ResolucionCNH12 001 10

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA, ALMA AMRICA PORRES LUNA, EDGAR RENE RANGEL GERMAN, JAVIER HUMBERTO ESTRADA ESTRADA, y GUILLERMO CRUZ DOMINGUEZ VARGAS, Comisionado Presidente y Comisionados, respectivamente, integrantes de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, con fundamento en los artculos 2, 3 y 4, fracciones III, V, VI, VII, XII, XIII, XV, XVI, XVIII, XIX, XX, XXII y XXIII, de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos; 11, 15, 15 Bis, 15 Ter y 16 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo; 11, 12, 14, 16, 30 ltimo prrafo, 31 y 32 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como 11 y 22 del Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, al tenor de los siguientes: CONSIDERANDOS Que atentos a lo dispuesto por el Plan Nacional del Desarrollo 2007-2012, en sus Estrategias 15.4 y 15.5, as como a la Estrategia Nacional de Energa publicada por la Secretara de Energa y sancionada por el Senado de la Repblica, Mxico ha decidido expandir e intensificar las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos hacia aguas profundas en el Golfo de Mxico. Que Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, en su carcter de entidad pblica responsable de realizar las operaciones e inversiones del Estado Mexicano para la exploracin y explotacin de hidrocarburos propiedad de la Nacin, ha acumulado las competencias y experiencia que se requieren para plantear una estrategia de largo alcance, que permita la exploracin y explotacin de hidrocarburos costa afuera y en aguas cada vez ms profundas. Que existe una preocupacin general en Mxico para que toda actividad petrolera en aguas profundas se realice adecundose a las mejores prcticas y estndares de la industria -tanto nacionales como internacionales-, protegiendo en todo momento la integridad de las personas, las instalaciones y el entorno ambiental y cuidando las condiciones necesarias para la seguridad industrial en la ejecucin de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Que conscientes de los retos econmicos, tecnolgicos y organizacionales que implican dichas actividades y en estricto apego a lo dispuesto por la Estrategia Nacional de Energa en su apartado 6.1 -fortalecimiento institucional- el Estado Mexicano debe establecer el marco jurdico y la regulacin tcnica y administrativa, que den certidumbre y transparencia a los trabajos a emprender por Petrleos Mexicanos en aguas profundas. Que Petrleos Mexicanos ha entregado a la Comisin Nacional de Hidrocarburos informacin de proyectos y de actividades relacionadas con aguas profundas en los ltimos meses. Que como resultado de lo anterior, la Comisin Nacional de Hidrocarburos ha resuelto emitir las presentes disposiciones administrativas de carcter general, con el objeto de que en trminos del artculo 30 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, se establezcan los procedimientos y
Pgina 1 de 52
requerimientos que deber observar Petrleos Mexicanos para realizar las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas. Que para tal efecto, Petrleos Mexicanos entregar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos y mantendr actualizada en todo momento la informacin requerida en las presentes disposiciones y buscar que los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas se apeguen a las mejores prcticas de la industria y a estndares nacionales e internacionales. Que a travs de estas disposiciones la Comisin establecer procedimientos de verificacin, actualizacin y supervisin, con el objeto de constatar que los trabajos en aguas profundas se realicen de la manera ms eficiente y conforme a estndares y prcticas de la industria que protejan en todo momento la seguridad de las personas, de las instalaciones y del medio ambiente. Que las presentes disposiciones se emiten en estricto apego a las facultades de ley de esta Comisin y con pleno respeto las atribuciones que en materia de salud, seguridad en el trabajo y proteccin ambiental emitan las autoridades competentes. Que atendiendo a lo anterior y con base en el mandato legal conferido a este rgano desconcentrado en la Ley de su creacin y dems disposiciones aplicables, para la emisin de la regulacin a la que quedarn sujetas las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, el rgano de Gobierno de la Comisin Nacional de Hidrocarburos emite la siguiente:
Pgina 2 de 52
RESOLUCIN CNH.12.001/10 POR LA QUE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS DA A CONOCER LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CRACTER GENERAL QUE ESTABLECEN LOS PROCEDIMIENTOS, REQUERIMIENTOS TCNICOS Y CONDICIONES NECESARIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, QUE DEBERN OBSERVAR PETRLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS (PEMEX), PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN AGUAS PROFUNDAS. Captulo I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto de la regulacin. Las presentes disposiciones administrativas de carcter general son de observancia obligatoria para PEMEX y sus organismos subsidiarios y tienen por objeto: I. Establecer los requerimientos que PEMEX deber acreditar y mantener actualizados ante la Comisin, con el objeto de que sta evale y supervise que los trabajos en aguas profundas se realicen conforme a las mejores prcticas de la industria y protegiendo en todo momento la integridad de las personas, de las instalaciones y del medio ambiente. II. Establecer los elementos que requerir la Comisin en materia de seguridad industrial al momento de dictaminar los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas. III. Establecer los procedimientos que permitan a la Comisin verificar y supervisar el cumplimiento de las presentes disposiciones, as como garantizar el intercambio funcional, oportuno y transparente de informacin con PEMEX. Artculo 2. Criterios de evaluacin general. PEMEX, en su carcter de nico operador e inversionista del Estado Mexicano en el sector de los hidrocarburos, est obligado a realizar el mximo esfuerzo institucional para que las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se realicen de forma superior, o al menos igual a las mejores prcticas de la industria nacional e internacional. De manera particular, para los casos en los que las necesidades geogrficas y operativas relacionadas con las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en las aguas profundas en nuestro pas representen retos especficos o de mayor complejidad, PEMEX deber desarrollar u obtener nuevas tcnicas, tecnologas y metodologas para la gestin de estos proyectos, as como normatividad adecuada. Por tal motivo, son el personal tcnico y operativo con que actualmente cuenta PEMEX, su experiencia como operador y su organizacin y normatividad interna, las bases y puntos de
Pgina 3 de 52
partida de la evaluacin que realizar la Comisin, conforme lo establecen las presentes disposiciones. Con base en los resultados que obtenga durante su proceso de revisin, la Comisin emitir sus observaciones, con el objeto promover la disminucin constante de los riesgos que las actividades en aguas profundas en Mxico puedan representar para las personas, las instalaciones o el medio ambiente. Artculo 3. Responsabilidad de PEMEX y sus organismos subsidiarios. PEMEX y sus organismos subsidiarios debern contar con los elementos necesarios, ya sean propios o adquiridos mediante contratacin de bienes o servicios, para realizar las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas. De igual forma, deber responder en todo momento por los posibles efectos y consecuencias que se deriven de su propia actuacin, as como tambin del incumplimiento de las presentes disposiciones. De igual forma, de conformidad con el artculo 31 del Reglamento de la Ley Reglamentaria, PEMEX ser responsable de que cualquier persona contratada por este para proveer de bienes o servicios para realizar las actividades en aguas profundas, cumplan con los requerimientos de los sistemas de seguridad industrial que establecen las presentes disposiciones administrativas. Lo anterior, con el objeto de cuidar en todo momento la seguridad industrial y proteccin al ambiente, y sin detrimento de las disposiciones que emita la Secretara u otra autoridad competente. Artculo 4. Procedimiento para elaborar el estudio general de seguridad para las actividades en aguas profundas. Las presentes disposiciones establecen el siguiente procedimiento: I. PEMEX deber acreditar ante la Comisin que cuenta con los siguientes elementos que componen el estudio general de seguridad industrial para las actividades en aguas profundas: a. De la capacidad operativa y en infraestructura, ya sea propia o adquirida mediante contratacin de bienes o servicios, en trminos de lo dispuesto por el Captulo II de estas disposiciones. b. De los sistemas para la administracin de riesgos para la identificacin, anlisis y mitigacin de los riesgos de estas actividades. Lo anterior, en trminos de lo establecido en el Captulo III de estas disposiciones. c. De la organizacin y estructuracin de la normatividad, estndares y procedimientos internos para la mitigacin de los riesgos y consecuencias inherentes a estas actividades. Lo anterior, en trminos de lo establecido en el Captulo IV de las presentes disposiciones. d. De los sistemas de indicadores del cumplimiento de la normatividad interna, en trminos de lo establecido en el Captulo V de las presentes disposiciones.
Pgina 4 de 52
e.
II.
III.
IV.
V.
De la suficiencia organizacional y de coberturas financieras contingentes en trminos de lo establecido en el Captulo VI de estas disposiciones. f. De la normatividad interna, estndares y mejores prcticas respecto de los elementos tcnicos y puntos crticos sealados por la Comisin, en trminos de lo dispuesto en el Captulo VII de estas disposiciones. g. De los planes y procedimientos para la atencin de contingencias o siniestros para las actividades en aguas profundas. Lo anterior, en trminos de lo establecido en el Captulo VIII de estas disposiciones. Para la acreditacin de los elementos sealados en la fraccin anterior, PEMEX entregar los sistemas, informes y reportes de cumplimiento sealados en los captulos II a VIII, que componen el referido estudio general de seguridad. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el Captulo IX de las presentes disposiciones y para efectos de mantener actualizada dicha informacin en el Registro Petrolero. La Comisin, escuchando la opinin de PEMEX, establecer un calendario de trabajo de conformidad con lo establecido en el artculo 58 de estas disposiciones, a efecto de que los elementos solicitados y los primeros reportes de cumplimiento correspondientes, sean entregados e inscritos en el Registro Petrolero, en un plazo no mayor a diez meses posteriores a la entrada en vigor de las presentes disposiciones. Como resultado de su revisin, la Comisin deber: a. Emitir las opiniones necesarias, en trminos de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 60 de estas disposiciones. b. Identificar las carencias y reas de oportunidad y de mejora que debe ejecutar PEMEX ante los retos y riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas, as como las condicionantes tcnicas y normativas especficas que evaluar de los proyectos en aguas profundas. c. Establecer una agenda de trabajo con PEMEX para la emisin de normatividad complementaria que se requiera para realizar de forma eficiente las actividades en aguas profundas y cuidando en todo momento la integridad de las personas y de las instalaciones. La Comisin remitir sus opiniones fundadas a la Secretara respecto de la oportunidad, suficiencia y capacidad tcnica y operativa con la que cuenta PEMEX para desarrollar proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en distancias cada vez ms lejanas a la costa y en tirantes de agua de mayor profundidad. Lo anterior, en trminos del artculo 3 y fracciones II, V, VI, VIII y XXII, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y con el objeto de que dichas observaciones puedan ser tomadas en cuenta en la definicin de la poltica de restitucin de reservas de hidrocarburos y, en su caso, en la determinacin de los trminos y condiciones de los ttulos de asignacin emitidos por esa dependencia, as como tambin para la modificacin o suspensin de los mismos.
Pgina 5 de 52
VI.
La Comisin supervisar el cumplimiento de estas disposiciones bajo los criterios de evaluacin sealados en cada uno de los captulos de las presentes disposiciones e instruir los procedimientos administrativos para evaluar y sancionar incumplimientos. Lo anterior, en los trminos sealados en el Captulo XI de estas disposiciones, y sin perjuicio de la aplicacin de otra normativa aplicable.
Artculo 5. Complementariedad de las presentes disposiciones, con los Lineamientos tcnicos para el diseo de proyectos. Los elementos solicitados por la Comisin en las presentes disposiciones servirn como parte de los criterios de evaluacin en materia de seguridad industrial en el momento en el que PEMEX someta a dictaminacin los proyectos en aguas profundas. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el Captulo X, as como en las Resoluciones CNH.06.002/09 y CNH.E.03.001/10. Artculo 6. Definiciones. Para los efectos de la interpretacin y aplicacin de las presentes disposiciones, se entender por: I. Actividades en aguas profundas. Toda accin emprendida por PEMEX, as como por terceros o personas contratadas para transportar, desarrollar o realizar trabajos relacionados con la exploracin y explotacin de hidrocarburos en profundidades igual o mayores a 500 metros entre la superficie del agua y el lecho marino. II. Administracin del riesgo. Conjunto de tcnicas y metodologas que consisten en la identificacin, anlisis, evaluacin y estimacin de riesgos, as como los planes y procedimientos para mitigarlos o reducirlos. III. Cadena de valor. Conjunto de etapas que conforman las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, los cuales comprenden un continuo de acciones y procedimientos que abarcan desde el inicio de los trabajos exploratorios, hasta el desmantelamiento y abandono de las instalaciones. IV. Certificacin. Proceso por el que la Comisin solicita a un perito independiente la revisin y evaluacin de la normatividad interna de PEMEX aplicable a las actividades en aguas profundas, de conformidad con la fraccin XIII, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior, con el objeto de evaluar el cumplimiento de los elementos requeridos en los distintos captulos que componen estas disposiciones, y conforme a los respectivos criterios de evaluacin. V. Comisin. Comisin Nacional de Hidrocarburos. VI. Contingencia. Accidente o evento que puede generar o no un dao durante el desarrollo de algn proceso. VII. Diseo del pozo. Modelo grfico de un pozo petrolero con aplicaciones de ciencia y experiencia, as como evaluacin de opciones con apoyo de software tcnico, incluyendo factores de seguridad. VIII. Estudios exploratorios. Aqullos que se realizan para evaluar el potencial, incorporar reservas y caracterizar y delimitar yacimientos.
Pgina 6 de 52
IX. X. XI. XII. XIII.
XIV.
XV.
XVI. XVII.
XVIII.
XIX. XX.
XXI.
Ejecucin. Actividades secuenciales programadas para la perforacin, terminacin y reparacin de pozos petroleros. Gua: Documento que tiene por objetivo conducir, encaminar o dirigir uno o varios procedimientos, para garantizar la aplicacin de los mismos.. Ley Reglamentaria. Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo. Manual: Documento que contiene la descripcin de actividades que deben seguirse en la realizacin de uno o varios procedimientos. Mejores prcticas de la industria: Son las acciones, metodologas o recomendaciones publicadas, tecnologas empleadas o destrezas industriales instrumentadas en el mundo, que permiten elevar la eficiencia para alcanzar un objetivo o resultado, con un menor requerimiento de recursos y considerando la disminucin de riesgos de daos o perjuicios a las personas, las instalaciones, equipos y al entorno ambiental. Dichas prcticas tienen por efecto incrementar la efectividad de una actividad o procedimiento, reduciendo riesgos y el margen de incertidumbre para alcanzar resultados claramente definidos. Norma: Regulaciones tcnicas adoptadas por PEMEX que establecen especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aqullas relativas a terminologa, simbologa y las que se requieren para su cumplimiento o aplicacin. Normatividad interna. Normas, guas, manuales y procedimientos vigentes adoptados por PEMEX para regular las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Operacin. Realizacin de actividades planeadas para la explotacin de hidrocarburos. Procedimiento: Es el conjunto de acciones que definen el modo de ejecutar una serie comn de pasos claramente definidos que permiten realizar una ocupacin, trabajo, investigacin o estudio correctamente. Proyectos en aguas profundas. Proyectos de exploracin y de explotacin de hidrocarburos a realizarse en aguas profundas. PEMEX. Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Resolucin CNH.06.002/09. Resolucin por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos da a conocer los Lineamientos tcnicos para el diseo de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos y su dictaminacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 21 de diciembre de 2009. Resolucin CNH.E.03.001/10. Resolucin por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos determina los elementos necesarios para dictaminar los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, as como para emitir la opinin sobre las asignaciones asociadas a stos, conforme al artculo quinto transitorio del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Pgina 7 de 52
XXII.
XXIII. XXIV. XXV.
Riesgo. Probabilidad de que suceda un evento asociado a una actividad o proceso que por sus condiciones puede ser potencialmente daino para las personas, instalaciones y medio ambiente. Secretara. Secretara de Energa. Siniestro. Accidente o evento que genera un dao a las personas, o prdida, menoscabo o destruccin de las instalaciones, equipo, o del medio ambiente. VCDSE. Documento elaborado por PEMEX bajo la metodologa VCDSE Visualizacin, Conceptualizacin, Definicin, Seguimiento y Evaluacin-, la cual permite optimizar el grado de definicin y adecuada administracin de uno o varios proyectos, dentro de la cadena de valor que conforma la exploracin y explotacin de hidrocarburos; reduciendo as su incertidumbre y nivel de riesgo.
Para la interpretacin y aplicacin de las abreviaturas, trminos y conceptos tcnicos empleados en los Captulos VII y X de las presentes disposiciones, la Comisin elaborar un Glosario de Trminos que estar disponible en el Registro Petrolero. Artculo 7. Interpretacin y aplicacin de las presentes disposiciones y dems normatividad aplicable. Las presentes disposiciones se emiten con pleno reconocimiento a los tratados y convenios internacionales ratificados por el Estado Mexicano relacionados con la materia objeto de esta regulacin, y sern interpretadas y aplicadas por PEMEX en concordancia con aqullos, as como tambin con la regulacin emitida por las autoridades competentes en materia de seguridad industrial y proteccin al medio ambiente. De igual forma, los manuales de ingeniera, guas de diseo, normas y procedimientos internos de PEMEX son complementarios a las presentes disposiciones, en todo aquello que no contravenga su eficacia y observancia.
Captulo II De la suficiencia operativa y organizacional de PEMEX para desarrollar las actividades en aguas profundas Artculo 8. Experiencia y capacidad operativa y organizacional. PEMEX deber contar con la capacidad tcnica y operativa necesaria, ya sea propia o adquirida mediante contratacin de bienes o servicios, para desarrollar proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas. Sus lmites en cuanto a experiencia y suficiencia organizacional acreditada normarn el criterio de la Comisin al momento de evaluar la viabilidad de proyectos en distancias ms lejanas a la costa y en tirantes de aguas mayores.
Pgina 8 de 52
Artculo 9. Acreditacin de la suficiencia tcnica y operativa de PEMEX. PEMEX deber presentar un reporte a la Comisin en el que manifieste, entre otros, los siguientes elementos respecto de los proyectos en aguas profundas: a) Sobre proyectos realizados costa afuera, en profundidades superiores a 500 metros de tirantes de agua en los ltimos diez aos, y sobre aqullos que ya estn en proceso en desarrollo, o cuenten con un plan aprobado de ejecucin. Relacin de trabajos de exploracin superficial, perforacin de pozos exploratorios o desarrollo de campos que PEMEX haya realizado, identificando su ubicacin exacta y asignaciones dentro de las cuales quedan comprendidos dichos trabajos. b) Documentos de evaluacin y aprobacin obtenidos ante el Consejo de Administracin de PEMEX, as como al interior de su subsidiaria de Exploracin y Produccin. De manera particular, deber remitirse copia de la siguiente informacin: i. Planes de trabajo aprobados para dichos proyectos. ii. Programas de inversiones destinados al desarrollo de dichos proyectos, identificando los montos ejercidos. iii. Los informes que se hayan elaborado de dichos proyectos, as como aqullos presentados al Consejo de Administracin de PEMEX. c) Relacin de equipos, infraestructura y capacidad tcnica del personal con los que cont PEMEX para desarrollar las actividades de aguas profundas, incluyendo los bienes o servicios contratados y detallando por proyecto, entre otros, los siguientes elementos: i. Equipo utilizado, en operacin y por utilizar, describiendo al menos las siguientes caractersticas: a. Las caractersticas tcnicas de las plataformas, su ao de construccin, as como las certificaciones con las que stas cuenten. b. Las caractersticas tcnicas y ao de construccin del equipo de perforacin para aguas profundas, as como las certificaciones con las que stas cuenten. ii. Documentacin de los planes de capacitacin tcnica y adiestramiento con las que cuenta el personal tcnico, operativo y dems responsables oficiales que hayan quedado o estn al frente de estos trabajos, as como una relacin del personal que realiz o realiza dichas actividades. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el artculo 36 de las presentes disposiciones. iii. Coberturas o previsiones financieras y seguros con los que cuenta PEMEX durante el desarrollo de estas actividades. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el artculo 42 de las presentes disposiciones.
Pgina 9 de 52
II.
d) Sistemas de seguridad para la operacin de las plataformas y de los sistemas de perforacin para el control de pozos y para evitar derrames o fugas de hidrocarburos. e) Caractersticas de los yacimientos descubiertos y de aqullos de los que se pretende producir, sealando de manera particular los siguientes elementos: i. Profundidad o tirante de agua en los que se encuentren. ii. Caractersticas geolgicas de dichos yacimientos. iii. Identificacin de las zonas de presiones o temperaturas anormales o superiores a los promedios respecto a los casos tpicos. iv. Composicin y tipo de hidrocarburos hallados o que se espera encontrar. f) Relacin de accidentes o siniestros que se hayan presentado durante el desarrollo de dichos trabajos, o aqullos en los que se hayan reportado o identificado situaciones que acrecentaran el riesgo respecto de la integridad del personal, de las instalaciones y equipos, o del medio ambiente. Respecto de proyectos en aguas profundas a realizar en los prximos aos, de acuerdo a su Cartera de Proyectos y a sus programas operativos anuales y trimestrales, PEMEX deber entregar a la Comisin la siguiente informacin: a) Identificacin de las asignaciones donde quedarn comprendidos los trabajos y proyectos a emprender. b) Mapas sobre los lugares en los que se desarrollarn dichos trabajos. c) Documentos o estudios de ssmica realizados en el rea, a efecto de conocer las caractersticas geolgicas que puedan presentarse en las reas de inters petrolero en aguas profundas, poniendo especial nfasis en los procesos geolgicos naturales, tales como sedimentos saturados con gas; fallas; cambios litolgicos; erosiones; deslizamientos internos; sedimentos inestables, topografa difcil, indicando tanto las profundidades de las fallas, como de la zona que pueda representar amenaza a la integridad fsica de las personas y a las actividades propias de la industria petrolera. d) Grado de avance en la conformacin de los proyectos y fecha tentativa en la que sern presentados a la Comisin, as como las coberturas financieras que se contemplan para desarrollarlos. e) Relacin de la infraestructura, personal y equipo en general con los que contar para desarrollar dichas actividades, incluyendo aquellos bienes o servicios contratados o que contratar PEMEX para tales efectos. f) Planes y procedimientos para la atencin de contingencias o siniestros con los que cuente PEMEX, para las actividades de aguas profundas. g) Programa de movimientos de equipos en aguas profundas.
PEMEX entregar dicha informacin, en los trminos de lo dispuesto en el artculo 57 de las presentes disposiciones y sta ser renovada, al menos cada ao.
Pgina 10 de 52
Artculo 10. Aviso que PEMEX debe dar a la Comisin sobre la perforacin de nuevos pozos, as como entrega y uso de la informacin recibida de los proyectos. Con base en el reporte de la informacin de los proyectos en curso en aguas profundas, PEMEX deber dar aviso a la Comisin, con al menos quince das de anticipacin al inicio de movimientos de los equipos para iniciar trabajos de perforacin, de cualquier tipo de pozo en aguas profundas, remitiendo la siguiente informacin: I. Los permisos que la Secretara establezca en trminos de lo dispuesto por el artculo 3 del Reglamento de la Ley Reglamentaria, as como de aqullos que emitan otras autoridades competentes previo al inicio de dichas obras. II. La identificacin de las instalaciones que soportarn dichos trabajos. III. Calendario de trabajo y relacin de personal directivo, tcnico y operativo al cual quedarn encomendados los trabajos a emprender. IV. Los estudios de caso especficos de seguridad del proyecto, dentro del cual quedarn amparados los trabajos a emprender. Lo anterior, en trminos de los requisitos y formatos establecidos conforme lo establece el artculo 76 de estas disposiciones. V. El documento VCDSE que soporta la ejecucin de las obras. La informacin referida en el presente artculo, as como la de aquellos proyectos en ejecucin, y por desarrollar para los prximos aos, deber estar actualizada y remitida para su inscripcin en el Registro Petrolero, en los trminos establecidos para tal efecto en los Captulos IX y X, y permitir a esta Comisin la conformacin de los expedientes de los proyectos correspondientes, as como la emisin de sus dictmenes y opiniones.
Captulo III De los sistemas de administracin de riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas Artculo 11. Sistema de administracin de riesgos para las actividades en aguas profundas. Adicionalmente a lo que la Secretara y las dependencias competentes determinen en los trminos del artculo 30 del Reglamento de la Ley Reglamentaria, PEMEX deber contar con un sistema para la administracin de los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas. La identificacin de los riesgos, as como la estimacin, evaluacin y elaboracin de planes para la mitigacin de los mismos se realizar dentro de cada uno de los momentos y etapas que componen la cadena de valor de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Lo anterior, en trminos del diseo, ejecucin y operacin de los proyectos.
Pgina 11 de 52
Para la etapa de exploracin se contemplarn las fases correspondientes a la evaluacin del potencial y caracterizacin inicial, incorporacin de reservas y delimitacin, considerando las fases de estudios perforacin, pruebas de produccin y tomas de informacin y abandono. Para la etapa de explotacin se tomarn en cuenta las fases correspondientes a la produccin primaria, recuperacin secundaria, recuperacin mejorada y abandono, considerando las fases de estudios, perforacin, terminacin, taponamiento, construccin de instalaciones y cualquier otra actividad inherente a esta etapa. Artculo 12. Matriz general de riesgos de las actividades en aguas profundas Con base en el anlisis de riesgos realizado, PEMEX elaborar una matriz general que incluya los escenarios de riesgo previamente identificados, de acuerdo al nivel de riesgo estimado y conforme a su impacto y frecuencia. De igual forma, las estimaciones y los escenarios de riesgo debern ir acompaados de una nota metodolgica en la cual se describan los supuestos empleados y el proceso de clculo. Para tal efecto, la Comisin emitir los formatos correspondientes. Artculo 13. Evaluacin de la identificacin y administracin de riesgos, dentro del proceso de dictaminacin de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos La Comisin evaluar la identificacin y administracin de riesgos correspondientes a las etapas de diseo, ejecucin y operacin, dentro de los distintos momentos que componen la cadena de valor de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en los marcos del proceso de dictaminacin de los proyectos en aguas profundas nuevos o existentes, con o sin modificaciones sustantivas. Para tal efecto, PEMEX reportar la informacin correspondiente a la identificacin y administracin de riesgos en las actividades en aguas profundas, en trminos de lo dispuesto por el Captulo X de las presentes disposiciones. Artculo 14. Planes de mitigacin de riesgos. Con base en lo dispuesto en el artculo anterior, PEMEX deber elaborar planes para la mitigacin de riesgos para todas y cada una de las instalaciones dedicadas a actividades en aguas profundas. Dichos planes debern identificar con claridad la ejecucin ordenada de las medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos identificados, al tiempo que garantice una ejecucin y operacin de las instalaciones con niveles de seguridad mayores o iguales a las mejores prcticas de la industria. Esta informacin formar parte del reporte referido en el artculo 16 de este Captulo.
Pgina 12 de 52
Artculo 15. Conformacin del grupo de expertos de anlisis de riesgo. De conformidad con la organizacin establecida en su Estatuto Orgnico vigente, PEMEX deber establecer los mecanismos de coordinacin entre las distintas reas dedicadas a la identificacin y anlisis de los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas. Para tal efecto, conformar un grupo de expertos dedicado a la actualizacin y evaluacin del sistema de administracin de riesgos referido en el artculo 11 de estas disposiciones. Este grupo servir como rgano consultivo al interior de PEMEX, para emitir opiniones, recomendaciones y propuestas metodolgicas y operativas para evaluar y normar del comportamiento del personal relativo a la prevencin de riesgos. De igual forma, promover una visin integral de las operaciones en aguas profundas, a efecto de que PEMEX mantenga un proceso constante de mejora en las siguientes tareas: I. Diseo, instrumentacin y actualizacin del sistema de administracin de riesgos para las actividades en aguas profundas; II. Identificacin, anlisis e incorporacin de estndares, tecnologas y mejores prcticas de la industria, con el objeto de mantener el proceso de mejora constante del sistema. III. Elaboracin de los planes de mitigacin de los riesgos. IV. Incorporacin de las experiencias operativas y de los accidentes que hayan tenido lugar. V. Elaboracin de estudios para la adopcin de estndares y de mejores prcticas de la industria, mismos que sern fundamento para la elaboracin de la normatividad interna de PEMEX para las actividades en aguas profundas. VI. Desarrollo de los planes para la implementacin de las acciones y medidas necesarias para garantizar los niveles de seguridad derivados del anlisis de riesgo. VII. Estudio, diseo y evaluacin de los planes y programas para la adaptacin e implementacin de cambios tecnolgicos y de los procedimientos bajo los cuales se realizan las actividades en aguas profundas. El grupo de expertos deber reunirse al menos de forma trimestral y sus reuniones de trabajo debern estar documentadas en actas y minutas de seguimiento. Sus reportes formarn parte del sistema de administracin de riesgos, as como la lista de los integrantes y una breve descripcin de las trayectorias y experiencias de todos sus miembros. PEMEX deber garantizar la correcta coordinacin entre el grupo de expertos y las reas dedicadas al diseo de los proyectos en aguas profundas, as como tambin con los responsables de ejecutarlos y operarlos.
Pgina 13 de 52
Artculo 16. Reporte del sistema de administracin de riesgos para las actividades en aguas profundas. PEMEX deber dar acceso a la Comisin al sistema de administracin de riesgos para aguas profundas y elaborar, entregar y mantendr actualizado un reporte en el que detalle su instrumentacin y funcionamiento. Dicho reporte contendr, al menos, los siguientes elementos: I. Matriz general de riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas referida en el artculo 11 de las presentes disposiciones. II. Hallazgos importantes identificados por el grupo de expertos. III. Minutas de las reuniones y listado de integrantes del grupo de expertos responsables de actualizar el sistema de administracin de riesgos, para las actividades en aguas profundas. IV. Planes de mitigacin de los riesgos. Dicho reporte deber estar disponible y actualizado en todo momento, as como tambin deber ser revisado y ratificado en su integridad, al menos una vez cada ao. Artculo 17. Proceso de revisin por parte de la Comisin del sistema de administracin de riesgos para las actividades en aguas profundas, as como del reporte correspondiente. La Comisin revisar la instrumentacin del sistema y el reporte de operacin correspondiente, con el objeto de constatar: I. Que la identificacin de riesgos y evaluacin, estimacin y elaboracin de los planes de mitigacin de los mismos, se hayan realizado con exhaustividad y apegndose a las mejores prcticas de la industria. II. Que los elementos y requerimientos del sistema conforme lo establecen las presentes disposiciones, hayan sido observados. III. Que los planes y procedimientos de mitigacin de riesgos estn acordes a su evaluacin y estimacin. La Comisin emitir sus observaciones y las remitir a PEMEX para que se realicen las adecuaciones correspondientes, en los trminos sealados en el artculo 59 de las presentes disposiciones.
Captulo IV De la normatividad interna de PEMEX para el desarrollo de las actividades en aguas profundas Artculo 18. Normatividad interna de PEMEX. PEMEX deber contar con la normatividad interna necesaria para garantizar que la realizacin de las actividades en aguas profundas sea de la forma ms eficiente y cuidando en todo momento la integridad de las personas y de las instalaciones y del medio ambiente.
Pgina 14 de 52
Artculo 19. Principios regulatorios que evaluar la Comisin de la normatividad interna de PEMEX para las actividades en aguas profundas. La Comisin establecer un proceso de evaluacin continua de la normatividad interna de PEMEX aplicable a las actividades en aguas profundas, a efecto de constatar lo siguiente: I. Que exista la normatividad interna para: a. Atender los riesgos y consecuencias inherentes a las actividades en aguas profundas, as como para contar con planes y procedimientos adecuados para mitigarlos. b. Realizar, informar y dar seguimiento a los mantenimientos peridicos y verificacin del funcionamiento de los instrumentos, equipos e instalaciones en general, dedicadas a las actividades en aguas profundas, sean stos realizados por personal propio, o mediante un contrato. c. Mantener procedimientos de capacitacin y adiestramiento especficos para operar la infraestructura e instrumentos que se requieren para realizar las actividades objeto de las presentes disposiciones. II. Que dicha normatividad est basada en anlisis de riesgos adecuados a las actividades en aguas profundas. III. Que toda la normatividad interna, se trate de guas, manuales, normas o procedimientos, est claramente definida en su objeto y que exista una jerarquizacin de los elementos que la integren, y IV. Que la normatividad interna: a. Haya sido elaborada tomando en cuenta las mejores prcticas de la industria. b. Incorpore la mejor tecnologa disponible en el mbito internacional, para cumplir con los propsitos de su creacin. c. Establezca con claridad los responsables de cumplirla y de verificar su cumplimiento. d. Seale los mtodos, pasos y procesos idneos para cumplirla. V. Que exista un esfuerzo institucional continuo de actualizacin, basado en las experiencias nacionales e internacionales, y VI. Que toda la normatividad y los documentos que acrediten su cumplimiento, sean registrados de manera inmediata, de manera que dicha informacin sea transparente y de fcil acceso para los peritos autorizados por PEMEX, o por esta Comisin, a fin de ser revisada, verificada o auditada. Artculo 20. Sistema normativo para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas. Para la evaluacin que realizar la Comisin de los principios sealados, PEMEX deber contar con un sistema a travs del cual est jerarquizada y clasificada la normatividad de las actividades en aguas profundas, y de acuerdo con los momentos y etapas que componen la cadena de valor referida en el artculo 11 de las presentes disposiciones.
Pgina 15 de 52
Dicho sistema deber permitir relacionar la normatividad interna, con los siguientes elementos: I. Los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas, de acuerdo con cada etapa y momento dentro de la cadena de valor. II. El plan para la atencin de contingencias y siniestros conforme lo establecen los Captulos VIII y X, respecto del diseo, ejecucin y operacin de cada momento dentro de la cadena de valor. III. El origen de las normas o procedimientos, a efecto de identificar si son de ndole nacional, como lo son las Normas Oficiales Mexicanas, Normas de Referencia, Normas de Ingeniera de Produccin o Normas Mexicanas, o si son normas extranjeras o internacionales. IV. La revisin peridica de la norma, en su caso, determinando, cundo y a quin corresponde, dentro de la organizacin de PEMEX, su verificacin o supervisin, as como los mecanismos de evaluacin de su cumplimiento. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el Captulo V de las presentes disposiciones. V. La certificacin de peritos independientes, si dicha norma est sujeta a dicho proceso.. Artculo 21. Apartados del sistema normativo. El sistema contendr los siguientes apartados: I. Compendio de toda la normatividad interna de PEMEX aplicable a las actividades en aguas profundas. II. Sistema de indicadores de evaluacin del cumplimiento de la normatividad interna, conforme lo establece el Captulo V de las presentes disposiciones. III. Normatividad interna que regula los elementos tcnicos y puntos crticos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones. IV. La normatividad emitida por las autoridades en materia ambiental, as como los oficios resolutivos y manifiestos ambientales propios de cada proyecto y actividad a desarrollar en aguas profundas. V. La normatividad expedida por las autoridades competentes en materia de previsin social, as como los manuales y reglamentos internos para la seguridad en los centros de trabajo. VI. Listado de los procedimientos, guas y manuales de proveedores o terceros contratados para el desarrollo de sus actividades en aguas profundas. Dicha informacin ser solicitada a travs de los contratos que stos tengan firmados con PEMEX. VII. Listado de la regulacin internacional que en materia martima y constancias de certificados internacionales de las embarcaciones deben cumplir las instalaciones mviles destinadas a la exploracin o de explotacin de hidrocarburos. Este sistema y toda la normatividad interna debern estar actualizados en todo momento, disponible va electrnica y en idioma espaol. Dichos documentos estarn resguardados por PEMEX y a disposicin de la Comisin, en caso de que as lo requiera.
Pgina 16 de 52
Artculo 22. Criterios de evaluacin de la Comisin de la normatividad interna de PEMEX. PEMEX deber dar acceso a la Comisin a este sistema, a efecto de que sta evale: I. Que se cumplen con los principios sealados en el artculo 19 de las presentes disposiciones. II. Que la normatividad interna: a) Incorpore la tecnologa a nivel internacional ms adecuada. b) Que las normas internacionales adoptadas como referencia, sean referencia de mejores prcticas internacionales, y tomando en cuenta que la instrumentacin de stas sean adecuadas a las condiciones especficas y retos de la exploracin y explotacin de hidrocarburos en nuestro pas. c) Que la normatividad interna para atender los riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas contemplen, al menos, los siguientes apartados: i. Objetivo; ii. mbito de aplicacin, alcance y responsabilidades; iii. Procedimiento de revisin y actualizacin; iv. Descripcin detallada de las etapas y actividades que se norman, as como el diagrama de flujo de la aplicacin del procedimiento; v. Mecanismos para el registro del cumplimiento tanto de los resultados observados como de las desviaciones que pudieran haberse suscitado respecto a tendencias, programas o procedimientos previamente establecidos; vi. Identificacin y conservacin de los expedientes, dibujos, mapas y dems documentacin necesaria que, por su naturaleza, pudiera ser consultada para corroborar los diseos, operaciones o mantenimiento de las instalaciones y equipos, y vii. Procedimiento de verificacin del cumplimiento. III. Que dicha normatividad identifique con claridad las responsabilidades de Pemex en las actividades de la industria petrolera. IV. Que en el caso de la normatividad aplicada para el proceso de diseo, sta incluya de manera clara y suficiente un proceso de diseo integrado de pozos exploratorios que evite y reduzca los riesgos de diseo, conforme lo establece el Captulo VII de las presentes disposiciones. V. En el caso de la normatividad aplicada para las etapas de ejecucin y operacin, sta se base en el uso de las metodologas de evaluacin de riesgos adecuadas a la estimacin y evaluacin de riesgos sealados en el Captulo X de las presentes disposiciones. VI. Que la normatividad a nivel explotacin contemple la produccin y abandono. Lo anterior, con el fin de poseer una visin integral de los proyectos de explotacin de los campos petroleros en aguas profundas.
Pgina 17 de 52
Artculo 23. Certificacin de la normatividad interna por parte de un perito independiente. PEMEX deber someter a certificacin de un perito independiente la normatividad interna aplicable a las actividades en aguas profundas. Dicha revisin deber realizarse, al menos, cada tres aos. Los peritos independientes evaluarn la normatividad interna de PEMEX de acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos en el presente captulo, as como en el Captulo VII de estas disposiciones, y emitirn su opinin respecto de si sta cumple, en su conjunto, con los siguientes atributos: I. Suficiencia. Si la normatividad interna de PEMEX cubre todos los pasos y procesos de la cadena de valor en aguas profundas. II. Congruencia. Si la normatividad interna contempla todos los pasos y procedimientos para la verificacin de cumplimiento de los principios de seguridad industrial, en las actividades en aguas profundas. III. Consistencia. Si en su conjunto, la normatividad interna hace frente a los riesgos asociados a las actividades en aguas profundas. Artculo 24. Criterios de elegibilidad de los peritos independientes. Adicionalmente a los requerimientos establecidos por la Secretara respecto de las caractersticas y requisitos con los que deben contar los peritos certificadores, as como del proceso de su contratacin, PEMEX observar los siguientes criterios de elegibilidad: I. Los peritos independientes debern formar parte de una asociacin internacional de auditoras o certificaciones para actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos costa afuera. II. Los peritos independientes y las personas que trabajen para stos, no debern tener conflicto de intereses, en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 25. Normas y estndares internacionales. En ausencia de normatividad interna para atender alguno de los elementos solicitados por la Comisin, y en el marco del proceso de revisin referido en el presente Captulo, PEMEX propondr la utilizacin de estndares y normas internacionales, a efecto de que sean utilizados como gua o sirvan como referencia para evitar la generacin o actualizacin de algn peligro o riesgo. La Comisin evaluar la pertinencia de la incorporacin de dichas normas y estndares al sistema de normatividad referido en el artculo 20 del presente Captulo, con base en su relevancia, utilidad y oportunidad en su instrumentacin y aplicacin. De igual forma, las usar como criterios para evaluar el desempeo y administracin de los riesgos dentro de las distintas fases que componen la cadena de valor de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Pgina 18 de 52
Dichas normas internacionales servirn tambin como referencia y consulta para la elaboracin de los procedimientos y normas internas de PEMEX, as como para la regulacin tcnica que emita la Comisin. Su expedicin como norma tcnica nacional se sujetar a lo dispuesto por la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Artculo 26. Revisin de la normatividad interna por la Comisin. Con base en el calendario de trabajo referido en artculo 58 de las presentes disposiciones, PEMEX pondr a disposicin de la Comisin la normatividad interna aplicable a las actividades en aguas profundas, as como la documentacin que acredite su certificacin por peritos independientes. Lo anterior, a efecto de que en un plazo no mayor a diez meses posteriores a la entrada en vigor de las presentes disposiciones, dicha normatividad haya sido revisada y renovada su vigencia. Con base en dicho calendario, PEMEX remitir de forma peridica y escalonada a la Comisin los manuales, guas, normas y procedimientos internos aplicables a las actividades en aguas profundas, ordenadas de acuerdo con la cadena de valor. La Comisin remitir sus observaciones, a efecto de que PEMEX adecue la normatividad de referencia o, en su caso, exponga de manera fundada y motivada, las causas por las cuales no se ajustara a su opinin. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el artculo 59 de las presentes disposiciones. Artculo 27. Cdigo de Normas y Procedimientos Tcnicos para las actividades en aguas profundas. Al trmino del proceso de revisin de la normatividad interna, PEMEX elaborar y entregar a la Comisin para su inscripcin en el Registro Petrolero, un Cdigo de Normas y Procedimientos Tcnicos para las actividades en aguas profundas. Este Cdigo reunir y sistematizar toda la normatividad interna de PEMEX aplicable a las actividades en aguas profundas y deber estar disponible para todo el personal, en todas y cada una de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. El Cdigo formar parte del reporte de cumplimiento del presente Captulo que debern contener los elementos descritos en el artculo 57 de las presentes disposiciones. Artculo 28. Normatividad para los elementos y puntos crticos. La Comisin dar prioridad a la revisin y certificacin de la normatividad interna aplicable al transporte, instalacin, uso, operacin y mantenimiento de los equipos, maquinaria e infraestructura en general, relacionada con los elementos y puntos crticos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones.
Pgina 19 de 52
Artculo 29. Mecanismos de coordinacin para la evaluacin y seguimiento de actualizacin de la normatividad interna de PEMEX. De conformidad con la organizacin establecida en su Estatuto Orgnico vigente, PEMEX deber establecer los mecanismos de coordinacin entre las distintas reas dedicadas a la elaboracin y actualizacin de la normatividad interna que regula las actividades en aguas profundas. Lo anterior, con el objeto de que dichos mecanismos garanticen el proceso de revisin, actualizacin continua y aplicacin de la normatividad interna. Captulo V Del sistema de indicadores del cumplimiento de la normatividad interna de PEMEX Artculo 30. Evaluacin de desempeo del cumplimiento de la normatividad interna. Adicionalmente a los elementos solicitados por la Secretara PEMEX formular y someter a revisin de la Comisin un sistema de indicadores del cumplimiento de la normatividad interna relacionada con las actividades en aguas profundas. Dicho sistema deber permitir a la Comisin: I. Captar, almacenar, procesar, ordenar, distribuir y reportar informacin para el anlisis, calculando automticamente los indicadores de desempeo que se establezcan relacionados con: a. El estado operacional cualitativo de los centros de trabajo e instalaciones; b. Las contingencias o siniestros acontecidos, en tiempo real. c. Impacto ambiental, y d. Atencin y manejo de emergencias. II. Evaluar el desempeo del sistema referido en el artculo 11 de las presentes disposiciones, as como tambin la identificacin y del comportamiento de las tendencias en la mitigacin de riesgos que deban atenderse, antes de que puedan traducirse en contingencias o siniestros. Lo anterior, con el objeto de que PEMEX pueda: a. Responder de manera oportuna y coordinada a emergencias. b. Optimar el nmero de reportes y su contenido. c. Minimizar el tiempo en el que los reportes en materia de seguridad industrial sean conocidos, tanto al interior de PEMEX, como hacia la Comisin. d. Calcular automticamente los indicadores de desempeo. III. Constatar, a travs de mecanismos internos de revisin y anlisis de la documentacin correspondiente, que PEMEX: a. Supervisa el cumplimiento de la normatividad interna aplicable a las actividades en aguas profundas; particularmente, aqulla referida a los puntos crticos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones. b. Realiza los mantenimientos de los equipos e instrumentos programados. IV. Identificar los principales hallazgos derivados de las verificaciones internas y las acciones emprendidas para mitigar los riesgos relacionados.
Pgina 20 de 52
V.
VI.
Programar y dar seguimiento a las auditoras internas y certificaciones de elementos tcnicos y puntos crticos sealados en el Captulo VII por parte de peritos y terceros independientes. Contar con un control de cumplimiento de la capacitacin del personal que estar adscrito a las actividades en aguas profundas. Lo anterior, en trminos del plan de organizacin, capacitacin y adiestramiento sealados en el artculo 36 de estas disposiciones.
El soporte documental del cumplimiento de los indicadores deber estar disponible para la Comisin en cualquier momento que as lo requiera. Artculo 31. Resultados esperados de los indicadores del cumplimiento. Los resultados que genere el sistema de indicadores debern aportar elementos de juicio, tanto para las correcciones inmediatas que deban implementarse en las actividades en aguas profundas, como durante el proceso de revisin de la normatividad interna de PEMEX. Artculo 32. Recuperacin de la informacin de los indicadores, generada por PEMEX y por personas contratadas por ste. El sistema de indicadores deber incorporar: I. Los comentarios del personal de PEMEX y de terceros que apliquen para el enriquecimiento de dicho sistema. II. Revisiones diarias del sistema, a efecto de identificar potenciales riesgos operativos cotidianos, y III. La implementacin de acciones correctivas o necesidades de capacitacin. Artculo 33. Reporte de cumplimiento del sistema de indicadores. PEMEX dar acceso a la Comisin al sistema referido en el artculo 30 de estas disposiciones y elaborar, entregar y mantendr actualizado un reporte trimestral en el que manifieste el cumplimiento de los elementos solicitados por la Comisin, el cual ser remitido para su inscripcin en el Registro Petrolero. Lo anterior, en los trminos sealados en el artculo 57 de las presentes disposiciones. La Comisin revisar el sistema y el reporte correspondiente, y emitir sus comentarios en trminos de lo dispuesto por el artculo 59 de las presentes disposiciones.
Pgina 21 de 52
Captulo VI De las previsiones organizacionales y coberturas financieras contingentes Artculo 34. Obligacin de PEMEX de contar con los recursos organizacionales y de coberturas financieras contingentes necesarias para realizar actividades en aguas profundas. PEMEX deber adoptar las previsiones contractuales necesarias y cumplir con la obligacin de contar con los recursos materiales, humanos y coberturas financieras que se requieren para desarrollar las actividades en aguas profundas, as como tambin para prevenir y enfrentar de manera pronta y oportuna los daos y perjuicios para el personal, las instalaciones, el medio ambiente y el patrimonio nacional. Artculo 35. Obligacin de PEMEX de contar con personal capacitado y una estrategia organizacional para desarrollar las actividades en aguas profundas. PEMEX deber contar con personal directivo, tcnico y operativo experimentado y capacitado, ya sea propio o adquirido mediante contratacin de bienes o servicios, para desarrollar las actividades objeto de la presente regulacin. Para aquellos procedimientos y actividades relacionadas con alguno de los elementos y puntos crticos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones, el personal deber contar con certificacin vigente de la capacitacin que se requiere para realizar dichas actividades, as como para el manejo de equipos y sistemas crticos para salvaguardar la integridad de las instalaciones, equipos y operaciones en aguas profundas. Dicha informacin deber revisarse y, en su caso, ratificarse al menos cada ao. Artculo 36. Plan de organizacin, capacitacin y adiestramiento. PEMEX deber contar con un plan para el desarrollo de la organizacin, capacitacin y adiestramiento, del personal que estar destinado a la realizacin de actividades en aguas profundas. Dicho plan deber considerar, al menos, la inclusin de los siguientes elementos: I. La Relacin y descripcin de las facultades del personal directivo, tcnico y operativo que estar asignado a dichas actividades, identificando de manera particular el nombre de los responsables en la jerarqua de toma de decisiones, hasta el nivel de subgerente. II. El listado del personal que ser responsable de realizar alguna de las operaciones sealadas en el Captulo VII de las presentes disposiciones. III. El organigrama funcional que detalle las lneas de mando y jerarqua para la toma de decisiones, durante las etapas de ejecucin y operacin de los distintos momentos que componen la cadena de valor, dentro del desarrollo de las actividades en aguas profundas.
Pgina 22 de 52
IV.
V.
La relacin de los programas de capacitacin y adiestramiento, segn las distintas etapas que conforman la cadena de valor en aguas profundas, identificando entre otros, los elementos siguientes: a. Vigencia de los certificados de dichos programas y periodicidad con la que deban renovarse. b. Requisitos que deban cubrirse. La previsin sobre la continuidad de conocimientos y experiencia que resulte conveniente, tanto de manera inmediata respecto de los cambios de turno del personal, como en la integracin del personal que vaya incorporndose a los grupos de trabajo a medida que evoluciona la organizacin.
Con base en dicho plan, PEMEX deber elaborar una estrategia que sirva de apoyo para definir el diseo organizacional para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas, as como para la seleccin del personal y su capacitacin. Artculo 37. De los criterios de evaluacin del plan para la organizacin interna de la Comisin. La Comisin evaluar el plan referido en el artculo anterior, con el objeto de constatar: I. Que todas las actividades y procedimientos en aguas profundas se realicen con personal que cuente con los conocimientos certificados y experiencias relevantes, tanto de manera individual, como colectiva. II. Que el personal responsable de dirigir las actividades y procesos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones cuente con las facultades necesarias para adoptar las resoluciones que se requieran, de forma pronta y expedita. III. Que el personal seleccionado cuente con las acreditaciones y capacitacin necesarias para cumplir con las tareas que le son encomendadas, tanto en su labor individual, como aqullas que requieran de su participacin y colaboracin en grupos. Artculo 38. Obligacin de contar con coberturas financieras contingentes. De conformidad con el artculo 7 bis de la Ley Reglamentaria y dems disposiciones jurdicas aplicables, PEMEX deber de contar con las previsiones y coberturas financieras para enfrentar y resarcir cualquier dao o perjuicio econmico o ambiental que se genere a causa de las obras u operaciones de la industria petrolera en aguas profundas. Artculo 39. Coberturas financieras contingentes para hacer frente a otros posibles riesgos. PEMEX deber contar con las previsiones y coberturas financieras contingentes adecuadas, para hacer frente a los riesgos y potenciales daos que puedan ocasionarse por:
Pgina 23 de 52
I. II. III. IV. V. VI.
Muerte o invalidez de los trabajadores. Daos a terceros en sus personas o a sus bienes. Daos al patrimonio de PEMEX Gastos de limpieza y de remediacin del medio ambiente. Gastos del control de pozos. Gastos asociados al peor escenario posible referido en el artculo 72 de estas disposiciones. Lo anterior, conforme lo establece el inciso c) de la fraccin I, del artculo 15 de la Ley Reglamentaria.
Artculo 40. Informe de las metodologas empleadas para la estimacin de las coberturas financieras contingentes que debe presentar PEMEX, para las actividades en aguas profundas. La estimacin de las coberturas financieras referidas en el artculo anterior deber realizarse por proyecto y con base en la evaluacin del peor escenario posible identificado en trminos del anlisis de riesgo realizado por PEMEX, conforme lo establece el Captulo X de las presentes disposiciones. Con base en dichos anlisis, PEMEX propondr a la Comisin las metodologas que sern aplicadas para calcular tanto los posibles daos y perjuicios, como los montos de cobertura financieras contingentes para todos y cada uno de los proyectos. Artculo 41. Revisin de la metodologa de clculo de las estimaciones financieras contingentes de PEMEX. La Comisin revisar las metodologas a que hace referencia el artculo anterior, de acuerdo con experiencias nacionales e internacionales relevantes, as como con las mejores prcticas de la industria y remitir sus comentarios a PEMEX, en trminos de lo dispuesto por el artculo 59 de las presentes disposiciones. Dichos comentarios servirn de base para la regulacin que para tal efecto emita la Comisin. Artculo 42. De las coberturas financieras ante contingencias o siniestros. PEMEX adoptar alguno de los siguientes mecanismos de cobertura y previsiones financieras para atender contingencias o siniestros: I. La contratacin de coberturas financieras o seguros. II. La emisin de bonos o ttulos financieros en favor de PEMEX o del Estado Mexicano exigibles en caso de ocurrir una contingencia o siniestro. Dicha informacin formar parte del reporte de cumplimiento del presente Captulo y deber ser actualizada, al menos, una vez cada ao.
Pgina 24 de 52
Artculo 43. Manifiestos de Cobertura Financiera Contingente que deber remitir PEMEX para su inscripcin en el Registro Petrolero. Una vez integrados los comentarios de la Comisin a las metodologas referidas en el artculo 40 de estas disposiciones, PEMEX elaborar y remitir para su inscripcin en el Registro Petrolero, un Manifiesto General de Cobertura Financiera Contingente en el que seale las previsiones adoptadas para la atencin de contingencias o siniestros, para todos y cada uno de los proyectos y actividades en aguas profundas. A travs de dicho Manifiesto PEMEX expondr la aplicacin de los elementos sealados en los artculos 39 y 42 del presente Captulo, respecto de cada proyecto de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas que est en curso o vaya a desarrollarse. Lo anterior, con el objeto que la Comisin pueda analizar la desagregacin de coberturas financieras contingentes comprometida para cada proyecto y de acuerdo con los gastos de cobertura referidos en el artculo 39 anterior. Dicho Manifiesto formar parte del reporte de cumplimiento de los elementos referidos en el presente Captulo. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el artculo 57 de estas disposiciones. De igual forma, cada vez que PEMEX someta a dictaminacin un proyecto nuevo o existente, con o sin modificaciones sustantivas, deber presentarse un Manifiesto especfico por proyecto, el cual formar parte del estudio de caso de seguridad especfico referido en el artculo 76 de estas disposiciones. La informacin de los Manifiestos referidos en el presente artculo deber ser revisada y ratificada, al menos una vez al ao. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el artculo 57 de estas disposiciones. Artculo 44. Del reporte de los elementos organizacionales y previsiones financieras. PEMEX deber elaborar y remitir a la Comisin para su inscripcin en el Registro Petrolero, un reporte del cumplimiento de las previsiones contempladas en el presente captulo, en los trminos descritos en el artculo 57 de estas disposiciones y el cual deber ser actualizado o ratificado, al menos, una vez al ao. La Comisin revisar dicha informacin, y emitir sus comentarios en trminos de lo dispuesto por el artculo 59 de las presentes disposiciones.
Pgina 25 de 52
Captulo VII De la normatividad de los elementos tcnicos y puntos crticos que sern revisados por la CNH en las actividades en aguas profundas Artculo 45. Normatividad para atender los elementos tcnicos y puntos crticos de las actividades en aguas profundas. PEMEX deber contar con la normatividad interna necesaria que atienda los elementos tcnicos y puntos crticos identificados por la Comisin en el presente Captulo. Artculo 46. Elementos tcnicos y puntos crticos en la exploracin y explotacin: La normatividad interna de PEMEX deber contemplar y atender los siguientes elementos tcnicos, correspondientes a la fase de exploracin y explotacin de hidrocarburos: I. Del estudio de riesgos someros. Pemex deber contar con procedimientos internos que contemplen el estudio de las caractersticas geolgicas que puedan presentarse en las reas de inters petrolero en aguas profundas y ultraprofundas, poniendo especial nfasis en los procesos geolgicos naturales, tales como formaciones saturadas con gas; fallas geolgicas; chimeneas de gas; inestabilidad del piso marino; erosiones; deslizamientos internos; domos salinos, y accidentes topogrficos, indicando tanto las profundidades de las fallas, como de la zona que pueda representar amenazas a la integridad fsica de las personas, medio ambiente y a las actividades propias de la industria petrolera. II. De las evaluaciones previas a los trabajos de campo. Los procedimientos internos de PEMEX debern considerar, en la evaluacin previa a los trabajos de campo para la determinacin de los riesgos someros, al menos, los siguientes elementos de carcter general: a. Deslizamientos submarinos. b. Hidratos de metano, chimeneas y bolsas de gas. c. Zonas con presin anormal. d. Fondo marino muy suave y frgil. e. Acuferos someros. III. De los trabajos que PEMEX deber realizar en la etapa del proceso de caracterizacin en aguas profundas. La normatividad interna de PEMEX deber contemplar en esta etapa los siguientes elementos: a. Estudios de riesgo somero. b. Estudios geofsicos de alta resolucin en las reas de inters, previamente definidas en la etapa anterior. c. Reconocimiento geotcnico para determinar las caractersticas fsicas o mecnicas del subsuelo utilizadas en su momento para ubicar y cimentar la infraestructura correspondiente. d. Levantamiento geofsico detallado y de alta resolucin para aguas profundas y ultra-profundas.
Pgina 26 de 52
IV.
V.
VI.
e. Reconocimiento geotcnico en las reas de inters y conforme a las etapas anteriores. De los trabajos tcnicos para la etapa de exploracin. PEMEX deber contar con procedimientos que contemplen el anlisis de los siguientes elementos: a. Correlacin de pozos cercanos. b. Anlisis de las caractersticas del suelo marino. c. Anlisis de la parte somera de la columna estratigrfica. d. Desarrollo del modelo geolgico con las reas evadidas para la localizacin de pozos e infraestructura. e. Delimitacin de las reas para estudios a detalle. f. Ubicacin de los sondeos y pruebas que se vayan a realizar en una segunda etapa exploratoria. De la informacin resultante en la etapa de reprocesamiento de geofsica profunda. De acuerdo con sus procedimientos internos PEMEX deber determinar conforme a los resultados del reprocesamiento de geofsica profunda lo siguiente: a. La ubicacin del pozo a perforar. b. El mapa con la batimetra del fondo marino. c. El mapa de zonificacin de los riesgos someros de la localizacin indicando zonas de riesgo alto, medio y bajo. d. El Plano de riesgos potenciales en el que se indiquen las posibles zonas que puedan presentar problemas para la perforacin de pozos e instalacin de la infraestructura submarina, tales como formaciones saturadas con gas o agua, fallas geolgicas, formaciones inestables y batimetra del fondo marino, debiendo indicar las profundidades de las fallas. e. El informe final que indique los alcances de la segunda etapa de exploracin, as como la descripcin del equipo con el que se debe realizar. f. Mapa del Fondo Marino donde se identifiquen todas las anomalas superficiales del piso marino. g. Los perfiles interpretativos en los sitios donde la existencia de riesgos geolgicos obligue al cambio de localizacin del punto propuesto por PEMEX, se obtendrn tambin los perfiles del nuevo sitio. h. El anlisis de la arquitectura estructural del rea, para conocer la distribucin de fallas en la cercana de la localizacin y su posible asociacin con emanaciones de gas. Del diseo de la tubera de revestimiento (TR) y control de pozo que aseguren la integridad del mismo. PEMEX deber describir los mecanismos y procedimientos seguidos para: a. El diseo de las tuberas de revestimiento para cada etapa de perforacin, cumpliendo con el grado, peso, conexin y dimetro requerido, bajo los factores de diseo establecidos en la industria. b. Las tuberas de contingencia, incluyendo las pruebas de hermeticidad de las tuberas.
Pgina 27 de 52
VII.
VIII.
IX.
c. El diseo de las cementaciones primarias de las TR que garanticen el aislamiento efectivo entre la formacin y la tubera de revestimiento. d. Enunciar las normas, procedimientos o estndares seguidos. e. Documentacin que demuestre la certificacin del diseo de la tubera de revestimiento. De la revisin de los mrgenes de seguridad y tolerancia al riesgo en el diseo del pozo. Lo anterior conforme a las mejores prcticas de la industria. De la revisin de los mrgenes de seguridad y tolerancia al riesgo en el diseo del pozo y del empleo de la metodologa VCDSE. El diseo de los pozos se deber justificar de acuerdo a la metodologa VCDSE, la cual considera los riesgos del proyecto, planes de mitigacin, opciones a perforar, planeacin, diseo detallado, ejecucin y evaluacin del proyecto, considerando el diseo de pozos de alivio; asimismo, se debern especificar con un mayor detalle: a. Los criterios de seguridad en el diseo son ajustados apropiadamente con la tolerancia al riesgo buscando que sean suficientes y funcionales. b. Los criterios que se deben tomar en cuenta cuando se estn diseando pozos de alivio, como lo son la profundidad, la temperatura, la distancia, y la accesibilidad de la plataforma de perforacin del pozo de alivio. c. La evaluacin de al menos con dos barreras de seguridad independientes en la trayectoria de flujo del pozo. De la revisin y pruebas de los preventores. PEMEX deber contar con normatividad interna que establezca la revisin e implementacin de las mejores prcticas de la industria en las pruebas de los preventores y equipos para el control de pozos usados durante la perforacin, pruebas de pozos, terminacin, reparaciones y actividades de intervencin. Para todos estos casos, PEMEX deber describir los mecanismos y procedimientos seguidos para: a. Contar con ROV con capacidades electromecnicas para operar todos los sistemas de control submarino en el tirante de agua establecido, considerando funciones para la visualizacin de operaciones de apoyo submarinas. b. Establecer protocolos de verificacin del cierre y apertura de los sistemas de control submarino (indicadores mecnicos visuales o canales de telemetras) para confirmar la operacin adecuada de los preventores y de hermeticidad. c. Previo al desplazamiento del fluido de perforacin por agua de mar, efectuar la prueba negativa para verificar hermeticidad del pozo y considerar que durante estas pruebas negativas se aplique el procedimiento establecido, en los que se contempla el cierre del preventor submarino. d. Revisar los estndares existentes. e. Verificar que los fabricantes sigan los nuevos estndares. f. Revisar los nuevos elementos en el diseo de los preventores que aumenten la confiabilidad y seguridad de los mismos.
Pgina 28 de 52
X.
XI.
XII.
XIII.
g. Definir el arreglo de preventores submarinos de acuerdo al diseo de proyecto de pozo. De la revisin de los principios bsicos de la estabilidad y control de pozos . PEMEX deber contar con mecanismos y seguir procedimientos para: a. Revisar las mejores prcticas enfocadas a la revisin de los mrgenes de seguridad que aseguren la integridad y confiabilidad durante la perforacin. b. Revisar la tecnologa que permita medir la presin de poro en la formacin. c. Revisar los aspectos que vincular el diseo y la ejecucin en la perforacin de un pozo asegurndose de evaluar todos los aspectos que eviten problemas en la ejecucin del mismo. De la revisin y pruebas de diseo de los preventores. PEMEX deber contar con normatividad interna que establezca la revisin de las prcticas de la industria en las pruebas y diseo de los preventores y equipos para el control de pozos usados durante la perforacin, pruebas de pozos, terminacin, reparaciones y actividades de intervencin. Para todos estos casos, PEMEX deber describir los mecanismos y procedimientos seguidos para: a. Revisar los estndares existentes. b. Verificar que los fabricantes sigan los nuevos estndares, conforme lo establezcan los contratos correspondientes. c. Revisar los nuevos elementos en el diseo de los preventores que aumenten la confiabilidad y seguridad de los mismos. d. Certificar por un tercero que los preventores y equipos para el control de pozos seleccionados. e. Establecer el mnimo de requerimientos de conocimiento para el personal que est autorizado para operar los preventores. De la revisin y certificacin de los preventores. Los procesos de revisin y certificacin de preventores y equipos para el control de pozos deber realizarse al menos cada 5 aos y debern tener el objetivo de verificar y documentar que la condicin del equipo y sus propiedades estn dentro de especificaciones y estndares, para lo cual se debern implementar al menos los siguientes procesos: a. Revisin de esquemas y memorias de clculo. b. Revisin de los diagramas de conexiones, instrumentacin y control. c. Inspeccin visual de los componentes, identificando defectos visibles en los materiales o en el ensamblaje, debindose documentar la inspeccin realizada. d. Procedimientos de los fabricantes (incluyendo revisiones y actualizaciones) e. Procedimientos internos de Pemex (incluyendo revisiones y actualizaciones) En los procesos de revisin se deber presentar la documentacin original de las especificaciones de diseo del equipo y el historial de las reparaciones, mantenimientos y de operacin del equipo. De la capacitacin del personal que manejar los preventores. PEMEX deber contar con normatividad interna que establezca como requisito, tanto para su
Pgina 29 de 52
personal, como para aqul contratado para tal efecto, que para operar maquinaria, equipo o instalaciones relacionadas con el transporte, instalacin y operacin de los preventores, deber contarse con personal capacitado y certificado para desmantelar, reparar, inspeccionar, rearmar y probar los preventores y equipos para el control de pozos. Lo anterior, en trminos de los contratos que para tal efecto se tengan suscritos. Dichas certificaciones debern ser expedidas por parte de un tercero independiente, a efecto de demostrar las competencias necesarias del personal que estar efectuando el trabajo. Lo anterior, con el objeto de evaluar la efectividad de las acciones implementadas y mantener un registro actualizado de los entrenamientos, habilidades y experiencia de su personal. XIV. De la evaluacin de los riesgos durante el proceso de cementacin. PEMEX deber describir en la normatividad interna los mecanismos y procedimientos seguidos para: a. Evaluar la calidad del cemento y pruebas de integridad, particularmente respecto de su exposicin a altas presiones y temperaturas. b. Presentar los procesos tecnolgicos que intervienen en el diseo y seleccin del cemento. c. Evaluar el impacto del cemento que es expuesto a altas presiones y temperaturas. d. Identificar las mejores tcnicas para la evaluacin cualitativa y cuantitativa del cemento. e. Desarrollar directrices adicionales para verificar la integridad de las cementaciones de los pozos, as como la adherencia del cemento a la formacin y a las tuberas de revestimiento. XV. Del aislamiento de las zonas potenciales de flujo durante la perforacin de los pozos. La normatividad interna de PEMEX deber contemplar los procedimientos de comprobacin de seguridad en equipos, especificando los plazos para asegurar que el preventor est cerrado durante el desplazamiento de las columnas bajobalance del fluido, con el objeto de prevenir la entrada del gas dentro del Riser. XVI. De la evaluacin del desempeo de los Vehculos de Operacin Remota (ROV). PEMEX deber contar con mecanismos y seguir procedimientos para: a. Garantizar el funcionamiento y seleccin de los ROV para que soporten las operaciones de perforacin. b. Evaluar las funciones que realizar el ROV. c. Evaluar el rol de los ROV en el soporte en los planes de emergencia y atencin a contingencias. d. Procedimientos y resultados derivados de la prueba de los preventores usando el ROV. e. Certificacin de un tercero para los ROV. f. Capacitacin del personal encargado de operar los ROV. XVII. Del anlisis de mtodos mecnicos para el anlisis del Riser y la integridad de la estructura. PEMEX deber contar con mecanismos y procedimientos para:
Pgina 30 de 52
a. Determinar el diseo de Riser especfico para cada proyecto pozo. b. Verificar el cumplimiento al protocolo de seguimiento de las condiciones de operacin del Riser. c. Realizar el anlisis dinmico de estructuras y risers que aseguren la seguridad e integridad de las instalaciones. d. Elaborar los programas para el mantenimiento. XVIII.De los sistemas contra incendio. PEMEX deber contar con sistemas para el control de fuego y explosiones para proteger la seguridad del personal, del ambiente, de las instalaciones, y la mitigacin de las consecuencias financieras derivadas del fuego y/o explosiones. Los sistemas contra incendio se debern analizar considerando: a. Reducir la acumulacin de gases y/o lquidos peligrosos y su remocin lo ms rpido y efectivo posible. b. Minimizar la probabilidad de ignicin. c. Minimizar el esparcimiento de lquidos y/ gases flamables. d. Separar las reas que se consideran peligrosas de las que lo son en menor medida. e. Minimizar las consecuencias de fuego y explosiones. f. Proveer la mejor ruta de escape en caso del accidente. XIX.Del monitoreo y control remoto durante la perforacin de un pozo. La normatividad interna de PEMEX deber contemplar un sistema remoto en tierra, que permita dar el seguimiento de las instalaciones dedicadas a realizar actividades en aguas profundas. A travs de dicho sistema debern monitorearse las tareas de perforacin y los parmetros operativos. Artculo 47. Procedimiento de control de mandos en los procedimientos tcnicos especficos. Para el caso de los procesos sealados en las fracciones V, VII, IX, X, XIV, XV y XVII del artculo anterior, PEMEX deber contar con un mecanismo interno de ratificacin, por el que las decisiones referidas en esos puntos crticos sean conocidas y confirmadas por el funcionario en tierra de jerarqua inmediata superior al responsable de ejecutar dichas acciones. Artculo 48. Revisin de la normatividad interna de los elementos tcnicos y puntos crticos identificados por la Comisin. PEMEX elaborar un reporte de cumplimiento de la normatividad interna de los elementos tcnicos y puntos crticos sealados en el presente Captulo. Para tal efecto, la Comisin elaborar, escuchando la opinin de PEMEX, una Gua de supervisin y acreditacin de cumplimiento de los elementos solicitados, as como los formatos y glosario de trminos correspondientes.
Pgina 31 de 52
La Comisin revisar dicho reporte con el objeto verificar que sus requerimientos hayan sido observados y remitir sus observaciones a PEMEX para que se realicen las adecuaciones correspondientes, en los trminos sealados en el Captulo IX de las presentes disposiciones. Artculo 49. Certificacin de la normatividad interna de los elementos tcnicos y puntos crticos solicitados por la Comisin. Los peritos independientes que intervengan en la certificacin de los elementos sealados en las fracciones VI, segundo prrafo, XI, inciso d) y XIII, del artculo 46 de las presentes disposiciones, debern evaluar si PEMEX adopt la mejor prctica de la industria, o bien, si se apeg a los estndares internacionales en la materia. PEMEX seleccionar a dicho certificador, atendiendo a los criterios sealados en el artculo 24 de las presentes disposiciones. Artculo 50. Incorporacin de nuevos elementos tcnicos y puntos crticos. La Comisin, escuchando la opinin de PEMEX, podr incorporar nuevos elementos y puntos crticos en las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos o, en su caso, la eliminacin de alguno de estos. Lo anterior, en el marco de los trabajos emprendidos al interior del Grupo referido en el artculo 63 de las presentes disposiciones. Captulo VIII De los planes y procedimientos para la atencin de contingencias o siniestros Artculo 51. Planes para atender contingencias o siniestros. Adicionalmente a los elementos solicitados por la Secretara, PEMEX deber contar con planes diseados para contener, controlar y remediar las contingencias o siniestros acordes con los riesgos para cada una de las instalaciones destinadas a las actividades en aguas profundas. Dichos planes sern diseados con base en el anlisis de riesgos realizado conforme lo establecen los Captulos III y X de las presentes disposiciones y debern incorporar, al menos, los siguientes elementos: I. Reporte actualizado de la matriz de riesgos especfica referida en el artculo 69 de estas disposiciones. II. Planes para atender las contingencias o siniestros, los cuales debern establecer con claridad: a. La conformacin de un grupo directivo de toma de decisin, al cual se le provea de la informacin y facultades necesarias para la adopcin de las resoluciones y emisin de instrucciones que deban ejecutarse.
Pgina 32 de 52
III.
IV.
V.
b. La relacin de los recursos materiales necesarios para contener y controlar los daos o perjuicios provocados por contingencias o siniestros. c. Las acciones y procedimientos que debern realizarse para contener los efectos provocados por las contingencias o siniestros, as como de sistemas de barreras para impedir que se concatenen eventos y errores que lleven a escalar las consecuencias de aqullos. d. Flujogramas que establezcan: i. La secuencia de pasos, acciones y procedimientos que debern llevarse a cabo que debern llevarse a cabo para atender las contingencias o siniestros. ii. Los elementos humanos que se requieren para hacer frente las contingencias o siniestros. iii. Los recursos econmicos, humanos, tecnolgicos y organizacionales necesarios para la implementacin de dichas medidas y su comparacin con los beneficios derivados de la disminucin de riesgos. e. Los lugares y rutas de evacuacin y movilizacin a un lugar seguro, de las personas que se encuentren en dichas instalaciones, , mientras se atiende la contingencia. Relacin de los integrantes del grupo referido en el inciso a) de la fraccin anterior que sern responsables, por rea y dentro de la cadena de mando, de asumir el control de la operacin y de girar las instrucciones para la ejecucin de las acciones a emprender. El proyecto de programas de movimientos de equipos para atender contingencias o siniestros. De manera particular, para la atencin del peor escenario posible identificado conforme lo establece el artculo 72 de estas disposiciones, PEMEX deber detallar los transportes martimos y la plataforma mvil con la que se contar, dentro de los primeros 15 das posteriores al comienzo de dicho evento, as como los equipos de perforacin con los que se realizara el pozo de alivio correspondiente. Convenios o tratados internacionales de colaboracin, ya sea entre el Gobierno Mexicano y otros pases, o bien entre PEMEX y otras empresas petroleras para atender contingencias o siniestros en aguas profundas.
Artculo 52. Disponibilidad de recursos para hacer frente a contingencias o siniestros. PEMEX promover las previsiones contractuales necesarias para contar con el apoyo de las personas o prestadores de bienes o servicios relacionados con alguna de las actividades en aguas profundas, en la contencin de las contingencias o siniestros que se susciten.
Pgina 33 de 52
Artculo 53. Obligacin de resarcir daos y perjuicios. PEMEX est obligado a ejecutar las acciones de prevencin necesarias y a resarcir los daos o perjuicios que se generen al medio ambiente, a causa de las obras u operaciones de la industria petrolera, y est obligado a sufragar los costos respectivos de reparacin, cuando sea declarado responsable por resolucin de la autoridad competente. Artculo 54. Complementariedad de los planes para atender contingencias o siniestros en aguas profundas con los dems requerimientos de otras autoridades competentes. PEMEX deber cumplir con todos y cada uno de los requerimientos solicitados por otras autoridades competentes respecto de los planes y programas para atender contingencias o siniestros en distintas materias. La Comisin, en concordancia con la Secretara, promovern mecanismos de coordinacin con las dems dependencias o entidades competentes, con el objeto de conformar un cdigo unificado y congruente de los planes y procedimientos para atender contingencias o siniestros para actividades en aguas profundas. En cualquier circunstancia y sin importar la autoridad que exija la existencia de un plan o programa para atender distintos tipos de contingencias, PEMEX deber presentar a la Comisin dichos documentos para su inscripcin en el Registro Petrolero. Artculo 55. Proceso de revisin de los planes y procedimientos para la atencin de contingencias o siniestros por parte de la Comisin. La Comisin revisar la informacin de los reportes referidos en los artculos anteriores con el objeto de verificar que los planes y programas, elementos y requerimientos sealados en el presente Captulo hayan sido observados y emitir sus observaciones a PEMEX para que sta realice las adecuaciones correspondientes. Lo anterior, en los trminos sealados en el artculo 59 de estas disposiciones. Artculo 56. Coordinacin entre PEMEX, la Secretara y la Comisin, en caso de contingencias o siniestros. PEMEX deber dar aviso de forma conjunta a la Secretara y a la Comisin de las contingencias y siniestros acontecidos en las instalaciones ubicadas en aguas profundas. La Comisin informar a la Secretara, conforme lo establecen los artculos 30 y 32 del Reglamento de la Ley Reglamentaria, de las acciones, evaluaciones o informes que este rgano desconcentrado genere en esta materia y solicitar tambin la colaboracin de esa dependencia para que sea integrada la informacin suficiente para una coordinacin adecuada en materia de supervisin de las instalaciones.
Pgina 34 de 52
Captulo IX De la verificacin del cumplimiento de los elementos solicitados por la Comisin para el desarrollo de las actividades en Aguas Profundas Artculo 57. Estudio general de seguridad industrial para las actividades en aguas profundas. A efecto de constatar que se est cumpliendo con lo establecido en las presentes disposiciones, PEMEX debe elaborar y remitir para su inscripcin y actualizacin en el Registro Petrolero un estudio general de seguridad para las actividades en aguas profundas. Dicho estudio est integrado por la siguiente informacin: I. El reporte de las actividades realizadas en aguas profundas conforme lo establece el artculo 9 de las presentes disposiciones. II. El reporte de la instrumentacin y funcionamiento del sistema de administracin de riesgos para aguas profundas, de conformidad con el artculo 16 de estas disposiciones. III. El reporte de la instrumentacin y funcionamiento del sistema de organizacin de la normatividad interna para las actividades en aguas profundas, el cual contendr, entre otros, los siguientes elementos: a. El Cdigo de Normas y Procedimientos Tcnicos para las actividades en aguas profundas al que hace referencia el artculo 27 de las presentes disposiciones, b. El calendario en ejecucin del proceso de revisin de las normas, guas manuales y procedimientos aplicables para aguas profundas, en el que se detallen los siguientes elementos: i. Listado de la normatividad interna de PEMEX que quedar sujeta a modificacin o actualizacin. ii. Listado de riesgos, temas y problemticas que debern ser objeto de revisin, con vistas a elaborar la normatividad interna correspondiente. IV. El reporte de los indicadores de cumplimiento de la normatividad interna conforme lo establece el artculo 33 de estas disposiciones. V. El plan de desarrollo organizacional para las actividades en aguas profundas. Dicho reporte contendr, entre otros, los siguientes elementos: a. Organigrama funcional de la lnea de mando durante las etapas de ejecucin y operacin, as como la descripcin general del perfil y de las responsabilidades especficas que asumirn cada uno de los mandos responsables de dichas etapas, es decir, la estructura jerrquica para la toma de decisiones. b. Lista de personal destinado a realizar las actividades en aguas profundas. VI. El reporte de cumplimiento de las coberturas financieras contingentes, el cual contendr los siguientes elementos: i. Metodologas empleadas para la estimacin de las coberturas financieras contingentes que debe presentar PEMEX para las
Pgina 35 de 52
VII. VIII. IX.
actividades en aguas profundas, a la que hace referencia el artculo 40 de estas disposiciones. ii. Manifestacin General de Coberturas Financieras Contingentes, en los trminos descritos en el artculo 43 de las presentes disposiciones. El reporte de cumplimiento de la normatividad interna de los elementos tcnicos y puntos crticos sealados en el Captulo VII de las presentes disposiciones. La documentacin que acredite las certificaciones de la normatividad interna realizadas por peritos independientes, referidas en los Captulos IV y VII de estas disposiciones. Los planes para atender contingencias o siniestros para aguas profundas a los que hace referencia el artculo 51 de las presentes disposiciones.
Artculo 58. Calendario de trabajo y para la entrega de informacin por parte de PEMEX. PEMEX deber entregar a la Comisin para su revisin la documentacin y los reportes de cumplimiento referidos en el artculo anterior, dentro de los siguientes plazos: I. El calendario de revisin de la normatividad interna de PEMEX al que hace referencia el inciso b, de la fraccin III del artculo anterior, as como los textos de dicha normatividad, debern ser remitidos para el inicio del proceso de revisin de la Comisin, a ms tardar, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de entrada en vigor de las presentes disposiciones. II. Los Reportes referidos en las fracciones I, II, IV y V del artculo anterior, dentro del quinto mes posterior a la entrada en vigor de las presentes disposiciones. III. Los Reportes referidos en las fracciones VI, VII, VIII y IX del artculo anterior, dentro del sptimo mes posterior a la entrada en vigor de las presentes disposiciones. IV. La versin final de los documentos referidos en la fraccin III del artculo anterior dentro del octavo mes posterior a la entrada en vigor de las presentes disposiciones, para su inscripcin en el Registro Petrolero. Artculo 59. Proceso de revisin de la informacin. La Comisin revisar la informacin remitida por PEMEX de conformidad con los trminos, criterios de evaluacin y requisitos establecidos en los captulos correspondientes a cada uno de los elementos solicitados y emitir las observaciones respectivas, dentro de los 30 das hbiles posteriores a la recepcin de dicha informacin. En caso de que la informacin remitida no est completa o presente errores o incongruencias notorias, la Comisin prevendr a PEMEX de esta situacin, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la recepcin de la misma. PEMEX contar con siete das hbiles posteriores a dicha prevencin para solventar los errores y omisiones de informacin correspondientes.
Pgina 36 de 52
Con base en las observaciones realizadas por la Comisin, PEMEX contar con 20 das hbiles para realizar las adecuaciones necesarias y presentar los reportes para su inscripcin o actualizacin en el Registro Petrolero. En caso de que no se ajuste a las observaciones realizadas por la Comisin, PEMEX deber remitir por escrito sus razones, junto con la documentacin o evidencia que lo respalden. Artculo 60. Emisin de opiniones por la Comisin. La Comisin emitir opiniones especficas a la informacin remitida por PEMEX en trminos de lo dispuesto por el artculo 10 de estas disposiciones, as como respecto de las metodologas, sistemas y reportes de cumplimiento considerados en el artculo 57. La opinin que la Comisin emita en trminos de las fracciones IV y V del artculo 4 de estas disposiciones, deber establecer: I. Si PEMEX est asumiendo riesgos superiores a su capacidad actual de operacin, o de capacidad de respuesta a contingencias o siniestros en aguas profundas. II. Si PEMEX cuenta con los elementos necesarios para iniciar nuevos trabajos de perforacin, en distancias cada vez ms lejanas a la costa, y en tirantes de agua mayores. III. Cules son los elementos que falten por desarrollar, de acuerdo con las presentes disposiciones. IV. La regulacin tcnica complementaria que la Comisin prevea desarrollar para los prximos aos. V. Recomendaciones especficas para que sean tomadas en cuenta, en su caso, por la Secretara, al momento de otorgar los permisos y establecer los trminos y condiciones de las Asignaciones petroleras. Artculo 61. Envo y actualizacin de la informacin a la Comisin. PEMEX, a travs de su Director General o, en su defecto, del Director General de la subsidiaria competente, suscribir el estudio general de seguridad referido en el artculo 57 de las presentes disposiciones. La actualizacin de dicha informacin podr ser remitida por el funcionario que para tal efecto sea designado. Despus de su primera presentacin, PEMEX deber revisar y actualizar al menos una vez al ao el estudio general de seguridad industrial para las actividades en aguas profundas. La informacin que sea entregada a la Comisin, ya sea a travs del acceso a los sistemas de seguridad industrial, o bien a travs de los informes, reportes y documentacin en general referidos en las presentes disposiciones, ser considerada como reservada a solicitud expresa de PEMEX y de conformidad con las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica. Lo anterior, sin detrimento de la informacin que la Comisin haga pblica a travs de sus opiniones y dictmenes, as
Pgina 37 de 52
como respecto de las versiones pblicas de los reportes de cumplimiento de las presentes disposiciones que sean inscritos en el Registro Petrolero. Artculo 62. Modificaciones menores que sern consideradas en el estudio de caso. Cuando existan proyectos nuevos en aguas profundas o cuando se modifiquen los existentes, PEMEX deber asegurase de tener un registro detallado de tales cambios, para demostrar que contina vigente el estudio general referido en el presente Captulo. Artculo 63. Conformacin del Grupo de seguimiento de las actividades en aguas profundas. PEMEX conformar un grupo de seguimiento de las actividades en aguas profundas cuyo objeto ser: I. Coordinarse con la Comisin, para el seguimiento del calendario de trabajo referido en el artculo 58 de estas disposiciones. II. Revisar el grado de avance y cumplimiento de las presentes disposiciones. III. Conocer los avances en la revisin de la normatividad interna de PEMEX. IV. La incorporacin de nuevos elementos y puntos crticos a ser observados por parte de PEMEX. V. Cualquier otro asunto que implique la modificacin o adecuacin de los sistemas referidos en las presentes disposiciones. El grupo estar conformado, al menos, con los funcionarios titulares y responsables directos de: I. La administracin del sistema de riesgos inherentes a las actividades en aguas profundas; II. El sistema de normatividad referido en el artculo 20 de las presentes disposiciones; III. Los responsables de la administracin de los activos que comprendan los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas, y IV. La evaluacin y seguimiento de los procesos de cambios en tecnologa, normativos o en infraestructura, que se realicen dentro de los procesos y actividades en aguas profundas. Artculo 64. Reporte anual de las actividades en aguas profundas. Con base en la actualizacin anual que deber elaborarse del estudio de caso general al que hace referencia el artculo 57 de estas disposiciones, PEMEX elaborar y entregar durante el mes de abril de cada ao, un reporte de memoria de cumplimiento de las presentes disposiciones que contendr, al menos, los elementos siguientes: I. Diagnsticos del cumplimiento de la normatividad por proyecto, y los programas de estos proyectos.
Pgina 38 de 52
II.
III. IV.
Principales hallazgos detectados en las auditoras realizadas por terceros independientes del sistema de seguridad de PEMEX para aguas profundas, as como las medidas adoptadas para remediarlos. Reportes de la revisin y anlisis de las bitcoras y dems documentos de supervisin de la normatividad interna de PEMEX y de los principales hallazgos. Reporte de las contingencias o siniestros acontecidos en dicho periodo.
Captulo X De la administracin de riesgos y aplicacin de la normatividad para proyectos nuevos y en ejecucin de aguas profundas Artculo 65. Complementariedad del presente captulo, con las Resoluciones CNH.06.002/09 y CNH.E.03.001/10 emitidas por la Comisin. El presente captulo es complementario a las Resoluciones CNH.06.002/09 y CNH.E.03.001/10 emitidas por la Comisin, por lo que Pemex deber observar las presentes disposiciones al momento en el que someta a dictaminacin los siguientes proyectos en aguas profundas: I. Proyectos nuevos o existentes con modificaciones sustantivas. II. Proyectos existentes sin modificaciones sustantivas. La Comisin revisar que los proyectos de exploracin y explotacin en aguas profundas, cuiden en todo momento las condiciones necesarias para la seguridad industrial, con el objeto de acreditar que stos fueron diseados y sern ejecutados y operados cumpliendo con los elementos solicitados en las presentes disposiciones, y observando las mejores prcticas de la industria, en materia de seguridad y proteccin ambiental. Artculo 66. Anlisis de riesgos especficos en los proyectos en aguas profundas. Para la evaluacin de la Comisin sobre la seguridad industrial de los proyectos en aguas profundas en sus fases de diseo, ejecucin y operacin, PEMEX deber administrar los riesgos a travs del sistema de riesgos referido en el artculo 11 de las presentes disposiciones, y reportarlos en los trminos del estudio especfico de caso de seguridad del proyecto, de acuerdo con el artculo 76 de estas disposiciones. Artculo 67. Identificacin de peligros en las etapas de diseo, ejecucin y operacin. La identificacin de peligros ser exhaustiva y se realizar de forma permanente a lo largo de todas y cada una de las actividades o movimientos que componen la cadena de valor de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas; incluyendo la instalacin y procesos derivados de la transportacin, movimientos y ubicacin de instalaciones y equipos, as como de los parmetros y actividades de operacin y mantenimiento de las mismas.
Pgina 39 de 52
De manera especfica, PEMEX deber contar con los siguientes modelos para la administracin de los riesgos dependiendo de la fase en la que se encuentre el proyecto: I. Modelo de administracin de riesgos en la fase de diseo del proyecto. II. Modelo de administracin de riesgos en la fase de ejecucin. III. Modelo de administracin riesgos en la fase de operacin del proyecto. Dichos modelos debern contemplar, entre otros, los riesgos martimos ambientales y los relacionados con incendios, colisiones y explosiones. A partir de la identificacin de riesgos PEMEX evaluar los distintos escenarios de riesgos posibles que puedan representar los sistemas, sustancias, equipos y actividades de manera individual, o en conjunto. Artculo 68. Estimacin de riesgos en las fases de diseo, ejecucin y operacin. La estimacin de riesgos consistir en la clasificacin de los escenarios de riesgo identificados en el artculo anterior, de acuerdo al nivel de riesgo que representan. En todos los casos la estimacin de riesgos se realizar a partir de los anlisis de frecuencias y consecuencias de los escenarios de riesgo previamente identificados. Dichos anlisis se realizarn con base en el estudio de la afectacin a las siguientes reas: I. La seguridad de las personas, tanto en las instalaciones como en su permetro de afectacin. II. La proteccin al medio ambiente por fugas o derrames, tanto dentro como fuera de las instalaciones. III. La seguridad al negocio, tanto por la prdida de produccin como por daos a terceros y a las instalaciones. Artculo 69. Etapas para la estimacin de riesgos para las fases de diseo, ejecucin y operacin. La estimacin de riesgos se realizar en dos etapas: I. Primera etapa, estimacin cualitativa o parcialmente cuantitativa. La primera etapa consiste en identificar si PEMEX requerir realizar estimaciones cualitativas o parcialmente cuantitativas de los riesgos identificados, donde las primeras son aqullas en las que la frecuencia y severidad se cuantifican con rangos, mientras que en las segundas, la frecuencia y severidad se determinarn de forma cualitativa. Para tal efecto, los escenarios de riesgo identificados previamente se clasificarn en las siguientes categoras: a) Riesgo Tipo A o Riesgo Intolerable: Dicha categora de riesgo requiere una accin inmediata, por lo que el costo no debe ser una limitacin y la no accin es inaceptable. El riesgo Tipo A representa una situacin de emergencia y deben establecerse controles temporales inmediatos. La mitigacin de los riesgos debe hacerse por medio de controles de ingeniera o factores humanos
Pgina 40 de 52
II.
hasta reducirlo a Tipo C o de preferencia a Tipo D, en un lapso no menor a 90 das. b) Riesgo Tipo B o Riesgo Indeseable: Dicha categora de riesgo debe ser reducido y existe un margen para investigar y analizar las acciones ms eficientes a adoptar. No obstante, en casos en los que el riesgo se identifique durante la instalacin o desarrollo de las operaciones, la accin correctiva debe darse en los prximos 90 das. Si la solucin se demora ms tiempo, deben establecerse controles temporales inmediatos en sitio para reducir riesgo. c) Riesgo Tipo C o Riesgo aceptable con controles: Si bien el riesgo de esta categora es significativo, ello no impide que puedan realizarse acciones correctivas mediante el paro programado de instalaciones y permitir reconfigurar los programas de trabajo o los costos previamente sealados. Las medidas de solucin para atender hallazgos asociados a este tipo de riesgos deben darse en los prximos 18 meses y su mitigacin debe enfocarse en la disciplina operativa y en la confiabilidad de los sistemas de proteccin. d) Riesgo Tipo D o Riesgo razonablemente aceptable: La categora de este tipo de riesgos requieren de diversos controles. No obstante, dicha categora es de bajo impacto y puede programarse su atencin y reduccin conjuntamente con otras mejoras operativas. Con base en las determinaciones de la presente fraccin, as como con el uso de metodologas consideradas como mejores prcticas en la industria petrolera, PEMEX determinar qu tipo de riesgo corresponde a los escenarios de riesgo determinados anteriormente. Segunda etapa, estimacin cuantitativa. Para los riesgos Tipo A y Tipo B, las estimaciones de riesgos se realizarn de forma cuantitativa y conforme las metodologas de clculo empleadas conforme a experiencias internacionales relevantes y a las mejores prcticas de la industria. Una vez obtenidos los resultados de la estimacin cuantitativa, se deber confirmar la clasificacin obtenida con la estimacin parcialmente cuantitativa de la primera etapa. En caso de que las estimaciones arrojen resultados diferentes, se deber modificar el resultado anterior por el del anlisis cuantitativo.
Con base en la estimacin de los riesgos, PEMEX elaborar la matriz especfica del proyecto que incluya los escenarios de riesgo previamente identificados de acuerdo al nivel de riesgo estimado y conforme a su frecuencia y consecuencias. Las estimaciones y los escenarios de riesgo debern ir acompaados de una nota metodolgica en la cual se describan los supuestos empleados y el proceso de clculo y sern reportados a la Comisin dentro del estudio de caso de seguridad del proyecto. En ausencia de informacin suficiente para determinar la frecuencia y severidad en la estimacin de riesgos, PEMEX adoptar la experiencia internacional y las mejores prcticas de la industria.
Pgina 41 de 52
Artculo 70. Evaluacin de riesgos en la fase de diseo, ejecucin y operacin. La evaluacin de riesgos consistir en la caracterizacin y ordenamiento de los riesgos en la Matriz de Riesgos a la que hace referencia el artculo anterior y con base en los resultados obtenidos de la etapa de estimacin de los riesgos. En funcin del posicionamiento resultante en los cuadrantes de dicha matriz, PEMEX deber aplicar los criterios de jerarquizacin, toma de decisiones y acciones para que los escenarios de riesgo se encuentren en un nivel razonablemente aceptable, previniendo y mitigando sus posibles consecuencias. Los riesgos evaluados debern ser atendidos por niveles especficos y apropiados dentro de la organizacin y de acuerdo a su naturaleza y magnitud. Asimismo, las decisiones en funcin al riesgo debern ser claramente documentadas y servirn para conformar la normatividad interna aplicable para las actividades en aguas profundas. La evaluacin de riesgos de los proyectos deber ser revisada y, en su caso, actualizada al menos cada tres meses o antes si as es requerido por PEMEX o por la Comisin. Lo anterior, en trminos de los trabajos emprendidos en el grupo de seguimiento referido en el artculo 63 de estas disposiciones. Artculo 71. Niveles de tolerancia de los riesgos en las fases de diseo, ejecucin y operacin. Para cada escenario de riesgo se establecer un nivel de tolerancia bajo los principios de transparencia y proporcionalidad con respecto a escenarios de riesgo similares en otras instalaciones; tanto a nivel nacional como a nivel internacional. Con base en lo anterior, PEMEX propondr las medidas ptimas de prevencin, mitigacin y transferencia de riesgos para garantizar que los escenarios se encuentren dentro del nivel de tolerancia adecuado. En el apartado correspondiente del estudio de seguridad especfico del proyecto, PEMEX deber relacionar de forma clara cada escenario de riesgo con su nivel de tolerancia correspondiente, y detallar las medidas de prevencin, mitigacin y transferencia de riesgo necesarias para alcanzar el nivel de tolerancia adecuado. Artculo 72. Evaluacin especfica del peor escenario posible por parte de PEMEX. Para los proyectos nuevos, existentes con modificacin sustantiva y existente sin modificacin sustantiva PEMEX deber definir el peor escenario que pudiera presentarse en las fases de diseo, ejecucin y operacin. Dicho escenario ser definido, en trminos del anlisis de riesgo realizado conforme lo establece el presente Captulo, as como respecto del lmite de las capacidades organizacionales, del personal y la infraestructura de dichas instalaciones.
Pgina 42 de 52
Artculo 73. Evaluacin y certificacin por parte de un tercero o perito independiente para el peor escenario El escenario sealado en el artculo anterior, deber ser evaluado y certificado por un tercero independiente que cuente con la experiencia tcnica y la acreditacin internacional en el mbito internacional en tareas similares, con el objeto de: I. Corroborar la estimacin del riesgo y su representacin como el peor escenario posible. II. Realizar la estimacin de los daos y perjuicios que podran actualizarse. III. Analizar y emitir recomendaciones especficas respecto de los elementos y factores que determinaran la actualizacin y eventual mitigacin o conjuracin de dicho escenario. Lo anterior, en el marco del diseo de un proyecto. PEMEX seleccionar a dicho certificador, atendiendo a los criterios sealados en el artculo 24 de las presentes disposiciones Artculo 74. Anlisis de los costos inherentes a la mitigacin de los riesgos del peor escenario identificado para un proyecto en aguas profundas. Los costos derivados de los recursos econmicos, humanos, tecnolgicos y organizacionales necesarios para la implementacin de las medidas de prevencin, mitigacin y transferencia de los riesgos del peor escenario debern ser comparados con los beneficios generados por la implementacin de dichas medidas. PEMEX deber expresar en trminos monetarios tanto beneficios como costos de las propuestas, as como analizar el equilibrio econmico, en el cual los costos no debern ser mayores a los beneficios. Una vez establecidas las medidas de prevencin y mitigacin de cada escenario de riesgo que se encuentre fuera del nivel de tolerancia, se deber revisar el orden o preeminencia dentro de la Matriz de Riesgos y, de ser el caso, reordenar los escenarios de riesgo cuyo nivel haya sido modificado. Artculo 75. Planes de mitigacin de riesgos. Con base en lo dispuesto en el artculo anterior, PEMEX deber elaborar planes para la mitigacin de riesgos para todas y cada una de las instalaciones dedicadas a actividades en aguas profundas, en trminos de lo dispuesto por el artculo 14 de estas disposiciones. Artculo 76. Estudio de caso especfico de seguridad industrial para los proyectos a ser dictaminados por la Comisin, conforme lo establece este Captulo. Para dar constancia del cumplimiento al anlisis y administracin referido en los captulos anteriores, PEMEX deber elaborar un estudio de caso especfico de seguridad aplicado para cada uno de los proyectos que sern presentados a dictaminacin de la Comisin.
Pgina 43 de 52
PEMEX deber desarrollar, con el mximo nivel de detalle que permita la etapa en la que se encuentren y el tipo de proyecto del que se trate, los elementos que se especifican en los elementos solicitados en el artculo 57 de estas disposiciones. Lo anterior, con el objeto de demostrar que las instalaciones sealadas para la operacin de un proyecto en aguas profundas cuentan con todos los elementos tcnicos, organizacionales, normativos y financieros, para garantizar que se ha diseado de una manera segura. La Comisin emitir los formatos de cumplimiento correspondientes y revisar dicho documento bajo los criterios de evaluacin sealados en el artculo 77 de estas disposiciones. Artculo 77. Evaluacin de los elementos de seguridad de los proyectos conforme a su estudio de caso especfico de seguridad. La Comisin evaluar el estudio de caso especfico referido en el artculo anterior, en el marco del proceso de dictaminacin de los proyectos en aguas profundas presentados por PEMEX, con el objeto de determinar que: I. Fueron diseados con base en una evaluacin de riesgos de forma exhaustiva y considerando las determinantes especficas de cada proyecto. II. Quedarn sujetos a la normatividad interna de PEMEX, que permita mitigar los riesgos especficos identificados, al tiempo que sta sea exhaustiva, consistente y coherente con los retos especficos que representa el proyecto. III. La evaluacin del peor escenario posible se haya realizado con base en metodologas adecuadas y conforme a las mejores prcticas de la industria. IV. Dicho escenario y la cuantificacin de los daos y perjuicios asociados a su actualizacin haya sido certificada por perito independiente. V. Tanto los planes para mitigar los riesgos, como aqullos para la atencin de contingencias o siniestros sean los adecuados para afrontar los riesgos especficos para el proyecto. VI. Las instalaciones proyectadas para la ejecucin y operacin del proyecto guarden los niveles de tolerancia y administracin de riesgos sealados en las presentes disposiciones. VII. Las coberturas financieras contingentes del proyecto estn de acuerdo con los niveles de riesgo que representen dichas operaciones. Con base en dicho anlisis, la Comisin determinar si PEMEX cuenta con los elementos y suficiencia operativa necesarios para desarrollar el proyecto de que se trate.
Pgina 44 de 52
Captulo XI De los procedimientos administrativos para evaluar y subsanar incumplimientos Artculo 78. Objeto de las acciones de verificacin. Con base en las acciones de supervisin y de los procedimientos administrativos que para tal efecto se instruyan, la Comisin adoptar, en el mbito de su competencia, entre otras, las Resoluciones necesarias para: I. Identificar las malas prcticas y fallas en los sistemas de seguridad industrial de PEMEX. II. Procurar la seguridad de las personas y de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. III. Investigar las causas originales de contingencias o siniestros. IV. Determinar las acciones que estime convenientes, dentro del mbito de sus atribuciones o las que seale el rgano de Gobierno de la Comisin. Artculo 79. Acciones de supervisin del cumplimiento de las disposiciones. La Comisin podr realizar las siguientes acciones de supervisin del cumplimiento de las presentes disposiciones, sin perjuicio de las que le competan conforme a las disposiciones jurdicas aplicables: I. Solicitud de informacin a PEMEX o al personal contratado por ste. Lo anterior, de conformidad con los trminos y condiciones establecidos en los contratos correspondientes. II. Acceso remoto o dentro de las instalaciones de PEMEX a las bases de datos los programas, sistemas a realizar una rrevisin documental. Lo anterior, en trminos del artculo 34 del Reglamento de la Ley Reglamentaria y de acuerdo con los requerimientos de la Comisin. III. Visitas de verificacin a instalaciones. IV. Revisin de los instrumentos, pruebas de equipo y de operacin de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. V. Investigaciones para determinar las causas que originaron contingencias o siniestros. VI. Citar a funcionarios de PEMEX. Artculo 80. Procedimientos administrativos iniciados a instancia de la Comisin. Con base en los sistemas y reportes de cumplimiento descritos en las presentes disposiciones, o bien con la informacin obtenida a travs de las acciones de supervisin emprendidas, la Comisin sustanciar los procedimientos administrativos que se requieran, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, as como con fundamento en los artculos 15 Bis y 15 Ter y 16 de la Ley Reglamentaria; inciso f) del artculo 3, y fracciones VI, VIII, XIII, XV, XVI, XXII, XXIII del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos; Captulos X, XI y XII, del Reglamento de la Ley
Pgina 45 de 52
Reglamentaria; y 32 del Reglamento Interno de la Comisin y dems aplicables del Reglamento Interior de la Secretara, a efecto de: I. Dictaminar la eficiencia operativa de las acciones adoptadas por parte de PEMEX, para garantizar la seguridad de las personas y las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. II. Determinar de manera fundada y motivada la existencia de un peligro potencial o riesgo inminente que a juicio de la Comisin y que ponga en peligro la integridad y seguridad del personal o de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. III. Dictar medidas de seguridad extraordinarias para que, en coordinacin con PEMEX queden salvaguardadas la integridad de las personas y de las instalaciones dedicadas al desarrollo de actividades en aguas profundas. IV. Determinar la existencia de algn incumplimiento de las presentes disposiciones. V. Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento a las presentes disposiciones. Artculo 81. Visitas de verificacin de la Comisin a las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. Sin detrimento de lo dispuesto por el Reglamento de la Ley Reglamentaria en materia de las visitas de verificacin, y en ejercicio de sus facultades de verificacin, la Comisin contar con el personal capacitado para realizar las visitas de verificacin a las instalaciones de PEMEX dedicadas a las actividades en aguas profundas. Dicho personal sujetar su actuacin a los procedimientos y principios sealados en las disposiciones que para tal efecto emita la Comisin, as como a lo dispuesto por el Captulo XI y XII del Reglamento de la Ley Reglamentaria, disposiciones jurdicas aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Con base en las disposiciones anteriores y dems aplicables, PEMEX brindar el apoyo y las facilidades necesarias a dicho personal para el correcto desempeo de sus funciones. Artculo 82. Medidas que la Comisin adoptar en caso de riesgos. Si como consecuencia de las visitas de verificacin, o al trmino del procedimiento administrativo iniciado conforme a la fraccin II, del artculo 80 de las presentes disposiciones, se detectan incumplimientos a las presentes disposiciones, que tengan por efecto la actualizacin de un riesgo grave o la inminencia de una contingencia que pongan en peligro la integridad de las personas o de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas la Comisin, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, podr ordenar de manera fundada y motivada a PEMEX, de conformidad con el artculo 15 Ter de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, las medidas de seguridad siguientes:
Pgina 46 de 52
I. II. III. IV.
V.
VI. VII.
Suspender trabajos relacionados con la construccin de obras e instalaciones en aguas profundas; Clausurar temporal, total o parcialmente obras, instalaciones o sistemas de las actividades en aguas profundas; Ordenar la suspensin temporal del suministro de materias primas o prestacin de servicios, en trminos de las disposiciones reglamentarias respectivas; Asegurar substancias, materiales, equipo, accesorios, ductos, instalaciones de aprovechamiento, sistemas de transporte, distribucin y almacenamiento, as como recipientes porttiles, buque-tanques y vehculos de reparto avocados a las actividades en aguas profundas; Inmovilizar auto-tanques, carro-tanques, buque-tanques, semirremolques y vehculos de reparto que no cumplan con las medidas mnimas de seguridad establecidas en las normas oficiales mexicanas aplicables; Inutilizar substancias, materiales, equipo o accesorios destinados a las actividades en aguas profundas, y Ordenar el desmantelamiento de las instalaciones y sistemas destinados a la prestacin de los servicios destinados a las actividades en aguas profundas.
Artculo 82 BIS. Efectos de los incumplimientos. Como resultado de los procedimientos administrativos instaurados para dictaminar incumplimientos a las presentes disposiciones, la Comisin elaborar una opinin, en trminos de las fracciones XV y XVI, del artculo 4, de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior, con el objeto de dar a conocer a la Secretara la necesidad de realizar modificaciones y, en casos graves, suspender las actividades en aguas profundas amparadas por Ttulos de Asignacin. Artculo 83. Bases del proceso sancionador. Si como consecuencia de las acciones de verificacin del cumplimiento realizadas por la Comisin se determina la existencia de un incumplimiento de las presentes disposiciones, que tengan o hayan tenido por efecto generar un riesgo o haber provocado un dao y/o perjuicio a la integridad de las personas en alguna instalacin, se girar oficio al funcionario responsable de vigilar el cumplimiento de las presentes disposiciones, el cual contendr: I. La relacin de los hechos que llevaron a la Comisin a la conclusin de la existencia de un incumplimiento. II. El establecimiento de un plazo mximo de 48 horas, para que el funcionario responsable de las instalaciones rinda informe pormenorizado por escrito. III. Copia al superior jerrquico del funcionario para que coadyuve con la Comisin en el esclarecimiento de los hechos.
Pgina 47 de 52
Artculo 84. Elementos del informe que deber rendir el responsable oficial. El informe rendido por parte del funcionario responsable de PEMEX deber contener, al menos: I. La presentacin de documentos adicionales que permitan esclarecer las circunstancias de hecho respecto de la presunta infraccin. II. Relacin del personal involucrado en los hechos y, de ser el caso, la declaracin firmada sobre los hechos que deseen realizar dichos funcionarios y dems personal operativo. III. Plan de trabajo para remediar la infraccin, sealando acciones y obligaciones concretas a los funcionarios y operadores responsables de garantizar el cumplimiento de los trabajos que se emprendern para remediar la infraccin. IV. PEMEX podr solicitar una prrroga de 24 horas, por una sola ocasin, para poder rendir su informe. Artculo 85. Incumplimiento de PEMEX para rendir informacin. En caso de que PEMEX, a travs de su funcionario responsable, no rinda informe referido en el artculo anterior dentro del plazo otorgado, la Comisin deber dictar las medidas necesarias, dentro de las siguientes 24 horas, para evitar los posibles efectos adversos generados por el incumplimiento de las presentes disposiciones. nicamente podrn dictarse las medidas a las que hace referencia el artculo 15 Ter de la Ley Reglamentaria, cuando alguna obra o instalacin relacionada con las actividades en aguas profundas representen un peligro grave para las personas o sus bienes. La Comisin podr citar a los funcionarios de PEMEX responsables del cumplimiento de las presentes disposiciones, con el objeto de que comparezcan y rindan de forma personal su informe. Lo anterior, en trminos de la fraccin XIII del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Artculo 86. Dictamen de la Comisin para remediar incumplimientos. Una vez agotado el trmino anterior, la Comisin contar con 24 horas, para emitir un dictamen sobre los hechos objeto del procedimiento, y aprobar, en su caso, el plan de trabajo propuesto por PEMEX y, de considerarlo conveniente, dictar medidas complementarias para garantizar la seguridad e integridad de las personas y de las instalaciones dedicadas a las actividades en aguas profundas. El Dictamen emitido por la Comisin establecer: I. Los trminos en los que sta supervisar el cumplimiento del plan de trabajo y la realizacin de las acciones concretas. II. Los objetivos y trminos en los que se evaluar el cumplimiento y eficacia del plan de trabajo.
Pgina 48 de 52
III.
La programacin de visitas de verificacin a las instalaciones de PEMEX, a efecto de evaluar la ejecucin del plan de trabajo y su eficacia.
Artculo 87. Responsabilidades administrativas de funcionarios y personal operativo de PEMEX. Si como consecuencia de sus acciones de supervisin, o durante la comparecencia de los funcionarios responsables por parte de PEMEX y de la ejecucin del plan de trabajo existe negligencia, falta de probidad, o negativa reiteradas por parte de sus funcionarios para acatar las resoluciones de la Comisin, sta dar aviso al rgano Interno de Control, y a las dems autoridades competentes, para deslindar las responsabilidades administrativas penales o civiles que procedan. Lo anterior, sin detrimento de las sanciones que en trminos de las fracciones I, VI y segundo prrafo del artculo 15 Bis de la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el ramo del Petrleo, la Comisin pueda dictar. Artculos Transitorios Primero. Las presentes disposiciones entrarn en vigor al da hbil posterior a su notificacin a PEMEX y debern sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. PEMEX deber entregar a la Comisin a ms tardar dentro de los diez das siguientes a la entrada en vigor de las presentes disposiciones lo siguiente: I. El calendario de obras a realizarse en aguas profundas para el ao 2011. II. La propuesta de fechas especficas, conforme al calendario de trabajo descrito en la fraccin III, de los artculos 4 y 58 de estas disposiciones. La Comisin emitir sus observaciones, y los trabajos para la instrumentacin de las presentes disposiciones comiencen, a ms tardar, en la tercera semana posterior a su entrada en vigor. Tercero. La Comisin y PEMEX conformarn un grupo de trabajo para elaborar el Glosario de trminos referido en el ltimo prrafo del artculo 6 de estas disposiciones, la Gua de cumplimiento de los puntos crticos al que hace referencia el artculo 48, as como para desarrollar los formatos y sistemas de transferencia de informacin va telemtica que permitan la actualizacin de la informacin detallada en las presentes disposiciones. Dichos instrumentos debern ser elaborados y quedar registrados en el Registro Petrolero, dentro del segundo mes posterior a la entrada en vigor de las presentes disposiciones. El grupo de trabajo revisar tambin los instructivos, formatos y guas con los que actualmente cuenta PEMEX, para evitar exceso de cargas administrativas y duplicidades en los datos y documentos que se requieren para dar cumplimiento a las presentes disposiciones.
Pgina 49 de 52
Adicionalmente, en el marco de los trabajos emprendidos por este grupo, PEMEX y la Comisin identificarn las alternativas administrativas con las que se cuentan para evitar que los procesos de certificacin requeridos por estas disposiciones generen retrasos innecesarios en la instrumentacin y observancia de las mismas. Para tal efecto, PEMEX propondr, dentro del mes posterior a la entrada en vigor de las disposiciones: I. La lista de los integrantes, tanto de los grupos de expertos y de seguimiento a los que hacen referencia los artculos 15 y 63 de las presentes disposiciones. II. La lista de personas, peritos o terceros certificadores, junto con la documentacin que permita corroborar el perfil requerido por la Comisin. Cuarto. Para los proyectos en aguas profundas que ya estn en ejecucin, que vayan a ser presentados en los prximos seis meses a dictaminacin de conformidad con la Resolucin CNH.E.03.001/10, o bien, que ya se encuentren dentro del proceso de revisin, la Comisin, a travs de su rgano de Gobierno, emitir una resolucin en la que establezca los elementos especficos e informacin en materia de seguridad industrial, que PEMEX deber presentar respecto de dichos proyectos. Lo anterior, de conformidad con las matrices de informacin que para tal efecto se establezcan. Adicionalmente, la Comisin emitir los dictmenes y opiniones tcnicas respecto de dichos proyectos, de conformidad con lo dispuesto por las Resoluciones CNH.06.002/09 y CNH.E.03.001/10, as como tambin respecto del cumplimiento de las presentes disposiciones. Con base en la resolucin referida en el primer prrafo de este artculo transitorio, PEMEX elaborar y presentar un plan de trabajo, a ms tardar, dentro de la tercera semana posterior a la entrada en vigor de estas disposiciones, el cual tendr por objeto: I. Identificar las diferencias y faltantes en informacin entre la documentacin con la que actualmente cuenta PEMEX, respecto de los requerimientos que la Comisin solicita para los estudios especficos de seguridad industrial de dichos proyectos. II. Presentar el cronograma y programa de trabajo para solventar dichas diferencias o faltantes de informacin de esos proyectos. III. Establecer la fecha de presentacin ante la Comisin de los estudios de seguridad especficos de dichos proyectos. La presentacin de dichos estudios, as como la emisin de la opinin que para tal efecto emita la Comisin, deber quedar concluidos en un plazo no mayor a diez meses. Lo anterior, sin que ello implique modificaciones o retrasos al calendario de revisin de asignaciones por proyecto, en trminos del Artculo Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Pgina 50 de 52
Quinto. Las coberturas vigentes a la entrada en vigor de las presentes disposiciones se podrn mantener en los trminos contratados hasta su conclusin. Sexto. Con base en el programa de movimientos de equipos en aguas profundas a realizarse durante el ao 2011 presentado por Pemex, as como con la documentacin con la que se cuente respecto de los proyectos bajo los cuales quedan comprendidos dichos trabajos, la Comisin har una evaluacin tcnica y remitir su opinin a la Secretara en materia de seguridad industrial. Para los trabajos a desarrollarse en aguas profundas durante el ao 2011 en tirantes de agua superiores a mil quinientos metros de profundidad, previo al inicio de los trabajos de perforacin, deber cumplirse en su totalidad con los elementos establecidos en las presentes disposiciones.
MXICO, A 15 DE DICIEMBRE DE 2010
________________________________ JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA PRESIDENTE COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
Pgina 51 de 52
HOJA DE FIRMAS DE LA RESOLUCIN CNH.12.001/10, APROBADA POR EL RGANO DE GOBIERNO DE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
COMISIONADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
ALMA AMRICA PORRES LUNA
EDGAR REN RANGEL GERMN
JAVIER HUMBERTO ESTRADA ESTRADA
GUILLERMO CRUZ DOMNGUEZ VARGAS
52

ResolucionCNH12 001 10

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ResolucionCNH12 001 10

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

IX. X. XI. XII. XIII.

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

XXIII. XXIV. XXV.

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

I. II. III. IV. V. VI.

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

VII. VIII. IX.

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

I. II. III. IV.

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

MXICO, A 15 DE DICIEMBRE DE 2010

________________________________ JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA PRESIDENTE COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

SECRETARA DE ENERGA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

COMISIONADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

ALMA AMRICA PORRES LUNA

EDGAR REN RANGEL GERMN

JAVIER HUMBERTO ESTRADA ESTRADA