Texto 128662168

MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAO 15.
243 RIO DE JANEIRO

RELATOR
RECLTE.(S)
ADV.(A/S)
RECLDO.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)
: MIN. CELSO DE MELLO

: PAULO HENRIQUE DOS SANTOS AMORIM
: CESAR MARCOS KLOURI
: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
: DANIEL VALENTE DANTAS
: JOO MENDES DE OLIVEIRA CASTRO E
OUTRO(A/S)
EMENTA:
ARGUIO
DE
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL.
EFICCIA
VINCULANTE
DO
JULGAMENTO
NELA
PROFERIDO.
ALEGADA
INOBSERVNCIA POR RGO DO
PODER JUDICIRIO. POSSIBILIDADE
DE CONTROLE, PELO STF, MEDIANTE
RECLAMAO.
LEGITIMIDADE
ATIVA DE TERCEIROS QUE NO
INTERVIERAM
NO
PROCESSO
DE
FISCALIZAO
NORMATIVA
ABSTRATA.
LIBERDADE
DE
EXPRESSO. JORNALISMO DIGITAL.
PROTEO
CONSTITUCIONAL.
DIREITO DE CRTICA: PRERROGATIVA
FUNDAMENTAL QUE SE COMPREENDE
NA LIBERDADE CONSTITUCIONAL DE
MANIFESTAO DO PENSAMENTO.
DOUTRINA.
JURISPRUDNCIA
INTERNACIONAL. O SIGNIFICADO E A
IMPORTNCIA DA DECLARAO DE
CHAPULTEPEC (11/03/1994). MATRIA
JORNALSTICA E RESPONSABILIDADE
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3513812.
RCL 15243 MC / RJ
CIVIL:
TEMAS
VERSADOS
NA
ADPF 130/DF, CUJO JULGAMENTO FOI
INVOCADO COMO PARMETRO DE
CONFRONTO. CONFIGURAO, NO
CASO, DA PLAUSIBILIDADE JURDICA
DA
PRETENSO
RECLAMATRIA
E
OCORRNCIA
DE
SITUAO
CARACTERIZADORA DE PERICULUM
IN
MORA.
MEDIDA
CAUTELAR
DEFERIDA.
DECISO: Trata-se de reclamao, com pedido de medida cautelar,
na qual se sustenta que o ato judicial ora questionado emanado do
E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro teria desrespeitado a
autoridade da deciso que o Supremo Tribunal Federal proferiu no
julgamento da ADPF 130/DF, Rel. Min. AYRES BRITTO.
A parte ora reclamante, para justificar o alegado desrespeito
autoridade decisria do julgamento proferido pelo Supremo Tribunal
Federal, afirma, em sntese, o que se segue:
6. Apoiado nos artigos 5, incisos IV, IX e XIV e 220,
1 e 2 da Carta Magna, exerce o reclamante seu mnus
jornalstico de forma sria, independente e tica, concernente a livre
manifestao do pensamento, veiculando no blog Conversa Afiada
matrias de relevante interesse social, sem pautar-se em qualquer
invencionice, mediante o uso de linguagem singular, irnica e
irreverente, aspectos que caracterizam as novas mdias sociais.
...................................................................................................
13. Cuida a presente Ao Reclamatria de preservar o
v. acrdo extrado nos autos da ADPF n. 130-7/DF, promovida
pelo arguinte, Partido Democrtico Trabalhista PDT perante essa
Corte Suprema, que declarou no recepcionada pela Constituio
Federal os textos da Lei n. 5250/67 (Lei de imprensa).
2
RCL 15243 MC / RJ
14. No obstante o julgamento ventilado, expungindo os
textos da referida Lei de imprensa, a Primeira Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, proferiu v. acrdo
com
interpretao
diametralmente
oposta,
vulnerando
incensuravelmente o entendimento majoritrio inserto na
ADPF 130-7/DF concernente a liberdade de expresso, restringindo
com exorbitante condenao o exerccio da atividade jornalstica do
reclamante, utilizando-se de vis financeiro para inibi-lo, e
consequentemente censur-lo.
15. Esse julgado enquadra-se em retrocesso a autoridade
do v. acrdo proferido na supracitada ADPF 130-7/DF, com
trao inconteste de antijuridicidade formal e material, a primeira,
caracteriza-se ante a agresso da norma extrada da ao declaratria
de preceito fundamental, e a segunda, ao desprezar os direitos do
reclamante assegurados na Carta Magna, concernente a liberdade de
expresso.
16. Reproduzindo essa conceituao, inconteste ter a
reclamada procedido em contrariedade ao ordenamento jurdico,
maculando a autoridade do v. acrdo dessa Corte Suprema que
desacolheu a Lei de Imprensa. (grifei)
Cabe verificar, preliminarmente, se se revela admissvel, ou no, a

utilizao do presente instrumento reclamatrio.
Como se sabe, a reclamao reveste-se de idoneidade jurdico-processual, quando utilizada com o objetivo de fazer prevalecer a
autoridade decisria dos julgamentos emanados desta Corte,
notadamente quando impregnados de eficcia vinculante, como
sucede com aqueles proferidos em sede de fiscalizao normativa abstrata
(RTJ 169/383-384 RTJ 183/1173-1174):
O DESRESPEITO EFICCIA VINCULANTE,
DERIVADA DE DECISO EMANADA DO PLENRIO DA
SUPREMA CORTE, AUTORIZA O USO DA RECLAMAO.
3
RCL 15243 MC / RJ
- O descumprimento, por quaisquer juzes ou Tribunais, de

decises proferidas com efeito vinculante, pelo Plenrio do
Supremo Tribunal Federal, em sede de ao direta de
inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade,
autoriza a utilizao da via reclamatria, tambm vocacionada, em
sua especfica funo processual, a resguardar e a fazer prevalecer,
no que concerne Suprema Corte, a integridade, a autoridade e a
eficcia subordinante dos comandos que emergem de seus atos
decisrios. Precedente: Rcl 1.722/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO
(Pleno).
(RTJ 187/151, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)
Admissvel, portanto, ao menos em tese, o ajuizamento de

reclamao nos casos em que sustentada, como na espcie, a
transgresso eficcia vinculante de que se mostra impregnado o
julgamento do Supremo Tribunal Federal proferido no mbito de
processos objetivos de controle normativo abstrato, como
aquele que resultou do exame da ADPF 130/DF, Rel. Min. AYRES
BRITTO.
Cabe reconhecer, de outro lado, que mesmo terceiros que no
intervieram no processo objetivo de controle normativo abstrato dispem
de legitimidade ativa para o ajuizamento da reclamao perante o
Supremo Tribunal Federal, quando promovida com o objetivo de fazer
restaurar o imperium inerente s decises emanadas desta Corte,
proferidas em sede de ao direta de inconstitucionalidade, de ao
declaratria de constitucionalidade ou, como no caso, de arguio de
descumprimento de preceito fundamental.
inquestionvel, pois, sob tal aspecto, nos termos do julgamento
plenrio de questo de ordem suscitada nos autos da Rcl 1.880-AgR/SP,
Rel. Min. MAURCIO CORRA, que se revela plenamente vivel a
utilizao, na espcie, do instrumento reclamatrio, razo pela qual
4
RCL 15243 MC / RJ
assiste, parte ora reclamante, legitimidade ativa ad causam para fazer
instaurar a presente medida processual.
Impende registrar, por oportuno, que esse entendimento tem prevalecido
em sucessivos julgamentos proferidos por esta Suprema Corte:
(...) LEGITIMIDADE ATIVA PARA A RECLAMAO
NA HIPTESE DE INOBSERVNCIA DO EFEITO
VINCULANTE.
- Assiste plena legitimidade ativa, em sede de reclamao,
quele particular ou no que venha a ser afetado, em sua esfera
jurdica, por decises de outros magistrados ou Tribunais que se
revelem contrrias ao entendimento fixado, em carter vinculante,
pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento dos processos
objetivos de controle normativo abstrato instaurados mediante
ajuizamento, quer de ao direta de inconstitucionalidade, quer de
ao declaratria de constitucionalidade. Precedente. ().
(RTJ 187/151, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)
Plenamente justificvel, assim, a utilizao, no caso, do instrumento

constitucional da reclamao pela parte ora reclamante.
Passo , desse modo, a apreciar o pedido de medida cautelar. E , ao
faz-lo, entendo, ao menos em juzo de sumria cognio, que se impe o
acolhimento do pleito de concesso de provimento liminar
formulado pelo ora reclamante.
A questo ora em exame, segundo entendo, assume indiscutvel
magnitude de ordem poltico-jurdica, notadamente em face de
seus claros lineamentos constitucionais que foram analisados, de
modo efetivo, n o julgamento da referida ADPF 130/DF, em cujo
mbito o Supremo Tribunal Federal ps em destaque, de maneira
muito e x pre s s i va ,
uma das
mais relevantes franquias
constitucionais: a liberdade de manifestao do pensamento , que
5
RCL 15243 MC / RJ
representa um dos fundamentos em que se apoia a prpria noo de
Estado democrtico de direito.
Cabe rememorar, especialmente na data de hoje (11/03/2013), a
adoo, em 11/03/1994, pela Conferncia Hemisfrica sobre
liberdade de expresso, da Declarao de Chapultepec , que consolidou
valiosssima Carta de Princpios, fundada em postulados, que, por essenciais ao
regime democrtico, devem constituir objeto de permanente observncia e
respeito por parte do Estado e de suas autoridades e agentes, inclusive por
magistrados e Tribunais judicirios.
A Declarao de Chapultepec ao enfatizar que uma imprensa livre
condio fundamental para que as sociedades resolvam seus conflitos,
promovam o bem-estar e protejam sua liberdade, no devendo existir, por
isso mesmo, nenhuma lei ou ato de poder que restrinja a liberdade de
expresso ou de imprensa, seja qual for o meio de comunicao proclamou,
dentre outros postulados bsicos, os que se seguem:
I No h pessoas nem sociedades livres sem liberdade
de expresso e de imprensa. O exerccio dessa no uma concesso
das autoridades, um direito inalienvel do povo.
II Toda pessoa tem o direito de buscar e receber informao,
expressar opinies e divulg-las livremente. Ningum pode restringir
ou negar esses direitos.
.......................................................................................................
VI Os meios de comunicao e os jornalistas no devem
ser objeto de discriminaes ou favores em funo do que
escrevam ou digam.
.......................................................................................................
X Nenhum meio de comunicao ou jornalista deve ser
sancionado por difundir a verdade, criticar ou fazer denncias contra o
poder pblico. (grifei)
Tenho sempre destacado, como o fiz por ocasio do julgamento

da ADPF 130/DF, e, tambm, na linha de outras decises por mim
6
RCL 15243 MC / RJ
proferidas no Supremo Tribunal Federal (AI 505.595/RJ, Rel. Min.
CELSO DE MELLO Pet 3.486/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.),
que o contedo da Declarao de Chapultepec revela-nos que nada
mais nocivo, nada mais perigoso do que a pretenso do Estado de
regular a liberdade de expresso (ou de ilegitimamente interferir em
seu exerccio), pois o pensamento h de ser livre permanentemente
livre , essencialmente livre , sempre livre !!!
Todos sabemos que o exerccio concreto, pelos profissionais da
imprensa, da liberdade de expresso, cujo fundamento reside no prprio
texto da Constituio da Repblica, assegura, ao jornalista, o direito de
expender crtica, ainda que desfavorvel e em tom contundente, contra
quaisquer pessoas ou autoridades (Pet 3.486/DF, Rel. Min. CELSO DE
MELLO).
Ningum ignora que, no contexto de uma sociedade fundada em
bases democrticas, mostra-se intolervel a represso estatal ao
pensamento, ainda mais quando a crtica por mais dura que seja
revele-se inspirada pelo interesse coletivo e decorra da prtica legtima
de uma liberdade pblica de extrao eminentemente constitucional
(CF, art. 5, IV, c/c o art. 220).
No se pode desconhecer que a liberdade de imprensa, enquanto
projeo da liberdade de manifestao de pensamento e de comunicao,
reveste-se de contedo abrangente, por compreender, dentre outras
prerrogativas relevantes que lhe so inerentes, (a) o direito de informar,
(b) o direito de buscar a informao, (c) o direito de opinar e (d) o direito de
criticar.
A crtica jornalstica, desse modo, traduz direito impregnado de
qualificao constitucional, plenamente oponvel aos que exercem
qualquer atividade de interesse da coletividade em geral, pois o interesse
social, que legitima o direito de criticar, sobrepe-se a eventuais
7
RCL 15243 MC / RJ
suscetibilidades
que
possam
revelar
as
figuras
pblicas,
independentemente de ostentarem qualquer grau de autoridade.
por tal razo que a crtica que os meios de comunicao social
dirigem s pessoas pblicas, por mais acerba, dura e veemente que possa
ser, deixa de sofrer, quanto ao seu concreto exerccio, as limitaes
externas que ordinariamente resultam dos direitos da personalidade.
importante acentuar, bem por isso, que no caracterizar hiptese
de responsabilidade civil a publicao de matria jornalstica cujo
contedo divulgar observaes em carter mordaz ou irnico ou, ento,
veicular opinies em tom de crtica severa, dura ou, at, impiedosa, ainda
mais se a pessoa a quem tais observaes forem dirigidas ostentar a
condio de figura pblica, investida, ou no, de autoridade
governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crtica qualifica-se
como verdadeira excludente anmica, apta a afastar o intuito doloso de
ofender.
Com efeito, a exposio de fatos e a veiculao de conceitos,
utilizadas como elementos materializadores da prtica concreta do
direito de crtica, descaracterizam o animus injuriandi vel diffamandi,
legitimando, assim, em plenitude, o exerccio dessa particular expresso
da liberdade de imprensa.
Entendo relevante destacar, no ponto, matria efetivamente debatida
no julgamento da ADPF 130/DF, em que tambm se analisou a questo
sob a perspectiva do direito de crtica cuja prtica se mostra apta a
descaracterizar o animus injuriandi vel diffamandi (CLUDIO LUIZ
BUENO DE GODOY, A Liberdade de Imprensa e os Direitos da
Personalidade, p. 100/101, item n. 4.2.4, 2001, Atlas; VIDAL SERRANO
NUNES JNIOR, A Proteo Constitucional da Informao e o Direito
Crtica Jornalstica, p. 88/89, 1997, Editora FTD; REN ARIEL DOTTI,
Proteo da Vida Privada e Liberdade de Informao, p. 207/210,
8
RCL 15243 MC / RJ
item n. 33, 1980, RT, v.g.) , em ordem a reconhecer que essa prerrogativa
dos profissionais de imprensa revela-se particularmente expressiva, quando
a crtica, exercida pelos mass media e justificada pela prevalncia do
interesse geral da coletividade, dirige-se a figuras notrias ou a pessoas
pblicas, independentemente de sua condio oficial.
Da a existncia de diversos julgamentos, que, proferidos por
Tribunais judicirios, referem-se legitimidade da atuao jornalstica,
considerada, para tanto, a necessidade do permanente escrutnio social a
que se acham sujeitos aqueles que, exercentes, ou no, de cargos oficiais,
qualificam-se como figuras pblicas.
por tal razo, como assinala VIDAL SERRANO NUNES JNIOR
(A Proteo Constitucional da Informao e o Direito Crtica
Jornalstica, p. 87/88, 1997, Editora FTD), que o reconhecimento da
legitimidade do direito de crtica que constitui pressuposto do sistema
democrtico qualifica-se, por efeito de sua natureza mesma, como
verdadeira garantia institucional da opinio pblica.
relevante observar que o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
(TEDH), em mais de uma ocasio, advertiu que a limitao do direito
informao (e, tambm, do poder-dever de informar), quando
caracterizada mediante (inadmissvel) reduo de sua prtica ao relato
puro, objetivo e assptico de fatos, no se mostra constitucionalmente aceitvel
nem compatvel com o pluralismo, a tolerncia (...), sem os quais no h
sociedade democrtica (...) (Caso Handyside, Sentena do TEDH, de
07/12/1976).
Essa mesma Corte Europeia de Direitos Humanos, quando do
julgamento do Caso Lingens (Sentena de 08/07/1986), aps assinalar
que a divergncia subjetiva de opinies compe a estrutura mesma do aspecto
institucional do direito informao, acentua que a imprensa tem a
incumbncia, por ser essa a sua misso, de publicar informaes e idias sobre
9
RCL 15243 MC / RJ
as questes que se discutem no terreno poltico e em outros setores de
interesse pblico (...), vindo a concluir, em tal deciso, no ser aceitvel a
viso daqueles que pretendem negar, imprensa, o direito de interpretar
as informaes e de expender as crticas pertinentes.
preciso advertir, bem por isso, notadamente quando se busca
promover a represso crtica jornalstica, mediante condenao judicial
ao pagamento de indenizao civil, que o Estado inclusive o Judicirio
no dispe de poder algum sobre a palavra, sobre as ideias e sobre as
convices manifestadas pelos profissionais dos meios de comunicao
social.
Essa garantia bsica da liberdade de expresso do pensamento,
como precedentemente assinalado, representa, em seu prprio e
essencial significado, um dos fundamentos em que repousa a ordem
democrtica. Nenhuma autoridade, mesmo a autoridade judiciria, pode
prescrever o que ser ortodoxo em poltica, ou em outras questes que
envolvam temas de natureza filosfica, ideolgica ou confessional, nem
estabelecer padres de conduta cuja observncia implique restrio aos
meios de divulgao do pensamento. Isso, porque o direito de pensar, falar
e escrever livremente, sem censura, sem restries ou sem interferncia
governamental representa, conforme adverte HUGO LAFAYETTE
BLACK, que integrou a Suprema Corte dos Estados Unidos da Amrica,
o mais precioso privilgio dos cidados (...) (Crena na Constituio,
p. 63, 1970, Forense).
Todas as observaes que venho de fazer e por mim efetivamente
expostas em voto que proferi na ADPF 130/DF prendem-se ao fato de
que esses temas foram examinados ao longo daquele processo de
controle normativo abstrato, o que tornaria pertinente a alegao de ofensa
eficcia vinculante de que se mostra impregnado referido julgamento
plenrio.
10
RCL 15243 MC / RJ
Sendo assim, em face das razes expostas, e sem prejuzo
de ulterior reapreciao da matria quando do julgamento final da
presente reclamao, defiro o pedido de medida liminar e, em
consequncia, suspendo, cautelarmente, a eficcia do v. acrdo
proferido pela colenda Primeira Cmara Cvel do E. Tribunal
de Justia do Estado do Rio de Janeiro, nos autos da Apelao
Cvel n 0389985-84.2009.8.19.0001, Rel. Des. FLAVIA ROMANO DE
REZENDE.
Comunique-se, transmitindo-se cpia da presente deciso ao rgo
judicirio que ora figura como reclamado.
2. Requisitem-se informaes Presidncia da colenda
Primeira Cmara Cvel do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro (Lei n 8.038/90, art. 14, I).
Publique-se.
Braslia, 11 de maro de 2013.
(19 Aniversrio da Declarao de Chapultepec).
Ministro CELSO DE MELLO

Relator
11

Texto 128662168

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Texto 128662168

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MEDIDA CAUTELAR NA RECLAMAO 15.

243 RIO DE JANEIRO

: MIN. CELSO DE MELLO

Cabe verificar, preliminarmente, se se revela admissvel, ou no, a

- O descumprimento, por quaisquer juzes ou Tribunais, de

Admissvel, portanto, ao menos em tese, o ajuizamento de

Plenamente justificvel, assim, a utilizao, no caso, do instrumento

Tenho sempre destacado, como o fiz por ocasio do julgamento

Ministro CELSO DE MELLO

Você também pode gostar