Tramitao (Geral)

Participao/Auto de Notcia/Denncia
Menciona os factos constitutivos da infraco, o dia, a hora, o local e as circunstncias desta. levantado pelas entidades competentes:

1.- O processo de contraordenao inicia-se oficiosamente mediante participao das autoridades policiais ou fiscalizadoras ou ainda mediante denncia particular autoridade administrativa competente para a investigao e instruo do processo, com vista eventual aplicao da coima; 2.- Com a entrada em vigor do Dec. Lei n 433/82 de 27 de Outubro (RGCO) no existe nem se exige atualmente, para dar incio ao procedimento contraordenacional, qualquer auto de notcia, com a natureza e significado que este j teve anteriormente;

3.- Da que o auto de notcia no tenha a natureza de uma acusao como esta definida no processo penal para o processo-crime.

Contra-ordenaes

O que uma contra-ordenao? O que distingue uma coima de uma multa?

O que d origem a um processo de contra-ordenao? Quem pode ser arguido num processo de contra-ordenao?

Pode ser instaurado um processo de contra-ordenao a uma pessoa que no tenha nacionalidade portuguesa? O que sucede quando vrias pessoas praticam o mesmo facto ilcito?

Como se determina o valor da coima quando uma pessoa comete varias contra-ordenaes? Uma vez que as leis vo sendo alteradas, como se sabe qual a lei aplicvel a cada caso?

Qual o momento em que se considera praticado o facto ilcito?

Quando o mesmo facto constituir crime e contra-ordenao, o agente infractor punido a que ttulo? Como se contam os prazos no procedimento contra-ordenacional? Em processo de contra-ordenao obrigatria a constituio de advogado?

Quem pode consultar o processo de contra-ordenao? O arguido pode obter cpias de elementos do processo?

Como apresentar a defesa?

Quando e onde deve o arguido apresentar a defesa escrita? Em que momento que se d resposta defesa escrita?

O arguido num processo de contra-ordenao tem direito audincia oral?

As testemunhas em processo de contra-ordenao tm o dever de comparecer inquirio para que foram notificadas? Quais os prazos de prescrio do procedimento contra-ordenacional? No mbito de um processo de contra-ordenao, pode a autoridade administrativa efectuar apreenses de objectos? Num processo de contra de ordenao, a autoridade administrativa pode aplicar medidas de coaco ao arguido?

Em que casos admissvel o pagamento voluntrio da coima?

Como se determina o valor da coima?

Em que casos aplicada a admoestao como sano? So devidas custas no processo de contra-ordenao?

Quando deve o arguido pagar a coima aplicada?

Como proceder ao pagamento da coima?

possvel o pagamento da coima em prestaes? Qual a consequncia do no pagamento da coima? Como apresentar o recurso da deciso administrativa? Onde se entrega o recurso da deciso administrativa?

O pagamento da coima elimina a ilegalidade dos factos praticados?

O arguido pode recorrer da deciso administrativa que determine a aplicao de uma coima?

Qual o procedimento a adoptar aps a recepo do recurso?

Legislao

O que uma contra-ordenao?

Constitui contra-ordenao todo o facto ilcito, tpico, culposo, punvel com coima. Para se estar perante uma contra-ordenao necessrio que ocorra um facto (por aco ou

omisso) que se integre na descrio legal de um comportamento proibido e que justifique a aplicao de uma coima. topo

O que distingue uma coima de uma multa?

A coima a sano aplicvel no mbito do direito de mera ordenao social, constituindo uma sano de natureza administrativa, aplicada por autoridades administrativas, com o sentido dissuasor de uma advertncia social, traduzindo-se na imposio do pagamento de uma quantia fixada nos termos da lei. A multa, por sua vez, uma pena de natureza criminal e, consequentemente, de natureza pessoal, pelo que no transmissvel nem pode ser paga por terceiro, sendo que, em caso de incumprimento, esta pode ser convertida em dias de priso, o que nunca pode suceder com a coima. topo

O que d origem a um processo de contra-ordenao?

O processo de contra-ordenao pode ter origem numa denncia particular, numa participao ou num auto de notcia, elaborados pelas autoridades fiscalizadoras ou policiais, que sero posteriormente remetidos Cmara Municipal, nos casos em que este rgo autrquico possua competncia para instruir os consequentes processos. topo

Quem pode ser arguido num processo de contra-ordenao?

Podem ser instaurados processos de contra-ordenao contra pessoas singulares e, tambm, pessoas colectivas e associaes sem personalidade jurdica, que sero representadas por quem legal ou estatutariamente tenha poderes para o efeito. topo

Pode ser instaurado um processo de contra-ordenao a uma pessoa que no tenha nacionalidade portuguesa?

Sim, de acordo com a lei, so punveis as contra-ordenaes praticadas em territrio portugus, seja qual for a nacionalidade do agente infractor. topo

O que sucede quando vrias pessoas praticam o mesmo facto ilcito?

Se para a prtica do mesmo facto ilcito contriburem vrias pessoas, cada uma delas incorre em responsabilidade contra-ordenacional punvel com coima. topo

Como se determina o valor da coima quando uma pessoa comete varias contra-ordenaes?

Quem tiver praticado vrias contra-ordenaes punido com uma coima cujo limite mximo resulta da soma das coimas concretamente aplicadas s infraces em concurso, sendo o limite mnimo constitudo pela coima mais elevada das concretamente aplicadas. topo

Uma vez que as leis vo sendo alteradas, como se sabe qual a lei aplicvel a cada caso?
A punio de uma contra-ordenao determinada pela lei vigente no momento da prtica do facto. Se a lei for posteriormente modificada, aplicar-se- a lei mais favorvel ao arguido, salvo se este

j tiver sido condenado por deciso administrativa definitiva (no impugnada) ou por deciso judicial no recorrvel. topo

Qual o momento em que se considera praticado o facto ilcito?

O facto ilcito considera-se praticado no momento em que o agente actuou ou, no caso de omisso, no momento em que deveria ter actuado.

Quando o mesmo facto constituir crime e contra-ordenao, o agente infractor punido a que ttulo?

topo

Se o mesmo facto constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, o agente sempre punido a ttulo de crime, sendo, nestes casos, o processo remetido ao Ministrio Pblico. topo

Como se contam os prazos no procedimento contra-ordenacional?

Os prazos correm sempre em dias teis, contados a partir da notificao do acto respectivo. topo

Em processo de contra-ordenao obrigatria a constituio de advogado?

O arguido em processo de contra-ordenao pode constituir advogado como seu defensor. Contudo, no obrigatria a representao por advogado em nenhuma fase do processo, incluindo a do recurso judicial. A constituio de advogado , portanto, facultativa. A salvaguarda dos direitos do arguido pode ainda ser obtida atravs de defesa oficiosa a requerer junto da autoridade administrativa. topo

Quem pode consultar o processo de contra-ordenao?

O processo de contra-ordenao pode ser consultado pelo arguido ou por advogado devidamente mandatado para o efeito atravs de competente procurao. topo

O arguido pode obter cpias de elementos do processo?

Sim, o arguido pode requerer cpias certificadas do processo, indicando o nmero das folhas pretendidas e o fim a que se destinam, as quais sero posteriormente emitidas pelos competentes servios. topo

Como apresentar a defesa?

A defesa deve ser apresentada por escrito, aps a recepo da nota de acusao, sempre que possvel dactilografada ou manuscrita com letra legvel, em lngua portuguesa, dirigida ao Presidente da Cmara Municipal de Leiria, com os seguintes elementos: identificao do nmero do processo de contra-ordenao; identificao do arguido (nome, morada, nmero de contribuinte); factos que o arguido entenda pertinentes para a sua defesa; apresentar provas que entenda relevantes para a deciso da causa; juntar documentos que comprovem a situao econmica; arrolar testemunhas (at ao limite de trs por cada facto); requerer outros meios de prova; assinatura do arguido (conforme o bilhete de identidade) ou de advogado devidamente mandatado. topo

Quando e onde deve o arguido apresentar a defesa escrita?

A defesa escrita dever ser apresentada no prazo de 15 dias teis, contados a partir da data de recepo da nota de acusao, podendo ser entregue em mo na Seco de Expediente Geral da Cmara Municipal de Leiria ou expedida por correio registado at ao ltimo dia do prazo. topo

Em que momento que se d resposta defesa escrita?

A defesa escrita apreciada na fase de instruo do processo de contra-ordenao, sendo tal apreciao parte integrante da deciso final que ser notificada ao arguido. topo

O arguido num processo de contra-ordenao tem direito audincia oral?

O arguido pode requerer ser ouvido oralmente no mbito do processo contra-ordenacional. No entanto, a sua defesa ser sempre reduzida a escrito.

As testemunhas em processo de contra-ordenao tm o dever de comparecer inquirio para que foram notificadas?

topo

Sim, as testemunhas so obrigadas a comparecer inquirio sempre que for solicitado pelas autoridades administrativas, podendo ser-lhes aplicada uma sano pecuniria at 49,88, no caso de falta injustificada. topo

Quais os prazos de prescrio do procedimento contra-ordenacional?

O procedimento extingue-se por efeito da prescrio logo que sobre a prtica da contra-ordenao hajam decorrido os seguintes prazos: cinco anos, quando se trate de uma contra-ordenao a que seja aplicvel uma coima de montante mximo igual ou superior a 49.879,79; trs anos, quando se trate de uma contra-ordenao a que seja aplicvel uma coima de montante igual ou superior a 2.493,99 e a inferior a 49.879,79; um ano nos restantes casos. No entanto, h actos processuais previstos na lei que justificam a suspenso ou interrupo da prescrio, no podendo, neste ltimo caso, ultrapassar os prazos mencionados acrescidos de metade. topo

No mbito de um processo de contra-ordenao, pode a autoridade administrativa efectuar apreenses de objectos?

A autoridade administrativa competente no processo de contra-ordenao pode apreender provisoriamente objectos que serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma contra-ordenao, ou que por esta foram produzidos, assim como quaisquer outros que forem susceptveis de servir de prova. Os objectos apreendidos so restitudos logo que se tornar desnecessrio manter a sua apreenso, a menos que a autoridade administrativa pretenda declar-los perdidos. topo

Num processo de contra de ordenao, a autoridade administrativa pode aplicar medidas de coaco ao arguido?

Em processos de contra-ordenao no so aplicveis quaisquer medidas de coaco, nomeadamente, priso preventiva, termo de identidade e residncia ou qualquer outra prevista para processos do foro criminal.

topo

Em que casos admissvel o pagamento voluntrio da coima?

O arguido pode proceder ao pagamento voluntrio da coima, em qualquer altura do processo, mas sempre antes da deciso, nos casos de contra-ordenao sancionvel com coima de valor no superior a 1.870,49, no caso de pessoa singular, e a 22.445,91, no caso de pessoa colectiva. No caso de pagamento voluntrio, a coima ser liquidada pelo montante mnimo acrescido das respectivas custas do processo, sendo este posteriormente arquivado. topo

Como se determina o valor da coima?

A determinao do valor da coima faz-se tendo em conta a gravidade da contra-ordenao, a culpa, a situao econmica do arguido (quando conhecida) e o benefcio econmico que este retirou da prtica da contra-ordenao. topo

Em que casos aplicada a admoestao como sano?

A autoridade administrativa pode proferir uma admoestao quando for reduzida a gravidade da infraco e a culpa do agente, quando o dano estiver reparado e no houver necessidade de utilizar outra medida para realizar de forma adequada e suficiente as finalidades da punio. Estes pressupostos so cumulativos, tendo que se verificar na altura da deciso. topo

So devidas custas no processo de contra-ordenao?

Sim, so devidas custas a liquidar no acto de aplicao da coima.

Quando deve o arguido pagar a coima aplicada?

topo

A coima aplicada dever ser paga no prazo de 10 dias a contar da data em que a deciso se torne definitiva, ou seja, aps o trmino do prazo para impugnao (20 dias). topo

Como proceder ao pagamento da coima?

O pagamento da coima pode efectuar-se directamente na Tesouraria da Cmara Municipal de Leiria, mediante guia a solicitar na Seco de Taxas e Licenas ou, ainda, atravs de cheque bancrio dirigido ao Municpio de Leiria ou de transferncia bancria, caso em que deve ser solicitado o respectivo NIB. topo

possvel o pagamento da coima em prestaes?

O pagamento da coima em prestaes pode ser autorizado desde que requerido pelo arguido ao Presidente da Cmara Municipal. Pode ser requerido o pagamento at ao limite mximo de 24 prestaes mensais. topo

O pagamento da coima elimina a ilegalidade dos factos praticados?

No. Para que cesse a ilegalidade dos factos praticados, necessrio que seja obtido o seu licenciamento municipal ou, quando este no for possvel, que se proceda reposio da situao original. Imagine-se a execuo de uma obra sem licena emitida pela Cmara Municipal de Leiria: a resoluo do consequente processo de contra-ordenao, seja atravs do seu arquivamento ou do pagamento de uma coima, no confere legalidade obra em questo. Para que tal acontea necessrio que o particular obtenha o devido licenciamento da mesma junto do Departamento de Operaes Urbansticas da Cmara Municipal de Leiria ou, quando tal no seja possvel, que proceda reposio da situao original, isto , antes de ter sido executada a obra ilegal.

topo

Qual a consequncia do no pagamento da coima?

Se o arguido no pagar a coima que lhe tenha sido aplicada, o processo de contra-ordenao remetido ao Ministrio Pblico para que este promova a execuo da coima junto do Tribunal competente. topo

O arguido pode recorrer da deciso administrativa que determine a aplicao de uma coima?

Aps a notificao da deciso administrativa, o arguido dispe de um prazo de 20 dias para recorrer judicialmente da aplicao da coima. topo

Como apresentar o recurso da deciso administrativa?

A impugnao judicial deve ser apresentada por escrito, no prazo de 20 dias teis aps a notificao da deciso, sempre que possvel dactilografada ou manuscrita com letra legvel, em lngua portuguesa, dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal Judicial da Comarca de Leiria, com os seguintes elementos: identificao do processo de contra-ordenao; identificao do arguido (nome, morada, nmero de contribuinte); alegaes e concluses; assinatura do arguido (conforme Bilhete de Identidade) ou de advogado mandatado para o efeito. topo

Onde se entrega o recurso da deciso administrativa?

O recurso pode ser entregue em mo na Seco de Expediente Geral da Cmara Municipal de Leiria ou expedido por correio registado at ao ltimo dia do prazo. topo

Qual o procedimento a adoptar aps a recepo do recurso?

Recebido o recurso, a Cmara Municipal de Leiria, no prazo de cinco dias, envia os autos ao Ministrio Pblico, que os tornar presentes ao Juiz. At ao envio dos autos, e mediante anlise dos fundamentos do recurso, a Cmara Municipal de Leiria pode revogar a deciso de aplicao da coima. topo

Legislao
Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal (a ttulo subsidirio); legislao especfica que tipifique as diversas contra-ordenaes.

Foi-me instaurado um processo de contra-ordenao. O que pode suceder e o que devo fazer? Instaurado um processo de contra-ordenao, conferido ao arguido o direito de defesa, para o que notificado, por carta registada com aviso de recepo. Perante esta notificao, dispe o arguido do prazo de dez dias teis para apresentar a sua defesa, por escrito, sendo-lhe permitido apresentar meios de prova (nomeadamente testemunhas) e constituir advogado. Juntamente com a defesa pode apresentar os elementos que considere relevantes, nomeadamente comprovativos da sua situao econmica, o que tambm atendido para efeitos de determinao da coima aplicvel. Depois de apresentada a defesa, so efectuadas as diligncias de prova e recolhidos os elementos relevantes, sendo depois proferida a deciso final. A deciso pode ser de trs tipos: Aplicao de coima; Admoestao; - Arquivamento

Caso seja aplicada uma coima, o arguido pode: - Efectuar o pagamento da coima e custas em que foi condenado. Esse pagamento pode ser efectuado no prazo de 10 dias contados da data em que a deciso se tornou definitiva ou, sempre que a situao econmica o justifique, pode ser requerido o pagamento em prestaes (at um mximo de 2 anos) ou, ainda, o seu pagamento dentro de prazo que no exceda um ano. - Impugnar judicialmente a deciso. Para isso, dispe do prazo de 20 dias teis, contados da notificao da deciso. O recurso feito por escrito, pelo prprio ou seu defensor, e dirigido ao Tribunal Judicial de Guimares. Deve ser apresentado no prazo indicado na Cmara Municipal de Guimares, onde, havendo motivos relevantes, a deciso pode ser revogada. No havendo motivos para a revogao, o recurso enviado ao Tribunal (Ministrio Pblico). - Caso no haja impugnao nem pagamento no prazo legal, os autos sero remetidos a Tribunal para execuo. Nota: O facto de ser proferida uma deciso final no processo de contra-ordenao, qualquer que seja a sua natureza, no significa que o muncipe no mantenha a obrigao de proceder regularizao da situao. Pelo contrrio, tal obrigao mantm-se e ser acompanhada pela Diviso de Fiscalizao, mantendo-se aberto o processo que ali corre termos at integral regularizao Documentao necessria: Caso se pretenda invocar a situao econmica na defesa ou como fundamento do pedido de pagamento em prestaes, devem ser apresentados documentos que a comprovem, por exemplo: fotocpia da ltima declarao de rendimentos para efeitos de IRS ou IRC. Legislao/regulamento aplicvel: Regime Geral das Contra-Ordenaes, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 244/95, de 14 de Setembro e alterado pela Lei 109/2001, de 24 de Dezembro Custo: O processo de contra-ordenao est sujeito ao pagamento de custas, caso haja condenao, de montante indexado Unidade de Conta (UC), correspondendo a da UC (actualmente 25,50) Caso o processo seja remetido a Tribunal Judicial (com impugnao ou para execuo), sero devidas as custas exigveis em Tribunal, desde que, no caso de impugnao, no seja dado provimento ao recurso. Prazo: Para apresentao de defesa: 10 dias teis - Para impugnao judicial da deciso: 20 dias teis