Qu son las Empresas de Produccin Social (EPS)?

Son Empresas de Produccin Social las entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado [1] y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas

Nuevo modelo productivo

La construccin de la Economa Social como parte del Nuevo Modelo Productivo, hacia el Socialismo del Siglo XXI, tiene su germen y camino en las Empresas de Produccin Social.

Siempre hemos considerado cierto el viejo adagio gringo politics is economics, la poltica es la economa, en el sentido que si lo que buscan los polticos es la felicidad de la gente, su bienestar un concepto bsicamente econmico se puede lograr adoptando medidas primeramente polticas. En el caso que nos ocupa, imponiendo nuevas normas empresariales por el Estado a sus contratistas, para obtener una mejor redistribucin de la riqueza en el pas. Analizando lo que algunos voceros gubernamentales denominan Socialismo del siglo XXI se puede decir que se busca una mayor remuneracin del trabajo a costas del capital y del consumidor. O una mejor redistribucin del ingreso. Las experiencias promovidas incluyen el cooperativismo, la cogestin, y ahora las EPS. No se puede decir que las primeras experiencias hayan sido exitosas; el movimiento cooperativo, una accin por cierto muy loable, ha servido principalmente para financiar proyectos, no siempre exitosos; y la cogestin no parece haber obtenido todava los frutos deseados. En cuanto a las EPS, segn nuestra informacin, basada principalmente en publicaciones de prensa, hay dos tipos principales de estas empresas, las auspiciadas por MIBAN y las de PDVSA. Las primeras son tambin llamadas de materias primas y otorgan facilidades para la utilizacin de instalaciones y productos primarios de Guayana, mientras que las otras se refieren a los contratistas de PDVSA, que deben modificar su constitucin para adaptarse a un nuevo registro con determinadas exigencias, que aqu comentamos. Y parece que todava hay otras agro-industruales.

Las EPS del MIBAM

Dijo el ministro en el lanzamiento [2] del proyecto: En las Empresas de Produccin Social no existir la explotacin del hombre por el hombre; no existir competencia entre trabajadores o entre empresas. En estas unidades productivas imperar la cooperacin, la solidaridad, la complementacin y sus productos sern vendidos a precios solidarios. Por esto, las EPS se configuran como elemento fundamental en la transicin hacia el socialismo.

Las EPS Agro-industriales

Notemos que segn noticias de prensa (El Nacional 2/1/06, el gobierno trabajar en 2006 con empresas de produccin social Corina Rodrguez Pons) se ha modificado el diseo de las EPS para otros sectores, con las siguientes caractersticas: Vamos a impulsar esta nueva forma de produccin en Venezuela y considero que en el prximo perodo de la Asamblea Nacional hay que trabajar para crearle un marco legal, prometi Cabezas. "Esto forma parte de una estrategia que venimos adelantando; se trata de la redistribucin del ingreso nacional. Es el socialismo creativo. Nadie le tenga miedo, ese es el camino a la salvacin, no slo del pas sino del mundo, asegur Chvez.

Las EPS de PDVSA

El jefe de Estado, Hugo Chvez, explic [3] durante la emisin del programa Al, Presidente, transmitido (febrero 2006) desde la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, que el objetivo de las Empresas de Produccin Social (EPS) es liberar al pas del monopolio, que a su juicio, slo persigue la acumulacin de grandes ganancias. El mandatario sostuvo que no se trata de estatizar las empresas, sino de que las mismas otorguen una participacin a todos sus trabajadores. "Las Empresas de produccin social, son entidades integrales cuya misin se fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social eficientes, acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia, en el contexto del socialismo bolivariano". Por tanto que las EPS, son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico; no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, existe igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica, y pueden funcionar bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas" Las Empresas de Produccin Social (EPS) asumirn por tanto compromisos que generen beneficios en las comunidades en que se desenvuelven.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/empresas-produccion-social-eps/empresas-produccionsocial-eps.shtml#ixzz2wSX0mi6I

Ley de EPS y otras tareas normativas

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS tambin ir detrs de la realidad inmanente a las prcticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto participativo y protagnico de la Constitucin bolivariana y las usanzas de la Asamblea Nacional, la Ley deber ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes que las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan. A partir de la Ley marco, se debern ir adaptando las ordenanzas municipales para regular temas sensibles segn el lugar donde se traten, por ejemplo, la vinculacin con los Consejos Comunales, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, etc.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/empresas-produccion-social-eps/empresas-produccionsocial-eps.shtml#ixzz2wSXsh2CP

Una nueva figura jurdica para las EPS

En el Estado socialista del siglo XXI, tal como lo hemos mencionado, pueden existir empresas privadas con sus distintivas figuras jurdicas, a saber, las Compaas y/o Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). A la fecha en que estas notas son elaboradas, no se sabe a ciencia cierta cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En este debate, se distinguen dos posibles cursos de accin: a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPS preservan las mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo. b) Otra, acuada por los autores, propone la constitucin de una nueva figura jurdica: las EPS. Esta nueva figura acarreara enmiendas si no modificaciones radicales en el Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes. Precisamente, la redaccin y adopcin de una nueva base legal y la gestacin de nuevas instituciones, encarnan el proceso constituyente que se ha puesto en marcha en la Venezuela bolivariana desde la aprobacin del proyecto de Constitucin Nacional en el ao 1999.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/empresas-produccion-social-eps/empresas-produccionsocial-eps.shtml#ixzz2wSXyF9os

A partir de la entrada en vigencia del marco constitucional venezolano de 1999, nacieron los denominados mecanismos de participacin en la esfera econmica, como la empresa social y otras formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad. Consecuentemente, el gobierno nacional en el ao 2005, decide poner en prctica dichos mecanismos econmicos, fomentando la creacin de las llamadas empresas de produccin social, que se constituyeron como requisito para contratar con Petrleos de Venezuela y Aluminios del Caron. A tales efectos, su crecimiento ha sido considerable en los ltimos aos, en virtud del impacto social que han generado en el pas, por lo cual se realiz una investigacin de tipo descriptiva, bajo un diseo documental, teniendo como objetivo general determinar la figura jurdica aplicable a las empresas de produccin social en Venezuela, en virtud que las mismas se constituyen actualmente como cualquiera de las sociedades mercantiles conocidas, lo cual trae confusiones al momento de su constitucin registral. Se concluy que la figura jurdica idnea a estas empresas es la sociedad annima, en razn que su fin primigenio es el lucro, siendo esta una caracterstica general de toda sociedad mercantil, dndole plena independencia en el escenario nacional e internacional. Para ello se analizaron las diversas posiciones doctrinarias y aspectos legales pertinentes, por lo cual se recomend a la Asamblea Nacional venezolana realizar una reforma integral al Cdigo de Comercio de 1955, dndole reconocimiento expreso a tales empresas, convirtindola en una nueva figura jurdica, pudiendo ser denominada sociedad de produccin social (S.P.S), estableciendo la responsabilidad patrimonial de los accionistas y su forma de administracin. Finalmente, la investigacin ofrece un aporte a la comunidad cientfica, investigadores y cuerpos legislativos por cuanto demuestra la necesidad de contar con una figura jurdica plena e independiente del resto de las sociedades mercantiles existentes. con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 1999, se le dio una mayor responsabilidad al Estado para promover figuras econmicas alternas de carcter social, en este sentido se hace alusin a las Empresas de Produccin Social, que nacen como un mecanismo para fomentar el crecimiento del aparato productivo y tratar de hacer un esfuerzo por cambiar la concepcin del empresario e implementar medidas dentro de su estructura gerencial y beneficiar a las comunidades aledaas a su entorno. En este orden de ideas, El Troudi y Monedero (2006) consideran que se hace necesario realizar cambios trascendentales al Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes a los fines de armonizar las disposiciones de carcter mercantil, y de esta manera garantizar la efectividad de esta nueva figura empresarial de carcter social en el contexto jurdico de la nacin. As bien, se analiz el marco legal que regula actualmente a las empresas de produccin social, contrastando las diversas posiciones tericas y criterios doctrinarios a objeto de adecuar a las empresas de produccin social, en alguna de las sociedades mercantiles existentes, o si fuere el caso la creacin de otra figura jurdica cnsona con sus caractersticas propias. En este sentido, es de resaltar que actualmente dichas empresas se constituyen ante el Registro Mercantil como cualquiera de las figuras jurdicas establecidas en el Cdigo de Comercio de 1955, tales como la Sociedad Annima, Compaa Annima o la Sociedad de Responsabilidad Limitada, creando confusiones a las personas al momento de su constitucin registral, en virtud de la carencia de un instrumento jurdico nacional que regula tales figuras. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN De conformidad con el objetivo general de la investigacin, que trat sobre determinar la figura jurdica aplicable a las empresas de produccin social en Venezuela, as como la utilizacin de fuentes cientficas, legales y doctrinales, se puede establecer que dicha investigacin es de tipo descriptiva, la cual es definida por Nava (2004) como de segundo nivel, siendo su objeto

principal sealar de forma rigurosa y sistemtica las caractersticas, funciones, frecuencia, relaciones de determinados fenmenos o hechos, a nivel interno o externo. Asimismo, dicha investigacin se realiz bajo un diseo documental, en virtud que se recopilo diversidad de informacin bibliogrfica, cientfica y terica, que permiten contrastar realidades diversas, de conformidad con las variables del estudio sistemtico de un fenmeno, es por ello que Nava (2004) la define como un proceso de bsqueda, seleccin, lectura, registro, organizacin, descripcin, anlisis e interpretacin de datos extrados de fuentes documentales existentes, en torno a un problema, con el fin de encontrar respuestas a interrogantes planteadas en cualquier rea del conocimiento humano

MARCO NORMATIVO QUE REGULA A LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL EN VENEZUELA Uno de los aspectos fundamentales para el conocimiento de las empresas de produccin social, es el marco legal que las regula actualmente y los diversos actos administrativos de carcter ministerial aplicados por los organismos gubernamentales; as como los principios constitucionales, es por ello que Torrealba (2010) indica que con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, el constituyente pens en la posibilidad de crear nuevas alternativas para la creacin de empresas sociales, que no solo tengan por finalidad el mero lucro; sino ms bien, pudiesen apoyar el desarrollo endgeno de las comunidades aledaas a su entorno. Continua relatando el autor antes citado, que se crearon los llamados mecanismos de participacin popular en la esfera econmica y se encuentran concebidos en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), entre los cuales se mencionan las cooperativas en todas sus formas, las cajas de ahorro y cualquier otra forma asociativa guiada por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. Asimismo, Puga (2007) destaca que en el ao 2005 las empresas del Estado, como Petrleos de Venezuela y Aluminios del Caron, comenzaron a aplicar este nuevo mecanismo econmico, exigiendo como requisito principal para contratar con ellas, en primer lugar modificar sus estatutos a los fines de convertirse y suscribirse a los programas de Empresas de Produccin Social, reinvirtiendo parte de sus excedentes en obras sociales. Del mismo modo, El Troudi y Monedero (2006) indican que a partir del ao 2005, hubo la necesidad de crear una serie de disposiciones normativas, aprobadas a travs de decretos ministeriales y acuerdos marcos, con el objeto de regular el manejo de las Empresas de Produccin Social, en cuanto a su funcionalidad, fiscalizacin, obligaciones e incentivos. El Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo de las Empresas de Produccin Social (Ejecutivo Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2005a), defini a las empresas de produccin social como unidades de produccin comunitaria, constituidas bajo cualquier figura, que tienen por fin generar bienes y servicios, tendientes a satisfacer las necesidades esenciales de la comunidad, dndole prioridad de inclusin a los hombres y mujeres de las misiones sociales, donde prevalecen los valores de la solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de la rentabilidad o de ganancia. As bien, el Decreto N 3.895 Sobre Desarrollo Endgeno y Empresas de Produccin Social (Ejecutivo Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2005b), la definen de la misma manera que el acuerdo marco, sin embargo, establece adicionalmente la obligacin que dichas empresas mantengan el equilibrio financiero para invertir en el entorno socio ambiental en forma sustentable y sostenible, en aras de preservar el equilibrio ambiental.

Tambin es preciso citar el Instrumento Normativo Interno sobre la Promocin, Funcionamiento y Fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social (Ejecutivo Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2006), las definen como entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes y servicios, en los cuales el trabajo tiene significado propio, no alineado y autntico, donde no existe discriminacin alguna, ni privilegios relacionados con la posicin jerrquica, existe igualdad sustantiva entre sus integrantes, basada en una planificacin participativa y puede constituirse bajo rgimen de propiedad estatal, colectiva o la combinacin de ambas. Dicho instrumento normativo, seala adems que las sociedades mercantiles y dems formas asociativas de carcter privadas comprometidas con la construccin del nuevo modelo productivo, cualquiera sea su figura mercantil, pueden manifestar su voluntad de evolucionar hasta convertirse en una empresa de produccin social, en la medida en que asuman espontneamente mayores compromisos sociales con sus trabajadores, familiares y las comunidades adyacentes donde realizan sus actividades. Por otra parte, Arellano (2009) afirma que las Empresas de Produccin Social, son entidades integrales cuya misin es implementar nuevas formas de produccin social eficientes, bajo una distribucin equitativa de beneficios con justicia y reciprocidad entre toda la comunidad, a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia. De acuerdo a la ficha descriptiva de empresas de produccin social de Petrleos de Venezuela, se definen como entidades de inters pblico, de propiedad colectiva, pblica, privada, de cogestin y autogestin, las cuales pueden prestar servicios profesionales comerciales, as como producir y suministrar bienes a travs de los procedimientos de contratacin de petrleos de Venezuela, regidos por la normativa legal pertinente, caracterizadas por garantizar la satisfaccin de las necesidades esenciales de la comunidad, con un fin ms social que lucrativo (Petrleos de Venezuela S.A., 2006). De acuerdo a Mas (2006), las empresas de produccin social son entidades completas, cuya misin se fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social eficientes y eficaces, acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad que participe; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia, en el contexto del socialismo bolivariano de Venezuela.