PONTO 5 DIREITO ECONMICO E DE PROTEO AO CONSUMIDOR: Ordem econmica internacional. Fases da integrao econmica. GATT/OMC.

rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). Mercosul. Infraes ao comrcio exterior. Instrumentos de defesa comercial. 01) ORDEM ECONMICA INTERNACIONAL CONCEITO: o conjunto de princpios, de regras e de prticas privadas ou pblicas que regem e organizam as relaes econmicas entre os operadores econmicos que integram a sociedade internacional (Estados, organizaes internacionais e grupos transnacionais). No plano jurdico, a ordem econmica internacional objeto do direito internacional econmico, que visa regular a dinmica e o desenvolvimento da economia internacional no campo macroeconmico, especificamente alguns temas como o comrcio internacional, o investimento estrangeiro, o funcionamento do sistema financeiro internacional, o desenvolvimento, a moeda e a integrao regional. A atual ordem econmica internacional comeou a ser estruturada em 1944 com os acordos firmados na Conferncia de Bretton Woods. Nessa conferncia foi idealizada uma ordem sustentada em trs pilares: 1 - Fundo Monetrio Internacional FMI 2 Banco Mundial BIRD 3 Organizao Internacional do Comrcio OIC (esta ultima no chegou a sair do papel, mas o fracasso das negociaes para a criao dessa organizao deu origem s tratativas que levaram concluso do GATT em 1947) Nas dcadas de 60 e 70, emergiu a chamada Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI) com o objetivo de lutar contra o subdesenvolvimento e proteger os pases subdesenvolvidos nas relaes econmicas internacionais. Os princpios da NOEI incluem: Equidade; Direito dos estados de deliberar soberanamente sobre seus sistemas econmicos e sociais; Cooperao para o desenvolvimento; Maior abertura de possibilidade de acesso tecnologia pelos pases subdesenvolvidos; O controle dos investimentos estrangeiros; Os ideais da NOEI perderam fora a partir do fortalecimento do pensamento neoliberal na dcada de 90 que pregava a diminuio de barreiras para o fluxo internacional de bens, valores e servios, a desregulamentao do mercado e a reduo da interveno do Estado na economia. No quadro atual, a ordem econmica internacional caracteriza-se por uma maior interdependncia entre seus atores e pela reduo do poder dos Estados para decidir soberanamente as suas polticas econmicas, que esto sujeitas s influncias e exigncias do mercado internacional. De todo modo, as recentes crises financeiras internacionais evidenciaram que os Estados ainda podem e devem exercer um papel relevante na regulao da ordem econmica internacional. PRINCIPAIS ORGANISMOS INTERNACIONAL: QUE ATUAM NA ORDEM ECONMICA

OCDE tem por objetivo contribuir para o crescimento sustentvel da economia mundial e estimular o comrcio; FMI visa promover o funcionamento harmonioso do sistema monetrio e financeiro internacional e oferecer assistncia financeira aos estados; BIRD oferece assistncia para o desenvolvimento por meio de auxlio financeiro e de projetos de coordenao; BID - oferece assistncia para o desenvolvimento por meio de auxlio financeiro e de projetos de coordenao, mas apenas nas Amricas; ONU - promover debates e deliberar sobre temas de interesse econmico da comunidade internacional; UNCTAD conduzir debates e aes sobre desenvolvimento, com nfase nos pases subdesenvolvidos

2) FASES DA INTEGRAO ECONMICA Aps a II Guerra Mundial observa-se o fenmeno da substituio gradativa da autotutela e do conceito fechado e clssico de soberania pelos conceito de segurana coletiva. O isolacionismo estatal e o individualismo do lugar integrao, bem como cooperao entre as naes com o fim de se alcanar objetivos comuns e pacficos. Alm disso, nos dias atuais mais do que nunca, os desafios da globalizao precisam ser encarados com medidas conjuntas, integradas, que fortalecem as economias internas. Integrao, nesse contexto, pode ser definida como um processo de mudana social voluntria por meio do qual as naes se associam e adotam estratgias de ao conjunta para soluo de problemas e para realizao de interesses e objetivos comuns. Num primeiro momento, a integrao aparece sob o aspecto econmico e comercial, com expectativa de sua evoluo atingir tambm aspectos sociais e polticos, com vantagens para as populaes envolvidas. BLOCOS CONCEITO: so mecanismos criados e formados por Estados soberanos que conferem uns aos outros certas vantagens no mbito das relaes que mantm entre si, especialmente, mas nem sempre exclusivamente, no campo econmico-social. So o resultado da integrao caracterizadora da sociedade internacional. FASES DE INTEGRAO REGRA ZUMUU 1. Z ZONA DE LIVRE COMRCIO OU REA DE LIVRE COMRCIO: so extintos os direitos alfandegrios, bem como outras formas de restrio comercial, com intuito de aumentar a circular dos produtos a circulao dos produtos decorrentes dos estados partes, intensificando o comrcio intrabloco. Alguns produtos podem ser excludos das regras de livre circulao a critrio dos integrantes do bloco em consenso. 2. U UNIO ADUANEIRA ideia de tarifa externa comum. Alm do livre comrcio, esta fase prev a adoo pelos seus membros das mesmas tarifas e da mesma poltica comercial para o comrcio de produtos originrios de fora da regio que compe o bloco econmico. OBS: O MERCOSUL hoje uma unio aduaneira tida como incompleta. 3. M MERCADO COMUM alem das duas fases anteriores, caracteriza-se pela livre circulao de todos os fatores de produo, chamada de 5 liberdades bsicas (bens, mo de obra, servios, capitais e concorrncia). OBS: O objetivo do MERCOSUL atingir esta fase de integrao, embora ainda no tenha alcanado.

4. U UNIO ECONMICA E MONETRIA nesta fase o bloco estabelece a criao de uma moeda nica emitida por um banco central independente. o caso da Unio Europeia. 5. U UNIO POLTICA h um nico governo supranacional e a instituio de uma constituio nica, podendo levar a formao de uma confederao de Estados. Ainda no h nenhum bloco nesta fase de integrao. 3) GATT/OMC O SISTEMA MULTILATERAL DE COMRCIO GATT (General Agreement on Trade and Tariffs acordo geral sobre tarifas aduaneiras e comrcio) O acordo original foi assinado em 1947, aps o fracasso na criao da OIC. Era um tratado tanto sobre a regulao do comrcio internacional, quanto estruturao do organismo encarregado de implementar suas normas. Esse acordo foi substitudo pelo chamado GATT 1994 que manteve o texto originrio, mas introduziu significativas mudanas em seu teor. J a entidade GATT foi substitudo pela OMC Organizao Mundial do Comrcio. O objetivo inicial do GATT era estimular o comrcio internacional por meio da liberdade no campo comercial, principalmente no incentivo reduo das barreiras alfandegrias e no alfandegrias. Sua premissa bsica a progressiva liberdade de circulao e o carter excepcional das barreiras. A regulamentao do comrcio internacional por um tratado multilateral fez-se necessria aps a II Guerra Mundial. Planejava-se criar, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento BIRD, a Organizao Internacional do Comrcio OIC. Esta, entretanto, no logrou o xito almejado, sendo os assuntos relativos ao comrcio exterior tratados no mbito do "Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio", tambm conhecido por GATT, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 1948. A sigla GATT consiste na abreviao da expresso inglesa "General Agreement on Tariffs and Trade" (Acordo Geral de Tarifas Aduaneiras e Comrcio) utilizada para designar a organizao internacional concebida em 1947 e que, at 1995, quando da criao da Organizao Mundial do Comrcio OMC, conduziu uma srie de acordos multilaterais destinados a reduzir os obstculos ao intercmbio internacional e fomentar relaes comerciais mutuamente vantajosas a todos os seus membros. Observando-se as circunstncias de sua criao, percebe-se que, inicialmente, o GATT seria apenas uma parte das regras a respeito do comrcio internacional, criado pela Carta de Havana como primeiro passo viabilizador da OIC. Entretanto, como a OIC no se tornou realidade, o GATT perdurou no tempo para suprir-lhe as vezes, entrando em vigor atravs do "Protocolo de Aplicao Provisria", em meados de 1948, com 23 pases subscritores. Esses organismos internacionais esto, hoje, encarregados de promover o desenvolvimento econmico e social dos pases pobres e, ao mesmo tempo, garantir que o livre comrcio no seja restringido na busca desse desiderato. Os acordos promovidos pelo GATT, e aps 1995 pela OMC, objetivam precipuamente disciplinar as prticas comerciais internacionais de molde a evitar o nefando recrudescimento do protecionismo.

O processo de liberalizao comercial resulta, certamente, em maiores oportunidades de crescimento econmico, em virtude da maior competitividade alcanada por significativa parcela dos meios de produo. Em contrapartida, a existncia de um sistema de defesa comercial eficaz, gil e transparente condio sine qua non para a manuteno de uma economia aberta, pois evita que os produtores domsticos afetados pela concorrncia desleal de alguns produtos importados pressionem por medidas de proteo incompatveis com as regras da OMC. Alm disso, um sistema assim constitudo garante a sustentabilidade das medidas adotadas, viabilizando a defesa daqueles que estejam efetivamente sendo prejudicados por importaes objeto de prtica desleais, tais como o dumping, ou beneficiadas por subsdios. OMC - ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO uma organizao internacional com personalidade jurdica prpria, rgos permanentes e estados membros. Tem sede em Genebra, Sua. A OMC parte do Sistema das Naes Unidas, mas entidade autnoma, a exemplo da FAO e da UNESCO. O objetivo principal da OMC promover o livre comrcio e contribuir para o maior desenvolvimento mundial. Ela competente para combater o protecionismo e as barreiras alfandegrias e no alfandegrias (como cotas e restries quantitativas em geral). O principal instrumento jurdico da OMC o chamado GATT 94. H previses excepcionais para fundamentar as restries ao livre comrcio em algumas situaes, conforme art. 12, 14 e 18 do GATT 1994: Quando h necessidade de proteo da sade e da vida das pessoas; Para garantia da preservao dos recursos naturais esgotveis em geral; Para resguardar tesouros nacionais de valor artstico, histrico ou arqueolgico; Medidas especiais voltadas aos pases em desenvolvimento Salvaguardas temporrias para Estados em grave crise em seu balano de pagamentos ou quando o aumento das importaes cause significativos danos economia local. O tratado tambm permite a criao de blocos regionais (art. 24) Princpios que regem o sistema multilateral de comrcio: No discriminao: todo o benefcio concedido por um Estado a outro deve ser estendido a terceiros clusula da nao mais favorecida. Tratamento nacional: probe-se que seja dado tratamento diferenciado entre os produtos nacionais e importados, dificultando sua comercializao; Transparncia ou publicidade das polticas e aes relativas ao comrcio internacional; No reciprocidade: os pases desenvolvidos no devem esperar que os pases em desenvolvimento assumam obrigaes incompatveis com as peculiaridades de sua economia e suas necessidades de desenvolvimento. Single undertaking: no possvel aderir a apenas parte dos acordos internacionais de comrcio In dubio pro mitius na aplicao dos tratados comerciais diante de um termo ambguo, deve se privilegiar o sentido que implique menor nus para as partes ou que menos imponha limites na sua esfera de poderes. Estrutura institucional e funcionamento da OMC

Conferncia Ministerial: principal rgo; formado por representantes de todos os estados membros da organizao (geralmente ministros de comrcio ou de relaes exteriores); rene-se pelo menos uma vez a cada 02 anos para tomada das decises mais importantes da entidade. Conselho Geral: principal rgo executivo; tambm formado por representantes de todos os estados membros da organizao (geralmente embaixadores acreditados em Genebra); o Conselho inclui: a) um rgo de Reviso de Poltica Comercial que competente para examinar a conformidade das aes comerciais dos estados com os acordos internacionais e para velar pela eficcia dos tratados em matria comercial; b) um rgo de Soluo de Controvrsias para resoluo de conflitos acerca das normas internacionais internacionais; c) rgos setoriais (Conselho de Comrcio de Mercadorias; Conselho de Comrcio de Servios; Conselho de Direitos de Propriedade Intelectual). Secretariado: rgo administrativo chefiado pelo Diretor-Geral

Soluo de Controvrsias Primeira etapa o mecanismo de consultas: visa determinar precisamente a questo a ser esclarecida. Pode envolver apenas os estados em litgio. Se no houver soluo, pode ser estabelecido grupo especial, mais conhecido como painel, formado por especialistas independentes. O resultado pode ser um relatrio com recomendaes cabveis dirigido ao rgo de Soluo de Controvrsias que pode ou no adot-lo. IMPORTANTE: no antigo GATT o veto de 01 estado poderia impedir a aplicao da deciso do painel. Na OMC a no implementao dessa deciso depende de veto de todos os membros da organizao. O sistema de soluo de controvrsias tambm inclui um rgo Permanente de Apelao. composto por 07 especialistas, embora apenas 03 atuem em cada caso. A apelao deve se limitar a questes de direito. O relatrio final tambm ao rgo de Soluo de Controvrsias que poder adot-lo ou no (neste caso somente pelo consenso dos seus membro). Acordos Comerciais (GATT, GATS, TRIPS, TRIMS, SPS e TBT) GATT um acordo quadro que apresenta alguns princpios gerais orientadores do desenvolvimento do comrcio internacional (No discriminao, tratamento nacional, clusula geral da nao mais favorecida, publicidade). No tocante subsdios ou subvenes, o GATT estabelece que essas medidas devem ser limitadas para evitar distores no comrcio internacional. GATS visa regulamentar o comrcio internacional de servios. TRIPS - visa estabelecer padres internacionais mnimos para a proteo da propriedade intelectual. possvel que pases de menor desenvolvimento se beneficiem de prazos mais dilatados para incio do cumprimento de obrigaes estabelecidas no TRIPS. Para o Brasil, esse acordo passou a valer em 01/01/2000. TRIMS visa regular a relao entre o comrcio internacional e o investimento (apenas investimentos relacionados com o comrcio de bens). Pretende facilitar o fluxo de investimentos no mundo.

SPS reconhece o direito de estados estabelecerem regras de carter sanitrio e fitossanitrio, mas visa evitar que essas restries configurem obstculo desnecessrio ao comrcio internacional ou discriminao arbitrria ou injustificada entre os Estados. TBT - reconhece o direito de estados estabelecerem requisitos de carter tcnico e de processos de certificao e de aprovao de mercadorias de outros pases poderem ingressar no mercado interno. ANTECEDENTES REMOTOS : O SONHO DO LIBERTADOR SIMON BOLVAR - PANAMERICANISMO, movimento incentivado pelos Estados Unidos no final do sculo XIX e que visava a COOPERAO ENTRE OS ESTADOS AMERICANOS OEA (1948) ANTECEDENTES PRXIMOS : ALALC Tratado de Montevidu de 1960 -plena liberalizao, em um curto prazo de 12 anos, do comrcio de bens na regio. Em 1975 o SISTEMA ECONMICO LATINO-AMERICANO (SELA), entidade integrada por todos os pases latino-americanos e voltada para a discusso de mecanismos de integrao e desenvolvimento regional. ALADI - fracasso da ALALC foi celebrado NOVO TRATADO DE MONTEVIDU (1980) entre Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela, criando a ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO (ALADI) "DECLARAO DE IGUAU" 1985 - fins econmicos e polticos Sarney e Alfonsn) 1986, celebrou-se a "ATA DE INTEGRAO BRASIL-ARGENTINA", consagrando os princpios fundamentais do "PROGRAMA DE INTEGRAO E COOPERAO ARGENTINA-BRASIL" (PICAB). Brasil e Argentina (1988): "TRATADO DE INTEGRAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO", espao econmico comum por meio da abertura seletiva dos mercados brasileiro e argentino o ACORDO DE COMPLEMENTAO ECONMICA N 14, da ALADI (1 de janeiro de 1991) - facilitar a criao das condies necessrias ao estabelecimento de um mercado comum entre os pases signatrios 26 de maro de 1991, por BRASIL, ARGENTINA, URUGUAI e PARAGUAI o "TRATADO DE ASSUNO PARA CONSTITUIO DO MERCADO COMUM DO SUL". -Membros associados: CHILE e BOLVIA -Membro permanente: VENEZUELA (em fase de ratificao) entrou em vigor em 29 de novembro de 1991 -objetivo final, a constituio de um MERCADO COMUM -DESENVOLVIMENTO e JUSTIA SOCIAL

natureza jurdica do tratado de assuno: tratado internacional que est no bojo jurdico da ALADI. Estabelecimento do marco: o objetivo final o estabelecimento de um mercado comum. CARACTERSTICAS INICIAIS DO MERCOSUL : no h DIREITO COMUNITRIO do Cone Sul. No h o EFEITO DIRETO e a APLICABILIDADE IMEDIATA. necessria a incorporao da norma mercosulina no Direito Interno. salvo: se j houver norma interna se for da economia domstica do Mercosul [se no houver impacto local] no h superioridade normativa ipso iure. -Brasil: artigo 4, pargrafo nico -No aceito pelo STF. os elementos intergovernamentais preponderam: todas as DECISES so realizadas por CONSENSO (no h deciso por maioria)e os RGOS DECISRIOS so compostos por REPRESENTANTES DOS ESTADOS. (No h rgo independente dos Estados) NICO GRAU DE SUPRANACIONALIDADE: SOLUO DE CONTROVRSIA e INDEPENDNCIA DOS RBITROS do TRIBUNAL AD HOC e do TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISO NO EXISTE ORGANIZAO INTERNACIONAL PURA os Estados indicam seus representantes, adotam medidas para a incorporao, deciso feita por consenso, subordinao ao controle jurdico realizado por rgo do MERCOSUL. as normas so obrigatrias: possvel que o Estado em mora seja processado perante o sistema de controvrsias. Caso no cumpra os laudos arbitrais, pode sofrer medidas compensatrias Mercosul hoje: -Estgio da UNIO ADUANEIRA (TARIFA EXTERNA COMUM); -Alargamento: Venezuela MERCOSUL unio aduaneira que no est totalmente implementada. A base dela a adoo de uma TARIFA EXTERNA COMUM TEC , porm existem INMERAS EXCEES o que faz a considerar como uma UNIO ADUANEIRA INCOMPLETA. -o tratado constitutivo do MERCOSUL indica que o objetivo de longo prazo atingir um mercado comum. [tambm h previso expressa quanto harmonizao legislativa] o trabalho de integrao do MERCOSUL mais complicado que o da UNIO EUROPEIA, na UE havia uma COMPLEMENTARIEDADE DAS ECONOMIAS, no MERCOSUL isso no ocorrem, a grande maioria das exportaes de produtos primrios. PRINCPIOS 1) OBRIGATORIEDADE - os tratados celebrados tem natureza obrigatrio para os estados membros. -conseqncias: a) PARTES DAS NORMAS DO MERCOSUL DEVEM SER INCORPORADAS PELOS ESTADOS PARTES . - obrigam a incorporar internamente parte das disposies.

b) SE ALGUM DOS ESTADOS PARTES QUISER DEIXAR O MERCOSUL ELE DEVER DENUNCIAR O TRATADO E CONTINUAR OBRIGADO POR DOIS ANOS . [os tratados so cogentes entre as partes 2) IGUALDADE -igualdade relacionado aos DIREITOS e DEVERES dos estados. -existe uma heterogeneidade entre as economias dos pases integrantes do grupo. Nesse sentido existe a possibilidade de tratamento benfico em relao a alguns dos integrantes, como por exemplo a existncia de um prazo maior para a implementao de algumas medidas. [situao denominada de DIFERENAS PONTUAIS DE RITMOS] [tratamento diferente entre os desiguais] 3) PARIDADE paridade tributria com o produto nacional. O produto oriundo de um do estado deve ser tratado de forma paritria 4) PRESERVAO -outras INSTITUIES COM OBJETIVOS DE INTEGRAO semelhantes no foram ABANDONADAS. O MERCOSUL reconhece essas instituies. A preservao da aladi que um processo de integrao mais antivo [ALALC; ALADI] 5) ABERTURA -os estados que so membros da ALADI podem aderir ao MERCOSUL. Foi o que aconteceu com a Venezuela. Tratado de assuno aberto a integrao de estados que sejam membros da aladi. 6) DURAO -o MERCOSUL tem PRAZO INDETERMINADO no tempo. 7) CONSENSO -as decises no mbito do MERCOSUL so tomadas por CONSENSO (UNANIMIDADE). Todos os rgo integrantes do MERCOSUL funcionam dessa maneira. NATUREZA JURDICA MERCOSUL um ORGO INTERGOVERNAMENTAL, e no SUPRANACIONAL. rgo que no absorveu parte da soberania dos integrantes, estes conservam toda a sua soberania, por isso que o consenso deve ser repetido. A UE entidade supranacional, absorve parte da soberania dos seus integrantes, no exige unanimidade. -por fora do PROTOCOLO DE OURO PRETO o MERCOSUL PESSOA JURDICA DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO. FONTES DO DIREITO DO MERCOSUL : TRATADO DE ASSUNO (1991) - deu origem ao MERCOSUL. Lanou ainda ESTRUTURA PROVISRIA, j superada, -Princpios de GRADUALIDADE, FLEXIBILIDADE e EQUILBRIO" GRADUALIDADE indica a consecuo de um mercado comum por etapas sucessivas, FLEXIBILIDADE visa possibilitar a manuteno de EXCEES ao regime geral de integrao EQUILBRIO orienta a ponderao dos benefcios da integrao com eventuais danos a setores econmicos

 PROTOCOLO DE BRASLIA (1991) [REVOGADO]no est mais em vigor, foi substitudo pelo Protocolo de Olivos. -tratava do procedimento para soluo de controvrsia. [negociao, mediao e arbitragem] PROTOCOLO DE LAS LEAS [1.992]-protocolo que versa sobre COOPERAO JUDICIRIA dentro do MERCOSUL. PROTOCOLO DE BUENOS AIRES [1.994]-outro protocolo da rea jurdica. Trata de um tema mais especfico: trata especificamente do EXERCCIO DA JURISDIO em matria de CONTRATOS INTERNACIONAIS DE COMRCIO. PROTOCOLO DE MED CAUTELARES [1.994]-protocolo que trata da CONCESSO e EXECUO das MEDIDAS CAUTELARES pelas autoridades jurisdicionais dos estadosparte. PROTOCOLO DE OURO PRETO (1994) -foi este tratado que deu PERSONALIDADE JURDICA do bloco. -ESTRUTURA DEFINITIVA do Mercosul PROTOCOLO DE FORTALEZA [1.996] - trata da DEFESA DA CONCORRNCIA no MERCOSUL.-est em desuso. Os estados parte no tm recorrido ao protocolo de fortaleza. [a argentina tem uma enorme resistncia sua adoo prtica] PROTOCOLO DE URSHUAIA [1.998]-trata do COMPROMISSO DEMOCRTICO do MERCOSUL. Instrumento de extrema importncia poltica dentro do processo de integrao. Os estados-parte entendem que sua obrigao a conservao do estado democrtico. PROTOCOLO DE OLIVOS (2004): SISTEMA DE SOLUO DE CONTROVRSIAS TAMBM SO FONTES: DECISES RESOLUES DIRETIVAS RGOS DO MERCOSUL : -o TRATADO DE ASSUNO estabeleceu: CONSELHO DO MERCADO COMUM (CMC); GRUPO DO MERCADO COMUM (GMC); SECRETARIA EXECUTIVA DO GMC ; SUBGRUPOS DE TRABALHO ; COMISSO PARLAMENTAR CONJUNTA . -O PROTOCOLO DE OURO PRETO manteve essa estrutura inicial, criando: COMISSO DE COMRCIO DO MERCOSUL (CCM) FORO CONSULTIVO ECONMICO SOCIAL (FCES) CONSELHO DO MERCADO COMUM [RGO COM CAPACIDADE DECISRIA] -RGO SUPERIOR do Mercosul, responsvel pelas DECISES FUNDAMENTAIS. -composio: MINISTROS DAS RELAES EXTERIORES e pelos MINISTROS DA ECONOMIA, ou seus equivalentes, dos Estados Partes -manifestao: se manifesta por atos oficiais denominados por DECISES.

-Adota decises por CONSENSO. -Presidncia do Conselho: [PRESIDNCIA ROTATIVA] exercida ALTERNADAMENTE por cada Estado-membro por um PERODO DE 6 MESES. A estrutura administrativa utilizada ser aquele prpria do Estado que est exercendo a presidncia. -atribuio: CONDUO POLTICA DO PROCESSO DE INTEGRAO; TOMADA DE DECISES PARA ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DOS OBJETIVOS ESTABELECIDOS PELO TRATADO DE ASSUNO E PARA LOGRAR A CONSTITUIO FINAL DO MERCADO COMUM.

-rgos auxiliares: a) COMISSO DE REPRESENTANTES PERMANENTES b) REUNIES DE MINISTROS GRUPO MERCADO COMUM E OS SUBGRUPOS DE TRABALHO [RGO COM CAPACIDADE DECISRIA] -RGO EXECUTIVO do MERCOSUL e FUNO CO-LEGISLATIVA do GMC, em apoio ao CONSELHO MERCADO COMUM -manifestao: se manifesta por atos oficiais denominados de RESOLUES. - formado por QUATRO MEMBROS TITULARES e QUATRO MEMBROS ALTERNOS POR PAS, designados pelos respectivos Governos, dentre os quais devem constar necessariamente representantes dos MINISTRIOS DAS RELAES EXTERIORES, dos MINISTRIOS DA ECONOMIA (ou equivalentes) e dos BANCOS CENTRAIS. -Papel no sistema de soluo de controvrsias. COMISSO DE COMRCIO [RGO COM CAPACIDADE DECISRIA] BRAO ADMINISTRATIVO ESPECIALIZADO nas questes de INTEGRAO COMERCIAL. [tambm um rgo executivo] -assistir o GRUPO MERCADO COMUM e, em especial, velar pela APLICAO DOS INSTRUMENTOS de POLTICA COMERCIAL COMUM acordados pelos Estados Partes para o funcionamento da UNIO ADUANEIRA. a "GUARDI da POLTICA COMERCIAL COMUM" do bloco. -manifestao: se manifesta por atos oficiais denominados de DIRETRIZES/DIRETIVAS. -Papel no sistema de soluo de controvrsias COMISSO PARLAMENTAR CONJUNTA -EXTINTA- tinha como funo, acelerar os procedimentos internos em cada pas necessrios para a entrada em vigor da normatividade secundria emanada dos rgos decisrios do Mercosul -16 por Estado -Acordo Institucional CMC-CPC: Conselho Mercado Comum compromete-se a consultar previamente a Comisso Parlamentar Conjunta sobre as matrias que requerem aprovao legislativa para sua incorporao aos ordenamentos jurdicos nacionais PARLAMENTO DO MERCOSUL substitui a COMISSO PARLAMENTAR CONJUNTA. composto por REPRESENTANTES DOS LEGISLATIVOS DOS ESTADOS INTEGRANTES. -manifestao: emitem REGULAMENTAES.

-a pretenso que este rgo governe o MERCOSUL. [mas para isso deve deixar de ser uma entidade intergovernamental. 1) FUNDAMENTO NORMATIVO - Deciso 23/05 - PROTOCOLO MERCOSUL; -Brasil - DECRETO N 6.105,DE 30 DE ABRIL DE 2007 2) CARACTERSTICAS BSICAS -O Parlamento substituiu COMISSO PARLAMENTAR CONJUNTA. -O Parlamento ser integrado por representantes eleitos por sufrgio universal, direto e secreto -ser um rgo unicameral. -Sesso de instalao: 14/12/2006 em Braslia . -Sua constituio ser feita em ETAPAS. 3) ETAPAS 1 etapa - 31 de dezembro de 2006 e 31 de dezembro de 2010. composio: 18 PARLAMENTARES por cada Estado Parte; eleio: Parlamentos domsticos 2 etapa: 1 de janeiro de 2011 e 31 de dezembro de 2014. o critrio de representao cidad Deciso do CONSELHO DO MERCADO COMUM, por proposta do Parlamento - Tal Deciso dever ser aprovada at 31 de dezembro de 2007. eleio (Final da 2 etapa): ELEIO DIRETA dos parlamentares no Dia do Mercosul Cidado 2014 3 Etapa: 2015 em diante: Parlamento estabelecido 4) SO PROPSITOS DO PARLAMENTO : 1. Representar os povos do MERCOSUL, respeitando sua pluralidade ideolgica e poltica. 2. Assumir a promoo e defesa permanente da democracia, da liberdade e da paz. 3. Promover o desenvolvimento sustentvel da regio com justia social e respeito diversidade cultural de suas populaes. 4. Garantir a participao dos atores da sociedade civil no processo de integrao. 5. Estimular a formao de uma conscincia coletiva de valores cidados e comunitrios para a integrao. 6. Contribuir para consolidar a integrao latino-americana mediante o aprofundamento e ampliao do MERCOSUL. 7. Promover a solidariedade e a cooperao regional e internacional. 5) O PARLAMENTO TER AS SEGUINTES COMPETNCIAS: 1. Velar, no mbito de sua competncia, pela observncia das normas do MERCOSUL. 2. Velar pela preservao do regime democrtico nos Estados Partes, 3. Elaborar e publicar anualmente um relatrio sobre a situao dos direitos humanos nos Estados Partes, levando em conta os princpios e as normas do MERCOSUL. 4. Efetuar pedidos de informaes ou opinies por escrito aos rgos decisrios e consultivos do MERCOSUL respondidos no prazo mximo de 180 dias. 5. Convidar representantes dos rgos do MERCOSUL, para informar e/ou avaliar o desenvolvimento do processo de integrao,. 6. Receber da Presidencia do Mercosul relatrio sobre as atividades realizadas durante dito perodo. 7. Receber da Presidencia do Mercosul programa de trabalho acordado, com os objetivos e prioridades previstos para o semestre.

8. Realizar reunies semestrais com o Foro Consultivo Econmico-Social a fim de intercambiar informaes e opinies. 9. Organizar reunies pblicas, 10. Receber, examinar e se for o caso encaminhar aos rgos decisrios peties de qualquer particular, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, dos Estados Partes, relacionadas com atos ou omisses dos rgos do MERCOSUL. 11. Emitir declaraes, recomendaes e relatrios sobre questes vinculadas ao desenvolvimento do processo de integrao, por iniciativa prpria ou por solicitao de outros rgos do MERCOSUL. 12. Solicitar opinio consultiva ao TPR 6) COMPETNCIA RELATIVA AO PROCESSO DE INCORPORAO DE NORMAS MERCOSULINAS - pareceres sobre todos os projetos de normas do MERCOSUL que requeiram aprovao legislativa em um ou vrios Estados Partes, em um prazo de noventa dias (90) a contar da data da consulta. -norma do MERCOSUL for aprovado pelo rgo decisrio, de acordo com os termos do parecer do Parlamento, a norma dever ser enviada pelo Poder Executivo nacional ao Parlamento, dentro do prazo de 45 dias, contados a partir da sua aprovao. -norma aprovada no estiver em de acordo com o parecer do Parlamento seguir o trmite ordinrio de incorporao. -os Parlamentos nacionais devem criar procedimento preferencial para normas com parecer favorvel do Parlamento do Mercosul. -O prazo mximo de durao do procedimento previsto no pargrafo precedente, no exceder cento oitenta (180) dias corridos, contados a partir do ingresso da norma no respectivo Parlamento nacional. 7) COMPETNCIA DE PROPOSIO E FISCALIZAO - Propor projetos de normas do MERCOSUL para Conselho do Mercado Comum -Elaborar anteprojetos de normas nacionais, para harmonizao das legislaes nacionais para apreciao dos Parlamentos domsitcos -Desenvolver aes e trabalhos conjuntos com os Parlamentos nacionais, a fim de assegurar o cumprimento dos objetivos do MERCOSUL, -Receber dentro do primeiro semestre de cada ano um relatrio sobre a execuo do oramento da Secretaria do MERCOSUL do ano anterior. 8)ASPECTOS PONTUAIS -Denominao: Parlamentares -mandato comum de 4 ANOS e podero ser reeleitos. -Os candidatos a Parlamentares devero cumprir com os requisitos exigidos para ser DEPUTADO NACIONAL -O exerccio do cargo de Parlamentar incompatvel com o desempenho de mandato ou cargo legislativo ou executivo nos Estados Partes, assim como com o desempenho de cargos nos demais rgos do MERCOSUL. -Sede: Montevidu. FORO CONSULTIVO ECONMICO-SOCIAL - participam REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL (trabalhadores e empregadores). Seu Plenrio composto por 36 DELEGADOS dos quatro pases -Dficit democrtico -Aproximar a sociedade do Mercosul intergovernamental -Consultivo Recomendao no vinculante

-manifestao: emitem RECOMENDAES. SECRETARIA ADMINISTRATIVA E A NOVA SECRETARIA TCNICA sede em MONTEVIDU. encarregado da documentao, arquivo e apoio burocrtico SECRETARIA DO MERCOSUL SAM - -antes era denominada de secretaria administrativa do MERCOSUL SAM. Ela o arquivo do MERCOSUL. Ela que arquiva e faz a publicao das normas. [emite o boletim como dirio oficial] -ela que prove a logstica necessria para os demais rgos funcionarem. -onde esto registrados os rbitros do MERCOSUL. -desenvolve um papel de apoio, mas um papel que essencial. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO LABORAL - TAL - serve para apreciar os pedidos dos prprios funcionrios do MERCOSUL. [demandas dos prprios funcionrios] [existncia de um tribunal prprio para soluo das questes internas] TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISO 5 rbitros -Sede: ASSUNO -Rever laudos arbitrais -Emitir opinies consultivas INCORPORAO DA NORMATIVA - procedimento de internalizao das normas do MERCOSUL. -CMC DEC 23/2000 (faz parte do processo de RELANAMENTO DO MERCOSUL MERCOSUL passa por uma crise) deciso que previu que as normas que necessitassem de internalizao deveriam entrar em vigor simultaneamente em todo o territrio. [sincronia] -a internalizao das normas vai depender de atividade dos legislativos de cada um dos estados. Cada vez que o estado internaliza a norma dever comunicar a secretaria do mercosul, quando o ltimo fizer a comunicao a norma entra em vigor em todos eles. A secretaria centraliza esse procedimento. Embora a norma seja adotada em momento diferentes ela so entra em vigor quando todos internaliz-la, entrar em vigor simultaneamente. RECLAMAES DE PARTICULARES sistema de soluo de controvrsias entre os particulares. Admite-se que particulares ingressem com suas RECLAMAES. -quando um particular se sente lesado na aplicao do PRPRIO DIREITO DO MERCOSUL poder deduzir RECLAMAO perante a COMISSO DE COMRCIO DO MERCOSUL - CCM. CCM possui uma espcie de escritrio em cada um dos Estados denominado de SESSO NACIONAL DA CCM. perante a sua sesso nacional que o particular poder demandar. -a idia que a resoluo ocorra na prpria CCM. Haver a convocao de peritos para tentar resolver internamente. Se tal soluo no ocorrer a RECLAMAO ser levado ao GRUPO MERCADO COMUM. -para o GMM resolver depende de CONSENSO DOS INTEGRANTES. Se no houver o CONSENSO ser instaura o PROCEDIMENTO ARBITRAL. -primeiro se tenta resolver no mbito administrativo da CCM e da GMM, se no for obtido sucesso tem incio o processo de arbitragem. SESSO NACIONAL DA CCM ARBITRAGEM

PROCESSO DECISRIO DO MERCOSUL : -Normas que devem ser incorporadas S sero vlidas quando o ltimo Estado incorpor-las e a Secretaria Administrativa notificar os demais e correr prazo de 30 dias Outro recurso: tratados internacionais sob a gide do Mercosul -Acordo de Extradio do Mercosul -Protocolo de Fortaleza etc. E O PRAZO MXIMO PARA INCORPORAR? No h -Medidas paliativas trs Decises do Conselho Mercado Comum (CMC) sobre a incorporao de normas do Mercosul, a saber: Deciso 23/00, Deciso 22/02 e Deciso 22/04. Pregam anlise tcnica anterior, contato com a CPC e agora Parlamento Estabeleceu-se prazo de 40 dias para as medidas de incorporao que dependam somente do Poder Executivo Ex. Portarias da Receita Federal etc. SISTEMA DE SOLUO DE CONTROVRSIAS :Trs fases: ANEXO III DO TRATADO DE ASSUNO, PROTOCOLO DE BRASLIA e a atual, PROTOCOLO DE OLIVOS ANEXO III DO TRATADO DE ASSUNO - sistema provisrio de soluo de controvrsias baseado em trs etapas: os litgios entre Estados referentes ao cumprimento do Tratado deveriam ser solucionados inicialmente por NEGOCIAES DIRETAS ; aps, caso as negociaes fossem infrutferas, o litgio poderia ser ADJUDICADO AO GMC , que poderia consultar especialistas. Por fim, caso o litgio no fosse solucionado, o CONSELHO MERCADO COMUM (CMC) deveria ser provocado. No houve meno ao que deveria ser feito caso no houvesse consenso no CMC sobre o litgio em questo. PROTOCOLO DE BRASLIA -Revogado-Sistema arbitral PROTOCOLO DE OLIVOS (2004)-controvrsias que surjam entre os Estados do bloco sobre a INTERPRETAO, a APLICAO ou DESCUMPRIMENTO do TRATADO DE ASSUNO, do PROTOCOLO DE OURO PRETO, dos DEMAIS PROTOCOLOS e ACORDOS celebrados no marco do Tratado de Assuno, bem como da normatividade derivada -normas aplicveis, alm do DIREITO DA INTEGRAO DO MERCOSUL (normas originrias e derivadas), h a meno aos "PRINCPIOS E DISPOSIES DE DIREITO INTERNACIONAL APLICVEIS MATRIA" (art.34) "OPO DE FORO" Sem prejuzo, os Estados partes na controvrsia podero, de comum acordo, definir o foro Ou usar outro. Exemplo: sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio cabe ao Estado titular do direito lesado definir o melhor mecanismo para a proteo de seus interesses ETAPAS DA SOLUO DE CONTROVRSIA : 1 ETAPA [OBRIGATRIA]: NEGOCIAES DIRETAS Prazo mximo de 15 dias

 2 ETAPA: OPCIONAL - MEDIAO feita por rgo do bloco, o GRUPO MERCADO COMUM (GMC), com o apoio de especialistas. Sua soluo adotada pelas partes caso queiram 3 ETAPA - SOLUO ARBITRAL - procedimento arbitral tramitar ante um TRIBUNAL AD HOC composto de 3 RBITROS (UM DE CADA NACIONALIDADE) terceiro rbitro (que ser o Presidente) ser designado por comum acordo entre os Estados litigantes ou, na inocorrncia de acordo, por sorteio promovido pela Secretaria entre os rbitros constantes da lista registrada de terceiros rbitros em quinze dias, recurso de reviso do laudo ao Tribunal Permanente de Reviso - TPR :5 RBITROS, sendo que cada Estado indica um rbitro por mandato de 2 ANOS O quinto rbitro designado por um perodo de trs anos (no renovvel), por unanimidade dos Estados Partes entre os nomes constantes de lista prpria, ou, na inexistncia de consenso, por sorteio a ser realizado pela Secretaria do Mercosu controvrsias entre dois Estados: s atuam TRS RBITROS DUPLO GRAU DE JURISDIO : S questes jurdicas. Laudo do TPR substitui o laudo a quo. RECURSO? S o de esclarecimento dois recursos de reviso: CASO DOS PNEUS REMOLDADOS CASO DA INTERRUPO DAS ROTAS (GUERRA DAS PAPELEIRAS)

E SE O ESTADO FALTOSO NO CUMPRIR O LAUDO ARBITRAL? MEDIDAS COMPENSATRIAS so autorizadas, PREFERENCIALMENTE no MESMO SETOR. [ possvel que a medida compensatria seja em rea diversa] -Cabe recurso contra o excesso eventual das medidas PROTOCOLO DE OLIVOS -ALTERNATIVIDADE OMC -os estados parte do MERCOSUL tambm integram a OMC. A regra que a controvrsia pode ser levada a um dos dois rgos (OMC ou MERCOSUL). Existe alternatividade (prvia). -uma vez instaurada a controvrsia o foro se torna exclusivo. -NEGOCIAES-arbitragem no instalada diretamente, sempre existir uma fase prvia obrigatria de negociao. -essas negociaes podem ser facultativamente mediadas pelo GMM (grupo mercado comum). [o que obrigatrio que elas negociem, a mediao ser opcional] -se as negociaes no surtirem efeito ou ser instalado arbitragem ad hoc ou a controvrsia ser levada ao tribunal permanente de reviso. [na verdade funciona como instncia nico] diferena dos caminhos Arbitragem ad hoc rbitros analisam todos os aspectos de fato e de direito podendo decidir por equidade(direito do MERCOSUL). Ser possvel recurso da deciso para o tribunal permanente de reviso, mas a anlise somente analisar a questo de direito, e nunca de fato, so se conhece de matria jurdica. [se a deciso for por equidade o recurso estar comprometido] -se for diretamente para o tribunal permanente de reviso caminho mais rpido. -ARBITRAGEM AD HOC

-TRIBUNAL PERMANENTE DE VER sede em Assuno. -LAUDOS -em 30 dias o laudo se torna de observncia obrigatria. O Tribunal no pode executar suas decises (no pode aplicar sanes pelo no cumprimento). [obs.: nenhum tribunal arbitral tem poder de executar suas decises, o poder de imprio algo prprio do Estado] efeito prtico da deciso: d ao estado prejudicado o direito de aplicar medidas compensatrias em face do vencido. Uma retaliao legal, reconhecida no mbito do MERCOSUL. [essa a mesma sistemtica utilizada no mbito da OMC] no atual estgio de integrao a soluo no poderia ser diferente. Somente quando se atingir status de rgo supranacional que seria possvel se vislumbrar outros tipos de instrumentos de coero. PROTOCOLO DE BUENOS AIRES -trata de competncia em relao aos contratos comerciais internacionais. -o foro competente ser aquele eleito, desde que no tenha acontecido abuso ou fraude. FORO DE ELEIO, desde que no abusivo. -foros alternativos, se no houve eleio: FORO DO CUMPRIMENTO FORO DO DEMANDADO FORO DO DEMANDANTE, desde que prove que cumpriu sua parte no contrato. -PRORROGAO de competncia: aceitao. A prorrogao de foro exige que o demandado aceite expressamente (deve ser aceitao expressa). Diferente do que ocorre no mbito interno, onde bastar a omisso. (aceitao tcita). PROTOCOLO DE FORTALEZA -criou o COMIT DE DEFESA DA CONCORRNCIA ; est inserido dentro da COMISSO DE COMRCIO (que por sua vez se encontra dentro da da estrutura do GRUPO MERCADO COMUM. -serve para apurar e aplicar sanes no caso de infraes ocorridas no mbito do MERCOSUL. -infraes: atos individuais ou em grupo que possam RESTRINGIR A CONCORRNCIA ou constituir-se em um ABUSO DE POSIO DOMINANTE. [o protocolo de fortaleza teve como origem a legislao brasileira, por isso a semelhana com a lei de defesa da concorrncia (na legislao interna existe ainda a figura do aumento arbitrrio do lucro)] -comit s tem atuao repressiva. diferente da legislao interna, que ainda preve atuao preventiva e repressiva. -sanes aplicveis: multa [sanes de natureza pecuniria] Proibio de financiamentos pblicos Proibio de participar de licitaes

Proibio de receber vantagens tributrias do grupo -o comit tem competncia para decidir e impor a sano, quem executa a autoridade nacional. A autoridade nacional que vai executar os trmites para executar a multa. As prprias autoridade internas que executam. [justificativa: o MERCOSUL rgo intergovernamental, deve ser respeitada a soberania de cada pas] INFRAES AO COMERCIAL COMRCIO EXTERIOR. INSTRUMENTOS DE DEFESA

A globalizao um fenmeno cujos reflexos so nitidamente sentidos tanto na seara jurdica, quanto nas mais variadas reas do conhecimento humano, reclamando de todos __tericos e prticos__ a adoo de novas perspectivas compatveis com as mudanas hodiernamente observadas. A primeira dificuldade em lidar com a idia de globalizao consiste na variedade de significados que tm sido atribudos ao mesmo fenmeno. Essa variedade explicvel, em parte, porque esse um processo cujo impacto se faz sentir em diversas reas e, apesar dos benefcios por ele trazidos, inegveis so os conflitos oriundos da sua intensificao, notadamente nas relaes comerciais exteriores, as quais passaram a compreender novos mecanismos e instrumentos. Especificamente no campo do Comrcio Exterior, a globalizao produziu efeitos positivos e negativos, como so exemplos as prticas comerciais desleais, que comprometem a produtividade e o bom desempenho do conjunto das empresas, levando muitas delas falncia. Dentre as prticas comerciais desleais, podem ser citados o dumping e o subsdio. Subsdios Algumas vezes a exportao de um produto se d por um baixo preo por razo de uma interveno estatal que, concedendo certos benefcios, acaba diminuindo o preo dos produtos. Nesse caso, no devemos falar em prtica de dumping, mas sim em concesso de subsdios, que possui contornos prprios. Os subsdios representam, em ltima anlise, considerando o teor do Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias (ASMC), a concesso de vantagens por meio de uma contribuio governamental, envolvendo o repasse direto de fundos ou de obrigaes, a transferncia de mercadorias ou de servios feita pelo prprio Estado, ou em seu nome, alm daqueles que compem a infraestrutura geral. Esto tambm neste conceito os incentivos fiscais, renncias de receitas pblicas ou qualquer forma de sustentao ao preo do produto. Os subsdios podem ser classificados de trs formas distintas: proibidos, recorrveis e irrecorrveis. Os subsdios no recorrveis so aqueles permitidos pelo Acordo de subsdios e medidas compensatrias (ASMC), pois no restringem, nem geram distores no comrcio internacional. Nessa categoria, esto abrangidos tanto os subsdios gerais, tais como gastos com educao ou infraestrutura, como subsdios especficos que sejam concedidos para auxiliar pesquisas, ajudar determinadas regies ou ainda auxiliar processo de adaptao ambiental. Neste ltimo caso, os subsdios devem ser limitados a 20% dos custos da adaptao. Os subsdios recorrveis so aqueles que podem gerar efeitos desfavorveis a outro pas, como danos a produo nacional, anulao de vantagens j consolidadas ou mesmo quaisquer prejuzos graves aos interesses de outro pas membro da OMC.

Por fim, os subsdios proibidos esto vinculados ao desempenho exportador do pas e ao incentivo no uso de mercadorias nacionais, em detrimento das mercadorias importadas. Como j diz o prprio ttulo, tais subsdios no podem ser usados pelos pases membros da OMC (ASMC - art. 3, 2), porquanto representam, a princpio, uma distoro do comrcio internacional. Dumping O dumping foi definido como prtica desleal de comrcio internacional pelo acordo do GATT em 1947 e, hoje, pelo Cdigo Antidumping da OMC, tem seus efeitos minimizados. Contudo, a complexidade tcnica que reveste suas matrias tem inibido as incurses dos doutrinadores ptrios que, at a presente data, pouco abordaram a temtica, deixando firmar-se a falsa compreenso de tratar-se de algo distante e estranho realidade brasileira. O Direito enquanto norma visa disciplinar uma situao ftica j existente e a estabelecer os parmetros dentro dos quais certas atividades podem ser licitamente exercidas. O sistema antidumping, ento, surgiu com o intuito de combater uma prtica internacional classificada como desleal. Conceito: O dumping implica a exportao de uma mercadoria para outro pas por um preo abaixo do "valor normal", entendendo-se como tal um preo inferior ao custo de produo do bem ou ento inferior quele praticado internamente no pas exportador. Essa situao gera inmeras distores na economia do pas importador, podendo levar runa empresas j ali instaladas ou impedir que outras mais estabeleam firmas em seu territrio. evidncia, em se perpetuando tal sorte de acontecimentos, o padro de vida das pessoas que habitam o pas lesado ser abruptamente reduzido, seja em funo da extino de empresas e postos de trabalho, seja em virtude da artificial reduo dos preos das mercadorias. Conhecedor dessa realidade e tendo em vista impedir o recrudescimento protecionista das legislaes aduaneiras dos pases, o GATT regulamentou o dumping. Registre-se, todavia, que tal atitude, incentivada pelas principais naes integrantes do Comrcio Internacional, no fora motivada pelo altrustico sentimento de se evitar o "laissez faire, laissez passer" na seara internacional e todas as danosas conseqncias advindas de sua prtica. Ao contrrio, a disciplina do dumping pelo artigo VI do GATT 1947 tem por escopo evitar que medidas antidumping sejam adotadas de forma to discricionria que findem por inviabilizar o livre comrcio entre as naes. Ao contrrio do que em primeira anlise pode inferir-se, o fenmeno do dumping bastante antigo, sendo deveras difcil estabelecer-se quando a questo surgiu originariamente. Parece mesmo ser o dumping inerente prpria competio, havendo relatos de sua prtica por produtores americanos j nas ltimas dcadas do sculo XIX. A primeira lei de represso ao dumping , contudo, oriunda do Canad, e data de 1904, resultante da preocupao daquele pas com a ao de grandes companhias, cuja atuao revelava-se ruinosa para suas indstrias. Alguns economistas, contudo, defendem a tese de que medidas antidumping nada mais so do que uma retrica do protecionismo contemporneo, capaz de proteger indstrias ineficientes face a competio exterior. Entendemos, no entanto, ser o liberalismo econmico perfeitamente compatvel aos mecanismos disciplinadores de seu exerccio, uma vez que, consoante acentua Guillermo Borda, "o homem moderno j no mais aceita o dogma no sentido de que seja justo tudo que seja livre".

A promulgao no Brasil do Decreto n. 93.941, de 16 de janeiro de 1987, e a regulamentao, atravs do Decreto n. 1.602, de 23 de agosto de 1995, das normas que disciplinam internamente as matrias do "Acordo Relativo Implementao do Artigo VI do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio GATT", estabelecendo os procedimentos administrativos concernentes aplicao das medidas antidumping, tornam oportuno o estudo de tais matrias, facilitando sua definio e anlise, auxiliando os juristas brasileiros em seu manuseio. GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio ARTIGO VI DIREITOS "ANTI-DUMPING" E DE COMPENSAO 1. As Partes Contratantes reconhecem que o "dumping" que introduz produtos de um pas no comrcio de outro pas por valor abaixo do normal, condenado se causa ou ameaa causar prejuzo material a uma indstria estabelecida no territrio de uma Parte Contratante ou retarda, sensivelmente o estabelecimento de uma indstria nacional. Para os efeitos deste Artigo, considera-se que um produto exportado de um pas para outro se introduz no comrcio de um pas importador, a preo abaixo do normal, se o preo desse produto: a) inferior ao preo comparvel que se pede, nas condies normais de comrcio, pelo produto similar que se destina ao consumo no pas exportador; ou b) na ausncia desse preo nacional, inferior: I) ao preo comparvel mais alto do produto similar destinado exportao para qualquer terceiro pas, no curso normal de comrcio; ou II) ao custo de produo no pas de origem, mais um acrscimo razovel para as despesas de venda e o lucro. Em cada caso, levar-se-o na devida conta as diferenas nas condies de venda, as diferenas de tributao e outras diferenas que influam na comparabilidade dos preos. 2. Com o fim de neutralizar ou impedir "dumping" a Parte Contratante poder cobrar sobre o produto, objeto de um "dumping" um direito "anti-dumping" que no exceda a margem de "dumping" relativa a esse produto. Para os efeitos deste Artigo, a margem de "dumping" a diferena de preo determinada de acordo com os dispositivos do pargrafo 1. 3. Nenhum direito de compensao ser cobrado de qualquer produto proveniente do territrio de uma Parte Contratante importado por outra Parte Contratante, que exceda a importncia estimada do prmio ou subsdio que, segundo se sabe foi concedido direta ou indiretamente manufatura, produo ou exportao desse produto no pas de origem ou de exportao, inclusive qualquer subsdio especial para o transporte de um produto determinado. A expresso "direito de compensao" significa um direito especial cobrado com o fim de neutralizar qualquer prmio ou subveno concedidos, direta ou indiretamente manufatura, produo ou exportao de qualquer mercadoria. 4. Nenhum produto do territrio de qualquer Parte Contratante importado no de outra Parte Contratante, e ser sujeito a direitos "anti-dumping" e a direitos de compensao, em virtude de ser esse produto isentado de direitos ou tributos que recaem sobre o produto similar, quando se destina ao consumo no pas de origem ou exportao, ou em virtude de serem restitudos esses direitos ou tributos. 5. Nenhum produto do territrio de uma Parte Contratante importado no de outra Parte Contratante, estar sujeito ao mesmo tempo, a direitos "anti-dumping" e a direitos de compensao, a fim de contrabalanar a mesma situao decorrente de "dumping" ou de subsdios exportao. 6. (a) Nenhuma Parte Contratante perceber direitos "anti-dumping" ou direitos de compensao importao de um produto do territrio de uma outra Parte Contratante, a menos que ela determine que os efeitos do dumping ou da subveno, segundo o caso, tal que cause ou

ameace causar um prejuzo importante a uma produo nacional estabelecida, ou que retarde sensivelmente a criao de um ramo da produo nacional. (b) As Partes Contratantes podero, por derrogao das prescries da alnea (a) do presente pargrafo, autorizar uma Parte Contratante a perceber um direito anti -dumping ou um direito compensador importao de qualquer produto a fim de compensar um dumping ou uma subveno que cause ou ameace causar um prejuzo importante a um ramo da produo no territrio de uma Parte Contratante que exporta o produto em causa destinado ao territrio da Parte Contratante importadora. As Partes Contratantes, por derrogao das prescries da alnea (a) do presente pargrafo, autorizaro a percepo de um direito compensador nos casos em que elas constatem que uma subveno cause ou ameace causar um prejuzo importante a uma produo de uma outra Parte Contratante que exporte o produto em questo para o territrio da parte importadora. (c) Contudo, em circunstncias excepcionais em que qualquer atraso poderia resultar em um prejuzo dificilmente reparvel, uma Parte Contratante, poder perceber sem a aprovao prvia das Partes Contratantes, um direito compensador nos fins previstos na alnea (b) do presente pargrafo, sob reserva de que a Parte Contratante comunique imediatamente esta medida s Partes Contratantes e que o direito compensador seja suprimido prontamente se as Partes Contratantes desaprovarem a sua aplicao. 7. Presumir-se que um sistema destinado a estabilizar o preo nacional ou os lucros dos produtores nacionais de um produto de base, independentemente dos movimentos dos preos de exportao resultando, por vezes na venda do produto de base a preo inferior ao preo comparvel da mercadoria similar, pedido aos compradores do mercado interno, no causa prejuzo substancial no sentido do pargrafo 6, se se decide mediante consulta entre as Partes Contratantes substancialmente interessadas no produto em causa: (a) que o sistema tem resultado, tambm na venda desse produto para exportao a preo mais alto que o preo comparvel do produto similar, pedido aos compradores, no mercad interno, e (b) que o sistema funciona, seja por causa da regulao eficaz da produo ou por outro motivo, de modo que no estimula, indevidamente, exportaes, nem traz outros prejuzos srios aos interesses de outras Partes Contratantes. ........................................................................................................................................... O Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE, rgo integrante do Ministrio da Justia, j definiu dumping como a temporria e artificial reduo de preos para oferta de bens e servios por preos abaixo daqueles vigentes no mercado (eventualmente abaixo do custo), provocando oscilaes em detrimento do concorrente e subseqente elevao no exerccio de especulao abusiva. Desta feita, o dumping representa uma prtica perniciosa ao comrcio normal, no se restringindo meramente venda de produtos abaixo do preo de custo. Consoante caracterizao de Luiz Gasto Paes de Barros Lees, faz-se mister a existncia de dois elementos para configur-lo, quais sejam: a reduo de preos, seguida de elevao com vistas ao exerccio de especulao abusiva; e o intuito de eliminar a concorrncia e criar monoplios. Enquanto prtica comercial ilcita, o dumping, assim como todas as demais condutas desviantes, tambm passvel de punio, dando ensejo sua prtica adoo de medidas antidumping por parte do pas lesado. Entretanto, "a prtica do dumping, por si s, no pode ser suficiente para a imposio dos direitos antidumping, ainda que possa resultar algum prejuzo para a indstria nacional; preciso que tal prtica seja implementada por atos concretos e que tenha como resultado a eliminao ou restrio concorrncia, dominao do mercado ou ao aumento arbitrrio dos lucros".

Hoje, aceita a existncia de dois tipos de dumping, a saber: o condenvel ou predatrio, que causa ou ameaa causar dano relevante a uma indstria domstica, e o no-condenvel ou episdico, no gerador da especificada conseqncia. Em determinadas circunstncias, a venda de um produto em um pas por um preo inferior quele praticado no pas exportador ou ao seu custo de produo, no enseja ou ameaa ensejar dano s indstrias da nao importadora, isto porque o volume ou a periodicidade das exportaes com a prtica de dumping no so suficientemente significativas. Constata-se, destarte, que nem sempre o dumping passvel de punio nos termos do GATT, sendo reprovvel apenas quando ele causa dano a uma indstria estabelecida no territrio de uma das partes contratantes ou retarda o estabelecimento da indstria local, sendo prejudicial por: 1) eliminar ou ao menos reduzir a concorrncia, seja local, seja de outras empresas internacionais; e 2) criar obstculos ao surgimento de novas empresas, devendo, por esta razo, ser prontamente combatido. O dumping predatrio consiste, assim, numa estratgia de monopolizao de mercados, na medida em que a empresa exportadora deprime os preos internacionais de um bem com o objetivo precpuo de eliminar seus produtores-concorrentes j instalados no pas importador. Isto posto, enquanto os produtores-concorrentes no forem eliminados, os preos de venda na exportao persistiro, mas no momento em que essa competio injusta eliminar a concorrncia, a empresa passar a elevar os preos com os quais vinha exportando. Natureza Jurdica A natureza jurdica das medidas antidumping tem suscitado inmeras divergncias doutrinrias, sendo a matria, hoje, considerada sob trs pontos de vista, a saber: as que lhe atribuem a natureza de tributo; as que as definem como uma tpica sano decorrente da prtica de um ato ilcito; e as que lhe atribuem natureza de norma de acesso ao mercado interno de um dado pas. No plano internacional essa discusso est superada, uma vez que os acordos que versam sobre dumping claramente referem-se s suas medidas punitivas como "antidumping duties", expresso que, traduzida literalmente, implica a idia de tarifa ou imposto, o que demonstra a sua incontestvel natureza tributria. Jos Roberto Pernomian Rodrigues (Rodrigues, 1999, p. 241), em sua tese de doutorado, defende que histrica e normativamente as medidas antidumping possuem natureza de tributo, porm, no Brasil, o Cdigo Tributrio Nacional no nos permite assimilar tal compreenso, uma vez que dispe em seu art. 3 ser tributo "toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa vinculada". Facilmente depreendemos que as medidas antidumping no podem ser classificadas como tributos na medida em que estes no podem ter como fato gerador um ato ilcito. O dumping, como dito alhures, consiste numa prtica comercial desleal, assim caracterizada tanto em mbito interno, quanto internacional. Os diversos decretos e leis que internamente disciplinam o dumping no deixam pairar dvidas sobre a natureza ilcita de sua prtica. O dumping punvel, ou seja, aquele que causa ou ameaa causar dano a indstria domstica ou retarda o estabelecimento de uma empresa na economia interna, tem sempre por objetivo a dominao de mercados, sendo o "dolo" a caracterstica ensejadora de sua reprovabilidade.

Enquanto que o tributo tem por finalidade precpua arrecadar recursos para os cofres pblicos no intuito de implementar polticas pblicas e satisfazer as necessidades da populao, a aplicao de medidas antidumping determinada por outra sorte de fatores, qual seja o de reprimir uma prtica cuja permanncia pode trazer srios prejuzos ao parque industrial nacional e, por conseguinte, aos que dele retiram seu sustento. Se tivermos em mente a ilicitude da prtica do dumping, ser-nos- fcil enfrentar a natureza jurdica das medidas antidumping. O acordo originrio instituidor do GATT fez aluso ao dumping em seu artigo VI, porm, haja vista a complexidade do tema, este mesmo artigo foi objeto de posterior acordo multilateral, denominado de "Acordo de Implementao do Artigo VI do GATT", tambm conhecido por Cdigo Antidumping, que veio lanar luzes no meio de tantas controvrsias que inquietavam a Comunidade Internacional. Nos termos deste Cdigo, o dumping assim discriminado: "Art. 2. Determinao de Dumping 1 Para os fins deste Acordo, um produto objeto de dumping, isto , introduzido no mercado de outro pas a preo inferior ao seu valor normal, se o preo de exportao do produto, quando exportado de um pas para outro, for inferior ao preo comparvel, praticado no curso de operaes comerciais normais, de um produto similar destinado ao consumo no pas exportador."(10) Hoje pacfico o entendimento do dumping como uma prtica ilcita. No Brasil, contudo, em virtude da noo de tributo defluir de definio legal, as medidas antidumping no podem ser enquadradas como tal, uma vez que a nossa legislao exclui expressamente do mbito tributrio as prestaes pecunirias compulsrias que constituam sano por ato ilcito, de que exemplo o direito antidumping. Se as medidas antidumping no podem ser caracterizadas como tributos, teriam elas natureza de sano? Mais uma vez temos de opinar pela negativa. A prpria noo de sano nos bastante elucidativa e no nos permite chegar a essa concluso. Com efeito, sano uma medida coercitiva prevista pelo ordenamento jurdico e tem como premissa maior para sua aplicao a existncia de uma conduta considerada indevida e reprovvel. No intuito de coibi-la, o ordenamento jurdico institui punies, sanes de ordem civil, penal ou administrativa que objetivam a cessao da conduta desviante. O prprio Miguel Reale, ao discorrer sobre o tema, j ilustrava que "sano toda conseqncia que se agrega, intencionalmente, a uma norma, visando ao seu cumprimento obrigatrio" (Reale, 1994, p. 260). Com o dumping, entretanto, isto no ocorre, uma vez que a aplicao de medidas antidumping permite, diferentemente do que se d com a sano, que o produto continue a ser exportado, desde que seja paga a sobretaxa de importao determinada pelas autoridades locais do pas supostamente lesado. Alm do mais, a facultatividade na aplicao dos direitos antidumping elide qualquer possibilidade de se configur-los como sano, uma vez que esta, observada a ocorrncia da conduta ilcita, aplicada sem qualquer juzo discricionrio. A tese de doutoramento de Aquiles Augusto Varanda foi a primeira no pas a versar sobre dumping e afirma que "o direito antidumping, sem dvida, sano, ou seja, medida tendente a assegurar a execuo de regra de direito, especificamente da regra de direito que torna condenvel o dumping que causa dano ou que ameaa causar dano a um ramo de produo nacional. Quando o exportador deixa de observar a regra que veda a prtica do dumping condenvel, surge a coao ou sano fsica na forma do direito antidumping, que sano que se concretiza pelo recurso fora que lhe empresta um rgo, nos limites e de conformidade com os fins do Direito" (Varanda, 1987, p. 142).

Contudo, Trcio Sampaio Ferraz Jnior rebate tal pensamento afirmando: " evidente que ao ato ilcito no pode corresponder a aplicao de uma sano facultativa, o que desde logo afasta a possibilidade de se caracterizar os direitos antidumping e compensatrios como sanes por atos ilcitos, j que se est diante de atuao discricionria do Poder Pblico" (Ferraz Jnior et al., 1994, p. 94). Acreditamos que a caracterizao das medidas antidumping como sano no procede, seja pela discricionariedade de sua aplicao, seja porque sua finalidade precpua no punir ou impedir que as importaes se realizem, mas sim que o dano indstria domstica seja elidido. Neste norte, afirmam J.F. Beseler e a N. Williams que: "medidas antidumping e compensatrias visam mais a remover o dano sofrido pela indstria domstica do que a arrecadar divisas ou penalizar exportadores por sua prtica de preos no passado" (11) (apud Ferraz Jnior et al., 1994, p. 94). Outrossim, somos da opinio que, diante da impossibilidade de caracterizar as medidas antidumping como tributo ou sano, h de se tom-las como norma de acesso ao mercado interno, as quais devero ser obedecidas como pressuposto ao ingresso de determinada mercadoria no pas importador. Ressalte-se, contudo, que este pensamento aplica-se quase que exclusivamente ao Brasil, uma vez que os demais pases subscritores dos acordos do GATT no encontraram qualquer empecilho em suas legislaes internas que impossibilitasse a traduo literal de "duty" como "obrigao de natureza tarifria". Finalmente, a imposio de direitos antidumping no constitui tributo ou pena imposta ao importador, tratando-se, sim, de uma imposio para-tarifria de direito econmico internacional, fruto do direito convencional que, ao ser regulamentada pelo direito interno, entrou em conflito com a mesma compreenso da matria no direito tributrio brasileiro. Todavia, a imposio de direitos antidumping visa a restabelecer o equilbrio de competitividade rompido pelas prticas desleais de comrcio. Podem, ainda, ser categorizado o dumping nos seguintes termos: A) ato ilcito: que pode ser conceituado como aquele contrrio ordem jurdica e por ela reprovado, que importa uma sano para o seu autor, em razo dos danos causados. No Cdigo Civil de 2002, tal conceito sintetizado nos artigos 186 e 187 representando, em suma, uma conduta que viola um dever pr-existente, previsto no direito objetivo, bem como o direito subjetivo de outrem, causando dano a este e fazendo surgir a obrigao de reparar os danos causados. Enquadrando-se como ilcito a conduta, a contrariedade ao direito e o prejuzo. B) O abuso do poder econmico: que representa toda ao ou manobra do empresrio ou de seu representante legal que, dominando o mercado e a concorrncia tenha por objetivo a obteno de lucros excessivos, causando danos. Tratando-se de um abuso anormal, ilegtimo e que deve ser reprimido e, para isso, deve objetivar a dominao dos mercados, a eliminao da concorrncia ou o aumento arbitrrio dos lucros, nos termos do artigo 173, 4 da Constituio Federal. certo que a prpria Lei 12.529/11, que estabelece o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia e reprime os abusos do poder econmico afasta, no artigo 119, o dumping da sua regncia, o que corrobora a sua no submisso a tal categoria jurdica. Lembre-se que, embora possa caracterizar, assim como os subsdios, prtica de concorrncia desleal, no constitui infrao ordem econmica. O direito da concorrncia visa proteo do mercado e, em ltima instncia, dos consumidores. A imposio de medidas antidumping e de medidas compensatrias (dumping e subsdios, respectivamente) tem como objetivo a proteo da indstria domstica, mesmo que esta proteo implique reduo da concorrncia (com o arrefecimento das importaes).

C) Fato econmico jurdico de direito internacional econmico: trata-se de um fato capaz de criar, extinguir ou modificar direitos, que produz efeitos na economia, sendo submetido ao direito econmico e legitimando a interveno estatal. Este comportamento encontra fundamento em normas de direito internacional econmico e autoriza a interveno estatal para a tomada de medidas antidumping, tendo como intuito o de proteger a eficincia produtiva da indstria nacional. 2.2.3) Tipos de DUMPING : a) O DUMPING monopolista ou predatrio: aquele que existe uma grande probabilidade de o exportador gerar uma situao de dominao, s vezes permanente, no pas importador, no longo prazo. As conseqncias so terrveis, pois resultam na destruio da economia domstica ao mesmo tempo em que h elevao nos preos e reduo na oferta dos produtos no mercado domstico. Este tipo de dumping no traz nenhuma vantagem ao pas importador e, por isso, deve ser combatido. b) O DUMPING no monopolista: a pratica que possui baixa probabilidade de que haja a formao de uma situao em que o mercado do pas importador seja dominado. Este resulta na ampliao da concorrncia no mercado do pas importador, no longo prazo, fato vantajoso do ponto de vista dos consumidores deste pas, muito embora no seja para os produtores, pois h uma tendncia de queda no lucro dos empresrios. c) DUMPING no intencional o dumping praticado quando h influncia de fatores externos, geralmente de curta durao, ocorridos na economia. Essa prtica proveniente de uma resposta da empresa a uma eventualidade. Este tipo de dumping se enquadra no monopolista, pois mesmo que exista um monoplio a curto prazo, ele no conseguiria se sustentar. Ento quando o efeito do dumping acabar, o mercado volta a trabalhar da forma que trabalhava antes. d) O DUMPING intencional ocorre quando se pratica o dumping devido a um planejamento estratgico. Pode durar temporariamente ou no. e) O DUMPING discriminador acontece geralmente quando o excedente do consumidor eleva-se de forma permanente, pois mais consumidores do pas importador passam a ter acesso ao produto a preos menores. No concernente ao excedente do produtor do pas de origem, este tambm aumenta, pois, caso contrrio, a empresa no escolheria pela discriminao. f) O DUMPING estratgico ocorre quando a empresa do pas de origem precisa de economia de escala na sua produo, o que poderia faz-lo exportando, e tem, ao mesmo tempo, incentivo exportao. Neste caso ela ocorre no por razes de mercado, mas pelo fato de a empresa precisar expandir seu mercado e haver alguma poltica comercial que favorea esta expanso via exportao a um preo relativo menor. Neste caso nenhuma medida antidumping deveria ser implementada, a no ser que o dumping estratgico seja tambm um comportamento predatrio. g) O DUMPING estatal ocorre quando uma empresa estatal de um pas que, de moeda no conversvel, exporta bens com o objetivo de ter acesso a uma divisa forte. Neste caso, como os preos no pas de origem, seja porque no h taxa de cmbio, seja porque os preos do pas de origem no so ditados pelas regras de mercado, a constatao do dumping pode ser feita comparando-se com a venda do produto em questo em uma outra regio ou at mesmo por um custo cheio estimado. Cabe ressaltar que este tipo de dumping pode no ser a melhor forma de maximizar a obteno de divisas. Este tambm um caso de discriminao de preos. Neste caso a causa a obteno de divisas para o financiamento de suas exportaes. Tambm aqui nenhuma medida antidumping deveria ser implementada, a no ser que o dumping estatal esteja tendo um comportamento predatrio.

h) DUMPING social que consiste quando os baixos preos dos bens resultam do fato das empresas produtoras estarem instaladas em pases onde no so cumpridos os direitos humanos mais elementares, assim como direitos dos trabalhadores internacionalmente reconhecidos, nomeadamente aqueles que esto previstos pela OIT organizao internacional do trabalho pelo que os custos sociais da mo-de-obra so extremamente baixos permitindo conseqentemente uma descida artificial dos preos produzidos em condies laborais ilegtimas e que vo contra a dignidade humana. i) Dumping Ambiental quando os baixos preos dos bens resultam do fato das empresas estarem instaladas em pases cuja legislao no exige o cumprimento de normas de defesa do ambiente, nem seguem os habituais padres de qualidade do ambiente existentes nos pases desenvolvidos, pelo que tais empresas economizam custos ao no efetuarem investimentos no domnio ambiental a que estariam obrigadas se estivessem instaladas em pases desenvolvidos. OBS: Podemos dizer que tanto o dumping social como o dumping ambiental constitui as razes mais fortes para a transferncia das instalaes empresariais de um pas onde os direitos dos trabalhadores, a qualidade de vida e o ambiente so mais bem salvaguardados para outros pases onde tal no acontece.

09) MERCOSSUL, discorra. Resposta:

Com vistas integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes, surgiu em 1991 o Tratado de Assuno, dando feio incipiente ao bloco multilateral. Esse tratado um acordo-quadro, continuamente implementado por acordos adicionais, determinando, dentre outros aspectos: a) programa de liberalizao comercial; b) coordenao de polticas macroeconmicas; c) adoo de uma TEC (Tarifa Externa Comum); d) constituio de um regime de origem e de um mecanismo de soluo de controvrsias. Foi efetivamente criado pelo Protocolo de Ouro Preto, em 1994, tendo personalidade jurdica de direito internacional. OBJETIVO PRINCIPAL: fomentar o aumento do mercado interno dos estados signatrios por meio das seguintes polticas: 1) integrao econmica, enquanto condio fundamental para acelerar seus processos de desenvolvimento econmico com justia social; 2) aproveitamento mais eficaz dos recursos disponveis, 3) preservao do meio ambiente, 4) melhoramento das interconexes fsicas, 5) coordenao de polticas macroeconmica da complementao dos diferentes setores da economia, com base no princpios de gradualidade, flexibilidade e equilbrio; 6) desenvolvimento cientfico e tecnolgico dos Estados Partes e modernizao de suas econo1224 mias para ampliar a oferta e a qualidade dos bens de servio disponveis, a fim de melhorar as condies de vida de seus habitantes.
10) Existe algum instrumento com base no MERCOSUL que permite que advogados venha a

atuar no Brasil? Resposta:

a) Protocolo (Promulga o Acordo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa entre os Estados Partes do Mercosul, a Repblica da Bolvia e a Repblica do Chile. Decreto n 6.891/2009): parece admitir a atuao de advogados estrangeiros no Brasil ao prever no artigo 11: A autoridade requerente poder solicitar da autoridade requerida informao quanto ao lugar e data em que a medida solicitada ser cumprida, a fim de permitir que a autoridade requerente, as partes interessadas ou seus respectivos representantes possam comparecer e exercer as faculdades autorizadas pela legislao da Parte requerida. Mesma previso do dispositivo referido no Protocolo de Las Leas (Decreto n 2.067/1996), tambm no art. 11 (texto em http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE8F1423DITEMIDFB580559413E4D7BAA875E 9CD20AFB7BPTBRNN.htm). b) texto extrado da internet, dando conta de negociaes para a atuao de advogados estrangeiros no Brasil e vice-versa (http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/salvador/jorge_luis_mialhe.pdf ): Em meados de 1993, aps uma srie de reunies e encontros realizados em 1991 e 1992, foi criado o Conselho de Colgios e Ordens de Advogados do Mercosul COADEM19, entidade sem fins lucrativos, de utilidade pblica e que congrega os presidentes e delegados das associaes mximas dos advogados do Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Bolvia, Chile e Peru. Atualmente sob a presidncia do ex-Conselheiro Federal da OAB e atual integrante da Comisso de Relaes Internacionais da entidade, Sergio Ferraz, o COADEM tem tratado das questes relacionadas prestao de servios jurdicos nos mbito do Mercosul. (...) Em sntese, referido projeto de resoluo prev a possibilidade da atuao do advogado estrangeiro nos pases do Mercosul limitada, porm, ao assessoramento e consultoria no direito estrangeiro de sua origem. No Brasil, o referido projeto foi aprovado pelo Conselho Federal da OAB, todavia ainda no foi admitido por todos os Estadosmembros. Muito embora no tenha entrado vigor, o projeto elaborado pelo COADEM demonstra o cuidado com que o tema tratado pelos rgos de classe dos respectivos pases.

11) MERCOSUL: cooperao jurisdicional, discorra.

Resposta:

O processo de integrao econmica e comercial tambm depende de um intercmbio jurdico como meio de possibilitar a soluo de conflitos eventualmente originados daquelas relaes. Trata-se de mecanismo para a segurana jurdica de tais relaes. No caso do Mercosul a questo foi disciplinada inicialmente no Protocolo de Las Leas (promulgada pelo Decreto n 2.067/1996). Posteriormente, o Protocolo firmado em Buenos

Aires em 2002 (Promulga o Acordo de Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa entre os Estados Partes do Mercosul, a Repblica da Bolvia e a Repblica do Chile.) foi promulgada pelo Decreto n 6.891/2009.
6) A Organizao Mundial do Comrcio se originou como? Resposta:

Segundo Portela (Ed. 2011, p. 358-359) temos: A histria do Direito do Comrcio Internacional est estritamente vinculada ao GATT (General Agreement on Trade and Tariffs Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio), assinado em 1947 (Decreto 313, de 30/07/1948). Cabe destacar que o Brasil foi um dos trs signatrios originais do GATT. O GATT foi um dos desdobramentos do fracasso nas negociaes para a criao da Organizao Internacional do Comrcio (OIC), que seria um dos trs pilares do sistema de Bretton Woods, ao lado do FMI, competente para velar pela estabilidade do sistema financeiro internacional, e do Banco Mundial, voltado para o desenvolvimento. A OIC teria poderes para ordenar as relaes comerciais e pr termo ao protecionismo comum no perodo entre as duas guerras mundiais. Entretanto, a OIC acabou no sendo criada. O GATT refere-se tanto ao tratado voltado para regular o comrcio internacional como ao organismo encarregado de implementar suas normas, o qual, no entanto, se restringia a ser mero rgo de administrao do GATT, sem personalidade jurdica. O GATT original foi substitudo pelo chamado GATT 1994 (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 Decreto 1.335, de 30/12/1994), uma srie de acordos que manteve o primeiro texto do GATT introduzindo, porm, significativas mudanas em seu teor. Tais mudanas constam da Ata Final da Rodada Uruguai de Negociaes Comerciais Multilaterais do GATT, firmada em Marraqueche (Marrocos), que inclui no s o GAT 1947, como as alteraes que este recebeu, os acordos comerciais celebrados em decorrncia da Rodada Uruguai, anexos e entendimentos relativos a diversos dispositivos do GATT 1947. J a entidade GATT foi substituda pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC)