10 NACIONAL POLÍTICA EL DIARIO DE HOY

Martes 20 de octubre de 2009 nacional@elsalvador.com

Reforma fiscal REFORMAS

1. Ley de Impuesto a la

Hacienda pide cambiar 13 leyes

Transferencia de Bienes Muebles
y a la Prestación de Servicios.
2. Ley Impuesto sobre la Renta.
3. Ley Reguladora de la
Producción y Comercialización
del Alcohol y de las Bebidas
» Paquete contiene Alcohólicas.
4. Ley de Impuesto Sobre
más de 200 Productos del Tabaco.
5. Ley de impuesto sobre
variaciones y será Bebidas Gaseosas, Isotónicas,
Fortificantes, Jugos, Néctares y
presentado a los Preparaciones Concentradas o
en Polvo para Bebidas.
diputados en 6. Ley del Impuesto Especial a la
Primera Matrícula de Bienes en
noviembre el Territorio Nacional.
7. Ley de Impuesto Especial
Sobre Combustibles.
Patricia Palma
8. Ley Especial para la
Constitución de Fosalud.
La largamente anunciada refor-
9. Código Tributario.
ma tributaria del gobierno fue
10. Código Penal.
hecha pública ayer por el Minis-
terio de Hacienda. 11. Decreto de Creación de
Tribunales Especiales.
En sus más de 200 páginas se
proponen reformas a 13 cuer- 12. Ley Especial de los Tribunales
Penales, Tributarios y
pos de ley, además de la crea-
Aduaneros.
ción de un decreto para la
13. Ley Contra el Lavado de
constitución de tribunales pe-
Dinero y de Activos.
nales tributarios y aduaneros.
14. Ley del Registro y Control
El grueso de las modificacio-
Especial de Contribuyentes al
nes, más de 100, corresponde al
Fisco.
Código Tributario. Según explicó
el Ministro de Hacienda, Carlos
Cáceres, las variaciones propues- FOTO EDH / ARCHIVO

tas tienen como único objetivo LAS LEYES DE LA RENTA Y DEL IVA sufrirán cambios, aunque Hacienda asegura que la tasa de esos impuestos no subirá.
que se produzca un cambio en la
aplicación de la ley. “La ley es la ción de delitos. “En esta parte co-

misma -aseguró- pero se aplica de
forma que haga que la gente real-
mente pague sus impuestos”.
Se espera que los cambios al
Código Tributario reporten
$120 millones, es decir, aproxi-
madamente el 50% de los in-
gresos tributarios que aportará
el total de la reforma.
La reforma completa reportará
entre $220 millones y $230 millo-
nes,deacuerdoconlosúltimoscál-
culos del ministro “afinados tras
reuniones con todos los sectores”.
Aunque no se aumentará su
tributación, las leyes del impues-
to de la renta y del IVA también
serían modificadas. Cáceres ex-
plicó que se han variado “puntos
administrativos”, como qué cosas
son deducibles y cuáles no. En ese
EXENTOS LOS QUE
TENGAN MENOS DE $5,000
El impuesto del 10% sobre los
intereses de los depósitos
bancarios sólo se aplicará a las
cuentas que tengan un saldo
promedio de más de 5,000
dólares.
sentido, apuntó, se busca evitar
abusos, como donaciones sobre-
valoradas que se han utilizado pa-
ra exoneración de tributos.
“También estamos impidien-
do que sean deducibles gastos de
más de 3,000 dólares que no sean
comprobables por medio de do-
cumento bancario, porque hay
empresas que dicen que pagan ar-
tículos de cientos de miles de dó-
230 Mlls.
Es la cifra que se espera recaudar
con el total de la reforma fiscal. El
50% se obtendrá de los cambios
administrativos propuestos al
Código Tributario.
lares en efectivo”, ejemplificó el
titular de Hacienda.
En el caso del IVA, también
se han hecho pequeñas varia-
ciones, como en lo relativo a las
dietas, que ya no estarán exen-
tas del impuesto.
Para el Código Penal también
se proponen 9 modificaciones,
que se centran fundamentalmen-
te en la identificación y tipifica-
menzamos por los propios fun-
cionarios de Hacienda”, afirmó
Cáceres, refiriéndose al delito ti-
pificado en la reforma como “al-
teración indebida de registros tri-
butarios”, que especifica una pe-
na un tercio mayor para infracto-
res que sean funcionarios públi-
cos, además de su inhabilitación
para el ejercicio del cargo.
“Los malos contadores y los
malos auditores que acompa-
ñan a los malos contribuyentes
son los que se verán afectados
con la tipificación de estos de-
litos”, indicó Cáceres.
El ministro también se refirió
a la supresión de privilegios fis-
cales, como el ‘drawback’ de los
Continúa en la página12

Tramitan préstamo para aduanas

FOTO EDH / ARCHIVO
HACIENDA QUIERE que las aduanas cuenten con básculas y rayos X y gamma.
El Diario de Hoy
El Ministerio de Hacienda gestiona un préstamo de
20 millones de dólares con el Banco Mundial que se
destinará a la modernización y reforzamiento insti-
tucional y administrativo del propio ministerio y a
mejorar el equipamiento de las aduanas del país.
Según explicó el titular de la cartera, Carlos Cáce-
res, cuando se hizo cargo de la gestión del ministe-
rio en las aduanas del país no había ninguna báscula
ni aparatos de rayos x o de rayos gamma que permi-
tieran revisar los camiones sin abrirlos. “No existían
porque la consigna era que nada fuera pesado y que
nada fuera revisado”, aseguró.
El actual ejecutivo está actualmente concretando
las cotizaciones de los diferentes equipos necesarios
y negociando con el equipo del Banco Mundial los
detalles del préstamo.
Cáceres detalló que se espera presentar el présta-
mo a la Asamblea lo antes posible. Este empréstito
forma parte del denominado “presupuesto extraor-
dinario” para el que el Banco Mundial ha ofrecido
contribuir con 250 millones de dólares destinados al
financiamiento de proyectos de desarrollo.
12
Viene de la página10
exportadores, o la exención de
IVA a las importaciones de ma-
quinaria. “Esto es un cambio de
política. Antes los privilegios fis-
cales estaban en las leyes fiscales,
ahora la ley fiscal no tendrá privi-
legios y la pagarán todos”.
El ministro especificó que el
nuevo modelo es que desde Ha-
cienda se cierre la puerta a las
exenciones y “las empresas que
quieran incentivos vayan a bus-
carlos a las políticas sectoriales
que se desarrollarán en los distin-
tos ministerios”.
La reforma también propone
variaciones en la tributación
de algunos productos específi-
cos como el tabaco, las bebidas
alcohólicas, las gaseosas y los
combustibles.
Sobre el impuesto del 10% a los
intereses de los depósitos banca-
rios de personas físicas, Cáceres
explicó que estarán exentos de
pagarlo los ciudadanos cuyas
cuentas tengan un saldo prome-
dio inferior a los 5,000 dólares.
“JUSTICIA HUMANITARIA”
Con respecto a las críticas de al-
gunos sectores económicos, que
califican la reforma como inopor-
tuna en un momento de crisis, el
Ministro afirmó que con una tri-
butación del 13% el país no puede
compararse con Europa o Esta-
dos Unidos, donde la carga tribu-
taria están entre el 20% y el 30%.
“Es una falacia decir que en El
Salvador, donde lo que nos esta-
mos jugando es la vida diaria de la
gente, el combate a la violencia, la
salud indispensable y la educación
básica, se pueden disminuir los ni-
veles de tributación. Sería un suici-
dio para la población”, sentenció.
Además, reiteró que no se es-
tá proponiendo una subida de
tasas, sino el cumplimiento es-
tricto de la ley: “Creemos que
en un momento de crisis es de
justicia humanitaria pagar los
impuestos que la ley nos dice
que paguemos”.
FOTO EDH / ARCHIVO
CÁCERES asegura que la reforma
apela a la “solidaridad” frente a la crisis
NACIONAL POLÍTICA EL DIARIO DE HOY
Martes 20 de octubre de 2009 nacional@elsalvador.com
PNC tendrá unas 1,200 nuevas plazas
Fiscalía y Seguridad justifican
fondos asignados para 2010
» Pese a que le han
asignado $290 Mlls
Seguridad ya pidió
$24 Mlls. más y la
Fiscalía $2.5 Mlls.
René Serrano
Tanto la Fiscalía General de la
República como el Ministerio de
Seguridad Pública defendieron
ayer ante la comisión legislativa
de Hacienda los presupuestos
asignados para el año fiscal 2010.
En el caso de la primera entidad
pide un ajuste de $2.5 millones
más de lo asignado hasta hoy que
son $33 millones 375 mil 455.
Manuel Melgar, titular de Se-
guridad, justificó lo asignado a
esa cartera, $290 millones 650
mil, monto del cual un 80.49 %, o
sea $233 millones va destinado a
la Policía Nacional Civil (PNC).
Centros Penales recibiría $28
millones 670 mil, 9.8%. El resto se
lo reparten la Academia de Segu-
ridad Pública, Migración y Uni-
dad Técnica del Sector Justicia.
En el caso de la PNC, su direc-
tor Carlos Ascencio, reiteró que
el alza de $43 millones más res-
pecto a 2009 obedece a que se
asignarán mil 200 nuevas plazas
para agentes y oficiales.
“La mayor cantidad (de lo
asignado a Seguridad) es para re-
muneraciones, y porque la PNC
tiene una estructura con bastan-
te personal, es lógico y digamos
policías, ascensos, etc., eso nos
consume la mayor cantidad de
recursos”, enfatizó Melgar.
También, se han incorporado
el apoyo en alimentación para to-
dos los agentes, inclusos PPI. Es-
te rubro antes se cubría de la par-
tida destinada al pago de sueldos.
El funcionario ya habla de pe-
dir una asignación extraordina-
ria de $24 millones, que ya fue
planteada al titular de Hacienda
Carlos Cáceres, que será destina-
do al uso de tecnología, capacita-
ción policial e investigación.
Ascencio no está del todo sa-
tisfecho con lo asignado a la
PNC, pues el plan no incluye fi-
nanciamiento de infraestructu-
ra, equipo y compra de vehícu-
los, aunque cree que con “esfuer-
“El presupuesto como
su palabra lo indica es
un supuesto, en el ca-
mino hay necesidades
de incremento y se justifica”
MANUEL MELGAR
Ministro de Seguridad
LA MAYOR PARTE del presupuesto del Ministerio de Seguridad, alrededor del 80.4%, va destinado a la Policía Nacional Civil.
zos adicionales”, y un manejo ra-
cional de los recursos, podrán
suplir necesidades, no detalla-
das, que la corporación afronta-
ría a mediados del otro año.
En el caso de Centros Penales,
en 2010 se apuesta por convertir
las cárceles en verdaderos cen-
tros de rehabilitación, por lo que
se requerirá más fondos. “Ha-
cienda está gestionando fondos
del BCIE para eso”, puntualizó.
En tanto, el Fiscal General Ro-
meo Barahona justificó el plan
de gastos de $33 millones 375, 455,
pues abrirán 95 plazas nuevas pa-
ra reforzar las siete unidades es-
pecializadas y contratarán ana-
listas financieros. Parte de esas
plazas son para ascender a fisca-
les de unidades comunes a espe-
cializadas: crimen organizado,
trata de personas y antiextorsio-
nes, sostuvo Barahona.
Además, arrendarán un edifi-
cio menos oneroso que el actual.
A diferencia del gasto plan-
teado por la Corte Suprema de
Justicia los legisladores no
cuestionaron lo asignado al
área de Seguridad y Fiscalía
(Nota aparte).
“Nos oponemos a que
nos hagan recortes,
pues si despedimos a
400 0500 empleados
se nos vendría un problema”
BELARMINO JAIME
Pdte. de la Corte Suprema de Justicia
Magistrados de la CSJ,
renuentes a los recortes
René Serrano
El presidente de la Corte Su-
prema de Justicia, Belarmino
Jaime, defendió de forma con-
tundente el presupuesto de
$208 millones 345 mil 150 asig-
nado al Órgano Judicial, lo que
representa alrededor de cuatro
millones más que en 2009.
En general, Jaime insistió en
que debido a que deberán apli-
car tres nuevas normativas pe-
nales, como el nuevo Código
Procesal Penal que entrará en
vigencia en enero, deben crear
619 plazas, 400 serán por ley de
salario, el resto por contrato.
Ante los cuestionamientos
de diputados como Mario Pon-
ce, del PCN, quien externó que
desde 1995 la CSJ ha hablado de
austeridad pero lo cumple,
pues surgen nuevas plazas, el
Magistrado Presidente salió al
“Hay necesidades en
la Fiscalía por cubrir,
por lo que a la Corte,
se lo digo, tenemos
que hacerle recortes”
LORENA PEÑA
Presidenta Comisión de Hacienda
FOTO EDH / ARCHIVO
paso y enfatizó que también
hay una mora judicial que de-
ben suplir en diversos tribuna-
les, por eso urge más personal.
Jaime enfatizó en que con
respecto a este año, los magis-
trados hacen un esfuerzo por
“apretarse el cinturón”. Por
ejemplo, antes se asignaba
$600 para combustible por ca-
da magistrado, ahora son $300,
eso, entro otros ajustes, permi-
tirá ahorrarse un millón de dó-
lares en este rubro. En total es-
peran un ahorro de cinco millo-
nes, si se suma disminuciones
en publicidad y otras áreas.
Aunque se respetará el pi-
so presupuestario del 6% del
gasto total de la Nación, Lo-
rena Peña, del FMLN, recalcó
que deben hacer recortes a lo
asignado a la CSJ, a fin de cu-
brir otras demandas, como
ocurre con la Fiscalía.