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DIREITOS FUNDAMENTAIS NA RELAO DE TRABALHO1

Maurcio Godinho Delgado2

Resumo: Estudo do conceito de direitos fundamentais, sua matriz na histria da democracia e das constituies contemporneas. Integrao dos direitos fundamentais do trabalho no conceito de direitos fundamentais constitucionais. Ncleo dos direitos fundamentais do trabalho na ordem jurdica trabalhista. Efetividade dos direitos fundamentais do trabalho no Brasil e possibilidades de sua expanso s relaes de trabalho no sentido genrico.
Palavras-chave: Direitos fundamentais. Direitos fundamentais do trabalho. Expanso dos direitos fundamentais do trabalho.

Abstract: The study of the concept of fundamental rights, its matrix in the history of democracy and modern constitutions. The integration of the labor fundamental rights in the concept of the fundamental constitutional rights. The core of labor fundamental rights in the juridical labor order. The effectiveness labor fundamental rights in Brazil and possibilities of its expansion to the relations of work in the generic sense.
Keywords: Fundamental rights. Labor fundamental rights. Expansion of the labor fundamental rights.

Direitos fundamentais: matriZes analticas

ireitos fundamentais so prerrogativas ou vantagens jurdicas estruturantes da existncia, afirmao e projeo da pessoa humana e de sua vida em sociedade.

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conceito recente na Histria, cuja primeira manifestao relevante se verificou nas revolues polticas de fins do sculo XVIII (Estados Unidos da Amrica: 1776; Frana: 1789) que, pioneiramente, incorporaram as idias dos filsofos e polticos iluministas precedentes ou de seus contemporneos (Voltaire, Montesquieu, Rousseau, Diderot, Benjamin Franklin, por exemplo). Evidentemente, de algum modo, esta primeira manifestao tambm pode ser encontrada na j ento consolidada tradio inglesa de restrio poltico-institucional aos poderes do soberano. O rol inicial daquilo que, posteriormente, seria chamado de direitos fundamentais era, entretanto, restrito, quer no plano de seu prprio conceito, quer no plano de sua projeo na sociedade. Envolvia liberdades essencialmente individuais (de manifestao, de reunio, de locomoo, de escolha de atividade econmico-profissional), ao lado de restries ao poder poltico institucionalizado (liberdades civis e polticas, basicamente). Tambm era significativo o fato de esse rol dirigir-se estritamente aos integrantes das elites sociais, econmicas e polticas, no contemplando a grande maioria dos integrantes das respectivas sociedades. Nessa linha, o leque inicial dos chamados direitos fundamentais no chegava a introduzir efetiva inovao na histria humana. que j existiram experimentos sociopolticos de grande participao das elites na vida econmica, social e poltica da correspondente sociedade, como ilustrado por Atenas da Antiguidade clssica. Desse modo, o conceito de direitos fundamentais somente adquiriu relevncia e consistncia e seu prestgio cultural recente com o advento da inovadora incorporao, em sua matriz, dos vastos segmentos socioeconmicos destitudos de riqueza que, pela primeira vez na Histria, passaram a ser sujeitos de importantes prerrogativas e vantagens jurdicas no plano da vida em sociedade. Esse fato decisivo e indito somente iria ocorrer a partir da segunda metade do sculo XIX, na experincia principalmente europia. No por coincidncia, ele se confunde com o advento do Direito do Trabalho.

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Matrizes Analticas O conceito de direitos fundamentais e, por conseqncia, direitos fundamentais do trabalho pode ser examinado sob duas ticas relevantes: de um lado, sob o ponto de vista scio-histrico e poltico, em especial em face da noo e desenvolvimento da democracia; de outro lado, sob o ponto de vista da dogmtica jurdica, especialmente no tocante s cartas constitucionais dos Estados contemporneos. No Brasil, essa perspectiva encontra seu pice na atual Constituio da Repblica. 2 Direitos fundamentais e democracia

Sob a tica da noo e desenvolvimento da democracia no Ocidente, o conceito e a realidade dos direitos fundamentais, notadamente do trabalho, coincidem com a afirmao mxima j conhecida na histria do capitalismo das estruturas e prticas democrticas no seio do Estado e da sociedade civil. A democracia, como regime diferenciado na vida humana, apto a combinar regras de liberdade e igualdade na convivncia social, distinguiu-se por conferir, pioneiramente, na Histria, poder a grandes segmentos de indivduos e grupos sociais destitudos de riqueza. Jamais anteriormente na Histria houve sistema institucional que assegurasse poder aos segmentos sociais destitudos de riqueza. Tal sistema comeou a ser construdo nos pases de capitalismo central apenas a contar da segunda metade do sculo XIX, institucionalizando-se, contudo, somente ao longo do sculo XX; atingiu seu pice, por fim, no perodo seguinte Segunda Guerra Mundial mesmo permanecendo estruturalmente desigual a sociedade circundante. No por coincidncia, a construo da democracia ocidental fez-se em sintonia com a construo do prprio Direito do Trabalho, atingindo seu clmax com o perodo de incorporao constitucional dos direitos fundamentais do trabalho, no ps-guerra, na Europa Ocidental. O Direito do Trabalho consolidara-se, respeitadas as peculiaridades nacionais europias, como o patamar fundamental de afirmao da cidadania social da grande maioria das pessoas que participavam do sistema econmico, mediante a oferta de seu labor e, nessa medida, veio a se constituir em um dos principais instrumentos de generalizao da
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democracia no plano daquelas sociedades. que o Direito do Trabalho se mostrou, por dcadas, um dos mais eficientes e disseminados mecanismos de distribuio de renda e de poder no plano da sociedade capitalista: distribuio de renda principalmente por meio das normas reguladoras do contrato de emprego (Direito Individual do Trabalho); distribuio de poder por meio das normas e dinmicas inerentes ao Direito Coletivo Trabalhista, embora, normalmente, as duas dimenses desse ramo jurdico atuassem do modo combinado. Nesse contexto, a noo histrica de direitos fundamentais do trabalho aproxima-se da prpria noo de Direito do Trabalho. 3 Direitos fundamentais e constituio

Embora o fenmeno da constitucionalizao do Direito do Trabalho tenha se iniciado ao final da segunda dcada do sculo XX, ser apenas aps a Segunda Guerra Mundial, com as novas constituies democrticas da Frana, Alemanha e Itlia (e, dcadas depois, Portugal e Espanha), que a noo de direitos fundamentais do trabalho se solidificou na seara constitucional. Tais Cartas Magnas, relativamente recentes, no somente ampliaram a insero de regras trabalhistas em seu interior, como tambm e principalmente consagraram princpios de direta ou indireta vinculao com a questo trabalhista. Nesse plano, por exemplo, o princpio da dignidade da pessoa humana com necessria dimenso social, da qual o trabalho seu mais relevante aspecto , ao lado do princpio da subordinao da propriedade sua funo socioambiental, alm do princpio da valorizao do trabalho e, em especial, do emprego, todos expressam o ponto maior de afirmao alcanado pelo Direito do Trabalho na evoluo constitucional dos ltimos sculos. No Brasil, esse pice de afirmao constitucional encontra-se na Carta de 1988, como se sabe. Ali todos esses princpios, a par de outros tambm relevantes, espraiam-se pelo corpo constitucional, conferindo uma das marcas mais distintivas de tal constituio perante as demais j existentes na Histria do Pas. Na verdade, so quatro os principais princpios constitucionais afirmativos do trabalho na ordem jurdico-cultural brasileira: o da

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valorizao do trabalho, em especial do emprego; o da justia social; o da submisso da propriedade sua funo socioambiental; e o princpio da dignidade da pessoa humana. Trata-se de efetivos princpios constitucionais do trabalho. So eminentemente constitucionais, no apenas porque reiteradamente enfatizados no corpo normativo da Carta Magna de 1988, mas sobretudo por fazerem parte do prprio ncleo filosfico, cultural e normativo da Constituio. So princpios que acentuam a marca diferenciadora da Carta de 1988 em toda a Histria do Pas e de todo o constitucionalismo brasileiro, aproximando tal Constituio dos documentos juspolticos mximos das sociedades e Estados mais avanados, no plano jurdico, na Europa Ocidental. claro que alguns deles justia social, submisso da propriedade sua funo socioambiental, dignidade da pessoa humana no concentram efeitos exclusivamente ou essencialmente apenas no plano trabalhista, uma vez que produzem repercusses para mltiplas searas jurdicas, econmicas, sociais e culturais. Mas todos, sem dvida, atingem de maneira exponencial a dimenso laborativa da existncia humana e social.3 Valorizao do Trabalho A valorizao do trabalho um dos princpios cardeais da ordem constitucional brasileira democrtica. Reconhece a Constituio a essencialidade da conduta laborativa como um dos instrumentos mais relevantes de afirmao do ser humano, quer no plano de sua prpria individualidade, quer no plano de sua insero familiar e social. A centralidade do trabalho, na vida pessoal e comunitria da ampla maioria das pessoas humanas, percebida pela Carta Magna, que, com notvel sensibilidade social e tica, erigiu-a como um pilar de estruturao da ordem econmica, social e, por conseqncia, cultural do Pas. Sabiamente, instituiu a Constituio que o trabalho, em especial o regulado, assecuratrio de certo patamar de garantias ao obreiro, o mais importante veculo (se no o nico) de afirmao comunitria da grande maioria dos seres humanos que compem a atual sociedade

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capitalista, sendo, desse modo, um dos mais relevantes (se no o maior deles) instrumentos de afirmao da Democracia na vida social. medida que democracia consiste na atribuio de poder tambm a quem destitudo de riqueza ao contrrio das sociedades estritamente excludentes de antes do sculo XIX, na Histria , o trabalho assume o carter de ser o mais relevante meio garantidor de um mnimo de poder social grande massa da populao, que destituda de riqueza e de outros meios lcitos de seu alcance. Percebeu, desse modo, com sabedoria, a Constituio a falcia de instituir a democracia sem um corresponde sistema econmico-social valorizador do trabalho humano. A valorizao do trabalho est repetidamente enfatizada pela Carta Constitucional de 1988. Desde seu Prembulo essa afirmao desponta. Demarca-se, de modo irreversvel, no anncio dos Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil e da prpria Constituio (Ttulo I). Especifica-se, de maneira didtica, ao tratar dos direitos sociais (arts. 6 e 7) quem sabe para repelir a tendncia abstracionista e excludente da cultura juspoltica do Pas. Concretizase, por fim, no plano da Economia e da Sociedade, ao buscar reger a Ordem Econmica e Financeira (Titulo VII), com seus Princpios Gerais da Atividade Econmica (art. 170), ao lado da Ordem Social (Ttulo VIII) e sua Disposio Geral (art. 193). A Constituio no quer deixar dvidas, pois conhece, h sculos, os olhos e ouvidos excludentes das elites polticas, econmicas e sociais brasileiras: o trabalho traduz-se em princpio, fundamento, valor e direito social. A demonstrao normativa das determinaes constitucionais bastante transparente. J em seu Prembulo, a Constituio dispe-se a
[...] instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias [...] (grifo nosso).

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Em seu Ttulo I (Dos Princpios Fundamentais), a Constituio fixa serem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, ao lado de outros, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. 1, III e IV). No mesmo ttulo, estabelece a Carta Magna, em seu art. 3:
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (grifo nosso).

O enquadramento didtico do trabalho como direito social est explicitado no art. 6 da Constituio, concretizando-se em inmeros direitos que se listam no art. 7. Perceba-se, a propsito, que esse enquadramento no reduz, normativamente, o patamar de afirmao do trabalho (de princpio, valor e fundamento para direito social); ele claramente deve ser compreendido como um acrscimo normativo e doutrinrio feito pela Constituio, de modo a no deixar dvida de que o trabalho ocupa, singularmente, todas as esferas de afirmao jurdica existentes no plano constitucional e do prprio universo jurdico contemporneo. Ao tratar da Ordem Econmica e Financeira e dos Princpios Gerais da Atividade Econmica (Ttulo VII, Captulo I, art. 170), a Constituio dispe que a ordem econmica [...] fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa (grifo nosso). Fundamento e valorizao, a um s tempo, como se nota. Estabelece ainda a Carta Magna que tal ordem econmica
[...] tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I soberania nacional; II propriedade privada; III funo social da propriedade;

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IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente; VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (grifo nosso).

Por fim, ao tratar da Ordem Social, em sua Disposio Geral, a mesma Constituio reenfatiza que a [...] ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (Ttulo VIII, Captulo I, art. 193, grifo nosso). Registre-se, em concluso, que os ttulos que tratam da ordem econmica e da ordem social na Carta Mxima tambm conferem ao trabalho o status de objetivo e finalidade de tais ordens concretas da vida humana e comunitria. Com isso, a Constituio completa feixe normativo incomparvel no corpo e sentido de suas disposies. Valorizao do Trabalho Regulado: emprego A tradio abstracionista e excludente da cultura juspoltica do Pas pode sentir-se tentada a enxergar, nos comandos constitucionais, referncia estrita noo de trabalho, mas no de trabalho regulado, isto , aquele submetido a um feixe jurdico de protees e garantias expressivas. No caso da histria do capitalismo ocidental, inclusive no Brasil, a regulao mais abrangente e sofisticada do trabalho situase no emprego e sua relao socioeconmica e jurdica especfica, o vnculo empregatcio. Efetivamente, excludas modalidades autnomas de labor sumamente especializado e, por conseqncia, valorizado no sistema econmico, a oferta de trabalho no capitalismo, inclusive o brasileiro, tende a no gerar para o prestador de servios vantagens econmicas e protees jurdicas significativas, salvo se induzidas ou impostas tais protees e vantagens pela norma jurdica interventora na respectiva contratao. O complexo mais sofistificado dessas normas jurdicas encontra-se, classicamente, no Direito do Trabalho, essencialmente regulatrio da relao de emprego.
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O emprego, regulado e protegido por normas jurdicas, desponta, desse modo, como o principal veculo de insero do trabalhador na arena socioeconmica capitalista, visando a propiciar-lhe um patamar consistente de afirmao individual, familiar, social, econmica e, at mesmo, tica. bvio que no se trata do nico veculo de afirmao econmico-social da pessoa fsica prestadora de servio, uma vez que, como visto, o trabalho autnomo especializado e valorizado tambm tem esse carter. Mas, sem dvida, trata-se do principal e mais abrangente veculo de afirmao socioeconmica da ampla maioria das pessoas humanas na desigual sociedade capitalista. Por tais razes, a correta leitura constitucional do princpio da valorizao do trabalho conduz noo de valorizao do trabalho regulado, o qual, no capitalismo, confunde-se, basicamente, com emprego. Nesse quadro, que melhor se compreende a postura constitucional de, no contexto da regulao da Ordem Econmica e Social (Ttulo VII), no captulo regente dos Princpios Gerais da Atividade Econmica, ter fixado como princpio [...] a busca do pleno emprego (art. 170, VIII). Justia Social A Constituio Democrtica Brasileira erige a justia social como um de seus fundamentos, um de seus princpios bsicos. Em seu Ttulo I, Dos Princpios Fundamentais, refere-se aos [...] valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. 1, IV), firmando entre os objetivos fundamentais da Repblica [...] construir uma sociedade justa e solidria [e] erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3, I e III). Em coerncia submete, logo a seguir, o direito de propriedade [...] sua funo social (art. 5, XXIII). Como se no bastasse, no ttulo que trata da ordem econmica e financeira (n VII), fixa a Carta Magna os princpios gerais da atividade econmica, (re)enfatizando o comando jurdico de justia social. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [...] III funo social da propriedade; [...] VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego (art. 170; grifo nosso).
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No ttulo seguinte (n VIII), que trata da ordem social, estabelece, como disposio geral, que a [...] ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (art. 193, grifo nosso). Nota-se que a Constituio de 1988, mais uma vez com grande atualidade, incorporou o notvel avano na concepo de justia social, que se deslocou do simples, embora instigante, conceito de iderio, para o conceito maior de princpio, isto , comando jurdico instigador do ordenamento do Direito e das relaes sociais. desnecessrio enfatizar que a constitucionalizao do iderio de justia social, como princpio, produz-lhe mudana de natureza, imantando-lhe dos poderes normativos concorrentes prprios a esses elementos integrantes do Direito. Registre-se que o princpio da justia social dispe que, independentemente das aptides, talentos e virtudes individualizadas, cabe s pessoas humanas acesso a utilidades essenciais existentes na comunidade. O princpio rene, em sua frmula ampla e imprecisa (a qual certamente responde por seu sucesso nos ltimos dois sculos), todas as vertentes que entendem, em maior ou menor extenso, que a realizao material das pessoas no passa apenas por sua aptido individual de bem se posicionar no mercado capitalista. Esta realizao material depende tambm de fatores objetivos externos ao indivduo, os quais devem ser regulados ou instigados por norma jurdica. Admite-se que a expresso tem indissimulvel sentido redundante: afinal, todo mecanismo de justia, como instrumento de gesto interindividual ou de grupos, j tem, por si mesmo, carter social. No obstante esse defeito formal em sua expresso reveladora, a idia de justia social alcanou prestgio na cultura contempornea, como frmula sintetizadora das diversas concepes que se opem regncia exclusiva do mercado econmico na realizao individual, material e social das pessoas. medida que o Direito do Trabalho a prpria afirmao de algumas dessas concepes (j que esse ramo traduz uma interveno normativa na regulao meramente bilateral das relaes trabalhistas), o princpio da justia social age como um comando instigador ao desenvolvimento e avano desse ramo jurdico especializado.

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Submisso da Propriedade sua Funo Socioambiental A Constituio da Repblica brasileira, em consonncia com os princpios da valorizao do trabalho e da justia social a par do prprio princpio constitucional mximo, da dignidade da pessoa humana , reconhece o sistema capitalista no Pas, a propriedade privada dos meios de produo e de qualquer bem material ou imaterial, mas, inqestionavelmente, submete tal propriedade sua funo social e, na mesma medida, funo ambiental. A submisso da propriedade sua funo socioambiental, ao mesmo tempo em que afirma o regime da livre iniciativa, enquadra-o, rigorosamente, em leito de prticas e destinaes afirmatrias do ser humano e dos valores sociais e ambientais. inconstitucional, para a Carta Mxima, a anttese o lucro ou as pessoas; a livre iniciativa e o lucro constitucionalmente reconhecidos e, nessa medida, protegidos so aqueles que agreguem valor aos seres humanos, convivncia e aos valores da sociedade, higidez do meio ambiente geral, inclusive o do trabalho. A pura e simples espoliao do trabalho, a degradao das relaes sociais, o dumping social configurado pela informalidade laborativa ou pelo implemento de frmulas relacionais de acentuada desproteo e despojamento de direitos, a depredao do meio ambiente, todas so condutas ilcitas para a ordem constitucional do Brasil embora muitas vezes, toleradas oficialmente, quando no mesmo instigadas por normas ou prticas oriundas do prprio Estado.4 O princpio da submisso da propriedade sua funo socioambiental est claro na Carta Magna, em distintos momentos normativos. J no Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), em seu Captulo I, tratando dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, fixa o art. 5 ser [...] garantido o direito de propriedade (inciso XXII), ressalvando-se, no inciso imediatamente seguinte, XXIII, que [...] a propriedade atender a sua funo social. O Ttulo VII (Da Ordem Econmica e Financeira), em seu Captulo I (Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica), no art. 170, estabelece claramente o mencionado princpio:

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Art. 170 A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I soberania nacional; II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente; VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

O princpio da submisso da propriedade sua funo socioambiental novamente enfatizado pela Constituio, no instante em que esta trata da ordem social (Ttulo VIII). Aqui, cuidadosamente, a Carta Magna vincula o meio ambiente ordem social (Captulo VI, art. 225), enquadrando em seu conceito tambm o meio ambiente do trabalho (Captulo II, art. 200, II e VIII). Oua-se o comando objetivo da Constituio, em seu Ttulo VIII (Da Ordem Social) e respectivo Captulo VI (Do Meio Ambiente): Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. No mesmo Ttulo VIII, tratando da ordem social, no Captulo II, referente Seguridade Social, em sua Seo II, relativa normatizao da sade, fica explicitada a vinculao do meio ambiente do trabalho realidade maior do meio ambiente geral: Art. 200 Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: [...] II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

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Dignidade da Pessoa Humana O princpio da dignidade da pessoa humana traduz a idia de que o valor central das sociedades, do Direito e do Estado contemporneos a pessoa humana, em sua singeleza, independentemente de seu status econmico, social ou intelectual. O princpio defende a centralidade da ordem juspoltica e social em torno do ser humano, subordinante dos demais princpios, regras, medidas e condutas prticas. Trata-se do princpio maior do Direito Constitucional contemporneo, espraiando-se, com grande intensidade, no que tange valorizao do trabalho. O princpio da centralidade da ordem jurdica, poltica e social no ser humano resulta de conquista cultural recentssima, atada ao desenvolvimento da Democracia na histria dos ltimos duzentos anos e efetivamente manifestada apenas a partir de meados do sculo XX. A noo de que o valor central das sociedades a pessoa humana, em sua singeleza e independentemente de sua riqueza ou status social, um dos avanos jurdicos mais notveis na histria juspoltica da humanidade. disso que trata o princpio da dignidade da pessoa humana, alado, hoje, ao ncleo dos sistemas constitucionais mais democrticos. Nessa posio, tornou-se, de fato, [...] o epicentro de todo o ordenamento jurdico 5 (FLRES-VALDS, 1990, p. 149). Uma das pioneiras e certamente a mais importante, por seu impacto cultural referncias ao princpio consta da Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 10-12-1948, aprovada pela Assemblia Geral da ONU, em Paris. Ali se fala da dignidade da pessoa humana [...] como base da liberdade, da justia e da paz (SILVA, 2000, p. 167). De fato, o Prembulo da Declarao inicia-se com meno dignidade: Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz do mundo [...]. E seu primeiro artigo tambm se constri com suporte nesse fundamento: Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos so dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. Mais frente (art. XXIII, 3), a Declarao ainda vincularia a dignidade humana ao trabalho: Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria,
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que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.6 A partir dessa poca, depois da Segunda Guerra Mundial, o princpio passaria a compor o ncleo basilar de grande parte das constituies democrticas construdas. A Constituio da Alemanha, de 1949, abria-se, em seu art. 1, estabelecendo: A dignidade do homem inviolvel. Consider-la e proteg-la obrigao de todo poder estatal7 (LEDUR, 1998, p. 84). A Carta Magna Lusitana, de 1976, em seu art. 1, tambm dispe que Portugal uma Repblica soberana, baseada na dignidade da pessoa humana [...]. E a Constituio espanhola, de 1978, por sua vez, estabelece que A dignidade da pessoa, os direitos inviolveis que lhe so inerentes, [...] so fundamento da ordem poltica e da paz social (art. 10).8 No Brasil, a primeira Constituio a mencionar o tema foi a de 1946. Contudo no se referiu dignidade como fundamento geral da vida social e poltica, relacionando-a apenas com o trabalho: A todos assegurado trabalho que possibilite existncia digna [...], dispunha o art. 145, pargrafo nico, no ttulo que tratava da Ordem Econmica e Social. Alm da circunscrio limitada da referncia, ela no conferia status de fundamento ou princpio dignidade humana na ordem juspoltica e social do Pas. As constituies autocrticas de 1967 e 1969 (esta, produto de nova redao, dada pela Emenda Constitucional n 1) mantiveram a meno dignidade da pessoa humana, circunscrita rea do trabalho. A ordem econmica e social tem por fim realizar o desenvolvimento nacional e a justia social, com base nos seguintes princpios: [...] II valorizao do trabalho como condio da dignidade humana (art. 160, CF/1969). A Constituio Democrtica de 1988 absolutamente inovadora, na tradio brasileira, nesse aspecto. De fato, alou o princpio da dignidade da pessoa humana, na qualidade de princpio prprio, ao ncleo do sistema constitucional do Pas e ao ncleo de seu sistema jurdico, poltico e social. Passa a dignidade a ser, portanto, princpio (logo, comando jurdico regente e instigador). Mas no s: princpio fundamental de todo o sistema jurdico.
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Em seu art. 1, no Ttulo I, tratando dos princpios fundamentais, a Lei Mxima estabelece que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: [...] III a dignidade da pessoa humana (grifo nosso). No mesmo ttulo, art. 3, est insculpido que [...] constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [...] I construir uma sociedade livre, justa e solidria trs requisitos essenciais de garantia da dignidade humana. No Ttulo VII, que trata da Ordem Econmica e Financeira, ao fixar os Princpios Gerais da Atividade Econmica, o art. 170 tambm se reporta dignidade do ser humano: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social [...] (grifo nosso). A dignidade humana passa a ser, portanto, pela Constituio, fundamento da vida no Pas, princpio jurdico inspirador e normativo e, ainda, fim, objetivo de toda a ordem econmica. Note-se que o art. 170 arrola, ademais, diversos princpios fundamentais que servem ao objetivo de perseguir, diuturnamente, [...] assegurar a todos existncia digna. Finalmente, ao tratar da Ordem Social, a Carta Magna firma uma das dimenses essenciais da dignidade da pessoa humana, sua dimenso social: Art. 193 A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. A Constituio brasileira, como visto, incorporou o princpio da dignidade humana em seu ncleo e o fez de maneira absolutamente atual. Conferiu-lhe status multifuncional, mas combinando unitariamente todas as suas funes: fundamento, princpio e objetivo. Asseguroulhe abrangncia a toda a ordem jurdica e a todas as relaes sociais. Garantiu-lhe amplitude de conceito, de modo a ultrapassar sua viso estritamente individualista em favor de uma dimenso social e comunitria de afirmao da dignidade humana. Insista-se que, para a Constituio Democrtica brasileira, a dignidade do ser humano fica lesada, caso este se encontre privado de instrumentos de mnima afirmao social. Como ser social, a pessoa
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humana tem assegurada, por esse princpio iluminador e normativo, no apenas a intangibilidade de valores individuais bsicos, como tambm um mnimo de possibilidade de afirmao no plano comunitrio circundante. Alm de suas diversas outras relevantes dimenses, o princpio da dignidade do ser humano repele, conforme bem exposto por Flrez-Valdz (1990, p. 149), [...] a negao dos meios fundamentais para seu desenvolvimento como pessoa ou a imposio de condies infra-humanas de vida. Tudo isso significa que a idia de dignidade no se reduz, hoje, a uma dimenso estritamente particular, atada a valores imanentes personalidade e que no se projetam socialmente. Ao contrrio, o que se concebe inerente dignidade da pessoa humana tambm, ao lado dessa dimenso estritamente privada de valores, a afirmao social do ser humano. A dignidade da pessoa fica, pois, lesada, caso ela se encontre em uma situao de completa privao de instrumentos de mnima afirmao social. Na medida dessa afirmao social que desponta o trabalho, notadamente o trabalho regulado, em sua modalidade mais bem elaborada, o emprego. Conforme se percebe por essa matriz constitucional to enftica, o conceito de direitos fundamentais do trabalho, mais uma vez, confunde-se com o Direito do Trabalho, por ter este se afirmado, classicamente, como o patamar mais elevado de valorizao do trabalho das grandes maiorias populacionais ao longo de toda a histria da humanidade. 4 Direitos fundamentais do trabalHo: abrangncia

Os direitos fundamentais do trabalho, na vertente histria da democracia no Ocidente e na matriz constitucional mais avanada, inclusive no plano da atual Constituio da Repblica brasileira, confundem-se com o Direito do Trabalho, principalmente em seu plano regulatrio do contrato bilateral entre empregador e empregado (a par de outros trabalhadores legalmente especificados como os porturiosavulsos, por exemplo). que esse plano normativo de regulao do contrato de emprego assegura o mais elevado padro de afirmao do valor-trabalho e da dignidade do ser humano em contextos de
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contratao laborativa pela mais ampla maioria dos trabalhadores na sociedade capitalista. evidente que no se est falando do trabalho altamente sofisticado, que se oferta indistintamente no mercado de labor por profissionais aptos a preservarem sua autonomia ao longo da prestao laborativa. De maneira geral, tais profissionais autnomos jamais tiveram (na maioria das vezes, sequer necessitaram, sob qualquer tica) um direito especial a regular suas vinculaes com os tomadores de servios nem na histria capitalista dos pases centrais, nem na histria brasileira. Est-se falando, evidentemente, das grandes camadas populacionais de pessoas que ingressam na vida econmico-social por meio da oferta subordinada, pessoal, no eventual e onerosa de seus servios, as quais formam, segundo o padro europeu (padro percentual que, certamente, aplicvel a pases como o Brasil), mais de 80% das pessoas economicamente ocupadas no mercado de trabalho. Est-se falando das grandes massas da populao, das grandes maiorias, dos novos seres humanos e cidados contemplados, desde fins do sculo XIX e, principalmente, no sculo XX, pela democracia. No Brasil, esse padro est dado por distintos princpios e regras normativas. Em primeiro plano, as regras e princpios trabalhistas inseridos na Constituio da Repblica. Ilustrativamente, em seu Prembulo, em seus Princpios Fundamentais arts. 1 a 4 , em algumas dimenses normativas de seu art. 5; nos arts. 6 e 7, especificadores de inmeros direitos sociais fundamentais. Tambm est presente em certos dispositivos de Direito Coletivo, regulatrios de direitos fundamentais, constantes dos arts. 8 at 11 (embora aqui no se possa dizer, evidentemente, que todo o modelo coletivo constitucional, inclusive na parte de clara inspirao e dinmica no necessariamente democrticas, corresponda a direito fundamental do trabalho). O conceito de direito fundamental do trabalho, contudo, volta a estar presente, sem dvida, na Constituio, por meio dos princpios, valores e fundamentos das ordens econmica e social, que sejam afirmativos da dignidade da pessoa humana e da valorizao do trabalho. o que se passa, por exemplo, com o art. 170 (Princpios Gerais da Atividade Econmica), com o art. 193 (Disposio Geral relativa Ordem Social), com os arts. 196 e 197, alm do art. 200, II e VIII (todos tratando da sade), tambm com o art. 205 (tratando da educao), alm
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dos arts. 225 e 227, que tratam das garantias a crianas e adolescentes no Pas (em acrscimo regra protetora j lanada no art. 7, XXXIII, da mesma Constituio). Os direitos fundamentais do trabalho esto dados tambm pelos tratados e convenes internacionais subscritos pelo Brasil, [...] naquilo que no reduzam o patamar de garantias asseguradas internamente no prprio pais (art. 5, 2, CF/88). Tais direitos fundamentais do trabalho tambm constam, evidentemente, da legislao heternoma estatal, a qual completa o padro mnimo de civilidade nas relaes de poder e de riqueza inerentes grande maioria do mercado laborativo prprio ao capitalismo (caput do art. 7, CF/88). 5 Direitos fundamentais e relao de emprego: efetividade

O reconhecimento da estrutura e eficcia jurdicas dos direitos fundamentais do trabalho, no caso brasileiro, no significa atestar sua efetividade em sntese, sua eficcia social. Ao contrrio, no Brasil, sempre foi cuidadosamente tecida uma estratgia elitista muito coerente ao longo da Repblica (sem tocar em todo o perodo escravagista anterior) de segregao das mais amplas camadas da populao de qualquer padro significativo de civilidade nas relaes de trabalho. Neste quadro, mesmo o mais abrangente perodo de generalizao das leis trabalhistas da poca republicana perodo tambm caracterizado por forte represso poltico-ideolgica, como se sabe no se mostrou desconectado dessa estratgia elitista. De fato, a ditadura Vargas, embora tenha generalizado o Direito do Trabalho para o setor urbanizado da sociedade brasileira, teve o cuidado de deixar no limbo jurdico simplesmente a exponencial maioria da populao do Pas, uma vez que no estendeu a legislao trabalhista ao campo. No obstante, formalmente, essa extenso tenha se iniciado dcadas depois, com o Estatuto do Trabalhador Rural de 1963 (Lei n. 4.414/63), na prtica, no se consumou sequer mais de 40 anos aps a dcada de 1930, j que o Estado no possua aparelho estruturado para tornar efetiva tal regulao dos contratos laborativos. Nem o Ministrio do Traba28
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lho e, muito menos, a Justia do Trabalho (e, em nenhuma medida, o Ministrio Pblico do Trabalho) chegaram a ter presena significativa no campo brasileiro at os anos 80 do sculo XX. Com a transferncia macia da populao rural para a zona urbana, acelerada desde os anos 60 at atingir o percentual de 80% de urbanizao em fins da dcada de 1990, tal processo secular de segregao poderia ter sido rompido ou, pelo menos, atenuado. No foi, porm, o que se passou. que a dcada de 1990 assistiu a uma espantosa reafirmao da clssica estratgia de segregao social das grandes massas do mercado de trabalho brasileiro, de modo a no estender o Direito do Trabalho, regulatrio dos contratos bilaterais entre empregador e empregados, grande maioria do pessoal ocupado (terminologia da Pnad, do IBGE) do mercado laborativo do Pas. A renovao da tradicional e eficiente estratgia de concentrao de renda deu-se, de um lado, pelo crescente desprestgio das regras jurdicas regentes dos contratos de emprego no desenrolar da dcada de 1990, como tambm pela adoo diversificada de modalidades antigas, renovadas e, at mesmo, inovadoras de desregulao e/ou precarizao trabalhistas. O resultado da reafirmao dessa clssica estratgia concentracionista de renda resultou no fato de o Pas ostentar um ndice de formalizao do trabalho empregatcio pessoas regidas pelo Direito do Trabalho em torno de apenas 30% do pessoal ocupado (pesquisa Pnad/ IBGE, 2001), em contraponto a ndices superiores a 80% caractersticos de importantes pases europeus (Frana e Alemanha, por exemplo). Para a democracia brasileira, portanto, to relevante quanto correta identificao dos direitos fundamentais do trabalho, ser sua real efetividade. Eis um desafio jamais proposto democracia brasileira, em sua histria, at fins do sculo XX. Provavelmente, um dos maiores desafios para a construo democrtica neste incio do sculo XXI. 6 A EC n. 45/2004 E a ampliao da abrangncia dos direitos fundamentais do trabalHo

A Emenda Constitucional n. 45, de dezembro de 2004, concretizando a chamada reforma do Judicirio, ampliou o foco da competncia
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da Justia Especializada para as aes oriundas da relao de trabalho, e no mais simplesmente relao de emprego. Essa modificao amplia a abrangncia do conceito de direitos fundamentais do trabalho, de modo a atingir as demais relaes de trabalho no empregatcias? Para responder a essa pergunta, necessrio delimitar, ainda que rapidamente, a extenso do conceito de relao de trabalho. Relao de Trabalho: delimitao Nesta delimitao, importante reconhecer certas conquistas interpretativas da racionalidade jurdica nos meses seguintes reforma. A mais importante delas parece ser a excluso das relaes de consumo do mbito das chamadas relaes de trabalho, mantendo-se aqueles vnculos na competncia da Justia Comum Estadual. a) Relaes de Consumo O fundamento para a diferenciao entre os dois vnculos jurdicos e respectivas competncias judiciais tambm constitucional (alm da distncia resultante da estrutura jurdica dos dois ramos jurdicos comparados). Afinal, a Carta Magna reporta-se aos vnculos de consumo e a seu direito especializado de modo muito prximo Justia Comum Estadual, estruturando um sistema de efetividade jurisdicional minucioso e eficiente nessa direo. Nessa linha, consultar, ilustrativamente e de maneira conjugada , os seguintes preceitos da Constituio: art. 5, XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; art. 170, V (captulo sobre os princpios gerais da atividade econmica): institui como princpio da ordem econmica a defesa do consumidor; art. 48, ADCT-CF/88: determina a elaborao clere do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078, de 1990 que, em seu art. 5, IV, no contexto da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, prev a [...] criao de Juizados de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo); art. 98: determina Unio, DF, Territrios e Estados a criao de juizados especiais, para causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial

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ofensivo (Lei n. 9.099/95: Juizados Especiais Cveis e Criminais; Lei n. 10.259/2001: Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal); arts. 125 e seguintes tratam da Justia Estadual, no mencionando competncia (exatamente por esta ser geral e residual, ao passo que a competncia dos outros ramos do Judicirio , necessariamente, especializada). Observados os princpios, regras e institutos dos dois ramos jurdicos comparados, percebe-se que Direito do Trabalho e Direito do Consumidor tm como trao comum, em sua relao material bsica, o enfoque protetivo quanto ao economicamente fraco, trabalhador (empregado) e consumidor. Em conseqncia, a razo de existir essencial desses dois ramos jurdicos , sem dvida, a proteo ao hipossuficiente. A propsito, no foi por outra razo que o CDC se construiu como diploma legal de concepo, estrutura e comandos jurdicos muito prximos queles inerentes ao ramo justrabalhista clssico Mas tm os dois segmentos normativos especializados como traos diferenciais a circunstncia de a relao consumerista ser, de maneira geral, espordica (embora possa ser, tambm, contnua), alm de envolver qualquer sujeito de direito, inclusive pessoa jurdica. Ora, o sistema judicial de proteo ao hipossuficiente trabalhador est muito bem estruturado na Justia do Trabalho, ao passo que o sistema judicial de proteo ao consumidor tambm est muito bem estruturado na Justia Comum. No haveria fundamento consistente para a Constituio que tambm erige a celeridade e a efetividade do processo judicial como direito e princpio fundamentais (art. 7, LXXVIII) e a eficincia como princpio de estruturao e funcionamento do Estado (art. 37, caput) ignorar a racionalizao e a especializao j consolidadas nesses segmentos judiciais. Alm disso, o Direito do Consumidor, regra geral, lana sua tutela jurdica sobre o destinatrio da mercadoria ou do servio alienados e no sobre seu prestador, em contraponto com o Direito do Trabalho que firma sua tutela jurdica sobre o prestador laborativo. Nessa dimenso, os dois ramos se chocam, produzindo o Direito do Consumidor, caso confundido com o Direito do Trabalho, perigosa desconstruo das razes de existncia do segmento juslaborativo especializado.

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Todos esses riscos foram afastados com a manuteno, pela Carta Magna, da fronteira institucional entre Justia Comum Estadual e Justia do Trabalho, no que tange anlise das relaes consumeristas. b) Relaes de Pessoa Jurdica Outra importante conquista interpretativa da racionalidade jurdica, nesses poucos meses seguintes reforma do Judicirio, a excluso das relaes de prestao de servios por pessoa jurdica do mbito do conceito de relaes de trabalho. Aqueles vnculos se mantm, portanto, na competncia da Justia Comum Estadual (ou Federal, se for o caso de competncia em razo da pessoa). A expresso agregada pela EC n. 45/2004, instituindo a competncia material da Justia do Trabalho (art. 114, I, CF/88: [...] aes oriundas da relao de trabalho), abrange, desse modo, somente prestaes de labor por pessoa natural. evidente que isso no significa que no se possa em determinada lide como clssico dinmica processual trabalhista investigar a verdadeira relao entre as partes, percebendo-se, na pessoa jurdica, um mero simulacro de vnculo jurdico efetivo de uma pessoa natural prestadora de servio para algum tomador. Tambm evidente que a ampla expresso constitucional (aes oriundas da relao de trabalho) afasta antigas ressalvas processuais no tocante responsabilizao de pessoas jurdicas em lides oriundas da relao de trabalho. c) Delimitao da Relao de Trabalho Efetivadas estas duas excluses (relaes de consumo e prestaes de servios por efetivas pessoas jurdicas), constata-se a amplitude da nova expresso constitucional (sem embargo do respeito ao debate acerca de outras excluses, porm de menor relevncia). Neste contexto, retoma-se a pergunta central deste tpico: o alargamento da competncia da Justia do Trabalho, de modo a abranger aes oriundas da relao de trabalho, tem o condo de alargar a amplitude do conceito de direitos fundamentais do trabalho, a fim de atingir as demais relaes de trabalho no empregatcias?
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Direitos Fundamentais para todo o trabalho? A idia de extenso da noo e contedo jurdicos dos direitos fundamentais do trabalho a toda modalidade de trabalho humano parece, em uma primeira anlise, atraente. Afinal, por que no tratar de modo igualitrio, juridicamente, todos os seres humanos que despendem energia em prol da elaborao de bens e servios? No concretizaria essa extenso, de maneira mais adequada, o conceito bsico de justia? No obstante o aparente carisma dessa proposio, ela deve ser debatida melhor. Em primeiro lugar, os experimentos que o legislador tem feito, nas ltimas dcadas, no Ocidente e neste pas, de alargamento de certo esturio de direitos trabalhistas para, supostamente, fora das fronteiras da relao de emprego, tm se destacado como artifcios de desregulamentao e/ou flexibilizao trabalhistas. Em sntese, como a anttese ao alargamento dos direitos fundamentais, erigindo-se, na verdade, como mecanismo em prol de sua pulverizao. Nesses vrios experimentos, tm-se atenuado o enquadramento da clssica relao de emprego, criando-se situaes supostamente novas de contratao trabalhista, com direitos mais restritos do que os tradicionalmente assentados. No se desconhece que as situaes especialmente reguladas so, efetivamente, empregatcias; porm, mediante artifcios normativos, confere-se a elas tratamento jurdico menos favorvel. o que usualmente se tem feito com o trabalhador jovem (no Brasil j se chegou a admitir o salrio-mnimo de menores, abaixo do modesto padro geral do Pas, em certo perodo do regime autoritrio ps-1964!). Nesse grupo, englobam-se os trabalhadores sujeitos aprendizagem (contrato especial que hoje pode se estender at os 23 anos! Lei n. 11.180/2005; art. 428, CLT) e os trabalhadores estagirios (que no tm limite etrio, a propsito). o que se tem feito com os inmeros incentivos contratao a termo artificialmente estimulada, na dcada de 1990, na Espanha, na Argentina e no Brasil, por exemplo (neste pas, mediante o pacto precrio da Lei n. 9.601/98). o que tambm, reiteradamente, se sugere realizar com respeito a certos empregadores, como, ilustrativamente, os micros e pequenos
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empresrios (projeto de lei, regulador da Micro e da Pequena Empresa, atualmente em exame do Congresso Brasileiro, prev direitos mais restritos para os respectivos empregados). Tais experimentos de precarizao trabalhistas tm, de um modo ou de outro, se tornado recorrentes nos pases ocidentais nas ltimas dcadas, como se sabe. A idia de extenso dos direitos fundamentais a todo tipo de trabalho, se no manejada com sensatez e prudncia, poderia, simplesmente, agregar fora tendncia de desregulamentao e flexibilizao do Direito do Trabalho. que essa extenso tenderia a supor, por bvio, a diminuio do rol de tais direitos, em face das inmeras especificidades dos distintos segmentos de prestadores de servios ( evidente que seria invivel estender todos os direitos fundamentais trabalhistas a uma pessoa fsica que realizasse seus servios de maneira efetivamente autnoma e impessoal, no tocante aos respectivos tomadores). Em segundo lugar, o valor-trabalho afirmou-se na histria do capitalismo por dois caminhos principais, porm sumamente distintos, construdos em face da diferenciao substantiva de realizao desse valor. No parece correto simplesmente se desconhecer a relevncia de tal diferenciao. H, de um lado, o trabalho livre, autnomo e significativamente especializado, mediante o qual o prestador detm parte significativa dos meios de sua prpria produo. A reunio dessas duas circunstncias no mesmo indivduo torna bastante vivel sua maior e melhor afirmao no contexto socioeconmico circundante (afirmao que pode viabilizar, inclusive, a incorporao, a seu favor, de outras modalidades de prestao laborativa, realizada por outros trabalhadores). A propsito, esse tipo de trabalho livre nunca necessitou, ao longo da Histria, de ramo jurdico especializado para sua tutela, uma vez que tendia (e tende) a se afirmar, no plano econmico-social, por suas prprias foras. Geralmente correspondeu a estratos reduzidos da sociedade, porm detentores de razovel poder socioeconmico, comerciantes e artistas das sociedades antigas e medievais, efetivos profissionais liberais e congneres da sociedade capitalista contempornea. O elogio ao valor-trabalho, que caracterstico essencialmente do mundo contemporneo, alterou o status desses profissionais, retirando34
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os dos intertcios das velhas sociedades e colocando-os no seio dos novos segmentos hegemnicos, porm no lhes fez caudatrios de nenhum ramo jurdico especializado, uma vez que o clssico Direito Civil lhes fornecia a tutela jurdica essencial. No parece, desse modo, pertinente falar em extenso de direitos fundamentais laborativos a este segmento socioeconmico especfico. verdade que existe, de outro lado, o trabalho livre, mas subordinado, caracterstico, regra geral, de segmentos sociais destitudos de riqueza. Esse tipo de labor generalizou-se apenas na sociedade e economia recentes, uma vez que a grande massa de trabalhadores era, anteriormente, nos sistemas pr-capitalistas, escrava ou servil. A liberdade desses trabalhadores subordinados lhes permitiu, ao longo da Histria capitalista, agregar-se e se organizar; com isso, tornaramse capazes de pressionar seus tomadores de servios, no plano da sociedade civil, pressionando tambm o Estado, de modo a alcanar a elaborao de ramo jurdico especializado que lhes conferisse efetiva afirmao no plano socioeconmico e cultural. Construiu-se, em conseqncia, o Direito do Trabalho no mundo ocidental, a partir de fins do sculo XIX ramo jurdico que hoje j representa o pice dos direitos fundamentais no mundo laborativo. Extenso de Direitos Postas essas ressalvas, no se pode desconsiderar a real existncia de relaes de trabalho subordinadas, mas que, efetivamente, no se enquadram no tipo jurdico do labor empregatcio e que, por isso, situam-se fora do Direito do Trabalho e de seu patamar civilizatrio bsico. Relaes vivenciadas por prestadores de servios destitudos da fora competitiva dos autnomos clssicos acima mencionados o que torna tais trabalhadores reais hipossuficientes , ao mesmo tempo em que apartados do ramo jurdico trabalhista de proteo (o que os segrega a constrangedor limbo jurdico). O caso brasileiro tpico corresponde aos trabalhadores eventuais (no exatamente os porturios-avulsos, que, tradicionalmente, em virtude de sua alta organizao poltico-sindical, conquistaram o manto normativo prprio do Direito do Trabalho).

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No tocante aos efetivos trabalhadores eventuais (ao lado de certa frao hipossuficiente dos autnomos), possvel imaginar-se a construo de um processo extensivo dos direitos fundamentais trabalhistas, embora evidentemente adequados especificidade de tais relaes laborativas. Algo como um patamar jurdico essencial, que lhes assegurasse um direito fundamental ao trabalho digno, conforme tese elaborada por Gabriela Neves Delgado (2006). 7 Avano dos direitos fundamentais do trabalHo

No obstante a possibilidade de um caminho extensivo dos direitos fundamentais a certas relaes de trabalho no empregatcias caminho submetido a importantes riscos e desafios, como aqui exposto , parece claro que a via mais factvel e eficiente para o avano dos direitos fundamentais do trabalho passa pelo prprio alargamento desse ramo jurdico especializado. No se trata somente da pura e simples busca de efetividade do Direito do Trabalho processo que, em pases como o Brasil, j produziria impressionante impacto socioeconmico e cultural; trata-se, sim, da efetiva ampliao da base de incidncia desse ramo normativo. O que se prope uma adequao renovao, talvez em certo conceito especfico desse campo do Direito, de modo a melhor adaptlo dinmica do mercado de trabalho contemporneo. Tal adaptao poderia permitir, a um s tempo, alargar o campo de incidncia juslaborativa, alm de conferir resposta normativa eficaz a alguns de seus mais recentes instrumentos desestabilizadores. Est-se falando do conceito de subordinao, inerente relao de emprego. Como se sabe, o conceito de subordinao hoje dominante o que a compreende como a situao jurdica, derivada do contrato de emprego, em decorrncia da qual o trabalhador acata a direo laborativa proveniente do empregador. uma situao jurdica que se expressa por meio de certa intensidade de ordens oriundas do poder diretivo empresarial, dirigidas ao empregado.

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Em paralelo a essa conceituao hegemnica, construiu o Direito do Trabalho noo ampliativa desse elemento integrante da relao de emprego, denominando-a de subordinao objetiva. A subordinao objetiva, ao invs de se manifestar pela intensidade de comandos empresariais sobre o trabalhador (conceito clssico), despontaria da simples integrao da atividade laborativa obreira nos fins da empresa. Com isso, reduzia-se a relevncia da intensidade de ordens, substituindo o critrio pela idia de integrao aos objetivos empresariais. Embora vlido o intento da construo terica da subordinao objetiva, ela no se consolidou, inteiramente, na rea jurdica, por ser frmula desproporcional s metas almejadas. Tal noo, de fato, mostrava-se incapaz de diferenciar, em distintas situaes prticas, o real trabalho autnomo e o labor subordinado, principalmente quando a prestao de servios se realizava fora da planta empresarial, mesmo que relevante para a dinmica e fins da empresa. Noutras palavras, a desproporo da frmula elaborada, tendente a enquadrar como subordinadas situaes ftico-jurdicas eminentemente autnomas, contribuiu para seu desprestgio. A readequao conceitual da subordinao sem perda de consistncia das noes j sedimentadas, claro , de modo a melhor adaptar esse tipo jurdico s caractersticas contemporneas do mercado de trabalho, atenua o enfoque sobre o comando empresarial direto, acentuando, como ponto de destaque, a insero estrutural do obreiro na dinmica do tomador de seus servios. Estrutural , pois, a subordinao que se manifesta pela insero do trabalhador na dinmica do tomador de seus servios, independentemente de receber (ou no) suas ordens diretas, mas acolhendo, estruturalmente, sua dinmica de organizao e funcionamento. A idia de subordinao estrutural supera as dificuldades de enquadramento de situaes fticas que o conceito clssico de subordinao tem demonstrado, dificuldades que se exacerbaram em face, especialmente, do fenmeno contemporneo da terceirizao trabalhista. Nessa medida, ela viabiliza no apenas alargar o campo de incidncia do Direito do Trabalho, como tambm conferir resposta normativa eficaz a alguns de seus mais recentes instrumentos desestabilizadores em especial, a terceirizao.
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Direitos Fundamentais: instrumentos de ampliao O processo de avano dos direitos fundamentais nas relaes de trabalho permite se vislumbrarem, em sntese, trs importantes caminhos que podem (e devem) se concretizar de maneira harmnica e combinada: a) de uma parte, pela contnua e crescente busca de efetividade do prprio Direito do Trabalho ramo que consiste, sem dvida, no mais elevado patamar jurdico j atingido pelos prestadores de servio subordinados na sociedade capitalista; b) de outra parte, pelo alargamento da prpria abrangncia desse segmento jurdico, em especial mediante a reconstruo do conceito do mais relevante elemento integrante da relao de emprego, a subordinao; c) finalmente, pela construo de um processo extensivo dos direitos fundamentais trabalhistas a determinados vnculos no empregatcios, ainda que respeitada a necessria adequao dessa matriz jurdica especificidade de tais relaes trabalhistas lato sensu. Referncias
BRASIL. Constituio [da] Repblica Federativa do Brasil. 11. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. CHOMSKY, Noam. O lucro das pessoas? Neoliberalismo e ordem global. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. DELGADO, Gabriela Neves. Direito fundamental ao trabalho digno. So Paulo: LTr, 2006. DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de direito individual e coletivo do trabalho. 2. ed. So Paulo: LTr, 2003. FLORZ-VALDZ, Joquim Arce y. Los princpios generales del derecho y su fornulacin constitucional. Madrid: civitas, 1990. FRANCO FILHO, Georgenor de Souza (Org.). Tratados internacionais. So Paulo: LTr, 1999. LEDR, Jos Felipe. A realizao do direito do trabalho. Porto Alegre: SAFE, 1998. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Malheiros, 2000.

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Notas
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Palestra realizada no XI Congresso Nacional dos Procuradores do Trabalho, em Braslia/DF, em 25-3-2006. Doutor em Filosofia do Direito (UFMG, 1994); mestre em Cincia Poltica (UFMG, 1980); desembargador federal do Trabalho (TRT: 3 Regio Minas Gerais); professor de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da PUCMinas; autor das obras: Curso de direito do trabalho (6 edio, So Paulo: LTr, 2007); capitalismo, trabalho e emprego:entre o paradigma da destruio e os caminhos de reconstruo (So Paulo: LTr, 2006) e de outros livros e artigos nessa rea temtica. O presente estudo sobre princpios constitucionais do trabalho, constante deste item, foi retirado, essencialmente, do Captulo II da obra deste autor, em sua 2 edio, Princpios de direito individual e coletivo do trabalho (So Paulo: LTr, 2003, p. 32-73). Noam Chomsky publicou importante livro intitulado com a anttese acima exposta: O lucro ou as pessoas? neoliberalismo e ordem global. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. Diz Flrez-Valdz (1990, p. 149) que [...] a dignidade da pessoa implica situar o ser humano no epicentro de todo o ordenamento jurdico. Texto retirado da coletnea de documentos internacionais organizada por FRANCO FILHO, Georgenor de Souza, Tratados Internacionais, So Paulo: LTR, 1999, p. 406-412, grifo nosso. O autor sustenta que a Carta Magna Alem foi a que [...] pela vez primeira cuidou de atribuir dignidade da pessoa humana o status de princpio e direito fundamental (loc.cit.). As referncias a essas constituies democrticas so retiradas de Jos Felipe Ledur, 1998, p. 84.

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