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INTER CULTURAS
REGIN DE LA ARAUCANA
INSTRUMENTO PARA LA MEDICIN DE CRITERIOS INTERCULTURALES EN LOS PROGRAMAS QUE TRABAJAN CON INFANCIA
INTERCULTURAS
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia en la regin de La Araucana
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF Coordinacin general UNICEF | Oriana Zanzi, Sebastin Carrasco, Pablo Manquenahuel, Daniel Contreras COLABORADORES Identificacin de criterios interculturales | Wladimir Painemal, Fresia Mellico, Cristian Pinto, Andrs Carvajal, Elena Tripailaf, Luis Panguinao Diseo del Instrumento Interculturas | lvaro Bello, Jorge Troncoso, Jaime Garrido, Fresia Mellico
Edicin | Carolina Silva Gallinato EIRL Diseo y diagramacin | Mnica Widoycovich Fotografa de portada | Catalina del Carmen Maltes Curin,8 aos Comunidad Juan Hueichaqueo Licanqueo, Isla Lican, Hualpin ISBN | 978-92-806-4692-4 Registro de Propiedad Intelectual | 227.710 Primera edicin, 1.000 ejemplares Santiago de Chile Abril de 2013 Impreso en Andros Impresores Esta publicacin est disponible en www.unicef.cl
INTER CULTURAS
INSTRUMENTO PARA LA MEDICIN DE CRITERIOS INTERCULTURALES EN LOS PROGRAMAS QUE TRABAJAN CON INFANCIA
NDICE
PRESENTACIN 1 INTRODUCCIN 3 I. UNA APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD II. CRITERIOS, ORIENTACIONES Y ESTNDARES INTERCULTURALES III. MANUAL DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO 4 10 30
IV. INSTRUMENTO 34 V. BIBLIOGRAFA 45
PRESENTACIN
La infancia indgena requiere medidas positivas para eliminar las condiciones que dan lugar a la discriminacin y para que pueda gozar de servicios culturalmente apropiados en los mbitos de salud, educacin, recreacin, proteccin social, vivienda, saneamiento y justicia juvenil. La construccin de una nueva forma de convivencia entre culturas diferentes slo es posible en la interaccin con otros en un plano de relaciones interculturales. Al priorizar dichos esfuerzos en la niez, favoreciendo experiencias de vida que expongan a los nios y nias a la comunicacin en la diversidad y al reconocimiento de las diferencias como un valor, estaremos construyendo actores capaces de privilegiar el dilogo sobre el conicto, el encuentro sobre la intolerancia y la discriminacin. Si bien este es un desafo que requiere de esfuerzos multidimensionales, en materia de polticas pblicas de infancia existe consenso acerca de la necesidad de avanzar hacia una mejor pertinencia cultural y territorial de la oferta de programas, que considere en su diseo, contenidos y gestin, la realidad identitaria y cultural de los nios, nias y adolescentes indgenas, en el marco de su cosmovisin. Sin embargo, la sola declaracin de intenciones sobre la consideracin de la dimensin cultural en los programas no es suciente. Una de las condiciones para que los programas de infancia resguarden la identidad, cultura, no discriminacin y sentido de pertenencia de nios y nias pertenecientes a pueblos indgenas, es la incorporacin de criterios mnimos de interculturalidad, tanto en la planicacin y gestin de los programas como en los recursos humanos responsables de su ejecucin.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) se aplica integralmente a todos los nios, nias y adolescentes y es el primer tratado de derechos humanos que se reere expresamente a los derechos de la infancia indgena, reconociendo la importancia de las tradiciones y valores culturales de cada pueblo para la proteccin y el desarrollo armonioso de la niez. La CDN obliga a los pases que la suscriben Chile, entre ellos a crear las condiciones para que todos los nios, nias y adolescentes puedan ejercer sus derechos en el mbito legislativo, as como en el de polticas pblicas y prcticas institucionales, en la familia y en toda la sociedad. Los nios y nias indgenas continan siendo objeto de graves discriminaciones en una serie de materias, en particular, en su acceso a una educacin de calidad; en el derecho que tienen a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma; adems del derecho a ser odos en las decisiones que les conciernen y a participar en la vida de su comunidad. El reconocimiento y respeto a la diversidad cultural, a la identidad y a la no discriminacin constituyen derechos, y es deber de todos especialmente del Estado garantizarlos y promoverlos. La interculturalidad propicia el reconocimiento de la diferencia como un recurso para el desarrollo y la participacin de todos los ciudadanos y es, por tanto, condicin para la realizacin del conjunto de los derechos.
R EG I N D E LA AR AU CAN A
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
En un trabajo conjunto con diversas organizaciones pblicas y de la sociedad civil, UNICEF ha venido apoyando desde hace varios aos a la regin de La Araucana en el fortalecimiento de capacidades y metodologas para la proteccin de los derechos de la infancia con enfoque intercultural. A lo largo de esta trayectoria, una de las demandas recurrentes de los mltiples actores que trabajan con la infancia en la regin ha sido la de contar con herramientas concretas para el desarrollo de un enfoque intercultural en los programas y prcticas profesionales e institucionales, en el marco de los derechos de nios, nias y adolescentes. Teniendo en cuenta lo anterior, UNICEF y la Universidad Catlica de Temuco han compartido una activa alianza de colaboracin en la formacin de profesionales y tcnicos que permitan a la regin disponer de recursos humanos con conocimientos, habilidades y competencias tcnicas para el mejoramiento de las relaciones interculturales. Fruto de este trabajo es que ambas instituciones ponen la presente publicacin a disposicin de organizaciones y responsables del diseo y gestin de programas de infancia en la regin, con el objetivo de aportar, a travs de sta, un conjunto de criterios, orientaciones e indicadores para el fortalecimiento de la interculturalidad en la oferta programtica dirigida a nios, nias y adolescentes.
El instrumento INTERCULTURAS es el resultado del trabajo de un grupo interdisciplinario de investigadores regionales mapuche y no mapuche, entre ellos acadmicos de la Universidad Catlica de Temuco, quienes, con la asesora tcnica de UNICEF, abordaron la compleja tarea de identicar en una primera etapa un conjunto de criterios sobre interculturalidad en el mbito de los programas de infancia de La Araucana. A partir de dichos criterios se construy el instrumento para medir la presencia de stos en los diversos programas que trabajan con infancia y, de esta manera, facilitar el desarrollo de procesos de fortalecimiento del enfoque intercultural. Dentro de la interculturalidad caben muchas miradas, a veces contrapuestas. Es un enfoque, una estrategia y una poltica. Esperamos que esta publicacin sea un aporte al dilogo entre esta diversidad de puntos de vista y, sobre todo, para las instituciones responsables de trabajar con la infancia y adolescencia en contextos interculturales.
Rector Universidad Catlica de Temuco INTERCULTURAS
Aliro Brquez Ramrez
Representante de UNICEF para Chile
Tom Olsen
INTRODUCCIN
En Chile, el 8,7% de la poblacin menor de 18 aos es indgena. El 26,5% de ella se encuentra bajo la lnea de la pobreza, cifra bastante superior si se compara con el 21,7% de la poblacin no indgena. En la regin de La Araucana, el 35% de los nios, nias y adolescentes es indgena y pertenece al pueblo mapuche; el 38,4% de ellos es pobre. Su condicin de pobreza incide en el cumplimiento de sus derechos en diversas dimensiones, como son la educacin, la vivienda, los ingresos y otras que afectan sus oportunidades de inclusin social. Junto con ello, muchos nios y nias mapuche sufren discriminacin y violencia en distintos mbitos de sus vidas y en la sociedad en general. Esta publicacin, cuyo objetivo es presentar el Instrumento de Medicin de Criterios de Interculturalidad INTERCULTURAS para programas e instituciones que trabajan con la infancia en la regin de La Araucana y su Manual de Aplicacin, apunta precisamente a contribuir con la pertinencia cultural del trabajo dirigido a la proteccin de sus derechos. Esta herramienta fue elaborada a partir de prcticas interculturales identicadas en algunas de dichas instituciones, con la nalidad de convertirse en un insumo para la denicin de un conjunto de criterios para orientar el quehacer de los programas que se relacionan permanentemente con personas pertenecientes al pueblo mapuche y que cuentan entre sus usuarios a nios, nias y adolescentes de esa cultura.
El instrumento, basado en tres grandes dimensiones sobre interculturalidad, propone una gua para el anlisis y reexin sobre los programas y prcticas desde la perspectiva intercultural, as como para la incorporacin progresiva de criterios y estndares de interculturalidad en su diseo y gestin; estos criterios otorgan contexto y sustento terico al instrumento, planteando las dimensiones e indicadores que denen la prctica intercultural. Adems, permite acompaar procesos, sistematizar prcticas y readecuar acciones en programas de infancia. Su elaboracin constituy una tarea compleja, pues no existen instrumentos de este tipo en Chile y en Amrica Latina y, por lo mismo, signic un gran desafo no exento de preguntas y dicultades. Cabe d es tacar que la base emprica que sus tenta los indicadores posee caracters ticas d e finidas por el contexto y las prcticas de los programas d e La Araucana, por lo tanto, el ins trumento, en principio, tiene un mbito especfico y delimitado de aplicacin. El trabajo fue realizado por un equipo de investigadores de La Araucana y cont con el aporte de mltiples actores acadmicos, responsables de programas pblicos y de la sociedad civil, lderes indgenas, estudiantes, representantes de municipios y otros, quienes participaron en el anlisis y validacin del instrumento. Al poner este recurso a disposicin de las instituciones, programas y actores comprometidos en construir relaciones interculturales en sus prcticas cotidianas con nios, nias y adolescentes, se espera dar un paso significativo hacia el reconocimiento de la diversidad cultural como un valor. A la vez, se pretende otorgar a los programas sociales de infancia una oportunidad para que en su quehacer se garantice el pleno respeto del derecho de nios, nias y adolescentes indgenas a tener su propia identidad cultural.
I. UNA APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD

Qu entiende el instrumento por interculturalidad1?
La construccin de relaciones interculturales en contextos de diversidad cultural es uno de los principales desafos que las sociedades globalizadas deben enfrentar en la actualidad. La discriminacin, la exclusin y la desigualdad son expresiones de la creciente complejidad de la coexistencia social en pases en donde la diversidad cultural es tratada como un obstculo para la cohesin social y no como una riqueza.
(...) la interculturalidad propone que el reconocer implica otorgar legitimidad a las representaciones y concepciones culturalmente distintas como tambin a sus prcticas.
El reconocimiento de la diversidad es el inicio para avanzar en el dilogo y la convivencia de distintas representaciones, concepciones y prcticas a partir de las que se conguran las relaciones sociales en distintos grupos y pueblos. Sin embargo, el slo reconocimiento de la diversidad no resuelve las tensiones derivadas de la coexistencia de distintos pueblos y culturas. As, la interculturalidad propone que el reconocer implica otorgar legitimidad a las representaciones y concepciones culturalmente distintas como tambin a sus prcticas. Para ello, las relaciones interculturales deben estar enmarcadas en un proceso constante de dilogo y apertura a repensar nuestras propias concepciones y prcticas sociales a partir de las del otro.
1.Una primera versin del marco terico utilizado para el instrumento fue elaborada por los investigadores y extractada de lvaro Bello (2009), Derechos indgenas y ciudadanas diferenciadas en Amrica Latina y el Caribe. Implicancias para la Educacin, en L. E. Lpez (Ed.), Interculturalidad, educacin y ciudadana. Perspectivas latinoamericanas, La Paz, Plural, FUNPROEIB. El marco terico fue complementado y reelaborado por UNICEF para la versin final del instrumento; para ello se utilizaron como fuente los aportes de F. Betancourt, A. Bello, W. Painemal (en consultora para UNICEF) y UNESCO.
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En este proceso de dilogo y reconocimiento es fundamental la consideracin de las desigualdades sociales, econmicas y polticas generadas por las diferencias culturales, puesto que el ser indgena, por ejemplo, ha implicado histricamente una condicin de subordinacin y negacin de un grupo por la cultura dominante, lo que implica, en muchos casos, discriminacin y exclusin. As, el origen tnico y racial inuye sustancialmente en la posicin que ocupan ciertos grupos en la estructura social, reproduciendo y perpetuando la inequidad. La interculturalidad se plantea como un enfoque terico-metodolgico que promueve y protege los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, en tanto sostiene que para que exista un real dilogo es necesario previamente resolver las asimetras de poder que se dan entre sujetos culturalmente distintos. Para ello, en la medida en que se avanza en la aplicacin de los derechos humanos y de los derechos de los pueblos indgenas especialmente, en el derecho al reconocimiento cultural, a la no discriminacin y el derecho a la preservacin de la identidad cultural, se construye una ciudadana que convive a partir de relaciones cada vez ms horizontales, se generan espacios de participacin igualitarios y se promueve el intercambio de saberes. En suma, la cohesin social, en trminos del enfoque
intercultural, permite avanzar en la disminucin de las desigualdades econmicas, sociales y polticas (y de poder), generadas por diferencias culturales. El cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes indgenas2 no es slo una cuestin que competa a los pueblos indgenas de manera aislada, sino que involucra al conjunto de la sociedad. Por lo tanto, la relacin entre derechos indgenas, polticas y programas se enmarca dentro de procesos que incluyen las relaciones sociales, el intercambio, el dilogo y la cooperacin entre grupos sociales con identidades culturales distintas. Hoy en da exis te un marco d e d erechos relativamente integrado y complejo, que abarca diversos mbitos de los derechos de la infancia indgena, sin embargo, existe una carencia de planes y programas de accin que permitan operacionalizar estas medidas mediante estrategias interculturales, que incluyan acciones afirmativas, polticas interculturales, pluriculturales o simplemente un marco poltico que permita el desarrollo y ejercicio de los llamados derechos indgenas.
2. El artculo 30 de la CDN dispone que en los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar al nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma.
La interculturalidad se plantea como un enfoque terico-metodolgico que promueve y protege los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas.
Las relaciones entre culturas son el producto de construcciones sociales desarrolladas a lo largo del tiempo.
Implicancias de la interculturalidad
Como se ha mencionado, la interculturalidad implica una relativizacin de las concepciones, representaciones y prcticas de uno con respecto a otro culturalmente distinto, es decir, un proceso consciente de reflexin y anlisis. De esta forma, la interculturalidad incluye tambin las relaciones y actitudes de estas mismas personas con referencia a elementos de otras culturas; y, a un nivel ulterior ms abstracto, las comparaciones y combinaciones entre dos o ms sistemas culturales (Alb y Barrios, 2006). Las relaciones entre culturas son el producto de construcciones sociales desarrolladas a lo largo del tiempo, naturalizadas a travs de un habitus productor de creencias y disposiciones profundas y articuladas por relaciones econmicas y polticas, en las que se maniestan relaciones de subordinacin, discriminacin, racismo o exclusin. Aunque algunos autores han sealado la posibilidad de superar las desigualdades derivadas de la cultura, a travs de una lgica dialgica (Parekh, 2000) o a travs del reconocimiento de la dignidad del otro (Taylor, 2001), lo cierto es que las relaciones interculturales no se dan en un plano ideal donde los sujetos sociales concurran de manera voluntaria a la resolucin o reconocimiento moral de las desigualdades. Por el contrario, el dilogo intercultural est contaminado por una indescifrable jerarquizacin de una cultura sobre otra, seala Cardoso de Oliveira (1998). Dichas jerarquizaciones se dan a partir de relaciones de clase y de procesos histricos de racializacin que circulan a travs de stas. Desde este punto de vista, se reconoce que el dilogo intercultural no borra por s mismo las desigualdades existentes entre el polo dominante y el polo subordinado de la relacin, pero hace
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consciente a los actores del escenario en que se mueven ambos e impulsa la promocin de prcticas tangiblemente democrticas y no slo discursivas o retricas. La interculturalidad busca elaborar los mecanismos sociales necesarios para lograr una comunicacin eciente, sin que ninguno de los participantes se vea obligado a renunciar a su singularidad para conseguirlo (Bartolom, 2006). Esta perspectiva de interculturalidad no slo se asocia al contacto entre dos sociedades sino que es transversal a toda interaccin humana y a proyectos poltico-sociales. A partir de lo anterior, la conceptualizacin de la interculturalidad que sustenta el presente instrumento se ha elaborado a partir de la reflexin basada en la interaccin de tres dimensiones que permiten visualizar no slo los aspectos vinculados al reconocimiento, sino que tambin a las actitudes develadas a travs de las prcticas. Desde este punto de vista, se identican dos niveles necesarios para la construccin de relaciones interculturales: el primero, discursivo, vinculado a la relativizacin de las concepciones,
representaciones y paradigmas propios por los del otro culturalmente distinto, es decir, un proceso consciente de reexin y anlisis; el segundo, operativo, donde las prcticas se maniestan en un proceso de interrelacin verbal, escrito, emocional y afectivo. En estos trminos, la interculturalidad implica la interaccin de tres dimensiones analticas, a saber: Poltico-ideolgica (vinculada al reconocimiento de la legitimidad de las representaciones y disminucin de las asimetras en las relaciones de poder); Cognitivo-cultural (entender el sentido de las diferencias culturales y metabolizarlas); y Afectiva-no discriminatoria (relacionada con el trato humano no discriminatorio). Este anlisis respecto del concepto de interculturalidad otorga un aporte al proceso analtico y fundamenta la construccin de una propuesta operativa respecto de la pertinencia intercultural. Desde all es posible comprender y analizar las prcticas interculturales de los programas de infancia y, por lo tanto, su pertinencia cultural.
Esta perspectiva de interculturalidad no slo se asocia al contacto entre dos sociedades sino que es transversal a toda interaccin humana y a proyectos poltico-sociales.
Pertinencia intercultural
La pertinencia intercultural se entiende como la presencia de condiciones polticas, cognitivas y afectivas que permiten el resguardo de la equidad, horizontalidad e identidad individual y colectiva en el accionar de las instituciones y de la sociedad, en tanto respetan e incorporan los elementos en base a los cuales cada sujeto representa e interpreta la sociedad-mundo. Para la operatividad del concepto de pertinencia intercultural en el anlisis de las prcticas nos remitiremos a las tres dimensiones analticas citadas, que nos permitirn abarcar una serie de eventos, procesos y propuestas contenidas en las prcticas. Las condiciones bsicas para que las prcticas constituyan interculturalidad estn sustentadas por la interaccin de los siguientes elementos:
Dimensin poltico-ideolgica
Esta dimensin permite analizar los cruces crticos en la visin/representacin de los actores sociales e institucionales respecto de las legitimidades de uno y otro; las visiones de mundo; y las posibilidades de establecer un espacio de interculturacin desde los sentidos de mundo. Se reconocen tambin por medio de esta dimensin las relaciones de poder en las cuales estn interactuando las instituciones pblicas y privadas y la sociedad mapuche. Esto es interesante si tomamos en cuenta los elementos normativos presentes, el acceso a recursos econmicos, los modelos de intervencin, la infraestructura, los recursos humanos y otros aspectos. Estas relaciones de poder no son ajenas a las interacciones sociales y, por lo tanto, son importantes de reconocer en las prcticas interculturales de los/as profesionales y los programas.
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Dimensin cognitivo-cultural
Los sistemas de conocimiento presentes en la interaccin de los sujetos constituyen parte fundamental en las relaciones interculturales. Esta dimensin nos permite analizar las acciones de los sujetos, en tanto intentan metabolizar las diferencias culturales, sobre la base de que la diferencia cultural permite el enriquecimiento mutuo, congurando nuevos procesos de construccin social la (cultura) propia, la del otro y la nuestra. Esta dimensin considera los procesos de reexin y anlisis respecto de las representaciones y construcciones sociales del otro, a partir de las propias. En otros trminos, la dimensin cognitivo-cultural est vinculada a repensar las prcticas desde un relativismo cultural. Para abordar esta dimensin, orientada al anlisis de la interculturalidad, se debe considerar la interaccin con las otras dimensiones ya que para repensar las propias representaciones a partir de las del otro es requisito, primero, reconocerlas y otorgarles legitimidad. De igual forma, la disposicin al intercambio de saberes implica tomar conciencia y explicitar la existencia de desigualdades y asimetras de poder generadas por las diferencias culturales.
Dimensin afectiva-no discriminatoria

Esta dimensin busca incluir como elemento transversal la afectividad humana en la interaccin. Para ello, las polticas pblicas deben exibilizar sus prcticas institucionales. Esto implica la generacin de espacios pertinentes de interaccin no discriminatorios. Aqu juegan un rol importante los/as funcionarios/as y profesionales conscientes o no de la diversidad cultural. Para tener un estndar mnimo de interculturalidad se requieren prcticas que a bord en es tos elementos (afectividad, no discriminacin, etc.), siendo un aspecto relevante las capacitaciones efectuadas a funcionarios/as y profesionales, adems de considerar las sensibilidades propias de su formacin acadmica o familiar, entre otros. As, esta dimensin incluye las intenciones y actitudes que dan cuenta de la accin intercultural cotidiana, basada en el reconocimiento legtimo de las diferencias culturales.
Estas tres dimensiones nos permiten analizar el fenmeno en su integralidad y con una orientacin analtica, que va desde la dimensin polticoideolgica, pasando por los conocimientos y culminando en el anlisis de prcticas desde la dimensin no discriminatoria. A partir de este proceso de reexin e integracin se han establecido una serie de criterios que sustentan el instrumento de medicin.
II. CRITERIOS, ORIENTACIONES Y ESTNDARES INTERCULTURALES
El presente captulo describe las dimensiones, criterios y estndares incluidos en el instrumento, generados a partir de la contrastacin entre los programas y las prcticas institucionales revisados, los aportes de actores relevantes mapuche y no mapuche, y los elementos conceptuales sobre interculturalidad. Este proceso permiti identicar los principales factores que otorgan pertinencia intercultural a los programas y las prcticas de los/as profesionales y sus instituciones. Las dimensiones generales, sobre cuya base se establecieron los criterios de interculturalidad, son: Reconocimiento y valoracin de la diversidad y la diferencia cultural Disminucin de asimetras socioculturales Generacin de comunicacin efectiva En cada uno de los criterios se propone una orientacin para su visualizacin en las prcticas de los programas y de sus profesionales. En este sentido, la orientacin gua la incorporacin progresiva de cada criterio. Asimismo, se presenta un estndar para cada criterio intercultural, como una medida ptima a lograr en los programas y prcticas profesionales e institucionales.
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Definiciones de criterio, orientacin y estndar

Criterio
Condicin o caracterstica necesaria de un programa para que sus acciones sean consideradas interculturales. Los criterios se desagregan en ciertos elementos mnimos para que la accin sea pertinente en lo intercultural. El instrumento consta de doce criterios mnimos, agrupados en las tres dimensiones indicadas, que debieran estar presentes simultneamente en los programas para ser considerados interculturales.
Orientacin
Elementos conceptuales y de contexto para la aplicacin del criterio. Incluye lineamientos para implementar, desarrollar y optimizar un criterio intercultural, desde su instalacin hasta alcanzar el estndar.
Estndar
Estado o nivel de desempeo que se pretende alcanzar con el programa, considerado adecuado o suciente para una accin o prctica intercultural. Los estndares especican el nivel de competencia que d ebieran alcanzar las ins tit uciones y los/as profesionales, de manera tal de mejorar el trabajo con infancia y adolescencia indgena.
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DIMENSIN 1
RECONOCIMIENTO Y VALORACIN DE LA DIVERSIDAD Y LA DIFERENCIA CULTURAL
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CRITERIO 1
RECONOCIMIENTO Y VALORACIN DE LA DIFERENCIA EN EL PROGRAMA Y SU PERSONAL
Orientacin
Uno de los principales factores que determina las diferencias entre las personas es su pertenencia cultural. Es desde esta dimensin, dinmica y cambiante, que los sujetos construyen su identidad propia. El reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural son factores de enriquecimiento social, cultural, poltico y econmico de las sociedades en que cohabitan diferentes pueblos y culturas. UNESCO (2001) define cultura como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales, materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. Existen dos alternativas para enfrentar el reconocimiento de la diversidad en el encuentro entre culturas diferentes. Una es establecer una jerarqua de las diferencias, lo que conlleva, en muchos casos, discriminacin y dominacin. Desde all puede argumentarse que una religin o una clase social o una etnia es superior a otra, tornando hostiles y destructivas las relaciones entre culturas, lo que puede derivar en un fundamentalismo cultural que no reconoce legitimidad a las otras culturas. Por el contrario, otra opcin frente a la diversidad es la aceptacin, el respeto y el desarrollo de relaciones de mutuo enriquecimiento. Para ello, el primer paso es reconocer las diferencias culturales para luego entrar en un proceso de acogida del otro. Se trata de asumir el derecho de cualquier ser humano a construir y mantener su propia identidad cultural (UNESCO, 2005).
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La diversidad cultural derivada de la pluralidad de culturas que coexisten en el mundo implica, por un lado, la preservacin y promocin de las culturas existentes y, por el otro, el respeto hacia otras culturas, como parte delpatrimoniocomn de la humanidad. Generar una oferta institucional con pertinencia cultural implica reconocer, incorporar e implementar elementos significativos de la cultura que las personas poseen en su contexto familiar comunitario y territorial, en el marco del reconocimiento y valoracin de la diferencia y diversidad cultural. Obedece a un enfoque metodolgico basado en la necesidad de considerar los valores y saberes, conocimientos, lenguas y otras expresiones culturales ancestrales, a travs de contenidos sistematizados y organizados. Estos contenidos forman parte del origen, la historia y la vida actual de las personas y se expresan en significados, relatos y experiencias de quienes viven dichos valores.
ESTNDAR
El programa reconoce y valora la diversidad cultural, considera e incorpora conocimientos culturales acerca del origen, la historia, la vida actual y la lengua mapuche en la planificacin y ejecucin de todas las acciones del programa o institucin, en un contexto sociocultural determinado.
Todas las personas tienen derecho a expresar su identidad cultural, la que debe ser reconocida y valorada, puesto que el considerar la diversidad como un obstculo y no como una riqueza genera juicios y jerarquas culturales, produciendo relaciones asimtricas y desigualdades entre las personas.
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Criterio 2 Uso adecuado del espacio desde una perspectiva intercultural
Es necesaria la participacin y consulta con los nios, nias, adolescentes, sus familias, las comunidades y organizaciones que estn relacionados con la institucin o programa, para la ideacin, diseo y construccin de los espacios de trabajo.
Orientacin
La consideracin de los elementos culturales del entorno en los espacios de trabajo con nios, nias y adolescentes, implica conocer y valorar las expresiones signicativas de su cultura, lo que favorece una buena interaccin entre los usuarios del programa y los miembros del equipo tcnicoprofesional. Ello no implica necesariamente la recreacin original del espacio cultural simblico, como una ruka, por ejemplo, sino la adecuacin de los espacios existentes o la creacin de otros que incorporen elementos culturales, favoreciendo la interaccin social. En este proceso de recreacin/construccin es importante privilegiar la utilizacin de materiales propios del hbitat natural, incorporndolos en el diseo, construccin, habitabilidad y ornamentacin de los lugares de interaccin. Esto permite que la infraestructura genere un ambiente que propicia prcticas y acciones que incorporan el espacio como un escenario relevante en el quehacer institucional.
ESTNDAR
La orientacin, el diseo y la construccin de los espacios e infraestructura del programa consideran elementos de la cosmovisin mapuche y recrean espacios signicativos del entorno sociocultural de sus usuarios.
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Criterio 3 Contenidos y gestin con pertinencia cultural
La incorporacin de los contenidos culturales debe estar asociada a un proceso amplio que involucre la participacin de actores sujetos del programa, reforzando la prctica de la interculturalidad en las relaciones interpersonales y en la relacin institucin-sociedad.
Orientacin
De acuerdo a este criterio, la pertinencia cultural de un programa se reere a su capacidad de adaptarse y responder a las demandas de sus usuarios mediante contenidos y mecanismos de gestin sensibles a su contexto sociocultural. La incorporacin de contenidos culturales mnimos se debe considerar tanto en la misin como en la estructura programtica y debe provenir de las experiencias y contextos culturales de las familias, comunidades y usuarios del programa. El producto especco de este proceso es la denicin de los contenidos estimados pertinentes para el trabajo institucional con los nios, nias y adolescentes. Estos se expresan en saberes y valores que inuyan de manera importante en las relaciones entre los equipos ejecutores de los programas y su pblico objetivo. Sin perjuicio de la especicidad tcnica que cada institucin requiere en sus contenidos para orientar sus resultados de acuerdo a su mbito de trabajo, los contenidos mnimos necesarios para otorgar pertinencia cultural a los programas corresponden a los siguientes mbitos temticos: Lengua Cosmovisin Religiosidad mapuche Cultura mapuche Estndares de derechos humanos, derechos del nio y derechos de los pueblos indgenas Organizacin y dinmicas familiares, pautas de crianza.
ESTNDAR
Los contenidos y gestin del programa son adecuados a la realidad sociocultural de los usuarios, se denen participativamente, son transversales a la estructura programtica y son permanentes en el tiempo.
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Criterio 4 Revalorizacin de la cultura a travs de eventos significativos
La realizacin de un evento debe asegurar la participacin de todos los actores institucionales y no institucionales que estn vinculados al quehacer de la institucin, es decir, no es privativo de los/as mapuche o de los/as profesionales mapuche.
ESTNDAR
Se realizan diversas actividades rituales propiamente mapuche u otras con orientacin tnica, adecuadas a la identidad territorial, involucrando a todos los actores que participan en la dinmica institucional.
Orientacin
Si bien la realizacin de ritos y actividades asociadas a la cultura mapuche es bastante habitual en diversas instituciones3, todo evento debiese ser precedido por un proceso de reexin/capacitacin previo de los/as profesionales y equipos sobre el origen y sentido que tiene dicha actividad en el contexto del territorio en que se realiza. Esto implica que la valorizacin de la presencia de otra cultura en el marco de la accin de las instituciones otorgue un signicado a dichos eventos, que sea coherente con la orientacin intercultural del programa y evitando su folklorizacin. Es importante considerar que, dependiendo de la actividad que se quiera realizar, se deben conocer y aplicar una serie de normas propias de las culturas indgenas. As, por ejemplo, aquellas que involucren elementos culturales de tipo religioso deben incorporar un protocolo de interaccin con las autoridades religiosas indgenas involucradas. Todos estos elementos son fundamentales de incorporar en la formacin del personal profesional y trabajadores, en general, de la institucin. Por ltimo, es importante relevar la dimensin educativa de estos ritos en la formacin de nios, nias y adolescentes del programa y de la comunidad, y su incidencia en el respeto y preservacin de la cultura mapuche por parte de las nuevas generaciones.
3.Uno de los eventos ms recurrentes es la celebracin del ao nuevo mapuche, Wioy Txipantu, sobre todo en instituciones del mbito educativo y de la salud.
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Criterio 5 Incorporacin de saberes y elementos culturales mapuche en el trabajo con infancia y adolescencia mapuche
Se requiere detectar mbitos sobre los cuales es necesario implementar procesos de adquisicin de destrezas y competencias para el dilogo intercultural.
Orientacin
La incorporacin de conocimientos culturales en la gestin de los programas es un factor necesario para la construccin de una prctica de dilogo intercultural entre saberes, en lugar de la imposicin de una cultura sobre otra. Incluir criterios, valores y conocimientos sobre la sociedad y cultura mapuche entre ellos, el mapuzugun y, en particular, sobre el proceso formativo y de educacin de la infancia, adems de utilizar estrategias, metodologas y prcticas de sociabilidad mapuche, son factores que favorecen la pertinencia de los programas desde la perspectiva de los derechos de nios, nias, adolescentes y familias mapuche (Llanquileo, 2012). Para el aprendizaje y valoracin del conocimiento cultural es tambin necesario distinguir sus diversos usos y los espacios en los cuales ste se practica. Este proceso implica algunos requerimientos bsicos, como la participacin de facilitadores interculturales al interior de la institucin o de especialistas en esta rea; el desarrollo de instancias de capacitacin y de dilogo con actores clave, como los kimche o portadores de sabidura en las comunidades; e identificar aprendizajes desde las propias prcticas, entre otros. Ello puede contribuir a resguardar los conocimientos culturales y su correcto uso en la interrelacin entre los equipos y los usuarios, y en ceremonias pblicas y actividades pblicas. Por ltimo, es necesaria la evaluacin constante de este proceso, de manera tal de garantizar su adecuada aplicacin y desarrollo progresivo en el tiempo.
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El dilogo o las relaciones entre los sistemas de conocimientos y las lgicas cognoscitivas que cada uno de stos porta, resulta esencial para plantearse prcticas de interculturalidad en pro del reconocimiento de derechos.
En el reconocimiento, el dilogo, la comprensin y el respeto de la diversidad tnica y cultural, un mbito relevante son las relaciones e intercambios existentes entre los sujetos mapuche y las diferentes disciplinas y profesionales que se vinculan a stos a travs de diversos programas, especialmente aquellos que se orientan a la infancia, adolescencia y familia mapuche (Llanquileo, 2012). El llamado es a cuestionar y relativizar la lgica cognoscitiva en la que nos hemos formado y adiestrado como profesionales y abrirnos a conocimientos distintos para reconocer y comprender las diferencias culturales, generar nuevos signicados y garantizar que stos se utilicen en la prctica (CEPAL, ATM, 2012) .
ESTNDAR
Los conocimientos culturales son transversalizados en la accin intercultural del programa y se generan mecanismos participativos para su utilizacin, resguardo y proyeccin.
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DIMENSIN 2
DISMINUCIn de ASIMETRAS SOCIOCULTURALES
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Criterio 6
Identidad cultural pertinente al contexto regional
La adaptacin de metodologas a contextos culturales y territoriales permite generar diagnsticos pertinentes que faciliten la comprensin y el conocimiento de la identidad de los sujetos.
Orientacin
Toda institucin que trabaje con nios, nias y adolescentes debe asumir el reconocimiento de la identidad regional/territorial. Esto implica no slo la desagregacin de la poblacin infantil por pertenencia indgena, sino tambin la incorporacin de criterios de reconocimiento asociados a la autoidenticacin, superando el criterio tradicional vinculado al apellido. Este reconocimiento debe ser puesto en prctica a travs de programas o formas de fortalecimiento identitario que busquen rearmar o fortalecer la identidad cultural de los nios y nias y que promuevan la identicacin de los sujetos con su origen, diferenciando contextos territoriales particulares. Para ello, se requiere que los/as profesionales conozcan el contexto cultural y territorial al cual pertenecen los usuarios del programa, mediante la utilizacin de metodologas pertinentes.
ESTNDAR
Las estrategias de fortalecimiento de identidad son transversales a todas las reas del programa y sus componentes son denidos participativamente en una malla de contenidos culturales mnimos en el marco del programa institucional.
INTERCULTURAS
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Criterio 7 Incorporacin de procesos afectivos en la interaccin cultural
Las actitudes y disposiciones no discriminatorias constituyen un elemento fundamental en la interaccin en contextos de diversidad cultural. La sensibilizacin de los profesionales en este mbito permite exibilizar las prcticas institucionales y generar espacios basados en la conanza y entendimiento mutuo.
Orientacin
La dimensin afectiva de la interaccin entre los equipos de los programas y los nios, nias y adolescentes y de stos entre s, tiene un rol central en la construccin de relaciones interculturales sustentadas en el mutuo respeto y aceptacin. Elementos facilitadores para ello son el desarrollo de habilidades para una positiva convivencia, que propicie la no-discriminacin y la formacin basada en valores, as como la aplicacin de metodologas adecuadas para un buen desarrollo de la autoestima y el respeto entre los nios, nias y adolescentes. La institucin debe identicar en qu reas de su trabajo la afectividad es un rasgo particularmente importante en la interaccin cultural entre las personas y un principio orientador transversal de las prcticas cotidianas para todos los profesionales que desarrollen actividades en sus programas.
ESTNDAR
La afectividad en el trato es un principio incorporado a la misin institucional y se expresa en la existencia de mecanismos de apoyo a la labor de los equipos y en la interaccin de stos con los usuarios y la comunidad.
23
Criterio 8 Participacin significativa para la prctica intercultural
Se deben contemplar en la gestin del programa mecanismos y canales de dilogo que permitan conocer e incorporar los temas que preocupan a los usuarios y sus propuestas relativas al mbito de accin del programa.
Orientacin
Un componente esencial de las prcticas interculturales son los mecanismos de participacin adecuados al contexto en que los programas estn insertos. Esto debe entenderse no slo como la incorporacin de un facilitador intercultural (un/a machi o cualquier otro actor de origen indgena) o la consulta a ciertos actores relevantes. Especcamente, debe considerarse la participacin de la comunidad en la dinmica institucional, a travs de espacios de trabajo donde se discutan los asuntos relacionados al desarrollo del programa. Las instituciones que han logrado avances hacia una perspectiva intercultural dan cuenta de lo complejo que resulta abrir espacios de participacin indgena que contribuyan a generar conanzas. En algunos casos existe participacin, pero no es suciente, pues los actores sociales no tienen decisin al interior de los programas. Se trata de incluir la participacin de las comunidades y de los actores indgenas en las fases de diseo, ejecucin y evaluacin del programa. Ello no debera ser entendido como algo formal sino como un proceso que se integre al desarrollo del programa, que incluya compromisos y responsabilidades de ambas partes.
ESTNDAR
El programa incorpora como participantes del proceso de trabajo a actores mapuche y no mapuche, quienes forman parte de la dinmica institucional e intervienen en el desarrollo y proyeccin del programa.
INTERCULTURAS
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DIMENSIN 3
GENERACIN DE COMUNICACIN EFECTIVA
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Criterio 9 Mtodos, tcnicas y herramientas pertinentes para el trabajo con nios, nias y adolescentes en contexto intercultural
Las instituciones deben reconocer en sus metodologas el carcter de sujetos de los usuarios y, por lo tanto, de partcipes del proceso de intervencin.
Orientacin
Para el trabajo en interculturalidad son necesarios la construccin y el uso de metodologas y herramientas que den cuenta de un adecuado acercamiento entre culturas. Una metodologa pertinente plantea desafos mucho mayores que la traduccin de contenidos al mapuzugun. La construccin de metodologas adecuadas implica reconocer elementos culturales relevantes para el trabajo con la poblacin involucrada, incluyendo elementos de ideacin y creacin de nuevas tcnicas y herramientas para abordar la temtica de la identidad y actividades socioculturales relevantes. La implementacin de metodologas implica contar con profesionales que, en conjunto con los actores locales, sepan identicar elementos del entorno social y cultural ms inmediato y procurar su integracin a la elaboracin de materiales, instrumentos y tcnicas de trabajo. De esta forma, se reconoce la importancia de que la metodologa de trabajo con nios, nias y adolescentes en un contexto intercultural incorpore elementos prcticos y no sea solamente terica. Se debe considerar como una estrategia metodolgica la visita a comunidades para acercar los conocimientos, ya que es all donde se recrean originalmente (en la relacin con los espacios naturales o en la relacin con actores culturales).
ESTNDAR
La institucin disea y aplica metodologas formales y transversales de acercamiento entre culturas, basadas en las caractersticas del entorno social y cultural inmediato; e incluye referentes culturales explcitos, como por ejemplo, relatos orales, lectura de textos histricos, salidas a terreno, relacin permanente con la comunidad, participacin en ceremonias, capacitacin a recursos humanos, entre otros.
INTERCULTURAS
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Criterio 10 Profesionales capacitados/as para el trabajo con nios, nias y adolescentes en contexto intercultural
Los elementos del perl deben estar formalizados en los instrumentos de convocatoria de concursos pblicos, seleccin y contratacin de personal, por ejemplo, de manera tal que sean vericables.
Orientacin
Cada institucin debe realizar un proceso de denicin del perl profesional adecuado a su quehacer en el contexto intercultural, generando las condiciones y espacios para el desarrollo de dicho perl en su interior. En este proceso de reconocimiento y adecuacin institucional es necesario incorporar elementos tcnico-profesionales formales, as como competencias para el trabajo intercultural. Un aspecto relevante respecto del perl son las competencias profesionales para establecer una relacin pertinente con las personas. Es importante que el profesional genere un espacio de relativizacin de las creencias propias, tendiente a construir un puente comunicativo basado en la mutua validacin de los actores y los conocimientos involucrados, es decir, debe reconocer el valor de la cultura como aspecto transversal a su prctica profesional. De esta manera, lo que se busca es el manejo, respeto y valoracin de ambas culturas por parte del tcnico o profesional, propiciando una actitud no discriminatoria.
ESTNDAR
El perfil del personal para el trabajo intercultural se encuentra validado por la institucin y forma parte de los requerimientos que sta tiene para su proceso de contratacin, reconociendo y validando en el mbito profesional conocimientos culturales.
Cabe destacar que el conocimiento cultural mapuche no est asociado a un proceso acadmico de legitimacin, lo que produce muchos obstculos para su desarrollo. Este es el caso de especialistas de la cultura que no cuentan con ttulo acadmico, pero que estn dentro del perl requerido para un trabajo intercultural. En este sentido, es necesario denir perles profesionales diferenciados para los actores que forman parte de los programas. Se debe incluir a aquellos actores que no tienen ttulo acadmico ocial, pero que son reconocidos por el manejo de conocimientos y metodologas de tipo cultural, as como tambin a los directivos y profesionales, en general, por cuanto son los que denen y lideran los programas que implementa cada institucin.
27
Criterio 11 Pertinencia de las prcticas a travs del conocimiento del MapUZUGUN
Segn estadsticas ociales, en el caso del mapuzugun, el 89% de los nios, nias y adolescentes no lo habla ni lo entiende, realidad que tiene una grave incidencia en la prdida de la identidad y cultura mapuche.
Orientacin
Uno de los vehculos ms relevantes para la trasmisin y preservacin de la cultura es la comprensin y el uso de la lengua. En este sentido, es fundamental la generacin de un proceso de recuperacin de la lengua y de incorporacin de contenidos culturales en las prcticas de interaccin social que se establecen a partir de su utilizacin. Una de las formas de reforzar el conocimiento y uso de esta lengua en las instituciones especialmente por parte de las nuevas generaciones es la implementacin de una metodologa que incorpore el mapuzugun en las prcticas de la institucin y en el trabajo con los nios, nias y adolescentes, abarcando desde el uso de sealtica (en ambas lenguas) al uso de contenidos culturales adecuados para la interaccin social a partir de la lengua mapuche. De esta forma, la incorporacin del mapuzugun se torna en un componente de las prcticas de interculturalidad.
ESTNDAR
El programa posee competencias para interactuar social y culturalmente en mapuzugun , utilizando la lengua en textos, saludos protocolares, sealtica y otros elementos, adems de disponer de un mediador o facilitador intercultural.
INTERCULTURAS
28
Criterio 12 Fortalecimiento de la formacin/capacitacin para el trabajo intercultural
El proceso de capacitacin debe estar guiado por un diagnstico institucional respecto de las debilidades y carencias en cuanto a su trabajo en el mbito intercultural.
Orientacin
Resulta fundamental fortalecer las capacidades de profesionales y tcnicos responsables de los programas de infancia para la proteccin de sus derechos con enfoque intercultural, dada la diversidad cultural de la regin de La Araucana y la necesidad de avanzar hacia mejores oportunidades de inclusin de los nios, nias y adolescentes. La identicacin de las carencias formativas es una de las motivaciones para la aplicacin de un plan de capacitacin para promover la capacidad de ser inclusivos en la prctica intercultural. De acuerdo a ello se denen temas, contenidos y metodologas de capacitacin. La capacitacin en contexto intercultural implica trabajar en tres aspectos clave. El primero se reere a la entrega de datos, informacin en general y conocimientos culturales; el segundo tiene que ver con la adecuacin de las prcticas a travs de talleres de reexin y anlisis; y el ltimo aspecto se relaciona con lograr una actitud y disposicin, a nivel personal y de equipo, para adaptarse a contextos de trabajo intercultural.
ESTNDAR
La capacitacin en contexto intercultural se concibe como parte de un proceso continuo e inclusivo en el que participan todos los que conforman la institucin.
Por otro lado, se reconoce la importancia de la capacitacin en trminos de conocer la realidad que viven los nios, nias y adolescentes y sus familias, sus caractersticas culturales, dinmicas y contextos vitales, adems de los obstculos al ejercicio de sus derechos, de modo que el programa, sus profesionales y equipos tengan las capacidades para reconocer y valorar su entorno cultural y potenciar su inclusin en las oportunidades para su desarrollo.
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III. MANUAL DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO

Qu es el instrumento INTERCULTURAS?
Es una herramienta cuyo principal objetivo es fortalecer los programas e ins tit uciones que tra bajan con infancia y que han d ecidido implementar una poltica intercultural, a partir de la inclusin de distintos elementos del enfoque en su prctica cotidiana o en algunas dimensiones de su trabajo. El instrumento contiene doce criterios descritos en el captulo II, cada uno de ellos desagregado en indicadores para la medicin de las prcticas interculturales en instituciones y programas. INTERCULTURAS es un instrumento contextualizado, localizado y exible, basado en un marco terico-conceptual4 conducente a una denicin operativa de interculturalidad. De esta manera, el instrumento de medicin busca cumplir con los estndares nacionales e internacionales sobre promocin y proteccin de los derechos de infancia con enfoque intercultural.
Por qu y para qu aplicar el instrumento?

Esta propuesta pretende contribuir a mejorar el trabajo de las instituciones para dar cumplimiento a los derechos de la infancia y la adolescencia indgena y no indgena en contextos socioculturales diversos. Esto, con el objeto de propiciar relaciones adecuadas entre culturas diferentes, muchas veces atravesadas por situaciones de discriminacin, violencia y vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes. La aplicacin del instrumento est asociada, en una primera etapa, a la identicacin de criterios de interculturalidad en el diseo y gestin del programa. Los resultados de esta fase permiten identicar aquellos criterios necesarios de ser incorporados progresivamente en los programas. INTERCULTURAS no es slo una herramienta formal de diagnstico y adecuacin de prcticas para las instituciones, sino adems un facilitador para la reexin de los equipos en torno a propuestas para el mejoramiento progresivo de los estndares de reconocimiento y efectividad de los derechos de la infancia y adolescencia en contextos interculturales. As, busca generar prcticas reexivas, sistemticas y creativas en el mbito de la interculturalidad.
4. CDN y estndares de derechos de los pueblos indgenas, como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
INTERCULTURAS
30
Por ltimo, no se trata de un instrumento rgido sino que, por el contrario, es abierto y dinmico. Ha sido diseado de tal forma que las instituciones puedan modicarlo, incorporando nuevos estndares de interculturalidad. En este sentido, el instrumento permite visualizar la posicin de cada programa respecto de su trabajo y prcticas interculturales, as como medir y comparar los avances y el desarrollo de los mismos al interior de las instituciones en un perodo determinado de tiempo.
Cmo se aplica?
La aplicacin debe realizarse, en lo posible, por un facilitador que propicie una reexin dirigida a diagnosticar y visibilizar los elementos interculturales del programa. Este proceso tiene por nalidad apoyar a los equipos profesionales para evaluar internamente sus prcticas y su capacidad de incorporar al programa los criterios de interculturalidad propuestos en el instrumento. En esta etapa, el instrumento tiene una nalidad ms bien cualitativa, es decir, acta como marco de referencia respecto de los elementos que deberan estar presentes en las prcticas para que stas sean interculturales. No obstante, segn el nivel de avance y conocimiento sobre interculturalidad que posea el programa y sus profesionales, el instrumento puede ser autoaplicado al menos por tres integrantes del equipo ejecutor en forma individual. Los resultados deben ser contrastados y comparados para generar el proceso de reexin descrito anteriormente. Resulta fundamental tomar en cuenta las orientaciones y estndares de cada criterio contenidos en el captulo II del presente documento, ya que otorgan el marco para la reflexin de los equipos. El estndar que se propone indica la medida mxima5 frente a la cual el profesional y el programa debe contrastar su prctica intercultural, si es que hay algn grado de desarrollo del criterio en cuestin. Posteriormente, debe responder a los indicadores planteados para cada criterio en el instrumento,
A quines se aplica?
El instrumento debe ser aplicado al menos a tres personas involucradas directa o indirectamente en los programas que operan en mbitos de diversidad cultural, dependiendo de la heterogeneidad, tamao y complejidad de la institucin o programa y, de preferencia, a quienes se desempean en el nivel de ejecucin. Dentro de las caractersticas de las personas a quienes se va a aplicar el instrumento, se sugiere considerar su tiempo de antigedad en el programa no menos de un ao y el tipo de funciones que desarrolla directivo, profesional ejecutor/a, profesional de planicacin, tcnico de apoyo, con la nalidad de obtener la mayor cobertura respecto de experiencias y prcticas del programa sobre interculturalidad.
5. Esta medida mxima es una propuesta elaborada a partir de las referencias tericas y el levantamiento de informacin durante el primer ciclo de este trabajo (identificacin de criterios de interculturalidad en algunos programas). Sin embargo, y como se ha planteado, la interculturalidad es un proceso en constante construccin, por lo que el estndar puede ser reelaborado y especificado con mejores elementos en la medida que su propuesta inicial sea cumplida.
31
sobre la base de una escala de cinco alternativas de respuesta (Siempre, Casi siempre, Algunas veces, Muy pocas veces, Nunca). La puntuacin mxima corresponde a la categora Siempre, y se le asigna un valor de 5 puntos; por su parte, la menor puntuacin corresponde a la categora Nunca con un valor de 1.
Se han establecido tres niveles dependiendo del puntaje obtenido, a saber:
Prcticas interculturales > de 167

Signica que la institucin, el programa o el equipo se encuentra en una fase donde la incorporacin de la interculturalidad es plenamente satisfactoria porque cumple con la mayor parte de los criterios y requisitos que permiten un buen desempeo en mbitos como el reconocimiento, la disminucin de asimetras culturales y la generacin de comunicacin efectiva.
Qu significado tiene/n el o los puntaje/s obtenido/s y de qu sirven para el trabajo del equipo o la institucin?
El instrumento se presenta en una escala tipo Likert. Ha sido elaborado en base a una escala sumatoria, con el objeto de generar un sistema progresivo de puntuacin que da cuenta de niveles diferenciados de implementacin de criterios de interculturalidad. El peso de cada criterio en trminos de su valor respecto del puntaje total del instrumento, se deni a partir de la posibilidad de ocurrencia de dicha prctica en los programas, adems de la concordancia con los supuestos tericos y la valoracin establecida en los grupos focales y paneles de expertos. El puntaje nal se obtiene a partir de una sumatoria simple de los valores asignados a cada categora de respuesta segn corresponda en la escala progresiva (Siempre=5; Casi siempre=4; Algunas veces=3; Muy pocas veces=2; Nunca=1).
Camino a la interculturalidad 135 y 166

Este puntaje indica que no se han cumplido todos los criterios o que algunos slo se practican en forma parcial. Sin embargo, el puntaje denota una clara orientacin hacia las prcticas interculturales, segn los estndares establecidos por el instrumento y por la propia institucin, programa o proyecto.
Prcticas insucientes < 134

El programa no alcanza an el cumplimiento de los criterios sucientes que indiquen que hay una orientacin hacia la interculturalidad. Existen indicios, acciones aisladas o algunas intenciones pero no una estrategia lgica, sistemtica y organizada que permita acceder a niveles de mayor complejidad en lo que se reere a la prctica de la interculturalidad.
INTERCULTURAS
32
Cabe destacar que el instrumento ha sido diseado para obtener puntajes parciales por dimensin o indicador, es decir, que adems del puntaje total, que busca medir el nivel de incorporacin de la interculturalidad en la que se encuentra la institucin, programa o proyecto, establece puntajes parciales por dimensin6, los que permiten vericar en qu situacin est la institucin aislando cada una de las dimensiones. Al mismo tiempo, el equipo puede analizar cada uno de los indicadores evaluando dnde se producen los puntajes ms bajos o ms altos y dnde hay un promedio, para as analizar estas cifras en su mrito.
realizada en un tiempo acorde al ciclo del proyecto, esto es, al final de una etapa o fase. La fase de evaluacin del puntaje obtenido debiera incorporar medidas y acciones concretas para alcanzar las metas jadas, que sean realizables, con plazos denidos, personas responsables y determinacin de los medios para lograrlas.
Cmo evaluar el puntaje obtenido y qu hacer con l?

Los miembros del equipo ejecutor debieran reunirse con el n de evaluar el puntaje obtenido, para de esta manera calicar en qu estado se encuentra el programa, cules son los logros y qu es lo que an falta para alcanzar un puntaje deseado. Para ello se debieran analizar los motivos y las causas de un determinado puntaje, cules son los obstculos y desafos, las ventajas, fortalezas y oportunidades. En este proceso, el equipo debiera fijarse metas especficas a alcanzar, por ejemplo, mejorar un mbito particular en un tiempo determinado. En cualquier caso, una nueva aplicacin del instrumento debiera ser
Uno de los puntos crticos en torno a la implementacin de contenidos y criterios interculturales para el trabajo con nios, nias y adolescentes, es la formacin de los/as profesionales. No slo en trminos de contenidos tcnicos sino respecto de las competencias bsicas necesarias para interactuar con personas en contextos culturales diversos, lo que propicia un escenario favorable en las instituciones para generar procesos ms complejos como lograr una comunicacin efectiva y disminuir asimetras socioculturales. Por lo tanto, es importante valorizar la incorporacin de criterios que gatillan e impulsan otros procesos al interior de los programas y de los equipos profesionales. Para ello, se recomienda priorizar los objetivos mediante planes de trabajo concretos, que permitan desarrollar e instalar criterios especcos y acotados, tanto a nivel del programa como de los equipos profesionales, sin descuidar la instalacin de manera transversal en la estructura programtica e institucional.
6.Reconocimiento y valoracin de la diferencia y diversidad cultural, disminucin de asimetras socioculturales y generacin de comunicacin efectiva.
33
IV. INSTRUMENTO
INTERCULTURAS
34
INTER CULTURAS
INSTRUMENTO PARA LA MEDICIN DE CRITERIOS

INTERCULTURALES
EN LOS PROGRAMAS QUE TRABAJAN CON INFANCIA
35
Instrucciones bsicas para la aplicacin del instruMento

a. INTERCULTURAS tiene por objeto servir de herramienta para el mejoramiento y sistematizacin de las prcticas y acciones realizadas por instituciones que trabajan con infancia y adolescencia indgena y no indgena en la IX Regin de La Araucana, Chile. b. Se trata de una escala de medicin simple que permite conocer el estado en que se encuentran las acciones que consideran, dentro de sus procedimientos normales, la interculturalidad y los derechos indgenas como horizonte y prctica transversal de programas y proyectos institucionales. c. El instrumento debe ser aplicado al menos a tres (3) personas que estn en el nivel de ejecucin y/o gestin del programa o la institucin. d. El instrumento debe ser aplicado en forma individual a cada persona. e. Una vez aplicado el instrumento, deben sumarse los puntajes asignados a cada tem. (Siempre=5; Casi siempre=4; Algunas veces=3; Muy pocas veces=2; Nunca=1).
INTERCULTURAS
36
FicHa de identificacin
No. de Ficha Fecha de aplicacin
Institucin
Programa o proyecto
Cargo o funciones
Lugar
Observaciones
37
INTERCULTURAS
Instrumento de medicin de incorporacin de criterios de interculturalidad en programas que trabajan con infancia y adolescencia
1. ReconociMiento Y Valoracin de la diferencia Y la diVersidad cultural

A 1 Reconocimiento y valoracin de la diferencia en el programa y su personal Se reconocen y valoran las diferencias culturales, culturas e identidades. Se reconoce y valora la incorporacin de elementos y visiones de culturas distintas en las etapas de diseo, ejecucin y sistematizacin del programa. Se reconoce la relevancia y el aporte de incorporar elementos culturales diversos. Se reconoce que la diversidad y la diferencia cultural son derechos de las personas (derechos indgenas, derechos de infancia y adolescencia, etc.). Siempre Casi siempre Algunas veces Muy pocas veces Nunca
INTERCULTURAS
38
Uso adecuado del espacio desde una perspectiva intercultural Los espacios de trabajo utilizan e incorporan elementos con sentido e importancia cultural que reconocen la identidad de los sujetos. Los usuarios participan en el proceso de diseo y construccin de espacios de trabajo. El programa dene con claridad el rol de los usuarios en el diseo y construccin de los espacios de trabajo.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
6 7
C 8 9
Contenidos y gestin con pertinencia cultural El desarrollo de acciones programticas incorpora elementos de la cosmovisin y cultura de los usuarios. El desarrollo de acciones programticas incorpora elementos de la historia social de los usuarios. El diseo y la implementacin del programa se basa en estndares de derechos de la infancia, derechos humanos e indgenas (todos o alguno/s de ellos).
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
10
39
D 11
Revalorizacin de la cultura a travs de eventos signicativos

(incorporacin de actividades mapuche como eventos institucionales)
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
La realizacin de actividades es el resultado de un proceso reexivo y comprensivo de sus implicancias culturales. Las actividades del programa incluyen la participacin de usuarios que poseen roles relevantes en sus contextos culturales. La realizacin de actividades resguarda la inclusin de todos los usuarios vinculados al programa.
12
13
E 14 15 16
Incorporacin de saberes y elementos culturales mapuche en el trabajo con infancia y adolescencia mapuche Incorpora facilitadores interculturales que proporcionan contenidos con pertinencia al programa y a sus usuarios. Las autoridades tradicionales son fuente de consulta para la orientacin de los programas. El programa rescata e incluye los conocimientos que se generan a travs de la prctica intercultural.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 1
INTERCULTURAS
40
2. DisMinuir asiMetras socioculturales

F 17 18 Identidad cultural pertinente al contexto regional El programa realiza actividades para apoyar la identicacin de los usuarios con su origen tnico o su identidad.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
Se realizan actividades especcas que fortalezcan la identidad cultural de los usuarios.
G 19 20 21
Incorporacin de procesos afectivos en la interaccin cultural El trabajo del programa fomenta la interaccin basada en buenas prcticas de convivencia. Las acciones del programa garantizan un trato igualitario a los actores, independientemente de su origen. Las relaciones entre los actores del programa se dan en un ambiente de respeto y buen trato.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
41
H 22 23 24 25 26
Participacin signicativa para la prctica intercultural Los usuarios participan del diseo del programa. En el desarrollo e implementacin del programa se consideran instancias para la participacin de los usuarios. El programa implementa las decisiones tomadas por sus usuarios. Se promueve la participacin e involucramiento de los usuarios en distintas etapas del desarrollo del programa. Los usuarios participan de la etapa de evaluacin del programa.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
INTERCULTURAS
42
3. Generar coMunicacin efectiVa

I 27 28 29 30 Mtodos, tcnicas y herramientas pertinentes para el trabajo con infancia y adolescencia en contexto intercultural Se utilizan metodologas que reconocen e incluyen elementos culturales propios de los usuarios del programa.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
Se utiliza material didctico o de otro tipo que contiene elementos interculturales. Las tcnicas y herramientas recogen las caractersticas de los usuarios involucrados en el programa. Los/as profesionales vinculados/as al programa conocen y usan el material diseado por el programa.
Profesionales capacitados/as para el trabajo con infancia y adolescencia en contexto intercultural (perl profesional que incorpora elementos culturales) El programa cuenta con personal capacitado para el trabajo intercultural. El programa posee un perl profesional para el trabajo intercultural. Los/as profesionales del programa incorporan el enfoque intercultural en sus prcticas regulares.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
31 32 33
43
K 34 35
Pertinencia de las prcticas a travs del conocimiento del mapuzugun En las prcticas asociadas al trabajo del programa se utiliza el mapuzugun. El programa posee una estrategia de incorporacin sistemtica del mapuzugun en sus prcticas.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
L 36 37 38
Fortalecimiento de formacin/capacitacin para el trabajo intercultural Se realiza en forma sistemtica un seguimiento/evaluacin de las prcticas interculturales del programa. Las prcticas interculturales se promueven en la institucin ms all de los actores vinculados al programa. Se promueve activamente la capacitacin en aquellas debilidades asociadas al trabajo intercultural.
Siempre
Casi siempre
Algunas veces
Muy pocas veces
Nunca
PUNTAJE TOTAL DEL INSTRUMENTO
INTERCULTURAS
44
V. BIBLIOGRAFA
Alb, Xavier y Franz Barrios S. (2006), Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas, La Paz, Documento de Trabajo, Informe Nacional de Desarrollo Humano en Bolivia, PNUD. Bartolom, Miguel A. (2006), Procesos interculturales, antropologa poltica del pluralismo cultural en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI. CEPAL, ATM (2012), Desigualdades territoriales y exclusin social del pueblo mapuche en Chile: Situacin en la comuna de Ercilla desde un enfoque de derechos, Santiago de Chile. Cardoso de Oliveira, Roberto (1998), Etnicidad, eticidad y globalizacin, en Miguel A. Bartolom y Alicia Barabas (coord.), Autonomas tnicas y Estados nacionales, Mxico, INAH/CONACULTA. Llanquileo, Cristina (2012), Familia y cultura mapuche: aportes para un enfoque intercultural en los programas de infancia (Documento de trabajo no publicado), UNICEF. Parekh, Bhikhu (2000), Rethinking multiculturalism; cultural diversity and political theory, Cambridge, Mass., Harvard University Press. Taylor, Charles (2001), El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, Mxico, Fondo de Cultura Econmica. UNESCO (2001), Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural. UNESCO (2005), Diversidad cultural. Materiales para la formacin docente y el trabajo de aula.
45
Este trabajo cont con la colaboracin de
47

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INTER CULTURAS

IV. INSTRUMENTO 34 V. BIBLIOGRAFA 45

Rector Universidad Catlica de Temuco INTERCULTURAS

Aliro Brquez Ramrez

Representante de UNICEF para Chile

I. UNA APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD

Dimensin afectiva-no discriminatoria

II. CRITERIOS, ORIENTACIONES Y ESTNDARES INTERCULTURALES

Definiciones de criterio, orientacin y estndar

RECONOCIMIENTO Y VALORACIN DE LA DIFERENCIA EN EL PROGRAMA Y SU PERSONAL

Criterio 2 Uso adecuado del espacio desde una perspectiva intercultural

Criterio 3 Contenidos y gestin con pertinencia cultural

Criterio 4 Revalorizacin de la cultura a travs de eventos significativos

Identidad cultural pertinente al contexto regional

Criterio 7 Incorporacin de procesos afectivos en la interaccin cultural

Criterio 8 Participacin significativa para la prctica intercultural

Criterio 11 Pertinencia de las prcticas a travs del conocimiento del MapUZUGUN

Criterio 12 Fortalecimiento de la formacin/capacitacin para el trabajo intercultural

III. MANUAL DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO

Por qu y para qu aplicar el instrumento?

Se han establecido tres niveles dependiendo del puntaje obtenido, a saber:

Prcticas interculturales > de 167

Camino a la interculturalidad 135 y 166

Prcticas insucientes < 134

Cmo evaluar el puntaje obtenido y qu hacer con l?

INSTRUMENTO PARA LA MEDICIN DE CRITERIOS

EN LOS PROGRAMAS QUE TRABAJAN CON INFANCIA

Instrucciones bsicas para la aplicacin del instruMento

1. ReconociMiento Y Valoracin de la diferencia Y la diVersidad cultural

Muy pocas veces

Muy pocas veces

Revalorizacin de la cultura a travs de eventos signicativos

Muy pocas veces

Muy pocas veces

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 1

2. DisMinuir asiMetras socioculturales

Muy pocas veces

Se realizan actividades especcas que fortalezcan la identidad cultural de los usuarios.

Muy pocas veces

Muy pocas veces

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 2

3. Generar coMunicacin efectiVa

Muy pocas veces

Muy pocas veces

Muy pocas veces

Muy pocas veces

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 3

PUNTAJE TOTAL DEL INSTRUMENTO

Este trabajo cont con la colaboracin de

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