766 3&*65 %3G6&ND& .0G%N5> C5N%/ *& &/+&#6%L +05D&##6UN W %0&%/ *& #5N/&07%#65N #%+6D.L5 ./5/ .0G%N5/> <%G6D%#65N%L&/ & 6N*./D06%L&/
7666 #%+6D.L5 6S
POA . ("N ("("P (() (() ((" ((( ((J ((J
*& L%/ #.&7%/, #%7&0N%/ W &L %3G6&ND& /.GD&0;N&5
TITULO VII. DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE RECURSO NATURAL AIRE ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76
DESCRIPCION *&K6N6#65N&/ *& L% %D35/K&0% W *&L &/+%#65 %&0&5 #5ND%36N%ND&/ *&L %60& W *& L% %D35/K&0% *& L%/ &36/65N&/ #5ND%36N%ND&/ #5ND05L % &36/65N&/ 35L&/D%/ +%0% &/D%GL&#636&ND5/ *& #53&0#65 W *& /&076#65 *&D&036N%#6UN *&L +.ND5 *& *&/#%01% *& L% &36/6UN +50 K.&ND&/ K62%/ *& L% 1&N&0%#6UN W &36/6UN *& 0.6*5
POA . ((N (8" (88 (8N (9) (9"
J:J
#%+6D.L5 766 #%+6D.L5 7666 #%+6D.L5 6S #%+6D.L5 S #%+6D.L5 S6 #%+6D.L5 S66 #%+6D.L5 S666 #%+6D.L5 S67 #%+6D.L5 S7 #%+6D.L5 S76 #%+6D.L5 S766 #%+6D.L5 S7666
3&*6#6UN *& &36/65N&/ +%0% K.&ND&/ K62%/ /6/D&3%/ *& #5ND05L *& &36/65N&/ *& L%/ &36/65N&/ #5ND%36N%ND&/ *& K.&ND&/ 3U76L&/ *& L5/ 6N#6N&0%*50&/ *&L 0.6*5 *& L% &36/6UN *& 0.6*5 *& L% 1&N&0%#65N W &36/65N *& 0.6*5 +05#&*636&ND5 *& 3&*6#6UN +%0% 0.6*5 %3G6&ND%L *& L5/ &O.6+5/ *& 3&*6*% W L%/ 3&*6#65N&/ 3%+%/ *& 0.6*5 +0&/&ND%#65N *& 0&/.LD%*5/ #5N7&N65/ *& 0&#5N7&0/6UN % D&#N5L51a%/ L63+6%/ #%3G65 #L63%D6#5
(9" (9( (98 (99 (9: (J8 (JN (NJ (NJ (N(N: (-(
TITULO VIII. PARTE ESPECIAL ITEM

#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666
DESCRIPCION *6/+5/6#65N&/ 1&N&0%L&/ &#5/6/D&3%/ *& %LD% 35ND%[% W *& L5/ +%0%35/. <.3&*%L&/
/eccin ". 1eneralidades /eccin (. L02.to -* ',#.!'!.F)3 )'t"r'#*(' M"r -.!' @ otr'+ -.+,o+.!.o)*+ +o2r* E"0*-'#*+ S*!!.F) ;. &"0*-'#*+ -* .0,ort')!.' .)t*r)'!.o)'# /eccin 9. +rohibiciones y caracter sticas
POA . (-N (-N (P) (P) (P" (P8 (P8 (P(P: (P: (:) (:J (:J (:N (:P (:P (:P 8)) 8)8 8)J 8)N 8)N J:N
#%+6D.L5 67
*& L%/ /&076*.3G0&/

/eccin ". /ervidumbre en inter=s pBblico /eccin (. /ervidumbre en inter=s privado /eccin 8. *e las servidumbres ecolgicas.
#%+6D.L5 7 #%+6D.L5 76 #%+6D.L5 766 #%+6D.L5 7666
&#5N536% W #5/D5/ %3G6&ND%L&/ 06&/15/ %3G6&ND%L&/ /&1.05 &#5LU16#5 *&L *%[5 %3G6&ND%L
/eccin ". 1eneralidades. /eccin (. 0=gimen de responsabilidad por el da'o ambiental /eccin 8. *e la responsabilidad #ivil /eccin 9. 0esponsabilidad %dministrativa /eccin J. Dipolog as de las 0esponsabilidades 0&/6*.5/ /5L6*5/ W 0&/6*.5/ +&L6105/5/ /eccin ". 1eneralidades
#%+6D.L5 6S
/eccin (. #aracter sticas y calidad del servicio de aseo /eccin 8. %lmacenamiento y presentacin. /eccin 9. 0ecoleccin /eccin J. Dransporte /eccin N. Garrido y limpieza de reas pBblica /eccin -. &staciones de transferencia /eccin P. /istema de aprovechamiento de residuos slidos /eccin :. *isposicin final de los residuos slidos /eccin "). Libertad de competencia y no abuso de posicin dominante /eccin "". 5btencin de econom as de escala /eccin "(. *e los deberes y derechos de las personas prestadoras del servicio de aseo /eccin "8. 0elaciones entre los usuarios y la persona prestadora del servicio /eccin "9.? *e la autoridad ambiental en la gestin integral de los residuos slidos #%+6D.L5 S #%+6D.L5 S6 #%+6D.L5 S66 #%+6D.L5 S666 #%+6D.L5 S67 #%+6D.L5 S7 #%+6D.L5 S76
8"9 8"J 8"P 8(" 8(( 8(8 8(9 8(88" 88" 88( 889 889 88J 88N 898 89N 8J" 8J( 8J9 8JJ 8JJ 8JN 8JP 8J: 8N" 8NN 8NN 8N8-" 8-J 8-N 8-( 8P9 8P9 8PJ 8P-
*& L% 6N*./D06% *& L% #5N/D0.##6UN 6ND&07&ND506%/ %3G6&ND%L&/ L6#&N#6%/ %3G6&ND%L&/ /5G&0%N6% %L63&ND%06%, %L63&ND5/ &#5L516#5/ W /&1.06*%* %105%L63&ND%06% *&/%005LL5 /5/D&N6GL& #%*&N%/ +05*.#D67%/ +05*.##6UN 3;/ L63+6%
/eccin ". %gricultura .rbana /eccin (. *e la agricultura sostenible /eccin 8. *e la agricultura ecolgica /eccin 9. *e las buenas prcticas en la produccin de productos agroecolgicos /eccin J. *e los cuidados y prcticas en la produccin agroalimentaria /eccin N. *el sector econmico +isc cola y sus productos crnicos atem ". 6nstrumentos de pescar, sus dimensiones y usos atem (. 3edidas legales para la +esca atem 8. +rohibiciones /eccin -. *el sector %v cola y sus productos crnicos /eccin P. *el sector productivo De$tilero, confecciones, fibras y similares /eccin :. &stablecimiento de industrias procesadoras de productos y subproductos para el consumo humano /eccin "). *e las industrias y empresas procesadores de materiales minerales, vegetales y animales para el sector industrial. +%0%3&D05/ %3G6&ND%L&/ &/+&#6%L&/ *&L /&#D50 +05*.#D675 /eccin ". 6ndustrias de las #urtiembres /eccin (. +roduccin de ladrillo y derivados de la arcilla *& L5/ 0&#.0/5/ N%D.0%L&/ N5 0&N57%GL&/
#%+6D.L5 S766
#%+6D.L5 S7666
J:-
/eccin ". *isposiciones generales /eccin (. *e la movilizacin y transporte de los recursos naturales no renovables /eccin 8. +armetros especiales 50*&N%36&ND5 2.06*6#5 3&*65%3G6&ND%L *& L5/ #&3&ND&065/ 0L163&N D06G.D%065 %3G6&ND%L
8P8:J 8:8:P
LIBRO SEGUNDO. ADMINISTRATIVO PERMISIVO

TITULO I. SOLICITUDES3 TRLMITES Y PROCEDIMIENTOS ITEM #%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 DESCRIPCION 1&N&0%L6*%*&/ #5N#&/65N *& %1.%/ /.+&0K6#6%L&/ #5N#&/65N *& %1.%/ +%0% ./5/ &N&01&D6#5/ POA . 9"" 9"9 9() 9() 9(" 9(" 9(( 9(( 9(9 9(9 9(J 9(9(: 98) 988 9898:
#%+6D.L5 S6S #%+6D.L5 SS
#5N#&/65N *& %1.%/ +%0% ./5/ &N L% &S+L5D%#65N, %+057&#<%36&ND5, &SD0%##65N W D0%N/K503%#65N *& 0&#.0/5/ N%D.0%L&/ #%+6D.L5 7 #5N#&/65N&/ +%0% ./5 &N 36N&05*.#D5/ #%+6D.L5 &S616G6L6*%* W *.0%#65N *& L% #5N#&/65N *& %1.%/ 76 #%+6D.L5 *& L% +050051% W &L D0%/+%/5 766 #%+6D.L5 *& L% #%*.#6*%* 7666 #%+6D.L5 N5D6K6#%#65N, 0&#0./5 W D0%36D& *& L% O.&0&LL% 6S #%+6D.L5 S +&036/5/ #53.N&/ #%+6D.L5 +&036/5/ &/+&#6%L&/ S6 #%+6D.L5 5G0%/ W D0%G%25/ <6*0%.L6#5/ S66 #%+6D.L5 %#D676*%* +&/O.&0% S666 #%+6D.L5 +&036/5 *& &S+L50%#65N &N G./#% *& %1.%/ S67 /.GD&00%N&%/ #%+6D.L5 #5N#&/65N *& %1.%/ /.GD&00%N&%/ S7 #%+6D.L5 L&1L%6C%#65N *& %+057&#<%3&6ND5 <6*06#5 /.GD&00%N&5 S76 #%+6D.L5 *& L% 6N7&/D61%#65N *& L%/ %1.%/ /.GD&00%N&%/ S766
J:P
PROYECTO DE LEY No. __________ 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA. #%+6D.L5 S7666 #%+6D.L5 S6S #%+6D.L5 SS #%+6D.L5 SS6 #%+6D.L5 SS66 #%+6D.L5 SS666 #%+6D.L5 SS67 #%+6D.L5 SS7 *& L%/ #.&N#%/ <6*0510%K6#%/ W /. 50*&N%#65N /eccin ". *el plan de ordenacin *& L5/ 7&0D636&ND5/ *&L %+057&#<%3&6ND5 K50&/D%L *&L %+057&#<%36&ND5 *& %0G5L&/ %6/L%*5/ *& L5/ +&036/5/ *& &/D.*65 *& L%/ +L%ND%#65N&/ K50&/D%L&/ *& L% 3576L6C%#65N *& +05*.#D5/ K50&/D%L&/ W *& L% KL50% /6L7&/D0& *&L 0&#.0/5 K%.N% /eccin ". *efiniciones /eccin (. *el ejercicio de la caza comercial y sus actividades cone$as /eccin 8. *e las actividades comerciales /eccin 9. /obre la caza de control y otras disposiciones /eccin J. *e la caza de fomento /eccin N.Coocriaderos /eccin -. 3useos, colecciones de historia natural /eccin P. *e los Coolgicos *& L% 3576L6C%#65N *& 6N*676*.5/, &/+&#a3&N&/ W +05*.#D5/ *& L% K%.N% /6L7&/D0&/ /eccin ". 3ovilizacin dentro del territorio nacional /eccin (. *e la importacin o introduccin al pa s, de individuos, espec menes o productos de la fauna silvestre. /eccin 8. *e la e$portacin de individuos o productos de la fauna silvestre 5GL61%#65N&/ W +05<6G6#65N&/ 1&N&0%L&/ &N 0&L%#65N #5N L% K%.N% /6L7&/D0& 98: 98: 998 99N 99: 9J) 9J( 9J8 9JJ 9JJ 9N) 9N8 9N9 9NN 9NN 9N: 9-" 9-( 9-( 9-8 9-9 9-J
#%+6D.L5 SS76
#%+6D.L5 SS766
LIBRO TERCERO. DEL CONTROL Y VIGILANCIA3 DE LAS PENAS Y LAS SANCIONES

TITULO .IR DEL CONTROL Y VIGILANCIA ITEM
#%+6D.L5 6
DESCRIPCION *6/+5/6#65N&/ 1&N&0%L&/
POA . 9-N J::
#%+6D.L5 66 *& L% 0&/+5N/%G6L6*%* +&N%L #%+6D.L5 666 *&L #53+%0&N#5 %3G6&ND%L #%+6D.L5 67. *&L #5ND05L W 7616L%N#6% *& L%/ 6N*./D06%/ #%+6D.L5 7.
9-P 9P" 9PJ 9PJ
+05#&/%*50%/ *& %L63&ND5/ +%0% #5N/.35 <.3%N5 #5ND05L W /&1.636&ND5 *& L%/ L6#&N#6%/ %3G6&ND%L&/
TITULO II.R *&L 0&163&N *& /%N#65N&/ ITEM

#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66
DESCRIPCION
1&N&0%L6*%*&/ *& L% K.N#65N * &L%/ 3&*6*%/ W /%N#65N&/ %*36N6/D0%D67%/. #%+6D.L5 666 L%/ 6NK0%##65N&/ &N 3%D&06% %3G6&ND%L #%+6D.L5 67. +05#&*636&ND5 +%0% L% 63+5/6#6UN *& 3&*6*%/ +0&7&ND67%/ T I T U L O III.R PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ITEM
#%+6D.L5 6 #%+6D.L5 66 #%+6D.L5 666 #%+6D.L5 67 #%+6D.L5 7
POA . 9P9P: 9:8 9:J
DESCRIPCION 1&N&0%L6*%*&/ *& L% #%*&N% *& #./D5*6% *& L%/ +0.&G%/ 3&*6*%/ +0&7&ND67%/ W /%N#65N&/ *&L #5ND05L W /%N#65N&/ % L5/ C55L516#5/ *6/+5/6#65N K6N%L *& &/+&#63&N&/ *& K%.N% W KL50% /6L7&/D0& 0&/D6D.6*5/
POA . J)) J)( J)J J"" J"8
T I T U L O IV. DEL MINISTERIO PHBLICO AMBIENTAL W+g. J"NA TITULO V. PORTALES DE IN%ORMACION PARA EL CONTROL DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL W+g. J"-A T I T U L O VI. MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CON%LICTOS AMBIENTALES W+g. J("A TITULO VII. COMPARENDO AMBIENTAL. W+g. J((A ITEM
#%+6D.L5 6
DESCRIPCION 6NK0%##65N&/ +50 &L 3%N&25 *& 0&/6*.5/ /5L6*5/

W+g. J(JA
POA . J((
TITULO VIII.R DISPOSICIONES %INALES
N))
TITULO IX.R DE LA VIGENCIA
W+g. J(PA
N)"

PL2012N151CComisionPrimera (CODIGO AMBIENTAL)

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PROYECTO DE LEY No. 2012 CAMARA. POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES DE COLOMBIA.

El Congreso De Colombia, DECRETA

"J JN de ":P"N N- de ":PP "- 9- de ":P: "P No. ": () (" (( (8

(J8 de "::N :9J de "::N 8)9 de "::N 8)N de "::N

8J- de "::No. LEY 8: 8JN de "::-

Los derechos en el bloque de constitucionalidad.

&l te$to que se encuentra aprobado en #olombia mediante la ley JJ de ":P:.

I)+tr"0*)to+ -* ,o# t.!' '02.*)t'#.

D* Lo+ &o)or'2#*+ Co)Ar*+.+t'+3

GORGE GME= VILLAMI=AR 0epresentante a la #mara.

MAURICIO E. OSPINA GOME=. /enador.

GUAN D. GOME= GIMENE=. 0epresentante a la #mara.

ALEXANDRA MORENO PIRA4UIVE /enador.

GACI &OUSNI GALLER 0epresentante a la #mara.

ALVARO AS&TON GIRALDO /enador.

AL%REDO G. MOLINA TRIANA 0epresentante a la #mara.

ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA /enador.

AL%REDO R. DELU4UE =ULETA 0epresentante a la #mara.

CARLOS ALBERTO BAENA LOPE= /enador.

ANGEL C. CABRERA BAE=. 0epresentante a la #mara.

E%RAIN CEPEDA SARABIA /enador.

AUGUSTO POSADA SANC&E= 0epresentante a la #mara.

GOSE %ELIX VALERA IBABES. /enador.

CARLOS A. GIMENE= LOPE=. 0epresentante a la #mara.

&ERNAN %. ANDRADE SERRANO /enador.

CARLOS A. =ULUAGA DIA=. 0epresentante a la #mara.

GO&N SUDARSII ROSECUBARUMM. /enador.

CARLOS GERMAN NAVAS TALERO 0epresentante a la #mara.

GORGE ELIECER GUEVARA. /enador.

CARLOS G. BONILLA SOTO 0epresentante a la #mara.

GOSJ DARIO SALA=AR CRU=. /enador.

GUILLERMO A. RIVERA %LORES. 0epresentante a la #mara.

GUAN C. RESTREPO ESCOBAR /enador.

&ERNANDO A. PRADA GIL. 0epresentante a la #mara.

GUAN %ERNANDO CRISTO BUSTOS /enador.

GOSE I. MESA BETANCOURT 0epresentante a la #mara.

GUAN MANUEL COR=O ROMAN. /enador.

ORLANDO A. CLAVIGO CLAVIGO 0epresentante a la #mara.

GUAN MANUEL GALAN PAC&ON. /enador.

ROOSEVELT RODRIGUE= RENGI%O 0epresentante a la #mara.

LUIS %ERNANDO VELA=CO C&AVE=. /enador.

ROSMERY MARTINE= ROSALES. 0epresentante a la #mara.

MARTIN E. MORALES D<A=. /enador.

SIMON GAVIRIA MUBO=. 0epresentante a la #mara.

TERESITA GARC<A ROMERO /enador.

&UGO O. VELAS4UE= GARAMILLO. 0epresentante a la #mara.

KILSON ARIAS CASTILLO 0epresentante a la #mara.

GUAN MANUEL VALDES BARC&A 0epresentante a la #mara.

IVAN DARIO AGUDELO =APATA 0epresentante a la #mara.

CESAR A. %RANCO ARBELAE=. 0epresentante a la #mara.

ORLANDO VELANDIA SEPULVEDA. 0epresentante a la #mara.

DIDIER A. TAVERA AMADO. 0epresentante a la #mara.

GOSE RODOL%O PERE= SUARE= 0epresentante a la #mara.

&UMP&REY ROA SARMIENTO. 0epresentante a la #mara.

LIBRO PRIMERO PARTE GENERAL

control para especies silvestres,

S*!!.F) 7. E-"!'!.F) A02.*)t'#

impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental.

CAPITULO III. CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

S*!!.F) 2. C'r'!t*r +t.!'+

corrientes o cuerpos de agua o que e$plotan un cauce o sectores de =l,

CAPITULO XIV. DECLARACIN DE RESERVAS Y AGOTAMIENTO.

CAPITULO XX. DE LAS AGUAS SUBTERRLNEAS S*!!.F) 1. G*)*r'#.-'-*+

I)+tr"0)to+ - ,o# t.!' '02.*)t'#.

D* Lo+ &o)or'2#+ Co)Ar+.+t'+3

S!!.F) 7. E-"!'!.F) A02.)t'#

S!!.F) 2. C'r'!tr +t.!'+

CAPITULO XX. DE LAS AGUAS SUBTERRLNEAS S!!.F) 1. G)r'#.-'-+

CAPITULO XXII. DE LAS CUENCAS &IDROGRL%ICAS S!!.F) 1. D.+,o+.!.o)+ G)r'#*+

S!!.F) 9. Co)+Mo+ A02.)t'#+ RA.o)'#+ -* M'!ro!"*)!'+

S!!.F) 8. Otr'+ -.+,o+.!.o)+ -# ,#') - M')Mo A02.)t'# -* M.!ro!"*)!'+

S!!.F) 11. D #' !oo,r'!.F) - #o+ "+"'r.o+

S!!.F) 12. D #' '-N".+.!.F) -* B.)+ @ *P,ro,.'!.F)

S!!.F) 2. ProE.2.!.o)+ A)r'#*+

CAPITULO II. &UMEDALES S!!.F) 1. G)r'#.-'-+

S!!.F) 7. ProE.2.!.o)+ @ !'r'!t*r +t.!'+

S!!.F) 1. Sr1.-"02r* ) .)trS+ ,>2#.!o

CAPITULO IX. RESIDUOS SOLIDOS Y RESIDUOS PELIGROSOS S!!.F) 1. G)r'#.-'-+

D/.).!.o)+. +ara los efectos de este cdigo

S!!.F) 5. D# +*!tor A1 !o#' @ +"+ ,ro-"!to+ !Or).!o+

S!!.F) 2. D #' 0o1.#.('!.F) @ tr')+,ort* -* #o+ r!"r+o+ )'t"r'#+ )o r)o1'2#+.

D* Lo+ &o)or'2#+ Co)Ar+.+t'+3