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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MESTRADO ACADMICO EM POLITICAS PBLICAS E SOCIEDADE

RUTH BRITO DOS SANTOS

DE VOLTA CENA: UM ESTUDO COM IDOSOS QUE TRABALHAM

Fortaleza Cear 2005

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MESTRADO ACADMICO EM POLITICAS PBLICAS E SOCIEDADE RUTH BRITO DOS SANTOS

DE VOLTA CENA: UM ESTUDO COM IDOSOS QUE TRABALHAM

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade da Universidade Estadual do Cear, como requisito parcial para obteno do grau de mestre em Polticas Pblicas e Sociedade. Orientador(a): Prof Dr Maria Barbosa Dias

Fortaleza Cear 2005

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MESTRADO ACADMICO EM POLITICAS PBLICAS E SOCIEDADE

Ttulo do Trabalho: DE VOLTA A CENA: UM ESTUDO COM IDOSOS QUE TRABALHAM Autor(a): Ruth Brito dos Santos

Defesa em: ____/____/____

Conceito obtido: _______ Nota obtida: _______

Banca Examinadora

____________________________ Prof Dra Maria Barbosa Dias

_________________________________ Prof. Dr. Rui Martinho Rodrigues

_______________________________ Profa. Dra. Vilma Paiva Barreto

DEDICATRIA

Deus; Aos meus pais, Hiplito (In memorian) e Cndida, que na simplicidade da esfera privada, tem me feito compreender e entender o processo de envelhecimento; A todos os idosos que participaram da pesquisa e queles idosos que de alguma forma este trabalho poder contribuir.

AGRADECIMENTOS

A minha professora e orientadora Esther, Maria Barbosa Dias, pelas contribuies tcnicas, encorajamento e por acreditar sempre no potencial das pessoas! Ao coordenador do mestrado, Professor Dr. Horcio Frota, pelo incentivo e ... pacincia! As professoras, Dra. Rejane Bezerra e Dra. Vilma Paiva, pelas valiosas contribuies na qualificao do projeto Ao professor, Dr. Rui Martinho Rodrigues por ter aceito o convite para participao na banca da defesa; Ao meu esposo e pai do meu filho, que alm de tudo, contribuiu dentro do seu ramo de saber com as inquietaes da pesquisa; A minha famlia pela pacincia da minha ausncia em momentos importantes, em busca de saciar a minha sede de conhecimento; As tcnicas do T.S.I. Trabalho Social dos Idosos, do SESC-Fortaleza, especialmente a assistente social Joana que gentilmente me introduziu no Grupo de Convivncia para a realizao dessa pesquisa; As minhas amigas: Mirza Abreu, Leiriane Arajo, Y Mendes, Geovana e Rgia Prado que ficaram na torcida!

Em verdade, se a velhice no est incumbida das mesmas tarefas que a juventude, seguramente ela faz mais e melhor. No so nem a fora, nem a agilidade fsica, nem a rapidez que autorizam as grandes faanhas; so outras qualidades, como a sabedoria, a clarividncia, o discernimento. (Ccero, 44 anos a.C.)

RESUMO
De volta cena: Um estudo sobre idosos que trabalham procura entender como o idoso que, at ento, era considerado intil pelo imperativo capitalista, nos marcos do projeto neoliberal, requisitado cada vez mais no mercado de trabalho. Partindo do pressuposto que existe forte relao entre a condio de assalariado e as protees sociais, fez-se um percurso metodolgico no sentido de resgatar, atravs da histria, a formao da sociedade salarial e dos grandes sistemas de proteo social do mundo ocidental, seu apogeu e superao, bem como as formas assumidas por esses processos em formaes sociais, econmicas e polticas especficas, como no Brasil. Com base na linha de estudo qualitativo, a pesquisa de campo desenvolveu-se utilizando as tcnicas da entrevista semiestruturada e da observao simples, no intuito de colher dados, atravs das falas dos idosos, que apontassem as caractersticas dos processos de trabalho e o significado que eles atribuem aposentadoria, velhice e ao trabalho. O material recolhido e agrupado em 03 (trs) blocos de significao: trabalho, aposentadoria e retorno ao trabalho, constatou que a liberdade do trabalho, apregoada na sociedade moderna, e retomada na sociedade ps-fordista, no rompeu com as relaes de sujeio e de excluso social, ao contrrio, ressituou-as. A famlia brasileira dado o seu empobrecimento, tem no benefcio e no trabalho do idoso a nica fonte de renda certa, que sofre srios riscos com a Reforma da Previdncia, quando da restrio ao acesso aos direitos constitucionais, da permanncia maior dos trabalhadores no mercado de trabalho e do rebaixamento do valor dos benefcios. Palavras-chaves: Idoso, Aposentadoria, Trabalho, Proteo Social.

ABSTRACT

Back to the scene: A study was become fullfilled on aged that they work looking for to understand as the aged one that, until then it was considered useless for the capitalist imperative, in landmarks of the neoliberal project, each time more in the work market is requested. Leaving of estimated that it exists the strong relation it enters the socia condition of wage-earner and protections. I make a methodlogic passage in the direction to rescue, through the history, the formation of the wage society and the great systems of social protection of the world occidental person, its apogee and overcoming, well with the forms assumed for these processes in social formations, economic and specific politics, as Brazil. On the basis of the line of qualitative study the field research was developed using the techniques of the half-structuralized interview and the simple comment, in the given intention of spoon, throught you say them of the aged ones, that they pointed the characteristics of the work processes and the meaning that they attribute a retirement, the oldness and to the work. The material collected and grouped in 03 (three) blocks of meaningful: work, retirement and retur to the work, it evidenced that the freedom of the work, proclaimed in modern society, and retaken in the society after-fordista, it did not breach wih the relations of subjection and social exclusion, in contrast it recited them. The Brazilian family, given its impoverishment, it has in the benefit and work of the aged a only source of certain income, that it suffers serious risks with the Reformation of the social security, when of the restriction to access and constitucional laws, of the permanence biggest of the workers in the work market and of the degradation of the value of the benefits. Work-Keys: Aged, Retirement, Work, Social Protection.

SUMRIO
Lista de Abreviaturas ............................................................................................................. 9 Introduo ............................................................................................................................ 10 1 Entrando em Cena: o trabalho como fator de insero na estruturao social .............. 20 1.1. O Processo Evolutivo do Trabalho ............................................................................22 1.2. O Imperativo do Trabalho na Sociedade Capitalista ................................................ 31 1.2.1. A trajetria do trabalho no Brasil ....................................................................... 36 1.3. O Trabalho na Sociedade Contempornea .............................................................. 43 1.3.1. O trabalho que resgata os idosos ..................................................................... 49 2 Saindo de Cena: as protees sociais aos idosos atravs dos tempos ........................ 53 2.1.A proteo social velhice nas sociedades tradicionais e modernas ...................... 53 2.1.1. O atendimento velhice no Brasil......................................................................61 2.2. O surgimento do Estado de Bem-Estar Social ........................................................ 62 2.3. Consolidao do Estado de Bem-Estar Social......................................................... 67 2.3.1. A seguridade social e o idoso .......................................................................... 70 2.4. A Constituio do Sistema de Seguridade Social no Brasil..................................... 72 2.4.1. Polticas de proteo ao idoso no Brasil .......................................................... 85 2.5. A Crise do Estado de Bem-Estar Social no Brasil e no mundo ...............................88 2.5.1. As refraes da crise de seguridade social no Brasil ................................... ...91 2.5.1.1. A crise da previdncia social brasileira e os idosos ....................................95 3 De Volta Cena: os idosos no mercado de trabalho ................................................. 105 3.1. Os idosos e a mudana demogrfica ................................................................... 105 3.2. Procedimentos metodolgicos ............................................................................. 112 3.2.1. Primeiro momento as primeiras articulaes ..............................................113 3.2.1.1. Elaborao dos instrumentos de pesquisa ...............................................114 3.2.1.2. Seleo dos sujeitos .................................................................................114 3.2.1.3. O campo o SESC e o Trabalho Social com Idosos ...............................115 3.2.1.4. Entrada no campo ....................................................................................116 3.2.2. Segundo momento a coleta de dados ........................................................117 3.2.3. Terceiro momento anlise dos dados ........................................................118 3.3. Os protagonistas dessa histria artistas do palco da vida .................................119 3.3.1. ATO I Abram as cortinas a entrada na cena do trabalho ......................120 3.3.2. ATO II Fechem as cortinas sada da cena do trabalho .........................124 3.3.3. ATO III De volta cena - o retorno ao trabalho ......................................128 Consideraes Finais .......................................................................................................135 Bibliografia ........................................................................................................................139 Anexos ..............................................................................................................................146 Anexo I Roteiro de Entrevista ........................................................................................147

LISTA DE ABREVIATURAS
ANL Aliana Nacional Libertadora BIRD Banco Interamericano para Reconstruo e Desenvolvimento BNH Banco Nacional da Habitao CAP Caixa de Aposentadoria e Penses CCQ Crculo de Controle de Qualidade CLT Consolidao das Leis do Trabalho CNPS Conselho Nacional de Previdncia Social EC Emenda Constitucional FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio FMI Fundo Monetrio Internacional FUNRURAL Fundo de Assistncia ao Trabalho Rural IAP Instituto de Aposentadorias e Penses IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica INAMPS Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INPS Instituto Nacional de Previdncia Social INSS Instituto Nacional de Seguro Social IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ISSB Instituto de Servios Sociais do Brasil LBA Legio Brasileira de Assistncia LOPS Lei Orgnica da Previdncia Social MTE Ministrio do Trabalho e Emprego OIT Organizao Internacional do Trabalho ONG Organizao No-Governamental PEA Populao Economicamente Ativa PIA Populao em Idade Ativa PIB Produto Interno Bruto PRO-RURAL Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SESC Servio Social do Comrcio SESI Servio Social da Indstria SINPAS Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SUS Sistema nico de Sade

INTRODUO

Passa-se toda a vida laboral1 esperando chegar o momento da aposentadoria para descansar, relaxar, usufruir o justo lazer. Mas, qual no a indignao quando percebe-se que aquele to esperado momento, no se concretizou como um perodo de lazer, de descanso, de sade, de relativa autonomia financeira... Este trabalho de investigao uma continuao dos estudos empreendidos anteriormente sobre a ocupao do tempo livre dos idosos, que apontavam as primeiras indagaes sobre a condio salarial na sociedade capitalista e pretende analisar, a partir dos depoimentos dos idosos, o tema trabalho, ou melhor, o retorno ao trabalho, resgatando o significado da aposentadoria, da vida aps o trabalho e como se constituiu, a volta ao trabalho. O indivduo idoso, na maioria das vezes aposentado, ao retornar ao mercado de trabalho resgata ou perde a sua cidadania, refora ou enfraquece a sua identidade social? Essa questo central, articulada s demais questes serve de itinerrio no estudo do tema, que fruto do desenvolvimento do projeto de pesquisa para a elaborao da dissertao de mestrado2, referente ao Mestrado Acadmico de Polticas Pblicas e Sociedade, da Universidade Estadual do Cear. O tema busca compreender o momento em que o homem trabalhador, que agora aposentado, retorna ao mercado de trabalho. O contexto desse retorno, localiza a discusso no interior do eixo: Velhice Aposentadoria Trabalho. Para alcanar o objetivo central desse estudo que analisar o retorno dos idosos arena do trabalho, bem como as relaes sociais que contribuem para esse retorno, a velhice tomada como um momento nico, dotado de vivncias e expectativas especficas; mas que tambm captada, inserida dentro de um contexto histrico determinado. Estando, portanto, sujeita a determinaes mais amplas que a mera soma de caractersticas fisiolgicas e psicolgicas.
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s. f. 1. Ato ou efeito de laborar. 2. Trabalho, exerccio. Aqui, assim como em Gondim (1999), o estudo adotar a distino entre dissertao de mestrado e tese de doutorado: (...) a dissertao normalmente, no requer originalidade, mas reviso bibliogrfica acurada, terica e emprica, e sistematizao de idias e concluses acerca de determinado tema. A tese, associada aos trabalhos de doutoramento ou de livre-docncia, tem um rigor muito maior, tanto do ponto de vista metodolgico como terico.

O interesse pelo tema do envelhecimento social, do chamado perodo da inatividade e as consequncias na vida social, bem como a compreenso dessas categorias e a intrnseca relao entre elas no algo recente. fruto de condicionamentos de ordem profissional, acadmica, social e pessoal3, vividos e recriados ao longo de 07 (sete) anos, que se deram num percurso desafiante, pois pouco se sabe sobre o processo de envelhecimento na nossa sociedade e, particularmente, sobre a maneira como o trabalhador brasileiro vive os seus ltimos anos. Alm do espao da convivncia domstica, foi na experincia profissional em instituies que trabalham indiretamente com a questo do envelhecimento que se buscou investigar no campo terico a vida aps o trabalho e, ironicamente, o retorno ao trabalho; destes que ao longo de uma vida profissional sonharam com um momento nico de lazer, de descanso, de realizar o que no puderam fazer na juventude e, infelizmente, na sua realidade material est bem longe de se concretizar. No acompanhamento a um grupo de aposentveis na Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, na condio de estagiria de Servio Social, surgiram alguns questionamentos que, somados a outros tantos, foram motivadores do intento que agora se apresenta: A vida aps o trabalho deve ser considerada como confinamento social? As condies financeiras, advindas simplesmente da aposentadoria, podero proporcionar aquele momento de lazer to desejado pelos idosos? Seria possvel, com um trabalho interventivo no segmento idoso, diminuir a incidncia dos preconceitos atribudos e que destinam a estes a morte social? Parte desses questionamentos comearam a ser esclarecidos em uma outra experincia de estgio de Servio Social, vivenciada no SESC, especificamente no Setor de Trabalho Social com Idosos e, conseqentemente, com

Na realidade esta histria comeou a partir da convivncia cotidiana com dois aposentados cuja experincia de vida, tambm instigaram a discusso, que para alm das contribuies materiais advindas das suas aposentadorias, os mesmos nos reservavam incentivo e fora de continuar lutando, trabalhando, indignando-se e pensando, por que no, na condio atual do idoso.

a elaborao do trabalho de concluso do Curso de Servio Social4 que tinha como objetivo estudar o envelhecimento, a vida aps o trabalho, a partir da perspectiva do lazer. Estava claro que aps o trabalho era possvel viver, sim, e que a velhice no representava necessariamente morte social. O aumento e a procura de idosos de classe mdia por grupos de convivncia, atividades artsticas, esportivas e de lazer, eram, sem dvida, indcios dessa possibilidade. O que no estava claro, mas que na experincia, na observao, nas discusses e debates, pde-se notar, e que hoje constitui objeto da dissertao em questo, era o fato de uma significativa parcela de idosos aposentados no se integrarem ou participarem com freqncia das atividades desses grupos de convivncia. Vrios so os motivos para essa no participao. Um deles refere-se s condies econmicas desses idosos, que inseridos numa condio de pobreza e misria de suas famlias5, exercem o papel de mantenedores por meio de um salrio advindo da aposentadoria (fenmeno estatisticamente comprovado6) e do retorno ao mercado de trabalho. A partir da constatao crtica7 dessa realidade, outros questionamentos comearam a surgir sobre a problemtica da participao econmica do idoso: que relaes sociais, polticas e econmicas so propulsoras desse novo reordenamento da famlia, onde o idoso levado a retornar ao trabalho? Quais os imperativos da reinsero do idoso no mercado de trabalho? Seria apenas uma determinao econmica de colaborador da famlia? Seria a busca do fortalecimento da sua identidade social? Quais as caractersticas dos processos de trabalho que esto sendo assumidos pelos idosos?

A monografia recebeu o ttulo: Resposta ao Tempo: um estudo sobre a influncia do lazer na melhoria da qualidade de vida do idoso. 5 Outra causa desse alijamento dos idosos pode ser atestada tambm pelo alto custo dos servios ofertados e criados para a Terceira Idade (idosos de classe mdia). 6 Fonte: Jornal O Povo, caderno economia, 16 de out. de 2005, pg. 34 7 O que interessa para a crtica no o que est explicitamente pensado, explicitamente dito, mas exatamente aquilo que no est sendo dito e que muitas vezes, nem sequer est sendo pensado de maneira consciente. (Chau In: Hne, 1995, p. 19).

Pretendendo oferecer algumas indicaes de respostas a esses questionamentos, visto que esse debate no est definido, foram elencados pressupostos de anlise8 que iro nortear a investigao, considerada de relevncia do ponto de vista acadmico-cientfico, por tratar-se de um tema que ainda no recebeu o devido tratamento9. A prpria sociedade poder tambm beneficiar-se das evidncias que so constatadas sobre a real situao do idoso, a partir da identificao das mudanas sociais que o envelhecimento populacional traz para uma sociedade, bem como dos papis sociais que se apresentam. E finalmente, para os prprios idosos, essa investigao contribuir para o conhecimento dos espaos ocupacionais que demandam o trabalho do idoso, para preveno de formas de explorao e para apontar alternativas de polticas pblicas asseguradoras de direito e incluso social. Nesse sentido, os pressupostos de anlise so os seguintes: 1) que existem vrias velhices e que o relativo aumento da expectativa de vida estaria, de certo modo, empurrando para mais adiante o conceito de velhice e at mesmo negando; 2) a dependncia quase geral das famlias da classe operria, do campo e, at da classe mdia, s aposentadorias e renda do trabalhador idoso, seria fruto das profundas transformaes que perpassam a sociedade brasileira e que incidem e rebatem no empobrecimento do padro econmico familiar, conseqentemente, os idosos deixam de ser um peso familiar para se constiturem provedores; 3) a reinsero do idoso no mercado de trabalho se d, essencialmente, no setor tercirio (servios e comrcios) e em atividades inferiores a que eles desenvolviam antes da aposentadoria. Portanto, partindo desses pressupostos, os objetivos da investigao so os seguintes: 1) tratar o envelhecimento populacional dentro do quadro de mudanas sociais visveis nas trs ltimas dcadas; 2) compreender as formas de proteo social que incidem no seguimento dos idosos e como as transformaes no chamado mundo do trabalho resgatam a mo-de-obra do idoso; 3) conhecer a
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Segundo Ceclia Minayo (1992), pressupostos de anlise so afirmaes provisrias a respeito de determinado problema em estudo. 9 O envelhecimento populacional algo relativamente novo e seus efeitos ainda esto por serem pesquisados na realidade brasileira.

experincia de retorno ao mercado de trabalho de idosos aposentados, conseqentemente compreender as relaes sociais que contribuem para esse retorno; 4) conhecer a trajetria de vida laboral desse grupo, as formas e caractersticas dos processos de trabalho antes e depois da sua reinsero; 5) identificar a percepo desses sujeitos em relao a sua vida atual como aposentados que trabalham, percebendo os significados atribudos ao trabalho, aposentadoria e velhice. Compreendendo a metodologia10 como o caminho e o instrumento de abordagem da realidade, que iluminado por uma teoria de anlise, pode-se afirmar que ela esteve presente no desenvolvimento dessa dissertao desde as primeiras reflexes, ainda no projeto de pesquisa11, como uma opo do pesquisador, procurando entender o processo de envelhecimento inserido no movimento histricosocial da sociedade, que marcado pelo dinamismo, provisoriedade, transformao e contradio. Nesse sentido, a investigao norteou-se por alguns compromissos tericos bsicos, capazes de montar um quadro referencial terico12 que desnude a realidade e facilite a compreenso dos mltiplos aspectos que envolvem a referida temtica. Dialogar com tericos das categorias a seguir relacionadas de fundamental importncia para desmistificar, esclarecer, clarificar o caminho proposto, uma vez que parca a produo cientfica no campo do envelhecimento13. Depois de inmeras indagaes e esforo terico, compreendeu-se que a categoria central do estudo era a velhice. As demais categorias trabalho e aposentadoria eram transversais ao tema. Iniciou-se, ento, o estudo dos diferentes posicionamentos referentes ao processo de envelhecimento. Constatouse que as construes tericas sobre o envelhecimento se agrupam em torno de
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Segundo Gondim (1999), a metodologia explicita as questes norteadoras e as estratgias que sero utilizadas para a abordagem emprica do objeto, articulados ao quadro terico. 11 ... a metodologia est presente desde o incio do projeto, na medida em que muito difcil separar o que fazer, do como fazer. Gondim (1999). 12 Gondim (1999), citando Koyr (1982) e Bordieu (1989), nos lembra que o conhecimento sociolgico nunca obra de indivduos isolados e tem sempre um carter relacional, na medida em que no construdo em decorrncia de atos inaugurais ocorridos num vazio histrico e epistemolgico. 13 Apesar de uma certa ateno ao tema idoso ser dada pela mdia, observam-se poucos estudos de graduao e ps-graduao, referentes ao tema. A dcada de 80, particularmente, o ano de 1982, institudo como o ano Internacional do Idoso, serve de referncia para a incluso do processo de envelhecimento como campo de investigao. Observam-se, a partir da, de forma mais contudente, alteraes nas reas legislativas, de ensino, da sade, etc. Kaufmann (1985) e Guimares (1996)

grupos de definio que no se excluem, pelo contrrio, completam-se. Ressaltando os pontos mais determinantes de cada grupo temos: o primeiro grupo, insere o processo de envelhecimento num contexto scio-histrico determinado (Motta, (1998) e Magalhes (1987)); o segundo, compreende o processo de envelhecimento no mbito dos sentimentos e representaes, nesse caso a velhice como um julgamento social (Kaufmann, (1985) e Beauvoir, (1990)); e, por ltimo, o que contrape-se imagem que associa velhice doena, nesse sentido, o envelhecimento natural e comum a todo o ser vivo (Fraiman, (1995) e Pereira e Vieira(1996)). Sobre questes referentes categoria velhice, destaca-se a vital contribuio de autores como: Alda Brito Motta (1998), Dirceu Nogueira Magalhes (1987) e Eclia Bosi (1994), Simone de Beavouir (1990), entre outros. O estudo das polticas de seguridade social, especificamente, a Previdncia Social, no contexto do Estado Brasileiro, centrar-se- nas discusses de Snia M. Draibe (1990), Potyara A de P. Pereira (1998), Faleiros (1985) e Simes (1999). Entretanto, para discutir as mudanas na previdncia, especificamente as reformas evidenciadas nas duas ltimas dcadas, busca-se um dilogo com Ana Elizabete Mota (1995), Anderson (1995), Chau (1999) , Salvador e Boschetti (2002), entre outros. As discusses sobre a centralidade do trabalho na sociedade capitalista e as transformaes no mundo do trabalho foram feitas com Antunes (1997), Oliveira (1995), Habermas (1987) , Marx (1978), Castel (1998) e outros. Os sujeitos do estudo so idosos aposentados que exercem atividades remuneradas e que, aqui, refletem no seu cotidiano a contradio de uma sociedade de classes orientada a partir de um modo de produo que traz, como movimento interno constitutivo, a acumulao de capital como base na explorao do trabalho. (Prates, Reis e Abreu, 2000). Nesse sentido, buscou-se apreender suas caractersticas, seus sonhos, medos, estratgias de sobrevivncia e valores, a partir

de uma abordagem dialtica que ultrapassasse o nvel da aparncia, produto de uma sociedade que atribui a pseudo-objetividade,14 a veracidade de suas relaes. Utilizou-se, ento, o mtodo histrico-dialtico, uma vez que esse consegue dar conta da totalidade dos fenmenos sociais, sem contudo invalidar o desvelamento da sua subjetividade. Segundo Minayo(1996), a dialtica marxista abarca no somente o sistema de relaes que constri o modo de conhecimento exterior ao sujeito, mas tambm as representaes sociais que constituem a vivncia das relaes objetivas pelos atores sociais que lhe atribuem significados. Ainda segundo Minayo(1996), a dialtica pressupe a interdependncia entre quantidade e qualidade, ensejando a dissoluo das dicotomias (quantitativo/qualitativo, macro/micro, interioridade/exterioridade) e, alm do mais, considera os significados como parte integrante da totalidade que deve ser estudada tanto ao nvel das representaes sociais como das determinaes sociais. De acordo com tal enfoque, a natureza da pesquisa de campo desenvolveu-se predominantemente com base na linha de estudos qualitativos, embora compreenda como Minayo que os estudos quantitativos e qualitativos no se opem, ao contrrio, complementam-se, na atual pesquisa, deu-se ateno especial aos dados qualitativos. Como tcnica para coleta de dados, utilizou-se, para a pesquisa de campo a entrevista semi-estruturada, por propiciar ao entrevistado discorrer sobre o tema sem respostas ou condies prefixadas pelo pesquisador (Minayo, 1996), a partir da aplicao de um roteiro de entrevista que combina perguntas abertas e fechadas, sempre com o uso de gravador, numa abordagem direta e individual. Para complementar a pesquisa, outra tcnica utilizada foi a observao simples, uma vez que, o contato com a realidade a ser analisada, permitiu penetrar no campo de investigao, captando uma diversidade de situaes e fatos. Nesse sentido, o instrumento utilizado foi o dirio de campo. A coleta de dados foi dividida

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O termo de Kosic (1969).

em duas etapas: a primeira referiu-se s primeiras articulaes, no caso, definio de amostragem e a segunda compreendeu a aplicao das tcnicas da pesquisa. Na primeira etapa, que se configurou como de amostragem, considerouse para a anlise a representao de aproximadamente 07 (sete) idosos integrantes do Grupo de Convivncia do SESC-CE, que no participavam com freqncia das atividades do grupo por estarem trabalhando e, portanto, eram prejudicados no pleno exerccio das suas atividades de lazer e socializao. Na segunda etapa, que foi da aplicao dos instrumentos de pesquisa, privilegiou-se as unidades de significao, acontecimentos, seqncias e freqncias de respostas, interpretadas a partir das categorias bsicas norteadoras do estudo. Para a realizao do corte qualitativo, foram analisados o universo dos instrumentos aplicados (entrevista semi-estruturada) e a observao simples, no intuito de adequ-los realidade do campo e dos sujeitos. Percebeu-se, ento, a necessidade de mudanas nos processos metodolgicos, como por exemplo, no roteiro de entrevista, buscando um agrupamento de respostas que se inserissem nos blocos de significao: trabalho, aposentadoria e retorno ao trabalho. Espera-se de um trabalho acadmico que ele contemple determinadas etapas: discusso bibliogrfica, apresentao da metodologia, anlise de estudos, bibliografia e, finalmente a apresentao do produto final. Tudo devidamente documentado, acompanhado de notas, referncias e outras informaes que demonstrem a seriedade do trabalho. Nesse sentido, procurou-se articular teoria e prtica na dissertao dos 03 (trs) captulos, bem como na anlise das entrevistas, agrupando nos blocos de significao trabalho , aposentadoria e retorno ao trabalho o material recolhido. O Primeiro Captulo, ao desdobrar-se na anlise do significado do trabalho, apresenta essa categoria atravs de um resgate histrico do processo de trabalho e do seu carter salarial na sociedade capitalista, bem como no desvendar das mudanas no mundo do trabalho e suas implicaes no idoso que retorna ao mercado de trabalho. No entanto, chama ateno para a particularidade da experincia na sociedade brasileira, quando, para muitos, esse carter laboral e

salarial difere do processo que ocorreu nas sociedades desenvolvidas. A anlise parte, tambm, da compreenso de que existe uma forte correlao entre o lugar ocupado pelo indivduo na diviso social do trabalho e a sua participao nas redes de sociabilidade e nos sistemas de proteo diante dos acasos da existncia, as quais se constituem em elos para o prximo captulo. Partindo dessa anlise, o segundo captulo, ao tecer consideraes em torno dos olhares e saberes sobre a velhice, faz a reviso dos principais referenciais tericos e metodolgicos de interveno no processo de envelhecimento. Esse se traduz num continuum de prticas de proteo social, de cariz voluntrio, caritativo, filantrpico e que interrompido quando do passar dessa assistncia espontnea para um conjunto de prticas com caractersticas de uma poltica pblica de Seguridade Social. como a aposentadoria, benefcios de amparo social ao idoso, auxlio-doena e outros mais. E, num segundo momento, de forma mais aprofundada, analisa o processo que originou o chamado Estado Social, bem como o estabelecimento da crise desse padro de segurana social (a chamada Crise da Seguridade Social), o Welfare State e suas implicaes na sociedade brasileira, especificamente, no seguimento dos idosos. O terceiro captulo ao analisar o retorno do idoso ao trabalho, faz a sntese desses processos anteriores, trabalho e aposentadoria, na anlise dos depoimentos dos idosos, os protagonistas, sujeitos da pesquisa. Antes, no entanto, debrua-se no estudo sobre o envelhecimento populacional e as mudanas na sociedade que esse fenmeno acarreta, especificamente, no abalo da relao de dependncia previdenciria que concorre, ao lado de outros fatores, para o retorno do idoso ao trabalho. Expe tambm o desdobrar da pesquisa nos seus aspectos metodolgicos, circunstanciais, at chegar anlise dos dados colhidos, que foram articulados em temas centrais: trabalho, aposentadoria e retorno ao trabalho. Por ltimo as consideraes finais, onde sero retomadas algumas questes tratadas; no no intuito de conclu-las, mas de apontar indicaes de respostas, salientando que este trabalho um estudo sobre o idoso e suas relaes com a famlia, a sociedade, o trabalho e a aposentadoria.

CAPTILO 1 ENTRANDO EM CENA: O TRABALHO COMO FATOR DE INSERO NA ESTRUTURA SOCIAL

Esta pesquisa um convite a reflexo sobre os rumos do trabalho em nossa sociedade, partindo do olhar daqueles que, pelo curso normal da vida, no deveriam estar pensando em trabalho, e sim em desfrutar do lazer, do descanso que a aposentadoria traz. Os sujeitos, portanto, so idosos, com 60 anos ou mais e que voltaram a trabalhar. A pesquisa retrata a realidade de um grupo de idosos que para contrariar o esquema do ciclo da vida humana nascer, crescer, reproduzir-se, envelhecer e morrer, tem suas trajetrias de vida iniciadas com o trabalho. A maioria dos entrevistados comeou a trabalhar ainda criana, numa poca em que o trabalho infantil era considerado valoroso, pois constitua-se numa extenso familiar da prtica educativa que estimulava a ocupao como forma de evitar a ociosidade. O sistema capitalista, desde as suas origens, elegeu algumas categorias de indivduos e essas ao serem consideradas potenciais de desenvolvimento, produo, riqueza, foram alvo de grande investimento. o caso do jovem, do homem robusto, agora recentemente da mulher, e at da criana. Quanto ao velho, ao deficiente, ao louco, ou seja, aos incapacitados de modo geral, continuou o mesmo tratamento dispensado em processos econmicos anteriores escravismo e o feudalismo -, ou seja, o alijamento do processo social. Recentemente, ao contrrio do que se l na histria do capitalismo, temse evidenciado, que uma parcela significativa de idosos voltam ao trabalho depois da aposentadoria. Segundo dados do Ministrio do Trabalho (MTE), no Cear, existem 24.957 pessoas com 60 anos ou mais trabalhando em empregos formais, o que representa 0,26% dos idosos residentes no estado. Seja porque a maioria v o retorno ao trabalho como complemento da renda, uma vez que, o benefcio da aposentadoria no permite a satisfao das necessidades bsicas, muito menos, o usufruto do lazer ou pelo simples fato de no conseguirem se desprender da rotina, das atividades burocrticas e at dos compromissos com o horrio. Segundo um dos

jornais15 de maior circulao do estado, no Cear, dos mais de 650 mil habitantes acima de 60 anos de idade, cerca de 400 mil tm responsabilidade de sustentar a casa e muitos esto at prestando servios informais para manterem suas famlias. A questo que se levanta nesse trabalho, portanto, saber como o idoso que, at ento, era considerado no apto a aumentar a produtividade e lucro do capital pode ser resgatado por tal sistema, dando continuidade a um processo de trabalho que tinha sido interrompido pela aposentadoria. Que transformaes sociais, econmicas, polticas favorecem esse reordenamento social? Um dos caminhos propostos pela pesquisa refletir sobre esse momento de retorno ao trabalho. Para isso, faz-se necessrio a incurso na histria, do trabalho propriamente dito, para que se compreenda o significado que o trabalho tem na nossa sociedade e como os idosos se inserem nesse processo. O trabalho foi uma das primeiras atividades realizadas pelo homem. Estudiosos apontam que foi a partir dele que civilizaes existiram e que o homem se desenvolveu. (...) o Homem encontra sua humanidade ao realizar tarefas essenciais vida humana e essencialmente humanas. (Ostrower, 1978 apud Franco, Aquino e Lopes, 1983, p. 52). Porm, ao mesmo tempo que trabalho significa capacidade de autopreserva-se, construir-se, ao longo de sua histria, tambm retrata a servido, a escravido e a explorao. O ciclo de vida humano que compreende: nascer, crescer, reproduzir-se, envelhecer e morrer, hoje tem se resumido em trabalhar, aposentar-se e, at recentemente, retornar ao trabalho. Mas como se deram todas essas mudanas? Como o trabalho que no Gneses foi maldio, na modernidade torna-se bno? Como na contemporaneidade ele ainda permanece substrato de identidade social? Como ele resgatado pelas pessoas que envelhecem? Daqui em diante, tentar-se- apontar respostas para essas questes, partindo de uma reflexo mais geral e de maior nvel de abstrao para, em seguida, analisar as relaes que buscam o trabalhador idoso.

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Fonte: Jornal O Povo, Fortaleza, 16 de out. de 2005, caderno economia, pg. 34

1.1. O Processo Evolutivo do Trabalho O estudo do trabalho nos remete a duas vises que ainda povoam o nosso imaginrio: uma que v o trabalho como maldio, como sofrimento e aquela que se refere ao trabalho como atividade inerente ao homem, como a capacidade que o homem tem de (auto)transformar-se e transformar o seu meio. A viso que associa trabalho a desonra, degradao e crime, segundo Chau (1999), est representada na primeira sentena16 dada ao homem (Ado e Eva), ainda no paraso. Essa forma de ver o trabalho era comum nas sociedades antigas, sejam elas as judaicas ou at a grega e a romana. Na Grcia, o cio era desejado e destinado aos homens livres, poetas e filsofos que exerciam a poltica, o cultivo do esprito e do corpo. Plato e Aristteles compreendiam o trabalho num sentido pejorativo, portanto, consideravam-o ... como pena que cabe aos escravos e desonra que cai sobre homens livres pobres. (Chau, 1999, p.11). No sentido etimolgico, a palavra que d origem ao nosso vocbulo trabalho tripalium, que vem do latim, instrumento de tortura ou uma canga que pesava sobre os animais. J o trabalho como agente de transformao, relaciona-se a forma como o homem se apropria do seu meio, ou seja, das relaes de produo existentes. A capacidade de conseguir os bens necessrios sobrevivncia, tais como, alimentao, habitao, vesturio, se constitui um dos elementos para o desenvolvimento da nossa humanidade.
No processo de produo dos bens que vo atender a suas necessidades, o homem tem de agir sobre a natureza, no sentido de reproduzir os alimentos a encontrados (as matrias-primas) e de transform-los em produtos teis sobrevivncia. (Ostrower, F. op. cit., pg. 53.).

Atravs do trabalho, o homem no s se relaciona com a natureza (extrai produtos teis sobrevivncia), como estabelece relaes com outros homens. Essa forma de conceber o trabalho encontrada em alguns tericos do pensamento moderno e da contemporaneidade: para Antunes (1997), Offe (1989) e Habermas
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No relato do livro de Gneses, na Bblia, o criador Deus ordenou aos homens que frutificassem, multiplicassem e enchessem a terra. Porm, logo aps pecarem, a sentena foi que deveriam sofrer muito para sobreviver e do trabalho rduo deveriam tirar seu sustento.

(1987) uma categoria dotada de estatuto de centralidade para entendimento da atividade humana. Para Luckcs (1978), o trabalho a protoforma da atividade dos seres sociais e para Marx (1971), a necessidade natural e eterna de efetivo intercmbio material entre o homem e a natureza. Partindo da compreenso presente nesses autores e, especificamente, em Marx, observa-se que atravs do trabalho, no como uma atividade isolada, mas como um processo de produo social, os homens estabelecem determinados vnculos econmicos, sociais, polticos e ideolgicos. Esses vnculos variam de acordo com o grau de desenvolvimento dos meios de produo que caracterizam as sociedades, dando ao processo de produo carter histrico.
... as relaes sociais, de acordo com as quais os indivduos produzem, as relaes sociais de produo alteram-se, transformam-se com a modificao e o desenvolvimento dos meios materiais de produo, das foras produtivas. Em sua totalidade a relaes de produo formam o que se chama relaes sociais: a sociedade e, particularmente, uma sociedade com um carter distintivo particular... (Marx, 1978, p. 69).

Portanto, ao transformar o seu meio o homem transforma a si mesmo e os outros homens. Para Iamamoto e Carvalho (1995), a produo social no trata apenas de objetos materiais, mas de relao social entre pessoas, classes sociais. Hoje vive-se sob a forma assalariada de trabalho na sociedade capitalista. Mas antes, o homem empreendeu outros processos de produo e reproduo social, bem como de proteo social diante dos acasos da existncia. Nas sociedades primitivas, o homem se fez homem quando iniciou a produo dos seus meios de vida. Lewis H. Morgan (1975) apud Engels (1975), foi o primeiro estudioso a classificar as diversas culturas segundo o critrio econmico ou o progresso obtido na produo dos meios de existncia e estabeleceu 03 (trs) estgios: a Selvageria, a Barbrie e a Civilizao. No estgio de selvageria, o homem sobrevivia baseado na pesca, caa e coleta de frutas e razes. Existia um sistema de cooperao entre eles, devido dependncia natureza, da a apropriao coletiva dos bens necessrios sobrevivncia. Viviam em bandos e, depois, em tribos. A diviso do trabalho se dava naturalmente entre o homem, a mulher, a criana e o velho, de acordo com as

possibilidades fsicas de cada um. Alguns j podiam desenvolver a cermica, outros a tecelagem. Porm, com o tempo, a riqueza transformou-se em uma fora oposta ao povo . A descoberta da agricultura levou produo de excedentes de alimento, conseqentemente, essa produo de excedentes levou propriedade privada das classes sociais e ao Estado18. A propriedade privada engendrou as desigualdades sociais, classes sociais e um poder, o Estado, teoricamente colocado acima delas. A partir da, observam-se mudanas na estrutura das sociedades, na famlia e no processo produtivo. Nas sociedades primitivas, a mulher tinha um papel importante, pois o seu trabalho era o de quem praticava a coleta e garantia a sobrevivncia do grupo. Agora, nas sociedades evoludas, o homem assume o papel social mais importante, o de quem passou a cuidar da agricultura, sendo a descendncia determinada por via paterna. O processo produtivo determinado pela utilizao da fora da trao animal (o boi), de vestes, do uso do arado, do carro de rodas e do barco vela, a fundio do cobre e, mais tarde, a fabricao do bronze. Com a passagem das comunidades agrcolas auto-suficientes para cidades, observam-se muitas transformaes que deram origem Revoluo Urbana, a saber: aparecimento da metalurgia, separao entre os agricultores e os artesos, inveno do arado de boi, da roda e do barco a vela. Contudo, esse processo se deu de forma diversificada nas diferentes reas geogrficas. As comunidades primitivas do Oriente Prximo, como Egito e Mesopotmia, evoluram para um regime de servido coletiva, j Grcia e Roma, para um sistema de produo escravista. (Franco, Aquino e Lopes, 1983, p. 79).
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Desde o advento da civilizao, chegou a ser to grande o aumento da riqueza, assumindo formas to variadas, de aplicao to extensa, e to habilmente administrada no interesse de seus possuidores, que ela, a riqueza, transformou-se em uma fora incontrolvel, oposta ao povo. A inteligncia humana v-se impotente e desordenada diante de sua prpria criao. (Engels, 1975). 18 O Estado no pois, de modo algum, um poder que se imps a sociedade de fora para dentro (...) antes um produto da sociedade quando esta chega a um determinado grau de desenvolvimento; a confisso de que essa sociedade se enredou num irremedivel contradio com ela prpria e est dividida por antagonismos irreconciliveis que no consegue conjurar. Mas por que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos colidentes no se devoram e no conservam na sociedade uma luta estril, faz-se necessrio um poder colocado aparentemente por cima, da sociedade, chamado a amortecer o choque e mant-lo dentro dos limites da ordem. Este poder, nascido da sociedade, mas posto acima dela e se distanciando cada vez mais, o Estado. (Engels, 1975, p. 119).

Nas sociedades orientais, o desaparecimento do regime de comunidade primitiva corresponde ao aparecimento do regime de servido coletiva na produo de cereais e comrcio. O Estado, legitimado pela ideologia religiosa, possua o poder de dispor das terras, que recolhia impostos coletivos. Rigidamente estratificada, a sociedade passou a ser dividida em 03 camadas: aristocracia dirigente (sacerdotes, chefes militares, altos funcionrios, senhores de grandes propriedades), camada intermediria: comerciantes, arteso e sacerdotes e a ltima formada por camponeses, escravos. A poltica era baseada no despotismo oriental: poderes na mo de um monarca19 cuja autoridade se sustentava na religio, que na maioria das vezes, era politesta. As sociedades escravistas da antigidade clssica, como eram

conhecidas, Grcia e Roma, foram formadas a partir da desagregao das comunidades primitivas e tinham como base do sistema de produo: a existncia do trabalhador-mercadoria, ou seja, o escravo. Obtinham-se escravos por: dvida, guerra, proteo e era o trabalho das populaes escravizadas que sustentava a comunidade. Aqui, permeava uma tica de negao do trabalho20, visto como algo pejorativo e depreciador, pois as necessidades da vida tinham significado servil, portanto quem deveria desempenh-lo eram os escravos. Os cidados livres exerciam atividades consideradas nobres como a poltica, negcios cujo instrumento primordial era a palavra. Dessa forma negativa de conceber o trabalho, advinha todo um processo de deteriorizao da pessoa e da identidade do escravo que no era considerado um sujeito de direitos e sim propriedade do dominus. Enquanto Grcia permaneceu ligada concepo de plis, cidade estado, Roma desenvolveu a concepo de Imprio. Na Grcia, as lutas sociais entre a aristocracia territorial e setores populares possibilitaram o desenvolvimento de vrias concepes de governo: oligarquia, plutocracia, tirania e democracia e do pensamento racional-dualista. Roma, fundada pelos etruscos, surgiu na pensula Itlica. Possua terras frteis e a diviso de classes se dava em torno de homens
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Assim quando a vontade social chega a ser expressa atravs de um chefe ou rei, ele est investido no apenas de autoridade moral, mas tambm do poder de coao, pode aplicar sano aos desobedientes. (Gordon Childe, 1971, pg. 115). 20 A ideologia do trabalho manual como atividade indigna do homem livre foi imposta pelos conquistadores dricos (que pertenciam aristocracia guerreira) aos aqueus. (Martins, 2001, p. 34).

livres (grandes proprietrios e pequenos produtores), escravos e comerciantes. Na cidade romana, desenvolveu-se o location conductio que regulava a atividade de quem alocava suas energias em troca de um pagamento, tomando trs distintas formas: locatio conductio rei que era o arrendamento de uma coisa; locatio conductio operarum em que eram locados servios mediante pagamento; locatio conductio operis que era a entrega de uma obra ou resultado mediante pagamento (empreitada). Com a migrao/invaso dos povos brbaros em Roma, observa-se o declnio das cidades devido ao intenso processo de ruralizao que dividiu a Europa em feudos. Isso levou mxima descentralizao poltica, administrativa e econmica; ao declnio das atividades mercantis e artesanais urbanas; e, posteriormente, desintegrao do Imprio Romano do Ocidente e formao da sociedade ocidental. Era a poca de transio para o feudalismo. No Feudalismo, o risco de constantes ataques dos povos brbaros gera um processo de insegurana, levando homens livres a se refugiarem sob a proteo militar, poltica e econmica dos senhores feudais. Nesse momento, tambm restabelecido o sistema de colonato, ou seja, a concesso de lotes de terra a colonos para cultivo. Essa concesso, no entanto, em troca da servido ao senhor feudal e terra, pois os servos tinham de entregar parte da produo rural ao senhor feudal, quando no, parte dos dias da semana21.
Os arrendatrios servos devem, em geral, pelo menos trs dias da semana de trabalho na reserva. (...) A corvia caracterstica da servido e toma o lugar da escravido, forma completa de dispor de uma pessoa. (Castel, 1998, p. 198-199).

Para Castel (1998), nesse processo em que vive sob seus prprios recursos, numa economia de subsistncia e prestao de servios ao senhor feudal, o servo passa a ser um assalariado agrcola parcial, recebendo um salrio que poderia ser pago em dinheiro ou atravs de diferentes tipos de retribuio em gneros, caracterizando assim, uma situao de sujeio da pessoa e um esboo de uma relao salarial.
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Esse processo de colocar disposio certo nmero de dias para trabalhar na explorao senhorial, d-se o nome de corvia.

(...) a paga, qualquer que seja sua natureza, representa de fato uma forma de salrio medida que remunera um trabalho efetuado para um terceiro e numa relao de dependncia em relao a ele. (Castel, 1998, p. 199).

Tambm para Martinelli (2001), as sociedades medievais que tinham como modo de produo o feudalismo, portanto, baseado numa economia natural e em relaes simples de troca, uniam autoridade e propriedade de terra, uniam condio de vassalagem, prestao de servios e renda. Segundo Martins (2001), o trabalho nessas sociedades tambm possua uma conotao negativa, pois era considerado castigo reservado aos servos, nobre era quem no trabalhava. No perodo da Renascena22, que vai do sculo XV ao XVI, j se despontava um rompimento com os valores e cultura medievais. O processo de produo social do trabalho, se caracterizar por ser industrial, manufaturado e artesanal, o que far surgir as corporaes de ofcio. As corporaes de ofcio so comunidades autnomas que dispem do monoplio da produo constituindo-se no prolongamento da economia domstica. Eram compostas por 03 personagens: os mestres ou artesos (proprietrio das oficinas e das ferramentas); empregados ou companheiros (assalariados), pois recebiam salrio dos mestres; e os aprendizes, menores que recebiam dos mestres o ensino metdico do ofcio ou profisso e, at mesmo, castigos corporais23. Possuam regras rgidas de funcionamento e estrutura, pois tinham como caractersticas: a) estabelecer uma estrutura hierrquica; b) regular a capacidade produtiva; c) regulamentar a tcnica da produo. A jornada de trabalho era muito longa, variando de 12 a 14 horas e podendo chegar at 18 horas no vero. Com a inveno do lampio gs, em 1792 por William Murdock, vrias indstrias estabeleceram o expediente noturno (Martins, 2001). Segundo Castel (1998), a participao em um ofcio, em uma corporao marca o pertencimento a uma comunidade distribuidora de prerrogativas e privilgios que assegura um estatuto
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... o Renascimento uma cultura urbana e burguesa, mas suas bases foram lanadas em plena Idade Mdia. A viso deformada da Idade Mdia foi-nos transmitida pelos prprios renascentistas, que consideravam a Idade Mdia uma noite de mil anos. (Franco, Aquino e Lopes, 1983, p. 73). 23 Segundo Martins (2001), o sistema das corporaes de ofcio funcionava da seguinte forma: os aprendizes, ao superarem as dificuldades de ensinamento, passavam ao grau de companheiro. Para tornar-se mestre, o companheiro tinha que ser aprovado no exame de obra-mestra e, ou casar-se com a filha ou viva do mestre.

social para o trabalho, onde o trabalhador no um assalariado, mas um membro de um corpo social cuja posio reconhecida num conjunto hierrquico. Segundo Martinelli (2001), os sculos XIV e XV vo encontrar o feudalismo imerso em graves crises, devido difuso de transaes monetrias no seu interior e s prprias contradies da sociedade. Para ela, com o desenvolvimento do capitalismo mercantil, as relaes de produo do campo so invadidas pelas transaes comerciais que se tornam mais complexas devido ao objetivo de acumulao da riqueza e do lucro, pela separao entre camponeses e terra, entre produtor e os meios de produo24. Isso trouxe uma nova diviso social do trabalho pelo surgimento de uma ascendente e poderosa oligarquia burguesa25. A partir de 1789, com a Revoluo Francesa, as corporaes de ofcio foram suprimidas, pois eram consideradas incompatveis com o ideal de liberdade do homem, com a liberdade do comrcio26. Era a poca do incio da liberdade contratual. Para Castel (1998), outros fatores contriburam para a desconverso27 da sociedade feudal: a peste negra que desencadeou um processo de valorizao da mo-de-obra humana e, conseqentemente, aumento de salrios, pois o homem era raro; a Guerra dos Cem anos e a miservel condio da plebe. O fato que ser um momento de coexistncia entre o novo e o velho.
Uma sociedade camponesa regida pelos costumes foi abalada por causa da mobilidade incontrolvel dos camponeses e por todas as transaes referentes terra. (...)O pauperismo deve suas origens s mutaes das estruturas agrrias, mas na cidade que se manifesta em toda a sua amplitude. (Castel, 1998, p.112-113).

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A trajetria do trabalhador se deu em rota oposta da burguesia, pois a medida que ela foi determinando o seu alijamento dos meios de produo, a comear pela terra, passando em seguida por suas atividades artesanais, o trabalhador foi sendo compelido a se submeter ao trabalho assalariado, indispensvel para prover sua subsistncia familiar. De campons a tecelo agrcola, da para tecelo e em seguida para trabalhador assalariado... (Martinelli, 2001, p.32). 25 Provm de Burgus, antigo proprietrio de terra, que com o capitalismo mercantil transformou-se em comerciante, mercador, passando em seguida para atacadista fazendo do comrcio exterior e do monoplio a base essencial de sua riqueza. (Martinelli, 2001) 26 A partir da, uma srie de regulamentos tornaram juridicamente proibida a prtica das corporaes de ofcio, tais como: o Decreto dAllarde permitindo a liberdade de trabalho, a Lei Le Chapelier, de 1791, proibindo o restabelecimento das corporaes de ofcio, o agrupamento de profissionais e as coalizes, eliminando as corporaes de cidados (Martins, 2001). 27 A noo de desconverso refere-se a uma mobilidade desregulada que coexiste com a rigidez das estruturas de enquadramento. Enquanto a funo demogrfica provocada pela peste abre amplas possibilidades de empregos, constata-se que a mendicncia cresce na 2 metade do sculo XIV. (Castel, 1998, passim).

Alm da queda do feudalismo, as condies histricas, sociais e polticas que determinaram o trnsito para o capitalismo podem ser enumeradas nas revolues burguesas (inglesa, francesa e industrial28), bem como nas leis da dinastia Tudor29 (1485-1603). Nesse momento, estavam postas as condies determinantes do capitalismo, ou seja, a posse privada dos meios de produo por uma classe e a explorao da fora de trabalho daqueles que no os detm. Para Chau (1999), esse processo se consubstancia em dois determinantes para a implantao do processo de acumulao capitalista:
... pelo primeiro, uma classe social poderosa expropria outras classes sociais dos seus meios de produo (Terra, instrumentos de trabalho) e se apropria privadamente desses meios com os quais aquelas classes produziam sua subsistncia e um excedente para trocar no mercado; pelo segundo, os proprietrios privados dos meios de produo foram as classes expropriadas a trabalhar para eles, mediante um salrio, para produzir os bens que tambm so propriedade privada do empregador. (Chau, 1999, p.39).

No entanto, foi Marx quem inaugurou significados atribudos ao capitalismo que outros economistas, historiadores, cientistas no empreenderam. Para ele, o capital uma relao social e o capitalismo um determinado modo de produo, marcado no apenas pela troca monetria e comercial, mas, essencialmente, pela dominao do processo de produo pelo capital, pela ruptura entre o capital e o trabalho e entre os homens. (Martinelli, 2001, p. 29). Para ele, no capitalismo, a fora de trabalho s pode se apresentar no mercado como uma mercadoria, se for oferecida ou vendida por seu prprio possuidor (...) e o salrio o
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Esse termo revolues burguesas, encontra algumas divergncias. Para Martinelli (2001), a Revoluo Inglesa, que ocorreu no perodo entre 1640 a 1660 abriu caminhos para uma nova poltica econmica e social ao liberar a indstria das concesses de monoplios feitas pelos reis e criando os espaos necessrios para a livre expanso do capitalismo. J a Revoluo Francesa realizou no plano poltico e social o trnsito para o capitalismo ao tentar derrubar o Antigo Regime e instalar a sociedade burguesa, proclamando e divulgando a Declarao dos Direitos Humanos e do Cidado. Finalmente, a Revoluo Industrial transformou o prprio modo de produo e as relaes entre capital e trabalho ao introduzir mquinas automticas e unidades fabris cujos efeitos ultrapassaram os limites da fbrica e atingiram toda a sociedade. J para Oliveira (1995), as Revolues Burguesas foram a Revoluo Industrial, a Revoluo Francesa e a Independncia dos Estados Unidos. 29 Lei do Cercamento, promulgada pelo Parlamento ingls e pela Casa Real, amparava os grandes proprietrios a cercar suas propriedades e impedir a entrada de camponeses que outrora tiravam seu sustento da terra. A Lei do Assentamento, de 1563, impedia-os de se mudar de aldeia sem permisso do senhor local, e a Lei dos Pobres, de 1597, declarava indigentes e retirava o direito de cidadania econmica daqueles que fossem atendidos pelo sistema de assistncia pblica. (Martinelli, 2001, p. 33).

preo dessa transao pela qual o proprietrio de sua fora de trabalho a vende a um comprador. Ora, medida em que o homem desprovido dos meios de produo e assim impossibilitado de produzir os meios de subsistncia, agora monopolizados pela classe capitalista, o trabalhador se v impelido a vender parte de si e troca sua fora de trabalho pelo salrio para sua sobrevivncia e de sua famlia. Nesse processo de produo, o trabalhador produz mercadorias que so valores de uso e grandezas sociais, que representam a quantidade de trabalho incorporado e que depois so trocadas pelo valor do trabalho despendido. Porm, como o fim do processo capitalista o lucro e mais lucro, mercadoria incorporado um sobrevalor ou a mais-valia, que , nada mais, nada menos que o tempo do trabalho socialmente30 no pago fora de trabalho. A Revoluo Industrial acabou transformando substancialmente as relaes de trabalho. O aparecimento da mquina a vapor como fonte energtica, da mquina de fiar e do tear mecnico levaram substituio da fora humana, fechando vrios postos de trabalho existentes e causando desemprego na poca. Tambm a agricultura passou a empregar um nmero menor de pessoas, causando desemprego no campo. Nesse processo, o capitalismo produz o exrcito industrial de reserva que vai exercer uma presso sobre os salrios, quando fora a existncia de trabalhadores privados de emprego, mas tambm que queiram ou que sejam obrigados a trabalhar.... o recurso ao assalariamento, parcial ou total, indica quase sempre uma degradao, mesmo em relao a situaes j miserveis... (Castel, 1998)
Baseada nesse regime, a civilizao realizou coisas de que a antiga sociedade gentlica jamais seria capaz. Mas realizou-se pondo em movimento os impulsos e as paixes mais vis do homem e em detrimento das suas melhores disposies. A ambio mais vulgar tem sido a fora motriz da civilizao, desde os primeiros dias at o presente; o seu objetivo determinante a riqueza, e outra vez a riqueza, e sempre a riqueza, mas no a da sociedade, e sim de tal ou tal mesquinho indivduo. (...) Desde que a civilizao se baseia na explorao de uma classe por outra, todo o seu desenvolvimento se processa numa constante contradio. Cada progresso na produo ao mesmo tempo um retrocesso na condio da classe
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...tempo de trabalho socialmente necessrio significa que o custo de produo de uma mercadoria inclui todos os trabalhos que foram necessrios para chegar ao produto final. o custo social de sua produo. (Chau, 1999, p. 40).

oprimida, isto , da imensa maioria. Cada benefcio para uns necessariamente um prejuzo para outro... (Engels, 1975, pgs. 199 e 200).

Se o trabalho objetiva o subjetivo, o homem e a sua humanidade, o capitalismo mascara a essncia do trabalhador e o aliena para o burgus, quando a sua fora-de-trabalho vendida se torna uma mercadoria. D-se aqui o estranhamento, ou seja, o trabalho se distancia porque
foi produzido por ordens alheias e no por necessidades e capacidades do prprio trabalhador; porque fica exposto num mercado de consumo inalcansvel para o trabalhador; e porque aparece como uma coisa existente entre si e por si mesma e no como resultado da ao do trabalhador. (Chau, 1999, p.36).

Para Castel (1998), reconstituir a passagem da condio de assalariado fragmentria, miservel e desprezada a uma sociedade salarial em que a maioria dos sujeitos sociais obter suas garantias e seus direitos a partir da participao nessa condio, representa a via excelente para compreender as principais transformaes da questo social no capitalismo. E esse o caminho que se tentar percorrer.

1.2. O Imperativo do Trabalho na Sociedade Capitalista

Quando o ex-presidente da repblica, Fernando Henrique Cardoso, chamou os aposentados de vagabundos31, ele inscreveu o idoso no imaginrio que associa o ndio e o nordestino ao preguioso, o negro ao indolente, a criana de rua e o mendigo vagabundagem (Chau, 1999 p. 10). Mas, a imagem que associa o idoso aposentado vagabundagem no mnimo intrigante e indigna. Estar aposentado significa ter trabalhado anos e anos, ter tambm contribudo com a previdncia anos e anos, e agora o momento de usufruir desse direito. Mas, por que o idoso retorna a trabalhar? Infelizmente o esforo de responder leva a outra questo: Qual a importncia que o trabalho tem na sociedade capitalista que leva a
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A vagabundagem representa a essncia negativa do assalariado. Acima do vagabundo, mas abaixo de todos aqueles que tm um status, os assalariados povoam zonas inferiores e ameaadas de dissoluo da organizao social (Castel, 1998).

estigmatizar pessoas que nela estejam insatisfeitas? Porque, como diz Marilena Chau, fora o trabalhador desempregado a sentirse humilhado, culpado e um pria social ? (Chu, 1999, p. 10). Tentar responder a tais questionamentos, eis a nossa tarefa! Portanto, essa parte do estudo se centra no como e quando o horror pelo trabalho transformou-se no seu contrrio. O trabalho no momento de instaurao da sociedade capitalista toma formas diferenciadas das que, at ento, eram exercidas. Nesse momento, observase uma necessidade crescente de recorrer ao assalariamento como forma de apropriao da riqueza por parte dos patres, bem como tentativas de superao das obrigaes servis, prprias do feudalismo, que impossibilitavam regular uma condio salarial devido presso das tutelas tradicionais que imprimiam ao trabalho relaes de obrigaes sociais e no econmicas. Para Max Weber32 (1967), foi justamente quando o capitalismo ocidental permeado por uma tica crist protestante calvinista situou o trabalho na esfera dos deveres morais, como racionalizador da atividade econmica geradora de lucro. O homem dominado pela produo de dinheiro, pela aquisio encarada como a finalidade ltima de sua vida. (Weber, 1967, p. 33). Para Chau (1999), a categoria trabalho hoje herdeira dessa racionalidade pautada numa tica de investimento, obteno do lucro e de riqueza, destituda do seu significado emancipador e criativo. Racionalidade que teve como pilares as inmeras e freqentes legislaes iniciais do capitalismo, quando transformaram a mendicncia e a preguia em crimes sujeitos pena de priso e, em certos casos de morte. (Chau, 1999:15). Toda uma estrutura legal favorecer o livre acesso ao trabalho no capitalismo. Em 1791, aps a Revoluo Francesa, d-se incio ento ao processo de liberdade contratual. Para Castel (1998), a promoo do livre acesso ao trabalho uma revoluo jurdica to importante quanto a revoluo industrial, pois quebra as
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Porm, mesmo que Weber tenha contribudo para elucidar essa relao entre o capitalismo e a posio do trabalho como virtude, a autora, afirma que ele no admitiu que o capitalismo seja um modo de produo econmica historicamente determinado que inclui como uma de suas determinaes ideolgicas: a Reforma

formas seculares de organizao dos ofcios e faz do trabalho forado, regulado uma sobrevivncia brbara.
No momento de instaurao da sociedade liberal (trabalho) o imperativo de redefinir o conjunto das relaes de trabalho num quadro contratual representa uma ruptura to profunda quanto a mudana de regime poltico. No momento em que a condio de assalariado livre se torna a forma juridicamente consagrada das relaes de trabalho, a situao salarial ainda permanece por muito tempo, com conotao de precariedade e infortnio. (Castel, 1998).

Porm, toda essa liberdade significar opresso do trabalhador. No Livro O Direito Preguia, Paul Lafargue (1999), buscando desvendar o significado do trabalho no mundo da produo capitalista, tambm faz uma crtica ideologia do trabalho assalariado, denunciando que a paixo pelo trabalho como uma religio do trabalho que v no Progresso, Deus e, nos burgueses, seus maiores pregadores. Para ele, os proletrios, ao se deixarem dominar pela religio do trabalho, eram responsveis por tamanha explorao. Todas as misrias individuais e sociais nascera (sic) de sua paixo pelo trabalho.(Lafargue, 1999, p. 67). Quando a burguesia assumiu o poder, continua Lafargue (1999), abandonou seus ideais revolucionrios dos sculos XV e XVI, escorou na religio sua supremacia econmica e poltica, reduziu o produtor ao mnimo das necessidades, suprimiu suas alegrias e paixes e condenou-o ao papel de mquina de gerar trabalho. Na sociedade capitalista, o trabalho a causa de toda a degenerao intelectual, de toda a deformao orgnica. (Lafargue, 1999, p. 64). Tal opresso do trabalho era verificada nas Casas do Trabalho (Workhouses), verdadeiras casas de terror, onde se trabalhava 12, 14 e at 16 horas. Eram consideradas depsitos de correo, onde eram encarceradas as massas operrias, condenadas a trabalhos forados. No apenas homens, mas tambm mulheres e crianas, ou seja, a liberalidade do trabalho no rompeu com as mais vis formas de sujeio, ou melhor, ressituou-as. Substitua-se o trabalho adulto pelo das mulheres e menores que, alm de trabalharem mais horas por que recebiam salrios inferiores. Os trabalhadores
Protestante (Chau, 1999, p. 15). Para Weber, a tica prostestante e o esprito do capitalismo so a conjuno temporal de dois acontecimentos histricos que, em si mesmos, seriam independentes. (CHAU, 1999, p. 15).

prestavam servios em condies pssimas de trabalho. Os contratos eram feitos de forma verbal, vitalcios ou enquanto perdurasse a prestao de servio. Porm, mais parecia servido pois, alguns trabalhadores eram vendidos e comprados juntos com seus filhos. Os trabalhadores comearam a reunir-se, a associar-se para reivindicar melhores condies de trabalho e de salrios. Mas para Lafargue, a luta pelo direito ao trabalho, pela jornada de 8 a 12 horas, pelo salrio mnimo, com direito frias e aposentadoria e a conquista do seguro-desemprego so em parte conquistas sociais, meias-conquistas, pois a burguesia teve que garanti-las, portanto continuam presos ao capital. Para ele, enquanto a fome for o mvel natural de pressionar o trabalho e a indstria, os direitos do homem so tsicos, arquitetados pelos advogados metafsicos da revoluo burguesa. (Lafargue, 1999, p. 68). No entanto, foi a partir da que surgiu a liberdade e a legalidade na contratao dos trabalhadores. O Estado passa a intervir nas questes das relaes de trabalho, dado os abusos que vinham sendo cometidos pelos empregadores. Observa-se em vrias partes do mundo um processo em que o trabalhador protegido jurdica e economicamente. Na Inglaterra, em 1802, a Lei de Peel disciplinava o trabalho dos aprendizes paroquianos nos moinhos, limitando em 12 horas a jornada de trabalho, excluindo os intervalos para refeies e no deveriam iniciar antes das 6 horas e terminar aps as 21 horas. Em 1819, foi aprovada lei que tornava ilegal o emprego de menores de 09 anos. Na Frana, em 1813, ficou proibido o trabalho dos menores em minas. Em 1814, o trabalho aos domingos e feriados foi vedado e em 1939, houve reduo da jornada para 10 horas. A Igreja Catlica tambm passa a preocupar-se com o trabalho, admoestando empregadores e empregados atravs da Doutrina Social da Igreja. Em 1845, Dom Rendu, Bispo de Annec, enviou texto para o Rei de Sardenha, denominado Memorial sobre a questo operria, onde afirmava que a legislao moderna nada tinha feito para o proletrio, sendo necessrio ampar-lo, pois o trabalho dignifica o homem. A Encclica Rerum Novarum (coisas novas), de 1891, do Papa Leo XIII, traava regras para a interveno estatal na relao entre trabalhador e patro. Outras encclicas como: Quadragesimo anno, de 1931, e Divini

redemptoris, de Pio XII; Mater et Magistra, de 1961, de Joo XXIII; Populorum Progressio, de 1967, de Paulo VI; Laborem Exercens, do Papa Joo Paulo II, de 14 de setembro de 1981, tratavam do tema do trabalho, mostrando a preocupao da Igreja com as relaes entre capital e trabalho. Martins (2001), seguindo uma cronologia dir que, logo aps a Primeira Guerra Mundial, constituies do mundo inteiro passaram a incluir questes de interesse trabalhista. A primeira constituio que tratou do tema foi a do Mxico, em 1917, estabelecendo jornada de 08 horas, proibio do trabalho para menores de 12 anos, limitao da jornada dos menores de 16 anos para seis horas, jornada mxima noturna de sete horas, descanso semanal, proteo maternidade, salrio mnimo, direito de sindicalizao e de greve, indenizao de dispensa, seguro social e proteo contra acidentes do trabalho. A segunda constituio foi a de Weimar, de 1919, na Alemanha que disciplinava a participao dos trabalhadores nas empresas, no que se refere representao, fixao dos salrios e demais condies de trabalho, bem como criao do sistema de seguros sociais. O autor continua dizendo que em 1919, tambm surge o Tratado de Versalhes prevendo a criao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), incubida de proteger as relaes entre empregados e empregadores no mbito internacional atravs de convenes e recomendaes. Em 1927, na Itlia, a Carta del Lavoro institua um sistema corporativista de inspirao fascista que influenciou sistemas polticos de vrios pases como Portugal, Espanha e, especialmente, o Brasil. Para Martins (2001), o corporativismo tinha como diretrizes bsicas: o nacionalismo, necessidade de organizao, pacificao social e harmonia entre o capital e o trabalho. Em 1948, a Declarao Universal dos Direitos do Homem tambm preconizava alguns direitos como limitao da jornada de trabalho, frias remuneradas peridicas, repouso e lazer, etc.

1.2.1. A trajetria do trabalho no Brasil Segundo Iamamoto (1995), o Brasil herdeiro da contradio que a generalizao do trabalho livre, vivenciada sculos anteriores pelos pases desenvolvidos do velho mundo, legou. Ao passar de pas agro-exportador para agroindustririo, trouxe consigo uma srie de mazelas como o aumento da pobreza. Alm disso mantinha em seu sistema mulheres, crianas e adultos em regime de trabalho de at 18 horas. No entanto, para Jos de Souza Martins (1975), o Brasil entra nesse processo sem que as condies de acumulao primitiva, tal como aconteceu no velho continente, tenha se dado no seu interior. Isso por vrias razes: alm da escravido que assolou o pas, a concentrao da economia brasileira na produo de produtos agrcolas, entre eles, o caf, principal produto de exportao, desde a segunda metade do sculo XIX, contribuiu para essa diferenciao. Para Costa (2000), embora o Brasil chegue ao sculo XIX com um adensamento populacional urbano, no pressionar as relaes tradicionais do campo e nem far sua industrializao sem grandes crises de reproduo do emprego. Isso devido a existncia do trabalho escravo e o compulsrio dos indgenas impeditivos da valorizao do trabalho livre assalariado e responsveis pela sua regulao e aviltamento de seu preo. Para a autora, ainda existe uma incompatibilidade do regime escravista com o avano industrial, fazendo-se necessrio reserva em se comparar a transio do feudalismo para o capitalismo no continente europeu com o fim do escravismo e a emergncia do trabalho livre no Brasil.
... o Brasil chegar ao final do sculo XIX como uma nao escravista, portanto, no-salarial, mas que efetivar o financiamento da industrializao por meio da expanso do caf, se apropriar do salrio, mas de uma imensa quantidade de tempo de trabalho e de um rgido controle dos custos de reproduo da mo-de-obra escrava. (Costa, 2000, p. 15).

A produo do caf que era cultivado, principalmente, nos Estados de So Paulo e Minas Gerais, devido s condies climticas, com um tempo levou a um favoritismo desses estados no monoplio das escolhas dos dirigentes da nao,

introduzindo assim, um sistema de rodzio na escolha dos presidentes do pas, conhecido como poltica do caf-com-leite33. Segundo historiadores, j havia na dcada de 20, um esforo de passagem do sistema agrrio comercial para o sistema industrial, no entanto, s se concretizando no perodo da II Guerra Mundial, pois esse processo de industrializao encontrou vrios obstculos. A mais forte barreira foi o ruralismo cujos defensores consideravam as atividades agrcolas como as verdadeiras produtoras de riqueza, no intuito de manter os interesses da burguesia rural. Tal economia funcionava assim: a oligarquia dominante, ligada na sua maioria ao caf, quando as vendas externas eram em mdia abaixo do que era produzido, protegia os riscos do mercado mantendo altos preos do produto e obrigando o governo a comprar as safras. Porm, medida que o governo se endividou com emprstimos para sanar as dvidas dos cafeicultores, as finanas do pas despencaram, levando esse sistema a entrar numa crise pela dificuldade de enfrentar os novos ditames da economia mundial, bem como pela crise econmica mundial que se expressou claramente com a quebra da Bolsa de Nova York, em 1929, obrigando ao Brasil mudana na sua poltica econmica. Alm da crise econmica, instala-se no Brasil uma outra crise, de ordem poltica, representada por um clima de insatisfaes, em relao ao revezamento dos estados de So Paulo e Minas Gerais na conduo dos interesses do pas, bem como pela incapacidade desse sistema de solucionar a crise, dando vez a movimentos de contestao como o tenentismo34 e a greves operrias. Nesse contexto, tambm as grandes oligarquias da Repblica Velha dividiram-se. Uma parte, comandada pela oligarquia paulista, rompeu o acordo ao indicar o governador de So Paulo para a sucesso quando a vez era de Minas Gerais. A outra aliou-se nova classe empresarial urbana e s classes mdias ascendentes para derrubar o atual regime atravs do levante de 1930.
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Durante a Repblica Velha (1889-1930), as oligarquias rurais, formadas por grandes proprietrios de So Paulo e Minas Gerais, ligados ao caf e pecuria, que exerciam o poder pelo controle dos partidos e das eleies municipais e estaduais, fazendo eleger seus candidatos e indicando seus partidrios para os cargos de administrao pblica. (Pomar, 2002, p. 06). 34 Segundo Pomar (2002), movimento de tenentes, capites e outros oficiais das Foras Armadas, que catalisou o descontentamento das classes mdias na dcada de 20.

No aspecto social, observamos na dcada de 20 um processo migratrio que, desde a abolio, j se apresentava. Porm, agora de forma intensa, dando novas caractersticas ao mercado de trabalho e s relaes trabalhistas. Ao lado desse fenmeno, aparece o da urbanizao que imprimir tambm novas relaes no contexto social. A questo social que, at ento, teve um tratamento de indiferena por parte dos governantes, ganha importncia por volta de 1920 quando se apresenta como problema das relaes entre capital e trabalho. Ela ser expressa na explorao desenfreada, bem como na resistncia do operariado. Ambas pem em cheque o sistema capitalista, necessitando de uma interveno do Estado, para tornar a compra e venda da fora de trabalho parte da esfera jurdica como o que aconteceu com as leis sociais de regulao do mercado de trabalho.
O desdobramento da Questo Social tambm a questo da formao da classe operria e de sua entrada no cenrio poltico, da necessidade de seu reconhecimento a nvel de Estado e, portanto, da implementao de polticas que de alguma forma levem em considerao seus interesses. (Iamamoto, 1982, p. 128).

Entre os anos 20 e 30, a no interveno do Estado nas relaes de trabalho caracterizava um estado alheio s questes sociais, tratando-as como caso de polcia. Os operrios, comparados aos delinqentes ganhavam priso, porrete e morte. Ainda de forma incipiente, no governo de Arthur Bernardes, o Congresso Nacional recebeu a atribuio de legislar sobre o trabalho. Estava diante do crescente processo de industrializao e de reivindicao operria por melhores condies de trabalho, por oito horas de jornada, descanso semanal, salrios maiores e frias, porm, s existiam no papel. Para Costa (2000), o Brasil era atrasado em sua legislao social de amparo ao trabalhador, devido a inexistncia das condies primitivas de acumulao primitiva do capitalismo e da escravido. O vnculo contratual entre patro e empregado que se estabelecer no eliminar formas de convivncia peculiar relao entre senhores e escravos. Para se ter uma idia, as constituies brasileiras s tratavam da forma do Estado, do sistema de governo, nada restando

sobre as relaes de trabalho. A Constituio de 1824 tratou apenas de abolir as corporaes de ofcio, garantindo a liberdade do exerccio dos ofcios e profisses. J a Lei do Ventre Livre, de 1871 disps da liberdade dos filhos de escravos que nasceriam livres aps aquela data e a Lei Saraiva-Cotegipe, conhecida como Lei dos Sexagenrios, libertava os escravos com mais de 60 anos que mesmo depois de livres deveriam prestar mais trs anos de servios gratuitos a seu senhor. S em 1888, a Princesa Isabel assinou a Lei urea abolindo de vez a escravido. Observa-se que o Brasil, mesmo sendo participante do Tratado de Versalhes, contava apenas com medidas isoladas em defesa tanto do trabalhador rural como do urbano. J por parte do operariado, no havia uma mentalidade de classe e, esse alheamento das massas, favorecia a permanncia das oligarquias dirigentes. Contudo, as transformaes apresentadas no Velho Continente, decorrentes da Primeira Guerra Mundial e do aparecimento da OIT, em 1919, bem como do movimento do operariado, incentivaram a criao de normas trabalhistas em nosso pas. As idias revolucionrias encontraram terreno frtil em alguns movimentos liderados por imigrantes de outros pases que aqui viviam e foram fundamentais para garantir melhores condies de trabalho e salrio. No incio da dcada de 30, observa-se um aumento da populao que vivia na cidade, pois grande parte da mo-de-obra rural migrou para a indstria e para os centros urbanos a procura de emprego. Para Pomar(2002), em 1930 cerca de 25% da populao brasileira vivia em cidades. Na dcada posterior, essa porcentagem subiu para 30%, ou seja, quase um milho de trabalhadores da indstria e do setor de servios concentrados em algumas cidades, como So Paulo e Rio de Janeiro. No entanto, as pssimas condies que viviam os trabalhadores, constituindo no dizer do autor, uma massa abandonada, sem nenhuma segurana, sem garantia de direito algum, denunciavam o sistema e atemorizavam as elites diante dos levantes revolucionrios que consideravam necessrio para melhorar as condies dos trabalhadores. H um esforo de tratar as questes trabalhistas, como as relacionadas ao trabalho infantil e feminino, no mais como um caso de polcia e sim de responsabilidade de um rgo oficial incumbido de gerenciar os direitos e interesses

trabalhistas. quando inicia-se tambm uma nova fase poltica35 para o Brasil. Getlio, ainda no governo provisrio, instituiu a jornada de oito horas dirias, regulamentou frias anuais ao empregados no comrcio e nos bancos e criou os Institutos de Aposentadoria e Penses dos Martimos. Segundo Martins (2001), o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi criado em 1930, passando a expedir decretos sobre as profisses, trabalho de mulheres (1932), salrio mnimo (1936), Justia do Trabalho (1939), no intuito de organizar num sistema trabalhista as leis ordinrias anteriores que tratavam do trabalho de menores(1891), da organizao de sindicatos rurais (1903) e urbanos (1907), de frias e de conter os anseios reprimidos dos operrios. Ainda para Martins (2001), a Constituio de 1934 a primeira a tratar especificamente do direito do trabalho, garantindo a liberdade sindical (art. 120), a isonomia salarial, salrio mnimo, jornada de 08 horas de trabalho, proteo do trabalho das mulheres e dos menores, repouso semanal e frias anuais remuneradas (Parg. 1 do Art. 121). Contudo as relaes de trabalho, sero marcadas por uma fase intervencionista do Estado. A Constituio de 1937, tambm conhecida como Polaca, por ser inspirada na Constituio Polonesa trazia um carter corporativista36-facista37 ao instituir o sindicato nico, vinculado ao Estado, os tribunais do trabalho que tinham por objetivo evitar o entendimento direto entre trabalhadores e empregadores; que a economia deveria se organizar em corporaes, como funo delegada do poder pblico proibia, tambm, os estrangeiros de exercerem uma srie de atividades econmicas e polticas, fechando organizaes de italianos e alemes durante a II Guerra Mundial. No curso da Segunda Guerra Mundial, o Brasil mantinha-se neutro. Porm quando navios brasileiros foram afundados por submarinos alemes, uma
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O decreto n. 19.398, de 11 de novembro de 1930, como conseqncia da Revoluo de 30, que instituiu o governo provisrio sob o comando de Getlio Vargas, transferia o poder poltico e administrativo dos estados para o governo central, concedendo-lhes funes e atribuies no s do Poder Executivo, como do Legislativo. Quanto ao Judicirio, imps-lhe restries. Nesse sentido, Getlio cassou todos os governadores e prefeitos, nomeando interventores para cada ente da federao, com exceo de Minas Gerais que apoio a Revoluo. 36 Segundo Martins (2001) o corporativismo que surgiu ainda no sculo XIX, visava organizar a economia em torno do Estado, promovendo o interesse nacional, alm de impor regras a todas as pessoas. O interesse nacional colocava-se acima dos interesses particulares. Como dizia Mussolini: Tudo no Estado, nada contra o Estado, nada fora do Estado (Tutto nello Stato, niente contro lo Stato, nulla al di fuori dello Stato). 37 O facismo considerado um movimento de natureza nacionalista, antiliberal e ditatorial surgido inicialmente na Itlia, sob a liderana de Benito Mussolini, tinha por emblema o fascio, feixe de varas das antigas legies

intensa mobilizao popular fez com que Getlio enviasse tropas brasileiras para lutar na Guerra. A partir da, o quadro poltico brasileiro mudou. Setores tanto da esquerda como da direita, contrrios ao regime ditatorial de Getlio, pressionavam por liberdade, democracia, anistia e pelo esforo de guerra. Em 1940, Vargas, temendo que, sem acesso aos direitos bsicos e s condies mnimas de vida, os trabalhadores apoiassem o Partido Comunista (PC) criou o salrio mnimo de 240 mil ris por ms, tornou obrigatria a emisso e o registro da carteira de trabalho, dando incio a um processo de cidadania regulada38. Com isso, objetivava ter nas leis trabalhistas um instrumento de conciliao, coordenao e cooperao das classes. Porm, foi somente com a edio do decreto-lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943, aprovando a CLT Consolidao das Leis do Trabalho (inspirada na Carta del Lavoro39, de 1927) que as normas sobre assuntos trabalhistas foram sistematizadas e os trabalhadores considerados cidados. No entanto, vale ressaltar que o Estado getulista combinou suas concesses com a ao de uma estrutura sindical atrelada ao Ministrio do Trabalho e uma forte represso policial, copiadas do sindicalismo corporativista e dependente do Estado. nesse perodo que a maioria dos sujeitos da pesquisa comearam a trabalhar, ainda crianas, quando ento, gesta-se no Brasil uma poltica trabalhista como legado da era Vargas40. Para Martins (2001), a Constituio de 1946 rompeu com o corporativismo da constituio anterior, dando um carter democrtico s relaes de trabalho com a participao dos trabalhadores nos lucros da empresa, repouso semanal remunerado, estabilidade, direito de greve, etc, e garantindo uma srie de regulamentos das questes trabalhistas. Em 1949, surge a Lei n. 3.027
romanas. Difundiu-se por diversos pases, mas foi na Alemanha que assumiu feio mais extremada, com o nazismo e com Hitler. 38 Para Simes (1999), cidadania regulada refere-se a um conceito embutido num sistema de estratificao ocupacional, que identifica e limita os direitos do cidado de acordo com sua profisso e ocupao. ... Os trs parmetros definidores dessa concepo de cidadania o sindicato pblico, a exigncia da carteira profissional (como uma certido do nascimento cvico) e a regulamentao de profisses (as reconhecidas ou no). (Simes, 1999, p. 96). 39 A Carta Del Lavoro, ou Carta do Trabalho, foi editada por Mussolini em 1927 e partia do princpio que a principal orientao do Estado fascista italiano deveria ser a promoo do desenvolvimento econmico do pas, atravs da industrializao e que os interesses conflitantes entre patres e empregados fossem suprimidos em prol da solidariedade e do imperativo da produo. 40 Era Vargas refere-se ao perodo de 1930 a 1945 em que Getlio Vargas esteve a frente do poder, completando um conjunto de mudanas polticas, econmicas e sociais que os historiadores denominam Modernizao Conservadora. A partir do governo provisrio, em 1930, observa-se que o pas deixa de ser essencialmente agrrio, para tornar-se agrrio-industrial, isso graas a um processo de intensificao da industrializao e do crescimento urbano; tambm ocorre uma integrao das diversas regies, atravs de novos meios de transportes e comunicao; elevao do padro educacional e cultural, bem como, ampliao do direito de voto, a participao poltica e a qualificao tcnica profissional.

regulando o repouso semanal remunerado, a Lei n. 3.207, de 1957 tratando das atividades dos empregados vendedores, viajantes e pracistas; a Lei n. 4.090, de 1962, instituindo o 13 salrio; a Lei n. 4.266, de 1963, que criou o salrio-famlia. Em 1967, uma nova Constituio e outros dispositivos legais mantiveram os direitos trabalhistas estabelecidos nas constituies anteriores. A Lei n. 5.859, de 1972, dispunha sobre o trabalho dos empregados domsticos; a Lei n. 5.889, de 1973, sobre o trabalhador rural; a Lei n. 6.019, de 1974, tratando do trabalhador temporrio; o Decreto-lei n. 1.533, de 1977, dando nova redao ao captulo sobre as frias da CLT, entre outros. Nesse sentido, no perodo que vai do II Ps-Guerra at fim dos anos 70, generalizaram-se os empregos assalariados41 regulares e regulamentados do mercado de trabalho e dos segmentos organizados da Populao Economicamente Ativa (PEA); em postos de trabalho mais homogneos, criados por empresas tipicamente capitalistas (Salvador e Boschetti, 2002). A queda na taxa de participao da Populao Economicamente Ativa (PEA) em relao a Populao em Idade Ativa PIA ( que vai dos dez anos at 15 anos ou mais), em virtude da generalizao do processo educacional e do sistema de aposentadorias e penses, favoreceu uma liberao de vagas no mercado de trabalho (Salvador e Boschetti, 2002). No entanto, apesar de se observar uma gradual substituio da mo de obra do campo pela urbana, a industrializao brasileira no foi suficiente para assegurar emprego para todos e nem para instituir uma sociedade salarial como nos dizeres de Castel (1998). A partir da dcada de 70, o modelo de desenvolvimento brasileiro apresenta sinais de no continuidade de crescimento econmico, at ento, vivenciado com claras interrupes do processo de estruturao do mercado de trabalho.

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Salvador e Boschetti (2002) parafraseando Pochmann (1999) diro que de cada dez ocupaes geradas, oito eram assalariadas, sete com carteira assinada e uma sem registro. E continuam: A soma das ocupaes por conta prpria, dos sem remunerao e dos empregadores equivalia a apenas 20% do total dos postos de trabalho ... (Salvador e Boschetti, 2002, p. 116).

Apesar da constituio de 1988, dedicar todo um captulo aos direitos trabalhistas quando nas constituies anteriores eram inseridos apenas no mbito da ordem econmica e social, as dcadas de 80 e 90, confirmaro as tendncias de reduo do assalariamento com registro, bem como a expanso do desemprego e de ocupaes informais. Segundo Pochmann (1999), inversamente do que se observou no perodo do II ps-guerra, em meados do sculo XX, de cada 100 empregos criados entre 1980 e 1999, 99 foram sem registro em carteira profissional e apenas 01 tinha registro. Sob os marcos do neoliberalismo que impe a desregulamentao dos mercados financeiros, de produtos e do trabalho, o Brasil, no incio do governo de Fernando Collor se subordina s condies da nova ordem internacional e do receiturio de ajustes propostos pelos organismos financeiros internacionais como, BIRD e FMI. Para Antunes (1997), a partir do Plano Real, o Brasil, assim como os demais pases latino-americanos, reingressou no caminho recomendado pelo Consenso de Washington, de promover polticas macroeconmicas de estabilizao monetria, de reformas estruturais liberalizantes de mercado, reduo dos gastos pblicos, ampliao das importaes e privatizaes das empresas estatais. Todo esse receiturio tem provocado uma elevada flexibilidade de contratao da mo-deobra e a reduo no ritmo da atividade produtiva gerando demisses e ampliando o desemprego.

1.3. O trabalho na Sociedade Contempornea

Segundo Antunes (1997), as sociedades do capitalismo avanado sofreram mudanas no mundo do trabalho evidenciadas a partir das transformaes tecnolgicas da dcada de 80: automao, robtica, microeletrnica, que acabaram invadindo o universo fabril, inserindo-se e desenvolvendo-se nas relaes de trabalho e de produo do capital, substituindo a produo em srie e de massa pela flexibilizao da produo.

Para Harvey (1993), o ncleo essencial do fordismo manteve-se forte at 1973, onde o padro de vida da populao trabalhadora e os lucros monoplicos eram estveis. Depois da aguda recesso de 1973, inicia-se um processo de recesso no interior do processo de acumulao de capital, dando vez a um processo de acumulao flexvel que confronta a rigidez do fordismo com a flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. (...)um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios. (Harvey, 1993, p.140). Todo esse processo levou muitos tericos a estimar pelo de fim do trabalho. Entre as teses que apostavam nesse fim, est a do socilogo francs Andr Gorz, que no seu livro Adeus ao Trabalho, decretava a morte do operariado por imaginar um trabalho sem heternomo, abstrato/concreto, restando praticamente a luta pelo tempo livre liberado. No to contemporneos a ele, Hesodo, Protgoras e os sofistas acreditavam que o trabalho tinha um valor social e religioso, posto que agradaria aos deuses criando riquezas que tornariam o homem independente livre, ou seja, livre para realizar outras atividades. No entanto, Antunes dir que as tendncias em curso no permitem concluir pela perda da centralidade do trabalho, pois vivemos numa sociedade produtora de mercadorias, do trabalho abstrato42 na criao de valores de troca. Portanto, a tese de Gorz, para ele, uma concepo utpica e idealizante do trabalho que avilta e do tempo, fora do trabalho, que liberta, desconsiderando a dimenso totalizante e abrangente do capital que engloba desde o plano da materialidade ao mundo das idealidades. Segundo o referido autor, o capitalismo contemporneo, ao mesmo tempo que desproletarizou o trabalho industrial fabril, efetivou uma expressiva expanso do trabalho assalariado (assalariamento no setor de servios, heterogeneizao do trabalho com a mo-de-obra feminina, excluindo o mais jovens e mais velhos) e uma subproletarizao
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intensificada

(trabalho

parcial,

temporrio,

precrio,

Diferena entre trabalho concreto e trabalho abstrato. Trabalho concreto quando o dispndio da fora humana direcionada para um determinado fim, valores de uso. Trabalho abstrato cria o valor das mercadorias, valores de troca.

subcontratado, terceirizado). A subproletarizao do trabalho leva precariedade do emprego e da remunerao, a desregulamentao das condies de trabalho em relao s normas legais e vigentes ou acordadas e conseqente regresso dos direitos sociais, bem como ausncia de proteo e expresso sindicais. No Brasil, o assalariamento precrio de trabalhadores livres ou compulsrio indgena, aliado ao no-assalariado dos escravos estimularam, por cinco sculos, modos de subsistncia de trabalho por conta prpria: economia de auto-subsistncia, mutiro, biscate. Esse assalariamento precrio implicou nos critrios de composio das cestas de consumo e fixao dos salrios mnimos do trabalhador. O avano neoliberal se far sem dificuldades em processos de valorizao desse trabalho por conta prpria, informal. Ao contrrio do que era esperado, relata Chau, a sociedade contempornea, com a automao, no produziu uma sociedade livre e de abundncia onde o trabalho uma ao criadora como esperava Aristteles e Lafargue. Em seu lugar, surgiu a sociedade administrada que controla todo o tempo do operrio: o tempo livre, o tempo do trabalho; passando assim, a ter o controle tecnolgico de todas as classes sociais como se fosse a prpria personificao da Razo para o bem de todos os grupos e interesses sociais. Desse modo, toda a contradio parece irracional e toda ao contrria parece impossvel. Nesse sentido, (...) a forma contempornea do capital, contrariamente ao que sucedia antes, impe a idia de que o trabalho no cria riqueza, os empregos no do lucro e os desempregados so dejetos inteis e inaproveitveis (Chau,1999, p. 50).
... o capital, valendo-se dos recursos pblicos e do imenso desenvolvimento tecnolgico, j no precisa do grande contingente de fora de trabalho, necessrio anteriormente. (...) com o fim das polticas sociais e o desmantelamento dos direitos conquistados, a classe trabalhadora no tem condies para enfrentar o capital e o desemprego que, agora, tornouse estrutural. (Chau, 1999).

Antunes concordar com Marx ao dizer que a revoluo tecnolgica tem um evidente significado emancipador quando no regida pela lgica destrutiva do sistema produtor de mercadorias, mas pela sociedade do tempo disponvel e da produo de bens socialmente teis e necessrios. Mandel apud Antunes (1997)

dir que Marx no cria no potencial emancipador da robtica e da automao sob a opresso capitalista, pois essas transformaes no teriam capacidade de aumentar o tempo-livre para o ser humano. Como ele, o filsofo hngaro, Luckcs (1978) acreditava que o desenvolvimento tecnolgico poderia tanto proporcionar um crescimento da capacidade humana como sacrificar indivduos e at classes inteiras. Para Antunes (1997), as transformaes por que passam as economias capitalistas, intensamente a classe-que-vive-do-trabalho, o trabalhador, tanto na sua materialidade quanto na sua subjetividade e forma de ser quando apregoa a desregulamentao, flexibilizao dos direitos do trabalho. Direitos e conquistas histricas dos trabalhadores so substitudos e eliminados do mundo da produo (Antunes, 1997, p. 16). H um verdadeiro estranhamento43 que foi intensificado e interiorizado pelo capitalismo contemporneo, na medida em que minimizou a dimenso mais explicitamente desptica intrnseca ao fordismo, em benefcio do envolvimento manipulatrio da era do toyotismo ou do modelo japons (Antunes, 1997, p. 91).
... o estranhamento um fenmeno exclusivamente histrico-social, que em cada momento da histria se apresenta de formas sempre diversas, e que por isso no pode ser jamais considerada como uma condicione humaine, como um trao natural do ser social. (Antunes,1997, p. 91). ... no existe um estranhamento como categoria geral ou, tanto menos, supra-histrica, antropolgica. O estranhamento tem sempre caractersticas histrico-sociais, em cada formao e em cada perodo aparece ex novo, posto em marcha pelas foras sociais realmente operantes. (Luckcs, 1978, p. 559).

Portanto, a dcada de 80 palco desse estranhamento quando o Fordismo e Taylorismo44, mesclam-se com neofordismo, neotaylorismo, psfordismo e toyotismo45. Io d vez a um processo de desespecializao e polivalncia do trabalhador, obrigando-o a operar com vrias mquinas, a produzir com mais
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O estranhamento, segundo Antunes (1997), entendido como a existncia de barreiras sociais que se opem ao desenvolvimento da individualidade cheia de sentido. Distncia entre o produtor e o produto e do prprio processo laboral. 44 Produo em massa, controle dos tempos e movimentos (Cronmetro fordista e produo em srie taylorista); trabalho parcelar e fragmentao das funes. Separao entre elaborao e execuo no processo de trabalho. Presena de unidades fabris concentradas e verticalizadas, constituio do operrio-massa, do trabalhador coletivo fabril. 45 O Toyotismo mescla-se ou substitui o padro fordista dominante, novos padres de gesto da fora do trabalho, CCQs (Crculos de Controle de Qualidade), a gesto participativa, a busca da qualidade total.(Antunes, 1997)

rapidez para intensificar e aumentar o lucro da empresa, mesmo com a reduo dos trabalhadores. As relaes trabalhistas so caracterizadas por um alheiamento e distanciamento dos trabalhadores das reivindicaes de melhores condies de trabalho. Nesse momento, toda uma ideologia de sindicatos de empresa (Sindicalismo de Envolvimento), tornando as reivindicaes atadas ao universo patronal, dissiminada sutilmente ensejando um processo de represso, cooptao, subordinao para a consolidao do Toyotismo, tais como: emprego vitalcio46, ganhos salariais de produtividade, meritocracia empresarial, asceno funcional, flexibilizao, terceirizao, subcontratao, CCQs, controle de qualidade yotal, eliminao do desperdcio e gerncia participativa. Segundo Antunes (1997), o modelo Japons, como conhecido o toyotismo, est muito mais sintonizado com a lgica neoliberal do que com a concepo social-democrtica e h um distanciamento pleno de qualquer alternativa para alm do capital, bem como a desindentidade entre indivduo e gnero humano, constatada por Marx nos manuscritos. A subseno do iderio do trabalhador ao capital na era toyotista mais envolvente, consensual, participativa, manipulatria, difere do despotismo fordista. A posio do sindicalismo na crise contempornea a intensificao do neocorporativismo. As consequncias so desemprego estrutural, trabalho parcial e temporrio. Para Iamamoto (2001), o sculo XXI herdeiro das contradies, tenses e problemas gestados pelas profundas mudanas sociais e polticas em outros sculos. O capitalismo contemporneo introduziu uma das mais cruis formas de subordinao da classe trabalhadora ao imprimir um tipo de sociabilidade que neutraliza a ao poltica desses sujeitos enquanto classe. Para Dias (1999), ao lado da reestruturao produtiva e gerencial de reorganizao do Estado, obtm-se uma ampliao do desemprego e subemprego, constituindo um momento atual do capitalismo em que h:

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No Japo a estabilidade vitalcia em tese contraditria pois com a aposentadoria aos 55 anos, o trabalhador transferido para um emprego menos remunerado em empresas de menor porte e prestgio. (Wanatabe, B., 1993 apud Antunes, 1997).

... uma brutal luta ideolgica, travestida de modernidade capitalista que visa negar a possibilidade de uma identidade classista do trabalhador, nega suas formas de sociabilidade e subjetividade. (Dias, 1999, p. 82).

Para Chau (1999), o trabalho ocupa um lugar necessrio na contemporaneidade, porm descartvel. As pessoas sentem-se culpadas por no possurem um trabalho e crem que tm um dever moral e social de possuir um emprego. Por outro lado, existe toda uma ideologia de que a soluo est nas polticas de mais empregos precrios, fortemente contestada por Lafargue (1999), como por exemplo, a soluo britnica (trabalho a hora zero) onde o empregado s recebe no tempo e quando trabalha sendo descartado posteriormente. E outros exemplos em que a misria do desemprego se traduz em vantagens para governos, empresas e no h nenhum resultado para a populao desses pases. Para a autora acima, alm dessa descartabilidade do trabalho, as crticas pelas calamidades econmicas so dirigidas aos trabalhadores e nenhuma crtica tem como alvo os organismos mundiais privados, bem como a submisso do Estado a eles. Do sculo XVIII at os anos 70 do sculo XX, o capitalismo operava por incluso. Hoje, no entanto, opera por excluso. O desemprego tem despejado um nmero crescente de pessoas ao desabrigo nas ruas. A dvida externa, a inflao crescente, os constantes ajustes econmicos e a drenagem de recursos para o exterior so os fatores atribudos para o aumento do contigente de miserveis nesse continente. Postas essas consideraes, conclui-se, assim como Agnes Heller (1977), que o trabalho tem dupla dimenso: (...) como execuo de um trabalho que parte da vida cotidiana e como atividade de trabalho, como uma objetivao diretamente genrica. Para a autora, Marx serve-se de termos work e labour para caracterizar as dimenses do trabalho (categorias analticas de origem marxiana).
O trabalho entendido enquanto Work expressa ento uma atividade genrico-social que transcende a vida cotidiana. a dimenso voltada para a produo de valores de uso. o momento da prevalncia do trabalho concreto. Em contrapartida o Labour exprime a realizao da atividade cotidiana, que sob o capitalismo assume a forma de atividade estranhada fetichizada (Antunes, 1997, p. 79-80)

Portanto, o trabalho enquanto criador de valores de uso, coisas teis, forma de intercmbio entre o ser social e a natureza no pode extinguir-se do universo da sociabilidade humana. E, enquanto perdurar o modo de produo capitalista, no pode se concretizar na eliminao do trabalho como fonte criadora de valor.

1.3.1. O trabalho que resgata os idosos Para Lafargue (1999), Chau (1999) e Marx (1971), o homem encontra sua humanidade ao realizar tarefas essenciais vida humana, pois desenvolve a conscincia de si mesmo e de tudo o que o cerca. Inseri-lo apenas esfera fabril, quando muito ao setor bancrio na rea de servios , no mnimo, desconhecer as outras dimenses do trabalho, deixar de lado outras manifestaes sociais do trabalho humano.
(...) o trabalho, como criador de valores-de-uso, como trabalho til, indispensvel existncia do homem quaisquer que sejam as formas de sociedade - , necessidade natural e eterna de efetivar o intercmbio material entre o homem e a natureza, e, portanto, de manter a vida humana (Marx, 1971, p. 50)

Para Luckcs (1978), o trabalho tem um estatuto ontolgico na prxis social, na medida em que realiza uma posio teleolgica na vida cotidiana. Para ele, o homem que trabalha um ser que d respostas, diferentemente dos animais.
com efeito, inegvel que toda a atividade laborativa surge como soluo de resposta ao carecimento que a provoca (,,,) o homem torna-se um ser que da respostas precisamente medida que (...) ele generaliza transformando em perguntas seus prprios carecimentos suas possibilidades de satisfaz-los. (Luckcs, 1978).

Para Antunes (1997), a ao que vai alm do capital ser aquela que incorpore as reivindicaes presentes na cotidianidade do mundo do trabalho, como a reduo da jornada de trabalho e a busca do tempo livre sob o capitalismo desde que esta ao esteja indissoluvelmente articulada com o fim da sociedade do trabalho abstrato e a sua converso em uma sociedade criadora de coisas verdadeiramente teis. (Antunes, 1997,p. 81). A sada encontrada seria a adoo

generalizada e a utilizao criativa do tempo disponvel como princpio orientador da reproduo societria... (Mszaros, 1989, p. 38-39).
A revoluo dos nossos dias , desse modo, uma revoluo no e do trabalho. uma revoluo no trabalho na medida em que deve necessariamente abolir o trabalho abstrato, o trabalho assalariado a condio de sujeito-mercadoria, e instaurar uma sociedade fundada na auto-atividade humana, no trabalho social emancipado. Mas tambm, uma revoluo do trabalho, uma vez que encontra no amplo leque de indivduos (homens e mulheres) que compreende a classe trabalhadora, o sujeito coletivo capaz de impulsionar aes dotadas de um sentido emancipador. (Antunes,1997, p. 88).

Para o autor, o tempo disponvel, para a produo de valores-de-uso poder instaurar uma lgica societria radicalmente diferente da sociedade produtora de mercadoria, bem como evidenciar o papel fundamental do trabalho criativo que suprime a distino entre trabalho manual/trabalho intelectual que fundamenta a diviso social do trabalho sob o capital e, por isso, capaz de si constituir em protoforma de uma atividade humana emancipada.
... S quando o trabalho for efetiva e completamente dominado pela humanidade e, portanto, s quando ele tiver em si a possibilidade de ser no apenas meio de vida, mas o primeiro carecimento da vida, s quando a humanidade tiver superado qualquer carter coercitivo em sua prpria autoproduo, s ento ter sido aberto o caiminho social da atividade humana como fim autnomo. (Luckcs, 1978, p. 5 e 6).

Chau (1999) concordar com ele ao compreender que o trabalho, no tem um significado s de opresso, mas tambm de libertao pois para ela,
o trabalho, em si mesmo, uma das dimenses da vida humana que revela nossa humanidade, pois por ele que dominamos nossas foras de natureza e por ele que satisfazemos nossas necessidades vitais bsicas, e nele que exteriorizamos nossa capacidade inventiva e criadora. (Chau, 1999, p.11).

No estudo anterior, em que se debruou sobre as especificidades dos idosos de ocuparem o seu tempo-livre com lazer, houve um despertar do interesse em estudar as determinantes da vida social na perspectiva dos idosos, na medida em que eles mesmo retornando ao trabalho, imprimem um valor criativo e qualitativo ao mesmo. Ali as impresses de uma sociedade baseada na tecnologia e na liberalizao do tempo livre j estavam inicialmente articuladas. No se sabia, no se tinha a dimenso de que a possibilidade de superao da lgica societria

prescindia na reduo da jornada e na qualificao do uso desse tempo livre. J existia uma preocupao da pesquisadora em investigar o cerne da sociedade capitalista. Como vimos, as mudanas em curso no capitalismo, desde meados da dcada de 70, trazem profundas conseqncias estruturais, tecnolgicas, produtivas e organizacionais para toda a sociedade. Enxertada numa viso neoliberal, tais mudanas acarretam desregulamentao dos mercados financeiros, de produtos e do trabalho (Pochmann, 2001), bem como desemprego e carncia de renda para amplos segmentos da populao. Restringiu-se cada vez mais em nome do Estado mnimo a presena da iniciativa pblica na atividade de produo social. O avano tecnolgico deixou de fora do sistema do trabalho uma considervel massa jogada prpria sorte e sem qualquer proteo. Contraditoriamente, esse fenmeno que responsvel pela destituio de uma parcela social no mercado de trabalho, tambm pela adio de outra parcela que deveria estar fora dele. Como exemplo cerca de 5,3 milhes de idosos aposentados e pensionistas que ainda se mantm ativos no mercado de trabalho. (Pochmann, 2001 apud Salvador e Boschetti, 2002). Para Neri (2002), embora hoje esteja ocorrendo um desemprego entre adultos de 40 anos, contraditoriamente, est aumentando a participao de idosos no mercado de trabalho. No Cear, segundo dados do Ministrio do Trabalho (MTE), existem 24.957 pessoas com 60 anos ou mais trabalhando em empregos formais, o que representa 0,26% dos idosos residentes no Cear. De 2003 para 2004, foram criadas mais 5.019 vagas de emprego formal para profissionais a partir dos 50 anos. Porm, segundo o coordenado estadual, do SINE, Sebastio Arajo, o percentual de idosos trabalhando maior devido a informalidade que crescente no segmento. A renda comprometida faz com que continuem trabalhando mesmo aps a aposentadoria. Esse processo se traduz no significativo aumento dos idosos, em todo o mundo, que especificamente no Brasil vem produzindo mudanas no perfil etrio do trabalhador e no redelineamento das relaes de trabalho em praticamente todo o

mundo. A precariedade de vida a que submentido o idoso no final de sua vida, por uma situao financeira pior do que quando trabalhava, tanto pela reduo dos ganhos como pelo aumento dos gastos, leva-os a prolongar a sua permanncia no mercado de trabalho. Muitos alertam para a informalidade e precariedade dos postos de trabalho no que se refere reduo do valor dos salrios. Os aposentados que voltam ao trabalho ganham menos do que os da ativa. Para Ana Amlia Camarano (1999), concorrendo com os mais jovens, geram srios problemas no financiamento da aposentadoria e nas condies de vida da populao economicamente ativa. Para Castel (1998), o desemprego, sendo o risco social mais grave, , no entanto, ignorado por aqueles que defendem a reforma neoliberal. Paradoxalmente, empregam uma lgica contbil para reduzir as taxas e as modalidades de indenizao. Baixos salrios significam uma base contributiva estreita e assistencialismo das polticas sociais, o que se observa. Como vimos, a modernidade ao instaurar o imperativo do trabalho para toda a sociedade obrigou a todos que no tinham recursos para viver a trabalhar. Quanto aos que no possuam mais condies, relegou-os a prticas sociais de caridade e filantropia. Somente quando surge a necessidade do Estado Social, que se tecem, em torno da relao de trabalho, slidos sistemas de garantias para aqueles que se encontram sem vnculos e sem suporte, privados de qualquer proteo e de qualquer reconhecimento. Isso ser tema do nosso prximo captulo.

CAPTULO 2 SAINDO DE CENA: AS PROTEES SOCIAIS AOS IDOSOS ATRAVS DOS TEMPOS

O Tema desse captulo tem como objetivo compreender as formas de proteo social que incidem no segmento dos idosos e quais as relaes sociais, polticas e econmicas propulsoras desse novo reordenamento da famlia, onde o idoso levado a retornar ao trabalho. Parte, ento, do pressuposto de que existe relao estreita entre as protees contra riscos sociais na velhice e a condio de assalariado /aposentado que recebe um salrio mnimo. (Castel, 1998) (Salvador e Boschetti, 2002). O captulo ser norteado pelas seguintes formulaes: a) maioria dos pesquisadores do envelhecimento apontam a esfera privada como o locus primordial de gesto da velhice. A sua preocupao enquanto questo de ordem pblica data do sculo XIX, quando ento surge o Welfare State; b) As polticas sociais implementadas pelo Estado Brasileiro no asseguram a proteo ou no do segurana s famlias, levando idosos a constiturem-se mantenedores no espao familiar.

2.1 A Proteo Social da velhice nas sociedades tradicionais e modernas

Para Costa (2000), as noes de proteo social pertencem ao conjunto de questes relativas reproduo social. Portanto, o estudo da protees que cercam a humanidade, desde a antigidade nos remete a forma como o homem se apropria do meio para sobreviver. As sociedades compostas da Antigidade, enquadram-se no quadro da sociabilidade primria, tambm conhecidas como proteo prxima. Essa se constitui de um sistema de regras que ligam diretamente os membros de um grupo a partir de seu pertencimento familiar, de vizinhana, de trabalho e que so interdependentes sem a mediao de instituies especficas.

Verifica-se a sociabilidade primria nas sociedades cujos indivduos so encaixados desde o nascimento numa rede de obrigaes e reproduzem a tradio e o costume. Para Castel (1998), regras ancestrais impem-se aos indivduos, formas estveis de relaes acompanham a realizao dos principais papis sociais na famlia, na vizinhana, no grupo etrio e sexual, no lugar ocupado na diviso do trabalho e permite a transmisso das aprendizagens e a reproduo social da existncia. Na era pr-crist, no Velho Egito, Grcia, Itlia, ndia e Israel, a pobreza, a misria, a velhice, a doena e as catstrofes eram consideradas castigo dos deuses aos que infringissem suas leis. As causas dos acontecimentos eram buscadas numa compreenso mtica da realidade. Segundo o gerontlogo Marcelo Antnio Salgado (1988, p. 04), algumas civilizaes na antigidade at comparavam o ciclo de vida humana s estaes do ano. A velhice era descrita como inverno sombrio, frio e improdutivo. A assistncia era considerada meio de santificao e a misria, natural. Havia toda uma preocupao com o semelhante e os sacerdotes, como representantes das divindades eram quem tratavam os doentes e necessitados. As protees sociais desse perodo tinham como estratgia as confrarias do deserto e as das cidades, que cerca de 3000 anos antes de Cristo, utilizavam-se de variadas formas de ajuda como a esmola espordica, visita domiciliar, concesso de gneros alimentcios, roupas, calados, bens materiais. Entre o povo judeu, realizava-se a visita domiciliar s vivas, rfos, idosos e enfermos. Na Antigidade Clssica, at os filsofos como Aristteles, Plato, Sneca e Ccero se preocupavam com a melhor forma de se realizar a assistncia, ou seja, com a racionalizao da ajuda. Para Martins (2001), a famlia romana, por meio do pater famlias, tinha a obrigao de prestar assistncia aos servos e clientes, dispondo para isso de uma forma de associao, mediante contribuio de seus membros, de modo a ajudar os mais necessitados. No que se refere velhice, alguns estudos apontam que nas sociedades primitivas era encarada como um momento de sabedoria e valorizao. Existia toda uma ideologia de respeito associado pessoa mais velha. O idoso era mais

integrado famlia e seu poder participativo era extremamente valorizado pelo acmulo de experincias e conhecimento. Nesse caso, a funo social da pessoa mais idosa era a de dar continuidade cultura daquele povo, daquela tribo, revivendo lembranas e costumes junto s novas geraes. Isso se dava devido a um regime de forte natalidade/mortalidade, presenciado nessas sociedades, onde a tendncia estatstica era a morte em todas as idades. Nesse sentido, o patrimnio familiar se sobrepe ao projeto individual de vida e a experincia dos que vivem mais muito valorizada. (Magalhes, 1987, p. 29) Ainda hoje, existem sociedades que do continuidade a esse tratamento junto s pessoas idosas. o caso das sociedades orientais, especificamente a chinesa, onde o velho ocupa uma posio de respeito tanto no espao familiar quanto no religioso como representao de suprema sabedoria.47 Contudo, um mito afirmar que em todas as sociedades da Antigidade o idoso era respeitado e tratado com venerao, em funo do seu saber e experincia. Primeiro, porque com o desenvolvimento dessas sociedades, a concepo acerca da velhice e, conseqentemente, o seu tratamento variava conforme a posio scio-econmica que o indivduo ocupava na sociedade e conforme o tipo de organizao social de cada grupo. Esse o caso do pater famlias romano, senhor e juiz dos destinos da famlia e do patriarca hebreu, chefe natural do povo e possuidor de grandes propriedades rurais. Segundo, porque a velhice era rara. A mortalidade nesse perodo era grande devido fome, peste e guerras. Quando o filho mais velho se casava, geralmente o pai j estava morto. No havia, portanto, a presena e nem a convivncia dos avs com os netos. (Magalhes, 1987, p. 29) (Roussel, 1994, p. 01) Na era Crist, h uma ampliao das bases da assistncia,

consubstanciada no trinmio caridade, justia social e espiritualidade. Os registros do evangelho mostram que os apstolos tinham, alm da misso de evangelizar, de praticar assistncia aos mais humildes. nesse momento que se verifica um
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Os ndios das tribos belicosas do Brasil matam seus invlidos e seus velhos; demonstram sua amizade pelo atingido pondo fim a uma vida que no se alegra mais com os combates, festas e andanas. (Lafargue, 1999:77).

impacto do cristianismo sobre a estruturao da assistncia aos pobres, onde a caridade considerada a virtude crist por excelncia e a pobreza valorizada em referncia Cristo, pois igualava tanto ricos como pobres. Para Castel (1998), nas sociedades pr-industriais e/ou feudais, para no usar o termo Idade Mdia48, to cheio de contradies, j existiam prticas e instituies assistenciais que compunham toda uma rede social49-assistencial de relativa interveno pblica (represso da vagabundagem, obrigao do trabalho, controle da circulao da mo-de-obra). Atravs delas o Estado50 exercia o papel de fiador da manuteno da organizao do trabalho e regulador da mobilidade dos trabalhadores. Existia uma questo social que era expressa pela ameaa daqueles que no encontravam lugar a partir da organizao tradicional do trabalho. Rompidas as redes de integrao primria, ou seja, quando o conjunto das relaes de proximidade, a partir de sua inscrio territorial (famlia e social), insuficiente para reproduzir sua existncia e assegurar sua proteo, surge uma massa de desfiliados. Segundo Martins (2001), desse perodo a preocupao do homem em relao ao infortnio. No ano de 1344, ocorre a celebrao do primeiro contrato de seguro martimo, levando posteriormente o surgimento da cobertura de riscos contra incndios.
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A Sociedade Feudal conjuga dois vetores que concorrem para sua estabilidade: as relaes horizontais no seio da comunidade rural e as relaes verticais de sujeio senhorial encontradas no perodo entre o sculo V e XV. Essas caractersticas, para alguns autores, no se inserem exclusivamente numa cronologia e sim em acontecimentos observveis em vrias regies, podendo at acontecer em perodos diferentes. Seu incio, no entanto, pode ser assegurado, alm de outros acontecimentos, quando da migrao dos povos brbaros nas cidades romanas, o que leva a um declnio dessas, devido ao intenso processo de ruralizao que dividiu a Europa em feudos e, conseqentemente, mxima descentralizao poltica, administrativa e econmica da Europa Ocidental. Suas caractersticas de um modo geral so: declnio das atividades mercantis e artesanais urbanas, ruralizao da sociedade ocidental, intensificao do sistema de colonato que levar ao sistema de servido ou laos de dependncia entre os homens (suserano e vassalo), Internacionalismo Pontificial, confuso entre direito pblico e privado, rgida tradio dos usos e costumes, etc. (Franco, Aquino e Lopes, 1983). 49 Para Castel (1998), o lugar do social estaria entre a organizao poltica e o sistema econmico, onde buscase restaurar ou estabelecer laos que no obedecem nem uma lgica estritamente econmica nem a uma jurisdio estritamente poltica. Assim, o social consiste em sistemas de regulaes no mercantis. Para o autor, o social-assistencial constitudo de caractersticas formas encontradas em todas as sociedades histricas e que possuem em comum, o atendimento de categorias de populaes carentes. 50 Nesse perodo no havia o Estado, na acepo que conhecemos hoje. Primeiro porque quando da instalao da sociedade feudal, os reinos romanos-germanicos desconheciam a noo de estado, atribundo funo do rei, a de chefe militar; segundo porque quando ocorre a centralizao no sculo XI, h uma preeminncia do papado sobre o governo temporal, o Internacionalismo Pontificial. (Franco, Aquino e Lopes, 1983).

Para Castel (1998), embora a sociedade feudal fosse muito hierarquizada, enquadrada, assegurada, provida, detinha uma certa segurana econmica. De um modo geral, nessas sociedades as populaes que dependem de intervenes sociais diferem, fundamentalmente, pelo fato de serem ou no capazes de trabalhar51. No podem por si mesmas suprirem as suas necessidades bsicas, tais como: velhos indigentes, crianas sem pais, cegos, paralticos e os que encontramse dentro do quadro da Teoria da Desvantagem52 (categoria utilizada por Castel (1998)). Um fato interessante que a estruturao do sistema assistencial baseado na caridade crist, no se mobiliza automaticamente para socorrer todas as formas de pobreza, mas sim aquelas que esto diretamente relacionada ao trabalho Para Castel (1998), justamente os que compem a teoria da desvantagem e que passam a ser os clientes potenciais do social-assistencial, no pem em cheque a organizao social. Ao longo da histria, eles so passveis de polticas insuficientes, inadequadas e humilhantes. Como exemplo, tem-se o tratamento dispensado aos velhos pobres, no mais produtivos, cuja situao era muito triste. Devido a diminuio de suas condies fsicas e psquicas, os idosos eram encaminhados a retiros e incentivados ao isolamento social em asilos, no recebendo tratamento diferenciado dos loucos e mendigos. No bastando esse tratamento, a Lei dos Pobres, de 1597, declarava indigentes e retirava o direito de cidadania econmica de todos aqueles que fossem atendidos pelo sistema de assistncia pblica. Na realidade, a pobreza era considerada um problema de carter e os atendidos eram confinados nas Casas de Correo53. As Sociedades Camponesas, de um modo geral, e as que constituem a organizao social dominante da poca feudal so marcadas pela sacralizao do
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Para Castel(1998), fazer opo pelo critrio da incapacidade para o trabalho oculta outras formas de indigncia. TEORIA DA DESVANTAGEM: Existe um ncleo de situaes de dependncias reconhecidas, constitudo em torno da incapacidade de se enquadrar na ordem do trabalho por causa de deficincias fsicas ou psquicas, manifestas devido idade crianas e idosos, enfermidade, doena e que podem at se estender a algumas situaes familiares ou sociais desastrosas. Para ele, a T.D. uma categoria heterognea quanto as condies que levam a essas situaes, porm homognea quanto relao ao trabalho(Caste,1998, p. 42). 53 As Casas de Correo eram destinadas ao homem e mulher de at 60 anos de idade, no-invlidos, sem meios de sustento prprios que recusassem trabalho, qualquer que fosse o salrio. (Martinelli, 2001, p. 56).

passado, pela prepoderncia da linhagem e dos laos de sangue, pelo apego a relaes permanentes de dependncia e de interdependncia enraizados em comunidades territoriais restritas. Estar sob a proteo54 de algum poderoso ou inscrito nas redes familiares ou da mesma linhagem e de vizinhana da comunidade de habitao garantia uma proteo mxima contra os acasos da existncia. Vale destacar o importante papel da Igreja Catlica, para com a assistncia aos pobres. Com a chegada do Antigo Regime ou Idade Mdia, a Igreja, realizava os Inquritos Sociais e as visitas domiciliares atravs dos diconos e das confrarias. A caridade crist ser a preocupao de vrios telogos da Igreja como So Paulo, So Domingos, Santo Agostinho, Santo Ambrsio, So Francisco, So Bernardo, So Bento e outros. Mas o grande organizador da doutrina crist foi Santo Toms de Aquino (1224 1274). Para ele, a caridade era como um dos pilares da f e justia aos mais humildes. No campo da prtica, a assistncia aos pobres ainda se inseria numa economia da salvao e a atitude crist exigia uma classificao das formas de pobreza. O pobre o meio de santificao do rico e essa atitude financia em grande parte o oramento medieval da assistncia (esmolas, doaes, instituies de caridade). Segundo Castel (1998), no sculo XII e XIII, o social-assistencial assumiu, no ocidente cristo, uma configurao complexa de classificao e seleo dos beneficirios dos socorros, de organizao destes sobre uma base territorial, bem como, pluralismo das instncias responsveis, laicas e eclesisticas, pblicas e privadas, locais e centrais. Em 1525, foi publicado o livro De subvencione pauperum, de Jun Luiz Vives, que influenciou as prticas de organizao da assistncia aos pobres. A partir da, as cidades55 tomaram medidas legais de territorializao dos usurios como:
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Podemos encontrar tais formas de recomendar-se a algum na Roma Antiga, quando os clientes, camada intermediria formada por elementos da plebe, geralmente estrangeiros, se colocavam sob dependncia de uma famlia patrcia para obter proteo jurdica ou quando algum escravo liberto (manumisso) tornava-se empregado de seu antigo senhor em troca de roupa e alimentao. Na Sociedade Feudal, ocorria quando homens livres, diante dos acasos da existncia e insegurana, recomendavam-se a um senhor. A Recomendao, ou Encomendao, teve suas origens no antigo Patrocnio romano, pelo qual o patrono e o cliente assumiam direitos e deveres mtuos. (Franco, Aquino e Lopes, 1983, p. 292). 55 A exigncia da territorializao para ser beneficirio dos auxlios, torna-se maior medida que se aproxima o fim do Antigo Regime. Portanto, o eixo de estruturao do social-assistencial era o exerccio de uma tutela comunitria, instituindo a parquia como base necessria da organizao dos auxlios (Castel,1998).

excluso dos estrangeiros, proibio estrita da mendicncia, recenseamento e classificao dos necessitados, auxlio diferenciado de acordo com as diversas categorias de beneficirios. No ano de 1601, a Inglaterra editou a Poor Relief Act (lei de amparo aos pobres) que institua a contribuio obrigatria para fins sociais, consolidando outras leis sobre a assistncia pblica. Na Idade Moderna, com o advento da sociedade industrial e, conseqentemente, com a intensificao do processo de urbanizao, a situao da velhice se agrava. Pois, o capitalismo, regime caracterizado pelo trabalho assalariado, extingue os vnculos predominantes no feudalismo, de relao pessoal de dependncia. Os indivduos incapacitados para o trabalho ou que se encontram em perodos de no-insero no mercado, advindo da velhice, da doena, de desemprego, de invalidez e que pem em risco a reproduo da fora do trabalho, no so mais assegurados pelos mecanismos tradicionais da sociedade familiar e das ligaes pessoais, cabendo ao Estado a cobertura dos custos dessa reproduo (Faleiros, 1985). Esse processo advm do intenso movimento por direitos sociais, determinados pelo pacto entre capital e trabalho que provocar a crise do sistema protecionista tradicional baseado no regime fabril. Mesmo com todo esse movimento por direitos sociais, as prticas de assistncia se baseavam em mtodos pretritos do feudalismo. Em 1834, a Lei dos Pobres foi reformulada e as Casas de Correo passaram a ser chamadas Casas de Trabalho. Tambm foram criadas as Caixas dos Pobres para concesso de auxlios semanal ou mensal. Para adquirir o auxlio, era necessrio a realizao do inqurito e a fiscalizao das condies de vida. Aqui se resgata a figura do Inspetor da Lei dos Pobres da era tudoriana Dinastia Tudor (1485 1603). Nesse perodo, no mbito eclesistico, inaugurava-se uma nova concepo de caridade: a filantrpica. Significava a caridade secularizada, considerando a assistncia e a solidariedade como um dever de todos. A pobreza como conseqncia das condies sociais leva a sociedade tornar-se responsvel pela assistncia aos necessitados que passam a ter esse direito. Foi So Vicente de Paulo que, no sculo XVII, tentou restabelecer as bases crists da assistncia, recuperando o esquema das confrarias e envolvendo os leigos em sua prtica.

Ocorre a aproximao da burguesia com as aes filantrpicas realizadas pelas escolas Humanitria e Filantrpica que eram tendncias produzidas pelos economistas, Adam Smith e Ricardo, para enfrentamento da Questo Social. A escola Humanitria, de origem catlica, aconselhava os operrios a serem sbrios, trabalharem e terem poucos filhos; aos burgueses, aconselhava-se que moderassem o seu furor na esfera da produo. J a Escola Filantrpica, de origem protestante, era uma espcie de escola humanitria aperfeioada, negava os antagonismos e queria converter todos em burgueses. No perodo datado entre 1850 e 1860, membros da alta burguesia, ligados igreja evanglica, objetivando reformar o sistema de assistncia56 pblica ingls, trazem cena os Agentes Sociais, tambm conhecidos como Reformistas ou Filantropos. Seu lema era: Fazer bem o bem, resgatando assim o clssico lema medieval como instrumento auxiliar para atendimento aos problemas sociais. No entanto, esses agentes resgataram, tambm da idade mdia, prticas cujo modelo de interveno pautava-se na intimidao, represso, punio e que considerava a pobreza e a mendicncia como problemas de carter. Nas prticas especficas de atendimento velhice, observava-se que nas sociedades industriais o conflito de geraes se intensificava, pois a solidariedade entre as duas geraes, a de jovens e a de velhos, passava a ser vista como algo que refreava o sistema produtivo. A gerao mais jovem, tendo que acompanhar as inovaes, a mobilidade profissional e residencial em nome do imperialismo industrial, tinha que se livrar da gerao mais velha. (Roussel, 1994, p. 01). Nessas sociedades, onde ocorria um regime de frgil natalidade/mortalidade, a morte se especializava na velhice, pois o projeto individualista de vida e de propriedade econmica individual passa a ser dominante, em detrimento do patrimnio familiar, atribuindo-se menor valor experincia. (Magalhes, 1987, p. 29). Os velhos pobres e impossibilitados de trabalhar, eram reduzidos misria, pois obrigados a sarem do campo, sentiam-se desenraizados na cidade. Muitos viviam na rua, enquanto no eram internados em hospitais e asilos.
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Segundo Castel(1998), as caractersticas do social-assistencial que ele uma construo de prticas com funes protetoras e integradoras; apresenta ncleos especficos de profissionalizao futura; tecnizao mnima (agentes);localizao das prticas intra-institucionais e extra-institucionais, como o hospital e o domiclio; no

Em linhas gerais, tanto na Idade Antiga como na Idade Mdia e Moderna, os velhos pobres e os incapacitados para o trabalho produtivo tinham seu destino confinado ao desprezo e ao isolamento social. J os velhos ricos e abastados recebiam tratamento diferenciado, com respeito e venerao. Um exemplo dessa discriminao acontecia na Frana do sculo XIX. Naquele pas, o termo velho era usado com aquelas pessoas pobres e carentes. As que tinham maiores recursos e mais de 60 anos no eram vistas assim. Usava-se a terminologia idosos para design-las. (Peixoto, 1998, p. 71). 2.1.1. O atendimento velhice no Brasil A representao social, o significado e encaminhamento das questes da velhice no Brasil, no diferem muito dos relatos acima expostos. A sociedade do princpio do sculo XX no foi muito generosa com as pessoas de mais idade. O que se observava era a difuso de horrores com relao velhice e ao processo de envelhecimento, transformando cada indivduo em um inimigo de si prprio e o homem idoso na perspectiva da espera da morte. (Salgado, 1988, p. 05). Existia, no Brasil, toda uma cultura da velhice que determinava atitudes, vestimentas, horrios e programas compatveis com a idade avanada (Branco, 1996, p. 115). O tratamento das pessoas idosas era de responsabilidade da famlia e no dos poderes pblicos. As pessoas idosas viviam como agregadas em casas de familiares que lhes destinavam alojamento secundrios e lugar subalterno mesa de refeies. O atendimento mdico era precrio. As pessoas idosas que no dispunham de rendimentos prprios, quando doentes, procuravam as Santas Casas ou outros hospitais de caridade. As que dispunham de maiores recursos eram atendidas pelo mdico da famlia. Conforme vimos anteriormente, cada sociedade, numa determinada poca, tinha uma forma de tratar e definir a velhice. Nesse sentido, fica evidente a impossibilidade de pensarmos sobre o que significa ser velho fora de um contexto
basta ser carente de tudo para ser da esfera da assistncia dentre as populaes sem recursos. Critrios: Pertencimento Comunitrio, pois exclui o estrangeiro e, o da Inaptido para o trabalho.

histrico determinado, j que a velhice toma contornos diferenciados de acordo com a poca, o lugar, a cultura e a forma como as pessoas se organizam. Todavia, isso no acontece somente com a velhice. Em todas as sociedades possvel se observar a presena de grades de idades57. A diferena que cada cultura tende a elaborar grades de idades especficas, atribuindo um significado s etapas do curso da vida dos indivduos: infncia, juventude, maturidade, velhice. Estabelecem-se as funes e atribuies preferenciais de cada grupo de idade na diviso social do trabalho e dos papis na famlia. (Motta, 1998, p. 225). A situao da velhice, atravs dos tempos, tem forte relao com a inatividade e com a progressiva (des)socializao ou, como diz Edith Motta (1998), com a morte social, velhice social ou isolamento social. Com o advento do sistema de proteo social, com caractersticas do Welfare State, da Inglaterra e outros pases, h uma alterao nessa relao e representao do idoso, quando aposentado. Ele passa a manter uma relao de pertencimento e inscrio social (mantenedor da famlia). o que veremos nos prximos itens.

2.2 O surgimento do Estado de Bem-Estar Social

Com a modernidade e sob o avano do capitalismo, os sistemas protecionistas tradicionais entram em crise, devido a um intenso movimento por direitos sociais, determinados pelos pactos entre capital e trabalho. As lutas contra os abusos do liberalismo levariam a uma tomada de conscincia dos operrios por cidadania, portanto, a rupturas com os tradicionais laos pessoais e a crescente adeso dos indivduos s normas contratuais.
O assalariamento consolidaria no mundo industrial as frmulas contratuais pelas quais cada indivduo pelo salrio seria autnomo em relao s tradicionais obrigaes servis. (...) livre e apto para proteger-se e a sua famlia, marcando a destituio de vnculos pessoais prprios s relaes
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Grades de Idade so os limites, contornos que cada sociedade, numa determinada poca, constri em torno de uma etapa da vida.

de proteo e dependncia que persistiam mesmo sob a nova ordem contratual. (Costa, 2000, p. 15).

Segundo Martins (2001), observa-se a partir da uma srie de dispositivos legais de amparo ao trabalhador. Na Alemanha, Otto von Bismarck introduziu vrios seguros sociais, de modo a atenuar a tenso existente nas classes trabalhadoras: em 1883, foi institudo o seguro-doena, custeado por contribuies dos empregados, empregadores e do Estado; em 1884, decretou-se o seguro contra acidentes do trabalho com custeio dos empresrios e, em 1889, criou-se o seguro de invalidez e velhice, custeado pelos trabalhadores, pelos empregadores e pelo Estado. As leis institudas estimularam a criao de outros cdigos contratuais em vrias partes do mundo. A Frana promulgou uma norma em 1898 criando a assistncia velhice e a acidentes do trabalho. Na Inglaterra, em 1897, foi institudo o Workmens Compensation Act, criando o seguro obrigatrio contra acidentes do trabalho. Em 1907, foi institudo o sistema de assistncia velhice e acidentes de trabalho. Em 1908, o Old Age Pensions Act concedeu penses aos maiores de 70 anos, independentemente de contribuio. Em 1911, foi estabelecido o National Insurance Act, determinando a aplicao de um sistema compulsrio de contribuies sociais que ficava a cargo do empregador, do empregado e do Estado. Nesse sentido, Castel (1998) dir que as leis sociais de carter contratual e institucional asseguravam frmulas protecionistas da mo-de-obra empregada. Quanto queles que no estavam engajados no mercado, eram assegurados por leis assistenciais. A instaurao do Estado de Bem-Estar Social estar atrelada a uma regularizao de condies sociais e no apenas a leis esparsas. Para Toledo (1995), o Estado de Bem-Estar Social, Welfare State ou Estado Social surgiu graas s lutas sociais e polticas do sculo XIX e incio do sculo XX, momento de auge do movimento socialista e decadncia do assistencialismo cristo. Ampliando essa viso, Pereira (1998), dir que o surgimento e consolidao do Estado de Bem Estar

Social tem suas origens nos impulsos histricos determinantes do sculo XIX, a saber: a Questo Social58 e a crise econmica mundial. Ana Elisabete Mota (1995) vai ainda mais longe, ela trata esse surgimento ainda nas antigas formas de proteo social anteriores ajuda aos pobres, desocupados, rfos e solidariedade material, quando da passagem do capitalismo concorrencial para a fase monopolista59 e que podem ser definidos como embries de uma poltica de Seguridade Social60. Para a autora, essas formas de proteo social esto relacionadas com a formao do salariato, pois tais prticas originaramse do reconhecimento da incapacidade pessoal do indivduo em prover o seu sustento no mercado e da necessidade que tem o capital de tornar compulsrio o trabalho assalariado. A autora afirma ainda que a institucionalizao dos seguros sociais, criando caixas voluntrias e obrigatrias para cobrir perdas, fruto da presso operria em torno da insegurana do trabalho, do desemprego, da invalidez, da doena e da velhice, ultrapassando o recurso da caridade e da beneficncia pblica ou privada. como afirma Castel (1998),
A condio de assalariado est vinculada a maior parte das protees contra riscos sociais. Estar ou cair na condio de assalariado era instalarse na dependncia, ser condenado a viver da jornada, achar-se sob o domnio da necessidade. (Castel, 1998, p. 21-23).

Portanto, esse processo se dar num momento de convivncia entre o novo e o velho, como bem enfatiza E. P. Thompson (1989) ao dizer que a transio se faz em presena de estados passados de conscincia. Como exemplo, tem-se a Lei dos Pobres que embora tenha surgido em 1597, na dinastia Tudor (1485-1603), ainda vigorava em pleno sculo XVIII, declarando indigentes e tirando o direito de
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Para Castel (1998), a Questo Social foi explicitada em 1830, quando da tomada de conscincia das condies de existncia das populaes, condies de pauperismo. Clarificou-se o divrcio entre uma ordem juridica-poltica, fundada sobre o reconhecimento dos direitos dos cidados e uma ordem econmica que acarreta uma misria e uma desmoralizao de massa. A Questo Social seria o lugar que os grupos mais (des)socializados dos trabalhadores podem ocupar na sociedade industrial. Inquietao quanto capacidade de manter a coeso de uma sociedade. A pobreza imensa e generalizada no cria a Questo Social. 59 Com a expanso do capitalismo, no ltimo quartel do sculo XIX, ocorreu a substituio gradual da livre concorrncia pelo monoplio, onde indstrias gigantescas formaram-se em trustes tentando obter o total controle da produo desde as fontes de matrias primas at a distribuio das mercadorias, bem como a diviso de mercados e preos (cartis). Vale ressaltar que, no capitalismo monopolista, h o fortalecimento do capital financeiro-bancrio. 60 A Seguridade Social, de um modo geral, salvo as particularidades nacionais, deita razes na necessidade de socializao dos custos da reproduo de trabalho, enquanto condio de acumulao do capital e com o processo poltico deflagrado pelos trabalhadores em torno das conquistas sociais, institucionalizadas nos direitos sociais.

cidadania econmica daqueles que fossem atendidos pelo sistema pblico (Martinelli, 2001:33). A historiografia, no entanto, acrescenta outras condies. A primeira guerra mundial (1914-1918) que produziu crescente desequilbrio entre a produo e consumo, manifestando-se numa crise econmica que teve na inflao seu aspecto mais importante, decorrendo a um desequilbrio social, marcado pela pauperizao da classe mdia e pelo aumento da presso operria atravs dos sindicatos controlados pelos partidos socialistas, levando ecloso da crise capitalista. Vale destacar que antes do sculo XVIII, as crises nos outros sistemas de produo, de um modo geral, estavam relacionadas ao setor agrrio, sendo caracterizadas pela carncia ou escassez de alimentos e outros artigos necessrios cujos preos se elevavam. A crise do capitalismo, tambm conhecida como crise cclica61 ou peridica, no entanto, possui uma peculiaridade: apesar da capacidade de produo ter aumentado, a taxa de lucro sofreu reduo porque o poder aquisitivo dos trabalhadores era limitado. O subconsumo leva estocagem da mercadoria, baixa de preos e diminuio transitria da capacidade produtiva, o que leva ao desemprego. (Franco, Aquino e Lopes, 1983) At a I Guerra Mundial62, a economia era controlada pelas grandes unidades (monoplios) e no plano comercial firmavam-se tarifas protecionistas, atravs do nacionalismo econmico. No plano poltico, o Estado63 exercia o papel de mantenedor da ordem vigente, deixando as iniciativas econmicas a cargo dos particulares a livre concorrncia. No decorrer da conjuntura de guerra, o Estado avultou-se devido ao no intervencionismo dos liberais que se tornaram impotentes para coordenar uma economia de guerra prolongada. No ps-guerra, ocorre novamente o afastamento do Estado dos assuntos econmicos.
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Crise Cclica pois crise propriamente dita segue-se um perodo de depresso, estagnao dos negcios e desemprego, ocorrendo, a seguir, novo perodo de prosperidade no qual a atividade econmica recomea com novo mpeto... (Franco, Aquino e Lopes, 1983, p. 254). 62 As causas da Guerra podem ser encontradas na desigualdade econmica das diversas regies do mundo pela expanso do capitalismo e na rivalidade pela luta por mercados consumidores, pela aquisio de matriasprimas fundamentais e por reas de investimentos. Portanto, para sustentar o nacionalismo agressivo e o imperialismo beligerante, os pases empreenderam a corrida armamentista produo de armas e munies, desenvolveram a construo naval, aumentaram os exrcitos. 63 Mas, para Toledo (1995), propriamente no ltimo quartel do sculo XIX que observa-se um agigantamento do Estado, fruto das crises do Capitalismo e do aparecimento da classe trabalhadora no cenrio poltico.

Com a intensificao da ameaa de revoluo sobre a Europa e as crises64 cclicas do capitalismo, alguns setores dominantes estabeleceram concesses atravs da formulao de uma legislao social e, conseqentemente, recorreram interveno do Estado e diversas solues nacionais. Ao organizarse, o operariado como classe social reivindica desde a reduo da jornada de trabalho at melhores condies de trabalho e sobrevivncia, determinando em grande parte o surgimento da legislao social e do conjunto de medidas de proteo social65 que entre os anos 40 e 70, foram os pilares do Welfare State. Com a Grande Depresso econmica de 1929 e com o aumento do desemprego, o Estado, aos poucos, foi sobressaindo-se, destacando sua interveno no processo econmico atravs de um programa coerente de sustentao da atividade econmica e de diminuio das tenses sociais. O Estado assume a posio de rbitro e organizador da economia, era a Era do dirigismo econmico. Exemplos encontramos na experincia norte-americana com o New Deal66, do presidente Franklin Roosevelt que preconizava a luta contra a misria, o desemprego e a velhice67; e no Welfare State, o Estado de Bem-Estar Social, na Inglaterra que em 1941, com o Plano Beveridge props um programa que garantisse cobertura a certas contingncias sociais, como a indigncia ou quando, por qualquer motivo, no pudesse trabalhar.

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No perodo entre guerras, podemos identificar diversas crises: Crise do Ps-Guerra (1920-1923): num primeiro momento, a difcil reconverso do capitalismo europeu, especificamente, Inglaterra e Frana, que sofreu um declnio relativo, contrapondo-se com a ascenso norte-americana e japonesa e, num segundo momento, os Estados Unidos e o Japo so atingidos aos poucos, provocando desemprego, falncias e insatisfao social; Crise da Grande Iluso prosperidade e especulao (1924-1929): retomada da expanso, inaugurando-se novo ciclo de prosperidade, porm nos Estados Unidos, a baixa da agricultura ocasiona o subemprego; Crise de 1929 o adeus s iluses: quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque que repercutiu internacionalmente, atingindo vrios pases, levando falncia as instituies bancrias norte-americanas e europias; Crise de 1929 a 1933: a produo industrial retrocedeu e houve insurgncia de conflitos sociais mais acentuados, pois setores da alta burguesia passaram a apoiar regimes polticos autoritrios que garantissem a ordem, como o Facismo, na Itlia e o Nazismo, na Alemanha; a pauperizao da pequena burguesia e o aumento do proletariado levou a ameaa da revoluo comunista. (Franco, Aquino e Lopes, 1983). 65 Para Pereira (1998), tais medidas seriam: polticas de pleno emprego, servios sociais universais, extenso da cidadania e o estabelecimento de patamar scio-econmico abaixo do qual ningum poderia viver. 66 O New Deal fruto da crise que produziu cerca de 17 milhes de desempregados e obra do presidente Franklin Roosevelt que tomou medidas severas: fechamento temporrio de bancos e requisio de estoques de ouro, poltica de inflao moderada; desvalorizao do dlar e revalorizao de estoques e salrios. O novo tratamento limitava o poder do grande capital e aumentava a renda dos trabalhadores. O Estado passou a investir na construo de grandes obras pblicas, a conceder crditos aos estados para distribuio de seguros aos desempregados. (Franco, Aquino e Lopes, 1983). 67 Em 1935, foi aprovado no Congresso, o Social Security Act, para ajudar os idosos e estimular o consumo, instituindo tambm o auxlio-desemprego para os trabalhadores que temporariamente ficassem desempregados.

2.3. Consolidao do Estado de Bem-Estar Social

Para Costa (2000), o estudo da montagem e desmontagem dos sistemas protecionistas coincide com o conceito de proteo elaborada a partir do surgimento do Estado-Providncia ou Estado Social. Antes, vale esclarecer que esse estudo no trata de emitir uma crtica sistemtica da teoria clssica, pretende, no entanto, compreender o surgimento do padro de proteo social, welfare state, situando-o a partir das suas determinaes histricas, polticas e sociais. Parte do pressuposto que existe uma relao entre Estado e economia, bem como entre Estado e classes sociais. O Estado social de que tratamos aqui, difere do seu antecessor, o Estado liberal que estabelecia uma separao entre estado e economia e a despolitizao das relaes econmicas e sociais. O Estado liberal, segundo Toledo (1971), ignorava e negava a existncia de classes sociais, da diferir sociedade composta de proprietrios e Estado por cidados. Seus maiores tericos foram: Adam Smith, Davi Ricardo, Malthus e Gean-Baptiste Say, todos da escola de Manchester e seus princpios bsicos so: individualismo, onde a sociedade percebida como somatrio de aes individuais, naturalismo e progresso. Ao negar as classes, o Estado liberal no as refletia. Da, a ilegalidade da classe operria como classe, das suas organizaes, de seus partidos e da ausncia do sufrgio universal. Para o autor, foram as lutas sociais e polticas do nascente proletariado do sculo XIX que pressionaram em direo igualdade poltica e distribuio igualitria dos bens. J o Estado social, preconizava a interveno do estado na economia e na gerncia dos conflitos sociais. Para Toledo (1971), a historiografia tenta atrelar o surgimento do Estado social s crises cclicas do capitalismo. J a tradio marxista, relaciona-o s lutas proletrias do sculo XIX. Ele desenvolveu-se nos anos 20 e predominou at a dcada de 70 do sculo XX. Tem como pressupostos: 1) redefinio das relaes clssicas entre sociedade civil e poltica; 2) legalizao da classe operria e de suas organizaes, suprimindo as homogeneidades liberais da natureza humana em detrimento dos conflitos interclasses; 3) o Estado social uma sntese de estado investidor da economia e regulador dos conflitos, mas tambm

benfeitor que procura conciliar crescimento econmico com legitimidade da ordem social. No esforo de conceituar o Estado de Bem Estar Social, Draibe (1990, p. 02) dir que, no mbito do Estado capitalista, uma particular forma de regulao social que se expressa pela transformao das relaes entre Estado e economia, entre Estado e sociedade, a um dado momento do desenvolvimento econmico. Manifesta-se a emergncia dos sistemas nacionais pblicos ou estatalmente regulados de educao, sade, previdncia social, integrao e substituio da renda, assistncia social e habitao que, a par das polticas de salrio e emprego regulam direta ou indiretamente o volume, as taxas e os comportamentos do emprego e do salrio, enfim da economia. um padro de proteo social que garantiu direitos e inseriu grupos estigmatizados como os idosos, no campo da cidadania. Para Esping-Anderson e Korpi (1994), trata-se de um padro de organizao social e poltica que, desde os fins do sculo XIX e depois da II Guerra Mundial, precisamente, foi distanciando-se dos parmetros do laisse-faire e do legado das velhas leis contra a pobreza. Tem funes de produzir, instituir e distribuir bens e servios sociais como direitos de cidadania e proporciona bem-estar aos cidados. Alm de responsabilizar-se pela proviso social, tem que desenvolver uma expressiva atividade regulamentadora com Polticas Fiscais, Leis trabalhistas e garantia de acesso benefcios e servios (Pereira, 1998; Gough (1982). Portanto, o Estado Social tem sustentao na doutrina Keynesiana que, desde os anos 30, propaga a necessidade de interveno na economia para gerar consumo, pleno emprego, investimento econmico e, no aspecto social, a idia de segurana social que levou instaurao e organizao de sistemas de Seguridade Social em vrias partes do mundo. Para Toledo (1971), o Estado social, Estado planejado ou Estado guardio, perdurou 45 anos e nesse tempo permitiu altas taxas de crescimento, ordem social e uma alternativa aos triunfantes socialistas.

Para Pereira (1998), a principal iniciativa foi o Plano Beveridge, de Willian Beveridge, que no decorrer da II Guerra Mundial, em 1942, incluiu no sistema de Seguridade Social todos os cidados e todas as necessidades sociais constituindose um complexo poltico-institucional e base conceitual do Welfare State. Draibe (1990) afirmar que a edificao, no ocidente, dos Estados de Bem-Estar Social respondeu, basicamente, s simultneas demandas por maior igualdade e segurana nas economias de mercado, ou seja, o Binmio Igualdade de Resultados e Igualdade de Oportunidades68. Para clarificar ainda mais o estudo sobre o Welfare State, Draibe (1990) usar uma classificao dos tipos de Estado de Bem Estar Social, proposta por Ascoli e Titmus: a) Welfare Residual (Liberal-Esping-Andersen): a poltica social s opera quando os mecanismos naturais falham, no caso, a famlia, o mercado, o esforo individual, as redes comunitrias. A interveno do Estado de corte seletivo e emergencial. b) Welfare Meritocrtico-Particularista (Conservador): reconhece a necessidade da interveno da poltica social para corrigir, parcialmente, as grandes distores das instituies econmicas e sociais. Corporativo e clientelista c) Welfare Institucional-Redistributivo (Social-Democrata/Universalidade): produo e distribuio de bens e servios sociais extramercado os quais so garantidos a todos os cidados. Nesse Welfare, a condio de cidadania a base da poltica social como direito, os bens e servios so produzidos pelo Estado e distribudos gratuitamente com critrios universalistas. Tende-se a definir um padro mnimo de renda como patamar bsico da vida digna do cidado. Operacionaliza-se atravs da mesclagem entre a garantia de renda mnima, assistncia social, integrao e substituio de renda, previdncia/seguridade social e os equipamentos coletivos pblicos gratuitos, como sade e educao ou subsidiados, habitao.

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Igualdade de Resultados: critrios igualitrios na distribuio de recursos, produtos e servios numa concepo de direitos; as polticas de garantia de renda mnima sob a forma de cesta bsica, salrio mnimo, penso social, renda mnima garantida so exemplos de redistribuio de modo universal. Tambm o imposto progressivo sobre a renda visto como esforos de redistribuio restrito. Igualdade de Oportunidades: respeitar as diferenas e legitimar as desigualdades.

A autora chama ainda a ateno para os mix histricos que compuseram e compem o Estado, o mercado e o terceiro setor. Terceiro Setor seria o setor informal da economia e instituies voluntrias e/ou de solidariedade social, tradicionais famlia, comunidade, igreja e modernas ongs, associativismo, cooperativismo. Pereira (1998) classificar as polticas sociais no mbito do Welfare State em: a) Polticas Contributivas: contratuais, mercadorizveis para cidados inseridos no mercado de trabalho pblico ou privado e/ou no sistema previdencirio contributivo; b) Polticas distributivas, no-contratuais, desmercadorizveis que prestam servios e benefcios pblicos sem contribuio, insero no mercado e de renda; c) Polticas Monetrias, que se constituem naquelas de transferncia de auxlios em dinheiro aos cidados sem renda mnima e d) Polticas no-monetrias que seriam servios e benefcios gratuitos no campo da educao, sade, assistncia social e outros. Diferentemente da viso contratualista, bismarckiana, a concepo da seguridade social a de segurana sem contrato como um direito social de cidadania. T. H. Marshall, no final dos anos 40, incorporou a categoria de direitos sociais: educao, sade, seguridade social, lazer, bem-estar econmico ao lado dos direitos civis: liberdade de ir e vir, imprensa, religio e f, propriedade, concluir contratos vlidos e direito de justia e polticos: votar e ser votado, de reunio e associao69.

2.3.1. A Seguridade Social e o idoso

As tendncias de garantir rendimento ao trabalhador e sua famlia em situao de interveno ou perda da capacidade produtiva, atravs do seguro social, inauguradas por Bismarck em 1883, tiveram implicaes diretas na estruturao do
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T.H.Marshall classificou as aes pela garantia dos direitos em 03 fases: a Primeira, no sculo XVIII, garantiu a conquista dos direitos civis; na Segunda, sculo XIX, garantiu-se os direitos polticos e a Terceira, sculo XX, garantia dos direitos sociais e econmicos.

sistema previdncirio. Para Salvador e Boschetti, (...) a Previdncia Social, regida pela lgica do seguro social, a forma encontrada pelo capitalismo para garantir um mnimo de segurana social aos trabalhadores no proprietrios, ou seja, queles que s dispem de sua fora de trabalho para viver. (2002, p. 118) e que mesmo estando fora de uma relao de trabalho no esto necessariamente em situao de ausncia de proteo. Como a Previdncia Social s reconhece direitos ligados e derivados do trabalho, tais como: aposentadorias, penses, seguro-sade, seguro-desemprego, auxlio-maternidade (Boschetti, 1998a), exclui aqueles indivduos sem acesso ao emprego e que no contribuem com o sistema previdencirio. Sem proteo social, tambm no tm acesso assistncia social porque esta reservada aos pobres incapacitados de exercer uma atividade laborativa (idosos, crianas e pessoas portadoras de deficincia) (Boschetti, 2001 apud Salvador e Boschetti, 2002, p. 118). No que se refere aos idosos, que eram engajados no mercado de trabalho, a elevao e institucionalizao dos padres de aposentadoria-velhice imprimiu a estes um srie de conquistas sociais que podem ser vislumbradas tanto nos pases centrais e, posteriormente, nos pases em desenvolvimento. Na Frana, entre os anos 1945 e 1960, observa-se uma reviso fundamental nas polticas sociais e administrativas referentes velhice como as que aconteceram no Brasil dcadas depois. Alm da elevao das penses que fizeram aumentar o prestgio dos aposentados, houve uma srie de polticas de integrao do idoso como assistncia mdica, alimentao gratuita nos restaurantes populares, assistncia jurdica e outros. Essas medidas provocaram uma modificao nos termos de tratamento, bem como uma transformao na imagem das pessoas envelhecidas. Aos poucos, a palavra velho foi sendo retirada de cena e o termo idoso foi sendo introduzido em documentos oficiais para designar todas as pessoas envelhecidas, independente do seu status social. Essa designao deu outro significado ao indivduo velho, transformando-o em sujeito respeitado. (Peixoto, 1998, p. 74) Com o tempo, os novos aposentados, aqueles favorecidos pelas mudanas polticas e administrativas no sistema de seguridade social, comearam a

reproduzir prticas sociais das camadas mdias assalariadas. Tornou-se ento, necessrio criar um novo vocabulrio para designar mais respeitosamente a representao dos jovens aposentados, j que o termo velhice estava muito associado a pessoas pobres, inativas. Surge, assim, o termo Terceira Idade, sinnimo de envelhecimento ativo e independente. Para alguns estudiosos do envelhecimento, a Terceira Idade seria uma inveno recente das sociedades ocidentais capitalistas para conceituar uma nova etapa de vida entre a idade adulta e a velhice. Nova etapa que estaria empurrando para mais adiante a concepo de velhice e abrigaria at a existncia de um sentido de negao da velhice. Para atender a esse novo segmento da sociedade, os jovens aposentados, fez-se necessria a criao de um novo mercado: turismo, produtos de beleza e alimentares, bem como novas instituies e categorias profissionais: gerontlogos, geriatras, centros de convivncia, de lazer e outros desse tipo. o que afirma Clarice Peixoto (1998):
... a inveno da terceira idade nova fase do ciclo de vida entre a aposentadoria e a velhice simplesmente produto da universalizao dos sistemas de aposentadoria e do conseqente surgimento de instituies e agentes especializados no tratamento da velhice, e que prescrevem a esse grupo etrio maior vigilncia alimentar e exerccios fsicos, mas tambm necessidades culturais, sociais e psicolgicas. (Peixoto, 1998, p. 15).

Apesar das categorias de idade serem construes culturais e que mudam historicamente, isso no significa que elas no tenham efetividade. Essas categorias operam recortes no todo social, estabelecendo direitos e deveres, definindo relaes entre as geraes e distribuindo poder e privilgios. Nesse sentido, as representaes sobre a velhice, a posio social dos velhos e o tratamento que lhes dado pelos mais jovens no ocorrem por acaso, antes so reflexos de uma srie de transformaes que ocorrem na sociedade em suas diversas reas, seja ela poltica, econmica e social. 2.4. A Constituio do Sistema de Seguridade Social no Brasil No se pode falar num sistema de seguridade social brasileiro nos moldes do que aconteceu no antigo continente, pois enquanto l a noo de proteo estava

atrelada reproduo da fora de trabalho e ao desenvolvimento nos marcos do capitalismo industrial, no Brasil, as primeiras leis surgem ainda para regular as relaes trabalhistas que eram nos moldes da escravido, portanto permeadas por uma relao de sujeio. L, as protees sociais eram baseadas num sistema de universalizao dos direitos. Aqui, por muitos anos, atreladas a aposentadoria, ou seja, ao seguro, contribuio. Somente em 1988, com a edio da nova constituio, o direito universal ser contemplado em algumas polticas. Portanto, no consenso a discusso sobre a origem do sistema de proteo social no Brasil. Mota (1995) dir que, enquanto na Europa ocidental foram criados amplos e universais sistemas pblicos de proteo social, como na Inglaterra, os pases perifricos, como o Brasil, estruturam a proteo social mediante assistncia aos pobres e previdncia aos assalariados. Para ela, somente no final da dcada de 70, a seguridade social brasileira se iniciar. Embora os antecedentes do sistema previdencirio brasileiro possam ser encontrados desde os tempos do Brasil Colnia, atravs de algumas medidas esparsas criadas a partir da vontade individual de pessoas ligadas igreja, a grupos polticos e econmicos, foi somente a partir das primeiras dcadas do sculo XX que uma quantidade significativa de associaes, sociedade de socorro mtuo e legislao surgiram, com freqncia, vinculadas s ligas e s unies operrias como forma de amparar o trabalhador. Para a autora, a constituio dos mecanismos de proteo social remontam aos primrdios da formao do proletariado urbano, no incio do sculo XX, quando presenciar relaes entre empregado e patro, marcadas por lutas operrias para regulamentar as condies de trabalho, salrio, proteo social. Todas tendo de ser asseguradas pelo patronato. Contudo, a historiografia aponta o surgimento de algumas instituies e medidas protecionistas, ainda antes do perodo republicano como as Santas Casas de Misericrdia, os montepios, as sociedades beneficentes (Teixeira, 1990), o Plano de Beneficncia dos rfos e Vivas dos oficiais da Marinha e da Caixa de Socorro (Simes,1999). Segundo Martins (2001), a constituio de 1824 faz uma nica referncia seguridade social, no seu artigo 179 quando preconiza a constituio de socorros mtuos. Em 1835, aparece o Montepio Geral dos Servidores do Estado

Mongeral que previa um sistema fsico do mutualismo70. A partir da, uma srie de dispositivos asseguravam a proteo dos acidentes de trabalho, como exemplo: Cdigo Comercial e o Regulamento n. 737, ambos de 1850, que garantiam um salrio para a inaptido provocada por acidente imprevisto; o Decreto n. 3.397, de 1888, criou a Caixa de Socorros para o pessoal das estradas de ferro; o Decreto n. 9.212, de 1889, estatuiu o montepio obrigatrio para os trabalhadores dos Correios; o Decreto n. 10.269, de 1889, estabeleceu um fundo especial de penses para os trabalhadores das Oficinas da Imprensa Rgia. No perodo republicano, a Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso aposentadoria que era concedida apenas aos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao. Martins (2001) dir que esse benefcio era realmente dado, pois no previa nenhuma fonte de contribuio para o seu financiamento, como exemplo, a penso do Imperador Dom Pedro, a aposentadoria do Ministrio da Fazenda e da Estrada de Ferro Central do Brasil71 (Simes, 1999). O Decreto Legislativo n. 3.724, de 1919, estabelecia proteo aos acidentes do trabalho. As transformaes polticas e econmicas por que estavam passando o Brasil, dentro da ordem capitalista, no incio do sculo XX, apontavam para um novo comando na dinmica de acumulao capitalista. A predominncia do setor industrial, o surgimento de greves trabalhistas impunham uma outra definio ao papel do Estado: o interventor atravs das legislaes de natureza complementar que atingiam os setores trabalhistas, sindical e previdencirio. Embora a questo social, at ento, fosse tratada como um caso de polcia, o clima de insatisfao e reivindicao dos trabalhadores72 do setor estratgico para a economia do pas, os ferrovirios e demais trabalhadores,
70

Vrias pessoas se associam e vo se cotizar para cobertura de certos riscos mediante a repartio dos encargos com todo o grupo (Martins, 2001). 71 Segundo Simes (1999), tais iniciativas so consideradas, pelos estudos historiogrficos ocasionais, portanto, de mbito limitado e implementao discutvel, no oferecendo indcios de uma constituio do sistema previdencirio brasileiro. 72 Rio de Janeiro e So Paulo foram palco de grandes lutas operrias entre 1917 e 1920. As greves e manifestaes dirigidas por trabalhadores anarquistas, sofreram represso violenta. Mas, os empresrios e o governo viram-se obrigados a prometer uma legislao de proteo ao trabalho. Como a situao no mudou

atemorizou as elites e empresrios73 que, ante ao risco de revolues operrias como as que aconteceram na Europa, forou o Estado a intervir atravs da edio da Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n 4.682, de 1923). Considerada marco do sistema de proteo, essa lei, para Simes (1999), representa a mudana da postura liberal do Estado brasileiro frente s questes sociais e trabalhistas, servindo de base para o conjunto de normas previdencirias criadas posteriormente. Agora o Estado intervinha em duas frentes: na poltica fiscal e financeira e na poltica social como garantidor do pleno emprego e servios sociais bsicos. Para alguns estudiosos, a Lei Eloy Chaves foi a primeira norma a instituir, no Brasil, a previdncia social quando criou as Caixas de Aposentadorias e Penses (CAPs). Inicialmente, de natureza privada e organizadas por empresas, as CAPs no incorporaro o direito universal de cidadania, pois se estruturam e funcionam de forma a no abarcar todos os que estivessem participando do processo produtivo, mas s os trabalhadores que estivessem vinculados a uma empresa74. Verifica-se que, primeiramente essas caixas asseguravam os direitos de aposentadoria por velhice, por invalidez, por tempo de servio, penso por morte, auxlio-funeral e assistncia mdico-curativa aos ferrovirios. Com o tempo, estendeu-se aos demais trabalhadores de outros setores da economia, como empregados porturios e martimos, de servios telegrficos e radiotelegrficos, servios de bondes, de luz, etc. Para Teixeira (1990), essas categorias profissionais tinham papel decisivo na atividade econmica de exportao. Posteriormente a partir de 1930, as CAPs sero transformadas e substitudas progressivamente pelos Institutos de Aposentadoria e Penses (IAPs), passando a abranger categorias profissionais e no mais empresas. Em 1933, por intermdio do Decreto n. 22.872, foi criado o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), em 1934, o IAPC, Instituto de Aposentadoria e
durante a dcada de 20, os operrios repetiram greves e manifestaes, sempre tratadas como casos de polcia (Pomar, 2002). 73 Para Mota (1995), desde o incio da industrializao brasileira, as fbricas e usinas de maior porte ofereciam servios aos seus operrios e familiares, como: Vilas Operrias, atividade filantrpicas, religiosas ou laicas, servios de higiene e sade, jardins de infncia, armazns, igrejas e habitao para uso dos operrios, como forma de atrair, reter e disciplinar a mo-de-obra. 74 A regulamentao das CAPs, consistia-se numa espcie de contrato privado entre proprietrios de uma empresa e seus empregados mediante o qual os empregadores comprometiam-se a sustentar no futuro o empregado de uma s e mesma empresa: ainda no se fundamentava numa concepo de direito de cidadania

Penses dos Comercirios; e o IAPB, Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios. Organizados por ramo de atividade e de natureza estatal, os IAPs representam uma nova estruturao da previdncia, colocando a fora de trabalho sob a gesto e controle direto do emergente Estado Novo que cumprir um papel importante no processo de industrializao, de reproduo e acumulao do capital (Salvador e Boschetti, 2002). Essa ampliao dos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs) se dar no perodo que se convencionou chamar de Era Vargas75, quando Getlio Vargas esteve frente do governo implementando uma srie de mudanas sociais, econmicas e polticas. Nos anos 30, sob o domnio da acumulao pelo capital industrial, o Estado assume papis decisivos para estruturar as bases da implantao da industrializao, para investir em algumas polticas sociais que ao lado de uma legislao trabalhista, da montagem do sistema previdencirio com financiamento estatal, legislao regulamentadora dos sindicatos, constituem condies iniciais para que as questes sociais fossem enfrentadas. Esse perodo, apesar de ser palco da mudana do Brasil em pas agrrioindustrial, tendo como conseqncia direta a intensa industrializao e a camada de operrios e tcnicos qualificados, bem como crescimento urbano, desenvolvimento das diversas regies atravs dos novos meios de transportes e comunicao, elevao do padro educacional e cultural, ampliao do direito de voto e participao poltica, no passar de uma Modernizao Conservadora76. De um lado, modernizao econmica e conquista dos direitos, de outro, autoritarismo poltico, represso e censura. A Constituio de 1934, que na sua parte social e econmica baseou-se na Constituio alem da Repblica de Weimar (1919), consagrou uma srie de

passvel de ser estendido a todos os membros da comunidade nacional em condies de participar do processo produtivo (Santos, 1979) (Simes, 1999, p. 23). 75 Para Pomar (2002), muitos historiadores consideram a Era Vargas somente o perodo do Estado Novo, entre 1937 e 1945. Outros, no entanto, referem-se as duas vezes que esteve frente do governo: da primeira vez foi sucessivamente chefe do governo provisrio que vigorou entre 1930 a 1934, presidente eleito no perodo de 1934 a 1937 quando da promulgao da nova constituio e ditador imposto por um golpe militar, no perodo de 1937 a 1945. Da Segunda vez, presidente eleito de 1950 a 1954. 76 Alm de surgir de um regime fechado autoritarismo de Vargas - o processo servia mais s elites, velhas e novas, que s camadas populares do campo e da cidade (Pomar, 2002).

direitos nas reas trabalhista e eleitoral77. Segundo Martins (2001), essa constituio estabelecia que a Unio deveria fixar regras de assistncia social, os Estadosmembros deveriam cuidar da sade e da assistncia pblica, bem como fiscalizar e aplicar leis sociais. Ao Congresso cabia instituir normas sobre aposentadorias e proteo social ao trabalhador. Garantia-se ainda, assistncia mdica e sanitria ao trabalhador; gestante, descanso, antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e emprego; e quando da interrupo do trabalho mediante velhice, invalidez, maternidade e acidentes de trabalho, garantia-se a instituio de um regime de previdncia78. A forma de custeio do sistema era baseado na trplice contribuio: governo, empregado e empregador. Apesar dos proventos da aposentadoria no poderem exceder os vencimentos da atividade, tinha-se a possibilidade de acumulao de benefcios desde que houvesse previso legal. A constituio de 1934 instituiu ainda a Justia do Trabalho, a jornada de oito horas, o salrio mnimo, a pluralidade sindical, normas para o trabalho da mulher e as convenes coletivas. Em 1936, criado mais um IAPs, agora o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI). Em 1937, foi outorgada uma nova constituio79 que representaria o Estado Novo, ou seja, um estado ditatorial, fruto de um golpe de estado tramado por Getlio e as Foras Armadas, ante a ameaa comunista liderada pelo Partido Comunista e a Aliana Nacional Libertadora (ANL). Em matria de previdncia, essa constituio em nada avanou, na verdade, regrediu. Apenas trata da instituio de seguros da velhice, da invalidez, de vida e acidentes de trabalho. Versa ainda que cabe s associaes de trabalhadores o dever de prestar aos seus associados auxlio ou assistncia no que se refere s questes administrativas e judiciais relativas aos seguros de acidentes de trabalho e aos seguros sociais. Contudo,
77

Confirmou o voto obrigatrio, secreto e direto, incluindo o direito de voto s mulheres estabelecido no ano anterior. Confirmou, tambm, a instituio da Justia Eleitoral e a reduo do limite de idade do eleitor de 21 para 18 anos. (...)consagrou as liberdades pblicas, a nacionalizao dos recursos do subsolo, a separao entre a Igreja e o Estado, o ensino primrio obrigatrio e o regime republicano e federativo. Mas negou aos analfabetos e aos soldados o direito de voto, estabeleceu o centralismo do governo e a indissolubilidade do casamento (Pomar, 2002). 78 Segundo Martins (2001) previa-se a aposentadoria compulsria para os funcionrios pblicos que atingissem 68 anos de idade, aposentadoria por invalidez, com salrio integral, ao funcionrio pblico que tivesse no mnimo 30 anos de trabalho. Quando acidentado, o funcionrio pblico tinha direito a benefcios integrais. 79 A Constituio de 1937, conhecida como Polaca, pois inspirou-se na Constituio fascista da Polnia, manteve formalmente a repblica federativa, mas restringiu severamente o poder dos estados, bem como dos legislativos. Suspendeu os direitos de reunio e de opinio, bem como as garantias individuais.

observa-se, no final da dcada de 30, o surgimento de alguns institutos dos trabalhadores avulsos, autnomos, como: Caixa de Aposentadoria e Penses dos Trabalhadores em Trapiches e Armazns, Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em Transporte de Cargas (IAPETC), etc. Na dcada de 40, seguem-se outras medidas de regulao social como o salrio mnimo, a CLT, que se constituem, ao lado de outros dispositivos, no complexo legal-institucional definidor das condies de vida, de trabalho e de previdncia que durar at 1964. Ainda sob o regime e slogan de Getlio, pai dos pobres e dos trabalhadores, na primeira metade da dcada de 40, criado o Instituto de Servios Sociais do Brasil (ISSB) que objetivava abranger todos os empregados ativos a partir de 14 anos, tendo um nico plano de contribuies e benefcios, o que na prtica no se efetivou. Em 1946, a nova Carta Constitucional, no mesmo artigo que versa sobre Direito do Trabalho, traz uma sistematizao previdenciria. aqui que surge pela primeira vez a expresso previdncia social no lugar de seguro social, buscando consagrar um sistema de previdncia mediante contribuio trplice da Unio, do empregador e do empregado, diante da maternidade e dos infortnios da velhice, doena, invalidez, acidente e morte. A partir da, uma srie de decretos surgir como forma de regulamentar o sistema previdencirio brasileiro. Em 1949, o Decreto n. 26.778, regulamentar a Lei n. 593, de 1948, referente aposentadoria ordinria, disciplinando a execuo das demais legislaes em vigor sobre as CAPs. Por parte do patronato, sero criadas, sob a influncia da ideologia da Paz Social, as instituies: SENAI, SESI e SESC financiadas por contribuio social obrigatria das empresas, visando a reduo do pauperismo. Na dcada de 50, o Decreto n. 32.667, de 01.05.1953, facultar a filiao de profissionais liberais como segurados autnomos no IAPC Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios e o Decreto n. 34.586, de 12.11.1953, unificar todas as CAPs no Instituto dos Trabalhadores de Ferrovias e Servios Pblicos (IAPFESP). Em 1954, o Decreto n. 35.448, uniformizar os princpios gerais aplicveis a todos os institutos de aposentadorias e penses.

Na dcada de 60, promulgada a Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS (Lei no. 3.807, de 26.08.1960) que uniformizou e instituiu dezoito tipos de benefcios concedidos a todos os contribuintes urbanos do setor privado, sem modificar a estrutura administrativa dos IAPs, como: auxlio-natalidade, auxliofuneral e auxlio-recluso. Estendeu tambm a rea de assistncia social a outras categorias profissionais. Tambm observam-se outras leis regulamentando a matria previdenciria: Lei n. 3.841, de 15.12.1960, que disps sobre a contagem recproca, para efeito de aposentadoria, do tempo de servio prestado por funcionrios Unio, s autarquias e s sociedades de economia mista; Lei n.4.214, de 02.03.1963, que criou o Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL), no mbito do Estatuto do Trabalhador Rural; Lei n. 4.266, de 03.10.1963, que criou o salrio-famlia; a Emenda Constitucional (EC) n. 11, de 31.03.1965, apresentava o princpio da precedncia do custeio, onde determinava que nenhuma prestao de servio assistencial ou previdencirio se faria sem a correspondente fonte de custeio. Depois de 1964, a tendncia mundial homogeneizar os direitos e benefcios que levar o Brasil, em 1966, a extinguir os IAPs e a fundir suas estruturas no Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), favorecendo uma extenso dos servios para categorias ainda no cobertas e a incorporao ao sistema do seguro acidente de trabalho, responsabilizando-se por todas as aposentadorias, penses e assistncia mdica de todos os trabalhadores do mercado formal e urbano. (Salvador e Boschetti, 2002, p. 119). Observa-se que o modelo de capitalizao substitudo por uma simples repartio em que os ativos mantm os inativos; movimento de homogeneizar os benefcios e universalizar os direitos. Para Simes conseqncia:
A unificao do sistema previdencirio rompeu com a organizao de molde corporativista que fragmentava trabalhadores da ativa e aposentados nas suas vrias categorias profissionais, concedendo benefcios como

(1999),

esta

uniformizao trouxe uma importante

privilgios a certos segmentos em detrimento de outros, conforme o mecanismo da cidadania regulada. (Simes, 1999, p. 99).

Para Martins (2001), a constituio de 1967, bem como a Emenda Constitucional (EC) n.1, de 1969, no inovaram em matria previdenciria, repetindo quase todas as disposies da Carta de 1946 sobre: salrio-famlia, descanso remunerado gestante, antes e depois do parto, previdncia social nos casos de doena, velhice, invalidez, morte, seguro-desemprego, seguro contra acidentes do trabalho, aposentadoria da mulher aos 30 anos de trabalho, com salrio integral e previso do custeio da previdncia. Adentrando os anos 70, encontramos uma previdncia em expanso, porm com um carter seletivo, determinado pela formalizao do emprego (Mota, 2000) e por uma grande distncia entre a cidadania do trabalhador assalariado da grande empresa em relao aos trabalhadores precarizados, no tocante s condies de trabalho e de cobertura da Previdncia Social (Salvador e Boschetti, 2002, p. 120). Em 1971, a Lei Complementar n. 11, instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (Pro-Rural), substituindo o Plano Bsico de Previdncia Social Rural. A Lei n. 5.859, de 1972 incluiu os empregados domsticos como segurados obrigatrios da Previdncia Social. Em 1974, a Lei n. 6.136 incluiu o salrio-maternidade entre os benefcios previdencirios, a Lei n. 6.179 criou o amparo previdencirio para os maiores de 70 anos ou invlidos, no valor de meio salrio mnimo e a Lei n. 6.195 criou a infortunstica rural. Em 1975, a Lei n. 6.226 versou sobre a contagem recproca do tempo de servio e a Lei n. 6.260 que instituiu benefcios e servios previdencirios para os empregados rurais e dependentes. Em 1976, a Lei n. 6.367 disps sobre o seguro contra acidentes do trabalho na rea urbana. Observa-se que muitas leis tratam da mesma matria em leis anteriores, ora para regulament-las, ora para revog-las. Em 1977, a Lei n. 6.439, que instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS), objetivava a reorganizao da Previdncia Social, integrando todas as atividades de previdncia social assistncia mdica, assistncia social, gesto administrativa, financeira e patrimonial, entre as entidades vinculadas ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. O SINPAS era

composto da seguinte maneira: Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) que concedia benefcios e demais prestaes previdencirias; Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS) que prestava a assistncia mdica; Fundao Legio Brasileira de Assistncia (LBA) que prestava assistncia populao carente; Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), que promovia a execuo da poltica aos menores infratores; Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATA-PREV); Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social (IAPAS), e a Central de Medicamentos (CEME) que distribua medicamentos gratuitos a populao ou a baixo custo. No entanto, ao lado dessa onda de unificao do sistema pblico previdencirio, presencia-se uma retomada da seguridade social, prpria das empresas. Para Mota (1995), a particularidade da poltica social brasileira, no perodo de 1964 at finais da dcada de 70, foi a de privilegiar a expanso do capital em detrimento da reproduo da fora do trabalho. Para dar mais legitimidade social aos governos militares, o Estado funcionalizou a poltica social e entregou alguns servios ao setor privado. De um modo geral, na dcada de 70, enquanto os pases desenvolvidos experimentam crticas ao seus sistemas de proteo social universal, no Brasil, sob o regime militar se constituir a ampliao das polticas de Seguridade Social, como: o FUNRURAL; a Renda Vitalcia para os idosos, considerados dois mecanismos redistributivos; aumento do teto do benefcio mnimo; abertura da previdncia para trabalhadores autnomos e empregados domsticos e ampliao da assistncia mdica. Porm, tal ampliao favorecer a privatizao de alguns servios pblicos que se intensificar nas dcadas seguintes, bem como a fragilidade de proteo famlia e poucos benefcios, distribudos sem critrios de seletividade. Na dcada de 80, diante da crise do milagre, externada na recesso econmica, no desemprego, na inflao, na dvida externa e interna, nas divergncias dos interesses das fraes da burguesia, na insatisfao da populao e na presso exercida por setores organizados da sociedade, as bases de sustentao desse modelo foram fragilizadas. Por fora do movimento organizado

da sociedade, algumas conquistas e garantias so asseguradas como os novos dispositivos legais institudos. Para Mota (1995), esse processo inicia-se no mbito das empresas, locus de embate entre trabalhadores e capitalistas, com os contratos coletivos e depois passa para o Estado na instituio de direitos sociais e polticos, como autonomia sindical e de greve, universalizao da sade e previdncia e mudana na legislao trabalhista. Em 1981, tem-se a Emenda Constitucional (EC) n. 18, de 1981, que previa a aposentadoria para o professor aps 30 anos e, para a professora, aps 25 anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, com salrio integral. Em 1984, o Decreto n. 89.312 reorganizou nova Consolidao das Leis da Previdncia Social (CLPS). Em 1986, o Decreto-lei n. 2.283 instituiu o segurodesemprego. Em 1987 e 1988, o Decreto n. 94.657 e a Portaria n. 4.370, respectivamente, criaram o Programa de Desenvolvimento de Sistemas Unificados e Descentralizados de Sade dos Estados (SUDS). Como organizao maior dos direitos e garantias sociais, a Constituio de 1988, traz todo um captulo dedicado a Seguridade Social. Na carta magna, a Sade, Assistncia Social e a Previdncia Social formam o trip do sistema. Para Salvador e Boschetti (2002), a ampliao do conceito de seguridade social que engloba as polticas de sade, previdncia social e assistncia social regida por princpios e diretrizes que articulam universalidade e seletividade, centralizao e descentralizao, distribuitividade e redistributividade, gratuidade e contributividade. Enquanto a sade orienta-se por princpios como universalizao, gratuidade, redistribuio e descentralizao, como a instituio do SUS:
A poltica de Assistncia Social, rege-se por preceitos de seletividade, gratuidade, redistribuitividade, centralizao na gesto de certos benefcios 80 (um salrio mnimo mensal para idosos com mais de 67 anos e pessoas pobres portadoras de deficincias, que so geridos pelo INSS) e descentralizao (para os programas, projetos e servios). A Previdncia, por sua vez, continua a ser assegurada mediante contribuio direta de trabalhadores e empregadores, e sua gesto centralizada no governo federal. (Salvador e Boschetti, 2002, p. 123)

Apesar de um avano no arcabouo jurdico-institucional, o sistema de seguridade social, na prtica, no se efetiva. Foi introduzido numa poca em que as
80

Com a edio da Lei no. 10.741, de 2003, conhecida como Estatuto do Idoso, a idade para perceber o Benefcio de Prestao Continuada BPC, caiu para 65 anos.

medidas na ordem econmica imprimiram sujeio da ordem econmica, gerando como conseqncia

social esfera de direitos

desregulamentao

previdencirios e uma poltica social voltada para os mais pobres. Para Draibe (1990), as principais tendncias das polticas sociais brasileiras na dcada de 80 so: baixssimos resultados em termos de efetividade, de melhoria das condies bsicas de vida da populao. Apesar da existncia de um patamar mnimo e de sentido universalizante/redistributivo das polticas, os programas assistenciais tem carter precrio, descontnuo, insuficiente. Na educao bsica, apesar da expanso da rede escolar ter garantido a plena cobertura, observa-se um mal desempenho escolar e sua relao com os baixos nveis de renda das famlias, o que leva a proliferao da rede privada. As aes da sade pblica e o atendimento hospitalar de urgncia apesar de de se propor universal restrita e em ms condies, baseadas num modelo hospitalocntrico que privilegiou a assistncia mdica de natureza ambulatorial e hospitalar, apoiado prioritariamente por recursos da Previdncia Social (INAMPS) e compra de servios do setor privado. As aes preventivas foram incapazes de garantir melhorias nos indicadores sociais mais importantes: mortalidade infantil, morbidade, esperana de vida. Quanto Poltica habitacional, observa-se a quase inexistncia de aplicao de recursos de origem fiscal nos programas habitacionais. Os que existem financiam a casa prpria beneficente classe mdia. Com a extino do BNH e com a transferncia dos recursos para os programas habitacionais da CEF, o sistema de habitao entrou em paralisia. Na dcada de 90, esses problemas tornaram-se agudos: persistncia da crise econmica, crescimento da pobreza e transformaes significativas nas experincias polticas das classes sociais. Tudo isso foi materializado no protagonismo poltico e organizado das classes subalternas e vivenciado na luta dos partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais urbanos e rurais pela socializao da produo social e do poder, bem como pelas novas formas de organizao e articulao das classes dominantes. A dcada de 90, no que se refere Sade, em 1990, foi criada a Lei n. 8.080 que versou sobre a Sade e o Decreto n. 99.060 que vinculou o INAMPS ao Ministrio da Sade. Em 1991, entrou em vigor a Lei n. 8.212 que tratou do custeio

do sistema da seguridade social; em 1993, a Lei n. 8.689 extinguiu o INAMPS. Em 1997, a Medida Provisria n. 1.576 e o Decreto n. 2.283 desativaram a Central de Medicamentos (CEME). Em matria de Assistncia Social, a Lei n. 8.742, de 1993, versou sobre a organizao da Assistncia Social. Em 1994, a LBA foi extinta. No mbito da Previdncia Social, em 1991, a Lei n. 8.213 versou sobre os benefcios previdencirios; em 1992, a Lei n. 8.540 disps sobre a contribuio do empregador rural para a seguridade social; em 1990, o IAPAS e o INPS se fundiram sendo criado o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), autarquia federal vinculada ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. De um modo geral, a dcada de 90 ser palco da materializao das propostas da Reforma da Previdncia, vistas como necessrias ao ajuste do setor pblico; e da edio de medidas de alterao do sistema, como: a Lei n. 8.870, de 1994, que extinguiu o abono de permanncia em servio e excluiu o 13 salrio para clculo do salrio-de-benefcio; a Lei n. 9.548, de 1997, extingui as aposentadorias especiais de aeronauta, telefonista, jogador de futebol, jornalista e juiz classista da Justia do Trabalho; a Emenda Constitucional n. 20 e a Lei no. 9.876, de 1999 que cria o fator previdencirio, prevendo a expectativa de vida do segurado para o clculo do benefcio, refletindo prejuzo ao trabalhador, como afirma Alves (2002):
... a desvinculao dos reajustes dos benefcios previdencirios do salrio mnimo (para o Regime Geral da Previdncia) e a possibilidade da Previdncia Complementar para os Servidores Pblicos. Para todos aboliuse, observando-se as regras de transio, o tempo de servio, estipulandose o tempo de contribuio e este, casado com uma idade mnima que passou a ser exigida. Tambm foi institudo o fator previdencirio para os trabalhadores da iniciativa privada que leva em conta a expectativa de sobrevida, isto , quanto mais cedo a pessoa se aposentar, menos recebe. Quanto mais tarde, mais recebe, observado o teto mximo do INSS. (Alves, 2002, p. 51).

Nesse perodo, a seguridade social privada, vinculada grande empresa, foi a que mais cresceu, especificamente na sade e na previdncia, devido a falncia e sucateamento do aparelho produtor de servios pblicos. A poltica social foi direcionada pela privatizao, descentralizao e reforo a programas dirigidos parcela mais pobre da populao (Simes, 2000). Esse carter paradoxal do sistema de segurana social brasileiro ganha terreno nos anseios de reforma da previdncia tanto por aqueles grupos que compreendem que a reforma deve assegurar os

direitos institudos na Constituio Federal como pelo movimento reinvindicatrio dos aposentados por reajuste de benefcios pelos trabalhadores vinculados s duas centrais sindicais e tambm pelo outro grupo que vai em sentido contrrio Constituio, representado pelas propostas dos empresrios industriais, do setor bancrio e financeiro, dos ruralistas e dos organismos internacionais. (Salvador e Boschetti, 2002, p. 125). Nos primeiros anos do sculo XXI, podemos dizer que tanto no governo de Fernando Henrique Cardoso como no de Lus Incio Lula da Silva os recursos pblicos beneficiam, tendencialmente, a quem menos deles precisam, caracterizando o padro de proteo social num modelo conservador cuja interveno social do Estado funda-se na capacidade contributiva do trabalhador. A Constituio Federal de 1988 j sofreu duas profundas modificaes em seu texto original: a primeira, por meio da Emenda Constitucional n. 20, de 15 de dezembro de 1998; a Segunda, pela Emenda Constitucional no. 41, de 19 de dezembro de 2003. Os baixos salrios e o altssimo grau de concentrao de renda constituem os mais graves entraves rumos a universalizao de direitos.

2.4.1. Polticas de proteo ao idoso no Brasil

Quanto ao encaminhamento poltico da questo social da velhice no Brasil, este teve, durante muitos anos, o mesmo direcionamento que se dava s demais questes sociais. Predominavam as aes de natureza assistencialista com objetivo de suprir algumas carncias bsicas dessa populao, o que ressaltava ainda mais a excluso dos velhos. A filosofia da poltica para esse setor confundiase com a caridade e, na sua maior parte, efetivava-se atravs de instituies asilares que atentavam, exclusivamente, manuteno biolgica do idoso. Antes da Lei Eloy Chaves (de 1921), considerada o marco da criao da Previdncia no Brasil, a luta pela institucionalizao do idoso identificava-o com o velho trabalhador desprovido de capacidade produtiva e carente da proteo Estatal. Na historiografia brasileira, encontramos a criao da Casa dos Invlidos destinada

aos militares que lutaram em defesa da Colnia Portuguesa, e a legislao previdenciria para os militares que foi estendida em seguida aos funcionrios civis. No existia uma questo social do idoso e da velhice. De um modo geral, todas as medidas se restringiam ao interior do aparelho estatal, destinadas a dar proteo ao funcionrio pblico.(Magalhes, 1987:24) No Brasil, foi a partir do final da dcada de 60 e comeo da dcada de 70, que se pde vislumbrar os ecos da mudanas que j aconteciam na Europa, em relao questo da velhice. O termo idoso, assim como na Frana do sculo XIX, era usualmente empregado para designar as pessoas mais favorecidas e o termo velho referia-se, sobretudo, s pessoas de mais idade pertencentes s camadas populares que apresentavam mais nitidamente os traos do envelhecimento e do declnio. Graas a uma srie de medidas tomadas a partir do incio da dcada de 70, a questo da velhice, tomou rumos diferentes, no que diz respeito ateno pblica. Fruto de seminrios, encontros, jornadas da criao da Sociedade Brasileira de Geriatria (SBG), em 1961, da Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia (SBGG), em 1968, da Associao Cearense Pr-Idosos (ACEPI), em 1977 e do pioneiro Trabalho Social com Idosos do SESC Servio Social do Comrcio a institucionalizao da questo social do idoso retirou a velhice do domnio da esfera privada e a circunscreveu no mbito das relaes pblicas. Podemos apontar, num breve resgate histrico81, as principais aes que deram um novo encaminhamento questo: a) Medidas de Proteo Social ao Idoso - Em 1973, houve a criao, pelo Ministrio do Trabalho e pelo INPS, da aposentadoria-velhice, concedida aos homens de mais de 65 anos e s mulheres de mais de 60 anos. - Em 1974, criou-se o decreto-lei que estabeleceu uma renda mensal vitalcia, 50% do salrio mnimo, para as pessoas com mais de 70 anos e aos invlidos.
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Recomendaes Polticas para a 3. Idade nos anos 90. Manual do Participante, V Frum Nacional de Gerontologia, I Frum Nacional da Poltica Nacional do Idoso, Fortaleza: MPAS-SAS, 1997. 83 p.

- Em 1975, surge a lei n. 6.179, (24 de setembro) possibilitando a vinculao ao sistema previdencirio de cidados que j tinham completado 60 anos de idade. - Em 1976, com assessoria do SESC/SP, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social realizou trs seminrios regionais e um seminrio nacional, buscando estabelecer um diagnstico para a questo da velhice em nosso pas e apresentar as linhas bsicas de uma poltica de assistncia e promoo social do idoso. b) Criao de Organismos de Representao Social e Poltica - Em 1977, foi criada a ACEPI Associao Cearense Pr-Idosos primeira associao da sociedade civil preocupada em criar organismos de reivindicao dos direitos dos idosos. Nesse mesmo ano, o INPS coordenou a execuo de programas de treinamento de profissionais na rea de atendimento ao idoso e o MPAS expediu o documento: Polticas para a 3. Idade Diretrizes Bsicas. - Em 1978, foram institudas, em Campinas/SP, as jornadas Mdico-Sociais da 3. Idade. - Em 1982, o SESC/SP realiza o I Encontro Nacional de Idosos, reunindo, pela primeira vez, representaes de idosos do Pas. Ainda em 1982, foi criado, junto Universidade Federal de Santa Catarina, o Ncleo de Estudos da Terceira Idade NETI. - Em 1984, no II Encontro Nacional de Idosos, promovido pelo SESC/SP, promulgada A Carta de Declarao dos Direitos dos Idosos Brasileiros. - Nos anos de 1985, 1986 e 1987, so realizados, em todo o Brasil encontros para elaborao de documentos contendo recomendaes ao Governo e Sociedade, tendo em vista a nova Constituio Brasileira e, ainda em 1987, oficializada a criao da Associao Nacional de Gerontologia ANG. c) Institucionalizao de Polticas Sociais - Em 1988, entra em vigor a nova Constituio Brasileira e, pela primeira vez, surge a importncia da ateno velhice.

- Em 1994, criada a Lei n. 8.842 que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso e, em 1996, ocorre a criao do Decreto n. 1.946 que a regulamenta. - E em setembro de 2003, institudo o Estatuto Nacional do Idoso. De um modo geral, podemos perceber que a questo do envelhecimento no Brasil, nesses ltimos 30 anos, deu um verdadeiro salto qualitativo, se comparado aos anos anteriores, pois aos poucos conseguiu acrescentar na agenda da poltica social do pas o atendimento s pessoas idosas. Primeiro, com a criao de medidas previdencirias de ampliao das formas de proteo social ao segurado idoso. Em seguida, com a criao de organismos de representao social e poltica, fruns para assegurar, constitucionalmente, proteo social e, finalmente, a criao da Poltica Nacional do Idoso.

2.5. A Crise do Estado de Bem-Estar Social no Brasil e no mundo

Como vimos anteriormente, aps a II Guerra Mundial as economias industrializadas vivenciaram um longo perodo de crescimento, baseadas no modelo fordista-keynesiano de economia. (Harvey, 1993, p. 119). Porm, essa onda longa expansiva que comeou nos EUA, em 1940, na Europa e no Japo, em 1948, durou at o final dos anos 60 (Mandel, 1990, p. 13), pois no incio dos anos 70 comeou a declinar, apresentando indcios de esgotamento.
A rigor, j nos finais da dcada de 60, as economias centrais comeam a apresentar sinais de declnio do crescimento econmico, evidenciando o incio da setena daquele padro de acumulao. A queda das taxas de lucro, as variaes na produtividade, o endividamento internacional e o desemprego so indcios daquele processo. (Mota, 1995, p. 49).

Fatores externos como a crise do petrleo, de 1973, as lutas sociais pela libertao dos povos do Terceiro mundo, do comportamento dos sindicatos, bem como o desequilbrio do Sistema Monetrio Internacional agravam ainda mais a crise. O Welfare State, a Seguridade Social e a Poltica Social do Ps-Guerra sofreram fortes abalos em seus conceitos e propostas, sendo configuradas com o retorno do iderio liberal. Segundo Mota (1995), as bases da crise j estavam postas

no perodo de expanso capitalista e foram enfrentadas inicialmente com a intensificao do processo de concentrao e internacionalizao82 do grande capital e da produo. Para a autora, a partir do II Ps-Guerra, o mundo presenciou um movimento que sob a hegemonia do grande capital monopolista norte-americano, levou a um processo de articulao entre as diversas economias mundiais, tambm conhecido como internacionalizao. Esse processo deu-se por meio de empresas transnacionais, capital financeiro e da diviso social internacional dos mercados e do trabalho. Contudo, no ocorreu sem muitos impasses. Um deles foi a penetrao de produtos alemes e japoneses no territrio americano, aumentando o ritmo de crescimento daqueles pases (Tavares e Fiori, 1993); um outro foi o no controle direto do Estado na poltica industrial, na de preo e na de salrios, pois com a internacionalizao muitas empresas transformaram-se em multinacionais, instalando-se em vrios pases em busca de mais lucro o que levou o Estado a focalizar suas aes na poltica de expanso monetria e de crdito nacional. Porm, a persistncia nessa poltica interna gerou um descompasso com a poltica internacional, causando uma acelerada mundializao da inflao e, conseqentemente, o desmoronamento do sistema monetrio internacional. A partir da, todos os governos foram obrigados a aplicar simultaneamente uma poltica antiinflacionria (Mandel, 1990). No final da dcada de 60, quando a economia americana apresentava perda de dinamismo devido a Guerra do Vietn, a sada encontrada foi a decretao da inconversibilidade do dlar em ouro, em 1971. A partir da, o dlar inflacionavase ao ser emitido em maior quantidade para cobrir o rombo oramentrio. Nesse processo as exportaes dos pases do III mundo foram depreciadas e as americanas, valorizadas, ocasionando um processo de inflao mundial (Vizentini, 1992). A desvalorizao do dlar levou a um movimento especulativo permitindo o incio de um perodo de expanso do capital financeiro.
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Quando ocorre um movimento de articulao entre as diversas economias, sob a hegemonia do grande capital monopolista norte-americano, que imprimiu economia internacional o seu padro de consumo e produo (...) ao mesmo tempo tambm permitiu, no seu mercado interno, a penetrao de produtos alemes e japoneses. (Mota, 1995)

A partir de 1975, inicia-se uma retomada desigual do crescimento nos pases centrais e perifricos. Aqueles se beneficiavam do aumento do petrleo e estes foram penalizados pelo preo dos produtos importados. A recuperao dos investimentos foi insatisfatria, pois no houve ampliao do consumo, aumento da poupana e da renda, devido as altas taxas de desemprego, redundando em uma nova crise, a crise dos anos 80.
... no houve uma restruturao, nem expanso substancial do mercado de trabalho que permitisse um crescimento qualitativo da produo de mais valia, nem uma modificao fundamental das relaes de foras sociais ; elementos que teriam permitido ao capital assegurar novamente uma expanso comparvel quela dos anos ps-II Guerra ou dos anos que precederam a I Guerra Mundial (Mandel, 1990, p. 247)

Portanto, as razes da crise do Estado Social, regulador da vida social e econmica, podem ser encontradas tanto na crise econmica dos anos 70, devido a incapacidade de controle dos Estados sobre o movimento do capital, crescente dficit fiscal e endividamento pblico, nas inovaes tecnolgicas de base microeletrnica, informtica, robtica que exigem uma reestruturao da produo e do trabalho como no enfraquecimento dos movimentos de trabalhadores, por conta da derrocada do Leste Europeu. Para alguns estudiosos, a crise constitui-se numa crise do capital, da fuso do capital bancrio com o industrial. H um descompasso entre produo e circulao de mercadorias e no a legitimidade do Estado de BemEstar Social. Nesse sentido, os anos 80, sero campo frtil para as idias neoliberais83 que assolaro os pases centrais, mas, sobretudo, os perifricos, com defesa de ajustes dos Estados Nacionais s exigncias do capital transnacionalizado e reduo ou anulao do poder excessivo dos sindicatos e movimento operrio.
... a desvantagem do Estado de Bem-Estar e o fim da presena do Estado regulador da economia e parceiro econmico, sustenta-se em 02 fenmenos: um deles, refere-se chamada Crise Fiscal do Estado, isto ,
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As idias neoliberais ou Teoria do Estado Neoliberal surgiu logo aps a Segunda Guerra Mundial, na Europa e Amrica do Norte, nos pases onde imperava o capitalismo, tendo como fundador Friedrich Hayek, baseada no seu texto O caminho da servido, de 1944. At ento, essas idias situavam-se no campo terico, mas com a crise de 1973, ganham terreno e se constituem numa reao terica e poltica ao Estado intervencionista e de bem-estar, que limitava os mecanismos naturais do mercado. Segundo Hayek, as razes da crise estavam localizadas em dois vetores: o poder excessivo e nefasto dos sindicatos, reinvindicando salrios e na presso para aumento dos gastos do Estado. (Anderson, 1995)

incapacidade do Estado para operar social e economicamente sem dficit pblico; o outro, poltico, refere-se afirmao neoliberal de que as crises econmicas capitalistas resultam do excessivo poder e privilgios dos trabalhadores organizados (Chau, 1999)

Foram tomadas algumas iniciativas superadoras da crise, tais como: reestruturao da produo e dos mercados atravs de um combate aos mecanismos anticclicos de base keynesiana, programa de corte neoliberal; negao da regulao econmica estatal pelo abandono das polticas de pleno emprego e pela reduo dos mecanismos de seguridade social (Mota, 1995,p. 56). Segundo Mota (1995), na expanso fordista-keynesiana, os sistemas de segurana social foram ampliados por fora das negociaes entre empresas, sindicatos e instituies do estado, enquanto que nas expanses ps-fordistas, sob o influxo das idias neoliberais, a tendncia de privatizar os programas de previdncia e sade e ampliao dos programas assistenciais. Contudo, tais medidas no permitiram que as economias capitalistas superassem a crise e restabelecessem nveis decrescimento econmico iguais aos alcanados no II ps-guerra, pois (...) a trajetria do capitalismo no se reduz a uma dinmica cclica, formalmente identificada como fases de declnio, recuperao e auge, ela supe um processo dinmico de mudanas nas suas formas de existncia (Mota, 1995, p. 56) Para Costa (2000), entre os anos 80 e 90 do sculo XX, os rumos do capitalismo nas sociedades industrializadas, diante do neoliberalismo, mostram que a acumulao capitalista trazia em si o germe destruidor da mo-de-obra assalariada e de todas as formas institucionais pblicas de proteo social.

2.5.1. As refraes da crise da seguridade social no Brasil Para Mota (1995), embora as economias perifricas, ao serem incorporadas ao processo de reproduo ampliada do capital, logo aps o II PsGuerra, tenham-se transformado em campos de absoro de investimentos

produtivos, esse processo s foi possvel com a canalizao de recursos pblicos para o financiamento da indstria de bens de capital e de obras de infra-estrutura, levando o Estado a atuar no papel de capital bancrio e do setor privado que no dispunha de reservas nessa fase da industrializao (Mota, 1995, p. 57). Nesse sentido, desempenham um papel distinto dos pases centrais quanto ao processo de internacionalizao do capital, ao crescimento da economia, configurao urbano-industrial da sociedade e estrutura da seguridade social. De fato, os investimentos no setor da industrializao durante o perodo de 1930 at final da dcada de 70, no Brasil, apesar de apresentarem ndices elevados de crescimentos, paralelamente, conviveram com um dos mais deficientes modelos de distribuio de renda e que ser visvel nas dcadas posteriores (Pochmann, 1999). A dcada de 50, apesar de ser palco de um modelo de industrializao pesada, tipicamente capitalista, baseado no crescimento acelerado da capacidade produtiva do setor de bens de produo e do setor de bens de consumo, produzir ao mesmo tempo, uma desacelerao do crescimento, desembocando numa crise que se arrastar de 1962 a 1967. A sada encontrada para tal crise foi um processo de modernizao conservadora que se constitua em benefcios concedidos ao capital estrangeiro e aos grupos nacionais, contribuindo para uma concentrao e centralizao do capital, observada a partir de 1964, quando foi instaurado o Golpe Militar, imprimindo caractersticas particulares integrao do Brasil ordem econmica internacional dos anos 70. Nesse sentido, o pas conviver com uma expanso que no poderia se sustentar somente com o capital nacional e estrangeiro empregado nas indstrias leves. O Estado e o capital produtivo passaram a intervir maciamente em infraestrutura e nas indstrias de base (Mello, 1984, p. 121), imprimindo um significado ao Golpe Militar alicerado na necessidade de vencer as barreiras sociais e polticas que obstaculizavam o pleno desenvolvimento de um projeto internacionalizador, em gestao desde meados da dcada de 50. (Antunes, 1988, p. 115). A partir do Golpe de 1964, o Estado preservar o fortalecimento dos laos de dependncia econmica dos centros hegemnicos, como tambm quebrar a resistncia organizada da sociedade.

Continuando esse processo cclico de crise, crescimento econmico e crise novamente, nos anos 70, o Brasil presenciar uma expanso e um crescimento econmico que produziro mudanas significativas na estrutura produtiva, na formao do mercado de trabalho e na infra-estrutura urbana. Porm, no que se refere s Polticas Sociais, o Estado Militar tecnocrtico procurar funcionalizar as demandas e resistncias de acordo com seu projeto poltico, por meio da expanso seletiva de alguns servios sociais. Verifica-se que a soluo foi encontrada na diferenciao dos servios em relao clientela atendida, privatizao da assistncia mdico-social, criao da previdncia complementar privada, ao desmantelamento dos mecanismos de controle e de participao dos trabalhadores, centralizao e burocratizao das decises com a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social, em 1967; do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, em 1974; e do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, em 1977. (Cartaxo, 1992). o que confirma Mota (1995):
Ao longo da dcada, o pas construiu um parque industrial significativo e integrado economia internacional. Todavia, o saldo dessa modernizao conservadora foi o aumento da concentrao de renda, a pauperizao da maioria da populao e a precarizao de condies de vida e de trabalho da maioria dos trabalhadores. (Mota, 1995, p. 61).

Adentrando ento, os anos 80, encontrar-se- uma dcada com baixas taxas de crescimento do PIB, de compresso dos salrios e aumento da concentrao da riqueza, porm com expressiva ao organizada de setores da sociedade civil, rompendo com a ditadura militar e instaurando um Estado Democrtico. Para Mota (1995), os anos 80 assinalam tambm o surgimento de movimentos de massa, em defesa das eleies diretas e de uma nova Constituio, ao lado de outros movimentos populares urbanos e rurais, de carter contestador e reinvindicatrio. (Mota, 1995, p.138). Ainda segundo a autora, esse perodo, no Brasil, aponta para uma crise da Previdncia Social que no se restringe nmeros ou dficits oramentrios, mas em ciso poltico-ideolgica, deflagrada no perodo que culminou com as reformas estabelecidas pela Assemblia Nacional Constituinte, inserindo na Constituio Federal de 1988 um novo sistema de seguridade social. Portanto, embora se observe, na Carta Magna de 1988, uma ampliao da seguridade social rumo universalizao dos servios sociais pblicos, como

tambm, por meio da Assistncia Social, uma incluso de trabalhadores formadores do mercado de trabalho informal e os no inseridos na produo, h uma expulso gradual dos trabalhadores assalariados, de melhor poder aquisitivo, para o mercado de servios, como o caso da mercantilizao da sade e da previdncia privada. (Mota, 1995, p. 143) Fruto de polticas de ajuste que fazem parte de um movimento de ajuste global iniciado com a crise do padro monetrio internacional e com os choques do petrleo na dcada de 70 e intensificadas pela derrota do socialismo real e pela generalizao das polticas neoliberais, as reformas submetem-se ao modelo de hierarquia das relaes econmicas e polticas internacionais baseadas na doutrina neoliberal84, comandada pelo Consenso de Washington85 que tenta implementar polticas que atenuem as contradies produzidas pelo modelo de ajuste: projetos focalizados na pobreza86, equilbrio via reduo dos gastos pblicos, desestruturao do mercado interno e intensificao do processo de privatizao de empresas e servios pblicos.
A precedncia do ajuste fiscal e a dissoluo do sonho de sistemas de proteo social inclusivos, substitudos pela ao focalizada na pobreza, so peas centrais desta doutrina. (Lessa, 1993, p. 11).

Segundo Mota (1995), o discurso da proteo especfica aos excludos do processo de produo tece as bases objetivas das propostas de privatizao e da formao do cidado-consumidor. Os liberais conservadores criticam a regulao estatal, definindo-a como um obstculo ao livre desenvolvimento das foras do mercado. (Mota, 1995, p. 96). Nesse sentido, a cultura neoliberal, fecundada pela burguesia internacional, refere se interveno do Estado com crtica ao modelo Fordista-Keynesiano. Mutilao dos direitos sociais como expresso jurdica e poltica do exerccio da cidadania.
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O projeto neoliberal vem sendo socializado nas agncias financeiras e de cooperao internacional. A globalizao em curso um processo que gera uma fragmentao interna dos diversos pases. 85 O Consenso de Washington um modelo de desenvolvimento de cunho neoclssico, elaborado pelo banco Mundial, pelo Fundo Monetrio Internacional com base no Plano Baker (1985) que objetiva proposta de polticas macroeconmicas e de reformas estruturais liberalizantes. Salvador e Boschetti (2002) acrescentam que ele se constitui num conjunto de medidas originrias do Plano Brandy (1990) que estabelecia o critrio de negociao do endividamento externo (Fiori e Tavares, 1993) e a adoo de medidas como a reduo dos gastos pblicos, a ampliao das exportaes, a estabilizao monetria e as privatizaes das empresas estatais. 86 A experincia mostra que possvel direcionar as despesas pblicas em favor dos pobres, mesmo dentro de um contexto geral da disciplina fiscal, e possvel tambm definir com mais preciso as clientelas-alvo das transferncias (Banco Mundial, 1990, p. 3)

Como foi visto, existe uma relao entre as tendncias da Seguridade Brasileira e a crise dos anos 80 cujas mudanas so ditadas no conjunto de reformas de cariz neoliberal formuladas por organismos financeiros e internacionais, os empresrios e a burocracia estatal. As conseqncias so: reduo do Estado na rea do Bem-Estar social, corte de gastos e impostos transferindo os servios para o setor privado. Ganham destaque as organizaes filantrpicas que substituem a ao do estado.
Os servios previdencirios estatais que forem mantidos devem ser direcionados estritamente aos pobres, j que s podem ser justificados como parte de um programa destinado a aliviar as necessidades extremas atravs de uma ao humanitria coletiva, e no como uma poltica dirigida justia social ou igualdade que possa ser interpretada como um direito dos assistidos. (Taylor-Gooby, 1991, p. 171).

No Brasil, esse projeto neoliberal tambm se materalizou na chamada Reforma do Estado brasileiro que se configura numa medida de ajuste s mudanas globais, pautadas em diretrizes de reduo do financiamento de servios e gastos pblicos ou, como nos dizeres de Oliveira, se traduz numa interveno estatal que financia a reproduo do capital, mas no financia a reproduo do trabalho (Oliveira, 1990, p. 46) e na Reforma da Previdncia Social, que nos finais da dcada de 90 foi expressa claramente pela Emenda Constitucional n. 20.

2.5.1.1. A Crise da Previdncia Social Brasileira e os idosos Como foi visto, nesse contexto de mudana no capitalismo, as polticas sociais passam por profundas transformaes. As caractersticas da Seguridade Social do ps-guerra, tais como: integrao do seguro, benefcios e servios sociais; universalizao da cobertura e assistncia social para incorporar os nocontribuintes; e preveno dos riscos, infortnios e incertezas futuras, alm da compensao de perdas do presente (Pereira, 1998), foram solapadas no neoliberalismo. Observa-se que a reforma nos sistemas de seguridade social evidenciada na Inglaterra, Estados Unidos, Frana, Itlia, Alemanha, Japo, desde incio da

dcada de 70, consolidando-se nos anos 80, pautada nos dficits oramentrios dos programas de previdncia social: aposentadoria, penses e segurodesemprego, que so intensificados frente
crise econmica no emprego, na renda, no desequilbrio fiscal, no impacto das contribuies sociais e dos impostos sobre as empresas como tambm nas medidas do perfil demogrfico das populaes, em especial a expectativa de vida e as tranferncias integrais de renda. (Mota, 1995, p. 120).

No Brasil, embora as reivindicaes e presses da sociedade civil organizada na dcada de 80, perodo de redemocratizao, tenham levado a Constituio Federal de 1988 a incorporar as demandas sociais por expanso dos direitos sociais e polticos, na prtica, muitos direitos sociais permaneceram atrelados ao critrio excludente de incapacidade para o trabalho e da comprovao de pobreza. Isso leva a concluir que a seguridade social brasileira, que baseada na previdncia, ou seja, no seguro aos que trabalham e assistncia aos inaptos ao trabalho, deixa completamente de fora, sem proteo, os pobres economicamente ativos que esto ainda em condies de trabalhar, mas que so rejeitados ou expulsos do sistema produtivo e que no contribuem para a seguridade social. (Salvador e Boschetti, 2002, p. 124) Para Salvador e Boschetti (2002), no neoliberalismo, o modelo de seguro alemo, garantindo maior segurana ao trabalhador assalariado e sua famlia em momentos de perda de renda, devido situao de inatividade, se tornou mais dbil, numa sociedade, que se tornara cada vez mais urbana e onde os vnculos de solidariedade social e econmica garantidos pela relao familiar foram alterados. Para alguns autores, isso se refletir nas bases da Previdncia Social brasileira pois, nem bem a Previdncia Social era regulamentada pelas Leis n. 8.212 (custeio) e 8.213 (benefcios), em 1991, o movimento pela reforma da previdncia j tomava flego. Aguado no Governo Collor pelo movimento reivindicatrio dos aposentados, o grupo favorvel reforma representado pelo grande capital, empresrios industriais, banqueiros e financeiros, bem como

ruralistas e organismos financeiros, tenta impor as condies estabelecidas no Consenso de Washington.


As reformas realizadas nos sistemas previdencirios da maioria dos pases latino-americanos foram inspiradas nas recomendaes do Banco Muncial, que explicitou suas propostas no estudo Envelhecer sem Crise. Nesse documento recomendava-se substituir o modelo de repartio (redistributiva) por um novo caracterizado pela implantao de um plano privado e obrigatrio de capitalizao por cotas definidas individualmente para os trabalhadores. As aposentadorias passam a ser baseadas em contribuies definidas, e os benefcios dependem da acumulao dos recursos, sem prvia garantia dos valores a receber. (Salvador e Boschetti, 2002, p. 125).

At a reforma, o sistema de previdncia social brasileiro determinava diferentes condies para o indivduo se aposentar: regime especial, por idade, por tempo de servio, compulsoriamente, proporcionalmente ao tempo de servio e por velhice. Com a Proposta de Emenda Constitucional PEC, n 20, de 15/12/1998, que materializou a reforma do governo brasileiro, sgnificativas alteraes para os trabalhadores da CLT, principalmente para os do setor privado, so observadas. A seguir, so enumeradas, por Salvador e Boschetti, as alteraes:
1) transformao do tempo de servio necessrio para a aposentadoria em tempo de contribuio; 2) instituio da idade mnima de 48 anos para as mulheres e de 53 anos para os homens para a aposentadoria proporcional; 3) acrscimo no tempo de contribuio para os atuais segurados, de 40% sobre o tempo que lhes faltava para aposentadoria proporcional, no dia 16/12/98; 4) estabelecimento de um teto nominal para os benefcios, hoje de R$ 1.328, 25, e a desvinculao desse teto do valor do salrio mnimo (SM); 5) pela Lei n 9.032/95, os benefcios acidentrios so igualados aos benefcios comuns da Previdncia, em valores e carncias; 6) fim das aposentadorias especiais, que so aquelas onde o tempo de servio (ou de contribuio) exigido menor com relao ao dos demais trabalhadores, exceto para os professores da educao infantil, do ensino fundamental e mdio e dos trabalhadores expostos a agentes nocivos sade; 7) garantia do direito adquirido para quem completou at 12/12/1998 (data da promulgao da reforma) as condies necessrias de acesso aos benefcios previdencirios; e 8) paridade nas contribuies para os fundos de penso mantidos por autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, isto , a contribuio da patrocinadora no poder ser maior que a do empregado. (Salvador e Boschetti, 2002:129)

Alm da PEC, n 20, em 1999, outros dispositivos legais alteraram o texto constitucional que se refere a previdncia social. O Decreto n 3.048 aprovou novo regulamento da Previdncia Social e a Lei n 9.876, de 26/11/1999, muda o clculo do benefcio calculado pela mdia dos ltimos 36 salrios de contribuio do trabalho para estender o tempo e pela criao do fator previdencirio (FPR) que

introduz critrios atuariais, utilizado at ento, apenas pela previdncia privada (Salvador e Boschetti, 2002). Segundo Rosa (2004), os dois regimes contributivos previstos no sistema constitucional sofreram alteraes: a) o regime geral da previdncia social que aplicado ao setor privado; b) regime previdencirio especial dirigido a servidores pblicos. A edio da Emenda Constitucional n. 41, de 19 de dezembro de 2003, que resultou da Proposta de Emenda Constitucional n. 67, de iniciativa do Executivo produziu significativas alteraes das regras constitucionais. A primeira alterao que diz respeito paridade, ou seja, identidade de tratamento remuneratrio para os da ativa e os aposentados, somente est garantida para os que j estavam aposentados em 19.12.2003 e para os que j haviam preenchido os requisitos fixados na Constituio Federal de 1988, com as alteraes da EC n. 20, de 1998, antes da Emenda Constitucional n. 41, de 2003. No que se refere ao servio pblico, a paridade para os que j estavam no servio pblico ou que vierem a ser admitidos no absoluta, j que as novas regras admitem igualdade apenas para os aumentos ou reajustes de vencimentos, mas no eventuais reclassificaes. A Segunda refere-se a contribuio, taxao incidente sobre os inativos. Com as emendas constitucionais, todos os agentes pblicos, inclusive os integrantes das Foras Armadas, carreira policiais, defensorias, procuradorias, Judicirio e Ministrio Pblico, devem recolher contribuio de 11% sobre a parcela que exceder o teto da contribuio previdenciria geral (INSS); os da Unio devem recolher contribuio sobre a parcela que exceder a 60% e os Estaduais e Municipais, a que exceder 50% do teto da contribuio previdenciria geral. O valor dos proventos calculado com base na mdia das contribuies atualizadas e no poder exceder a dez salrios mnimos. Para complementar os proventos dever o servidor contribuir para um fundo de penso de natureza pblica, de gesto paritria pblica e privada e sem fins lucrativos.

A Constituio de 1988, estabelece trs tipos de aposentadoria: a) compulsria, que determinada pela idade de 70 anos, com direito percepo de proventos proporcionais ao tempo de contribuio; b) por invalidez, em razo da impossibilidade absoluta de o agente continuar trabalhando e de sua readaptao; c) voluntria que decorre de pedido do agente pblico, mas que satisfaz a alguns critrios. Para adquirir a aposentadoria voluntria, os servidores pblicos que foram admitidos antes de dezembro de 1998, ou seja, antes da EC no. 20, de 1998 continuam submetidos s regras de transio: podem requerer a aposentadoria com idade inferior, no mnimo, 53 anos para os homens e 48 anos para as mulheres, mas desde que contem com, no mnimo, cinco anos de efetivo exerccio no cargo, trinta e cinco anos ou trinta anos de contribuio homens e mulheres, respectivamente e que se submetam a um perodo adicional, chamado de pedgio de 20% do tempo que faltava para o tempo mnimo na data da EC n. 20, de 1998. Os que ingressarem depois de dezembro de 1998, mas antes da EC n. 41, de 2003, devero atender aos seguintes requisitos: vinte anos de servio pblico, dez anos na carreira, cinco anos no cargo em que se dar a aposentadoria, alm de sessenta anos de idade, se homem, cinqenta e cinco anos de idade, se mulher e trinta e cinco anos de contribuio, se homem e trinta e cinco anos de contribuio, se mulher. Alm das justificativas de que as modificaes no mercado de trabalho provocam reduo nas contribuies sobre a folha de pagamento das empresas, que o regime de repartio simples para financiamento do sistema previdencirio e aposentadoria por tempo de servio, provocam os dficits pblicos; a mudana no padro demogrfico, ou seja, o aumento de idosos, tanto no Brasil, como no mundo visto como demandante para essas alteraes, impondo desafios tanto ao Estado como a sociedade e famlia, tais como: idade de aposentadoria, valores de segurosade. Mas, para Salvador e Boschetti (2002), atrelar as reformas ao envelhecimento das populaes requer cuidado quando se analisa o Brasil. Para eles, a longevidade no Brasil muito baixa, se comparada a outros pases: aqui, a expectativa de vida ao nascer de 66,8 anos; na Argentina, 72,9 anos; Canad, 79 anos; Chile, 74,9 anos. Se ao invs de culpar o envelhecimento como causa para

essas reformas, o pas usasse o envelhecimento para liberar vagas no mercado e investisse em emprego formal para a parcela excluda do mercado de trabalho, a relao de dependncia entre idade ativa e inativa estaria equilibrada.
Caso a economia brasileira tivesse gerado emprego junto ao mercado formal de trabalho, a atual fase de mudana demogrfica da populao brasileira estaria criando mais recursos para o financiamento dos benefcios previdencirios. A maior quantidade de contribuintes, formada por trabalhadores com carteira assinada, estaria auxiliando no aumento da relao contribuinte/segurados do INSS. [Contudo], a dcada de apresenta no s as mais elevadas taxas de desemprego, como tambm uma maior participao do mercado informal na ocupao. (Marques; Batich, 1999, p. 127).

As implicaes desse processo para os idosos que a aposentadoria vista hoje como um encargo para o Estado e grande negcio econmico, transferindo sua gesto para os Fundos de Penso. Ou seja, alm do aumento da idade da aposentadoria, as mudanas nos critrios levam cada vez mais a aumentar o investimento do setor privado. Dizer que o aumento dos idosos, conseqentemente, o aumento das aposentadorias e penses oneram o Estado, da a sua incapacidade de investir nas polticas sociais, no mnimo uma falcia, pois de acordo com Salvador e Boschetti (2002), um dos motivos de reduo da Populao Economicamente Ativa (PEA), no perodo de 40 a 70, foi a consolidao do sistema previdencirio brasileiro, que, assegurando aposentadoria e penses, contribuiu para estruturao do mercado de trabalho e para aliviar as tenses sobre as taxas de desemprego. Conforme Neri (2002), o aumento dos idosos vem produzindo mudanas nas regras da Previdncia, no perfil etrio do trabalhador e no redelineamento das relaes de trabalho em praticamente todo o mundo(op.cit. pg.8). Segundo a autora, observa-se que a idade mdia para a aposentadoria em quase todo o mundo caiu. Na Alemanha, em 1871, quando o Sistema de Seguridade Social foi introduzido, era de 70 anos, hoje a idade mdia de 58 anos. Este exemplo seguido por vrios pases, como forma de liberar vagas de trabalho para os mais jovens. Contudo, essa aposentadoria precoce, que acompanhada de polticas pblicas de lazer e ocupao do tempo livre dos idosos, merece um olhar

diferenciado, principalmente, em pases que sofreram as injues neoliberais no mercado de trabalho e na previdncia social, como o caso do Brasil. Observa-se dois movimentos que levam a aposentadoria precoce no Brasil. O primeiro referese ao mbito do trabalho, quando uma parcela significativa de homens e mulheres dispensada do mercado de trabalho na fase de grande produo, no pelo processo de aposentadoria e sim de desemprego. At os anos 60, a idade que se considerava um trabalhador como idoso ia de 50 a 55 anos. Atualmente, adultos que mal atingiram os 40 anos de idade so os primeiros a serem vtimas de desemprego e da falta de oportunidade de treinamento, so chamados por Magalhes (1987, p. 19) de pseudo-idoso87. Outro aspecto desse processo, refere-se ao aumento de aposentadorias precoces, tanto pelos regimes especiais como pelo receio de muitas pessoas perderem seus direitos diante da reforma previdenciria. Nesse sentido, que embora nos pases desenvolvidos seja comum as aposentadorias precoces como forma de liberar mercado de trabalho, dado o grande crescimento de idosos, a nova legislao previdenciria brasileira aponta pelo incentivo permanncia em atividade do trabalhador, pois a aposentadoria diminuda caso se aposente jovem, mas aumenta com o adiamento da aposentadoria, ou seja, rebaixa o benefcio ao calcul-lo por uma mdia que considera os salrios prximos do incio de sua vida profissional. Para Lcia Helena Frana (1992), se o Brasil continuar a liberar pessoas cedo, do mercado de trabalho ocasionar um abalo na relao de dependncia econmica entre idade produtiva (entre os 15 e 59 anos) e a idade inativa (a partir dos 60 anos). A populao idosa brasileira, que est sendo constituda por jovens idosos e que no contribuem para a previdncia, torna-se mais um alto custo, ao lado de pessoas na faixa etria de 0 a 14 anos, para governo, famlia e sociedade em geral. Para Camarano (1999), a relao de dependncia previdenciria brasileira proporcional aos idosos comparvel de pases com uma populao envelhecida como se verifica na Europa. Segundo ela, essa relao vem se alterando para uma
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(...) aquele indivduos (sic) de 40 anos ou menos que j no encontram emprego, porque o mercado no cria emprego nas mesmas propores da demanda, especialmente empregos desqualificados ou semi-qualificados. (...) Ele no se confunde com o Idoso Precoce o que envelhece rapidamente devido s condies adversas de

relao de 01 (um) contribuinte para 01 (um) idoso, o que acarretar um enorme dficit previdencirio:
Em 1940, havia no Brasil cerca de 31 contribuintes para cada beneficirio da Previdncia, e na dcada de 80 essa relao passou para 2,9 contribuintes. Hoje temos apenas 1,7 contribuinte para cada aposentado, e se essa proporo continuar no ritmo atual chegaremos 2030 com uma relao de 1,1 contribuinte para cada beneficirio. (Camarano, 1999, p. 08).

Diante desse quadro, numa postura neoliberal, muitos afirmam a necessidade de avaliar melhor no s a idade mnima para a aposentadoria, bem como, o sistema previdencirio88. Para eles, pases com grande nmero de idosos, por exemplo, tendem a ter seu sistema de previdncia social sobrecarregado, uma vez que, h uma quantidade crescente de idosos aposentados sustentados por recursos provenientes do trabalho de uma quantidade proporcionalmente decrescente de jovens. Alguns so defensores da elevao da idade para a aposentadoria, como j vem sendo discutida na Europa e Japo, e do fim da aposentadoria por contribuio ou tempo de servio. Outros afirmam a necessidade de se manter um programa de lazer para idosos aposentados, afim de liberar vagas no mercado de trabalho. No entanto, observa-se, tambm, um retorno de idosos ao mercado de trabalho que, para Camarano (1999), est relacionado ao fato do brasileiro culturalmente, no entender a aposentadoria como cessao da atividade laboral. O mecanismo da aposentadoria de regular o mercado de trabalho ao liberar vagas aos mais jovens que esto adentrando nele, no Brasil, no funciona, pois no existe nenhuma legislao que restrinja esse movimento, pelo contrrio, os aposentados so incentivados para voltar ao trabalho. Ora esse argumentos tentam mascarar a verdadeira essncia da reforma da previdncia que defender os interesses do grande capital, em detrimento dos
trabalho -, nem coma velhice excluda aquela que sobrevive nos meios rurais, suburbanos aps o xodo, as migraes, e de modo geral, aps a exausto de sua capacidade produtiva (Magalhes, 1987, p.19-20). 88 Para Ana Amlia Camarano (1999), o nosso modelo de previdncia que baseado no modelo europeu ocidental e no americano, est falido, pois esses modelos foram desenhados no ps-guerra onde havia emprego, as pessoas se aposentavam e ficavam pouco tempo aposentados porque morriam logo. Para ela, a realidade de hoje outra, com as transformaes no mundo do trabalho, no temos mais o pleno emprego, sendo o que impera a flexibilizao das relaes de trabalho que significam a defesa da informalizao, da muitos direitos constitucionais no serem efetivados.

interesses dos trabalhadores e das classes pobres. A reduo do valor dos benefcios, que agora de um teto de R$ 1.328,25, bem como, a desvinculao desse teto ao valor do salrio mnimo, somado aos gastos excessivos com a velhice, custo de vida, famlias carentes que dependem do idoso, levam aposentados trabalharem como complemento da renda e a ocuparem vagas dos que esto na idade de ingressar no mercado de trabalho. A exigncia da comprovao do tempo de contribuio e das condies mais rgidas quanto idade mnima e tambm o reduzido valor dos benefcios provocam problemas aos trabalhadores de categorias profissionais com menor grau de organizao informal, o que possibilitar a sonegao no recolhimento das contribuies da previdncia, onerando toda a sociedade e Estado.
A falta de conexo entre a informalidade e/ou dos trabalhadores com relaes de trabalho precarizadas e a seguridade social prejudica e desprotege tanto os trabalhadores como o Estado. Os primeiros, porque ficam sem protees mnimas para os momentos crticos da vida. O Estado, porque deixa de arrecadar uma receita importante para fazer frente s suas obrigaes nas reas de sade, assistncia social e previdncia social (Salvador e Boschetti, 2002, p. 131).

Os ideais neoliberais reforam a necessidade do idoso continuar trabalhando por mais tempo89, no entanto, para Salvador e Boschetti (2002, p. 115), ao induzirem uma maior permanncia dos trabalhadores em atividade, contribuem para desestruturar ainda mais o mercado de trabalho e a fragilizar as relaes trabalhistas estveis, ao mesmo tempo, que tiram a responsabilidade do Estado de investir em programas de lazer, ocupao do tempo livre dos idosos. Ao invs de uma velhice criativa, uma velhice cansada. Tal proposta vai na contramo das alternativas defendidas por Pochmann (1999), Navarro (1998), Castel (1998) e Antunes (1995): para combater o desemprego, a reduo da jornada de trabalho, sem reduo do salrio a melhor sada.

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(...) at 1998 as aposentadorias concedidas por tempo de contribuio eram superiores s aposentadorias por idade; a partir de 1999, devido reforma, ocorreu uma inverso nesse processo: nos dois primeiros meses de 2001 foram concedidas 50.836 aposentadorias por idade e apenas 14.358 por tempo de contribuio (Salvador e Boschetti, 2002, p. 134).

Mas, ser que os idosos tambm pensam assim em relao ao seu retorno ao mercado de trabalho? A prxima tarefa ser desvendar atravs dos seus depoimentos o que representa voltar a trabalhar. Eis ento o prximo captulo.

CAPTULO 3 DE VOLTA CENA: OS IDOSOS NO MERCADO DE TRABALHO

Como foi visto nos captulos anteriores existe uma forte relao entre o lugar que o indivduo ocupa na organizao do trabalho e as protees sociais. A contemporaneidade exprime uma nova ordem societria que se traduz nas transformaes do chamado mundo do trabalho que, alm de resgatar a mo-deobra idosa, reduz direitos historicamente consolidados em torno da categoria trabalho.

3.1. Os idosos e a mudana demogrfica Como vimos, na antigidade e, at bem pouco tempo, a questo da velhice era problema da famlia e no um problema social. No havia, portanto, uma resposta pblica para o grande contingente de velhos que perambulava pelas ruas ou morria dentro da casa. Hoje, j se pode vislumbrar um novo encaminhamento poltico em relao velhice, agora tratada como uma questo social que a todos afeta e que tem mobilizado instncias pblicas, privadas, governo, empresas, ONGs, voluntariado e a famlia, em busca de novos caminhos e novos conceitos para a questo.

Essa mudana de enfoque da questo do envelhecimento tem se dado por uma srie de fenmenos sociais que vm ocorrendo no Brasil e no mundo. O primeiro fenmeno que observa-se o acelerado crescimento de idosos que, por um lado vem sendo bastante acentuado graas ao progresso social, tecnolgico e cultural que os pases desenvolvidos e, recentemente, o Brasil alcanaram. O fim dos constantes perodos de guerras, peste, fome como tambm a vitria da medicina e do sanitarismo sobre as epidemias e doenas infecciosas, decorrente, sobretudo, da descoberta dos antibiticos e dos progressos da parasitologia e da medicina preventiva, resultaram no aumento da expectativa de vida. Segundo Renato Maia Guimares (1996), at o comeo do sculo XX, a expectativa de vida do ser humano

era bem pequena trinta, quarenta anos. Hoje, o ser humano chega pode chegar aos oitenta, noventa anos de idade. Segundo Anita Liberalesso Neri (2002), o forte declnio nas taxas de fertilidade e mortalidade tem ocasionado inmeras mudanas no perfil etrio das sociedades90, sejam elas desenvolvidas ou em desenvolvimento. Tais mudanas vm imprimindo mais anos s populaes, aumentando a expectativa de vida e trazendo a questo do envelhecimento para a arena pblica. O que no acontecia nas sociedades anteriores, pois a velhice era rara e circunscrita ao domnio privado e ao mbito da assistncia religiosa (Magalhes, 1987, p.13). O Brasil segue o exemplo das mudanas demogrficas e sociais experimentadas por pases desenvolvidos, como a Frana e a Alemanha. Entre as dcadas de 40 e 50, a populao de mais de 60 anos permaneceu a mesma em termos percentuais relativos: 4,1%. A partir de 1960, o contingente de pessoas com 60 anos comeou a crescer ininterruptamente, alcanando 6,5% em 1980. De 2001 a 2004 o total de habitantes com mais de 60 anos aumentou de 15,33 milhes para 17,66 milhes, representando um aumento na mdia da participao de pessoas idosas na populao brasileira de 9,05% para 9,7%91. Para Guimares (1996), enquanto a populao total do Brasil cresce numa taxa de 2,5% ao ano, a de idosos cresce a quase 5%. A projeo do IBGE de que a populao brasileira atinja 259,8 milhes de pessoas, com expectativa de vida de 81,30 anos em 205092. Segundo dados do IBGE, publicados no Jornal O Povo, de 12 de fevereiro de 2006, o estado do Cear lidera o ranking nacional e regional, em termos percentuais, de aumento da expectativa de vida, que passou de 66,9 para 69,2
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Embora a faixa etria produtiva, de 15 a 59 anos que responsvel pelo pagamento dos custos com as crianas e os idosos tenha sofrido um aumento constante, de 52% em 1960 para 58% em 1991, ainda pouco se comparado ao aumento significativo dos idosos. Segundo dados demogrficos apontados pelo IBGE, em 1991 o Brasil contava com cerca de 10, 7 milhes de pessoas de 60 anos ou mais, representando 7,4% da populao total do pas. Em 1997 esse nmero subiu para 13,3 milhes de idosos, representando 8,7% da populao total. No ano 2000 chegou em torno de 15,1 milhes de idosos e expectativas apontam que em 2020 sero 31,8 milhes. Fonte: Revista Abrapp, n260, maro, 2000, SP.
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Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Ainda segundo dados do IBGE de 2000, a expectativa de vida brasileira ao nascer de 72,6 anos para as mulheres e 64,8 para os homens, o que representa uma expectativa de vida aos 60, de 20 anos para as mulheres e 17 anos para os homens, igualando-se mdia mundial. Nesse contexto, merece exceo a mdia do Japo, que de 21 anos para homens e 27 para mulheres. Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)

anos93. Em Fortaleza, o crescimento da populao idosa ficou acima da mdia nacional, regional e estadual. Isso significa que o governo, a famlia e a sociedade devem se preparar para conviver com idosos e idosas tanto no mbito da vida privada como em espaos pblicos. Uma populao de longevos muda o perfil da demanda. Ao invs de servios de pediatria, de creches, escolas, agora se requer aumentar e melhorar os servios de sade especiais, de internamento em clnicas, casas de repouso, hospital-dia (o que j est acontecendo), de atendimento mdico, bem como a criao de centros de convivncia dos idosos, investimento no lazer dos aposentados, insero em currculos escolares da importncia intergeracional, ou seja, a convivncia dos avs com os netos, investimento na qualificao de idosos, pois muitos tm que voltar a trabalhar. Isso traz e trar uma srie de implicaes para a sociedade e, especificamente, para os idosos. Percebe-se que nesse aumento h uma presena significativa de mulheres que se constituem a maioria. Segundo Lena Castelo Branco (1996), as mulheres em uma expectativa de vida em torno dos 70 anos, enquanto que os homens, de 67 anos. Mas, embora as mulheres vivam mais, sofrem mais com os agravos do envelhecimento, tais como: solido (sndrome do ninho vazio), ter que arcar em sozinhas com as despesas, manuteno da famlia, etc. Outra mudana em relao ao prprio conceito de idoso. At ento era considerado uma pessoa idosa aquela que se encontrava na terceira idade. Hoje, d-se lugar para aqueles que atingirem a quarta idade. Para Camarano (1999), alm de acarretar alteraes na ordem conceitual do envelhecimento cronolgico, este novo cenrio demandante de polticas pblicas para os longevos, impondo, assim, desafios ao Estado, sociedade e famlia. So eles: idade de aposentadoria, valores de seguro-sade, etc. o que confirma Lena Castelo Branco(1996), ao dizer que: A vida cotidiana de uma populao com idade mdia de 45 anos, implica mudanas nos aspectos sociais, polticos e econmicos. (Branco, 1996, p. 60).

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Ainda segundo o peridico, a populao da terceira idade, em Fortaleza, cresceu de 2001 para 2004, 24,63%, o que representa uma mdia acima das variaes no prprio Cear (9,39%), no Nordeste (10, 90%) e no Brasil (15,19%) e que a concentrao do envelhecimento no Cear est em Fortaleza. Caderno Economia, Jornal O Povo, pg. 28, 12 de fev. de 2006.

A ampliao das camadas mdias assalariadas e com novos padres de aposentadoria, portanto, mais consumo, contribuiu, tambm, para mudar a viso do idoso no Brasil. A aposentadoria, alm de deixar de ser apenas um marco a indicar a passagem para a velhice (aquela velhice decadente), tem concedido aos mais velhos direitos sociais dantes no vivenciados. Sobre essa questo, Guita Grin Debert (1996) afirma:
... os aposentados no podem ser considerados o setor mais desprivilegiado da sociedade. A universalizao do direito aposentadoria mesmo no sendo mais do que um salrio mnimo, significou uma conquista social importante. (Debert, 1996, p. 45).

Segundo Camarano (1999), cerca de 52% da renda familiar provm dos mais velhos, sendo que a maior parte desse contingente de mulheres94. Portanto, a renda mdia das pessoas com mais de 60 anos maior que a dos jovens com menos de 30, o que se verifica pela demora dos jovens adquirirem sua independncia financeira e s mais tarde estarem formando famlias, bem como pela capacidade que o idoso tem de adquirir bens e muitas vezes, alm de aposentado, voltar a trabalhar. A maioria dos idosos, cerca de 83%, moram em casas prprias, quitadas e somente 14% vivem em casas alugadas ou cedidas. Dados do IBGE apontam que o interior do estado do Cear concentra a maior parte de idosos responsveis pelo domiclio95 e que ganham cerca de um salrio mnimo. Segundo lvaro Solon de Frana (2006), auditor fiscal da Previdncia Social, em entrevista ao Caderno Economia do Jornal O Povo (2006), os benefcios da aposentadoria e penso so os recursos que movimentam a economia de alguns municpios do Cear, chegando a superar o Fundo de Participao dos Municpios (FPM). De acordo com suas pesquisas, no nordeste, os idosos, ou melhor, sua renda disputada pelo ncleo familiar, pois constitui a nica fonte de renda de onde dependem duas ou trs pessoas. E continua: Mais de 20 milhes de pessoas s no esto na linha da pobreza por causa desses benefcios. Se no
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Segundo o IBGE, de 1991 a 2000, o nmero de brasileiros idosos responsveis pelo domiclio cresceu 40,15%, ou seja, de 6.396.502 para 8.964.850. Desse total, a maioria constituda por mulheres que em 1991representava 31,9% do total e em 2000, conforme Censo de 2000, 37%. Fonte: Jornal O Povo, caderno economia, 16 de out. de 2005, pg. 32. 95 No Cear, em 1991, a populao com mais de 60 anos responsvel pelo domiclio era de 296.613 pessoas e em, 2001, era de 403.921 longevos. %. Fonte: Jornal O Povo, caderno economia, 16 de out. de 2005, pg. 32.

fosse isso, haveria uma verdadeira barbrie social instalada. Apesar da aposentadoria de um salrio mnimo no resolver os problemas essenciais do indivduo idoso, com certeza, livrou-o da mendicncia e lhe possibilitou autonomia, garantindo a descoberta dos direitos de cidadania, bem como melhorando a renda familiar. Porm, verifica-se, ainda, uma relao entre pobreza e envelhecimento, pois os gastos aumentam na velhice. Segundo o ndice de Preos ao Consumidor da Terceira Idade (IPC-31), calculado pela Fundao Getlio Vargas (FGV), viver no Brasil mais caro para quem tem mais de 60 anos, pois o poder de compra de quem idoso diminui mais rapidamente do que do consumidor adulto96. De acordo com dados do IBGE, o rendimento mensal dos chefes de famlias homens e/ou mulheres com 60 anos ou mais, em 1991, era de at trs salrios mnimos, em 2000, na capital de Fortaleza, 42,4% dos 95.392 idosos viviam com at dois salrios mnimos97. Em uma pesquisa realizada pela Revista Exame, em 1995, 46% dos idosos dependiam da famlia para viver, 28% sobreviviam graas as obras sociais, 25,1% recebiam uma pequena penso e tinham que continuar trabalhando e, somente 0,9% dos idosos se mantinham por conta prpria. Para Beltro e Oliveira (1999), dos benefcios concedidos pelo INSS em 1997, 67% eram inferiores a dois salrios mnimos. Diante desse quadro, Veras (1999) afirma que, o idoso brasileiro, ao final de sua vida, tem uma situao financeira pior do que quando trabalhava, tanto pela reduo dos ganhos, como pelo aumento dos gastos. Embora, para alguns trabalhadores, os benefcios da aposentadoria tenham aumento anual como dos ativos, a quantidade e diversidade de gastos, como remdio, alimentao, consultas, exames, emprstimos, famlia, netos, filhos, tm aviltado o valor dos rendimentos dos idosos.

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enquanto os pesos do custo de alimentao e sade na cesta do IPC tradicional so, respectivamente, de 27,49% e 10,36%, para quem tem mais de 60 anos esses produtos representam, respectivamente, 30,23% e 15,03% no IPC-3I. Fonte: Jornal O Povo, caderno enconomia, 16 de out. de 2005, pg. 34 97 O nmero de pessoas acima de 60 anos responsveis por residncia, em Fortaleza, de 95.392. Sendo 38,8% delas com renda at um salrio mnimo, 13,6% ganhando de 1 a 2 salrios, 7,1% com renda de 2 a 3 salrios, 8,8% ganhando de 3 a 5 salrios mnimos, 25,3% com renda acima de 5 salrios e 6,5% sem renda formal alguma. Fonte: Jornal O Povo, caderno economia, 16 de out. de 2005, pg. 34

Outra mudana refere-se ao que para Neri (2002) contraditrio, pois embora hoje, esteja ocorrendo um desemprego entre adultos de 40 anos, tambm, observa-se um aumento da participao de idosos no mercado de trabalho. No Cear, de 2003 para 2004 foram criadas mais 5.019 vagas de emprego formal para profissionais a partir dos 50 anos. Porm, segundo o coordenado estadual do SINE, Sebastio Arajo, o percentual de idosos trabalhando maior devido a informalidade que crescente no segmento. A renda comprometida faz com que continuem trabalhando mesmo aps a aposentadoria. Vrios so os motivos e posies contrrias e favor para esse retorno. Em entrevista concedida Revista ABRAPP, Ana Amlia Camarano (1999), demgrafa do IPEA , indica alguns dos motivos contrrios que so desde a idade da aposentadoria at a informalidade e precariedade dos postos de trabalho, como tambm segundo ela, os aposentados que voltam ao trabalho ganham menos do que os da ativa, e acabam concorrendo com os mais jovens, gerando srios problemas no financiamento da aposentadoria e nas condies de vida da populao economicamente ativa. Ainda para Camarano (1999), o brasileiro, culturalmente, no entende a aposentadoria como cessao da atividade laboral; seja pelas ms condies financeiras que os obrigam a retornar ao trabalho, seja pela idade precoce da aposentadoria. Ento, para a pesquisadora, o retorno ao trabalho, uma questo que possui dois lados, um significa que os valores dos benefcios so muito baixos e outro a necessidade de integrao social dos idosos. Porm, ela alerta que a aposentadoria tem como uma das suas funes regular o mercado de trabalho ao liberar vagas aos mais jovens que esto adentrando nele e, infelizmente, no Brasil esse mecanismo no funciona, pois no existe nenhuma legislao que restrinja esse movimento, pelo contrrio, os aposentados so incentivados para voltar, bem diferente do que acontece noutros pases, como afirma:
Em outros pases o recebimento do benefcio condicionado legalmente sada efetiva do mercado de trabalho, ou o seu valor reduzido caso o

beneficirio volte a trabalhar, para desestimular tal comportamento. (Camarano, 1999, p. 02).

J para o grupo que v no retorno ao trabalho algo positivo, ilustra as pesquisas que mostram que 52% do total da renda familiar provm dos mais velhos e isso deve-se ao fato de, eles continuarem trabalhando, uma vez que, como foi visto anteriormente, a tendncia a diminuio dos proventos com a terceira idade98. Para a doutora em gerontologia Zilma Gurgel, em entrevista ao Caderno Economia do Jornal O Povo (12.02.2006), a aposentadoria no fim da vida. E essa vontade e necessidade de continuar trabalhando esto presentes em todas as faixas etrias pois o trabalho ocupa grande lugar na estrutura social. Esse segmento no se contenta mais em ficar em casa, parado, estagnado, no fundo da rede, esperando a morte chegar e eles acabam percebendo que o importante no combater o envelhecimento, mas de torn-lo saudvel e com participao na sociedade. o que confirma, tambm, Tnia Kaufmann (1985): Agora os idosos querem ocupar o espao prprio a que tm direito. Pois a vida no termina com a juventude. (Kaufmann, 1985, p. 15). Para Nri (2002), o importante permitir s pessoas idosas que continuem usando e desenvolvendo o seu potencial para o trabalho em atividades complementares adequadas sua condio, como no setor de servios onde as caractersticas prprias da idade podem ser aproveitadas em reas como a educao, sade, comrcio, hotelaria e transporte. Diante dessas implicaes, faz-se necessrio compreender, a partir do depoimento dos prprios idosos que retornam ao mercado de trabalho, onde eles esto na estrutura social. Hoje, quando esse idoso retorna ao mercado de trabalho pode-se afirmar que ele resgata a sua identidade social por estar novamente contribuindo.

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Segundo o IBGE a renda dos idosos responsveis por seu domiclio aumentou de R$ 227, em 1991 para R$ 401, em 2000.

Antes, busca-se descrever o momento de encontro com os idosos, como foi a abordagem. Portanto, nos prximos itens ser exposto o desdobrar da pesquisa nos seus aspectos metodolgicos, circunstanciais, bem como a anlise dos dados colhidos, articulando-os em temas centrais de anlise previamente selecionados por ocasio da pesquisa luz das categorias estudadas.

3.2. Procedimentos Metodolgicos

Na trajetria da presente pesquisa, buscou-se, em todos os momentos, lanar um olhar rigoroso aos dados, atravs de uma anlise dialtica crtica da realidade que, enfim, superasse a pseudo-objetividade99. Segundo Hobsbawm (1982), tarefa da cincia ultrapassar, passar das aparncias para a estrutura interna oculta do real. Portanto, o tema do retorno do idoso ao mercado de trabalho foi destrinado, no sentido de desvendar as mltiplas determinaes da totalidade concreta e que no estavam mostra na realidade. O tipo de pesquisa utilizada, predominantemente, foi a qualitativa, de corte histrico e contextualizado, norteada por etapas metodolgicas de temticas significativas. Tanto na dissertao dos captulos como na anlise das entrevistas procurou-se articular em blocos de significao o material recolhido. Portanto, no primeiro bloco das entrevistas, foram agrupadas as respostas que estavam direcionadas categoria trabalho, articulando-se sempre ao primeiro captulo que foi dedicado, tambm, a tecer consideraes sobre essa categoria. No segundo bloco, foi a vez dos depoimentos que retratavam o momento de parada da vida funcional do idoso, a aposentadoria, bem articulada ao segundo captulo. E, finalmente, no terceiro bloco, que a sntese desses processos anteriores, recolheu-se o material que representava as falas relacionadas ao retorno do trabalho. Mas, antes de tecer consideraes acerca da metodologia da

investigao social, fez-se necessrio esclarecer, aqui, que a pesquisa entendida


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prprio da sociedade burguesa base nuclear do fetichismo mercantil (Marx, 1983 , I, 1:70-78) instaurar uma pseudo-objetividade ( o termo de Kosic, 1969) como padro fenomnico de suas relaes (Netto, 1992).

como processo. Segundo Demo (1985), o conceito de processo pressupe uma realidade sempre volvel, mutvel, contraditria, nunca acabada, um vir-a-ser ...Em cincia estamos sempre comeando de novo (Demo, 1985, p. 29). Portanto, passvel de modificaes, qualificaes.

3.2.1. Primeiro Momento - As Primeiras Articulaes

Inicialmente, foi necessrio estabelecer um dilogo com a equipe tcnica do SESC, que compe o TSI Trabalho Social com Idosos, para realizar os primeiros acertos administrativos, tais como: ofcio para a instituio pedindo autorizao para a realizao da pesquisa, cronograma das atividades, agendamento das entrevistas, sempre nas dependncias do SESC e de acordo com a convenincia dos idosos e levantamento documental sobre o trabalho social com idosos. Mesmo j tendo vivido uma experincia de estgio na instituio, fica claro o cuidado da pesquisadora em obedecer s normas e aos limites institucionais e dos idosos. Na abordagem dos idosos, levaram-se em considerao os dias de atividades no Grupo de Convivncia do SESC, tendo a pesquisadora que agendar espao e local para a realizao das entrevistas. Por parte de alguns idosos, era comum o esquecimento do compromisso do agendamento, que muitas vezes se dava pelo telefone. A estratgia utilizada, portanto, foi contactar a tcnica do setor para confirmar dia e horrio da atividade que ele estava inscrito e, ento, poder fazer o primeiro contato; e, caso houvesse tempo, a entrevista. Portanto, a nfase no processo de abordagem ressaltou, em todos os momentos, o direito que a populao entrevistada possui de ser abordada com respeito, clareza, pertinncia, qualidade em termos de estratgias de aproximao e formao de vnculo, o que pressupe competncia profissional (PRATES; REIS e ABREU, 2000, p. 139).

3.2.1.1. Elaborao dos instrumentos de pesquisa

Construiu-se um roteiro de entrevista100 semi-estruturada contendo informaes gerais sobre o idoso para traar um perfil dos sujeitos envolvidos; e questes abertas sobre os temas da pesquisa: trabalho, aposentadoria e retorno ao trabalho, no intuito de facilitar que as falas discorressem sobre tais temas. Cada bloco da entrevista tinha no mximo 04 (quatro) perguntas, permitindo que eles relatassem suas experincias sem muita interveno do entrevistador.

3.2.1.2. Seleo dos Sujeitos Nessa etapa, que se configura como de amostragem, considerou-se, para a anlise do universo da populao estudada a amostra de aproximadamente 07 (sete) idosos que eram integrantes do Grupo de Convivncia do SESC-CE, porm no participavam com freqncia das atividades do grupo por estarem trabalhando. Para delimitar ainda mais o pblico a ser entrevistado, elencou-se alguns critrios de seleo: estarem com 60 anos ou mais, estarem aposentados ou recebendo o benefcio do amparo social (BPC Benefcio de Prestao Continuada) e que exercessem atividades remuneradas, seja, informal ou formal. Foi necessrio estabelecer esses critrios e, s vezes, at qualific-los em face da diversidade de situaes em que se encontraram esses idosos. No critrio idade, uma parcela significativa dos que continuavam trabalhando no pde ser entrevistada, pois no possua a idade que o Estatuto do Idoso, a ONU Organizao das Naes Unidas e a OMS Organizao Mundial da Sade estabelecem como idoso, no caso 60 anos ou mais. No Grupo de Convivncia do SESC, a idade para ser inscrito a partir de 50 anos. No que se refere ao tipo de desligamento funcional, privilegiou-se a aposentadoria e o benefcio da LOAS. Muitos idosos estavam apenas afastados ou
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sempre um guia, nunca um obstculo, portanto, no pode prever todas as situaes e condies de trabalho de campo (Minayo, 1996, p. 100).

de licena das suas atividades, no podendo ser enquadrados no perfil da pesquisa, como era o caso de alguns professores da rede pblica que reduziram sua carga horria depois dos 20 anos de sala de aula, mas no estavam totalmente desligados. Quanto ao benefcio da LOAS, o BPC, chegou-se concluso que, embora no seja uma aposentadoria, pois para adquiri-lo basta ter a idade de 65 anos e no ter condies de prover a sua manuteno e nem muito menos a sua famlia101, ele se insere no quadro de protees da seguridade social para aqueles que j no dispem de condies de ingressarem no mercado de trabalho, seja pelas doenas que acometem mais quem est na faixa etria, seja pelo prprio mercado que segmenta jovens, como produtivos e idosos, inativos. Quanto ao quesito estarem exercendo um trabalho remunerado, seja ele formal ou informal, deve-se ao fato de ser comum o desenvolvimento de atividades de ocupao do tempo livre que, mesmo tendo uma rotina no se constituem trabalho, como o caso das atividades de lazer, trabalhos domsticos, trabalhos manuais como terapia.

3.2.1.3. O campo o SESC e o Trabalho Social com Idosos Uma das primeiras propostas de atendimento aos idosos, no Brasil, surgiu com a criao do Grupo de Convivncia do SESC-SP, no Centro Social Mrio Frana de Azevedo, em 1963. Era um perodo em que o crescimento demogrfico do nosso pas dava seus primeiros sinais e j trazia srias conseqncias: desamparo familiar e solido dos mais longevos. A partir dessa idia, a problemtica do idoso tomou novos rumos. Os Grupos de Convivncia do SESC, alm de serem espaos para a prtica de atividades de lazer, so palco de seminrios, estudos de apoio s lutas de idosos de todo o pas, mantendo um estreito contato com outras entidades que operam no campo da gerontologia social como a ACEPI Associao Cearense Pr-Idosos, NETI Ncleo de Estudos da Terceira Idade, ANGAssociao Nacional de Gerontologia e outros.
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O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia (art. 20, Lei no. 8.742, de 7 de dezembro de 1993).

O Grupo de Convivncia do SESC-Ce102, localizado em Fortaleza, na rua Clarindo de Queiroz, n. 1740, desenvolve o Trabalho Social com Idosos TSI, desde 1983, ano em que foi formado. Ao longo dos seus 23 anos de existncia, e seguindo o modelo dos demais grupos nacionalmente, vem respondendo de maneira efetiva/afetiva maior problemtica de grande parte dos idosos: o isolamento social. Tem uma metodologia baseada no conhecimento do Servio Social e reas afins, valores prprios da cultura brasileira e a experincia dos seus tcnicos, buscando sempre recuperar as memrias de raiz do idoso, sua etnia e seu folclore (Fraiman, 1995, p. 14). Busca ainda promover a socializao do indivduo, estimular a elevao da auto-estima, reconstruo da auto-imagem e autonomia da pessoa idosa, levando a sua integrao comunidade como cidado. Seus procedimentos so agrupados da seguinte forma: Nucleao Grupal, onde os idosos usufruem dos sentimentos de participao, integrao, companhia, sociabilidade, alegria e bem-estar; Cuidados com a Sade, onde se desenvolvem estmulos aos hbitos salutares, atividades fsicas, alimentao saudvel, preveno de doenas, higiene, etc.; Educao Permanente, que desperta no idoso o esprito de participao na sociedade atual atravs da descoberta de novos conhecimentos e habilidades, novas tecnologias de discusso de informaes da atualidade e Ao Comunitria, onde so desenvolvidas atividades de visita e ajuda aos idosos afastados do Grupo de Convivncia por motivos de doenas e outros.

3.2.1.4. Entrada no Campo Esse momento teve como premissa a importncia de apreender atravs dos relatos dos idosos, sempre na primeira pessoa, os significados atribudos a essa etapa de vida, a velhice, bem como a aposentadoria e trabalho, tomando-os como sujeitos da sua prpria existncia, e que podem contribuir de forma significativa, na
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Os Grupos de Convivncia podem ser, dependendo dos objetivos, Grupos de lazer e recreao, Grupos de Ao Social (visita a idosos doentes ou filantropia), Grupos de produo (confeco de objetos para comercializao, Grupos de desenvolvimento social (onde o tcnico ou voluntrio trabalha com o grupo como estimulador, refletindo com ele sobre o exerccio de uma participao social mais plena).

proposio de polticas pblicas no segmento dos longevos. claro que essa busca pressups tambm a colaborao e parcerias institucionais no trato da questo social do idoso, como vem fazendo o Servio Social do Comrcio SESC e seus tcnicos atravs do Trabalho Social com Idosos TSI, na autorizao da realizao da pesquisa, bem como, na indicao do idoso que poderia ser encaixado no perfil da pesquisa. As entrevistas, na sua maioria, foram realizadas na sala de multi-uso do TSI, com autorizao do tcnico. Algumas vezes, quando a sala estava ocupada com atividades do grupo, foram realizadas no salo para encontros que dispe de bancos e um espao ao ar livre. Percebeu-se que muitos no seguiam as perguntas do roteiro, seja pela dificuldade de organizar e sistematizar o pensamento, seja pela empolgao de serem ouvidos, restando a pesquisadora captar nas falas, as assertivas de significao e avaliao. Vale ressaltar a importncia do uso do gravador nesse momento, pois as mltiplas respostas e, s vezes, a falta de organizao das falas podem ser solucionadas na transcrio das entrevistas.

3.2.2. Segundo Momento A Coleta de Dados Nessa etapa, que da aplicao dos instrumentos de pesquisa, privilegiou-se as unidades de significao, acontecimentos, asseres avaliativas, seqncias e freqncias de respostas, interpretadas a partir das categorias bsicas norteadoras do estudo. Para a realizao do corte qualitativo foram analisados o universo dos instrumentos aplicados entrevista semi-estruturada e a observao simples. A tcnica de entrevista semi-estruturada foi feita a partir da aplicao de um roteiro de entrevista que continha questes abertas de significao subdivididas em blocos temticos de discusso e processos temporais que contemplam os seguintes aspectos: trabalho, aposentadoria e retorno ao trabalho cujas respostas foram captadas pelo entrevistador com auxlio do uso de um gravador, durante o processo de investigao, sempre numa abordagem direta e individual. Vale salientar, no entanto, que antes de se estabelecer o dilogo, o entrevistador tinha o

cuidado de averiguar os dados de identificao, como nome e idade do entrevistado, para em seguida, dar continuidade a entrevista. Para complementar a pesquisa, outra tcnica utilizada foi a observao simples
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, uma vez que, o contato com a realidade a ser analisada, permitiu

penetrar no campo de investigao, captando uma diversidade de situaes e fatos. Por se tratar de uma abordagem qualitativa, onde as observaes so imprescindveis, o dirio de campo foi instrumento fundamental para registrar todos os aspectos verificados no momento da interlocuo, como os gestos, as atitudes, a fala, ou seja, elementos importantes que condizem com a temtica.

3.2.3. Terceiro momento - Anlise dos Dados

O mtodo dialtico de investigao considera a realidade como um todo concreto e procura desvend-la, mas no com uma simples descrio do objeto. O mtodo pressupe sim, a descoberta de grupos, categorias, partes que compe esse todo, ou seja a anlise que resgate o movimento constitutivo da totalidade e que permita a essncia do fenmeno. Como diz tambm, Lefebvre:
Nada isolado. Isolar um fato, um fenmeno, e depois conserv-lo pelo entendimento nesse isolamento, priv-lo de sentido, de explicao, de contedo. mobiliz-lo artificialmente, mat-lo... A pesquisa racional (dialtica) considera cada fenmeno no conjunto de suas relaes com os demais fenmenos e, por conseguinte, tambm no conjunto dos aspectos e manifestaes daquela realidade de que ele fenmeno, aparncia ou aparecimento mais ou menos essencial. (Lefevbre, 2000, p. 238).

Portanto, aps a fase de coleta de dados, prossegue-se ento, a interpretao destes, luz do mtodo dialtico, no intuito de reconstru-lo no seu movimento constitutivo, captando suas conexes, contradies (Prates, 2000, p. 140). Embora a dialtica, pressuponha a interdependncia entre as pesquisas caracterizadas como quanti-qualitativas que trabalham com dados mensurveis atravs da quantificao (idade, sexo, cor, procedncia, etc.) e com contedos
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observar, naturalmente, no simplesmente olhar. Observar destacar de um conjunto(..) (Trivios, 1987:153).

subjetivos, tais como: significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes dos sujeitos e dos processos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis (Minayo, 1998, p. 22), a natureza da pesquisa de campo desenvolveu-se, predominantemente, com base na linha de estudo qualitativo, completada com dados quantitativos a partir de cruzamentos, articulaes e mediaes dos mesmos. O status da pesquisa qualitativa nesse trabalho, devido ser determinante na conduo da interpretao dos dados de contedo subjetivos, uma vez que esta responde a questes muito particulares, preocupando-se com um nvel de realidade que no pode ser quantificado. Nesse sentido, os dados coletados foram analisados a partir de uma operacionalizao que prev a ordenao dos dados: seleo, codificao, tabulao dos dados objetivos e catalogao de todo o material adquirido no trabalho de campo, como a transcrio das gravaes, (re)leitura do material, organizao dos relatos e as observaes; classificao dos dados: nessa etapa j deve estar claro que os dados no existem por si, isto , eles so construdos.

3.3. Os protagonistas dessa histria artistas do palco da vida Protagonista 1 nasceu em 1932, tem 74 anos. Comeou a trabalhar desde 1940 com 08 anos de idade. Estudou at 6 Srie do Ensino Fundamental, casada e tem 10 (dez) filhos. Atualmente, mora com um neto e uma filha. Hoje est aposentada desde 1992. Faz Hidroginstica no SESC-CE, mas trabalha como Agente de Sade para um projeto do Fundo Cristo. Protagonista 2 nasceu em 1939, tem 66 anos. Comeou a trabalhar desde 1969, quando tinha 37 anos, porm com 04 anos de idade j torrava caf para a famlia. Professora aposentada, possui o Ensino Superior, formada em Letras. Viva, no tem filhos. Atualmente, mora com uma sobrinha, uma filha e neta adotivas. Casou novamente, mas cada um na sua casa. Hoje trabalha fazendo salgados e doces para a venda. Protagonista 3 nasceu em 1929, tem 76 anos. Comeou a trabalhar desde 1937 quando tinha 08 anos de idade ajudando uma modista e fazendo bolo para a venda.

Viva, recebe penso do marido e tem 06 filhos. Hoje artista plstica e professora de artes, d aula de Pintura em Tela e artesanato. Protagonista 4 nasceu em 1929, tem 76 anos e quando casou, tornou-se comerciante, tinha um mercadinho. Recebe o Benefcio de Prestao Continuada BPC, conhecido tambm como Amparo Social ao Idoso. Separada, mora atualmente com 01 filho e vendedora de produtos de beleza. Protagonista 5 nasceu em 1938, tem 67 anos. Comeou a trabalhar desde os 14 anos como professora de piano. Cursou at o 1 ano superior de msica e piano, mora com uma irm e um sobrinho. Solteira, recebe uma penso da me. Hoje facilitadora de datas comemorativas e intrprete de poesias no Grupo de Convivncia do SESC. Protagonista 6 nasceu em 1938, tem 67 anos. Comeou a trabalhar desde os 14 anos numa sapataria. Aposentada como Tcnica de Educao. Hoje vendedora de produtos de beleza. Protagonista 7 nasceu em 1938, tem 67 anos. Comeou a trabalhar desde os 08 anos numa confeco. Cursou at a 7 srie. Hoje aposentada, mas trabalha ainda como costureira e bordadeira no seu prprio negcio. A maioria dos entrevistados est na faixa etria que fica entre 66 anos e 76 anos. Todos so do sexo feminino e comearam a trabalhar, ainda criana. Importante notar que metade das entrevistadas nasceu no incio da dcada de 30, e a outra metade no seu final, perodo em que se gesta no Brasil, uma poltica trabalhista como legado da Era Vargas. Os relatos a seguir constituem peas de toda uma vida laboral, ou como diz uma idosa: ... maratona que se chama vida. (Protagonista 5).

3.3.1. ATO I ABRAM AS CORTINAS - A ENTRADA NA CENA DO TRABALHO


... com a velhice, diro, a memria declina! o que acontece, com efeito, se no a cultivamos ou se carecemos de vivacidade de esprito. (...) Alis, os velhos a conservam tanto melhor quanto permanecem intelectualmente ativos. Isso to verdadeiro para os homens pblicos, os homens clebres, quanto para os particulares tranqilos e sem ambio. (Ccero, 44 a.C.)

Nos captulos anteriores, sem dvida, ficou claro que o trabalho ocupa um lugar muito importante na vida social. Mesmo quando esse cessa, as protees sociais criadas so referentes a vida ativa daquele ou de outro indivduo. As primeiras perguntas tinham o objetivo de reconstruir a trajetria, relacionada ao trabalho dessas idosos, tais como: idade que comeou a trabalhar, qual a atividade exercia antes da aposentadoria.

Quase a metade das idosas entrevistadas, ao falarem sobre sua vida profissional, responderam que iniciaram a trabalhar ainda criana, por volta dos 08 anos de idade, entre os anos de 1937 a 1946. Num perodo em que tanto o trabalho feminino como o infantil, sem nenhuma proteo, era uma realidade.
Comecei a trabalhar com 08 (oito) anos de idade. Eu no tinha pai, tinha s me, morava no interior e precisava trabalhar, ajudar o meu av. Minha me dependia muito do meu av e a gente ainda criana, a gente tinha que ajudar. Meu estudo foi muito pouco, porque na poca era difcil, ento eu vinha sempre continuando trabalhando. (Protagonista 1). Eu com a idade de 08 anos, eu sempre gostei de ser independente. Ajudava, j estudando n?, mas estudava pela manh e tarde eu ajudava uma modista que tinha vizinho a minha casa e eu fazia todo o trabalho de mo, porque naquela poca no tinha mquina de acabamento, eu fazia o acabamento todo. Tambm com 10 anos de idade eu comecei a fazer bolo para fora. Fazia bolo para Leo do Sul, para Micelnia e para os meus vizinhos, bolo, pudim de coco, desde ento eu nunca mais deixei de fazer bolo. (Protagonista 3). Comecei a trabalhar com 08 anos de idade, fazendo ponto de cruz para vender no mercado, at hoje no parei no, me casei mas continuei trabalhando. (Protagonista 7).

Iamamoto (1995), ressalta que a entrada no mercado de trabalho das mulheres e das crianas, em dcadas anteriores, funcionava como mecanismo de rebaixamento de salrio. Para a autora, era comum a existncia de crianas operrias at 05 anos e dos castigos corporais infligidos a aprendizes. Contudo, comearam a trabalhar num perodo que se inicia um tratamento diferenciado s questes trabalhistas. No Brasil, s no incio da dcada de 30, que se observa um esforo de tratar as questes trabalhistas como as relacionadas ao trabalho infantil e o feminino. Segundo Martins (2001), o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio que foi criado em 1930, passou a expedir decretos sobre as profisses, trabalho de mulheres (1932), salrio mnimo (1936), Justia do Trabalho

(1939), etc, no intuito de organizar num sistema trabalhista as leis ordinrias anteriores que tratavam do trabalho de menores(1891), da organizao de sindicatos rurais (1903) e urbanos (1907), de frias. Para o autor, a constituio de 1934 a primeira a tratar especificamente do direito do trabalho, garantindo a liberdade sindical (art. 120), a isonomia salarial, salrio mnimo, jornada de 08 horas de trabalho, proteo do trabalho das mulheres e dos menores, repouso semanal, frias anuais remuneradas (Parg. 1 do Art. 121). Porm, foi somente com a edio do decreto-lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943, aprovando a CLT Consolidao das Leis do Trabalho, que as normas sobre assuntos trabalhistas foram sistematizadas. Observa-se tambm, nesses relatos, uma forte referncia ao trabalho voluntrio e sem direitos como uma extenso das atividades cotidianas da famlia, como relata a prxima entrevistada:
Com quatro anos de idade eu j torrava caf, pisava caf, fazia caf e a deixar para minha madrinha que morava em frente no interior, n?. Ento sempre gostei de trabalhar. (Protagonista 2).

Segundo Costa (2000), baseada no pensamento de Castel, os quatro sculos de vigncia do sistema escravista no Brasil produziram formas de autosubsistncia que se organizaram independente de assalariamento, ou seja, o regime escravocrata fomentou uma relao de desmonetizao, tornando tranqila a convivncia de prticas de voluntariado, de trabalho infantil, de desemprego, subemprego. Outra conseqncia da formao tardia no seu processo de assalariamento e industrializao que as relaes de proteo e dependncia recprocas entre senhores e escravos modelaram os padres protecionistas. A outra metade dos relatos informa que duas entrevistadas iniciaram suas atividades na adolescncia, uma somente aos trinta anos e a outra diz que nunca trabalhou numa atividade externa e sim como domstica.
A minha primeira experincia de trabalho eu tinha 14 anos. Eu estudava piano e uma vizinha, criancinha, de 08 anos estudava com uma professora e esta professora viajou para passar frias fora e a me da criana pediu para eu ficar substituindo assim para ela no perder a prtica, no ...

exercitando e tal e eu comecei a ensinar piano assim sendo uma repetidora, quando a professora voltou, a criana no quis mais ir para a professora, a ficou comigo estudando. A uma outra vizinha j pediu para ensinar o filho dela e a foram aparecendo as crianas ali da redondeza que na poca, assim fazia muito parte da educao, o piano n, e ento eu fui adquirindo alunos. (Protagonista 5). H! Eu comecei a trabalhar muito cedo no interior, eu tinha 14 anos. Trabalhei muito tempo numa sapataria. Mas a quando eu era pequena ajudava meu irmo, n no interior. Trabalhei no comrcio n. (Protagonista 6). Comecei a trabalhar mais ou menos com uns 30 anos de idade, porque advinda do interior, eu custei muito a me formar, sou formada em Letras, mas quando eu vim estudar eu j tinha mais de 16 anos quando eu fui fazer o exame de admisso. Porque naquela poca a gente fazia as sries iniciais, hoje se chama ensino fundamental, naquela poca a gente tinha uma quebra a partir da 4 srie. Na 5 srie a gente fazia o exame de admisso, se chama a a gente fazia o ginasial o que hoje corresponde as 04 ltimas sries do Ensino Fundamental. Ento me formei em Letras e fiquei ensinando a vida toda. Militei em colgios pblicos, desde o Instituto de Educao ao Liceu do Cear, militei em colgios particulares Santa Ceclia, Santo Incio entre outros, Colgio Casimiro de Abreu. (Protagonista 2) Minha filha, eu nunca trabalhei fora, porque quando eu me casei. Morava longe e tomava de conta de um mercadinho do meu marido. (Protagonista 4).

Nos relatos acima, observa-se que forte a meno ao trabalho como aquela atividade valorativa, que mesmo sem remunerao possui um contedo moral e tico, posto ser utilizado como combate a delinqncia, as drogas, vagabundagem, etc. Desde crianas comum se ouvir o ditado que diz: Cabea ociosa, oficina de satans! Observou-se tambm, a dificuldade de expressarem valores pecunirios recebidos em troca do trabalho exercido. Quando indagadas sobre o valor da sua remunerao antes de se aposentar, apenas 01 (uma) entrevistada foi capaz de responder. Era 01 (um) salrio mnimo. Antes eu trabalhava era uma coisa horrvel. Eu acho que eu vou entrar como se fosse uma denncia. Ns trabalhava, ... assim assinava uma folha (...) assinava como quem vai ganhar um salrio, mas no era no. (Protoganista 1) Fazer um resgate de toda uma trajetria laboral, no tarefa das mais fceis, principalmente se for relacionada a valores, devido a um srie de fatores, desde a

confiana no entrevistador at as mudanas na economia que no ajudam a compreender as referncias salariais. Outro aspecto a ser discutido em relao a direo das respostas de acordo com as perguntas. Algumas idosas, discorriam livremente sobre o seu passado, a sua histria, sem se atentarem que estavam fugindo do tema. Nesse momento, a pesquisadora teve que intervir para colher os dados necessrios pesquisa. ATO II FECHEM AS CORTINAS - A SADA DA CENA DO TRABALHO Para Castel (1998), existe uma forte relao entre o lugar ocupado na diviso social do trabalho e a participao nas redes de sociabilidade e nos sistemas de proteo que cobrem um indivduo diante dos acasos da existncia. Quando o indivduo cessa a sua atividade funcional, seja por doena, por tempo de servio ou por contribuio, insere-se no sistema de proteo social pblico ou privado, no caso do Brasil, a Previdncia Social (INSS) ou Planos Privados. O conceito de aposentadoria aqui adotado, no o que se refere ao perodo aps contribuio para a previdncia, mas sim quele em que h uma pausa no trabalho ou no h mais a obrigatoriedade de trabalhar. Mais da metade dos entrevistados, quando indagados sobre o tempo de aposentadoria, deram respostas compreendidas entre 01 ms e 13 anos. A outra metade no respondeu. No que se refere profisso antes de se aposentar, observou-se uma variedade de profisses: doceira, professora, dona-de-casa, professora de msica, tcnica de educao e costureira.
Estou aposentada h 13 anos. Eu era doceira, trabalhava em fbrica de doces. Ento eu me aposentei por a. (Protagonista 1) ... eu fiz esse trabalho durante 15 anos, ensinar, ensinei arcodeo. (Protagonista 5). ... me aposentei t com 06 anos. (Protagonista 6). H 06 (seis) anos. (Protagonista 7).

No relato a seguir, observa-se que no est claro a diferena entre benefcio, concedido aos idosos a partir de 65 anos e aposentadoria, advinda de

contribuio. Embora no recebendo dcimo terceiro salrio, v o benefcio como sendo aposentadoria.
Agora que eu vim me aposentar, pois apesar dele ter comrcio, ele no pagava o INSS, a para poder me aposentar tinha que pagar 3 mil reais para poder continuar at chegar a idade. Agora me aposentei com aquele benefcio do governo, no dia 28 t fazendo um ms. Sem dcimo, sem nada, s o benefcio mesmo. (Protagonista 4)

No que se refere s questes financeiras, quando indagadas sobre o valor do benefcio, novamente, mais da metade no respondeu, apenas trs informaram que a renda era de 1 salrio mnimo, quando se aposentaram.
01 (um) salrio mnimo, mas nessa poca era bem pouquinho. (Protagonista 1) o salrio mnimo. (Protagonista 4) 300,00 reais. (Protagonista 7)

Quando indagadas se foram preparadas para aposentadoria104, nenhuma respondeu que foi preparada, porm quando chegou o tempo tiveram que se adaptar. Umas reagiram bem, com otimismo, vendo na aposentadoria um momento de realizar o que nunca puderam antes. Outras com depresso e medo. Vejamos o prximo depoimento:
Normal, nunca me impressionei, nunca me preocupei com a menopausa, ao contrrio adorei entrar na menopausa, por que sou do tempo antigo, no meu tempo se dizia que a mulher estava incomodada e no menstruada. E eu sempre fiquei to incomodada mesmo, nunca menstruei. Por que quando eu menstruava s faltava morrer de dor aquilo era um sofrimento pra mim muito grande, acho que foi por que menstruei com quase 17 anos, s que pra mim toda vida foi ruim. Tinha nusea, vontade de vomitar mesmo. Eu ficava enxaquecada, hoje a TPM. A minha aposentadoria foi do mesmo jeito, encarei numa boa, at porque sempre gostei muito de trabalhar e eu tinha vontade de viajar, s que por conta do ordenado da gente ser to pouco e por conta do meu medo de avio, assim que me aposentei eu fui aos Estados Unidos. E depois fui a Europa. Ento a aposentadoria foi desejada. (Protagonista 2)

No relato anterior a aposentadoria comparada a menopausa. Isto talvez deva-se ao fato de ambas representarem um rito de passagem, passagem para uma
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Um Programa de Preparao para a Aposentadoria pode ser definido basicamente como um programa desenvolvido atravs de cursos ou reunies, dirigidas especialmente queles que se encontram j prximos da aposentadoria, tendo por temas aspectos previdencirios, jurdicos, econmicos, culturais, alm dos aspectos biopsicossociais da velhice e outras questes que fazem parte da prpria vida cotidiana. (Magalhes, 1995, p. 50)

nova fase da vida, seja na parada das atividades profissionais seja nas atividades de reproduo. O que interessante notar que tanto a aposentadoria, como a menopausa prenunciam a chegada da velhice.
Depois que eu dei entrada, eu fiquei assim, meio deprimida, sabe. Hoje eu ando muito l. Eu sou querida do mesmo jeito, do mesmo jeito que eles me tratavam, eles me tratam hoje. Eu vendo Avon l e Natura, ando l toda a semana. Pego o meu carro e digo cheguei! no Cambeba, na Tenente Benvolo. No perdi o contato com ningum. (Protagonista 6)

Mesmo que a fala anterior demonstre um certo engajamento aps a aposentadoria como combate ao isolamento, ainda no existe uma cultura organizacional que prepare as pessoas para esse momento de pausa, que estimule a criao de projetos de vida aps o trabalho. Para Lcia Helena Frana (1992), existe, riscos numa vida sem o trabalho, principalmente, se o processo de aposentadoria no vier acompanhado de livre escolha e se for de forma repentina, pois o afastamento do trabalho provocado pela aposentadoria talvez seja a perda mais importante na vida social da pessoa. Ainda para a autora, grande parte da adaptao aposentadoria depender do envolvimento do indivduo com o trabalho, sua histria de vida e de como deseja viver seus prximos anos, suas expectativas e suas limitaes. No contexto da sociedade capitalista, o indivduo se reconhece e reconhecido pelos seus pares, a partir da sua localizao na dinmica da produo. O trabalho passa a ser visto como instrumento de pertencimento social. Nesse sentido, a aposentadoria, seria a perda do seu papel como criador, produtor levaria crise da identidade. Num dos relatos, observa-se que uma entrevistada s parou de trabalhar quando sofreu um acidente. Outra, quando o esposo faleceu e a outra, quando a me partiu.
Porque eu fui acidentada, a eu no tinha condio de assumir a minha funo. Ento eu me aposentei por a. (Protagonista 1) Quando sa do colgio, comecei a trabalhar particular e sempre trabalhei particular, mas aposentadoria mesmo no. Isso foi quando o meu marido faleceu, ele passou 1 ano e 3 meses sem movimento por que ele teve um AVC. A eu cuidando dele, ele na cama.

Quando ele faleceu, eu achei que o trabalho que ficou pra mim era pouco, que era s a casa e as encomendas. A sa procurando tudo. (Protagonista 3) ... ficou um pouco parado, foi quando ela partiu e uma amiga me convidou para vir para o SESC. E eu vim, a princpio eu achei que no ia ficar por que eu sou apesar de no parecer, eu sou muito tmida. ... e o grupo aqui, eu achava fechado e eu dizia para minha amiga, Eliz no vou ficar. Por que eu no tenho ainda onde ficar sentada escutando eu quero participar, eu quero colaborar, eu quero somar e no t vendo uma abertura para eu fazer o que eu gostaria de fazer. Ela disse no, no se preocupe com isso no. Todo canto assim, onde a gente vai sempre encontra essas dificuldades e ela foi me mantendo na presena das Tera-feiras, era dia de Tera-feira, e eu vinha mas, parece que eu j vinha de m vontade. Antigamente aqui no SESC era assim. Era Quarta e Quinta, quem fosse da Quarta, no vinha na Quinta, quem era da Quinta, no vinha na Quarta, por causa do espao que era pequeno e no cabia todo mundo, n. Ento nessa poca era o Elsio Loiola, a quando, isso foi em 89, quando foi em 90, ele criou outro grupo para Tera-feira, a foi que eu vim nesse grupo de Tera, n. Mas, fiquei seis meses sem ser inscrita s como ouvinte, n, participava s como ouvinte. E nessa onda da Tera eu fiquei com a carteirinha, a eu fui ficando mais feliz, n. Porque com a carteirinha j tinha adquirido algum direito. (Protagonista 5)

importante notar que a maioria das falas no se deteve no significado do que representava a aposentadoria para as suas vidas. Talvez seja porque continuam trabalhando, pois, para muitos, parar de trabalhar significa acelerar o processo de empobrecimento e envelhecimento. Em estudo recente quando a pesquisadora se debruou sobre a importncia do lazer para as pessoas idosas, ficou claro que a representao da aposentadoria era o momento de desfecho da velhice, onde quem pra de trabalhar, sai de cena. Para as idosas em estudo, pouca coisa mudou, pois continuaram trabalhando na mesma atividade ou em outra atividade. Essa representao de que o trabalho visto como instrumento de pertencimento social caracterstica de sociedades onde o trabalho ocupa o espao mais importante que o lazer, o que justificado pela concepo de que o trabalho dignifica o homem. A sociedade capitalista industrial passou a considerar o trabalho como o principal objetivo da vida do ser humano e no apenas como um dos elementos. A existncia ou no de trabalho exerce influncia na auto-estima e no sentido de valor pessoal de cada um. O trabalho fonte constitutiva da identidade do indivduo. Segundo Vilma Paiva (1996), os que no produzem ou os que se dedicam a atividades no produtivas tm o seu valor social diminudo: O verdadeiro valor a produtividade, isto , vale mais quem produz ou quem usa sua fora de trabalho para produzir bens e capital (Paiva, 1996, p. 11)

A chegada da aposentadoria, para Jordo Netto (1992), alm de ser acompanhada pela diminuio dos proventos, contribui para a perda do referencial do trabalho, perda da identidade pessoal, sentimento de inutilidade sciopsicolgica, depresso e desengajamento social. Para Frana (1992), a Teoria do Desengajamento preconiza o afastamento progressivo do indivduo do seio da sociedade, usando a aposentadoria como instrumento e preparao para a morte. No entanto, para a autora, essa teoria desprezou questes bsicas para o indivduo, tais como: perda da renda na aposentadoria, percepo da falta das relaes afetivas e ansiedade frente ao vazio deixado pelo fim do trabalho, consideradas ingredientes para o retorno ao trabalho. Para ela, nesse contexto, ganha terreno a Teoria da Atividade que defende que o trabalhador idoso no se torne passivo e a sociedade quem deve encontrar atividades alternativas para idosos excludos da produo. Dentre as discusses sobre o retorno dos idosos ao trabalho, suscitam-se desde defesas at posies contrrias a esse processo, veja-se ento, o que dizem os prprios idosos. ATO III DE VOLTA CENA O RETORNO AO TRABALHO
Assim, percebeis que, longe de ser passiva e inerte, a velhice sempre atarefada, fervilhante, ocupada em atividades relacionadas com o passado e os gostos de cada um. E certos velhos, em vez de se repetirem, continuam mesmo a estudar coisas novas. (Ccero, 44 a.C.)

Como foi visto, a maioria de nossas entrevistadas iniciou o trabalho muito cedo e retornou por vrios motivos. Observou-se que o retorno foi devido ao ganho que era pouco e elas precisavam gastar com a famlia, com medicamentos. Algumas entrevistadas no explicitaram o motivo do retorno ao trabalho, subtendendo-se tambm que est associado s questes financeiras e ocupao do tempo livre, veja-se, ento, trs depoimentos:
...o ganho to pouco, no d pra nada, famlia grande, ainda hoje, agora que eu preciso, porque eu tenho problema de colesterol, tenho problema de presso alta, tenho vrias, da coluna, ,, meu Jesus horrivel, minha coluna muito doente, sou doente demais da coluna. Por ltimo apareceu uma dor no joelho. (Protagonista 1)

Porque o salrio do professor aposentado irrisrio, certo e eu tenho na minha casa 05 pessoas que disponibilizam do meu ordenado para sobreviverem, n... ento essa a minha vida. (Protagonista 2) ... pois o meu salrio muito subdividido com os filhos. (Protagonista 3)

Vale ressaltar, aqui, que alm do forte motivo financeiro para o retorno ao trabalho, duas entrevistadas apontam razes de cunho subjetivo. Uma lembra que foi depois da separao, atravs do incentivo da nora, que retornou a trabalhar como forma de combater depresso. Outra relacionou a necessidade e capacidade de sonhar e criar que no se extinguiram com a aposentadoria.
Depois da separao foi muito ruim, a minha nora me incentivou. Antes quando eu era casada j tinha vendido Avon, a dei um tempo. Fiquei doente muito tempo com a separao. Como complicado! Apesar de Ter filho maior, mas quem tem 32 anos de casado quem quer separar? (Protagonista 4) Eu precisava colocar pra fora, os meus sonhos, as minhas realizaes criativas e n e isso. (Protagonista 5)

Mais da metade no retornou a trabalhar nas mesmas atividades em que se aposentou. Veja-se os seguintes depoimentos:
... num projeto, chamado Fundo Cristo, fui trabalhando nesse projeto, mas voluntrio, s pela amizade mesmo. Mas aproveitei muito curso de agente de sade, na Aldeota, a no Lagamar, Conjunto Palmeiras... Onde tinha curso a coordenadora me oferecia, se eu queria participar, a eu queria, pois me dava a passagem. A depois quando surgiu esse programa de Agente de Sade, eu entrei para trabalhar, a j est com 13 (treze) anos e continuo at hoje. (Protagonista 1) ... quando eu me aposentei aconteceu um fato indito, eu comecei a tomar gosto pela cozinha , fiz vrios cursos, no Sebrae, fiz curso com cozinheiro da Ana Maria Braga, e ento eu comecei a fazer salgadinhos para fora, e toda festa da famlia eu era chamada para fazer o salgado. Porque o meu forte o salgado de forno, eu fao salgado frito tambm mas a maioria das pessoas gosta do meu salgado de forno. Ento fao salgadinho de forno, eu fao torta de banana para vender, fao torta de frango, eu sou assim polivalente. Alm disso eu fao bordado, gosto de pedraria com miangas de todo o jeito, fao o croch, fao agora para vender, e assim eu vivo, fao bico. (Protagonista 2) Fao bolo confeitado, salgado, fao todo o tipo de coisa e atualmente eu trabalho com trabalhos manuais, n?. Fao EVA, Biscuit, pinto em tela com o dedo, pinto com a mo, pinto com o pano, com o pincel, com todo o tipo eu pinto, n? Fao croch, e bordo tambm, alm de eu fazer cursos, eu dou curso e dessas minhas telas geralmente sai uma rendazinha extra e junto ao meu salrio... (Protagonista 3)

O prximo depoimento demonstra que a entrevistada retornou a trabalhar, numa atividade que ela j exercia, que era na rea de msica, porm com o engajamento no grupo e com as capacitaes, essa atividade foi se desenvolvendo trazendo benefcio a si prprio e ao grupo de convivncia do SESC.
A comeou o meu trabalho aqui no SESC, de voluntria, voltei assim a me realizar. Eu comecei assim, a criar pequenas apresentaes pra homenagear os aniversariantes, a j coloquei uma cadeira especial, j fui separando da platia, n? Ia fazendo mesinha de aniversrio, mas isso tambm coloquei o grupo para me ajudar, n? E nessas apresentaes, a eu j a criando pequenos trabalhos para homenagear os aniversariantes. A nas datas tambm de pscoa, de natal, a fazendo uma festa alusiva, n? Quando foi em 91, s fomos para So Paulo, para o Encontro de Idosos l em Interlagos (SESC). E eu vi muita coisa bonita que os estados levaram, Cear no levou nada de apresentao artstica nesse ano. Levou assim, representao para debate sobre idoso e tal. Quando foi 1992, no houve, porque l era de 2 em 2 anos, acho que ainda assim. Em 92, o Elsio me pediu pra formar um pastoril para o natal, a eu convoquei o grupo, quem queria participar e tal e formei esse grupo de pastoril, chamado Estrela de Belm, e esse grupo ele, esse mesmo grupo isso foi em 92. Em 92 teve o 1 encontro de Salvador de Arte. Lazer e Cultura e j precisava levar uma representao artstica, n? Pra esse encontro e eu me ofereci para fazer e o Elsio aceitou e eu mostrei o projeto pra ele tal, que eram os tipos do Cear, Rendeira e o Jangadeiro e eu fiz um trabalho modesto parte bonito e ns fizemos l a abertura do I Encontro Nacional de Arte, Lazer e Cultura de Salvador e foi muito aplaudido e esse mesmo ns levamos para o encontro de So Paulo de 1993 e da por diante ns no paramos mais e a cada ano a gente (...), ou Salvador, eu levei 10 anos o grupo por representao de trabalho feito no tema do encontro. Eu produzia, tudo, tudo, figurino tudo eu nunca fiz nada de outra pessoa, eu tenho um colaborador hoje em dia, Mairton Menezes, que eu digo assim, eu quero isso, isso de poesia e tal ele me faz, n a eu tambm pego alguma poesia ou cordel e tal, e crio os meus textos dentro daquele trabalho que eu t fazendo n. Porque eu acho que assim a gente tem que juntar n, tem que juntar, pessoa s no nada, nem eu quando eu digo assim, eu nunca fiz o trabalho, o todo o projeto n, assim o espetculo. (Protagonista 5)

Hoje o Grupo Estrela de Belm formado por essas idosas responsvel por muitas apresentaes artsticas e culturais do prprio SESC. Numa viso prativa, essas idosas trataram de contribuir com o grupo atravs do seu prprio trabalho, percebendo que velhice no significa acomodao, estagnao, mais momento de recriar a prpria vida. Especialistas alertam que a maioria dos idosos que retorna ao mercado de trabalho no volta a trabalhar na mesma rea em que se aposentou. Isso deve-se fato do salrio de um idoso, de uma pessoa experiente ser mais alto em relao ao que a empresa pode pagar para um iniciante, bem como, as grandes mudanas na tecnologia e nas relaes de trabalho (Neri, 2002)

Sobre o valor que ganham e em que gastam os seus vencimentos, os depoimentos revelam que a renda est acima de R$ 500,00 e os gastos so feitos em medicamentos, alimentao, roupas, produtos de beleza, pessoas na famlia que dependem (filhos, netos, etc), transporte, e etc.
Uns R$ 700,00, depende n? varivel. Eu moro sozinha com Deus. Eu tenho 06 filhos e tem um que meu vizinho, mas eu vou l s saber se ele est bem. Mas a minha vida totalmente independente. Eu dou satisfao entre aspas. Tenho uma filha que separada do marido e depende muito, muito, muito de mim e esse meu filho que meu vizinho tambm, n?. Eu coopero com o colgio dos meninos, com transporte escolar. Comigo eu s gasto na minha alimentao, roupa, sou super vaidosa, todo ms o perfume est na metade eu j reponho todo. Se meus filhos no dependessem de mim a minha vida seria bem folgadinha, mas estou satisfeita. (Protagonista 3) Me aposentei com o mesmo valor que eu me aposentei, s que de ano em ano eles do um aumetozinho. Gasto com remdio, cabelo, pago seguro de carro, eu tenho carro, seguro do meu filho, ajudo meus filhos, o dinheiro que tenho eu dou todinho. Eu tenho um bocado de movimento. (Protagonista 6)

atividades no grupo de convivncia do SESC,

Uma srie de motivos leva os idosos a retornarem ao mercado de trabalho. Nos depoimentos acima a necessidade de apoiar a famlia financeiramente, especialmente, os filhos constitui um dos maiores motivos. A seguir, o prximo depoimento alm de deixar claro que algumas pessoas que moram na residncia ajudam, a entrevistada revelou que trabalha mais pelo prazer de se sentir til.
No tenho uma base, R$50,00 reais de encomenda. Meu salrio bem razovel. A gente trabalha mais por prazer. Moro com uma filha adotiva, que foi minha empregada domstica. Mas estudou pouco e a minha neta e uma afilhada que ganha 01 salrio. A minha sobrinha Camila no d nenhum tosto. Quando o meu marido chega somos 6. S que meu marido quando ele chega, ele vem pra jantar. (Protagonista 2)

Alguns especialistas divergem quanto ao motivo dos idosos retornaram a trabalhar. Para Montagner (2006), a procura por profissionais no mercado que estejam na faixa etria dos idosos que possuem escolaridade mais elevada, acmulo de experincia e especializao em alguns segmentos, tais como: atendimento, vendas, logstica, transporte de carga, agronegcio e construo civil, etc.

J para a auditora fiscal do trabalho Conceio Barros, em entrevista ao Jornal O Povo de 12 de fevereiro de 2006, o motivo outro. Para ela, embora a Lei permita que, mesmo aposentada, a pessoa continue trabalhando e uma vez vinculado alguma empresa precisa ter seus direitos respeitados como, CTPS (Carteira de Trabalho e Previdncia Social), salrio digno, etc, no atual contexto, o idoso pode ser resgatado como mo-de-obra barata, sem direitos trabalhistas, no recolhendo ao INSS, no recebendo 13 salrio e vale-transporte, como o caso dos office-idoso. Neste sentido, o trabalho do idoso seria tambm uma estratgia de rebaixamento de salrio, como o foi e ainda est sendo o das crianas e das mulheres. Por ltimo procurou-se saber o que significava estar aposentada e trabalhando para essas idosas. As respostas so as mais variadas e vo desde combate a inatividade, a necessidade das pessoas continuarem trabalhando por viverem mais, bem como ao representar uma complementao da aposentadoria que no d conta dos gastos.

Se eu vivesse em casa, a gente se acomoda. Eu trabalho na Igreja tambm, Sbado e Domingo, sou da Pastoral do Batismo. Eu tenho uma nora que diz (...) a dona Zefinha pra vocs (filhos) ajudar e no tirar dela! As pessoas perguntam, voc ainda trabalha? Por que eu preciso, quem vai me d, minha famlia no pode, meus filhos no pode, enquanto eu puder trabalhar eu vou trabalhar... (Protagonista 1)

Outro depoimento revela que o significado de estar trabalhando que ele, o trabalho, representa um prazer, uma ocupao que no se centra numa obrigao, e sim numa vontade de no ficar parado.
Quando a gente est trabalhando, eu fazia tudo por obrigao, o compromisso de cumprir rigorosamente os meus horrios de ser uma profissional exemplar. Ento trabalhava com amor mas tambm por obrigao e hoje diferente, por que eu trabalho com o mesmo amor mas sem obrigao. A um trabalho que a gente faz muito mais com prazer por que a gente pode acordar mais cedo se quiser, se quiser dorme mais tarde, acordar mais tarde se quiser. A gente tem tempo de um lazer de jogar o buraquinho toda a noite, se divertir com as amigas ento muito prazeroso esta aposentada, tem gente que diz Ah! No se eu me aposentar eu vou morrer. Nada, a gente vive e vive muito melhor. Eu sou muito feliz por ter conseguido trabalho. Pra mim velhice continuar trabalhando e fazendo o que eu gosto de fazer. (Protagonista 2)

Nos relatos que se seguem, observa-se que o trabalho no tem o significado de complementar a renda e sim de independncia, combate inatividade e ao envelhecimento social105 e sobretudo, lazer e oportunidade de se capacitar.

Eu acho muito bom n, se bem que muita gente, j vrias pessoas chegaram para mim. Rita! Se eu fosse voc eu no trabalhava mais no pra qu? Pra que a senhora trabalha. E voc est muito velha. No minha filha velha quem est e o seu passado (Risos). Eu no sou velha, eu t com 76 anos, mas a minha cabea de uma pessoa de 25 anos, 30 anos no mximo. Porque eu tenho muita atividade todos os meus assuntos quem resolve sou eu. Uma vez o meu filho chegou e disse, me a Senhora no quer passar uma procurao pra minha filha receber seu pagamento? Eu disse, no, por qu? Eu no t senil, eu sei fazer tudo, pra qu que eu vou passar para outra pessoa, eu mesmo vou continuar recebendo, muito bom. A gente tem hora para o que quer. Eu fao os meus cursos, eu dou os meus cursos e tudo, eu acho maravilhoso. Tem uma colega minha de 59 anos que vive no fundo de uma rede ou ento lendo revista, lendo livro, no se ocupa de nada. (Protagonista 3) Sou idosa com muito prazer. O trabalho pra mim representa vida, se estou produzindo e se vejo resultado dessa produo eu sei que t viva, que sou til e concluo que no existe idade pra gente se aposentar no, o que aposentar? parar, s pra quem morreu e eu acredito que nem para, que existe um outra vida que a gente continua trabalhando, continua trabalhando, por qu se ns somos espritos e eternos no vai parar, tem que crescer tem que evoluir, ento parar como diz a histria, parou caiu. E eu no quero cair. Eu quero t pedalando sempre, pedalando nessa maratona que se chama vida. ( Protagonista 5) Representa um lazer. Porque antes eu s tinha filhos pequenos, criava os filhos, trabalhava muito tambm, a fui estudar, depois comecei a trabalhar n, a eu no tinha lazer, no passeava, hoje eu j passeio, j tenho um lazer. Eu no passeio muito no, eu gosto mais de trabalhar. Mas eu sou feliz, muito satisfeita, sou realizada. Minha famlia todos trabalham, meus filhos, so bons. Eu participo de muita coisa, reunio, congresso. Eu tenho 38 anos de Avon... (Protagonista 6)

Diante dos relatos esboados acima fica claro que a compreenso que os idosos pesquisados tem do trabalho que ele substrato de inscrio social, pois representa o pulsar da vida. Apesar de contribuir decisivamente para a renda familiar, procuram o trabalho que ocupe o seu tempo livre de forma prazerosa, quase como um lazer, sem horrios, sem rotinas, apenas pela vontade de se sentir til. Para esses idosos a parada nas atividades do cotidiano, significa morte. Aqui, no o caso. Eles querem viver mais e com mais qualidade.
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Segundo, Edith Mota (1998, p. 16), o Envelhecimento Social um processo que se d, em geral, independente da idade . Ocorre quando a pessoa comea a isolar-se socialmente, diminuindo a interao social antes estabelecida na sociedade. Alguns indcios podem revelar quando uma pessoa est vivenciando um processo de envelhecimento social: progressiva diminuio dos contatos sociais (morte dos contemporneos e familiares, diminuio dos telefonemas, cartas, etc); distanciamento social das novas geraes por causa das inovaes tecnolgicas e surgimento de novos conhecimentos e novas habilidades; progressiva perda do poder

Apesar da dependncia de ocupao para a sobrevivncia, o trabalho no pode ser o fim til da existncia. Outras formas de atividade, prazerosas, podem contribuir muito mais para uma longevidade com sade e vigor. Como diz o filsofo Ccero (44 a.C.): ... preciso resistir velhice e combater seus inconvenientes fora de cuidados; preciso lutar contra a doena; conservar a sade, praticar exerccios apropriados, comer e beber para recompor as foras sem arruin-las. Mas no basta estar atento ao corpo; preciso ainda mais ocupar-se do esprito e da alma.

de deciso ou da autoridade, com a diminuio do poder econmico; gradativa perda da autonomia e independncia, s vezes, pelo aparecimento de algumas doenas fsicas e crescente importncia ao passado.

CONSIDERAES FINAIS

Na anlise sobre a participao do idoso no mercado de trabalho, privilegiou-se o estudo de um conjunto de relaes propulsoras desse retorno ao trabalho, mas que no atual estgio capitalista encontram-se mascaradas. O movimento para apanhar tais relaes estabeleceu como estratgia o recurso da histria para compreender como o idoso, ou o trabalho do idoso que, at ento, era considerado pela empresa capitalista, descartvel, ultrapassado; frente s novas tecnologias, recrutado, muitas vezes, ocupando o espao de jovens e adultos em fase produtiva. A modernidade, embora tenha instaurado o imperativo da liberdade do trabalho, onde fora dele ningum conseguiria sobreviver, no conseguiu abarcar o conjunto daqueles que por motivo de doena, invalidez, desemprego ou velhice tiveram suas vidas produtivas interrompidas. Num primeiro momento, a proteo a esses indivduos ficou a cargo do mercado, da sociedade, da filantropia empresarial e clerical. Num segundo momento, dada generalizao do assalariamento, conseqentemente da misria e do aparecimento da classe trabalhadora, impondo aos burgueses um conjunto de direitos e condies melhores de trabalho e de vida, no mundo ocidental, viu-se erigir grandes sistemas de proteo. Se por um lado, os sistemas de previdncia social estabelecem condies do homem se liberar da hegemonia do trabalho, de estar fora dele, sem necessariamente estar sem proteo; contraditoriamente, o reconhecimento legal de direitos ligados e derivados do trabalho por meio de aposentadoria, penses, seguro-sade, seguro-desemprego so incorporados e apropriados pelo capitalismo, pois asseguram a reproduo da fora de trabalho e no pem em cheque a propriedade dos meios de produo. No Brasil, o movimento de reconstruir a passagem de uma sociedade baseada na escravido para uma sociedade do livre contrato de trabalho vai deparar-se com uma peculiar formao scio-econmica que no rompeu de vez

com as tradicionais relaes de sujeio entre senhores e escravos. Da, v-se no pas, do perodo que se inicia na dcada de 30 e chega at aos nossos dias, a convivncia, ou melhor, a conivncia com a informalidade do emprego, o trabalho infantil, o desemprego, desmonetizao, o no reconhecimento de direitos sociais e nem os de cidadania. No atual estgio do capitalismo, sob o signo do neoliberalismo, todas esses retrocessos so agigantados, mediante um conjunto de desregulamentao do trabalho, dos direitos, da representao da classe trabalhadora que esse iderio apregoa e que foram materializados na chamada Reforma da Previdncia atravs das Emendas Constitucionais n. 20/1998, n. 41/2003 e demais dispositivos restritivos. Para a grande empresa capitalista existir, necessrio, alm da ampliao do processo de industrializao, que hoje cada vez mais mundial, o assalariamento, conseqentemente, a cronificao da misria, onde o trabalhador idoso, mesmo aposentado, no rompe com essa teia, pelo contrrio, nela se engendra numa condio de misria e de necessidade, tendo que recorrer, mesmo cansado de uma vida laboral anterior, ao trabalho novamente. Da, o pressuposto anterior de que existia relao estreita entre as protees contra riscos sociais na velhice e a condio de assalariado, aposentado, o qual recebe um salrio mnimo. A reforma da previdncia significa um retrocesso e nem elucidou a competncia do estado, pelo contrrio, desresponsabilizou-o das suas obrigaes com o pblico, deixando-o apenas a merc dos desequilbrios/equilbrios do mercado. Hoje, a reduo do valor dos benefcios tem obrigado muitos idosos e os que ainda viro a manterem-se com um teto de 1.328,25, o equivalente a 4,5 SMs que, necessariamente, daqui alguns anos, no ser o mesmo, pois a reforma props a sua desvinculao do salrio mnimo. Na realidade, determinar ou um destino de misria ou um retorno ao mercado de trabalho. Quanto queles que recebem renda superior ao teto previdencirio, a reforma obrigou-os a recorrer aos fundos de penso. A reforma tambm se caracterizou pelas restries ao acesso, ao no considerar os riscos sociais crescentes do envelhecimento da populao, do desemprego e da informalidade do emprego. Outro aspecto refere-se permanncia

maior dos trabalhadores no mercado de trabalho, agravando a dificuldade de absoro de novas pessoas no mercado de trabalho. De acordo com trs pressupostos de anlise, concluiu-se que: 1) Existem vrias velhices e o relativo aumento da expectativa de vida estaria de certo modo empurrando para mais adiante o conceito de velhice e at mesmo negando. Os idosos, sujeitos desse estudo, inseridos numa relao de retorno ao trabalho, portanto numa relao de compra e venda da fora-de-trabalho, no tm claro essas relaes de explorao e precarizao social. Frutos do elevado envelhecimento populacional, eles se vem como representantes de uma fase da vida que traz em si um sentido de negao da velhice, aquela velhice decadente ou que a estaria empurrando para mais adiante. Esse sentimento de no se enquadrar nos ditames histricos de segregar o idoso conseqncia do padro de melhor condio de vida que a institucionalizao da aposentadoria lhes reservou, mas que hoje corre o risco de no terem mais. 2) A reinsero do idoso no mercado de trabalho se d essencialmente no setor tercirio, de servios e comrcios, e em atividades inferiores a que eles desenvolviam antes da aposentadoria. Quanto s inseres no mercado de trabalho, constatou-se o seguinte: a) a maioria no retornou s atividades de antes da aposentadoria. Se inseriram em atividades ligadas s artes da pintura, da dana, da msica, da culinria, venda de produtos de beleza e costura; b) apenas uma tinha vnculo empregatcio, as demais por conta prpria, autnomas. Isso demonstra a dificuldade do empresrio pagar o salrio que o nvel de especializao, pelo idoso acumulado, requer. Embora se justifique a procura por profissionais no mercado que estejam na faixa etria dos idosos, pela escolaridade que possuem ser mais elevada, bem como pelo acmulo de experincia e especializao, o aumento da oferta de trabalho se enquadra em moldes de precariedade condizentes com os ditames neoliberais: sem carteira assinada, sem vnculo empregatcio, sem direitos, sem benefcios. O trabalho do idoso, nesse sentido, serve como rebaixamento de salrios, como foi/ o das crianas e das mulheres;

3) a dependncia, quase geral, das famlias da classe operria s aposentadorias e renda do trabalhador idoso seria fruto das profundas transformaes que perpassam a sociedade brasileira e que incidem e rebatem no empobrecimento do padro econmico familiar, conseqentemente, os idosos deixam de ser um peso familiar para se constituirem em provedores. Os motivos de voltarem a trabalhar so vrios: desde a complementao da renda, que a maioria, como a realizao pessoal de estar criando. Se analisarmos o valor do benefcio que recebem, pode-se dizer que est acima da mdia que induz a retornar ao trabalho, ou seja, de um salrio mnimo. Mas, se relacionarmos aos gastos em medicamentos, alimentao, roupas, produtos de beleza, ajuda pessoas da famlia que dependem, como filhos, netos, etc., a nica sada imediata ser o trabalho. Contraditoriamente a essas causas estruturais os idosos pesquisados atriburam o significado de estarem aposentados e trabalhando ao ideal de realizar um trabalho criativo, independente, sem horrio, sem patro, bem como ao combate ao sedentarismo. O que leva-nos a concluir que o trabalho abriga esse duplo sentido no imaginrio social, de negao e de objetivao do ser social.

Interessante notar que a maioria das falas no se deteve no significado que representava a aposentadoria para as suas vidas. Isso deve-se ao fato de terem continuado a trabalhar e no quererem viver aquele momento da parada que a aposentadoria representa: acelerar o processo de empobrecimento. Diante do exposto faz-se necessrio reafirmar a necessidade do Estado voltar a assumir suas funes de interventor na questo social, investir mais em polticas pblicas que melhorem a qualidade de vida dos idosos, tais como: lazer, universidades para terceira idade; ao invs de dar desculpas para as reformas neoliberais. O trabalho precisa ser uma opo junto de outras atividades e no uma obrigao para aqueles que, pelo curso normal da vida, no deveriam estar pensando em trabalho e sim em desfrutar do lazer, do descanso que a aposentadoria traz.

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ANEXO

Anexo I - INSTRUMENTAL

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MESTRADO ACADMICO EM POLTICAS PBLICAS E SOCIEDADE PESQUISA: DE VOLTA A CENA?:

Roteiro de Entrevista

I Dados Pessoais 1. Nome: _______________________________________ 2. Data de Nascimento: ____/____/____ idade: _______ 3. Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino 4. Escolaridade ( ) Ensino Fundamental Completo ( ) Ensino Fundamental Incompleto ( ) Ensino Mdio Completo ( ) Ensino Mdio Incompleto ( ) Ensino Superior Completo ( ) Ensino Superior Incompleto 5. Estado Civil ou situao conjugal ( ) Casado ( ) Vivo ( ) Separado ( ) Solteiro ( ) Vive com um (a) companheiro (a) ( ) Vive sozinho (a) 6. Se separado(a) ou vivo(a) h quanto tempo? _____________ anos 7. Com quem mora? ( ) sozinho ( ) com cnjuge ( ) com filhos ( ) com cnjuge e filhos ( ) outro(s):________________ Total: __________

MDULO 1) TRAJETRIA LABORAL conhecer a trajetria laboral do idoso antes de se aposentar 1)Fale-me sobre sua experincia de trabalho, com quantos anos comeou a tra balhar e em que?

2 ) Qual o valor da sua remunerao antes de se aposentar?

MDULO 2) MOMENTO DA APOSENTADORIA (INATIVIDADE) conhecer a experincia e o significado da passagem de trabalhador para aposentado. 3) O Senhor(a) est aposentado h quanto tempo e qual era a sua profisso quando se aposentou? 4) Qual o valor do seu benefcio da aposentadoria ? 5) O senhor(a) teve alguma preparao para aposentadoria e o que significou para voc se aposentar? MDULO 3) DE VOLTA CENA DO TRABALHO conhecer a trajetria laboral do idoso e as formas e caractersticas dos processos de trabalho quando da sua reinsero, bem como, a percepo dos sujeitos em relao vida atual de aposentado e trabalhador novamente 6) Quando o senhor(a) retornou a trabalhar onde e por que? Fale-se sobre essa experincia. 7) Hoje, qual o valor da rua renda e em que o senhor(a) gasta? 8) O qu significa estar aposentado e trabalhando?