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JUVENTUDE BRASILEIRA Capital Social, Cultura e Socializao Poltica

JUVENTUDE BRASILEIRA Capital Social, Cultura e Socializao Poltica

Ficha Catalogrfica Nazzari, Rosana Ktia. Juventude Brasileira: Capital Social, Cultura e Socializao Poltica / Rosana Katia Nazzari. Cascavel: EDUNIOESTE, 2006. 212 p.

ISBN: 85-7644-048-2
1.Cincia Poltica 2. Cultura Poltica-Brasil 3. Socializao Poltica-Brasil 4. Confiana 5. Cooperao 6. Participao Poltica-Brasil 7. Comportamento Poltico-Brasil 8. Capital Social-Brasil 9. Juventude-Brasil. CDD-20.ed. 320.98162 306.2 321.8

ROSANA KTIA NAZZARI

JUVENTUDE BRASILEIRA Capital Social, Cultura e Socializao Poltica

EDUNIOESTE Cascavel 2006

Dedico este estudo minha filha Isadora Nazzari Thomaz (in memorian).

A conduta social est fundada na cooperao, no na competio. A competio constitutivamente antisocial porque, como fenmeno, consiste na negao do outro. No existe a competio sadia porque a negao do outro implica a negao de si mesmo ao pretender que se valide o que se nega. A competio contrria seriedade na ao, pois aquele que compete no vive naquilo que faz, aliena-se na negao do outro (MATURANA, 2001).

AGRADECIMENTOS

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Aos professores e amigos Marcello Baquero e Jussara Reis Pr, pessoas de valor, com quem aprendi no somente conhecimento tcnico-cientfico, mas tambm, que a verdadeira amizade se faz com confiana, respeito mtuo e humanidade. minha famlia e amigos antigos e modernos. Em especial a Shiguero Iwake, que, com seus desenhos e figuras, coloriu as minhas idias. Aos professores e diretores das escolas pblicas e privadas e bibliotecas que possibilitaram a realizao da pesquisa. Aos amigos de sempre, Elizabeth Maria Lazzarotto e Jos Otaclio da Silva, pela nossa grande inveno, o Grupo de Pesquisa em Comportamento Poltico - GPCP da UNIOESTE. A Clio Escher, pela reviso da parte ortogrfica, acentuao grfica, morfologia e sintaxe do estudo. Aos jovens annimos que registraram suas opinies no instrumento que permitiu desvendar parte do conhecimento sobre a nossa juventude.

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SUMRIO LISTA DE TABELAS.......................................................................................... LISTA DE FIGURAS........................................................................................... PREFCIO ........................................................................................................ APRESENTAO ............................................................................................. INTRODUO.................................................................................................. 1.1 Delimitao do Estudo.............................................................................. 1.2 Metodologia.............................................................................................. 8 8 9 12 14 16 17

CAPTULO 1 - GLOBALIZAO, CULTURA POLTICA E CAPITAL SOCIAL....... 23 1.2. A Nova Conjuntura e a Democracia.......................................................... 23 1.3 Cultura e Socializao Poltica................................................................... 30 1.3.1 Os conceitos de cultura e socializao poltica........................................ 30 1.3.2 Mdia, cultura e socializao poltica...................................................... 39 1.4. Capital social e comunidade cvica............................................................ 41 1.4.1Capital social: dimenses de anlise .................................................... 41 1.4.2 Cooperao sistmica e comunidade cvica............................................. 47 1.4.3 O estoque de capital social na Amrica Latina......................................... 52 1.4.4 Associativismo horizontal e participao poltica................................... 53 1.4.5 Confiana interpessoal e institucional.................................................... 63 1.4.6 Capital social e socializao poltica.................................................... 67 CAPITULO 2 CONFIANA: OS JOVENS E O CAPITAL SOCIAL NO BRASIL 2.1 Capital Social e Juventude....................................................................... 72 2.2 Capital Social e Avanos Democrticos.......................................... 78 2.2.1 Adeso e avaliao da democracia existente................................. 78 2.2.2 Referenciais partidrios e ideolgicos............................................ 80 2.2.3 Conceitualizao poltica............................................................. 81 2.3 Confiana Interpessoal e nas Instituies................................................. 84 2.3.1 Reciprocidade e solidariedade................................................................ 97 CAPTULO 3 - CAPITAL SOCIAL: COOPERAO E PARTICIPAO DOS JOVENS 3.1 Cooperao entre os Jovens...................................................................... 99 3.2 Participao dos Jovens em Atividades Associativas................................... 103 3.3 Participao Poltica e Cidadania.................................................................. 119 3.3.1 Eficcia poltica e capital social................................................................ 123 3.3.2 Respeito aos bens pblicos...................................................................... 126 3.4 Avaliao do Governo e do Sistema Poltico.................................................. 128 3.4.1 Aceitao da democracia......................................................................... 135 3.5 Perspectivas em Relao ao Futuro............................................................. 137 CONCLUSO.......................................................................................... 145 BIBLIOGRAFIA................................................................................................ 154

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LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Freqncia de confiana social (gnero 2002) ................................ Tabela 2 - Freqncia de confiana social (tipo de escola) ................................ Tabela 3 - Freqncia de confiana social (capital x interior) ............................ Tabela 4 - Freqncia de participao em atividades associativas (gnero)........ Tabela 5 - Freqncia de participao em atividades associativas (tipo de escola) ................................................................................................... Tabela 6 - Freqncia de participao em atividades associativas (capital x interior) ............................................................................................... 93 94 95 116 117 118

LISTA DE FIGURAS

Figura 1- Significado de democracia ................................................................... 79 Figura 2 - Conhecimento sobre partido poltico .................................................. 80 Figura 3 - Autolocalizao na escala esquerda direita ....................................... 82 Figura 4 - Entendimento de direita e esquerda .................................................. 83 Figura 5 Confiana I - Gostaramos de saber se voc acredita ......................... 87 Figura 6 Confiana II - Nvel de confiana social ............................................. 89 Figura 7 Confiana III - Nvel de confiana interpessoal e social ...................... 90 Figura 8 - Solidariedade ........................................................................................ 98 Figura 9 - Cooperao I ......................................................................................... 100 Figura 10 - Cooperao II ...................................................................................... 102 Figura 11 - Mudanas no pas decorrentes da participao .................................. 109 Figura 12 - Convite para participar de alguma atividade associativa ................... 111 Figura 13 - Participao em associao religiosa ..................................................114 Figura 14 - Freqncia de participao nas atividades associativas ......................115 Figura 15 - Participao poltica convencional ......................................................120 Figura 16 - Atividades sociopolticas de que costuma participar ............................. 121 Figura 17 - Importncia da participao dos jovens na poltica ........................... 124 Figura 18 - Por que importante a participao dos jovens na poltica ................ 125 Figura 19 - Motivao para os jovens participarem de atividades com outras pessoas .................................................................................. 126 Figura 20 - Atitude frente destruio de alguma propriedade pblica ............... 127 Figura 21 - Influncia, eficcia e credibilidade poltica ........................................ 130 Figura 22 - Interesse por poltica e credibilidade dos polticos ............................. 132 Figura 23 - Principal problema do Brasil hoje ..................................................... 133 Figura 24 - O governo est resolvendo os problemas ........................................... 134 Figura 25 - Falando sobre poltica .......................................................................... 136 Figura 26 - Perspectivas dos jovens em relao ao futuro ...................................... 140 Figura 27 - Perspectivas sobre a situao econmica das pessoas ...................... 141 Figura 28 - Oportunidades para os jovens no Brasil ........................................... 142

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PREFCIO ***

Na tentativa de compreender os obstculos que a democracia brasileira enfrenta no processo de implementar uma cultura poltica participativa e normativamente democrtica, os cientistas polticos tm direcionado seus esforos para alm dos enfoques predominantes, principalmente para o enfoque que privilegia a engenharia institucional como varivel determinante da estabilidade e fortalecimento democrtico. Como resultado, outras abordagens explicativas, entre as quais, a cultura poltica e o capital social, tm surgido e tm proporcionado caminhos alternativos para lidar com os crescentes dficits democrticos que se constatam no pas, a despeito de avanos polirquicos. A ttulo de exemplo podem ser citados os estudos de Habermans sobre a democracia deliberativa; Chantal Mouffe e a democracia radical e a democracia participativa proposta por Pateman. Todas estas teorias convergem para sinalizar a importncia de revalorizar a participao do indivduo na poltica via processos de empoderamento cvico, ou seja, mecanismos que capacitem as pessoas a se envolver na poltica de forma protagnica e no meramente como espectadores. Subjacente a estes estudos est a premissa de que somente por meio desses instrumentos ser possvel construir uma sociedade civil vibrante. Da mesma forma h um consenso generalizado de que, em sociedades cujas culturas polticas no incentivam ou estimulam seus cidados a participarem na poltica e muito menos propiciam formas para eles participarem, dificilmente o processo democrtico se consolidar. O mximo que podemos esperar a existncia de uma democracia instvel. Nesse cenrio, o papel que se espera que os jovens tenham na poltica , no mnimo, contraditrio, pois se, por

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um lado, se atribui a eles a responsabilidade pelo futuro, por outro, no so preparados, e, muito menos, incentivados a participar nessa arena. No surpresa, portanto, constatar que cada vez mais cresce o nmero de jovens que se afasta da poltica e desenvolve sentimentos de decepo e distanciamento. Para alguns autores, isto inclusive tem significado o surgimento de uma cultura da antipoltica (afastamento total). Existem muitas teorias sobre por que o jovem tem sado da vida poltica, entre os quais: o aumento da tecnologia de entretenimento (televiso, jogos de vdeo e computadores; incerteza sobre o futuro; ausncia de mecanismos de valorizao da juventude). Qualquer que seja o motivo, o que no pode ser ignorado que os jovens so um reflexo do que somos enquanto sociedade e aonde vamos. Neste contexto, no se pode esperar um papel politizado de jovens cidados que no tm apreendido as habilidades e hbitos necessrios para a configurao de uma cultura poltica mais participativa. Basicamente pode se afirmar que os jovens esto crescentemente sendo desempoderados politicamente. As conseqncias desse processo podem ser altamente negativas para a construo democrtica do pas, pois, como se sabe, a indiferena pode ser o principal ingrediente da manuteno de sistemas polticos com praticas tradicionais e deletrias, tais como o clientelismo e o neo-patrimonialismo. Torna-se imperativo, portanto, pensar em instrumentos que estimulem a volta dos jovens para a poltica. Isto implica a revalorizao da famlia, da escola e dos grupos de jovens que estruturam as identidades coletivas numa perspectiva diferente da do passado. Nessa situao, a sociedade civil e o capital social so vistas como aspectos-chave da construo democrtica, tomando como elementos protagnicos dessa caminhada os jovens. nessa perspectiva que o livro de Rosana Ktia Nazzari se constitui numa contribuio oportuna, relevante e valiosa para uma melhor e mais aprofundada compreenso dos dilemas que os jovens enfrentam na sociedade contempornea, a qual os tem relegado a um papel de meros espectadores na poltica.

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O livro est estruturado de forma orgnica e de fcil leitura, sem que isto signifique abdicar de princpios tericos e metodolgicos slidos. Cabe destacar que a pesquisa empreendida pela autora de flego, pois envolve a realizao de duas pesquisas em diferentes pontos no tempo, o que possibilita comparaes longitudinais para avaliar as oscilaes de atitudes e comportamentos dos jovens ao longo do tempo. Os resultados dessas pesquisas no so alentadores no que diz respeito ao grau de participao, interesse e desenvolvimento de valores capazes de gerar uma base normativa de apoio aos princpios democrticos. Pelo contrrio, as imagens que os jovens tm das instituies polticas e de seus representantes, preponderantemente negativas, no se constituem em elementos que nos dem segurana de que o futuro ser melhor para eles. Mas a autora no se limita a um mero diagnstico da situao dos jovens. Ao contrrio, enfrenta o desafio de se posicionar sobre os mecanismos que ela considera fundamentais no empoderamento da juventude brasileira. Nessa direo, aponta para o conceito de capital social como ferramenta essencial na superao dessa condio da juventude. Aponta, assim, para a necessidade de fomentar aes coletivas nas escolas, nos grupos de convivncia e tambm na famlia. Tais esforos levam, segundo a autora, para a constituio de redes baseadas na confiana recproca, na solidariedade e na constituio de razes que podero, em longo prazo, ser importantes na configurao de uma cultura poltica participativa. Em sntese, acredito que o leitor tem nas suas mos uma obra de carter prepositivo, algo no muito comum na Cincia poltica, que continua a evidenciar uma orientao normativa e formal, negligenciando aspectos culturais que sem dvida condicionam (sem necessariamente ser determinantes) a sociedade brasileira.

Marcello Baquero

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APRESENTAO

O presente estudo investiga a socializao poltica e o capital social dos jovens brasileiros no incio do sculo XXI, no contexto do debate sobre a consolidao democrtica no Brasil, e parte, quase que em sua totalidade, da tese de doutorado aprovada no Programa de Ps-graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e teve como avaliadores os professores Joo Pedro Schmidt (UNISC), Ivete Manetzeder Keil (UNISINOS) e Carlos Schmidt Arturi (UFRGS), sob a orientao do Professor Csar Marcello Baquero Jacome. Seu ttulo original Capital Social, Cultura e Socializao Poltica: a Juventude Brasileira. Com base em relevantes investigaes de cunho nacional e internacional, estabeleceram-se referenciais tericos relacionados socializao, cultura poltica e capital social necessrios para a compreenso da formao do perfil juvenil em termos de elementos que favorecem a democracia. Nas anlises, so enfocados aspectos importantes da sociedade e do Estado brasileiros na tentativa de contextualizar os dados obtidos na pesquisa emprica. A juventude retratada como uma construo histrica e social, e seu perfil traado por meio dos impactos conjunturais desencadeados pelo processo de globalizao e, tambm, por impactos estruturais tendo em vista a cultura poltica hbrida de autoritarismo e democracia na sociedade brasileira. O survey aplicado no ano de 2002 nas cidades de Curitiba e Cascavel, no Estado do Paran, permite o cruzamento com dados de pesquisas de instituies

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reconhecidas no meio cientfico brasileiro e internacional. As respostas de 2.119 estudantes do ensino fundamental (bsico e mdio), das escolas pblicas e privadas, forneceram os dados para delinear os aspectos centrais do processo de socializao poltica no Brasil, tendo em vista o incentivo das instituies em promover o capital social entre os jovens brasileiros. Por meio de variveis como confiana, cooperao e participao, observa-se que so baixos os ndices de capital social entre os jovens brasileiros, tendo em vista as deficincias das agncias socializadoras como a escola, mdia, igrejas e associaes comunitrias, entre outras, no sentido de incentivar comportamentos cooperativos e promover a prtica dos jovens na afiliao em associaes voluntrias. As demais agncias de socializao poltica apresentaram limitaes na promoo da construo de um senso de responsabilidade cvica e fortalecimento das redes de capital social entre os jovens brasileiros. Um maior grau de socializao poltica permitiria uma relao mais favorvel entre capital social e democracia. A fim de se entenderem as implicaes da socializao poltica sobre o capital social da juventude no Brasil, este livro foi construdo em quatro captulos. No Captulo I observouse o impacto da varivel macroestrutural globalizao e seus impactos na cultura poltica e nos ndices de capital social da juventude brasileira. Por um lado, as mudanas socioeconmicas recentes ampliaram a excluso e as desigualdades sociais, ampliando, na esfera poltica, a emergncia de novas formas de representao poltica, conjugadas crise de legitimidade das organizaes clssicas da democracia. Por outro lado, so os elementos culturais passados pelo processo de socializao poltica das geraes anteriores para as novas que podem contribuir para elevao dos ndices de capital social e fortalecimento da democracia em um pas. O capital social pode ser definido como um conjunto de redes de confiana e interao recproca da comunidade e das instituies que promovam o associativismo cooperativo da sociedade em projetos coletivos que visem ao bem comum, e que tem seu impacto no desenvolvimento

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democrtico e socioeconmico de uma nao. Suas principais dimenses envolvem os planos: individual, social e institucional. No Captulo II percebe-se que, diante das profundas mudanas socioeconmicas e culturais, os jovens vm recebendo uma gama de novas exigncias, desde ampliao de habilidades para o mercado de trabalho futuro, at a construo de novas identidades para a convivncia com as alteraes verificadas nas estruturas sociais. Alm dos capitais convencionais necessrios para a aquisio de habilidades dos jovens, enfatiza-se neste estudo a possvel promoo de capital social entre eles por meio do processo de socializao poltica desencadeado pelas agncias socializadoras que podem promover sentimentos solidrios. Assim, o Captulo ocupa-se da dimenso individual, resgatando a varivel de confiana social (interpessoal e institucional) dos jovens brasileiros. Na dimenso individual, observa-se o sentimento de confiana na previsibilidade do comportamento do outro, que, por sua vez, favorece a cooperao sistmica na dimenso social. Nesta direo, uma comunidade cooperativa pode potencializar interaes que levem ao surgimento de pessoas mais crticas e fiscalizadoras dos bens pblicos, ampliando o envolvimento da participao das pessoas na dimenso institucional, tema explorado no Captulo IV deste estudo.

Rosana Ktia Nazzari

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INTRODUO

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A globalizao impingiu profundas transformaes nas estruturas socioeconmicas e poltico-culturais de diferentes pases ao longo das ltimas dcadas; alterou o perfil da produo com a abertura de mercados; promoveu a privatizao de empresas e um acelerado processo de desenvolvimento tecnolgico. Ao lado disso, enquanto as corporaes internacionais se viam fortalecidas, os Estados nacionais tendiam a enfraquecer-se diante do processo de globalizao 1. Os pases da Amrica Latina foram afetados por estas transformaes. No campo poltico, apesar dos avanos promovidos pelo processo constitucional, observa-se um crescente sentimento de descontentamento e frustrao de parcelas significativas de suas populaes com as novas democracias, sugerindo, assim, uma srie de indagaes tericas sobre o futuro dos latino-americanos, bem como sobre as possibilidades de estabelecimento de regimes democrticos socialmente reiterados na regio. Diante disso, a proposta a nortear a elaborao do presente livro a de investigar at que ponto agncias socializadoras, como famlia, escola e meios de comunicao tm contribudo para a gerao de capital social entre a juventude2. Para tal, servem de referncia, de um lado, os impactos provocados pelo atual contexto de globalizao em sociedades perifricas e, de outro, o processo de socializao poltica a que esto submetidos os jovens brasileiros.

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Nesta direo ver os estudos de Tavares (2000), Furtado (1998), Gonalves (1999) e Arrighi (1996). No decorrer do estudo, os termos jovens e adolescentes sero utilizados como sinnimos.

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O problema central deste estudo consiste, ento, em verificar se a socializao dos jovens estaria contribuindo para promover, nestes, crenas e valores de confiana e solidariedade, de modo a permitir o incremento de capital social. Entende-se como variveis principais do capital social: confiana, cooperao e participao grupal. Questiona-se, neste sentido, se o processo de socializao poltica vigente estaria predispondo os jovens a desenvolverem atitudes de apatia e indiferena ou de envolvimento e participao em atividades associativas. Tendo essas questes como referncia, parte-se do pressuposto de que os efeitos do processo de globalizao podem incidir sobre a socializao dos adolescentes de forma a aumentar ou diminuir o seu capital social. Isso equivale a dizer que a globalizao pode ou no estar contribuindo para revitalizar ou recriar espaos democrticos, para estimular novas formas de cooperao, organizao e de participao poltica, bem como para ampliar a esfera de participao na sociedade civil. O problema da cooperao social ocupa um lugar central na cincia poltica contempornea, porm podem existir falhas na produo de benefcios coletivos que poderiam melhorar o bem-estar de toda sociedade. Existem, para explicar estas questes, diferentes formulaes, tais como: a tragdia dos comuns, a lgica da ao coletiva, o problema dos bens pblicos e o dilema do prisioneiro, entre outras. Na falta de coordenao e compromisso mtuo, so produzidos incentivos para comportamentos no cooperativos, o que torna invivel o bem coletivo. Os dilemas da ao coletiva preocupam os estudiosos das cincias sociais contemporneas desde a filosofia tica, a psicologia social, a economia e a poltica, entre outras. Como resposta para estas indagaes, est o conceito de capital social, tanto nas implicaes mais gerais em estudos sobre o funcionamento da democracia, quanto na produo de polticas pblicas especficas: polticas industriais, de educao, de combate ao crime e violncia, e polticas de melhoria do desempenho da administrao pblica. A maioria dos estudos sobre capital social aprofunda-

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se em questes tais como: a) a natureza de seu declnio; b) o carter apropriado dos indicadores empricos; e c) a natureza da sua relao com a democracia, nos estudos de Skocpol, Goldberg e Levi, respectivamente (citados por Baquero, 2001a). Os pontos principais dos debates em torno do conceito de capital social apontam para trs variveis principais: a confiana, a cooperao e a participao. A confiana alimenta a previsibilidade das relaes sociais e, por sua vez, gera a cooperao entre as pessoas. A cooperao, por sua vez, alimenta a confiana e a reciprocidade entre os membros das associaes e incrementa a participao em associaes voluntrias. Assim, o capital social sustenta que a participao em associaes voluntrias gera normas de cooperao e confiana entre os seus membros e que essas normas so aquelas exigidas para a participao poltica (Baquero, 2001b:36). Desta maneira, o capital social pode ser incrementado pelo processo de socializao potencializando comportamentos participativos e cidados. No entanto, os tipos de comportamentos polticos so fortemente afetados pela confiana interpessoal que gera a cooperao, posturas necessrias para elevar os ndices de capital social e incrementar uma cultura cvica. Nessa direo, nos estudos de cultura poltica, prosperam anlises sobre capital social. Assim, a proposta de estudo ora apresentada busca entender as implicaes da socializao poltica sobre o capital social da juventude no Brasil. Tendo como pano de fundo o cenrio e os efeitos da globalizao sobre os comportamentos dos jovens, o estudo pauta-se na perspectiva de que a socializao poltica pode estar mudando os padres de participao poltica e de organizao democrtica, construindo um novo tipo de comunidade cvica, capaz de auxiliar na elaborao de um projeto de desenvolvimento humano e igualitrio.

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1.1 Delimitao do Estudo

A deciso de tomar os jovens como objeto de estudo deve-se importncia que pode ser imputada sua participao para a construo de uma cultura poltica democrtica. No entanto, os estudos sobre poltica nem sempre tm dado a devida ateno ao processo de socializao dos adolescentes ou ao impacto de fatores de ordem socioeconmica, poltica e cultural em suas atitudes e no seu comportamento. Considerando as lacunas existentes acerca do assunto, mostra-se pertinente a realizao de estudos que examinem esta problemtica, buscando dimensionar o processo de socializao da juventude e destacar a sua importncia para a estruturao de uma cultura poltica mais democrtica e eficiente no Brasil. Sendo assim, a relevncia de enfocar este tema decorre, portanto, da nfase atribuda relao entre socializao poltica e capital social no contexto da globalizao, tendo em vista o incremento da democracia e do desenvolvimento do pas. Estabeleceu-se, ento, como objetivo central deste estudo, examinar as implicaes da socializao poltica da juventude sobre o capital social do Brasil no incio do sculo XXI. No plano terico, busca-se revisar os conceitos de capital social e socializao poltica, e identificar os efeitos da globalizao sobre o comportamento poltico dos jovens brasileiros. No mbito emprico, trata-se de medir os ndices de capital social (nveis de confiana, cooperao e participao) dos adolescentes e as suas repercusses na organizao de uma sociedade cooperativa, bem como dimensionar a influncia do capital social para a estruturao de uma cultura poltica que incremente valores e prticas participativas. Dito de outra forma, faz parte dos objetivos deste livro verificar se as agncias de socializao poltica estariam promovendo nveis maiores de confiana entre as pessoas, cooperao e participao em atividades grupais entre os jovens, de modo a permitir o incremento de redes de trabalho e de organizaes associativas, como as que so tpicas dos pases desenvolvidos.

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Tendo em vista os objetivos propostos, definiu-se como varivel contextual a globalizao; como varivel independente, as agncias socializadoras; como varivel dependente, a leitura que os jovens fazem das transformaes operadas pelo processo de globalizao e transmitidas pelas agncias socializadoras, refletindo-se em predisposies mais democrticas ou mais conservadoras. O capital social, por sua vez, a varivel interveniente. Isto porque pode ou no modificar as percepes e a leitura que os jovens fazem da globalizao, pois, quanto maior o estoque de capital social, mais freqentes so as discusses sobre os temas de interesse da comunidade. As variveis condicionantes da socializao poltica dos adolescentes, de acordo com a literatura consultada, so: a idade, o gnero, a escolaridade, a situao econmica, a ocupao profissional, a raa, a religio, o efeito de gerao e a localizao geogrfica. Estas variveis serviro para implementar um estudo comparativo, tentando identificar e medir as diferenas dos nveis de capital social nos locais examinados. A dimenso emprica deste estudo orientou-se pelos dados coletados no Estado do Paran, comparados com pesquisa anterior no mesmo Estado e com pesquisas realizadas em todo pas. A populao investigada composta pela amostra estratificada de jovens e adolescentes das escolas pblicas e privadas das cidades: Curitiba e Cascavel, no Paran, que so comparados com outras regies do Brasil.

1.2 Metodologia

A reflexo crtica ser encaminhada em duas estratgias principais, com procedimentos qualitativos e quantitativos. A primeira ser de natureza terica, onde sero observadas questes conjunturais em relao globalizao e democracia, bem como anlise estrutural-histrica, onde se destacam questes referentes cultura poltica brasileira. Nesta parte, observa-se, tambm, a relao das pesquisas sobre socializao poltica brasileira com o conceito de capital social.

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Na segunda estratgia, ser utilizado o mtodo estatstico, que se aplica a todos os fenmenos aleatrios que se destacam, porque se repetem e esto associados a uma variabilidade. Verifica-se, atravs da repetio das respostas, se os resultados se distribuem com certa regularidade ou freqncia. Fundamenta-se na teoria da amostragem e auxilia os estudos cientficos nas cincias sociais, para medir o grau de correlao entre os fenmenos da realidade social; o universo ou conjunto de fenmenos com caractersticas comuns, a populao como um conjunto de menor nmero de dados representativos necessrios para se captar a totalidade da populao. O primeiro momento consiste em investigar fatos e acontecimentos ocorridos no passado para possveis projees de sua influncia na sociedade contempornea, apreendendo a dinmica histrica de sua evoluo e transformao, numa perspectiva que possibilita o conhecimento de suas causas e seus efeitos sobre a socializao poltica dos jovens e a formao do capital social no Brasil na atualidade. Sabe-se que a perspectiva histrica importante para estudos longitudinais, a fim de se comparar s alteraes das crenas e dos valores transmitidas pelas geraes. A carncia destes estudos que permitam comparaes longitudinais est presente em todos os pases e, principalmente, no Brasil. O segundo momento consiste na tcnica metodolgica de levantamento de opinio ou survey, tcnica que usual nos estudos de socializao poltica. Atravs de questionrio ou entrevista podem-se levantar dados para testar hipteses e elaborar teorias. Neste sentido, as opinies coletadas permitem testar a hiptese do incremento do capital social por meio da socializao poltica dos adolescentes das escolas pblicas e privadas do Brasil. O mtodo comparativo busca semelhanas ou diferenas entre os fatos, aborda duas sries de natureza anloga tomadas de meios sociais, a fim de detectar o que comum a ambos. Podem-se comparar grupos ou subgrupos sociais, geograficamente prximos ou no, dependendo do objetivo da pesquisa.

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O mtodo comparativo nos estudos de socializao poltica nasceu no contexto acadmico norte-americano em que a poltica comparada ganhava fora na cincia poltica. Para romper com o paroquialismo e conservadorismo dos estudos anteriores, no final da dcada de 50, busca-se apreender a realidade poltica de inmeros pases, tanto na esfera institucional-legal, como ao nvel informal das relaes sociais (B ill e Hardgrave Jr, 1973 citado por Schmidt, 2000:187). Neste estudo, o mtodo comparativo norteou a construo terica, a escolha das perguntas do questionrio e anlise dos resultados: a) a comparao entre as cidades e os Estados brasileiros; b) a comparao dos ndices de respostas da percepo dos jovens entrevistados sobre atitudes e comportamentos de seus pais, professores, amigos, vizinhos, entre outros, para verificar alteraes na cultura poltica; e c) a comparao das respostas dos adolescentes paranaenses com pesquisas de nvel nacional e internacional. O mtodo da socializao poltica consiste em investigar a formao de orientaes e atitudes polticas em indivduos e grupos, atravs da anlise de manifestaes exteriores (opinies, aes, votos...), coletadas por meio de tcnicas quantitativas e qualitativas, [...] interpretando os resultados obtidos luz do contexto sociocultural (incluindo a esfera econmica, poltica e histrica) e do desenvolvimento psicolgico-cognitivo (esfera individual). (Schmidt, 2000:185). Assim, [...] parte das manifestaes exteriores que os indivduos expressam (entrevistas, questionrios, depoimentos, grupos focais, textos, testes projetivos...), para se chegar ao nvel mais profundo das orientaes e atitudes polticas, permite sugerir tendncias do comportamento poltico da populao pesquisada. Poder-se-, ento, fazer projees de nvel micro para questes do cenrio mais amplo (Schmidt, 2000:185-6). As pesquisas sobre socializao poltica so inmeras em nvel internacional e, em geral, seguem os parmetros metodolgicos dos autores norte-americanos da dcada de 1960, que foram aperfeioados posteriormente. No entanto

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so incipientes os estudos que tentam verificar a formao do capital social por meio de processo de socializao poltica. Neste sentido, a proposta do estudo pioneira, ao tentar detectar, atravs das variveis utilizadas neste mtodo, os ndices de capital social, aqui entendidos pela confiana social, solidariedade e participao poltica. Neste estudo, sero utilizados os indicadores de capital social (Rothstein, 2002), tais como: a) confiana pessoal, social e nas instituies polticas; b) participao poltica da sociedade civil nos movimentos populares e nas instituies sociais; c) interesse dos entrevistados em trabalhar em organizaes voluntrias, a fim de se verificar se o processo de socializao poltica est contribuindo para o engajamento cvico dos jovens, incrementando o capital social, tendo em vista o fortalecimento da democracia no Brasil. As abordagens sobre capital social em geral priorizam como medida: 1) o censo de grupos e o nmero de membros dos grupos de uma dada sociedade (Putnam mediu capital social dos grupos na sociedade civil seguindo as pegadas do nmero de membros e tamanho das associaes, clubes e organizaes sociais de carter esportivo, literrio, poltico, religioso, entre outras cruzando estas variveis com diferentes regies geogrficas); 2) pesquisas survey sobre os nveis de confiana e engajamento cvico (O world values survey) utiliza-se de amostragem estatstica e pergunta uma srie de quest es concernentes confiana nas instituies polticas e sociais e outras buscando verificar os nveis de participao em associaes voluntrias. Devido s lacunas de pesquisas em diferentes pases e em diferentes pocas, as comparaes, por vezes, ficam limitadas e no do informaes precisas sobre os raios de confiana dos entrevistados e de suas propenses relativas de cooperao com a famlia, grupos tnicos e religiosos e desconhecidos, (entre outros); 3) empresas privadas, mediante a pesquisa dos valores de mercado, das expectativas de investimentos e formao de capital humano, do cumprimento de acordos e da credibilidade das empresas, entre outras (Fukuyama, 1999:6-9). Por sua vez, John Sudarsky (1998) desenvolve

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importante estudo sobre o capital social em Columbia, usando dados do World Values Survey e anlise estatstica. Algumas variveis so includas para medir o capital social: confiana nas instituies, participao cvica, reciprocidade e outras formas de participao poltica, republicanismo cvico, mdia: informao e transparncia. Estas medidas de capital social foram construdas com o objetivo de aplicao em outras naes. Sudarsky (1998) operacionaliza as medidas do capital social de forma similar s de Putnam, que reafirma a importncia da responsabilidade das reformas polticas governamentais. A teoria usada para identificar componentes potenciais da varivel do capital social. As tcnicas estatsticas so utilizadas para validar os componentes registrados em questionrios e medidas, com o intuito de colaborar na verificao dos nveis de capital social e suas possibilidades de amplificao nas comunidades. A identificao terica do conceito de capital social e de seus componentes, tais como confiana, cooperao e participao, subsidiam o desenvolvimento do questionrio para a coleta dos dados. O autor oferece a possibilidade de descrio detalhada de como o survey pode ser usado para identificar ndices de capital social. Tambm, inclui a necessidade de estudar os efeitos da demografia e o controle das variveis que podem medir capital social e suas alteraes. No presente estudo, o instrumento de survey foi modificado para possibilitar a verificao da existncia de incentivo dos elementos componentes do capital social no processo de socializao poltica dos jovens no Brasil, por meio das agncias de socializao, tais como famlia, escola, comunidade e meios de comunicao no incio do sculo XXI. Para tal, levaram-se em conta as vrias dimenses do capital social: os nveis de socializao formal (famlia e escola) e informal (vizinhos, amigos, mdia, entre outras); os nveis de confiana com os outros, instituies e governo; os nveis de cooperao sistmica e o nmero de redes de pessoas e tipos de organizaes sociais; tendncias para a participao voluntria e para a filantropia; base social dos

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contatos de estudos, trabalho e lazer; nveis de contato com a famlia, professores, amigos e vizinhos e outros envolvidos nos raios de relacionamentos sociais; participao em associaes religiosas, tradicionalistas, culturais, entre outras; envolvimento religioso e tolerncia cultural e tnica; bem como o engajamento poltico nos movimentos estudantis, grmios, sindicatos e partidos polticos; e a influncia da mdia no comportamento dos jovens brasileiros, com destaque para o crescente uso das redes informacionais, tal como a Internet. O survey adiciona revelaes do engajamento cvico dos jovens brasileiros na comunidade e sugere a promoo de desafios metodolgicos e oportunidades de descobertas por meio dos estudos amostrais em nvel nacional e nas comunidades locais. A adequao do instrumento neste estudo teve como base a metodologia de Putnam (1996a, 1996b), a qual levou em conta: a confiana interpessoal e institucional; a participao em redes de engajamento cvico (associaes, clubes e cooperativas); o republicanismo cvico; a informao e transparncia da mdia. Alm das variveis destacadas acima, na anlise comparativa so examinados estudos anteriores, tais como a pesquisa de socializao poltica da juventude brasileira nos anos 90, desenvolvida por Schmidt (2000) e, em nvel regional, a pesquisa realizada por Nazzari (1995), sobre a socializao poltica dos adolescentes no Paran, alm dos estudos feitos pelo INEP (2003) e pela UNICEF (2002) sobre o perfil da juventude e da educao brasileira, os quais podem contribuir para a elaborao de estudos longitudinais, comparaes entre as regies e, juntamente com os dados coletados, verificar as implicaes da socializao poltica da juventude brasileira sobre os nveis de capital social no contexto da globalizao. Assim, para testar a hiptese de que o processo de socializao poltica pode ser um forte aliado na construo de uma comunidade cvica, por meio do incremento do capital social, so utilizados os questionrios das pesquisas anteriores desenvolvidas por Schmidt (2000) e por Nazzari (1995), com algumas reformulaes e adaptaes conjunturais. Manteve-se o ncleo central das perguntas

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com o objetivo de estabelecer comparaes no tempo e no espao. O questionrio foi aplicado a estudantes do ensino bsico (fundamental e mdio). O perodo de realizao da pesquisa foi o primeiro semestre de 2002. Em fevereiro desse ano, foram iniciadas as buscas de dados sobre nmero de escolas e estudantes em cada cidade junto s secretarias municipais de educao. Foi feita, ento, uma seleo aleatria das escolas onde foram aplicados os questionrios, ou seja, 86,5% da escola pblica e 13,5% da escola privada, destes 46,7% so meninos e 53,3% so meninas. Foi tambm aplicado o teste piloto em algumas turmas de estudantes na cidade de Cascavel - Paran. Em maro, foram aplicados os questionrios nas diversas cidades. O processamento estatstico dos resultados foi iniciado em abril, por meio do software SPSS - Statistical Package for Social Science, que serviu para posterior anlise dos dados, por meio de distribuies de freqncias, bem como tabelas e figuras de cruzamento entre variveis. As cidades foram escolhidas levando-se em conta os seguintes critrios: capital interior; diferentes formas de colonizao e etnias e desigualdades econmicas, verificando municpios que incorporem caractersticas locais importantes que podero estabelecer diferenas em termos de atitudes e comportamentos. O procedimento de amostragem que foi utilizado o de estratificao por conglomerados de natureza inferencial. O critrio de estratificao foi alcanado por meio de variveis demogrficas como idade e sexo. Alm dessas variveis, para estratificar a amostra, foram usados os tipos de escolas (pblicas e privadas). Os conglomerados foram constitudos pelos adolescentes do ensino bsico (6, 7, 8 sries do ensino fundamental, e 1, 2 e 3 sries do ensino mdio), a partir de listagens completas, fornecidas pela Secretaria de Educao do Estado. Dentro de cada escola selecionada, foram sorteadas turmas aleatoriamente. O nmero de estudantes, entrevistados em turmas, foi escolhido a partir da conjugao de fatores como disponibilidade de horrios, colaborao dos professores e da direo das escolas, nas respectivas cidades, somando 2.119 entrevistas. O erro amostral da pesquisa foi de 2,31%

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para um nvel de confiana de 95%. A frmula, utilizada para o clculo do erro amostral, foi a seguinte: Erro= z.V[(1/n-1/N). Pql, em que z o valor da distribuio normal; n o tamanho da amostra; N o tamanho da populao; pq a estimativa de variabilidade da proporo. O questionrio dos estudantes constituiu-se de 51 questes fechadas e abertas. A similaridade das questes aplicadas em pesquisas anteriores foi para possibilitar comparaes. Como tcnica complementar, foram desenvolvidas entrevistas informais com os estudantes, os pais, os professores e os diretores das escolas, para maior aprofundamento qualitativo do estudo sobre a socializao poltica e capital social da juventude no Brasil.

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CAPTULO I

GLOBALIZAO, CULTURA POLTICA E CAPITAL SOCIAL

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1.1 A Nova Conjuntura e a Democracia

As ltimas dcadas do sculo XX foram marcadas por uma crise internacional que exprime as contradies de uma lgica liberal que, levada ao extremo, acentua a concentrao de renda e a excluso da grande maioria da populao, delineando a ruptura com o modo de pensar o Estado e a sua relao com a sociedade civil. Nesse contexto, as mudanas ocorridas no cenrio do capitalismo mundial, na medida em que alteram o perfil do processo produtivo e do consumo, exigem dos pases perifricos a abertura dos mercados, a formao de blocos econmicos e a redemocratizao, para serem aceitos nos mercados mundiais. Para Giovanni Arrighi (1996), a histria do capitalismo atravessa um momento decisivo, mas essa situao tem alguns precedentes, tais como: longos perodos de crise, de reestruturao e de reorganizao, ou seja, de mudanas com descontinuidade que tm sido muito mais tpicos da histria da economia capitalista mundial do que os breves momentos de expanso generalizada por uma via de desenvolvimento definida como ocorreu nas dcadas de 1950 e 1960. As mudanas no processo de produo e troca e a crise estrutural do regime de acumulao fordista-keynesiano para a acumulao flexvel determinaram um novo cenrio

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para a economia mundial. O fordismo, por meio da produo em massa, criou oportunidades singulares para o ressurgimento de sistemas de especializao flexvel, ou seja, de pequenas e mdias empresas, que vo alm da expanso do mercado informal. Tambm ocorreram mudanas de normas e hbitos de comportamentos, apropriados para aumentos regulares da produtividade e do consumo de massa. A dificuldade do keynesianismo de enfrentar e manter sob controle as condies intrnsecas do capitalismo teve como conseqncia srios problemas sociais (Arrighi, 1996). Decorrente dessa situao houve a rigidez dos investimentos em longo prazo e em larga escala nos sistemas de produo em massa, [...] com rigidez dos mercados e contratos de trabalho regulamentados, e com a rigidez dos compromissos estatais com programas de seguridade estatal e de defesas (Arrighi, 1996:3). A financeirizao do capital, no seu mais avanado estgio do capitalismo mundial, deu-se na dcada de 80. No entanto, com base nos estudos de Fernand Braudel, o autor observa que o capital financeiro no uma etapa especial do capitalismo mundial, muito menos seu estgio mais recente e avanado, mas um fenmeno recorrente, que marcou a era capitalista desde os primrdios, na Europa do fim da Idade Mdia e incio da Era Moderna. Ao longo de toda a era capitalista, a expanso financeira assinalou a transio de um regime de acumulao em escala mundial para outro. As expanses financeiras so aspectos integrantes da destruio recorrente de antigos regimes e da criao simultnea de novos e, por conta disso, est-se vivendo uma era particular do desenvolvimento capitalista, expanso e derrocada do sistema norte-americano de acumulao de capital em escala mundial, com a unio dos pases europeus entre si e asiticos entre si (Arrighi, 1996). Nessa linha de anlise, Thurrow (1997:21) sugere que existe um conjunto de fatores que ameaam destruir o

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capitalismo como ideologia de orientao pblica e privada, pois, em momentos de equilbrio interrompido 3, tudo est mudando, o desequilbrio torna-se a norma e reina a incerteza. As sociedades florescem, quando as crenas e tecnologias so congruentes e declinam, quando as inevitveis mudanas em crenas e ideologias tornam-se incongruentes. Por sua vez, Tavares (2000) sustenta que a globalizao um problema ideolgico e no tecnolgico. O que muda a forma de acumulao de capital, e o capital financeiro incide sobre os poderes: econmico, meditico e poltico. J Petras e Veltmeyer (2000) defendem que a globalizao uma nova forma de imperialismo, e que a poltica dos EUA controla, cada vez mais, os principais grupos de telecomunicaes, financeiros e industriais de alta tecnologia em todo planeta. Assim, no contexto desse desenvolvimento, os autores afirmam que a retrica de globalizao e ajuste estrutural e o prognstico de crescimento e prosperidade renovados destinam-se a encobrir um projeto de recolonizao imperial ( Petras e Veltmeyer, 2000:30). A histria de dependncia econmica e submisso ao capital financeiro internacional e a pouca influncia dos interesses dos pases do Terceiro Mundo em relao ao mercado global so analisadas por Casanova (1998) como uma nova espcie de neocolonialismo. Assim, o impacto da globalizao, nos pases da Amrica Latina, levou ao colapso o sistema social, gerando rupturas nas identidades coletivas tradicionais e estruturao de relaes sociais para alm das fronteiras locais e regionais (Giddens, 1990). Portanto, o longo sculo XX aponta para ascenso e plena expanso do sistema capitalista mundial: seu desenvolvimento e o moderno sistema interestatal. pertinente, portanto, observar de que forma essas transformaes no capitalismo mundial,

O autor utiliza dois conceitos das cincias fsicas: as placas tectnicas da geologia e o equilbrio interrompido da biologia evolutiva. As cinco placas tectnicas, ou melhor, as foras econmicas que moldam o mundo material na atualidade, seja no campo econmico ou no campo poltico, so: o fim do comunismo; mudana tecnolgica para uma nova era dominada pela inteligncia humana; uma demografia indita e revolucionria; uma economia que se vai globalizando; e uma era multipolar que desconhece qualquer tipo de dominao econmica, poltica ou militar por qualquer nao (Thurow, 1997).

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tais como a acumulao e financeirizao do capital, afetam os pases do Terceiro Mundo, na formao e, pontualmente, na estruturao da cultura poltica. Como destaca Furtado (1998), a integrao poltica planetria, em curso avanado de realizao, est reduzindo o alcance da ao reguladora dos Estados nacionais em que se apoiavam as organizaes sindicais. Em conseqncia, a organizao da atividade produtiva tende a ser planejada em escala multinacional e mesmo planetria, em prejuzo do poder de negociao das massas trabalhadoras. Da que o duplo processo de desemprego e excluso social, por um lado, e, por outro, de concentrao da renda, haja-se intensificado por todas as partes. O projeto nacional e outras mudanas passam a estar determinados por exigncias de instituies, organizaes e corporaes multilaterais, transnacionais ou propriamente mundiais que pairam acima das naes. O aparelho estatal, por todas as suas agncias, levado a reorganizar-se ou modernizar-se segundo as exigncias do funcionamento mundial dos mercados, dos fluxos dos fatores de produo, das alianas estratgicas entre as corporaes. Da a internacionalizao das diretrizes relativas desestatizao,

desregulamentao, privatizao, abertura de fronteiras, criao de zonas francas (Ianni, 1996:49). Assim, o ajustamento estrutural global em curso de realizao permitiu a perda do dinamismo da economia nos dois ltimos decnios e fez perder de vista as suas singularidades, acarretando problemas sociais graves. No entanto, a estrutura internacional de poder evolui, para assumir a forma de grandes blocos de naes-sedes de empresas transnacionais que dispem de rico acervo de conhecimento e de pessoal capacitado, enquanto se agravam problemas, tais como o desemprego, a marginalidade e a violncia nos pases em desenvolvimento, com riscos de ingovernabilidade e retrocessos na consolidao democrtica da Amrica Latina. Nessa direo, Petras e Veltmeyer (2000:10) destacam que os pases que esto no auge do contexto global estabelecem as regras comerciais para os que esto mais embaixo. A aplicao desigual de regras comerciais resulta

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da natureza imperial da estrutura da economia mundial. Os fatos da expanso euro-americana custa da crise do Terceiro Mundo no podem ser explicados pela teoria da globalizao e de naes interdependentes ligadas por corporaes internacionais. No h interdependncia alguma, porque a vantagem de um conjunto de pases implica prejuzo em outra regio. As estruturas de deciso esto concentradas nas mos de multinacionais e Estados enraizados nas naes ibero-americanas (Petras e Veltmeyer, 2000:11). Nesse sentido, o estudo de Gonalves (1999) aponta para a vulnerabilidade da economia brasileira, que apresenta um dos mais elevados graus de internacionalizao da produo, por meio da presena de empresas de capital estrangeiro no aparelho produtivo do pas. Respalda-se Gonalves por uma anlise emprica criteriosa sobre as principais caractersticas, mecanismos e evidncias a respeito do comprometimento de vrios setores da economia brasileira pelo capital estrangeiro. Alm de verificar o impacto social e poltico, o autor analisa a definio de estratgias e polticas que maximizem a relao custo/benefcio associada ao capital estrangeiro. A conseqncia dessas estratgias clara nas mudanas econmicas que esto afetando os pases da Amrica Latina e, ao mesmo tempo, impactam o processo de sua construo democrtica4. Numa perspectiva pessimista, Martins (1996) aponta o retrocesso da aplicao das polticas neoliberais para a consolidao democrtica de pases situados na periferia do sistema mundial, visto que, atingidos pela globalizao, estes pases pouco podem fazer contra a influncia negativa deste processo, pois no dispem dos instrumentos de luta que s o regime democrtico poderia proporcionar. Assim, Martins (1996) destaca que, quanto mais a globalizao avana, com suas implicaes sociais, espaciais, culturais e polticas, mais controverso fica o ideal democrtico nos pases latino-americanos.

Sobre este assunto, ver ODonnell (2000), Roitman, (1998) e R obert Dahl (1996).

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Nas questes sociais, observa-se a excluso, tanto no setor pblico, como no privado. As taxas de desemprego elevadas, o achatamento salarial, o imenso empobrecimento do Estado e o aumento da economia informal colaboram para a fragmentao do tecido social. Em termos espaciais, a globalizao seletiva e polarizadora no apenas entre pases mas tambm entre regies de um mesmo pas, zonas de uma mesma regio. Nesse sentido, para Castells (1999), algumas regies e grupos sociais esto se incorporando economia mundial, ao mesmo tempo em que outros territrios e as suas populaes so deixados para trs com as suas conseqncias desastrosas5. Com a invaso econmica nas culturas de diferentes pases, a pobreza e a excluso material levam a srios problemas sociais e psicolgicos. Assim, tudo o que parecia ser slido se desfaz, para dar lugar a realidades anti-sociais: de um lado, o primado da eficincia; de outro, a irrestrita liberdade dos indivduos (Castells, 1999)6. O impacto da globalizao na poltica arrasador e destacam-se trs processos radicais de mudanas desencadeados. Primeiro: o esvaziamento do Estado, que vem perdendo poder, recursos e funes. Sem condies para controlar as suas finanas, pouco pode fazer para atender s necessidades sociais. Com a diminuio do poder, o Estado vai, aos poucos, mudando seu papel de redistribuidor da renda visando diminuir as desigualdades sociais para o de gerenciador das questes econmicas. Segundo: a suposta ausncia das fronteiras nacionais dificulta a participao das pessoas no processo decisrio central e, desta forma, alteram-se os espaos democrticos, pois a condio sine qua non para a existncia da democracia representativa tradicional aponta para um Estado soberano. E, terceiro: a incapacidade das mudanas produzidas

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Nesse sentido, importante observar a situao do Continente Africano. Portanto, diante da globalizao reage -se com a esquizofrenia caracterstica de todas as revolues de poca: com a euforia pela ubiqidade de um lado, e, de outro, com o impulso de buscar segurana nas prprias razes e no ambiente. Homogeneizao e achatamento da diversidade de uma parte, e subjetividade e diferenciao de outra (Masi, 2000 :138).

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pelo processo de globalizao de formar uma vontade geral, de consenso e de participao poltica, leva fragmentao da sociedade de classes e ao enfraquecimento das instituies democrticas clssicas, tais como partidos e sindicatos. Nesse sentido, concorrem, para legitimar o conceito de globalizao, os meios de comunicao, as igrejas, os sindicatos e as ONGs que se valem dos recursos inerentes s suas respectivas esferas, para invadir e colonizar o campo especfico da poltica. O contra-ataque crtica cvica v a emergncia da ao direta de alguns grupos de presso na Amrica Latina, tais como, a guerrilha na Colmbia e o MST Movimento dos Sem Terra no Brasil, que encontram aceitao de seus smbolos e respaldo de suas aes pela opinio pblica e sugerem a gerao de espaos alternativos de participao e luta poltica nestes pases. Numa perspectiva otimista, o impacto das mudanas, ocorrido na poltica e nas sociedades com o processo de globalizao, torna-se importante. Destacam-se algumas alteraes e aspectos diferentes nos padres de associativismo que podem ser identificados como importantes para repensar novas formas de participao poltica, bem como para buscar novas alternativas democrticas. A democracia radical, que aparece nos anos 80 junto com os movimentos sociais, fundamenta-se na radicalizao dos princpios da democracia liberal, ou seja, propicia dimenses jamais implementadas e uma reconceituao do cidado em novos espaos democrticos, alm da poltica tradicional, conforme salientam Mouffe (1996) e Trend (1996) citados por Baquero (2001a). Por sua vez, observa Habermas (1992) que a democracia deliberativa aparece na dcada de 80 e prope que as decises devam ser tomadas por todos os que so afetados por elas ou por seus representantes. A dimenso deliberativa da democracia entra em jogo quando as decises so tomadas a partir da representao de argumentos oferecidos por e para quem deve tom-las. Estes personagens devem valorizar a imparcialidade e a racionalidade. Esta forma de democracia incorpora, como

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novidade, a idia de que o processo de tomada de decises deve se dar pela via deliberativa e no agregativa, ou seja, via deliberao se busca um consenso, maximizando o dilogo entre partes abertas, para ouvir os argumentos dos demais e mudar suas posies. O processo deliberativo, assim, substituiria a agregao mecnica do voto, pois formaria um consenso obtido pelo debate de idias e argumentos, como citado por Baquero (2001a). Tais estudos repensam a democracia estritamente em termos da representao delegada e passam a incorporar novas formas de resgate e incluso da sociedade civil na construo democrtica. So estudos que podem ser analisados na perspectiva do capital social. Apesar de haver concordncia, na maioria dos estudos, sobre que o aumento de associaes, na esfera da sociedade civil, pode colaborar para promover a democracia, muitas vezes observam-se algumas controvrsias sobre o tema. Nesse sentido, Chalmers (2000) observa que: a) as metas das associaes podem ou no colaborar para dar continuidade a polticas e programas que promovam ou suplantem a democracia; b) a via associativa internamente estruturada para promover modelos que incentivem a socializao para o regime democrtico ou para um regime no democrtico; c) a via associativa externalizada por elos de ligao entre o Estado e a sociedade que podem elevar ou solapar a democracia; d) as distintas faces do associativismo na multiplicidade e diversidade da sociedade civil e a distribuio particular de vrios tipos de associaes podem fortalecer ou enfraquecer a democracia; e e) o impacto da democratizao pode resultar em padres de mudanas que se podem encaminhar para o alcance de metas, estruturas, elos, distribuies e trocas entre as associaes, em resposta s novas mudanas, de tempos em tempos e de arena para arena. O impacto das transformaes oriundas do processo de globalizao no Brasil gera impactos tais como a vulnerabilidade da economia, a fragmentao do tecido social, a excluso e o desemprego, e o aumento das desigualdades regionais. Considera-se aqui, principalmente, os elevados ndices destacados no mapa da

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excluso social do Brasil no estudo de Pochmann e Amorim (2003), que acrescentaram outras variveis aos ndices do IDH (ndice de Desenvolvimento Humano). Alm dos fatores de longevidade, renda e alfabetizao, os pesquisadores agregaram outros elementos importantes para o presente estudo, tais como o nmero de jovens, a violncia e a desigualdade, alm do nvel de escolaridade e emprego formal de cada regio do Brasil. O Atlas aponta que 42% dos municpios brasileiros (o equivalente a 21% da populao brasileira) esto em situao de excluso social e concentram-se nas Regies Norte e Nordeste. O levantamento aponta que mais de 25% dos brasileiros vivem em condies precrias, com baixa renda, sem emprego formal e baixo acesso educao. Apenas 200 municpios esto em boas condies, outra boa parte est apenas em condies intermedirias e a maioria est em condies de excluso (Pochmann e Amorim, 2003). Em resposta aos desafios lanados pelo declnio da participao dos cidados nas organizaes clssicas da democracia, emergem novas formas de lutas potencializadas pelas mudanas econmicas e sociais ocorridas na atualidade. Nesta direo, destaca-se que o cenrio poltico pode ser favorecido com o surgimento de novas formas de organizaes associativas e cooperativas que podem refletir-se nos ndices de capital social e na ampliao do debate sobre o processo democrtico no Brasil. Tendo em vista o processo de globalizao e a conseqente excluso social da maioria das pessoas dos pases de Terceiro Mundo, destaca-se a necessidade de se investigarem os novos desafios para o processo de construo da democracia. Uma importante alternativa encontra-se na elevao dos ndices de capital social de uma comunidade que pode promover o desenvolvimento sustentvel aliado cultura e crenas locais. Nesta direo, o prximo item destaca os conceitos de cultura e socializao poltica, que podem concorrer para a elevao ou decrscimo dos nveis de capital social da sociedade. A globalizao delineou a mudana na reestruturao produtiva e de consumo, as novas tecnologias ampliaram a necessidade de qualificao tcnica das pessoas visando

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sua sobrevivncia no mercado de trabalho e adaptao a novas formas de associativismo, que vo alm das recomendaes clssicas da democracia representativa para ampliar os espaos de participao poltica dos cidados. Neste sentido, a presente pesquisa busca, por meio dos estudos de cultura poltica, identificar a relao entre o estoque de capital social e a socializao poltica dos jovens brasileiros.

1.2 Cultura e Socializao Poltica

A cultura e a socializao poltica de uma comunidade podem colaborar para a elevao ou no dos estoques de capital social que possam promover a ampliao da qualidade de vida e assegurar o desenvolvimento socioeconmico.

1.2.1 Os conceitos de cultura e socializao poltica

Por um lado, a mundializao da economia substituiu o capital produtivo pelo capital voltil e ampliou as desigualdades econmicas e sociais nos pases em desenvolvimento. Tambm levou a uma nova delimitao do papel do Estados nacionais, contribuindo para ampliar a crise de suas instituies polticas e das democracias tradicionais. Por outro, as implicaes da hibridao cultural, esta advinda do processo de globalizao das crenas e dos valores dos indivduos, esto acarretando diferentes conflitos em diversos lugares do mundo, pois podem estar sendo assimiladas ou no pelas culturas dos diferentes pases. Assim, devido a no-existncia de uma cultura global homognea, podem-se observar os conflitos causados pela progressiva adaptao das culturas hegemnicas dos pases desenvolvidos para os pases em desenvolvimento, inclusive nas correntes migratrias, e pode-se detectar a desigualdade de poder nos fluxos culturais e de comunicao entre as naes. Nesta direo, a produo cientfica vem privilegiando

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a abordagem estratgica, em detrimento das teorias de desenvolvimento e modernizao (fundamentalismo econmico). A anlise cultural refora o entendimento sobre a exacerbao dos movimentos tnicos, culturais e religiosos em todo o mundo. Os problemas referentes construo da democracia em torno do desenvolvimento sociocultural eclodem na frica7 e no mundo rabe-islmico, e vm estimulando pesquisas sobre o desenvolvimento do mtodo na questo da compatibilidade entre a democracia representativa e a cultura tradicional dos diferentes pases. O mtodo de anlise cultural verifica o modo de competio poltica delineada historicamente desde a origem da tradio ocidental at a modernidade. Procura medir os efeitos da varivel cultural em relao representao do poder e da autoridade legtima, que envolve a histria colonial das sociedades conquistadas, suas estruturas polticas e crenas religiosas, bem como a assimilao dos valores transmitidos pelas geraes passadas aos cidados modernos, e, conseqentemente, o impacto destes valores na construo da democracia atual (Otayek, 1997). Nesta direo, a cultura poltica se impe como campo de estudo para os excludos e rejeitados: os guetos, as sociedades exticas e no ocidentais, o novo orientalismo e o islamismo, bem como para os pases em desenvolvimento, com sua democracia tnica, como no caso do Brasil. A religio pode ser considerada, por um lado, como expresso de estruturas de significao cristalizadas nos valores, crenas, representaes e modos de pensar a

O estudo de Otayek (1997) questiona a chamada singularidade da trajetria poltica ocidental e a inveno de uma democracia melhor adaptada s caractersticas plurais da sociedade africana. Conciliar os dois princpios de legitimidade da democracia, tais como: a sua ambio universal e os efeitos sobre as vrias formas de identidades das naes. O estudo preocupa-se em entender os efeitos da importao do modelo democrtico para os pases africanos, questiona sua legitimidade e durabilidade frente s culturas polticas diversas. A perspectiva de importao se revela no na rplica pura do modelo democrtico, mas em uma reinterpretaro do mesmo, onde a inveno democrtica passe pela inovao cotidiana e a produo de uma utopia que mobilize a sociedade, levando-se em conta a incompatibilidade fundamental entre a democracia e a idia de regulamentao poltica das sociedades africanas.

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identidade tnica que organizam e determinam a cultura poltica de um pas. Por outro lado, a religio pode auxiliar na configurao de uma cultura paroquial refutada pela modernidade. Assim, a homogeneidade cultural e religiosa pode colaborar na reafirmao de uma cultura cvica que amplia as chances de uma democracia estvel. A consolidao de uma cultura cvica em pases em desenvolvimento depara-se com a variedade de polarizaes sociais existentes nessas naes. A obedincia aos aspectos particulares da cultura ocidental pode ser contraditria com fidelidade nacional dos cidados nestes pases, e nesta direo pode indicar a irredutibilidade histrica do direito de pensar a democracia nestas sociedades. Por isso, deve se fazer uma leitura dos saberes locais, para se entender a fabricao de suas culturas polticas (Otayek, 1997). Um exemplo a forte influncia da religio nas condies de desenvolvimento do setor industrial operadas no incio dos anos 50 no nordeste da Frana destacadas por Berthet e Palard (1997), que buscam compreender os efeitos das estruturas socioespaciais e em particular a predominncia do modelo cultural local na cultura poltica refrtaria e na decolagem econmica. Neste sentido, a formao cultural local, o fortalecimento e a mobilizao das culturas tradicionais, e a ampliao de uma identidade cvica podem exercer papis importantes nas polticas e projetos que visem superao do estado de pobreza e conseqente integrao de populaes marginalizadas e excludas. Mesmo desprovidas e espoliadas de bens materiais, a cultura e as tradies, com seus conhecimentos acumulados e aplicados em projetos de integrao social, podem ter um papel fundamental. Um exemplo o resgate de padres tradicionais na preparao de alimentos, confeco de produtos artesanais, cantos e danas, pois pode funcionar como elemento-chave na reconstruo da identidade coletiva e do capital social. Processos de interveno social devem visar prioritariamente ao resgate da auto-estima dos grupos e populaes marginalizadas, a fim de estimular e possibilitar a sua criatividade e o esprito de cooperao (Rattner, 2003).

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A promoo da cultura popular, a abertura de canais para sua expresso, seu cultivo nas geraes jovens [...] cria um clima de apreo genuno por seus contedos, far crescer a cultura e, com isso, desenvolver a identidade aos grupos empobrecidos, como destaca Kliksberg, citado por Rattner (2003:142). Nessa direo, os estudos apontam que o processo de globalizao interfere nas questes polticas das diferentes naes e, conseqentemente, novas orientaes vo sendo incorporadas nas crenas e valores dos seus cidados. Neste sentido, faz-se necessrio observar o impacto destas mudanas na cultura poltica dos pases da Amrica Latina. Segundo Baquero e Pr (1992), o conceito de cultura poltica:
[...] fornece instrumentos metodolgicos necessrios para uma compreenso sistemtica de orientaes e comportamento poltico, ou seja, em termos gerais, pode-se dizer que Cultura Poltica se refere ao processo, atravs do qual as atitudes dos cidados so estruturadas em relao ao sistema poltico (citados por Baquero e Castro, 1996:19).

Assim, por meio do estudo da cultura poltica, podem-se conhecer as dimenses subjetivas e psicolgicas da poltica. O comportamento poltico de uma sociedade pode ser conhecido por meio de pesquisas cientficas e tcnicas que permitem conhecer o eleitorado e as relaes existentes entre as opinies sobre democracia e a cultura poltica existente. A cultura consiste nas representaes coletivas, as quais eventualmente influenciam as disposies subjetivas das pessoas em relao aos conflitos de participao democrtica. Em nvel macro, cultura poltica se refere aos smbolos e valores que definem as relaes coletivas, tipicamente a nao ou estado. Em nvel mdio esto as regras de como se organiza a coletividade no mbito das disputas polticas. No nvel micro se funda a poltica normal, esfera que d forma identificao dos indivduos com os valores (Street, 1993:103). Almond e Powell (1966:50-72) explicam cultura poltica em termos de seu relacionamento com as capacidades do

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sistema poltico. E enfatizam que, nas novas sociedades, comum o dualismo cultural entre uma pequena elite modernizada ou socializada nas orientaes especficas, universalistas e pragmticas que tipificam a cultura moderna, enquanto a vasta maioria permaneceu amarrada a padres de tradio rgidos e atributivos (citados por Chilcote, 1998:238-9). A cultura poltica uma ferramenta que faz uma ponte sobre a distncia entre os estudos do indivduo e os estudos do sistema poltico como um todo. Pye (1965:7) considerava que a cultura poltica fornecia um domnio subjetivo e ordenado da poltica.

Assim, a Cultura Poltica produto tanto das histrias coletivas como das histrias de vida individuais. Ela brota de aprendizagens conscientes sobre a poltica. Analiticamente, ela d uma forma de anlise do comportamento para termos como ideologia, esprito nacional e valores das pessoas (citado por Chilcote, 1998:39).

Sidney Verba inclui, na sua anlise sobre cultura, as crenas que se identificam com a poltica, nao-Estado com as representaes de seus cidados, e a eficincia das operaes e outputs governamentais nas polticas sociais; [...] e com o processo de tomada de decises, o input poltico (Chilcote, 1998:239). A interpretao da teoria sobre cultura poltica se deu em dois nveis especficos de estudos empricos: o primeiro remete aos estudos sobre comunicao, e o segundo verifica pesquisas de socializao. A anlise da esfera da comunicao se aplica s instituies da mass mdia, e nessa direo Pye props uma cultura mundial como um tipo ideal para entender a vida moderna, dividiu essa cultura mundial nos estgios de comunicao tradicional, transacional e moderna. Os sistemas cibernticos foram formulados por Easton, alm de outros estudos comparativos sobre as culturas polticas de diferentes naes. Por sua vez, as pesquisas sobre socializao tiveram influncia, inicialmente, na psicologia dos anos 30, quando foram incorporadas pelas teorias de

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aprendizagem e de personalidade, e, em dcadas recentes, foram agregadas aos estudos da antropologia, para combinar cultura e personalidade (Chilcote, 1998:241-2). A relevncia, para a cincia poltica, da abordagem sociopsicolgica da socializao, est em seu estudo do porqu e do como os indivduos adquirem crenas sobre a poltica e a abordagem mais ampla da poltica geral, [...] e em contraste, avalia as conseqncias da socializao para todo o sistema poltico e deriva de preocupaes tradicionais da Cincia poltica, como a ideologia, a estabilidade e a formao cvica (Chilcote, 1998:242). Para Himmelweit (1983:263), As principais abordagens referentes transmisso de valores polticos remetem demarcao de trs grandes correntes de pesquisas. A primeira dimenso se funda em pesquisas com adolescentes e crianas, estabelecendo uma ligao entre a apreenso progressiva dos fenmenos polticos e as etapas do desenvolvimento cognitivo e moral. medida que avanam na idade, os jovens apreendem a diferenciar as funes das quais devem se ocupar, ampliando seus conhecimentos das instituies polticas e cumprindo seus papis na sociedade, desta maneira qualificando a mistura de sentimentos em um sistema de convices polticas mais coerentes. A segundo dimenso se deve mais ao freudismo que ao desenvolvimento cognitivo. Para tentar explicar as teorias, ao menos em parte, verifica a maneira como os adolescentes ou alunos adquirem certos tipos de atitudes polticas que os levam a ter preconceitos em relao s pessoas de cor ou de aparncia distinta das deles, tal como o anti-semitismo, que levam a certos comportamentos extremistas ou alienao poltica. Exemplos de abordagens importantes desta corrente de pesquisa podem ser encontradas nos estudos de Almond e Verba sobre a personalidade autoritria, e nos estudos comparativos de Block e Haan sobre o movimento do protestantismo dos estudantes e militantes americanos sobre a Guerra do Vietn (Himmelweit, 1983). A terceira dimenso interessante para este estudo por fazer uma anlise da influncia que o processo de

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socializao exerce nas pessoas. Trata-se do sentimento de pertencer a determinado grupo, regio ou pas, com estruturas (econmica, poltica e social) definidas, bem como os efeitos das representaes mentais que os indivduos incorporam nas suas sociedades, suas regras e comportamento poltico. So sentimentos e representaes que indicam a tendncia de participar ou no das decises nacionais e indicam suas escolhas eleitorais. Assim, a socializao um processo permanente desde o nascimento at a morte. Portanto no se aplica somente juventude, mas influencia e recebe influncia de todas as reas e etapas da vida humana (Himmelweit, 1983). Com efeito, a socializao poltica o processo de formao de atitudes polticas nos indivduos, que se d sob um enfoque geracional ou processo de interiorizao da cultura poltica, existente em um meio social por parte das novas geraes. A relevncia terica da pesquisa sobre cultura e socializao poltica est em buscar uma compreenso das condies de estabilizao da democracia, sendo que a concepo de democracia deve integrar forma e contedo, institucionalidade e mundo da vida, democracia poltica e social, representao e participao, superando, assim, a viso formalista restrita aos marcos do liberalismo, que prevaleceu em boa parte dos estudos nas quatro ltimas dcadas (Schmidt, 2000:106). A primeira fase das pesquisas sobre socializao poltica nos EUA teve forte influncia do behaviorismo e do funcionalismo. Na Europa, observou-se a influncia do pensamento filosfico e sociolgico na linha marxista, weberiana, fenomenolgica, estruturalista e a teoria crtica frankfurtiana pautando mais pela linha crtica. Apesar de haver um entendimento de que o campo da poltica para adultos, desde os estudos de Herbert Hyman (1959) detecta-se que h uma precocidade na formao de atitudes polticas, pois, dependendo do incentivo que as crianas e jovens recebem pelas agncias socializadoras, elas se sentiro capazes para participar das decises que afetam a famlia, a escola, a comunidade e a mdia. Pela participao, iro desenvolvendo um sentimento de competncia para, mais tarde, influenciarem nas decises da esfera pblica e poltica, ou, na anlise de Gabriel Almond

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e Sidney Verba (1965), em The Civic Culture, sobre o sentimento de eficcia subjetiva, que a maior confiana do indivduo de que pode influenciar nas decises nas vrias esferas de poder. Entre as contribuies para o avano dos estudos de socializao poltica dos adolescentes, com vistas a designar a formao de adultos participativos, pode-se destacar: a) os estudos de Hyman (1959), que aborda trs reas de investigao (a participao poltica, a orientao poltica e a verificao das tendncias autoritrias versus tendncias democrticas); b) as pesquisas de Easton e Dennis (1969), que centraram suas anlises na formao de atitudes acerca da autoridade constituda desde a infncia e na anlise do sistema poltico. Esses estudos reconhecem que socializao poltica ultrapassa o campo poltico partidrio. No entanto, pode-se observar a existncia de variaes nos conceitos dos estudos franceses e norte-americanos. Como observa Alfredo Joignant (1997), existem severas crticas opondo-se s orientaes tradicionais e metodolgicas da pesquisa de direo behaviorista e propem linhas de pesquisa mais ambiciosas. Assim, as noes sobre a funo das relaes sociais ou meio social e de contexto so relativamente ignoradas na Frana e largamente usadas na literatura norte-americana sobre socializao poltica. Levanta-se a reflexo sobre a relevncia sociolgica das pesquisas quantitativas de socializao poltica. Analisa-se, por um lado, a predominncia das pesquisas behavioristas sobre o processo de transmisso de valores e sentimentos dos pais s crianas e, por outro lado, as estratgias de pesquisas com as quais se observa o efeito do contexto, a imerso do individual no social, tais como networks, ou a histria particular das conjunturas e mudanas de atitudes e crtica contnua dominao das pesquisas empricas nas correntes da psicologia social americana (Joignant, 1997). Nesse sentido, destaca-se a importante contribuio dos estudos de Percheron (1972:147), que entende a socializao como um processo permanente que ocorre por toda a vida. Para ela, no existe uma continuidade entre

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infncia e a vida adulta: os adultos so mais estveis e, na adolescncia, h uma ruptura com o mundo infantil e um emprstimo das idias dos adultos, assim os eventos podem modificar as atitudes constitudas. No entanto, Lagroye (1994) destaca que a diversificao da bibliografia sobre a socializao poltica no eliminou a forte influncia dos autores norte-americanos. As novas tcnicas no tratamento dos dados e a prudncia crescente em relao s noes levaram a uma anlise mais crtica e encorajaram a continuidade de novos estudos sobre o tema. A socializao poltica no se reduz aquisio de atitudes dos jovens, mas delineia um estado de conhecimento especializado exposto de maneira discursiva. Em sua tese, Percheron, amplia as medidas dos efeitos da socializao poltica, sem confrontar a riqueza do saber e a intensidade das crenas adquiridas, dentro de um reencontro singular entre os sistemas de julgamento dos jovens e questes mais especficas que produzem significao, como a satisfao social da escolaridade e a identificao dos jovens com valores e categorias constitutivas de uma cultura poltica (Lagroye, 1994). A pressuposio culturalista a da predominncia de um fundamento comum de crenas que fornece esboo de uma identidade coletiva singular em qualquer pas ou nao. Porm, no estudo sobre o mito da excepcionalidade francesa, a autora no renunciou ao privilgio de uma concepo conflitual das modalidades e dos efeitos da globalizao no comportamento da juventude, nem deixou de destacar a freqncia das atitudes polticas inseparveis das atitudes morais e a forte influncia das variveis religiosas (Lagroye, 1994). As opinies que dirigem a concepo da poltica e o direito falado so situaes geralmente pertencentes ao espao e ao exerccio da autoridade exclusiva dos adultos. As opinies dos adultos so assimiladas pelos jovens atravs da socializao poltica. Por meio da educao familiar os adolescentes incorporam a sensao de serem sujeitos no autnomos, ento, a escola surge como promotora de autonomia e a principal responsvel pela formao moral

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do adolescente, tanto da formao cvica e poltica, quanto da psicologia da educao sexual (Lagroye, 1994). A adeso a normas e valores comunitrios e a aceitao de categorias constitutivas dos sistemas de julgamento e atitudes de natureza ideolgica e religiosa so os elementos que influenciam a socializao poltica dos adolescentes. A socializao poltica no consiste em um processo unvoco de essncia didtica, mas d-se como resultado de uma pluralidade de aprendizagens que no se restringem ao indivduo. Assim, a aquisio de atitudes polticas est indissocivel das dimenses do comportamento e do julgamento moral, aliada s concepes de valores religiosos, ao comportamento das famlias e defesa dos valores morais, bem como ao conservadorismo ou liberalismo de suas prticas polticas. Atualmente, os jovens absorvem smbolos criados por mecanismos de identificao com o discurso repassado pelos meios de comunicao, seja discurso explcito, seja velado. No contexto da evoluo da sociedade, a elevao dos nveis de instruo, os efeitos geracionais e as prticas religiosas trazem profundas conseqncias para a pauta poltica, com uma concepo geral das instituies permitida pela ampla informao das regras e pela familiarizao permitida pela televiso. Alm do contexto sociopoltico que valoriza certos comportamentos com os quais se identifica uma unidade familiar, verifica-se a seleo dos princpios de julgamento que realiza a transmisso de modelos de educao para a juventude. A imbricao de atitudes e comportamentos concernentes moral, vida familiar e profissional, s preferncias e atitudes polticas, bem como fatores estruturais colaboram para a socializao poltica dos jovens. Assim, histria e o tipo de famlia, grupos e classes sociais correspondem a modelos de educao e cultura especficos. As pesquisas sobre socializao de adolescentes e adultos se fortaleceram nos EUA na dcada de 70 com os estudos de Jennings e Niemi. Entre os estudos, merece destaque a obra organizada por Roberta Sigel (1989) Political learning in adulthood: a sourcebook of theory and research, na qual a autora defende a existncia de um processo

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permanente de socializao resultante do conjunto de experincias vivenciadas. A socializao poltica um elemento e s pode ser compreendido no conjunto do sistema poltico; sua funo propiciar condies psico-culturais favorveis persistncia do sistema, mas persistncia inclui tanto a estabilidade quanto a mudana, e a socializao no se confunde com a reproduo do status quo, na medida em que pode potencializar os elementos de estabilidade do sistema (Schmidt, 2000:105). A socializao poltica permanente e no tem um padro universal. Depende das questes histricas, sociais e culturais e d-se por meio das agncias socializadoras, tais como famlia, escola, grupo de referncia, igreja, ambiente de trabalho, partidos, movimentos sociais e mdia, que concorrem na estruturao de atitudes que possam incrementar ou no o capital social de uma comunidade. Atualmente, observa-se que, sob o impacto das novas tecnologias, as agncias socializadoras passam por profundas transformaes. Na famlia, a menor presena da me em casa, devido crescente insero das mulheres no mercado de trabalho, reduz o tempo de convivncia familiar dos pais com os filhos. A escola, por sua vez, viabiliza e refora a crena na gerao de capital humano8, requisito para insero dos jovens no mercado de trabalho, mais competitivo e excludente. Neste sentido observa-se que as pesquisas realizadas por Nazzari (1995) e Schimdt (2000) detectaram que a socializao poltica no privilegiava a formao do capital social entre os jovens. Capital social este, que poderia gerar alternativas para incluso da maioria dos jovens em novos espaos democrticos, com alternativas de cooperao e confiana mtuas para soluo dos problemas das comunidades. No caso brasileiro, observou-se que um dos principais agravantes da excluso dos jovens em relao participao poltica est relacionado ao princpio da cidadania regulada pelo status quo das profisses, item apresentado como srio obstculo para o fortalecimento da democracia em nosso

Capital Humano o investimento feito em educao e qualificao profissional.

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pas, no estudo sobre socializao poltica e construo da cidadania no Paran (Nazzari, 1995)9. Como a escola socializa para a formao do capital humano, cabe analisar o efeito deste fenmeno sob o impacto do processo de globalizao que excluiu a maioria das pessoas das formas de trabalho assalariado e a ironia de formar os jovens para o mercado de trabalho que est em plena decadncia, tal como conhecido tradicionalmente. Assim, os jovens na atualidade deparam-se com outra realidade. Os baixos ndices de emprego formal e a carncia de perspectivas so os nicos valores oficialmente oferecidos. Mesmo a moral cvica est, na maioria das vezes, ligada ao trabalho, mas os jovens no tm como se inserirem no mercado de trabalho e nem mesmo [...] as mercadorias socializadas pela publicidade que eles tambm no tm meios de adquirir, legalmente pelo menos (Forrester, 1997:63-4). A excluso social, tpica das sociedades perifricas neste sculo XXI, revela-se na fome, na falta de condies bsicas de sade, de moradia e de transporte e, principalmente, no desemprego e falta de expectativas dos jovens em relao ao futuro. A ampliao destes problemas deve-se aos efeitos perversos da acumulao concentrada de riquezas do prprio sistema econmico capitalista. Assim, impulsionada pela globalizao, a agncia socializadora familiar j no cumpre o seu papel tradicional. As mes se inseriram no mercado de trabalho e, por isso, passam menos tempo com os filhos, e estes passam mais tempo na frente da televiso 10. Por sua vez, a escola, ironicamente, pouco avanou alm de formar capital humano, conflitando com a realidade de que o trabalho, no sentido tradicional, est em pleno declnio na sociedade atual.

Ver no estudo de Nola Kortner Aiex (1994), a experincia de educao alternativa que explodiu nos EUA, na qual os pais assumem a responsabilidade da primeira fase da educao escolar das crianas. Coleman (1961), no seu estudo The Adolescent Society: the social life the teenager and impact on education , baseado no estudo de 10 escolas da regio de Chicago, distingue capital social da famlia e fora dela e coloca que a deficincia da ausncia dos pais na transmisso do capital humano prejudica o capital social dos filhos.

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Assim, a famlia e a escola j no conseguem concorrer com os atrativos da mdia eletrnica na ateno dos jovens e estes passam muito mais tempo em contato com os meios de comunicao11. Observa-se que os meios de comunicao exercem forte influncia na transmisso de crenas e valores, ditam regras e normas, promovem modismos consagrados na letargia dos shoping centers, e vendem os produtos capitalistas para o mercado cada vez maior de consumidores e menor de produtores. Frente a estas questes, a socializao poltica dos jovens tem forte influncia da mdia na atualidade, e este tema se examina a seguir.

1.2.2 Mdia, cultura e socializao poltica

Notadamente, importante destacar que a influncia da mdia alterou o processo tradicional de socializao, pelos meios de comunicao de massa, no final do sculo XX, como observa Postman (1999:58). Afirma esse autor que o desaparecimento da infncia, tal como foi concebida, onde a escola e a burguesia haviam definido as fronteiras entre o mundo infantil e do adulto, est sendo alterado pelos meios de comunicao. A vergonha e a curiosidade, elementos que fazem parte do mundo da criana, so enfraquecidos pelo excesso de informaes sem fundamento crtico. A televiso, ento, criou pseudo-adultos e homogeneizou as mentalidades. As crianas no precisam buscar sanar a curiosidade, a mercadoria da informao j vem pronta para ser consumida, pois a televiso revela tudo para todos.

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A socializao no se d exclusivamente no trabalho, pois s uma parte minoritria da populao trabalha para alguma empresa. O tempo dedicado ao trabalho representa um dcimo de nossas vidas. A famlia, os parentes, o bairro, a cidade, a escola, os esportes, o tempo vago, os lugares de culto, de tratamento, os partidos, os clubes, os crculos so todos agentes de socializao. Assim, destaca-se a necessidade de oferecer aos jovens uma formao tica e ensinar tambm o no-trabalho, ou seja, atividades ligadas ao tempo livre, a fim de reprojetar a prpria existncia no cio criativo (Masi, 2000:261).

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No seu estudo sobre os meios de comunicao, Mattelart (2000:162-3) observa a fatalidade da monocultura e da hegemonia lingstica, discutida por Wells, que coloca a posio de vrios antroplogos em relao dos fluxos culturais internacionais nas culturas locais e constataram que a existncia de uma globalizao da cultura no resulta na homogeneizao do planeta, mas num mundo cada vez mais mestio, verificado nas ltimas dcadas. Assim, os conceitos de hibridao e mestiagem explicam essas combinaes e reciclagens dos fluxos culturais internacionais pelas culturas locais. Desmistificando o conceito de modernizao euro-americana como principal referncia de desenvolvimento, os conceitos de hibridao e mestiagem apontam para uma reformulao do moderno com o tradicional e criam bases para suas prprias indstrias culturais e campo de criao artstica (Mattelart, 2000)12. A condio de consumidor ou passageiro solitrio passa por uma relao contratual com a sociedade: Nos no-lugares de circulao, tais como auto-estradas e vias areas; de consumo (hipermercados); e de comunicao (telefone, fax, televiso e redes), coabita-se sem haver vida em comum. Esses no -lugares empricos que geram um novo pensamento e novos tipos de relaes com o mundo pertencem ps-modernidade, em que, diferente dos lugares da modernidade, so triplamente simblicos: identitrios, relacionais e histricos (Mattelart, 2000:165). Tambm Elias (1994), em seu estudo sobre transformaes ocorridas na relao entre o indivduo e a sociedade no final do sculo XX, destaca como esta relao compreendida, bem como qual a sua imagem, o seu habitus e a sua identidade e que est sujeita a transformaes muito especficas. A identidade vive e viveu, desde pequena, numa rede de dependncias que no lhe possvel modificar ou romper pelo simples giro de um anel mgico, mas somente at onde

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No mercado, importante observar como as novas tecnologias esto sendo incorporadas pelos cidados brasileiros. comum ver, nas ruas das grandes cidades brasileiras, trabalhadores do mercado informal das classes pobres usando celulares e outros eletroeletrnicos.

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a prpria estrutura dessas dependncias o permita; vive num tecido de relaes mveis que, a essa altura, j se precipitaram nela como seu carter pessoal. O problema que em cada associao de seres humanos, este contexto funcional tem uma estrutura muito especfica (Elias, 1994:22). Numa palavra, cada pessoa que passa por outra, como estranhos, aparentemente desvinculados, na rua, est ligada a outros por laos invisveis, sejam, esses laos de trabalho e propriedade, sejam de instintos e afetos (E lias, 1994:22). Por sua vez, Stark (2000) observa que a natureza humana autocntrica, e os indivduos priorizam as suas necessidades, satisfaes e desejos. Porm o processo de socializao pode desenvolver sentimentos solidrios. A idia de solidariedade baseada no conceito de halocentrismo, que a habilidade de identificar-se com os outros, e pode encorajar o engajamento nas atividades sociais cooperativas. Nesta direo, podem-se destacar as implicaes da cultura poltica hbrida e da forte influncia dos meios de comunicao da conjuntura mundial sobre o comportamento dos jovens brasileiros. Sabe-se, porm, que os meios de comunicao so fortes agncias socializadoras dos jovens na atualidade. Nesta direo, a mdia poderia, por meio da socializao, colaborar para o incentivo e fortalecimento dos laos de solidariedade e confiana, o que, por sua vez, poderia ampliar os nveis de capital social na comunidade. A socializao poltica dos jovens por meio da mdia poderia incentivar os indivduos ao desenvolvimento de uma cultura poltica mais participativa. Estes poderiam sentir-se capazes de interagir no processo de tomada de decises, a fim de formarem redes de informao, trabalho e associativismo, fortalecendo a democracia e ampliando as potencialidades de desenvolvimento do pas. neste contexto contraditrio e complexo que acontece a socializao dos jovens brasileiros do sculo XXI que ora se inicia, bem como surge a emergncia de ampliar a igualdade de oportunidades dos cidados e de diminuir a servido imposta pela pobreza. Diante disso, cabe investigar

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qual o perfil atitudinal que est sendo forjado na gerao juvenil das ltimas dcadas e se ele capaz ou no de incrementar o capital social, via processo de socializao dos jovens brasileiros. Considerando a possibilidade de haver este incremento, pode-se argumentar que isto possibilitaria o surgimento de uma comunidade cvica, capaz de gerar espaos sociais para revitalizar a democracia e o capital social, assunto do prximo item.

1.3. Capital Social e Comunidade Cvica

1.3. 1 Capital social: dimenses de anlise

As dimenses de anlise do capital social podem propiciar a compreenso das relaes humanas atuais, eficincia das economias modernas e condio necessria para a estabilidade da democracia. O capital social constitui o componente cultural para a sociedade moderna, estabelecendo as bases das instituies informais, das normas legais e da racionalidade, bem como potencializa o alcance das polticas pblicas e das reformas econmicas (Fukuyama, 1999:1). A confiana, as redes e a sociedade civil so resultado do capital social, mas no se constituem por si mesmos. No so imediatas as normas do capital social, mas podem conduzir cooperao nos grupos ao longo do tempo e, por esta razo, [...] so ligadas s virtudes tradicionais, tais como honestidade, respeito ao prximo, compromisso, cumprimento dos deveres, reciprocidade e outros (Fukuyama, 1999:2). Devem-se ressaltar os aspectos negativos do capital social, o que no desqualifica o potencial cooperativo das comunidades e grupos. Pode produzir mais externalidades negativas que outros tipos de capitais, e pode conduzir ao dio entre os grupos ou burocracia congnita. O capital fsico pode colaborar na fabricao de armamentos, o capital humano pode ser usado para novas tcnicas de tortura, mas ambos somente sero operacionalizados se os ndices de

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capital social forem baixos e promovam o aparecimento das mfias e da corrupo. Outro aspecto negativo deve-se ao fato de que [...] um grupo solidrio pode desenvolver hostilidade para com outro grupo, dividindo o mundo entre amigos e inimigos, base de toda a poltica (Fukuyama, 1999:2). No entanto, Fukuyama (1999) destaca que, quando os grupos com capital social produzem externalidades positivas, os raios de confiana podem ser ampliados, fortalecendo os pequenos e grandes grupos. As sociedades modernas possuem uma srie concntrica e ampla de raios de confiana, que pode ser verificada nos amigos, rodas, ONGs e grupos religiosos. Por isso, importante que as medidas de capital social considerem a verdadeira utilidade das redes ou raios de confiana, ou seja, crculos de pessoas envolvidas em normas de cooperao e operao nas suas dimenses de anlise. A dimenso macrossistmica nos estudos sobre capital social envolve as questes dos estados em relao aos cidados na nova conjuntura da globalizao marcada por profundas transformaes tecnolgicas e impactos nas sociedades modernas, bem como o desenvolvimento econmico e a democracia. Em nvel microssistmico, envolvem-se as questes de identidade e confiana nas estruturas sociais, onde os indivduos recebem influncia da cultura e socializao poltica, no sentido de absorverem crenas e valores de confiana e cooperao. Essas crenas e valores podem potencializar estruturas emocionais, psicolgicas e morais de cooperao em relao aos demais cidados e instituies, firmando sentimentos de eficcia na participao poltica. Neste estudo, busca-se um entendimento em relao a ambos os nveis de interpretao do conceito de capital social. Nesta direo, as anlises se dividem em trs instncias principais: a) o comportamento individual que reflete questes psicolgicas, de identidade, e sentimentos de eficcia das pessoas, bem como da auto-estima dos cidados; b) o contexto social que se reflete nas redes associativas formais e informais da comunidade, bem como nas questes de desenvolvimento socioeconmico; e c) o

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componente institucional que se reflete nas polticas pblicas baseadas na horizontalidade das relaes e na participao poltica. No plano individual, destacam-se os estudos de Coleman (1990), que verifica a capacidade de relacionamento do indivduo, sua rede de contatos sociais baseada em perspectivas de reciprocidade e comportamentos confiveis que, no conjunto, melhoram a eficincia individual. No plano coletivo, o capital social destaca-se nos estudos de Putnam (1996a) por ajudar a manter a coeso social, pela obedincia s normas e leis. No plano institucional, salienta a negociao em situao de conflito e a prevalncia da cooperao sobre a competio. Assim, de maneira geral, tanto nas escolas como na vida pblica, o capital social resulta num estilo de vida baseado na associao espontnea, no comportamento cvico e numa sociedade mais aberta e democrtica. Para Putnam (1996b), o capital social reflete o grau de confiana entre os atores sociais, o grau de associativismo e o acatamento s normas de comportamento cvico que privilegiem o bem pblico. Por sua vez, as dimenses de anlise classificatrias abordam a identidade cvica e a participao das pessoas em grupos e associaes. Nesta perspectiva, segundo Pag e Chastenay (2003), so trs as dimenses do capital social: a) a dimenso da identidade; b) a dimenso igualitria; e c) a dimenso de participao. Entende-se que a dimenso de identidade aborda fatores que estimulam a identidade cvica, tal como a formao de clusters (grupos, agrupamentos ou aglomerados) que revelam uma dependncia mtua e responsabilidade coletiva para a produo dos bens privados e pblicos. Alm disso, verifica questes sobre a diferena de atitudes em relao s diversidades lingsticas, religiosas, tnicas e geogrficas. A dimenso igualitria preocupa-se em verificar as atitudes das pessoas no espao pblico, analisando as diversidades da sociedade contempornea impostas pela globalizao e pelo consumo. Essa anlise deve verificar se essas diversidades remetem as pessoas ao individualismo

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e a diferentes representaes da identidade coletiva que podem levar ao desenvolvimento de novos padres valorativos ou reforar os que j existem nas relaes sociais. A dimenso de participao levaria os cidados a se engajarem em associaes voluntrias e na vida cvica, o que potencializaria a elevao dos ndices de capital social ampliando os benefcios sociais e materiais para a sociedade. Nesta perspectiva, analisa-se a participao atual, revelando ndices de participao; a participao futura, que projeta a inteno dos indivduos em participar; e a participao efetiva, quando os indivduos se sentem estimulados para a participao em associaes e empoderados pelos sentimentos de eficcia poltica no presente. Para medir os nveis de capital social de uma comunidade, um elemento importante nesta anlise a verificao da confiana dos cidados nos governantes e personagens polticos, pois a confiana interpessoal, social e nas instituies pode potencializar a cooperao e desencadear comportamentos participativos. A participao poltica ampliada pela confiana social determina formas de associaes estruturadas que, por sua vez, influenciam no civismo dos cidados. Nesta direo, [...] se prope uma anlise baseada na perspectiva de horizontalidade, para avaliar o envolvimento das pessoas em atividades associativas. Assim, ao invs de se examinar preferencialmente as atividades polticas e econmicas, examina-se tambm a participao em outras instncias associativas, tais como, por exemplo, os grupos religiosos, artsticos, esportivos e outras atividades recreativas e de lazer que servem de referncia para, ento, verificar como isso pode refletir-se nas esferas polticas, econmicas e sociais mais amplas (Morrow, 1999:756). No sentido de verificar as relaes polticas e socioeconmicas mais amplas, os estudos do Sustainable Development Indicator Group (2001) assinalam que as categorias analisadas nos grupos estudados incluem as variveis culturais, as relaes informais, a informao social e as instituies sociais. As variveis culturais envolvem a totalidade da

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sociedade, tais como modelos e padres de comportamentos transmitidos, crenas, instituies, e todos os outros produtos do trabalho humano e pensamento tpico da populao ou da comunidade em um perodo de tempo (crenas, mitos e lendas, normas sociais e valores). As relaes informais so as relaes casuais entre os indivduos fora das organizaes sociais formais, incluindo amizade entre eles. Entres as relaes informais destaca-se a capacidade do sistema de produzir servios e experincias (cuidado, atenes, vigilncia, investimento e organizao pessoal). A informao social observa a soma total de todo conhecimento derivado de estudos, experincias ou instrues, a soma ou srie que pode ser compreenso, descoberta ou aprendizado (histria, leis, conhecimento social). E as instituies sociais so grupos de pessoas que se unem para, juntas, terem uma proposta comum de certos privilgios, obrigaes, metas, ou objetivos distintos e dependentes dos membros individuais (comunidade, organizaes de servios comunitrios, culturais, intelectuais, polticas no-governamentais e religiosas, bem como instituies educacionais, instituies legais, vigilncia sanitria, grupos culturais e etnias, familiares prximos, vizinhos e governos). Tendo em vista as variveis acima citadas, o Sustainable Development Indicator Group (2001:1) define capital social como [] the infrastructure that governs the relationships between individuals in a society. This does not include physical and material assets, which fall under Man-made Capital. Diante da dificuldade de se contar o nmero de membros de cada grupo, deve-se tambm levar em conta a qualidade das relaes. Putnam disseminou a defesa do fortalecimento dos grupos, chamados por ele de membership groups. Ele mostrou que somente as grandes organizaes, tais como Nature Conservancy ou World Wildlife Fund crescem substancialmente, mas a qualidade das relaes em torno dos membros do grupo nem sempre devidamente verificada. Ele apresenta um captulo que mostra como, num

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nico local, se pode desenvolver uma nica organizao responsvel e patrocinar incontveis caminhos de interao social, promovendo passeios e viagens de bicicletas sem distino de classes, que levam formao de relaes pessoais que transbordam efeitos de capital social (Fukuyama, 1999:13). Os aspectos comuns dos diferentes conceitos de capital social so: 1) Todos integram as esferas poltica, econmica e social e pressupem que as relaes sociais influenciam a forma como os mercados e Estados operam e, por sua vez, so influenciados por esses mercados e Estados; 2) Todos convergem para a anlise das relaes entre atores e as formas que podem gerar relaes estveis e confiveis entre eles, aumentando tanto a eficincia individual, quanto coletiva; 3) Todas apontam que o capital social pode ser fortalecido, mas esse processo exige uma gama de recursos de natureza variada; e 4) Na medida em que os bens derivados de instituies pblicas no podem ser apropriados privativamente, as pessoas tendem a apoiar as relaes sociais e as instituies. Assim, fica claro que o trao que distingue capital social de outros tipos de capital (econmico, cultural, poltico e organizacional) a nfase nas vantagens que resultam para as classes historicamente excludas (Baquero, 2001b:13-15). Observa-se que alguns usos relevantes do conceito so as causas e conseqncias do declnio do capital social, a relao entre inovao cvica e capital social e a utilizao de polticas pblicas para implementar o capital social (Serianni e Lewis, 1998a). Ellen Gabriele Ferrazzi Wall e Frans Schryer (1998) revelam a preocupao em evitar que o conceito de capital social seja apenas um modismo e se torne inapropriado para resolver os problemas complexos da sociedade. Os autores exploram trs perspectivas do desenvolvimento de capital social: 1) para Bourdieu, a relevncia do capital social est em manter ou desenvolver uma posio na estrutura social hierrquica; 2) em Coleman, o ponto forte est na conexo entre racionalidade econmica e o capital humano; e 3) para Putnam, capital social a ligao entre associaes fortes e a responsabilidade cvica.

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Para Bourdieu, o capital social complementar ao capital econmico e ao cultural. Por sua vez, Coleman descreve capital social como os recursos que facilitam a ao para o desenvolvimento econmico, e Putnam focaliza os atributos individuais que conduzem ao engajamento cvico (Bob e Foley, 1997a e 1997b). Na perspectiva de Putnam e de Coleman, o capital social um conjunto de recursos (boa parte dos quais simblicos), de cuja apropriao depende em grande parte o destino de uma certa comunidade. Neste sentido, a noo de capital social est prxima da relao feita por Bourdieu (1987:324) sobre capital cultural e econmico, quando observa que, enquanto a classe alta prioriza investimentos econmicos, a classe mdia procura investir na educao de seus filhos e tambm em consumos capazes de simbolizar a posse de meios materiais e culturais adequados s regras do estilo de vida burgus, e a classe baixa prioriza o trabalho para suprir suas necessidades e propiciar a formao de [...] um capital social, capital de relaes mundanas (fonte de apoios teis) de honradez e respeitabilidade, muitas vezes indispensvel para atrair ou assegurar a confiana da boa sociedade e, por esta via, de sua clientela, podendo inclusive resultar numa carreira poltica. Desta forma, capital social pode ser visto como forma de insero da classe mdia nas esferas das elites, em que seu valor conquistado por meio de smbolos. Assim, capital social pode ser visto como um conjunto de recursos e poderes efetivamente utilizveis (B ourdieu, 1987:128). A distribuio social dos recursos necessariamente desigual e dependente da capacidade de apropriao de diferentes grupos. Embora Putnam no enfatize esta desigualdade, a acumulao do capital social um processo de aquisio de poder, ou seja, empowerment, terminologia que se vem consagrando junto s organizaes e instituies de desenvolvimento das comunidades. Foram os estudos de Putnam que consagraram como clssicos da literatura econmica os estudos sobre o quinto estoque, de capital social, apontando para a sua importncia no crescimento, alm dos capitais fsico, financeiro, natural e humano.

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Assim, para Putnam (1996a), o nvel de capital social existente em uma sociedade pode explicar o crescimento ou declnio do seu desenvolvimento econmico. Tambm se observou que h uma relao entre o senso de eficcia poltica das redes sociais e a prosperidade das comunidades. O envolvimento e participao das pessoas em atividades associativas com os vizinhos, estruturas cvicas locais e nacionais tm impacto no desenvolvimento econmico e no nvel de riqueza das comunidades. O autor busca mostrar a diferena existente entre a regies do norte e do sul da Itlia, levantando duas possibilidades genricas, quais sejam a modernidade socioeconmica e a formao de uma comunidade cvica. Em relao modernidade socioeconmica nos ltimos sculos, o acontecimento social e econmico mais importante que se verificou na sociedade ocidental foi a Revoluo Industrial, que teve, como conseqncia, a transformao dos padres de vida, mudana do campo para as fbricas, transformaes das estruturas das classes sociais, evoluo do capital fsico e humano e elevao dos padres sanitrios, da capacidade econmica e tecnolgica. Para os socilogos polticos, um governo democrtico depende dessa transformao social e econmica. Porm essa modernizao provoca uma diferena de desempenho entre as regies, podendo se verificar em uma determinada regio do pas uma economia avanada, enquanto a outra enfrenta problemas de subdesenvolvimento (Putnam, 1996a). Os indicadores e os ndices de capital social esto sendo amplamente utilizados nas cincias sociais e humanas, principalmente nos estudos que verificam as desigualdades no processo de desenvolvimento econmico de alguns pases e regies, visto como a principal preocupao para se viabilizar a construo do associativismo cooperativo que promove o bem comum no contexto contemporneo.

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1.3.2 Cooperao sistmica e comunidade cvica

Segundo os estudiosos do republicanismo cvico, o xito ou o fracasso das instituies livres dependia do carter dos cidados. Esta idia foi superada pelos liberais, que enfatizavam as obrigaes dos cidados na comunidade, ressaltando o individualismo e os direitos individuais. Os novos estudos sobre o republicanismo cvico, em vez de exaltarem o individualismo, evocam a exortao comunitria. Para estes estudiosos os membros de uma sociedade fazem parte do mesmo corpo, onde se devem fazer nossas as condies dos outros, e tudo que h de ser feito ser feito junto. Apesar de os individualistas liberais clssicos criticarem esse pensamento, dizendo ser um ideal perigoso e anacrnico, ele contm as sementes de uma teoria de um governo democrtico (Putnam, 1996a). As questes de desenvolvimento socioeconmico de Putnam (1996b:100-5) foram destacadas no item anterior. Em relao comunidade cvica, o autor destacou alguns pontos relevantes, tais como [...] participao cvica, igualdade poltica, solidariedade, confiana e tolerncia, bem como as estruturas sociais de associaes cooperativas. A participao numa sociedade cvica no se caracteriza somente por essa busca de interesses particulares, e sim pelo esprito pblico e pelo domnio poltico. A cidadania em uma comunidade cvica se caracteriza pela participao nos negcios pblicos . Porm, destaca o autor que, quando h uma falta de virtude cvica, os cidados buscam seus interesses prprios e particulares (Putnam, 1996b:101-2). A ampliao da solidariedade, a confiana e a tolerncia so virtudes de um verdadeiro cidado virtuoso, prestativo, respeitoso e confiante, e dentro da comunidade os indivduos confiam uns nos outros. Portanto, para manter a sociedade republicana necessrio difundir entre as pessoas a confiana mtua. As relaes de confiana permitem comunidade cvica superar mais facilmente o que os economistas chamam de oportunismo, onde prevalece o individualismo das pessoas que por desconfiana agem isoladamente e no coletivamente (Putnam, 1996b:103).

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Em relao cooperao em associaes comunitrias, Putnam (1996b:103) observa que: Certas estruturas e prticas sociais incorporam e reforam as normas e os valores da comunidade cvica [...], ou seja, caractersticas tais como associativismo, colaborao social e esprito de cooperao. Ao estudar a obra de Tocqueville, sobre a democracia na Amrica em conjunto com os dados das pesquisas em cinco pases sobre cultura cvica, Putnam reconhece que somente na ao recproca dos homens podem-se renovar os sentimentos e as idias na promoo do entendimento. Observa, tambm, que os americanos de todas as idades participam ativamente de todos os tipos de associaes. As associaes incutem em seus membros hbitos de cooperao, solidariedade e esprito pblico. So requisitos necessrios para a eficcia e a estabilidade do governo democrtico. Dessa forma, o pas mais democrtico aquele em que o homem desenvolveu a arte de atingir o maior nmero de objetivos de forma coletiva. As associaes renem opinies e espritos divergentes e os orientam para um objetivo definido, pois as associaes de indivduos que possuem as mesmas idias e objetivo contribuem para a formao de um governo democrtico eficaz (Putnam, 1996b:103). Para acabar com a pobreza, alm da necessidade de elementos de investimentos em infra-estrutura, polticas pblicas subsidirias, tecnologias apropriadas e instituies burocrticas e de mercado, muito importante que se desenvolvam organizaes locais com papel de destaque. Nas regies pobres, onde no h organizaes sociais, a populao incapaz de agir em conjunto pelo bem comum ou de buscar outros objetivos que no sejam os de interesses imediatos e pessoais, ou mesmo que ultrapassem os interesses da famlia nuclear. Ou seja, em geral, nas regies pobres, a populao incapaz de uma ao deliberadamente compactuada que vise melhora nos ndices de qualidade de vida da comunidade (Putnam, 1996b:105). Os quatro indicadores do civismo derivados de Tocqueville e dos estudos de comportamento poltico so: a)

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vibrao da vida associativa nas associaes primrias ou clssicas e secundrias culturais e recreativas; b) informao, incluindo quantidade de jornais locais, revistas, rdios e canais de televiso; c) referendos e debates, tais como o ndice de comparecimento s urnas d uma medida de participao poltica; e d) o voto preferencial indicador do personalismo, sectarismo e clientelismo, caracterizando a inexistncia de uma comunidade cvica (Putnam, 1996b) A estreita correlao entre os quatro indicadores anteriormente citados com a idia de comunidade cvica e desenvolvimento socioeconmico sugere que se deve priorizar a qualidade da participao poltica antes da quantidade. As associaes representativas clssicas do sistema democrtico so os partidos polticos. Destaca Putnam (1996b) que os partidos polticos italianos souberam adaptar-se muito bem aos contextos contrastantes em que atuavam. Por isso os cidados das regies menos cvicas no so to engajados na poltica partidria e to interessados em poltica quanto os cidados das regies mais cvicas. A afiliao aos partidos polticos quase to comum nas regies menos cvicas quanto nas mais cvicas. No entanto, a afiliao partidria e o engajamento poltico tm significados distintos nas regies menos cvicas. Porm, destaca-se que os partidos polticos so influentes mesmo nas regies menos cvicas, apesar da escassez das associaes secundrias. Assim, observa-se que no o grau de participao poltica que distingue as regies cvicas das no-cvicas, e sim a natureza dessa participao. Sobre as atitudes cvicas, Putnam (1996b:122) acrescenta que a educao fator crucial de politizao, pois mesmo nas regies cvicas os cidados sentem-se ineficazes para interferir nas decises coletivas. Contrariamente ao que sucede na comunidade cvica mais igualitria e cooperativa, a vida numa comunidade verticalmente estruturada e horizontalmente segmentada oferece a todo instante uma justificativa para os sentimentos de explorao, dependncia e frustrao, sobretudo na extremidade inferior da escala social, mas tambm em nveis um pouco mais elevados. Diz-se que na comunidade cvica os cidados procedem corretamente uns

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com os outros e esperam receber em troca o mesmo tratamento. Numa comunidade menos cvica, ao contrrio, h maior insegurana, os cidados so mais desconfiados. Segundo Putnam (1996b), as regies menos cvicas so as mais sujeitas corrupo poltica. Nas regies cvicas, os cidados demonstraram maior confiana social e maior f na disposio de seus concidados para obedecer lei do que nas regies menos cvicas. A vida coletiva nas regies cvicas facilitada pela expectativa de que os outros provavelmente seguiro as regras. Por no terem a mesma autodisciplina confiante dos cidados das regies cvicas, as pessoas das regies menos cvicas tm que apelar para o que os italianos chamam de fora da ordem, isto , a polcia. O civismo guarda uma relao to estreita com o desempenho institucional e com o desenvolvimento regional que estatisticamente difcil distinguir entre os trs, se bem que, marginalmente, o civismo de todos o maior determinante da satisfao com a vida. O carter da comunidade em que se vive to importante quanto as circunstncias pessoais para trazer felicidade pessoal. Para Putnam, os seus estudos mostram que as reas menos cvicas so precisamente as aldeias tradicionais e orientam-se pela hierarquia e a explorao, e no pela solidariedade. Por um lado, as regies mais cvicas abrigam algumas das cidades mais modernas. A modernizao no indica necessariamente o ocaso da comunidade cvica. A maioria dos cidados dessas regies acompanha atentamente os assuntos comunitrios nos jornais dirios. A comunidade valoriza a solidariedade, o engajamento cvico, a cooperao e a honestidade. O governo funciona e o povo sente-se mais feliz. Por outro lado, nas regies no cvicas, a vida pblica se organiza hierarquicamente, em vez de horizontalmente, e a cidadania deformada. Do ponto de vista do indivduo, a coisa pblica sempre problema dos outros. A corrupo geralmente considerada como norma. Presos nessa cadeia de crculos viciosos, quase todos se sentem impotentes, explorados e infelizes. Em termos operacionais, a comunidade cvica se define em parte pela densidade da malha de associaes culturais e recreativas

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locais. Tal definio exclui, porm, trs afiliaes, os sindicatos, a igreja e os partidos polticos. O grau de civismo tem efeitos distintos nesta trs organizaes, segundo Putnam (1996b:123). No estudo de Putnam (1996b), observou-se que, nas regies cvicas, o conflito colabora com solues mais criativas dos problemas coletivos, contrariamente aos defensores de que o consenso pr-requisito da democracia estvel. A suposta relao entre coeso social, harmonia poltica e bom governo no raro est implcita em vrias definies da comunidade cvica. Os dados analisados so inequvocos: o contexto cvico importante para o funcionamento das instituies. O principal fator que explica o bom desempenho de um governo certamente at que ponto a vida social e poltica de uma regio se aproximam do ideal da comunidade cvica. Ressalta-se que os nveis de satisfao da vida numa comunidade tm relao com desempenho institucional, desenvolvimento regional e civismo, fatores que favorecem o ideal democrtico. O reconhecimento e aceitao da democracia como valor universal foi uma revoluo do pensamento moderno. No entanto, os estudos relacionados ao conceito de capital social apontam para o resgate da importncia atribuda sociedade civil no processo de construo democrtica de um pas, pois se tornou um importante requisito para impulsionar a sociedade no processo de construo da democracia. No entanto, a operacionalizao do conceito esbarra com as realidades culturais especficas de cada pas. Neste sentido, observa-se que a cultura poltica hbrida ainda um srio complicador para a elevao dos ndices de capital social e a formao de uma comunidade cvica nos pases da Amrica Latina. Segundo Fukuyama (1999:3),a modernizao eco nmica contrria s culturas tradicionais de organizaes, e pode ser obstculo para a formao do capital social genuno. Sem o verdadeiro sentido de cooperao num sentido mais amplo, os grupos podem ser restritos, fechados e antidemocrticos, impondo externalidades negativas. Exemplos podem ser verificados em partes da

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China, no leste da sia e na Amrica Latina, regies onde o capital social se concentra nas famlias e nos crculos de amigos pessoais e dificulta a confiana das pessoas de fora, restringindo a ampliao do crculo comunitrio. Alm disso, as crenas e valores e comportamentos da sociedade no restringem a corrupo existente nos servios pblicos oficiais em geral, dificultando a distribuio da renda e o desenvolvimento socioeconmico no continente, no caso da Amrica Latina. Tendo em vista os estudos acima, busca-se entender o conceito de capital social aplicado ao subdesenvolvimento da Amrica Latina. Nessa direo, observa-se que existem diferentes ndices de capital social nos diversos pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. E alguns estudos buscam, por meio do conceito de capital social, distinguir as razes pelas quais algumas regies se desenvolveram mais que outras. Para tal, levam-se em conta questes histricas, culturais e sociais, para entender a existncia de desigualdades regionais.

1.3.3 O Estoque de capital social na Amrica Latina.

Mudanas macroestruturais decorrentes do processo de globalizao da economia, em cenrios caracterizados pela existncia de uma cultura poltica hbrida (que mescla comportamentos democrticos e autoritrios), por uma crise da democracia tradicional e pela fragmentao do tecido social (como so os pases da Amrica Latina) apontam para um quadro desfavorvel em relao possibilidade de fortalecimento do capital social. O Latinobarmetro13 vem desenvolvendo estudos regionais sobre problemas econmicos de ordem diversa, integrao regional, seguridade pessoal, justia social, meio ambiente. Desde 1998, seus pesquisadores incluram, em suas sondagens, questes voltadas para o entendimento do capital social nestes pases, que buscam subsidiar estudos sobre confiana mtua, imagem da poltica, eficincia do

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Latinobarmetro um importante centro de pesquisas sobre a Amrica Latina.

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sistema democrtico, confiana interpessoal, confiana nas instituies e apoio democracia. O survey utilizado pelo Latinobarmetro sobre capital social abrange as seguintes variveis: confiana interpessoal e nas instituies; imagem da poltica; eficincia do sistema democrtico; apoio democracia e satisfao com seu desempenho. Esses elementos foram acoplados no presente estudo sobre a socializao poltica da juventude e o capital social no Brasil. Por meio dos dados extrados dessas sondagens, pode-se observar a baixa confiana existente nas instituies polticas, econmicas e sociais, entre elas: parlamentos, partidos, grupos de interesse e empresas. Dentre as explicaes para este fenmeno est a de que a imagem desgastada dos polticos reflete-se nas instituies latino-americanas (Lagos, 1999:40). Isso, porm, no implica considerar que a insatisfao com o desempenho democrtico possa gerar um anseio pelo retorno do autoritarismo. No obstante, como observa Lagos (1999:41), a tendncia de um presidencialismo plebicitrio em alguns pases pode restringir o pluralismo poltico e enfraquecer a liberdade do parlamento e dos tribunais de justia. Diante disso, a possibilidade de se incrementar o capital social na Amrica Latina fica limitada baixa confiana interpessoal que caracteriza seu povo, bem como pelo tipo de associativismo vertical que caracteriza sua cultura poltica. Considerando o conjunto da populao da Amrica Latina, conclui-se que 76% no confiam nas pessoas e, somente, 21% confiam nelas. Nos pases desenvolvidos, d-se o inverso. Uma sociedade que no confia nos seus compatriotas no pode confiar nos lderes e nas instituies que configuram a democracia e a ordem econmica. Assim, cabe identificar a causa desta desconfiana. A causa que pode ser histrica, remontando tradio poltica prrepublicana, como a estrutura colonial, que tem repercutido na importncia dos lderes do tipo caudilho, os quais apelam a recursos pessoais, do tipo carismtico, [...] antes de orientar sua ao para a construo de instituies e sua

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consolidao. Esse desafio permanece para as novas democracias (Lagos, 1999:42). No Latinobarmetro de 1998, os mais desconfiados foram os brasileiros. Assim, 95% dos entrevistados assinalaram que nunca foram suficientemente cuidadosos no trato com os demais, seguidos pelos paraguaios, com 86% de desconfiana entre os entrevistados. Pode-se dizer, ento, que h uma estreita relao entre os graus de confiana pessoal e a estabilidade da democracia, pois esta relao favorece a cooperao sistmica e a participao poltica (Lagos, 1999:42). Assim, observa-se que os baixos ndices de confiana detectados nas pesquisas aplicadas aos pases da Amrica Latina podem ser indicadores da falta de capital social, o que pode colaborar com a fragmentao do tecido social e dificultar a criao de uma comunidade cvica local que poderia promover o desenvolvimento destas naes. No entanto, neste estudo acredita-se que, por meio do processo de socializao poltica dos jovens e adolescentes, pode-se incrementar o capital social e gerar relaes concretas entre geraes cooperativas para a prosperidade econmica dos pases e para a estabilidade da democracia na regio. O processo de socializao poltica deve levar em conta a vertente cultural na explanao das fontes de confiana para o engajamento das pessoas em aes coletivas. Para tal, devem ser observados os seguintes detalhes: a conjuntura das relaes sociais, a cultura poltica e a histria particular que determinam a existncia ou no do associativismo horizontal, base do engajamento cvico e auto-organizao. So esses os elementos que reconciliam a democracia com o desempenho socioeconmico e garantem o bem-estar dos seus cidados.

1.3.4 Associativismo horizontal e participao poltica

Toda sociedade se caracteriza por sistemas de intercmbio e comunicao interpessoais, tanto formais quanto informais. Alguns desses sistemas so horizontais,

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ou seja, congregam agentes que tm o mesmo status e o mesmo poder. Outros sistemas so verticais, unem um conjunto de agentes desiguais em relaes assimtricas de hierarquia e dependncia, o que inviabiliza o capital social de uma comunidade. Os sistemas de participao cvica so uma forma essencial de capital social. Quanto mais desenvolvidos forem esses sistemas numa comunidade, maior ser a probabilidade de que seus cidados sejam capazes de cooperar em benefcio mtuo. Assim, a participao cvica colabora para diminuir a fora negativa das relaes clientelistas de permuta vertical e obrigaes assimtricas. Desta forma, o capital social pleiteia confiana interpessoal e obrigaes recprocas entre os membros das associaes e grupos da comunidade. Nesta direo, observa-se que o clientelismo uma forma de amizade contraditria com as questes coletivas. Por ironia, esta contradio pode ser observada quando se destaca que os vnculos interpessoais fortes, tais como parentesco e ntima amizade, so menos importantes do que os vnculos fracos, tais como conhecimentos e afiliao s associaes secundrias, para sustentar a coeso comunitria e a ao coletiva. A afiliao a grupos horizontalmente organizados deve estar positivamente relacionada com o bom desenvolvimento governamental. O associativismo horizontal, fruto de confiana, normas e redes de solidariedade, produziria relaes cvicas virtuosas, ao passo que o associativismo vertical dominado por desconfiana e ausncia de normas transparentes, faccionismo e isolamento, fatores que causam obstruo da ao coletiva (Abu-el-haj, 1999:69). A premissa bsica o sentimento de eficcia em relao s redes de envolvimento cvico, verificado nas relaes com os vizinhos, estruturas cvicas locais e nacionais que teriam algum efeito sobre o bem-estar proporcionado pela confiana mtua. E a hiptese principal de Putnam (1996b) a que relacionava o nvel de engajamento cvico natureza do associativismo. As diferenas de associativismo so localizadas nas especificidades culturais. Por exemplo, os Estados Unidos,

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herdeiros da tradio comunitria horizontal britnica, demonstram uma performance econmica melhor do que a Amrica Latina, a sucessora da verticalidade ibrica. Desta forma, no seu estudo sobre a Itlia, Putnam elaborou duas grandes generalizaes: a primeira afirma a primazia do contexto scio-histrico na delimitao do associativismo; a segunda destaca a importncia das instituies pblicas na induo do associativismo horizontal. Nesse sentido, a especificidade cultural a chave para a promoo da prosperidade econmica e da estabilidade poltica de um pas ( Abu-el-haj, 1999:70). Por esta tica, a Amrica Latina estaria condenada ao subdesenvolvimento pelo determinismo cultural, que refora padres do autoritarismo centralizado, do clientelismo baseado em relaes de apadrinhamentos e laos emocionais familiares, que caracterizam uma sociedade desconfiada e anticvica e colaboram para ampliar a corrupo e a misria dos povos. Partindo da crtica ao determinismo cultural, os estudiosos do neo-institucionalismo rejeitaram as generalizaes de Putnam, afirmando que a ausncia de horizontalida de social, na grande maioria dos pases em desenvolvimento, fruto de aes polticas preteridas nos regimes autoritrios. Para Evans e Fox, as instituies pblicas tm, alm do monoplio da coero, a exclusividade da mobilizao dos recursos sociais (Abu-el-haj, 1999:71). No entanto, importante destacar que, alm das questes culturais, a nova reestruturao da economia na conjuntura atual, a acelerada pelos avanos tecnolgicos e a globalizao dos mercados, levou a caminhos que envolvem complexas relaes entre as sociedades e os governos, alterou a vida e valores e solicitou ajuste social. A cultura pblica e as instituies democrticas entraram em colapso. Entre os mais significativos autores que examinaram a cultura democrtica americana destacam-se Selignam, Issac, Lasch, Sandel, entre outros. Preocupados com o alinhamento da cultura pblica imposta pela nova ordem econmico-social e o aparecimento das novas instituies, temas incentivados pelo debate iniciado nos estudos de

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Putnam (1995a, 1995b) buscam entender [...] as recentes noes de justia, representao, comunidade e bem pblico (Hunter, 2000:1-3). No entanto, na sua ltima pesquisa sobre o declnio do capital social americano, Putnam (1995a e 1996a) recuou de seu excessivo determinismo cultural e reconheceu que as polticas pblicas so importantes fontes de mudanas sociais, principalmente nos pases em desenvolvimento. Nos seus ensaios posteriores, o autor buscou evidncias quantitativas para medir o declnio do capital social nos Estados Unidos nas ltimas geraes, bem como verificou a existncia de diferentes tipos de civismo e atividades polticas por meio de algumas variveis. Putman (1996a), para representar o acelerado declnio do engajamento cvico na Amrica a partir de 1960, incluiu, entre os fatores principais: as dificuldades econmicas, a falta de tempo, a televiso, as separaes conjugais e as limitaes familiares. Em Bowling Alone, Putnam (1995b) explora as conseqncias do declnio do capital social nas redes de trabalho e participao comunitria, bem como o declnio da participao no processo eleitoral, no decrscimo da freqncia nas igrejas e nas organizaes sociais. Destaca a crescente participao da fora de trabalho feminina no mercado e a exposio de tempo maior das pessoas aos programas televisivos, como alguns dos fatores que contriburam para o declnio do envolvimento comunitrio. As complexas razes para o declnio do capital social so: presso por tempo e dinheiro, da famlia para a carreira; crescimento da urbanizao e conseqente suburbanizao; efeitos da comunicao eletrnica, especialmente do comprometimento do tempo de lazer para assistir televiso; bem como as mudanas geracionais, visto que a longa gerao cvica americana envolveu menos os netos e as crianas (Hunter, 2000:10). Na mesma direo, Heller (1996) argumenta que pertencer a uma liga de boliche reduz o isolamento social e ajuda a desenvolver nveis de confiana entre os participantes e, assim, capital social. Boliche sempre foi o

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passatempo favorito dos americanos. O declnio no nmero de membros nas ligas de boliche revela, principalmente, que as pessoas esto optando por formas de entretenimentos individualistas e de excluso do contato com grupos. A relutncia das pessoas em participar de alguma atividade social aponta para decrscimo do engajamento cvico e revela-se um obstculo para a promoo da participao poltica e conseqente fortalecimento da democracia, do crescimento econmico e o do bem-estar social. O estudo de Putnam sobre o declnio do engajamento cvico na Amrica detecta um decrscimo de 40% da participao das pessoas em ligas de boliche. Na avaliao do autor, entre as possveis causas da alterao da rotina de jogar boliche dos americanos est a elevao do tempo em que as pessoas assistem televiso, provvel desencadeadora de uma misteriosa atitude anticvica, chamada pelo estudioso de Raio X, pois faz com que os cidados abandonem a conexo com a comunidade (Heller, 1996). O declnio das organizaes entre 1980 a 1993 foi estimado em 40%. Assim as atividades das associaes trabalhistas e organizaes voluntrias, fraternais, religiosas e cvicas declinaram sensivelmente e isto poder causar srias conseqncias para as futuras geraes.
Life is easier in a community blessed with a substantial stock of social capital. In the first place, networks of civic engagement foster sturdy norms of generalized reciprocity and encourage the emergence of social trust. Such networks facilitate coordination and communication, amplify reputations, and thus allow dilemmas to collective action to be resolved. When economic and political negotiation is embedded in dense networks of social interaction, incentives for opportunism are reduced. At the same time, networks of civic engagement embody pass success at collaboration, which can serve as a cultural template for future collaboration. Finally, dense networks of interaction probably broaden the participants sense of self, developing the I into the we (Hunter, 2000:4).

Putnam traou um desafio com sua pesquisa. Isto lhe valeu uma srie de crticas, pois gerou algum ceticismo

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em relao s pesquisas sobre mdia de Harvards Shorenstein Center, nas questes sobre a Imprensa e as Polticas Pblicas. Alm disso, foi duramente criticado por sua colega de Harvard, Theda Skocpol. Ela salienta que Putnam joga com a mo conservadora e romntica das organizaes voluntrias locais como possveis alternativas para o governo. A histria mostra que eles dependem do governo para seu crescimento, ela argiu: If you dismantle higher levels of goverment, it actually will weaken social connectedness. Salienta que, tanto os jogadores como cantores da comunidade de corais, quando jogam ou cantam, no entendem e no falam de poltica, somente criticam seus jogos, ou atormentam com suas colees de lixos (Heller, 1996:10). As crticas apontam que Skocpol desconsiderou a melhora relativa das relaes sociais desencadeadas por estas formas de relacionamentos existentes nas amplas esferas da sociedade, bem como no levaram em conta fatores tais como a ampliao dos ndices de escolaridade, do bem-estar das crianas, a qualidade das relaes com os vizinhos, a riqueza e felicidade da prosperidade econmica, [...] que indicam o declnio de formas tradicionais de capital social e revelam considervel ampliao da riqueza poltica destacada nos comentrios de Richard Morin (citado por Hunter, 2000:7). Sullivan observa que o grande nmero de pessoas que no se envolvem nas causas polticas deve-se ao fato de que muitos esto conseguindo concretizar suas metas sem sentir a necessidade de participao nas decises pblicas. Talbots aponta que diferentes formas de capital social esto emergindo atualmente como efeito da ampliao da participao feminina no mercado, ponto importante que, segundo a autora, s mereceu de Putnam um sinal e que o mesmo no aprofundou nos seus estudos. Francis Fukuyama expressa similar ambivalncia quando se refere aos novos caminhos do capital social, na nova gerao que utiliza a Internet [...], bem como os fortalecimentos da democracia por meio das numerosas conexes sociais que congregam cidados e grupos que pressionam o Congresso em Washington pela aprovao de suas demandas, citados por (Hunter, 2000:8-9).

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Neste sentido, o declnio do capital social um problema para a democracia, e Putnam apontou apenas uma das facetas do amplo leque de mudanas nas faces da vida democrtica praticada na Amrica, entre outras: a sensibilidade de sua filosofia pblica, a eroso normativa (no somente social), as transformaes ideolgicas de seu comando, a fragmentao dos grupos sociais e da identidade poltica, o cinismo e a desafeio dos eleitores, o desabamento do discurso pblico e a reestruturao social imposta s comunidades pelas inovaes tecnolgicas advindas da globalizao da economia (Hunter, 2000:9). A seriedade com que se trata o problema no tira o otimismo de Putnam em relao criatividade cvica dos cidados nas linhas individuais e coletivas, onde todos devem colaborar com sugestes para a regenerao do engajamento cvico e ampliao dos nveis de capital social. Por sua vez, o autor fornece algumas alternativas: [...] mudanas nos contratos, desenvolvimento urbano e planejamento regional, cleros e leigos, mdia e Internet, artistas e arteses, polticos e oficiais do governo e cidados em geral (H unter, 2000:10). As crticas aos estudos de Putnam observam que ele ignorou outras formas de associaes voluntrias e engajamento cvico, e subestimou as regras econmicas e as organizaes governamentais na gerao de confiana social. Assim, posteriormente, Putnam refina seus argumentos e aprofunda aspectos relevantes da vida cotidiana dos indivduos na poltica, na religio, no trabalho e nas associa es voluntrias (Hunter, 2000:7). De qualquer forma, tanto a perspectiva de anlise culturalista como a perspectiva neoinstitucionalista colaboraram para o avano do conceito de capital social e destacam que o associativismo horizontal de Putnam determinante para a mobilizao coletiva de uma sociedade: a confiana, a cooperao e a solidariedade brotam sob condies de relativa igualdade e de ausncia de hierarquias impostas. A reconciliao da ao coletiva com os interesses individuais, num quadro de horizontalidade, encoraja e generaliza a confiana, permitindo a multiplicao das redes cvicas e a valorizao do capital social (Putnam citado por Abu-el-haj, 1999:76-7).

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Para Bourdieu o capital social foi visto por uma tica que inclui desigualdades sociais entre as classes, conflito observado nos estudos de (1984-86-91-93). Para o autor, o capital social tem relao com outras formas de capital e baseia-se nas prticas da vida cotidiana. O capital econmico que determina os outros tipos de capital. Assim, utiliza-se do conceito de capital social como ferramenta ou esquema para explorar o processo e as prticas que so relatadas para aquisio de outras formas de capital: o humano, o financeiro e o simblico, entre outros. Pode-se, ento, levar em conta fatores micro e macro das estruturas sociais, ao analisar a viso das crianas sobre a famlia, escola e meios de comunicao, bem como tipos de constrangimentos que enfrentam em suas vidas (Morrow, 1999:757). Neste sentido, observa-se que o capital social adquire outro significado para Bourdieu (1993:143). Ou seja, [...] consiste em uma conexo de redes sociais: contatos entre os membros dos grupos pela acumulao de trocas, obrigaes e identidades partilhadas no cotidiano que abastecem ou do um suporte potencial para o acesso de recursos de valor. Em outras palavras, [...] um processo de sociabilidade, com redes que se sustentam e que requerem habilidades e disposio de quem participar do grupo. O capital econmico um outro tipo de capital, que se apia em formas de capital que, por sua vez, agem como guias das estruturas de reproduo da desigualdade social. 14 Vista desta forma, a perspectiva de Bourdieu assume conotaes elitistas, embora se reconhea que sua definio poderia abranger tanto a classe mdia como a classe trabalhadora. Nessa direo, importante destacar o esforo de alguns estudiosos para desenvolverem pesquisas sobre o tema. Coleman, por seu turno, embora com alguma ambigidade, define capital social como um recurso que emerge para os cidados em virtude dos laos sociais. A proposta de capital social, em Putnam, qualitativamente diferente daquela de Bourdieu. O mrito de Putnam que ele incorpora a noo de comunidade na sua anlise de capital social.

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Ver tambm (Lekins, 1992 e Willis, 1977 citados por Morrow,1999:755).

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O argumento dos diferentes ndices de capital social por classes explorado no estudo de caso sobre a segurana da indstria de Toronto. O estudo contm informaes sobre a trajetria de vida dos trabalhadores, pelo uso de variveis distribudas em um questionrio abrangendo uma amostra de 393 trabalhadores, e verifica a varivel educao, classe, dedicao ao trabalho, bem como conhecimento de redes variadas de expresses culturais geradas no local de trabalho. O cruzamento dessas variveis refletiu o baixo ndice de capital social no local de trabalho e, tal como nas respostas das classes altas, eles mencionaram tpicos comuns sobre trabalho e esporte (Erickson, 1996). No entanto, importante observar que, ao contrrio da teoria clssica da economia, onde o capital parte da mais-valia monopolizada pelos capitalistas ou pela burguesia no processo de produo e consumo, Putnam incorpora ao conceito de capital social a noo de comunidade, entendida em termos de relaes sociais entre as pessoas e define como investimento o uso de recursos nas relaes sociais com expectativa de retorno em benefcio da comunidade, citado por Baquero (2001b). Nesta direo, o capital social pode servir para a promoo social das classes excludas, pois suas redes de engajamento cvico podem: a) encorajar com vigor a generalizao de normas recprocas e a criao de expectativas, para fornecer retornos futuros; b) facilitar a coordenao e a comunicao, para produzir canais de informaes sobre deslealdades dos indivduos e grupos, para que possam ser testados e verificados; c) colaborar para a soluo de outros tipos de problemas com base no sucesso das experincias passadas; d) diminuir o risco potencial diante dos atos oportunistas de alguns egostas, beneficiando as transaes futuras (Serianni e Lewis, 1998a). Para Serianni e Lewis (1998b), as redes de engajamento cvico, tais como associaes de bairros, clubes e cooperativas, so formas essenciais de capital social, pois onde os membros da comunidade vo cooperar para o benefcio mtuo diante dos persistentes problemas de ao coletiva entre eles.

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A despeito das crticas relao que Putnam faz entre capital social e responsabilidade cvica, essa relao continua auxiliando as pesquisas na Cincia poltica. Ele observa o impacto de oito influncias gerais sobre o capital social nos Estados Unidos: 1) educao; 2) pouco tempo e dinheiro; 3) mobilidade e sub-urbanismo; 4) mudanas nas tarefas das mulheres, casamento e famlia; 5) declnio do Welfare State; 6) direitos civis; 7) efeitos geracionais: a longa gerao cvica nascida entre aproximadamente 1910 e 1940; e 8) a televiso (Putnam, 1995a). Outro fator considerado importante, para se entender o declnio da confiana social e a ausncia de engajamento cvico, pode ser relacionada ao tempo dirio em que as pessoas assistem televiso. Em relao aos americanos, por exemplo, verifica-se que estes durante 40% (quarenta por cento) do seu tempo livre assistem televiso, e isso est rigorosamente associado com o declnio do capital social, ou reduo da sua participao em associaes com as pessoas na comunidade (Putnam, 1995a). Nas anlises de cunho quantitativo e qualitativo sobre a reduo da propenso para a participao das pessoas nas associaes comunitrias, destacam-se os estudos de Verba e outros (1995). Estes desenvolveram o maior e mais sistemtico estudo emprico da estrutura de atividades voluntrias da Amrica. Ofereceram linhas de orientao para valorizao da participao cvica e outras que lhes so antagnicas nos estudos sobre os nveis desiguais de participao. Os autores se inscrevem na continuidade do debate sobre a extenso da participao cvica, e sobre como as habilidades e os recursos monetrios, adquiridos pelos filiados nas organizaes da comunidade, levariam a nveis desiguais de participao poltica, portanto, gerando uma desigualdade de representao poltica entre os americanos. Verba e outros (1995) consultaram mais de quinze mil americanos sobre civismo e organizaes sociais, alm da amostra de dois mil e quinhentos ativistas, para comparar com as caractersticas dos cidados menos ativos. Eles detectaram certo grau de atividade - overall -, mas, tambm, diferenas importantes sobre as linhas de atividades no cruzamento com as linhas de etnocidade,

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religiosidade, raa e, especialmente, classes. 15 Depois mediram as variveis rendimento familiar, educao e tarefa (destreza/habilidade), calculando, por um lado, o intervalo entre afro-americanos e latinos e, por outro, os anglo-americanos. Em relao influncia da varivel religiosa sobre os ndices de capital social, Warren (1995) faz um estudo em profundidade sobre as organizaes comunitrias religiosas, examinando as redes de trabalho no caso do Texas. O autor observa o impasse na utilizao do capital social pelas instituies religiosas e a mobilizao da comunidade para construir um novo capital social. 16 Sirianni e Lewis (1998a) focalizam a influncia dos movimentos cvicos sobre o meio ambiente para a organizao da comunidade, e assinalam que a capacidade de elevao dos estoques de capital social pode contribuir para levar ao desenvolvimento sustentvel das regies, mesmo diante de alguns indicadores que apontem para o seu esgotamento. Assim, o entendimento do conceito de capital social faz parte da agenda das pesquisas que se propem resolver os problemas pblicos.17 Kenneth (1997) examina as redes de solidariedade e de confiana em relao a trs modelos: 1) o modelo de sociedade comunal, baseada numa solidariedade mecnica; 2) o modelo de democracia primria e pouca confiana, formando associaes voluntrias, solidariedade orgnica e modelo de virtude cvica descrita por Tocqueville; e 3) o modelo de democracia moderna, que analisa comunidades imaginrias com confiana abstrata, educao e mdia. O autor sugere que, para entender as causas e efeitos do capital social nas sociedades contemporneas, deve-se ir alm do modelo clssico de Tocqueville.

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Por sua vez, William G. Roy (1984) observa que capital social vital para a formao de classes e aes coletivas.

Para Greeley (1997), o capital gerado nos relacionamentos sustentados por meio de servios voluntrios freqentemente organizados por organizaes religiosas. Descreve o declnio do voluntarismo em relao baixa freqncia na Igreja. Importante observar, nesta linha, a histria da natureza da competio poltica e as diferenas radicais (Wilson, 1996), a no possibilidade de transpor as polticas dirigidas ao sistema de mercado e as necessidades de examinar as intervenes do Estado sobre a sociedade (Heinz, 1994), ver o impacto destas sobre o desemprego dos jovens (citado por Morrow, 1999:751).

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Para Bob e Foley (1997b), a economia global impele para a decadncia do Welfare State e para o declnio do capital social. Alm disso, observam que mudanas rpidas, diferenas sociais e experincias da infncia em relao famlia e comunidade significam a configurao de como a pessoa transmite para as outras, dentro do prprio grupo, aquelas diferenas culturais, lingsticas e sociais. Nesta direo, durante um tempo determinado a criana aprende valores bsicos para interagir com a sua comunidade. Porm, cabe ao Estado implementar polticas que podem afetar o capital social em diferentes grupos tnicos (Lin, 1997). Sobre o capital social em diferentes grupos tnicos, Lin (1997) destaca que as regras, valores, linguagem e polticas podem favorecer o desenvolvimento do capital social e incrementar o bem-estar destes grupos. As regras de confiana so a maior riqueza da comunidade e a necessidade de interdependncia da linguagem nas mais diversas comunidades. Lin (1997) faz experincias com crianas e jovens de famlias da Califrnia, que o levaram a reconhecer a influncia das condies econmicas, de experincias de cunho racial, lingstico, bem como de aspectos culturais e prticos, na socializao dos jovens. Destaca ainda que as idias dominantes nas normas anglo-europias, usadas na formulao de polticas pblicas, no eliminam as prticas tradicionais dos grupos minoritrios, dado que a linguagem contribui para manter os laos emocionais da famlia e da comunidade. Os estudos acima destacam que o associativismo horizontal pressuposto indispensvel para a elevao dos ndices de participao poltica presente e futura. Neste sentido, estudos recentes tm mostrado que comunidades com ndices elevados de estoques de capital social podem se beneficiar em relao ao crescimento de suas economias e fortalecimento de suas democracias. Um exemplo importante a ampliao da participao poltica, pois a confiana nas pessoas e nas instituies pode levar cooperao mtua e, conseqentemente, participao em associaes voluntrias, provinciais e nacionais e, nesta

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direo, vislumbra-se um envolvimento cvico acrescido de ampla participao nas esferas de deciso poltica. Acrescenta-se, ainda, que os indicadores analisados por Putnam (1996a), aliados a outros estudos de cunho quantitativo e qualitativo, so complementares no sentido de entender as estratgias para a elevao dos ndices de capital social entre os jovens. E, por meio da socializao poltica, podem-se ampliar os espaos de participao cvica e desenvolvimento de uma comunidade. Nesse sentido, os estudos destacados a seguir contriburam para a sistematizao de dados e aperfeioamento das metodologias que ampliaram a compreenso do tema. O associativismo horizontal de uma comunidade pode indicar o fortalecimento da democracia no pas. Os estudos de cultura e socializao poltica podem fornecer alternativas para a ampliao da participao dos cidados no processo poltico e a conseqente elevao dos ndices de capital social. O amadurecimento da sociedade e do Estado requer o acrscimo dos nveis de confiana interpessoal e institucional a fim implementar o desenvolvimento das comunidades, tema analisado a seguir.

1.3.5 Confiana interpessoal e institucional.

O pressuposto essencial de que o capital social gerado por redes de confiana. Neste estudo, analisou-se um dos indicadores de capital social: a confiana, bem como a influncia desta na socializao poltica dos jovens brasileiros. No estudo de Misztal (1998) define-se o conceito de confiana como uma condio necessria para se manter a ordem social. Para a autora, o estrutural-funcionalismo e o marxismo ignoraram inteiramente o uso da confiana. Recentemente as teorias das cincias sociais debatem com mais freqncia o significado da confiana, que cria e sustenta as estruturas organizacionais e possibilita a cooperao poltica entre os agentes, nas sociedades modernas. Na teoria sociolgica busca-se o mecanismo de integrao, na teoria econmica intenta-se interpretar

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outras percepes do egosmo racional dos atores individuais. Neste momento, o interesse pelo conceito no pode limitar-se confiana nas instituies, mas verificar os projetos de qualidade na cooperao entre o Estado, mercado e sociedade. Estas teorias no refutam a confiana interpessoal, mas investigam as mudanas de papel das tarefas e das estruturas sociais. Pois, a confiana no um mecanismo regulatrio das relaes sociais, mas um bem pblico. Assim, a confiana pode ser definida como:
[...] as a device for coping with the freedom of others. Since trust can be seen as a mechanism for solving the problem of cooperation only when people cooperate irrespective of sanctions and rewards, we need to consider trust as a policy aiming at creation of conditions which foster bonds of solidarity, tolerance and the legitimization of power. The proposed synthetic approach, which attempts to combine contingency with the importance of sustaining collective order, permits the conclusion that to construct conditions in which people can learn to deal with one another in a trustworthy way without making everyone feel the same involves the generation of sense of belonging and participation through the politics of democratization (Misztal, 1998:11).

A sociologia inicialmente abandonou as noes de obrigaes morais, assim confiana e solidariedade foram consideradas irrelevantes. Mas o debate reaparece sobre a nova ordem industrial, na qual a confiana valida como um recurso para aliviar o atomismo individualista da sociedade moderna, tambm [...] como proposta para amenizar os desperdcios da complexa diviso do trabalho (Misztal, 1998:1-2). Na passagem da sociedade pr-moderna para a moderna, a cincias sociais incorporaram alguns valores relacionados confiana social e nas instituies. Para Giddens (1990) o uso crescente do conceito tem relao com a s mudanas de condies da modernidade e a importncia da confiana na sociedade devido ao nvel de risco da globalizao. Assim, para Beck (1992) a racionalidade da sociedade moderna requer que se leve em considerao a possibilidade de demanda e a conseqncia

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de suas aes em relao aos outros, o que envolve demanda de confiana (M isztal, 1998:2). Observam-se caminhos pelos quais a demanda da individualidade pode se reconciliar com a comunidade e com a revitalizao da idia de sociedade civil como lugar de obrigaes e de confiana mtua. O tema delineia-se no debate da filosofia poltica, na nova escola que tem a necessidade de atender a comunidade baseada nas obrigaes mtuas e de confiana, na proposta de liberdade e igualdade, segundo Raz (1986); Walzer (1983); Sandel (1982); Kymlicka (1989); Mulhall e Swift, (1992), autores citados por (Misztal, 1998:3). At o presente momento, o conceito de confiana cresceu nos estudos de personalidade, baseado no cultivo das relaes entre amigos, amores e famlia (Giddens 1991,1992). O conceito teve espao nas pesquisas de motivao dentro do interesse prprio, em ponto emprico e normativo freqentemente cruzado, contribuindo com o novo entendimento do comportamento coletivo (Mansbridge, 1990). A revis o dos psiclogos e dos economistas so modelos adversrios (e o modelo de escolha racional est inserido nisto) e sustentam a necessidade de uma nova abordagem que incorpore valores e normas (Margolis 1984; Ostrom 1990). As questes empricas apontam para numerosos estudos em que confiana apresenta-se fundada em valores sociais e na cultura poltica (Dalton 1988; Anderson 1993; Ashford and Timms 1992). Nesses tipos de estudos, a confiana no aparece em certos nveis de conceituao ou abstrao, citados por (Misztal, 1998:3). Nesta direo, observa-se um visvel acrscimo do uso do conceito de confiana, o que pode ser atribudo emergncia de uma nova conscincia social com base na cooperao e consenso. Esta pode ser uma nova direo para suprir as necessidades de alternativas, com novas bases de integrao. Verifica-se, pois, a necessidade de rediscusso do assunto devido incerteza e confuso da modernidade. O tempo moderno tem apontado para smbolos e ideologias com significados de integrao. Assim, a conceito aparece como alternativa para reviso das bases tradicionais de cooperao e avaliao da confiana no

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desenvolvimento da formao mtua na formao das instituies pblicas e os indivduos (Misztal, 1998:3). O colapso em torno dos modelos tradicionais emana de cada famlia, trabalho, disciplina, declnio industrial e de identidade de classes, e amplia a especificidade das identidades culturais (tnicas, raciais e territoriais). O enfraquecimento do Welfare State e a supresso das bandeiras nacionais levantam uma questo vital para a sociedade moderna responder, sobre o novo realinhamento das bases da solidariedade social, cooperao e consenso. Nesta direo, a questo de como se produz a confiana social para a melhora da perfomance econmica e governamental tema central nas cincias sociais na atualidade. As novas bases de fundao necessitam de uma reestruturao nas vidas das pessoas e criam o impasse necessrio para uma base cultural que sustente as relaes econmicas e sociais que garantam a prosperidade das naes (Misztal, 1998:4). O argumento central que as regras de confiana entre comunidade e o governo so essenciais para a efetiva responsabilidade das instituies. Observa-se, tambm, que as teorias aliadas ao capital social revitalizam a idia de sociedade civil como base na coeso social, pois o critrio de confiana moderno tem uma racionalidade diferente dependendo das crenas morais de cada sociedade, pois cada uma tem suas prprias bases de valores e crenas culturais. Assim, para a criao dessas novas bases, deve-se levar em conta a cultura poltica de cada pas. Estes estudos podem contribuir para a formulao de alternativas. Neste sentido, pode-se observar que o ndice de confiana um indicador que faz parte do estudo clssico de Almond e Verba sobre cultura poltica. Por isso, os estudos de socializao poltica podem colaborar para verificar se a confiana interpessoal e institucional est sendo incentivada no processo de formao da juventude brasileira, revitalizando a coeso social e elevando os ndices de capital social. Podem, tambm, detectar se os jovens vm desenvolvendo habilidades para participarem de aes cooperativas que visem ao bem comum da sociedade e promovam o engajamento cvico dos mesmos nas esferas de participao poltica.

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Porm, observa-se que a desconfiana dos jovens brasileiros em relao s instituies polticas e a carncia de referenciais partidrios e ideolgicos levam falta de incentivo para se envolverem em associaes comunitrias. A apatia e o ceticismo em relao s questes polticas so alguns dos resultados das orientaes socializadoras para o consumo e para o mercado que marcam as propostas neoliberais, bem como vm, provavelmente, aliadas aos sentimentos de alienao e impotncia diante das graves denncias de corrupo que marcam a histria poltica brasileira. Alm disso, colabora com este quadro de desconfiana, que no favorece a elevao dos ndices de capital social, a cultura poltica brasileira autoritria e clientelista (Nazzari, 1995), ainda que venha sendo substituda, gradativamente, por uma cultura poltica hbrida ou dualista, na qual se mesclam atitudes democrticas, autoritrias e de apatia (Schmidt, 2000). A ausncia de ndices positivos de capital social tem contrapartida negativa na perspectiva econmica e social das pessoas na medida em que elas no teriam acesso a modelos de comportamento saudveis ou a recursos sociais e informaes, elementos necessrios para a participao na comunidade. Assim, os baixos nveis de capital social implicam baixa participao poltica nos centros urbanos. O argumento central da teoria de capital social sustenta que a participao em associaes voluntrias gera normas de cooperao e confiana entre seus membros e que essas normas so exatamente aquelas exigidas para participao poltica. Um estudo que proporcionou evidncia emprica o de Verba e outros (1995), [...] no qual os autores fazem anlise sobre como as habilidades e outros recursos ganhos como resultado de pertencer ou estarem filiados organizao seriam determinantes importantes da participao poltica (Baquero, 2001b:36). Nesta direo, destaca-se que o nvel de confiana se situa em tipos diferentes de fatores, confiana interpessoal e institucional, que, juntas, somam os nveis de confiana social de uma comunidade ou pas. O estudo de Pag e Chastenay (2003:7) destaca que [...] os jovens cidados possuem um sentimento semelhante ao da populao geral,

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como revelam as recentes sondagens sobre os frgeis percentuais identificados nas respostas sobre as fontes de confiana dos mesmos. Com base nisso, em contextos modernos e complexos, a confiana social pode emanar de duas fontes: as regras de reciprocidade e os sistemas de participao cvica. As regras so includas e sustentadas tanto por meio da socializao ou educao cvica, quanto por meio de sanes ou punies para os oportunistas que se aproximam das redes. Estas normas, que fortalecem a confiana social, vingam porque reduzem os custos de transao e facilitam a cooperao entre as pessoas, e entre estas e as instituies. A mais importante dessas regras a da reciprocidade, da amizade, ou seja, de uma orquestrao que implica a reciprocidade generalizada que concilia interesse prprio com solidariedade, associada a um amplo sistema de intercmbio e convvio social (Pag e Chastenay, 2003). A confiana gera cooperao e participao em atividades comunitrias, elementos que promovem o desenvolvimento das regies. Sendo assim, observa-se, no elenco de estudos acima citados, que: 1) todos integram as esferas poltica, econmica e social e pressupem que as relaes sociais influenciam a forma como os mercados e Estados operam e, por sua vez, so influenciados por esses mercados e Estados; 2) todos convergem para a anlise das relaes entre atores e as formas que podem gerar relaes estveis e confiveis entre eles, aumentando tanto a eficincia individual, quanto a coletiva; 3) todos apontam que o capital social pode ser fortalecido, mas esse processo necessita de uma gama de recursos de natureza variada; e 4) na medida em que os bens, derivados de instituies pblicas, no podem ser apropriados privativamente, as pessoas tendem a apoiar as relaes sociais e as instituies. Assim, fica claro que o trao que distingue capital social de outros tipos de capital (econmico, cultural, poltico e organizacional) a nfase nas vantagens que resultam para as classes historicamente excludas (Baquero, 2001b:13-15).

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Tendo em vista a importncia dos conceitos acima relacionados com o capital social, estudou-se a emergncia da socializao poltica da juventude como tema de pesquisa. Assim, no cenrio geral da sociedade brasileira, procurou-se detectar parmetros para se entender as suas especificidades e formas de concretizao de uma dada cultura da juventude. Nesse sentido, no prximo item busca-se verificar se o poder incomparvel de inovao e transformao social dos novos tempos e das novas tecnologias pode agregar variveis que vo alm das vises utilitaristas de mercado e possam determinar um acrscimo nos ndices de capital social, com ampliao da confiana entre as pessoas e da cooperao mtua para melhorar o bem-estar das comunidades, como nova proposta de participao poltica e fortalecimento da democracia para os tempos atuais. As anlises sobre capital social no se dedicaram socializao poltica dos jovens e adolescentes. Neste estudo, procura-se verificar de que modo os adolescentes e jovens brasileiros se configuram como atores sociais e se esto sendo influenciados pelo processo de socializao poltica, para incrementar o capital social no Brasil e viabilizar sua traduo em aes coletivas no futuro.

1.3.6 Capital social e socializao poltica

Neste sentido, a socializao deve incentivar a confiana e desestimular a m conduta, pois os acordos devem estar inseridos numa estrutura mais ampla de relaes pessoais e intercmbios sociais que gerem mais redes de capital social. Com efeito, socializao poltica o processo de formao de atitudes polticas nos indivduos, que se d sob um enfoque geracional ou processo de interiorizao da cultura poltica existente em um meio social por parte das novas geraes. A relevncia terica da pesquisa sobre cultura e socializao poltica est em buscar uma compreenso das condies de estabilizao da democracia. A concepo da democracia deve integrar forma e contedo,

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institucionalidade e mundo da vida, democracia poltica e social, representao e participao, superando, assim, a viso formalista restrita aos marcos do liberalismo, que prevaleceu em boa parte dos estudos nas quatro ltimas dcadas (Schmidt, 2000:106). Nas democracias anglo-americanas, embora no haja exigncia de um carter democrtico definido para todos os cidados, [...] o treinamento social ou a socializao necessria ao mtodo democrtico podem se dar dentro das estruturas de autoridades existentes, variadas e no-governamentais (Pateman, 1992:25). Mill ressaltava a importncia de educar o eleitorado para um voto socialmente responsvel e pensava que o principal aspecto dessa educao residia no fato de que as classes trabalhadoras, ao tomarem suas opinies, tomavam a sbia e virtuosa classe mdia como seu grupo de referncia e, por isso, votariam de modo responsvel (Pateman, 1992:31). Pode-se ver nas teorias sobre democracia uma srie de prescries especficas e plenas de ao necessrias para se atingir a democracia poltica. E isto se efetua por meio da educao pblica, a qual, no entanto, depende da participao em muitas esferas da sociedade na atividade poltica, entendida num sentido bastante abrangente (P ateman, 1992:33-34). O incentivo a atividade poltica pode se dar por meio da socializao na famlia e na escola. Atualmente, constata-se que as agncias socializadoras foram transformadas pelo impacto das novas tecnologias. A nova estrutura familiar e a maior preocupao dos pais com o mercado de trabalho reduzem o tempo de convivncia familiar dos pais com os filhos. A escola, por sua vez, tambm prioriza a preparao dos jovens para o mercado de trabalho, baseada na necessidade de gerao de capital humano. Ambas as agncias preocupam-se em habilitar os jovens para o mercado, mais competitivo e excludente, reforando antes valores individuais e consumistas que incentivando a formao do capital social. Neste sentido, no geram alternativas para incluso da maioria dos jovens em novos espaos democrticos, que poderiam criar alternativas de

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cooperao e confiana mtuas para a soluo dos problemas das comunidades. Coleman (1990) distingue as formas de capital social: na famlia, na comunidade, por meio da formao de capital humano. A mdia da escolaridade vista como o mais importante incremento do capital social para gerar maiores benefcios com menos investimentos pblicos e privados. Destaca-se tambm que, para Coleman (1988), o capital social gera capital humano e depende do capital financeiro da famlia, bem como o acesso dos filhos ao capital humano e financeiro relaciona-se com capital humano e financeiro de seus pais. Por sua vez, o capital social da comunidade ajuda a gerar capital humano, provendo a base de recursos para encorajar a atividade educacional nos seus filhos. Em seu estudo utiliza mtodos estatsticos, para determinar a interferncia do capital social da famlia e da comunidade no desempenho dos filhos na escola. Para Coleman (1988), capital social a variedade de elementos que incluem alguns aspectos da estrutura social e facilitam as aes dos atores com essas estruturas. Portanto, o capital social inerente s estruturas de relaes entre atores, que podem promover a confiana ou a desconfiana no cumprimento das normas e das obrigaes das estruturas sociais. As normas so importantes para pressionar a internalizao de valores, junto com sanes externas dos membros de outros grupos, para facilitar certas aes altrustas e dificultar outras egostas diante da natureza do bem pblico. Assim, normas de confiana e obrigaes em relao aos outros podem ser usadas para aproximar aqueles que no contribuem com a existncia do capital social, e gerar o bem-estar timo devido s crescentes redes de engajamento cvico. No entanto, pela natureza dos bens pblicos, o capital social parte de outras diferentes formas de capital e gera a necessidade de uma ao coletiva. Argumenta-se que a produo de capital social para as prximas geraes depende: primeiro, de obrigaes e expectativas, ou seja, do desenvolvimento da confiana entre as pessoas via transaes cooperativas; segundo, do potencial de informao existentes nas redes de trabalho; terceiro, de normas e sanes comunitrias efetivas; e,

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quarto, das relaes de autoridade. Em seu estudo clssico sobre os Fundamentos da Teoria Social, Coleman (1990) analisa a confiana como geradora de capital social, mas no expressa a mesma clareza das anlises de Robert Putnam (1995a 1996b). Existe um consenso de que a confiana a principal geradora de capital social em um pas. Ao vincular os nveis de capital social com as possibilidades de incremento do

desenvolvimento regional, bem como na resoluo de problemas urbanos e diferenas tnicas, acrescentou maior relevncia abordagem de desenvolvimento econmico. Acompanhando as reformas administrativas regionais na Itlia moderna, verificou os efeitos contraditrios da ao coletiva sobre o melhoramento do bem-estar social, mostrando como sculos de diferenas regionais na cultura cvica 18 e nos ndices de capital social influem no sucesso das reformas, implementadas pelos governos regionais italianos, iniciadas em 1970. Em suma, Putnam (1996b) relacionou sua perspectiva terica com os fatores econmicos, culturais e institucionais. No entanto, o ponto principal do estudo de Putnam foi o aprofundamento do conceito de comunidade cvica, ou seja, a responsabilidade dos cidados e a participao da comunidade no processo de desenvolvimento das regies. Com vistas a identificar os fatores subjacentes s acentuadas diferenas de desempenho de diversos governos regionais, foi formulado o conceito de comunidade cvica, observando-se a associao entre desempenho institucional, econmico e o grau de civismo, ou seja, quanto mais cvica a regio, mais eficaz o seu governo. A complementao entre as aes institucionais pblicas e as aes coletivas fortalece o engajamento cvico e que a sinergia entre o pblico e o privado amplia a confiana e a transparncia, permitindo a implementao de polticas pblicas maximizadoras do bem-estar geral, fortalecendo as organizaes locais e ampliando o poder do Estado (Putnam, 1996b).

18

Sobre Cultura Cvica, ver tambm Vsquez (2000) e Street (1993).

98

Enquanto Evans (1996) d primazia ao Estado como fonte principal da dinmica social, numa inclinao neo-institucional, Putnam (1995a, 1996b) adota uma vertente cultural na explanao das fontes de confiana para o engajamento das pessoas em aes coletivas. Assim, a cultura poltica e a histria particular determinam a existncia ou no do associativismo horizontal, base do engajamento cvico e auto-organizao, alm de reconciliar a democracia com o desempenho socioeconmico que garante o bem-estar dos seus cidados. Tendo em vista a preocupao deste estudo em analisar de que forma os jovens brasileiros esto sendo socializados com crenas e valores que incentivam iniciativas coletivas, baseadas na confiana, na cooperao e na participao, torna-se importante observar as interpretaes e o desenvolvimento do conceito de capital social, a fim de verificar sua aplicao na socializao poltica dos adolescentes e jovens brasileiros, para ampliar os estoques de capital social da comunidade e remet-la ao desenvolvimento.

99

CAPITULO 2 CONFIANA: OS JOVENS E O CAPITAL SOCIAL NO BRASIL

*** 2.1 Capital Social e Juventude

Mudanas

decorrentes das transformaes

experimentadas pelas sociedades

contemporneas colocam um conjunto de desafios aos jovens, num contexto pautado por incertezas em relao ao mercado de trabalho e s expectativas de melhores condies de vida. Diante desse quadro, os conceitos at ento utilizados para examinar a realidade atual no do conta de explicar os fenmenos sociais e impem aos estudiosos a busca de novas alternativas principalmente no que se refere relao dos jovens com a poltica. que o contexto social desses jovens, com novas informaes e modelos de identidade impostos pelo mercado e pela mdia, parece gerar indiferena e apatia nas instituies polticas tradicionais, ao mesmo tempo em que se esto delineando novas formas de participao e convivncia social. No Brasil, o impacto das transformaes causadas pelo processo de globalizao levou vulnerabilidade da economia, fragmentao do tecido social, excluso social, gerando o desemprego, o aumento das desigualdades regionais e o declnio das instituies clssicas da democracia. Em contrapartida, observa-se a emergncia de novas formas de luta para combater os efeitos dessas mudanas. Os jovens brasileiros convivem com situaes muito diferentes das dos jovens em pases desenvolvidos,

100

enfrentando problemas sociais como a misria, a excluso, o desemprego e a falta de perspectivas em relao ao futuro de suas vidas. Esse o cotidiano dos jovens do Terceiro Mundo. Nos pases ricos, onde problemas bsicos de educao, sade, habitao ou transporte j foram sanados, o conjunto da populao pode orientar seu comportamento poltico numa perspectiva considerada ps-materialista. Os jovens podem levantar outras bandeiras, entre essas, a de defesa do meio ambiente e a da melhoria da qualidade de vida (Baquero, 2001a). Ao mesmo tempo, os jovens dos pases desenvolvidos parecem estar cada vez mais atentos s desigualdades sociais e regionais, causadas pelo neoliberalismo e esto empreendendo um movimento crtico em relao moral e tica de polticos e poderosos. Este argumento pode ser corroborado com base em notcias recentes, divulgadas pela mdia, sobre manifestaes de rua e protestos contra a globalizao, realizados durante os encontros do G-8 em Seattle e Gnova, que reuniram lderes das maiores potncias do planeta. A importncia da juventude no questionamento da cultura poltica materialista dominante em nossos pases examinada por Krischke (2000:23), em seu estudo sobre o psmaterialismo. A inconformidade dos jovens com a poltica tradicional e a busca por novos meios de sua superao tm sido identificados pelos pesquisadores por caminhos e mtodos diferentes. Segundo o autor, longe da apatia e do desinteresse que, em muitos casos, so tidos como algumas das caractersticas da juventude, possvel visualizar seu interesse na resoluo dos problemas da humanidade e a sua vontade de transform-los. J existe um consenso, entre aqueles que analisam o tema da socializao poltica dos jovens, de que as alternativas requerem uma alterao na cultura poltica dos povos. A cultura atual foi construda por fatores histrico-estruturais e modelada por eventos formativos, no curso de sua modernizao das sociedades e incorporao de novas tecnologias. Nesta direo, para haver uma mudana significativa, faz-se necessrio desencadear um processo de socializao poltica que incorpore mudanas de valores,

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crenas e atitudes dos indivduos, direcionadas para um tipo de ao poltica diferente da que emana da cultura poltica tradicional. A cultura poltica produto tanto das histrias coletivas como das histrias de vida individuais. Ela brota de aprendizagens conscientes sobre a poltica. Analiticamente, ela d uma forma de anlise do comportamento para termos como ideologia, esprito nacional e valores das pessoas [...] (Pye citado por Chilcote, 1998:39). No que compete cultura poltica, ressalta-se que a relevncia do tema reside na tentativa de compreender as condies que geram a estabilizao da democracia. Assim sendo, tais anlises averiguam questes institucionais e de representao, analisam a participao e o comportamento poltico dos cidados, alm do que procuram identificar que crenas e valores so transmitidos para as prximas geraes. Moreira (2000) assinala que, nos pases latino-americanos, o que predomina a democracia dos inconformados. Referindo-se ao caso uruguaio, afirma existir a um padro atitudinal democrtico, consistente e participativo. Com base nisto, prope uma espcie de alternativa ao esposado pela teoria ortodoxa sobre democracia, pelo do conceito de democratas desconfiados. Krischke (2000:22) tambm menciona esta desconfiana, sugerindo que tal [...] caracterstica relaciona-se a uma assimetria entre as dimenses cognitivas e as dimenses valorativas da cultura poltica, ou seja, as preferncias pela democracia ocorrem simultaneamente a um desencanto pelos partidos e instituies. Schmidt (2000:19), ao examinar o tema de socializao poltica tendo como foco os jovens brasileiros, refere-se existncia de uma cultura poltica hbrida e dualista, [...] que mescla tanto elementos da tradio como dos esforos de mudana. Esse tipo de cultura, segundo o autor, algo mais condizente com o ideal democrtico, mas, sobretudo expressa a fragilidade da nova democracia brasileira. Examinando a questo da democracia na Amrica Latina, Baquero (2001b) observa que a Cincia poltica vem

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sendo desafiada a responder por que as eleies livres e a existncia do pluralismo partidrio ocorrem concomitantemente com o declnio da satisfao com a democracia. Esse fenmeno, conforme o autor, pode ser imputado expanso do modelo neoliberal que, ao longo dos ltimos anos, tem contribudo para acentuar a excluso e agravar os problemas sociais, cujos reflexos estruturais apresentam-se no desemprego, na desconfiana em relao poltica e no desencanto dos cidados diante da incerteza em relao ao futuro. Nesse processo, no lugar de haver o reforo das identidades coletivas tradicionais (famlia e grupos comunitrios), esto surgindo relaes sociais pautadas pelo individualismo, pela fragmentao do tecido social, ou mesmo pela insatisfao com a ordem das coisas e pelo surgimento de organizaes para-estatais, que desafiam a manuteno da ordem social. Desta forma, mostra-se pertinente uma reflexo em relao socializao poltica dos jovens, para que sejam orientados para uma cidadania ativa e para o fortalecimento da democracia. Alm disso, existe um relativo consenso de que nas sociedades onde as desigualdades sociais so crescentes a democracia se esvazia ou perde seu sentido igualitrio. Partindo do suposto de que a continuidade ou a ruptura da cultura poltica depende da socializao poltica, qualquer alterao ou mudana nas crenas e valores dos cidados em relao poltica poderia ter um impacto transformador no comportamento poltico da sociedade. Nesse sentido, a criao e uso das novas tecnologias orientadas para a democratizao das informaes, para o incremento de redes de interao, cooperao e confiana, poderiam elevar os ndices de capital social entre os jovens para garantir engajamento cvico, assegurar a melhoria da qualidade de vida das populaes e produzir prosperidade e estabilidade poltica no futuro. Em um mundo no qual a estabilidade tradicional conferida por uma dada organizao social e cultural se rompeu, dando surgimento a novas formas de socialibilidade, a juventude, ou pelo menos uma parte dela, anunciadora de novos tempos, pauta-se por um

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comportamento questionador das regras e limites tradicionais (Souza, 2002:91). A emergncia da socializao poltica da juventude como tema de estudo remete para anlises que, buscam verificar se os novos tempos, das novas tecnologias com um poder incomparvel de inovao e transformao social, possam agregar variveis que vo alm das vises utilitaristas de mercado e possam determinar um acrscimo nos ndices de capital social, com ampliao da confiana entre as pessoas e da cooperao mtua para melhorar o bem-estar das comunidades, como proposta nova para os tempos atuais. Assim, tendo como parmetro geral a nossa sociedade, preocupa-se em aprender as especificidades e formas de concretizao de uma dada cultura juvenil ou da juventude. Em suma, a maioria dos estudos baseia-se em pesquisas anteriores do processo de socializao poltica. Nesta direo, destacam-se algumas pesquisas que podem colaborar para dar pistas da evoluo do capital social no Brasil, tais como a pesquisa de socializao poltica realizada por Schmidt (2000), para tese sobre a juventude e a poltica brasileira nos anos 90; e, a nvel regional, a pesquisa realizada por Nazzari (1995), sobre a socializao poltica dos adolescentes no Paran e a tese de Nazzari (2003) sobre cultura e socializao poltica da juventude brasileira. Para Nazzari (2003), a reviso dos estudos de socializao poltica aponta para importncia das primeiras experincias formativas das crianas e jovens. Essas experincias tm influncia decisiva na vida adulta, favorecendo o aprendizado participativo e cooperativo. Segundo Nazzari (2004:6), podem-se assinalar alguns resultados principais sobre a socializao poltica e capital social, entre eles destaca-se que os problemas econmicos so os que mais afligem os jovens, tendo em vista as dificuldades de insero no mercado de trabalho e a contnua crise econmica do Pas. Tambm se detectou que, de forma geral, a percentagem de jovens que discute os problemas da escola vem se ampliando de maneira positiva, sendo que as meninas apresentam atitudes de eficcia poltica mais democrticas que os meninos.

104

Todavia, nas escolas pblicas os alunos apresentam ndices maiores de eficcia poltica ao discutirem mais os problemas da escola:

Apesar de a maioria (85,5%) dos entrevistados assinalarem que os alunos deveriam participar mais das decises tomadas na sua escola, no utilizam os canais representativos dos estudantes para as suas demandas; [...] Como em pesquisas anteriores (Nazzari 1995, 2002) e (Schmidt, 2000), a maioria dos estudantes ora entrevistados sabe da importncia da participao (76,9%). No entanto, 12,7% participam s vezes e apenas 5,1% participa sempre das atividades do grmio estudantil. Em outras palavras, na escola os adolescentes manifestam um padro de baixa eficcia poltica subjetiva; [...] Quanto televiso, os dados da pesquisa de amostra por domiclios do (IBGE, 2000) destacam que este veculo est presente em 87,7% dos lares brasileiros. Esta tambm aparece como segunda principal fonte de lazer dos jovens na pesquisa da UNICEF (2002). Neste estudo comprova-se este dado, pois 87,0% dos entrevistados da amostra assinalam como fonte de informao principal a televiso; [...] A rede da Internet pode colaborar, em mdio prazo, para incentivar nveis mais amplos de capital social entre os jovens e futuros cidados. Ademais, sua utilizao pode ser fonte de informao e aprendizado na escola (Nazzari, 2004:6).

Importante destacar que as alternativas de insatisfao com a sociedade atual so largamente majoritrias entre os jovens brasileiros. A pesquisa de Schmidt (2000:198-9) [...] destaca que 65,5% destes se mostram inseguros quanto ao futuro da sociedade brasileira. Provavelmente, este sentimento est associado aos problemas da violncia e da criminalidade, pois 40,9% se mostram indignados [...], ndices que podem ser relacionados s questes de desigualdades sociais e aos escndalos de corrupo diariamente veiculados pela mdia. Ainda, os 25,0% dos entrevistados que se dizem assustados e os 13,6% que se dizem frustrados, reforam o descontentamento e a falta de perspectiva futura. As opes de satisfao foram inferiores: 9,4% se acham felizes; 5,7% confiantes, 4,4% satisfeitos e 1,7% seguros. A pesquisa mostra que a insatisfao dos jovens est vinculada

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percepo de que a realidade presente no significa um avano em relao s mazelas do passado, e que o futuro no se afigura mais promissor. Na pesquisa de Schmidt (2000) mais de 20% dos jovens acreditam que o futuro ser melhor que o presente, enquanto 80% so cticos e indecisos. Este pessimismo dos jovens afeta o processo de construo do capital social e se revela na varivel confiana social interpessoal e social como se observa a seguir. A confiana interpessoal, social, como j foi argumentado, constituiu-se num elemento de alta relevncia no processo de socializao poltica. Pedra angular da personalidade, a confiana predispe aceitao de padres e valores e ao surgimento das atitudes em relao quele(a) em quem se confia. A alta ou baixa presena de confiana social entre os cidados de uma sociedade indica a configurao de um alto o u baixo capital social. Um capital social alto indica que h estmulos difusos para a cooperao espontnea entre os cidados. Onde impera a desconfiana, a tendncia de conflito e enfrentamentos (S chmidt, 2000:209). Para medir o capital social, acredita-se que os ndices so menores onde existe baixa confiana mtua. Isto aponta para a baixa confiana interpessoal e nas instituies, aliada a imagens distorcidas da poltica e da democracia, bem como para sentimentos de alienao e impotncia quanto eficcia poltica, elemento necessrio para a participao das pessoas nas instncias de poder e que poderia propiciar a ampliao da democracia. Este item buscou contribuir para a compreenso da realidade juvenil contempornea brasileira, das prticas e da relao que os jovens estabelecem com as agncias socializadoras, e buscou suprir lacunas de estudos sobre a socializao poltica e o capital social, tema do prximo item, contemplando as variveis de confiana, cooperao e participao poltica dos jovens.

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2.2 Capital Social e Avanos Democrticos

A ampla aceitao da democracia favorece a estabilidade poltica e colabora com os estoques de capital social, principalmente em pases que tm de resolver problemas sociais bsicos. Alm disso, pode colaborar para a superao das dificuldades socioeconmicas, e ampliar as redes de confiana social, ampliando o potencial das comunidades pela participao poltica dos cidados.

2.2.1 Adeso e avaliao da democracia existente A pesquisa de Schmidt (2000:278) constata que A democracia a forma de governo preferida em qualquer circunstncia por 55,1% dos jovens e 59.6% dos adultos. Na maior parte dos estudos, a democracia reconhecida como um processo saudvel para a sociedade. Os dados obtidos pelo autor indicam que h um entendimento entre os jovens de que as mudanas necessrias nos Brasil passam [...] pela otimizao dos mecanismos da democracia representativa (um bom governo, 60,9%; cumprir leis, 49,5%; votar certo, 43,7%). A alternativa organizao do povo, sempre presente no discurso dos defensores da democracia participativa ou semidireta, obteve igualmente um percentual elevado: 46,5%. J a opo autoritria no passa de 5,4%, o que significa que 8,5% dos que preferem a ditadura no reiteram a mesma convico, quando se discutem alternativas para melhorar o Brasil (Schmidt, 2000:247). Mesmo considerando a democracia como valor universal, os dados relacionados a este conceito e s suas instituies, destacados neste estudo, corroboram a categoria de democratas desconfiados desenvolvida por Moreira (2000). Assim, os jovens preferem a democracia, mesmo com o desencanto pelas instituies polticas e sociais. Esta categoria tambm est reforada pela anlise das pesquisas anteriores (Nazzari, 1995) e (Schmidt, 2000). Para colaborar na compreenso do tema, a Figura 1, a seguir, apresenta

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os resultados dos ndices de compreenso verificados neste estudo, aferidos pelas perguntas abertas sobre o significado da democracia para os jovens brasileiros. Figura 1 - Significado de democracia (%)19
1 Opo
50,0

2 Opo

40,0 34,6 32,5 30,0 24,4 20,4 20,0 17,3

10,0 6,2 0,1 0,0


Votar

7,3 4,0 3,4 3,0 1,4

8,7 5,8 5,5 0,8


A igualdade A paz

Poder Criticar Governar para Respeito aos a maioria direitos de todos

No ter pobreza

A competio entre os partidos

Fonte: dados da investigao da autora (2002).

O principal significado de democracia para os jovens , em primeira opo, o respeito ao direito de todos, com 32,5%. A igualdade aparece como a segunda opo mais assinalada, com 34,6% das opes. Poder criticar foi a resposta escolhida por 24,4% dos jovens. Votar foi a opo apontada em 20,4% dos casos pesquisados. Governar para a maioria foi apontado por 7,3%, que pode assinalar o entendimento destes sobre o significado de democracia. No estudo de Schmidt (2000:245), [...] 61,4% dos entrevistados responderam que no existe democracia no Brasil hoje; 32,8% responderam que sim e 5,7% no responderam. Portanto, o estudo de Schmidt (2000) mostra a insatisfao com a democracia brasileira. Entre os 44%

19

Para facilitar a leitura da Figura 1 foi subtrado o resultado da categoria NS/NR e Outro.

108

que justificaram o porqu de no existir democracia, as razes foram: os vcios dos polticos, com 14,9%; as desigualdades sociais e de direito, com 9,5%; os vcios das pessoas da sociedade e a situao geral do pas que est piorando, com 3,4%; a democracia que existe s no discurso, com 1,3%; e outras, com 3,7%. Para os 17,2% que disseram que existe democracia, as razes foram: a liberdade e igualdade, com 11,7%; existe alguma democracia, com 1,7%; e outras, com 2,6%. Para os jovens, a democracia no Brasil tem um sentido utpico. A maioria dos jovens desta pesquisa tem um vago conhecimento do que democracia. Os jovens sabem apenas que as conquistas democrticas vm vinculadas a uma expectativa de melhora nas condies de vida das pessoas, seus direitos e conquistas. Existem diversas concepes de democracia, das quais algumas valorizam aspectos formais e outras as substanciais. Nesta direo, importante verificar o referencial partidrio e ideolgico dos jovens brasileiros.

2.2.2 Referenciais partidrios e ideolgicos

A cultura poltica brasileira foi descrita, em estudos anteriores como promotora de um quadro de desconfiana entre as pessoas, que no favorece a elevao dos ndices de capital social. Trata-se de uma cultura poltica autoritria e clientelista, descrita por Nazzari (1995), que vem sendo substituda, gradativamente, por uma cultura poltica hbrida ou dualista, na qual se mesclam atitudes democrticas, autoritrias e de apatia segundo Schmidt (2000). Estes elementos historicamente no contriburam para o fortalecimento das instituies democrticas e nem com a transmisso de crenas e valores que fossem subsidiadas por referenciais ideolgicos na sociedade brasileira. A orientao para o consumo e polticas de mercado que marcam as orientaes neoliberais 34 vm,

34

O consumismo e o individualismo materialista observado no estudo de Millie R. Creighton (1994). Segundo o autor, as mudanas de valores nas sociedades modernas podem ser identificadas nas recentes pesquisas sobre o levantamento da orientao do consumo infantil. Especialmente as formas populares e a cultura de massa dos entretenimentos com funo educativa. Observa -se que os Shopping Center no Japo reforam a importncia da educao que favorece o consumismo, estimulando a aceitao de valores pelo uso de imagens que definem as regras sociais. Edutainment a fuso de educao com entretenimento, que reivindicam no consumismo a importncia da educao na cultura japonesa.

109

provavelmente, aliadas a sentimentos de alienao e impotncia diante das graves denncias de corrupo que marcam a histria poltica brasileira. Nesta direo, o presente estudo tambm aponta para desconfiana dos jovens em relao s instituies polticas e para a carncia de referenciais partidrios e ideolgicos, como se verifica na Figura 2, sobre o conhecimento dos jovens em relao aos partidos polticos. Figura 2 - Conhecimento sobre partido poltico (%)
Positiva Negativa

50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Quanto forma Quanto ao contedo Quanto forma e contedo Outros 15.7 9.5 2.5 6.2 11.0 16.2 6.0 37.7

47.6 47.6

NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002) Em relao aos partidos polticos, os jovens da amostra responderam no ter conhecimento (47,6%). Eles se posicionaram quanto forma positiva em 9,5% dos casos e quanto ao contedo positivo, em 15,7%; quanto forma e contedo, em 11,0%; e outros, 1,7% da amostra. Quanto

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forma negativa, 2,5%; quanto ao contedo negativo, 6,2% e quanto forma e contedo, 6,0% dos dados. O significado dos baixos ndices de avaliao dos partidos se reflete em dificuldades com relao elevao dos ndices de capital social. O no-conhecimento quanto legtima representao poltica desempenhada pelos partidos cria srios obstculos para o envolvimento cvico e para a utilizao dos partidos como tradicionais canalizadores das demandas coletivas em uma democracia. Nesta direo, a anlise sobre conceitualizao poltica pode colaborar para verificar como os jovens entendem as instituies democrticas.

2.2.3 Conceitualizao poltica

No se pode negar o que se opera na poltica, ou seja, as representaes sociais e o imaginrio impregnado no cotidiano, que colabora para delinear nas pessoas uma identidade e fornecer argumentos para a construo de seus projetos e sonhos. Neste sentido, pode-se contrariar a alegao de que os conceitos de esquerda e direita se tornaram obsoletos com a crescente complexidade das estruturas sociais e com a crise do socialismo, comunismo e da social-democracia (Bobbio, 1995). Assim, Bobbio (1995) justifica que os de esquerda e de direita formulam programas polticos idnticos e imediatos e ambos jogam o mesmo jogo poltico, e deveriam ser chamados de progressistas e conservadores, o que, na verdade, no possibilita a distino ideolgica existente entre eles. Acredita-se que esquerda e direita so palavras importantes do discurso poltico. O ressurgimento da cultura de direita e dos valores do capitalismo que insiste em afirmar a condenao histrica da esquerda evoca os estudiosos a enfrentar os novos desafios e particularidades dos tempos atuais. No entanto, para o universo de contradies da cincia poltica, esta dicotomia apresenta-se eficaz, principalmente num momento de crise em relao s perspectivas econmicas, acompanhadas pela

111

misria e pela injustia social, bem como pela crescente falta de credibilidade na poltica e que se faz necessrio resgatar estas diferenas e utiliz-las como instrumento de anlise nos estudos de socializao poltica. Assim, a evoluo do capital social no pas poderia colaborar para aprimorar as relaes e compartilhar experincias com as pessoas da comunidade. O autoposicionamento ideolgico utilizado na forma convencional de pesquisa em cultura poltica. Os jovens foram ento convidados a se autoposicionarem em um continum esquerda/direita, marcando, em uma reta numerada de um a dez, o nmero que consideram que melhor representaria a sua posio, onde o nmero um representaria a opo mais esquerda e o nmero dez, a mais direita. Esses dados possibilitam caracterizar o entendimento que os jovens tm em relao s questes de cunho poltico, como contempla a Figura 3 a seguir:

Figura 3 - Autolocalizao na escala esquerda/direita (%)

Fonte: dados da Pesquisa da autora (2002) Importante destacar que, ao contrrio da pesquisa de Schmidt (2000:238), [...] em que 48,6% dos jovens no responderam [...], neste estudo as abstenes dos jovens foram de 18,4%. Como se observa a maioria dos jovens se colocou no centro da autolocalizao. Estes resultados so comumente encontrados em estudos sobre o Brasil. A maioria das pessoas no costuma expressar seus posicionamentos ideolgicos. Acredita-se que, pelo lado estrutural, isto devido cultura poltica delineada por traos marcadamente clientelistas e pela longa convivncia da populao com regimes e governos autoritrios.

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Pelo lado conjuntural, so as foras do mercado e do individualismo que ditam os novos comportamentos nas sociedades modernas, e levam apatia e alienao em relao poltica e dificuldade para os jovens se posicionarem ideologicamente. Estas manifestaes encontram-se presentes nas pesquisas de socializao poltica realizadas em relao ao posicionamento ideolgico dos jovens brasileiros. A posio imparcial e de centro a preferida entre os jovens [...], pois, tanto na pesquisa de Schmidt (2000:238), 20,4% se posicionaram no centro, como neste estudo foram 29,0% os que apresentaram posicionamentos medianos. Os extremos receberam uma posio pequena em ambos os estudos, 5,4% e 8,2% para a esquerda, 3,7% e 5,4% para a direita, respectivamente. A soma da posio de esquerda (1 a 4) chega a 22,8%, e a de direita (6 a 10) a 24,4%, o que indica um equilbrio entre estes dois plos, cada um deles inferior ao posicionamento de centro, com 29,0%. Porm, relevante lembrar que, diferente das outras pesquisas, a maioria dos jovens assinalou algum tipo de posicionamento, ou seja, 81,6% dos entrevistados. Assim, no sentido de entender a postura ideolgica dos jovens, justifica-se verificar o conhecimento que os mesmos tm em relao ao que seja ser de esquerda, centro ou direita. A Figura 4 apresenta as respostas seguinte pergunta: Principalmente em poca de eleies, as pessoas costumam dizer que tm opinies de direita, esquerda ou centro. Voc sabe o que ser de direita ou de esquerda:

113

Figura 4 - Entendimento de direita e esquerda (%)

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0


Entende

Direita

Esquerda

Centro

77.9 73.3 72.0

14.9 7.2 7.9 6.5 4.1 4.6 7.4 0.2 0.2 0.1 0.0 0.1 7.9 0.2 0.2
Situao

15.0 0.3 0.0


NS/NR

No entende

Ironia/Ceticismo Imparcialidade

Oposio

Fonte: dados da pesquisa da autora (2002) Como se observa, a maioria no sabe e no respondeu, ou seja, 73,3% para a direita; 77,9% para o centro e 72,0% para a esquerda. Entre os que responderam, 7,2%, 7,9% e 6,5% responderam que entendem, e 4,1%, 4,6% e 7,4% admitiram que no entendem. Na pesquisa foram inseridas perguntas abertas que demonstram respostas aliadas a percepes de ironia, deboche, ceticismo e fatalismo. Na Figura 4 destaca-se ainda que os 7,9% que responderam que ser de centro est vinculado a ser imparcial ou neutro e os 15,0% que relacionaram a oposio s orientaes de esquerda. Como no estudo de Schmidt (2000:240), o conjunto de respostas apresentadas revela uma limitao na compreenso dos jovens do que seja esquerda/direita. Desta forma, observa-se que a maioria no concebe a poltica em termos ideolgicos, como Singer (2000) sustenta em seu estudo sobre a identificao ideolgica nas disputas presidenciais de 1989 e 1994. As respostas identificadas com o senso comum comprovam o argumento majoritrio entre os estudiosos da poltica brasileira de que ideologia no um elemento determinante das escolhas polticas e eleitorais dos cidados.

114

No entanto, crucial destacar que, quando citados os nomes de personagens polticos, os jovens identificam um pouco melhor o referencial ideolgico esquerda/direita. Na abordagem proposta por Singer (2000), a autolocalizao na escala esquerda/direita e identificao ideolgica se configuram em longo prazo, e estas vo influenciar no voto. Contudo, neste estudo verificou-se pouca identificao ideolgica e, portanto, baixa sofisticao poltica, pois a identificao de um sentimento, mais intuio que elaborao racional. Nesta direo, o capital social e avanos democrticos requerem necessariamente, por parte dos jovens, a avaliao positiva para a adeso democracia. Mas, os ndices que vinculam a democracia participao poltica so nfimos e a sua importncia no se revela para os jovens brasileiros da amostra. Nesta direo, os prximos itens se ocupam da relao da democracia com as principais variveis do capital social: a confiana, a cooperao e a participao, e sua relao com os estudos de socializao poltica dos jovens.

2.3 Confiana Interpessoal e nas Instituies

O pressuposto essencial que o capital social gerado por redes de confiana, que, segundo Baquero (2001b:36), proporcionam o elemento de previsibilidade, que est ausente, tendo em vista o baixo estoque de raciona lidade formal nos sistema polticos. Entende-se por confiana interpessoal a confiana nas pessoas em seus relacionamentos cotidianos, envolvendo as relaes com os membros da famlia, amigos, professores, vizinhos35, entre outros grupos de referncia para os indivduos. Por isto, mais difusa que a confiana institucional. Por sua vez, a confiana institucional relacionada credibilidade das instituies polticas,

35

Neste ponto destaca-se o estudo de Ronald La Due Lake (2000 e 2001), sobre as implicaes das redes e estruturas sociais dos vizinhos no contexto cvico e na participao poltica.

115

econmicas e sociais36. Ambas fazem parte da confiana social, que, para Durkheim, gera cooperao e alimenta mais confiana. Neste sentido, a finalidade estratgica de ao coletiva sugere que se considere o capital social em duas distines: capital institucional, que se refere a elementos estruturais (tarefas, regras, procedimentos e organizaes que facilitam mutuamente o benefcio da ao coletiva), e o capital relacional, que se refere aos valores, atitudes, normas, crenas que predispem os indivduos para cooperar com os outros membros da comunidade (Krishna, 2000). Destaca-se que as cinco esferas institucionais bsicas na anlise do conceito de capital social so: a famlia, a religio, a economia, a poltica e as leis. As esferas institucionais podem ser diferenciadas em vrios aspectos: 1) no aspecto que revela e separa tipos de associaes dentro de determinadas atividades de igual importncia; 2) no aspecto que distingue tipos e lugares de categorias associativas de pessoas por laos profissionais e diviso de trabalho; 3) no aspecto de distino por smbolos (crenas, ideologias, mitos, estilos lingsticos e normas); 4) quando separadas por meio de trocas de sistemas e de smbolos (o discurso dos atores, as expresses, o sistema de valores), elementos que promovem sistemas de conexes entre os atores e aes especficas e legtimas destes em cada esfera institucional; e 5) quanto utilizao dos meios de comunicaes que propiciam a algumas instituies um certo grau de autonomia cultural [...] e podem promover trocas com outras associaes e contextos (Turner, 2000:97-98). Nestas esferas delineiam-se as estratgias de ao coletiva referentes ao conceito de capital social que podem ser verificadas em situaes especficas e em determinados perodos de tempo. Dependendo de onde existe debilidade

36

A correlao entre a confiana generalizada e a confiana nas instituies foi verificada no estudo de Rothstein (2002), sobre a Sua. O autor observa que as instituies democrticas podem conduzir a uma confiana social interpessoal e vice-versa. Na comparao dos surveys analisados, o autor destaca a elevao dos ndices de capital social naquele pas.

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em alguma situao particular, a inteno da ao pode ser amparada em um ou outro estilo. Os exemplos prticos do conceito de capital social em uma comunidade ilustram a estratgia apropriada para seu desenvolvimento. O capital social manifesta-se em importantes formas de solidariedade e colaborao social. Pode ser identificado de forma positiva nas relaes desencadeadas entre os vizinhos para diminuir a aflio de algumas famlias que sofreram alguma fatalidade. Estes tipos de ao coletiva podem se construir em torno de diversos grupos sociais em todas as partes do mundo. A organizao de aes comunitrias amplia as redes de cooperao e confiana de uma comunidade (Krishna, 2000:76). O argumento central da teoria de capital social sustenta que a participao em associaes voluntrias gera normas de cooperao e confiana entre seus membros e que essas normas so exatamente aquelas exigidas para participao poltica. Um estudo que proporcionou evidncia emprica o de Verba e outros (1995), [...] no qual os autores fazem anlise sobre como as habilidades e outros recursos ganhos como resultado de pertencer ou estarem filiados organizao seriam determinantes importantes d a participao poltica (Baquero, 2001b:36). Os estudiosos do tema concordam que a falta do capital social tem contrapartida negativa na perspectiva econmica e social das pessoas na medida em que elas no teriam acesso a modelos de comportamento positivo ou a recursos sociais e informaes, elementos necessrios para a participao na comunidade. Assim, os baixos nveis de capital social implicam baixa participao poltica nos centros urbanos. A principal fora que desencadeia o crescimento dos ndices de capital em uma comunidade pode ser verificada nas relaes de confiana social. No entanto, os estudos apontam a reduo dos nveis de confiana em todo o mundo. Nesta direo, foram analisados tipos de fatores diferentes. Observa-se que, em relao juventude, os sentimentos de confiana so semelhantes ao da populao geral como revelam as recentes sondagens sobre os frgeis

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percentuais de respostas a respeito das fontes de confiana (Pag e Chastenay, 2003:7). Nesta direo, os dados sobre os jovens brasileiros no destoam dos baixos percentuais verificados em outros pases. Colabora, para isto, o valor historicamente enfatizado na cultura brasileira, com caractersticas antidemocrticas. Nota-se claramente que, no Brasil contemporneo, o regime neoliberal que se instalou no pas tende a enfatizar o individualismo em detrimento da comunidade. Isto tem levado a que se sedimente uma base de conduta orientada no sentido de fragmentao e desintegrao social, [...] conjugada com atitudes negativas em relao ao sistema poltico, o que contribui para gerar uma democracia instvel (Baquero, 1997:22). A democracia vista como a forma ideal de sistema poltico, ideal reforado pelo discurso do sistema educacional e nos meios de comunicao. Porm, a recente experincia democrtica dos brasileiros ainda no conseguiu estabelecer suas razes duradouras na histria do pas. Est em crescimento a institucionalizao de uma mentalidade democrtica, bem como uma predisposio de no voltar aos tempos do autoritarismo. Na maioria da populao observa-se um desejo latente de que a democracia transfira seus benefcios para as dimenses econmicas e sociais. Assim, busca-se verificar neste estudo se a aceitao da democracia vem estimulando a elevao dos ndices de capital social entre os jovens brasileiros. Neste sentido, um conjunto de perguntas foi apresentado aos jovens em relao democracia na pesquisa de 1995. Observou-se que os jovens entrevistados responderam que acreditavam na democracia, no entanto, contraditoriamente, observou-se na dcada passada uma crena substantiva tambm nos militares, como se observa na Figura 5 a seguir:

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Figura 5 - Confiana I - Gostaramos de saber se voc acredita (%)


SIM NO DEPENDE MAIS OU MENOS NS/NR

50.0

46.0

40.0
29.8 31.2 33.1

37.3

36.1 31.6 33.1

30.0
23.1 24.3 22.1 18.7 16.4 20.7 18.9 15.0

20.0

17.8

10.0
5.0

10.3 6.7 3.0 7.2 1.4 6.0 5.2

0.0 Militares Pessoas Partidos Polticos Democracia

Fonte: Nazzari (1995) Na anlise da Figura 5, portanto, observa-se que, apesar do baixo ndice, 22,1% acreditam na democracia, o que positivo comparando-se com as crenas nas demais instituies, como, por exemplo, dos polticos, com apenas 1,4%, e os partidos com 3,0% de confiana entre os entrevistados. Assim, pode-se visualizar, por meio destes dados, a fragilidade das instituies polticas em nosso pas e dos polticos em franca decadncia moral. Porm, o nmero dos que acreditam na democracia elevado, quando confrontado com a crena nas outras instituies. Estes dados apontam que os jovens internalizam a democracia no na sua dimenso de contedo, mas na dimenso de forma. Vrios estudos mostram que historicamente a percepo dos polticos, por parte dos adolescentes, tem se dado numa dimenso negativa, sendo o mesmo conceito aplicvel s instituies polticas. Para Baquero (1997:21), [...] este um dilema que est longe de ser resolvido do pas. As conseqncias decorrentes desta situao so a permanente instabilidade do regime no pas materializada em problemas de governabilidade e a crise ou falncia do Estado de maneira geral.

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Nota-se tambm, na Figura 5, que as pessoas esto em segundo lugar na escala de crenas, com 18,7%; tambm expressiva a crena nos militares, com 17,8%; o maior descrdito est nos partidos, com 46% para no e 31,6% para depende. Esses resultados demonstram que os adolescentes no definem muito bem o que democracia, pois no aliam esta participao poltica efetiva. Comparada com a elevada crena nas pessoas, mostra o que j se desenvolveu na parte histrica deste trabalho, qual seja, o voto personalista prefervel pelos brasileiros ao partidrio. Os dados confirmam essa tendncia detectada na cultura poltica brasileira para o Paran. Uma questo polmica o elevado ndice de descrdito, por parte dos adolescentes, nos polticos. Os dados mostram que 46,0% no acreditam nos polticos e 31,6% afirmam que depende de algum fator para acreditar. O ndice de crena nos militares tambm influenciado pela percepo dos adolescentes paranaenses sobre a violncia e a necessidade de ordem, representaes que permanecem incorporadas em boa parte da populao, haja vista as caractersticas autoritrias incorporadas em nossa cultura poltica e fortalecidas no perodo da ditadura militar, consagrada pelo milagre econmico. Observou-se, apesar da baixa crena nas instituies, que poucos adolescentes ficam indiferentes aos problemas sociais que geram misria, injustias e marginalidade, citados entre outros na questo sobre os principais problemas brasileiros. Porm, como no confiam nas instituies democrticas, como partidos e os polticos, no conseguem vislumbrar um canal efetivo de participao, a fim de colaborar na soluo dos problemas do pas. Em suma, observa-se a existncia de um consenso nos meios acadmicos de que a instrumentalizao de um sistema de crenas, valores e crdito nas instituies polticas e nas pessoas pode contribuir para o aperfeioamento da democracia e elevao dos ndices de capital social. No entanto, no geral, as atuais pesquisas de opinio apontam para o desgaste generalizado da confiana dos cidados nas instituies polticas brasileiras. Somente os pais so os principais referenciais de confiana dos

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jovens brasileiros, porm esta confiana no se expande para outros laos sociais e comunitrios. A dimenso de confiana importante na medida em que capta o sentimento de crena em pactos de representao, pois pessoas que manifestam baixa confiana nos demais dificilmente tero convico em mecanismos de representao poltica. A confiana social permite o fortalecimento dos relacionamentos e laos comunitrios, e pode ser ampliada desde os nveis familiares at a confiana das instituies existentes em um pas, incentivando os sentimentos de eficcia poltica e colaborando para o fortalecimento da democracia. A falta de credibilidade e de confiana distancia os jovens dos relacionamentos sociais em prol da comunidade. E este tema abordado a seguir em relao aos ndices de confiana social e nas instituies, destaque da Figura 6 a seguir: Figura 6 - Confiana II - Nvel de confiana social20

Fonte: Schmidt (2000).

20

Para facilitar a leitura da Figura 6 foi subtrado o resultado da categoria NS/NR.

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A pesquisa aponta os familiares como principais agentes da confiana dos jovens. Por conseqncia, a famlia a agncia com maior potencial para incrementar o capital social. Tambm a pesquisa de Schmidt (2000:210), sobre os nveis de confiana social, destaca que os principais personagens de confiana por parte dos estudantes entrevistados so: [...] em primeiro lugar a me, com 87,8% de muita confiana e em segundo o pai, com 73,3%. Os pais so referenciais de fortes laos de confiana, confirmando aspectos sobre a famlia como importante agente de construo do capital social no Brasil. No estudo da UNICEF (2002:109-110), os adolescentes assinalaram que a conversa a forma mais comum de correo dos pais em relao aos seus filhos, mas no aparece com a mesma freqncia nas diferentes classes sociais. O percentual cai nas classes mais baixas. Alm disso, [...] 72% dos adolescentes entrevistados afirmaram que tm oportunidade de falar no momento em que so corrigidos, tambm diminuindo nas classes sociais menos abastadas. O dilogo na famlia faz com que os jovens se sintam respeitados em casa e isto proporciona maior confiana entre os membros. Para 90% dos adolescentes, na famlia que eles tm a sensao de que so respeitados. Os amigos com 86% das citaes, aparecem em segundo lugar, seguido dos professores (81%), colegas de escola (76%) e a vizinhana (75%). Quando esto na posio de consumidores, 69% sentem-se respeitados (UNICEF, 2002:111). Na pesquisa sobre os adolescentes da UNICEF (2002), a famlia, a escola e a igreja so as instituies que os adolescentes consideram mais importantes na sociedade em todas as raas, classes, gnero e regies. No entanto, o processo de socializao contempla tambm as relaes com os grupos circunvizinhos, tais como irmos e amigos. Os irmos, como destaca a figura a seguir, tm nveis de confiana bem menores que os pais (45,6%) e 17,9% para os amigos. Observa-se que a proximidade fsica e a convivncia afetiva favorecem o sentimento de confiana nos irmos e amigos apenas medianamente. Percebe-se, assim, que os

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pais so os campees da confiana entre os jovens brasileiros e que este sentimento diminui na escala das demais relaes sociais: vizinhos, parentes, colegas de trabalho e conhecidos e acaba por ficar frgil em relao confiana nas instituies, destaque da Figura 7. Desta forma, a baixa confiana impede a ampliao de estoques de capital social, ou seja, de cooperao e participao nas instncias decisrias que fortaleam o bem pblico. A confiana dos jovens nas instituies heterognea, algumas tm bom prestgio, outras, por sua vez, apresentaram ndices muitos baixos de confiana social. Esses aspectos podem ser melhor analisados quando comparados com os dados referentes ao nvel de confiana social da juventude brasileira em 2002, a seguir: Figura 7 - Confiana III - Nvel de confiana interpessoal e social21

Fonte: dados da investigao da autora (2002).

Para os jovens entrevistados, os professores so os que tm os maiores ndices de confiana, com 36,6% das respostas confio sempre; 32,3% para padres e irmos;

21

Para facilitar a leitura da Figura 7 foi subtrado o resultado da categoria NS/NR

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32,0% para direo da escola; 25,1% para os colegas; 9,0% para as pessoas; 5,7% para o governo municipal (Cssio Taniguchi e Edgar Bueno); 5,0% para o governo federal (Fernando Henrique Cardoso); 4,4% para vereadores; 4,3% para os partidos polticos; 4,2% para o governo estadual (Jayme Lerner); 4,0% para os deputados estaduais; 2,2% para os deputados federais e, por ltimo, 1,5% para os senadores. Os dados, mais uma vez, apontam para a baixa credibilidade nas instituies polticas. Na Figura 5, que destaca o estudo realizado por Nazzari em 1995, observa-se que os que detinham menos confiana eram os polticos, com 46,0%, seguidos dos partidos, com 37,3%. Percebe-se a continuidade do alto grau de desconfiana nos polticos e suas instituies. Os que mereceram confiana dos jovens na ocasio foram, em primeiro lugar, a democracia, com 22,1% das respostas, seguida da confiana nas pessoas, com 18,7% e nos militares, com 17,8%. Na ocasio, os jovens acumulavam sentimentos favorveis pela democracia, no entanto no conseguiram canalizar esta confiana para as instituies polticas e para os polticos. Tambm apresentaram um vis autoritrio encontrado na confiana pelos militares. Na pesquisa de Nazzari (1995:194), tambm relacionada credibilidade do funcionamento das instituies, no sentido de se adianta reclamar, os dados apontam alguns elementos positivos, pois [...] 60,9% responderam que se deve reclamar sempre; 14,2% que as instituies no funcionam; 24,9% no sabem ou no responderam. Quanto s respostas pergunta sobre o que fazem quando algum lhes d o troco errado: [...] 92,6% reclamam; dos quais 31,0% exigem o troco e, apenas 3,9% no reclamam, dos que ficam indiferentes, apenas 3,5% no responderam. Complementar aos dados relacionados confiana nas instituies o dado sobre corrupo, destaque do prximo captulo. No entanto, no geral os dados observados na pesquisa de 1995 no favorecem a elevao dos ndices de confiana nas pessoas e no incentivam nveis de reciprocidade e cooperao necessrios para a participao em associaes, e, muito menos, ampliam o apoio em contextos

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macrossistmicos das relaes entre o Estado e a sociedade, que poderiam incentivar maior participao em polticas pblicas mais abrangentes, que poderiam incrementar projetos sociais importantes para o desenvolvimento na comunidade. Trata-se de entender como o capital social liga os indivduos e comunidades ao processo poltico para que cooperem entre si, por meio das relaes de confiana geradas em contextos macrossistmicos (vizinhana) e que pode afetar a participao das pessoas em associaes voluntrias. Assim, [...] o senso de pertencer e fazer parte de uma comunidade teria efeito no fortalecimento dos laos sociais e incentivaria a participao nas associaes voluntrias (Baquero, 2001b:37). Nesta direo destaca-se, no estudo de Schmidt (2000:276), a igreja como campe da confiana entre os jovens, e entre os pais estes ndices sobem para 61,6%. O que vem em segundo lugar o movimento estudantil, com 21,0% das respostas e, em terceiro, so as Foras Armadas, com 11,3%, depois os sindicatos com 4,9%, Poder Judicirio com 4,4%, a Polcia com 3,3% e, por fim, as instituies polticas, tais como o Governo Federal e o Congresso, com 1,3% cada um. Estes fatores de desconfiana podem gerar alienao e impotncia frente eficcia em relao s redes de envolvimento cvico, e contribuem para os baixos nveis de confiana institucional os escndalos, a corrupo e a falta de fidelidade e tica dos polticos. Assim, na dimenso macrossistmica, observa-se a ausncia de capital social. Isto tem levado ao distanciamento entre as relaes do Estado e da sociedade. Colaboram para isso os valores da sociedade delineados pelas novas tecno logias e pela imposio dos mercados. A questo moral tem se desintegrado em inmeras particularidades tica, racial, racional e religiosa em conjunto com o individualismo e o consumo, segundo Hunter (2000) (citado por Baquero, 2001b:38).

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O estudo de Schmidt (2000:215) no mostrou nenhuma variao importante nas mdias de sua pesquisa sobre o grau de confiana na varivel sexo, classe social e municpios. A soma das respostas das trs variveis de confiana mostra que a soma da confiana alta e mdia levemente superior a 50%, ou seja, uma confiana social mediana. Mas, se nos ativermos a muita confiana, observamos que se restringe a 25% nas diversas variveis. Isto demonstra uma predisposio subjetiva, do ponto de vista da confiana interpessoal, incentivo ao comportamento cooperativo, em dos indivduos, enquanto os demais oscilam da confiana razovel desconfiana, o que desfavorvel cooperao espontnea e, conseqentemente, ao capital social. Neste estudo, a confiana interpessoal com relao varivel gnero apresentou pequenos nveis de diferenas entre os baixos ndices de confiana encontrados nas respostas dos jovens entrevistados, conforme Tabela 1 a seguir: Tabela 1 - Freqncia de confiana social (%) - Gnero (2002) Confio Sempre Confio s Vezes GNERO Meninos Meninas Meninos Meninas 1. Senadores 2,2 0,8 33,4 34,8 2. Dep. Federais 2,5 2,0 33,4 33,2 3. Governo Federal 5,8 4,2 27,2 23,7 4. Governo Estadual 4,8 3,6 31,0 32,6 5. Gov. Municipal 7,7 3,9 35,0 37,9 6. Dep. Estaduais 4,7 3,3 37,2 34,3 7. Vereadores 5,6 3,3 35,0 36,9 8. Partidos Polticos 5,1 3,6 29,7 32,9 9. Padres ou Irmos 32,3 32,3 34,4 42,8 10.Direo da Escola 29,3 34,5 40,0 43,9 11. Professores 34,8 38,2 39,9 46,6 12. Colegas 22,1 27,7 50,7 57,3 13. Pessoas 9,4 8,8 53,8 66,5 Mdia Geral 12,8 15,2 36,6 40,2 Fonte: dados da investigao da autora (2002) No Confio Meninos Meninas 55,3 57,6 55,2 57,3 58,2 65,0 55,1 55,7 48,1 50,7 53,7 54,6 50,2 51,9 55,6 53,5 24,4 16,8 21,7 14,1 16,8 8,0 18,0 7,0 27,4 16,9 41,5 39,1

Nos dados levantados destaca-se que, em relao confiana nos professores, 34,8% dos meninos e 38,2% das meninas confiam sempre; 39,9% e 46,6% s vezes; 16,8% e 8,0% no confiam; 8,5% e 7,2% no sabem ou no

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responderam respectivamente. Nos padres e irmos as meninas e meninos confiam sempre com 32,3% cada; no item confiam s vezes, as meninas apresentam um ndice de 42,8% e meninos 34,4% e no confiam 24,4% dos meninos e 16,8% das meninas. Observa-se um ndice de desconfiana maior entre os meninos. Para as meninas, observa-se uma tendncia de ampliao da confiana nos padres e irmos. Em relao confiana na direo da escola, 29,3% dos meninos e 34,5% das meninas confiam sempre. Sobre a confiana nos colegas, 22,1% dos meninos e 27,7% das meninas confiam sempre. Na anlise da confiana nas pessoas, 9,4% dos meninos e 8,8% das meninas confiam sempre; 53,8% deles e 66,5% delas confiam s vezes; 27,4% deles e 16,9% delas no confiam, 9,4% deles e 7,8% delas no sabem ou no responderam. Em relao aos baixos ndices de confiana nas instituies polticas, observa-se que as meninas so em mdia um pouco mais desconfiadas que os meninos, diferente dos dados sobre confiana interpessoal, onde as meninas apresentam ndice um pouco maiores de capital social do que os meninos. Apesar de o Legislativo ser o espao de representao crucial da democracia, observase que, quando analisados os dados sobre os representantes polticos dos Estados e do Congresso Nacional, percebe-se que os ndices de confiana apresentam-se ainda mais baixos, pois os meninos confiam sempre em apenas 4,7% e as meninas em apenas 3,3% dos casos. Assim, no sentido de verificar se os jovens esto sendo socializados para ampliarem os ndices de capital social por meio do processo de socializao, em relao aos tipos de escolas, comparando-se os dados na Tabela 2, observou-se que:

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Tabela 2 - Freqncia de confiana social (%) - Tipo de escola (2002) Confio Sempre Confio s Vezes TIPO DE ESCOLA Privadas Pblicas Privadas Pblicas 1. Senadores 1,8 1,4 41,8 33,0 2. Dep.Federais 3,3 2,0 39,7 32,2 3. Governo Federal 7,4 4,6 37,1 23,5 4. Governo Estadual 4,0 4,2 43,4 30,1 5. Gov. Municipal 7,4 5,4 47,1 35,0 6. Deput. Estaduais 3,3 4,1 42,6 32,2 7. Vereadores 6,3 4,1 42,6 35,0 8. Partidos Polticos 2,9 4,5 39,6 30,1 9. Padres ou Irmos 39,7 31,2 36,4 39,1 10.Direo da Escola 29,7 32,4 45,1 41,5 11. Professores 34,7 36,9 46,9 42,9 12. Colegas 24,5 25,2 59,7 53,3 13. Pessoas 8,1 9,2 63,4 60,1 Mdia Geral 4,5 3,7 41,7 31,3 Fonte: dados da investigao da autora (2002) No Confio Privadas Pblicas 53,1 57,0 53,7 56,7 52,2 63,2 49,3 56,3 42,3 50,5 50,7 54,6 47,1 51,6 53,5 54,5 19,9 20,4 26,1 17,0 15,1 11,6 12,5 12,0 23,4 21,5 50,2 55,5

A diferena entre as escolas pblica e privada, em relao confiana nas pessoas (9,0%), apresenta-se da seguinte forma: 8,1% dos estudantes da escola privada e 9,2% da escola pblica responderam que confiam sempre; s vezes, 63,4% e 60,1%; no confiam, 23,4% e 21,5%; NS/NR, 5,1% e 9,2%. Os estudantes das escolas pblicas e privadas apresentaram at aqui ndices semelhantes em relao mdia de confiana interpessoal de 21,98%, destes 27,3% da escola privada e 26,9% na escola pblica. Entre os que confiam s vezes, a diferena de 2,9% a mais para a escola privada, a desconfiana de 2,0% a mais para os alunos da escola privada. Os dados no apresentam diferenas relevantes quanto confiana interpessoal e social entre escolas pblicas e privadas. Os dados que relacionam a confiana institucional com as respostas dos estudantes das escolas so os seguintes: em relao aos partidos, vereadores, deputados estaduais, deputados federais so insignificantes. Os mais baixos ndices de confiana podem ser verificados em relao aos senadores. Os ndices melhoram um pouco em relao aos executivos: o executivo municipal apenas alcanou o ndice de 5,7% entre os que confiam sempre,

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entre os quais 7,4% so estudantes das escolas privadas e 5,4% das escolas pblicas. Em relao ao executivo estadual, apenas 4,1% confiam sempre, entre os quais 4,0% so estudantes das escolas privadas e 4,2% das escolas pblicas. O executivo federal apresentou ndices tambm baixos de confiana nas escolas, apenas 5,0% confiam sempre, entre os quais 7,4% so estudantes das escolas privadas e 4,6% das escolas pblicas. As mdias gerais da confiana institucional dos jovens, no quesito confiam sempre, so de 4,5% para estudantes da escola privada e 3,7% dos estudantes da escola pblica, ou seja, 0,8% a mais que para a rede privada; confiam s vezes, 10,4% a mais para os estudantes das escolas privadas; e no confiam, 5,3% a mais para os ndices de desconfiana da escola pblica. Assim, na escola privada a confiana institucional apresenta ndices de estoque de confiana maiores que na escola pblica. A confiana pessoal apresenta ndices um pouco mais favorveis nos alunos das escolas privadas, ou seja, 0,4% no item dos que confiam sempre; 3% no item confiam s vezes e 1,4% a menos no quesito desconfiana. Por sua vez, a confiana institucional maior nas escolas privadas tambm, no item confiam sempre, o ndice de 0,8%; s vezes, 10,4% e no item de desconfiana pessoal, os alunos das escolas pblicas apresentam um grau de desconfiana de 5,3% mais que os da escola privada. Os dados sobre as diferenas entre as opinies dos jovens da capital e do interior so destaque na Tabela 3 a seguir:

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Tabela 3 Freqncia de confiana social (%) Capital x Interior (2002) Confio Sempre REGIAO Capital Interior 1. Senadores 1,1 2,1 2. Dep. Federais 1,8 3,0 3. Governo Federal 4,4 5,7 4. Governo Estadual 4,2 4,5 5. Gov. Municipal 5,5 6,1 6. Dep. Estaduais 3,5 4,8 7. Vereadores 4,5 4,5 8. Partidos Polticos 4,2 4,8 9. Padres ou Irmos 26,7 39,0 10.Direo da Escola 29,0 35,3 11. Professores 33,5 38,8 12. Colegas 25,2 24,0 13. Pessoas 9,6 8,1 Mdia Geral 15,3 18,7 Fonte: dados da investigao da autora (2002) Confio s Vezes Capital Interior 31,7 37,2 30,0 36,7 23,6 26,6 30,0 34,4 32,2 41,2 29,6 38,4 32,4 39,7 30,1 32,2 40,3 36,1 44,2 39,6 45,6 41,6 53,6 55,1 60,5 60,2 48,3 51,9 No Confio Capital Interior 59,4 52,3 60,1 51,6 60,4 58,8 57,8 51,5 54,7 43,3 58,7 47,6 54,9 46,4 56,6 51,7 24,6 16,1 18,5 16,5 12,8 11,7 12,9 11,5 21,8 22,2 55,3 48,1

Destaca-se que os ndices de confiana so em mdia superiores entre os jovens no interior do Estado (3,4%). Principalmente no ite m padres e irmos a diferena de 12,3%, e direo da escola e professores os ndices so por volta de 5% a mais no interior que para os jovens da capital. Estes dados apontam para elevados ndices de confiana nas instituies da comunidade, tais como escola e igreja e nos seus representantes imediatos, diferentes da capital, que apresentou ndices um pouco melhores de confiana interpessoal (colegas e pessoas). De maneira geral, nas variveis de gnero, as meninas demonstraram em mdia maior confiana social que os meninos, cerca de 2,8% na resposta confio muito; 3,6% a mais na resposta confio s vezes e apresentam uma desconfiana menor que os meninos em cerca de 2,4%. Neste sentido, as meninas apresentam uma mdia um pouco superior aos meninos nos estoques de capital social. Tambm a confiana interpessoal maior entre as meninas. Os dados mostram uma diferena de 2,4% no quesito confio sempre em relao aos meninos; 7,7% no quesito confio s vezes, porm, no ponto no confio, os meninos apresentam um ndice de 9,1% a mais que as meninas, confirmando que os estoques de capital social so maiores entre as meninas.

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Porm, a confiana institucional um pouco maior entre os meninos, ou seja, 1,8% a mais que as meninas; no quesito confio s vezes, as meninas superam os meninos em 1,1%; no item desconfiana, as meninas superam os meninos em 1,8%. Em relao a escolas, a privada apresenta um pequeno ndice de confiana a mais que as escolas pblicas. O ndice significativo entre os estudantes que assinalaram confio s vezes das escolas privadas, com 10,4%, o que demonstra um potencial confiana futura, porm, os ndices maiores de desconfiana esto na escola pblica, que superam em 5,3% os ndices da escola privada. No presente estudo, a varivel confiana apontou para baixos estoques de capital social entre os jovens brasileiros, tanto em relao a gnero como a tipo de escola, pblica ou privada e capital ou interior, o que prejudica a cooperao para a participao em projetos que potencializassem o bem pblico e o desenvolvimento de uma comunidade cvica, engajada com os anseios da maioria da populao. Em geral, observa-se que os ndices de confiana nas instituies so baixos nos trs cruzamentos de variveis analisadas: gnero, tipo de escola e capital ou interior. Em mdia, 55% dos jovens no confiam nos representantes dos legislativos municipais, e o nvel de desconfiana vai aumentando ainda mais nas esferas dos legislativos estaduais e federais. A confiana social e a confiana interpessoal so um pouco maiores entre as meninas e nas escolas privadas. No entanto, a confiana institucional um pouco maior entre os meninos e, tambm nas escolas privadas. Porm, de maneira geral, os estoques de capital social ainda so baixos, somente amenizados em relao confiana pessoal dos jovens nas pessoas mais prximas. No geral, em relao ao conceito de confiana social, os jovens do interior demonstraram ndices superiores de capital social do que os da capital. Tendo em vista esta problemtica, espera-se que os jovens possam no futuro desenvolver sentimentos de reciprocidade e solidariedade, e que alterem seus comportamentos desconfiados e possibilitem maior conhecimento, entrosamento e participao nas

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associaes comunitrias e instituies polticas. Para que isso ocorra, devem ser incentivados pelas agncias socializadoras a vincular o bem pblico com a participao poltica, como se destacam nos prximos itens.

2.3.1 Reciprocidade e solidariedade

Os dados mostram elementos desfavorveis para a elevao dos ndices de capital social dos jovens brasileiros, pois, na pesquisa realizada em 1995, 69,4% concordam que ningum se preocupa com os outros, caracterizando um comportamento individualizado. Esta uma tendncia universal, repassada pela ideologia neoliberal e pelos meios de comunicao, na lei de cada um por si, de uma sociedade que se alimenta de concorrncia, de eficincia para se alcanar o primeiro lugar. A falta de valores e crenas que fortaleam a solidariedade se verifica, pois apenas 24,7% acham que as pessoas se preocupam com as outras. Destaca-se o baixo ndice de no respostas a essa questo, apenas 5,9% no sabem ou no responderam. Sabe-se que outro conceito importante em relao ao capital social a solidariedade. Nesta direo, a Figura 8 revela que os jovens no so incentivados para expressarem sentimentos para cooperao mtua para desenvolverem normas e redes de reciprocidade, quando respondem a questo seguinte: Algumas pessoas dizem que hoje em dia ningum se importa com ningum. Qual a sua opinio? Figura 8 Solidariedade (%)
Concorda 69.4%

Discorda 24.7%

NS/NR 5.9%

Fonte: Nazzari (1995).

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Em ambos os estudos, tanto em mbito nacional como regional, observou-se que elementos importantes para a elevao dos ndices de capital social so frgeis na opinio dos jovens e adolescentes brasileiros, confirmados pelo processo de socializao poltica, que no vislumbra uma mudana significativa, para ampliar a participao poltica dos jovens nas redes de engajamento cvico e na construo de uma sociedade mais cooperativa e igualitria. O nvel de capital social pequeno observado principalmente em relao participao poltica efetiva dos brasileiros. A cultura poltica existente no colabora para elevar os nveis de engajamento cvico e redes de cooperao que poderiam auxiliar no desenvolvimento do pas. Pois, uma gerao cooperativa requer sentimentos de confiana mtua, que podem ser incrementados por um processo de socializao poltica que transmita crenas e valores de eficcia poltica e contribuam com o engajamento e participao poltica dos adolescentes e jovens nas instncias decisrias de poder. Para isto torna-se necessrio analisar a varivel de participao a fim de verificar se o conhecimento e o sentimento dos jovens em relao s instituies polticas pode impedi-los da participao em outras instncias da vida comunitria, o que pode promover incentivo para a formao do capital social e o fortalecimento da democracia em nosso pas.

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CAPTULO 3 CAPITAL SOCIAL: COOPERAO E PARTICIPAO DOS JOVENS

3.1 Cooperao entre os Jovens

Dois modelos predominam na explicao da gerao do capital social para a soluo dos problemas de ao coletiva. O primeiro defende a lgica da socializao em que a interao dos membros das associaes poderia elevar os padres que valorizam o social e o democrtico. Assim as associaes voluntrias funcionam como um aprendizado para a democracia. Para Putnam (1995a), existe uma relao causal entre a gerao da confiana interpessoal e institucional e a participao em associaes. O segundo modelo que questiona a funcionalidade do conceito se denomina de modelo de auto-seleo [...], o qual explicita que [...] as pessoas com atitudes anti-sociais no esto predispostas a participar de associaes voluntrias, portanto, tais associaes tero como membros aqueles que j tm elevados ndices de confiana (Baquero, 2001b:38). Segundo Hooghe citado por Baquero (2002:38-39), no h nenhuma indicao de que a interao com estes grupos leve automaticamente ao desenvolvimento de padres valorativos, mais orientados socialmente e que aumente seu nvel de confian a. Para o autor, isto se deve [...] ao fato de que, segundo a teoria da identidade social, a interao no leva necessariamente ao desenvolvimento de novos padres valorativos, mas simplesmente os refora ou os torna mais salientes. Nesta direo, as d uas dimenses tericas gerariam resultados diferentes

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derivados da interao com associaes voluntrias. Na verdade, no me parece que essas duas dimenses tericas sejam excludentes. A contribuio do capital social, seja ela fruto do processo de socializao ou resultado de grupos homogneos com altos ndices de confiana, se d pelo fato de que pode potencializar interaes que levem ao surgimento de pessoas mais crticas e fiscalizadoras da coisa pblica (Baquero, 2001b). A confiana primordial para a interao e os relacionamentos entre as pessoas e entre as instituies, por isso um importante conceito no estudo da cincia poltica atual. Assim, quanto maior o envolvimento de pessoas em associaes voluntrias maior a possibilidade de elevao dos ndices de capital social e o fortalecimento da democracia. Assim, a confiana social seria ento um subproduto da cooperao de pessoas e promoveria maior participao das pessoas em associaes ampliando os benefcios econmicos e sociais para os indivduos e para sociedade em geral. A cooperao um conceito importante para os estudos do capital social. tambm uma caracterstica constitutiva do ser humano. O debate sobre a propenso cooperativa ou competitiva do homem assinala que a competio pode ser til para dinamizar ambientes econmicos, mas isto no quer dizer que a competio seja inerente natureza humana. Quando as estruturas so hierrquicas e verticais, autoritrias e autocrticas, estimulase a competio. No entanto, quando os espaos so democrticos, favorecendo a participao e a organizao em redes, a tendncia do desenvolvimento de procedimentos que estimulem a cooperao. Neste sentido, observa-se, por exemplo, que, na rea econmica o capital gerado pela cooperao e pelas relaes horizontais estimula a fluncia de informaes [...], promove a inovao, a criatividade e a produtividade (AED, 2003:22-3). Nesta direo, a anlise dos ndices de cooperao entre os jovens pode indicar nveis de reciprocidade e engajamento em associaes, o que, por sua vez, poder possibilitar a compreenso sobre como criar mecanismos

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que elevem os estoques de capital social na sociedade. Como ilustra a Figura 9 a seguir, a primeira dimenso examinada diz respeito percepo da cooperao entre os jovens mostrada por meio da questo: Voc acha que os jovens atualmente cooperam entre si?

Figura 9 - Cooperao I (%)

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Sim 17.3

62.0

13.3 7.4

s vezes

No

NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002)

No que diz respeito percepo sobre cooperao entre os jovens, verifica-se uma tendncia nas relaes no quesito s vezes, com 62,0% das respostas; a resposta sim de 17,3%; maior que no, com 13,3%; NS/NR, apenas 7,3%. Os dados indicam uma propenso cooperao sistmica entre os jovens. No entanto no se consolida nas repostas positivas. Na perspectiva de gnero, destaca-se que a percepo de cooperao maior entre os meninos (20,0%), do que entre as meninas (15,0%), no quesito s vezes, os ndices so maiores entre as meninas (66,2%) e (57,2%) para os meninos; 14,9% deles e 12,0% delas acham que os jovens no cooperam e 7,9% deles e 6,8% delas no sabem ou no responderam. A mdia em relao percepo de cooperao maior entre os meninos (5,0%). As meninas sentem-se menos seguras com relao a esta questo. Por sua vez, 16,5% dos estudantes das escolas privadas e 17,5% dos estudantes das escolas pblicas consideram que os jovens atualmente cooperam entre si; s vezes,

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64,8% da privada e 61,6% da escola pblica; entre os estudantes que consideram que no existe cooperao esto 13,9% da escola privada e 13,2% da escola privada; NS/NR, 4,8% dos estudantes da escola privada e 7,7% da escola pblica. Apesar de os ndices mdios gerais apresentarem-se maiores entre os estudantes das escolas privadas, no foram observadas diferenas significativas entre os estudantes das escolas pesquisadas, bem como em relao aos jovens da capital e do interior. A percepo sobre a cooperao dos jovens na atualidade no indica nveis de reciprocidade e engajamento entre estes. Nota-se uma percepo mediana que pode promover, no futuro, a compreenso sobre a importncia de um comportamento cooperativo para criar mecanismos que colaborem na elevao dos estoques de capital social na sociedade. Neste sentido, na Figura 10 se faz uma sondagem sobre o que pode ser feito para elevar os ndices de cooperao sistmica entre os jovens, por meio da questo: O que deve ser feito para que os jovens cooperem entre si?

Figura 10 - Cooperao II (%)

50,0 40,0 33,4 29,9 30,0 20,0 10,0 0,0


Senso de coletividade Senso de participao poltica Orientao transformadora Estimulo e incentivo Valores familiares Pessimismo, fatalismo e ironia Outro NS/NR

8,4 3,8

8,9 3,0 1,7

10,9

Fonte: dados da investigao da autora (2002) Quando se examina como os jovens percebem quais seriam os atributos que viabilizariam uma maneira de cooperao entre eles, a maioria deles (33,4%) aponta para a necessidade de desenvolver um senso de coletividade. Este

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dado demonstra a conscincia dos adolescentes sobre a necessidade de contribuir nas relaes coletivas. O estmulo e incentivo aparecem com mais freqncia nas respostas (8,9%) dos entrevistados, o que pode apontar para a necessidade que sentem de as instituies socializadoras proporcionarem alternativas de aprendizado e promoo do convvio cooperativo entre eles. A necessidade de participao poltica foi assinalada em 8,4% das respostas. Esta escolha indica um caminho importante para a cooperao social e o fortalecimento da democracia. A orientao transformadora foi assinalada por 3,8 %, e os valores familiares 3,0%, reforando a necessidade de serem estimulados para a cooperao. O item outro aparece com 10,9%, enquanto que NS/NR, 29,9%. De maneira geral, verifica-se uma propenso dos jovens para a cooperao sistmica, porm, como nas demais anlises, estes no conseguem vislumbrar a maneira de faz-lo. Acredita-se que, neste sentido, exista uma falha na socializao poltica dos jovens brasileiros do ponto de vista da construo democrtica. Na tica de gnero, o ponto mais importante que as respostas pessimistas, fatalistas e irnicas so insignificantes (1,7%), e apresentam-se um pouco maiores entre os meninos. As meninas elegeram o senso de coletividade, como o mais importante quesito para que os jovens cooperem entre si, seguido do estmulo e incentivo; o senso de participao poltica; a orientao transformadora; e os valores familiares. Apesar de as diferenas apontarem pequenas nuances na varivel de gnero, as meninas percebem um pouco mais quais seriam os atributos que viabilizariam uma maneira de cooperao entre eles. Em relao aos cruzamentos entre escola pblica e privada na varivel sobre quais seriam os atributos para cooperao entre os jovens, merece destaque o item sobre o senso de coletividade que foi apontado por 25,6% dos estudantes das escolas privadas e por 34,6% dos alunos da escola pblica. Nos demais itens, no foram encontradas diferenas percentuais considerveis nas variveis sobre o tipo de escola e capital ou interior. As diferenas mdias

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ficaram entre 1,0% a 2,0%, em ambos os casos. Os elementos que merecem destaque, no item sobre o que deve ser feito para que os jovens cooperem entre si, so que as meninas apresentam uma mdia geral de 8,7% a mais que os meninos e os estudantes das escolas pblicas apresentam mdia geral 4,2% a mais de incentivo para a cooperao que os estudantes das escolas privadas. A escola pblica apresenta ndices mais favorveis em relao ao senso de coletividade, com 9,0%; no incentivo ou estmulo, com 1,9%; e os que se apresentam menos pessimistas, fatalistas ou irnicos apenas so apenas 1,0% dos entrevistados. Enquanto, o senso de participao poltica, orientao transformadora e outras atitudes se apresentam idnticas em ambas as escolas. Observa-se que o incentivo e o senso de coletividade so elementos importantes na socializao poltica dos jovens, bem como auxiliam na cooperao sistmica e estimulam a participao dos jovens em atividades associativas. Nesta direo, no prximo item os jovens foram argidos sobre sua participao em atividades associativas, pois sabe-se que a maior participao das pessoas em atividades associativas poderia contribuir para o fortalecimento da democracia no Brasil.

3.2. Participao dos Jovens em Atividades Associativas

Segundo os tericos Putnam e Coleman, entre outros, so os nveis de participao e de organizao de uma sociedade que denotam os estoques de capital social desta. Para estes autores, se a sociedade no est organizada e no tem iniciativa, se no existe confiana social entre os grupos, no se pode ter desenvolvimento ou implementao de qualquer projeto que possa levar ampliao do bem pblico e da felicidade coletiva. O capital social uma teia invisvel que sustenta todas as relaes sociais. Portanto, se a sociedade no for organizada e seus nveis de confiana forem baixos, as pessoas no vo confiar umas nas outras, no vo associar-se, cooperar e nem participar das questes polticas

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emergentes para o desenvolvimento das comunidades em que vivem. Dessa forma, a hiptese convencional dos estudos sobre o capital social a de que quanto menor o nvel de organizao e participao de uma sociedade, mais pobre e incapaz de afirmar sua identidade. Os defensores do capital social filiam-se lgica dos setores sociais subalternos [...] em defesa da afirmao da identidade cultural de cada povo, de sua auto-estima; do cultivo e da transmisso de valores; em suma da associao e integrao da sociedade (Pr, 2001:179-80). No estudo tocquevilliano, Putnam (1996b) observou que onde a democracia funcionava bem havia prosperidade e bons governos, verificando que o capital social existia em algumas localidades italianas e no em outras. Constatou que as comunidades bem sucedidas tinham uma histria de organizao social, ou seja, possuam um estoque maior de capital social. Deduziu que o cruzamento de redes fortes, densas e horizontais, implicava a organizao e o desenvolvimento de valores cooperativos e ampliao da cidadania. A participao em associaes era vista como elemento de construo da virtude cvica e ampliao dos valores democrticos. No entendimento do tema, somaram-se os relacionamentos entre os membros individuais das associaes e redes (aspectos estruturais do capital social) e os valores individuais e atitudes (aspectos culturais do capital social). Na descrio convencional destes estudos, observou-se um declnio do engajamento dos cidados na poltica e no sistema democrtico. A viso convencional das teses sobre capital social se baseia no declnio da participao poltica, levando-se em conta a forma ideal da democracia na Amrica. Enfatizam as diferenas histricas da participao poltica urbana atual em relao ao forte engajamento dos cidados nas pequenas comunidades at a dcada de 60. Atualmente as cidades norte-americanas recebem imigrantes que demandam novas polticas sociais e ampliao de sua representao no sistema democrtico. Assim, os mecanismos de seleo poltica so

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incorporados nos nveis de mobilizao dos habitantes das cidades americanas, [...] ao mesmo tempo em que o declnio das organizaes partidrias locais pode levar ao declnio da incorporao das questes polticas na participao geral dos cidados ( Fuchs; Minnite e Shapro, 1997:5). Por um lado, os autores destacam os baixos nveis de participao poltica nas comunidades mais pobres e entre os moradores dos subrbios, os quais, devido s dificuldades socioeconmicas, no conseguem participar das redes frgeis de trabalho e das relaes comunitrias. Por outro lado, o engajamento cvico e o declnio do capital social verificados em muitas cidades devem-se em parte ao declnio das instituies sociais que poderiam promover as normas de cooperao para o desenvolvimento das comunidades. A participao em associaes voluntrias gera normas de cooperao e confiana entre os membros da comunidade, e estas normas so aquelas requeridas pela participao poltica. No entanto, observou-se o declnio do capital social nos pases desenvolvidos, de forma geral nos Estados Unidos e entre os jovens ingleses, como se verifica nos estudos a seguir. O estudo de Henn, Weinstein e Wring (2002:167) descreve a alienao poltica dos jovens ingleses com claros reflexos na crise de legitimidade encontrada nas iniciativas de ampliao da cidadania. O artigo verifica dados apresentados em painis de survey e grupos focais sobre o primeiro voto. Conclui que, ao contrrio dos estudos quantitativos predominantes sobre participao poltica, os jovens so interessados em assuntos polticos e apiam o processo democrtico. Eles sentem um desencanto posterior ao primeiro voto e criticam os eleitos para exercer o poder poltico. Se eles s o a gerao distante, menos com apatia e mais com seu engajamento ctico sobre a poltica formal britnica. Porm, isto no significa o desinteresse pela poltica em si, mas, sim, uma desiluso com a poltica e com suas instituies representativas tradicionais. Os estudos de base quantitativas tm medido evidente desiluso dos jovens para com a poltica por meio de indicadores: declnio dos membros de partidos, atitudes

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polticas e comportamento eleitoral. Em termos gerais e recentemente pode-se verificar um declnio da participao poltica eleitoral dos jovens em relao aos adultos contemporneos. Verifica-se, como coloca Wilkinson citado por Henn, Weinstein e Wring (2002:170), uma desconexo poltica histrica, considerando o acompanhamento dos resultados das eleies para diversas instncias na Inglaterra. No entanto, para Bhavnani citada por Henn, Weinstein e Wring (2002:168), [...] os estudos de comportamento tm contribudo para o entendimento da poltica no domnio das eleies e das atividades parlamentares. Ela revela que os jovens fazem parte de vrios tipos de atividades polticas, desde questes sobre o meio ambiente e direito dos animais, sempre se mostrando descontentes da poltica tradicional desde 1970 e ignorando os motivos dos partidos e das eleies representativas. No entanto, Jowell e Park citados por Henn, Weinstein e Wring (2002:170) concluem que [...] a falta de engajamento dos jovens na poltica pode ser interpretada mais como sinal de mudana de gerao do que como efeitos da vida e do trabalho. A dificuldade de se entender esta complexa mistura do ciclo da vida e dos efeitos geracionais leva Parry et al; Abramson e Inglehart citados por Henn, Weinstein e Wring (2002:171) [...] a no descartarem ambas as explicaes por acreditaram no existir regras para a compreenso poltica dos jovens na atualidade. A distncia dos jovens pode ser justificada por sua posio vulnervel, pela complexidade das experincias de vida e pela hostilidade da sociedade. Nesta direo, a crescente crise econmica mundial e a falta de oportunidades vivida na era da instabilidade e da insegurana delineiam um quadro bem diferente da conjuntura vivida pelas geraes do ps-guerra e do Welfare State. Assim, a fundamental mudana da economia acompanhada da fragilidade das relaes familiares e da comunidade e o rpido desenvolvimento tecnolgico dos anos 1990 tm gerado impactos radicais na socializao poltica dos jovens, numa combinao de riscos e incertezas em relao ao numero complexo de mudanas num roteiro mais problemtico para jovens e adultos, segundo estudos de Furlong e Cartmel citados por Henn, Weinstein e Wring (2002).

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O individualismo e o imediatismo atuais levam a uma variedade de riscos para que os jovens consigam sua independncia e conquistem suas metas. O tempo necessrio para que se preparem para a carreira, as presses do mercado e o sucesso no lhes deixam tempo livre para a poltica. Alm destes fatores, as instituies polticas no esto equipadas e dispostas para adotar, encorajar e incentivar novos talentos para a liderana poltica. Os reflexos da centralizao ocorrem com o comando e as alianas dos polticos profissionais em oposio s organizaes voluntrias. Os profissionais esto mais preocupados com suas imagens no mercado poltico que com o incentivo participao poltica, no oferecendo nem coerncia nem atrao para os ideais da juventude, pois o mercado poltico [...] requer uma concepo passiva mais do que uma participao ativa, como sugerem Panebianco; Cloonan e Street citados por Henn, Weinstein e Wring (2002:172). Deste modo, o processo e as mudanas de pensamentos indicam evidncias dos efeitos do perodo, da sociedade e das experincias universais que atravessam as geraes. O posicionamento e as experincias dos jovens de hoje so diferentes dos jovens de outras geraes. Assim, as tcnicas quantitativas utilizadas pela cincia poltica, baseadas em questionrios survey, argindo o entrevistado sobre definio dos significados polticos, podem colaborar para apontar as diferenas do engajamento e orientao poltica dos jovens nos anos recentes. Para verificar como a poltica convencionalmente entendida, adotaram-se pesquisas de estilo longitudinal, combinando mtodos quantitativos e qualitativos, utilizaram-se registros eleitorais e survey aplicado a uma amostra de 425 jovens sobre o interesse, entendimento e orientao poltica. Nos dados da pesquisa realizada em 1998 por Henn, Weinstein e Wring (2002:174-187), analisam-se variveis tais como: a) engajamento poltico local e nacional, para indicar sentimentos apolticos e de apatia, se costumam discutir poltica com a famlia e com os amigos e a importncia da participao poltica; b) agenda poltica,

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ou seja, os investimentos que devem ser feitos em polticas pblicas, educao, Terceiro Mundo, liberdades civis, desenvolvimento, entre outros; c) confiana nos polticos e nas instituies representativas e a percepo dos jovens em relao ao comportamento dos polticos e cumprimento de suas pro messas de campanha; d) confiana no processo democrtico, sobre o voto nas eleies, as intenes de voto e a identificao partidria, percepo e importncia do voto na sua vida, na famlia e na comunidade, local e tipo de voto e voto futuro. Sugerir que a juventude aptica e apoltica, isto no considerar seu interesse por diferentes tipos de participao poltica. Portanto, eles tm algum engajamento. Quando se analisa a poltica formal, convencionalmente definida, a concluso a de que os jovens so cticos e desengajados, e desconfiam dos governantes e do sistema poltico, pois se verificou que o interesse por poltica varia segundo a concepo da poltica. Segundo Pag e Chastenay (2003), nos seus estudos sobre socializao poltica e capital social dos jovens das cidades de Qubec, Nouveau-Brunswick e Alberta, no Canad, foram analisadas comparaes em trs dimenses importantes, a saber: a identificao cvica, igualitarismo, e participao. A primeira, a identidade cvica, inclui hbitos e atitudes diversas, tais como religio, lngua, raa, gnero, verificando as crenas e valores que formam os diferentes tipos de cidados das trs cidades canadenses. A preocupao principal dos autores se concentra na linguagem, visto que o Canad tem duas lnguas oficiais, o ingls e o francs. A linguagem apontada pelos autores como importante fator de identificao entre os jovens. Ela fortalece os plos da identidade cvica provincial e nacional e incentiva atitudes diversas em relao ao espao pblico, mais provincial em Alberta que nas outras cidades, por exemplo. A dimenso igualitria tem quatro fatores de anlise que observam os contrastes entre os diferentes grupos. Assim, os autores observaram a incluso da diversidade cultural na eficcia da identidade coletiva na sociedade

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provincial, sugerindo que a diversidade cultural promove a ampliao da tolerncia nas relaes com pessoas diferentes, bem como aprimora atitudes positivas no desenvolvimento de acordos racionais mesmo com a presena de pessoas com identidades culturais variadas nos espaos pblicos. Em nvel geral foram observados os comportamentos polticos de acordo com as normas de igualdade e eqidade aplicada a todos os cidados, considerando e comparando suas identidades culturais diferentes nas perspectivas individualistas e pluralistas (Pag e Chastenay, 2003:4-5). Para Pag e Chastenay (2003), fatores sociodemogrficos, tais como a histria, as normas pblicas e a diversidade, marcam etapas cruciais entre as provncias. Os jovens tiveram atitudes positivas para com a presena de nomes de personagens importantes de diversidades culturais nos espaos social e pblico, bem como refletiram uma atitude positiva frente aos acordos e aos debates pblicos. Para completar a pesquisa, os estudiosos apontaram uma terceira dimenso, que composta de quatro fatores: a participao atual, a participao futura, a confiana nos personagens polticos e a participao efetiva.
La participation actuelle: ce sont des comportements de participation politique ou civile au cous des 12 derniers mis lxtrieur du lieu dtudes et lintrieur de ce lieu. La participation future est un facteur qui mesure lintention dinvestir dans anns venir dans des activits communautaires et politiques, dans des groupes dopinion et dintrt et dans des oeuvres caritatives. La confiance envers ls personnages politiques mesure jusqu quel degr il est estime que le service de lintrt public est la proccupation dominante des reprsentants lus. Enfin, le quatrime facteur mesure lestimatin des rpondants que linvestissement du citoyen dans la participation peut effectivement contribuer produire ls rsultats recherchs ou souhaits par lui (Pag e Chastenay, 2003:6).

Principalmente as participaes dos jovens em atividades estudantis implicam o conjunto de atividades da vida social deles mesmos. E indicam uma implicao na

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vida poltica e comunitria do estudante. Assim, a participao dos jovens em associaes e outras formas de interao social criadora de capital social, porque tem efeitos na socializao poltica, [...] ampliando a aquisio de normas e valores de cooperativos, bem como de confiana necessria para o funcionamento adequado da democracia. As associaes funcionam como escolas para se aprender democracia (Stolle e Hooghe, 2002:3). Nesta direo, os ndices de capital social dos jovens brasileiros sofrem o impacto dos graves problemas socioeconmicos que afligem o pas, diante da influncia das mudanas cientfico-tecnolgicas atuais. Estas mudanas levaram ao conflito de como se adaptar nova realidade, tendo ainda uma cultura poltica com nuances arcaicas de autoritarismo e clientelismo poltico. Neste sentido, as questes levantadas a seguir procuram verificar se as alteraes das transformaes nas estruturas sociais e no comportamento dos jovens vem redefinindo os espaos democrticos e a ampliao da cidadania entre eles. Sabe-se que, para ampliar o grau de participao dos jovens em entidade associativas, estes devem acreditar na eficcia de sua participao. Neste sentido os jovens foram argidos sobre: Voc acredita que, se as pessoas participassem mais de atividades associativas, poderiam mudar muita coisa no nosso pas? Dados estes apresentados na Figura 11 a seguir:

Figura 11-Mudanas no pas decorrentes da participao em atividades associativas (%)

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

75.8

13.4

8.3

2.5 NS/NR

Sim

No

Depende

Fonte: dados da investigao da autora (2002).

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Os dados sugerem que, para boa parte dos entrevistados (75,8%), existe um reconhecimento de que a participao em atividades associativas poderia colaborar para mudar muita coisa no pas; 13,4% no acreditam; e 2,5% NS/NR. Os que acham que depende somam 8,3% das respostas. Entre os entrevistados que apresentaram dvidas se a participao das pessoas poderia promover mudanas no pas, 2,9% assinalaram que depende das pessoas; de atividades 2,6%, de incentivo 1,4%, outros 1,5%, e a maioria no soube responder do que depende a participao em atividades associativas (91,7%). Na tica de gnero, 72,4% dos meninos e 79,3% das meninas acredita que, se as pessoas participassem mais de atividades associativas, poderiam mudar muita coisa no nosso pas; 18,0% deles e 9,4% delas no acreditam; 7,2% e 9,4% que depende; e 2,4% e 1,9% NS/NR, respectivamente. Na perspectiva dos tipos de escola, destaca-se que 67,8% das respostas dos estudantes das escolas privadas e 77,1% das escolas pblicas acreditam que, se as pessoas participassem mais de atividades associativas, poderiam mudar muita coisa no nosso pas; 18,3% e 12,7% responderam que no; e 11,4% e 7,9% assinalaram que depende, enquanto 2,5% e 2,3% NS/NR, respectivamente. Em relao percepo da participao em atividades associativas, as meninas apresentaram ndices favorveis, em cerca de 6,9% a mais que os meninos; as diferenas tambm so favorveis s meninas no quesito depende, com 2,2%; as meninas apresentam ndices menores de descrdito (8,6%), ou seja, a metade das respostas dos meninos. Quanto s escolas, observa-se que os estudantes das escolas pblicas tm uma percepo mais positiva que os das escolas privadas (9,3% a mais). A diferena no quesito depende, com 3,5% a mais para a escola privada; os estudantes das escolas pblicas apresentam ndices menores de descrdito (5,6%), ou seja, um tero das respostas dos estudantes das escolas privadas. Em relao aos jovens da capital e do interior observou-se empate tcnico nesta questo. Nesta direo, acredita-se que se, para a maioria dos jovens, a participao das pessoas em atividades poderia

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promover mudanas no pas, isto pode indicar que existe uma perspectiva de participao futura dos jovens. Quanto varivel sobre a participao em atividades associativas para mudar o pas, as meninas e a escola pblica apresentaram ndices mais elevados de estoque de capital social que os meninos e a escola privada. A recente literatura sobre capital social destaca que o mesmo tem efeitos benficos no funcionamento das instituies polticas, felicidade individual e crescimento econmico. Tambm incentiva o sucesso das redes de engajamento cvico, confiana generalizada e normas de reciprocidade dentro da sociedade. No entanto pouco se sabe sobre tipos de atitudes e comportamentos gerados, pois a maioria dos estudos tem seu foco no papel das instituies governamentais e sobre os efeitos das polticas pblicas, segundo Braitwaite e Levi 1998; Skocpol, 1999, citados por Putnam (2000). A abordagem centrada na sociedade mostra com freqncia que a interao social pr-requisito para a criao de confiana generalizada e reciprocidade (Putnam, 2000). A lgica da abordagem na sociedade implica que as associaes desempenhem uma funo na socializao, porque a interao em associaes voluntrias e as experincias de cooperao socializam os membros para a democracia e ampliam as redes de parcerias. A inteno de investir mais na participao futura, que inclui uma vasta gama de atividade de participao poltica e civil, um pouco maior entre as meninas do que nos meninos da amostra. No entanto, observar-se- posteriormente que a participao poltica ocupa um lugar pequeno no elenco de atividades comunitrias. Pois participao poltica exige um envolvimento na vida poltica, como a adeso a um partido, participar das eleies, contatar os polticos para saber sua opinio sobre os temas de interesse. E os jovens demonstram a inteno de investir apenas ocasionalmente nas atividades de significados civis e polticos. No entanto, cabe destacar que o percentual de jovens brasileiros que votaram nas ltimas eleies est se elevando. Informaes do Tribunal Superior Eleitoral indicam que, na eleio de 2000, 43% dos adolescentes

148

com 16 e 17 anos no Brasil tinham o ttulo eleitoral. Entre os adolescentes entrevistados na pesquisa Voz dos Adolescentes, o resultado chegou a 38,6% dos entrevistados (UNICEF, 2002:122). Segundo pesquisa da UNICEF (2002), entre os adolescentes em idade eleitoral, 41,3% assinalaram que no participam das eleies, porque acham que ainda no tm idade, 21,9% no participam porque no gostam de poltica e apenas 3,4% participam votando e fazendo campanha para candidato de sua preferncia. O envolvimento dos jovens em associaes comunitrias, grmios escolares, discusses sobre problemas do bairro, organizao de festas gincanas, revela que 65% dos adolescentes entrevistados nunca participaram desse tipo de atividade. Entre as 13% atividades associativas assinaladas pelos jovens aparecem os grmios escolares e a organizao de gincanas. Estes dados apontam a precria participao dos jovens na vida cvica (UNICEF, 2002:124). A maior participao na vida cvica no somente contribui para a formao dos cidados, mas propicia um contexto de confiana social na nao. A participao poderia possibilitar o desenvolvimento de confiana e propiciar que as experincias de mbitos restritos levem a participao em grupos mais organizados para a valorizao do coletivo, [...] que podem estimular predisposies positivas em relao eficcia poltica de cada cidado (Baquero, 2001b:40). Nesta direo, torna-se pertinente examinar as predisposies dos jovens em participar de atividades associativas, pois pode ser um indicador de eficcia poltica. Dessa forma, formulou-se a pergunta que indaga sobre: Se fosse convidado a participar de alguma atividade, voc: participaria, depende, ou no participaria? Os resultados dos dados foram apresentados na Figura 12.

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Figura 12 - Convite para participar de alguma atividade associativa (%)

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Participaria No participaria 5.5 30.6

61.4

2.5 Depende NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002). Nota-se que o componente de eficcia poltica influencia na dimenso de participao dos jovens brasileiros. Percebe-se que atitudes de pouca participao vm acompanhadas de um reconhecimento latente de participao futura. Ao mesmo tempo, os entrevistados reconhecem a necessidade de participar para mudar as coisas e os ndices apontam para a inteno mediana de ampliar sua participao futura nas atividades associativas, caso fossem convidados, atitudes verificadas por meio dos dados coletados na amostra da presente pesquisa. A maioria ainda no se sente segura para participar de alguma atividade, pois 61,4% responderam que depende; 30,6% participariam; enquanto 5,5% no participariam e 2,5% NS/NR a questo. H, contudo, uma clara distino entre a percepo subjetiva dos estudantes entrevistados de participarem das atividades associativas, e a sua disposio de realmente participar nelas. A questo aberta de cunho qualitativo pode reforar esta anlise. Assim, quando foram questionados sobre o porqu, observou-se que a maioria (61,4%) no sabe ou no respondeu a questo. Entre os que responderam, destacam-se as seguintes justificativas: 3,6% apontaram a falta de interesse; 1,3% dos entrevistados respondeu que no se importam de participar de alguma atividade associativa; falta de tempo, 1,7%; depende da atividade, 18,0%; por gostar

150

de participar 7,0%; promover mudanas, 1,5%; interao social, 1,3%; outros, 4,3%. Estes dados indicam que os jovens brasileiros tm uma predisposio para ampliar sua participao poltica. No entanto, a sua socializao poltica ainda no incentiva e nem os prepara para atuarem nas questes pblicas. Em relao ao tipo de escola, 18,8% dos estudantes das escolas privadas e 32,4% dos estudantes das escolas pblicas participariam de alguma atividade associativa se fossem convidados; depende foi resposta de 71,7% e 59,9% dos entrevistados; no participariam, 6,3% e 5,4%; e NS/NR 3,3% e 2,3%, respectivamente. Parece significativo verificar que, com respeito s diferenas de opinies entre os gneros da amostra, as meninas (33,9%) apresentam um ndice maior de predisposio para a participao futura do que os meninos (27,0%), ou seja, aceitariam participar de alguma atividade se fossem convidadas; 62,2% deles e 60,7% delas apresentaram uma predisposio mediana; e no participariam 7,8% dos meninos e 3,5% das meninas; apenas 3,0% e 1,9% NS/NR. Neste item, observou-se uma eficcia poltica maior na varivel de predisposio para a participao futura em atividades associativas dos jovens brasileiros. Os jovens das escolas pblicas apresentaram um ndice maior que os das escolas privadas de eficcia poltica, e as meninas apresentaram uma predisposio maior que os meninos. Em suma, os jovens tm uma percepo mdia de que sua participao teria alguma influncia nas questes da comunidade, porm acredita-se que no vm sendo socializados para a participao presente e efetiva nas associaes e grupos de suas comunidades. Colabora para este comportamento o hibridismo da cultura poltica brasileira, que mescla elementos democrticos com autoritrios, segundo Schmidt (2000). Sabe-se, porm, que as associaes exercem forte efeito sobre a socializao poltica. As conseqncias da participao em associaes mostram que a organizao dos membros amplia a democracia e atrai a participao dos no-membros (Stolle e Hooghe, 2002:4).

151

Almond e Verba (1963) citados por Stolle e Hooghe (2002:4), em pesquisa realizada nos EUA, j apontavam que os membros das associaes so mais ativos politicamente, mais informados sobre poltica e mais confiantes sobre sua habilidade de afetar a vida poltica, ou seja, tm sentimentos de eficcia poltica para a sustentao das normas democrticas. O efeito da socializao nas associaes ocorre quando os membros convergem para a polarizao entre a seleo e adaptao dos membros nas organizaes e a influncia e convergncia dos padres de valores dos membros das associaes. Os jovens estudantes das escolas pblicas apresentaram ndices de estoques de capital social 13,6% maiores que os da escola privada quanto possibilidade de participao futura. A participao em associaes indica uma implicao na vida comunitria do jovem, fator importante para o estreitamento dos laos sociais, bem como indispensvel para o incremento do capital social entre eles. Enquanto a vida poltica ocupa um lugar pouco importante no elenco das atividades dos jovens na sociedade, as questes religiosas se mostram igualmente sem importncia na vida civil dos entrevistados. A participao constante em atividades religiosas, em geral pode ampliar a socializao no convvio em atividades associativas dos jovens. As igrejas costumam incentivar valores comunitrios, tais como de confiana e solidariedade em relao ao prximo. No entanto, percebe-se que essa participao no se vem consolidando na prtica dos jovens da amostra. Assim, a Figura 13 abaixo aponta para os ndices de participao dos jovens em associaes religiosas.

152

Figura 13 - Participao em associao religiosa (%)

80,0

75,5

60,0

40,0
18,4 6,1

20,0

0,0 Sim No NSA/NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002). Na Figura 13, sobre participao em associao religiosa, a maioria dos jovens (75,5%) no participa; 18,4% participam e 6,1% NS/NR. Quando perguntados sobre de qual associao religiosa participavam, as respostas foram variadas: grupos de jovens, de estudos para a crisma, pastoral, associao catlica, batista, quadrangular, catequese, entre outras. No entanto, a maioria assinalou NS/NR, com 82,9% das respostas. Segundo dados do ENEM (2001), uma parte significativa dos jovens tem na religio um eixo central de orientao. Neste estudo, porm, percebe-se uma participao mediana dos jovens em associaes religiosas. Apesar do baixo nvel geral de participao efetiva, so as meninas e os estudantes das escolas pblicas que apresentaram ndices um pouco maiores de participao em atividades religiosas. De fato, quase a totalidade dos participantes (99%) acredita em Deus ou tem alguma religio. De um conjunto de valores positivos r epassados por esta instituio, tais como amizade, tica, justia, igualdade e liberdade, 40,6% conferem o primeiro lugar em importncia a Deus e religio e 88% assinalaram que, para conseguir alguma coisa na vida, preciso ter f. A religiosidade dos jovens se manifesta em suas atitudes, 34% procuram padres e

153

pastores para resolver problemas pessoais, mais de 37% pertencem a alguma igreja ou grupo religioso e 48% vo, pelo menos uma vez por semana, igreja (ENEM, 2001:45). Neste sentido, percebe-se que, apesar da presena marcante das crenas religiosas entre os jovens brasileiros, destacada na pesquisa do ENEM (2001), isto no indica um envolvimento e participao efetiva nas associaes religiosas, como mostram os dados desta pesquisa. No entanto, a igreja continua sendo a principal estrutura de participao dos jovens, apontada por 37,3% dos entrevistados; seguida do clube recreativo (18,6%); grupo de bairro (5,9%); grmio estudantil (5,1%); movimento social ONGs (4,8%); partido (3,7%) e sindicato (3,1%), (ENEM, 2001). Nesta direo, observa-se que os jovens brasileiros so pouco envolvidos com organizaes polticas ou movimentos sociais. Contudo, sabe-se que a freqncia de participao nas atividades associativas incentiva os membros a adquirir maiores nveis de confiana e tolerncia, demonstrando que a experincia em participao social tem efeitos nas atitudes cvicas. No entanto, a baixa influncia da relao entre os estoques de capital social e participao em associaes religiosas fica ainda mais visvel com relao freqncia de participao dos jovens nas demais atividades associativas, como destaca a Figura 14 a seguir:

154

Figura 14 - Freqncia de participao nas atividades associativas (%) 22

Fonte: dados da investigao da autora (2002). A Figura 14 destaca a freqncia da participao dos jovens nas atividades associativas. Passeios foram as atividades assinaladas pela maioria dos entrevistados (34,7%); as festas danantes aparecem em segundo lugar, com 26,3% na freqncia de participao dos jovens em atividades associativas. Do total de entrevistados que participam sempre; escolheram as associaes desportivas, 22,5%; atividades associativas religiosas, 20,2%; atividades ligadas s associaes de estudantes, 6,2%; atividades ligadas s associaes comunitrias, 5,9%; associaes tradicionalistas, 3,9%; freqncia de participao dos jovens nas ONGs, 3,5%; a freqncia de participao dos jovens nas atividades ligadas s associaes sindicais, ou seja, 1,6% do total de entrevistados. Na Tabela 4 verificam-se as diferenas entre as freqncias da participao dos jovens nas atividades associativas entre os meninos e as meninas, no sentido de se fazer uma comparao de gnero.

22

Para facilitar a leitura da Figura 14 foi subtrado o resultado da categoria NS/NR.

155

Tabela 4 - Freqncia de participao dos jovens em atividades associativas (%) Gnero (2002) Participa Sempre Participa s Vezes No Participa GNERO Meninos Meninas Meninos Meninas Meninos Meninas 1. Festas Danantes 25,7 26,8 46,5 47,5 23,4 21,2 2. Passeios 27,9 40,8 53,3 50,3 11,1 5,0 3. Desportivas 30,1 15,9 34,6 33,3 25,8 42,0 4. Religiosas 14,7 25,2 35,4 35,2 39,7 31,1 5. Tradicionalistas 4,3 3,6 17,8 20,2 66,3 65,2 6. Partidos Polticos 3,2 1,5 11,1 11,1 73,1 78,2 7. Estudantis 5,4 6,8 23,6 29,5 59,7 54,7 8. Sindicais 2,1 1,1 9,5 9,4 76,1 79,3 9. Comunitrias 3,8 6,0 20,3 30,9 62,4 53,6 10. ONGs 5,1 2,2 8,4 10,1 15,7 14,7 Mdia Geral 12,2 12,9 25,9 27,7 45,3 44,5 Fonte: dados da investigao da autora (2002) Na perspectiva de gnero, sobre a freqncia de participao em atividades associativas, observa-se a mdia de 13,4% para os meninos e de 14,2% para as meninas que participam sempre; participam s vezes, 27,6% dos meninos e 29,6% das meninas; entre os que no participam, a mdia de 48,9% para os meninos e 40,8% para as meninas. Destaca-se um nvel de participao um pouco maior entre as meninas nos quesitos participa sempre e s vezes (2,8%); no entanto, a mdia dos meninos que no participam se amplia para 8,1% em relao s meninas. Os meninos participam mais de associaes desportivas, ONGs, tradicionalistas e sindicais. As meninas, por sua vez, participam mais de passeios, festas danantes, associaes religiosas, estudantis e comunitrias. Portanto, no indicador sobre freqncia de participao em atividades associativas, as meninas apresentaram um ndice um pouco mais elevado de estoque de capital social do que os meninos. No sentido de verificar qual tipo de escola (privada ou pblica) vem incentivando a elevao dos ndices de capital social entre os jovens na varivel sobre a freqncia de participao em atividades associativas, destaca-se a comparao dos dados na Tabela 5 a seguir:

156

Tabela 5 - Freqncia de participao dos jovens em atividades associativas (%) Tipo de escola (2002) Participa Sempre Participa s Vezes No Participa GNERO Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica 1. Festas Danantes 29,2 25,9 58,3 44,9 11,8 23,6 2. Passeios 32,0 35,1 58,5 50,7 8,1 7,8 3. Desportivas 29,3 21,5 41,0 32,7 27,1 35,7 4. Religiosas 12,5 21,4 46,3 34,8 39,3 34,6 5. Tradicionalistas 4,8 3,8 26,4 18,0 64,1 65,8 6. Partidos Polticos 1,5 2,4 8,1 11,5 88,3 73,9 7. Estudantis 2,2 6,8 26,4 26,7 67,8 55,5 8. Sindicais 1,1 1,6 11,4 9,1 84,2 76,8 9. Comunitrias 4,4 6,1 26,0 26,0 67,4 56,2 10. ONGs 4,0 3,5 11,0 9,0 79,5 70,7 Mdia Geral 12,1 12,8 31,3 26,3 53,7 50,0 Fonte: dados da investigao da autora (2002). Em relao ao tipo de escola quanto participao dos jovens em atividades associativas, observou-se que os passeios tm a preferncia de todos tambm em relao ao tipo de escola. De maneira geral, as escolas privadas e pblicas apresentam ndice semelhante de freqncia de participao em atividades associativas. Destaca-se, porm, que a participao em associaes estudantis maior entre os estudantes das escolas pblicas, com diferena de 4,6%; associaes religiosas, 8,9%; bem como em associaes comunitrias, em partidos polticos, associaes sindicais e passeios, enquanto os estudantes das escolas privadas destacam-se na freqncia de participao em festas danantes, com 3,3%; associaes desportivas, com 7,8%; associaes tradicionalistas e ONGs. De modo geral, os estudantes das escolas privadas tm 5,0% mais de participao espordica nas atividades e 3,7% mais no quesito no participa do que os alunos das escolas pblicas. Nesta direo, observa-se uma pequena tendncia de freqncia de participao em atividades associativas relativas ao campo poltico tradicional entre os estudantes das escolas pblicas, e uma tendncia para atividades recreativas e festas para os alunos das escolas privadas. Sabe-se que variveis demogrficas e histricas influenciam na cultura e socializao poltica dos jovens.

157

Nesta direo, a Tabela 6 compara a freqncia de participao dos jovens em atividades associativas verificadas em relao s repostas dos jovens da capital (Curitiba) e do interior (Cascavel). Tabela 6 - Freqncia de participao dos jovens em atividades associativas (%) Capital x Interior (2002) Participa Sempre Participa s vezes No Participa Capital X Interior Capital Interior Capital Interior Capital Interior 1. Festas Danantes 25,6 28,9 44,9 47,1 25,7 17,7 2. Passeios 37,3 32,2 50,5 51,9 7,6 7,7 3. Desportivas 23,8 21,0 35,0 32,4 33,9 35,0 4. Religiosas 20,5 19,7 34,5 37,1 38,2 32,8 5. Tradicionalistas 3,1 4,8 17,1 21,7 70,4 58,9 6. Partidos Polticos 2,8 1,9 10,7 11,5 77,6 73,3 7. Estudantis 6,1 6,0 24,6 29,2 60,8 52,6 8. Sindicais 1,7 1,4 7,8 10,9 81,4 73,5 9. Comunitrias 5,5 6,4 25,3 28,0 60,7 52,6 10. ONGs 3,1 4,0 10,2 8,2 73,4 69,7 Mdia Geral 12,9 12,6 26,0 27,8 52,9 47,3 Fonte: Dados da pesquisa da autora (2002) A opinio dos jovens com relao freqncia de participao em atividades associativas nos dados comparados entre capital e interior no demonstra grandes alteraes. Merece destaque, no item participa sempre, que os jovens da capital priorizam a participao em passeios (37,3%) e associaes desportivas (23,8%). Os jovens do interior preferem participar de festas danantes, associaes tradicionalistas e comunitrias. Na segunda opo, participa s vezes, so quase idnticas as escolhas. Destaca-se a maior participao religiosa, tradicionalista, estudantil, sindical e comunitria dos jovens do interior. Na terceira, no participa, observa-se que os jovens da capital participam menos de atividades religiosas, tradicionalistas, partidos polticos, associaes estudantis, sindicais, comunitrias e ONGs. Entretanto, de maneira geral, observa-se que, na varivel participao, os jovens do interior possuem ndices similares aos jovens da capital social. Observou-se que a socializao poltica, at o presente momento, no vem incentivando, nos jovens, sentimentos

158

e comportamentos relacionados importncia da freqncia de participao em atividades associativas e polticas, e isto no propicia a estocagem de capital social na comunidade, visto que a participao dos jovens baixa e espordica. A participao nas atividades sociais e polticas na vida adulta influenciada pelo processo de socializao poltica que incentiva a participao nas associaes na juventude. A vida familiar, o trabalho, vida social informal, assistir televiso e ir escola, so atividades preferidas pela maioria dos cidados.

In fact within the reference frame of political socialization studies, we would expect that secondary socialization experiences, socialization occurring later in the life cycle, will have a less lasting impact, as they happen in a later phase of life cycle, will have a less lasting impact, as they happen in a later phase of life and most of these experiences are rather short-lived and not necessarily influential to substantially change or shape peoples attitudes and behaviors (Stolle e Hooghe, 2002:6).

Na pesquisa de Schmidt (2000:272-3), a comparao feita entre pais e filhos mostra que, em parte, os adultos apresentam opes mais amplas de participao nas greves, reunies de partidos polticos, reunio poltica de estudantes, sindicatos e associaes de moradores. Em outras opes, os ndices dos jovens so maiores, tais como nas manifestaes de rua, movimento ecolgico, pastoral da juventude e movimento contra o racismo, pois se acredita ser efeito da gerao juvenil dos anos 1990. No caso de organizaes de direitos humanos e movimento femin ista, os ndices so semelhantes. A taxa de adultos que nunca participaram de nenhuma atividade ou organizao poltica (14,6%) um tanto inferior taxa de jovens (18,9%). Sabe -se que, na idade adulta, as possibilidades de participao se ampliam, influenciadas, porm, pelas circunstncias sociais e histricas de cada gerao. O afastamento dos cidados do conjunto de instituies polticas do pas caracterizado pelo conceito de ODonnel de democracia delegativa, onde a participao

159

poltica fica restrita ao voto e no se ampliam os espaos de participao poltica efetiva (Schmidt, 2000:275). Nesta direo, a participao poltica uma determinante do capital social. Assim, no prximo item verifica-se a participao poltica convencional dos jovens no Brasil.

3.3 Participao Poltica e Cidadania

Observou-se, no item anterior, que a participao dos jovens em associaes aponta para um acrscimo frgil dos ndices de capital social. No entanto, as pesquisas anteriores j apontavam para uma baixa participao dos jovens na poltica convencional. A fim de aprofundar a anlise, buscou-se, por meio de indicadores convencionais mais comumente utilizados e relacionados com o processo eleitoral e a cultura poltica, avaliar a participao poltica dos jovens, questionando-os com a seguinte questo: Em poca de eleies, voc participa em algumas das atividades listadas abaixo? As escolhas foram ilustradas na Figura 15 a seguir. Figura 15 - Participao poltica convencional (%) 23

SIM 90,0 75,7 75,0 60,0 75,5 80,3 73,6 62,9

NO

50,3 44,6

45,0 31,6 30,0 19,5 15,0 0,0 Horrio Poltico Debate em Bairros Colou Cartazes Colaborou Debate na TV Comcios 16,2 18,9 11,2

Fonte: Nazzari (1995).

23

Para facilitar a leitura foi subtrada a categoria NS/NR.

160

Verificou-se que a participao poltica dos jovens muito limitada. Em geral no participam de eventos polticos, muito menos colaboram com candidatos ou partidos. Os comcios ainda so os mais freqentados, com 44,6%, dado importante quando se leva em conta a participao em eventos pblicos. As participaes efetivas, mais ideolgicas, so fracas, como demonstram os dados sobre colar cartazes, com 80,3% na resposta no. O indicador colaborar diretamente baixo, pois 73,6% no colaboraram, o que demonstra fragilidade de orientaes polticas participativas. O indicador sobre a participao em debates em bairros mostra que 75,5% no participam. Isto aponta para a dificuldade de se incrementar a confiana e cooperao e de ampliar o capital social entre os jovens da pesquisa em relao ao engajamento em atividades de participao poltica convencional. No entanto, a freqncia mais significativa est nos indicadores televisivos, como horrio poltico, assistido por 75,7% dos entrevistados, e debates na TV, assistidos por 62,9%. Esses indicadores destacam a influncia que a mdia eletrnica tm nos assuntos sobre poltica e a importncia dos meios de comunicao de massa sobre o processo de socializao dos jovens que poderiam determinar comportamentos de participao poltica mais eficazes (Nazzari, 2002). Assim, observou-se que o ndice de participao poltica convencional dos jovens baixo. A televiso a agncia socializadora que exerce maior influncia sobre as atitudes polticas. A falta de um envolvimento mais expressivo nas questes polticas no favorece a ligao desta varivel com a ampliao do capital social e fortalecimento da democracia. Neste sentido, importante comparar estes resultados de 1995 com os da pesquisa posterior de 2002, para verificar se houve alterao no comportamento poltico dos jovens brasileiros. Para tal, os jovens entrevistados em 2002 responderam pergunta com possibilidade de duas escolhas: De que atividades sociopolticas listadas abaixo voc costuma participar?

161

Figura 16 - Atividades sociopolticas de que costuma participar (%)


1 Opo 60.0
51.0

2 Opo

45.0

41.6

30.0
20.2 20.7

15.0
9.5 5.4 0.6 3.7 3.9

11.0 8.9 6.2 0.7


Manifestaes Discusses no centro comunitrio Conselhos escolares

10.3

2.3

2.2

0.8
No Participa

1.0
NS/NR

0.0
Comcios Oramento participativo Grmio estudantil Outro

Fonte: dados da investigao da autora (2002). As respostas desta questo reforam a permanncia de um comportamento no participativo entre os jovens. A maioria respondeu que no participa, com 41,6% na primeira opo e 51% na segunda opo. Os entrevistados participam de comcios (20,2%), de conselhos escolares (11,0%) e de manifestaes (9,5%); e, na segunda opo, de conselhos escolares (8,9%); de grmio estudantil (6,2%) e de manifestaes (5,4%). Entre a maioria que no participa, 66,3% na apontaram os motivos. Entre os que apontaram, 22,0% responderam que falta interesse; 1,2% que no se importam; 2,4% que falta tempo; falta de estmulo e oportunidade, 4,8%; e outros, 3,3%. Em ambos os estudos comparados, observou-se que os jovens no so incentivados participao poltica na escola, principal local de socializao. A insero dos grmios estudantis apresenta caractersticas similares: no primeiro apenas 7,4% dos estudantes participam do grmio na sua escola, enquanto 61% responderam que no participam (Schimdt, 2000); no segundo, 75,7% responderam que no pertencem organizao estudantil, apesar de 78,1% acharem importante a participao dos estudantes em alguma organizao estudantil (Nazzari, 1995).

162

Sobre a participao poltica convencional, os resultados da pesquisa de Schimdt (2000:225) [...] mostram que 81,1% dos estudantes da amostra tiveram alguma participao em atividades ou organizaes polticas, restando 18,9 % excludos de qualquer envolvimento. Embora no se saiba como e as circunstncias deste envolvimento, a participao por si s importante elemento. Neste sentido, acredita-se que a disseminao de informaes sobre direitos humanos, ecologia e movimentos sociais, em geral, colaborara para ampliar a participao poltica dos jovens brasileiros em outros espaos democrticos. Quanto participao poltica convencional em campanhas eleitorais, 27,2% dos jov ens brasileiros j participaram. A pesquisa de Nazzari (1995), realizada no Paran, aponta apenas 38,2% de participao poltica convencional em pocas de eleies. Porm, o instrumento no aponta a participao em atividades e organizaes polticas em outros espaos democrticos. Neste estudo, sobre a participao dos jovens nos partidos polticos, observa-se que, entre os 75,8% que no participam, 73,1% so meninos e 78,2% so meninas. Entre os 2,3% que participam, 3,2% so meninos e 1,5% so meninas; dos 11,1% que participam s vezes, 11,1% so meninos e 11,1% de meninas; e dos 10,8% dos entrevistados que NS/NR, 12,6% so meninos e 9,2% so meninas. Estes dados apontam para a influncia cultural sobre o comportamento dos jovens, onde o espao pblico e o poder so ainda de alada dos homens. Com relao questo de gnero, outros dados so importantes. Os meninos participam mais dos comcios (20,5%) do que as meninas (20,1%); das manifestaes (9,9%) e (9,2%); do grmio estudantil (2,8%) e (1,8%); do oramento participativo (1,0%) e (0,4%), respectivamente. As meninas participam mais das discusses do centro comunitrio com 4,6% das respostas e os meninos com 2,7%; dos conselhos escolares, com 12,5% das meninas e com 9,4% dos meninos; no participam 42,5% dos meninos e 40,8% das meninas; 11,4% dos meninos e 10,6% das meninas NS/NR. Em relao ao tipo de escola, os estudantes das escolas

163

pblicas apontam como primeira opo a participao em comcios, com 21,7% das respostas contra 10,0% da escola privada; em manifestaes, 9,9% contra 7,0%; em conselhos escolares, 12,8% contra 10,8%; em discusses em centro comunitrios, 4,0% contra 1,8%, respectivamente. Quanto participao no grmio estudantil, houve empate, com 2,2% cada; oramento participativo, 0,7% contra 0,4%; outro, 0,7% e 1,8%; no participa, 39,1% e 58,7%, e NS/NR, 10,9% e 5,5%, respectivamente. No geral, quanto s diferenas de participao em atividades associativas, os jovens do interior apresentam ndices superiores de participao (10,5% a mais) que os jovens da capital, principalmente em comcios (28,3%) contra (13,1%). Os jovens da capital costumam participar mais de manifestaes (11,7%) que os jovens do interior (7,0%). Observa-se que as meninas participam mais de atividades sociopolticas ligadas s questes do cotidiano do bairro e da escola, em espaos delimitados e que influenciam diretamente em suas vidas, enquanto os meninos participam do espao pblico mais amplo, tal como em manifestaes e comcios. No geral, as meninas participam um pouco mais que os meninos em atividades sociopolticas, Assim, neste item, elas vm apresentando um pequeno percentual positivo de capital social em relao a eles. A participao em atividades associativas maior nas escolas pblicas e no interior, portanto estes apresentaram estoques maiores de capital social na varivel participao poltica. Neste sentido, um tema que pode contribuir para a compreenso desta questo o item que destaca os sentimentos de eficcia poltica dos jovens brasileiros e seu impacto nos ndices de capital social.

164

3.3.1 Eficcia poltica e capital social

Observou-se, nos estudos sobre a famlia (Nazzari, 2003), que 48,5% dos jovens concordam com a afirmao de que as pessoas de sua famlia no tm influncia nas decises do governo, 61,3% acham que as pessoas deveriam ter mais influncia nas decises do governo, enquanto 44% discordam e 7,5% no sabem ou no responderam. Os ndices de eficcia poltica apontam para um acrscimo significativo. Nesta direo, e como ndice complementar, est a importncia da participao dos jovens na poltica, destaque na Figura 17 a seguir:

Figura 17 - Importncia da participao dos jovens na poltica (%)

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

59.4

29.7

9.4 1.5 Sim No Depende NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002). Em relao importncia da participao dos jovens na poltica, 59,4% concordam que importante, enquanto que 9,4% responderam que no, 29,7% assinalaram que depende e NS/NR somam 1,5% apenas. Na tica de gnero, 57,9% dos meninos e 60,5% das meninas acham importante a participao na poltica; que depende, so 28,4% dos meninos e 31,0% das meninas; que no, so 12,4% dos meninos e 6,8% das meninas; 1,3% dos meninos e 3,5% das meninas NS/NR. Quanto ao tipo de escola, 47,1% dos estudantes das

165

escolas privadas e 61,2% das escolas pblicas acham importante os jovens participarem da poltica; que depende, so 37,9% e 28,4%; que no, so 13,2% e 8,8% e NS/NR 1,9% e 1,5%, respectivamente. Sobre a percepo da importncia da participao poltica, os jovens da capital apresentam ndices mais favorveis que os jovens do interior, ou seja, uma diferena de 9,7%. Os jovens do interior apresentam insegurana quanto a este ponto, verificada no item depende, com 7,8% a mais que os da capital. Observa-se que a maioria reconhece a importncia de se participar na poltica e isto sugere uma inteno para a participao futura. A diferena entre os sexos de 2,6% a mais do reconhecimento da importncia de participao poltica para as meninas, e na categoria depende tambm as meninas superam os meninos em 2,6%. Em relao ao tipo de escola, os estudantes das escolas pblicas apresentam ndices mais favorveis sobre a importncia da participao que os das escolas privadas, ou seja, uma diferena de 14,1% a mais na afirmao sim e 4,4% a menos nas afirmaes no; no quesito depende, os estudantes das escolas privadas assinalaram uma diferena a mais de 9,5% em relao aos da escola pblica. Quanto aos ndices regionais, os jovens da capital apresentaram ndices mais favorveis de eficcia poltica. Neste item, observa-se novamente uma distino entre a disposio dos estudantes entrevistados de participarem de atividades sociopolticas e sua percepo sobre a necessidade subjetiva de participao nelas. A contradio est no fato de acharem importante participar, sem que isso se concretize na prtica. Neste sentido, os dados apontam para a existncia de uma falha no processo de socializao poltica dos jovens brasileiros. Contudo importante considerar que as meninas, os estudantes das escolas pblicas e os da capital apresentam estoques um pouco maiores de capital social que os meninos, os estudantes das escolas privadas e os do interior. Nesta direo, procurou-se verificar, de maneira qualitativa, qual a percepo dos jovens sobre a importncia da participao poltica da juventude, fazendo a seguinte pergunta: Por que importante a participao dos jovens na poltica?

166

Figura 18 Por que importante a participao dos jovens na poltica (%)


Sim No 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Quanto forma Quanto ao contedo Depende da forma Depende do contedo NS/NR 15.6 1.6 19.5 2.6 4.5 5.2 51.0

Fonte: dados da investigao da autora (2002) A maioria no soube identificar o porqu de ser importante a participao poltica dos jovens. Ao mesmo tempo em que reconhecem a importncia desta atitude, no vislumbram formas de como efetivamente participar. Os dados sugerem que os adolescentes internalizam formas idnticas tanto em relao forma como no contedo, tanto em relao aos procedimentos quanto na dimenso social, em relao importncia da participao dos jovens na poltica. Assim, observou-se que a motivao por meio da socializao poltica pode alterar a participao poltica dos jovens e ampliar as redes de capital social na comunidade. Para tal, foram questionados se: Atualmente no h motivao para os jovens participarem de atividades com outras pessoas?

167

Figura 19-Motivao para os jovens participarem de atividades com outras pessoas (%)

60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Concorda Discorda NS/NR 5.6 46.6 47.8

Fonte: dados da pesquisa da autora (2002). Os dados indicam que 46,6% dos entrevistados concordam que atualmente no h motivao para os jovens participarem de atividades com outras pessoas; 47,8% discordam e 5,6% NS/NR. Entre os porqus, os jovens assinalaram: 5,2%, o individualismo; 9,7% afirmam que o jovem no respeitado; 6,7% tm senso de anomia; 2,9% pensam na coletividade; 7,6% que os jovens tm direitos iguais; participa porque acredita na mudana 15,7%; outro 10,5%; e 41,5% NS/NR. Os jovens, em geral, mostram certa homogeneidade de avaliaes sobre as variveis do conceito de capital social. Na maioria das vezes, optam pela indiferena, tanto nos temas pblicos como nos da vida privada. No entanto, existem premissas bsicas que relacionam o conceito de capital social com a conservao dos bens pblicos, tema do prximo item.

3.3.2 Respeito aos bens pblicos

Na pesquisa anterior (Nazzari, 1995), em relao atitude das pessoas frente ameaa da deteriorizao dos

168

bens pblicos, foram detectadas incongruncias nas respostas dos cruzamentos entre a teoria e a ao referente aos bens pblicos. A maioria ou 72,4% responderam que os bens pblicos relacionados na pesquisa, tais como bancos de praa, orelhes, placas de trnsito, livros de bibliotecas pblicas, so da comunidade; 14,2% que so seus, ou no tm dono; 6,1% que so do governo, e 4,3% no sabem ou no responderam. No entanto, quando se comparou com a questo : Se voc est passando pela rua e v algum estragando um orelho, o que voc faz? Nota-se que o comportamento contraditrio, sendo que 39,4% assinalaram que deixariam estragar, porque no adianta reclamar, ou seja, por um lado tm a conscincia de que esses bens so da comunidade, por outro lado, como no confiam nas instituies, preferem no reclamar e passam indiferentes diante do fato. Por sua vez, 36,9% chamariam algum da polcia; 18,9% pediriam para a pessoa parar de estragar e 4,8% no sabem ou no responderam. Os jovens tm como modelo uma sociedade onde se conivente com a falta de respeito com os bens pblicos, e a noo de comunidade no respeitada na prtica, nem pelas instituies, nem pelos indivduos que a compem. H grande tolerncia e indiferena com o descaso das coisas da comunidade. H falta de cuidado e preservao, convertidos politicamente em cinismo, apatia, desrespeito e falta de capital social. Neste estudo observa-se que houve algumas alteraes no comportamento dos jovens em relao atitude frente destruio dos bens pblicos, destaque da Figura 20 a seguir:

169

Figura 20 - Atitude frente destruio de alguma propriedade pblica (%)

NS/NR

2.5

Outra Chamaria a polcia ou autoridade competente Se as pessoas no se importam, porque eu deveria me importar No faria nada Formaria um grupo para conscientizar as pessoas Tentaria falar com a pessoa da ao

5.6

9.1

6.8

28.5 25.1

22.4

0.0

10.0

20.0

30.0

Fonte: dados da pesquisa da autora (2002). Quando questionados sobre o que fariam se assistissem destruio de alguma propriedade pblica, como um orelho, abrigo de nibus ou placa de sinalizao, 28,5% responderam que no fariam nada; 22,4%, que tentariam falar diretamente com a pessoa que estivesse tendo a atitude; 25,1%, que formariam um grupo para procurar conscientizar as pessoas da necessidade de conservao dos bens pblicos; 6,8% responderam que, se as pessoas no se importam, por que eles (os jovens) deveriam se importar; 9,1% chamariam a polcia ou alguma autoridade competente; 5,6% responderam outros e 2,5% NS/NR. A diminuio de 10,9% entre os que no fariam nada frente destruio dos bens pblicos apresenta uma alterao favorvel em relao aos ndices de capital social dos jovens entrevistados na pesquisa de 2002. Por sua vez, a tentativa de falar com a pessoa subiu de 18,9% para 22,4%. Assim, os 36,9% que chamariam a polcia na pesquisa de 1995 passou para 9,1% em 2002. Este dado revela o crescente descrdito pela autoridade competente para resolver a questo. Isto negativo para os estoques de capital social, pois, alm da desconfiana, gera

170

insegurana e vulnerabilidade entre os jovens. Com relao importncia da polcia para a sociedade, varia pouco o ndice de citao nas diferentes raas. A rejeio polcia como instituio foi expressa nas respostas de 16,9% dos adolescentes identificados como pretos, 13% entre amarelos e pardo s e 11,5% de brancos. Assim, 79,4% das garotas e 77,7% dos garotos consideraram a polcia uma instituio importante para a sociedade. Os ndices de rejeio (no-importncia da instituio) ficam em 13,2% entre os meninos e 12,7% entre as meninas [...], a indiferena de 4% dos entrevistados em ambos os sexos (UNICEF, 2002:121). Tambm se percebe, nas respostas de 25,1% dos jovens, que fariam um grupo para conscientizar as pessoas, que existe uma tendncia de uma participao maior da sociedade. No entanto, acredita-se que este fator se deve mais ao descrdito nas instituies competentes, e menos conscientizao de participao da sociedade nos problemas de ordem pblica. Neste item observou-se que o ndice de capital social aliado conservao dos bens pblicos evoluiu positivamente. Contudo, necessita-se de maiores avanos para a ampliao da credibilidade nas instituies que defendam e preservem os interesses pblicos. Para tal, a avaliao do governo e do sistema poltico poder colaborar para a anlise dos estoques de capital social entre os jovens brasileiros.

3.4 Avaliao do Governo e do Sistema Poltico

Mudanas na opinio pblica sobre a confiana no governo tm chamado ateno dos estudiosos desde a dcada de 1960, que empreendem estudos para a avaliao dos governos e desempenho do sistema poltico para intermediar as demandas e as relaes das sociedades atuais. Os primeiros debates discutiam se a queda na confiana refletia o descrdito no regime ou sistema poltico (Miller, 1974a; 1974b), ou se refletia simplesmente a insatisfao com lderes polticos (Citrin, 1974, Citrin et al. 1975).

171

Estudos subseqentes apontaram para vrios outros fatores. Para Nye (1997), os fatores so econmicos, socioculturais ou polticos citados por (Chanley; Rudolph e Rahn, 2001). Num primeiro momento, os estudos sugeriam que a confiana no governo influenciada pela performance da economia e avaliao da economia pelos cidados. Num segundo momento, a queda na confiana tem sido atribuda a fatores culturais, tais como o aumento da criminalidade e pobreza infantil. Por ltimo, [...] a confiana no governo tem sido ligada a numerosos fatores polticos, incluindo a avaliao das instituies, o crescente nmero de escndalos polticos e o aumento da ateno da mdia nos casos de escndalos e corrupo (Chanley; Rudolph e Rahn, 2001:2). Nos estudos de cultura e socializao poltica, as variveis principais para verificar os ndices de participao dos cidados, contempladas em uma srie de questes que procuram detectar os ndices de percepo sobre a eficcia poltica dos cidados, so influncia nas decises das instituies e governo, interesse por poltica e credibilidade nos personagens e no sistema poltico. Aliados s variveis de socializao poltica esto os indicadores que podem colaborar no incremento do capital social, quais sejam: o entendimento e interesse por poltica, que ampliam os ndices de confiana social e influncia das pessoas nas aes do governo, bem como melhoram a cooperao sistmica e a participao poltica. Para tal, neste estudo procura-se avaliar a credibilidade dos polticos e sua atuao depois de eleitos. O interesse por poltica pode incentivar a participao e o envolvimento dos jovens na comunidade, e faz-los interagir com as boas polticas pblicas. Neste sentido, a ampliao dos ndices de capital social fundamental para o aprimoramento da democracia. Enquanto um bom governo pode favorecer o interesse por poltica e credibilidade nos polticos e no sistema democrtico, inversamente os escndalos polticos tambm tm um impacto negativo sobre os ndices de confiana no governo, desde quando a mdia tem ampliado suas atenes aos escndalos polticos, especificamente desde o caso de

172

Watergate nos Estados Unidos, e desde a abertura e democratizao na Amrica Latina. Leva-se em conta o aperfeioamento da democracia em nosso pas, a vitria nas eleies de 2000 e 2002 por partidos de esquerda, potencializados pelos ltimos acontecimentos que incitaram uma necessidade de mudana na direo poltica nacional. A mudana contra fatos tais como os escndalos que envolveram tanto o Executivo como o Legislativo, e que contriburam para fortalecer o descrdito destes polticos e do modelo poltico praticado at ento, bem como a fragilidade histrica de nossas instituies democrticas. Tendo em vista essa problemtica, nesta seo procurou-se entender como os jovens vm incorporando em seus valores e comportamentos essas mudanas recentes. As freqncias levantadas por Nazzari (1995) sobre a percepo dos jovens em relao a itens polticos esto destacadas na Figura 21 a seguir, na questo: O que voc acha a respeito das seguintes afirmaes sobre assuntos polticos? Figura 21 - Influncia, eficcia e credibilidade poltica

Concorda 90.0
85.4

Discorda

NS/NR

75.0
62.3 61.1

60.0

57.8

49.1

48.5 44.0 44.0

45.0
37.9 33.7

30.2

30.0

15.0
7.3

0.0

A. Todos os polticos so corruptos

B. Os assuntos da poltica so C. No gosto de discusses ou de D. Os polticos prometem muitas muito complicados para mim por assuntos polticos porque coisas mas geralmente no as isso eles no me interessam ningum se entende e prefiro no cumprem me incomodar

E. Quando algum no governo resolve sobre alguma coisa procura levar em conta o que o povo quer e precisa

F. Pessoas como as de minha famlia no tm nenhuma influncia nas aes do governo.

Fonte: Nazzari (1995).

173

Segundo Nazzari (1995:181), o que chama a ateno na Figura 21 acima a primeira questo (A), [...] onde o nmero dos que discordam de que todos os polticos sejam corruptos de 57,8% contra 37,9% que concordam, e, apenas, 4,3% no responderam. Quando as respostas so comparadas a outras pesquisas, como a do CEDEC-Data Folha, do trabalho de Cardoso (1990) (citada por Nazzari, 2002), a maioria dos jovens no confia nos representantes do povo, duvida at mesmo de sua lealdade s parentelas, onde apontam que, para 66% dos jovens entrevistados, corrupo e poltica andam juntas. Nessa pesquisa (1995), contudo, a categoria (D), sobre as promessas no cumpridas e falta de lealdade expressivo, com 85,4% que concordam e 7,3% que no concordam. No cruzamento, as variveis (A) e (D) so controversas, pois, ao mesmo tempo em que a maioria discordava de que todos os polticos so corruptos, ao mesmo tempo em que no faziam ligao com a seriedade, a fidelidade e o respeito do candidato ao seu programa de governo, ao mesmo tempo, contudo, a maioria concordava que os polticos no cumprem as promessas feitas em campanha. O que importa saber, no entanto, se a falta de interesse por poltica, a falta de lealdade dos polticos, a falta de atendimento s questes populares, tem a ver com o modelo democrtico ou significa desiluso com o sistema representativo e compromete a participao poltica e a democracia. Os jovens confiam no sistema democrtico em geral. Para decidir, a maioria acredita que o pas melhoraria se o povo tivesse mais influncia no poder decisrio. Alm disso, observa-se o interesse pelo tema pela proporo de no-respostas. Entre os que so indiferentes poltica, boa parte concorda que uma maior influncia das pessoas seria salutar para a democracia. Questo complementar aos dados relacionados, a confiana nas instituies foi dada nas repostas dos jovens sobre corrupo, onde a opinio destes, na pesquisa de Nazzari (1995) registrou que algumas pessoas acham que a desonestidade acontece s no governo; outras, que ela existe tanto no governo como na sociedade brasileira. Dos jovens entrevistados na ocasio, 3,0% acham que a corrupo

174

existe s no governo; 2,4% que existe s na sociedade; 1,6% acha que no existe; 4,8% se mantiveram indiferentes, porm maioria (88,2%) concorda que ela existe tanto no governo como na sociedade. Quanto s questes que indiquem mais diretamente a eficcia poltica, nota-se uma pequena percepo de possibilidade de efetiva participao poltica. Para tanto foi apresentada uma srie de afirmaes para que os estudantes respondessem se concordam ou no com elas. Frente afirmao analisada na Figura 22 sobre: os assuntos relacionados poltica so muito complicados e que no despertam o interesse das pessoas. Os jovens apontar am que 24,5% concordam e 49,1% concordam em parte, e apenas 14,3% discordam, o que indica pouca disposio participao poltica e pouca ampliao dos ndices de capital social. Destaca-se que os desvios nos comportamento dos polticos continuam interferindo de modo desfavorvel para o fortalecimento das instituies democrticas e para a ampliao da confiana dos jovens na poltica e nos polticos. Destaca-se a opinio dos jovens em relao s seguintes afirmaes da Figura 22 a seguir:

Figura 22 - Interesse por poltica e credibilidade dos polticos (%)


Concorda Concorda em parte Discorda NS/NR 68.7 56.5 49.1 36.5 22.9 24.5 14.3 7.3 1.1 0.0
Todos os polticos so corruptos Os assuntos polticos so complicados e no despertam interesses Os polticos prometem as coisas depois no cumprem

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0

12.1 5.5 1.5

Fonte: dados da investigao da autora (2002).

175

Neste estudo (2002) percebe-se que o descrdito aumentou muito em relao pesquisa anterior, pois a maioria (68,7%) dos jovens concorda com que todos os polticos so corruptos, enquanto em 1995 o ndice entre os que concordavam era de 37,9% e discordavam de 57,8%. Neste estudo apenas 1,1% discordam e 22,9% concordam em parte. A segunda questo, sobre o interesse por assuntos sobre poltica e se so muito complicados para eles, destaca-se uma alterao nos ndices comparados, de 33,7% diminuram para 24,5%. Isto indica a queda nos ndices de eficcia poltica. At aqui, as respostas dadas indicaram uma imagem precria das instituies polticas entre os jovens, ou seja, a contradio evidente quando os entrevistados pareceram acreditar que podem influenciar na poltica, no entanto demonstram uma desconfiana nos polticos e na poltica praticada. Nesta direo, esta a opinio sobre a credibilidade nos polticos, fortalecida pelas opinies do senso comum, que imputam a todos os polticos a chancela de corrupto. E os jovens, em mdia, no acreditam em promessas de polticos, alm do fato de que a maioria assinalou que todos os polticos so corruptos, demonstrando os baixos ndices de popularidade da classe poltica brasileira. Considerando as causas e conseqncias da confiana no governo, as variveis endgenas indicam que o acrscimo de aprovao dos polticos aumenta a confiana no governo, o qual, por sua vez, encontra apoio pblico para o aumento dos gastos pblicos em setores bsicos: sade, educao, segurana, transportes, apoio aos pequenos municpios, entre outras. A interferncia de variveis exgenas indica os fatores de preocupao pblica, medindo-se a proporo pblica que opina sobre o principal problema enfrentado pelo pas. Com o aumento da preocupao com a criminalidade, indica-se que os ndices de confiana no governo tambm baixam. No entanto, quando o principal problema apontado se refere aos negcios e s relaes exteriores, os ndices de confiana e aprovao autoridade governamental tendem a se ampliar.

176

A literatura sobre capital social aponta a forte influncia do crescimento da economia na ampliao dos ndices de confiana dos cidados no governo, e os resultados dos estudos tm confirmado esta hiptese. Tambm foi achada uma relao positiva entre as expectativas relativas importncia da confiana no governo para com a disposio pblica de submeter os recursos pblicos para fins polticos (Chanley; Rudolph e Rahn, 2001). Tendo em vista a importncia da soluo dos problemas econmicos para a ampliao da aprovao dos governos, a questo a seguir verifica que os principais problemas apontados tm vnculo com solues de ordem econmica. O pouco envolvimento em atividades associativas e organizaes parece no impedir que os jovens estejam interessados nos problemas polticos e sociais. O relatrio do ENEM (2001:46) destaca que [...] os jovens tm muito interesse (34,6%) pela poltica nacional, (48,5%) economia e inflao, (46,1%) poltica local, (64,8%) meio ambiente, (77,8%) questes sociais [...], pobreza e misria e assuntos polmicos como as drogas (64,7%). Neste sentido, como destaca Figura 23 a seguir, os jovens foram questionados sobre: Qual o principal problema enfrentado pelo Brasil hoje e que afeta a sua famlia?

Figura 23 - Principal problema do Brasil hoje e que afeta a famlia (%)

60.0 50.0 41.8 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 17.4

Crise Econmica Incertezas NS/NR

Desemprego Todos

Corrupo Outros

55.3

25.7 16.2 15.7 5.9 1.5 1.4

3.7

3.0

3.6

4.8

4.0

Principal problema enfrentado pelo Brasil hoje

Problemas que afetam a famlia

Fonte: dados da investigao da autora (2002). A Figura 23 acima aponta o desemprego como principal preocupao dos jovens, com 41,8% das respostas;

177

a corrupo, com 25,7%; a crise econmica, com 17,4%; as incertezas, com 3,7%; todos, com 3,0%; outro, com 3,6% e NS/NR, com 4,8%. A escolha de fatores econmicos confirma a hiptese do forte vnculo entre fatores de natureza econmica para a ampliao da aprovao dos governos. A questo abaixo verifica a percepo dos jovens em relao ao efeito que os principais problemas apontados exercem na sua famlia. Neste sentido, 47% dos jovens admitiram que os principais problemas afetam suas famlias, enquanto 39,5% responderam que no e 15,8% NS/NR. Na percepo dos jovens, a influncia dos problemas na famlia mediana. Porm, entre os 47% que admitiram, quando questionados sobre os principais problemas, refora-se assim, a crena da interferncia da crise econmica em suas vidas familiares. A crise econmica apresenta-se com 16,2% das opes e o desemprego com 15,7% das respostas dos jovens sobre os problemas listados que mais afetam as suas famlias, enquanto 5,9% apontaram as incertezas; 1,5%, todos; 1,4%, outro e 55,3% NS/NR. A maioria vinculou suas dificuldades relacionadas com problemas econmicos. Outra forma de estudar a eficcia poltica e a adeso aos princpios democrticos verificar se as pessoas crem na sua efetividade na resoluo de problemas concretos. Questionando ento se o governo est resolvendo os problemas do pas, a pesquisa realizada por Nazzari (1995:178) apresenta outra varivel esclarecedora da participao poltica. Tratase da credibilidade e eficincia no governo em resolver os principais problemas nacionais, destacadas nas respostas dos jovens para a questo: De maneira geral, voc acha que o governo est resolvendo os problemas de:, ilustrada na Figura 24 a seguir:

178

Figura 24 - O governo est resolvendo os problemas de (%) 24

90,0 75,0

Sim, muito bem

Mais ou menos

No
71,0 73,0

70,2 64,5 58,8 48,5

60,0 45,0
34,9

41,0 29,8

30,0 15,0
3,0 2,0 5,7 3,6

22,1

20,9

17,2
4,7

3,6

0,0
A. Atend. md. B. Custo/Vida C. Moradia D. Baixos/Sal E. Desemprego G. Corrupo

Fonte: Nazzari (1995). Como se observa, os adolescentes parecem ter uma clara noo de que o governo no est desempenhando seu papel com a sociedade, levando-se em conta a grande freqncia dos que responderam negativamente em todas as categorias. A mais preocupante, segundo dados qualitativos da pesquisa de 1995, a inflao, e a menos importante a questo de moradia. Condiz com a crena de que a inflao era inimiga principal da nao, para todas as classes sociais, naquela conjuntura. Na pesquisa de 2002 a principal preocupao dos jovens com o desemprego, que juntamente com a crise econmica mais afeta a famlia. A corrupo foi apontada como principal problema, porm os jovens entrevistados no reconheceram que afeta a famlia. Quanto falta de credibilidade no governo, os dados observados em sua maioria mostram o elevado grau de descrdito na capacidade do governo para resolver os problemas nacionais, tais como corrupo, desemprego, baixos salrios, custo de vida, sade. Nesse sentido, os adolescentes paranaenses demonstram o conhecimento da emergncia em resolver os problemas econmicos e sociais no Brasil.

24

Para facilitar a leitura foi subtrada a categoria NS/NR.

179

Em suma, a falta de posturas ideolgicas delimitadas e o desinteresse das agncias socializadoras, incluindo os meios de comunicao, no sentido de orientar e motivar os adolescentes para atitudes participativas, questiona sobre a possibilidade de alguma mudana com vistas elevao dos ndices de capital social e a consolidao da democracia no Brasil.

3.4.1 Aceitao da democracia

Um ponto fundamental no Brasil de hoje, no processo de consolidao democrtica, aquele que se refere s atitudes dos cidados em relao democracia. Duas questes esto envolvidas na anlise desta dimenso. A primeira diz respeito ao valor que os brasileiros e, particularmente, os jovens do democracia; e, em segundo lugar, qual o significado de democracia para os jovens. Desta forma, foi colocada a seguinte questo: Falando sobre poltica, voc concorda ou discorda com as seguintes afirmaes? Como se v na Figura 25 a seguir.

Figura 25 - Falando sobre poltica (%)


Concorda % Discorda % NS/NR %

90.0 75.0 60.0 47.7 45.0 30.0 15.8 15.0 0.0


Democracia prefervel a qualquer outra forma de governo

79.2 67.6

76.2

36.5 28.9

34.2 36.9 23.2 9.2 13.8 7.0 8.3 15.5

Em algumas circunstncias No faz diferena para mim O que o Brasil precisa de um governo autoritrio se temos um governo um poltico que atue com prefervel a um governo democrtico ou no firmeza democrtico

O que o Pas necessita um poltico que saiba dialogar com todos os setores da populao

Fonte: dados da investigao da autora (2002). As respostas dadas indicaram que 36,5% dos entrevistados concordam com que a democracia prefervel

180

a qualquer outra forma de governo, 15,8% discordam, e 47,7% NS/NR. Entre os entrevistados, 28,9% concordaram que, em algumas circunstncias, um governo autoritrio prefervel a um governo democrtico; 34,2% discordaram e 36,9% NS/NR. No outro item, 9,2% concordam que no faz diferena se temos um governo democrtico ou no; 67,6% discordam e 23,2% NS/NR. Sobre se o Brasil precisa de um poltico que atue com firmeza, isto foi assinalado por 79,2% que concordam; 7,0% discordam e 13,8% NS/NR. Tambm 76,2% concordam que o pas necessita um poltico que saiba dialogar com todos os setores da populao; 8,3% discordam e 15,5% NS/NR. Chamou a ateno, neste ponto, o alto ndice dos que preferiram se abster sobre a preferncia pela democracia, apesar de no ser elevado o ndice, 28,9% concordarem com que, em algumas circunstncias, no fazem diferena entre os governos democrticos e autoritrios. No entanto, um ndice elevado de autoritarismo e personalismo poltico revelado quando 79,2% dos entrevistados concordam com que o Brasil precisa de um poltico que atue com firmeza, o que pode ser amenizado pela preferncia de 76,2% dos jovens pelos polticos que sabem dialogar com todos os setores da populao e apresentam caractersticas mais democrticas. A comparao com o estudo de Schmidt (2000:78) mostra que [...] as convices dos 55,1% jovens e 59,6% dos adultos so semelhantes no que diz respeito a considerar a democracia como forma de governo preferida. A ditadura desejvel em certas circunstncias para 9,9% dos jovens e 10,4% dos adultos, aspecto que, segundo o autor, no permite apontar uma mudana significativa da cultura poltica entre as geraes acerca da democracia nos anos 90 do sculo XX. Alm da influncia da cultura poltica hbrida, os jovens esto desiludidos e desengajados da poltica formal, apesar de considerarem o processo democrtico necessrio e importante para a sociedade. Porm, devido s ultimas mudanas no processo produtivo global, sua orientao na atualidade est mais voltada para a formao do capital

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humano, deixando-lhes pouco tempo livre para a prtica da poltica. Assim, a sua participao poltica pode ser definida como imediata e preferencialmente nas mais variadas formas de participao, dependendo de sua concepo de poltica. Alm disso, os jovens so pressionados para o bom desempenho na carreira e no sucesso, e o seu tempo livre est mais voltado para se preparem para a sua insero no mercado de trabalho futuro, tornando-os individualistas e distantes das relaes de solidariedade requeridas para se ter capital social, como se destaca no prximo item.

3.5 Perspectivas em Relao ao Futuro

A tendncia verificada nas naes sugere que os adultos no futuro devero ter notvel versatilidade social, incluindo habilidades nas funes dos relacionamentos menos escritos nas normas da comunidade e que atravessam a multiplicidade social do mundo. As mudanas nas experincias interpessoais deixam dvida se as instituies e as relaes sociais esto proporcionando aos jovens os recursos necessrios para prepar-los a desenvolver as competncias indispensveis para a sua felicidade. A preocupao do estudo de Larson, et. al. (2002:31-32) foi de verificar se [...] mudanas nas experincias interpessoais dos adolescentes esto preparando os mesmos para os relacionamentos da vida adulta no sculo XXI. Alguns pontos que podem contribuir para o entendimento da questo so: as famlias menores, a diversidade de capital social e mais responsabilidade dos adolescentes, bem como as mudanas nas experincias extra-familiares, que incluem maior tempo de convvio institucional, maior envolvimento com seus pares e ampliao de relaes com uma heterogeneidade de adultos, amigos e pares romnticos. A anlise sugere que as mudanas viro de alguns jovens que adquirirem competncias, devido elevada oportunidade de desenvolver mais versatilidade interpessoal e recursos necessrios para seu futuro.

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These and other historic changes are altering the daily social experiences of adolescents, and thus the socialization they are getting interpersonal skills. These changes are also altering the repertoire of social resources and competencies that adolescents will need to be fully functioning adults in the future (Larson et. al., 2002:32).

Tendo em vista a necessidade de proporcionar aos jovens melhores expectativas em relao ao futuro, Baquero (2001b) assinala a necessidade de incorporar outras variveis, como, por exemplo, recursos econmicos ou parcerias mais amplas, para transformar capital social numa dimenso positiva permanente na formao da juventude. Assim, questiona-se como se pode gerar confiana alm de associaes. Para Baquero (2001b) necessrio incorporar uma dimenso mais ampla que inclua instituies estatais convencionais (governo, judicirio, congresso). No so todas as associaes que podem gerar capital social. As associaes verticais podem reforar aspectos clientelistas da cultura poltica que no resolvem o problema da ao coletiva. Nos escritos de Peres (2002), o Nordeste brasileiro descrito como marcado por relaes clientelsticas entre os detentores do poder pblico e a populao, que acaba desestimulando a formao de grupos, instituies e outras iniciativas cvicas baseadas na confiana mtua e em redes de relacionamentos, ou seja, acaba reduzindo os estoques de capital social nesta regio. A populao acaba se acomodando ao carter paternalista que assume o Estado. Este fato desestimula os movimentos, a cooperao, e a participao grupal. Knack e Keefer (1997) citados por Peres (2002) investigaram os impactos dos estoques de capital social em 30 pases, incluindo a maioria dos desenvolvidos. O Brasil revelou evidncias de srios problemas quanto aos seus estoques de capital social, nas suas variveis de confiana, cooperao e participao grupal. Quanto primeira varivel, confiana, o pas ficou em ltimo lugar. O descrdito quanto aos governos, que no

183

conseguem equacionar a questo do desemprego e a desesperana de grande parte da populao. Neste cenrio, a cooperao se torna a aliada perfeita dos governos na defesa da democracia, e para o desenvolvimento equilibrado das naes, pois permite que, por meio da coeso social e da confiana, indivduos se fortaleam fazendo negcios, com resultados satisfatrios para as partes envolvidas e para a coletividade. No caso das diferenas regionais brasileiras, ilustrativo o volume de cooperativas, cooperados e empregados por Estados. Nas regies Sul, Sudeste e, pelo menos em parte, Centro-Oeste, os estoques de capital social devem ser mais altos que no Nordeste, por exemplo. As iniciativas cvicas de formao de grupos de preservao de folclore, a participao da populao em grupos de arte, clubes de servios e associaes esportivas e filantrpicas parecem ser maiores naquelas que nesta regio (Peres, 2002:6). A evidncia dessa possvel diferena de estoques est no movimento cooperativista entre as regies, ou seja, nas regies Sul e Sudeste o movimento vem se afirmando com muito mais nfase. Assim, os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e do Rio Grande do Sul so os que possuem maior nmero de cooperativas, 1.119, 956, 925 e 776, respectivamente. So Estados de grande populao e onde as iniciativas cvicas, formao de grupos, associaes e clubes, etc, so maiores que nas regies Norte e Nordeste, por exemplo (Peres, 2002). Os dados sobre a participao das pessoas em cooperativas, e o nmero de cooperativas por regies e Estados brasileiros, quando comparados com o mapa da excluso social organizado por Pochmann e Amorin (2003), confirmam a hiptese de que as regies mais prsperas so as que possuem participao mais expressiva das pessoas em cooperativas. Assim, o capital social ajuda a explicar a melhor performace econmica das naes, regies ou grupos. Ou seja, alm dos capitais fsicos, financeiro, natural e humano, que j estavam condicionados ao crescimento das economias, o capital social se mostra como de importncia

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crucial para o crescimento econmico e social. Como destaca Sen (1999), o capital social a cola invisvel que mantm a coeso do tecido social, e este est baseado na confiana entre as pessoas, redes de relacionamentos, e grupos sociais que formam as comunidades. No estudo da UNICEF (2002:85-7), os adolescentes demonstraram [...] forte esperana quanto ao seu futuro: 59% acreditam que sua vida ser melhor em relao de seus pais e 4% acham que ser pior. Em relao pergunta sobre o que falta para que as suas vidas melhorem, a maioria no respondeu, entre os jovens que responderam (21%), 15% assinalaram a falta de bens materiais, emprego 10%, estudo com 8% e 12% no responderam. Os adolescentes tambm foram perguntados se tinham um sonho a ser realizado, pergunta para a qual [...] 78,5% responderam que sim, 18,9% disseram que no e 2,6% no responderam. A capacidade de sonhar transcende a classe social e o gnero. O tipo de sonho mais indicado foi ter uma profisso, seguido de dinheiro e bens materiais. A freqncia de sonhos ligados coletividade, ao bem-estar da populao foi de 5%, igual ao sucesso nos esportes. O principal mecanismo para atingir seus sonhos foi o estudo, seguido de recursos financeiros e outros. As perspectivas que os jovens tm em relao ao futuro vo indicar seu envolvimento nas questes coletivas ou no, desde que incentivados pelas agncias socializadoras. Nesta direo, o apoio governamental essencial para resgatar a confiana no futuro, a cooperao para a construo de uma comunidade cvica e a efetiva participao em associaes que favoream o desenvolvimento regional sustentvel. Neste sentido, a Figura 26 verifica os ndices sobre as perspectivas dos jovens brasileiros em relao ao futuro, referente s respostas seguinte pergunta: Quanto ao seu futuro, voc o v com:

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Figura 26 - Perspectivas dos jovens em relao ao futuro (%)

70 60 50 40 30 55.5

Ano 2000

Ano 2002

33.4
28.8

21.5
20

24.9

20.2
12.5

10 0 Otimismo Incerteza

3.2

Pessimismo

NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002). Na presente pesquisa, o ndice de otimismo se apresenta mais elevado, ou seja, 55,5%, em relao pesquisa de Schmidt (2000). Este fator pode ser explicado pela conjuntura em relao s eleies de 2002, que mostrou ser motivadora de uma perspectiva de mudana para toda sociedade brasileira. Esses dados mostram-se tambm em relao incerteza (28,8% e 33,4% respectivamente) e pessimismo (3,2% e 24,9%), bem como NS/NR (12,5% e 20,1%). Acredita-se que a conjuntura poltica apontou para ndices de confiana maiores em relao aos candidatos do pleito de 2002. Assim, Chanley; Rudolph e Rahn (2001:3-7) sugerem que a queda ou elevao da confiana no governo um fenmeno complexo e com mltiplas causas potenciais. Entre as variveis endgenas, que so as maiores responsveis pela flutuao da confiana pblica, est o acrscimo na aprovao tanto da presidncia quando do Congresso. Tambm o aumento da confiana no governo avaliado pela extenso do apoio pblico, pela extenso dos gastos do governo em reas como sade, educao, segurana, bem-estar e pelo auxlio s cidades em desenvolvimento. A queda da confiana no governo reduzir o apoio ao

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aumento dos gastos governamentais e atividade na arena poltica domstica. Entre as variveis exgenas, destaca-se a avaliao pblica da economia, usando a seguinte pergunta: Considerando o futuro, o que voc acha mais provvel? Que no pas teremos bons perodos, nos prximos cinco anos, ou que teremos perodos de elevao do desemprego ou depresso? Se as expectativas so favorveis, a confiana no governo ser ampla e ir aumentar posteriormente (Chanley; Rudolph e Rahn, 2001:3-7). Assim, isto relaciona as perspectivas dos jovens sobre a situao econmica, a fim de identificar a confiana no governo e na sociedade, como se observa na Figura 27 sobre a questo. Voc acha que a situao econmica das pessoas nos prximos 5 (cinco) anos vai:

Figura 27 - Perspectiva sobre a situao econmica das pessoas (%)

40.0 30.8 30.0 21.8 20.0 10.0 0.0 Melhorar Ficar igual Piorar NS/NR 19.7 27.7

Fonte: dados da pesquisa da autora (2002). A maioria (30,8%) assinalou que a situao econmica das pessoas vai piorar nos prximos cinco anos, 21,8% que vai melhorar, 19,7% que vai ficar igual e 27,7% no sabem ou no responderam. No entanto, na questo abaixo, sobre as oportunidades para os jovens no Brasil, 34,9% acreditam que vo melhorar, 24,6% que vo ficar

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iguais e 19,3% que vo piorar, enquanto 21,2% no sabem e no responderam. Os adolescentes manifestam vises claras dos problemas brasileiros, [...] apontando a m distribuio da riqueza como principal responsvel pelo problema do pas (Souza, 2002:53). Em geral, nos estudos das dcadas de 80 e 90, os jovens associavam a poltica corrupo e mostravam-se pessimistas em relao ao futuro, principalmente em relao s questes econmicas, contraditoriamente, no entanto, neste estudo, observou-se uma ampliao nos ndices de otimismo em relao ao futuro e crena em oportunidades para os jovens no Brasil. Acredita-se que isto seja devido perspectiva de otimismo e confiana despertada pelas eleies presidenciais de 2002. Assim, por um lado, o pessimismo dos jovens em relao ao futuro pode estar relacionado ao efeito do ciclo-de-vida, pois a juventude uma fase em que as pessoas tm muitas interrogaes sobre o seu futuro profissional e esto buscando uma identidade para sua insero na vida adulta. Os resultados deste estudo apontam para a conscincia dos jovens em relao aos problemas sociais, tais como desemprego, violncia, drogas, entre outros problemas que afligem as novas geraes, impedidas de ascender nas escalas sociais por conta das polticas ligadas globalizao e ao receiturio neoliberal, que priorizou resolver questes como estabilidade econmica, antes que solucionar os problemas da excluso social. Quanto s expectativas em relao ao Brasil, o nmero de adolescentes que acredita que o pas est se tornando um lugar melhor para se viver (27,6%) est muito prximo da porcentagem que acha que o pas est se tornando um lugar pior para se viver (27,1%). O nmero de pessoas que acredita que o Pas vai ficar igual tambm no to diferente (25,8%). (UNICEF, 2002:88). Por outro lado, a Figura 28 aponta algumas alteraes em relao aos ndices de otimismo destacados neste estudo, mostrando uma elevao dos nveis de confiana social e de que as oportunidades para os jovens tendem a melhorar no pas:

188

Figura 28 - Oportunidades para os jovens no Brasil

40.0

34.9

30.0

24.6 19.3 21.2

20.0

10.0

0.0 Vo melhorar Vo ficar iguais Vo piorar NS/NR

Fonte: dados da investigao da autora (2002). Para 34,9% dos jovens, as oportunidades para os jovens brasileiros vo melhorar; para 24,6%, vo ficar iguais; para 19,3%, as oportunidades vo ficar piores e 21,2% NS/NR. Porm, na questo sobre a escolha profissional, apesar de 47% no se terem definido, a maioria escolheu as mais variadas profisses, com pequena margem de preferncia para as engenharias e medicina. Este ndice sobe para 75% entre os jovens do ENEM (2001). As expectativas profissionais e de insero social e os valores do jovem participante da pesquisa permitiram verificar que a preocupao dos jovens em relao ao futuro est aliada ao capital humano. A maioria (57,6%) tinha como principal deciso prestar vestibular e continuar seus estudos. Para 18%, a deciso era prestar vestibular e continuar trabalhando. O futuro em geral a principal preocupao dos jovens (33,8%); para 27,1%, conseguir entrar na universidade; para 14,7%, conseguir trabalho e para 8,6%, terminar os estudos. As expectativas com a profisso e com as chances de cursar o ensino superior so fortes. Pouco mais de 60% dos jovens planejam para seu futuro de mdio prazo, 4 ou 5 anos, vir a

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ter um diploma universitrio e conquistar um bom emprego [...]. Apenas 11% dos jovens planeja abrir um empreendimento prprio e ganhar dinheiro (ENEM, 2001:43). Os estmulos para a escolha profissional so vrios, como a famlia, o mercado de trabalho e a prpria identidade profissional. Segundo dados divulgados no relatrio do ENEM (2001:44), no entanto, foi possvel verificar algum grau de associao entre algumas profisses e tipos de escola. As reas de humanas, biolgicas e sade parecem ocorrer mais entre os que freqentam as escolas privadas durante o ensino mdio. Destaca-se, tambm, a baixa escolha do magistrio de 1 e 2 graus entre os que freqentam a escola pblica. A identidade com a profisso foi a opo de 59,6% dos entrevistados; 36,5% apontaram a influncia dos pais; 22,1%, facilidade para obter emprego; 20,8%, prprio trabalho; 20,2%, a escola; 19,8%, estmulo financeiro. No entanto, cabe destacar que os jovens vm sofrendo os efeitos dramticos e devastadores de transformaes e excluses profundas deste perodo de transio atual, chamado pelos pensadores de ps-modernidade brasileira. A juventude, como categoria social e como categoria de subjetividade, caracterizada, antes de tudo, por sua fragmentao e pelo seu carter difuso e de difcil contorno. Assim, no Brasil, [...] crise de valores, dos smbolos [...] e das agncias socializadoras clssicas [...] entre as quais a escola e a famlia se conjugam as mutaes tecnolgicas e econmicas profundas, comparveis, em sua envergadura e extenso, Revoluo Industrial (S ouza, 2002:57). Os efeitos negativos dessa conjuntura sobre os jovens, conjuntura caracterizada pelo individualismo e consumismo, na gravidez indesejada, na AIDS e nas drogas, e principalmente na violncia e excluso, no podem deixar de nos permitir observar tambm os aspectos positivos, na procura de saber quem so, como pensam e como reagem os jovens brasileiros. Nesta direo, observa-se que, apesar dos obstculos, impasses e conflitos a que esto submetidos, muitos jovens criam alternativas e estratgias originais de sobrevivncia psquica, emocional, intelectual,

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socioeconmica, cultural e poltica entre outras. Alguns conseguem mesmo transcender os limites impostos pelas mudanas e pela crise atual, desenvolvendo mecanismo de confiana nas pessoas, cooperao sistmica e participao nas questes coletivas, ampliando o capital social de suas comunidades.

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CONCLUSO

Os pases da Amrica Latina tiveram que se adaptar s premissas ditadas pela mundializao, sem ao menos terem garantido uma autonomia e desenvolvimento suficientes para a convivncia igualitria com os pases desenvolvidos. O risco deste modelo de desenvolvimento imposto pelo processo de globalizao reflete-se na misria e concentrao da renda crescente nos pases latino-americanos. Estes problemas sociais graves comprometem o processo de consolidao democrtico na regio, delineando na esfera poltica um crescente descontentamento e frustrao por parcelas significativas de suas populaes com as perspectivas desencadeadas pelas novas experincias democrticas no continente. As orientaes da cincia poltica contempornea sugerem alternativas para a soluo dos dilemas da ao coletiva e para o fortalecimento da democracia nos pases latinoamericanos e, nesta direo, a cooperao social ocupa um lugar de destaque nas anlises. neste contexto contraditrio e complexo que se d a socializao dos jovens brasileiros no incio do sculo XXI, na emergncia de ampliar a igualdade de oportunidades dos cidados e de diminuir a servido imposta pela pobreza. No perfil da juventude brasileira nas ltimas dcadas podem-se destacar as implicaes da cultura poltica hbrida e da forte influncia dos meios de comunicao e da conjuntura mundial sobre o comportamento juvenil. Neste sentido, a socializao poltica necessita de alternativas para diminuir as falhas na produo de benefcios coletivos que poderiam melhorar o bem-estar de toda sociedade, pois a falta de coordenao e compromisso mtuos no incentiva a cooperao e reciprocidade nas

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aes que viabilizem o bem coletivo e a responsabilidade cvica. O conceito de capital social aliado ao processo de socializao poltica dos jovens contribui para ampliar as implicaes da participao poltica no bom funcionamento da democracia. O capital social pode atuar tanto no aprimoramento e envolvimento dos cidados nas polticas pblicas especficas, nas reas industriais, de educao, de combate ao crime e violncia, e polticas de melhoria do desempenho da administrao pblica, quanto no aprimoramento de mecanismo de socializao das pessoas para conviver em comunidades cooperativas. Os resultados desta investigao evidenciaram que so incipientes no Brasil pesquisas relacionadas ao conceito de capital social e socializao poltica. Tambm foi observada a deteriorizao de algumas redes sociais, contraditoriamente aparente revitalizao da vida poltica e comunitria em nvel nacional. Sendo assim, a socializao poltica dos jovens transcorre num panorama delineado por uma cultura poltica hbrida, onde se mesclam valores autoritrios com expresses democrticas. E, nesta direo, percebe-se a existncia de baixos ndices de confiana, cooperao e participao na vida comunitria, variveis que evidenciam nveis baixos de estoque de capital social. Sabe-se, porm, que o capital social s pode ser desenvolvido com a cooperao das comunidades e no bastam apenas incentivos institucionais e, em alguns casos, o Estado at colabora para desmobilizar as redes sociais de forma sistemtica. No entanto, a misria e a excluso social apontam um longo caminho para a superao dos problemas causados pela fragmentao do tecido social nas cidades brasileiras, e o conseqente impacto negativo no comportamento dos jovens em relao sustentao das redes de associaes voluntrias. Observa-se, tambm, que muitos so os elementos positivos na nova situao, quando comparados os dados de pesquisas aplicadas em geraes anteriores. Assim, evidente a necessidade de se identificarem os problemas que as pessoas e grupos enfrentam, e, entre as alternativas

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para a superao destas questes, est a viabilizao de uma socializao poltica da juventude comprometida com a elevao do capital social no pas. A socializao poltica o processo pelo qual os indivduos adquirem seus valores polticos, atitudes, informaes e opinies. As agncias de socializao so os caminhos que desenham o comportamento poltico dos indivduos para o futuro. A famlia continua a ser o agente de socializao mais importante, apesar da diminuio dos valores familiares na atualidade. Os primeiros valores absorvidos pelos jovens so os dos pais. Nas conversas e discusses e, principalmente, na participao nas tomadas de deciso em casa, que as crianas e os jovens adquirem um sentimento de eficcia e so incentivados para a participao poltica no futuro, que poder fortalecer a construo da democracia brasileira. A democracia a forma de governo preferida pelos jovens e h um entendimento entre os eles de que as mudanas necessrias no Brasil passam pela otimizao dos mecanismos da democracia representativa. No entanto, a desconfiana em relao democracia pode ser verificada no desencanto pelas instituies polticas e sociais. A democracia no Brasil aparece com um sentido utpico e vago na subjetividade dos jovens: sabe-se apenas que ela pode contribuir para melhorar a vida das pessoas. Os jovens no possuem referenciais partidrios e ideolgicos, e delineiam um comportamento para o centro do espectro poltico. Estes comportamentos de centro so freqentes na cultura poltica brasileira e no contribuem para o fortalecimento das instituies democrticas e nem incentivam a transmisso de crenas e valores subsidiados por referenciais ideolgicos. A orientao para o consumo e para o mercado vem aliada aos sentimentos de alienao e impotncia diante das graves denncias de corrupo que marcam a histria poltica brasileira. Os baixos ndices de avaliao da poltica e de seus personagens e instituies refletem-se nas dificuldades para a elevao dos ndices de capital social. O noconhecimento quanto legtima representao poltica desempenhada pelos partidos cria srios obstculos para o

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envolvimento cvico e para a utilizao dos partidos como tradicionais canalizadores das demandas coletivas em uma democracia. Os ndices que vinculam a democracia ao capital social so nfimos e a sua importncia no se revela para os jovens brasileiros. A relao da democracia com as principais variveis do capital social (a confiana, a cooperao e a participao) e sua relao com os estudos de socializao poltica dos jovens apontam para a necessidade de alternativas para solucionar esta questo e aprimorar a socializao poltica dos jovens para a aquisio de capital social. Em relao varivel confiana, observou-se que, apesar da baixa crena nas instituies, poucos adolescentes ficam indiferentes aos problemas sociais que geram, entre outras conseqncias, misria, injustias e marginalidade. Porm, como no confiam nas instituies democrticas (como os partidos e os polticos), no conseguem vislumbrar um canal efetivo de participao a fim de colaborar na soluo dos problemas do pas. A pesquisa aponta os familiares como principais agentes da confiana dos jovens, seguida da escola e da igreja, consideradas importantes na sociedade em todas as raas, classes, gnero e regies. A confiana nos irmos e amigos manifesta-se medianamente nas atitudes polticas dos jovens. Percebe-se, assim, que os pais so os campees da confiana entre os jovens brasileiros e que este sentimento diminui na escala das demais relaes sociais (vizinhos, parentes, colegas de trabalho e conhecidos) e acaba por ficar frgil em relao confiana nas instituies. Os baixos ndices de confiana nas pessoas no incentivam nveis de reciprocidade e cooperao necessrios para a participao em associaes, bem como nas relaes entre o Estado e a sociedade. A ausncia do senso de pertencer e fazer parte de uma comunidade enfraquece os laos sociais e no motiva a participao nas associaes voluntrias Estes fatores de desconfiana podem gerar alienao e impotncia frente eficcia em relao s redes de envolvimento cvico e contribuem para os baixos

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nveis de confiana institucional. Confiana esta comprometida, de forma negativa, pelos escndalos, corrupo, falta de fidelidade e tica dos polticos. De maneira geral, observa-se que os ndices de confiana nas instituies so baixos nos trs cruzamentos de variveis analisadas: gnero, tipo de escola e capital ou interior. A confiana social e a confiana interpessoal so um pouco maiores entre as meninas e, tambm, nas escolas privadas. No entanto, a confiana institucional um pouco maior entre os meninos e, inclusive, nas escolas privadas. Porm, de maneira geral, os estoques de capital social ainda so baixos, somente amenizados em relao confiana pessoal dos jovens nas pessoas mais prximas. No geral, em relao ao conceito de confiana social, os jovens do interior demonstraram ndices superiores de capital social do que os jovens da capital. O nvel de capital social irrisrio observado principalmente em relao participao poltica efetiva dos brasileiros. A cultura poltica existente no colabora para elevar os nveis de engajamento cvico, redes de cooperao que colaborem com o desenvolvimento do pas. Uma gerao cooperativa requer confiana mtua, incrementada por um processo de socializao poltica que transmita crenas e valores de eficcia poltica e contribua com o engajamento e participao poltica dos adolescentes e jovens nas instncias decisrias de poder, o que, por sua vez, pode promover incentivo para a formao do capital social e o fortalecimento da democracia em nosso pas. Apesar de os jovens entenderem a necessidade de cooperao, na atualidade, seus ndices de reciprocidade e engajamento so fracos. Nota-se uma percepo mediana que pode promover, no futuro, a compreenso sobre a importncia de um comportamento cooperativo. De maneira geral, verifica-se uma propenso dos jovens para a cooperao sistmica, porm, como nas demais anlises, estes no conseguem vislumbrar a maneira de faz-lo. Acredita-se que, neste sentido, exista uma falha na socializao poltica dos jovens brasileiros do ponto de vista da construo democrtica. Observa-se que o incentivo e o senso de coletividade so elementos importantes na

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socializao poltica dos jovens, bem como auxiliam na cooperao sistmica e estimulam a participao dos jovens em atividades associativas. A participao em atividades associativas, por sua vez, poderia contribuir para o fortalecimento da democracia no Brasil. Em relao percepo dos jovens sobre a participao em atividades associativas, as meninas apresentaram ndices mais favorveis e os estudantes das escolas pblicas tm uma percepo mais positiva que os das escolas privadas. Os dados sobre os jovens da capital e do interior so similares. Nesta direo, acredita-se que, para a maioria dos jovens, a participao das pessoas em atividades coletivas poderia promover mudanas no pas. Isto pode indicar que existe uma perspectiva de participao futura dos jovens nas associaes voluntrias. Contudo, as meninas e os estudantes da escola pblica apresentaram ndices mais elevados de estoques de capital social que os meninos e a escola privada sobre a necessidade de participao das pessoas para mudar o pas. A predisposio dos jovens de pouca participao e vem acompanhada de um reconhecimento da necessidade de participao futura para melhorar o pas. Os jovens possuem uma inteno mediana de ampliar sua participao futura nas atividades associativas, caso fossem convidados. A maioria ainda no se sente segura para participar de alguma atividade. No entanto, existe uma contradio entre a percepo subjetiva dos estudantes entrevistados de participarem das atividades associativas e a sua disposio de realmente participar nelas. Tudo indica que os jovens brasileiros tm uma predisposio para ampliar sua participao poltica. No entanto, a sua socializao poltica ainda no incentiva e nem os prepara para atuarem nas questes pblicas. A eficcia poltica maior na varivel de predisposio para a participao futura em atividades associativas dos jovens brasileiros. Os jovens das escolas pblicas apresentaram um ndice maior que os das escolas privadas de eficcia poltica, e as meninas apresentaram uma predisposio maior que os meninos. No entanto, o interesse

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e a importncia da poltica maior entre os jovens da capital. Os jovens brasileiros tm uma percepo mdia de que sua participao teria alguma influncia nas questes da comunidade e so pouco envolvidos com organizaes polticas ou movimentos sociais. Acredita-se que no vm sendo socializados para a participao presente e efetiva nas associaes e grupos de suas comunidades, pois apresentaram baixa freqncia de participao em atividades associativas. As meninas participam mais das questes prximas ligadas ao se cotidiano e os meninos das questes mais amplas do espao pblico: uma caracterstica da cultura poltica que indica que o espao poltico dos homens. No entanto, ambos gostam mais de festas e brincadeiras, do que de atividades que envolvam atitudes cvicas. Observou-se que a socializao poltica, at o presente momento, no vem incentivando, nos jovens, sentimentos e comportamentos relacionados importncia da freqncia de participao em atividades associativas e polticas, e isto no propicia a estocagem de capital social na comunidade, visto que a participao dos jovens baixa e espordica. Os assuntos de poltica no despertam o interesse dos jovens brasileiros. A televiso a principal fonte de informao dos jovens e exerce maior influncia sobre as atitudes polticas. Os jovens da capital se informam mais, lem mais jornais e tm maior acesso Internet. No geral, as meninas apresentam ndices um pouco maiores de capital social que os meninos em relao participao em atividades sociopolticas, apesar de acreditarem ser importante a participao. A participao em atividades associativas maior nas escolas pblicas e no interior, portanto, estes apresentaram estoques maiores de capital social na varivel participao poltica. Observam-se, assim, falhas no processo de socializao dos jovens na escola e em outras instituies promotoras de relaes sociais, porque a maioria no soube identificar o porqu de ser importante a participao poltica dos jovens, pois estes no vislumbram formas de como efetivamente participar e nem mesmo sentem-se motivados a participarem de atividades com outras pessoas.

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Os jovens, em geral, mostram certa homogeneidade de avaliaes sobre as variveis do conceito de capital social. Na maioria das vezes, optam pela indiferena, tanto nos temas pblicos como nos da vida privada. Os ndices de capital social, aliados conservao dos bens pblicos, evoluram positivamente. Contudo, necessita-se de maiores avanos para a ampliao da credibilidade nas instituies que defendam e preservem os interesses pblicos. Destaca-se que os desvios no comportamento dos polticos indicam uma imagem precria das instituies polticas entre os jovens e estes fatores continuam interferindo de modo desfavorvel para o fortalecimento das instituies democrticas e para a ampliao da confiana dos jovens na poltica e nos polticos, e isto justifica sua alienao das questes pblicas e o reforo aos comportamentos individualistas. O pouco envolvimento em atividades associativas e organizaes parece no impedir que os jovens estejam interessados nos problemas polticos e sociais. No entanto, a falta de credibilidade no governo demonstra alto grau de descrdito na capacidade do governo para resolver os problemas nacionais, tais como corrupo, desemprego, baixos salrios, custo de vida, sade. Os jovens tm conhecimento da emergncia em resolver os problemas econmicos e sociais no Brasil, no entanto, a falta de posturas ideolgicas delimitadas e o desinteresse das agncias socializadoras - incluindo os meios de comunicao - impede a formao de indivduos crticos e participativos. Alm da influncia da cultura poltica hbrida, os jovens esto desiludidos e desengajados da poltica formal, apesar de considerarem o processo democrtico necessrio e importante para a sociedade. Nesta direo, o menor empenho das agncias socializadoras na promoo do capital social entre os jovens no colabora com a consolidao da democracia em nosso pas. Em concluso, a literatura e os resultados da pesquisa permitem sugerir que a preparao dos jovens para aquisio de habilidades para sua insero no mercado de trabalho, ditadas pelas ltimas mudanas no processo

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produtivo global, no colabora para permitir o envolvimento maior destes nas questes de cunho associativo e comunitrio e para prtica da poltica. Assim, a sua participao poltica pode ser definida como imediata e especfica nas mais variadas formas de participao, dependendo de sua concepo de poltica. As perspectivas que os jovens tm em relao ao futuro so otimistas e acreditam que as oportunidades para eles vo melhorar. No entanto, no acreditam que a situao econmica das pessoas possa melhor em curto prazo. Este otimismo poderia indicar seu envolvimento nas questes coletivas ou no, desde que incentivados pelas agncias socializadoras, o que no ocorre. Assim, o apoio governamental essencial para resgatar a confiana no futuro, a cooperao para a construo de uma comunidade cvica e a efetiva participao em associaes que favoream o desenvolvimento regional sustentvel e o fortalecimento da democracia e do capital social. Neste sentido, a presente pesquisa procurou contribuir com o conhecimento sobre a juventude brasileira, e prope a incluso de tpicos relacionados ao capital social na agenda do processo de socializao dos jovens brasileiros. Para tal, sugere-se a emergncia de pesquisas que aprimorem a anlise sobre o conhecimento da juventude brasileira. A pesquisa tambm prope uma educao poltica alternativa, que envolva toda a comunidade na produo dos meios reivindicatrios dos grupos juvenis e promova a eficcia educativa (dada antes pela cultura e pela arte, do que para e pelo trabalho), educao que proporcione novas alternativas de socializao para os jovens pobres. As artes e a cultura podem promover a interao mais plena com o mundo, refinando a sensibilidade e desenvolvendo a criatividade e a imaginao, e podem revitalizar o capital social entre os jovens e a comunidade. A famlia comea a apresentar bons resultados na socializao dos jovens para o capital social. Mas esses resultados bons no se registraram nas demais agncias socializadoras (escola, mdia, igreja, grupos comunitrios e associaes), que no apresentaram ndices satisfatrios

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de contribuio, no sentido de incentivar mecanismos que desencadeiem, no comportamento juvenil, o envolvimento em associaes voluntrias, ampliando nestes a incorporao de crenas e valores de confiana e solidariedade, de modo a permitir o incremento de capital social. As variveis principais do capital social (confiana, cooperao e participao grupal) no esto sendo favorecidas pelo processo de socializao poltica vigente, o que, por sua vez, estaria predispondo os jovens a desenvolverem atitudes de apatia e indiferena em relao ao a seu envolvimento e participao em atividades associativas. Contribuem, para estes efeitos perversos, os impactos conjunturais do processo de globalizao e os fatores estruturais indicados por uma cultura poltica hbrida e de desconfiana entre os jovens, que incide sobre a socializao destes de forma a no permitir a ampliao dos ndices de capital social. Essas variveis tambm no esto contribuindo suficientemente para revitalizar ou recriar espaos democrticos, para estimular novas formas de cooperao, organizao e participao poltica, bem como para ampliar a esfera de participao dos jovens na sociedade civil. No Brasil, a promoo do capital social pode promover novas relaes nas instituies de formao dos jovens e alteraes nas formas de relacionamentos sociais que, via processo de socializao, potencializem o desenvolvimento de atividades comunitrias e eliminem a precria afiliao dos jovens em associaes voluntrias. Considerando a possibilidade de haver este incremento, pode-se argumentar que isto possibilitaria o surgimento de uma comunidade cvica capaz de gerar espaos sociais para promover o amadurecimento democrtico no Brasil. Assim, segundo Pr (2001), capital social filia-se lgica esposada pelos setores sociais subalternos em defesa da afirmao da identidade cultural de cada povo, elevando a auto-estima por meio de transmisso de valores relacionados a confiana, cooperao, identidade comum e respeito pelas instituies. Esta transformao deve ser feita em conjunto entre a sociedade e o Estado para

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promoo do desenvolvimento humano, social e sustentvel. As ltimas eleies presidenciais brasileiras (2002) apontam para a ampliao dos ndices de confiana dos brasileiros no sistema poltico. O sonho de um pas no apenas crescer economicamente, mas contar com ampla melhora da vida das pessoas. Somente isto levar ao desenvolvimento humano, ampliao da democracia e participao dos cidados nas tomadas de decises em relao aos bens pblicos. E somente este desenvolvimento levar a superao da excluso social e ampliar a distribuio da renda, abrindo caminhos igualitrios e desenhando novos horizontes para o planeta e para as futuras geraes.

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