III Congreso Internacional - Supervisin del Servicio Elctrico

Nuevo desafo de la regulacin y supervisin: La gestin de activos

Claudio Guidi

Cusco, 6 y 7 de Setiembre de 2012

Contenido
Situacin Aplicar una norma de gestin de activos parece la solucin adecuada Qu es la gestin de activos Una adecuada gestin de activos La implementacin de la gestin de activos La estructura del sistema de gestin de activos El sistema de gestin de activos Cmo se encuentran las empresas frente a la industria? El desafo de la implementacin

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Situacin...

Situacin (1)
Con la reforma del sector elctrico, la gestin de las empresas prestatarias del servicio pas a manos privadas bajo un esquema de regulacin del tipo price cap, quedando en manos del Estado la fijacin de sus ingresos. Se aplican diversas metodologas para la determinacin de los ingresos, siendo una de las ms usadas la de la simulacin de un mercado competitivo con una empresa modelo que presta el servicio en condiciones de eficiencia, a la que se le controla la calidad del servicio prestado. La filosofa de esta regulacin es de no interferir en la poltica de inversiones y gestin de las empresa, pero s controlar la calidad de la prestacin que recibe el usuario.

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Situacin...

Situacin (2)
Despus de ms de 15 aos de funcionamiento de las empresas bajo estas condiciones, han surgido interrogantes acerca del estado de sus activos, debido a que en general no existen lineamientos que permitan asegurar que los mismos son gestionados en forma adecuada y que no se vern deteriorados a lo largo del periodo de concesin. La experiencia ha demostrado que en el pasado, al cese de la concesin, el Estado ha tenido que hacerse cargo de empresas con activos totalmente deteriorados. El nuevo desafo para los reguladores es establecer un marco de referencia que no interfiera con la propia gestin de las empresas, pero que garantice que su adopcin y cumplimiento permita la gestin adecuada de los activos durante su vida til, no perdiendo valor al final de la concesin.

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Aplicar una norma de gestin de activos ...

Aplicar una norma de gestin de activos parece la solucin adecuada (1)

Una norma de gestin de activos provee una evidencia clara de sustentabilidad de los activos para los reguladores y para el Estado en general. En contraste con muchos otros estndares, los cuales pueden lograrse muchas veces con solo reunir una gran cantidad de documentos, la aplicacin de una norma de gestin de activos permite una alineacin real entre las buenas intenciones escritas en el sistema de gestin y el trabajo real de terreno. Es un mecanismo muy valioso para asegurar que los principios de gestin durante todo el ciclo de vida del activo, gestin de riesgos, costos y beneficios, enfoque al cliente, sustentabilidad y medio ambiente, sean realmente implementados en el trabajo diario de inversin, operacin y mantenimiento.

La implementacin de una norma de gestin de activos no interfiere con la gestin de la empresa y asegura al regulador que las empresas cuentan con los procesos, metodologas y herramientas apropiadas para realizar una adecuada gestin de sus activos.

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Aplicar una norma de gestin de activos ...

Aplicar una norma de gestin de activos parece la solucin adecuada (2)

En concordancia con las tendencias mundiales de la industria, se considera necesaria la introduccin de una poltica de gestin de activos dentro de las empresas. El desarrollo de la referida poltica posibilita la evolucin de los actuales controles de resultados, principalmente la calidad de servicio, hacia un esquema que prevea adems constatar la existencia de procesos, procedimientos y sistemas informticos que permitan el cuidado del activo a lo largo de su ciclo de vida desde su creacin. Las ventajas redundan en que: Las empresas desarrollan metodologas y herramientas que permiten la maximizacin del uso de los activos a lo largo de su vida. El organismo regulador sigue manteniendo un esquema de control indirecto, pero apuntando a verificar la existencia de las herramientas adecuadas que permitan lograr la mejora de los resultados desde la creacin del activo, y no slo actuar en los casos a posteriori en que se verifican los incumplimientos.
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Qu es la gestin de activos...

Qu es la gestin de activos
La gestin de activos es el conjunto de actividades y prcticas, sistemticas y coordinadas, mediante el cual una organizacin gestiona en forma ptima sus activos fsicos y la calidad de servicio resultante. Contempla los riesgos y gastos asociados durante el ciclo de vida del activo, con el propsito de cumplir con el plan estratgico de la organizacin.

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Qu es la gestin de activos...

Para qu sirve la gestin de activos?

La adecuada gestin de activos permite optimizar los recursos de las empresas y asegurar que el desempeo de los activos no se deteriore con el tiempo, en particular en lo relacionado con la calidad de servicio. Disponer de un sistema de gestin integrado y normado a lo largo del ciclo de vida permite su auditora y brinda tranquilidad a reguladores acerca del desempeo de los mismos. SAIFI1evolucin SAIFI1ptimo SAIFI SAIFI1
Mantenimiento Optimo deterioro Mejora

falta de mantenimiento
Mayor mantenimiento Inversin - Equipos Inversin Topologa de la red

SAIFI2 Antigedad
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Qu es la gestin de activos...

Qu se requiere para la gestin de activos?

La adecuada gestin de los activos requiere: Contar con definiciones apropiadas de los activos Identificar los activos crticos Disponer de procesos adecuados Efectuar el seguimiento y control de los activos desde su creacin Disponer de una adecuada organizacin empresaria (personal capacitado y equipamiento apropiado) Disponer de sistemas de informacin para el seguimiento del activo, que permitan: Registrar informacin sobre su desempeo, mantenimiento preventivo y correctivo Tomar decisiones acerca de su mantenimiento y reemplazo

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Qu es la gestin de activos...

Gestin a travs de los procesos

Creacin del Activo

Estndares Planificacin Proyecto Construccin

Operacin del Activo

Estrategia Control Medicin Confiabilidad Gestin Interrupciones Gestin de Tensin Registro Capacitacin
Estrategia Planificacin Preventivo Gestin de campo Correctivo Registro Capacitacin
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Mantenimiento Activo

Disposicin final del Activo

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Una adecuada gestin de activos...

Una adecuada gestin de activos

La adecuada gestin de activos permite: Tomar decisiones midiendo los riesgos y asegurando el mejor uso del activo Monitorear la interrelacin CAPEX & OPEX vs calidad de servicio La existencia de una norma que permita a las empresas contar con las herramientas para una adecuada gestin de los activos desde su creacin, posibilita la evaluacin de decisiones de largo plazo que impactarn durante todo el ciclo de vida del activo. El regulador, mediante el monitoreo de su implementacin, brinda la posibilidad de mejorar la gestin de activos sin intervenir en la gestin propia de la empresa.

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Relacin entre Inversiones / Mantenimiento Vs. Calidad de Suministro

SAIDI

SAIFI
Inversiones

CAIDI
Mantenimiento
Polticas de mantenimiento correctivo (Forzoso) Operacin Tiempo de reposicin - identificacin - despacho - maniobra - distancia recorrida Conocimientos del personal Disponibilidad de recursos

Influencia Principal

SAIFI
5

1 Infraestructura de Red Tecnologa (Areo/Subterrneo) Topologa de la red Tipo de equipamiento (SCADA, automatismos, reconectadores) Tasa de falla

Mantenimiento 3
1

2 4
Mantenimiento preventivo (Planeado)

CAIDI
5

Caractersticas ambientales 5
(nivel cerunico, vegetacin, polucin, accesos)
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La implementacin de la gestin de activos

La implementacin de la gestin de activos

La implementacin efectiva de la gestin de activos por parte de las empresas requiere de un enfoque ordenado que permita a la organizacin maximizar el valor para sus accionistas, logrando sus objetivos estratgicos a travs de la gestin de sus activos durante su ciclo de vida. Compatibilizar la maximizacin de valor con los recursos utilizados en la gestin de activos fsicos es una tarea que requiere alcanzar un equilibrio entre el desempeo, los costos y los riesgos durante todas las etapas del ciclo de vida de los activos.

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La estructura del sistema de gestin de activos

La estructura del sistema de gestin de activos (1)

Un sistema de gestin de activos debe estar diseado para apoyar el desarrollo del plan estratgico organizacional y satisfacer las expectativas de las diversas partes interesadas en la organizacin. El plan estratgico organizacional es el punto de partida de la poltica, estrategia, objetivos y planes de gestin de activos, destinados a alcanzar la combinacin ptima de actividades a lo largo del ciclo de vida de los activos.

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La estructura del sistema de gestin de activos

La estructura del sistema de gestin de activos (2)

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Contenido
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El sistema de gestin de activos

El sistema de gestin de activos 6 Dimensiones (1)

Dimensin
Estrategia y Planificacin de la Gestin de Activos

Descripcin
Son las actividades centrales para desarrollar, implementar y mejorar la gestin de activos, considerando objetivos organizacionales y de negocio y los efectos de los cambios de la demanda en el tiempo.
Es la llave para desarrollar el plan ptimo de gestin de activos durante su vida til, considerando cualquier restriccin legal u obligacin regulatoria.

Contenido
Polticas de Gestin de Activos Estrategias de Gestin de Activos Anlisis de la Demanda Planificacin Estratgica Planes de Gestin de los Activos

Toma de Decisiones en la Gestin de Activos

Toma de Decisiones en Inversiones de Capital Toma de Decisiones en Operacin y Mantenimiento Optimizacin de Costos y Valores durante el Ciclo de Vida de los Activos Estrategia y Optimizacin de Recursos Estrategia y Optimizacin de Interrupciones y Salidas de Servicio Estrategia y Manejo de Activos Antiguos

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El sistema de gestin de activos

El sistema de gestin de activos 6 Dimensiones (2)

Dimensin
Actividades durante el Ciclo de Vida de los Activos

Descripcin
Durante este ciclo se realizan la mayora de las inversiones y gastos, por lo que existen importantes oportunidades para identificar eficiencias en los procesos as como tambin se pueden presentar riesgos significativos de incrementos de costos si estas actividades no son correctamente gestionadas.

Contenido
Legislacin y Estndares Tcnicos Creacin y Adquisicin de Activos Ingeniera de Sistemas Manejo de Configuraciones Desarrollo del Mantenimiento Ingeniera de Confiabilidad y Anlisis de Causas Basales Operacin de los Activos Manejo de Recursos Manejo de Interrupciones y Salidas de Servicio Respuesta a Incidentes Disposicin Final y Racionalizacin de los Activos
Estrategia sobre Informacin de los Activos Conocimiento sobre los Estndares de los Activos Sistemas de Informacin de los Activos Informacin y Conocimientos sobre los Activos

Facilitadores de Conocimiento de los Activos

La informacin relativa a los activos debe ser registrada, comprendida y gestionada de tal forma de garantizar que ella sea un soporte efectivo para los procesos y toma de decisiones.
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El sistema de gestin de activos

El sistema de gestin de activos 6 Dimensiones (3)

Dimensin
Facilitadores Organizativos y de Personal

Descripcin
El liderazgo, las competencias y el comportamiento de las personas resultan fundamentales para alinear los objetivos de la gestin de activos con los objetivos estratgicos de la organizacin. Pieza fundamental para la toma de decisiones sustentables, que permite resolver de la mejor manera posible el "trade off" entre desempeo, costo y riesgo, facilitando la adopcin oportuna de medidas de mitigacin o correccin.

Contenido
Manejo de Contratistas y Proveedores Liderazgo en Gestin de Activos Cultura y Estructura Organizacional Competencia y Comportamiento

Riesgos y Auditoras

Criticidad, Evaluacin y Manejo de los Riesgos Planificacin de Contingencias y Anlisis de Resiliencia Desarrollo Sustentable Cambio Climtico Administracin del Cambio de Activos y Sistemas Funcionamiento y Monitoreo del Estado de los Activos y Sistemas Manejo de Revisiones, Auditoras y Seguros Prcticas de Contabilidad Relaciones con los Stakeholders

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Contenido
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Como se encuentran las empresas frente a la industria?

Cmo se encuentran las empresas frente a la industria?

Una rpida evaluacin de cmo se encuentran las empresas frente a las tendencias de la industria en materia de gestin de activos puede realizarse mediante la aplicacin de la metodologa definida en la norma PAS 55-2008 (Institute of Asset Management de Gran Bretaa). La norma fija los lineamientos para una adecuada gestin de activos y es la base de desarrollo de la prximas ISO 55000. La norma contempla una metodologa de evaluacin de las diversas reas/procesos/sistemas de la empresa intervinientes en la gestin de activos, que resulta un punto fundamental para conocer las brechas existentes entre la situacin actual de las empresas y lo previsto en la norma.

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Cmo se encuentran las empresas frente a la industria?

4.1 4.2 4.3.1 4.3.2 4.4.3 4.3.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 Requerimientos generales Poltica de Gestin de Activos Estrategia de Gestin de Activos Objetivos de la Gestin de Activos Plan de Gestin de Activos Planificacin de contingencia Estructura, autoridad y responsabilidades Subcontratacin de actividades Adiestramiento, conciencia y competencia Comunicacin, participacin y consulta Documentacin del sistema de Gestin de Activos Manejo de la informacin

4,1 4.6.6 4.6.5.2 4.6.5.1 4.6.4 4.6.3 4.6.2 4.6.1 4.5.2 4.5.1 4.4.9 4.4.8 4.4.7.4 4.4.7.3
Cerca de la Industria? Alejada de la Industria?

4,7

5 4 3 2 1 0

4,2

4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4

4.4.7.1 Procesos de manejo de riesgos 4.4.7.2 Metodologa para el manejo de riesgos 4.4.7.3 Identificacin y Manejo del Riesgo 4.4.7.4 Registros de riesgos 4.4.8 4.4.9 4.5.1 4.5.2 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 Requerimientos legales Manejo del cambio Actividades del ciclo de vida Herramientas, instalaciones y equipos Monitoreo del desempeo y la condicin Investigacin de fallas e incidentes Evaluacin de cumplimiento Auditora

4.4.5 4.4.6 4.4.7.1 4.4.7.2

4.6.5.1 Acciones correctivas y preventivas 4.6.5.2 Mejora continua 4.6.6 4.7 Registros Revisin de la gerencia

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Como se encuentran las empresas frente a la industria?

Resultado de la evaluacin del sistema de gestin de activos Caso real tpico (1)

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Como se encuentran las empresas frente a la industria?

Resultado de la evaluacin del sistema de gestin de activos Caso real tpico (2)
En general, los resultados tpicos de la evaluacin presentan puntuaciones, (segn los criterios establecidos en la norma PAS 55), inferiores al 2do cuartil en los siguientes aspectos: Requerimientos Generales Poltica de gestin de activos Estrategia de gestin de activos Planes de gestin de activos Sistema de documentacin Gestin de informacin Procesos de gestin de riesgo Metodologa de gestin de riesgo Identificacin y evaluacin de riesgo Uso y mantenimiento de la informacin de riesgo de activos Auditora .
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Como se encuentran las empresas frente a la industria?

Resultado de la evaluacin del sistema de gestin de activos Caso real tpico (3)
Los principales aspectos a perfeccionar tienen relacin con: Documentacin de procesos y procedimientos Gestin de la informacin relacionada con la gestin de activos Gestin de riesgo asociado con la gestin de activos Procesos de auditora del sistema de gestin de activos

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Contenido
Situacin Aplicar una norma de gestin de activos parece la solucin adecuada Qu es la gestin de activos Una adecuada gestin de activos La implementacin de la gestin de activos La estructura del sistema de gestin de activos El sistema de gestin de activos Cmo se encuentran las empresas frente a la industria? El desafo de la implementacin

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El Desafo de la implementacin

El Desafo de la implementacin
La aplicacin de normas de gestin de activos es una tendencia a nivel mundial en todo tipo de industria. En Latinoamrica, y en particular en el sector elctrico, se estn dando los primeros pasos en forma aislada, en general motivados por estndares propios de los accionistas en sus casas matrices. La International Organization for Standardization (ISO) est trabajando en el desarrollo de nuevas normas de serie 55000, que darn principios generales en la materia hacia el 2014, basadas en las actuales PAS 55 2008.

Parece que el avance hacia la aplicacin de normas de gestin de activos es un aspecto ineludible tanto para las empresas como para los Organismos Reguladores, con el propsito de asegurar el mejoramiento de la calidad en el suministro mediante una gestin adecuada de los activos concesionados.

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Muchas Gracias!

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