Plano de Regularização - Curitiba PDF

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA Beto Richa Prefeito Municipal COMPANHIA DE HABITAO POPULAR DE CURITIBA COHAB-CURITIBA Mounir Chaowiche Diretor Presidente Teresa Elvira Gomes de Oliveira Diretoria Tcnica Ezequias de Souza Barros Diretoria de Operaes Joo Elias de Oliveira Diretoria Administrativo Financeira COORDENAO Maria Cristina R. T. Santana IPPUC Rosane A. Valduga COHAB-CURITIBA EQUIPE TCNICA CMARA TCNICA DE HABITAO COHAB-CURITIBA Kristiane Plaisant Marcon Assistente Social Marco Aurlio Becker Arquiteto e Urbanista Mariangeles Garcias Marrero Eng. Civil Melissa da Silva Bello Arquiteto e Urbanista Valter Rebelo Arquiteto e Urbanista Vincius Costa Luis Estag. rea Arquitetura Vivian Troib Arquiteto e Urbanista Rosane A. Valduga Engenheira Civil IPPUC Adriana Garcia Matias Arquiteta e Urbanista Angela Bertolini Arquiteta e Urbanista Emanoele Gegembauer Arquiteta e Urbanista Lourival Peyerl Economista Lucas F. Leviski Arquiteto e Urbanista Marcela R. S. Zanella Adm.-Sistematizao Maria Anglica Medeiros- Assistente Tcnica Maria Cristina T. Santana Arquiteta e Urbanista Maria da Conceio Lass Gegrafa Oscar Ricardo Schmeiske Administrador Osmar Samulenko Dias Terezana Carvalho de Mello Psicloga Apoio: Marcos Todisco Silveiro Estagirio Jcian Imayuki Duarte - Estagirio SMMA Alfredo Vicente de Castro Trindade Eng. Florestal Carlos Eduardo Beltro Eng. Agrnomo Cludia Regina Boscardin Biloga Luiz Alberto Lopez Miguez Eng. Cartgrafo Elizabete Denega Rodrigues Eng. Civil Natalie Henke Gruber Eng. Cartgrafa Maria Lcia Rodrigues Arquiteta Luciano Jos de Lara - Gelogo SMOP Janislei da Silva Assistente Tcnico 1 Coordenador - Mounir Chaowiche IPPUC - Maria Cristina T. Santana COHAB-CURITIBA Rosane A. Valduga FAS - Maricelia F. H. Lammy SGM - Irene C. Tozetti SMU - Willian Weinert SMAM - Joo Carlos Dirio SMMA - Alfredo V. C. Trindade COMEC - Maria Luiza Malucelli Araujo UFPR - Gislene Pereira Regionais: Boa Vista - Jonas Lemes dos Santos CIC - Elio Claudino Machado Porto - Edson Pereira Rodrigues Cajuru - Altair Ges Pinheirinho - Bernadete Pirkiel Boqueiro - Jair Rodrigues Matriz - Timteo Campos Bairro Novo - Jos Rodrigues da Luz Santa Felicidade - Ivo Antonio Rodrigues Movimentos Populares; MNLM PR - Movimento Nacional de Luta pela Moradia - Hilma de Lourdes Santos CONAM - Confederao NacIonal de Associaes de Moradores - Timteo Campos CMP - Central por Moradia Popular - Luiz Herlain UNMP - Unio Nacional por Moradia Popular Maria das Graas Silva e Souza INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA IPPUC Augusto Canto Neto Presidente Susana L. A. C de Andrade Superviso de Informaes Clia Regina Bim Superviso de Planejamento Edemar Meissner Superviso de Implantao Ronaldo Srgio Podolak Pencai Superviso Administrativo-Financeira Ricardo A. Almeida Bindo Assessoria de Planejamento
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................................. 4 INTRODUO ...................................................................................................................... 7
DIAGNSTICO .............................................................................................. 11 1.1. INFORMAES SOBRE O MUNICPIO .................................................. 11 1.1.1. Dados Gerais ..................................................................................... 11 1.1.2. Demografia e Ocupao do Territrio ................................................ 13 1.2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO DE CURITIBA............................... 19 1.2.1. Plano Diretor e Poltica de Habitao ................................................. 24 1.2.2. Plano Diretor e a Poltica de Meio Ambiente ...................................... 25 1.3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS ............................................................ 26 1.4. MEIO AMBIENTE ..................................................................................... 29 1.4.1. Hidrografia .......................................................................................... 30 1.4.2. reas Verdes...................................................................................... 35 1.4.3. Unidades de Conservao ................................................................. 37 1.4.4. Saneamento ....................................................................................... 41 Abastecimento de gua .............................................................................. 41 Tratamento do Esgoto Sanitrio ................................................................. 43 1.4.5. Passivos Ambientais .......................................................................... 45 1.4.6. Fragilidades Ambientais ..................................................................... 51 1.5. PARTICIPAO SOCIAL ......................................................................... 53 1.6. OCUPAES IRREGULARES NO MUNICPIO ...................................... 56 1.6.1. Histrico ............................................................................................. 56 1.6.2. Levantamento da Situao das Ocupaes Irregulares ..................... 61 Ocupaes Irregulares ................................................................................ 61 Programa PROLOCAR ............................................................................... 64 Caracterizao Socioeconmica ................................................................. 66 Qualidade das Moradias ............................................................................. 70 Fatores de risco .......................................................................................... 71 1.7. DIAGNSTICO POR BACIA HIDROGRFICA ........................................ 76 1.7.1. Sub-Bacia do Rio Passana ............................................................... 77 Caracterizao ............................................................................................ 77 Ocupaes Irregulares e Programa PROLOCAR ....................................... 82 1.7.2. Sub-Bacia do Rio Barigui ................................................................... 87 Caracterizao ............................................................................................ 87 Ocupaes Irregulares e Programa PROLOCAR ....................................... 93 1.7.3. Sub-Bacia do Rio Belm .................................................................. 100 Caracterizao .......................................................................................... 100 Ocupaes Irregulares e Programa PROLOCAR ..................................... 107 1.7.4. Sub-Bacia do Rio Atuba-Bacacheri .................................................. 113 Caracterizao .......................................................................................... 113 Ocupaes Irregulares e Programa PROLOCAR ..................................... 119 1.7.5. Sub-Bacia do Ribeiro dos Padilhas ................................................ 124 Caracterizao .......................................................................................... 124 Ocupaes Irregulares e Programas PROLOCAR ................................... 128 1.7.6. Bacia do Alto Iguau......................................................................... 135 Caracterizao .......................................................................................... 135
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Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR....... 140 1.8. PROGRAMAS MUNICIPAIS ................................................................... 144 1.8.1. Programas de Preservao Ambiental ............................................. 144 1.8.2. Programas Habitacionais de Interesse Social .................................. 148 1.9. DEMANDAS PARA REASSENTAMENTO E CUSTOS .......................... 155 1.9.1. Estimativa do Nmero de Domiclios em rea de Preservao Permanente .................................................................................................. 155 1.9.2. Demanda de reas e Novas Unidades Habitacionais para Reassentamentos ......................................................................................... 157 1.9.3. Estimativa de Custos Para Regularizao Fundiria e Reassentamento das Edificaes Situadas em APP de 30,00m e 50,00m .. 161 Custos da Infra-Estrutura e Construo .................................................... 161 Custo das Aes de Regularizao Fundiria .......................................... 162 Custo de Terras ........................................................................................ 163 1.9.4. Estimativa do Custo Total para Reassentamento das Ocupaes Irregulares em APP de 30,00m e 50,00m..................................................... 163 1.10. LEVANTAMENTO DOS PROBLEMAS ............................................... 167 1.10.1. Meio Ambiente .............................................................................. 167 1.10.2. Recursos ....................................................................................... 168 1.10.3. Disponibilidade de Terras.............................................................. 169 1.10.4. Gerais ........................................................................................... 169 OBJETIVOS, PRINCPIOS E DIRETRIZES ................................................. 170 2.1 Objetivo Geral ......................................................................................... 170 2.2 Princpios ................................................................................................ 170 2.3 Diretrizes ................................................................................................. 171 PROPOSTAS ............................................................................................... 172 3.1 LINHAS DE AO .................................................................................. 172 3.1.1 Aes Institucionais .......................................................................... 173 3.1.2 Aes de Recuperao Ambiental ................................................... 175 3.1.3 Aes para Captao de Recursos .................................................. 175 3.1.4 Aes Normativas ............................................................................ 176 3.1.5 Aes Executivas ............................................................................. 176 3.2 HIERARQUIZAO DAS OCUPAES IRREGULARES E PRIORIZAO DAS INTERVENES ........................................................... 177 SISTEMA DE INFORMAES E ACOMPANHAMENTO ............................ 181 4.1 PRINCIPAIS FINALIDADES DO SISTEMA: ........................................... 181 4.2 AVALIAO PARA O PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE APP .................................................................... 183 4.3 METOLOGIA........................................................................................... 184 4.3.1 Indicadores de Resultado ................................................................. 184 4.3.2 Indicadores de Impacto .................................................................... 186 4.3.3 Indicadores de Qualidade de Vida ................................................... 186 CONCLUSO ............................................................................................... 189
GLOSSRIO NDICE DE FIGURAS
APRESENTAO
O documento a seguir trata do Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente PMRF-APPs. Optou-se pela elaborao do Plano focado somente nas ocupaes em reas de Preservao Permanente, uma vez que, concomitantemente, est sendo elaborado o Plano de Habitao e Habitao de Interesse Social de Curitiba, que abranger a regularizao fundiria no Municpio em todos os seus aspectos. O Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente est articulado com as Polticas Habitacional e Ambiental que constam da Lei Municipal 11.266 de 16 de dezembro de 2004 que adequou o Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade, e age em conformidade com a resoluo 369/2006 do CONAMA. A elaborao do PMRF-APPs constitui um marco inicial na implementao das polticas municipais de habitao e meio ambiente associadas ao desenvolvimento urbano. O Plano foi estruturado a partir de um diagnstico, com informaes gerais sobre o Municpio, enfatizando as questes ambientais como: hidrografia, reas verdes, unidades de conservao, saneamento, passivos e fragilidades ambientais. Foram tambm levantados os instrumentos normativos, a forma de participao social, os programas municipais na rea ambiental relacionados com os moradores das reas de ocupaes irregulares e os programas habitacionais voltados populao de baixa renda. Compem ainda o Diagnstico, o levantamento da situao das ocupaes irregulares no Municpio, com a sua caracterizao por sub-bacia hidrogrfica. Na caracterizao por sub-bacia hidrogrfica foram levantados dados gerais incluindo: ocupaes irregulares, reas sujeitas a inundaes, reas verdes, renda, infraestrutura de esgoto, gua e energia eltrica, equipamentos sociais e comunitrios, pavimentao, transporte coletivo e zoneamento. Nos dados especficos de cada ocupao irregular existente levantaram-se: demografia, incio da ocupao, domnio da terra, condies de urbanizao, situao fundiria e renda. Para a contagem dos domiclios existentes dentro das APPs foi traada a rede hidrogrfica e sua respectiva rea de Preservao Permanente sobre a foto area do Municpio do ano de 2002, tornando possvel efetuar a contagem do nmero de domiclios nas APPs. A partir desses levantamentos foi efetuada uma estimativa da demanda e custos para reassentamento da populao residente nas APPs, caso no houvesse a possibilidade de interveno diretamente nas reas. A anlise desses dados e informaes possibilitou a viso de cenrio atual das ocupaes irregulares em APPs no Municpio de Curitiba. O Diagnstico foi analisado e debatido por tcnicos das diversas Secretarias e rgos Municipais e pela Cmara Tcnica de Habitao vinculada ao Conselho Consultivo
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do IPPUC CONSECON, que tem como integrantes representantes da COHAB-CURITIBACURITIBA, do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba - IPPUC, das Secretarias Municipais de Meio Ambiente, Governo, Urbanismo e Assuntos Metropolitanos, Fundao de Ao Social de Curitiba, COMEC Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba, Universidade Federal do Paran, um lder comunitrio de cada uma das nove Regionais de Curitiba e mais quatro representantes dos movimentos populares, Movimento Nacional de Luta pela Moradia - MNLM, Confederao Nacional de Associaes de Moradores - CONAM, Central de Moradia Popular - CMP E Unio Nacional por Moradia Popular - UNMP. Aps a anlise do Diagnstico foram levantados os problemas da regularizao fundiria e propostos os princpios, diretrizes, objetivos e linhas de ao para o PMRFAPPs, assim como critrios de hierarquizao e priorizao das intervenes nas ocupaes irregulares. Tambm foi proposto um sistema de informaes e monitoramento dessas ocupaes. Seguindo os trmites preconizados pelo processo de Gesto Democrtica foram realizadas nove reunies pblicas, uma em cada Regional, onde foram apresentados o Diagnstico e as Pr-Propostas do Plano. Nessas reunies, 1.091 pessoas participaram, com 257 intervenes - perguntas, sugestes, contribuies e propostas - das quais 196 diziam respeito a questes de carter pontual e especifica de cada ocupao e 61 diziam respeito ao Plano propriamente dito. Essas reunies tiveram tambm o objetivo de se constituir em preparatrias para Audincia Pblica. As contribuies e propostas foram incorporadas ao Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente. Alm dessas reunies pblicas, o Plano foi apresentado aos Vereadores, ao Conselho Municipal de Meio Ambiente e ao Conselho Consultivo do IPPUC CONSECON. O Conselho Municipal de Meio Ambiente emitiu Resoluo 001/2007 aprovando as condies de hierarquizao e priorizao das intervenes estabelecidas no Plano, assim como o CONSECON aprovou as propostas do Plano na ntegra. No dia 27 de junho de 2007 na Sociedade Morgenau, Av. Souza Naves 645 s 19h, foi realizada a Audincia Pblica para apresentao e debate do Plano. Durante a Audincia Pblica, que contou com aproximadamente 600 participantes da comunidade e tcnicos, dos quais 475 assinaram a lista de presena, foram feitas 43 intervenes com sugestes propostas escritas para os coordenadores do trabalho e 4 perguntas orais referentes ao tema. Com a contribuio das reunies e audincia foi finalizado o texto base, que est organizado em um volume e um anexo com mapas e imagens, incluindo as definies e
critrios a serem utilizados no Municpio de Curitiba para a interveno de faixas de APPs na regularizao fundiria.
INTRODUO
reas de Preservao Permanente - APPs - so reas adjacentes aos rios, crregos, lagos, lagoas, nascentes e banhados, que possuem vegetao ou no e para as quais foi estabelecida uma faixa na qual o nico uso previsto a recuperao da vegetao e a sua manuteno na forma mais natural possvel. Ao longo dos anos estas faixas tiveram suas dimenses alteradas diversas vezes e por diversos diplomas legais. Atualmente vigora o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei Federal n 4771/65 que, apesar das diversas alteraes, em seu artigo 2, estabelece resumidamente: para rios com caixa inferior a dez metros a APP de trinta metros, para cada lado do rio ou crrego, contado a partir ponto mais alto de cheia; e para rios ou crregos com caixa superior a dez metros a APP de cinqenta metros contados da mesma forma acima descrita. Estas duas situaes que abrangem 99% do tema em Curitiba. Outros diplomas legais vigentes so as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, n 302/02 e n 303/02 que prevem APPs de cinqenta metros de raio no entorno de nascentes, trinta metros no entorno de lagos e lagoas e cinqenta metros para banhados, contado a partir do fim da rea alagada. A Resoluo do CONAMA n 369 de 28 de maro de 2006 que Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente APP, estabelece que o rgo Ambiental competente somente poder autorizar a interveno ou supresso de vegetao em APP, devidamente caracterizada e motivada mediante procedimento administrativo autnomo e prvio. Em sua seo IV da Regularizao Fundiria Sustentvel em rea Urbana - a Resoluo define ainda os requisitos e condies para autorizao pelo rgo Ambiental da interveno em APP, quais sejam: Ocupaes localizadas em rea urbana declarada como ZEIS Zona Especial de Interesse Social no Plano Diretor ou outra legislao municipal; Ocupao inserida em rea urbana com densidade demogrfica superior a cinqenta habitantes por hectares, e que possua no mnimo trs dos seguintes itens de infra-estrutura urbana implantada: malha viria, captao de guas pluviais, esgotamento sanitrio, coleta de resduos slidos, rede de abastecimento de gua e rede de distribuio de energia; Respeitar faixas mnimas de 15,00m para cursos de gua de at 50,00m de largura;
Ocupaes consolidadas at 10 de julho de 2001, conforme definido na Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001 e medida provisria n 2220 de 04 de setembro de 2001;
Apresentao
pelo
Poder
Pblico
Municipal
de
Plano
Municipal
de
Regularizao Fundiria sustentvel. Segundo a Resoluo do CONAMA o Plano Municipal de Regularizao Fundiria sustentvel dever contemplar, entre outros: Levantamento da sub-bacia em que estiver inserida a APP, identificando passivos e fragilidades ambientais, restries e potencialidades, unidades de conservao, reas de proteo de mananciais - sejam guas superficiais ou subterrnea; Caracterizao fsico-ambiental, social, cultural, econmica e avaliao dos recursos e riscos ambientais, bem como da ocupao consolidada existente na rea; Especificao dos sistemas de infra-estrutura urbana, saneamento bsico, outros servios e equipamentos pblicos, reas verdes com espaos livres e vegetados com espcies nativas, que favoream a infiltrao de gua de chuva e contribuam para a recarga dos aqferos; Indicao das faixas ou reas que, em funo dos condicionantes fsico ambientais, devem resguardar as caractersticas tpicas de APP, respeitadas as faixas mnimas; Identificao das reas consideradas de risco de inundaes e de movimento de massas rochosas, tais como: deslizamento, queda e rolamento de blocos, corrida de lama e outras definidas como de risco; Medidas necessrias para a preservao, a conservao e a recuperao da APP no passvel de regularizao nos termos da Resoluo do CONAMA; Comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano ambiental e da habitabilidade dos moradores. Garantia de acesso livre e gratuito pela populao as praias e aos corpos de gua; Realizao de audincia pblica.
Este documento foi elaborado com base nas condies preconizadas pela Resoluo do CONAMA em relao s ocupaes irregulares, ressaltando-se, mais uma vez, que tambm est sendo elaborado o Plano Municipal de Habitao e Habitao de Interesse Social, que contemplar a regularizao Fundiria como um todo.
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As informaes disponveis muitas vezes insuficientes ou desatualizadas no possibilitaro um clculo detalhado dos dficits quantitativos e qualitativos, o que no invalida o diagnstico efetuado. Os dados e informaes disponveis no Municpio, por setor censitrio, bairro e regional foram agrupados por bacia hidrogrfica. Nesse agrupamento alguns bairros so atingidos por duas bacias hidrogrficas, dessa forma optou-se pelo seguinte: para bairros atingidos por duas bacias hidrogrficas na proporo de at 50% (Orleans, Campo de Santana, Caximba, Capo Raso, Novo Mundo e Mercs) os dados foram divididos proporcionalmente por bacia; para os bairros atingidos em mais de 50% por uma bacia hidrogrfica, os dados foram agregados integralmente bacia de maior abrangncia. No levantamento do IPPUC/COHAB-CURITIBA, Ocupaes Irregulares no Municpio de Curitiba 2005, o nmero de domiclios constatado foi de 62.576, o que difere do levantamento neste documento, pois foram: includos os domiclios do Programa PROLOCAR, 1.570 unidades; excludas 17 reas por j estarem em processo final de regularizao fundiria que correspondem a 2.143 unidades; includas 19 reas que no constavam do levantamento do IPPUC que correspondem a 213 unidades. O Diagnstico sobre a realidade das Ocupaes Irregulares em reas de Preservao Permanente ser desenvolvido em 12 itens: 1. informaes gerais do Municpio e da RMC; 2. dados da demografia; 3. processo de planejamento em Curitiba; 4. instrumentos normativos municipais que tratam do tema habitao de interesse social e meio ambiente; 5. avaliao das questes ambientais, em especial a hidrografia, reas verdes, unidades de conservao, passivos e fragilidades ambientais e reas de risco; 6. participao social; 7. dados referentes s ocupaes irregulares e aos assentamentos promovidos pelo programa PROLOCAR; 8. caracterizao das ocupaes irregulares e dos assentamentos do programa PROLOCAR por bacia hidrogrfica; 9. programas municipais relacionados regularizao fundiria e a preservao ambiental nas ocupaes irregulares;
10. quantificao das demandas de reassentamento das ocupaes em rea de APP e os custos referentes a essa demanda; 11. levantamento dos problemas referentes a esse tipo de ocupao; 12. sntese do diagnstico com base nos dados levantados. Para o clculo das necessidades de novos domiclios habitacionais, partiu-se dos dados levantados atravs da contagem em foto area das unidades em ocupaes irregulares, nmero esse que poder sofrer alteraes quando do levantamento in loco. O detalhamento da metodologia adotada para o clculo da demanda por terra e moradia e os respectivos custos constam do item 1.9.
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1 DIAGNSTICO
1.1.
INFORMAES SOBRE O MUNICPIO
1.1.1. Dados Gerais

Curitiba, capital do Estado do Paran, est localizada na Regio Sul do Brasil. Fundada em 1693, ocupa o espao geogrfico de 432,17km de rea na latitude 251623 S e longitude 491623 W. A Regio Metropolitana de Curitiba RMC - situa-se na poro Leste do Estado do Paran, limita-se ao Norte com o Estado de So Paulo, ao Sul com o Estado de Santa Catarina, a Serra do Mar ao Leste e a Oeste com o segundo Planalto Paranaense. Curitiba a cidade plo da Regio Metropolitana composta por 26 municpios e que ocupa rea de 15.622,33 km2. Em 1970 viviam em Curitiba 609.026 habitantes, enquanto que nos demais municpios da RMC, 212.207 habitantes. Em 2000, a capital do Estado do Paran j abrigava uma populao de 1.587.315 habitantes, sendo plo de um conjunto de 26 municpios que passaram a compor a RMC, totalizando 2.768.394 habitantes. Nas dcadas de 1960 e 1970, quando foi aprovado o Plano Diretor de Curitiba, criado o IPPUC1 e instituda a COMEC2, a Regio Metropolitana de Curitiba era composta por 14 municpios, com ncleos urbanos ainda bastante contidos dentro de seus limites, e no se verificava um crescimento nas periferias, principalmente na da capital.
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IPPUC - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, criado em 01/12/1965. COMEC - Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba
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MAPA 01 - LOCALIZAO DA RMC NA AMRICA DO SUL E NO ESTADO DO PARAN - 2005
Extenso Norte-Sul: 35 km Extenso Leste-Oeste: 20 km
A regio apresenta ao norte, altas declividades, baixa fertilidade do solo e grande potencial geolgico para minerais no metlicos, basicamente o calcrio. A leste encontrase a Serra do Mar, uma das principais reservas florestais do Estado, em cujas vertentes encontram-se os mananciais que alimentam os afluentes do Rio Iguau. Ao sul, um relevo plano, com reas sujeitas a inundaes e em parte apropriadas ao cultivo de hortigranjeiros. A oeste ocorre topografia diferenciada em espiges e vales onde se desenvolvem a agricultura tradicional e extrao de minerais argilosos. O clima da RMC tipicamente temperado, com a pluviosidade refletindo os efeitos da sua meridionalidade. A temperatura mdia anual corresponde a 16,5 C, sendo a mdia do ms mais frio igual a 12,6C e a do mais quente igual a 20,1 C. A precipitao mdia anual corresponde a 1413mm/ano, no apresentando dficit hdrico e as chuvas so bem distribudas durante o ano, com leve declnio no inverno. Curitiba possui sua superfcie no Primeiro Planalto Paranaense, que foi descrito por Reinhard Maak (1981) como uma zona de everso entre a Serra do Mar e a Escarpa Devoniana, mostrando um plano de eroso recente sobre um antigo tronco de dobras.
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Uma srie de terraos escalonados disposta em intervalos altimtricos caracterizando Curitiba com uma topografia ondulada de colinas suavemente arredondadas dando-lhe uma fisionomia relativamente regular, possui altitude mdia de 934,6 m acima do nvel do mar, sendo que o ponto mais elevado est ao Norte do Municpio correspondendo cota de 1.021,00m no bairro Lamenha Pequena, dando-lhe uma feio topogrfica relativamente acidentada composta por declividades mais acentuadas, devido proximidade com a regio Serrana do Aungui. Ao Sul do Municpio de Curitiba encontra-se a situao de mais baixo terrao, com cota de 864,90 m localizada no bairro do Caximba, na cabeceira do Rio Iguau. Em Curitiba, vrios fatores interferem na caracterstica climtica do municpio, entre eles destacam-se: A sua localizao em relao ao Trpico de Capricrnio, a topografia do primeiro planalto, a altitude mdia do municpio de 934,6m acima do nvel do mar, como tambm a barreira geogrfica natural da Serra do Mar. Tendo-se por referncia a classificao de Kooppen (MAAC, 1981), a cidade de Curitiba localiza-se em regio climtica do tipo-CFb, com clima temperado (ou subtropical) mido, mesotrmico, sem estao seca, com veres frescos e inversos com geadas freqentes e ocasionais precipitaes de neve (ltima ocorrncia em 17/07/1975).
1.1.2. Demografia e Ocupao do Territrio

Apesar de o nmero de municpios que compem a RMC ter praticamente dobrado desde a criao da Regio Metropolitana, so oitos os que fazem divisa com Curitiba e que tm absorvido, ao longo do tempo, os principais reflexos da expanso do plo. Quando comparada com a da dcada de 1970, apresentam uma ocupao muito intensificada devido a periferizao de Curitiba e destes municpios (Almirante Tamandar, Colombo, Pinhais, So Jos dos Pinhais, Fazenda Rio Grande, Araucria, Campo Largo e Campo Magro). Em alguns casos, principalmente nas reas conurbadas, a interao da populao destas reas ocorre mais intensamente com Curitiba do que com seus centros tradicionais. Em 1970 viviam nestas reas 13,33% do total de habitantes da RMC e em Curitiba 67,52%, em 2000 estes municpios participavam com 30.68% da populao da regio e Curitiba com 57,34%. Em 2000, a mancha urbana formada por Curitiba e municpios limtrofes representava 88,01% da populao da RMC.
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MAPA 02 - EXPANSO URBANA DE CURITIBA E REGIO METROPOLITANA - 2002
O processo de ocupao de Curitiba e RMC foi reflexo da situao socioeconmica do Pas, com as migraes de carter rural-urbano no Paran. Estas populaes, expulsas do campo pela mecanizao, foram absorvidas pelas regies norte e oeste de Curitiba e RMC, o que enfatizou a metropolizao. A ocupao territorial da RMC ocorreu de forma desordenada, em extensas reas perifricas imprprias para a urbanizao. O crescimento demogrfico tem sido, nas ltimas dcadas, maior nos municpios da regio metropolitana. Apresenta como principal caracterstica a ocupao dos municpios limtrofes a Curitiba, resultado do adensamento do plo e seu extravasamento sobre os municpios vizinhos. Em Almirante Tamandar, Colombo e Piraquara a ocupao ocorreu nos limites de Curitiba, longe das respectivas sedes municipais, ao contrrio de So Jos dos Pinhais e Pinhais onde o processo de conurbao se d com o ncleo urbano principal. A Regio Metropolitana de Curitiba apresentou na dcada de 70 os maiores ndices de crescimento populacional em relao do Estado do Paran e do Brasil. Na dcada de 80, o crescimento da RMC torna-se menos intenso, caindo para 2,90% ao ano. A menor intensidade marcada pela acentuada queda da taxa de crescimento de Curitiba que, de 5,34% ao ano na dcada de 70, passa para 2,29% na dcada de 80. No incio dos anos 90, observa-se um novo aumento na taxa de crescimento da RMC, que passa a ser de 3,32% ao ano enquanto em Curitiba de 2,34% ao ano. Em 1996, essa taxa tem um decrscimo passando, para 2,87% na RMC e 1,83% ao ano de Curitiba, um pequeno acrscimo v no perodo 1996/2000, onde a RMC tem 2,90% e Curitiba 2,10% ao ano.
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QUADRO 02 POPULAO E TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DOS MUNICPIOS DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA POR COMPARTIMENTO 1970 a 2005
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Em Curitiba, at 1960, o crescimento populacional caracterizou-se pelo extravasamento natural de seu ncleo primitivo: o centro da cidade. Com o esgotamento de reas disponveis na regio central e sua crescente especializao como rea prestadora de servio e comrcio, comea ocorrer a ocupao populacional de bairros limtrofes. Em 1970, inicia-se o processo de ocupao de bairros no limtrofes ao Centro, onde o custo da terra era mais acessvel, provocando o processo de periferizao da populao curitibana e seu conseqente extravasamento para a Regio Metropolitana. Em 1980, consolida-se o modelo de ocupao da periferia, quando o bairro do Boqueiro se torna o mais populoso, e o Centro perde importncia relativa em termos populacionais. Outra caracterstica deste perodo a intensa ocupao que ocorre ao longo do setor estrutural sul, onde se localizam os bairros do Porto, Novo Mundo, Capo Raso, Pinheirinho e gua Verde. Este adensamento populacional inicia a consolidao das diretrizes do Plano Diretor cujos reflexos comeam a ser sentidos. No incio dos anos 1990, a ocupao do perodo anterior, caracterizada pelo sentido sudoeste, tem seu vetor principal deslocado para o sentido sul da cidade, prosseguindo, no entanto, o adensamento da cidade industrial, que se consolida como o bairro mais populoso da cidade. Neste mesmo perodo, o bairro do Stio Cercado passa a fazer parte da lista dos bairros mais populosos, resultado principalmente da implantao de conjuntos habitacionais e do loteamento Bairro Novo. No perodo entre 1996 e 2000, a taxa de crescimento populacional em Curitiba reduziu drasticamente, ficando em 1,83% ao ano. Este perodo se caracterizou por um processo de ocupao de vazios urbanos ainda existentes na malha urbana e novamente pela ocupao de reas perifricas, atravs da implantao de empreendimentos habitacionais de interesse social promovidos principalmente por iniciativa do Poder Pblico Municipal. A tabela a seguir demonstra a evoluo da populao, densidade demogrfica e taxa de crescimento no perodo de 1970 a 2000, e o mapa a evoluo da ocupao urbana em Curitiba.
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QUADRO 01 POPULAO E TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DE CURITIBA, REGIO METROPOLITANA COM E SEM CURITIBA, PARAN E BRASIL, ENTRE OS ANOS 1970, 1980, 1991, 2000 e 2005
MAPA 03 EVOLUO DA OCUPAO URBANA EM CURITIBA NO PERODO 1654-2004
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Os efeitos da expanso da ocupao tm refletido na qualidade das guas dos rios que circundam Curitiba e suas respectivas bacias. Nas regies oeste e sul, onde foram criadas as APAs reas de Proteo Ambiental do Passana e Iguau, respectivamente, o processo de ocupao tem ocorrido de acordo com o previsto na legislao de zoneamento, uso e ocupao do solo, com poucos focos de ocupao irregular. No entanto, principalmente de norte a leste da cidade, as reas lindeiras aos rios, sujeitas s presses do crescimento urbano tem sido sistematicamente ocupadas. Este processo de expanso tambm compromete a estrutura social das comunidades nestas reas, sendo possvel identificar bolses de baixa renda, em situao de carncia e com pouco acesso a servios. importante tambm verificar o desenvolvimento deste territrio, considerando outras caractersticas sociais, culturais e polticas que influenciam na qualidade da vida humana. O IDH - ndice de Desenvolvimento Humano, que foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de indicadores de educao, longevidade e renda, um bom parmetro para retratar este desenvolvimento. Ao analisarmos o IDH-M (Municipal de Curitiba) e dos municpios vizinhos, verifica-se que apenas Curitiba, Araucria e Pinhais apresentam ndices superiores a 0,800, considerado um desenvolvimento humano alto. Os demais municpios encontram-se no intervalo considerado como desenvolvimento humano mdio3.
Os valores do IDH variam de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). IDH at 0,499 Baixo; IDH entre 0,500 e 0,799 - Mdio; IDH acima de 0,800 - Alto.
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1.2.
O PROCESSO DE PLANEJAMENTO DE CURITIBA
A cidade de Curitiba utiliza o planejamento urbano como instrumento contnuo e efetivo de gesto desde a dcada de 40, quando a cidade possua 127.000 habitantes, at os dias atuais, quando s a sede da metrpole apresenta mais de 1.800.000 habitantes. O Plano Diretor de Urbanismo - Plano Agache, de 1943, foi o primeiro esforo, por parte do poder pblico, de utilizar o planejamento urbano como instrumento disciplinador da ocupao do solo. Em 1960, a cidade j contava com 360.000 habitantes e um crescimento da populao a taxas anuais de 7,18%. O agravamento dos ndices econmicos acentuava os problemas urbanos, constatando-se o aparecimento de loteamentos irregulares, ocupaes irregulares e inadequaes no sistema virio. A necessidade de um novo Plano tornava-se evidente. O primeiro passo para a implementao do Plano Diretor, aprovado em 1966, foi dado com a criao do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC) em 1965. Ele passou a ser o responsvel pela conduo do processo de planejamento, pela implantao e monitorao do Plano e seu detalhamento em projetos especficos. Curitiba teve o seu crescimento direcionado segundo parmetros urbansticos especficos, estabelecidos a partir do Plano Diretor de 1966, que contemplou, de forma integrada, o uso do solo, o transporte coletivo, o sistema virio, o desenvolvimento social, o desenvolvimento ambiental e o desenvolvimento econmico. A mudana da conformao radial de crescimento da cidade, previsto no Plano Agache, para um modelo linear de expanso urbana foi o objetivo principal do Plano Diretor de 1966. O Plano estabeleceu o descongestionamento do centro, com a valorizao do setor histrico, a priorizao do pedestre; definiu a distribuio dos equipamentos de educao, sade, recreao e lazer para toda a cidade e propiciou suporte econmico para o desenvolvimento do municpio, a partir da implantao da Cidade Industrial de Curitiba CIC. O desenvolvimento linear foi caracterizado pela implantao de eixos virios formando um sistema trinrio. Os eixos concentraram os investimentos em infra-estrutura, inclusive com a implantao de terminais de integrao do transporte coletivo, concentrando as suas demandas. Houve ainda a preocupao de ampliar o saneamento bsico e a preservao dos recursos naturais, atravs da criao e implantao de parques ao longo dos cursos dgua mais significativos, garantindo a fauna e a flora, protegendo o sistema natural de drenagem e minimizando o problema das enchentes.
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Aliado transformao fsica foi prevista a mudana do perfil econmico, com a reserva de uma extenso rea, a oeste da cidade, para implantao de atividades industriais. A CIC foi planejada com espaos para o trabalho, moradia e lazer, conectados aos eixos estruturais. Na dcada de 1970, as diretrizes traadas no Plano Diretor comearam a ser implantadas efetivamente, quando o transporte, a circulao, o trabalho, a recreao, a promoo social e a habitao passaram a ser pensados dentro de uma viso integrada de cidade. Este conjunto de aes promoveu uma verdadeira revoluo ao longo dos anos, transformando a cidade sob o ponto de vista fsico, econmico, social e cultural. Esta transformao sempre esteve acompanhada de uma forte preocupao ambiental, que no se traduz apenas na preservao de reas verdes e criao de parques, mas tambm no esforo permanente de educao ambiental de toda a populao. Proporcionou uma mudana no modo de ser e de viver de uma cidade que passou a valorizar suas reas de lazer, seus pontos de encontro, seus teatros e museus e seus servios, como transporte pblico e coleta seletiva do lixo. Durante o detalhamento do Plano Diretor, o IPPUC identificou a necessidade de trabalhar preventivamente para evitar enchentes, ampliar o saneamento bsico e preservar extensas reas verdes e fundos de vales. importante observar que durante a dcada de 1970 a Unio e o Estado eram os nicos formalmente responsveis pelo controle do meio ambiente. A Lei Municipal de Zoneamento e Uso do Solo (1975) e o Decreto Municipal de Preservao de Fundos de Vale (1976) de Curitiba so considerados instrumentos pioneiros de interveno e controle do uso do solo no Brasil. A Lei de Zoneamento e Uso do Solo, de 1975, dividiu a Cidade de Curitiba em Zonas Urbanas e Setores Especiais. Nas Zonas Urbanas, onde o processo de ocupao acontece lenta e continuamente, a prpria Lei indicou os parmetros a serem obedecidos. Para os Setores Especiais, nos quais se pretendia uma ocupao rpida, induziu-se o adensamento, e queles onde as condies de uso, meio ambiente ou topogrficas requeriam cuidados especiais, foram regulamentados por decretos do Executivo, mediante proposta tcnica do IPPUC. Esta postura objetivou dar maior agilidade ao Executivo Municipal no controle ou direcionamento da ocupao desses setores especiais, tais como: setor histrico, fundos de vales, reas verdes e outros. Outros Setores Especiais poderiam ser criados, desde que justificados pelo interesse pblico e embasados por estudos tcnicos de responsabilidade do IPPUC.
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MAPA 04 ZONEAMENTO E USO DO SOLO DE CURITIBA EM 1975 LEI 5.234/75, LEI 6.204/81 E LEIS COMPLEMENTARES
A Lei de Uso e Ocupao do Solo aprovada em 2000 e atualmente em vigor no municpio passou a contar com mecanismos mais eficazes para a expanso urbana. Aliada legislao ambiental, a Lei de Uso e Ocupao do Solo tem possibilitado e viabilizado uma ocupao territorial ambientalmente responsvel, fazendo com que intervenes continuem
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seguindo o modelo integrado de desenvolvimento. A Lei 9800/2000 definiu 42 zonas de ocupao agrupadas em zonas de uso misto, residenciais, de servio, de transio, eixos de adensamento e de habitao de interesse social, de proteo ambiental.
MAPA 05 ZONEAMENTO E USO DO SOLO DE CURITIBA - 2000
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Em julho de 2001 com a aprovao da Lei Federal de Poltica Urbana - Estatuto da Cidade, surgiu a necessidade de adequao do Plano Diretor em vigor, s novas diretrizes nacionais principalmente quanto aos novos instrumentos de Gesto Urbana. Em 16 de dezembro de 2004, foi aprovada pela Cmara Municipal de Curitiba, a Lei n 11.266 que Dispe sobre a adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade Lei Federal n 10.257 de 2001. O novo Plano Diretor estabeleceu as diretrizes gerais e determinou o prazo mximo de 03 (trs) anos contados a partir da sua vigncia, para a elaborao dos Planos Setoriais de Habitao, Meio Ambiente, Mobilidade, Defesa Social, Econmico e Social com a participao direta da populao e de associaes representativas de vrios segmentos da comunidade na sua formulao, execuo e acompanhamento. Instrumentos incorporados a Legislao Federal nos anos 2000 para todo o Pas por meio do Estatuto da Cidade j eram utilizado desde o final da dcada de 80 por Curitiba, como por exemplo, a Outorga Onerosa, a Transferncia de Potencial Construtivo, com enfoque voltado para a habitao de baixa renda e a preservao de reas verdes, a fim de viabilizar programas habitacionais atravs da COHAB-CURITIBA ou induo da ocupao do territrio evitando os vazios urbanos. Ao longo dos anos a atuao da COHAB-CURITIBA, em regularizaes fundirias e na oferta de loteamento popular, tem permitido populao de baixa renda a aquisio de lotes em novas reas e a permanncia, nos casos de ocupaes, das famlias no mesmo local adotando-se a realocao no caso de ocupao de reas de risco. Esse controle tambm exercido por meio da restrio de ocupao dos loteamentos regulares localizados nas APA, fundos de vales, reas verdes e, ainda, em reas sujeitas a enchentes. No entanto, independentemente da soluo dos aspectos legais da propriedade ou titulao, as ocupaes irregulares so contempladas com a implantao de infraestrutura, construo de equipamentos comunitrios e oferta de servios pblicos.A preocupao constante com o processo de incluso das famlias que ocupam estas reas refletiu-se na criao de legislaes especficas para atender s necessidades de regularizao das ocupaes. Entre elas esto: a criao de Setores Especiais de Habitao de Interesse Social (SEHIS) na dcada de 80; a concesso de alvars de servios e comrcio em condies especiais para os moradores destes ncleos; a instituio da Lei Municipal 9.460/98, que cria parmetros diferenciados para a aprovao de loteamentos em reas com ocupao consolidada e a criao do GAALIS - Grupo de Anlise e Avaliao de Loteamento de Interesse Social, com a finalidade de agilizar os processos de aprovao.
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1.2.1. Plano Diretor e Poltica de Habitao

O Plano Diretor de 2004 incorporou os objetivos e diretrizes estabelecidas no Estatuto da Cidade e complementou as diretrizes de acordo com as especificidades do Municpio. No que diz respeito Poltica Municipal de Habitao, seu objetivo o de orientar as aes do Poder Pblico e da iniciativa privada de forma a propiciar o acesso moradia, priorizando as famlias de menor renda, num processo integrado s polticas de desenvolvimento urbano e regional e demais polticas municipais. Especificamente para a Poltica de Habitao de Interesse Social foram estabelecidas como diretrizes: diversificar as modalidades de acesso moradia, tanto nos produtos quanto nas formas de comercializao, adequando o atendimento s caractersticas socioeconmicas das famlias beneficiadas; estabelecer normas especiais de urbanizao, de uso e ocupao do solo e de edificaes para assentamentos de interesse social, regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de menor renda, respeitada a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais; instituir zonas especiais de interesse social; estabelecer critrios para a regularizao de ocupaes consolidadas e promover a titulao de propriedade aos seus ocupantes; promover reassentamento de moradores residentes em locais imprprios ao uso habitacional e em situao de risco, recuperando o meio ambiente degradado; produzir e incentivar a produo de moradias de lotes urbanizados destinados ao atendimento das famlias de menor renda; permitir o parcelamento e ocupao do solo de interesse social com parmetros diferenciados, como forma de incentivo participao da iniciativa privada na produo de habitao para as famlias de menor renda; promover melhores condies de habitabilidade s moradias existentes, tais como salubridade, segurana, infra-estrutura e acesso aos servios e equipamentos urbanos, promover assistncia tcnica e jurdica para a comunidade de baixa renda de ocupaes irregulares, visando a regularizao da ocupao; promover a melhoria da capacidade de gesto dos planos, programas e projetos habitacionais de interesse social;
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buscar a auto-suficincia interna dos programas habitacionais, propiciando o retorno dos recursos aplicados, respeitadas as condies scio-econmicas da famlias beneficiadas.
1.2.2. Plano Diretor e a Poltica de Meio Ambiente

J a Poltica Municipal de Meio Ambiente tem como objetivo geral promover a conservao, proteo, recuperao e o uso nacional do meio ambiente, estabelecendo normas, incentivos e restries ao seu uso e ocupao, visando a preservao ambiental e a sustentabilidade da Cidade, para as presentes e futuras geraes. De forma a cumprir esse objetivo foram estabelecidas, entre outras as seguintes diretrizes: promover a sustentabilidade ambiental planejando e desenvolvendo estudos e aes visando incentivar, proteger, conservar, preservar, restaurar, recuperar e manter a qualidade ambiental urbana; elaborar e implementar planos, programas e aes de proteo e educao ambiental visando garantir a gesto compartilhada; definir de forma integrada, reas prioritrias de ao governamental visando a proteo, preservao, e recuperao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; estabelecer normas especficas para a proteo de recursos hdricos, por meio de planos de uso e ocupao de reas de manancial e bacias hidrogrficas; estabelecer normas, padres, restries e incentivos ao uso e ocupao dos imveis pblicos e privados, considerando os aspectos de meio ambiente natural, cultural e edificado, compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental. Cabe ressaltar que a ampla discusso com a sociedade e movimentos organizados fundamental para garantir o cumprimento dos objetivos e diretrizes estabelecidos no Plano Diretor.
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1.3.
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Nesse item identifica-se os instrumentos normativos existentes no Municpio de Curitiba, que ressaltam a preocupao com a preservao ambiental aliada regularizao fundiria, iniciada desde a dcada de sessenta com a aprovao do Plano Diretor de Curitiba, atravs da Lei Municipal 2828/66, e mantida at hoje. 1. Decreto 901/1980 Dispe sobre a criao de Setores Especiais de Habitao de Interesse Social Declarava como Setor Especial de Habitao de Interesse Social as reas destinadas implantao de ncleos habitacionais pela Companhia de Habitao Popular de Curitiba. Revogado pela Lei 9800/2000. 2. Lei Municipal n 7833/1991 Dispe sobre a poltica de proteo, conservao e recuperao do meio ambiente, alm de outras disposies, rea ou Setores Especiais de Fundos de Vale e determina as dimenses das faixas no edificveis de drenagem de acordo com a rea contribuinte da bacia hidrogrfica. 3. Lei n 7841/1991 Institua incentivos para a implantao de programas habitacionais de interesse social e introduzia o Solo Criado no Municpio de Curitiba. Revogada pela lei 9802/2000. 4. Decreto 86/1992 Regulamentava a Lei n 7.841/1991. Revogado pelo decreto 196/2000 5. Lei 9460/1998 Dispe sobre a regularizao de parcelamentos do solo para fins urbanos, implantados irregularmente no Municpio de Curitiba, at a data de 31 de dezembro de 1993, e d outras providncias. 6. Decreto n 297/1999 Regulamenta a Lei n 9460/1998 e cria o Grupo de Anlise e Aprovao de Loteamentos de Interesse Social GAALIS. Revogado pelo Decreto 1048/2003. 7. Lei n 9800/2000 Dispe sobre o Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo no Municpio de Curitiba e d outras providncias que incluiu na lei de zoneamento o Setor Especial de Habitao de Interesse Social SEHIS, que compreende as reas onde h interesse pblico em ordenar a ocupao por meio de urbanizao e regularizao fundiria, em implantar ou complementar programas habitacionais de interesse social, e que esto sujeitas a critrios especiais de parcelamento, uso e ocupao do solo. 8. Lei n 9802/2000 Institui incentivos para a implantao de Programas Habitacionais de Interesse Social concede incentivos para a implantao de
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programas habitacionais de interesse social e os parmetros mximos de coeficiente, altura e uso nos lotes que recebero concesso de aumento de potencial construtivo oneroso (solo criado). 9. Lei n 9803/2000 Dispe sobre a Transferncia de Potencial Construtivo autoriza o Poder Pblico Municipal a conceder a transferncia de potencial construtivo como forma de indenizao nas desapropriaes de reas destinadas a programas habitacionais de interesse social. 10. Lei Municipal 9804/2000 Cria o sistema de Unidades de Conservao do Municpio de Curitiba e estabelece critrios e procedimentos para implantao de novas Unidades de Conservao. 11. Lei Municipal 9805/2000 Cria o Setor Especial do Anel de Conservao sanitrio Ambiental e d outras providncias. 12. Lei Municipal 9806/2000 - Institui o Cdigo Florestal do Municpio de Curitiba e d outras providncias. 13. Decreto 196/2000 Regulamenta a Lei n 9.802/2000 que instituiu incentivos para a Implantao de Programas Habitacionais de Interesse Social e d outras providncias a regulamentao est dividida em trs ttulos sendo o primeiro voltado aos empreendimentos de interesse social produzidos pela COHABCURITIBA ou em parceria com esta companhia e destinados no todo ou em parte ao atendimento dos inscritos nos seus cadastros. A segunda e terceira parte dizem respeito ao incentivo construtivo denominado solo criado e as normas de encaminhamento para a obteno do mesmo e parmetros para a sua utilizao. 14. Decreto 250/2000 Dispe sobre a criao de novos Setores Especiais de Habitao de Interesse Social (SEHIS) declarou como SEHIS as reas destinadas implantao, pela Companhia de Habitao Popular de Curitiba COHAB-CURITIBA os novos ncleos habitacionais de interesse social, constitudos de lotes, habitaes unifamiliares, habitaes coletivas ou mais de uma dessas modalidades, em todos os zoneamentos com exceo nas zonas industriais, zonas de servio, e reas de proteo ambiental. 15. Lei 10.785/2003 Cria no Municpio de Curitiba o Programa de Conservao e Uso Racional da gua nas Edificaes PLURAE. 16. Decreto 791/2003 que dispe sobre critrios para implantao dos mecanismos de conteno de cheias. 17. Decreto 1048/2003 Regulamenta a Lei n 9460/98 e institui o Grupo de Anlise e Aprovao de Loteamentos de Interesse Social GAALIS.
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18. Lei Municipal 11.266/2004 Dispe sobre a adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade, estabelece objetivos e diretrizes da Poltica de Meio Ambiente e da Poltica de Habitao do Municpio de Curitiba. 19. Decreto 1442/2005 Dispe sobre os critrios para Regularizao Fundiria em reas pertencentes Administrao Direta e Indireta do Municpio de Curitiba, ocupadas por populao de baixa renda, e d outras providncias. 20. Decreto 293/2006 que regulamenta a Lei 10.785/2003 e dispe sobre os critrios do uso e conservao racional da gua nas edificaes. A adequao do Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade veio complementar e consolidar o rol de instrumentos normativos que tratam da questo ambiental e habitacional no Municpio de Curitiba, ao estabelecer as diretrizes da Poltica UrbansticoAmbiental e da Poltica Habitacional, em especial da Habitao de Interesse Social. Tambm formalizou os Instrumentos de Poltica Urbana, instrumentos esses que Curitiba vem utilizando desde a dcada de 80. Apesar disso, alguns dispositivos legais ainda devero se ajustar ao Estatuto da Cidade. Entre estes esto: a Lei de Regularizao Fundiria 9460/98, que estabelece data limite para regularizao fundiria o ano de 1993 e a Medida Provisria 2.220 estabelecem como data limite o ano de 2001. Os decretos que tratam dos Setores Especiais de Habitao e Interesse Social devero ser transformados em lei seguindo orientao da Legislao Federal. O GAALIS- Grupo de Anlise e Aprovao de Loteamentos de Interesse Social tambm necessita de reformulao. Apesar de sua criao ter sido um avano significativo, o seu funcionamento ainda no satisfatrio, especialmente quanto agilizao dos procedimentos de regularizao fundiria. Outro fator a considerar a necessidade de estabelecer parmetros adequados para a aprovao das edificaes nas reas de regularizao fundiria, de acordo com a especificidade da ocupao, permitindo que a maioria das edificaes existentes no territrio possam ser regularizadas, preservando os aspectos sanitrios, de higiene e habitabilidade das edificaes.
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1.4.
MEIO AMBIENTE
O crescimento rpido da populao urbana e da industrializao submete os recursos hdricos a graves presses e reduz a capacidade de proteo ambiental de muitas cidades (AGENDA 21, 1996). medida que as cidades se urbanizam, ocorre o aumento das vazes dos rios devido crescente impermeabilizao e canalizao; o aumento significativo da produo de sedimentos que, associada aos resduos slidos - grandes cargas de esgoto domstico e industrial - provocam alteraes e impactos das atividades antrpicas, exigindo solues e estratgias que minimizem e revertam os efeitos desta degradao ambiental. Em Curitiba no diferente. Embora exista uma grande quantidade de recursos hdricos distribudos em seis sub-bacias, o crescimento da cidade faz com que a qualidade destes rios esteja muito comprometida. As principais sub-bacias como, a do Rio Passana, a do Rio Barigui, a do Rio Atuba e a bacia do Rio Iguau possuem suas nascentes fora do municpio. As nicas que se encontram inteiramente dentro do municpio so as sub-bacias do Rio Belm e do Ribeiro dos Padilhas. Todas cortam o municpio no sentido norte-sul e recebem toda sorte de resduos pelo caminho. A preocupao com os recursos hdricos constou sempre da pauta dos programas governamentais em Curitiba. Entretanto a prtica tem mostrado que apenas a existncia de infra-estrutura de saneamento, do arcabouo legal e das intervenes das instituies pblicas no tm sido suficientes para resolver os problemas dos rios urbanos. A experincia tem mostrado que a falta de conhecimento da populao em relao ao meio ambiente, principalmente em relao aos rios, tem sido um grande entrave para a eficcia dos servios pblicos ofertados comunidade. Exemplos disto so: as ligaes irregulares de esgoto em reas com rede de coleta; o lixo encontrado nos rios, em locais em que o servio de coleta existe; a inexistncia de sistemas alternativos para coleta do esgoto domstico ou, quando esta existe, a falta de manuteno; as inmeras solicitaes para canalizao de rios e crregos, entre outros. Outro obstculo para a gesto dos recursos hdricos a falta de integrao das instituies, em todas as esferas, criando aes pontuais e emergenciais que se no refletem em resultados eficientes. As aes institucionais ficam limitadas ao espao territorial do municpio e isto dificulta a administrao dos recursos hdricos tendo a bacia hidrogrfica como unidade de gesto.
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A seguir sero descritas as principais informaes sobre meio ambiente no Municpio de Curitiba e que iro subsidiar as proposies do Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente.
1.4.1. Hidrografia
O principal rio do Estado o Rio Paran, sendo que o Municpio de Curitiba localiza-se margem direita e a leste da maior sub-bacia do Rio Paran, a Bacia Hidrogrfica do Rio Iguau. Os principais rios de Curitiba que constituem as seis bacias hidrogrficas do municpio so: Rio Atuba, Rio Belm, Rio Barigui, Rio Passana, Ribeiro dos Padilhas e o Rio Iguau, todas com caractersticas dentrticas de drenagem. Conforme tabela abaixo se pode constatar que a maior bacia hidrogrfica de Curitiba a do Rio Barigui que corta o municpio de Norte a Sul e perfaz um total de 139,9 km2. Ao sul do municpio tem-se a menor bacia hidrogrfica de Curitiba, a do Ribeiro dos Padilhas, com 33,6 km2 de rea. Devido ao relevo de Curitiba possuir predominncia de maiores altitudes ao Norte do municpio, todas as suas seis bacias hidrogrficas correm para o Sul, indo desembocar no principal rio de Curitiba, o Rio Iguau, que, por sua vez, ir desaguar no Rio Paran a oeste do Estado.
QUADRO 03 - BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA BACIA/SUB-BACIA Rio Passana Rio Barigui Rio Belm Rio Atuba Ribeiro dos Padilhas Alto Iguau Total
Fonte: IPPUC/SMMA Elaborao COHAB-CURITIBA 2006
DIMENSO REA (km) 37,9 140,8 87,8 63,7 33,8 68,2 432,0 % 9% 33% 20% 15% 8% 16% 100%
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MAPA 06 - BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA
A Lei Federal 9433/97 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, tem como fundamentos: (I) a gua um bem de domnio pblico; (II) a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; (III) em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; (IV) a gesto dos recursos hdricos deve
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sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; (V) a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; e (VI) a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Na esteira da lei federal de recursos hdricos, desenvolveram-se estudos institucionais e legais, que resultaram na aprovao da Lei Estadual n 12.726 de 1999 e em 8 Decretos que regulamentaram a referida Lei. Um dos pressupostos da Lei Estadual de Recursos Hdricos em consonncia com a Lei Federal a formao dos Comits da Bacia. Curitiba est inserida na Bacia do Alto Iguau, portanto, pertence ao j instalado Comit do Alto Iguau e Afluentes do Ribeira. Depois de oito anos da promulgao da Lei 9433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, pouco se avanou na gesto dos recursos hdricos, principalmente no tocante aos municpios. Esta situao decorre de um conflito de competncias: enquanto a Lei 9433/97 prev a gesto das guas tendo as bacias hidrogrficas como unidade de gesto e delega aos Estados e a Unio outorga de direito de uso, a gesto do uso do solo de competncia dos municpios. As aes pblicas municipais so, por fora da lei, voltadas apenas para o territrio municipal, que na maioria das vezes no contempla toda unidade da bacia. Enquanto o sistema de gerenciamento dos recursos hdricos previstos na Lei 9433/97 no for efetivamente aplicado, cada municpio continuar desenvolvendo suas aes de maneira isolada e pontual, sem a viso de bacia. Neste contexto, a atual gesto tem no seu escopo o Programa Nossa gua que tem como objetivo promover a melhoria e a manuteno da qualidade dos recursos hdricos do municpio e, por conseqncia, da qualidade de vida da populao, bem como dos municpios localizados a jusante das bacias que drenam Curitiba. O principal desafio da Administrao Municipal a estruturao de um sistema de gerenciamento integrado de acordo com as Leis Federal e Estadual. Em Curitiba, as restries de ocupao destas reas so seguidas desde o ano de 2.000. No intuito de minimizar os impactos daqueles que no podem ocupar os imveis em funo das ressalvas legais e na tentativa de eliminar a ocupao irregular destas APPs, foram aprovadas leis municipais como a n 9804/00, que cria o Sistema Municipal de Unidades de Conservao. Esta Lei permite que o proprietrio de uma rea com grandes restries ambientais possa do-la ao Municpio para a implantao de uma Unidade de Conservao, se assim for possvel e, em contrapartida, transferir o potencial construtivo do lote para outro imvel.
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MAPA 07 - REAS DE PRESERVAO PERMANENTE
Tambm neste esprito existe a Lei Municipal 9805/00, que cria o Anel de Conservao Sanitrio Ambiental, propiciando parmetros construtivos diferenciados para imveis adjacentes aos principais rios da cidade, onde o proprietrio se proponha oficialmente a proteger, recuperar ou enriquecer a margem do rio no seu imvel.
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MAPA 08 - ANEL SANITRIO AMBIENTAL
Alm do uso de instrumentos legais, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente busca continuamente ampliar as Unidades de Conservao do Municpio com a criao de novos Parques ou Bosques pblicos que protejam APPs, como o caso do novo Parque da Biodiversidade na APP do Rio Barigui. Tambm dentro dos processos de licenciamento ambiental para novas ocupaes urbanas, a SMMA estabelece como condio da aprovao, a preservao ou recuperao da APP, seja para a implantao de uma casa, seja para a implantao de um novo loteamento.
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1.4.2. reas Verdes

A manuteno da cobertura florestal no Municpio tem sido preocupao da Administrao Pblica desde a dcada de 70. Em 1973 foi aprovada a Lei 4557, que estabelecia a necessidade de autorizao prvia do Municpio para o corte de rvores. Em 1988 feito o primeiro trabalho tcnico, em parceria com a Fundao de Estudos Florestais do Paran FUPEF, para contabilizar a cobertura florestal em Curitiba. A concluso de que havia 50,15m de rea verde por habitante. Em termos absolutos isto quer dizer que 15,06% da superfcie do municpio era recoberta por vegetao de porte arbreo. Esse percentual de reas verdes composto por macio florestal efetivamente, no sendo contabilizadas as reas de gramados como feito em outros municpios. A atualizao do levantamento da cobertura florestal do Municpio, apresentado pela SMMA em 2005, aponta que a rea de macio florestal, ao longo destes 18 anos manteve-se em mdia 49,00 m por habitante, tendo havido um acrscimo de aproximadamente 2,50m em funo da cobertura que perfaz a arborizao viria. O total de cobertura florestal existente hoje em Curitiba de 51,5 m de rea verde por habitante. O valor absoluto representa, atualmente, 17,97% da superfcie do Municpio recoberta por vegetao de porte arbreo. Existe hoje uma discrepncia no que tange a Legislao Municipal de reas Verdes em relao Legislao Federal e Estadual para o tema - especificamente a questo da interveno em rea nativa em estagio sucessional mdio e avanado. Pelo contido no Decreto Federal 750/93 e pela Portaria 031/98 do Instituto Ambiental do Paran IAP, para as formaes florestais nativas, em estgio sucessional mdio ou avanado no permitida qualquer interveno, no diferenciando reas urbanas de reas rurais. O Decreto Municipal 194/00, que regulamenta a Lei Municipal 9806/00 e estabelece o Cdigo Florestal do Municpio de Curitiba, permite uma interveno de no mximo 30% da rea total de imvel atingido em at 100% por vegetao nativa, independentemente do estgio sucessional. Esta poltica municipal foi o que propiciou que a grande maioria dos macios florestais, apesar de serem encontrados em reas particulares, fosse preservada ao longo dos anos.
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MAPA 09 - REAS VERDES CURITIBA - 2005
Esta diferena na legislao abrange apenas aqueles imveis que possuem uma cobertura florestal superior a 70%, o que perfaz aproximadamente 30% de todos os macios florestais do Municpio. A maior parte possui rea livre ou em estgio inicial de regenerao, o que permitem a sua ocupao.
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QUADRO 04 - REAS DE MACIO FLORESTAL POR SUB-BACIA Bacias Hidrogrficas SUB-BACIA ATUBA-BACACHERI SUB-BACIA BARIGU SUB-BACIA BELM BACIA ALTO IGUA SUB-BACIA PADILHAS SUB-BACIA PASSANA REA TOTAL
Fonte: SMMA / 2006
reas de Macio Florestal 8.642.990,30m 27.987.021,16m 5.363.155,57m 18.579.483,17m 2.859.790,98m 14.315.326,71m 77.747.770,89m
1.4.3. Unidades de Conservao

A organizao do espao urbano com preocupao ambiental se faz presente em Curitiba desde 1886, quando Presidente Taunay entregou cidade o Passeio Pblico parque com funo de saneamento e lazer. Na poca discutia-se tambm a necessidade de destinar espaos para criao de largos, praas e outros recantos, onde j ficavam evidenciados os benefcios dos espaos livres e das paisagens naturais para o desfrute da populao em geral. A partir dos anos 1970, com a consolidao das diretrizes do planejamento urbano de Curitiba, destacaram-se aes mais ordenadas voltadas preservao do meio ambiente com objetivo de garantir a melhoria da qualidade de vida da populao, respeitando os limites da natureza. desta poca a criao de uma poltica de meio ambiente: implantao de Unidades de Conservao; manuteno e preservao das reas verdes e fundos de vale; proteo do sistema natural de drenagem; controle de enchentes; preservao os recursos hdricos e fauna; legislao ambiental, dentre tantos outros fatores e a destinao de reas para o lazer e contemplao da paisagem urbana. A resposta aos problemas de saneamento e de crescimento da malha urbana, foi a criao de mecanismos para proteo e preservao das reas de fundo de vale, reduzindo os impactos da degradao ambiental ocasionada pela ocupao irregular e desordenada junto aos cursos dgua, e possibilitando a utilizao das reas ao longo das margens para lazer e uso da populao. O resultado desta filosofia, implantada ao longo destes ltimos 40 anos so os parques e bosques de Curitiba e as unidades de conservao destinadas preservao do ecossistema e que propiciam o lazer da populao influenciando na melhoria constante de sua qualidade de vida. Os parques trazem benefcioss sade fsica e mental da
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populao, seja amenizando a paisagem, melhorando os fatores ambientais dos ecossistemas urbanos, favorecendo as condies de ventilao e aerao dos bairros, de insolao dos edifcios e de drenagem superficial. Hoje Curitiba possui categorias diferenciadas de unidades de conservao, conforme demonstrado nos quadros abaixo:
QUADRO 05 - PARQUES MUNICIPAIS PARQUES Parque Barreirinha Parque Barigui Parque So Loureno Parque Iguau Parque Iber de Mattos Parque das Pedreiras Parque Passana Jardim Botnico Passeio Pblico Parque dos Tropeiros Parque Diadema Parque Caiu Parque Tingu Parque Tangu Parque Nascentes do Belm Parque Linear Cajuru Parque Atuba TOTAL
Fonte: SMMA / 2006
INAUGURAO 1972 1972 1972 1978 05/11/88 30/08/00 10/03/91 05/10/91 1886 25/09/94 25/09/94 25/09/94 01/10/94 23/11/96 24/11/01 29/03/03 28/03/04
REA(M) 275.380 1.400.000 203.918 8.264.316 152.000 103.500 6.500.000 278.000 69.285 173.474 112.000 46.000 380.000 235.000 11.178 104.000 173.265 18.481.316 m
QUADRO 06 - BOSQUES MUNICIPAIS BOSQUES Bosque Boa Vista Bosque Joo Paulo II Bosque do Pilarzinho Bosque do Capo da Imbuia Bosque Gutierrez Bosque Reinhard Maack Bosque Zaninelli Bosque Italiano Bosque de Portugal Bosque da Fazendinha Bosque Alemo INAUGURAO Implantao: 1974 1978 1992 Implantado: 1981 12/09/86 04/11/89 15/06/92 No Inaugurado 19/03/94 09/12/95 13/04/96 REA (M) 11.682 48.000 28.146 42.417 35.586 78.000 36.794 23.540 20.850 72.851 40.000 38
Bosque do Trabalhador Bosque So Nicolau TOTAL

Fonte: SMMA / 2006
1996 04/06/2000
192.015 20.520 650.401 m
QUADRO 07 - PRAAS, JARDINETES, LARGOS, NCLEOS E JARDINS AMBIENTAIS, EIXOS DE ANIMAO E CENTROS ESPORTIVOS CATEGORIA Praas Jardinetes Largos Ncleos Ambientais Eixos de Animao Jardins Ambientais Centros Esportivos TOTAL
Fonte: SMMA / 2006
QUANTIDADE 412 402 54 30 15 4 2 919
REA (M) 2.498.601 461.712 61.662 17.994 446.087 40.935 64.100 3.582.091
QUADRO 08 - NMERO TOTAL POR CATEGORIA E REA CATEGORIA PARQUES BOSQUES PRAAS/JARDINETES TOTAL GERAL
Fonte: SMMA / 2006
QUANTIDADE 17 33 919 949
REA (M) 18.481.316 650.401 3.582.755 22.714.472
Atravs de instrumentos legais vigentes, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente continua em processo constante de identificao e destinao de reas de interesse para expanso e incremento de Unidades de Conservao. Em projeto, dentre outros, destacamse: Parque Vista Alegre, Parque Lago Azul, Parque Campo de Santana, e o Parque Linear do Rio Barigui.
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MAPA 10 - UNIDADES CONSERVAO
Fonte: SMMA/IPPUC Elaborao: SMMA 2006
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1.4.4. Saneamento
A disponibilidade de gua, tanto em quantidade como em qualidade, um dos principais fatores limitantes ao desenvolvimento das cidades. O crescimento urbano desordenado sobre os rios utilizados para o abastecimento pblico tem apresentado graves reflexos na qualidade das guas, com altos custos econmicos e sociais. A Companhia de Saneamento do Paran SANEPAR realiza os servios de saneamento atravs do Contrato de Concesso n 13.543, assinado em dezembro de 2001, e regido pela Lei Municipal 10.192 de 28 de junho de 2001. O Objeto desse Contrato diz que o Municpio de Curitiba concede de forma onerosa Companhia de Saneamento do Paran SANEPAR a explorao dos servios pblicos de abastecimento de gua e coleta de esgotos sanitrios, compreendendo a produo de gua para abastecimento, sua distribuio, operao, conservao, manuteno, coleta, remoo e tratamento de esgotos sanitrios. A vigncia do contrato vai at dezembro de 2031. As principais metas do Contrato previam 100% no nvel de atendimento com os servios de abastecimento de gua at dezembro de 2004 e 82,1% no nvel de atendimento com os servios de coleta e tratamento de esgotos sanitrios. Estas metas, principalmente os servios de coleta e tratamento de esgotos sanitrios, aumentam progressivamente para 90%, mantendo este nvel durante o prazo remanescente da concesso. Um modelo de monitoramento para acompanhamento e fiscalizao desse contrato foi desenvolvido no IPPUC e encontra-se em transferncia para a Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Abastecimento de gua
As principais barragens que armazenam gua para abastecer o Municpio so: a do Irai, a do Piraquara e a do Passana. Segundo informaes da SANEPAR, em Curitiba, o consumo de gua por pessoa varia em torno de 150 litros por dia. O sistema de abastecimento de gua Curitiba, pertence bacia do Alto Iguau e est interligado com outros seis municpios da Regio Metropolitana de Curitiba RMC. Curitiba abriga duas captaes de gua, a captao Iguau e a captao Ira (Figura pg 31). E o sistema possui trs estaes de Tratamento de gua (ETAs): a ETA Iguau; a ETA Ira e a ETA Passana. Embora a bacia do rio Atuba faa parte da bacia do Alto Iguau, seu alto grau de degradao a impede de ser utilizada para captao, apresentando, contudo grande importncia no contexto da bacia, para garantir a vazo remanescente exigida no Decreto
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974 de 09/12/1991.4 Estes mananciais tm o seu barramento em pontos mais afastados e a vazo regularizada alcana o ponto de captao, que se situa dentro da cidade de Curitiba, percorrendo o prprio leito do rio, sendo, portanto uma opo bastante econmica.
Figura 01 Localizao das Represas
Esta concepo tem ainda a vantagem de otimizar as vazes passveis de serem captadas, em funo da utilizao das bacias incrementais de forma associada. Outro ponto de grande importncia destes mananciais o fato de, por se localizarem na rea de influncia da Serra do Mar, apresentarem altssimos nveis de precipitao pluviomtrica, caracterizando conseqentemente altas vazes especficas. O sistema de distribuio do Iguau no interligado com o sistema Passana, e, portanto qualquer problema de qualidade de gua, causado por um acidente ou mesmo pela degradao paulatina, determinar a interrupo total do abastecimento de gua para cerca de 2 milhes de habitantes.
ANDREOLI, C. V.; DALARMI, O.; LARA, A.I.; ANDREOLI, F.N.; Os Mananciais de Abastecimento do Sistema Integrado da Regio Metropolitana de Curitiba - RMC 9 SILUBESA - Simpsio Brasileiro De Engenharia Sanitria E Ambiental. Anais... Porto Seguro, abr. p.196-205, 2000. 42
MAPA 11 - REDE DE ABASTECIMENTO DE GUA EM CURITIBA
Tratamento do Esgoto Sanitrio

As principais Estaes de Tratamento de Esgoto - ETEs so: a do Belm, a CIC Xisto, a do Atuba -Sul, a do Padilhas-Sul e a de Santa Quitria (ver quadro a seguir). O nvel do atendimento de coleta de esgoto em Curitiba est em torno de 70%. Este ndice no atende todas as bacias, e quando atende, ou no atende na sua totalidade ou possui falhas na rede. Existem regies que so atendidas por rede de coleta de esgoto, entretanto, algumas casas esto ligadas irregularmente nas redes de guas pluviais ou diretamente nos rios, causando poluio nestes corpos dgua.
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QUADRO 09 - ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTO DE GRANDE PORTE DA SANEPAR EM CURITIBA (SET 2004) Capacidade de Tratamento (litros/s) ETE Bairro rea de Atendimento Total Utilizada % Utilizado Atuba Sul Belm CIC/Xisto Santa Quitria Padilhas Sul Total 1.120 840 440 440 440 3.280 580 840 230 240 160 2050 51,79 100,00 52,27 54,55 36,36 62,50 Cajur Boqueiro Bacia dos rios Atuba e Bacacheri e parte do Iguau Bacia do Rio Belm
Parte da Bacia do Rio Barigui e do Tatuquara Passana* Campo Parte da Bacia do Rio Barigui Comprido Ganchinh Bacia do Ribeiro dos Padilhas e Parte do Iguau o Curitiba
Fonte: Sanepar Elaborao: IPPUC/Banco de Dados Nota (*) - Estaes Elevatrias de Esgoto Trs Marias 1 e 2 e So Jos do Passana.
MAPA 12 - REDE DE COLETA DE ESGOTO EM CURITIBA
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1.4.5. Passivos Ambientais

So considerados passivos ambientais, no Municpio de Curitiba, a contaminao das guas subterrneas, do subsolo, do solo, das edificaes, de equipamentos e materiais, bem como a degradao das caractersticas naturais de um local, como a vegetao ou a qualidade da gua, resultante da implantao ou operao de atividades, ocupaes ou empreendimentos que tenham sido desenvolvidos sem o devido Licenciamento ou Monitoramento Ambiental. O licenciamento ambiental das atividades potencialmente poluidoras no Municpio de Curitiba regulamentado pelo Decreto Municipal n 1153/04. Uma das atividades com grande potencial para gerao de passivos ambientais a implantao e operao de postos de gasolina. Tais atividades devem manter sistemas de monitoramento de guas subterrneas (lenol fretico) desde que possuam tanques e equipamentos enterrados ou mesmo locais de disposio de matrias primas ou resduos, dentre tantos. Recentemente a SMMA realizou levantamento com base nos dados disponveis na prpria secretaria o qual indicou a seguinte situao para os postos de abastecimento e servios ou empreendimentos que possuem sistemas de abastecimento subterrneo de combustveis, conforme tabela abaixo.
QUADRO 10 - POSTOS DE ABASTECIMENTO E SERVIOS Nmero de empreendimentos cadastrados Nmero de empreendimentos licenciados Nmero de empreendimentos no licenciados Nmero de empreendimentos desativados Nmero de empreendimentos com TAC Nmero de empreendimentos desativados com TAC
FONTE: SMMA/ Gerncia de Planejamento Ambiental, 2006. (2) Termo de Ajuste de Conduta
2
456 154 226 18 56 02
Nos casos em que h contaminaes exigida a remediao ambiental e implantao de sistemas prprios de monitoramento (Figura pg. 35).
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FOTO 01 - Sistema de monitoramento de guas subterrneas em postos de gasolina MAPA 13 - PASSIVOS AMBIENTAIS POSTOS DE ABASTECIMENTO E SERVIOS
Outro exemplo que pode se citar de atividades geradoras de passivos ambientais est a operao de Cemitrios, pblicos ou privados. Em Curitiba existem hoje 04
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Cemitrios Municipais Boqueiro, Santa Cndida, So Francisco de Paula e gua Verde e 18 Cemitrios particulares. O processo natural de decomposio dos materiais utilizados no enterro (caixo, flores, tecidos) e dos corpos gera um subproduto denominado necrochorume, que pela sua alta carga biolgica pode causar a contaminao das guas subterrneas, desta feita, todas estas atividades devem, previamente a sua instalao, obter o devido licenciamento ambiental, considerando formas de tratamento para o necrochorume e sistemas de monitoramento, para o acompanhamento de sua operao.
MAPA 14 - PASSIVOS AMBIENTAIS CEMITRIOS
Outra atividade com potencial para gerao de passivos ambientais so as deposies de resduos slidos urbanos in natura, os lixes e at mesmo aterros sanitrios,
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aonde so desenvolvidos projetos de controle e monitorao para que no haja a gerao de passivos. A degradao natural dos resduos gera um subproduto denominado chorume que se no tratado pode trazer contaminao ao solo e as guas subterrneas. Em Curitiba existe apenas um Aterro Sanitrio, devidamente projetado, com sistemas de controle ambiental e monitoramento, denominado Aterro Sanitrio da Caximba, que recebe os resduos gerados por Curitiba e outros 14 Municpios da Regio Metropolitana. Existe ainda a antiga rea de deposio de resduos slidos urbanos, conhecida como Lixo da Lamenha Pequena, onde o Estado e o Municpio implantaram, aps o termino da sua operao, medidas de controle ambiental para evitar a gerao de degradao ambiental. Ainda em relao s reas de disposio de resduos pode se citar ainda a antiga Vala Sptica, hoje encerrada e controlada, para onde eram encaminhados os resduos do servio de sade de Curitiba e Regio Metropolitana. Alm dos j citados a Secretaria Municipal do Meio Ambiente tem como atividade corriqueira investigao e localizao de outras reas, independentemente do seu tamanho, onde tenha ocorrido a disposio incorreta de resduos slidos, demandando dos responsveis ou executando ela prpria aes no sentido de corrigir o dano ambiental causado. A extrao de areia e argila, que ainda persiste essencialmente na plancie aluvionar do Rio Iguau, coincidentemente junto a APA do Iguau (bairros Caximba e Campo de Santana) tambm se caracteriza pela gerao de passivos ambientais.
FOTO 02 - Extrao de areia nas vrzeas do Rio Iguau
Ao longo das dcadas de 60,70 e 80 anos esta atividade foi desenvolvida sem o devido cuidado ambiental, pois pelo fim que objetiva inevitvel gerao de passivos.
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A extrao de areia e argila da forma como realizada junto s vrzeas do rio Iguau gera impactos negativos ao Meio Fsico solo, subsolo, guas e paisagem e ao Meio Biolgico fauna e flora, to significativos que superam em muito os efeitos positivos da atividade sobre a componente social e econmica do Municpio. Em 1998 a SMMA passou a controlar esta atividade, atravs da aprovao do Decreto Municipal 556, que regulamentou o Licenciamento Ambiental da atividade e estabeleceu a obrigatoriedade na apresentao de Planos de Recuperao Ambiental, em todas as reas de extrao. Examinando-se a questo da remoo do solo, seja esta para explorao mineral ou para a implantao de uma edificao, pode se gerar um passivo ambiental pela retirada da camada de solo, pela remoo da vegetao ou pelo atingimento de um stio arqueolgico. Como outro exemplo de atividade geradora de passivos ambientais podem-se citar as cinco Estaes de Tratamento de Esgotos ETEs da Companhia de Saneamento do Paran SANEPAR, ETE Cic/Xisto, Padilha Sul, Atuba Sul, Santa Quitria e Belm e cinco de menor porte, tambm conhecidas como RALFs Reator Anaerbio de Lodo Fluidizado, a saber, Bracatinga, Caiu, Iguape, Monte Verde e Santa Cndida, alm de oito estaes elevatrias. No caso de um acidente operacional ou excesso de demanda como se constata na ETE Belm, a possibilidade da gerao de passivos ambientais muito grande. Na relao entre passivos ambientais e recursos hdricos deve-se citar os lanamentos in natura pelas redes da SANEPAR, em pontos onde ainda no foram implantados os emissrios e o esgoto coletado lanado diretamente nos rios e as ligaes clandestinas dos habitantes da cidade que lanam seus efluentes diretamente nos rios ou nas galerias de guas pluviais. Outro ponto que no se pode deixar de mencionar a ocupao das reas de Preservao Permanente APPs dos rios, lagos e nascentes com moradias. A remoo da vegetao natural, a impermeabilizao do solo e a ocupao da rea de alagamento natural do rio causam srios danos natureza e conseqentemente um retorno catastrfico ao homem com enchentes e a perda da qualidade de vida. Para tentar minimizar a gerao de passivos ambientais em Curitiba, em 2004 foi aprovado o Decreto Municipal 1153 que regulamenta a necessidade de todas as atividades potencialmente poluidoras de obter o devido licenciamento ambiental, onde estaro previstas as medidas de controle e monitoramento. Neste Decreto est previsto tambm a obteno necessria da Licena de Desativao para atividades que no encerrar de suas operaes tenham a obrigao de reparar algum dano ambiental causado. Tambm so considerados como passivos ambientais s ocupaes irregulares do Municpio, principalmente aquelas inseridas ao longo dos rios e nas reas de Proteo Ambiental.
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MAPA 15 - PASSIVOS AMBIENTAIS
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1.4.6. Fragilidades Ambientais

So consideradas como reas de fragilidade ambiental, no Municpio de Curitiba, para os fins que se prope este Plano, as reas cobertas com vegetao nativa, rios, crregos, nascentes, banhados, faixas de fundo de vale e o seu entorno imediato, as reas de recarga do aqfero Karst e as regies declaradas, atravs de diploma legal, como rea de Proteo Ambiental - APAs.
MAPA 16 - FRAGILIDADES AMBIENTAIS: REAS VERDES
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A caracterizao de fragilidade ambiental se d em funo da equao entre a necessidade da preservao de caractersticas ambientais naturais e presso do crescimento e expanso da ocupao urbana, as caractersticas culturais que levam s relaes de consumo que demandam cada vez mais recursos naturais e a ocupao irregular destas reas por uma populao que se encontra a margem da sociedade formal. Entendem-se como caractersticas naturais a vegetao que propicia abrigo; as reas para reproduo e alimento da fauna e a melhoria das condies de qualidade de vida na cidade atravs da sombra proporcionada pelas copas; o incremento nos ndices de umidade relativa do ar, pelo processo de evapotranspirao; a liberao de oxignio e a retirada de gases poluentes da atmosfera como o CO2 no processo de fotossntese; os recursos hdricos sem os quais as condies de habitabilidade da cidade se reduziriam grandemente) Desde a dcada de 70, Curitiba procura alternativas para minimizar os impactos negativos causados nos rios da cidade. Exemplo disso foi a construo de parques ao longo de rios, com lagos artificiais, que retm a gua por mais tempo minimizando problemas de enchentes nas regies a jusante do parque, que alm de servirem como espaos de lazer para a populao impedem a ocupao irregular nas margens dos rios. Outras alternativas adotadas pelo Municpio para minimizar os efeitos perversos da urbanizao irregular so os programas de educao ambiental, as aes de fiscalizao e monitoramento, a elaborao de legislao especfica e implantao de obras de infraestrutura.
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1.5.
PARTICIPAO SOCIAL
Hoje a nova poltica urbana nacional, segundo o Estatuto da Cidade - lei 10.257/01 - e a Constituio Federal, determina uma sistematizao e formalizao dos canais e prticas de gesto democrtica ou participao comunitria. A populao tem o direito participao e a fiscalizao da poltica urbana do Municpio e a sua opinio condio essencial para legitimar as aes do Poder Executivo. O planejamento participativo tem como elemento obrigatrio participao popular em todas as suas fases. Cabe salientar que Curitiba j utilizava mecanismos de participao da comunidade desde a poca do Plano Preliminar de Urbanismo de Curitiba, que antes de ser aprovado como Plano Diretor de Urbanismo, foi apresentado aos segmentos mais importantes da sociedade civil paranaense, durante o Ms do Urbanismo, para receber crticas sugestes e emendas, num processo democrtico. Ao longo dos anos a forma de gesto do municpio passou por transformaes. No final dos anos 80, incio dos anos 90, houve a primeira diviso do territrio municipal em regionais administrativas que visava descentralizar as aes setoriais e interagir nessas rotinas e operaes oferecendo servios populao nas Ruas da Cidadania, equipamentos que esto localizados junto ao sistema de transporte. Neles so oferecidos servios municipais, estaduais e federais, alm de reas de lazer e cultura. O principal objetivo da estrutura descentralizada aproximar os servios pblicos municipais do cidado, melhor conhecendo e atendendo necessidades locais e facilitando o acesso da populao a informaes e servios antes centralizados na prefeitura, favorecendo o exerccio da cidadania. As Nove Administraes Regionais so atualmente o frum de debates dos rgos que operam as polticas pblicas setoriais e onde tem inicio consultas e avaliaes realizadas junto a ncleos das secretarias municipais. O trabalho passa, a seguir, pelo debate pblico de diretrizes e propostas que visam desenvolver oportunidades com equidade e sustentabilidade, na escala regional. Os estudos para adequar o Plano Diretor de Curitiba Lei 10.257 Estatuto da Cidade foram iniciados ainda no ano de 2001, logo aps a aprovao da lei federal, por meio da participao dos tcnicos em eventos promovidos por instituies federais e municipais, e de workshops e seminrios para a apreciao dos diversos aspectos da nova legislao. Foram fixados objetivos e metas municipais durante a preparao da Agenda Municipal do Estatuto da Cidade, contemplando etapas para uma reflexo sobre os 35 anos de implantao do Plano Diretor local com participao do Conselho Consultivo do IPPUC CONSECON, criado atravs da Lei 10.071/2000 com atribuio de participar na formulao,
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elaborao e acompanhamento da poltica municipal, com 24 membros, representantes da administrao direta e indireta do Municpio, Cmara Municipal, Orgos Estaduais, Sociedade Civil Organizada, Entidades de Classe e Universidades. Tambm foi realizado encontro em conjunto com a Cmara Municipal, reunindo vereadores, representantes da comunidade, associaes e entidades de classe e representantes de prefeituras da regio metropolitana com a finalidade de debater os novos instrumentos institudos e abrir canais de participao com sugestes a serem recebidas por e-mail. De maro a agosto de 2002 o processo teve continuidade com a participao de tcnicos de todas as secretarias, autarquias e empresas municipais. Em maro de 2003 o CONSECON se reuniu para deliberar sobre a continuidade dos trabalhos, que prosseguiu com o corpo tcnico da prefeitura ficando o material disposio para possveis contribuies. Em setembro de 2003 atravs do Decreto 898/2003 foi regulamentada a realizao de audincias pblicas para permitir que a populao tivesse acesso ao contedo do plano e possibilidade de debater suas propostas. Foram realizadas 9 audincias pblicas com a participao de 1.463 pessoas. Concludas as audincias e os debates, bem como os ajustes tcnicos, o projeto de lei foi enviado Cmara Municipal para apreciao. Aps longo processo de discusso com a promoo de mais duas Audincias Pblicas e sugesto de vrias emendas o texto foi encaminhado para votao na ltima sesso de 2004 e teve a denominao de Lei Municipal 11.266/2004. A Lei Municipal 11.266/2004, alm do Plano Diretor, definiu a Gesto Democrtica do Municpio de Curitiba como forma de estabelecer uma relao entre a Administrao Pblica e a populao, construda com base na democracia participativa e na cidadania, buscando o controle social, na procura da cidade sustentvel. A participao direta da populao assegurada no Plano Diretor com a criao de instncias de participao como: 1. rgo colegiado municipal de poltica urbana; 2. Debates audincias e consultas pblicas; 3. Conferncia municipal da cidade; 4. Iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano sustentvel; 5. Conselhos municipais distritais.
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As instncias de participao previstas no Plano Diretor esto, quase todas, em funcionamento ou esto em desenvolvimento para fazer parte da rotina de poltica urbana do municpio. Os conselhos municipais, em sua maioria, tm por finalidade estabelecer o dilogo com a comunidade, orientar as polticas setoriais e, indiretamente, o oramento municipal. Atualmente atuam, alm do CONSECON, mais 13 conselhos municipais nas reas de educao, sade, trabalho, meio ambiente, alimentao, urbanismo, e outras questes sociais. Os Fruns de Desenvolvimento Local vinculado ao programa Comunidade Escola e as Audincias Pblicas ou Oramentrias so tambm instncias de participao, j em funcionamento, e importante ferramenta para qualificar essas atividades e iniciativas. Em 2005 as Pr-Conferncias Distritais da cidade, realizadas nas regionais, articuladas com as aes estaduais e federais, foram o ponto de partida para a efetivao da Conferncia da Cidade, a qual foi realizada em julho de 2005 com ampla participao popular.
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1.6.
OCUPAES IRREGULARES NO MUNICPIO
1.6.1. Histrico
Em Curitiba, a questo da habitao popular est integrada ao planejamento urbano, associando as diretrizes de crescimento e desenvolvimento da cidade a outros aspectos tais como: ambientais, culturais, de infra-estrutura urbana, sociais e econmicos, visando o atendimento no s das famlias com extrema carncia, mas tambm uma parte significativa da sociedade compreendida pelas classes populares. A COHAB-CURITIBA, na estrutura da Prefeitura Municipal de Curitiba, o rgo encarregado de executar a Poltica Habitacional do Municpio atuando em consonncia com o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC que define as diretrizes para a implantao dos empreendimentos habitacionais e com as diversas secretarias municipais que fornecem o apoio na instalao da infra-estrutura e dos equipamentos comunitrios. Na dcada de 60, o Municpio de Curitiba experimentou grande progresso e modernizao, com aumento populacional e crescimento econmico. Ao mesmo tempo, passou a defrontar-se com agudos problemas urbanos, principalmente o surgimento de ocupaes irregulares nos mais variados pontos do seu territrio. Embora os primeiros ncleos de favelamento datem dos anos 40 e 50, foi na dcada de 60 que as ocupaes irregulares emergiram como preocupao para o Poder Pblico. A partir do Plano Diretor de 1966, Curitiba, teve seu crescimento direcionado segundo parmetros urbansticos especficos, contemplando a promoo social, a habitao, o trabalho, o transporte, a circulao e o meio ambiente. O primeiro grande programa de desfavelamento em Curitiba ocorreu em 1967, quando se promoveu a transferncia das famlias de vrias ocupaes irregulares para o Ncleo Habitacional Nossa Senhora da Luz, um conjunto de 2.100 casas, construdo atravs da ento recm criada Companhia de Habitao Popular de Curitiba COHAB-CURITIBA. Na dcada de 1970, o grande fluxo migratrio resultante da modernizao agrcola e do crescimento industrial, bem como o inchao do setor tercirio, contriburam para o agravamento do problema habitacional no Municpio. A partir desse perodo, os ncleos de favelamento se intensificaram na cidade, ocupando irregularmente reas pblicas e terrenos particulares sem interesse para o setor imobilirio, localizados ao longo de ferrovias, rodovias, faixas de transmisso de alta tenso de energia eltrica, fundos de vale, reas
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sujeitas inundao e de proteo ambiental. Um levantamento realizado em Curitiba em 1974 apontava a existncia de 4.083 domiclios localizados em 35 ocupaes irregulares. No perodo de 1974 a 1979, no contexto da poltica de desfavelamento adotada pelo Poder Pblico, aproximadamente 20% da populao favelada do Municpio foi realocada e nove ocupaes irregulares foram extintas. Apesar disso, observa-se nesse perodo, o adensamento das ocupaes existentes e o surgimento de novos ncleos em terrenos at ento desocupados. O Municpio adota, ento, uma poltica mais rgida de fiscalizao, proibindo a construo, ampliao ou melhoramentos de barracos. Em 1979 foram identificadas em Curitiba 46 ocupaes irregulares com 6.067 domiclios. Por outro lado, para atender a demanda habitacional de interesse social a COHAB-CURITIBA registra, neste perodo, produo significativa de unidades convencionais: mais de 13 mil novas moradias entre casas e apartamentos. A modalidade de produo de novas unidades teve maior impulso no final da dcada de 70, com a implantao de programas inovadores, caracterizados pela integrao dos conjuntos ao bairro/cidade, pela diversificao das moradias e pela preservao da paisagem natural, em contraposio aos modelos tradicionais de conjuntos habitacionais, que muitas vezes representavam mais problemas do que soluo para os municpios. So exemplos emblemticos dessa produo o Programa de Auto-Construo e os empreendimentos habitacionais na Cidade Industrial de Curitiba, trazendo reconhecimento para a COHAB-CURITIBA e Prefeitura de Curitiba. O problema habitacional agravou-se a partir da dcada de 80, resultado da crise econmica que atingiu o Pas e da conseqente perda do poder aquisitivo da populao. Em 1985, iniciou-se o processo de desarticulao do Sistema Financeiro da Habitao - SFH, que culminou em 1986 com a extino do Banco Nacional de Habitao - BNH e conseqente interrupo das linhas de financiamento para o setor. Em Curitiba, o nmero de domiclios em ocupaes irregulares passou de 7.716 em 1982, para 11.929 em 1987, segundo levantamentos realizados pelo IPPUC. importante ressaltar que, mesmo assim, a produo convencional da COHAB-CURITIBA teve um aumento de mais de 100% em relao dcada anterior, totalizando mais de 28 mil novas unidades, incluindo tambm a produo de lotes urbanizados. Em 1983, para a minimizao dos problemas de invaso de reas, foi iniciado o Programa PROLOCAR Plano dos Mil Lotes, que consistia no reassentamento da populao invasora, em reas de propriedade da Administrao Pblica, da CIC Companhia de Desenvolvimento de Curitiba, e URBS Urbanizao de Curitiba S.A. Esse programa atendeu em torno de 1.350 famlias, com a entrega de ttulo de direito real de uso. Observa-se, nesse perodo, uma mudana significativa na oferta de habitao popular. Com a crise, as unidades habitacionais convencionais produzidas pela COHAB57
CURITIBA tornaram-se acessveis apenas populao de maior renda. As famlias com renda de at trs salrios mnimos passaram a ser atendidas com lotes urbanizados dotados de infra-estrutura urbana mnima - gua, luz, revestimento primrio das vias e drenagem - tendo sido a rea do lote reduzida de 200 m2 para 160 m2. Ciente das demandas que o momento impunha, em 1990 o Municpio de Curitiba buscou, na criao do Fundo Municipal de Habitao - FMH, uma nova fonte de recursos para a poltica habitacional. Capitalizou o FMH com incentivos construtivos onerosos para a construo civil (Solo Criado) e com a venda de lotes de propriedade do Municpio. A COHAB-CURITIBA foi eleita o rgo gestor do Fundo e seu brao operacional. Apesar da adoo desses mecanismos, deve-se considerar que os recursos arrecadados pelo FMH esto sujeitos s oscilaes do mercado imobilirio e situao de inadimplncia determinada pelo desemprego e baixos salrios dos muturios, no atendendo a demanda por moradia popular. Frente a esta realidade, a gesto municipal buscou solues alternativas para a habitao de interesse social: as Parcerias com a Iniciativa Privada para a produo de lotes urbanizados e apartamentos so exemplos de mecanismos municipais adotados nesta poca, com significativa representao no que foi produzido na ltima dcada e at o presente momento. Em 1992, buscando a utilizao de vazios urbanos e de reas aptas a expanso urbana para implantao de habitao de interesse social, foi desenvolvido o plano de ocupao da regio sul, abrangendo a rea do Stio Cercado Bairro Novo e do Tatuquara/Campo de Santana, atendendo aproximadamente 22 mil famlias com lotes urbanizados, alm de destinar reas especficas para habitao coletiva. A partir de 1997 desencadeada a "Operao Cajuru, um dos projetos estratgicos da gesto municipal, executado com parte dos recursos do BNDES para integrao da rea malha urbana. Esse projeto previu a relocao de famlias localizadas s margens do Rio Atuba, onde foi implantado o parque linear, como parte dos servios de urbanizao correspondentes nova ligao RMC - Municpio de Pinhais. Entre suas metas estavam: a melhoria das condies habitacionais, com investimentos em infra-estrutura bsica, saneamento ambiental e a implementao de equipamentos urbanos. Em 2000 aprovada a nova Legislao de Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo, visando adequar a cidade nova realidade, a da metropolitanizao, e atualizar os instrumentos e dispositivos necessrios ao planejamento, regulao e ao controle urbanos. Foram incorporados novos mecanismos de Incentivos Construtivos. Mecanismos estes que normatizam a relao do Poder Pblico com o setor privado para realizar os empreendimentos imobilirios, regulando a ocupao de novas reas para a produo de habitao de interesse social.
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No Plano de Governo da gesto 2001 2004, a COHAB-CURITIBA foi responsvel pelo projeto-ncora denominado Nossa Vila, que visava regularizar, urbanizar e promover, em conjunto com as comunidades locais e a sociedade, o desenvolvimento social e econmico de ocupaes irregulares e reas perifricas degradadas, bem como fortalecer a capacidade de preveno de novas invases nas reas de interveno do projeto. Nessa mesma poca, recursos direcionados pelo Governo Federal ao Municpio, foram contratados com o BID Banco Interamericano de Desenvolvimento, e esto sendo repassados pelo Programa Habitar Brasil BID, para implantao dos projetos de participao comunitria, recuperao ambiental, urbanizao, regularizao fundiria e reassentamento da Vila Xapinhal/Moradias Novo Horizonte, beneficiando 2163 famlias e da Vila Terra Santa/Moradias Laguna, com atendimento de 1077 famlias. O Quadro a seguir descreve a evoluo das ocupaes irregulares no Municpio desde a dcada de 70 at o ltimo levantamento efetuado pelo IPPUC em conjunto com a COHAB-CURITIBA.
QUADRO 11 - EVOLUO DAS OCUPAES IREGULARES ANO 1979 1987 1996 2000 2005
Fonte: IPPUC/COHAB-CURITIBA
N DE OCUPAES 46 87 167 301 341
N DE DOMICLIOS 6.067 11.929 33.778 57.333 62.267
O Plano Diretor de Curitiba, aprovado em 2004, estabeleceu os objetivos e diretrizes para a Poltica de Habitao e de Habitao de Interesse Social para o Municpio de Curitiba, e determinou que a COHAB-CURITIBA responsvel pela implantao da Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social no Municpio. Dentre as diretrizes para habitao de interesse social, no tocante s ocupaes irregulares destacam-se as seguintes: estabelecer critrios para a regularizao de ocupaes consolidadas e promover a titulao de propriedade aos seus ocupantes. promover a relocao de moradores residentes em locais imprprios ao uso habitacional e em situao de risco, recuperando o meio ambiente degradado. promover melhores condies de habitabilidade s moradias existentes, tais como: salubridade, segurana, infra-estrutura e acesso aos servios e equipamentos urbanos.
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Dentro dessas diretrizes, em 2005 na Gesto do Prefeito Beto Richa foi lanado o Programa Moro Aqui, para atuao em reas de ocupao irregular, visando a melhoria das condies de habitao das famlias e promoo da integrao dos bolses de subabitao cidade formal. Esse Programa inclui aes de desenvolvimento social junto s comunidades, com projetos nas reas de qualificao profissional, educao ambiental e sade entre outras. Os Quadros a seguir retratam a atuao do Municpio nas reas de Regularizao Fundiria, aqui entendida como a titulao definitiva dos lotes.
QUADRO 12 - PRODUO HABITACIONAL COHAB-CURITIBA - REGULARIZAA FUNDIRIA TITULAO DCADA/ANO Dc. 60 Dc. 70 Dc. 80 Dc. 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Fonte: IPPUC/COHAB-CURITIBA - 2006
LOTES HAB. 1250 700 460 6 1.238 467 666 133 1.435 6.355
QUADRO 13 - PRODUO HABITACIONAL COHAB-CURITIBA - REASSENTAMENTO DCADA/ANO Dc. 60 Dc. 70 Dc. 80 Dc. 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Fonte: IPPUC/COHAB-CURITIBA - 2006
LOTES HAB. 515 1.742 1.683 194 436 1.100 198 5.868
Apesar de todos os esforos do Poder Pblico Municipal os assentamentos de forma espontnea (as ocupaes irregulares) se afirmam e tem se expandido como opo para a populao de mais baixa renda. Com elas, aumentam todos os problemas
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decorrentes da ausncia de condies mnimas de habitabilidade, de acesso aos servios sociais bsicos e de integrao urbana. Esse conjunto forma em Curitiba, um cinturo perifrico cujos efeitos perniciosos fazem-se notar pela segregao, pela deteriorao ambiental, pelo incremento de problemas sanitrios e de sade, pelo aumento da violncia urbana, impactando negativamente nas reas da cidade formal. Alm dos agravos sade, decorrentes da precariedade sanitria e do acesso informao, a trajetria ascendente da violncia urbana fruto, em grande medida, da deteriorao das condies sociais e das dificuldades de acesso ao mercado de trabalho da parcela da populao que reside nesses assentamentos. Inmeros estudos demonstram a coincidncia entre o mapa da violncia, o mapa das carncias e da excluso social.
1.6.2. Levantamento da Situao das Ocupaes Irregulares
Ocupaes Irregulares
O crescimento explosivo das metrpoles brasileiras com seus cintures de pobreza expostos a conseqncias geradas pelo desemprego, violncia e falta de infra-estrutura um fenmeno que compromete progressivamente as condies de vida da populao dos aglomerados perifricos, refletindo de maneira negativa no tecido urbano, como um todo e no meio ambiente, em particular. Nesse sentido importante ressaltar a caracterstica dos levantamentos efetuados em Curitiba, que apesar de seguirem as definies bsicas de aglomerados subnormais preconizada pelo IBGE(5), considera a ocupao de terrenos de propriedade alheia (particular ou pblico), sem impor limites ao nmero de unidades existentes (mnimo de 51 unidades, segundo IBGE). Esta opo metodolgica permite uma viso mais detalhada do tema, antecipando a obrigatoriedade que hoje determinada pelo Estatuto da Cidade, de polticas de regularizao fundiria e de urbanizao voltadas a combater a excluso territorial e social. Esses assentamentos urbanos ou ocupaes irregulares so classificados em:
(5)
Conjunto constitudo por no mnimo 51 unidades habitacionais (barracas, casas...) ocupadas ou tendo sido ocupadas, at perodo recente, terrenos de propriedade alheia (pblica ou privada), dispostos em geral de forma desordenada e densa, e carentes em sua maioria de servios pblicos essenciais. a ocupao desordenada e que quando de sua implantao no houvesse posse de terra ou ttulo de propriedade. 61
Assentamentos espontneos aqueles promovidos pela populao, com ou sem liderana comunitria ou poltica, em terreno alheio. Loteamentos clandestinos aqueles promovidos pelos legtimos proprietrios das reas ou seus representantes, sem a observao de parmetros urbansticos e procedimentos legais estabelecidos pela legislao federal e municipal, e com a comercializao de lotes. O conceito de ocupao irregular bastante semelhante ao de aglomerado subnormal utilizado pelo IBGE, embora as metodologias apresentem diferenas quanto ao critrio de seleo das reas, no que diz respeito ao nmero das unidades habitacionais por rea. A seguir so apresentados os dados referentes s ocupaes irregulares relativos ao censo demogrfico do IBGE e os levantamentos efetuados pelo IPPUC. Comparando os dados levantados pelo IBGE e pelo Municpio de Curitiba nos ltimos anos tem-se:
QUADRO 14 - EVOLUO DAS OCUPAES IRREGULARES EM CURITIBA COMPARATIVO DOS DADOS DO IBGE E DO MUNICPIO DE CURITIBA NOS ANOS DE 1991 A 2000 IBGE ANO 1991/1992 1996 2000 Domiclios 28.239 32.689 37.752 Habitantes 112.956 131.354 145.242 Municpio de Curitiba Domiclios 44.713 52.042 57.333 Habitantes 178.852 208.168 229.332
Fonte: IPPUC/Banco de Dados - Elaborao: COHAB-CURITIBA IBGE Censo demogrfico 1991 e 2000 e contagem da populao 1996 Nota: ndice de quatro pessoas por domiclios conforme dado fornecido pelo IBGE.
No ltimo levantamento efetuado no Municpio de Curitiba em 2005, por meio de um trabalho de parceria entre o IPPUC e a COHAB-CURITIBA, foram identificadas 341 reas, 65 denominadas como novas, das quais 20 classificadas como assentamentos espontneos e 45 como loteamentos clandestinos. O aumento do nmero de reas em relao ao levantamento anterior (2000), com maior incidncia nos loteamentos clandestinos, que passaram de 39 para 83, deve-se a metodologia aplicada no levantamento das reas, identificando inclusive reas existentes com ocupao anterior a 2001, no detectadas no ltimo levantamento.
QUADRO 15 - OCUPAES IRREGULARES POR CATEGORIA NO MUNICPIO DE CURITIBA 2000 e 2005 CATEGORIA Assentamento em Regularizao Assentamento sem Regularizao Loteamento Clandestino em Regularizao Loteamento Clandestino sem Regularizao 2000 REAS 78 184 3 36 UNIDADES 19.199 34.334 513 3.287 REAS 53 205 10 73 2005 UNIDADES 17.352 38.048 2.101 4.766 62
TOTAL
301
57.333
341
62.267
Fonte: IPPUC Setor de Pesquisa / Banco de Dados / Geoprocessamento, COHAB-CURITIBA
MAPA 17 - OCUPAES IRREGULARES
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Programa PROLOCAR
Na dcada de 80 o agravamento da situao econmica nacional e a conseqente crise de desemprego fizeram com que as invases assumissem enormes propores e, medida que se intensificavam as dificuldades com o aluguel ou aquisio da casa prpria, elas se tornavam cada vez mais violentas. Nesse sentido, a Administrao Municipal, atravs de programa de ao e diretrizes, estabeleceu a meta de minimizao da crise da habitao. Foram desenvolvidas pesquisas de carter social e fsico-territorial com o objetivo de caracterizar preliminarmente as condies scio-econmicas da populao invasora e de identificar reas da Prefeitura aptas para receber essa populao. Esse trabalho subsidiou projeto alternativo de implantao em curto prazo. Foram estabelecidos critrios de aprovao e realizada uma experincia piloto de reassentamento para 43 famlias denominada Vila Colombo I, cujos resultados subsidiaram a Prefeitura na soluo dos problemas das populaes invasoras. O programa denominado PROLOCAR Plano dos Mil Lotes para reassentamento das famlias invasoras, estabeleceu critrios para a seleo das reas e construo dos lotes. Dentro desses critrios, foi efetivado o cadastramento das reas ociosas de propriedade do Poder Pblico Municipal, respeitando-se as reas destinadas instalao de equipamentos urbanos e sociais, ou com destinao especifica. Tambm foram preservadas as reas sujeitas inundao e os fundos de vale no edificveis ou de excessiva declividade. Para esses reassentamentos foram respeitadas as faixas de drenagem estabelecidas em legislao municipal. A permanncia das famlias nesses assentamentos foi garantida juridicamente, atravs de autorizao do Poder Pblico na forma de permisso de uso. O potencial das reas disponveis identificadas propiciava a implantao de um total de aproximadamente 700 lotes. Na implantao do reassentamento a Prefeitura Municipal era responsvel pela limpeza e o roamento das reas, piqueteamento, demarcao dos lotes, abertura e ensaibramento das ruas. Por meio de mutiro, os moradores executaram o valeteamento e a construo das casas. Os custos operacionais de instalao de gua e luz eram divididos entre a comunidade. Algumas das vilas oriundas desse programa j tiveram a regularizao fundiria efetuada pela Prefeitura com seus moradores recebendo o titulo definitivo de propriedade.
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No entanto restam ainda 38 reas com aproximadamente 1.328 lotes com permisso de uso. A Prefeitura Municipal est regularizando gradativamente essas reas, incorporadas a esse Plano, pois com a alterao da legislao ambiental, instituindo faixas de 30,00m e 50,00m, muitas delas so atingidas por rea de Preservao Permanente.
MAPA 18 - ASSENTAMENTOS PROLOCAR
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Caracterizao Socioeconmica
Para elaborao do perfil socioeconmico das famlias foi utilizada amostra de 5.531 domiclios - 20.284 pessoas - cadastrados pela COHAB-CURITIBA em 40 reas de ocupao irregular, localizadas na sua maioria nas regies sul e leste. Estas reas concentram grande nmero de bolses de pobreza da cidade e correspondem a 11,73% do total de ocupaes irregulares, permitindo sua utilizao para caracterizao das ocupaes irregulares.
Faixa Etria
QUADRO 16 - FAIXA ETRIA X SEXO DA COMUNIDADE IDADE(ANOS) FEMININO MASCULINO SEXO ABS 0 a 5 anos 6 a 11 anos 12 a 14 anos 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 e 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos Acima de 65 anos No informado TOTAL 1246 1724 627 478 1061 3957 256 171 289 316 10.125 % 6,14 8,50 3,09 2,36 5,23 19,51 1,26 0,84 1,42 1,56 49,92 ABS 1295 1922 636 544 998 3760 234 165 257 348 10.159 % 6,38 9,48 3,14 2,68 4,92 18,54 1,15 0,81 1,27 1,72 50,08
TOTAL ABS 2541 3646 1263 1022 2059 7717 490 336 546 664 20.284 % 12,53 17,97 6,23 5,04 10,15 38,04 2,42 1,66 2,69 3,27 100,00
Fonte: COHAB-CURITIBA 2006
Os dados permitem afirmar que mais de 50% da populao desta amostra jovem, pois os moradores possuem at 25 anos. H um extenso universo infantil: a faixa etria de 0 a 11 anos corresponde a 30,5% da amostra, totalizando 6.187 crianas, que deveriam estar inseridas em processo de formao como um todo escolar, nutricional, educacional, cultural, emocional, demandando extensa e eficaz rede de servios e proteo social, a ser ofertada pelo poder pblico (Estatuto da Criana e Adolescente ECA). Entre os 12 e 17 anos, a pesquisa detectou 2.285 adolescentes (11,27%) que devero ser inseridos ao ensino regular, em programas de educao complementar ou ainda, insero protegida, no mercado de trabalho.
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Evidencia-se que a faixa etria de maior percentual (38,04%), situa-se entre 25 e 54 anos num total de 7.717 pessoas. Percebe-se que 55,65% desta amostragem encontra-se na faixa economicamente ativa, que de forma geral abrange dos 15 aos 59 anos de idade. Este dado bastante significativo, uma vez que tal segmento pressiona a economia e a sociedade para criao de novos postos de trabalho, capacitao profissional e seguridade social. Interessante observar a relao de gnero x idade: a populao geral masculina ligeiramente maior que a feminina 10.125 mulheres x 10.159 homens, contrariando a perspectiva predominante de maioria de mulheres. Tomando como referncia o Estatuto do Idoso, que define como idosa a pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, a pesquisa identificou num universo total de 20.284 pessoas, que 882 se encontram na referida faixa etria. Mesmo representando apenas 4,35% da amostra, a quantidade de idosos expressiva no que se refere ao atendimento desta demanda na rede de proteo social e benefcios especfica para a 3 idade.
Escolaridade
QUADRO 17 - ESCOLARIDADE DA COMUNIDADE ESCOLARIDADE Educao infantil Ensino fundamental Ensino mdio Ensino superior Escola especial Sem escolaridade No informado TOTAL
Fonte: COHAB-CURITIBA - 2006
QUANTIDADE 833 12.046 2.343 151 56 2.768 2.087 20.284
% 4,11 59,38 11,55 0,74 0,28 13,65 10,29 100
Quanto escolaridade da comunidade, a pesquisa constata que quase 60% das pessoas se encontram na faixa escolar do ensino fundamental. Este dado tambm no significa que todos completaram ou completaro o ensino fundamental. Vale ressaltar que nestes dados esto includos pessoas com o ensino fundamental incompleto e completo e as crianas e adolescentes (0 a 14 anos).
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Confirma-se, portanto, a baixa escolaridade da amostragem da populao em questo, fator determinante para as dificuldades de acesso ao mercado de trabalho e salrio, aliadas necessidade de formao/capacitao profissional e atuao do poder pblico na esfera de gerao de renda e qualidade de vida.
Renda
QUADRO 18 - RENDA FAMILIAR RENDA (R$) Sem Renda At 1 SM De 1 at 2 SM De 2 at 3 SM De 3 at 4 SM De 4 at 5 SM De 5 at 6 SM De 6 at 7 SM De 7 at 8 SM De 8 at 9 SM Acima de 9 SM TOTAL
Fonte: COHAB-CURITIBA - 2006
N FAMLIAS 241 846 1197 894 645 423 236 202 165 109 571 5.531
% 4,36 15,31 21,64 16,17 11,66 7,65 4,26 3,65 2,99 1,98 10,32 100
Os dados apresentados permitem visualizar os nveis de renda das famlias pesquisadas, a partir da somatria dos ganhos dos casais titulares e, eventualmente, algum dependente. A maior parte da populao recebe entre 1 a 3 Salrios Mnimos mensais, totalizando nesta faixa 2.091 famlias, o que significa 37,81% do universo analisado. Nas faixas de renda seguintes, a quantidade de famlias restantes se distribui de forma mais equiparada, em mdia de 7% de famlias para cada uma. O estudo denuncia uma realidade de baixos salrios: maioria dos moradores recebe mensalmente at trs salrios mnimos 57,48%, porm com maior incidncia na renda at 2 salrios mnimos. Detecta-se um grupo significativo de 241 famlias que declararam no possuir renda. possvel observar que sua sobrevivncia advm de atividades informais/eventuais aliadas a benefcios sociais tais como bolsa famlia, auxlio alimentao, doaes. No caso de incorporar as famlias com renda entre 3 a 5 S.M., que correspondem a 19,31% do total e agregar aos 57,48% que possuem renda at 3 s.m, tm-se que 76,79% da populao moradora em reas de ocupao irregular recebe at 5 S.M.
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Emprego
QUADRO 19 - EMPREGO E COMUNIDADE SITUAO DE EMPREGO TOTAL ABS Aposentado Autnomo s/ previdncia Autnomo com previdncia Do lar No informado Empregado com vnculo Empregado sem vnculo Pensionista Desempregado Eventual Outro Empregador Incapaz Estudante TOTAL
Fonte: COHAB-CURITIBA
HOMENS % 3,34 20,24 1,21 12,76 12,67 16,73 7,64 1,55 9,32 0,93 2,11 0,22 1,03 10,27 100 ABS 244 1641 107 45 824 1233 512 33 540 68 140 16 75 674 6152 % 3,97 26,67 1,74 0,73 13,39 20,04 8,32 0,54 8,78 1,12 2,28 0,26 1,22 10,96 100
MULHERES ABS 174 896 45 1555 765 864 446 161 629 48 124 11 54 613 6385 % 2,72 14,03 0,70 24,35 11,98 13,53 6,99 2,51 9,85 0,77 1,94 0,17 0,85 9,60 100
418 2537 152 1600 1589 2097 958 194 1169 116 264 27 129 1287 12537
Quanto situao de empregabilidade, os maiores ndices encontram-se nos empregos margem do mercado formal de trabalho, ou seja, no possuem vnculos empregatcios. Do total de 12.537 trabalhadores, 2.537 so autnomos sem previdncia 20,24% - que, somados aos 7,64% de empregados no registrados, totalizam 27,88% da comunidade trabalhando em situao de vulnerabilidade, excluda dos benefcios e proteo social mnimos garantidos com o trabalho formal. necessrio observar que muitos dos que declararam desemprego ou trabalho eventual, ou no informaram, realizam atividades remuneradas (bicos) para seu sustento, elevando as estatsticas da informalidade para 50,8%. H, portanto, descaracterizao do conceito de desempregado, uma vez que, na discusso da realidade de sobrevivncia do brasileiro, o bico constitui dado significativo para compreenso do mercado informal. A pesquisa demonstra que o grupo de empregos formais vai representar somente 16,73% do universo analisado, numa proporo de para cada 7, apenas 1 encontra-se inserido no trabalho formal.
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Sade
QUADRO 20 - PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS NECESSIDADE ESPECIAL Utiliza cadeiras de rodas Utiliza muletas Utiliza bengala No informado Deficincia Mental Deficincia Fsica Deficincia Visual Deficincia Auditiva TOTAL
Fonte: COHAB-CURITIBA
TOTAL 7 11 4 6 16 7 18 9 76
% 9,21% 14,47% 5,26% 7,89% 21,05% 9,21% 23,68% 11,84% 100
Estes dados auxiliam na elaborao dos projetos arquitetnicos em cada comunidade que receber a interveno, pois as construes devero ser adaptadas segundo a necessidade de cada morador, reduzindo ao mximo as barreiras e facilitando a mobilidade das famlias no novo local de moradia. importante analisarmos que a quantidade de pessoas que informou ser portador de alguma das necessidades especiais citadas acima representam apenas 0,37% do total de moradores mapeados. Este percentual est bem abaixo do ndice do IBGE de 2000 para a Regio Sul que de 14,3%. Este dado nos remete a um aspecto positivo com relao situao de sade das comunidades pesquisadas. Dentro deste mesmo item, ainda vale salientar que foi aplicada pesquisa com os titulares de cada imvel e feitas perguntas sobre a condio de sade de cada um. Foram declaradas as seguintes doenas, dentre as quais evidenciamos: hipertenso arterial: 229 titulares; diabetes: 91; problemas na coluna: 50 pessoas; artrose e problemas cardacos: 31 pessoas.
Qualidade das Moradias

O quadro mais comum observado nas comunidades pobres da periferia de Curitiba de construes muito precrias; edificadas sem qualquer orientao tcnica nem observncia a padres urbansticos ou construtivos; muitas vezes em reas de risco de inundao ou desbarrancamento. O material mais utilizado a madeira, seja pela cultura
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local ou pelo custo menor em relao ao da alvenaria, seja pela rapidez e facilidade na construo. Para este trabalho foram analisados dados referentes aos materiais utilizados na construo, nmero de cmodos nas moradias, existncia de banheiro e os equipamentos nele existentes. Observa-se na amostra realizada pela COHAB-CURITIBA que 52,72% dos domiclios foram construdos em madeira, 29,58% em alvenaria, 14,41% so edificaes mistas e o restante, mais precrio, em lona plstica ou compensado. Destaca-se tambm que h uma mdia de 3,44 comodos por imvel. Em relao s instalaes sanitrias destacamos que 71,4% das moradias possui banheiro com todos os equipamentos necessrios, dos quais 62,66% so internos. Vale ressaltar que o restante possui chuveiro, lavatrio ou pia.
Fatores de risco
As ocupaes irregulares do Municpio de Curitiba no apresentam alguns fatores de risco tpicos de outras regies do Brasil, como as palafitas, ocupaes de mangues, faixas de segurana de oleodutos e gasodutos e a ocupao de encostas, com riscos de deslizamento. No entanto, a ocupao desordenada e alheia aos parmetros municipais estabelecidos pela legislao, incluindo reas de preservao permanente e faixas de domnio institucionais origina situaes de risco fsico e social que exigem ateno especial. Os problemas que essas reas apresentam so em geral: Sistema virio subdimensionado e em precrias condies; Inexistncia de sistema de drenagem pluvial que aliado s condies geolgicas locais, tem reflexo negativo direto sobre as condies de circulao na rea;
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FOTOS 03 e 04 - Vila Audi
Acesso parcial rede de abastecimento de gua dados amostrais revelam que 42,99% dos domiclios possuem hidrmetro individual, 7,88% hidrmetro coletivo, 2,31% tem acesso atravs de torneiras comunitrias e 33,34% recebem gua tratada atravs de ligaes clandestinas, os restantes 13,48% no informaram;
Rede de esgotos inexistente em 72,32% das reas, dando lugar a disposio inadequada dos esgotos domsticos; Rede de distribuio de energia eltrica com atendimento parcial, 40,46% dos domiclios entrevistados possui ligao oficial, o restante obtm energia atravs de ligaes clandestinas;
Devido s ms condies do sistema virio, em algumas reas a coleta porta a porta no atende totalidade dos domiclios, essa situao propicia o acmulo de lixo nas casas e ruas;
FOTOS 05 e 06 - Vila Audi
Passivo ambiental grave resultante da ocupao inadequada de APAs; Baixo padro construtivo das habitaes caracterizado em sua maioria por casas de madeira reaproveitada (52,72%) e casas mistas (14,41%);
Ausncia de instalaes sanitrias adequadas em 28,6% dos domiclios;

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Atendimento precrio do Transporte Coletivo pois o sistema virio dificulta a circulao interna;
Risco de inundao na maioria das reas de Preservao Permanente;
FOTO 07 - Vila Audi
Processo acelerado de expanso apesar das condies extremamente adversas;
Vulnerabilidade da populao, exposta permanente a situaes de risco fsico e social, violncia e a todas as mazelas geradas pela pobreza, pela degradao ambiental, pela fragilidade da organizao social e pela falta de identidade cultural e de referncias da populao recm chegada a um espao urbano em processo acelerado de ocupao e mudanas. No levantamento feito pelo IPPUC, utilizando-se do cruzamento das informaes
das ocupaes irregulares, assentamentos PROLOCAR, em relao situao de risco, onde foram mapeadas as reas sujeitas inundao, faixas de domnio de ferrovias e linhas de alta tenso, constata-se que 38% do total de ocupao irregulares e assentamentos PROLOCAR esto parciais ou totalmente em reas sujeitas inundao, 14% em locais com existncia de linhas de alta tenso, e 2% nas faixas de domnio de ferrovias. A sub-bacia do Rio Barigui a que apresenta o maior nmero de ocupaes em reas sujeitas inundao seguida da sub-bacia do Rio Atuba-Bacacheri e da sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas. No entanto se analisarmos proporcionalmente, a sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas aparece em primeiro lugar com 52% das suas ocupaes em reas sujeitas inundao, seguida da bacia do Alto Iguau com 45% e da sub-bacia do Rio Atuba-Bacacheri com 41%.
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Cabe ressaltar que as informaes disponveis referentes s reas sujeitas inundao so da dcada de 80, e no foram atualizadas aps as obras de minimizao de enchentes realizadas pela Prefeitura Municipal de Curitiba. Para situar as ocupaes irregulares e os assentamentos PROLOCAR corretamente em relao s reas sujeitas a inundao, se faz necessria elaborao do Plano Diretor de Drenagem Municipal. As informaes sobre as reas de risco, considerando o nmero de ocupaes, devero compor as condies de priorizao de intervenes nas reas de ocupao irregular e assentamentos PROLOCAR. Na elaborao dos projetos especficos para cada rea dever ser objeto de levantamento, in loco, o nmero de domiclios em situao de risco.
QUADRO 21 - OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS PROLOCAR POR BACIA HIDROGRFICA E SITUAO DE RISCO SITUAO DE RISCO BACIAS Sub-bacia do Rio Passana Sub-bacia do Rio Barigui Sub-bacia do Rio Belm Sub-bacia do Rio Atuba-Bacacheri Sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas Bacia do Alto Iguau TOTAL
Fonte: IPPUC-2006
TOTAL 26 144 53 93 50 31 397
FERROVIA 2 1 1 4 8
ALTA TENSO 3 26 3 16 3 6 57
SUJEITA INUNDAO 7 48 18 38 26 14 151
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MAPA 19 - REAS DE RISCO EM CURITIBA
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1.7.
DIAGNSTICO POR BACIA HIDROGRFICA
Em Curitiba existem cinco sub-bacias contribuintes da margem direita do rio Iguau, Bacia do Alto Iguau, so elas: a sub-bacia do rio Passana, do rio Barigui, do rio Belm, do Ribeiro dos Padilhas e do rio Atuba. Existe tambm dentro do Municpio uma rea de contribuio direta no rio Iguau denominada Bacia do Alto Iguau. Embora os recursos hdricos sejam abundantes, sua qualidade est sendo comprometida devido a uma srie de fatores: infra-estrutura de esgotamento sanitrio precria, ocupaes irregulares nas margens dos rios, presena de lixo, assoreamento, entre outros. Para atender as condies da Resoluo 369/2006 do CONAMA, os dados foram agrupados por bacia hidrogrfica, conforme relatado nos itens a seguir.
MAPA 20 - BACIAS HIDROGRFICAS
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1.7.1. Sub-Bacia do Rio Passana Caracterizao

O rio Passana afluente pela margem direita do rio Iguau. A sua bacia hidrogrfica abrange uma extenso territorial de cerca de 217km. Localizam-se, nesta bacia, parte dos territrios dos municpios de Almirante Tamandar, Campo Magro, Campo Largo, Curitiba e Araucria. O rio Passana nasce no Distrito de Marmeleiro em Almirante Tamandar e possui 48,3km de extenso. Tem a sua nascente principal preservada em uma rea particular de proteo ambiental e divide o Municpio de Curitiba, na sua poro oeste, e os Municpios de Campo Magro e Campo Largo, desaguando no rio Iguau no Municpio de Araucria. No Municpio de Curitiba, a sub-bacia do rio Passana possui extenso territorial de 37,9km.
MAPA 21 SUB-BACIA DO RIO PASSANA
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A urbanizao da bacia do Rio Passana apresenta baixa ocupao com caractersticas rurais e alguns ncleos urbanos. Boa parte da bacia compe a APA do rio Passana, e apresenta uma densidade populacional de 6,05 habitantes/ha. O rio Passana abastece de gua a parte oeste da cidade de Curitiba. s margens da represa situa-se o Parque do Passana, criado em 1991, localizado na rea de Proteo Ambiental Estadual do Passana APA Passana e tem como funo proteger a bacia do rio Passana fazendo o controle das atividades realizadas na APA. As reas sujeitas inundao da bacia do Rio Passana esto demonstradas no Mapa a seguir.
MAPA 22 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA
Em Curitiba esto contidos na sub-bacia do rio Passana, os bairros So Miguel, Augusta, Riviera, parte do Orleans, parte do So Braz, o Butiatuvinha e Lamenha Pequena. O rio Passana, dentro do Municpio de Curitiba, possui vrios afluentes que no possuem denominao oficial.
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Dentre as sub-bacias hidrogrficas de Curitiba, a que tem a maior incidncia de reas verdes e bosques, com um total de 14.315.327m correspondendo a 563,24m de rea verde/habitantes. As reas de lazer totalizam 40.379m Segundo dados demogrficos de 2000 na sub-bacia do rio Passana existem 7.010 domiclios, dos quais 1.061 em assentamentos espontneos, 1.041 em loteamentos clandestinos e 89 domiclios referentes ao Programa PROLOCAR. Esses domiclios correspondem a uma populao total de 25.416 habitantes com renda demonstrada no Mapa a seguir.
MAPAS 23 e 24 REAS VERDES E RENDA MDIA POR REA NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA
Com relao infra-estrutura, os 6.538 domiclios possuem abastecimento de gua, correspondendo a um atendimento de 93%. O nmero de domiclios com coleta de lixo de 6.829 - 97,4%. Praticamente 100% dos domiclios so abastecidos por rede de gua e energia eltrica.
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Quanto rede de esgoto, esta sub-bacia a pior atendida no municpio, apesar de sua relevncia como rea de manancial. O Mapa a seguir indica a rede existente conforme informao da SANEPAR. Assim como na questo do transporte coletivo, os equipamentos comunitrios na sub-bacia do rio Passana esto implantados para o atendimento dos loteamentos e ocupaes irregulares existentes na sub-bacia. Encontram-se implantados na sub-bacia, os seguintes equipamentos: Escolas Estaduais 4 Escolas Municipais 3 Centros Municipais de Educao Infantil 3 Unidades de Sade 1 Unidades de Abastecimento 17
MAPAS 25 e 26 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA
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No que diz respeito ao sistema de transporte coletivo, os loteamentos existentes e as ocupaes irregulares so servidas por este servio. As ruas existentes na sub-bacia do Passana possuem pavimentao predominante em antip.
MAPAS 27 e 28 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA
A sub-bacia do rio Passana est toda contida na rea de Proteo Ambiental do Passana, estabelecida pelo Decreto Estadual n 5063/01 e Decreto Municipal n 250/2004. Todos os loteamentos existentes e ocupaes irregulares anteriores ao ano de 2000 esto classificados como ZUC-II Zona de Urbanizao Consolidada II, onde possvel a regularizao fundiria, desde que o Conselho Gestor dos Mananciais d parecer favorvel.
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Ocupaes Irregulares e Programa PROLOCAR
Demografia As ocupaes irregulares compreendem os assentamentos espontneos e os loteamentos clandestinos. Na sub-bacia do Rio Passana existem 9 assentamentos espontneos e 11 loteamentos clandestinos, onde o nmero estimado de domiclios de 1.061 e 1.041 respectivamente. Esses domiclios correspondem a um nmero de habitantes em 2005 de 4.085 em assentamentos espontneos e 4.008 em loteamentos clandestinos. Os assentamentos do programa PROLOCAR so em nmero de 6, com 89 domiclios e uma populao de 343 habitantes. O total de ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR na sub-bacia do rio Passana de 26 com 2.191 domiclios e 8.435 habitantes.
QUADRO 22 - SUB-BACIA DO RIO PASSANA - DEMOGRAFIA TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS ABS Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL 9 11 6 26 % 35% 42% 23% 100% NMERO DE DOMICLIOS ABS 1.061 1.041 89 2.191 % 48% 48% 4% 100% NMERO DE HABITANTES ABS 4.085 4.008 343 8.435 % 48% 48% 4% 100%
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA- 2006
Incio da Ocupao Analisando os dados levantados tem-se que 66% dos assentamentos espontneos tiveram seu incio de ocupao entre a dcada de 70 e o final da dcada de 90; 11% so anteriores a dcada de 70 e 22% posteriores a 2000. Quanto aos loteamentos clandestinos, na sub-bacia do rio Passana, 11, 27% so da dcada de 70, 18% da dcada de 90 e 55% deles - 6 - foram detectados no ltimo levantamento 2004/2005, atravs da anlise das ortofotos datadas de 2002/2003. Todos os assentamentos do Programa PROLOCAR so da dcada de 80. No foi constatado nenhum tipo de ocupao irregular posterior a 2000.
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Domnio da Terra Dos assentamentos espontneos, 33% esto localizados em reas de propriedade pblica; 33% em reas de propriedade privada e 33% em reas pblicas e privadas. Do total de loteamentos clandestinos, 10 esto em propriedade privada e 1 em propriedade privada e parte em rea pblica. Os assentamentos do programa PROLOCAR esto todos em reas pblicas.
Condies de Urbanizao Para as reas em assentamentos espontneos foram analisadas as condies de urbanizao, baseadas em dados secundrios relativos a infra-estrutura mnima, definida como reas que possuam abastecimento de gua potvel, distribuio de energia eltrica, disposio adequada de esgoto sanitrio, soluo de manejo das guas pluviais, trafegabilidade das vias. Com base nesta definio de infra-estrutura mnima foi feita uma classificao dos assentamentos espontneos da seguinte forma: urbanizado o assentamento que tem a infra-estrutura mnima em rea; parcialmente urbanizada o assentamento que possui infra estrutura mnima em parte da rea; no urbanizado assentamento com ausncia de dois ou mais itens da infraestrutura. Para os loteamentos clandestinos e assentamentos do Programa PROLOCAR no foi efetuado o levantamento da infra-estrutura. Com base na definio das condies de urbanizao temos que 33% dos assentamentos espontneos esto urbanizados, 33% sem urbanizao e 33% no possuem dados quanto s condies de urbanizao. A Resoluo 369/06 do CONAMA estabelece que a interveno ou supresso de vegetao em APP para a regularizao fundiria sustentvel de rea urbana poder ser autorizada pelo rgo Ambiental competente desde que possua no mnimo trs dos seguintes itens de infra-estrutura urbana implantada: malha viria, captao de guas pluviais, esgotamento sanitrio, coleta de resduos slidos, rede de abastecimento de gua e rede de distribuio de energia. Diante desse fato, para a solicitao de interveno em APP, ser necessrio levantamento mais detalhado de infra-estrutura de cada rea, de acordo com critrios da
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toda a
Resoluo do CONAMA e, como conseqncia, muitas das reas classificadas como sem urbanizao pelo Municpio, podero vir a ser classificadas como urbanizadas. Situao Fundiria As ocupaes irregulares e os assentamentos do Programa PROLOCAR, para efeito da situao em relao aos procedimentos administrativos para regularizao fundiria so classificadas como: em regularizao so os que possuem procedimentos para regularizao fundiria em andamento junto a Prefeitura Municipal de Curitiba, visando a titulao dos moradores, em acordo com os seguintes critrios: - consulta prvia de diretrizes de ocupao (IPPUC, SMMA, SMU, SMOP); - elaborao de projeto de parcelamento; - processo de aprovao de parcelamento. sem regularizao so os que no possuem nenhum tipo de procedimento de regularizao fundiria em andamento. Na sub-bacia do rio Passana encontram-se com procedimentos para regularizao fundiria, 3 assentamentos espontneos e 2 loteamentos clandestinos que correspondem a 19% do total de ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR existentes nessa sub-bacia. Renda A renda mdia das ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR de 5,06 salrios mnimos. No entanto somente um levantamento das condies socioeconmicas, atravs de pesquisa in loco, ou de cadastro das ocupaes demonstrar as condies reais de cada morador quanto renda.
Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR em reas de Preservao Permanente APP
Na sub-bacia do rio Passana encontram-se 9 assentamentos espontneos, 11 loteamentos clandestinos e 6 assentamentos do Programa PROLOCAR, totalizando 26 ocupaes dos quais 14 encontram-se atingidas por rea de Preservao Permanente APP, representando 54% do total.
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QUADRO 23 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA/SMMA - 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA - 2006
ATINGIDO POR APP ABS 3 7 4 14 % 33% 64% 66% 54%
9 11 6 26
MAPA 29 REA DE PROTEO AMBIENTAL NA SUB-BACIA DO PASSANA
A seguir apresenta-se a tabela relacionando todas as ocupaes irregulares com os dados levantados para cada ocupao.
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TABELA 01 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
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1.7.2. Sub-Bacia do Rio Barigui
Caracterizao
O rio Barigui em tupi-guarani pode significar pequeno mosquito ou rio do fruto espinhoso (pinha). A sub-bacia do rio Barigui faz parte do grupo de afluentes da margem direita do rio Iguau, estando confinada entre as bacias do rio Atuba, Belm e do Ribeiro dos Padilhas a leste e o rio Passana a oeste. O rio Barigui nasce na Serra da Betara, prximo divisa dos Municpios de Almirante Tamandar e Rio Branco do Sul, na cota aproximada de 1.080 metros. Possui uma extenso aproximada de 60km entre sua nascente e a foz do rio Iguau, a 870m de altitude, cortando o Municpio de Curitiba por aproximadamente 45Km. Sua bacia hidrogrfica apresenta forma alongada e estreita com largura variando entre 4 e 9 km e padro de drenagem predominante dendrtico. A rea de drenagem da bacia do rio Barigui de 279,11 km, sendo 140,8 km no Municpio de Curitiba.
MAPA 30 - SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
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A sub-bacia do rio Barigui faz divisa com os Municpios de Rio Branco do Sul, Almirante Tamandar, Campo Largo, Araucria, Fazenda Rio Grande e Colombo. Em Curitiba ele inicia seu caminho pelo bairro Abranches, passando pelo Taboo, Pilarzinho, Vista Alegre, Cascatinha, Santo Incio, at formar os Parques Tangu, Tingui e Barigui. Continua percorrendo a cidade passando pela Cidade Industrial alcanando o Rio Iguau, na divisa com o Municpio de Araucria. Seus principais afluentes na margem direita, no municpio de Curitiba, so: rio Tangu, rio Uvu, ribeiro dos Muller e rio Campo Comprido. Na margem esquerda os principais afluentes so: rio Vila Formosa, rio Passo do Frana, arroio do Andrada, arroio da Ordem e arroio Pulador. O rio Barigui, a partir de suas nascentes, at a altura da Conectora 3, onde recebe as contribuies do rio Campo Comprido e Vila Formosa, tem seu leito sobre um embasamento cristalino, formado de rochas metamrficas, em geral paragnaisses. A partir deste ponto, at a sua foz, ele percorre regio formada por sedimentos recentes, de vrzeas de inundao, constitudos por argilas e areias de aluvies e tambm de argilas turfosas. Quanto morfologia, na primeira parcela, numa faixa de aproximadamente 25km de extenso por 3Km de largura, o trecho apresenta-se com uma feio topogrfica relativamente acidentada, com declividades acima de 12%, sujeita eroso e desmonoramentos. Na segunda parcela, aps a Conectora 3, o perfil bem mais plano, com a existncia de solo hidromrfico, sujeito inundao. Quanto aos aspectos hidrolgicos, analisa-se a seguir, as faixas sujeitas inundao ou enxurrada do rio Barigui, conforme a sua periodicidade, nos diversos trechos: a) da nascente at o Parque Barigui: O rio apresenta um gradiente acentuado, com canal de escoamento rpido, sendo, no entanto, sujeito a enxurradas, devido a pouca extenso lateral, nas pocas de precipitaes elevadas, geralmente no vero, e nas mudanas de estao primavera-vero, vero-outono. A faixa de risco, sujeita a enxurradas, varia de 4m a 80m de largura, principalmente na sua margem direita, de montante jusante. b) do Rio Barigui Conectora 3: O rio encontra-se canalizado e suas margens apresentam solos bem drenados, porm com riscos de inundaes quando ocorrem as cheias mais elevadas. A faixa de risco, sujeita a enxurradas, fica em torno de 100m largura. c) da Conectora 3 sua Foz:
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As margens do rio, mais rebaixadas, so regularmente ocupadas pelas cheias, ao menos uma vez ao ano. Essa faixa, que varia de 100m a 1 Km de largura. caracterizada pela presena de material orgnico; rea insalubre, devido ao alto teor de umidade, estando diretamente relacionada com o comportamento do rio. Esta rea deve ser considerada como de equilbrio ecolgico natural, bastante suscetvel ao processo de degradao pela ao antrpica.
MAPA 31 - REAS SUJEITAS A INUNDAO NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
Segundo a Resoluo SURHEMA 20/92, artigo 5, as guas do Rio Barigui so classificadas como: Rio Barigui e seus afluentes montante do Parque Barigui - Classe 2 Rio Barigui e seus afluentes jusante do Parque Barigui - Classe 3. Conforme a Resoluo CONAMA 357/05 as guas dos rios classe 2 podem ser destinados: a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas;
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c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho; d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esportes e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto; e) aqicultura e atividade de pesca. E as guas dos rios de classe 3 podem ser destinados: a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional ou avanado; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) e) pesca amadora; dessedentao de animais. d) recreao de contato secundrio;
Ressalta-se que este enquadramento do rio no se refere a sua situao atual, mas, sim a uma meta a ser atingida. Segundo o Parecer Tcnico 07/02 DPQ/CEP do Instituto Ambiental do Paran IAP, os dados utilizados para diagnstico da qualidade da gua dos rios baseado no monitoramento realizado semestralmente no Programa de Monitoramento do Altssimo Iguau, no qual o rio Barigui aparece como subsistema Belm (afluentes da margem direita do Iguau, aps confluncia deste com o Rio Irai, Br-277). O rio Barigui, que monitorado nas estaes AI57, AI58, AI 60, AI61, AI10, apresentou no perodo de 1992 a 1997 a classificao de muito poludo, exceto para a estao AI57 Boichininga - Almirante Tamandar - definida como moderadamente comprometida. O Rio Uvu afluente do Rio Barigui monitorado na estao AI59 e tambm considerado muito poludo. A sub-bacia hidrogrfica do rio Barigui, por ser uma bacia urbana, sofre muitos desequilbrios ambientais, conseqncia de uma infra-estrutura de esgotamento sanitrio precria, ocupaes irregulares nas margens, presena de lixo, de desmatamento, alterao da faixa original do rio (retificao do canal), confinamento do seu leito e impermeabilizao do solo devido ao processo de urbanizao, entre outras causas. No que se refere coleta de efluentes sanitrios, a sub-bacia do Barigui conta hoje com aproximadamente 60% de coleta de esgotos. Possui duas ETEs: a de Santa Quitria e a CIC-Xisto. Na sub-bacia do Rio Barigui, as reas verdes e reas de lazer perfazem um total de 27.987.024m o que representa um ndice de 56,49m de rea verde/habitante. As reas de lazer correspondem a um total de 1.034.071m.
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Os dados demogrficos da sub-bacia do Rio Barigui demonstram a existncia de 143.081 domiclios, que correspondem a 495.390 habitantes, com rendimento conforme demonstrado no Mapa a seguir. Nos assentamentos espontneos nessa sub-bacia encontram-se 21.503 domiclios; nos loteamentos clandestinos 3.339 domiclios e originrios do Programa PROLOCAR 1.066 domiclios.
MAPAS 32 E 33 - REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
O atendimento por energia eltrica e gua abrange praticamente 99% da subbacia. Quanto rede de esgoto, o atendimento est demonstrando no Mapa a seguir, de acordo com as informaes fornecidas pela SANEPAR. A rede de equipamentos pblicos de atendimento social encontra-se distribuda para toda a sub-bacia do rio Barigui com maior concentrao das reas prximas a ocupaes irregulares e reas de interesse social. Encontram-se implantados os seguintes equipamentos pblicos de atendimento social: Escolas Estaduais 45 Escolas Municipais 67 Centros Municipais de Educao Infantil 51
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Faris do Saber 13 Unidades de Sade-37 Unidades de Abastecimento 84 Liceu de Ofcios 9 Vila de Ofcios 5
MAPAS 34 E 35 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
No tocante ao sistema de transporte coletivo, toda a sub-bacia servida pela rede, e seu trajeto coincide com as vias que possuem pavimentao definitiva e antip. O revestimento em saibro se concentrando nas reas de habitao de interesse social e ocupaes irregulares, principalmente na regio sul da cidade. Nas demais regies a pavimentao em saibro se restringe a pequenos trechos de rua. Na sub-bacia do rio Barigui as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR acontecem nas Zonas Residenciais 2, Zonas Residncias 3, Zona Residencial de Santa Felicidade, Zona de Transio Nova Curitiba, Setores Especiais de Habitao de Interesse Social, Setor Especial de Ocupao Integrada, Zonas Industriais e rea de Proteo Ambiental do rio Iguau.
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MAPAS 36 E 37 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI

Demografia As ocupaes irregulares compreendem os assentamentos espontneos e os loteamentos clandestinos. Na sub-bacia do rio Barigui existem 96 assentamentos espontneos e 31 loteamentos clandestinos, onde o nmero estimado de domiclios de 21.503 em assentamentos e 3.339 em loteamento clandestinos. Esses domiclios correspondem a um nmero estimado de habitantes de 82.787 em assentamentos espontneos e 12.855 em loteamentos clandestinos. Os assentamentos do programa PROLOCAR so em nmero de 17, com 1.066 domiclios e 4.104 habitantes. O total de ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR na sub-bacia do rio Barigui de 144 com 25.908 domiclios e 99.746 habitantes.
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MAPAS 38 E 39 DENSIDADE DEMOGRFICA E ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
QUADRO 24 DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA RIO BARIGUI NMERO DE NMERO DE TIPOLOGIA ASSENTAMENTOS ABS Assentamentos Espontneos Loteamento Clandestinos PROLOCAR Total
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA - 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA- 2006
NMERO DE HABITANTES ABS 82.787 12.855 4.104 99.746 % 83% 13% 4% 100%
DOMICLIOS ABS 21.503 3.339 1.066 25.908 % 83% 13% 4% 100%
% 66% 22% 12% 100%
96 31 17 144
Incio da Ocupao Analisando os dados levantados tem-se que 90% dos assentamentos espontneos tiveram seu incio de ocupao entre a dcada de 60 e final da dcada de 90; 5% ocorreram entre o final da dcada de 90 e o ano 2000 e 4% aps o ano de 2001, data limite da Resoluo 369/2006 do CONAMA.
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J no caso dos loteamentos clandestinos, 9% so anteriores a dcada de 70 e 60% ocorreram entre 1980 e 2000. Todos os assentamentos promovidos pelo programa PROLOCAR ocorreram na dcada de 80. Domnio da Terra Quanto ao domnio da terra, 31% dos assentamentos espontneos esto localizados em reas pblicas, 19% em reas privadas, 50% em ambas as situaes. Os loteamentos clandestinos esto em sua totalidade em reas privadas e os assentamentos do programa PROLOCAR esto todos localizados em reas pblicas. Condies de Urbanizao Com base na definio das condies de urbanizao 52% dos
assentamentos espontneos esto urbanizados, 16% parcialmente urbanizados, 26% sem urbanizao e 6% no possuem dados quanto urbanizao. Situao Fundiria Na sub-bacia do rio Barigui, encontram-se com procedimentos para regularizao fundiria 43 assentamentos espontneos, 8 loteamentos clandestinos e 9 assentamentos do Programa PROLOCAR, que correspondem a 42% do total de ocupaes de baixa renda na sub-bacia. Renda A renda mdia dos moradores em ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR so de 3,93 salrios mnimos. No entanto, somente um levantamento das condies scio-econmicas, atravs de pesquisa in loco, ou de cadastro dos ocupantes demonstrar as condies reais de cada morador quanto renda. Ocupaes Irregulares e Assentamento do Programa PROLOCAR em rea de Preservao Permanente APP Na sub-bacia do rio Barigui as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR totalizam 144 ocupaes, das quais 104 esto atingidas por
95
rea de Preservao Permanente, a maioria delas com atingimento parcial. As ocupaes irregulares a PROLOCAR em APP representam 72% do total.
QUADRO 25 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL 96 31 17 TOTAL 144 ATINGIDO POR APP ABS 72 20 12 104 % 75% 65% 71% 72%
Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR
MAPA 40 REA DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO BARIGUI
A seguir apresenta-se a tabela com as ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR relacionando os dados levantados por ocupao.
96
TABELA 02 a DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
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TABELA 02 b DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
98
TABELA 02 c DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI
99
1.7.3. Sub-Bacia do Rio Belm
Caracterizao
Diferente dos principais rios de Curitiba que possuem nome indgena como Barigui, Atuba, Iguau e Passana, o rio Belm e o seu afluente rio Ivo receberam nomes portugueses como forma de demarcar o territrio dos recm-chegados. O rio Belm um rio genuinamente curitibano com extenso de 17,13Km. Nasce no bairro Cachoeira, atravessa a cidade de norte a sul, percorrendo vrios bairros da cidade at desaguar no rio Iguau, no bairro Boqueiro. A bacia do Rio Belm uma das mais importantes, pois ocupa uma rea de drenagem de 87,80 km, equivalente a 20,32% da rea total da cidade que de 432km. Na sub-bacia do rio Belm existem quatro parques: o Parque So Loureno de drenagem superficial, o Bosque do Papa trecho canalizado do rio, o Passeio Pblico e o Jardim Botnico. Outras reas de preservao, de recreao e lazer para a comunidade tambm podem ser destacadas: a pera de Arame, a Pedreira Paulo Leminski, ambas nas proximidades do Parque So Loureno; a Universidade Livre do Meio Ambiente UNILIVRE e o Bosque do Alemo, prximo nascente do rio Pilarzinho, tributrio do rio Belm. O rio Belm o mais curitibano dos rios, pois ele nasce e morre dentro da cidade. Os limites da sua bacia a Avenida Anita Garibaldi, Jos Bajerski, Manoel Ribas, Avenida Braslia, Francisco Derosso, Avenida Nossa Senhora da Luz que so os divisores de gua e foram os primeiros caminhos das tropas e continuam entre os principais caminhos da cidade. A sua nascente principal, no bairro da Cachoeira, situa-se numa rea pblica, onde foi implantado o Parque Nascente do Belm, como forma de proteger a rea e contribuir para a recuperao do rio. No seu percurso passa pelo Parque So Loureno, pelo Bosque do Papa e comea a ser canalizado no bairro Centro Cvico. No ponto onde ele reaparece ao lado da Rodoferroviria, podemos observar a foz de dois afluentes importantes que esto canalizados, o rio Ivo e o rio Juvev. A foz do rio Belm encontra o rio Iguau no bairro do Boqueiro, dentro do Municpio de Curitiba, atrs da estao de Tratamento de Esgoto da SANEPAR. Na cidade, a maior parte dos rios no possui nome, sendo muitas vezes confundidos com valetas a cu aberto. O rio Belm possui 46 afluentes, sendo que os
100
principais so: o rio Bigorrilho, que passa na Rua Fernando Moreira, rio Ivo, rio gua Verde, rio Juvev, rio Vila Guara e rio Areiozinho. A sub-bacia hidrogrfica do rio Belm, por ser uma bacia urbana sofre muitos desequilbrios ambientais, conseqncia de uma infra-estrutura de esgotamento sanitrio precria, ocupaes irregulares nas margens, presena de lixo, de desmatamento, alterao da forma original do rio retificao do canal, confinamento do seu leito e impermeabilizao do solo devido ao processo de urbanizao, entre outros. A Portaria SUREHMA 20/92, que enquadra os cursos dgua da bacia do rio Iguau, em funo de seus usos, enquadrou a bacia do rio Belm como Classe 2 (pouco comprometido) montante do Bosque Joo Paulo II e Classe 3 (moderadamente comprometido), jusante do referido Bosque.
MAPA 41 - SUB-BACIA DO RIO BELM
101
Segundo a Resoluo CONAMA 20/86 (atual 357/05), as guas de CLASSE 2, so guas que podem ser destinadas ao abastecimento domstico, porm, aps tratamento por processos qumicos, filtrao e desinfeco. Servem tambm proteo da vida aqutica, recreao de contato primrio, irrigao de verduras e frutas e criao de peixes e outros seres aquticos comestveis. As guas de CLASSE 3, so guas que podem ser usadas para abastecimento somente aps tratamento convencional. Servem irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras, frutas e cereais que no tem contato direto com o solo e que no so comidas cruas, e tambm a dessedentao de animais. O Instituto Ambiental do Paran IAP realiza a avaliao da qualidade, atravs de anlise e parmetros fsico-qumicos e bacteriolgicos desde maio de 1991, das guas de rios das Bacias do Altssimo Iguau, bacia na qual o rio Belm est inserido. Atualmente monitora 68 trechos, em 39 rios, que foram agrupados em sete subsistemas, o rio Belm encontra-se no subsistema 3, que abrange os rios que drenam uma rea de maior adensamento populacional. As estaes de amostragem do rio Belm so: AI-56 situada montante do Parque So Loureno (Classe 2); AI-19 situada no Prado Velho (Classe 3); AI-15 situada na rua Rodolfo Bernardelli (Classe 3). Segundo relatrios do IAP de monitoramento de qualidade de gua para o perodo de 1992 a 2005, estas estaes no atendem aos limites das classes acima especificadas para os parmetros fsico-qumicos e bacteriolgicos. Os parmetros fsico-qumicos extrapolam os limites da Classe 4. Considerados os parmetros ecotoxicolgicos, as 3 estaes do rio Belm apresentam toxidade aguda para o organismo Daphnia magna, sendo as mdias mais altas, as da estao do Prado Velho (AI-19) e Rodolfo Bernardelli (AI-56). A concluso desse relatrio aponta o rio Belm, dentre os afluentes monitorados na margem direita do rio Iguau, como o mais impactado pela urbanizao da cidade de Curitiba. Quanto as reas sujeitas a inundao na bacia do Rio Belm, o mapa a seguir demonstra a realidade da bacia.
102
MAPA 42 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO BELM
Na sub-bacia do rio Belm as reas verdes e reas de lazer perfazem 5.363.156m e representam um ndice de 11,45 m de rea verde/habitante. Os dados demogrficos da sub-bacia do Rio Belm demonstram a existncia de 151.944 domiclios que correspondem a 468.433 habitantes, com rendimento demonstrado no mapa. Os assentamentos espontneos possuem 4.623 domiclios, os loteamentos clandestinos 581 domiclios e os assentamentos do Programa PROLOCAR 181 domiclios.
103
MAPAS 43 E 44 - REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO BELM
Na sub-bacia do Rio Belm praticamente, 100% dos domiclios so atendidos por rede de gua e energia eltrica. Conforme informao fornecida pela SANEPAR, o atendimento por rede de esgoto de aproximadamente 90%, conforme demonstrado no Mapa. Na bacia existe a ETE Belm.
104
MAPAS 45 E 46 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO BELM
Encontram-se implantadas na sub-bacia do Rio Belm, os seguintes equipamentos pblicos de atendimento social: Escolas Estaduais 57 Escolas Municipais 25 Centros Municipais de Educao Infantil 11 Faris do Saber 7 Unidades de Sade-20 Unidades de Abastecimento 20 Liceu de Ofcios 1 Vila de Ofcios 1
No que diz respeito ao sistema de transporte coletivo, toda sub-bacia servida pela rede, e seu trajeto coincide com as vias que possuem pavimentao definitiva e antip. Nessa sub-bacia 50% das vias possuem pavimentao definitiva, e
105
praticamente 50% pavimentao em antip. Poucos trechos de vias possuem revestimento de saibro.
MAPAS 47 E 48 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO BELM
Na sub-bacia do rio Belm, as ocupaes irregulares e assentamentos PROLOCAR esto distribudos, nas Zonas Residenciais-2, nas Zonas Residncias-3 e no Setor Especial Wenceslau Brs.
106
MAPA 49 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO BELM
Demografia As ocupaes irregulares compreendem os assentamentos espontneos e os loteamentos clandestinos. Na sub-bacia do Rio Belm existem 33 assentamentos espontneos e 5 loteamentos clandestinos com um nmero estimado de 4.623 domiclios em assentamentos espontneos e 581 em loteamentos clandestinos. Esses domiclios correspondem a um nmero estimado de habitantes de 17.799 em assentamentos espontneos e 2.237 em loteamentos clandestinos. Os assentamentos do programa PROLOCAR so em nmero de 15 com 181 domiclios e 697 habitantes. O total de ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR na sub-bacia do rio Belm de 53, com 5.353 domiclios e 20.732 habitantes.
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QUADRO 26 DENSIDADE DEMOGRAFICA SUB-BACIA RIO BELM NMERO DE NMERO DE TIPOLOGIA ASSENTAMENTOS ABS Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL 33 5 15 53 % 61% 1% 28% 100% DOMICLIOS ABS 4.623 581 181 5.385 % 86% 11% 3% 100%
NMERO DE HABITANTES ABS 17.799 2.237 697 20.732 % 86% 11% 3% 100%
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA - 2006
Incio da Ocupao Analisando os dados levantados tem-se que 72% dos assentamentos espontneos tiveram seu incio de ocupao entre a dcada de 80 e final da dcada de 90; 12% ocorreram na dcada de 70; 9% na dcada de 60 e 6% so da dcada de 50. No ocorreu nenhum tipo de ocupao posterior data de 2001, fixada na Resoluo 359/2006 do CONAMA. J para os loteamentos clandestinos, o incio da ocupao ocorreu na dcada de 60 correspondendo a 20% do total; a dcada de 70 com 20% e a dcada de 90 com 60%. Todos os assentamentos promovidos pelo Programa PROLOCAR ocorreram na dcada de 80.
Domnio da Terra Quanto ao domnio da terra, 27% dos assentamentos espontneos esto localizados em reas pblicas, 30% em reas de propriedade privada e 42% em ambas as situaes. Os loteamentos clandestinos esto em sua totalidade em reas privadas e os assentamentos do Programa PROLOCAR esto localizados todos em reas pblicas.
Condies de Urbanizao Com base na definio das condies de urbanizao, 27% dos assentamentos espontneos esto urbanizados, 18% parcialmente urbanizados, 21% sem urbanizao e 33% sem dados.
108
Situao Fundiria Na sub-bacia do rio Belm encontram-se com procedimentos para regularizao fundiria 9 assentamentos espontneos que correspondem a 17% do total de ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR existentes nessa sub-bacia.
Renda A renda mdia das ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR de 5,72 salrios mnimos. Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR em rea de Preservao Permanente APP Na sub-bacia do rio Belm, as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR totalizam 53 ocupaes, das quais 29 esto atingidas por rea de Preservao Permanente APP. A maioria delas - 55% do total - tem atingimento parcial.
QUADRO 27 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL 33 5 15 TOTAL
53
109
MAPA 50 AREAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO RIO BELM
A seguir apresentamos a tabela com todas as ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR relacionando os dados levantados por ocupao irregular.
110
TABELA 03 a- DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BELM
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TABELA 03 b - DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BELM
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1.7.4. Sub-Bacia do Rio Atuba-Bacacheri
Caracterizao
O rio Atuba , junto com o rio Ira, um dos formadores rio Iguau, do qual afluente pela margem direita. A sua bacia hidrogrfica abrange uma extenso territorial de cerca de 128,6km de rea de drenagem e seu principal contribuinte a sub-bacia do rio Bacacheri, com rea aproximada de 30km. Localizam-se, nesta sub-bacia, partes dos municpios de Almirante Tamandar, Colombo, Curitiba e Pinhais. A sub-bacia do rio Atuba abrange no Municpio de Curitiba cerca de 63,7km. Nas cabeceiras da sub-bacia do rio Atuba encontra-se parte da formao geolgica que constitui o Aqifero Karst, um dos mananciais de gua potvel da RMC. O rio Atuba nasce em Colombo, no Distrito de Boichininga, localidade que se situa entre os municpios de Almirante Tamandar e Colombo. O rio Atuba est no limite do Municpio de Curitiba e Pinhais, e possue 29,5km de extenso. Ao encontrar-se com o rio Ira, dentro da rea de Proteo Ambiental do Rio Iguau APA Iguau e atrs da estao de captao de gua da SANEPAR, na BR277, forma o rio Iguau. Nesse ponto localiza-se o marco zero do rio Iguau, ponto onde faz divisa de trs municpios: Curitiba, So Jos dos Pinhais e Pinhais. O rio Atuba e o rio Bacacheri so pontos de referncia histrica, pois em suas margens comeou a ocupao do Municpio de Curitiba, na regio conhecida como Vilinha situada no bairro do Atuba.
113
MAPA 51 - SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
A sub-bacia do rio Atuba est em franca ocupao urbana, com forte urbanizao na sua parte mais central e com densificao tanto a montante como a jusante. O crescimento populacional da sub-bacia do rio Atuba ocasiona um aumento da impermeabilizao do solo e do risco de inundao. O mapa a seguir mostra as reas sujeitas inundao da bacia do Bacacheri.
114
MAPA 52 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
Os principais afluentes do rio Atuba so os rios Bacacheri, Bacacheri-Mirim, Tarum, Crrego Capo da Imbuia, Crrego Jardim Itatiaia e Crrego Jardim Mercrio. Na sub-bacia do rio Atuba as reas verdes e reas de lazer perfazem um total de 8.642.990m, que representam um ndice de 29,42m de rea verde/habitante. Os dados demogrficos da sub-bacia do rio Atuba revelam a existncia de 84.794 domiclios correspondendo a uma populao de 293.780 habitantes. Desses domiclios 13.079 esto localizados em assentamentos espontneos, 1.490 em loteamentos clandestinos e 172 em assentamentos do programa PROLOCAR. A renda da populao residente na sub-bacia do rio Atuba est demonstrada no Mapa.
115
MAPAS 53 E 54 REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
Quanto infra-estrutura de atendimento, 99% dos domiclios so atendidos por abastecimento de gua; 83% so atendidos por rede de esgoto. Ressalta-se que parte dos bairros Santa Cndida e Atuba no possui rede de esgoto. Na sub-bacia do rio Atuba existem duas sub-estaes de tratamento de esgoto, uma ao norte, na proximidade da Estrada das Olarias na divisa do Municpio e outra mais ao sul, junto ao Parque dos Peladeiros. Encontram-se implantados na sub-bacia do rio Atuba, os seguintes equipamentos pblicos de atendimento social: - Escolas Estaduais - 29 - Escolas Municipais - 28 - Centros Municipais de Educao Infantil 19 - Faris do Saber - 9 - Unidades de Sade - 20 - Unidades de Abastecimento 26 - Liceu de Ofcios 5 Vila de Ofcios - 2
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MAPAS 55 E 56 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO ATUBABACACHERI
Quanto ao sistema de transporte coletivo, toda a sub-bacia servida por transporte coletivo, com o trajeto dos nibus coincidindo com as vias que possuem pavimentao definitiva ou antip. Nessa sub-bacia praticamente todas as vias so pavimentadas com pavimentao definitiva ou antip. Quanto aos aspectos de uso e ocupao do solo, a sub-bacia do rio Atuba abrange diversas zonas de setores de uso, com reas de alta densidade como o Setor Estrutural Norte e as Zonas Residncias-4, Setor Especial Zona de Transio da BR116, e Zona Residencial 3, 2 e 1, Zonas Desportiva e Militar de baixa densidade, Setores Especiais de Habitao de Interesse Social coincidindo com reas de ocupao irregular e parte da rea de Transio da APA Iguau.
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MAPAS 57 E 58 REDE DETRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO ATUBABACACHERI
MAPA 59 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
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Demografia As ocupaes irregulares compreendem os assentamentos espontneos e os loteamentos clandestinos. Na sub-bacia do rio Atuba foram contabilizados 55 assentamentos espontneos e 28 loteamentos clandestinos, com 13.079 domiclios, e 1.490 domiclios respectivamente. Nos assentamentos espontneos h uma populao de 50.354 habitantes e 5.737 habitantes nos loteamentos clandestinos. Os assentamentos do Programa PROLOCAR totalizam 10 reas com 172 domiclios e 662 habitantes.
QUADRO 28 - DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI TIPOLOGIA Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL
NMERO DE ASSENTAMENTOS ABS 55 28 10 93 % 59% 30% 11% 100%
NMERO DE DOMICLIOS ABS 13.079 1.490 172 14.741 % 89% 10% 1% 100%
NMERO DE HABITANTES ABS 50.354 5.737 662 56.753 % 89% 10% 1% 100%
Incio da Ocupao Analisando os dados levantados tem-se que 71% dos assentamentos espontneos ocorreram entre a dcada de 70 e o final da dcada de 90; 13% so anteriores a dcada de 70 e 16% posteriores ao final da dcada de 90. Foi constatada uma ocupao posterior a 2001, data estabelecida na Resoluo 369/2006 CONAMA. Os loteamentos clandestinos, na sub-bacia do rio Atuba, tiveram o incio da ocupao a partir da dcada de 80 representando 21% do total. Na dcada de 90 houve um acrscimo de 18% e a partir do final da dcada de 90, foram detectados 61% do total de loteamentos clandestinos. Todos os assentamentos promovidos pelo Programa PROLOCAR ocorreram na dcada de 80.
119
Domnio da Terra Quanto ao domnio da terra, 29% dos assentamentos espontneos esto localizados em reas de propriedade pblica; 33% em reas de propriedade privada e 38% em reas pblicas e privadas. Os loteamentos clandestinos esto localizados em sua totalidade em reas de propriedade privada, e os assentamentos do Programa PROLOCAR esto todos em reas pblicas.
Condies de Urbanizao Com base na definio das condies de urbanizao, na sub-bacia do rio Atuba, 62% dos assentamentos espontneos se encontram urbanizados, 15% parcialmente urbanizados, 18% sem urbanizao e 5% no possuem dados de urbanizao.
Situao Fundiria Na sub-bacia do rio Atuba as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR totalizam 93 ocupaes, das quais 13 encontram-se com algum tipo de procedimento pela regularizao fundiria.
Renda A renda mdia das ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR na sub-bacia do rio Atuba de 4,45 salrios mnimos. Para aferio da renda por assentamento ser necessrio pesquisa in loco, ou levantamento atravs de cadastro das famlias. Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR em reas de Preservao Permanente - APP Na sub-bacia do rio Atuba as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR, totalizam 93 ocupaes, das quais 61 esto atingidas por rea de Preservao Permanente APP, representando 66% do total.
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QUADRO 29 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL 55 28 10 TOTAL
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA/SMMA - 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA 2006
93
MAPA 60 REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
A seguir apresenta-se a tabela com todas as ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR relacionado os dados levantados por ocupao irregular.
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TABELA 04 - DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI
123
1.7.5. Sub-Bacia do Ribeiro dos Padilhas
Caracterizao
A Sub-Bacia do Ribeiro dos Padilhas possui rea de 33,8km e situa-se na parte sul do Municpio, abrangendo, total ou parcialmente, os seguintes bairros: Capo Raso, Xaxim, Pinheirinho, Stio Cercado, Alto Boqueiro e Ganchinho. O Ribeiro dos Padilhas possui 10,2 km de extenso. Nasce no bairro Capo Raso prximo a Avenida Winston Churchill, que o divisor de guas naquele ponto com a sub-bacia do Rio Barigui e desgua no rio Iguau no bairro Ganchinho em Curitiba.
MAPA 61 SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
Tem como principais afluentes o Arroio Pinheirinho, Arroio Cercado, Arroio Boa Vista, Crrego Vila Osternack e Rio Ganchinho.
124
O Ribeiro dos Padilhas, de acordo com a Portaria 020/92 de 12/05/92 que dispe sobre o enquadramento dos cursos d'gua da Bacia do Rio Iguau, no Estado do Paran, enquadra-se na Classe 2, com as guas tendo como funo: - abastecimento domstico aps o tratamento convencional; - irrigao de hortalias ou plantas frutferas; - recreao de contato primrio; Atualmente suas guas tem sido usadas para a diluio de despejos e dessa maneira so imprprias ao abastecimento pblico, vida aqutica (fauna e flora) e ao contato primrio (balneabilidade). Dentre as sub-bacias hidrogrficas de Curitiba, a que tm a menor incidncias de reas verdes e de bosques, perfazendo um total de 2.859.791m, ndice de 13,36m de rea verde/habitante. As reas de lazer representam um total de 407.998m. Por ser uma bacia mais antropizada, est sujeita a inundaes. O mapa a seguir mostra as reas sujeitas inundao nessa bacia.
MAPA 62 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
Segundo os dados demogrficos, na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas existem 59.376 domiclios, dos quais 8.109 em assentamentos espontneos, 89 em loteamentos clandestinos e 86 domiclios referentes ao programa PROLOCAR. Esses domiclios correspondem a uma populao total de 214.095 habitantes. O rendimento mdio da populao est demonstrado no Mapa a seguir.
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MAPAS 63 E 64 REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
Com relao infra-estrutura, 99% dos domiclios possuem abastecimento de gua e praticamente 100% dos domiclios so abastecidos por rede de energia eltrica. Quanto rede de esgoto, o Mapa a seguir - indica a rede existente, conforme informaes da SANEPAR. No entanto, no existem dados sobre a ligao dos imveis rede, principalmente nas ocupaes irregulares. A sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas encontra-se a Estao de Tratamento de Esgoto ETE Padilha Sul. Encontram-se implantados na Sub-Bacia do Ribeiro dos Padilhas os seguintes equipamentos pblicos de atendimento social: - Vila de Ofcios 3 - Liceu de Ofcios 5 - Unidades de Abastecimento 21 - Unidades de Sade-19 - Faris do Saber 7 - Escolas Municipais 26 - Escolas Estaduais 12 - Centros Municipais de Educao Infantil 23
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MAPAS 65 E 66 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
No que diz respeito ao sistema de transporte coletivo, toda bacia servida pela rede de transporte coletivo, coincidindo o trajeto, com as vias com pavimentao definitiva e em antip. Predomina na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas a pavimentao em antip e saibro, sendo este, implantado em parte da Regio do Stio Cercado e na rea compreendida entre a Linha Frrea, Contorno Sul e Ribeiro dos Padilhas.
MAPAS 67 E 68 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
127
A sub bacia do Ribeiro dos Padilhas compreende, de acordo com mapa anexo Lei de Zoneamento Uso e Ocupao do Solo, as seguintes zonas e setores: Zona Residencial-2, Setor especial de Habitao de Interesse Social, Setor especial de Linho do Emprego, 25-1, Setor Especial da BR-116, Zona de Transio da BR116, Zona Residencial-3, Zona Residencial-4, uma parte reduzida da rea de Proteo Ambiental do Iguau, Zona Residencial de Ocupao Controlada, e uma parte insignificante do setor Estrutural Sul. As ocupaes irregulares e assentamentos PROLOCAR esto mais concentradas na Zona Residencial-2, Setor Especial de Habitao de Interesse Social.
MAPA 69 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
Ocupaes Irregulares e Programas PROLOCAR
Demografia Na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas existem 41 assentamentos espontneos e 4 loteamentos clandestinos, onde o nmero estimado de domiclios 8.109 nos assentamentos espontneos e 89 em loteamentos clandestinos.
128
Esses domiclios correspondem a um nmero estimado de habitantes em 2005 de 31.220 em assentamentos espontneos e 343 em loteamentos clandestinos. Os assentamentos do Programa PROLOCAR so em nmero de 5, com 86 domiclios e 331 habitantes O total de ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas de 50, com 8.284 domiclios e 31.893 habitantes.
QUADRO 30 DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA RIBEIRO DOS PADILHAS TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS ABS Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL 41 4 5 50 % 82% 8% 10% 100% NMERO DE DOMICLIOS ABS 8.109 89 86 8.284 % 98% 1% 1% 100% NMERO DE HABITANTES ABS 31.220 343 331 31.893 % 98% 1% 1% 100%
Incio da Ocupao Analisando os dados levantados tem-se que 82% dos assentamentos espontneos tiveram seu incio de ocupao entre a dcada de 70 e o final da dcada de 90; 10% so anteriores a 1970 e os restantes posteriores a 2000. Os loteamentos clandestinos, na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas, s comearam a ocorrer a partir da dcada de 80. Nos levantamentos efetuados pelo IPPUC/COHAB-CURITIBA, at 2000 havia sido detectado somente 1 loteamento clandestino. No ltimo levantamento foram detectados mais 3, a partir de anlise de fotos datadas de 2002/2003. Todos os assentamentos promovidos pelo Programa PROLOCAR so da dcada de 80.
Domnio da Terra Quanto ao domnio da terra, 15% dos assentamentos espontneos esto localizados em reas de propriedade pblica, 29% em reas de propriedade privada e 56% em ambas.
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Os loteamentos clandestinos esto em sua totalidade em reas de propriedade privada e os assentamentos do Programa PROLOCAR esto localizados todos em reas pblicas.
Condies de Urbanizao Com base na definio das condies de urbanizao, 63% dos assentamentos espontneos esto urbanizados, 10% parcialmente urbanizados, 20% sem urbanizao e 7% no possuem dados quanto s condies de urbanizao.
Situao Fundiria Na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas, encontram-se com procedimentos para regularizao fundiria 14 assentamentos espontneos e 01 assentamento do Programa PROLOCAR, correspondendo a 30% do total de ocupaes de baixa renda na sub-bacia.
Renda A renda mdia das ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR de 4,45 salrios mnimos.
Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR em rea de Preservao Permanente APP Na sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas, as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR totalizam 50 ocupaes, das quais 30 esto atingidas por rea de Preservao Permanente. Do total das ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR, 60% so atingidas por APP.
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QUADRO 31 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS EM APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL 41 4 5 50 Atingido por APP ABS 25 3 2 30 % 61% 75% 40% 60%
Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL

MAPA 70 REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
A seguir apresenta-se a tabela com todas as ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR relacionando os dados levantados por ocupao irregular.
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TABELA 05 a - DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
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TABELA 05 b - DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS
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1.7.6. Bacia do Alto Iguau
Caracterizao
O rio Iguau, em tupi-guarani significa gua grande. Ele formado a partir do encontro dos rios Atuba e Irai e em Curitiba recebe o nome de Iguau. conhecido como o rio dos trs municpios, porque seu marco zero divide os municpios de Curitiba, Pinhais e So Jos dos Pinhais. Na sua foz, conhecido como o rio dos trs pases, dividindo o Brasil, o Paraguai e a Argentina. Este rio abastece Curitiba e vrias outras cidades encontradas at sua foz. Possui dentro do Municpio de Curitiba 40 km de extenso.
MAPA 70 BACIA DO ALTO IGUAU
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Historicamente o rio Iguau possibilitou a incurso para o oeste do Estado, marcando os ciclos econmicos da erva-mate e da madeira com grande movimentao dessas mercadorias. Este rio, apesar de estar mais prximo do mar, corre em direo do oeste do Estado, em funo da grande muralha da Serra do Mar. Ele recebe as guas de todos os rios de Curitiba. Ao longo do rio Iguau, em Curitiba, situam-se o Parque Municipal do Iguau e o Jardim Zoolgico de Curitiba. Como forma de controlar as atividades desenvolvidas na rea do Rio Iguau foi criada, em 1991, a rea de Proteo Ambiental (APA) do Iguau. grande a atividade de extrao de areia e argila nas margens do rio, sendo esta umas das causas da degradao de suas margens. Apresenta inmeros afluentes. Os principais so os rios formadores das cinco sub-bacias da cidade, que so: o rio Passana, o rio Barigui, o Rio Belm, o Ribeiro dos Padilhas, o rio Atuba alm de outros importantes tambm como o rio do Moinho, o Arroio-Espigo, o Arroio da Prensa, entre outros. No que diz respeito s reas sujeitas inundao o mapa a seguir retrata a situao da bacia do Alto Iguau.
MAPA 71 REAS INUNDVEIS NA BACIA DO ALTO IGUAU
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Na Bacia do Alto Iguau as reas verdes e reas de lazer perfazem um total de 18.579.483m correspondendo a um ndice de 205,98m de rea verde/habitante da bacia. Os dados demogrficos apresentam 24.958 domiclios com cerca de 90.201 habitantes com rendimento mdio mensal conforme demonstrado no mapa a seguir. Nos assentamentos espontneos nessa bacia encontram-se 5.587 domiclios, nos loteamentos clandestinos 472 domiclios, e originrios do Programa PROLOCAR 33 domiclios.
MAPAS 72 E 73 REAS VERDES E RENDA NA BACIA DO ALTO IGUAU
A rede de equipamentos pblicos de atendimento social encontra-se distribuda em toda a bacia do Alto Iguau com maior concentrao em parte dos bairros Uberaba e Alto Boqueiro, prximos s reas de ocupao irregular. Encontram-se atendimento social. Escolas Estaduais 8 Escolas Municipais 13 Centros Municipais de Educao Infantil 9 Faris do Saber 3 implantados os seguintes equipamentos pblicos de
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Unidades de Sade 7 Unidades de Abastecimento 31 Liceu de Ofcios 2 Vila de Ofcios 2
O atendimento por energia eltrica, gua e coleta de lixo abrange praticamente 100% da bacia localizada dentro do Municpio de Curitiba. O atendimento por rede de esgoto demonstrado no mapa a seguir, de acordo com as informaes fornecidas pela SANEPAR.
MAPAS 74 E 75 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA BACIA DO ALTO IGUAU
Por ser uma bacia com baixa densidade, em torno de 12 habitantes/ha, a rede de transporte coletivo se concentra nas vias principais, como a BR-476, Rua Nicola Pelanda, Rua ngelo Gai e Estrada do Ganchinho na regio dos bairros do Umbar, Ganchinho e Campo de Santana. A regio do bairro Alto Boqueiro, com a maior densidade de ocupao totalmente atendida pelo sistema de transporte coletivo. Da mesma forma a regio do Uberaba conta com atendimento pelo sistema de transporte coletivo. Nas vias existentes na bacia Alto Iguau predomina a pavimentao em antip.
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MAPAS 76 E 77 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA BACIA DO ALTO IGUAU
Na bacia do Alto Iguau a maioria das ocupaes irregulares e assentamentos do programa PROLOCAR esto situados, de acordo com o Zoneamento de Curitiba, nos Setores Especiais de Habitao de Interesse Social, Zona Residencial do Umbar e na APA-Iguau no trecho compreendido entre a BR277 e Rua Joo Miquelleto.
MAPA 78 ZONEAMENTO NA BACIA DO ALTO IGUAU
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Ocupaes Irregulares e Assentamentos do Programa PROLOCAR
Demografia As ocupaes irregulares compreendem os assentamentos espontneos e os loteamentos clandestinos. Na bacia do Alto Iguau existem 20 assentamentos espontneos e 8 loteamentos clandestinos, com um nmero estimado de domiclios de 5.587 e 472 respectivamente. Esses domiclios correspondem a uma populao de 21.510 habitantes em assentamentos espontneos e 1.817 habitantes em loteamentos clandestinos. So trs os assentamentos do programa PROLOCAR, com um nmero estimado de domiclios de 33 correspondendo a 127 habitantes.
QUADRO 32 - DENSIDADE DEMOGRFICA BACIA DO ALTO IGUAU TIPOLOGIA NMERO DE OCUPAES ABS Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos 20 8 3 31 % 65% 26% 9% 100% NMERO DE DOMICLIOS ABS 5.587 472 33 % 92% 7% 1% NMERO DE HABITANTES ABS 21.510 1.817 127 % 92% 7% 1%
PROLOCAR TOTAL
Fonte IPPUC/COHAB-CURITIBA - 2006 Elaborao COHAB-CURITIBA - 2006
6.092
10%0
23.454
100%
Incio da Ocupao De acordo com os dados levantados, 85% dos assentamentos espontneos tiveram o incio de ocupao entre a dcada de 70 e o final da dcada de 90; 10% so anteriores dcada de 70 e 5% posteriores dcada de 90. Dos loteamentos clandestinos detectados na bacia, 38% so da dcada de 80 e os restantes ocorreram aps a dcada de 90. Todos os assentamentos promovidos pelo Programa PROLOCAR ocorreram na dcada de 80.
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Domnio da Terra Quanto ao domnio da terra, 10% dos assentamentos espontneos so em reas de propriedade pblica, 45% em reas de propriedade pblica e privada, e 45% em rea de propriedade privada. Os loteamentos clandestinos esto em sua totalidade em reas privadas e os assentamentos do Programa PROLOCAR esto em reas pblicas.
Condies de Urbanizao Com base na definio das condies de urbanizao, 50% dos assentamentos espontneos esto urbanizados, 15% parcialmente urbanizados, 30% no esto urbanizados e 5% no foram levantados os dados de urbanizao.
Situao Fundiria Na bacia do Alto Iguau encontra-se com algum tipo de procedimento para regularizao fundiria 7 assentamentos espontneos e 1 loteamento clandestino, que correspondem a 25% do total de ocupaes irregulares existentes.
Renda A renda mdia dos moradores em ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR de 4,19 salrios mnimos. No entanto somente um levantamento in loco, ou cadastramento dos moradores ter condies de aferir com preciso a renda de cada morador.
Ocupaes Irregulares E Assentamentos PROLOCAR Em reas De Preservao Permanente - APP Na bacia do Alto Iguau as ocupaes irregulares e os assentamentos do programa PROLOCAR totalizam 31 ocupaes, das quais 15 esto atingidas por rea de Preservao Permanente, representando 48% do total.
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QUADRO 33 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA NMERO DE ASSENTAMENTOS TIPOLOGIA TOTAL Assentamentos Espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL 20 8 3 31 ATINGIDO POR APP ABS 11 4 15 % 55% 50% 48%
MAPA 79 REA DE PRESERVAO PERMANENTE NA BACIA DO ALTO IGUAU
A seguir apresenta-se a tabela com todas as ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR relacionando os dados levantados por ocupao irregular.
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TABELA 06 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA BACIA DO ALTO IGUAU
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1.8.
PROGRAMAS MUNICIPAIS
1.8.1. Programas de Preservao Ambiental

Em Curitiba, a questo habitacional est integrada ao planejamento urbano, associando as diretrizes de crescimento, desenvolvimento da cidade e planejamento ambiental. Dentro dessa premissa, vrios dos programas municipais, destinados aos moradores das reas de ocupao irregular, tm a preservao ambiental como uma de suas finalidades essenciais. Cabe destacar alguns desses programas:
Programa Compra do Lixo O ndice de coleta de lixo no municpio de Curitiba em 2005, segundo dados do IBGE, chega a 99,5% dos domiclios. Dados de 2006/2007 mostram que a coleta atinge 99,7% dos domiclios. Os restantes 0,03% so atendidos pelo programa Compra do Lixo. Esse programa foi implantado no incio de 1989, em reas com srios problemas ambientais devido falta ou impossibilidade da coleta regular de lixo. A principal causa desta deficincia deve-se ao fato de as reas no possurem urbanizao e serem difcil acesso aos caminhes da coleta. Eram reas em encostas de morros, fundos de vale e reas de assentamentos irregulares com ruas muito estreitas. O Programa Compra de Lixo, constitui-se numa forma alternativa de Coleta Domiciliar, destinada a atender as camadas menos favorecidas da populao. A Prefeitura Municipal de Curitiba realizou diagnstico nessas reas, tendo constatado a seguinte situao antes da implantao do programa: excesso de lixo depositado a cu aberto, em valetas, vias pblicas, fundos de quintais, terrenos baldios e fundos de vale. alta incidncia de doenas veiculadas por moscas, ratos e outros vetores, atingindo principalmente a populao infantil; saneamento bsico inexistente. O programa realizado em parceria com as Associaes de Moradores, sendo que os detritos reciclveis so acondicionados em sacos de lixo fornecidos pela
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Prefeitura e depositados em uma caamba. O participante do programa recebe para cada saco de lixo 1 vale-transporte. Como benefcios do Programa destacam-se: limpeza total de reas em curto prazo, diminuindo sensivelmente a incidncia de doenas causadas por vetores; possibilidade de manejo correto dos resduos e seu devido acondicionamento, evitando a exposio do lixo, mesmo durante os intervalos de coleta. maior integrao cidado x Municpio na soluo dos problemas da comunidade.
MAPA 80 - REDE DE COLETA DE LIXO EM CURITIBA
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Programa Cmbio Verde O Programa Cmbio Verde nasceu como uma derivao do Programa Compra do Lixo e do Programa Lixo que no Lixo. Consiste na troca de material reciclvel por produtos hortigranjeiros da poca. Em junho de 1991, houve uma super safra de produtos hortifrutigranjeiros na Regio Metropolitana de Curitiba. Em face da grande quantidade de produtos, os pequenos produtores encontraram dificuldades para a comercializao de suas safras e muitos estavam transformando sua produo em adubo orgnico e alimento para criaes. Diante daquela realidade o poder pblico, de maneira criativa e de baixo custo, resolveu auxiliar os pequenos produtores no escoamento de suas safras. Para tanto, firmou convnio com a FEPAR Federao Paranaense das Associaes dos Produtores Rurais, e passou a adquirir o excedente da produo e repassar estes produtos s famlias com renda salarial entre 0 a 3,5 salrios mnimos. Existem vrias modalidades do programa Cmbio Verde, conforme descreve-se a seguir: A O Cmbio Verde nos Pontos de Troca tem a finalidade de: incentivar os moradores a separarem o lixo orgnico do inorgnico; promover o reforo alimentar das famlias mais carentes.
B O Cmbio Verde nas Entidades Assistenciais (Cmbio Verde Solidariedade), tem por finalidade: promover e incentivar a reciclagem; incrementar a alimentao das pessoas que residem ou se dirigem a essas entidades, a fim de ter ao menos uma alimentao no dia. O Cmbio Verde Especial nas Escolas realizado nas escolas pblicas municipais com o objetivo de consolidar nas crianas o esprito de separar o lixo e conscientiz-las da importncia da reciclagem para o bem estar social de todos. No Cmbio Verde Especial troca-se Lixo que no Lixo por: cadernos, brinquedos, chocolates, ingressos para shows, etc. Para participar do programa, cada pessoa leva ao ponto de troca, que tm datas e horrios pr-determinados, 5 kg de materiais
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reciclveis (papel, papelo, vidro, sucata ferrosa e no ferrosa) e recebe em troca uma sacola com produtos hortifrutigranjeiros. So objetivos do programa Cmbio Verde: Promover o escoamento da safra de produtos hortifrutigranjeiros dos pequenos produtores de Curitiba e da Regio Metropolitana; Criar na populao o hbito de separar o lixo orgnico do inorgnico; Sensibilizar a comunidade para a correta destinao final dos resduos; Reforar a alimentao da camada menos favorecida de nossa sociedade. Atualmente existem 78 pontos de troca com atendimento de 41 comunidades, nos quais mensalmente so beneficiadas cerca de 7.000 pessoas e distribudos aproximadamente 44 toneladas de alimentos.
Programa de Educao Ambiental Em Curitiba a educao ambiental considerada como uma forma de integrar as aes do poder pblico e da populao, para que juntos, possam construir um ambiente equilibrado para viver. As questes ambientais so tratadas com o objetivo de resgatar a histria da cidade e manter a identidade dos moradores com o meio em que vivem, possibilitando a incorporao de valores relativos proteo ambiental aliada a sustentabilidade do desenvolvimento local. Cartilhas, folhetos, cartazes e vdeos voltados realidade local ajudam a sustentar as aes educativas divulgando conceitos e prticas ambientais adequadas. Alm desses instrumentos educativos, uma Unidade Mvel de Educao Ambiental um nibus equipado com vdeo, aparelho de som, exposio fotogrfica e a maquete da cidade - circula em escolas, parques, praas e eventos realizados pela prefeitura. Sensibilizar o cidado sobre as questes ambientais exige que a educao ambiental se enraize em toda a sociedade. o conhecimento que propicia a mudana de atitude, o comprometimento e a ao, tanto individual como coletiva, da populao. Em Curitiba, programas importantes como o Lixo que no Lixo, o Cmbio Verde e a Compra do Lixo tm sido possveis devido participao da populao como parceira da Prefeitura. Outras aes, como os plantios comunitrios e palestras educativas, tm sido realizadas visando o desenvolvimento da conscincia ambiental pelos moradores da cidade.
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Em 1989, a educao ambiental foi includa no currculo das escolas municipais de forma interdisciplinar, ajustando-se s situaes especficas dentro de cada rea do conhecimento. Cursos de capacitao aos professores da rede de ensino e a realizao de visitas orientadas e trilhas em parques e bosques pelos alunos constituem formas de ampliar o aprendizado da sala de aula atravs da vivncia dessas atividades. As atividades nos parques, bosques, Jardim Botnico, Museu Botnico e de Histria Natural do Capo da Imbuia e no Zoolgico Municipal propiciam s pessoas uma compreenso maior sobre a dinmica da cidade e uma relao mais integrada com o meio onde vivem. Visitas orientadas, trilhas perceptivas, exposies sobre os ecossistemas brasileiros para estudantes ou visitantes possibilitam o desenvolvimento de atitudes de conservao da natureza.
1.8.2. Programas Habitacionais de Interesse Social

Os programas habitacionais desenvolvidos atualmente pela COHAB-CT atendem as mais diversas faixas de renda e esto assim distribudos:
Programa Lotes urbanizados e Financiamento para material de construo Produo de unidades para atender s famlias com renda de at trs salrios mnimos inscritas no cadastro de pretendentes a imveis. Os lotes so produzidos pela COHAB e entregues com infra-estrutura bsica (ruas ensaibradas, redes de drenagem, gua, esgoto e energia eltrica), em empreendimentos, localizados em reas urbanas de ocupao recente, idealizados de acordo com as diretrizes de planejamento da cidade e em consonncia com o IPPUC. Por isso, os empreendimentos reservam reas para a implantao futura de equipamentos comunitrios e para atividades geradoras de emprego e renda. Os loteamentos recebem melhorias gradativas, executadas pelo municpio medida que se consolida a ocupao pelas famlias. Os lotes tm rea mdia de 140 metros quadrados e a construo da casa fica por conta de cada famlia. O financiamento para material de construo possvel graas a uma parceria da COHAB com a Caixa Econmica Federal. A obra feita pelo sistema de autoconstruo, com apoio da COHAB, que
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fornece projeto gratuito de unidades com at 70 metros quadrados, alvar de construo e, se necessrio, orientao tcnica.
Programa de Regularizao Fundiria Especialmente voltado para o atendimento das famlias de menor renda, seja com a regularizao do seu terreno ou com o reassentamento das que no podem permanecer no atual local de moradia, tem na entrega de um ttulo de propriedade definitivo o seu principal objetivo. Os primeiros moradores beneficiados por esse programa remontam a meados dos anos 80 at 2006 foram atendidas com a entrega de ttulos 6.222 famlias no Municpio de Curitiba.
Programa de Arrendamento Residencial PAR Resultado de parceria entre a COHAB e a Caixa Econmica Federal, utiliza recursos do Programa de Arrendamento Residencial (PAR) do governo federal. Tratase de modalidade de acesso moradia que substitui a compra financiada de unidades pelo arrendamento uma espcie de leasing habitacional com prazo de 15 anos. Os empreendimentos so realizados geralmente em reas de reserva da COHAB, j estruturadas e dotadas de infra-estrutura e equipamentos. So condomnios de apartamentos, com blocos de at quatro pavimentos. As unidades tm rea mdia de 50 metros quadrados e so destinadas a famlias com renda entre trs e seis salrios mnimos de inscritos na COHAB. As primeiras unidades habitacionais foram entregues em 2001 e desde ento foram produzidas 3.194, havendo previso de entrega em 2007 de 498 novas unidades e a contratao de mais 1.129.
Programa de Parceria com a Iniciativa Privada O Programa de Parceria com a Iniciativa Privada surgiu no incio da dcada de 90, como alternativa a falta de recursos do Sistema Financeiro da Habitao (SFH). Desde a sua criao foram produzidos 26.073 lotes, todos eles destinados a famlias com renda a partir de 02 salrios mnimos. O programa abre aos proprietrios de reas e loteadores a possibilidade de executar projetos de loteamentos com os mesmos parmetros adotados pela COHAB,
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com lotes menores e infra-estrutura simplificada. A COHAB orienta a elaborao dos projetos, de acordo com as diretrizes do programa habitacional do municpio e do planejamento da cidade. Depois, acompanha a sua aprovao na Prefeitura, agilizando os trmites burocrticos, e fiscalizando as obras. O empreendedor assume todos os custos do investimento e compromete-se a fazer a transferncia de parte dos lotes produzidos ao Fundo Municipal da Habitao. Estas unidades so ofertadas aos inscritos no cadastro com renda de at trs salrios mnimos. As unidades restantes so vendidas diretamente pelo empreendedor entre famlias com renda acima de trs salrios. Na ocasio da comercializao, o loteador pode contar com a outra facilidade oferecida pelo programa, que a clientela representada pelos candidatos inscritos na COHAB. Na prtica, a parceria traz vantagens para todos os segmentos envolvidos: para a COHAB permite manter a produo e o atendimento s famlias sem a necessidade de investir na compra de terrenos e na implantao da infra-estrutura e garante a destinao de reas ociosas para a habitao de interesse social; para os empreendedores possibilita maior aproveitamento das reas, minimiza os gastos com a execuo da infra-estrutura e oferece oportunidade de atuar em um segmento de mercado com grande demanda; para as famlias possibilita a oferta de um produto com custo acessvel a sua capacidade de pagamento; para a cidade permite planejar a ocupao de reas livres de forma ordenada, seguindo normas urbansticas e dentro de um contexto de expanso urbana. A urbanizao ocorre de forma progressiva, com o municpio concentrando esforos na implantao de equipamentos comunitrios e na ampliao da oferta de servios pblicos. Alvar Simplificado para Moradia Popular Antigo alvar classe D um servio que a COHAB oferece gratuitamente populao. Ele atende famlias que adquirem unidades em empreendimentos da Companhia e tambm est disponvel para proprietrios em geral de terrenos no municpio de Curitiba. A nica exigncia que a famlia tenha renda de, no mximo, cinco salrios mnimos, tenha um nico imvel e no exista outra edificao no lote onde pretende construir. Consiste na elaborao de projetos de casas trreas com at 70 metros quadrados e na emisso de alvar autorizando a construo. Dispensa a
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contratao de responsvel tcnico (engenheiro ou arquiteto) para a obra e o pagamento de taxas (da o nome de alvar simplificado). O projeto da casa feito pela equipe de tcnicos da COHAB (engenheiros, arquitetos e estagirios de engenharia e arquitetura), de acordo com as aspiraes e as necessidades de cada famlia. Durante a construo, a famlia poder ter, se desejar, orientao tcnica e, ao final, ir requerer o certificado de vistoria de concluso de obra (CVCO) e fazer a averbao no Registro de Imveis. Com o registro, a famlia ganha outro benefcio, que a iseno do IPTU, concedida pela Prefeitura para imveis com rea inferior a 70 metros quadrados e valor venal de at R$ 26,1 mil (valor vlido para o imposto de 2006). Desde 1993 foram outorgados 8.305 alvars e elaborados 5.819 projetos.
Fundo Municipal de Habitao FMH Com a instituio em 1990 do Fundo Municipal de Habitao (FMH), Curitiba se adiantou em mais de uma dcada a uma exigncia criada na Lei Federal n 10.257, o Estatuto da Cidade. Em vigor desde 2001, o FMH prev que os estados, municpios e a Unio estabeleam fundos prprios para financiar seus programas habitacionais. No caso de Curitiba, o FMH, gerenciado pela COHAB, tem como principal base de sustentao o mecanismo do solo criado, institudo na mesma poca. Trata-se de um instrumento que tambm faz parte do Estatuto da Cidade.
QUADRO 34 - FUNDO MUNICIPAL DE HABITAO: ARRECADAO FMH RECEITA DE SOLO CRIADO ANO Dec. de 90 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
FONTE: COHAB/2007
R$ atualizado pela UPR-19,37347896 at 31/10/2006 R$ 18.913.287,93 R$ 1.593.819,69 R$ 2.209.764,78 R$ 1.273.518,16 R$ 630.523,63 R$ 608.168,57 R$ 1.904.838,62 R$1.137.507,04
Programa de Governo MORO AQUI
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Uma das prioridades da atual gesto do Governo Municipal, o programa Moro Aqui, vem apresentando resultados animadores em seus dois primeiros anos de existncia, pois as metas propostas quando da sua formulao esto sendo superadas. O programa possui duas linhas de aes bsicas, uma voltada para a regularizao fundiria propriamente dita e outra para a urbanizao das reas de ocupao irregular. No caso da regularizao fundiria, que tem por objetivo a entrega de ttulos de propriedade definitivo s famlias que ocupam reas irregulares, a COHAB-CT fechou o ano de 2006 com a concluso dos processos que permitem a titulao de 1.505 famlias, que somadas s 133 atendidas em 2005, totalizam 1.683 ttulos entregues. A meta inicialmente estabelecida para essa ao era entregar 655 ttulos por ano e tendo-se alcanado at o momento uma mdia de 814 ttulos. Na vertente da urbanizao de ocupaes irregulares tambm so registrados grandes avanos com a obteno de financiamento junto ao Governo Federal e FONPLATA, destinados a implantao de obras de infra-estrutura e construo de casas em 15 vilas da cidade, beneficiando mais de 6.000 famlias. Essas famlias passaro a ter acesso aos servios urbanos bsicos e, na seqncia, ao ttulo de propriedade de seu terreno. As metas nesse caso tambm foram amplamente superadas, havendo perspectivas ainda melhores para os prximos anos. Cabe esclarecer que os processos de regularizao fundiria e urbanizao so sempre discutidos com a comunidade envolvida, com a realizao de reunies e apresentaes, formao de grupos para acompanhamento das obras e incluso das famlias nos programas sociais desenvolvidos pelo municpio. A escolha das reas que sero trabalhadas segue critrios tcnicos e sociais. So levadas em considerao as questes documentais e ambientais, as necessidades de infra-estrutura e o grau de risco fsico a que est sujeita a ocupao, principalmente quanto a enchentes e incndios. O Programa Moro Aqui, trabalha em vrias frentes: Urbanizao obras de infra-estrutura em reas desordenadas, sem saneamento e com servios precrios, onde no h restries tcnicas ou legais permanncia das famlias. Regularizao Fundiria e titulao das famlias - alcana reas com ocupao consolidada, integradas estrutura urbana, dotadas de servios e equipamentos pblicos. A situao do loteamento regularizada e as famlias ocupantes recebem o ttulo definitivo dos lotes. Realocao de famlias de rea de risco - transferncia para loteamentos regulares das famlias que vivem em situao de risco e condies
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insalubres, em reas de preservao permanente, proteo ambiental, faixa de domnio de rodovias, ferrovias, e linhas de alta tenso. Atravs de recursos do Governo Federal, Programa Habitar Brasil/BID, do Fonplata Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata (organismo internacional), do Fundo Municipal da Habitao, recursos do Oramento Geral da Unio e recursos prprios da Prefeitura de Curitiba e da COHAB-CT, encontram-se em processo de regularizao entre outros os seguintes projetos: Bolso Audi/Unio rea que abriga cerca de 3.144 famlias distribudas em cinco vilas sem nenhuma infra-estrutura, onde sero efetuadas aes de urbanizao, conteno de cheias e melhorias habitacionais.
FOTOS 08 e 09 - Bolso Audi Unio
Moradias Pinho projeto para reassentamento de 39 famlias que se encontram em situao de risco. Terra Santa - complementao da atuao iniciada em 2004, com atendimento de 1.077 famlias. Regularizao das famlias que esto em local onde no h impedimento para a permanncia das casas; reassentamento de 500 famlias em situao de risco; obras de urbanizao; melhoria habitacional; recuperao ambiental; construo de equipamentos comunitrios e trabalho de desenvolvimento social.
Vila Pantanal e Vila Bela Vista do Passana so reas que sero beneficiadas com urbanizao, construo de equipamentos comunitrios na Vila Pantanal e implantao de novo loteamento - construo de casas e de creches para os moradores da Vila Bela Vista do Passana.
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FOTOS 10 e 11 - Vila Pantanal
Vila Savana e Lorena - so duas vilas prximas, com padro de ocupao e perfil de populao semelhante e concentram 275 famlias. Para essas reas esto previstos: a urbanizao das Vilas; o assentamento definitivo de parte das famlias no prprio local e o reassentamento de 130 famlias em duas novas reas no prprio bairro.
154
1.9.
DEMANDAS PARA REASSENTAMENTO E CUSTOS
Para o clculo da demanda por reassentamento e seu respectivo custo, partiu-se da considerao que todas as reas de APPs deveriam ser desocupadas para retorno s condies naturais. Essa abordagem demonstra o montante de recursos necessrios caso no tivesse sido aprovada a Resoluo 369/2006 CONAMA que autoriza a interveno nas reas de Preservao Permanente nas condies indicadas na INTRODUO. Optou-se pela considerao dos custos somente com o reassentamento, uma vez que para a recuperao ambiental os dados disponveis so insuficientes. As demais questes como desadensamento, atingimentos por sistema virio, reas de risco, equipamentos comunitrios do restante das ocupaes que no se encontram em rea da APP sero objeto de anlise e quantificao no Plano de Habitao e Habitao de Interesse Social que est em elaborao e contemplar a regularizao fundiria como um todo.
1.9.1. Estimativa do Nmero de Domiclios em rea de Preservao Permanente

O levantamento do nmero de domiclios em rea de Preservao Permanente APP teve como base o mapa de ocupaes irregulares do programa PROLOCAR, a hidrografia, e as fotos areas 2002/2003. Aps o cruzamento das bases com as ocupaes irregulares, o programa PROLOCAR e a hidrografia, sobre a foto area, foram lanadas as faixas de APP com 30,00m e 50,00m e contadas as edificaes que se situam dentro destas faixas. O Quadro a seguir reflete essa contagem por tipologia de ocupao e atingimento por APP e o nmero de domiclios em cada bacia hidrogrfica, que est dentro da faixa de 30,00m ou 50,00m. De acordo com essa estimativa, existem no Municpio, somente nas reas de ocupao irregular e do Programa PROLOCAR, cerca de 13.136 domiclios. Esse nmero poder vir a ser ampliado quando dos levantamentos em campo. No caso de a faixa ser reduzida para 15,00m, esse nmero cairia para aproximadamente 5.300 domiclios.
155
QUADRO 35 - NMERO DE DOMICLIOS EM APP POR SUB-BACIA HIDROGRFICA (faixa de 30,00m e 50,00m) LOCALIZAO TIPOLOGIA DA OCUPAO Assentamentos espontneos Sub-bacia do Rio Passana Loteamentos Clandestinos PROLOCAR Sub-Total Assentamentos espontneos Sub-bacia do Rio Barigui Loteamentos Clandestinos PROLOCAR Sub-Total Assentamentos espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR Sub-Total Assentamentos espontneos Sub-bacia do Rio Atuba Loteamentos Clandestinos PROLOCAR Sub-Total Assentamentos espontneos Loteamentos Clandestinos PROLOCAR Sub-Total N TOTAL N EM APP N ESTIMADO DE DOMICLIOS (2005) N DE TOTAL DE DOMICLIOS DOMICLIOS/ EM APP DOMICLIOS EM (%) APP 279 170 47 496* 4874 597 499 5970 880 53 94 1027 2593 171 155 2919 1405 29 31 1465 26,3% 16,3% 52,8% 22,6% 22,7% 18,9% 46,8% 23,0% 19,0% 9,1% 51,9 19,1% 19,8% 11,5% 90,1% 19,8% 17,3% 32,6% 36,0% 17,7%
9 11 6 26 96 31 17 144 33 5 15 53 55 28 10 93 41 4 5 50
3 7 4 14 72 20 12 104 15 3 9 27 38 16 7 61 25 3 2 30
1061 1041 89 2191 21.503 3339 1066 25.908 4.623 581 181 5385 13079 1490 172 14.741 8109 89 86 8284
Sub-bacia do Rio Belm
Sub-bacia do Ribeiro dos Padilhas
156
LOCALIZAO
TIPOLOGIA DA OCUPAO
N TOTAL
N EM APP
N ESTIMADO DE DOMICLIOS (2005) 5587 472 33 6092 53.962 7012 1627 62.576
N DE DOMICLIOS EM APP
TOTAL DE DOMICLIOS/ DOMICLIOS EM (%) APP 20,9% 19,7% 20,6% 20,7% 15,9% 50,7% 21,0%
Assentamentos espontneos Bacia do Iguau Loteamentos Alto Clandestinos PROLOCAR Sub-Total Assentamentos espontneos Sub-Total Tipologia por Loteamentos Clandestinos PROLOCAR TOTAL
20 8 3 31 254 87 56 397
11 4 16 164 53 34 252
1166 93 1259 11.197 1113 826 13.136
Fonte: IPPUC / COHAB-CURITIBA / SMMA - 2007 Elaborao: COHAB-CURITIBA
1.9.2. Demanda de reas e Novas Unidades Habitacionais para Reassentamentos

Sendo mantidas as reas de Preservao Permanente em 30,00m e 50,00m, sero demandadas novas reas para reassentamento dessa populao. Para estimar a necessidade de novas reas para produo de unidades habitacionais, considerou-se trs padres de projetos, com alternativas de ocupao horizontal, vertical ou mista (50% horizontal e 50% vertical). Tomou-se como base para a ocupao horizontal, empreendimentos realizados recentemente para reassentamento da populao que ocupava reas de Preservao Permanente no Xapinhal, rea de Proteo Ambiental no Bela Vista do Passana e loteamentos em parceria com a iniciativa privada. Foi determinada uma mdia da demanda de rea por unidade de moradia, considerando a necessidade de preservao ambiental, de reas institucionais, de abertura de logradouros e tamanho do lote em torno de 140,00m. Para a ocupao vertical tomou-se por base os empreendimentos do PAR em execuo no Municpio, aliados s necessidades de preservao ambiental, reas institucionais e abertura de logradouros. Levou-se em considerao as reas de preservao ambiental, uma vez que as reas disponveis no Municpio, concentram reas verdes e hidrografia.
157
QUADRO 36 - CLCULO DA FRAO IDEAL DO SOLO PARA O PADRO DE OCUPAO HORIZONTAL COM BASE NOS PROJETOS DA COHAB-CURITIBA E PARCERIAS PROJETO Novo Horizonte Sambaqui Laguna II Aquarela Bela Vista do Passana 131.084,00 Total
rea de terreno (m) reas PMC Sistema Virio/Institucionais (m) rea Lquida (m) rea HIS (m) Outros usos (m) N de lotes HIS (ud) Frao ideal bruta (m) rea do lote (m)
Fonte: COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao: COHAB-CURITIBA
132.708,43
182.273,76
46.899,30
62.303,20
552.269,19
59.243,79 73.465,14 73.465,14 539 246,21 136,30
109.674,72 72.599,04 72.599,04 527 345,87 137,76
21.021,72 25.877,58 25.877,58 168 279,16 154,03
32.503,75 29.799,45 19.716,71 10082,74 142 367,75 138,85
87.353,64 43.730,36 43.730,36 352 372,40 124,23
309.797,62 245.471,57 235.388,83 10.082,74 1728 322,28 136,22
rea
158
QUADRO 37 - CLCULO DA FRAO IDEAL DO SOLO PARA O PADRO DE OCUPAO VERTICAL COM BASE NOS PROJETOS DO PAR PROJETO REA DO TERRENO (m) N DE UNIDADES HIS FRAO DO SOLO (m) FRAO DE SOLO ACRESCIDA DE 30% (1) REA CONSTRUDA UNIDADE (m2) POR RESIDENCIAL COPACABANA 1.563,39 30 52,11 67,75 RESIDENCIAL LEBLON 2.156,18 42 51,33 66,73 RESIDENCIAL TOCANTINS 3.000,00 64 46,88 60,94 RESIDENCIAL PIEMONTE 3.857,94 68 56,73 73,75 TOTAL 10.577,51 204 51,85 67,41
52,29
49,22
52,62
49,18
50,83
Fonte COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA Obs. (1) Considerando a necessidade de sistema virio e reas institucionais. (2) Includas as reas de uso comum
159
QUADRO 38 - ESTIMATIVA DAS REAS NECESSRIAS PARA ATENDIMENTO DEMANDA DE REASSENTAMENTO REA NECESSRIA LOCALIZAO TIPO DE OCUPAO N TOTAL DE DOMICLIOS EM HORIZONTAL (1) VERTICAL (2) APP SUB-BACIA DO RIO PASSANA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI SUB-BACIA DO RIO BELM SUB-BACIA DO RIO ATUBA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS SUB-BACIA DO ALTO IGUAU SUB-TOTAL
Fonte COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA Obs. (1) Horizontal Frao de 322,28m/ unidade de moradia (bruta) (2) Vertical Frao Lquida 51,85 m/und (3) Mista 50% Horizontal 50% Vertical
MISTA (3) 92.784,24m
496
159.850,88m
25.717,60m
5970
1.924.011,60m
309.544,50m
1.116.778,05m
1027
330.981,56m
53.249,95m
192.115,75m
2919
940.735,36m
151.350,15m
546.042,73m
1465
472.140,20m
75.960,25m
274.050,22m
1259
405.750,52m
65.279,15m
235.514,83m
13.136
4.233.470,08m
681.101,60m
2.457.285,84m
160
1.9.3. Estimativa de Custos Para Regularizao Fundiria e Reassentamento das Edificaes Situadas em APP de 30,00m e 50,00m
Custos da Infra-Estrutura e Construo

Para o levantamento dos custos foram utilizadas como referncia, os empreendimentos realizados pela COHAB-CURITIBA. Optou-se por definir um custo mdio de implantao de infra-estrutura bsica que composta de rede de abastecimento de gua, rede de esgoto, rede de energia eltrica, drenagem e revestimento primrio. No faz parte desse levantamento a implantao de equipamentos pblicos, a recuperao ambiental e a pavimentao definitiva. Cabe esclarecer que estes custos, conforme a localizao do assentamento pode ocorrer variao na composio do custo. No caso das construes, levantaram-se os custos praticados para unidades habitacionais do programa Habitar Brasil BID Vila Terra Santa e do Programa de Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios Moradias Aquarela, includos os custos da infra-estrutura bsica. Quanto aos custos para habitao verticalizada foram adotados os dos empreendimentos realizados atravs do Programa de Arrendamento Residencial PAR.
QUADRO 39 - CUSTO PARA INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO POR TIPO DE SOLUO TIPO DE SOLUO CUSTO MDIO R$/ud R$ 3.200,00 CASA 27,00 m R$ 12.000,00/ud CASA 33,00 m R$ 15.000,00/ud SOBRADO 51,00 m R$ 25.000,00/ud UNIDADE HABITACIONAL VERTICAL APTO 50,00 m R$ 34.000,00/ud R$ 15.200,00(1)
INFRA-ESTRUTURA BSICA
UNIDADE HABITACIONAL UNIFAMILIAR
R$ 18.200,00(1)
R$ 28.200,00(1)
R$ 34.000,00(1)
Fonte COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA Obs. (1) Considerando a infra-estrutura bsica
161
Para levantamento dos valores globais sero considerados os nmeros totais de domiclios em ocupaes irregulares e assentamentos do Programa PROLOCAR, descontado do nmero de reassentamentos no caso de domiclios em APP considerada a faixa de 30,00m e 50,00m. Nesses valores no foram considerados custos referentes a reassentamentos em funo do sistema virio, adensamento excessivo e reas de risco.
QUADRO 40- CUSTOS DA INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO TIPO DE SOLUO CUSTO POR QUANTIDADE UNIDADE (N DE DOM.) R$3.200,00 Fora da APP 49.465 CUSTOS TOTAIS
INFRA-ESTRUTURA BSICA CASA 27 m CASA 33 m SOBRADO 51 m UNIDADE HABITACIONAL VERTICAL APTO 50 m
R$158.288.000,00
UNIDADE HABITACIONAL UNIFAMILIAR
R$15.200,00 R$18.200,00 R$28.200,00 R$34.000,00 NA APP 13.136
R$199.667.200,00 R$239.075.200,00 R$370.435.200,00 R$446.624.000,00
Fonte COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA Obs. (1) Para as unidades verticais o custo j contempla o preo da terra, calculado em torno de 10% do valor da construo e considerada terrenos j com infra-estrutura.
Custo das Aes de Regularizao Fundiria

Adota-se para as aes de regularizao fundiria o valor estabelecido pelo Ministrio das Cidades no Programa de Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios: Apoio a Projetos de Regularizao Fundiria de Assentamentos Informais em reas Urbanas, que corresponde a R$ 200,00 por domiclio.
QUADRO 41 - CUSTO NAS AES DE REGULARIZAO FUNDIRIA TIPOLOGIA NUMERO DE DOMICLIOS 49.465 13.136 62.601 CUSTOS DAS AES R$ 9.893.000,00 R$ 2.627.200,00 R$ 12.520.200,00
ASSENTAMENTOS SEM APP ASSENTAMENTOS COM APP TOTAL
Fonte COHAB-CURITIBA/Ministrio das Cidades - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA
162
Custo de Terras
Para elaborar uma estimativa de custos para aquisio de terras para o reassentamento de famlias que ocupam reas de Preservao Permanente, foram levantados os valores de terrenos adquiridos pela COHAB-CURITIBA para reassentamento e loteamentos de interesse social praticados em parceria com a iniciativa privada. Cabe destacar que essas reas esto situadas na periferia da cidade onde os imveis apresentam um valor mais baixo. Portanto nas ocupaes situadas em bairros mais prximos ao centro esses valores devero ser majorados. Foi adotado o valor mdio de R$ 30,00/m para fins de estimativa de custos de aquisio de terrenos.
QUADRO 42- ESTIMATIVA DE CUSTO PARA AQUISIO DE TERRAS NECESSRIAS PARA REASSENTAMENTO DOS DOMICLIOS IMPLANTADOS EM APP DE 30,00m DE 50,00m TIPOLOGIA DE OCUPAO HORIZONTAL MISTA VERTICAL
Fonte COHAB-CURITIBA - 2007 Elaborao COHAB-CURITIBA
REA NECESSRIA (m) 4.233.470,08 2.457.285,84 681.101,60
CUSTO POR m R$30,00 R$30,00 R$30,00
CUSTO TOTAL R$ 127.004.102,40 R$ 73.718.575,20 R$ 20.433.048,00
1.9.4. Estimativa do Custo Total para Reassentamento das Ocupaes Irregulares em APP de 30,00m e 50,00m
A Tabela a seguir mostra a consolidao dos custos, ainda sem considerar a recuperao ambiental, para o reassentamento das famlias que se encontram em reas de Preservao Permanente e do desadensamento do restante das ocupaes que se encontram fora da rea de Preservao Permanente. Tambm no foram considerados para efeito desse custo estimado, a necessidade de reassentamentos e as melhorias habitacionais nas reas de assentamentos irregulares fora da APP.
163
QUADRO 43 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO HORIZONTAL NAS OCUPAES EM APP DE 30,00m E 50,00m. AES URBANIZAO INFRAESTRUTURA BSICA CUSTO UNITRIO (R$) QUANTIDADE 13.136 R$ 3.200,00/ud R$ 30,00/ m R$ 12.000,00/ud R$15.000,00/ud R$ 25.000,00/ud 49.465 62.601 TERRA CASA - 27 m CASA - 33 m HABITAES SOBRADO 51 m 4.233.470,08m 13.136 13.136 13.136 13.136 REGULARIZAO FUNDIRIA R$ 200,00/ud CASA 27 m TOTAL S DA OCUPAO EM APP TOTAL GERAL CASA 33 m SOBRADO 51 m CASA - 27 m CASA 33 m SOBRADO 51 m
CUSTO TOTAL (R$) R$ 42.035.200,00 R$ 158.864.000,00 R$ 200.323.200,00 R$ 127.004.102,00 R$ 157.632.000,00 R$ 197.040.000,00 R$ 328.400.000,00 R$ 2.627.200,00 R$ 9.893.000,00 R$ 12.520.200,00 R$ 329.298.502,00 R$ 368.706.502,00 R$ 500.066.502,00 R$ 497.479.502,00 R$ 536.887.502,00 R$ 668.247.502,00
49.465 62.601 13.136 13.136 13.136 62.601 62.601 62.601
QUADRO 44 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO MISTO NAS OCUPAES EM APP DE 30,00m E 50,00m. AES URBANIZAO INFRA-ESTRUTURA BSICA CUSTO UNITRIO (R$) QUANT. 13.136 R$ 3.200,00/ud R$ 30,00/ m CASA - 27 m CASA - 33 m SOBRADO 51 m HABITAES APTO 50 m R$ 12.000,00/ud R$ 15.000,00/ud R$ 25.000,00/ud R$ 34.000,00/ud APTO - 50 m CASA - 33 m APTO - 50 m SOBRADO 51 m APTO - 50 m 13.136 R$ 387.512.000,00 49.465 62.601 TERRA 2.457.285,84m 6.568 6.568 6.568 6.568 CUSTO TOTAL (R$) R$ 42.035.200,00 R$ 158.864.000,00 R$ 200.323.200,00 R$ 73.718.575,00 R$ 78.816.000,00 R$ 98.520.000,00 R$ 164.200.000,00 R$ 223.312.000,00
CASA 27 m 13.136 13.136 R$ 302.128.000,00 R$ 321.832.000,00
164
13.136 REGULARIZAO FUNDIRIA R$ 200,00/ud 49.465 62.601 CASA - 27 m / APTO TOTAL S EM OCUPAES EM APP CASA - 33 m / APTO SOBRADO 51 m / APTO CASA - 27 m / APTO CASA - 33 m / APTO TOTAL GERAL SOBRADO 51 m / APTO
R$ 2.627.200,00 R$ 9.893.000,00 R$ 12.520.000,00 R$ 420.508.975,00 R$ 440.212.975,00 R$ 505.392.975,00 R$ 588.689.775,00 R$ 608.393.775,00 R$ 674.073.775,00
13.136 13.136 13.136 62.601 62.601 62.601
QUADRO 45 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO VERTICAL NAS OCUPAES EM APP de 30,00m E 50,00m. AES URBANIZAO INFRA-ESTRUTURA BSICA TERRA HABITAES REGULARIZAO FUNDIRIA R$ 30,00/m APTO 50m R$ 34.000,00/ud R$ 200,00/ud 13.136 49.465 62.601 TOTAL S DA OCUPAO EM APP TOTAL GERAL
CUSTO UNITRIO (R$)
QUANT. (Domiclios) 13.136 49.465 62.601 681.101,60 13.136
CUSTO TOTAL (R$) R$ 42.035.200,00 R$ 158.864.000,00 R$ 200.323.200,00 R$ 20.433.048,00 R$446.624.000,00 R$ 2.627.200,00 R$ 9.893.000,00 R$ 12.520.000,00 R$ 511.719.448,00 R$679.900.248,00
R$ 3.200,00/ud
13.136 62.601
165
QUADRO 46 - ESTIMATIVA DE CUSTO TOTAL PARA REASSENTAMENTO COM PADRO DE OCUPAO HORIZONTAL, MISTO E VERTICAL (TERRA, INFRABSICA, HABITAO, REGULARIZAA) TIPO DE MORADIA HORIZONTAL QUANTIDADE CASA 27m CASA 33m SOBRADO 51m CASA 27m APTO 50m CASA 33m APTO 50m CASA 51m APTO 50m APTO 50m
MISTA CUSTO QUANTIDADE CUSTO
VERTICAL QUANTIDADE CUSTO
13.136 13.136 13.136 -
R$ 329.298.502,00 R$ 368.706.502,00 R$ 500.066.502,00 13.136 R$ 420.508.975,00
13.136
R$ 440.212.975,00
13.136
R$ 505.892.975,00
13.136
R$ 511.719.448,00
166
1.10. LEVANTAMENTO DOS PROBLEMAS

Dentre as dificuldades levantadas pelo diagnstico nos assentamentos irregulares destacamos os principais problemas da regularizao fundiria, propriamente dita e as questes ambientais, levantadas em reunies com tcnicos das diversas secretarias e rgos municipais. Os problemas relatados referem-se a diversas reas de atuao que, agrupados nas categorias de meio ambiente, recursos, disponibilidade de terra e carter geral so apresentados a seguir.
1.10.1.
Meio Ambiente
Falta de agilidade na identificao e fiscalizao dos problemas por parte dos rgos pblicos, o que cria dificuldade de preservao das reas (monitoramento) e riscos de re-invases em reas de APP j desocupadas;
Devastao das APPs e falta de planos e projetos de ocupao das reas de APA e APPs de propriedade do Municpio; Proprietrios de reas atingidas por APP no percebem potencial econmico para sua propriedade; Necessidade de infra-estrutura mais complexa nas reas com APPs (ex: esgoto); Tubulaes subdimensionadas com represamento das guas pluviais, aumento do tempo de permanncia das enchentes e aumento da insalubridade natural dos terrenos em decorrncia de construes e aterros;
Adensamento com reduo das reas de influncia dos rios; calha de drenagem e impermeabilizaes, favorecendo o incremento das reas inundveis nordeste;
Abertura de valas, com exposio do lenol fretico para lanamento in natura do esgoto domstico, com escoamento ou lanamento direto nos rios, causando assoreamento e estrangulamento dos mesmos;
Alteraes da legislao ambiental ao longo do tempo com ampliao das APPs;
167
Falta de integrao dos rgos ambientais na gesto da poltica ambiental e demais esferas; Inexistncia de Plano Diretor de Drenagem Municipal. Faixas de drenagem e reas sujeitas inundao maiores que as APPs; Falta de atualizao dos dados referentes s reas sujeitas a inundao; Pronto atendimento de concessionrias de servios com a implantao de infra-estrutura em novas ocupaes em APPs, dificultando a remoo e contribuindo com a sua consolidao;
A falta de percepo e o descrdito da comunidade quanto importncia da preservao ambiental em face da incapacidade dos rgos pblicos de dar respostas rpidas constituem um dos fatores de agravamento dos problemas ambientais;
Carreamento de solo, ocupaes em terrenos com baixa drenabilidade, lenol fretico aflorante, reas alagadas e alta umidade so situaes freqentes nas ocupaes;
Condies sanitrias precrias nos locais de ocupao irregular so um dos fatores que ampliam a situao de risco e de comprometimento da qualidade da gua;
Falta de entendimento que a ocupao em APP um problema da cidade; Meio ambiente moldado s necessidades humanas.
1.10.2.

Recursos
Sobrecarga nos servios pblicos e capacidade limitada dos recursos humanos e financeiros; Existncia de entraves burocrticos para a captao de recursos e falta de um rgo especfico captador de recursos; Falta de recursos e sustentabilidade das famlias na rea de reassentamento; Falta de avaliao custo/benefcio nas intervenes; Incompatibilidade entre a realidade e a capacidade de investimentos municipais.
168
1.10.3.

Disponibilidade de Terras
Necessidade de reassentamento de um nmero grande de famlias localizadas em rea de risco; Dficit na produo de moradia para atendimento da demanda da populao de menor renda; Aumento da populao e adensamento urbano; Consolidao e adensamento das reas invadidas e venda ilegal de posse em APP; Inexistncia de reas prximas de reas estruturadas a custos acessveis para reassentamento; Aumento do nmero de loteamentos clandestinos em APPs.
1.10.4.

Gerais
Migrao e xodo rural, no existindo incentivos para a permanncia da populao no seu local de origem; Pobreza da populao, desemprego e baixa escolaridade; Propaganda da cidade como plo-industrial, potencial provedora de empregos; Falta de dados socioeconmicos das famlias em ocupaes irregulares; Excesso de burocracia na Regularizao Fundiria; Falta de integrao nas aes das secretarias e interferncia poltica na gesto;
169
2 OBJETIVOS, PRINCPIOS E DIRETRIZES

2.1 Objetivo Geral
Constitui o objetivo geral do Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel em APPs, viabilizar a regularizao fundiria e a urbanizao de reas de ocupao irregular situadas em reas de Preservao Permanente APP, adequando-as aos parmetros ambientais e garantindo sua sustentabilidade, atendidas as diretrizes gerais da Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social e do Meio Ambiente, estabelecidas no Plano Diretor Lei 11.266/04, nas demais polticas pblicas municipais, assim como o estabelecido na Resoluo n 369/06 do CONAMA.
2.2 Princpios
O Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel em reas de Preservao Permanente do Municpio de Curitiba fundamenta-se nos seguintes princpios: 1. direito moradia como direito humano, individual e coletivo, previsto na Declarao Universal dos Direitos Humanos, na Constituio Brasileira de 1988, e no Estatuto da Cidade; 2. compatibilidade e integrao das polticas de meio ambiente e habitacional federal, estadual e municipal, bem como das demais polticas setoriais de desenvolvimento urbano; 3. participao comunitria na defesa do meio ambiente e no controle social; 4. mutidisciplinaridade no trato das questes ambientais e habitacionais; 5. reparao dos danos ambientais; 6. transparncia nas decises e procedimentos.
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2.3 Diretrizes
Para o atendimento do objetivo geral, so estabelecidas as seguintes diretrizes: Prioridade populao de menor renda nos planos, programas e projetos articulados no mbito Federal, Estadual e Municipal; Estabelecimento de medidas necessrias para a preservao, conservao e recuperao da APP, no passvel de reduo de faixa de APP; Previso em legislao municipal como Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), das reas objeto do Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel em APP; Adoo de mecanismos que assegurem a no ocupao da APP remanescente; Sustentabilidade econmica e social dos projetos e programas implementados; Adoo de instrumentos de gesto democrtica para o controle social e monitoramento ambiental; Adoo de instrumentos que comprovem a melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores; Definio de forma integrada das reas prioritrias de ao governamental visando proteo, preservao e recuperao da qualidade ambiental.
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3 PROPOSTAS
3.1 LINHAS DE AO
As linhas de ao apontadas nesse item tm como base os objetivos, princpios e diretrizes apresentados no item 2 e a Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social, estabelecida na Lei Municipal 11.266 de 2004, que adequou o Plano Diretor de Curitiba ao Estatuto da Cidade e objetivam a melhoria e ampliao das aes, visando equacionar a regularizao fundiria e a preservao ambiental. Os projetos e programas, atuais e novos, a serem implementados pelo Municpio, devero seguir as seguintes linhas de ao: Urbanizao de assentamentos tem como objetivo a melhoria das condies de habitabilidade da populao residente nos assentamentos e a integrao com o entorno, compreendendo obras para melhorar a circulao interna e externa ao assentamento; eliminar situaes de risco; garantir a salubridade; implantar infra-estrutura de drenagem, esgoto, energia eltrica, abastecimento de gua e iluminao pblica; Proviso de novas unidades habitacionais tem como objetivo o atendimento dos reassentamentos necessrios nas ocupaes em reas de APP, assim como o desadensamento, a realocao das ocupaes em reas de risco e as localizadas em reas necessrias ao sistema virio; Regularizao Fundiria com titulao dos assentamentos visa ofertar titulao aos moradores, de forma a integr-los legalidade urbana, com acesso ao sistema virio e a rede de infra-estrutura urbana, garantindo uma frao mnima de solo por famlia, que permita a regularizao da moradia com padres de habitabilidade; Recuperao ambiental tem o objetivo de auxiliar na preveno, minimizao ou reduo da degradao do ambiente, envolvendo vrias solues como a correo dos processos j instalados, tratamento das reas marginais dos rios, melhoria das condies de moradia; Participao da comunidade visa a integrao da populao local desde a fase de elaborao dos projetos de urbanizao, atravs de tcnicas participativas onde os moradores expressam suas preocupaes,
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necessidades, propostas e sugestes para os tcnicos da Prefeitura, que so levadas em conta para a soluo dos problemas em reas de APPs. Os projetos e programas em andamento j seguem as linhas de ao propostas. No entanto necessitam de aprimoramento de maneira a atender a demanda em menor espao de tempo. Nas Reunies realizadas com o corpo tcnico da Prefeitura Municipal, envolvido com a habitao de interesse social e a preservao ambiental, com a comunidade atravs de 9 (nove) Reunies Pblicas e as discusso dos trabalhos junto com a Cmara Tcnica de Habitao e Audincia Pblica, surgiram propostas para o aprimoramento das linhas de ao que esto relacionadas a seguir.
3.1.1 Aes Institucionais

Fortalecer a companhia de Habitao Popular de Curitiba COHABCURITIBA, para a consecuo dos objetivos da regularizao fundiria em APPs; Atualizar de forma sistemtica as informaes referentes s ocupaes irregulares, disponibilizando-as para todas as reas da Prefeitura e para a populao em geral; Documentar e avaliar de forma contnua os procedimentos executados com vistas a diminuir os entraves encontrados e possibilitar aos novos tcnicos o seu conhecimento; Elaborar e implantar sistema integrado de informaes e complementar o georreferenciamento dos dados e informaes referentes s reas de ocupao irregular; Sistematizar a elaborao de cadastro socioeconmico da populao residente em reas de ocupao irregular; Desenvolver aes de forma planejada, considerando as limitaes dos recursos municipais; Aprimorar a integrao entre as reas de habitao, meio ambiente e desenvolvimento urbano, reforando a articulao entre essas polticas pblicas;
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Promover maior integrao entre as secretarias e rgos afins no trato da questo habitacional e ambiental, permitindo a agilizao dos procedimentos de regularizao fundiria e a elaborao em conjunto de projetos especficos para as ocupaes existentes em reas de Proteo Ambiental APP;
Planejar as intervenes de maneira a urbanizar as ocupaes em APPs dentro de espao de tempo vivel em funo dos recursos existentes; Criar cronograma conjunto de aes das secretarias e rgos municipais envolvidos com a questo habitacional e ambiental; Definir as responsabilidades administrativas sobre as reas de APP de propriedade do municpio, desocupadas quando da interveno na ocupao irregular;
Atuar de forma gil na preveno do crescimento dos assentamentos espontneos em APPs e no surgimento de novas ocupaes aps a interveno na APP;
Fortalecer a discusso entre a Prefeitura e as comunidades e envolver a populao desde o incio do processo de regularizao fundiria garantindo a avaliao permanente dos programas e projetos voltados a essa finalidade;
Adequar e equacionar os procedimentos tcnicos e legais do licenciamento ambiental; Capacitar o corpo tcnico e os representantes da comunidade, envolvidos com a questo habitacional e ambiental, visando melhorar o desempenho na aplicao e cumprimento dos objetivos fixados no Plano Diretor e nesse Plano Municipal de Regularizao Fundiria;
Capacitar
equipe
tcnica
em
conhecimentos
especficos
no
desenvolvimento de mecanismos de implementao de processos de recuperao ambiental de reas degradadas pela ocupao irregular e sensibilizar a populao; Capacitar a equipe tcnica para implementar os planos e programas de regularizao fundiria, acompanhando a aprovao dos projetos de parcelamento, articulando e monitorando os diversos setores envolvidos; Inserir a temtica da preveno de invaso no programa de educao ambiental nas escolas do Municpio; Melhorar a atuao do GAALIS, de forma a agilizar os processos de aprovao de parcelamento do solo;
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Elaborar em parceria com os municpios da Regio Metropolitana programa de regularizao fundiria para as ocupaes irregulares em APP dos rios limtrofes com Curitiba, integrados a programas socioeconmicos e ambientais que permitam o desenvolvimento sutentvel, destinados principalmente as populaes com renda de at 3 salrios mnimos;
3.1.2 Aes de Recuperao Ambiental

Elaborar o Plano de Drenagem Municipal; Motivar as parcerias com a comunidade e iniciativa privada para a preservao das APPs; Efetuar o reassentamento das ocupaes irregulares situadas em reas permanentemente alagadas; Implantar parques lineares e reas de lazer ao longo das APPs nos principais rios do Municpio Priorizar a implantao de equipamentos pblicos nas reas de APP de forma a evitar a re-invaso; Prever, nos projetos de recuperao ambiental, a recomposio da mata ciliar, readequao do sistema de drenagem e dragagem dos rios em funo do assoreamento; Implantar rede de esgoto na regularizao fundiria das ocupaes em reas de APPs; Focar a regularizao fundiria nas sub-bacias estabelecendo critrios e prioridades em conjunto com as aes de recuperao dos recursos hdricos estabelecidos pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
3.1.3 Aes para Captao de Recursos

Ampliar de forma significativa o montante de recursos do Oramento Municipal destinado regularizao Fundiria e reassentamentos; Prever no Oramento Municipal recursos especficos para a Recuperao Ambiental baseados nas prioridades conjuntas habitao e meio ambiente;
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Incrementar os processos de parceria no mbito Municipal, Estadual e Federal; Atuar de forma articulada com os governos Estadual e Federal, e organismos internacionais para obteno de financiamentos para a regularizao fundiria e produo de moradias para as famlias reassentadas;
Identificar novas fontes de financiamento para implementao de projetos e programas que visem a regularizao fundiria e a recuperao ambiental. Utilizar os mecanismos do Plano Diretor de Curitiba e do Estatuto da Cidade como forma de viabilizar recursos;
3.1.4 Aes Normativas

Elaborar legislao especfica transformando as ocupaes irregulares em zonas ou setores Especiais de Habitao de Interesse Social Regularizao Fundiria; Definir procedimentos simplificados para implementar e agilizar a regularizao fundiria. Definir parmetros de uso e ocupao do solo, especficos para cada rea irregular, estabelecendo padres de ocupao mais flexveis de maneira a propiciar um melhor aproveitamento das reas livres aptas a receber reassentamentos e facilitando a aprovao das construes existentes atravs do alvar simplificado; Estabelecer critrios para a interveno na faixa de APP em conjunto com as secretarias e rgos competentes. Adequar a legislao existente ao Estatuto da Cidade e regulamentar o Plano Diretor de Curitiba para possibilitar a aplicao dos instrumentos nele previstos na regularizao fundiria.
3.1.5 Aes Executivas
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Recuperar o meio ambiente, entendendo a ocupao irregular como passivo ambiental e promovendo aes que articulem a sua recuperao e a melhoria das condies de moradia;
Priorizar a regularizao dos assentamentos promovidos pelo programa PROLOCAR, os localizados em APAs, APPs e reas de risco; Viabilizar os reassentamentos das ocupaes irregulares em APPs, sempre que possvel no interior da prpria ocupao ou no seu entorno; Criar um banco de terras, de maneira a ter reas disponveis para os reassentamentos, das moradias em APPs e as em situao de risco.
3.2 HIERARQUIZAO DAS OCUPAES IRREGULARES E PRIORIZAO DAS INTERVENES
No Plano Estratgico Municipal para Assentamentos Subnormais de Curitiba PEMAS 2001, foram estabelecidos nove critrios que subsidiam a anlise de cada ocupao irregular no Municpio. Esses critrios receberam uma pontuao de 1 a 10, sendo que, quanto menor a nota pior a situao. Os critrios adotados foram os seguintes: - Insero no entorno - Morfologia do setor (topografia, fundos de vale) - Grau de consolidao - Situao de risco e insalubridade - Acessibilidade e categoria dos acessos - Infra-estrutura - Situao dominial - Regularizao fundiria (fase) - Realocaes necessrias A Resoluo 369/2006 do CONAMA estabelece alm da apresentao pelo Poder Pblico Municipal, do Plano Municipal de Regularizao Fundiria, as condies para interveno na faixa de APP.
177
As condies da Resoluo acima mencionada se aplicam s ocupaes consolidadas at 10 de julho de 2001, conforme definido na Lei 10.257/2001 e Medida Provisria n 2220/2001. Os critrios em pauta j foram levantados por bacia hidrogrfica conforme apresentado no item 1 e resumidos abaixo: - Diagnstico indicando 63% das reas de ocupao irregular do municpio atingidas por APPs; 98% delas com ocupao anterior a 2001; 48% urbanizadas e 10% parcialmente urbanizadas - todas com densidade superior a 50 habitantes por hectare e a renda mdia variando entre 0 a 5 salrios mnimos. Conforme estabelecido na poltica municipal de recursos hdricos, o grande desafio promover aes que possibilitem a implementao de um arcabouo gerencial integrado das guas da cidade, servindo de base proteo, conservao e gesto sistmica integrada e participativa. Nesse contexto, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente a gestora do Projeto Nossa gua que tem por objetivo promover a melhoria e a manuteno dos recursos hdricos do Municpio e, por conseqncia, da qualidade de vida da populao, bem como dos municpios localizados a jusante das bacias que drenam Curitiba. Nesse projeto constam como prioridades imediatas a recuperao do Rio Barigui e do Rio Belm, trecho norte. Para atingir esses objetivos e propostas esto sendo acrescentados aos critrios estabelecidos no PEMAS, na anlise das prioridades para a regularizao dos assentamentos irregulares, critrios referentes aos aspectos ambientais: I. II. III. IV. V. Esses necessidade de recuperao de reas degradadas; ocupaes irregulares nas reas de Proteo Ambiental Passana, manancial abastecedor de Curitiba e a do Iguau; rios do Anel de Conservao Sanitrio Ambiental reas sujeitas inundao; demais rios do Municpio. itens devero ser obrigatoriamente includos nos critrios de
hierarquizao e priorizao das intervenes das ocupaes irregulares. Outro item que deve ser considerado no estabelecimento destes critrios refere-se aos assentamentos do Programa PROLOCAR - projetos que foram implantados pela Prefeitura Municipal na dcada de 80 onde foram respeitadas somente as faixas de drenagem.
178
Portanto devero ser priorizadas as intervenes de realocao e regularizao fundiria, prevendo a recuperao ambiental e a manuteno da APP, nas APAS, nos rios, Barigui, Belm Norte, Padilhas, Iguau, Bacacheri, Cachoeira e Antonio Rosa, integrantes do Anel de Conservao Sanitrio Ambiental que recebero a menor pontuao. Essa pontuao acrescida daquela referente s condies da ocupao resultar na hierarquizao e priorizao para as intervenes do Municpio. No que diz respeito possibilidade de interveno na rea de Preservao Permanente (APP) as ocupaes que atenderem os critrios estabelecidos no artigo 9 da resoluo 369/2006 sero objeto de anlise levando em conta as seguintes condies: Podero ter reduo de faixa de APP os casos excepcionais onde no houver alternativa tcnico-locacional devidamente comprovada para a realocao dos ocupantes da faixa ou para recuperao ambiental da rea; os rios com faixa de drenagem menor que a faixa de APP; rios j canalizados ou revestidos poca da aprovao deste; reas no sujeitas inundao e reas no sujeitas inundao aps a execuo de medidas mitigadoras, implantadas de acordo com a legislao ambiental vigente. No devero ter reduo de rea de APP as ocupaes localizadas em rea de Proteo Ambiental (APA). No devero ter reduo de rea de APP as ocupaes localizadas nos rios, Barigui, Belm Norte, Padilhas, Iguau, Bacacheri, Cachoeira e Antonio Rosa, integrantes do Anel de Conservao Sanitrio Ambiental. No devero ter reduo de rea de APP as ocupaes localizadas em rios objetos de Projetos Estratgicos da SMMA. No tero reduo de rea de APP as ocupaes localizadas em reas sujeitas inundao, onde no foi possvel a implantao de aes mitigadoras e nas reas de banhado natural. Independente das condies estabelecidas, as anlises dos projetos especficos seguiro as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente.
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MAPA 81 - PROPOSTAS DE HIERARQUIZAO E PRIORIZAO NAS INTERVENES
180
4 SISTEMA DE INFORMAES E ACOMPANHAMENTO

Historicamente, o municpio de Curitiba atravs do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IPPUC, utiliza a informao como instrumento: Inicial, para ler cenrios e planejar mudanas; Processual, para monitorar aes, projetos e seu compartilhamento; e Final, para a avaliao de resultados nas aes e programas executados. Com objetivo de ajustar e corrigir rumos, so realizadas medies no impacto de todas as diretrizes de evoluo urbana e na dinmica humana da cidade. Para tanto, sempre utilizou, organizou e armazenou dados das mais diversas naturezas: os histricos, levantamentos especficos de campo, os relativos a desempenho nas polticas pblicas do municpio e outros, advindos das mais diversas fontes disponveis, tanto dentro como fora da localidade. A construo de um Sistema de Informaes Municipais, que concentrasse em uma nica instncia informaes dos vrios rgos da municipalidade sempre foi meta do IPPUC com o objetivo de submeter os dados a uma anlise mais crtica e que resultasse na produo de informaes sintticas, que pudessem subsidiar a tomada de decises, o planejamento de aes e, ainda, o compartilhamento com setores da sociedade. Esta construo permanente tem desenhado estratgias que consideram: As pessoas e seu aprendizado; A cultura organizacional; Organizao de processos para produo de informaes desejadas; e As tecnologias disponveis como geoprocessamento, internet, intranotes etc.
4.1 PRINCIPAIS FINALIDADES DO SISTEMA:

A criao do Sistema de Informaes e Acompanhamento tem como uma das suas finalidades atender as diretrizes traadas no Plano Diretor para a construo do Sistema de Monitoramento e Controle do Plano Diretor de Curitiba, promovendo a sua divulgao, desenvolvendo e sistematizando periodicamente as informaes analisadas contribuindo para a gesto e planejamento municipal da seguinte forma:
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Auxiliar os Gestores Pblicos no seu papel e na sua obrigao legal de
apresentar informaes, comprovando desempenho em questes tais como o Estatuto da Cidade, Responsabilidade Fiscal, nova conformao dos Oramentos-Programa, etc. Subsidiar o Planejamento, tanto o integrado e global quanto de programas e projetos para as Polticas Pblicas no municpio, entendendo-as como rede de servios no espao urbano, onde as desigualdades se manifestam e exigem adequao nas formas de execuo das intervenes. Isso significa compromissos e garantias para: 1. Reduzir iniqidades, pela discriminao positiva dos grupos sociais em situao de risco ou excluso; 2. Aumentar a eficincia tcnica nas Polticas Pblicas, atravs de aes intersetoriais; 3. Aperfeioar a democracia, fazendo com que diversos atores sociais compartilhem as decises, mediante instrumentos que permitam ao cidado conquistar os seus direitos e de ter acesso expresso e produo dos seus deveres. Para tanto, a misso inicial foi definida como: realizar a anlise geral dos dados gerados pela municipalidade para conhecer e padronizar os produtos oferecidos populao, de maneira a poder melhor quantific-los e analisar seus impactos. Assim, partindo de informaes geradas nos diversos setores, utilizam-se metodologias que permitam a construo de parmetros, indicadores e ndices sintticos, no s de reas especficas, mas pela agregao entre diversas reas de atuao. Na instalao dos processos so incorporados rotinas e trabalhos j existentes, apoiando e ampliando o universo das informaes na direo da sua divulgao, tanto dentro das equipes tcnicas da prefeitura como tambm para a populao em geral. Essa construo traz os desafios inerentes ao desenvolvimento sustentvel local e auxilia no equacionamento de novas tendncias da governana urbana ou da interatividade. Nesse sentido, devem se adequar a mltiplas e criativas formas de administrao pblica, no que se refere ao gerenciamento de informaes urbanas em constante mutao. E, ainda, da comunicao interna e na capacitao constante do corpo tcnico e dos agentes externos: os cidados, a sociedade civil organizada, as empresas privadas e o pblico em geral.
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4.2 AVALIAO PARA O PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE APP

Os processos avaliativos so fundamentais porque produzem conhecimentos necessrios proposio de solues e avanos da poltica social (CARVALHO, 2006). So responsveis por dar visibilidade aos resultados e impactos, aos acertos e erros, aos avanos e dificuldades, questionando os objetivos e a efetividade das aes. So oportunidades de transparncia e interlocuo poltica com a sociedade, possibilitando o exerccio do controle social e democratizao da gesto pblica e so considerados um imperativo tico. Esses processos devem ser contnuos, perpassando todo o ciclo de implementao de um projeto ou programa, desde a concepo, execuo, at os momentos de avaliao de resultados e impactos. Os projetos sociais representam esforos financeiros/humanos (input), que no processo de implementao, se traduzidos em recursos otimizados, tero no s resultados imediatos de benefcios sociais atingidos com os objetivos propostos, mas tambm, a curto, mdio ou longo prazo, produziro efeitos que impactam (output) para o incremento da qualidade de vida. De forma simples, pode-se dizer que na sistemtica de uma avaliao, os indicadores de processo mostram todos os insumos ou os meios dos quais o projeto est sendo implementado. Os indicadores de resultados mostram se os objetivos foram alcanados,ou seja, os resultados de benefcios atingidos. E os indicadores de impacto mostram os efeitos destes benefcios na qualidade de vida de uma populao ou grupo social, ou seja, se a melhora de uma ou mais necessidades sociais ( alimentao, habitao, sade, educao, etc.) foi causada, em fora e direo, pelas variveis delineadas em indicadores de processo do projeto implementado. Pela relao causa-efeito no ser linear, pode-se tambm dizer que os impactos dos projetos sociais no ocorrem somente na rea social. (Sliwiany , Regina Maria, 2001,p.71/72) Observa-se que as avaliaes de programas habitacionais apresentam particularidades. Os programas so complexos, possuem mltiplos objetivos, impactam os territrios nos quais incidem outras polticas pblicas. Envolvem um conjunto heterogneo de gestores, parceiros, executores e beneficirios. O desenho de avaliaes
183
neste campo tem o desafio de formular objetivos sintticos que garantam unidade a empreendimentos diversos em realidades e contextos regionais diferenciados. Desta forma optou-se por uma seleo de indicadores, que so sinalizadores de processos, resultados e impactos relativos a uma dada ao planejada. So concebidos a partir de parmetros, padres e concepes expostas no projeto e plano de ao. So definidos com base nos objetivos e estratgias de conduo do projeto
4.3 METOLOGIA
4.3.1
Indicadores de Resultado
Para a avaliao de resultados prope se a estruturao das informaes com base na Matriz Avaliativa da Ps-Ocupao dos Projetos Integrados de Urbanizao de Assentamentos Subnormais UA 6, adequando a realidade municipal .
Matriz Avaliativa
Eixo 1 MORADIA E INSERO URBANA Eixo 2 INCLUSO SOCIAL
Dimenses Infra estrutura bsica Mobilidade urbana Qualidade ambiental Moradia Regularizao fundiria Controle urbanstico Dimenses Eixo 3 SATISFAO DO MORADOR
Dimenses Acesso a servios sociais e pblicos Participao e parcerias
Moradia e servios urbanos Vida social e comunitria Cidadania e participao Insero no mundo trabalho/ renda Fixao da populao
6
O Instituto de Estudos Especiais da PUCSP - IEE apresentou a Matriz Avaliativa da Ps-Ocupao dos Projetos Integrados de Urbanizao de Assentamentos Subnormais UAS, Programa HABITAR BRASIL/BID HBB, da Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades. Essa Matriz foi construda conjuntamente com a equipe de coordenao e tcnicos do HBB, a partir de um processo de discusses1, capacitaes com tcnicos de prefeituras, universidades e empresas prestadoras de servio que atuam na execuo dos diversos projetos nos municpios
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Eixo 1 MORADIA E INSERO URBANA Indicadores de resultado
1. Infra estrutura bsica 2. Mobilidade urbana 3. Qualidade ambiental 4. Moradia 5. Regularizao fundiria 6. Controle urbanstico
1. Quantificar a implantao/ melhoria de infra estrutura 2. tempo de deslocamento moradia X trabalho; integrao a RIT, freqncia 3. Domiclios em rea de risco ou de preservao, reas remanescentes recuperadas 4. Densidade domiciliar/, moradia digna 5. Realocaes, Ttulos de posse ou concesso real de uso 6. Adoo de novos instrumentos de controle do uso e ocupao do solo; parmetros e normas especiais de urbanizao
Eixo 2
Incluso social
1. Acesso a servios sociais e pblicos 2. Participao e parcerias
Indicadores de resultado
1. Demanda reprimida em equipamentos pblicos na rea de abrangncia do projeto/indicadores sociais N de organizaes existentes x parcerias
2. Eixo 3
Satisfao do Morador
Indicadores de resultado
Pesquisa qualitativa
1. Moradia e servios urbanos 2. Vida social e comunitria 3. Cidadania e participao 4. Insero no mundo trabalho/ renda 5. Fixao da populao
1. Satisfao da pop. com a oferta de equipamentos pblicos; benfeitorias na habitao; 2/3. Participao em reunies comunitrias, n de idias apresentadas, n de solues implantadas na comunidade 4. Melhoria de renda, condies de suporte do oramento domstico em funo das novas despesas 5. N de pessoas com benefcios integral - sem aluguel
185
Desta forma, a avaliao dos indicadores de resultados propostos, referentes aos eixos 1 e 2, moradia e insero urbana e incluso social, utilizar o diagnstico do Plano Municipal de Regularizao Fundiria em execuo como marco zero, complementadas por indicadores selecionados nos outros planos setoriais ( Mobilidade urbana. meio ambiente, desenvolvimento social e econmico, entre outros). J aquelas informaes do eixo 3 Satisfao do Morador, sero fruto de uma pesquisa a ser aplicada ps-ocupao (1 ano) e refeita posteriormente para aferio dos impactos.
4.3.2
Indicadores de Impacto
Para a avaliao de impactos sero utilizados indicadores provenientes de 2 trabalhos elaborados no IPPUC Indicadores de Qualidade de Vida em Curitiba IQV e Regional Desejada.
4.3.3
Indicadores de Qualidade de Vida
O IPPUC aplica, desde 1984 um mtodo sociomtrico chamado Genebrino ou Distancial, que expressa em nmeros, dados, fatos comparveis, a chamada qualidade de vida. O ndice de Qualidade de Vida em Curitiba instrumento capaz de embasar o planejamento na busca do bem comum. Ao oferecer uma metodologia, expressa em nmeros, permite comparar resultados ao longo do tempo; comparar o desenvolvimento de Curitiba com outras cidades; comparar os diferentes graus de desenvolvimento dentro da prpria cidade bairro a bairro. Este ndice analisa cinco reas: educao. sade, habitao, transporte pblico e (a partir de 2003) violncia. Indicadores locais so dados levantados do trabalho A Regional Desejada, relativo a micro-reas, com estratgias e planos para o aperfeioamento do desempenho das Administraes Regionais de Curitiba. O primeiro passo, foi o de orientar as equipes locais para a construo de um diagnstico. Foram feitas reunies onde o nvel central e o nvel local trocaram informaes sobre programas e projetos em andamento, potencialidades e demandas sentidas pelo nvel local, consolidando as principais questes em tabelas e mapas que contm: sntese socioeconmica, sntese urbansticoambiental, sntese organizativa, sntese das necessidades e potencialidades.
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TABELA 09 ANLISE INTRAURBANA DOS RESULTADOS DA EVOLUO DOS INDICADORES DE QUALIDADE DE VIDA EM CURITIBA
ANLISE INTRAURBANA DOS RESULTADOS
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Resultam deste trabalho os seguintes indicadores, localizados espacialmente onde h ocorrncia dos problemas. Ressalta-se que a maior incidncia dos problemas incidem justamente nas reas de ocupao irregular: Risco ao desenvolvimento de crianas e adolescentes: Mortalidade infantil, risco ao nascer; gravidez na adolescncia; procedncia de adolescentes em conflito com a lei; violncia contra a criana e o adolescente; explorao de trabalho infantil; crianas na rua; reas de Risco Social: baixa renda e desqualificao para o trabalho; taxa elevada e crtica de crescimento populacional; maus tratos em idosos e mulheres; deficincia de equipamentos. Doenas condicionadas falta de urbanizao: Leptospirose, Hepatite A, Tuberculose. reas de risco na habitao: ocupao desordenada, reas sujeitas risco. reas de violncia: focos de violncia e criminalidade; mortalidade por causas externas; acidentes de trnsito; drogadio. reas de fragilidade ambiental sujeitas a inundao, bota fora de lixo, etc.reas com deficincia de infra estrutura: sinalizao viria, pavimentao iluminao, abertura de ruas, passagem de nvel, ligaes urbanas, transporte coletivo. Consideramos que a implementao do sistema de informao e
monitoramento, estabelecer o conjunto de necessidades mais prementes das reas habitacionais irregulares, atravs dos indicadores selecionados, porm, eles podero ser acrescidos de outros se forem necessrios com o intuito de construir um perfil mais apurado da populao alvo.
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5 CONCLUSO
Considerando as informaes e dados apresentados, observa-se que Curitiba, como tantas outras cidades do territrio brasileiro, tem dificuldades para manter seus espaos vazios sem ocupaes irregulares, principalmente nas reas de preservao permanente dos rios. As ocupaes irregulares comprometem a qualidade dos recursos hdricos, com o lanamento de esgoto e lixo e expem as pessoas que vivem em condies precrias a riscos, seja por inundao ou insalubridade. A resoluo do CONAMA 369/2006 trouxe a possibilidade de se regularizar a situao de muitos desses domiclios, a partir da interveno em reas de Preservao Permanente - APPs, melhorando as condies de infra-estrutura e induzindo os municpios a promoverem solues para a relocao das demais famlias atingidas para locais com melhores nveis de habitabilidade. No Municpio de Curitiba, 13.196 famlias ocupam reas de Preservao Permanente, muitas delas em situao de risco. Diante da dificuldade em prover reas para a relocao de tantos domiclios, a possibilidade de interveno nas APPs, proposta na Resoluo do CONAMA, vai permitir a regularizao no prprio local de aproximadamente 50% das ocupaes desde que no estejam em reas de risco. Os critrios de hierarquizao e priorizao das intervenes propostos e aprovados pelo Conselho do Meio Ambiente viro a possibilitar que o Poder Pblico e a Comunidade tenham uma listagem com as reas de ocupao irregular que devero ter prioridade na regularizao e tambm aquelas onde no devero ser autorizadas as intervenes em APPs. No entanto, para atingirmos os objetivos estabelecidos neste plano, preciso colocar a questo das habitaes em reas de APP como prioritria, como j vem sendo encaminhado pela COHAB-CURITIBA dentro do municpio. preciso mais do que aes institucionais para a soluo do problema. Isso significa, principalmente, a reivindicao por mais recursos federais e subsdios, sejam atravs do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, ao qual Curitiba j fez sua adeso, ou outra modalidade de financiamento, pois o municpio, sozinho, no conseguir dar soluo ao problema da moradia. Outro aspecto importante a ser ressaltado o de que os investimentos, levando-se em conta o tamanho do problema, devero ser mantidos por alguns anos para se ter reduo significativa do nmero de domiclios em APPs ocupadas. Esse processo deve ser aliado fiscalizao e recuperao ambiental para preservao e manuteno das margens desocupadas.
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O que nos certificar que as aes empreendidas esto tendo a eficcia pretendida o acompanhamento e monitoramento dessa evoluo de acordo com o que foi proposto no Plano, com um sistema de indicadores voltados para a questo da habitao e o impacto das medidas adotadas nos demais aspectos e no grau de vulnerabilidade das famlias atendidas.
190
GLOSSRIO
AGENDA 21 Programa de ao para viabilizar a adoo do desenvolvimento sustentvel e ambientalmente racional em todos os pases. APA rea de Proteo Ambiental APPs reas de Preservao Permanente BID Banco Interamericano de Desenvolvimento BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNH Banco Nacional de Habitao CIC Cidade Industrial de Curitiba CIC Companhia de Desenvolvimento de Curitiba CMP Central de Movimentos Populares COHAB-CURITIBA Companhia de Habitao Popular de Curitiba COMEC Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba CONAM Confederao Nacional de Associaes de Moradores CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CONSECON Conselho Consultivo do IPPUC CVCO Certificado de Vistoria de Concluso de Obra ECA Estatuto da Criana e Adolescente ETAs Estaes de Tratamento de gua ETEs Estaes de Tratamento de Esgoto FEPAR Federao Paranaense das Associaes dos Produtores Rurais FMH Fundo Municipal de Habitao FONPLATA Fondo Financiero para Desarrollo de la Bacia del Plata (organismo internacional) FUPEF Fundao de Estudos Florestais do Paran GAALIS - Grupo de Anlise e Avaliao de Loteamento de Interesse Social IAP Instituto Ambiental do Paran IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDH - ndice de Desenvolvimento Humano IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba IQV Indicadores de Qualidade de Vida em Curitiba MNLM Movimento Nacional de Luta pela Moradia PAR Programa de Arrendamento Residencial PEMAS Plano Estratgico Municipal para Assentamentos Subnormais de Curitiba PLURAE Programa de Conservao e Uso Racional da gua nas Edificaes PMRF-APPs Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente RALFs Reator Anaerbio de Lodo Fluidizado RIT Rede Integrada de Transporte RMC Regio Metropolitana de Curitiba SANEPAR Companhia de Saneamento do Paran SEHIS Setores Especiais de Habitao de Interesse Social SFH Sistema Financeiro da Habitao SMMA Secretaria Municipal do Meio Ambiente
191
SMOP Secretaria Municipal de Obras Pblicas SMU Secretaria Municipal de Urbanismo SURHEMA Superintendncia dos Recursos Hdricos e Meio Ambiente UA Projetos Integrados de Urbanizao de Assentamentos Subnormais UNILIVRE Universidade Livre do Meio Ambiente UNMP Unio Nacional por Moradia Popular URBS Urbanizao de Curitiba ZEIS Zona Especial de Interesse Social ZUC-II Zona de Urbanizao Consolidada II
192
NDICE DE FIGURAS
NDICE DE MAPAS MAPA 01 - LOCALIZAO DA RMC NA AMRICA DO SUL E NO ESTADO DO PARAN - 2005 MAPA 02 - EXPANSO URBANA DE CURITIBA E REGIO METROPOLITANA 2002 MAPA 03 EVOLUO DA OCUPAO URBANA EM CURITIBA NO PERODO 1654-2004 MAPA 04 ZONEAMENTO E USO DO SOLO DE CURITIBA EM 1975 - LEI 5.234/75, LEI 6.204/81 E LEIS COMPLEMENTARES MAPA 05 ZONEAMENTO E USO DO SOLO DE CURITIBA - 2000 MAPA 06 - BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA MAPA 07 - REAS DE PRESERVAO PERMANENTE MAPA 08 - ANEL SANITRIO AMBIENTAL MAPA 09 - REAS VERDES CURITIBA - 2005 MAPA 10 - UNIDADES CONSERVAO MAPA 11 - REDE DE ABASTECIMENTO DE GUA EM CURITIBA MAPA 12 - REDE DE COLETA DE ESGOTO EM CURITIBA MAPA 13 - PASSIVOS AMBIENTAIS POSTOS DE ABASTECIMENTO E SERVIOS MAPA 14 - PASSIVOS AMBIENTAIS CEMITRIOS MAPA 15 - PASSIVOS AMBIENTAIS MAPA 16 - FRAGILIDADES AMBIENTAIS: REAS VERDES MAPA 17 - OCUPAES IRREGULARES MAPA 18 - ASSENTAMENTOS PROLOCAR MAPA 19 - REAS DE RISCO EM CURITIBA MAPA 20 - BACIAS HIDROGRFICAS MAPA 21 - SUB-BACIA DO RIO PASSANA MAPA 22 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA MAPAS 23 e 24 REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA MAPAS 25 e 26 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA MAPAS 27e 28 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA MAPA 29 REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO PASSANA MAPA 30 - SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPA 31 - REAS SUJEITAS A INUNDAONA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPAS 32 E 33 - REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPAS 34 E 35 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPAS 36 E 37 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPAS 38 E 39 DENSIDADE DEMOGRFICA E ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI MAPA 40 REA DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO BARIGUI MAPA 41 - SUB-BACIA DO RIO BELM MAPA 42 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPAS 43 E 44 - REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPAS 45 E 46 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPAS 47 E 48 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPAS 49 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPA 50 AREAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO RIO BELM MAPA 51 - SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI MAPA 52 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI MAPAS 53 E 54 REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI MAPAS 55 E 56 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIO ATUBABACACHERI MAPAS 57 E 58 REDE DETRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIO ATUBABACACHERI MAPA 59 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI MAPA 60 REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI MAPA 61 SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPA 62 REAS INUNDVEIS NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPAS 63 E 64 REAS VERDES E RENDA NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPAS 65 E 66 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPAS 67 E 68 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPA 69 ZONEAMENTO NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPA 70 REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS MAPA 71 REAS INUNDVEIS NA BACIA DO ALTO IGUAU MAPAS 72 E 73 REAS VERDES E RENDA NA BACIA DO ALTO IGUAU MAPAS 74 E 75 REDE DE ESGOTO E EQUIPAMENTOS SOCIAIS NA BACIA DO ALTO IGUAU
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MAPAS 76 E 77 REDE DE TRANSPORTE E PAVIMENTAO NA BACIA DO ALTO IGUAU MAPA 78 ZONEAMENTO NA BACIA DO ALTO IGUAU MAPA 79 REA DE PRESERVAO PERMANENTE NA BACIA DO ALTO IGUAU MAPA 80 - REDE DE COLETA DE LIXO EM CURITIBA MAPA 81 - PROPOSTAS DE HIERARQUIZAO E PRIORIZAO NAS INTERVENES NDICE DE QUADROS QUADRO 01 POPULAO E TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DE CURITIBA, REGIO METROPOLITANA COM E SEM CURITIBA, PARAN E BRASIL, ENTRE OS ANOS 1970, 1980, 1991, 2000 E 2005 QUADRO 02 POPULAO E TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DOS MUNICPIOS DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA POR COMPARTIMENTO 1970 A 2005 QUADRO 03 - BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA QUADRO 04 - REAS DE MACIO FLORESTAL POR SUB-BACIA QUADRO 05 - PARQUES MUNICIPAIS QUADRO 06 - BOSQUES MUNICIPAIS QUADRO 07 - PRAAS, JARDINETES, LARGOS, NCLEOS E JARDINS AMBIENTAIS, EIXOS DE ANIMAO E CENTROS ESPORTIVOS QUADRO 08 - NMERO TOTAL POR CATEGORIA E REA QUADRO 09 - ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTO DE GRANDE PORTE DA SANEPAR EM CURITIBA (SET 2004) QUADRO 10 - POSTOS DE ABASTECIMENTO E SERVIOS QUADRO 11 - EVOLUO DAS OCUPAES IREGULARES QUADRO 12 - PRODUO HABITACIONAL COHAB-CURITIBA - REGULARIZAA FUNDIRIA TITULAO QUADRO 13 - PRODUO HABITACIONAL COHAB-CURITIBA - REASSENTAMENTO QUADRO 14 - EVOLUO DAS OCUPAES IRREGULARES EM CURITIBA - COMPARATIVO DOS DADOS DO IBGE E DO MUNICPIO DE CURITIBA NOS ANOS DE 1991 A 2000 QUADRO 15 - OCUPAES IRREGULARES POR CATEGORIA NO MUNICPIO DE CURITIBA 2000 E 2005. QUADRO 16 - FAIXA ETRIA X SEXO DA COMUNIDADE QUADRO 17 - ESCOLARIDADE DA COMUNIDADE QUADRO 18 - RENDA FAMILIAR QUADRO 19 - EMPREGO E COMUNIDADE QUADRO 20 - PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS QUADRO 21 - OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS PROLOCAR POR BACIA HIDROGRFICA E SITUAO DE RISCO QUADRO 22 - SUB-BACIA DO RIO PASSANA - DEMOGRAFIA QUADRO 23 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA QUADRO 24 DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA RIO BARIGUI QUADRO 25 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA QUADRO 26 DENSIDADE DEMOGRAFICA SUB-BACIA RIO BELM QUADRO 27 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA QUADRO 28 - DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI QUADRO 29 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA QUADRO 30 DENSIDADE DEMOGRAFICA NA SUB-BACIA RIBEIRO DOS PADILHAS QUADRO 31 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS EM APP POR TIPOLOGIA QUADRO 32 - DENSIDADE DEMOGRFICA BACIA DO ALTO IGUAU QUADRO 33 - NMERO DE ASSENTAMENTOS E NMERO DE ASSENTAMENTOS ATINGIDOS POR APP POR TIPOLOGIA QUADRO 34 - FUNDO MUNICIPAL DE HABITAO: ARRECADAO QUADRO 35 - NMERO DE DOMICLIOS EM APP POR SUB-BACIA HIDROGRFICA (faixa de 30,00m e 50,00m) QUADRO 36- CLCULO DA FRAO IDEAL DO SOLO PARA O PADRO DE OCUPAO HORIZONTAL COM BASE NOS PROJETOS DA COHAB-CURITIBA E PARCERIAS QUADRO 37 - CLCULO DA FRAO IDEAL DO SOLO PARA O PADRO DE OCUPAO VERTICAL COM BASE NOS PROJETOS DO PAR QUADRO 38 - ESTIMATIVA DAS REAS NECESSRIAS PARA ATENDIMENTO DEMANDA DE REASSENTAMENTO QUADRO 39 - CUSTO PARA INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO POR TIPO DE SOLUO
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QUADRO 40 - CUSTOS DA INFRA-ESTRUTURA E CONSTRUO QUADRO 41 - CUSTO NAS AES DE REGULARIZAO FUNDIRIA QUADRO42 - ESTIMATIVA DE CUSTO PARA AQUISIO DE TERRAS NECESSRIAS PARA REASSENTAMENTO DOS DOMICLIOS IMPLANTADOS EM APP DE 30,00m DE 50,00m QUADRO 43 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO HORIZONTAL NAS OCUPAES EM APP DE 30,00m E 50,00m. QUADRO 44 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO MISTO NAS OCUPAES EM APP DE 30,00m E 50,00m. QUADRO 45 - ESTIMATIVA DO CUSTO TOTAL PARA REGULARIZAO FUNDIRIA PADRO VERTICAL NAS OCUPAES EM APP de 30,00m E 50,00m. QUADRO 46 - ESTIMATIVA DE CUSTO TOTAL PARA REASSENTAMENTO COM PADRO DE OCUPAO HORIZONTAL, MISTO E VERTICAL (TERRA, INFRABSICA, HABITAO, REGULARIZAA) QUADRO 47 - OCUPAES IRREGULARES POR CATEGORIA NO MUNICPIO DE CURITIBA 20002005 QUADRO 48 - PRODUO HABITACIONAL COHAB-CURITIBA REASSENTAMENTO QUADRO 49 - PRODUO HABITACIONAL DA COHAB-CURITIBA - TITULAO QUADRO 50 - DEMOGRAFIA E REA CURITIBA, OCUPAES IRREGULARES E PROLOCAR NDICE DE TABELAS TABELA 01 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO PASSANA TABELA 02 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BARIGUI TABELA 03 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO BELM TABELA 04 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIO ATUBA-BACACHERI TABELA 05 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA SUB-BACIA DO RIBEIRO DOS PADILHAS TABELA 06 DADOS LEVANTADOS POR OCUPAO NAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS DO PROGRAMA PROLOCAR NA BACIA DO ALTO IGUAU TABELA 07 CARACTERSTICAS DAS BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA TABELA 08 RESUMO DAS OCUPAES IRREGULARES E ASSENTAMENTOS PROLOCAR POR BACIA HIDROGRFICA TABELA 09 ANLISE INTRAURBANA DOS RESULTADOS DA EVOLUO DOS INDICADORES DE QUALIDADE DE VIDA EM CURITIBA NDICE DE GRFICOS GRFICO 01 - POPULAO ESTIMADA PARA 2005 EM CURITIBA E RMC GRFICO 02 REAS ABRANGIDAS POR APA (EM NMERO DE REAS) GRFICO 03 REAS LOCALIZADAS EM APP (EM NMERO DE REAS) GRFICO 04 EVOLUO DAS OCUPAES IRREGULARES E PROLOCAR (EM N DE REAS) GRFICO 05 OCUPAES IRREGULARES E PROLOCAR: DOMNIO DAS TERRAS (EM N DE REAS) GRFICO 06 OCUPAES IRREGULARES E PROLOCAR: SITUAO ATUAL (EM N DE REAS) GRFICO 07 COMPARATIVO HABITACIONAL (EM N DE HABITANTES) NDICE DE FIGURA FIGURA 01 Localizao das Represas NDICE DE FOTOS FOTO 01 - Sistema de monitoramento de guas subterrneas em postos de gasolina FOTO 02 - Extrao de areia nas vrzeas do Rio Iguau FOTOS 03 e 04 - Vila Audi FOTOS 05 e 06 - Vila Audi FOTO 07 - Vila Audi FOTOS 08 e 09 - Bolso Audi Unio FOTOS 10 e 11 - Vila Pantanal
195

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PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

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GLOSSRIO NDICE DE FIGURAS

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INFORMAES SOBRE O MUNICPIO

1.1.1. Dados Gerais

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 01 - LOCALIZAO DA RMC NA AMRICA DO SUL E NO ESTADO DO PARAN - 2005

Extenso Norte-Sul: 35 km Extenso Leste-Oeste: 20 km

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

1.1.2. Demografia e Ocupao do Territrio

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 02 - EXPANSO URBANA DE CURITIBA E REGIO METROPOLITANA - 2002

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 03 EVOLUO DA OCUPAO URBANA EM CURITIBA NO PERODO 1654-2004

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

O PROCESSO DE PLANEJAMENTO DE CURITIBA

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

1.2.1. Plano Diretor e Poltica de Habitao

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

1.2.2. Plano Diretor e a Poltica de Meio Ambiente

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 06 - BACIAS HIDROGRFICAS EM CURITIBA

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 07 - REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 08 - ANEL SANITRIO AMBIENTAL

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1.4.2. reas Verdes

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

MAPA 09 - REAS VERDES CURITIBA - 2005

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1.4.3. Unidades de Conservao

PLANO MUNICIPAL DE REGULARIZAO FUNDIRIA EM REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

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Bosque do Trabalhador Bosque So Nicolau TOTAL

192.015 20.520 650.401 m

QUANTIDADE 412 402 54 30 15 4 2 919

QUANTIDADE 17 33 919 949

REA (M) 18.481.316 650.401 3.582.755 22.714.472

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