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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel Territrio da Transamaznica

QUALIFICAO DO PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL

Territrio da Transamaznica Par

Fundao Viver, Produzir e Preservar


Rua Anchieta, n 2092 Bairro Perptuo Socorro CEP. 68.371-190 Fone: (93) 3515-2406 Email: fvppaltamira@yahoo.com.br Altamira Par

Sociedade de Meio Ambiente Educao e Cidadania


Av. Duque de Caxias, n723, Sala C Altos Bairro: Marco CEP. 66093 400 Fone/Fax: (91)32260212 Belm Par

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Secretaria de Desenvolvimento Territorial Altamira Par Novembro 2010

Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel Territrio da Transamaznica

PRESIDENTA DO BRASIL Dilma Vana Rousseff Linhares Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Afonso Bandeira Florence Secretaria de Desenvolvimento Territorial Jos Humberto Oliveira Departamento de Aes de Desenvolvimento Territorial Secretaria de Desenvolvimento Territorial - DETER Fernanda Costa Corezola Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio no Par Soraya Almeida Viana Equipe Tcnica Coordenao Geral Coordenao de Planejamento Territorial Carlos Humberto Osrio Castro Articulador Estadual Nilba Nilza Monteiro Silva Sociedade de Meio Ambiente, Educao e Cidadania - SOMEC Adm. Joacy Ubiratan Brito de Silva Adm. Jos Hermnio Dias Feio Ncleo Dirigente do Colegiado Territorial Transamaznica
Joo Batista Ucha Pereira(SAGRI), Pedro Celestino Filho(EMATER), Prefeituras Municipais, Carlindo Lima, Antonia Pereira Martins, Luis Paulo Alves Portugal, Maria Lucimar Souza, Sindicatos dos Produtores Rurais e Central de Organizaes de Pescadores e Aquicultores do Xingu.

APOIO
CODETER
Colegiado de Desenvolvimento Territorial da Transamaznica

SDT

Produo de Texto e Redao Final do PTDRS: Maria Aparecida Brando Monte. Reviso: Jos Hermnio Dias Feio e Huandria Figueiredo do Nascimento. Qualificao do Diagnstico Territorial: Gracinete Moreira Oliveira e Mnica Luiza Brito. Capa: Charlyngton da Silva e Silva/Flor do Cacau/Mosaico Transamaznica. Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel: Territrio da Cidadania Transamaznica Estado do Par. Altamira: FVPP, 2010. 134p. 1. Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental. 2. Polticas Pblicas e Infraestrutura. 3. Organizao da Produo, Acesso ao crdito e Assistncia Tcnica. 4. Poltica Florestal. 5. Aquicultura e Pesca.

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Equipe de Elaborao 2007: Miquias Freitas Calvi Lic. Cincias Agrrias/Mestre em Agricultura Familiar e Desenvolvimento Sustentvel/Articulador Territorial do CIAT Transamaznica. Bruno Herlon Calvi Licenciado em Biologia. Donria Souza Silva Discente de Direito. Galdino Xavier de Paula Filho Tcnico em Agropecuria / Eng. Agrnomo M do Socorro de Oliveira Gegrafa / Doutora em Planejamento do Desenvolvimento Anderson Borges Serra Assessor Tcnico Lic. Cincias Agrrias / Mestre Agricultura Familiar e Desenvolvimento Sustentvel. Ana Paula Santos Souza Lic. Letras / Lngua Inglesa/ Mestra Agricultura Familiar e Des. Sustentvel.

Equipe de Qualificao do PTDRS 2010: Maria Aparecida Brando Monte Licenciada Plena em Pedagogia (UFPA) / Esp. Gesto, Planejamento, Desenvolvimento Regional Sustentvel/Ncleo Diretivo do CODETER Transamaznica/FVPP. Mnica Luiza de Brito Silva /Engenheira Agrnoma (UFPA) Consultora Autnoma. Gracinete Maria de Oliveira Brito/Engenheira Agrnoma (UFPA); Especializanda em Biodiversidade Amaznica/UFPA Consultora Autnoma. Huandria Figueiredo do Nascimento/ Lic. Cincias Agrrias / Mestra em Agricultura Familiar e Desenvolvimento Sustentvel/Clula de Avaliao e Informao do Territrio da Cidadania da Transamaznica/UFPA/SDT/CNPQ. Equipe de Apoio: Joo Batista Ucha Pereira/ Tec. Agropecuria/Graduando de Cincias Sociais (ULBRA)- Ncleo Diretivo do CODETER Transamaznica SAGRI Regional. Cssio Polla/Engenheiro Agrnomo/ Assessor Tcnico do CODETER Transamaznica. Charlyngton da Silva e Silva Lic. Cincias Agrrias/Esp. Ges. Hdrica e Ambiental/ Tc. Geoprocessamento. Ana Paula Santos Souza Assessora Tcnica - Licenciada em Letras / Lngua Inglesa/ Mestra Agricultura Familiar e Desenvolvimento Sustentvel. Elielson de Souza Farias/ Socilogo (UFPA) Ncleo Tcnico do CODETER- EMATER Regional. Rosemeire Freitas Borges Tcnica em Agropecuria / FVPP Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel Territrio da Transamaznica

LISTA DE FIGURAS Figura 1. Mapa de localizao dos Municpios que compem o Territrio da Transamaznica. Figura 2. Mapa de solos do Territrio da Transamaznica. Figura 3. Unidades Geomorfolgicas do Territrio da Transamaznica. Figura 4. Mapa da Hidrografia do Territrio da Transamaznica. Figura 5. Mapa de reas Protegidas do Territrio da Transamaznica. Figura 6. Mapa do Mosaico de da Terra do Meio. Figura 7. Terras Indgenas no Territrio da Transamaznica. Figura 8. Arranjo Institucional do APL do Cacau.

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Estimativa populacional do Territrio da Transamaznica em 2009. Grfico 2. Percentual Populacional do Territrio da Transamaznica. Grfico 3. Estrutura da Populao no Territrio da Transamaznica. Grfico 4. Servio de Saneamento Bsico disponvel nos municpios do Territrio Transamaznica. Grfico 5. Perfil e Estrutura Fundiria no Territrio da Transamaznica. Grfico 6. Distribuio das reas para PAs no Territrio da Transamaznica. Grfico 7. Uso da Terra por Atividade Econmica no Territrio da Transamaznica. Grfico 08. Demonstrativo dos Subprodutos do Sistema de Criao no Territrio da Transamaznica Grfico 09. Valor da Produo Extrativista no Territrio da Transamaznica/por Mil reais. Grfico 10. Valor da Produo Extrativista por Municpios do Territrio/por Mil reais. Grfico 11. Efetivo do Rebanho no territrio da Transamaznica. Grfico 12. Recursos da Agricultura Familiar PRONAF A, B, C. D e AF 2006 a 2009/ R$. 1.000,00 Grfico 13. Recursos Financeiros por Linhas de Crdito Grfico 14. Famlias Assistidas no Territrio da Transamaznica em 2009.

LISTA DE QUADROS

Quadro 01. Eixo Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental. Quadro 02. Eixo Polticas Pblicas e Infraestrutura. Quadro 03. Eixo Organizao da Produo, Acesso ao Crdito e Assistncia Tcnica. Quadro 04. Eixo Poltica Florestal.
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Quadro 05. Eixo Aqicultura e Pesca. Quadro 06. Programas e Projetos do Eixo Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental. Quadro 07. Programas e Projetos do Eixo Polticas Pblicas e Infraestrutura. Quadro 08. Programas e Projetos do Eixo Org. Produo, Acesso ao Crdito e Assistncia Tcnica. Quadro 09. Programas e Projetos do Eixo Poltica Florestal. Quadro 10. Programas e Projetos do Eixo Aqicultura e Pesca. Quadro 11. Conselho Gestor do PTDRS Transamaznica.

LISTA DE SIGLAS

ACIAPA - Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Altamira. ADEPAR - Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par. AIMAT - Associao das Indstrias Madeireiras de Altamira. ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. APRAR Associao dos Pequenos Agricultores de Altamira e Regio. ARCAFAR - Par - Associao das Casas Familiares Rurais do Estado do Par. ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural. ATES - Assessoria Tcnica, Social e Ambiental. AMUT - Associaes dos Municpios da Transamaznica. BANPAR - Banco do Estado do Par. BASA Banco da Amaznia. BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Social. CAE Comit de Articulao Territorial. CAR Cadastro Ambiental Rural. CEE Conselho Estadual de Educao. CEFFAS Centros Familiares de Formao por Alternncia. CELPA Centrais Eltricas do Par. CEPLAC - Comisso de Pesquisa na Lavoura Cacaueira. CFR - Casa Familiar Rural. CIAT - Comisso de Instalao das Aes Territoriais. CIMI Conselho Indigenista Missionrio. CODETER Colegiado de Desenvolvimento Territorial. CMDRS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural sustentvel. CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento;
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CONAE Conselho Nacional de Atividades Econmicas. COSANPA - Companhia de Saneamento do Estado do Par. CPT - Comisso Pastoral da Terra. DATASUS Departamento de Dados do Sistema nico de Sade. DED - Deustcher Entwicklungesdienst DSEI Departamento de Sade Especial Indgena. DETER - Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. EDUCACENSO Censo Educacional Brasileiro. EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. EIA Estudos de Impactos Ambientais. ELETRONORTE Centrais Eltricas do Norte do Brasil. EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. FACINTER Faculdade Internacional de Curitiba FADESP Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa/UFPA. FAO Fundo de Organizao da Agricultura das Naes Unidas. FETAGRI - Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Par. FNHIS Plano Habitacional de Interesse Social. FLONAS - Florestas Nacionais FVPP - Fundao Viver Produzir e Preservar FMI Fundo Monetrio Internacional. FUNASA - Fundao Nacional de Sade FUNAI - Fundao Nacional do ndio. GCAF - Contrato de Garantia de Compra da Agricultura Familiar. GEM Grupo Especial e Ensino Modular. GTA - Grupo de Trabalho Amaznico. IBAMA Instituto Brasileiro de Recursos Renovveis da Amaznia. IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica. IDH - ndice de Desenvolvimento Humano. IDHM ndice de Desenvolvimento Humano dos Municpios. IPAM - Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia; INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria; INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira; INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais.
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INSS Instituto Nacional de Seguridade Social. ISA - Instituto Socioambiental. ITERPA - Instituto de Terras do Par. MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. MMA Ministrio do Meio Ambiente. MME Ministrio de Minas e Energia. MMTACC - Movimento de Mulheres Trabalhadoras de Altamira Campo e Cidade. MDTX - Movimento Pelo Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu. MJ Ministrio da Justia. MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura. MPST - Movimento Pela Sobrevivncia na Transamaznica. PA Projetos de Assentamento. PAA Programa de Aquisio de Alimentos. PAC Programa de Acelerao do Crescimento. PAF Projetos Agroforestais. PARFOR Programa de Aes Articuladas de Formao. PCPR - Programa de Combate Pobreza Rural. PCCR Plano de Cargos e Carreiras. PDRSX Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu. PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel. PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. PIB Produto Interno Bruto. PIC Programa de Integrao e Colonizao. PIN Programa de Integrao Nacional. PNATER Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. PNAD Programa Nacional por Amostra de Domiclios PNCF Programa Nacional de Crdito Fundirio. PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PROAMBIENTE Programa de Desenvolvimento Sustentvel da Produo Familiar Rural. PROGATER Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. PROJOVEM Programa de Educao Rural para Jovens. PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. PRONAT Programa Nacional de Articulao Territorial. PRONERA Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria.
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PTDRS Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel. RESEX Reservas Extrativistas. SAF Secretaria da Agricultura Familiar. SAGRI Secretaria Executiva de Agricultura do Estado. SDT Secretaria de Desenvolvimento Territorial. SEDUC Secretaria Executiva de Educao do Estado do Par. SEMA Secretaria Estadual de Meio Ambiente. SEPOF - Secretaria Estadual de Planejamento Oramento e Finanas SESPA Secretaria Executiva de Sade do Estado do Par. SIATER Sistema Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. SIM Servio de Inspeo Municipal SINDICORTE Sindicato Paraense de Pecuria de Corte. SINE Sistema Nacional de Empregos. SIRALTA Sindicato dos Produtores do Municpio de Altamira; STTRs Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais; UEPA Universidade Estadual do Par. UFPA Universidade Federal do Par; ULBRA Universidade Luterana do Brasil. URE Unidade Regional de Educao. UVA Universidade Estadual do Vale de Acara. VABP Valor Anual Bruto da Produo. VAP Valor Anual da Produo.

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Tabela 5 Tabela 6 Tabela 7 Tabela 8 Tabela 9

Populao urbana e Rural, e densidade demogrfica no Territrio da Transamaznica. IDH no Territrio da Transamaznica. Disponibilidade dos Servios Bsicos nos Domiclios do Territrio. Cobertura Populacional do PSF no Territrio da Transamaznica. Demonstrativo da Sade no Territrio da Transamaznica. Dados Epidemiolgicos das Populaes Indgenas no Territrio da Transamaznica. Mortalidade da Populao Indgena no Territrio da Transamaznica. Demonstrativos das Terras Indgenas. ndice do IDEB em 2007 e 2009 no Territrio da Transamaznica;
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Tabela 10 Matriculas na Rede Estadual, Municipal e Privada no Territrio da Transamaznica. Tabela 11 Condies da Educao no Territrio da Transamaznica; Tabela 12 N. Escolas, Matrculas e Professores do no Territrio. Tabela 13 Demonstrativo das Casas Familiares Rurais do Territrio da Transamaznica. Tabela 14 Demandas atendidas pelo Alfa Cidad no Territrio da Transamaznica. Tabela 15 Demonstrativo do Projeto de Escolarizao Cidad. Tabela 16 Demonstrativo do Programa de Educao Cidad Nvel Mdio. Tabela 17 Matrculas Efetivadas da UFPA 2010 - no Territrio da Transamaznica Tabela 18 Estabelecimentos Rurais no Territrio. Tabela 19 Perfil da Estrutura Fundiria no Territrio da Transamaznica. Tabela 20 Distribuio de Estabelecimentos Rurais por Condio do Produtor. Tabela 21 reas de Conflitos no Campo do Territrio da Transamaznica. Tabela 22 Projetos de assentamento no Territrio da Transamaznica. Tabela 23 CAR de Propriedades e reas no Territrio da Transamaznica. Tabela 24 Comparativo do Uso da Terra no Territrio da Transamaznica. Tabela 25 Utilizao da rea por municpio. Tabela 26 Destinao da rea por Atividade Econmica. Tabela 27 Estabelecimentos Rurais por Grupo de Atividade econmica. Tabela 28 rea Plantada da Produo agrcola no Territrio da Transamaznica (ha). Tabela 29 rea Colhida da Produo Agrcola no Territrio da Transamaznica (ha). Tabela 30 Quantidade de Subprodutos do Sistema de Criao no Territrio da Transamaznica. Tabela 31 Valor anual da Produo Extrativista no Territrio/por Mil reais. Tabela 32 Efetivo do Rebanho dos municpios do Territrio da Transamaznica em 2006. Tabela 33 Rendimento da Produo Agrcola no Territrio/Principais Culturas. Tabela 34 Valor Adicionado Bruto na Atividade Industrial no Territrio/por Municpios. Tabela 35 Valor adicionado Bruto em Servios no Territrio/por Municpios. Tabela 36 Nmero de Empresas por Classificao Nacional de Atividade Econmica. Tabela 37 Nmero de Empresas por Atividade Econmica no Territrio/por municpio/2006. Tabela 38 Nmero de Associados e Aposentados dos STTRs do Territrio. Tabela 39 Produo de Cacau e rea Plantada no Territrio da Transamaznica. Tabela 40 Crditos do PRONAF Concedidos, por Grupo e Modalidade. Tabela 41 Projetos e Valores Financiados pelo Crdito Rural do Banco do Brasil. Tabela 42 Investimentos na Organizao Sustentvel da Produo do Territrio. Tabela 43 Capacidade Instalada de Atendimento da EMATER no Territrio.
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Tabela 44 Dados de ATES no Territrio da Transamaznica 2009. Tabela 45 Demonstrativo do Pblico Assistido/Resultado Acumulativo at Dez/2009. Tabela 46 Universo de Atuao da CEPLAC em 2008. Tabela 47 Demonstrativo da Produo Orgnica no Territrio da Transamaznica.

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SUMRIO

APRESENTAO 1. INTRODUO 1.1. Construindo os Caminhos da Sustentabilidade 1.2. Planejamento Participativo: uma forma de apropriao e co-responsabilidade do processo 2. REA DE ABRANGNCIA E PERFIL DEMOGRFICO DO TERRITRIO 2.1. Contextualizao Histrica da rea de Abrangncia 2.2. Histrico da Formao do Territrio da Transamaznica 2.3. Caracterizao da Populao do Territrio Transamaznica 3. DIAGNSTICO DO TERRITRIO DA TRANSAMAZNICA 3.1. Perfil Scio-Cultural 3.1.1.ndice de Desenvolvimento Humano 3.1.2. Sade e Saneamento Bsico 3.1.3. Educao 3.2. Perfil Ambiental 3.2.1. Contexto Natural 3.2.2. Solos, Geologia, Relevo e Hidrologia 3.2.3. Clima, Vegetao e Patrimnio Ambiental 3.3. Perfil Econmico e Produtivo 3.3.1. Fatores Econmicos e Produo Familiar 3.3.2. Estrutura Fundiria, Acesso a Terra e Conflitos Agrrios 3.3.3. Utilizao da Terra, Pessoal Ocupado e Rentabilidade da Produo Rural 3.3.4. Outros Setores Produtivos e as Redes de Comercializao 3.3.5. Acesso ao Crdito e Assistncia Tcnica 4. DIRETRIZES GERAIS DO PTDRS TRANSAMAZNICA 4.1. Perfil Poltico-Institucional 4.2. Objetivos do PTDRS 4.3. Cenrios e Viso Futuro 4.3.1. Cenrios no Contexto Mundial e Brasileiro 4.3.2. Cenrios Demogrficos e Econmicos para o Territrio da Transamaznica 5. AES ESTRUTURANTES E SUAS ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO 5.1. Consideraes Iniciais 5.2. Eixos Estratgicos de Desenvolvimento 5.3. Consideraes Gerais sobre os Eixos Estratgicos 6. PROGRAMAS E PROJETOS ESTRATGICOS 7. SISTEMA DE GESTO E IMPLANTAO DO PTDRS REFERENCIAL BIBLIOGRFICO SITIOGRAFIA

13 15 15 17 20 20 22 23 26 26 26 27 34 44 44 44 49 53 53 57 64 78 83 95 95 97 98 99 100 103 103 105 119 125 131 133 134

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APRESENTAO

A realidade rural do Territrio da Transamaznica, Estado do Par, apresenta uma alta heterogeneidade no que se refere aos recursos naturais, conformao das estruturas produtivas, a estruturao dos sujeitos sociais, a configurao e atuao das formas organizativas, as dinmicas culturais e as diversas manifestaes de pobreza e das desigualdades. nesse contexto que a agricultura familiar1 tem promovido uma grande atuao no processo de desenvolvimento local sustentvel, devido aos conhecimentos e prticas de manejo e uso dos recursos naturais, com nfase na sustentabilidade, no potencial de gerao de emprego e uso da mo-de-obra familiar e na sua capacidade de mobilizao e atuao scio-poltica. Contudo, a agricultura familiar da Transamaznica, assim como de toda Regio Amaznica, sofreu com o processo de modernizao da agricultura, que no estabeleceu uma poltica especfica para a produo familiar, qual no era atribudo qualquer papel no desenvolvimento (COSTA, 2000). Historicamente esta categoria sempre andou a margem do processo de desenvolvimento, sendo pouco beneficiada pelas polticas pblicas de assistncia tcnica, pesquisa, infraestrutura e apoio comercializao. H, portanto, um compromisso por parte da sociedade e do poder pblico, a ser resgatado para com a produo familiar, visando promover a melhoria de seus sistemas produtivos, garantir o acesso a assistncia tcnica qualificada, com investimentos na verticalizao da produo e comercializao, melhorar a infraestrutura e acessar recursos pblicos, atravs de crditos e financiamentos. Por outro lado, os movimentos sociais da Transamaznica h dcadas vm desenvolvendo aes de reivindicao por melhores condies de vida para populao, contra o abandono do poder pblico, na defesa do territrio e seus recursos naturais e no acompanhamento e monitoramento da implantao dos grandes projetos causadores de significativos impactos socioambientais, e que por isso mesmo demandam um importante papel no controle social por parte da sociedade civil organizada.

A agricultura familiar definida por Chayanov (1981) como uma forma de produo em que a famlia ao mesmo tempo, unidade de produo e de consumo. E so as necessidades de produo e consumo que definem o funcionamento, construo do seu patrimnio sociocultural e reproduo da unidade de produo familiar (Lamarche, 1993). Por isso, a agricultura familiar no pode ser compreendida como um modelo nico, pois no h uma uniformidade desta categoria e sim, uma diversidade de formas, que se desenvolvem em diferentes situaes. Mas, recentemente, a FAO definiu esta categoria como: organizao agropecuria onde predominam a interao entre a gesto e o trabalho, a direo do processo produtivo pelos proprietrios e o trabalho familiar complementado pelo assalariado (FAO, 2001).

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Na perspectiva de articular, promover e direcionar iniciativas da sociedade civil e dos poderes pblicos em benefcio do desenvolvimento sustentvel, da reduo das desigualdades e melhoria das condies de vida da populao que o Governo Federal, atravs do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) vm apoiando processos de desenvolvimento de competncias humanas e institucionais dos territrios, articulando a construo e implementao de Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PDTRS) que organizem o desenvolvimento sustentvel de regies onde predominam agricultores familiares e beneficirios de reforma agrria e das polticas de ordenamento agrrio. (SDT/MDA, 2004). Seguindo essa estratgia que os movimentos sociais e os poderes pblicos do Territrio da Transamaznica (Estado do Par), em parceria com empresas de consultoria, trabalharam na elaborao do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS) do Territrio da Transamaznica, apresentado neste documento, que visa implementao de polticas pblicas, que promovam a participao da sociedade, a incluso e gesto social, o fortalecimento das diferentes expresses da agricultura familiar e a melhoria da qualidade de vida, com sustentabilidade, democracia e cidadania.

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1. INTRODUO

1.1. Construindo os Caminhos da Sustentabilidade

A regio oeste do Par ocupa uma rea de 780.180 km2 representando (62% da extenso total do estado). O Territrio da Transamaznica, incluso nesta regio, formado pelos municpios de Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilndia, Pacaj, Placas, Porto de Moz, Senador Jos Porfrio, Uruar e Vitria do Xingu e, e totaliza rea de 250.791,94 km (15,5% da extenso total do Estado). A regio oeste paraense possui a maior quantidade de ecossistemas florestais e recursos hdricos preservados na Amaznia Oriental, alm de possuir grandes reservas de minrios com destaque para bauxita, calcrio e ouro. As principais atividades produtivas esto baseadas na explorao madeireira, pecuria, agricultura, pesca, extrativismo, minerao industrial, garimpo e comrcio. (FVPP, 2003). Nesta regio, tambm encontrada a Bacia do Xingu, que uma das mais importantes do pas em termos ecolgicos e paisagsticos. A explorao econmica do rio para a pesca esportiva, esportes aquticos, turismo ecolgico, entre outros, apresenta grande potencial quanto gerao de trabalho e renda. Contudo, esta uma regio marcada pelos conflitos agrrios, envolvendo agricultores familiares, fazendeiros, madeireiros, grileiros e especuladores imobilirios, resultando em mortes e expulso de famlias de suas terras. Historicamente, o modelo de desenvolvimento aplicado ao Estado do Par e na regio da Transamaznica, baseado em grandes projetos agroindustriais, florestais e de minerao, promoveu a morte de vrias lideranas sociais. A concentrao de uma grande quantidade de Terras Pblicas da Unio sob jurisdio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Instituto de Terras do Estado do Par (ITERPA) poderia at favorecer o reordenamento fundirio na regio. Mas, a ausncia de um sistema eficiente de regularizao e ordenamento dessas reas tem gerado a apropriao indevida de terras e dos recursos, intensificando os conflitos sociais, a violncia e a excluso. A proposio governamental de instalao de grandes projetos de infraestrutura, como a construo da Hidreltrica de Belo Monte no Rio Xingu e o asfaltamento da BR 230/Transamaznica tem sido objeto de debates e negociaes envolvendo as organizaes sociais, empresas e governo. A produo familiar (agricultores familiares, comunidades ribeirinhas, pescadores artesanais e indgenas) do territrio, historicamente vem estabelecendo outras formas de convivncia com a

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natureza e o meio ambiente. Adotando os princpios da sustentabilidade em seus processos produtivos, desenvolve prticas agroecolgicas na produo de alimentos e no manejo das florestas, visando o fortalecimento da economia familiar local, da segurana alimentar e da organizao social. A contraposio s prticas exploratrias e degradantes dos recursos naturais e do meio ambiente, implantadas por grandes produtores e pecuaristas uma constante. A contraposio a este modelo de desenvolvimento excludente e injusto consolidou a formao de um forte e atuante capital social composto por organizaes sociais de base (associaes, cooperativas, comunidades eclesiais de bases, sindicatos e federaes de agricultura, movimentos sociais e organizaes no-governamentais). Estas passaram a elaborar e desenvolver projetos e dinmicas localizadas nas comunidades. Por mais de duas dcadas, estas organizaes desenvolvem aes articuladas, visando proposio e execuo de polticas, numa perspectiva de projeto de desenvolvimento sustentvel. Na pauta do movimento, sempre estiveram presentes as questes relacionadas ao desenvolvimento territorial, os investimentos em infraestrutura de transporte, melhorias nos servios de sade e educao, regularizao fundiria e polticas para o setor agropecurio que pudessem melhorar a renda da populao local. O dilogo e a negociao com o poder pblico, antes restrito a determinados setores, hoje vem se ampliando (FABIANO TONI, 2005). Administrar os conflitos de interesses, as diferentes percepes sobre os caminhos da sustentabilidade e responder s necessidades da populao um desafio para o poder pblico e sociedade civil. O que justifica a implantao de processos participativos de reflexo sobre a realidade e dilogo entre os diferentes segmentos sociais, econmicos, ambientais, polticos e institucionais para pensar o planejamento do desenvolvimento sustentvel. O PTDRS do Territrio da Transamaznica tem como base o acmulo histrico das organizaes locais, mas tambm resultado de um novo processo de dilogo com os diversos setores e rgos governamentais na regio. Lembramos que os processos de planejamento participativo no substituem planejamentos convencionais como o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, o Oramento Anual e/ou Plano Diretor que cada municpio , constitucionalmente, obrigado a fazer. Mas ele pode tornar estes planos mais reais e menos distantes dos interesses da populao se compreendidos por ela. Podem a partir do planejamento participativo, atuarem como ferramentas operacionais dos objetivos e metas definidas no planejamento. Os processos de planejamento participativos voltados para os interesses do desenvolvimento territorial deveriam, por exemplo, anteceder a elaborao daqueles planos e servir de guia para futuros oramentos.

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1.2. Planejamento Participativo: uma forma de apropriao e co-responsabilidade do processo.

A construo do PTDRS tem por base metodolgica, o envolvimento e atuao dos diferentes atores sociais, em especial os produtores familiares, representantes da sociedade civil e poder pblico, buscando a percepo integral do territrio, construo de parcerias, descentralizao e potencializao das capacidades. Nesta perspectiva, a construo do PTDRS foi desenvolvida atravs de um processo participativo e da construo coletiva do conhecimento. Procurou-se estabelecer com os envolvidos, dinmicas de formao e prtica dos pressupostos e instrumentos metodolgicos necessrios para elaborao. O PTDRS do Territrio da Transamaznica foi construdo em diferentes etapas: primeira etapa (organizao do que j se sabe sobre o territrio) utilizou como metodologia a realizao de oficinas, sendo (02 oficinas Estaduais de Formao de Agentes e Construo da Estratgia de Desenvolvimento Territorial; oficina Territorial de Alinhamento Conceitual Metodolgico e Articulao das Aes Territoriais na Transamaznica; oficina de Gesto e Planejamento do Desenvolvimento Territorial da Transamaznica Fase II; oficina Concepo Bsica do Desenvolvimento Territorial da Transamaznica/PTDRS). Findas a fase de capacitao do territrio de representaes o prximo passo nesta etapa foi a Constituio da Institucionalidade Territorial, atravs de um Frum Territorial. Em seguida, sob a coordenao do Articulador Territorial deu-se a fase de elaborao do Autodiagnstico do Territrio, do Perfil do PTDRS, das propostas/projetos de aes imediatas com viso estratgica do Programa Nacional de Articulao Territorial (PRONAT) Infra-estrutura e Custeio 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 e culminou com a Oficina Territorial de Arranjos Institucionais e Monitoramento, cuja plenria elegeu a Estrutura do Colegiado de Desenvolvimento Territorial (CODETER) da Transamaznica. Com o diagnstico territorial e a verso preliminar do plano elaborada partiu-se ento para a segunda etapa de sua construo Qualificao do PTDRS com a seguinte metodologia: Estudos para atualizao de todos os dados do diagnstico nos quais foram utilizadas como fonte de pesquisa instituies oficiais Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Censo Agropecurio 2006 e demais planos elaborados para a regio (a exemplo do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel Xingu (PDRSX) e realizao de 05 plenrias definidas pelos eixos estratgicos de desenvolvimento do plano; para subsidiar estes eixos estratgicos foram realizadas ainda Reunies Setoriais com: cincia e tecnologia e populaes tradicionais. Todas essas atividades tiveram como objetivo maior a construo das matrizes de planificao das aes do PTDRS. Por fim, foi realizada a Plenria Final de validao do plano com representaes de todos os setores supracitados, garantindo o carter holstico que permeou todo processo. As atividades realizadas contaram com a
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participao/parceria de representantes de Instituies Governamentais (prefeituras e secretarias municipais, rgos estaduais e federais), organizaes no-governamentais, Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS), movimentos sociais, associaes, cooperativas e sindicatos e trabalhadores rurais dos municpios que compem o Territrio da Transamaznica. No desenvolvimento das atividades foram utilizadas tcnicas de visualizao mvel, exposies dialogadas, oficinas, reunies setoriais, trabalhos em grupos e subgrupos e plenrias ampliadas. A abordagem metodolgica participativa e construtiva considerando os objetivos que se pretendia atingir, os temas abordados e da profundidade de aprendizagem a ser alcanada no processo, se realizou a coleta e organizao de informaes sobre os diferentes aspectos do Territrio, dispersas em variadas fontes, como: informaes produzidas por instituies pblicas, a saber: o IBGE, Censo Agropecurio 2006, Secretarias Executivas e Especiais do Governo do Estado do Par, organizaes integrantes do colegiado territorial, dentre outras; alm de informaes contidas em outros planos j elaborados e validados e que esto voltados ao desenvolvimento deste territrio, a exemplo do PDRSX. Ao trmino deste levantamento, procedeu-se sistematizao destas informaes, sendo estas, agregadas nos seguintes captulos: Introduo: aponta os caminhos para a construo da sustentabilidade do territrio e explica a trajetria percorrida para a elaborao do plano destacando sua estrutura. rea de Abrangncia e Perfil do Territrio: compreende os dados estatsticos que permitiram caracterizar o territrio, visando fornecer uma viso geral do mesmo, atravs da descrio das reas geogrficas, populaes urbana e rural, densidade demogrfica e ndice de urbanizao. Diagnstico: aborda o nvel de desenvolvimento com informaes sobre os aspectos econmicos (renda total e per capita, produo agropecuria e extrativismo, regularizao fundiria e ambiental, Produto Interno Bruto (PIB) e outras fontes de receitas) e sociais (sade, educao formal e no-formal situao dos domiclios, acesso s polticas pblicas e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)). Caracterizao da Produo Familiar com informaes sobre acesso a terra, sistemas produtivos, redes de comercializao e formas de organizao. Principais Polticas Pblicas compreendendo informaes sobre os programas e projetos governamentais desenvolvidos no territrio (sade, educao, turismo, lazer, crdito e Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER). Diretrizes Gerais do PTDRS da Transamaznica: destaca o perfil institucional, objetivo geral e os objetivos especficos que nortearam a execuo, acompanhamento e avaliao do plano, assim como, os cenrios demogrficos, sociais e econmicos que apontam as condies atuais e futuras que nortearam a efetivao do plano no territrio. Eixos Estratgicos de Desenvolvimento (Aes Estruturantes): define os eixos estratgicos de desenvolvimento destacando os problemas, as aes estruturantes, competncias/responsabilidades e os cenrios futuros; Programas e Projetos: traz, de acordo com os eixos prioritrios, sugestes de
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Programas e Projetos voltados a minimizar os problemas levantados; Gesto e Avaliao do PTDRS: destaca o modelo de gesto a ser adotado para o processo de avaliao e acompanhamento das aes definidas para o Territrio da Transamaznica. Referencial Bibliogrfico: elenca as fontes consultadas e que subsidiaram a elaborao do plano territorial da Transamaznica.

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2. REA DE ABRANGNCIA E PERFIL DEMOGRFICO DO TERRITRIO

2.1. Contextualizao Histrica da rea de Abrangncia

Durante 21 anos da histria da Repblica Brasileira (1964/1985), a nao foi comandada por presidentes militares, perodo conhecido na Histria como Ditadura Militar, quando os governos militares, com o propsito de desenvolver a regio amaznica, implantaram obras de infraestrutura caracterizadas como Grandes Projetos e incentivaram a entrada de empresas multinacionais na regio oeste paraense. A expanso das atividades produtivas e o povoamento da regio da Transamaznica se deram com a abertura da BR 230 - Rodovia Transamaznica, que foi construda no mbito do Programa de Integrao Nacional (PIN). Este programa aconteceu no incio dos anos 1970 e visava promover a colonizao da regio por agricultores das vrias regies do Brasil, assentando-os em lotes de 100 ha ao longo da Rodovia recm aberta e nos travesses2. A ao de transferir agricultores destas regies tornou-se uma forma de adiar a resoluo de um dos problemas seculares do Brasil, que a Reforma Agrria. Na tentativa de solucionar as tenses no campo que estavam ocorrendo nestas regies, o governo estabeleceu uma poltica de colonizao, trazendo agricultores para a Amaznia, utilizando o lema Terras sem Homens para Homens sem Terra. O INCRA foi o rgo responsvel pelo loteamento das terras e assentamento das famlias e mais tarde, pela titulao destas terras, bem como a devida assistncia tcnica e infraestrutura para que estes colonos, recm assentados, pudessem produzir. No entanto, durante esse perodo, no foram levadas em considerao as especificidades dos ecossistemas amaznicos. Buscou-se instalar aqui um modelo de desenvolvimento estabelecido para outras regies do Brasil, incentivando as prticas de derrubada e queima da floresta. Durante esse perodo, o pas vivenciou o Milagre Brasileiro do crescimento econmico, comandado pelo ento Ministro da Fazenda Delfim Neto. No contexto internacional da poca, a Guerra dos Seis Dias ocorrida no Oriente Mdio, provocou uma grande crise mundial de petrleo. Isso levou o governo brasileiro a criar o Programa de Incentivo a Produo de lcool (Pr-lcool), que incentivava as montadoras a produzirem automveis que utilizassem este combustvel e ao mesmo tempo, incentivava a produo de cana-de-acar no pas. Nesta perspectiva foi implantado o Projeto Agro-canavieiro Abraham Lincoln (Usina Pacal), no km 92 da Rodovia Transamaznica, atual municpio de Medicilndia. No entanto, o projeto da Usina foi abandonado pelo governo, e mesmo com uma srie de reivindicaes dos trabalhadores, a usina no foi reativada.
2

Estradas vicinais abertas em sentido Norte/Sul perpendicular Rodovia Transamaznica, com aproximadamente 10 km de extenso, formando uma espinha de peixe.

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A Rodovia BR 230 apesar de ser mais um dos projetos inacabados do governo federal, tornou-se um dos fatores que contriburam para a formao do territrio geogrfico da Transamaznica, considerando que vrios municpios foram formados s margens desta rodovia. O territrio configurou-se em seu formato atual, destacando-se como um dos maiores plos produtores de cacau e madeira em tora do Brasil e um dos maiores produtores de gado e caf do estado do Par. Entretanto, enfrentou problemas relacionados falta de infraestrutura, assistncia tcnica, comercializao e verticalizao da produo agrcola. A luta pela resoluo dos problemas da regio deu inicio formao e organizao dos movimentos sociais, no final dos anos 70 e inicio dos anos 80. O avano destas lutas e a articulao entre estes movimentos de vrios municpios propiciaram a configurao das iniciativas de reflexo e proposio na perspectiva do desenvolvimento territorial. A institucionalizao oficial do Territrio da Transamaznica pelo governo federal ocorreu em 2008, congregando 10 municpios em sua rea de abrangncia (Figura 01).

Figura 01: Mapa Localizao dos Municpios do Territrio da Transamaznica.

Fonte: PDRS Xingu 2010 - Elaborao: SEIR/GEOPAR.

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2.2. Histrico de Formao do Territrio da Transamaznica. Considerando a origem diferenciada de formao, pode-se estabelecer uma tipologia dos municpios, agregando-os em trs tipos: 1) os de formao mais antiga; 2) os que tiveram sua origem relacionada ao Programa de Integrao Nacional (PIN) e 3) os de formao mais recente. Os municpios de formao mais antiga so Porto de Moz, Altamira e Senador Jos Porfrio. Estes foram desmembrados do antigo municpio de Souzel, que devido sua grande extenso, necessitava de uma diviso administrativa. Por outro lado, fazia-se necessrio o estabelecimento de um Governo Municipal, na regio do alto Xingu. O incio da colonizao no Xingu chegou por meio das antigas misses jesutas. A cidade de Altamira recebeu esse ttulo pela Lei n. 1604, de 27 de setembro de 1917, ao mesmo tempo em que transferiu para ali a sede da comarca do Xingu. Em 29 de dezembro de 1961, o municpio de Altamira foi desmembrado para reconstituir o municpio de Souzel, com o nome de Senador Jos Porfrio. A origem histrica de Porto de Moz foi estabelecida pelos religiosos Capuchos em 1639 e obteve a sua autonomia como municpio em 10 de dezembro de 1937. Entre os municpios que tiveram sua origem relacionada ao PIN esto Brasil Novo, Medicilndia, Uruar, Placas e Pacaj. Este programa implantado, a partir de 1971, pelo Governo Federal promoveu a construo de Agrovilas ao longo da Rodovia Transamaznica destinadas aos colonos assentados no local. A agrpolis Brasil Novo foi instalada no km 46 do trecho AltamiraItaituba; em 1991 o municpio de Brasil Novo foi criado, atravs da lei n 5.692, desmembrando parte do territrio dos municpios de Medicilndia, Altamira e Porto de Moz. Medicilndia teve origem na agrovila que foi instalada no km 90 da Rodovia, trecho situado entre Altamira-Itaituba. Em 06 de maio de 1988, atravs da Lei n 5.438, foi elevado categoria de municpio. O municpio de Pacaj obteve sua autonomia atravs da Lei N 5447, de 10 de maio de 1988. Em 05 de maio de 1988, atravs da lei N5435, Uruar foi elevada condio de Municpio sendo desmembrado do municpio de Prainha. Anapu e Vitria do Xingu so os municpios de formao mais recente que tambm se constituram do desmembramento de outros municpios. O municpio de Anapu, desmembrado do municpio de Pacaj e Senador Jos Porfrio, foi criado atravs da Lei n. 5.929 de 28 de dezembro de 1995. A povoao de Porto Vitria foi por muitos anos, dominada por grandes latifundirios, poca do coronelismo a partir da terceira metade do sculo XIX, possua pequenos estabelecimentos comerciais que abastecia seringueiros. Atravs da Lei n. 5.701, de 13 de dezembro de 1991 constituiu-se municpio, tendo sido desmembrado de Altamira, Senador Jos Porfrio e Porto de Moz.
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No geral A rea de abrangncia do PTDRS da Transamaznica situa-se na poro central do Estado do Par, ocupando a maior parte da bacia do rio Xingu dentro desse estado e estendendo-se desde as margens do rio Amazonas at a divisa do Par com o estado do Mato Grosso. Compreendendo os dez municpios que compem a Regio de Integrao Xingu do Estado do Par, uma das doze regies de integrao do estado, soma 250.791,9 km, ou 20,1% do territrio estadual. Mais de 60% da rea da regio ocupada pelo Municpio de Altamira, que o de maior extenso territorial do pas.

2.3. Caracterizao da Populao do Territrio Transamaznica

No perodo entre 1970 a 2009, a populao da Amaznia Legal quase triplicou, evoluindo de aproximadamente 7,3 para 24,4 milhes de habitantes. Em termos percentuais do total da populao brasileira, passou de 7,8 % para 13,0 %. O Estado do Par concentra 31,4% da populao dessa regio. As polticas de integrao nacional, ao promoverem aberturas de estradas e novos eixos de penetrao e de interiorizao do povoamento e, ao mesmo tempo, a colonizao dirigida ao longo da rodovia Transamaznica pelo Projeto Integrado de Colonizao (PIC), redefiniram o aporte demogrfico regional. O urbanismo projetado constitudo pelas agrovilas e o povoamento espontneo deram origem a uma nova estrutura de povoamento ao longo da rodovia Transamaznica e de forma perpendicular ao rio Xingu.3 Atualmente, a rea do territrio da Transamaznica apresenta uma populao total de 336.222 habitantes, sendo 52% na zona urbana e 48% na zona rural.

Grfico 01: Estimativa Populacional do Territrio da Transamaznica em 2009.

Fonte: Censo Demogrfico do IBG. Estimativa Populacional de 2009.

MDA-PDRS Xingu, 2010.

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Apesar da populao do territrio da Transamaznica apresentar-se em maior nmero na zona urbana, esta possui uma estreita relao com a atividade agropecuria. A base econmica provm das atividades agrcolas, pecuria bovina e da explorao madeireira. A populao ribeirinha existente na regio vive, principalmente, em torno dos cursos do Rio Xingu, Iriri e igaraps. Em termos da sua distribuio interna, 31% da populao se concentram no municpio de Altamira; Uruar o segundo municpio em tamanho populacional com 18% da populao, seguido de Pacaj com 13%. O municpio de Vitria do Xingu o que apresenta menor contingente populacional, apenas 4% do total do territrio.

Grfico 02: Percentual Populacional do Territrio da Transamaznica.

Fonte: IBGE. Estimativa Populacional, 2009.

A estrutura relativa da populao por sexo e grupos de idade na regio da Transamaznica apresenta uma predominncia do sexo masculino sobre o feminino. Quanto composio por faixa etria, fazendo referncia a anlise do potencial de mo-de-obra disponvel, observa-se uma populao jovem predominando sobre a populao adulta e populao idosa, o que caracteriza o crescimento da populao, conforme ilustra o grfico abaixo: Grfico 03: Estrutura da Populao no Territrio da Transamaznica

Fonte: Censo Demogrfico do IBGE, 2000.

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De acordo com o IBGE (2009), a densidade populacional do territrio da Transamaznica em mdia 1,1 habitantes/km, sendo uma das mais baixas do Estado do Par e do Brasil. Em Altamira esse ndice cai para 0,5 e em Uruar sobe para 4,2. Nesse sentido, preciso considerar as devidas propores de reas geogrficas, uma vez que a rea territorial do municpio de Uruar representa somente 6,7% da rea territorial do municpio de Altamira. Os dados sobre a participao da populao residente migrante em relao populao total dos municpios da rea de estudo nos indicam um aumento significativo em 2009 em relao aos dados de 2006. (Estimativa da Populao). No perodo correspondente entre 2006 a 2009, o territrio da transamaznica apresentou um aumento populacional de em mdia 31%, correspondendo em termos absolutos a 43.183 mil habitantes.

Tabela 01. Populao Urbana/Rural e Densidade Demogrfica (Territrio Transamaznica)


Populao Residente/Habitantes Densidade Populao Urbana Rural Demogrfica* (Km) Altamira 15.969,594 92.105 68.665 23.440 0,5 Anapu 1.189,521 17.787 7.548 10.239 0,8 Brasil Novo 636.825 18.749 7.721 11.028 2,7 Medicilndia 827.258 22.624 7.995 14.629 2,6 Pacaj 1.183,218 38.365 13.951 24.414 2,4 Placas 717.315 17.898 4.077 13.821 1,9 Porto de Moz 1.742,288 26.489 13.385 13.104 1,3 Senador Jos Porfirio 1.437,409 14.302 6.278 8.024 1,1 Uruar 1.039,172 35.076 19.907 15.979 4,2 Vitria do Xingu 296.633 9.693 4.251 5.442 3,8 Territrio Transamaznica 25.076,193 293.098 152.978 140.120 1,02 Fonte: Censo Demogrfico do IBGE, 2006*. Estimativa Populacional de 2009. Municpios rea (Km)

Quanto a populao importante ressaltar ainda que o processo de ocupao da regio propiciou condies favorveis ao afloramento e acirramento de fronteiras tnicas e socioculturais que se constituram ao longo do tempo, mas, sobretudo na ltima dcada, em importantes fatores de reorganizao territorial. Agregam-se diversidade tnica as desigualdades econmicas, repercutindo ambas sobre o padro de ocupao, a distribuio geogrfica e a territorializao dos diferentes grupos. No que diz respeito aos grupos tnicos indgenas necessrio considerar pelo menos quatro situaes sociais diferenciadas: os grupos tnicos indgenas isolados; os grupos tnicos indgenas aldeados; os grupos tnicos indgenas citadinos; os grupos tnicos indgenas no aldeados, que se distribuem pelas margens do rio Xingu e tributrios, sendo o municpio de Altamira o principal centro de referncia para estes grupos.

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3. DIAGNSTICO DO TERRITRIO DA TRANSAMAZNICA 3.1. Perfil Scio-Cultural 3.1.1. ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) A anlise da situao dos servios prestados nos diferentes municpios que compem o territrio da Transamaznica permite concluir pela necessidade de intensificao das aes e investimentos governamentais visando melhorar a qualidade de vida da sociedade local. No perodo entre 1991-2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal4 (IDH-M) no Par cresceu em mdia 11,23%, passando de 0, 650 em 1991 para 0, 723 em 2000. Segundo a classificao do PNUD, o Estado est entre as regies consideradas de mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8). A dimenso que mais contribuiu para este crescimento foi a Educao, com 47,7%, seguida pela Longevidade, com 38,6% e pela Renda, com 13,6%. Dentro desse quadro classificatrio o territrio da Transamaznica pode ser considerado de mdio desenvolvimento humano, analisando o valor mediano do IDH de 0, 678, com valores que variam entre 0, 737, registrados em Altamira, a 0, 638 registrados em Senador Jos Porfrio. Entretanto, apesar dessa mediao, 90% dos municpios do territrio da Transamaznica apresentam ndices de desenvolvimento humano mdio inferiores ao ndice do Estado, com ndices mdios de pobreza atingindo 40,1 % da populao. Uma taxa que diminuiu em mdia 24,4%, de 1991 a 2000, segundo o ndice de Gini. Nestes termos, a construo de agendas polticas entre as municipalidades atravessadas por processos de precarizao da vida exige aes entre os governos locais das diferentes esferas dessa regio
Tabela 02: ndices de Desenvolvimento Humano no Territrio da Transamaznica
IDH-M por componente Longevidade Educao Renda

Municpio

IDHM 0,737 0,645 0,674 0,710 0,661 0,690 0,650

Pobres (%) 28,8 32,0 39,1 25,2 41,1 82,2 49,4

Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas Porto de Moz


4

0,752 0,71 0,707 0,754 0,712 0,746 0,699

0,797 0,663 0,706 0,717 0,694 0,727 0,691

0,661 0,562 0,608 0,658 0,576 0,597 0,560

Media de Analfabetismo (%) Estudo (Ano) 4,6 22,8 2,3 39,7 3,0 32,4 3,9 30,9 2,3 39,1 2,9 32,0 2,6 39,1

O ndice Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). Seus valores variam de zero (nenhum desenvolvimento humano) a 01 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0, 499 so considerados de desenvolvimento humano baixo; com ndices entre 0, 500 e 0, 799 so considerados de desenvolvimento humano mdio; e com ndices maiores que 0, 800 so considerados de desenvolvimento humano alto.

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Senador Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Territrio Estado do Par Brasil

0,638 28,8 0,696 0,681 0,536 2,6 0,713 32,6 0,733 0,742 0,664 3,1 0,664 39,0 0,71 0,703 0,580 3,0 0,678 40,1 0,718 0,715 0,601 3,0 0,723 30,2 0,725 0,815 0,629 0,766 0,727 0,849 0,723 Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 2000.

39,0 32,8 35,1 34,2 -

Com nfase aos nveis educacionais, a regio da Transamaznica registra em mdia 34,2% da populao vivendo em situao de analfabetismo, com uma mdia de anos de estudo de apenas 3,0 entre a populao jovem e adulta; considerando individualmente os municpios, todos apresentam ndices de analfabetismo elevados, chegando a uma media de 39,1% no municpio de Placas, e um percentual de alunos matriculados nas escolas de 84,5%, inferiores aos ndices registrados no Estado que de 90,6%. Os problemas centrais so conhecidos: alta evaso escolar, baixo rendimento, baixa mdia de anos de estudo, alta taxa de analfabetismo, baixa formao profissional tcnica associada educao formal, infraestrutura deficiente em todos os nveis (infantil, creche, fundamental e mdio) e baixa qualificao e remunerao dos profissionais do setor. (PNUD, 2000).

3.1.2. Sade e Saneamento Bsico

Apesar da existncia de alguns programas sociais em andamento no Territrio da Cidadania da Transamaznica, que engloba os mesmos dez municpios contemplados pelo Plano, o diagnstico da rea de sade e saneamento no territrio da Transamaznica revela um quadro de insuficincia e precariedade. A intensificao do processo de urbanizao, provocada pelas migraes, na medida em que se limitam as oportunidades de emprego e renda no meio rural e se acenam com oportunidades no meio urbano, que com o anncio de grandes obras, contribui para a ampliao dos ndices de pobreza. Todo esse processo melhor se caracteriza quando comparamos que de um total de 58.171 domiclios existentes no territrio, em mdia 40,1% apresentam condies de saneamento bsico inadequadas; isso est diretamente relacionada no s a baixa renda per capita familiar, mas tambm ao baixo nvel de sensibilizao da populao; um ndice que se comparado em nmeros est muito superior ao ndice registrado pelo Estado que de 30,2%. Nesse diagnstico, a disponibilidade dos servios bsicos como energia, gua e recolhimento do lixo domstico, no territrio, abrange em mdia apenas 37,2% da populao, sendo que 43,1% tm disponibilidade de energia eltrica; 20,6% tm disponibilidade de fornecimento de gua tratada e 48,0% tem disponibilidade dos servios de recolhimento do lixo. importante destacar que o lixo

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coletado nas cidades e vilas no recebe o tratamento adequado. Em todas as localidades o lixo depositado a cu aberto, em terrenos baldios, prximos ao permetro urbano. No existem aterros sanitrios no territrio.

Tabela 03. Disponibilidade dos Servios Bsicos nos Domiclios do Territrio


Disponibilidade dos Servios Bsicos/Domiclios Rede de Abastecimento de Descarte do Lixo* Energia gua* % % % 87,7 53,1 86,7 17.649 39,7 9,3 14,5 1.838 49,4 27,4 73,2 3.622 45,9 19,9 25,4 4.648 31,7 9,4 25,9 5.401 31,8 12,3 18,8 3.963 59,2 26,8 70,5 2.958 39,0 12,8 80,3 9.753 52,2 17,2 54,8 2.420 46,8 18,0 56,1 17.649 58.171 43,1 20,6 48,0 Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 2000.*Somente domiclios urbanos. Municpio Habitao

De acordo com a tabela acima, observou-se que os servios bsicos esto concentrados nos indicando que uma parte significativa da populao no tem acesso de fato a esses servios (Grfico 04). Nesse sentido, o estabelecimento de redes regionalizadas deve ser uma estratgia a ser considerada para melhoria dos atuais servios de sade. Grfico 04. Servios de Saneamento Bsico Disponveis nos Domiclios do Territrio

Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 2000.

Quanto dimenso da rede bsica de sade esta caracterizada por um conjunto de aes de sade, no mbito individual e coletivo, que abrangem a promoo e a proteo da sade, a
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preveno de agravos, o diagnstico, o tratamento e a reabilitao do tratamento em sade. A ateno bsica tem o Programa Sade da Famlia (PSF) como estratgia prioritria para sua organizao de acordo com os preceitos do Sistema nico de Sade (SUS). Para isso, trabalha com prticas interdisciplinares desenvolvidas por equipes que se responsabilizam, de fato, pela sade da populao a ela adstrita e na perspectiva de uma ateno integral humanizada, considerando a realidade local, identificando e valorizando as diferentes necessidades dos grupos populacionais e disponibilizando recursos para abord-las.5 Entretanto essas estratgias se tornam discrepantes quando encontradas na cobertura pelo PSF, como Placas com cobertura zero contrastando com Vitria do Xingu, com 100% de cobertura. Altamira, por ser o municpio mais populoso, apesar de apresentar o maior nmero de equipes, tem uma cobertura de 42,7%, conforme tabela abaixo:

Tabela 04: Cobertura Populacional do PSF no Territrio da Transamaznica


Sade da Famlia Municpio
Nmero de Habitantes Cobertura Populacional (%) Numero de Equipes

Agentes Comunitrios de Sade


Cobertura Populacional (%) Nmero de Agentes Comunitrios de Sade

Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas Porto de Moz S. Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu

98.751 20.422 19.751 23.680 41.955 19.590 28.093 14.434 33.779 9.669

42,7 53,3 88,3 29,4 16,9 0,0 62,3 71,1 49,5 100

12 03 05 02 02 0 05 03 05 04

89,1 88,9 100 100 100 100 100 100 100 100

150 30 61 67 83 47 79 40 101 33

Territrio

336.222

51,6 46 Fonte: DATASUS, 2010.

97,8

691

De acordo com o levantamento das unidades de sade existentes no territrio da Transamaznica a oferta de servios de sade na rea precria. Os dados obtidos demonstram a necessidade de maior desenvolvimento de aes em sade, sobretudo com a qualificao dos governos municipais em relao aos programas estaduais e federais na rea. Nesse sentido, a necessidade de leitos para cada 1.000 habitantes foi estimada em linhas gerais e publicada na Portaria n 1.101/GM-MS, de 12 de junho de 2002, sendo estipulado que, para Leitos Hospitalares Totais, necessita-se de 2,5 a 3 leitos para cada 1.000 habitantes. Ao analisar-se a situao atual dos municpios possvel verificar que estes se encontram aqum da necessidade estipulada pelo

MDA/PDRS Xingu, 2010.

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Ministrio da Sade, sendo que somente Altamira possui um maior nmero de leitos. Conforme demonstrativo na tabela a seguir: Tabela 05: Demonstrativos da Sade Territrio da Transamaznica
Medicilandia Vitoria Xingu 01 02 02 01 01 08 06 0,62 04 07 17 06 0,62 Porto de Moz Brasil Novo Senador J. Porfrio 01 01 06 01 09 08 0,55 03 05 16 0 0 Altamira Uruar 02 01 07 01 01 12 25 0,74 06 12 43 70 2,07

Anapu

Pacaj 06 -

Tipo de Unidade Sade

Centro de Apoio a Sade da Famlia Centro de Ateno Hemoterapia Centro de Ateno Psicossocial Centro de Sade de Unidade Bsica Clinica Especializada Hospital Geral Posto de Sade Unidade de Vigilncia em Sade Unidade Mvel Terrestre Unidade Mista Total

02 01 02 12 08 06 20 01 01 54 187 18,9 33 76 296

08 01 09 17 0,83 04 10 31

01 05 01 01 02 01 11 24 1,21 05 09 38

03 -

Placas 01

01 01 12 01 15 11 0,39 02 12 25

05 01 01 10

01 01 01 09

04 01 06

Mdicos Mdicos/1000 Habitantes Cirurgies Dentistas Enfermeiros Total

Profissionais 16 09 05 0,67 04 07 27 0,21 02 18 29 Leitos 0,25 01 03 09

SUS Leitos/1.000 Habitantes

341 3,45

15 0,73

40 2,03

41 1,73

30 0,72

31 1,58

33 1,17

Fonte: DATASUS, 2010.

Dentro desse contexto preciso considerar que as regies plos de desenvolvimento podem ter problemas de grandes propores, o que resultaria na sobrecarga dos servios bsicos de sade e saneamento, devendo-se considerar como primordial nos planos de desenvolvimento as questes relacionadas sade humana e os potenciais impactos sobre a qualidade de vida dessas populaes. Assim, para que haja o fortalecimento da gesto de sade no territrio, necessrio apoiar a implementao, qualificao e aperfeioamento das prticas de gesto estratgica e
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participativa nas trs esferas de gesto do SUS, estabelecendo acordos de cooperao tcnica entre o SUS e a iniciativa privada. A partir dessa cooperao ser possvel firmar o compromisso de realizao, acompanhamento e monitoramento das aes propostas para a rea da sade. No que diz respeito aos grupos tnicos indgenas, de acordo com o DSEI em Altamira, a execuo das aes de Ateno Bsica de Sade do ndio realizada em parceria com a Secretaria Municipal de Sade de Altamira, mediante convnio. A rede de ateno bsica composta por 03 (trs) Equipes Multidisciplinares de Sade Indgena, localizadas nos Plos-Base de Koatinemo, Arara e Tukam. Tambm faz parte dessa rede de ateno bsica a Casa de Sade do ndio, localizada no municpio de Altamira. Tabela 06: Dados Epidemiolgicos Populao Indgena no Territrio Transamaznica
DOENAS Insuficincia respiratria aguda Parasitose DDA Desnutrio DST Malria Tuberculose Toxoplasmose Hansenase 2004 2.395,9 368,6 565,5 51,6 7,0 423,3 1,1 2,1 2,1 Fonte: DSEI Altamira, 2008. 2008 1.946,1 308,0 804,8 147,1 7,0 327,5 1,0 0,0 0,5

De acordo com a Fundao Nacional de Sade (FUNASA/DSEI) em Altamira, no que diz respeito sade indgena, as atividades de monitoramento ao desenvolvimento infantil vem permitindo identificar o aumento de casos de desnutrio em crianas entre 0 a 5 anos. As notificaes possibilitam a ampliao no atendimento a essas crianas desnutridas. Entretanto, ainda muito alto o ndice de mortalidade infantil indgena no territrio da Transamaznica, chegando a atingir um coeficiente de em mdia 87,4%, e 8,5% da populao geral. Esse percentual de mortalidade da populao indgena tem como principais decorrncias a gravidez, muitas vezes precoce, e o parto, decorrentes na faixa etria entre 15 a 19 anos, seguido pela grande incidncia de casos de doenas infecciosas e parasitrias, decorrente principalmente na faixa etria de 0 a 4 anos. Essa realidade remete as condies de saneamento inadequado, na qual essa

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populao est submetida, e demonstra a fragilidade das condies de atendimento bsico nos casos de maior complexidade.

Tabela 07: Mortalidade da Populao Indgena/Aldeia na Transamaznica.


Aldeia Populao Nascimento bitos (0 a 9 meses) 00 00 02 00 03 02 00 00 00 01 00 00 00 01 09 bitos (Populao Geral) 00 02 02 00 05 03 00 03 00 01 00 00 00 01 17

Apyterewa Arara Bakaj Curu Ipixuna Iriri Karara Kwatinemu Paquiamba Mrtidjm Pot-Kr Tukam Xingu Maia TOTAL

197 07 198 07 228 17 150 05 335 25 72 02 41 04 120 04 53 00 223 10 125 06 42 01 156 12 63 03 2.003 103 Fonte: DSEI Altamira, 2008.

Para compreender a complexidade no atendimento sade indgena, preciso conhecer a sua rea de abrangncia. O processo de ocupao da regio propiciou condies favorveis ao afloramento e acirramento de fronteiras tnicas e socioculturais que se constituram ao longo do tempo, mas, sobretudo na ltima dcada, em importantes fatores de reorganizao territorial. Somente no territrio da Transamaznica, as terras indgenas compreendem uma rea de aproximadamente 7,9 milhes de ha. Nelas encontram-se etnias, distribudas em aldeias. De acordo com a tabela abaixo, o acesso a essas reas se d principalmente por via fluvial, e levam em mdia de um a quatro dias de viagem, dependendo da localizao das aldeias. Tabela 08. Demonstrativo das Terras Indgenas no Territrio da Transamaznica.
Terra Indgena Paquiamba Municpio Vitria Xingu Senador Jos Porfirio Povo (Etnia) Juruna Populao (Nmeros) 53 Situao Fundiria Demarcada e homologada Tamanho ( rea/ha) 4.348 ha Demandas/Conflitos Alvar de pesquisa Mineral; a UHBM atingir 70% de sua rea. Alvar de pesquisa Mineral e a UHBM atingir 80% de sua rea.

Cachoeira do Maia

Arara

63

Em estudos

A ser definida

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Bacaj Mrotidjan Pat-Kr

Pacaj, So Felix do Xingu e Senador Porfrio Senador Jos Porfirio Altamira e Senador Porfrio Altamira, So Felix do Xingu e Sen. J. Porfrio Altamira, So Felix do Xingu Altamira Altamira, Medicilndia e Uruar Uruar, Placas e Rurpolis Altamira

Xicrim Kayap

584

Demarcada e homologada

1.655.000 ha

Invaso de pescadores e madeireiros.

Jurucu

Xipaia

12

Sem providencia Demarcada e homologada

A ser definido 387.834 ha

Koatinemo

Assurini

Alvar de pesquisa Mineral e a UHBM atingir 80% de sua rea. Pesca predatria.

123

Pesca predatria. Arawet 336 Demarcada e homologada 940.900 ha

Ipixuna

Apterewa Aldeia Xingu Karara

Parakan

357

Demarcada

Kaiap Karara

41

Demarcada e homologada Demarcada e homologada Em estudo

330.000 ha

Pesca predatria invaso de madeireira, posseiros e fazendeiros. Invaso de pescadores e madeireiros.

Laranjal Cachoeira seca

Arara

198

274.010 ha

Invaso de pescadores e madeireiros. Invaso de madeireira, posseiros, pescadores e fazendeiros. Invaso de madeireiras, garimpeira e conflito com a empresa CR Almeida. Invaso garimpeira, pescadores e posseiros. Ameaa de ser tomada por grandes fazendeiros que fazem limites com as reas, descaso da FUNAI quanto ao reconhecimento da rea.

Arara

72

A ser definido

Tukam

Xipaia

42

Demarcada

19.540 ha

Curu

Altamira

Kuruaia 152 52

Demarcada

Aldeia do Boa Vista Km 27

Vitria do Xingu

Juruna

Sem Providencia

50 ha

ndios Urbanos

Altamira

Chipaia, Kuruaya, Juruna, Arara, Sem Munduruku, 1.250 reconhecimento Sem terra Karaj, por parte do Kaiap, Estado Guajajara, Macuxi e Guarani. Fonte: Conselho Indigenista Missionrio CIMI 2008.

Preconceito, desemprego, falta de assistncia.

Os grupos tnicos indgenas existentes na cidade de Altamira preservam estreita correlao com os grupos aldeados, havendo pelo menos dez grupos distribudos entre Chipaia,
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Kuruaya, Juruna, Arara, Munduruku, Karaj, Kaiap, Guajajara, Macuxi e Guarani, distribudas em 24 bairros, compondo um conjunto de 275 famlias, somando cerca de 1250 pessoas6. Trata-se de uma populao com grande mobilidade cidade-aldeia-cidade, que motivada no apenas por relaes socioculturais e econmicas, mas tambm pela demanda dos servios de educao e sade insuficientes em suas aldeias. 3.1.3. Educao Para medir o acesso educao em pases e estados, a taxa de matrcula nos diversos nveis do sistema educacional um indicador suficientemente preciso. Todavia, quando o foco est em ncleos sociais menores, como municpios, esse indicador menos eficaz, pois os estudantes podem morar em uma cidade e estudar em outra, distorcendo as taxas de matrcula. O outro critrio utilizado para a avaliao da educao de uma populao o percentual de alfabetizados maiores de 15 anos. O ndice de analfabetismo entre adultos tambm um dos indicadores de acesso educao. A anlise do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), mede a qualidade da educao numa escala de zero a dez, considerando os conceitos de fluxo escolar e mdio de desempenho nas avaliaes, que permite traar metas de qualidade educacional. As metas de desempenho so definidas a cada dois anos para cada escola e cada rede de ensino. Essa anlise revela um quadro ruim no territrio. De acordo a tabela a seguir, no perodo correspondente de 2007 a 2009 pelo menos oito dos dez municpios apresentaram ndices alusivos aos anos iniciais do ensino fundamental abaixo do valor de referncia da rede municipal brasileira. Quanto aos anos finais existe uma melhora dos desempenhos, uma vez que seis municpios apresentaram ndices acima do valor de referncia.

Tabela 09: IDEB em 2007 e 2009 no Territrio da Transamaznica


Anos Iniciais do Ensino Fundamental IDEB Observado 2007 2009 Brasil Municipal Altamira Anapu Media 4,0 4,4 Metas 2007 3,5 2009 3,8 2021 5,7 Anos Finais do Ensino Fundamental IDEB Observado 2007 2009 3,4 3,6 Metas 2007 3,1 2009 3,3 2021 5,1

Mdia Municipal dos Municpios da Transamaznica 4,3 2,3 4,7 3,0 3,4 2,2 3,7 2,7 4,1 3,3 4,0 2,8 4,1 3,4 3,6 2,7 3,8 2,8 4,1 3,1

MDA. Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu, 2010.

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Brasil Novo Medicilandia Pacaj Placas Porto de Moz Senador Jose Porfrio Uruar Vitria do Xingu

3,1 3,1 2,2 3,1 2,7 2,7 2,7 4,0

3,8 3,8 3,1 3,4 3,1 3,9 3,9 4,3

3,4 2,5 2,6 2,6 2,5 2,2 2,3 2,2

3,7 2,9 3,0 3,0 2,8 2,9 2,8 2,7

4,1 3,3 3,4 3,4 3,2 3,6 3,3 3,2

3,4 4,0 2,6 4,1 3,6 3,2 2,7 3,5

3,9 4,2 2,6 3,3 3,5 4,1 3,7 4,1

3,5 3,2 3,1 2,8 3,2 2,4 3,4

3,7 4,1 3,3 3,2 3,0 3,4 2,6 3,5

3,9 4,3 3,6 3,5 3,3 3,7 2,9 3,8

Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais /INEP 2010.

De acordo com a tabela acima, o territrio da Transamaznica apresenta IDEB mdio de 3,6 um pouco abaixo da mdia nacional que registra uma mdia de 4,0. De acordo com a pesquisa o menor ndice foi registrado no municpio de Anapu (3,0); e o maior foi registrado no municpio de Altamira (4,7). O ndice agrega os resultados das avaliaes em larga escala do INEP e permite traar metas de qualidade educacional. A meta nacional para 2021 atingir um IDEB de 5,2. A tabela a seguir traz um demonstrativo do nmero de matrculas na rede municipal, estadual e privada no territrio da Transamaznica de acordo com o Educacenso 2010.

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Tabela 10. Nmero de Matrculas nas Redes Estadual, Municipal e Privada de Ensino no Territrio da Transamaznica.
Matrcula inicial Educao Ensino Fundamental/Regular Ensino Educao Educao Educao Educao Infantil Mdio Especial Jovens Jovens e Adultos Profissional (Regular) e Adultos (semipresencial) (Nvel Tcnico) PrEducao 1 a 4 5 a 8 (presencial) Creche Escol Especial srie srie a (Includos) 0 0 0 0 0 4.706 0 0 0 0 347 2.819 24 10.433 7.104 0 21 2.538 0 0 122 726 02 846 583 373 196 159 0 0 0 0 0 0 0 727 03 0 0 0 0 534 02 3.027 1.831 0 16 615 0 0 0 12 0 39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 831 01 0 0 0 317 346 01 1.844 1.411 0 59 453 09 0 0 0 0 0 0 1.116 0 0 0 0 58 720 0 3.475 1.691 0 29 842 0 0 0 0 0 0 0 1.021 02 259 0 0 0 686 0 6.143 2.823 50 40 720 0 0 0 0 0 0 0 1.096 01 0 0 0 112 1.823 0 9.449 2.872 0 36 1.975 0 0 0 0 0 0 0 455 01 0 0 0 80 582 0 2.159 993 0 10 495 0 0 0 0 0 0 0 1.420 19 0 0 0 210 738 0 5.156 2.924 0 41 737 0 0 0 45 0 133 173 142 0 0 0 0 0 0 0 0 0 429 03 0 0 0 44 364 01 1.485 819 0 18 173 0 0 Fonte: INEP/Educacenso. Resultado Preliminar do Censo Escolar 2010.

Municpio

Dependncia

Altamira

Anapu

Brasil Novo Medicilndia Pacaj Porto de Moz Senador Jos Porfrio

Uruar

Vitria do Xingu*

Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Estadual Municipal Estadual Municipal Estadual Municipal Estadual Municipal Estadual Municipal Privada Estadual Municipal

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O outro critrio utilizado para a avaliao da educao de uma populao o percentual de alfabetizados maiores de 15 anos; no Brasil, a taxa de analfabetismo entre pessoas de 15 anos ou mais caiu 1,8 pontos percentuais entre 2004 e 2009. Apesar disso, no ano passado ainda existiam no pas 14,1 milhes de analfabetos, o que corresponde a 9,7% da populao nesta faixa etria. A PNAD estimou tambm a taxa de analfabetismo funcional (percentual de pessoas de 15 anos ou mais de idade com menos de quatro anos de estudo) em 20,3%. Outros 30% da populao so considerados analfabetos funcionais, capazes de ler textos sem saber interpret-los - e um tero dos jovens com idade entre 18 e 24 anos no freqenta escolas de ensino mdio. No estado do Par, a freqncia escolar atinge 96,2% da populao entre 6 a 14 anos freqentando a escola. Essa faixa etria corresponde quela que deveria estar cursando o nvel fundamental, onde a lei determina a obrigatoriedade de oferta de ensino na rede pblica, que abrange a maioria dos estudantes. A evoluo da taxa de escolarizao entre esses dois anos confirma a tendncia de melhora dos indicadores educacionais do estado, a exemplo do que vem sendo verificado no Brasil. Dentro do territrio da Transamaznica o nvel de escolarizao medido pelo percentual de alunos matriculados na faixa de 07 a 14 anos atinge uma mdia de 84,5%, ou seja, 97.462 alunos freqentando a escola, ficando abaixo do percentual registrado pelo Estado que de 90,6%. Por outro lado, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais bastante elevado atingindo uma mdia de 25,7%, superando o ndice do Estado que de 16,8%. O municpio de Senador Jos Porfrio o que apresenta maior ndice de analfabetismo do territrio (31,5%), enquanto que, Altamira apresenta o menor ndice (17,6%), o que pode justificar o elevado IDH na varivel educao, alcanado por este municpio. Segundo dados do IBGE/Cidades (2010), o territrio da Transamaznica possui 1.041 escolas, entre pblicas e privadas, existindo um dficit quanto ao nmero de escolas estaduais, com apenas 16 escolas no total, o que caracteriza um nmero pequeno na oferta do ensino mdio. Do total de escolas distribudas no territrio 174 esto no municpio de Altamira; 72 em Anapu; 46 em Brasil Novo; 81 em Medicilndia; 182 em Pacaj; 166 em Porto de Moz; 89 em Placas; 64 em senador Jose Porfrio; 127 em Uruar; e 92 em Vitria do Xingu. Dessa totalidade, 24 so escolas de ensino mdio, sendo 14 na zona rural do territrio; nessas localidades as aulas so ministradas pelo Grupo Especial de Ensino Modular (GEM), exceto nos Municpios de Altamira, Brasil Novo, Placas e Porto de Moz.

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Tabela 11. Condies da Educao no Territrio da Transamaznica.


Municpio
Habitantes Estudantes Escol a Mun. Escola Estadual Escola Urbana Escol a Rural Total de Professores Alunos na Educao bsica Infantil Fundamental

Mdio

EJA

Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaj Placas Porto Moz Senador Uruar Vitoria Xingu Territrio

92.105

32.163

128

06

66

68

4.153

3.162

20.271

5.742 530 660 752 854 414 863 424 1.474 393 12.106

2.268 535 268 435 1.141 196 1.250 509 424 185 7.211

Total de Alunos Zona Zona Analfabetos Urbana Rural com 15 anos ou + de idade (%) 27.093 5.069 17,6 3.265 2.261 3.620 6.831 1.589 6.228 3.213 5.666 2.011 61.777 2.838 2.198 3.187 5.124 1.705 7.243 1.733 5.260 1.328 35.685 30,3 23,9 22,1 28,7 23,3 30,6 31,5 22,7 26,9 257,6

17.787 18.749 22.624 41.953 17.898 26.489 14.302 35.076 10.472 297.455

6.103 4.459 6.087 11.955 3.294 13.471 4.946 10.926 3.339 97.462

64 40 55 163 65 142 17 89 37 800

02 01 01 01 01 01 01 01 01 16

06 05 06 12 04 07 06 10 05 127

64 36 50 152 63 13 12 80 32 570

624 558 660 1.055 284 811 539 1.289 420 10.393

514 670 571 875 166 746 675 921 355 8.655

4.522 3.205 5.028 9.085 2.518 10.583 3.228 8.079 2.398 68.917

Fonte: MEC/Educacenso, 2007.

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Quanto formao dos professores da rede estadual de ensino, todos possuem graduao nas reas especficas de cada disciplina. Entretanto, ainda persiste falta de valorizao do professor, uma luta social constante da classe educacional. J no que se refere evaso escolar no territrio da Transamaznica o nmero est abaixo da mdia nacional, ou seja, aproximadamente 1,8%. Considerando as turmas, a oferta de vagas na rede escolar do Ensino Fundamental vem atendendo a demanda de alunos. Entretanto, observa-se uma grande procura pelo Ensino Mdio em todos os municpios, visualizando-se crescimento em Porto de Moz, Vitria do Xingu e Senador Jos Porfrio. Tabela 12. Total de Escolas, Alunos Matriculados e Professores Territrio Transamaznica. Total de Escolas Municpios
Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Porto de Moz Placas Sen. Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Territrio
Pr Escola Ensino Fundamental Ensino Mdio

Alunos Matriculados
Pr Escola Ensino Fundamental Ensino Mdio Pr Escola

Professores
Ensino Fundamental Ensino Mdio

47 13 11 18 08 24 15 27 14 30 207

117 57 34 62 173 141 74 36 81 35 810

10 02 01 01 02 01 01 01 04 01 24

2.491 664 469 675 954 1.076 386 605 785 376 8.481

19.845 4.970 3.277 5001 9.318 12.382 3.728 3.223 8.857 2.282 72.883

5.909 665 792 959 709 925 657 477 463 412 11.968

93 31 18 31 41 47 23 10 31 11 338

658 232 123 192 478 338 157 115 331 95 2.719

172 16 21 17 19 16 14 14 57 15 361

Fonte: IBGE/Censo Educacional, 2009.

Apesar de ter aumentado o nmero de escolas na zona rural, os produtores familiares do territrio tm mostrado que a educao formal no meio rural no atende as suas necessidades e de suas famlias. No sentido de responder a estas necessidades, tem ganhado terreno a implantao de modelos diferenciados de educao, a exemplo da metodologia pedagogia da alternncia, materializada atravs das Casas Familiares Rurais (CFR), presentes em 07 dos 10 municpios do territrio da Transamaznica. Desde 1995 a Fundao Viver Produzir e Preservar (FVPP) vem coordenando o projeto das CFRs, que so reconhecidas e consolidadas como uma das solues para atender as especificidades educacionais do meio rural da Transamaznica. A CFR de Medicilndia a pioneira no norte do Brasil. Quanto as Casas dos municpios de Porto de Moz e de Senador Jos Porfrio esto em fase de organizao/construo, mas existe a Associao da Casa Familiar Rural, que a organizao que coordena as atividades e define o processo de construo e implantao das CFRs. A tabela abaixo traz um demonstrativo das CFR em funcionamento no territrio:
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Tabela 13: Demonstrativo das Casas Familiares Rurais do Territrio da Transamaznica.


Municpios Unidades Alunos Turmas Modalidade Fundamental
Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaj Porto Moz Placas Senador Porfrio Uruar Vitria Xingu Rurpolis Total 01 01 01 01 01 01 01 01 08 59 54 50 38 123 72 73 60 529 03 02 03 02 04 04 04 02 24 34 54 50 13 52 36 64 60 363

Profissionais FVPP
03- Agrnomos 01 Pedagoga 02 Agrnomos 01-Pedagoga 02- Agrnomos 01- Pedagoga 01- Agrnomo 01- Pedagoga 03- Agrnomos 01- Pedagoga 03 Agrnomos 01- Pedagogo 03- Agrnomos 01- Pedagoga 02- Agrnomos 01- Pedagoga 24

Mdio
25 25 71 36 09 166

PrefeiturasBase Comum 01
02 02 06 02

01

05 19

Fonte: FVPP/ Altamira, 2010.

Na medida em que os filhos dos agricultores concluem o ensino fundamental, seja nas CFRs, seja atravs de outros cursos oferecidos, tem crescido a demanda para que esses alunos tenham a oportunidade de continuar o Ensino Mdio, utilizando a pedagogia da alternncia. Para isso j existe uma proposta de ensino mdio pautada na metodologia citada, em andamento em 05 das 07 CFRs em funcionamento. Existe ainda a experincia aprovada e coordenada pela Universidade Federal do Par (UFPA), Campus de Altamira, para atender os jovens agricultores oriundos de assentamentos. A prerrogativa consiste na disponibilidade de local adequado para desenvolvimento do curso. Diversas aes tm demonstrado que um processo de desenvolvimento, especialmente aquele no qual se reivindica sustentabilidade, inicia-se a partir da viabilizao de polticas educacionais consistentes e inovadoras, principalmente aquelas voltadas educao no campo. Uma dessas modalidades de educao rural que contribui para uma significativa mudana no diagnstico educacional do territrio da Transamaznica o PRONERA7, realizado junto aos Projetos de Assentamento do INCRA; o programa configura-se como uma das principais polticas pblicas voltadas educao no campo,

Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria

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objetivando, pois, fortalecer o meio rural e propiciar melhores condies de vida populao campesina, atendendo a agricultores rurais e filhos de agricultores, a partir da parceria entre a UFPA/FADESP/Campus Universitrio de Altamira e a Unidade Avanada do INCRA, em Altamira. Nesse sentido, um grupo de professores (as), tcnicos (as), alunos (as) e lideranas comunitrias iniciaram em 2001 uma importante experincia no oeste do Par, mais especificamente na regio Transamaznica. Essa experincia foi batizada de Projeto Alfabetizao Cidad na Transamaznica (ALFA-CIDAD), tendo como principal objetivo a viabilidade de um processo de alfabetizao que propiciasse aos (as) trabalhadores (as) a possibilidade no s de escrever seu prprio nome, mas tambm de compreender a realidade em que viviam, e mais, que pudessem interferir nesta realidade, transformando-a. Com exceo de Placas, os demais municpios participaram do projeto, onde foi possvel verificar como um processo de alfabetizao, com uma perspectiva transformadora e dialgica, pode influenciar no desenvolvimento local. As aes foram executadas atravs de um Projeto Poltico Pedaggico que se sustentava em uma concepo de educao com princpios pautados no paradigma da educao popular.

Tabela 14. Demandas Atendidas pelo Alfa Cidad no Territrio.


Formadores (bolsistas) Municpios Turmas Educando Altamira 14 193 01 Anapu 19 341 01 Brasil Novo 04 49 01 Medicilndia 08 165 01 Pacaj 24 329 02 Sen. Jos Porfrio 11 196 01 Uruar 04 66 01 Vitria do Xingu 04 78 01 Total 88 1417 09 Fonte: PRONERA//Projeto Alfabetizao na Transamaznica, 2006.

Alm da alfabetizao, o projeto formava tambm educandos de 1 a 4 srie; posteriormente o programa foi ampliado e surgiram outros projetos, como Escolarizao Cidad voltado para a formao de 5 a 8 serie, do Ensino Fundamental. Segundo a coordenao local, o projeto contou com 88 turmas e 1.175 alunos matriculados.

Tabela 15. Demonstrativo do Projeto de Escolarizao Cidad.


Demanda Educando Educadores Nmero de Matriculas 1175 68

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Coordenadores Bolsistas Formadores Tcnicos administrativos

08 08 04 02 Fonte: PRONERA/ Alfa Cidad na Transamaznica, 2006.

A formao de ensino mdio no PRONERA desenvolvida atravs de Cursos Tcnicos em Agropecuria, Magistrio da Transamaznica, Magistrio da Terra e Cursos Tcnico de Agentes Comunitrios de Sade (ainda em andamento) contam com 526 educandos matriculados. Tabela 16. Demonstrativo do Projeto Educao Cidad Nvel Mdio.
Projeto Magistrio Transamaznica Tcnico em Agropecuria Magistrio da Terra Alunos 156 80 200 Turmas 03 02 01 Municpios Altamira, Sen. Jos Porfrio, Vitria do Xingu, Brasil Novo, Medicilndia, Uruar, Anapu e Pacaj. Altamira, Sen. Jos Porfrio, Brasil Novo Medicilndia, Uruar, Anapu e Pacaj. Altamira, Sen. Jos Porfrio, Vitria do Xingu, Brasil Novo, Medicilndia, Uruar.

Tcnico em Agente Altamira, Sen. Jos Porfrio, Medicilndia, 90 02 Comunitrio de Sade Uruar, Anapu e Pacaj. Fonte: PRONERA/Educao Cidad na Transamaznica, 2010.

Quanto ao ensino superior, no Territrio da Transamaznica os cursos ofertados por universidades pblicas se concentram em sua maioria no municpio de Altamira, estando s excees com o ncleo universitrio da UFPA em Uruar e o ncleo universitrio da Universidade Estadual do Par (UEPA) em Anapu. Por isso mesmo, cada dia cresce o nmero de ncleos de universidades privadas (semipresenciais) em todos os municpios do territrio, estando essas em maior nmero no municpio de Altamira com 05 representaes: Faculdade (FACINTER), Universidade Luterana do Brasil (ULBRA), Pan-Americana, Instituto (ITA) e Universidade Estadual do Vale do Acara (UVA). A UEPA est instalada no municpio de Altamira desde 1992, tem um total de quatro cursos de graduao e h catorze anos vem contribuindo para a formao de profissionais treinados para atuar na regio, principalmente professores para a rede pblica da regio, dessa forma uma das principais instituies de ensino superior que contribui para o desenvolvimento do territrio da Transamaznica. Alm disso, desenvolve mais de 38 projetos de extenso com a comunidade partir de demandas sociais, ambientais, educacional e cultural. Entre as principais bolsas de pesquisa, extenso e ensino esto quelas relacionadas com os projetos: Clube de Cincias da UEPA; Por um
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Ambiente livre de tabagismo; Estudo dos parasitas intestinais; e Treinamento fsico na polcia militar. Ainda sobre o nvel superior a maior instituio do territrio a UFPA que conta com 09 cursos de graduao e agora com cursos de especializao Lato Sensu, a partir dos quais contribui de forma efetiva na formao e qualificao de uma grande demanda de profissionais, principalmente nas reas de educao e agronomia, no territrio. A partir de 2009 a instituio tem desenvolvido ainda o Plano de Aes Articuladas de Formao (PARFOR) que faz parte do Plano Nacional de Formao Docente, atravs de protocolo firmado entre a UFPA e o MEC/CAPES/FNDE. Com este plano a UFPA oferta vagas exclusivas para docentes das redes pblicas estaduais e municipais, que estejam no exerccio da docncia em sala de aula. A tabela a seguir traz um demonstrativo de cursos e matrculas da UFPA (Campus Universitrio de Altamira) em 2010:

Tabela17:- Matrculas Efetivadas no Ensino Superior/UFPA no Territrio/2010.


Alunos Matriculados 31 31 39 31 31 20 41 39 19 19 27 31 40 Cursos de Nvel de Graduao Agronomia Biologia Engenharia Florestal Letras (noite) Ling. Portuguesa Letras- Ingls Intensivo Etnodesenvolvimento Geografia Intensivo Pedagogia Cincias (Lic.Hab. Cincias Biolgicas. (PARFOR) Altamira Geografia (Lic. PARFOR) Altamira Histria (Lic. PARFOR) Altamira Matemtica (Lic. PARFOR) Altamira Pedagogia (Lic. PARFOR) Altamira Curso de Especializao 33 Especializao em Biodiversidade Amaznica Fonte: UFPA Campus de Altamira 2010.

Ainda na esfera federal mais recentemente foi implantado o Instituto Federal de Educao Superior (IFPA), com atuao em cursos de ensino superior Licenciatura em Educao do Campo, e principalmente em cursos de formao profissionalizante, o qual contribuir em mdio prazo para a
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melhoria do quadro de capacitao profissional, o que significar um avano no tocante a formao e a qualificao para o mercado de trabalho. 3.2. Perfil Ambiental 3.2.1. Contexto Natural

A caracterizao e a avaliao da potencialidade e aptido dos recursos naturais para diversos usos so bases indispensveis para o planejamento e adaptao dos mesmos para a definio de modelos de desenvolvimento sustentvel para uma determinada regio. Um dos limitantes para a execuo dos trabalhos de diagnstico do meio natural na Regio Amaznica est relacionado carncia de informaes, em escala de detalhe, que possa abranger toda a rea de trabalho. Existem diversos documentos e cartografias em pequena escala (ex. 1:2. 500.000) ou desatualizados temporalmente. Em conseqncia, e procurando fazer uso de informaes com maior grau de detalhe, neste diagnstico so utilizados os dados e informaes disponveis nas bases de dados pblicas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio de Minas e Energia (MME), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) e em particular os trabalhos realizados em 2006, para o diagnostico do Zoneamento Ecolgico Econmico da rea de influncia da Rodovia BR-163 (Cuiab/Santarm), assim como mapas e grficos elaborados pelo Projeto Gesto Integrada da Paisagem da FVPP e dados do PDRS do Xingu (2010).

3.2.2. Solos, Geologia, Relevo e Hidrologia do Territrio Transamaznica Os principais tipos de solos encontrados com maior predominncia no territrio da Transamaznica so: os Podzlicos Vermelho-Amarelos, poucos profundos, cidos e com textura mdia argilosa, drenado e poroso. Tem perfis com horizonte superficial de acumulao de argila, saturao de bases baixas e mdias. Encontra-se em encostas de chapadas e topos, com relevo plano a ondulado. aproveitado para produo de mandioca, milho, arroz, frutas (manga, caju, banana) e pastagem. Apresenta fertilidade natural, sua ocorrncia pode ser verificada em todos os municpios do territrio. Os Latossolos Amarelos so solos profundos, drenados, de textura mdia a muito argilosa, muito cidos. Distribuem-se em reas de topos, chapadas, acima de vrzeas, apresentam relevo plano com pequenas e suaves elevaes e tm timo potencial agrcola, podendo ser utilizados para pecuria extensiva, produo de milho, arroz, feijo, mandioca e pastagem e ocorrem em todos os municpios do territrio.
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Os Latossolos Vermelho Amarelos so solos profundos, de boa drenagem e com textura argilo-arenosa. de baixa fertilidade e pouca aptido para culturas anuais, sendo recomendados para culturas perenes e pastagens. Ocorrncia em Altamira, Anapu, Medicilndia, Pacaj, Senador Jos Porfrio, Uruar e Vitria do Xingu. Os Gleissolos so mal drenado devido a compactao. Ocorrem em Altamira, Brasil Novo, Medicilndia, Porto de Moz e Senador Jos Porfrio. A Terra Roxa Estruturada tem fertilidade natural e boa drenagem, aptido para culturas anuais e perenes, contendo areia, argila, calcrio e hmus. Permite boa circulao do ar. Podem ser encontrados em Altamira, Brasil Novo, Medicilndia, Senador Jos Porfrio, Uruar e Vitria do Xingu. As Areias Quartzosas so solos arenosos, cidos, muito profundos, drenados, com baixo teor de argila. Apresenta-se em relevo plano e ondulado. Tem baixa fertilidade natural, textura arenosa e acidez elevada, que requer muita adubao orgnica e correo do pH. Ocorre em Altamira. Os Solos Aluviais so poucos desenvolvidos, profundos, com diversos tipos de texturas, drenagem perfeita ou moderada. So encontradas nas vrzeas dos rios e em posies de terraos, com relevo plano. Quanto ao uso agrcola, so encontrados alm do extrativismo do babau, as culturas de milho, arroz, feijo, mandioca, fruticultura e algumas pastagens e pecuria extensiva de bovinos. Ocorrem em Altamira, Anapu, Brasil Novo, Senador Jos Porfrio e Vitria do Xingu. Os Cambissolos so profundos ou rasos de textura media ou argilosos bem drenados. Ocorre em reas com relevo plano e ondulado. Uso para o cultivo de arroz e pastagens. So solos frteis encontrados no municpio de Altamira. Os Plintossolos so solos imperfeitamente drenados, possui textura arenosa, raramente argilosa, tendo colorao escurecida pela matria orgnica, ocupam reas de relevo plano ou suave ondulado de zonas de baixadas. Observa-se nesses solos o extrativismo do coco babau, cultura da mandioca, milho, feijo, fruticultura (manga, caju, banana) e pastagens. Ocorrem nos municpios de Medicilndia e Uruar. Os Hidromrficos Indiscriminados abrangem diferentes classes de solos, as caractersticas dominantes so ditadas pela influncia das ms condies de drenagem. Tratam-se, de solos de baixadas inundveis, normalmente planas, pouco profundas, e com caractersticas de encharcamento, resultando a acumulao de matria orgnica superficial. Encontra-se em Porto de Moz.

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Figura 02: Mapa de Solos do Territrio da Transamaznica

Fonte: Projeto Gesto Integrada da Paisagem FVPP, 2010.

Quanto a estrutura geolgica do territrio, esta bastante complexa e definida por grandes grupos de rochas. Nelas esto expostas rochas do Complexo Xingu, cujas rochas cristalinas e metassedimentares de natureza do perodo Pr-Cambriano do Inferior ao Mdio, que sofreram sucessivos processos metamrficos que evidenciam sua evoluo no tempo. Verifica-se o super grupo Uatam com seus componentes vulcnicos. Ainda afloram no Territrio rochas bsicas de idade Mesozica. Observa-se tambm a seqncia sedimentar que compe a Bacia do Amazonas, representados pela Formao Trombetas; Curu e Monte Alegre com predominncia de arenitos; Formaes Iriri e Sobreiro, Granito Velho Guilherme, de natureza intrusiva e portadores de cassiterita; formaes Gorotire e Triunfo, de natureza sedimentares. Completando a seqncia estratificada com os sedimentos Cenozicos que englobam os sedimentos Tercirios da Formao Barreiras; expressiva rea do Quaternrio atual e Recente, e os aluvies dos sedimentos inconsolidados de idade Quaternrio, que constituem ao longo dos principais cursos dgua, as reas de vrzeas nas bordas destas.
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Sobre o relevo no territrio bastante diversificado, compreende amplas reas, caracterizadas por reas de pequenas serras cristalinas, morros isolados (inselbergs), superfcies e escarpas tabulares, pequenas costas, setores de colinas, tabuleiros, terraos e aluvies, vales, e baixos plats aplainados. A morfologia das feies da superfcie da terra de suma importncia no conhecimento das caractersticas fsico-biticas do terreno possibilitando, entre outros, o planejamento e estabelecimento de infraestruturas, assim como na definio das potencialidades agrcolas, energticas e da biodiversidade da regio. Adquirindo particularidade estratgica, como ser visto adiante, o conhecimento do contexto hidrolgico da regio imprescindvel, no sentido de que seus elementos potenciais como a biodiversidade, a produo pesqueira e aqucola, a irrigao, a hidroenergia e a navegao, entre outros, possam ser sustentavelmente e integradamente geridos na converso de benefcios sociedade, especialmente a local. Na rea de abrangncia do territrio, o relevo varia de plano a forte ondulado, sendo as formas predominantes colinas de topo aplainado de superfcies pediplanadas e ravinadas, superfcies pediplanadas dissecados em mesas, interflvios tabulares e em ravinas. A altimetria interpretada dos produtos de sensoriamento remoto SRTM apresenta uma diminuio de alturas das pediplancies, de quase 600m no sul da regio at 50m nas proximidades da plancie fluvial do Amazonas. A figura 3 apresenta a compartimentao do relevo em maior detalhe, com destaque para o Planalto do Tapajs Xingu ao norte e as Depresses do Jamanxim e do Bacaj ocupando grande parte da regio ao sul e ao leste. Figura 03: Unidades Geomorfolgicas do Territrio da Transamaznica.

Fonte: ZEE do Oeste do Par, 2006.

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Considerando a Hidrologia, o territrio apresenta um grande potencial hdrico formado por rios, lagos, lagoas, igaraps, pertencendo a duas grandes Bacias Hidrogrficas (Amazonas e Tocantins), de forma mais especfica, abrangendo as Sub-Bacias Hidrogrficas conjugadas aos rios: Tapajs, Par e Xingu, tendo como principal o Rio Xingu, que promove a interligao entre municpios do territrio com grandes cidades da regio, tais como: Belm, Santarm, Manaus, Macap e at mesmo o acesso ao Oceano Atlntico (Via Rio Amazonas). O rio Xingu possui uma extenso de aproximadamente 1.815 km, mas navegvel em apenas 900 km; seus principais afluentes so os rios Irir, Fresco e Bacaj, todos caudalosos e que necessitam de preservao e conservao em funo da variada gama de ecossistemas aquticos, alm de grandes belezas cnicas, cachoeiras e ilhas. Conta tambm, com um grande nmero de igaraps tornando o sistema fluvial um importante meio de transporte, assegurando boas condies de fornecimentos de gua tanto para agricultura como para a pecuria e aqicultura. So rios caudalosos que necessitam de preservao e conservao, porque representam uma gama de ecossistemas aquticos abrigando dezenas de espcies animais e vegetais que dependem deles para sua sobrevivncia. Dentre as vrias potencialidades do arranjo hidrolgico para o territrio da Transamaznica, vale destacar o potencial hidroenergtico, a biodiversidade, a pesca e a aqicultura e a navegao que entre outros, ensejam forte oportunizao gesto sustentvel e integrada do uso mltiplo das bacias.

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Figura 04: Mapa da Hidrografia do Territrio da Transamaznica.

Fonte: Projeto Gesto Integrada da Paisagem FVPP 2010.

3.2.3. Clima, vegetao e patrimnio ambiental O Clima do Territrio da Transamaznica quente e mido, caracterstico da Amaznia Brasileira, com precipitaes pluviomtricas entre 600 e 2000 mm. O perodo de chuvas vai de janeiro a junho e, a estao menos chuvosa de julho a dezembro. A temperatura anual no territrio varia entre 23 a 31C. Quanto umidade relativa do ar anual fica entre 80% a 81%. Quanto aos tipos de vegetao, essa distino se baseia primordialmente na diferena de paisagens que esto ligadas as implicaes relativas s condies de clima, solo, relevo, fertilidade, hidrografia etc.. Os principais tipos de vegetao so: Floresta Aberta Latifoliada (cipoal), Floresta Densa Submontana, na superfcie arrasada da Serra de Carajs, Floresta Densa dos Plats da subregio do Xingu, Tapajs, Floresta Densa de plancie aluvial, ao longo dos cursos dgua e Floresta
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Aberta Mista (cocal). s margens da Rodovia Transamaznica, os intensos desmatamentos incrementados a partir do programa de colonizao, principalmente com a presena de cultivos agrcolas e da pecuria, favoreceram a remoo da cobertura vegetal primria e propiciaram o aparecimento da Floresta Secundria ou Capoeira. Parte importante da cobertura vegetal est ameaada, particularmente nas reas no protegidas (a exemplo das unidades de conservao e terras indgenas), localizadas nas proximidades da rodovia BR-230, e prximas s regies habitadas nas margens dos rios, destacam-se em particular, pelo alto nvel de prioridade de conservao, as zonas prximas plancie de inundao do Amazonas e as reas ao sul dos rios Xingu e Irir. O desflorestamento na regio at 2007 atingiu 23.361 km, equivalentes a 9,31 % da rea total. Observa-se, contudo, que nos municpios com reas territoriais majoritariamente alinhadas no eixo da BR-230, as taxas de desmatamento situam-se entre 15% e 37%, alcanando at 58%, no caso de Vitria do Xingu. Nos casos de Altamira, Senador Jos Porfrio e Porto de Moz, alinhados ao longo do rio Xingu, a taxa de desmatamento fica abaixo de 5%. Considerando o formato do Patrimnio Ambiental a importncia ecolgica no territrio tambm pode se justificar por conter grande parte das bacias dos rios Curu do Sul ou Tutu e Uruar, integrantes da bacia do rio Curu-Una, como tambm pequenas partes das reas indgenas Arara e Arara 1. Alm disso, o territrio compreende uma parte de Floresta Nacional do Tapajs, cuja rea de 600.000 ha, distribuda pelos municpios de Aveiro e Santarm. Outros acidentes geogrficos importantes so os rios Xingu e Iriri, com grande nmero de cachoeiras e ilhas. Tambm so encontradas as cavernas Planaltina e Limoeiro. A primeira, denominada Monumento Natural de Brasil Novo, considerada a maior caverna em arenito da Amrica do Sul, com 1.500 metros de desenvolvimento. A segunda, um Monumento Natural da Agrovila Tiradentes, em Medicilndia, tem aproximadamente 1.200 metros de desenvolvimento. Existe uma proposta de criao do Monumento Natural de Senador Jos Porfrio, na rea onde se localiza a gruta denominada Leonardo da Vinci com 176 metros de desenvolvimento, nica gruta desenvolvida em rocha na Amaznia. Em Porto de Moz existem stios arqueolgicos desconhecidos pela maioria da populao. Na rea de abrangncia do territrio existem atualmente nove unidades de conservao federais (trs de Proteo Integral e seis de uso sustentvel) e duas unidades estaduais, ocupando uma rea total de 82,5 mil km, que somadas s reas das terras indgenas e reas militares, perfazem 176,3 mil km de reas protegidas e destinadas preservao ambiental como as Florestas Nacionais, Reservas Biolgicas e Extrativistas e reas indgenas (ver figura a seguir).

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No territrio existem Florestas Nacionais (FLONAS), a de Altamira e a Flona do Xingu que foi incorporada Estao Ecolgica da Terra do Meio. As Flonas so unidades de conservao de uso direto destinadas a promover o manejo dos recursos naturais, principalmente produo de madeiras e outros produtos vegetais; garantir a proteo dos recursos hdricos, das belezas cnicas e dos stios histricos e arqueolgicos; assim como fomentar o desenvolvimento de pesquisa cientfica bsica e aplicada, da educao ambiental e das atividades de recreao, lazer e turismo.

Figura 05: reas Protegidas na rea do Territrio Transamaznica.

Fonte: PDRS Xingu 2010.

A FLONA de Altamira, criada em 1998, tem uma rea de 764.142 ha, possui florestas ombrfilas densas e abertas, ricas em espcies madeireiras e animais. A gesto da FLONA reproduz os problemas enfrentados pelas unidades de conservao na Amaznia como a ao predatria de madeireiros, grileiros e fazendeiros e a fragilidade do aparelho do Estado encarregado na gesto do patrimnio ambiental. A rea est sendo invadida a partir de uma estrada ilegal que sai da localidade de Moraes de Almeida e tem dezenas de ramais. Estima-se que o total de estradas ilegais dentro da FLONA de Altamira chega cerca de 300 km. Alm de permitir o acesso Terra do Meio, essas estradas facilitam a explorao ilegal de madeira, desmatamentos e grilagem de terras pblicas. Esta ao ilegal dentro da floresta sistemtica e bem organizada. O processo comea com a entrada de
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madeireiros para retirar as espcies de madeira de valor comercial, principalmente ip, cedro e jatob. Em seguida, fazendeiros e grileiros derrubam o restante da floresta e queimam a rea para implantao de pasto. No ltimo levantamento do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), foram identificados pelo menos treze polgonos com desmatamentos dentro dessa unidade de conservao. Figura 06: Mapa do Mosaico da Terra do Meio

Fonte: Projeto Gesto Integrada da Paisagem FVPP 2008.

A Floresta Nacional do Xingu foi incorporada Estao Ecolgica da Terra do Meio situando-se entre os rios Xingu e Iriri. Com 3,3 milhes de ha essa unidade est localizada na regio com maior presso do desmatamento, da grilagem e dos conflitos fundirios no territrio da Transamaznica. cercada por terras indgenas e possui uma das maiores reas de floresta conservadas na Amaznia Oriental, sendo a segunda maior Unidade de Conservao do Pas, s perdendo para o Parque Nacional do Tumucumaque, no Estado do Amap. Por isso, abriga numerosas espcies animais ameaadas, incluindo onas, jacars-au, macacos-aranha, cuxi da cara branca e tamandus. Aqui, existe a maior concentrao remanescente de mogno (Swietenia macrophylla) no Brasil.

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Alm da existncia de unidades de conservao, a regio do Xingu destaca-se pela presena de 15 terras indgenas sendo 10 regularizadas (Arara, Koatinemo, Paquiamba, Kararao, Arawet Igarap Ipixuna, Kuruya, Trincheira Bacaja, Ba, Panar, Menkragnoti), 03 declaradas (Cachoeira Seca, Arara da Volta Grande do Xingu e Xipaya) e 02 em estudo (Juruna do Km 17 e Paquiamba), que contribuem com a conservao dos recursos naturais, e de reas prioritrias para conservao, por meio da Portaria n 09, de 23 de janeiro de 2007, apresenta o estudo reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira. Esse estudo fundamental para orientao de polticas pblicas, como j acontece, por exemplo, no licenciamento de 21 empreendimentos, no direcionamento de pesquisas e estudos sobre a biodiversidade e na definio de novas reas para criao de unidades de conservao.

Figura 07: Terras Indgenas do Territrio da Transamaznica

Fonte: PDRS Xingu, 2010.

Nas reas destinadas s Reservas Extrativistas possvel desenvolver o uso sustentvel dos recursos naturais, utilizando frutos, peixes, castanhas, leos e at madeira, desde que isso seja feito sem esgotar os produtos que a natureza fornece. Alm disso, a instalao de uma RESEX procura preservar a variedade de animais e de plantas, proteger a cultura tradicional e o modo de vida dos povos da floresta. No Territrio existem quatro Reservas Extrativistas: Riozinho do Anfrsio, Xingu, Iriri e Verde Para Sempre, que juntas compreendem aproximadamente 2,5 milhes de ha.

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3.3. Perfil Econmico e Produtivo 3.3.1. Fatores Econmicos e Produo Familiar

O Territrio da Transamaznica abrange uma rea de 251.839,20 Km e composto por 10 municpios: Altamira, Medicilndia, Pacaj, Porto de Moz, Vitria do Xingu, Anapu, Brasil Novo, Placas, Senador Jos Porfrio e Uruar. A populao total do territrio de 293.088 habitantes, dos quais 138.221 vivem na rea rural, o que corresponde a 47,16% do total. Possui 17.411 agricultores familiares, 26.542 famlias assentadas e 15 terras indgenas.8 Segundo Censo Agropecurio (2006) o territrio contava com 21.366 estabelecimentos rurais. Destes, 17,9% esto localizados no

municpio de Pacaj. Tabela18: Estabelecimentos Rurais Territrio da Transamaznica


Municpio N Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas Porto de Moz S. J. Porfrio Uruar V. do Xingu Territrio 2.638 1.727 2.052 3.141 3.825 1.267 2.149 936 2.751 880 21.366 Estabelecimentos Rurais no territrio Nmero rea (ha) Pessoal2006 % % Trab. 12,3 28,14 8.547 0,82 9,60 14,7 17,9 5,92 10,5 4,38 12,8 4,11 9,19 7,85 5,30 15,31 3,33 13,9 2,84 9,43 4,67 5.244 7.153 11.109 13.792 4.380 7.448 2.959 10.118 2.824 73.574

% 11,61 7,12 9,72 15,09 18,74 5,95 10,12 4,02 13,75 3,83 99,95

93,3 99,96 Fonte: Censo Agropecurio 2006.

Segundo dados do Censo Demogrfico (IBGE 2006), a estimativa populacional na Transamaznica de 140.120 habitantes na zona Rural, destes 17.411 so agricultores familiares. O ndice de pessoal ocupado nos estabelecimentos rurais de 73.574 pessoas, destes, 18,74% se

( Sistema de Informaes Territoriais-http://sit.mda.gov.br/2010).

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concentram no municpio de Pacaja. Medicilndia o segundo municpio a concentrar um dos maiores ndices de absoro de mo-de-obra nos estabelecimentos rurais do territrio com 15,09%. A economia no territrio est voltada principalmente para produo agropecuria, madeireira e pesqueira. Na produo cacaueira, oito dos maiores municpios produtores de cacau do Estado esto localizados no territrio da Transamaznica, tendo no Municpio de Medicilndia o segundo maior produtor de amndoas do Brasil. A lavoura cacaueira gera milhares de empregos nos municpios produtores e aquece a economia local, entretanto, a questo da industrializao ainda vem sendo um desafio para regio, que poderia ser melhor beneficiada com a referida atividade. O grande avano para setor a criao a partir de 2006 das Cooperativas de Produtos Orgnicos, como parte do Projeto de Consolidao da Produo Familiar e Conteno dos Desmatamentos na Regio da Transamaznica e Xingu, desenvolvido pela FVPP, que vem permitindo melhor qualidade na produo (propriedades e produtos certificados) e abertura de novos mercados para comercializao internacional. Outro avano a implantao de uma fbrica de beneficiamento de amndoas e produo de chocolate, inaugurada em 2010, que representa maior valor agregado ao produto no territrio. A pecuria bovina uma das principais atividades econmicas nos municpios da regio. Praticamente toda esta produo feita de forma extensiva e a maioria do rebanho criada em pequenas e mdias propriedades, em carter de produo familiar, o que torna essa atividade importante tambm para os pequenos produtores da regio. No territrio, a produo da pecuria est localizada principalmente no eixo da Rodovia Transamaznica. Segundo dados do IBGE 80% do rebanho local se destinam ao corte, entretanto, gargalos vm atrapalhando o crescimento desse setor como a falta de regularizao das propriedades. Com o licenciamento ambiental e o documento da terra legalizada o produtor poder ter acesso a financiamento para investir em tecnologias, e diversificar os modelos pecurios da regio, aumentando a produtividade. Entretanto, importante ressaltar que esses elementos devero vir acompanhados das aes governamentais como o programa Terra Legal, que vem promovendo a legalizao das terras, com intuito de evitar novos desmatamentos na regio. At o ano de 2006 a atividade madeireira ganhava destaque como uma das principais foras da economia local contribuindo para a constituio do PIB, alm de gerar emprego e renda para populao local. Segundo informaes do Instituto Brasileiro de Recursos Renovveis (IBAMA), o territrio da Transamaznica em 2006 possua 208 indstrias em atividade e geravam 18.365 empregos diretos e indiretos. Mas elementos como a falta de regularizao das reas, das dificuldades de licenciamento ambiental, demora na liberao de projetos de manejo e falta de adequao de muitas empresas as novas exigncias ocasionou na regio o declnio da atividade, que
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era vista como uma das atividades precursoras do desmatamento na regio. De acordo com a Associao das Indstrias Madeireiras de Altamira (AIMAT), a regio precisa investir em tecnologia, regularizao fundiria, e rapidez na anlise dos documentos necessrios para a liberao dos projetos de manejo sustentveis. Sem esses elementos o potencial florestal do territrio dever ficar engessado, resultando em prejuzos tanto saciais quanto econmicos. Segundo diagnstico realizado pela UFPA e Secretaria de Pesca do Estado (SEPAQ), a explorao da pesca no territrio sempre se destacou como uma atividade tradicional, que conservou at hoje suas caractersticas predominantemente artesanais, que utiliza de tecnologias simples para a captura. A pesca no Rio Xingu e em seus afluentes no feita em escala industrial, mas tem grande importncia para a subsistncia de milhares de pessoas que vivem em comunidades ribeirinhas e nas cidades localizadas nas margens do rio. A atividade garante ainda a gerao de renda para estas populaes, com a venda do excedente nas cidades e vilas da regio. importante ressaltar que na regio a pesca esportiva tem ganhado destaque e atraindo diversas pessoas de muitos pases. A riqueza do Xingu e seus afluentes tem sido um dos principais atrativos para a pesca local. Quanto a produo da agricultura familiar verifica-se que no territrio a rea mdia por estabelecimento 108 ha. O municpio de Vitria do Xingu apresenta a maior rea mdia por estabelecimento (152,66 ha) enquanto a menor est em Senador Jos Porfrio (77,63 ha). No que se refere ao Valor Anual Bruto da Produo (VABP) por estabelecimento, observa-se que a mdia do territrio de R$3.587,04. Entre os municpios, este ndice varia de R$ 5.570,04 em Vitria do Xingu a R$ 2.088,35 em Senador Jos Porfrio. O menor percentual de trabalhadores por ha (0,03) encontrado em Medicilndia, enquanto a mdia do territrio de 0,5 trabalhadores por ha. A renda mdia por ha no territrio de R$ 32,62. Em Pacaj, encontra-se a maior renda por hectare e, em Brasil Novo a menor. A remunerao do trabalho aproximadamente R$ 1.000,00 nos municpios de Medicilndia e Vitria do Xingu, sendo os maiores ndices no territrio. Do total de estabelecimentos familiares do territrio, 30% apresentam-se quase sem renda. O municpio de Pacaj o que apresenta o maior percentual de estabelecimentos familiares quase sem renda (54,3%) e Uruar o que apresenta o menor (14,3%). necessrio ressaltar aqui que no foi possvel a obteno de dados referentes ao ndice de desempenho da agricultura familiar no territrio, em virtude da dificuldade da qualificao desses dados, relacionados rea mdia dos estabelecimentos agrcolas de cada municpio, bem como o valor da produo obtida em cada rea familiar rural, como VABP. A ltima pesquisa encontrada pela equipe de qualificao deste plano denota do ano de 1996 realizado pelo IBGE/INCRA/FAO. Portanto, prevalecero neste tpico (produes familiares), dados referentes a esse perodo.

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3.3.2. Estrutura fundiria, acesso a terra e conflitos fundirios

No territrio 45% da rea ocupada encontra-se em propriedade de at 200 ha, representando 88% do nmero total de propriedades. Esses dados apontam que a pequena e mdia propriedade tem uma participao significativa na ocupao do territrio e no uso do solo, resultado da colonizao dirigida e dos projetos de assentamentos realizados na Transamaznica. Segundo dados do IBGE (2006) existem aproximadamente 8.000 estabelecimentos formados por pequenas e mdias propriedades com reas de 100 a menos de 200 ha. No entanto, os dados mostram tambm que h uma tendncia de concentrao fundiria na regio, pois existem aproximadamente 7.500 estabelecimentos agrcolas formados entre 1.000 a mais de 1.000 ha. Dos municpios situados no territrio, Pacaj concentra o maior nmero de estabelecimentos fundirios, entretanto, o municpio de Altamira que concentra a maior extenso territorial rural dos estabelecimentos, com 1.104.782 ha, conforme ilustra a tabela abaixo:

Tabela 19: Perfil da estrutura fundiria no Territrio da Transamaznica.


Cadastro Rural Municpio Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas Porto de Moz Sem. J. Porfrio Uruar Vitria do Xingu Total N de Estabelecimento 2.638 1.727 2.052 3.141 3.825 1.267 2.149 936 2.751 880 21.366 rea 1.104.782 360.733 308.189 208.363 600.993 130.740 545.771 111.710 370.262 183.419 3.924.962 Pessoal ocupado Masculino 5.777 3.667 5.415 8.397 8.892 2.438 3.984 1.985 6.558 1.997 49.110 Feminino 2.770 1.577 1.738 2.712 4.900 1.942 3.464 974 3.560 827 24.464

Fonte: MDA- Plano PDRS Xingu/PA 2010.

Os dados indicam ainda que o municpio de Pacaj conta com 13.792 ha de pessoal ocupado, o que representa 18,74% do territrio, indicando neste municpio o maior ndice de concentrao de pessoas trabalhando nos estabelecimentos rurais. O nmero de pessoal ocupado nessas reas de 73.574, porm 66,74% destes so representados pela classe masculina, conforme grfico a seguir:

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Grfico 05: Perfil da Estrutura Fundiria no Territrio da Transamaznica

Fonte: MDA - Plano PDRS Xingu 2010.

Olhando para as diferenas entre os municpios verifica-se uma configurao semelhante na distribuio da terra. Algumas especificidades so observadas, bem como a ocorrncia significativa, nos municpios de Altamira, Senador Jos Porfrio e Porto de Moz, de estabelecimentos com menos de 10 ha. Em Vitria do Xingu e Brasil Novo expressiva a ocorrncia de estabelecimentos com mais de 200 ha. Os municpios de Pacaj, Medicilndia e Uruar concentram o maior nmero de estabelecimento com rea entre 50 e 100 ha. A organizao fundiria verificada no territrio reflete os resultados do programa oficial de colonizao implementado pelo governo federal, nas ltimas dcadas. A propriedade da terra, especialmente os lotes de at 200 ha eram garantidas aos agricultores e que em 99% dos estabelecimentos o produtor est na condio de proprietrio. No municpio de Pacaj 98,7% dos agricultores so proprietrios, valor este que sobressai tambm nos demais municpios. Somente o municpio de Vitria do Xingu (com 66,6% de agricultores na condio de ocupante) apresentou valores de ocupantes superiores ao de proprietrios. Tabela 20: Distribuio Estabelecimentos Rurais por Condio do Produtor.
MUNICPIO COND. DO PRODUTOR
Proprietrio Individual Arrendatrio Parceiro Ocupante Subtotal

TERRITRIO
N de estabelecimentos % 2.207 16 38 98 2.353

ESTADO
% N de proprietrios 173.358 2.565 3.660 14.437 1.939.701

Altamira

9,82 0,07 0,16 0,43 10,48

1,27 0,62 1,03 0,67 3,59

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Proprietrio Individual Arrendatrio Anapu Parceiro Ocupante Subtotal Brasil Novo Proprietrio Individual Arrendatrio Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Arrendatrio Pacaj Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Arrendatrio Placas Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Arrendatrio Porto de Moz Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Arrendatrio Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Senador Jos Porfrio Arrendatrio Parceiro Ocupante Subtotal Proprietrio Individual Arrendatrio Vitria do Xingu Parceiro Ocupante Subtotal 3.685

1.711 4 1 174 1.890 2.011 2 5 113 2.131 3.638 8 1 38

7,6 0 0 1,34 8,94 8,95 0 0,02 0,5 9,47 16,2 0,03 00 0,16 16,39

173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 173.358 2.565 3.660 14.437 193.970 2,65

0,98 0,15 0,02 1,2 2,35 1,16 0,07 0,13 0,78 2,14 2,06 0,31 0,02 0,26

1.311 137 43 627 2.118 1.976 2 15 35 2.028 2.062 10 893 89 3.000 904 No disponvel 0 23 927 853 0 Dado No Disponvel 1.705 2.558

5,83 0,61 0,19 2,79 9,42 8,8 0 0,06 0,15 9,01 9,18 0,04 3,97 0,39 17,54 4,02 0 0,1 4,12 3,79 0 7,6 11,39

0,75 5,34 1,17 4,34 11,06 1,13 0,07 0,4 0,24 2,97 1,18 0,38 22,9 0,61 25,07 0,52 0,15 0,67 0,49 . 7,44 7,93

Proprietrio Individual

2.658

11,83

173.358

1,53

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Arrendatrio Parceiro Ocupante Subtotal Total

8 87 11 2.763 22.453

0,03 0,38 0,04 12,28 109,04

2.565 3.660 14.437 193.970 193.970

0,31 2,37 0,07 4,28 62,71

Fonte: Censo Agropecurio 2006.

No que se refere distribuio de terras em Projeto de Assentamento (PA), o territrio possui aproximadamente 26.043 famlias assentadas em 37 PAs e 20 Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), totalizando 57 projetos distribudos em PA, PDS, PIC e RESEXs. Um dado relevante que as famlias assentadas no possuem ttulos definitivos de suas terras. Dentre os municpios, Pacaj que possui o maior nmero em extenso de reas de PAs, com 44% conforme o grfico a seguir: Grfico 06: Distribuio das reas para PA no Territrio da Transamaznica.

Fonte: Relatrio REL - Atualizado em 26/08/2008.

Os municpios de Altamira, Medicilndia e Pacaj concentram o maior nmero de famlias assentadas. Porto de Moz concentra o menor nmero com apenas 1% das famlias. No que se refere distribuio de terras em PAs, o territrio possui aproximadamente 11.066 famlias assentadas em 34 projetos. Destas apenas 3% possuem ttulos definitivos. O municpio de Pacaj que possui o maior nmero de PA, enquanto Porto de Moz e Medicilndia possuem o menor (02 projetos cada). Os municpios de Medicilndia e Altamira concentram a maior parte das famlias assentadas, com 21% cada. Porto de Moz e Senador Jos Porfrio congregam 8% das famlias. Atualmente, a rea disponibilizada para assentamentos no territrio corresponde a 4.223.941 ha. Deste total, Porto de Moz concentram 1.228.717 ha. Deve-se destacar que em Porto de Moz, o tamanho da rea se d pela incluso da RESEX Verde Para Sempre. Contudo, apesar das aes de assentamento de famlias nestes
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PAs os conflitos no campo so freqentes no territrio, envolvendo assentados e posseiros; apesar dos avanos na efetivao dos PAs, PDSs e RESEXs em todos os municpios, ainda existem em alguns pontos do territrio reas de conflitos no campo:

Tabela 21: Estatsticas dos Conflitos no Campo no Territrio da Transamaznica.


MUNICPIOS Pacaj Porto de Moz So Felix do Xingu/Anapu Altamira Altamira/Novo progresso Anapu LOCAL DO CONFLITO Assentamento Arapari I Reserva Extrativista Verde Para Sempre Faz. Santa Maria-Reunidas Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio Boca do Igarap Estragado e Piracui Gleba Gorotire/Big Vale PDS Esperana Gleba Manduaracari/Rio Anapu/Cospel Fonte: CPT Altamira 2008.

Apresentando nmeros gerais sobre os assentamentos no territrio a tabela 22 traz por municpio os seguintes dados: nmero de projetos, reas por ha, titulados e no titulados, capacidade de famlias, nmero de famlias assentadas e totais de vagas ainda existentes. Ressaltando que os dados foram atualizados e repassados pelo INCRA, Unidade Avanada de Altamira, em 2010.

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Tabela 22: Projetos de Assentamento no Territrio da Transamaznica


Municpio N de Projetos rea (HA) Capacidade Titulados
PACAJA Assentamento/PA PDS ANAPU Assentamento/PA PDS PORTO DE MOZ Assentamento/PA PDS RESEX 01 Projeto 01 Projeto 01 VPS 8.600,0000 20.622,6280 1.288.717,2090 95 196 2.500 92 48 1520 92 48 1520 3 148 980 04 Projetos 03 Projetos 131.984,2100 52.480,5060 1791 464 1444 369 1444 369 347 242 05 Projetos 02 Projetos 253.481,1460 416.016,4480 2.346 5.000 1757 2.442 1757 2.442 589 2.558

N. De Famlias Assentadas No titulados Total Vagas

SENADOR JOSE PORFIRIO Assentamento/PA ALTAMIRA PIC - Projeto Integrado Colonizao Assentamento/PA PDS BRASIL NOVO Assentamento/PA MEDICILNDIA Assentamento/PA PDS URUAR Assentamento/PA PDS PLACAS Assentamento/PA PDS 02 Projetos 01 Projeto 05 Projetos 03 Projetos 06 Projetos 04 Projetos 316.214.000 233.351,9390 106.134.000 107.635,0860 132.517,0720 95.879,6140 4.223.941,5520 3.060 1.200 1223 813 1724 946 39.292 1.692 1.188 1160 4287 1362 630 26.043 1.692 1.188 1160 4287 1362 630 26.043 1.368 12 63 126 362 64 3249 04 Projetos 55.224.000 838 793 793 45 04 Projetos 06 Projetos 10.060 72.430.000 149.859,9771 1680 3.256 1.063 1.063 1.562 3.036 8.997 1.562 3.036 118 120 05 Projetos 58.894.000 2.100 1.598 1598 502

Total Transamaznica: 57 (PA, PDS, PIC/RESEX)

Fonte: Relatrio REL - 0208 - Atualizado de 1900 at 26/08/2008 - INCRA sistema SIPRA/SDM.

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No atual quadro fundirio, segundo dados do MDA, 37,8% do territrio est inserido no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) e 15,7% (3.924.962 ha) da rea se encontram em estabelecimentos agropecurios. Ressalta-se que, como no se obtm a quantidade de imveis cadastrados, se fez necessrio cadastrar a totalidade de estabelecimentos rurais no ramo, que resultam em 21.366 propriedades . O cadastro rural um meio pelo qual se obtm a titularizao da terra, atravs do georeferrenciamento, que praticamente nulo no territrio, em especial nas reas de assentamentos. Em virtude desses fatores, considera-se que menos de 40% do territrio possui o Cadastro Ambiental Rural (CAR) e conseqentemente o nogeoreferrenciamento dessas reas. Portanto, o nmero de titularizao nos assentamentos e terras de posseiros no territrio da Transamaznica apresenta nmeros muito reduzidos, o que influi na tentativa de grilagem de terras nessa regio, principal elemento que vem estimulando a violncia no campo. Tabela 23: Cadastro Rural de Propriedades e rea no Territrio da Transamaznica em 2006.
Municpio Populao Populao Rural 23.440 10.239 11.028 14.629 24.414 13.821 13.104 8.024 15.979 5.442 140.120 rea territorial em (h) 15.969.594 1.189.521 636.825 827.258 1.183.218 717.315 1.742.288 1.437.409 1.079.132 296.633 25.079.193 Imveis cadastrados SNCR 1.764 377 1.126 1.610 1.730 779 751 1.377 1.162 548 11.224 Fonte: MDA 2006. rea cadastrada SNCR 5.704.163 310.516 163.003 296.122 1.025.819 166.210 649.892 324.455 588.043 260.082 9.488.305 Potencial da rea da cad 35,7% 26,1% 25,6% 35,8% 86,7% 23,2% 37,3% 22,6% 54,5% 87,7% 37,8% Estabelecimentos Agropecurios 2.638 1.727 2.052 3.141 3.825 1.267 2.149 936 2.751 880 21.366 rea estabelecimentos Agropecurios 1.104.782 360.733 308.189 208.363 600.993 130.740 545.771 111.710 370.262 183.419 3.924.962

Altamira Anap Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas Porto de Moz S. J. Porfrio Uruar Vitria do Xingu Territrio

92.105 17.787 18.749 22.624 38.365 17.898 26.489 14.302 35.076 9.693 293.088

Segundo dados do MDA, a regio concentra uma rea de 1.895.283 ha ocupados como reas de assentamento, distribudas em 4.356 propriedades. As terras sem destinao (glebas pblicas federais remanescentes), objetos do programa Terra Legal constituem uma rea de 4.658.307 ha e esto distribudos em 13.132 propriedades. O territrio possui atualmente mais de 17 mil propriedades com problemas relacionados posse da terra. Um dos principais motivos est relacionado ao fato da inexistncia do CAR das mesmas, isso porque a Secretria de Meio Ambiente do Estado (SEMA), que responsvel pela poltica de cadastramento ambiental revela problemas de ordem ambiental para a regio. Sem o CAR no h como regularizar s reas de preservao permanente e reserva legal, sua ausncia causa alm do problema ambiental, problemas de ordem econmica. Os proprietrios locais ficam inabilitados para comercializar seus produtos, alm de no obterem ainda o acesso ao crdito junto s agncias financeiras. A SEMA, no entanto, vem coordenando cadastramento de propriedades particulares do meio rural, com intuito de promover a regularizao ambiental das atividades econmicas, que resultem em converso da cobertura florestal; at setembro de 2010 foram registradas 3.499 propriedades na regio da Transamaznica, resultando em 1.905.701 ha. Isso indica um avano para a regularizao ambiental na Transamaznica, pois o CAR representa uma regularizao das reas de preservao permanente e reserva legal.

3.3.3. Utilizaes da terra, pessoal ocupado e rentabilidade da produo rural A anlise da utilizao da terra no territrio, cujos dados so apresentados na tabela 24, revelam que 175.794 ha do territrio so ocupados com cultivos temporrios e permanentes. H no territrio 8.439.048 ha constitudos por matas e florestas naturais, destinadas a preservao permanente ou reserva legal, florestas naturais (exclusive reas de preservao permanente e as sem sistemas agroflorestais) e floretas plantadas com essncias florestais.

Tabela 24: Comparativo do uso da terra no territrio.


Tipo de uso da terra 1. Cultivos 1.1 Temporria 1.2 Permanente Subtotal 2. Pastagens 2.1- Naturais 7,51 1,1 Destinao da rea % Territrio 0,28 4,47 4,75 Estado 0,36 0,67 1,03

2.2-Plantadas em boas condies 2.3- Plantadas Degradadas Subtotal 3. Matas e florestas 3.1- Naturais 3.2- Plantadas com essncias florestais 3.3 - Sem sistemas agroflorestais Subtotal reas inaproveitveis para agricultura e pecuria reas degradadas Subtotal Fonte: Censo Agropecurio 2006.

35,2 5,3 48,01

5,1 0,78 6,98

42,6 0,33

6,1 0,04

2,21 0,23 2,44

0,32 00 0,32

A 25 ressalta que Medicilndia, Pacaj e Altamira, so os municpios que apresentam a maior proporo de rea plantada com culturas permanentes, sendo Medicilndia, o municpio que possui a maior rea cultivada, abrangendo 24.178 ha. Os municpios de Altamira, Pacaj e Brasil Novo possuem o maior nmero de reas de pastagem. Altamira conta com a maior extenso em ha destinados ao cultivo de pastagem, possuindo 215.258 ha destinados a lavoura forrageira. Em seguida vem Pacaj com 188.763 ha e Brasil Novo com 125.778 ha. Dentre todos os municpios, Pacaj foi o que se sobressaiu com alto ndice de pastagem degradada, abrangendo uma rea de 28.395 ha nessas condies. Os resultados mostram que a atividade da pecuria est presente em todos os municpios, revelando a importncia da atividade no territrio.

Tabela 25: Utilizao das reas por municpio.


CULTURA (HA) MUNICPIO Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj P. de Moz Placas S. Jos Porfrio Uruar V. do Xingu Territrio Estado Temporria 12.882 6.165 2.557 2.693 12.951 8.885 2.393 6.406 6.183 2.123 63.238 1.021.470 Permanente 19.562 3.824 6.493 24.173 20.801 3.170 5.122 9.651 15.259 4.501 112.556 730.739 Natural 69.066 14.319 126 9.967 15.121 65.267 1.706 3.219 6.063 4.135 188.989 1.781.807 PASTAGEM (HA) Plantada Boa 215.268 66.231 125.778 52.278 188.763 35.518 40.247 14.932 93.823 54.950 887.788 7.97.590 Plantada Degradada 22.199 10.530 25.860 5.127 28.359 9.48 5.081 3.852 8.790 24.015 134.761 1.067.720 MATAS E FLORESTAS (HA) Natural 266.134 71.163 122.399 42.745 102.969 250.465 25.118 21.967 120.087 35.248 1.058.295 4.170.811 Plantada 1.256 163 415 1.214 2.235 0 194 673 2.240 24 8.414 67.014 Sem sistemas agroflorestais 249.782 121.711 18.989 35.974 153.051 41.215 81.442 14.683 87.181 32.412 833.440 4.201.223 TOTAL 856.149 294.106 302.617 174.171 524.250 404.520 161.303 75.383 339.626 157.408 3.287.481 9.637.151

Fonte: Censo Agropecurio 2006.

No territrio as principais atividades econmicas esto voltadas para a produo agropecuria. As reas cultivadas com culturas agrcolas (temporrias e permanentes) correspondem a 1.752.209 ha. H no territrio 1.211.538 ha implantados com pastagem, o que indica que a produo mista entre cultivos e pecuria representa uma significativa parcela no uso da terra. Dentre as principais atividades agrcolas desenvolvidas no territrio, destacados na tabela 26, a utilizao da terra com sistemas agroflorestais tambm usados para pastejo de animais representa a terceira atividade mais desenvolvida no territrio, ocupando uma rea de 61.531 ha.

Tabela 26: Destinao das reas por atividades econmicas.


ATIVIDADE ECONMICA DESTINAO DA REA (%) Territrio Hectare Lavoura temporria Lavoura permanente rea Implanta com lavoura forrageira para corte Produo mista (Gado e lavoura) Sistemas agroflorestais tambm usados para lavoura e pastio por animais Aqicultura 13.251 3,15 78.749 0,56 163.672 61.531 38,9 14,6 1.762.152 572.267 12,6 3,7 63.238 112.556 6035 % 26,7 15 1,4 Estado Hectare 730.739 1.021.470 9.759.184 % 7,3 5,2 70

Total:

420.283

99,75

13.924.561

99,36

Fonte: Censo Agropecurio 2006 A

tabela 27 e o grfico 7 apresentam os dados sobre o nmero de estabelecimentos e rea

plantada conforme as diferentes atividades econmicas desenvolvidas no territrio. Pode-se verificar que Medicilndia se destaca por apresentar o maior nmero de estabelecimentos com produo de lavoura permanente (24.173). Em relao s culturas temporrias, o municpio de Pacaj desponta com 1.418 estabelecimentos, sobressaindo-se sobre os demais. Entretanto, o municpio de Altamira e Pacaj que aparecem com os maiores ndices de produo mista nos estabelecimentos, possuindo 1.961e 2.773 respectivamente.

Tabela 27: Estabelecimentos rurais por grupo de atividade econmica.


ATIVIDADE ECONMICA
Lavoura Lavoura Pecuria (rea implantada com lavoura forrageira para corte) Produo Mista Sistemas Agroflorestais rea cultivada com espcies florestais p/ lavoura e pastejo de animais

Municpio

Permanente

Temporria

(Somente lavoura e gado)

Aqicultura

N Est
Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaja Placas Porto de Moz S.J.Porfirio Uruar Vitoria Xingu Total Territrio

ha 19.562 3.824 6.493 24.173 20.801 5.122 3.170 9.651 15.259 4.501 112.556
1.021.470

N Est 939 881 684 402 1.418 580 1.159 531 729 259 7582

ha 12.882 6.165 2.557 2.693 12.951 2.393 8.885 6.406 6.183 2.123 63.238
730.739

N Est 953 11 688 1.428 580 405 1.165 545 266 737 6768

ha 760 881 61 159 264 6 640 2.236 830 198 6035


9.759.184

N Est 1.961 1529 1669 2.652 2723 1439 1645 1035 2342 676 17.671

ha 20322 9989 9050 26866 33752 7515 12055 16057 21442 6624 163672
1.762.152

N Est 195 113 107 91 379 38 70 49 55 127 1224

ha 30.030 2.722 2.930 2.109 10.009 1421 569 1.534 4.396 5.811 61.531
572.267

1.022 648 985 2.550 1.305 859 486 504 1.613 417 10.389

N H Est 144 6.611 10 436 339 392 178 597 261 979 28 100 14 198 27 122 131 2.432 87 1.384 1075 13.251
78.749

Total Estado

Fonte: Censo Agropecurio 2006.

Grfico 07. Utilizao da terra conforme atividade Econmica nos Municpios do Territrio

Fonte: Censo Agropecurio 2006.

O grande desenvolvimento das culturas perenes na dcada de 1980 promoveu um segundo fluxo migratrio na regio, depois de ter sido motivado pelos grandes projetos na dcada de 1970. As culturas perenes entraram em decadncia, devido o surgimento de doenas fitossanitrias e crise nos mercados desses produtos. Apesar disso, a produo dessas culturas ainda expressiva. A rea de produo agrcola utilizada com culturas permanentes em Medicilndia apresentou valores significativos sobre os demais porque este municpio favorecido por solos frteis, a produo de cacau de grande importncia para a economia local. As dificuldades com a produo de culturas permanentes induziram produo pecuria, fenmeno j identificado desde a dcada de 1990; A presso pela terra uma dinmica crescente a partir do final da dcada de 1990, intensificada pela expanso agrcola e madeireira, pela existncia de terras consideradas livres, como as Terras do Meio, atualmente rea de grandes conflitos fundirios. O arroz e o milho surgem como principais produtos em um grande nmero de estabelecimentos. Mas a extrao vegetal e a criao de galinhas, tambm despontam de forma expressiva em muitos estabelecimentos. Medicilndia concentra uma grande rea e quantidade de estabelecimentos voltados s culturas permanentes (especialmente caf e cacau). No setor agrcola regional, h uma clara predominncia da lavoura permanente, destacando-se trs culturas: cacau, banana e caf. Esses produtos representaram em 2008 o equivalente a 92% da rea colhida da lavoura permanente na regio.

Tabela 28: rea plantada produo agrcola no territrio da Transamaznica (ha).

Brasil Culturas Cacau Arroz Milho Caf Banana Mandioca Feijo Pimentado-reino 390 5 50 500 180 697 102 505 Altamira Anap 3.055 1.335 2.600 860 1.100 1.710 670 1.070 2.460 1.510 465 1.750 175 210 Novo 4.000 133 175 100 615 350 190 Medicilndia Pacaj Placas 18.930 1.205 1.350 3.930 3.520 1.200 820 4.310 3.500 4.320 96 1.665 4.000 1.515 3.329 2.100 1.280 500 1.410 450 480 S.J.Porfirio Uruar 135 1.320 819 92 290 850 636 1.840 1.080 1.865 2.720 2.130 1.000 700

V. Xingu 1.840 360 360 320 520 1.800 150

P. de Moz 10 160 160 45 35 400 75 Total 44.744 13.653 14.439 9.128 13.035 11.935 5.446

84

12

2.525

Coco-dabaa Aa Soja Laranja Melancia Urucum Abacaxi Mamo Tomate Maracuj Guaran Castanha de caju Total 8 12.227 3 8.024 5.691 31.628 19.918 10.894 4.345 12.216 5.544 11 250 30 60 18 50 8 5 35 5 20 18 72 195 9 15 27 4 50 4 20 20 5 10 3 10 10 20 5 50 40 3 3 42 5 5 255 12 7 30 15 10 3 40 160 3 65 360 2 10 8 25 44 30 2 30 260 12 25 5 8 4 30 2 50 20 30 5 5 40 100 5 22 12 5 9 802 342 480 138 262 465 107 112 101 46 31

1.090 117.802

Fonte: IBGE SAGRI- Produo Agrcola Municipal 2008/ (-) No houve registro nesse perodo.

Deve-se ressaltar que as culturas de cacau e de caf so as que apresentam relevncia no contexto estadual, cujas reas colhidas representam 65% e 71%, respectivamente, do total do Estado, panorama que se repete quando se observa o volume da produo e o valor da produo. No mbito intra-regional, os principais municpios produtores da lavoura permanente so, por volume produzido, Medicilndia, Uruar e Placas, muito embora com relao produo de cacau ainda se destaque Brasil Novo, Pacaj e Altamira. Os demais municpios, mesmo com relao s outras culturas, no apresentam representatividade econmica, o que ratifica a frgil estrutura regional.

Tabela 29: rea Colhida/Produo Agrcola /Transamaznica (ha).


Brasil Culturas Cacau Arroz Milho Caf Banana Mandioca Altamira 3.055 1.335 2.600 860 1.100 1.710 Anap 1.070 2.460 1.510 465 1.750 175 Novo 4.000 133 175 100 615 350 Medicilndia 18.930 1.205 1.350 3.930 3.520 1.200 Pacaj 4.310 3.500 4.320 96 1.665 4.000 Placas 3.329 2.100 1.280 500 1.410 450 S.J.Porfirio 135 1.320 819 92 290 850 Uruara 1.840 1.080 1.865 2.720 2.130 1.000 V. Xingu 1.840 360 360 320 520 1.800 P. de Moz 10 160 160 45 35 400 Total 44.744 13.653 14.439 9.128 13.035 11.935

Feijo Pimentado-reino Coco-dabaa Aa Soja Laranja Melancia Urucum Abacaxi Mamo Tomate Maracuj Guaran

670

210

190

820

1.515

480

636

700

150

75

5.446

390

50

500

180

697

102

505

84

12

2.525

250 30 60 18 50 8 5 35 5 20 18

72 195 9 15 27 4 50 4 -

20 20 5 10 3 10 10 -

20 5 50 40 3 3 42 5 5

255 12 7 30 15 10 3 -

40 160 3 65 360 2 10 8

25 44 30 2 -

30 260 12 25 5 8 4 30 2 -

50 20 30 5 5 -

40 100 5 22 12 5 9 -

802 342 480 138 262 465 107 112 101 46 31

Total

12.227

8.024

5.691

31.628

19.918

10.894

4.345

12.216

5.544 1.090

117.802

Fonte: IBGE SAGRI- Produo Agrcola Municipal. 2008 (-) No houve registro nesse perodo.

Outro componente importante na produo agrcola so os subprodutos dos sistemas de criao (tabela 19 e grfico 08), que alm de ser um fator importante por desempenhar um papel relevante no suprimento de alimentos, contribuem como um complemento na renda das famlias, pois muitas vezes o que se produz destinado para o consumo e a parte excedente comercializada. Porm, vlido ressaltar que se estas atividades fossem bem direcionadas no ponto de vista econmico, agregando valor a sua produo as mesmas tenderiam a desempenhar um importante papel social, principalmente na gerao de empregos. Observa-se na tabela abaixo que alguns municpios se destacam na produo destes subprodutos do sistema de criao. Pacaj e Brasil Novo se destacam na produo de leite e leite beneficiado (pasteurizado), na produo de ovos de galinha est Brasil Novo, e na produo de mel est Altamira. O que chama ateno em Altamira que h um crescente incentivo na cadeia produtiva do mel onde alguns agricultores, j organizados, tm como apoio a atividade da Associao de Pequenos Produtores Rurais de Altamira e Regio (APRAR), a qual possui um Projeto Comunitrio de Apicultura onde atende 25 famlias produtoras de mel as mesmas esto divididas em algumas localidades (Ramal So Francisco, Assurini, Serrinha, Bananal e Casa Familiar Rural de Altamira).

Segundo o Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STTR) de Altamira, a cada 02 ou 03 meses abastecem o municpio de Medicilndia com 25 litros de mel. A atividade tende a crescer uma vez que STTR vem trabalhando junto a esses agricultores o fortalecimento da produo e a comercializao do produto para o mercado local.

Tabela 30: Quantidade subprodutos do sistema de criao Transamaznica.


Municpios Altamira Anap Brasil Novo Medicilndia Pacaj Placas S. Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Porto de Moz Leite (Mil Litros) 2.773 793 7.048 767 11.938 1.524 393 1.874 1.107 122 Leite Beneficiado (Mil Litros) 24 17 485 35 2.544 470 56 133 58 ---Ovos de Galinha (Mil dzias) 62 102 282 56 92 19 1 41 35 11 Mel de Abelha (Mil kg) 2.868 38 110 2.345 435 --------512 --------

(-) No houve registro nesse perodo. Fonte: IBGE Censo Agropecurio 2006.

Grfico 10: Demonstrativo dos subprodutos do sistema de criao na Transamaznica.

Fonte: SAGRI/2006.

Merece destaque ainda no territrio a produo extrativista. Extrativismo significa resumidamente todas as atividades de coleta de produtos naturais, sejam estes produtos de origem animal, vegetal ou mineral. a mais antiga atividade humana, antecedendo a agricultura, a pecuria

e a indstria. Na regio norte do Brasil, essa atividade foi por muito tempo a nica fonte renda, atualmente existem outras ativiadades so praticadas tais como: minerao, agricultura e pecuria. No territrio a representatividade de produtos oriundos da floresta, ressalta-se o extrativismo vegetal e animal. Na tabela 31 e grfico 9 temos alguns produtos que tiveram relevncia econmica e que merecem destaque. Vale ressaltar que a prtica de outras extraes como latex coagulado, latex lquido no foram citadas devido na maioria dos muncipios no ter grande representatividade. Tabela 31: Valor anual produo extrativista/Transamaznica em R$ (Mil reais).
Produtos Aa Carvo vegetal Castanha de caju Castanha do Par Madeira em tora ATM
258.400 831.00 3.000 439 28.833

Anapu
8.800 34.400 1.000 11.200 214.000

BN
11.200 152.400 310 154.970

MED
12.800 72.000 2.000 13.035

Pacaj
11.200 39.000 1.416 150.000

Placas
2.400 1.440 3.850 15.950

S. J. P*
11.200 240.000 14.250 450.000

Uruara
13.600 112.800 8.150 12.960

V. X.**
44.000 12.800 5.250 147.000

P. de Moz
31.200 1.332 15.720 968.024

Total
360.800 666.172 4.000 62.585 2.154.77

Lenha 139.44 142.470 99.000 174.190 120.480 92.000 49.140 216.146 47.520 25.600 966.546 62.976 2.550 4.500 44.086 6.450 1.100 79.750 4.290 205.702 Copaba-leo Cumaru 1.146 3.000 5.000 162.500 171.646 amndoa Babau amndoa 3.000 44.800 47.800 1.600 1.600 Palmito Total 354.794 414.420 422.380 318.111 336.146 115.640 770.690 650.690 260.860 1.041.876 4.641.62 * Senador Jos Porfrio. ** Vitria do Xingu. Fonte: SAGRI- Produo Agrcola Municipal /2008 (-) No houve registro nesse perodo.

Grfico 09: Valor da Produo Extrativista na Transamaznica/Mil Reais.

Fonte: SAGRI- Produo Agrcola Municipal/2008

O Territrio compreende ao todo em valores reais de produo na atividade extrativista um valor de 4.641.623,00; deste total a atividade que mais se destaca com um valor anual de produo

a extrao vegetal de madeiras em toras com 2.14.772 que especialmente so usadas na fabricao de mveis e produo de carvo vegetal e lenha utilizada em sua maioria pelos extrativistas e agricultores da regio. O aa alm de fazer parte da base alimentar da populao, tem destinao certa a comercializao. vlido ressaltar que em alguns municpios a representatividade de alguns produtos como (aa, castanha-do-par, leo de copaba, cumaru e outros) somam para a elevao da atividade na regio.

Grfico 10: Valor produo extrativista/municpios da Transamaznica/mil reais.

Fonte: SAGRI- Produo Agrcola Municipal/2008.

Observa-se que no grfico 12, a produo anual dos municpios nota-se que o municpio de Porto de Moz seguido por Senador Jos Porfrio so os municpios que apresentam os maiores valores de produo com a atividade extrativista. Isso se d por que a maior parte da rea do municpio de Porto de Moz constitui-se de vrzeas que aliado ao clima tropical permite que o extrativismo tenha uma importncia fundamental na economia da regio. As principais atividades econmicas esto centradas na explorao e beneficiamento da madeira de lei, que historicamente tem tido um papel relevante na subsidncia dessas famlias, no entanto, igualmente sempre foi influenciada por atores externos e feita de maneira ilegal o que representa valores altos se comparados com a de outros municpios. Sobre a rentabilidade da produo rural a renda total obtida na produo rural no territrio representa 4,2% da renda do estado e a renda mdia per capita territorial (R$ 147,82), sendo que est bem prxima da renda per capita do estado que de R$ 169,00. No h uma distribuio equilibrada desse valor entre todos os municpios, pois em seis destes a renda per capita inferior mdia do territrio, o que pode explicar o baixo valor da componente renda do IDH.

Na produo animal e vegetal o territrio responde por 7,8% (79.632 mil/ano) do total produzido no Estado (1.026,711 mil/ano). Os maiores valores da produo animal e vegetal so dos municpios de Medicilndia (13.118 mil/ano) e Altamira (11.993 mil/ano). Altamira o municpio com maior renda total, segundo com maior renda per capita, possui a maior arrecadao de ICMS e apresenta o segundo maior nmero de trabalhadores nos estabelecimentos rurais. Os cultivos permanentes so apontados como um fator estabilizador da produo familiar do territrio, por razes microeconmicas (remunerao do trabalho familiar elevada) e globais (estabilizao espacial dos agricultores). No caso de reas de maior fertilidade qumica dos solos temse no cultivo do cacau uma alternativa importante, mesmo com a instabilidade dos preos, compensado pela perenidade dos cacauais e pela alta produtividade por ha. Em solos menos frteis e leves que representam mais de 90% das reas na Transamaznica (tirando os 8% de terra roxa), existe a opo da pimenta-do-reino e caf. A pecuria extensiva em zonas menos frteis traz como conseqncia o abandono de culturas permanentes, como a pimenta-do-reino, favorecendo a predominncia da pecuria, que por exigir mais terra do que mo-de-obra principalmente na fase inicial de expanso das pastagens tende a proporcionar baixa densidade humana, acelerando a concentrao fundiria.

Tabela 32: Efetivos de rebanho municpios do territrio da Transamaznica/2006. MUNICPIOS


Tipo de rebanho Bovino Eqino Bubalino Asinino Muar Suno Caprino Ovino Galos, frangos, e pintos Galinhas Codornas Coelho Total ATM
365.03 4 5.486 687 198 1.179 5.973 11.179 4.998 86.981

Anapu
172.456 1.702 364 228 983 3.063 308 986 24.108

Brasil Novo
259.456 3.519 181 299 5.987 4.779 401 1.889 41.022

MED
157.128 2.148 11 213 462 4.129 200 1.100 56.846

Pacaj
334.595 3.631 157 822 1.733 6.471 738 1.429 48.657

Placas
78.658 1.371 86 106 162 3.274 137 1.052 34.080

Porto Moz
20.853 2.432 29.480 36 100 4.321 362 1.035 32.744

S. J. P.*
57.396 581 693 69 158 1.022 76 817 10.981

Uruar
295.527 4.140 105 382 1.361 9.460 738 3.995 69.315

V. X.**
220.292 1.929 114 87 1.103 2.348 607 2.793 26.146

16.783 4.124 0

5.795 0 0

8.675 0 0

8.118 261 0

5.463 0 0

15.978 0 0

16.885 0 0

4.584 0 0

9.892 126 0

5.324 0 0

502.62 2

209.993

326.208

230.616

403.696

134.904

108.248

76.377

395.041

260.743

* Senador Jos Porfrio. ** Vitria do Xingu. Fonte: SAGRI/ 2006 (www.sagri.gov.br).

Grfico 11: Efetivo do Rebanho no Territrio da Transamaznica.

Fonte: SAGRI/2006.

O valor anual da produo do territrio apresenta-se bastante equilibrado entre a produo vegetal e animal. No entanto, a produo vegetal ainda a atividade econmica que concentra o maior valor anual bruto da produo, com 50,5% do total do territrio, seguindo a tendncia do estado. Sendo que as lavouras temporrias so as que possuem maior ndice de participao dentro da produo vegetal do territrio (22,4%), seguido da produo animal de grande porte, que participa com 42,1% do Valor Anual da Produo (VAP), das lavouras permanentes (22,3%) e das atividades de explorao florestal e silvicultura (5,4%). Medicilndia o municpio com maior VAP do territrio (R$13.118), concentrado principalmente na lavoura permanente. Altamira possui o segundo maior VAP (R$11.993) e Uruar o terceiro (R$11.374), concentrados principalmente na produo animal de grande porte. Tabela 33: Rendimento da produo agrcola da Transamaznica/principais culturas.
Brasil Culturas Cacau Arroz Milho Banana Mandioca Altamira Anap Novo
800 1.500 1.353 15.700 20.000 650 1.500 1.200 11.000 10.000 800 1.800 11.110 20.000

V.

P. de Total
1500 6.000 14.000 7.104 12.580 15.284 122.049 179.000

Medicilndia Pacaj Placas S.J.Porfirio Uruara Xingu Moz


1.089 1.500 1.800 11.109 20.000 600 1.200 1.000 11.110 18.000 1.000 1.800 2.100 14.000 15.000 600 1.800 1.500 11.108 20.000 765 1.600 1.500 15.912 22.000 800 1.680 1.531 15.000 20.000

Feijo Coco-dabaa Aa Soja Abacaxi Pimenta do reino Total

1.000

600

480

800

600

600

603

600

900

600

6.783

10.124 8.000 2.700 18.000

7500 2.000 10.000

12.000 10.000

15.000 10.000 12.000

12.000 15.000 10.000

7.000 2.700 25.000

12.000 10.000

15.000 2.400 10.000

15.000 10.000

6.775 10.000 15.000

112.389 45.000 7.800 130.000

3.00

2.200

1.500

3.076

3.000

2.400

1.196

2.501

1.595

3.000

20.468

79.177 46.650 57.690

76.374 72.510 71.600

58.807

72.278 66.506 56.875 65.8467

Fonte: IBGE SAGRI- Produo Agrcola Municipal 2008 / (-) No houve registro nesse perodo.

No territrio os produtores so representados principalmente por migrantes de origem diversificada, com e sem tradio agrcola. O potencial agrcola do territrio, desenvolvido pelos produtores familiares, se concentra em grande parte nas lavouras temporrias, que representam 19,24% da rea do territrio, no entanto, a pecuria tambm est presente em grande parte dos estabelecimentos. O mapa do subsistema produtivo montado no territrio identificou a produo de culturas de subsistncia (arroz, milho, feijo, mandioca); fruticultura, cacau; pimenta do reino; caf; cupuau, coco; banana; castanha do Par; cumaru; seringa; cip titica (artesanato); aa; explorao florestal; cana de acar; pescado; pecuria de corte e leite e criao de animais de pequeno e grande porte. A piscicultura, o aproveitamento do babau (produo de biodiesel), laticnios, aa (polpa e palmito), mandioca (fcula); produo de gros (rea mecanizada); criao de pequenos animais; melhor aproveitamento dos recursos naturais (turismo ecolgico) e a pesca esportiva foram apontados como produtos e atividades alternativas ou inovadores no territrio. A criao de pequenos animais, produo de fcula, cacau, fruticultura, sistemas agroflorestais e oleaginosas so produtos e atividades que esto em ascendncia de acordo com os atores locais. Enquanto que a pecuria, o caf, a pimenta do reino e o extrativismo da castanha-do-par e da borracha, so produtos considerados com produo em declnio. Os pontos citados de maior fragilidade na produo so: a falta de infraestrutura, a ausncia de crdito e o sistema fundirio. A questo fundiria e a inadimplncia no pagamento dos crditos recebidos so apontados como os principais conflitos existentes no territrio. Enquanto que as potencialidades apontadas so: os solos frteis, recursos naturais, clima, grande percentual de

produo familiar e a organizao social. Com as cadeias produtivas da mandioca, do cacau e os recursos naturais apontados como aqueles que mais geram trabalho e renda. Alm da cultura do cacau e da pecuria extensiva, a atividade madeireira uma das principais fontes de renda no territrio, embora tenha sofrido alguns impactos nos dois ltimos anos, ela ainda uma das principais geradoras de empregos diretos na regio. Os municpios de Porto de Moz e Uruar so os municpios com o maior nmero de indstrias e de empregados respectivamente, assim como Vitria do Xingu e Brasil Novo so os municpios onde essa atividade tem a menor expresso, mesmo assim essa atividade no deixa de ser importante nesses municpios. Ao mesmo tempo em que essas indstrias geram empregos diretos, estas geram encargos sociais para os municpios. Devido lentido do IBAMA em liberar os planos de manejo, essa atividade desacelerou o seu ritmo causando algumas demisses e tendo outras previstas para acontecerem. Outro fator dessa desacelerao da atividade o fato de algumas indstrias estarem operando fora das normas trabalhistas e ambientais, dessa forma percebeu-se nos ltimos anos uma ao maior dos rgos de fiscalizao sobre essas indstrias, aliado a burocracia dos rgos reguladores para agilizar esse processo de legalizao. De uma forma geral as atividades agropecurias so as principais fontes geradoras de recursos para a economia dos municpios, uma vez que os setores de servios e indstrias so menos expressivos.

3.3.4. Outros Setores Produtivos e as Redes de Comercializao O subsistema da transformao est representado no territrio pelos seguintes setores: Madeireiras (presente em todos os municpios); Movelarias (Altamira, Uruar e Senador Jos Porfrio); Cermicas (Altamira, Uruar e Anapu); Agroindstrias (Medicilndia, Brasil Novo, Anapu e Pacaj); Laticnios (Altamira, Brasil Novo, Pacaj e Vitria do Xingu); Cereais e gros (Altamira, Uruar, Medicilndia, Brasil Novo, Vitria do Xingu, Senador Jos Porfrio e Pacaj) e Frigorficos (Altamira e Uruar). As indstrias so em sua maioria de pequeno porte, mas em sua maioria legalizadas. As cadeias produtivas que so envolvidas por essas indstrias so a da pecuria, agricultura, cultura da cana, fruticultura, madeira, gros e cultura do caf, sendo que a partir do ano de 2008 estas cadeias produtivas, foram organizadas em cinco grandes Arranjos Produtivos Locais (APL), sendo: Cacau, Leite, Floresta, Pesca e Segurana Alimentar.

No Territrio segundo dados do IBGE (2007), a produo industrial contribuiu com apenas 11% do PIB da regio totalizando 143,68 milhes de reais. No entanto a participao desse setor na economia estadual representou 27,8% das riquezas produzidas. O municpio de Altamira se destaca como centro industrial da regio com valor adicionado na indstria de 63,5 milhes, e o segundo municpio com maior valor adicionado, est Uruara que contribuiu com cerca de 27 milhes de reais. A tabela 34 traz um demonstrativo da regio como um todo.
Tabela 34: Valor adicionado bruto na atividade industrial no Territrio/ Municpio 2007.
Municpios Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaj Placas Porto de Moz Senador Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Preos Correntes (Mil Reais) Indstria PIB Total 63.450 508.218 7.246 4.197 7.665 14.922 4.835 7.558 3.945 27.020 2.844 68.266 73.639 101.230 135.622 48.647 71.248 45.174 167.078 66.321 Participao Percentual (%) 12 11 6 8 11 10 11 9 16 4 11 28

Total Territrio Estado do Par

143.681 1.285.442 13.779.837 49.507.144 Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais 2007.

Em relao s atividades vinculadas aos servios notam-se significativas diferenas, pois so expressivas no que se refere do PIB da regio do territrio. No total, os servios contriburam com quase 60% valor adicionado bruto sendo que somente os servios pblicos ultrapassaram 26%. Verifica-se que esses dois nmeros ultrapassam os respectivos valores estaduais, o que pode se observa na tabela abaixo.
Tabela 35: Valor adicionado bruto em Servios/Territrio/Municpios 2007.
Preos Correntes (Mil Reais) Servios Servios PIB Total Pblicos 345.528 109.578 508.218 35.495 37.886 53.302 20.696 21.298 26.078 68.266 73.639 101.230 Participao Percentual (%) Servios Servios Pblicos 68 22 52 51 53 30 29 26

Municpios Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia

Pacaj Placas Porto de Moz Senador Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Total Territrio Estado do Par

69.924 25.415 48.944 25.325 89.287 33.861 764.967 26.876.464

42.332 16.351 33.231 16.010 39.708 11.295 336.577 8.161.727

135.622 48.647 71.248 45.174 167.078 66.321 1.285.442 49.507.144

52 52 69 56 53 51 60 54

31 34 47 35 24 17 26 16

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais 2007.

O setor est organizado em associaes e cooperativas de pequenas indstrias. A principal fragilidade deste subsistema est no transporte, falta de adequao as normas legais e de mercado, custos de produo elevados, baixa qualificao em gesto, falta de interao com novas tecnologias, poucos incentivos governamentais e falta de mo-de-obra qualificada. No entanto, o territrio aponta as condies naturais favorveis, o mercado interno e externo, a mo-de-obra e matria-prima disponvel. O territrio ainda apresenta os setores de laticnios, frigorfico, acar, caf, madeira, fruticultura e cereais, como os mais articulados. Os custos elevados, a infraestrutura deficiente, a baixa qualidade dos produtos e a falta de cumprimento da legislao, se configuram nos principais entraves existentes.

Tabela 36: Nmero de empresas por classificao de atividades no Territrio/ 2006/municpios.


Agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e pesca 33 6 3 4 3 2 2 Produo e distribuio de Eletricidade, gs e gua -

Municpios

Indstrias extrativas e de Transformao

Construo

Comrcio

Servios

Total

Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaj Placas Porto de Moz Senador J. Porfrio Uruar

200 35 18 23 54 18 10

39 3 3 5 -

1.066 82 67 113 158 56 97

377 26 38 76 63 36 10

1.715 149 129 219 283 112 119

11

48

33

96

58

217

96

381

Vitria Xingu Total Territrio

22

15

54

69

435

57

1.926

770

3.257

Fonte: IBGE - Cadastro Central de Empresas 2006.

Um fator que um importante componente na renda das famlias se diz respeito aos beneficirios do INSS (aposentados e pensionistas), alm dos programas de transferncia de renda como o Programa Bolsa Famlia do governo federal, estes benefcios ocupam um importante papel na economia local.

Tabela 37: Nmero de associados e aposentados nos STTRs no Territrio.


Nmero de Scios Municpios nos STTRs do Territrio Altamira Anapu Brasil Novo Medicilandia Pacaj Placas Porto de Moz Senador Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Total 5.786 5.000 618 237 442 885 172 215 570 0 1.149 187 5.182 Nmero de Aposentados do INSS no Sistema CONTAG

4.110 6.137 10.000 3.160 3.110 2.080 5.699 4.133


49.125 Fonte: FETAGRI- Transamaznica e Xingu 2010.

No tocante as redes de comercializao o cacau um dos principais produtos comercializados no territrio, onde quatro municpios so responsveis por 68,4% da produo do estado. O principal municpio produtor Medicilndia, responsvel por 34,6% da produo do Par e por 6,4% da produo de cacau do Brasil, sendo o segundo municpio no ranking da produo nacional.

Tabela 38: Produo de cacau- rea plantada territrio, Par e Brasil.


Municpio Quantidade produzida (ton) Altamira Brasil Novo Medicilndia Uruar Total Par Brasil 1.382 2.409 10.910 4.299 21.564 31.524 170.004 Percentual em relao ao Par 4,4 7,6 34,6 13,6 68,4 100,0 Fonte: FVPP, 2008. Percentual em relao ao Brasil 0,8 1,4 6,4 2,5 12,7 18,5 100,0 rea plantada (ha) 2.940 3.295 13.637 5.620 27.745 51.557 605.930

De acordo com um estudo de viabilidade das agroindstrias realizado pela FVPP em 2005, as trs grandes indstrias compradoras de cacau no territrio so a Indeca, Cargil e Barry Calebout. A primeira declarou que compra aproximadamente 3.500 toneladas/ano de cacau, a Cargil 12.000 toneladas/ano, e a Barry Calebout no forneceu informao, estimamos que a quantidade comprada por essa empresa se aproxima da quantidade comprada pelas outras, e considerando que existe uma pequena quantidade que vendida para fora dos municpios em questo, a quantidade de cacau comercializada na regio pode perfeitamente estar prximo do que o IBGE coloca em sua base de dados. possvel ainda, que hoje este nmero seja um pouco maior, uma vez que a partir de 2006, atravs da organizao das cooperativas de orgnicos, o produto certificado passou a ter maior valorizao, sendo comercializado para empresas brasileiras do ramo de cosmticos e indstrias internacionais. A banana outro produto importante no comrcio do territrio. A mais comercializada nos municpios do territrio, em torno de 80 a 90%, a da variedade prata, que possui um preo inferior as demais. A produo de banana absorvida pelo comercio rural (61%) e urbano (21%) local. O primeiro consiste principalmente de atravessadores, que levam o produto para outras regies do estado (Santarm), vendendo nos centros urbanos (17%) ou diretamente para o consumidor (6%), e at para outros estados (Manaus) para onde so levadas 38% da produo. Na comercializao destinada principalmente aos mercados locais ainda so muitas as dificuldades de transporte, especialmente para o produtor familiar, em funo das distncias das propriedades at os principais pontos de venda e a carncia de meios de transporte. Outros produtos comercializados no territrio so: o gado que comercializado em todos os municpios; o cacau, produzido e comercializado em todos os municpios, sendo que em Porto de Moz se produz o cacau

de vrzea; cereais, com destaque para o arroz; a farinha em todos os municpios; a pimenta-do-reino, em todos os municpios; consumida pela populao urbana dos municpios da regio e de outros estados como o Amap, So Paulo e Manaus. Todos os municpios apontam para a compra de hortalias. Os principais atores da cadeia de comercializao no territrio so os compradores intermedirios (atravessadores), os compradores finais, os industriais, os transportadores e os consumidores. Apesar das crticas aos atravessadores, pela pouca possibilidade de negociao e valorizao do produto na hora da compra, pode-se considerar que estes cumprem um papel importante na comercializao, uma vez que possibilitam ao produtor a venda de sua produo e o abastecimento do mercado. Entre as principais fragilidades identificadas nas cadeias de comercializao dos produtos esto: a pouca agregao de valor aos produtos; a baixa qualidade; a falta de escala de produo; as precrias vias de escoamento; poucos armazns e indstrias e a comercializao individual. As principais potencialidades apontadas so: a boa rede de compradores; a produo com a marca amaznica; os produtos orgnicos, as diversidades culturais e empoderamento das associaes de produtores. O sistema de transporte, as feiras livres, os supermercados e o comrcio em geral, so apontados como atividades dentro do subsistema com capacidade de gerar trabalho e renda. Resguardadas as fragilidades, em 2007 a produo industrial contribuiu com apenas 11% do PIB do territrio totalizando 143,68 milhes de reais, enquanto que a participao desse setor na economia estadual representou 27,8% das riquezas produzidas. Altamira se destaca como centro industrial da regio com valor adicionado na indstria de 63,5 milhes enquanto que Uruar, o segundo municpio com maior valor adicionado, contribuiu com cerca de 27 milhes de reais. (PDRS Xingu, 2010). 3.3.5. Acesso ao crdito e assistncia tcnica

Uma das principais formas de acessar os recursos pblicos federais no territrio atravs do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). O programa permitiu, nos ltimos oito anos, que pequenos agricultores entrassem pela primeira vez em um banco para solicitar emprstimo de recursos. Do total de 32 milhes de brasileiros, pertencentes s classes D e E que tiveram ascenso de estrato social para o segmento C em 2009, pelo menos um milho de famlias do meio rural. O PRONAF destina-se ao apoio financeiro de diferentes atividades agropecurias e iniciativas relacionadas ao turismo rural, produo artesanal, ao agronegcio

familiar e prestao de servios no meio rural, que sejam compatveis com a natureza da explorao rural e com o melhor emprego da mo-de-obra familiar. No territrio, no perodo de 01/01/2006 31/12/2009 foi aplicado um total de R$ 7.838.500,82 (sete milhes e oitocentos e trinta e oito mil e quinhentos reais e oitenta e dois centavos) distribudos em seis municpios sendo eles: Altamira, Brasil Novo, Medicilndia, Senador Jos Porfrio, Anap e Vitria do Xingu. O total de contratos apresentados no territrio foi de 670 e o municpio com maior nmero de contratos foi Altamira (318). Os projetos em sua maioria foram referentes aos grupos B (386 contratos), A (191 contratos) e AF (56 contratos). O Microcrdito Rural (tambm conhecido como Grupo B do PRONAF) estratgico para os agricultores familiares menos capitalizados, pois valoriza o potencial produtivo deste pblico e permite estruturar e diversificar a unidade produtiva. Podem ser financiadas atividades agrcolas e no agrcolas geradoras de renda. So atendidas famlias agricultoras, pescadoras, extrativistas, ribeirinhas, quilombolas e indgenas que desenvolvam atividades produtivas no meio rural. Elas devem ter renda bruta anual familiar de at R$ 6.000,00, sendo que at 70% da renda podem ser provenientes de outras atividades alm daquelas desenvolvidas no estabelecimento rural. No territrio foram contemplados com essa linha de crdito os municpio de Altamira, Brasil Novo, Medicilndia, Senador Jos Porfrio e Vitria do Xingu. importante ressaltar que o PRONAF Grupo A (crdito para assentamentos) tem 70% dos recursos tomados na regio Norte do pas. Para as aquisies de terras e assistncia tcnica, o limite de crdito de 21,5 mil, com juro de 0,5% ao ano e prazo de pagamento de 10 anos. Entretanto, no territrio, conforme aponta a tabela a seguir apenas trs municpios obtiveram acesso a esse tipo de financiamento, foram eles, Altamira, Brasil Novo e Senador Jos Porfrio.

Tabela 39: Crditos do PRONAF concedidos por grupo e modalidade.


Municpio PRONAF Grupo A Altamira Brasil Novo Senador Jos Porfrio Total Municpio PRONAF Grupo A Altamira Brasil Novo Medicilndia N de financiamentos contratados 127 12 52 191 N de financiamentos contratados 138 66 21 Valores contratado R$: 188.680,52 98.741,80 30.525,00 Valores contratado R$: 2.281.808,68 209.555,51 913.418,89 3.404.783,08

Senador Jos Porfrio Vitria do Xingu Total Municpio PRONAF Grupo B Altamira

96 65 386 N de financiamentos contratados

143.482,18 97.608,51 559.038,01

Valores contratado R$: 07 35.106,16

Brasil Novo Vitria do Xingu Total Municpio PRONAF Grupo C Altamira Brasil Novo Medicilndia Senador Jos Porfrio Vitria do Xingu Total Municpio PRONAF Grupo D Altamira Brasil Novo Medicilndia Total Municpio PRONAF Grupo AF Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Senador Jos Porfrio Vitria do Xingu Total

01 03 11 N de financiamentos contratados 23 07 05 04 02 11 N de financiamentos contratados 07 07 01 15 N de financiamentos contratados 16 01 26 11 01 01 56 Fonte: Banco da Amaznia S.A. Agencia de Altamira 2010.

4.165,50 11.449,39 50.722,05

Valores contratado R$: 305.159,94 110.855,11 87.847,31 60.716,52 35.661,24 600.240,12

Valores contratado R$: 251.332,25 224.250,57 35.378,19 510.961,01

Valores contratado R$: 542.221,33 84.835,91 1.191.491,17 824.356,80 28.950,34 40.901,00 2.712.756,55

Em relao aos recursos financeiros relacionados ao PRONAF, o municpio de Altamira apresentou maior ndice de capital financeiro disponibilizado no territrio, com um valor de R$ 3.604.308,88. O maior ndice de investimentos nesse municpio foi aplicado na linha de crdito para o PRONAF grupo A. Dentre os trs municpios do territrio contemplados com essa modalidade de

financiamento, o municpio de Altamira corresponde a 67% do total. O PRONAF Grupo A, apesar estar presente em apenas trs municpios do territrio, foi a linha de crdito que obteve maior ndice em valores financeiros acessados, conforme grfico 12.

Grfico 12: Recursos Agricultura Familiar PRONAF A, B, C, D e AF - 2006 a 2009 (em R$ 1.000,00).

Fonte: Banco da Amaznia S.A. Agencia de Altamira (2010).

A segunda linha de crdito do PRONAF com maior capital financeiro disponibilizado para o territrio foi o PRONAF AF (grfico a seguir), ou seja, crdito para investimento. A linha de crdito, denominada PRONAF AF, tem suas regras estabelecidas pelo MCR 10 seo 5 e destina-se apenas para o grupo AF. Portanto no fazem jus a essa linha os agricultores familiares dos Grupos A, A/C e B e obrigatria a apresentao de projeto tcnico no pleito de operao de PRONAF ao abrigo desta linha de crdito devendo ter ainda enquadramento segundo o nvel de renda (Renda Bruta Anual Familiar) acima de R$ 6.000,00 at R$ 110.000,00 AF. (MDA, 2009). Dentre os seis municpios beneficiados com a modalidade de crdito do PRONAF AF, o municpio de Brasil Novo se destaca por apresentar maior volume de financiamentos contratados (26) e por apresentar tambm um valor de R$ 1.191.491,17 para investimentos, superior aos demais municpios que obtiveram acesso a essa linha de crdito.

Grfico 13: Recursos financeiros por linha de crdito.

Fonte: Banco da Amaznia S.A. Agencia de Altamira 2010.

Outra modalidade de crdito acessado pelos produtores rurais, atravs do Banco do Brasil, o Crdito Rural que financia a criao de bovinos de corte e leite; bubalinos, plantios de culturas perenes e anuais, implantao de granjas, e aquisio de mquinas e implementos. A tabela 41 ilustra os valores financiados pelo crdito rural por municpios no territrio:

Tabela 40: Projetos e valores financiados pelo Crdito Rural do Banco do Brasil.
Municpio Medicilndia Uruar Altamira Brasil Novo Porto de Moz N de contratos 354 395 284 98 31 Fonte: FVPP, 2008. Valor contratado (R$) 4.732.619,00 3.952.572,00 2.229.121,00 288.722,00 167.305,00 % do valor - PA. 3, 109 2, 597 1, 465 0, 190 0, 110

Outras modalidades de investimentos no territrio relacionadas organizao sustentvel da produo esto descritas na tabela 42:

Tabela 41: Investimentos Organizao Sustentvel da Produo/Transamaznica.


ESPECIFICAO Desenvolvimento de Servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER nas Regies Produtoras de Cacau do Brasil. Desenvolvimento de Pesquisa e Gerao de Tecnologias Agrcolas Sustentveis nas Regies Produtoras de Cacau do Brasil. Desenvolvimento de Aes de Controle Integrado da Doena Vassoura de Bruxa nas Regies Produtoras de Cacau do Brasil Crdito PRONAF AES 5.900 Produtores Atendidos R$ 825.056,00 06 Pesquisas Desenvolvidas R$ 491.692,74

33.000 Ha (ha) rea Controlada R$ 321.750,00 1.304 contratos firmados R$ 13.417.311,60 Assistncia Tcnica e Capacitao de Assentados 8.882 Famlias Assentadas Assistidas R$ 4.849.460,00 ATER/Agricultores Familiares 15.910 Agricultores Familiares Assistidos R$ 1.423.203,38 Infraestrutura e Servios nos Territrios Rurais 03 Projetos Apoiados R$ 1.120.000,00 03 Projetos Apoiados R$ 1.120.000,00 420 Unidades Familiares de Produo Atendidas (parcelas) R$ 1.031.196,66 Programa de Aquisio de Alimentos/PAA. 133 Toneladas de alimentos adquiridos R$ 226.638,10 Apoio a Empreendimentos Cooperativos e Associativos 02 Empreendimentos Apoiados R$ 217.500,00 Licenciamento Ambiental de Assentamentos da Reforma Agrria 32 Licenas Ambientais Protocoladas R$ 187.042,31 PAA - Aquisio de Alimentos Provenientes da Agricultura 163 Toneladas de Alimentos Adquiridos Familiar R$ 137.299,40 Curso de Capacitao em Manejo Florestal e Agroflorestal para 06 Agentes Capacitados Agentes de ATES/ATER R$ 80.000,00 Fonte: Portal da Cidadania 2010 (www.territriosdacidadania. gov. br)

Durante o perodo de qualificao deste plano, no foram identificadas no Portal da Cidadania 2010 informaes a cerca de investimentos no territrio relacionados s aes fundirias tais como; Pagamento de Indenizao aos Ocupantes das Terras Demarcadas e Tituladas aos Remanescentes Quilombolas, Terra Legal e Regularizao Fundiria de Imveis Rurais na Amaznia Legal, Obteno de Terras para Assentamento de Trabalhadores Rurais e Georreferenciamento da Malha Fundiria Nacional. No Territrio da Transamaznica as atividades de ATER executados pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par (EMATER) dispem de 61 profissionais, sendo 36 tcnicos de nvel mdio e 25 de nvel superior (tabela 43). Ressalta-se que, a relao tcnico/famlia no tem dados objetivos que possamos definir como parmetro legal. Segundo informaes do escritrio local da EMATER Altamira, o que se tem disponvel so algumas sugestes com clculos feitos por projetos ou interesses de instituies que contratam as empresas prestadoras. Porm a nova Lei de ATER (N 12.188 de Janeiro de 2010) traz uma cobrana em

relao a este item e estabelece uma relao de um tcnico para 50 famlias de agricultores familiares. Os agentes financeiros quando tratam deste temas estabelecem a relao 1/100 em projetos contratados por um perodo de trs anos, quando zera a obrigatoriedade do tcnico das emisses de laudos tcnicos. Vale ressaltar que a nova lei de ATER criou tambm o Sistema de Acompanhamento da Extenso Rural Pblica (SIATER), com objetivo de integrar os resultados dos produtos da ATER/ATES. importante ressaltar que no existem diferenas da ao de ATER/ATES, com a nova lei. O que existe de fato uma diviso administrativa com um foco especfico para programa de reforma agrria, no caso da ATES, o que torna necessrio integrar as aes de desenvolvimento, que passa pela acessria tcnica e pelo crdito rural. Tabela 42: Capacidade instalada de atendimento EMATER no Territrio.
Municpios N. de famlias assistida
Altamira Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Porto de Moz Senador Jos Porfrio Uruar Vitria do Xingu Total -

Tc. de nvel mdio


07 04 04 04 04 02 05 04 02 36

Tc. De nvel superior


05 03 03 01 03 03 03 03 01 25

Relao tcnica/famlia
-

Fonte: EMATER PAR Escritrio Regional de Altamira 2010.

Quanto ao servio de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental (ATES), seis municpios do territrio esto includos no programa de reforma agrria do governo federal. Perfazendo um total de oito projetos de assentamento no territrio conforme exposto na tabela 44:

Tabela 43: Dados da ATES no Territrio/2009.


Municpios Projeto de assentamento No de famlias assentadas Tcnicos de nvel mdio Tcnico de nvel superior 05 03 Relao tcnico/famlia Nvel Mdio 132 231 Nvel Superior 186 308

Altamira Anapu

Itapuama Pilo Poente II e III

930 925

07 04

Brasil Novo

Laranjal Penetecaua

188 259 683 396

04

03

112

149

Pacaj Senador J. Porfrio Uruar Total

Arata Cano

04 05

03 03

171 79

228 132

Rio do Peixe

241 3.622

04 28

03 20

60 785

80 1083

Fonte: EMATER PAR Escritrio Regional de Altamira 2010.

O servio pblico de ATES realizado pela EMATER nos PAs atende 3.622 famlias do territrio e conta com um contingente de 28 profissionais de nvel tcnico e 20 de nvel superior. Observa-se ainda que, os municpios de Medicilndia, Porto de Moz e Vitria do Xingu no recebem assistncia tcnica de ATES nos assentamentos pela EMATER. Segundo informaes do escritrio regional de Altamira, na ATES a relao tcnico/famlia, a exigncia do contratante um tcnico de nvel mdio/85 famlias, um tcnico da rea de agrrias, nvel superior/125 famlias e um tcnico social nvel superior/250 famlias. Atravs dos dados obtidos, foi possvel realizar a proporo tcnico/famlia nvel mdio nos projetos de assentamentos do territrio. Na tabela 44 possvel observar a relao tcnico/famlia calculado pela equipe de qualificao deste plano, segundo dados da EMATER. A maior proporo de famlias a serem atendidas por tcnicos ocorre no municpio de Anap, com uma relao de um tcnico para 231 famlias, seguido de Pacaj com um tcnico para 171 famlias e Altamira com um tcnico para 131 famlias. Esses dados apontam para a fragilidade nos servios de assistncia tcnica rural nesses municpios, no havendo adequao a relao de um tcnico para 85 famlias, conforme relao exigida pelo contratante para execuo das polticas pblicas de ATES. A seguir um demonstrativo do pblico assistido de acordo com dados extrados dos relatrios organizados pela EMATER regional no ano de 2009.

Tabela 44: Demonstrativo do Pblico Assistido/Resultado Acumulativo at Dezembro de 2009.


Comunidades Quilombolas Assistidas N Fam. Assisti das Comunidades Indgenas Assistidas N Fam. Assistid as Comunidades Pescadores Assistidas N Fam. Assist idas Comunidades Ribeirinhas Assistidas N Fam. Assisti das Outras Comunidades Agrcolas Assistidas N Fam. Assistidas Assentamento de Reforma Agrria N Fam. Assistid as Associaes Assistidas N Fam. Assisti das Cooperativas Assistidas N Fam . Assi stida s 0 24 100

Escritrios Locais Altamira Anap Brasil Novo Medicilandia Pacaj Porto de Moz S. J. Porfrio Uruar V. do Xingu Total

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

1 0 0

20 0 0

0 0 0

0 0 0

0 10 35

0 120 600

1 2 2

930 400 50

0 9 10

0 448 100

0 1 5

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 4 1 0 7 13

0 30 383

0 10 3 3 90 52 15 0 157

0 0 0 30 30 105

0 0 0 418 410 1548

1 0 2 1 0 9

683

4 17

500 340 726 275 741 3130

120 0 0

945 40 0 3048

4 10 5 59

1 0 9

40 0 284

66 499

0 16

Fonte: EMATER - PA Escritrio Regional de Altamira - 2010.

Grfico 14: Famlias Assistidas no Territrio da Transamaznica/2009.

Fonte: EMATER PAR Escritrio Regional de Altamira 2010.

Em 2007 os dados registram aproximadamente um total de 4.482 agricultores assistidos pela Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC) que, para um perfil mdio de quatro pessoas por famlia, transformam esse nmero para um pouco mais de 17.000 pessoas. Da produo total do Estado (42.939t), 70% esto contidas nesse plo e 65% a representao em termos de rea plantada. O municpio que mais se destaca Medicilndia, como o plo de cacau mais importante da Amaznia. Contudo, no que diz respeito aos recursos humanos que atuam na parte tcnica do trabalho, dispe apenas de 20 pessoas, sendo: catorze da prpria CEPLAC e seis das prefeituras municipais que mantm convnio com a CEPLAC. nessa regio que se encontra instalada a Estao Experimental de Pesquisa Paulo Moreli que, alm da implantao e acompanhamento de projetos de pesquisas dirigidas para o ambiente amaznico, mantm um campo de produo de sementes hbridas em uma rea de, aproximadamente, 10 ha que so anualmente distribudas para os agricultores do estado. Nessa rea possvel produzir at 12 milhes de sementes, que corresponde ao plantio potencial de 9,2 mil (Relatrio Anual da CEPLAC-2010).

Tabela45: Universo de atuao da CEPLAC/Transamaznica/2008.


Municpio rea de Cacau em H (at 2008) 10.380 N de Produtores rea mdia por produtor (ha) 12,0 Produo Toneladas Produtivida de (kg/ha) Sementes recebidas em 2008 e 2009/Mil 1.492,300

Altamira

429

2.800,000

780,0

Anapu Brasil Novo Medicilndia Pacaj Uruar V. do Xingu

7.410 9.264 40.839 8.744 22.856 5.450

513 620 1.256 717 802 416

7,2 7,4 16,2 6,1 14,2 6,5

1.280,000 2.750,000 16.500,000 1.180,000 5.800,000 1.300,000

650,0 800,0 930,0 550,0 765,0 780,0

1.528,400 1.328,800 2.879,000 747, 800 3.582,700 1.204,700

Total

104.943

4.753

9,9

31.610,000

750,7

12.763,100

Fonte: CEPLAC/Altamira 2010.

Vale ressaltar que no municpio de Placas, mesmo estando situado na Transamaznica, no est sob a jurisdio da CEPLAC Regional de Altamira. Entretanto, sua rea de cacau est prxima de 6.000 ha com cerca de 700 produtores e mdia de 8,6 ha/cada. A produtividade est em torno de 750 kg/ha. Em 2004, o MDA, atravs do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (DATER), estruturalmente vinculado Secretaria da Agricultura Familiar (SAF), criou o Programa Nacional de ATER (PNATER). Este subsidiou a construo do Programa Estadual de ATER (PROGATER) que tem como objetivo implementar a PNATER de acordo com as especificidades vigentes no estado, com a participao da sociedade civil, respeitando as diversidades microrregionais, buscando a valorizao das experincias endgenas da agricultura familiar, visando melhoria da qualidade de vida das famlias. Suas aes so orientadas pelos princpios agroecolgicos com a meta de atender 87.500 famlias, no territrio. As aes de ATER pertinentes ao territrio da cidadania da Transamaznica so demandas do escritrio regional de Altamira e das unidades locais da CEPLAC nos municpios de Altamira, Brasil Novo, Medicilndia, Uruar, Anapu, Vitria do Xingu e Pacaj. A consolidao do Programa de Cacau Orgnico na regio vem ocorrendo atravs das aes da CEPLAC e do Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social (DED), sobre a coordenao da FVPP. O objetivo destes fortalecer o projeto Cacau Orgnico. Em trs anos de programa, apoiaram 156 propriedades familiares na regio. Foram criadas sete cooperativas e certificadas vrias propriedades e produtos orgnicos. No ano de 2008 os cooperados comercializaram 150 toneladas atravs de cooperativas, recebendo preos mais justos pelo produto.

Tabela 46: Demonstrativo da Produo Orgnica/Transamaznica


Municpio Anapu Pacaj Medicilndia Uruar Brasil Novo Vitria do Xingu Senador Jos Porfrio TOTAL Cooperativa COPOBOM COOPO COPOAM COPOPS COPOXIN COPOTRAN COOPOSEN Propriedades 22 21 26 12 28 16 31 156 rea de cacau 94 224 873 144 286 77 111 1.809 Produo 18 100 520 46 213 36 05 938

Fonte: www.ceplacpa.gov.br 2010.

De acordo com dados da CEPLAC foi realizada em 2009 no territrio uma programao intensa voltada para o desenvolvimento do setor orgnico com as atividades: capacitao em sistemas de produo orgnica para 30 tcnicos e 158 agricultores; seleo de 30 profissionais tcnicos para atuarem junto s cooperativas; capacitao em controle e melhoria da qualidade na produo que envolveu sete cooperativas, 30 tcnicos e 50 cooperados; certificao da cadeia produtiva de polpas orgnicas sendo uma cooperativa e um grupo de produtores certificados; capacitao em gesto de conhecimento, para a equipe de coordenao do projeto; e aquisio e construo de infraestrutura adequada, a exemplo do Centro de Referncia de Orgnicos localizado em Altamira.

4. DIRETRIZES GERAIS DO PTDRS TRANSAMAZNICA 4.1. Perfil Poltico-Institucional

Pereira e Monte (2008), pautados nos pressupostos da poltica territorial nacional ressaltam que as instituies do territrio tm, nos ltimos anos, voltado seus esforos para a consolidao de um modelo de desenvolvimento sustentvel e para isso pautam-se nos seguintes princpios: garantia de espaos de participao e controle social como forma de empoderamento da sociedade; integrao e descentralizao das polticas pblicas e adoo do planejamento territorial como ferramenta bsica para o desenvolvimento rural. Consolidar esse modelo de desenvolvimento, principalmente para o meio rural, requer um processo de transformao nos planos e aes das referidas instituies. Um aporte metodolgico condizente com esse processo o planejamento estratgico, forma contempornea de planificao (MATUS, 1997), que traz como principais estratgias a participao social qualificada e a construo coletiva das aes. De significativo, essa metodologia permite ao pblico alvo beneficiado pelas polticas pblicas serem tambm os elaboradores dessas polticas, num processo nico de mobilizao e participao social. Tendo como base essa metodologia, as instituies organizadas a partir do CODETER da Transamaznica, e de outros fruns anlogos, tm pautado suas demandas e aes a partir de uma estratgia de arranjo institucional, como elucida a figura 8. Nesse formato, o coletivo decide as aes a serem desenvolvidas por cada instituio; no sentido de que essas aes deixem de ser incuas e passem a acontecer de forma integrada, dando maior sustentao para a concretizao do objetivo maior: o desenvolvimento sustentvel do territrio.
Figura 08: Arranjo Institucional APL do Cacau

Fonte: Pereira e Monte (2008).

Nesse processo, todas as instituies do coletivo so partes indispensveis para a realizao de cada ao, no havendo, portanto, hierarquia entre as instituies partcipes; contrrio a isso, o que existe um processo de apoio mtuo que visa agilidade e sucesso na realizao das aes estabelecidas. Entre as instituies pblicas federais com atuao no territrio esto quelas relacionadas ao ensino, pesquisa e assistncia tcnica e extenso rural, fomento da produo agrcola, a gesto e fiscalizao do uso dos recursos naturais, a regularizao fundiria e reforma agrria, regularizao de terras indgenas e agentes financeiros. Tambm tm atuao, instituies federais de controle da sade pblica e de gesto e implantao de rodovias; e em alguns municpios esto presentes instituies do sistema judicirio. Nessa direo apresentam-se tambm as instituies estaduais. As diversas organizaes no-governamentais desenvolvem aes de fortalecimento do movimento social local e manejo sustentvel dos recursos naturais, pesquisa, formao e divulgao dos impactos dos grandes projetos implementados no territrio, dos conflitos fundirios e violncia no campo. No territrio tambm atua um conjunto diversificado de organizaes da sociedade civil, constitudas como: associaes, cooperativas, cooperativas de orgnicos e sindicatos ligados a produo familiar rural. Tambm esto presentes as cooperativas de assistncia tcnica e extenso rural e organizaes representativas dos produtores rurais, comerciantes, lojistas e indstrias madeireiras, juventude, movimento de mulheres, entre outras. Os espaos de gesto e controle social das polticas pblicas de desenvolvimento rural esto constitudos atravs de Conselhos Municipais (sade, educao, merenda escolar, ao social) e Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS) em todos os municpios. A reivindicao e controle social das polticas pblicas tambm so aes desenvolvidas por movimento regionais expressivos, sejam representativos dos trabalhadores na agricultura, das mulheres, sejam grandes articulaes envolvendo organizaes no-governamentais, movimentos sociais e grupos de base, a exemplo, dos fruns, dos consrcios de municpios, entre outros. Entre as instituies de atendimento ao pblico, como instituies bancrias, esto presentes apenas em alguns municpios. Da mesma forma so pouco freqentes as estruturas relacionadas segurana pblica (promotorias, procuradorias, polcia federal e juizados) estando esses mais presentes no municpio de Altamira. Lembrando que todas as representaes dos modelos de instituies descritos neste perfil esto envolvidas na elaborao, execuo e gesto deste plano e que, portanto, so co-responsveis pelo sucesso de suas aes.

4.2. Objetivos do PTDRS Transamaznica

Objetivo Geral:

Articular, promover e direcionar iniciativas do poder pblico e da sociedade civil voltadas para o desenvolvimento sustentvel, a reduo das desigualdades e a melhoria das condies de vida da populao do Territrio da Transamaznica, tendo como princpios a abordagem territorial e a gesto compartilhada.

Objetivos Especficos:

Contribuir para a promoo de aes de planejamento, o ordenamento e a gesto fundiria e ambiental e articular as diferentes polticas setoriais, tendo como fins a resoluo dos conflitos fundirios, a destinao das terras pblicas, o controle sobre a explorao ilegal e predatria de recursos naturais e a proteo dos ecossistemas e da qualidade de vida de populaes; Subsidiar a elaborao, execuo e o controle sobre as aes de incluso social e o acesso educao, sade, segurana, previdncia social e trabalho por meio de processos participativos de gesto das polticas pblicas, considerando a presena dos grandes projetos e, principalmente, garantindo a soberania dos cidados/cidads do territrio; Planejar e acompanhar a execuo e a manuteno das obras de infraestrutura nos setores de energia, estradas, transportes, comunicaes, saneamento, armazenamento e processamento, visando maximizao dos benefcios sociais, a minimizao dos impactos sociais e ambientais e a internalizao de custos sociais; Propor modelos inovadores de fomento a produo agrcola e assistncia tcnica qualificada que fortaleam atividades econmicas centradas no uso sustentvel dos recursos naturais; desenvolvendo iniciativas de pesquisas cientficas e tecnolgicas que valorizem a biodiversidade, os conhecimentos tradicionais, a capacitao das pessoas, a gerao de emprego e renda, segurana alimentar e o processo de verticalizao da produo (industrializao e comercializao); Considerar as aes e prioridades diagnosticadas e incorporadas no mbito do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS) Xingu/2010, assim como de outros planejamentos anlogos voltados para o Territrio da Transamaznica;

Mapear as situaes problemas nos setores sociais, econmicos, fundirio e ambiental, definindo aes prioritrias e delineando cenrios futuros para o territrio; Subsidiar com propostas a matriz de desenvolvimento territorial do programa Territrios da Cidadania, assim como a elaborao dos PROINFs, PRONAT e Plano Safra e; Implantar um modelo de gesto para este PTDRS de forma a consolidar os arranjos institucionais a partir do compartilhamento das responsabilidades, o monitoramento e o processo de planejamento participativo que aproxime a gesto pblica das demandas sociais do territrio, garantindo capilaridade das representaes locais e o empoderamento dos sujeitos.

4.3. Cenrios e Viso de Futuro

Antes de se estabelecer aes e estratgias de realizao das demandas levantadas interessante descrever, em linhas gerais, o contexto futuro em que as aes previstas neste PTDRS tendem a ser desenvolvidas. Para tanto estamos considerando tanto informaes elaboradas ao longo do processo de diagnstico deste plano, assim como dados e anlises de outros planejamentos pensados e construdos coletivamente para o territrio como: PDRSX e o Plano de Desenvolvimento Regional da FVPP. Hoje, o territrio vislumbra um novo ciclo de desenvolvimento, ancorado em trs grandes projetos de infraestrutura em fase de implantao, e previstos no PAC I e II: pavimentao da rodovia Transamaznica no trecho de Itaituba a Marab, construo da UHE de Belo Monte e implantao da Linha de Transmisso Tucuru Altamira Macap Manaus. Assim, o PTDRS do Territrio da Transamaznica tem como objetivo efetuar o planejamento desse processo de desenvolvimento que se inicia, buscando maximizar seus benefcios e minimizar possveis impactos ambientais e sociais indesejados. Deve-se ressaltar, contudo, o estabelecimento de cenrios tomou como aporte o a pesquisa elaborada pelo Plano de Desenvolvimento Rural Sustentvel/PDRS Xingu, elaborado pelo coletivo social do territrio em parceria com grupo de trabalho do MDA e que as perspectivas esto naturalmente condicionadas pelas possibilidades de desenvolvimento da economia nas escalas estadual, macrorregional, nacional e mesmo mundial, da vislumbrar os cenrios em todos esses contextos.

4.3.1. Cenrios no Contexto Mundial e Brasileiro

Em 2008 o mundo entrou em sua maior crise econmica desde a Grande Depresso de 1929. O comrcio mundial sofreu em 2009 sua maior queda desde a dcada de 1930 e o PIB mundial decresceu pela primeira vez desde a Segunda Guerra Mundial. Conforme o PDRSX (2010), a partir dos anos 1970, com o esgotamento do boom econmico propiciado pela reconstruo do ps-guerra, a financeirizao da economia cresceu de forma acentuada, de forma que em 2007 os mercados de derivativos movimentaram nada menos que 516 trilhes de dlares, ou 11.913 vezes o PIB mundial. Observa-se que a crise atingiu mais fortemente as economias industriais, que apresentaram estagnao em 2008 e uma forte retrao em 2009, com perspectivas de recuperao a partir de 2010. De outro lado, os pases em desenvolvimento reagiram positivamente crise, notadamente os pases asiticos. Pode-se observar tambm que o desempenho da economia brasileira tem se situado prximo mdia das economias em desenvolvimento, tendo apresentado um expressivo crescimento em 2008 e uma pequena retrao em 2009, projetando-se uma vigorosa recuperao para 2010. A manuteno do processo de recuperao depende da continuidade das polticas estruturantes e medidas para o fortalecimento da economia. O Brasil foi um dos pases que apresentou melhores desempenhos econmicos ao longo do sculo XX, particularmente a partir do final da Segunda Guerra Mundial, apresentando, contudo, grande oscilao ao longo dos anos. A anlise dos diversos indicadores macroeconmicos permite concluir que a economia brasileira est hoje melhor estruturada para absorver os impactos das turbulncias econmicas internacionais, notadamente pela acentuada melhoria em suas contas externas. Dessa forma, as perspectivas para o desempenho econmico do Brasil nos prximos vinte anos tornaram-se efetivamente promissoras. As projees dos organismos internacionais para o desempenho da economia brasileira nas prximas dcadas so bastante alvissareiras. Tendo como referncia as projees do Banco Mundial, que, em linhas gerais, aproximam-se das efetuadas pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) e pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), estima-se um crescimento sustentvel para a economia latino-americana at 2030, em boa medida fundamentado na expectativa de expanso da economia brasileira. Nos oito ltimos anos, com efeito, a economia brasileira tem apresentado um ritmo de crescimento substancialmente maior que a mdia da Amrica Latina. O principal fator para esta situao o imenso potencial da economia brasileira, que tende a se consolidar nas duas prximas dcadas em funo das perspectivas propcias para alguns setores, notadamente os de commodities,

nos quais o Brasil se apresenta como grande protagonista no mercado mundial, tais como gros, carnes, minerao, celulose, siderurgia, etanol e, com absoluto destaque, petrleo e gs natural. Foram adotadas para o perodo 2010/14 as previses do Ministrio da Fazenda (MF), que prev crescimento do PIB de 7,0% em 2010 e de 5,5% entre 2011 e 2014, resultando numa mdia para o perodo de 5,8% ao ano. Tal projeo para 2010 muito prxima da efetuada pelo Banco Mundial (7,1%) e da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), que prev expanso do PIB de 7,6% em 2010 e de 4,5% em 2011(MF, 2010). Nos ltimos sete anos o ritmo de crescimento anual mdio da economia brasileira (4,4%) foi 33% superior mdia latino-americana (3,3%) e a previso para o perodo 2011/14 de que esta proporo se mantenha. Para o perodo de 2015 a 2030, as projees para a Amrica Latina so de crescimento de 4,4% ao ano. Esse estudo, considerando a manuteno das condies mais favorveis e o maior potencial de crescimento econmico encontrado no Brasil em relao aos demais pases latino-americanos, projetou, de forma conservadora, o crescimento da economia brasileira num patamar 20% acima da mdia da Amrica Latina para todo o perodo 2015/2030. Sendo assim, considerando-se as estimativas de crescimento da economia latino-americana para o perodo, as estimativas para as taxas mdias de crescimento da economia brasileira no perodo seriam de 5,3% ao ano. Os prprios organismos econmicos internacionais prevem que em 2030 a economia brasileira ascender condio de quinta maior do mundo.
4.3.2. Cenrio Demogrfico e Econmico para o Territrio da Transamaznica

O processo de implementao e consolidao dos grandes projetos de infraestrutura no territrio devero resultar numa grande transformao em sua estrutura demogrfica e produtiva nas duas prximas dcadas. A expectativa de que, paralelamente ao grande fluxo migratrio que dever advir com o incio das obras de construo da UHE de Belo Monte, da pavimentao da BR 230 (Rodovia Transamaznica) e da Linha de Transmisso Tucuru Belo Monte Macap Manaus ocorra uma acentuada ampliao da base produtiva e os nveis de produtividade na regio, em funo da ampliao e melhoria da sua logstica. A estimativa do IBGE para o crescimento populacional do Brasil at 2030, conforme visto prev uma substancial queda na taxa de crescimento demogrfico. Ocorre que os vultosos investimentos previstos para o territrio devero gerar um forte fluxo migratrio direcionado a toda a regio do Xingu. A expectativa , segundo o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), pela chegada regio de 74 mil migrantes, durante o perodo de construo da UHE, entre 2010 e 2013. Segundo tambm o IBGE, a regio teve crescimento mdio da ordem de 2,75% ao ano entre 2000 e 2009,

ritmo 120% superior mdia nacional, fruto de uma maior taxa de fertilidade e de um saldo migratrio positivo. Na medida em que os grandes investimentos em curso e previstos para a regio devero promover uma forte expanso das atividades produtivas, de se esperar uma acelerao do crescimento populacional. Quanto a projeo de crescimento econmico do territrio, embora a regio do Xingu apresente um nvel de desenvolvimento econmico muito baixo, mesmo para padres amaznicos, com um PIB em 2007 de apenas 1,3 bilhes de reais, seu PIB per capita no mesmo ano equivalia a to somente 30,3% da mdia nacional, e mesmo em relao ao PIB per capita paraense, que correspondia metade da mdia do pas, o PIB per capita da regio do Xingu no passava de 62,6%. Ocorre que, em funo dos grandes investimentos em infraestrutura de transportes e energia, a regio deve passar por um processo de acelerado crescimento da atividade econmica nas duas prximas dcadas, e que, tendo em vista o atual reduzido patamar, dever resultar numa taxa de crescimento do PIB per capita substancialmente acima da mdia nacional. Oficinas e reunies temticas para qualificao deste PTDRS realizadas no territrio no perodo de agosto a novembro de 2010, com a participao de tcnicos e especialistas de diversos rgos federais e estaduais e de representantes das universidades, e que reuniu mais de 200 representantes da sociedade civil organizada dos dez municpios do territrio, debateram os diversos segmentos produtivos existentes ou com potencial no territrio. A concluso foi de que com a eminncia dos grandes projetos de infraestrutura de transportes e de energia, toda a rea dever passar por uma forte expanso da produo agrcola, com destaque para a cadeia do cacau e os gros; pela consolidao das cadeias de carne bovina e de laticnios, com a ampliao e aumento da produtividade da pecuria bovina e pelo revigoramento da produo florestal, ancorada nos planos de manejo em Unidades de Conservao e nos projetos agroflorestais (PAF). Alavancadas pela forte expanso dessas atividades mencionadas, dever ocorrer um vigoroso desenvolvimento das atividades industrial, comercial e de servios. Outra perspectiva assinalada diz respeito ao crescimento e fortalecimento do setor agrcola, com a expanso da produo de gros e o desenvolvimento de aes voltadas aos APLs prioritrios do territrio. Isso significa tambm investimentos na produo familiar, ampliao do processo de regularizao fundiria, ampliao do servio de ATER, e principalmente o incentivo e fortalecimento da organizao dos produtores.
Diante desses cenrios importante destacar a Viso de Futuro que a promoo do fortalecimento do territrio, pautando-se no desenvolvimento sustentvel e suas diferentes dimenses: ambiental, social, cultural e econmica, atravs de um processo de formao permanente as populaes do territrio, contribuindo tanto para a formao pessoal como para a qualificao das atividades produtivas. Vislumbra-se para o futuro maior protagonismo da agricultura familiar, fortalecimento do

associativismo e cooperativismo, verticalizao da produo com maior valor agregado e ampliao dos espaos de comercializao, com aumento de renda e vida digna no campo e na cidade.

5. AES ESTRUTURANTES E ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO 5.1. Consideraes Iniciais O PTDRS da Transamaznica tem como base a promoo de aes em 05 eixos prioritrios: Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental, Polticas Pblicas e Infraestrutura, Organizao da Produo, Poltica de Crdito e Assistncia Tcnica, Poltica Florestal e Aquicultura e Pesca. Todos estruturados de forma a propiciar o desenvolvimento das potencialidades econmicas, polticas, sociais e culturais do territrio, visando alcanar outro patamar de desenvolvimento social na regio, transformando a estrutura poltico-econmico-social do territrio, que no possui uma base capaz de absorver os impactos previstos. Outro fator a ser considerado a aumento populacional que ocorrer em um curto espao de tempo, pressionando por servios bsicos que no sero suficientes para suprir essa nova demanda sem que haja uma ao por parte do estado disciplinando essas mudanas e enquadrando-as em uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Sendo assim, uma ao conjunta entre estado e sociedade civil buscando o desenvolvimento fundamental para que a regio possa se apropriar dos impactos positivos que esses grandes empreendimentos traro e alavancar sua estrutura produtiva constituindo uma base econmica forte, capaz de gerar emprego e renda com o intuito de melhorar a qualidade de vida dos diversos segmentos sociais. A metodologia do planejamento participativo, quando da elaborao e qualificao deste plano traz em seu bojo a idia subjacente de que as aes estratgicas selecionadas correspondam aos anseios da populao. O ponto de partida e a estratgia de desenvolvimento territorial o ordenamento fundirio e a gesto ambiental. Em sem se tratando de polticas pblicas e infraestrutura evidente que um territrio no se desenvolve sem realizar os investimentos necessrios em transporte, energia e comunicaes, assim como nas questes bsicas como educao, sade e segurana, condio essencial e estratgica para aumentar a produtividade e a competitividade da produo local e, conseqentemente, sua capacidade de crescimento. Considerando a organizao da produo, poltica de crdito e assistncia tcnica, ou seja, o fomento s atividades produtivas sustentveis o mote dever ser a busca de agregao de valor produo primria local, que dever apresentar forte crescimento nas duas prximas dcadas. A Poltica florestal outro eixo que revela grande potencial na regio, particularmente em funo da possibilidade de extrao de madeira, mediante planos de manejo nas diversas unidades de conservao de uso sustentvel existentes no territrio e nos inmeros projetos de assentamento do INCRA. O setor de aqicultura e pesca deve tambm ser priorizado, uma vez que consegue agregar

segurana alimentar e gerao de renda sem a promoo do desmatamento. Mesmo tomando como base os cinco eixos mencionados fundamental mencionar a relevante importncia de outros setores como, por exemplo, a atividade mineral, embora o territrio no apresente reservas conhecidas de expresso, pode ser estimulada, lembrando que o territrio Transamaznica situa-se entre duas das mais importantes provncias minerais do pas, as de Carajs e do Tapajs, tendo, com a disponibilidade energtica propiciada por Belo Monte, credenciar-se para o processamento industrial da grande produo mineral vizinha (PDRSX, 2010). A prevista expanso da produo dos setores primrio e industrial certamente concorrer para uma acentuada ampliao e uma maior complexidade das atividades comercial e de servios em toda a regio. Sendo assim, identificou-se a necessidade de aes estratgicas centrais, segundo os eixos prioritrios. Com intuito de planificao apresenta-se a seguir matrizes construdas em fruns participativos e deliberativos, as quais esto divididas por eixo, e comtempla: situaes problemas, aes estratgicas, competncias, cenrios futuros e comentrios gerais sobre o eixo. Para construo das matrizes foram realizadas cinco oficinas territoriais e uma reunio setorial com a participao de aproximadamente 200 lideranas do poder pblico e sociedade civil organizada, nas quais foram levantadas e sistematizadas opinies, a cerca dos problemas vivenciados por elas em seus municpios e das propostas de aes e polticas pblicas para minimizar ou suprimir os problemas apresentados. Os problemas e propostas apresentadas nos quadros a seguir foram agrupados em grandes categorias de acordo com as semelhanas e proximidade das opinies emitidas, de forma a obter uma viso mais global das limitaes e das propostas referentes a cada eixo temtico. De uma maneira geral, a maioria dos problemas e propostas identificados, comum a todos os municpios.

5.2. Eixos Estratgicos de Desenvolvimento Quadro 01: Eixo Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental
PROBLEMAS LEVANTADOS Ausncia de uma Superintendncia INCRA no territrio (Altamira). do AES ESTRATGICAS Audincias pblicas com populaes envolvendo os rgos competentes: MP, STTRs, Foras Polticas, FETAGRI e Associaes de produtores. Pressionar o governo federal atravs dos movimentos sociais e das autoridades polticas regionais. Mobilizar o poder Executivo. Legislativo e a sociedade dos municpios em geral. Ao Conjunta com os STTR, FETAGRI e INCRA. Ao conjunta INCRA, FETAGRI e Associaes para reformular a normativa que regulamenta o PRONERA. COMPETNCIAS Governo Federal e MDA. CENRIOS FUTUROS Existncia de uma Superintendncia do INCRA em Altamira.

Estrutura insuficiente do INCRA de Altamira para como o atendimento as demandas do territrio. Desconhecimento de boa parte da sociedade civil sobre Belo Monte e o futuro fundirio. Grande parte dos Projetos de Assentamentos sem georreferenciamento e 75% das propriedades no documentadas. Resoluo Jurdica para os assentados capacitados pelo PRONERA e que vem atuando nas reas de sade, educao e assistncia tcnica e que esto sendo penalizados pela normativa que no os consideram clientes de reforma agrria em funo do vnculo empregatcio. Morosidade na efetivao do Programa Habitacional do INCRA. Poltica Especfica de Habitao do Projeto Belo Monte para as famlias atingidas, que as mesmas possam receber incentivo e apoio evitando assim o xodo rural. Ineficincia na efetivao da Licena Ambiental das propriedades.

Governo Federal e MDA

CODETER, FVPP, FETAGRI, STTRs, CUTCONTAG e Associaes. STTR, FETAGRI, INCRA, MDA, SEMA e ITERPA. FETAGRI, INCRA, MDA, FVPP, CODETER e UFPA

Estruturao do rgo para o atendimento da demanda e elaborao de concurso pblico para renovao do quadro funcional e aumento o nmero de servidores. Realizao de plenrias nos municpios envolvidos para orientar a sociedade civil sobre as demandas. Todos os PAs Georeferenciados.

Reconhecimento dos capacitados pelo PRONERA como clientes de Reforma Agrria.

Ao conjunta de fiscalizao e vistoria por parte das Associaes, STTR, FETAGRI e INCRA. Elaborar propostas de incluso social para famlias atingidas.

FETAGRI, INCRA e MDA

Concluso das parcelas habitacionais, respeitando prazo de liberao. Todas as famlias remanejadas sejam contempladas com as polticas pblicas contidas no plano. Agilizao na liberao das L.A das propriedades com prazo estipulado podendo qualificar as SEMAS Municipais com credenciamento para emisso e celebraes

STTR, FETAGRI, FVPP, UFPA, INCRA e MDA.

Mobilizar as associaes, sindicatos, autoridades polticas da regio para pressionarem o Governo Federal e Estadual.

SEMA e IBAMA

Matriz Produtiva do Gado requer a prtica do corte e queima, porm existe ausncia de tecnologia adequadas para a atividade. Ausncia de poltica de tratamento de resduos. Alto ndice de assoreamento nas pastagens.

Promover capacitaes para a adequao sustentvel da atividade, compreendendo unidades demonstrativas. Capacitaes, dia de campo, palestra, criaes de unidades demonstrativas. Sensibilizao de agricultores familiares e pecuarista. Estabelecer estradas. projetos de recuperao das

Precrias condies de Estradas Vicinais.

CEPLAC, EMATER, STTRs, Prestadores de Servios, EMBRAPA, UFPA CFRs, EMATER, STTRs, UFPA, Associaes e Agentes Financeiros. SEMAs, SEMA, IBAMA, UFPA, EMATER, CFR e STTR. Prefeituras, SETRANS e MDA. UFPA, Prestadoras de ATER/ATES, FVPP, SEMA ICMBIO, IBAMA, IDEFLOR. SEMA Estadual.

de convnios para reas de PAs, reservas, reas indgenas. Pblico capacitado para a implementao de tecnologias que substituem ou eliminem o uso do fogo na pecuria. Execuo de programas de governo e dotao de recursos. Recuperao de cursos dgua e pastagens.

Estradas e transportes para escoao da produo familiar. PAs e PDS sejam consolidados a partir de polticas ambientais.

Ausncia de Poltica Ambiental para os PDS (falta de assistncia tcnica e entendimento sobre o que PDS). Descentralizao da SEMA.

Poltica ambiental diferenciada para PDS e elaborao de propostas com base na realidade local. Autonomia para SEMA Regional e SEMAs , garantida atravs de normativa interna. Programa Mais Ambiente: Garantir a execuo do Decreto 7029 Dez/ 2009. -Fortalecer a atuao da FUNAI no processo de regularizao fundiria e proteo das terras indgenas, garantindo a concluso dos processos de regularizao fundiria das terras indgenas, inclusive realizando a reviso dos limites da Terra Indgena Paquiamba. -Implementar at o primeiro semestre de 2011 os PBAs das Terras Indgenas; -Garantir apoio do governo do Estado logstica nas operaes relacionadas demarcao, desintruso, proteo e defesa das Terras Indgenas. - Assegurar a realocao de todos os ocupantes

SEMA regional legitimada para analisar e aprovar atividades de licenciamento. Garantir atravs de normativa o prazo estabelecido no decreto para regularizao das propriedades.

SEMA e IBAMA

Insuficiente regularizao fundiria, fiscalizao e proteo das terras indgenas no territrio.

MJ, INCRA, FUNAI, Diretoria de Assuntos Fundirios (DAF) da FUNAI, PF, ITERPA Terras Indgenas do Territrio protegidas e devida regularizao fundiria e fiscalizao.

Sistema de Vigilncia das Terras Indgenas fragilizado.

no-ndios das TIs envolvidas neste processo. -Criar um corredor ecolgico ligando as Terras Indgenas Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu e Trincheira-Bacaj, incluindo nesse processo a ampliao da Terra Indgena Paquiamba e a criao de unidades de conservao propostas no parecer 21/2009. - Articular os Sistemas de Vigilncia existentes com as Terras Indgenas, a partir da articulao junto FUNAI e aldeias indgenas da criao e/ou realocao dos postos indgenas existentes nas referidas Aldeias do Xingu; - Formar Agentes Ambientais Indgenas. - Apoiar a elaborao e implementao de Planos de Gesto Ambiental e Territorial das Terras indgenas. - Criar e fomentar o sistema de Fiscalizao e vigilncia das TIs do Xingu via termo de cooperao para monitoramento por imagem de satlite. - Melhorar os meios de comunicao no Sistema de Vigilncia das Aldeias atravs da implantao da Radiofonia, telefonia rural e INTERNET e capacitar os indgenas para o manejo dessas ferramentas, bem como dotar as aldeias de equipamentos de transporte, areo, fluvial e terrestre.

FUNAI, MMA, CIMI, ISA CENSIPAM, Ministrio das Comunicaes

Existncia efetiva de um Sistema de Vigilncia das Terras Indgenas no territrio.

Quadro 02: Eixo Polticas Pblicas e Infraestrutura


PROBLEMAS LEVANTADOS
Educao fragmentada para o campo

AES ESTRATGICAS
Ampliar a oferta de modelos de educao voltados para o fortalecimento do campo, a exemplo das CFRs, Saberes da Terra, PRONERA, entre outros. Melhorar as condies da frota e aumentar o recurso, considerando as especificidades do territrio. Maior oramento para Educao Indgena e capacitao especfica para educadores. Ampliar recursos e estabelecer parcerias com organizaes da produo familiar da regio.

COMPETNCIAS
INCRA/PRONERA, UFPA, IFPA, STTR, CFRs, FVPP, CODETER. MEC, MDA/PTC e CODETER MDA/PTC, MEC, FUNAI e Ministrio da Justia (MJ) MEC MMA MDA- PAA Associao de Produtores Familiares e Secretarias de Educao Municipais. MEC, Secretaria Especial de Direitos Humanos, SEMEC, SEMED, SEMUTS SEC. SAUDE

CENRIOS FUTUROS
Aumento da oferta de educao especfica do campo, inclusive nas comunidades ribeirinhas.

Precariedade do Transporte Escolar

Escassez de recursos e carncia na formao de Educadores para Educao Indgena. Precria Oferta e Qualidade da Merenda Escolar.

Que os educandos, principalmente os que moram no campo, tenham possibilidade de acesso a educao de qualidade. Oferta de uma educao integradora da cultura indgena com infraestrutura e pessoal capacitado para essa realidade. Merenda escolar de qualidade e que tenha como base produtos da agricultura familiar regional.

Pouco recurso e pessoal para aes de assistncia social.

Oferta aos povos indgenas de um ensino e a aprendizagem de que no atende as especificidade e diversidade scio cultural de cada povo.

Expandir o atendimento em assistncia social em todos os municpios a partir de maior oferta via programas como: CRAS, PROJOVEM Trabalhador e Adolescente, Centro Profissionalizante, PETI. Projeto Bolsa famlia, Projeto Minha Casa Minha Vida, entre outros, ampliando a oferta tambm para a zona rural, o que significa ampliar o quadro e profissionais. -Elaborar os Projetos Polticos Pedaggicos PPP das escolas indgenas do territrio. -Garantir na Matriz Curricular o ensino da lngua materna respeitando as especificamente de cada povo indgena; -Incluir no currculo escolar o estudo da histria e cultura dos povos indgenas, em especial dos povos que moram no territrio. -Assegurar o reconhecimento formal das escolas indgenas que ainda no tenham sido reconhecidas e dos professores indgenas, com adoo Plano de Cargos Carreiras e

Presena efetiva de poltica social que v alm do assistencialismo, mas que contribua para a conquista efetiva de direitos por parte dos beneficiados.

MEC, SEDUC, CEE e SEMECs UFPA/Faculdade de Etnodesenvolvimento, UEPA e IFPA;

Povos indgenas atendidos com ensino e a aprendizagem de qualidade, bilnge e que atenda as especificidade e diversidade scio cultural de cada povo.

Remunerao (PCCR); -Construir centros especficos para implantao do ensino profissionalizante para o povo indgena nas reas de enfermagem, magistrio, agroflorestal, entre outros, e implantar a formao de professores indgenas em nvel superior. Inexistncia de Centros de Recuperao para Jovens. Comunidades rurais sem acesso a energia eltrica. Aumento nas Taxas de Criminalidade Melhorar o atendimento aos jovens que cometem crimes. Universalizar o acesso a energia eltrica no campo. Garantir a maior presena dos rgos de segurana pblica no territrio. Ampliar e diversificar a oferta de transporte. -Estruturar e fortalecer os rgos estaduais e federais que atuam com povos indgenas no territrio nas reas de sade, educao, assistncia e seguridade social. -Reestruturao do atendimento sade indgena pelo DSEI na regio de Altamira; -Realizar ao conjunta para viabilizar as aes de regularizao das terras indgenas. - Criar Grupos de Trabalho para coordenao e articulao das aes governamentais referentes aos povos e terras indgenas impactadas pelo empreendimento, no mbito do comit Gestor do PAC (GEPAC-Belo Monte). - Garantia da FUNASA a construo, ampliao e melhoria dos servios de sade pblica na regio do Xingu de acordo com as determinaes da Lei Orgnica da Sade com a da Constituio Federal; - Ampliar, estruturar e equipar, a 10 URE Unidade Regional de Ensino, os setores responsveis pela educao indgena que tem a rgos voltados para a assistncia social. MME, MDA, Ministrio do Planejamento (MP) Programa Luz para Todos MJ, Promotorias, procuradorias. MPF, MPE, PF, PM, PC Ministrio dos Transportes Espaos scioeducativos capazes de transformar a realidade desses jovens. Energia eltrica em todas as comunidades rurais do territrio, inclusive com o uso de energia solar para comunidades mais isoladas. Sistema de segurana pblica e os mecanismos de defesa social fortalecidos no territrio. Infraestruturas de transporte (areo, hidrovirio e rodovirio) implantadas e ampliadas.

Insuficiente oferta de transporte

Insuficiente estrutura institucional e a oferta de servios e polticas pblicas aos Povos Indgenas.

MS, FUNASA, SEMECs/SEMEDs e SECs. de Promoo Social SEc. de Sade Polcia Federal, FUNAI, IBAMA, INCRA, IGU e Fora Nacional, SEDUC Senado Federal e MPF,

Populao indgena assistida com polticas pblicas e oferta de servios diferenciados.

No fornecimento de Energia eltrica para as aldeias indgenas do territrio.

No acesso ao saneamento bsico e a habitao as famlias e aldeias dos Povos Indgenas do territrio.

incumbncia de promov-la, acompanh-la e gerenci-la. -Realizao das oitivas indgenas, conforme previsto na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificada pelo Decreto Presidencial n 5.051, de 19 de abril de 2004. -Articular os rgos competentes das trs esferas de governo, a fim de que regularizem e garantam manuteno e a conservao das pistas de pouso das Aldeias Indgenas da regio do Xingu. - Implantar a Ao do Programa Luz Para Todos/Energia Alternativa nas reas indgenas; - Ampliao e criao da CASAI e do DSEI -Contratar para os DSEI e CASAI intrpretes indgenas dos idiomas dos povos do Xingu. -Ampliar e melhorar o servio de saneamento bsico nas reas indgenas. -Criar polticas pblicas de moradia e saneamento bsico, para os ndios aldeados e noaldeados. - Construo de casas populares para os indgenas que moram nos centros urbanos e os indgenas das aldeias do territrio. - Implementar uma ateno especfica aos povos indgenas, integrada ao SUS; -Estabelece como atribuies desenvolver atividades voltadas para a educao em sade indgena e incentivar e/ou desenvolver o debate e a produo de conhecimento em sade indgena.

FUNAI e ELETROBRS

Aldeias indgenas do territrio fornecimento de energia eltrica.

com

FUNAI, Secretarias Municipais de Sade, MJ Ministrio das Cidades, Universidades

Famlias e aldeias dos Povos Indgenas do territrio com acesso ao saneamento bsico e a habitao

Quadro 03: Eixo Organizao da Produo, Poltica de Crdito e Assistncia Tcnica


PROBLEMAS LEVANTADOS Estrutura de assistncia tcnica que no atendem satisfatoriamente as demandas dos municpios. AES ESTRATGICAS Contratao de extensionistas rurais (via concurso pblico); Celebrao de Novos Convnios das prestadoras de ATER com o INCRA/MDA. Valorizao dos tcnicos (extensionistas) com a aprovao do Plano de Cargos e Salrios. Atuao dos movimentos sociais (FETAGRI, FVPP, STTR, ASSOCIAES DE AGRICULTORES no sentido de cobrar do INCRA/MDA a celebrao desses convnios. Melhoria das condies de trabalho com a aquisio de mquinas/equipamentos para reestruturao dos escritrios locais da EMATER. Celebrao/Formalizao de Convnio entre a EMATER Prefeituras. um as PREFEITURAS e EMATER COMPETNCIAS CENRIOS FUTUROS Nmero de extensionistas rurais adequado ao contingente de agricultores a ser atendido.

INCRA/MDA, EMATER, CEPLAC, PREFEITURAS.

Poucos convnios com prestadoras de ATER com o rgo competente em alguns municpios, nos PAs e PDS. Capacidade operacional insuficiente das empresas de assistncia tcnica para atender demandas. Inexistncia de Contrapartida das Prefeituras no sentido de auxiliar as atividades de ATER desenvolvidas. Dificuldade na emisso de DAPs aos clientes da reforma agrria;

INCRA/MDA, EMATER,

Celebrao de novos convnios e contratao de novas prestadoras de ATER.

Capacidade operacional suficiente para atender as demandas existentes. GOV. DO ESTADO e EMATER

Celebrao e cumprimento efetivo dos Convnios celebrados.

Criao de uma Superintendncia do INCRA em Altamira. Melhorar as condies de trabalho, contratar novos tcnicos e adquirir mquinas/equipamentos para reestruturao dos escritrios.

INCRA e EMATER

Emisso de DAPs avanadas do INCRA

pelas

unidades

Insuficincia na capacidade operacional dos rgos ambientais (INCRA, IBAMA e SEMA). Falta de atuao dos Conselhos

rgos ambientais estruturados e com um efetivo quadro de funcionrios. INCRA/MDA, IBAMA, SEMA

Maior apoio das instituies que tem conselheiros no CMRDS para

Representantes das instituies que tem membros no CMRDS, CODETER e MDA.

Efetiva atuao do CMRDS dentro dos municpios.

Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS). Formao tcnica e metodolgica inadequada para o desenvolvimento sustentvel conforme a PNATER.

desenvolver atividades. Curso de formao profissional continuada orientado pela PNATER e o DRS; Fomentar Bolsas de Qualificao para a nova ATER; -Criar cursos nas Escolas Tcnicas e Universidades voltadas para a formao em DRS. -Disponibilidade de recursos para a qualificao e estruturao dos APLs do territrio (Editais); -Formalizar e disponibilizar os produtos existentes em relao aos APLs do territrio; -Implementar cursos voltados para gesto de propriedade com foco no agricultor. -Criar um programa de formao continuada em gesto de propriedade voltada para agricultores familiares. -Criar um programa de agentes Comunitrios de ATER voltados para atender os Agricultores familiares no local; Fortalecer as aes integradas e o planejamento conjunto das empresas pblicas que desenvolve aes no meio rural. Criar linhas de crdito que incentivem a diversificao da produo e Capacitar os agentes de ATER para a importncia da diversificao e integrao dos sistemas produtivos. Colocar o Plano de Uso da propriedade como exigncia para elaborao dos crditos. UFPA/IFPA/MDA/Empresas de ATER, CFR e MAPA -SAGRI/MDA/Escola de Governo/Prefeituras/Universidades/ Empresas de Pesquisa e extenso; Escolas agrotcnicas, CFRs e MDA. Tcnico com formao adequada aos princpios da PNATER e DRS.

Baixa qualifio dos arranjos produtivos locais no territrio.

SDT/MDA, SAGRI/Governo do Estado/Prefeituras/Agentes financeiros; CODETER/SDT.

APLs Territoriais qualificados e utilizados como base das polticas de crdito e ATER implementadas.

Baixa formao dos agricultores para a gesto da propriedade.

Empresas de ATER/ATES. SAGRI/MDA/Par Rural/SDT

Agricultores qualificados em gesto de propriedade, com formao voltada para a realidade territorial.

Ausncia de um agente qualificado de ATER/ATES nas comunidades para melhorar a gesto da propriedade. Pequena integrao das aes de ATER com as demais polticas pblicas para o meio rural (aes de fomento e infraestrutura). Linhas de Crdito e ATER ainda fortemente orientadas pelo monocultivo.

SAGRI/INCRA/MDA/Prefeituras e CFRs.

Formao e contratao de agentes de desenvolvimento locais.

Empresas de ATER/ATES/Banco da Amaznia, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal, CODETER Banco da Amaznia, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal, SAGRI/MDA/Empresas de ATER/ATES

Integrao das ATER/ATES com as polticas pblicas locais e territoriais.

Linhas de crdito e ATER voltada para a diversificao das culturas.

Crditos concedidos sem vinculao com o planejamento da propriedade.

SAGRI, EMATER, MDA, Banco da Amaznia, Banco do Brasil

Crdito que respeite os APL e o planejamento das propriedades.

Ausncia do zoneamento agrcola dificulta a aplicao adequada do crdito. Agentes Financeiros que no consideram o Calendrio Agrcola quando da oferta e liberao de crditos.

Elaborar territrio.

Zoneamento

agrcola

do

CODETER/MDA

Ter o zoneamento agrcola elaborado que oriente as prticas da ATER e a aplicao do crdito rural.

Burocracia na liberao microcrdito (PRONAF B).

do

Melhorar o dilogo entre os agentes financeiros e as prestadoras de ATER no sentido de verificar a capacidade operacional quanto contratao de projetos; Envio de projetos pelas prestadoras de ATER em tempo adequado ao calendrio agrcola e dentro da real capacidade dos agentes financeiros; Criao de novas agncias (Banco do Brasil e BASA) nos municpios do Territrio. Simplificao das planilhas utilizadas pelos agentes financeiros

Banco do Brasil, Banco da Amaznia, CODETER.

Implantao de novas agncias bancarias nos municpios pertencentes ao Territrio;

Banco do Brasil e Banco da Amaznia

Liberao do microcrdito em tempo hbil dentro do calendrio agrcola.

Ausncia de aes que promovam sustentabilidade humana, territorial, cultural e econmica dos Povos Indgenas.

-Promover o beneficiamento pelos povos indgenas dos recursos naturais existentes dentro de seus territrios como frutas, sementes (a castanha, por exemplo) com o objetivo de gerao de renda. - Promover curso de formao de mercado para os povos indgenas. -Realizar curso de formao antropolgica e tnica para os agentes do Governo para compreender no somente as especificidades alimentares dos indgenas, mas tambm suas singularidades culturais. -Apoiar e executar projetos de segurana alimentar que contemplem as diversidades e as necessidades especficas de cada povo indgena do territrio. -Realizar diagnstico geral dos Arranjos Produtivos Locais (APLs) dos produtos

Povos indgenas do territrio assistidos com projetos que garantam a sustentabilidade humana, territorial, cultural e econmica.

EMATER, SAGRI, IDEFLOR, SEBRAE, SENAR, FUNAI, CIMI, ISA, SEMECs, UFPA/Faculdade de Etnodesenvolvimento, MMA, EMBRAPA IBAMA, SEMA, MCT

indgenas. -Elaborar e executar projetos referentes ao aproveitamento dos solos, e fomento a produo de: apicultura, piscicultura, pagamento por servios ambientais, manejo comunitrio dos produtos no madeireiros, com participao efetiva dos povos indgenas. - Criao e implementao de um programa especfico de recuperao de reas degradadas e alteradas nas terras indgenas e seus entorno;

Quadro 04: Eixo Poltica Florestal

PROBLEMAS LEVANTADOS Burocracia no processo de Legalizao do Plano de Manejo Florestal Comunitrio. Deficincia de Assistncia Tcnica (momentnea) e falta de capacitao dos Comunitrios. Falta de organizao das Comunidades Carncia no Fomento aos PFNM. Universidades: falta de investimento em Cincia e Tecnologia. Gesto Financeira Administrativa do Projeto. e

AES ESTRATGICAS

COMPETNCIAS

CENRIOS FUTUROS

Legislao Especfica Implementada rgo do governo que promova capacitao e assistncia tcnica e de maneira acessvel. Conscientizao sobre a importncia das associaes. Criao de ACS Convnios entre universidades, rgos pblicos e comunidades. Cursos de capacitao administrativa do projeto Cursos de Capacitao financeira e

SEMA

Simplificao do PMFC Produtores capacitados, tcnica continuada. assistncia

EMATER, IDEFLOR, SAGRI, Prefeituras. Comunidades e rgos governamentais e nogovernamentais. IDEFLOR, Servio Florestal Brasileiro Governo Federal

Comunidades organizadas em associao ou cooperativa. PFNM como uma segunda fonte de renda p/ o produtor; Projetos de pesquisa e extenso voltados para o apoio s comunidades. A comunidade uma microempresa, organizada financeira e administrativamente. Comunitrios capacitados em Manejo Florestal de baixo impacto;

Servio Florestal Brasileiro, IDEFLOR Servio Florestal Brasileiro, IFT

Tcnicas de derruba da madeira e transporte.

Falta de matria prima legalizada Inexistncia de Estudo de cadeias de comercializao Poder de negociao do produtor em relao aos preos dos produtos Falta de incentivo do governo no que tange a promoo da comerc. do produto final Resduos Desperdiados Falta de cursos de capacitao no beneficiamento da madeira . Carncia na Educao Ambiental No conhecimento do mercado dos produtos no-madeireiros e seqestro de carbono, Pouco conhecimento por parte dos produtores das potencialidades de sua rea. Pouca interao entre universidade e diversas instituies do setor florestal

Incentivo aos PMFC Estudo realizado em parceria entre universidades, governo e comunidades Construo de um plano de negcios para a produo e comercializao Feiras, seminrios, cursos, palestras, eventos regionais e nacionais para expandir o mercado consumidor Capacitao em aproveitamento dos resduos madeireiros. Cursos sobre secagem da madeira e design Realizar palestras nas escolas e Minicurso para produtores rurais Realizar palestras e Minicurso para produtores rurais. Assistncia tcnica voltada para estudos de tais potencialidades Eventos com a participao de estudantes e representantes das instituies, disponibilizao de estgios para estudantes.

INCRA, SEMA Universidades, IDEFLOR, AIMAT AIMAT rgos governamentais (Prefeituras e estado) e no-governamentais SENAR E SENAI SENAR, SENAI E Universidades SEMA, SEMMA, UFPA, CFRs, SEMEC, SEDUC, MEC, MMA IDEFLOR, UFPA, SAGRI, FVPP, ISA, ICMBIO, IPAM e EMBRAPA. UFPA, IPAM, EMBRAPA, IFPA

Matria prima suficiente p/ atender a demanda do mercado Produto final com demanda e mercado consumidor acessvel Gesto financeira eficiente e estudo de mercado realizado Aumento da produo pelo aumento da procura dos produtos, expanso do mercado consumidor. Aproveitamento dos resduos, agregao de lucro, benefcios ao meio ambiente. Produto de qualidade, portanto competitivo Atores sociais conscientes do uso sustentvel dos recursos naturais Agricultores conhecedores do mercado de produtos no-madeireiros e atuantes no setor de seqestro de carbono. Enriquecimento do conhecimento dos produtores para o aproveitamento das potencialidades de sua rea. Projetos de extenso, parceria entre instituies visando o desenvolvimento florestal

UFPA, IDEFLOR AIMAT, SAGRI, IBAMA, EMBRAPA, ICMBIO

Quadro 05: Eixo Aquicultura e Pesca


PROBLEMAS LEVANTADOS Adequao e Ampliao do pagamento do seguro defeso. Regularizao Fundiria e ambiental (ocupao das ilhas). AES ESTRATGICAS Atravs de portarias regionalizadas. Cadastro geral: Prefeituras representao de classes. e COMPETNCIAS IBAMA, MPA, TEM INCRA, ITERPA, IBAMA, SEMA, SPU, MPA, SEPAQ. CENRIOS FUTUROS Pescadores sendo remunerados no perodo do defeso de quelnios e peixes. Efetivao de parques aqucola e pesqueiro ajusante e montante e considerar a UHE de Belo Monte; Titularizao das propriedades, Licenciamento Ambiental. Implantao do CIPAR e CIAQ

Exportao e implantao de projetos de tanques redes e escavado Acesso ao Crdito. Falta de Beneficiamento do peixe.

Licenciamento ambiental; Financiados e subsidiados Liberao de recursos. Cursos, implantao de infraestrutura.

MPA, SEPAQ, SEMA, MMA e Bancos.

Banco do Brasil, BASA, BAMPAR, MPA, MDA, BNDS. MPA, SEPAQ, MDA, SEBRAE, IFPA, SENAR

Escassez do Pescado Alto Custo da Rao

Implantao de laboratrio de alevinos na regio. Elaborao e apresentao de projetos. Regionalizar a produo Reunies com colnias, associaes, cooperativas de pescadores, Eletronorte, MPA, MMA e empreendedores. Elevao das praias e fiscalizao. Treinamentos, cursos artesanais, seminrios, divulgaes de planos de negcios, sustentabilidade. Moralizao do cadastro da pesca, e criao de alternativas de emprego. Debater e divulgar a poltica fazer a implementao participativa da mesma e criar mecanismos de monitoramento e

CAPESC, MPA, SEBRAE, SEPAQ. SEBRAE, SENAR, EMBRAPA. SEPAQ, MDA, MPA,

Criao de conselho gestor (conselho regional de pesca e aqicultura) e estruturao do mesmo Tabuleiros adequados. Falta de apoio a cultura da pesca artesanal. Falta de empregos e alta demanda de pescadores. Faltam acordos de pesca.

Colnias, associaes e cooperativas de pescadores e aqui cultores.

Viabilizao de crditos voltados ao setor pesqueiro. Criao de Curtume; Aproveitamento de subprodutos do peixe. Capacitao para beneficiamento. Repovoamento de rios e lagos, Integrao aqucola e pesqueira. Fabricao de rao em cada municpio. Aproveitamento de subprodutos, Aproveitamento de descartes. Articulao das polticas da pesca e aqicultura no territrio.

MMA, SEMA SEBRAE, SENAR, Ministrios e secretarias de cultura MPA, SEPAQ, TEM, prefeituras, governo do estado. MPA, SEPAQ, Governo Municipal e representaes sociais.

Tabuleiros ornamentados e praias elevadas. Organizao produtiva auto sustentada, gerando empregos e renda Diversificao de empregos e distribuio da renda gerando divisas. Acordos de pesca implantados e geridos com a sociedade: aumento do pescado e melhoria da qualidade de vida dos

Falta de um Conselho Regional Consolidao da Piscicultura. Perigo de desaparecer os cardumes migratrios. Desmatamento e assoreamento Poluio e Saneamento Falta de fiscalizao ambiental Falta de Assistncia a sade

Falta de assistncia tcnica e estudos Acesso ao Crdito

Estruturas de colnias Pescadorse Transporte e conservao pescado Utilizao de Malhadeira Pesca predatria Barcos sem segurana

de do

capacitao. Retomar a criao e implementao do conselho gestor; Implementar a poltica com financiamento do empreendedor e outros rgos. Estudos, manejo, fiscalizao de cardumes Fiscalizao, manejo e reflorestamento das matas ciliares Fiscalizao e educao ambiental Aparelhamento e difuso dos rgos responsveis Expanso do PSF e acesso garantido ao SUS com atendimento especfico para pescadores, Postos de sade nas comunidades tradicionais. Estruturao e fortalecimento dos rgos e envolvimento das comunidades Qualificao e desburocratizao e democratizao, Baixar taxas de juros Crditos, infraestrutura e capacitao Disponibilizao de caminhes e barcos e instalao de fbricas de gelo Fiscalizao e educao Acordos de pesca, estudos, fiscalizao, educao e manejo Estruturas das embarcaes com linhas de crdito. Determinao de Instruo Normativa

Representao da Pesca e Aqicultura do Territrio. MPA, SEPAQ, Sec. Municipal da pesca e aqicultura. SENAR, MAPA, MDA, MDS MMA, IDEFLOR e o Municpio IBAMA, MPA, SEMA, MMA Entidades e secretarias estaduais FUNASA, Secretrias estaduais e municipais.

pescadores e da sociedade organizada; Conselho representativo qualificado e atuante, Aqicultura democratizada gerando alimentos e divisas. Garantia da migrao do estoque. Matas ciliares restauradas e preservadas guas despoludas e saneadas Fiscalizao ativa com penalizao social para os infratores Sade garantida as comunidades e aos trabalhadores da pesca

MPA, MDS, EMATER, SAGRI, SEMA, SEPAQ, SEBRAE Bancos, MDA, MPA

Pescadores recebendo assistncia tcnica Linhas de disponveis crditos adequadas e

MPA, SEPAQ, MDA, colnias

MMA, MRA, SEMA, MPA MPA, SEPAQ, MDA, colnias MPA, SEPAQ, MDA, agentes financeiros MPA, IBAMA, SEMA e SEPAQ

Colnias com estruturas funcionais e administradas Transporte e conservao garantidos e qualidades Acordo de pesca com padronizao das malhas Trabalho com qualidade e segurana Espcie HYPACISTRUS SP (zebra L46) com cota liberada. Acrscimo na quantidade na Cota de Arraias, atendendo a demanda do mercado consumidor de 5000 para 7500.

Dificuldade na liberao de cota da espcie HYPACISTRUS SP (zebra L46). Baixa Quantidade na Cota de Arraias.

Determinao de Instruo Normativa

MPA, IBAMA, SEMA e SEPAQ

Indefinio do tamanho da espcie POTAMOTRIGON LEOPOLDI. No liberao de espcies de peixes ornamentais (PANAQUE SP L-27, PSEUDACATHICUS SP. L-25 e HYPACITRUS SP PO L 66, L-333.

Determinao de Instruo Normativa

MPA, IBAMA, SEMA e SEPAQ

Determinao de Instruo Normativa

MPA, IBAMA, SEMA e SEPAQ

Tamanho da espcie POTAMOTRIGON LEOPOLDI aumentada de 30 cm para 35 cm. Espcies de peixes ornamentais liberadas para captura e comrcio.

5.3. Consideraes Gerais sobre Eixos Estratgicos

Em relao ao ordenamento fundirio considerando a exeqibilidade das aes estratgicas demandadas e tomando como base no levantamento realizado pelo PDRSX (2010), orienta-se buscar a efetiva implementao do ZEE do Oeste do Par, instrumento fundamental para nortear a ocupao e o uso das terras na regio. Quanto regularizao fundiria, o quadro de efetiva ausncia de regularizao num territrio marcado por uma forte federalizao das terras (90,8% do territrio esto sob jurisdio federal), pelo acirramento de conflitos sobre a posse e propriedade da terra e pela m gesto e articulao institucional dos rgos competentes. Dessa forma, a estratgia central deve visar uma maior presena institucional e melhor articulao das aes dos rgos que tratam direta e indiretamente do tema, como o INCRA, a SEMA, o IBAMA e o ITERPA. Deve-se buscar tambm a promoo da regularizao fundiria nas reas urbanas, problema freqente e grave nas cidades do territrio. No que diz respeito gesto ambiental, a estratgia inicia-se igualmente pelo fortalecimento institucional, condio para a promoo da regularizao das reas protegidas (83,8 mil km ou 32% do total) e a sua efetiva fiscalizao, assim como para a efetuao do licenciamento ambiental dos PAs do INCRA. Deve-se tambm destacar a necessidade de promoo da regularizao fundiria nas terras indgenas, que somam 96 mil km, ou 37% da rea total, assim como melhorar a fiscalizao e as condies de vida das populaes indgenas nesses territrios. Tais aes constituem a base para superar a fragilidade e incentivar propostas alternativas que propiciem a substituio e/ou a reorientao de prticas produtivas ambientalmente sustentveis, capazes de elevar o patamar de desenvolvimento e de sustentabilidade ambiental do territrio. Mesmo que a matriz sobre polticas pblicas e infraestrutura, no tenha apontado mais propostas de planificao, considerando outros debates empreendidos no territrio, os dados obtidos com a atualizao do diagnstico, assim como elementos norteadores apontados por outros planos j construdos, apontam para o fato de que as estratgias nesse contexto devem se nortear pela busca da difuso de polticas universais de educao, sade, saneamento bsico, habitao, segurana pblica e combate pobreza, visando melhoria das condies de vida da populao e a incluso social das populaes de menor renda, notadamente os agricultores familiares, alm dos ribeirinhos e povos indgenas (PDRSX, 2010). Na rea de educao, devem ser destacadas a ampliao do nmero e melhoria das escolas de ensino infantil (creches), fundamental e mdio, principalmente na rea rural; a implantao de escolas profissionalizantes (CFR e agrotcnicas); a implantao e ampliao da oferta de cursos universitrios pelas instituies pblicas de ensino superior (UEPA, IFPA e UFPA) e a ampliao da pesquisa e inovao nessas unidades. Adicionalmente devem ser

mencionadas aes voltadas para a implantao de CFRs e reforma nas j existentes; a valorizao dos professores; a erradicao do analfabetismo e a implantao de escolas bilngues para a populao indgenas. A ateno bsica a sade tem o programa sade da famlia como estratgia prioritria para sua organizao de acordo com os preceitos do SUS. A sade da famlia trabalha com prticas interdisciplinares desenvolvidas por equipes que se responsabilizam, de fato, pela sade da populao a ela adstrita e na perspectiva de uma ateno integral humanizada, considerando a realidade local, identificando e valorizando as diferentes necessidades dos grupos populacionais e disponibilizando recursos para abord-las. Neste setor, as aes estratgicas compreendem a ampliao e melhoria do Hospital Regional de Altamira, voltado para os atendimentos de mdia e alta complexidade, que dever apresentar uma demanda crescente em funo do previsto fluxo migratrio para a regio; a construo e reformas de hospitais municipais, com contratao de pessoal e a aquisio de equipamentos e material permanente para as unidades de urgncia e emergncia de sade. Adicionalmente devem ser citadas a ampliao de programas voltados para a sade da mulher, infncia, idosos e a ampliao das aes de ateno primria sade. A proteo social, ao ter por direo o desenvolvimento humano e social e os direitos de cidadania visa garantir a segurana de acolhida, a segurana social de renda, a segurana do convvio ou vivncia familiar, comunitria e social, a segurana do desenvolvimento da autonomia individual, familiar e social, a segurana de sobrevivncia a riscos circunstanciais. Para tanto a assistncia social, apresenta como aes principais aes a ampliao do atendimento criana e adolescente, mulher e ao idoso; a ampliao do acesso ao programa Bolsa Famlia para as populaes ribeirinhas e indgenas; a criao de equipe multidisciplinar para o atendimento na Delegacia da Mulher e a erradicao do trabalho escravo. Na rea de habitao e saneamento bsico, em funo da notria ausncia de infraestrutura de fornecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta e disposio adequada de resduos slidos, deve-se priorizar investimento no suprimento desses servios, ou seja, implantar e universalizar o abastecimento de gua tratada nos municpios, implantar a rede geral de esgoto sanitrio nas reas urbanas assim como implantar sistemas de tratamento de resduos slidos. Deve-se tambm ampliar a construo de habitaes para a populao de baixa renda nos centros urbanos, notadamente aquelas em condies de habitao mais precrias e vulnerveis. Ainda no setor sade torna-se necessrio uma ao especfica voltada para as populaes indgenas e as comunidades ribeirinhas isoladas, com o fornecimento de sistemas de tratamento de gua e resduos nas comunidades assim como a oferta de energia proveniente de sistemas alternativos de fontes renovveis.

Uma ateno especial deve ser dada ainda para os investimentos em segurana pblica. O territrio historicamente marcado por forte tenso no campo devido luta pela reforma agrria, conflitos
relacionados com o meio ambiente, assim como por outros problemas: emasculao de crianas, jovens e adolescentes, entre outros. Ao lado disso, constata-se um contingente de policial reduzido e necessitado de melhor qualificao.

Em relao infraestrutura de transportes, a principal ao estruturante a pavimentao da Transamaznica (rodovia BR 230) no trecho entre Itaituba e Marab. De outro lado, atravs da conexo com a BR-163 (tambm em fase de pavimentao), permitiria o melhor acesso regio do Baixo Amazonas paraense (Santarm) e ao Centro-Oeste brasileiro. Outro projeto importante para a regio a pavimentao da rodovia PA 422 no trecho entre Novo Repartimento e Tucuru. Outras obras estratgicas para a regio so as pavimentaes da PA 167, desde o entroncamento com a BR 230 at a sede de Senador Jos Porfrio e a Porto de Moz e da PA 370, ligando Medicilndia a Pacoval, acesso para Santarm. Ainda em relao ao transporte rodovirio, deve-se destacar a importncia dos investimentos na manuteno das estradas vicinais, ampliando e melhorando as condies de escoamento da produo local e reduzindo os custos de transporte para a produo agropecuria. Mesmo sendo o transporte hidrovirio de importncia secundria no territrio, em vista da existncia de um pequeno trecho navegvel do rio Xingu, entre Vitria do Xingu e sua foz, em Porto de Moz o setor precisa tambm de investimentos, no sentido de garantir o crescimento da movimentao de mercadorias direcionadas ao porto. Quanto ao transporte aerovirio, com os grandes projetos de infraestrutura, o fluxo de passageiros tende a crescer de forma acentuada no aeroporto de Altamira, j sendo previsto a ampliao de sua capacidade de 70 mil para 300 mil passageiros/ano. Por fim, mesmo a regio no sendo servida por malha ferroviria, deve-se mencionar, a melhoria da conexo da regio com a Estrada de Ferro Carajs (EFC), que liga Marab, no leste do Par com o porto de Itaqui (MA), e tambm com a ferrovia Norte-Sul, em Aailndia (MA) ou Aguiarnpolis (TO), possibilitando a ligao com o Centro-Sul do pas. (PDRSX, 2010). Para o setor de energtico, a estratgia central ser a ampliao da oferta de energia crescente e uma melhora na qualidade do fornecimento para a zona rural, no mbito do Programa Luz para Todos. Deve ser mencionada ainda a necessidade de implantao de sistemas alternativos de produo de energia em comunidades isoladas. Em relao ao setor de comunicaes, trata-se de investir fortemente na ampliao e melhoria dos servios de telefonia fixa e mvel e na ampliao da oferta da banda larga em todos os municpios da regio, por intermdio do programa estadual Navega Par e iniciativas do governo federal como os Telecentros (GESAC) e Casas Digitais (Programa Territrios da Cidadania). Fortalecer ainda o sistema de radiodifuso, principalmente

legalizando e ampliando a freqncia das rdios comunitrias, uma vez que este ainda o principal forma de comunicao para o meio rural. Quanto organizao da produo, acesso ao crdito e assistncia tcnica o setor agropecurio o de maior vocao na regio, devendo receber maior nfase. Para o seu desenvolvimento, so de extrema importncia a valorizao e a melhoria das condies de atuao das instituies estaduais, municipais e privadas que trabalham com o apoio tcnico e extenso rural aos produtores rurais, principalmente de pequeno porte (agricultura familiar), disseminao do conhecimento e tecnologias aos produtores, assim como, maior acesso ao financiamento produo. Com a promoo da regularizao fundiria e ambiental dos estabelecimentos agrcolas, a disponibilidade de energia e a melhoria do sistema de transportes associados ao maior acesso ao crdito e assistncia tcnica, devem-se esperar uma expressiva ampliao da produtividade agrcola regional, resultando numa forte expanso da produo familiar local. ]Os principais esforos devem ser feitos para alavancar as cadeias produtivas levando em conta o fortalecimento dos arranjos produtivos locais prioritrios ao territrio (leite, pesca, floresta cacau e segurana salimentar), com maior nfase na cadeia do cacau, com possibilidades de no prazo de uma dcada transformar a regio na maior produtora do pas, buscando tambm a agregao de valor atual produo, a partir de experincias de industrializao como a Fbrica de Chocolate de Medicilndia. H grande potencial tambm para a produo e processamento de gros. Em relao pecuria, a regio possui um grande rebanho bovino, mas a maior parte das vendas externas refere-se ao boi em p. A indstria frigorfica deve ser estimulada, realizando o abate e o processamento da carne na regio, agregando valor ao produto primrio. Do mesmo modo deve ser o procedimento em relao produo leiteira, fomentando-se a indstria de laticnios. A pesca a mais tradicional das atividades extrativistas da Amaznica, sendo que a pesca artesanal no territrio est fortemente marcada como uma das principais atividades produtivas nos municpios de Altamira, Vitria do Xingu, Senador Jos Porfrio, Porto de Moz, Anapu e Pacaj, onde os pescadores esto organizados em colnias. A pesca artesanal define-se como a atividade exercida por produtores autnomos ou com relaes de trabalho em parcerias, que utilizam pequenas quantias de capital e meios de produo simples, com tecnologia e metodologia de captura nomecanizada e baseada em conhecimentos empricos. No territrio o setor de pesca dever sofrer com fortes mudanas por conta da construo do Complexo Hidreltrico de Belo Monte. Entretanto, problemas advindos com a construo do complexo s iro se somar aos j existentes como a regularizao fundiria e ambiental das reas onde reside a maior parte das famlias pescadoras, estas denunciam a ocupao desordenada das ilhas por fazendeiros que as ocupam com nico objetivo da criao de bovinos sendo esta uma prtica que

tem causado o desmatamento das ilhas, o assoreamento de igaraps e do rio. Este mesmo assoreamento tem levado a diminuio do tamanho das praias onde ocorre a desova de quelnios, animais importantes que constituem a alimentao das famlias e onde no perodo de desova a diminuio do tamanho das praias tem ocasionado concorrncia das fmeas por espaos para a implantao dos ninhos. Outro dissabor dos pescadores se refere aos problemas encontrados com o recebimento do seguro defeso e com o processo de aposentadoria. Foi-nos relatado que h uma ineficincia da agncia do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Altamira em atender tanto quantitativamente como qualitativamente a classe. Comum a todos os municpios do territrio onde predomina a pesca artesanal como principal fonte de renda a reclamao quanto ao recebimento do seguro defeso e muitas vezes o no recebimento. No municpio de Senador Jos Porfrio os pescadores cumprem dois perodos de defeso, um em relao aos peixes e o segundo aos quelnios. Neste perodo fica proibida qualquer atividade pesqueira no permetro do rio onde ficam localizadas as praias ou tabuleiros, nome dado aos locais de desova dos quelnios. Com esse perodo estendido de proibio da atividade pesqueira os pescadores do municpio se sentem prejudicados e reinvidicam o recebimento do seguro defeso tambm no perodo de desova dos quelnios. A dificuldade de acesso ao crdito (PRONAF B) de igual forma aos problemas anteriormente citado foi relatada pelos pescadores, que ainda mencionaram a quase que total inexistncia de profissionais especializados nas instituies de assistncia tcnica e extenso rural existentes no territrio. Essa indisponibilidade de profissionais aliada s dificuldades ou de acesso ou de operacionalizao do crdito tem prejudicado o desenvolvimento da classe. Atrelado a esses problemas ainda listam-se a falta de infra-estrutura para o desenvolvimento de atividades de processamento e beneficiamento do pescado e de capacitao para o desenvolvimento dessas atividades. Os pescadores acreditam que se houvesse investimento nesses dois segmentos poderiam melhorar significativamente a renda familiar. Outra modalidade de pesca realizada no territrio a pesca ornamental, que uma modalidade da pesca artesanal que visa captura de peixes vivos, a maioria destinada ao comrcio aquariofilista nacional e internacional, cujas espcies-alvo, reas de produo e os aparelhos de pesca empregados so distintos daqueles utilizados pela pesca artesanal de consumo. De acordo com os levantamentos constantes no Diagnstico da Pesca e da Aqicultura foram identificadas reas de pesca ornamental em todas as seis mesorregies do Estado do Par, abrangendo 70 municpios dentre 19 microrregies. Tambm se constatou que as pescarias ocorrem em todas as principais bacias de drenagem que configuram as sub-regies hidrogrficas do Par, entre as quais: Araguaia, Tocantins, Xingu, Tapajs, Amazonas, Guam e Gurupi. A maior parte

destas reas deixou de ser explorada comercialmente (cerca de 70% dos municpios), permanecendo apenas 21 em todo o Estado (SEPAQ). A pesca ornamental realizada no sistema Solimes-Amazonas e na Bacia do Rio Xingu tem movimentado em mdia mais de trs milhes de dlares com a exportao de 13 a 17 milhes de unidades nos anos 80 a cerca de 24 milhes de unidades ao ano recentemente. A atividade particularmente intensa entre pouco montante da confluncia do Iriri com o Xingu at a cidade de Porto de Moz, incluindo os municpios de Altamira e Senador Jos Porfrio. Dados ainda factveis de refino indicam cerca de 1.000 pescadores dedicados a esta pesca na regio, sendo que cerca de 400 so especializados e operam em tempo integral. Poucos pescadores (40%) so associados s colnias de pescadores dos municpios de Altamira (Z-57) e Vitria do Xingu (Z-12). Estima-se que a renda mensal lquida desses pescadores de R$1.000,00 a R$ 1.500,00/ms. Aqueles temporrios trabalham na atividade mais no vero e mesclam o labor a outras rotinas, como a pesca comercial ou de subsistncia, agricultura ou garimpagem (SEPAQ). A quase a totalidade dos peixes ornamentais que saem do municpio de Altamira controlada por empresrios locais. Na cidade foram identificadas nove empresas de exportao de peixes ornamentais. Mais de 50% da produo que sai do municpio de Altamira direcionada s grandes exportadoras de Belm (33,5%) e Manaus (23,92%), as quais direcionam a produo quase sempre ao mercado externo. Segundo a Organizao Mundial de Turismo/Naes Unidas, o turismo pode ser definido como "as atividades que as pessoas realizam durante suas viagens e permanncia em lugares distintos dos que vivem, por um perodo de tempo inferior a um ano, com fins de lazer, negcios e outros. A pesca amadora uma das modalidades de ecoturismo que mais cresce no pas e que tem na regio Amaznica um plo de grande proeminncia. O Par possui grande potencial para o turismo, principalmente com relao pesca, pelas diversas espcies de peixes e a exuberncia de seus rios. Importante observar que a regio do Xingu roteiro prioritrio no circuito de pesca esportiva do Par e j conta com relativa infra-estrutura privada e algumas bases legais para o estabelecimento da atividade. A SEMA, atravs do seu Conselho Estadual de Meio Ambiente (COEMA) j criou cinco Stios pesqueiros no estado, sendo que o da Volta Grande do Xingu, na regio de Belo Monte, foi criado em 2004 e abrange rea de superfcie total de 278,64 Km2 definida por duas subreas com caractersticas distintas para fins de manejo. No municpio de Altamira se realiza h dez anos o Torneio de Pesca do Pacu de Seringa (espcie esta encontrada somente no Rio Xingu).

6. PROGRAMAS E PROJETOS ESTRATGICOS

Considerando a discusso empreendida e principalmente as problemticas e aes dos eixos estratgicos, os quais foram fruto do acmulo de demandas do poder pblico e sociedade civil que agregam estratgias para o desenvolvimento sustentvel do territrio, pensadas e definidas a partir da poltica desenvolvimento territorial nas suas diferentes dimenses: scio-econmica, scio-poltica, scio-ambiental, scio-cultutal/educacional, torna-se imprescindvel articular ao debate os programas e projetos estratgicos voltados para a efetivao das aes demandadas. Espera-se que a partir desses, o territrio possa a mdio e longo prazo cumprir com os objetivos estabelecidos neste plano, que a promoo de aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel, a reduo das desigualdades e a melhoria das condies de vida da populao do Territrio da Transamaznica. Os quadros a seguir trazem (por eixo) os programas e projetos levantados, ressaltando que estes foram estabelecidos a partir do diagnstico e oficinas realizadas, de informaes de setores do poder pblico e da consulta a outros planos realizados no territrio e esto diretamente ligado as matrizes contidas no tpico 5: Aes Estruturantes e Estratgias de implementao. Vale ressaltar ainda o esforo em conciliar a execuo desses programas e projetos ao volume de recursos que sero investidos no territrio como garantia das condicionantes e medidas mitigatrias dos impactos da construo de grandes obras como Asfaltamento da BR 230 e a Hidreltrica de Belo Monte: Quadro 06: Programas e Projetos Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental
Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental Projetos/Aes Estratgicas Projeto de Criao de Unidades de Conservao (RESEXs e Flonas e Flotas). Projeto de Demarcao de Terras Indgenas Projeto de Realocao para no aldeados que ocupantes de Programa de Reordenamento Fundirio terras indgenas. Projeto de Indenizao e Aquisio de Terras e Benfeitorias Projeto de Cadastro de imveis rurais atravs da realizao de mutires (Ex. Programa Terra Legal/MDA e das aes da CGU no tocante as reas de Ilhas e das margens de lagos). Projeto Gesto Integrada da Paisagem. Ampliao e Consolidao Projeto Roa Sem Queimar - III Programa de Recuperao de reas Alteradas e Projeto de Recuperao de matas ciliares e corpos hdricos. Degradadas Projeto de expanso do manejo de solos a com o uso de leguminosas. Projeto de recuperao produtiva de reas alteradas e degradadas. Projeto 01 Bilho de rvores. Programa de Compensao Ambiental Projeto de Implantao de Viveiros pelo IDEFLOR. Projeto de Consolidao das Florestas nacionais e estaduais. Programa PROAMBIENTE Projeto Reconhecimento pblico e remunerao aos agricultores familiares pela prestao de servios ambientais. Programas

Programa de Segurana Hdrica gua para Todos

Programa de Gesto Ambiental

Projeto de Monitoramento da Qualidade da gua Superficial e Subterrnea. Projeto de Financiamento para Perfurao de Poos Artesianos para comunidades rurais. Projeto de Concesso de Florestas Pblicas. Projetos de Gesto Ambiental dos Povos Indgenas da Amaznia. Projeto de Construo e Implementao de Planos de Gesto Integrada (Plano de Administrao Conjunta) de Unidades de Conservao Federais e Terras Indgenas. Projeto de apoio a pesquisa e inovao dos APLs em Terras Indgenas.

Quadro 07: Programas e Projetos Polticas Pblicas e Infraestrutura


Polticas Pblicas e Infraestrutura Projetos/Aes Estratgicas Plano de Infraestrutura bsica atrelado aos grandes projetos Programa de Acelerao do Crescimento - I de asfaltamento da BR-230, construo de hidreltrica de Belo Monte e Linha de Transmisso Tucuru Belo Monte Macap Manaus. Projeto Caminhos da Parceria para recuperao de estradas vicinais. Aquisio de Equipamentos (retroescavadeiras e motoniveladoras) para recuperao estradas vicinais. Projeto de Estruturao e asfaltamento das vias urbanas. Projeto de Saneamento Bsico para as cidades com expanso do tratamento de gua e esgotos e expanso dos servios de coleta do lixo. Aumento do quantitativo de creches e pr-escolas em todos os Programa de Acelerao do Crescimento II e PAC municpios do territrio. FUNASA, PAC MDA Projeto de Construo e Reforma de Quadras Esportivas Cobertas nas escolas da zona urbana e escolas plos da zona rural. Projeto de regularizao fundiria urbana. Projeto de Expanso das Unidades Bsicas de Sade para todos os municpios do territrio. Projeto de Expanso das Unidades de Pronto Atendimento (UPA) para outros municpios do territrio. Plano Habitacional de Interresse Social (FNHIS). Projeto de Universalizao da Eletrificao Rural para todos os municpios do territrio, com nfase no projeto especial destinado aos municpios do entorno de Belo Monte. Programa Luz Para Todos Projeto de implantao de energias alternativas para reas de Unidades de Conservao Ambiental e Terras Indgenas. Projeto de Implantao de subestaes de rebaixamento e fortalecimento das redes j existentes. Projeto de Infraestrutura de apoio as equipes de sade da famlia e ampliao dessas equipes para todos os municpios Programa Sade da Famlia (PSF) do territrio. Projeto de Ao para o Controle da Malria (PACM) e dengue. Projeto Especfico para Sade Indgena. Projeto de Estruturao e Reforma das Escolas Pblicas. Projeto e Formao de Professores com a ampliao na oferta dos cursos do Plano de Aes Articuladas de Educao (PARFOR) (MEC/CAPS/FNDE). Programas

Programa Educao Direito de Todos

Programa de Educao do Campo

Programa Nacional de Incluso Digital

Programa de Incluso do Jovem, Gnero e Etnia

Programa de Fortalecimento da Cidadania e Acesso aos Direitos.

Projeto de ampliao da oferta de cursos na UFPA e UEPA, com aumento do nmero de cursos ofertados (inclusive de ps-graduao), no territrio, bem como a reestruturao dos campi. Projeto de Consolidao do IFPA, com cedncia de rea pelo municpio para construo de estrutura fsica. Projeto de ampliao do quadro de funcionrios do IFPA por meio de concurso pblico. Projeto de ampliao da interiorizao dos Campi da UFPA, com o fortalecimento desses atravs do REUNI. Reconhecimento de Experincias exitosas de Educao do Campo a exemplo dos CEFFAS (Casas Familiares Rurais e Escolas Famlias Agrcolas) enquanto polticas pblicas. Projeto de Ampliao do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA). Projeto de ampliao da oferta de cursos profissionalizantes e superior (enfermagem, florestal, aqicultura e pesca) que integrem capacitao e qualificao para trabalho, atravs das escolas tcnicas e Casas Familiares Rurais. Fortalecimento do curso de Etnodesenvolvimento dos campi da UFPA Altamira. Projeto de Construo de Escolas nas Comunidades Indgenas. Projeto de Apoio aos Estudantes Indgenas. Projeto de Formao para Professores Indgenas. Projeto de Ampliao do acesso a Internet para todos os municpios via programa Navega Par. Projeto de Implantao de Telecentros e Casas Digitais nas escolas de comunidades rurais do territrio, com internet (via GESAC) Projeto de Implantao e Modernizao dos Centros Tecnolgicos Vocacionais (CTV). Projeto de consolidao das rdios comunitrias do territrio, com aumento da freqncia para rea urbana e rural. Projeto de mapeamento das populaes tradicionais do territrio (quilombolas, ribeirinhos, extrativistas, indgenas). Polticas pblicas para as juventudes rurais e urbanas que envolva cultura, esporte e lazer. Polticas pblicas para as mulheres rurais e urbanas que envolva cultura, mercado de trabalho, acesso ao crdito, combate a violncia e lazer. Projeto Balco da Cidadania no sentido de realizar Mutires de documentao civil bsica, principalmente para o publico da agricultura familiar e comunidades tradicionais. Projeto de Fortalecimento das Estruturas de Segurana Pblica no territrio. Projeto de Registro Civil de Nascimento Indgena (RCNI). Projeto de Integrao Interinstitucional atravs de fruns a exemplo do CODETER no sentido de garantir a gesto e o acompanhamento das polticas implementadas e a gesto deste PTDRS. Projeto de Apoio a gesto social nos territrios da cidadania. Implantao de territrio etnoeducacional.

Programa de Apoio Gesto dos Servios Pblicos

Quadro 08: Programas e Projetos Organizao da Produo, Poltica de Crdito e ATER


Organizao da Produo, Poltica de Crdito e Assistncia Tcnica Programas Projetos/Aes Estratgicas Projeto de apoio ao Associativismo e Cooperativismo com nfase na organizao de novas redes de produo. Projeto de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos Locais, com o incentivo a implementao de novas tecnologias. Implementao de polticas de classificao dos produtos agropecurios. Projeto de Aquisio de Produtos Agropecurios (insumos agrcolas - ex. calcrio) por intermdio de aquisies coletivas. Projeto de Apoio a implantao do Servio de Inspeo Municipal (SIM) nos municpios do territrio. Projeto de Consolidao da Produo Familiar e Conteno dos Desmatamentos na regio da Transamaznica e Xingu. Projeto de Fortalecimento da Produo Orgnica. Projeto Campo Cidado Gov. Estado do Par. Projeto de elaborao de banco de dados agropecurios ADEPAR. Projeto de fortalecimento de APLs que promovam a segurana alimentar. Projeto de Desenvolvimento de Potencialidades Agroenergticas nas regies produtoras de Cacau. Projeto de Verticalizao da Produo considerando as cadeias produtivas do Cacau e do Leite, com instalao de indstrias e estruturao de redes de comercializao. Adequao das Planilhas de Crdito pelos agentes financeiros e expanso do quantitativo de acesso de todos os grupos (A, B e AF), com maior nfase no PRONAF Jovem, PRONAF Mulher, PRONAF Mais Alimentos e PRONAF Sustentvel. Projeto de ampliao do quadro de funcionrios para os agentes financeiros. Universalizao do servio de ATER para todos os setores agrcolas, indgenas, extrativistas e florestal. Fortalecer as instituies de prestao de ATER. Projeto de Parceria entre rgos de ATER e instituies de ensino (CFR, IFPA) no sentido de capacitar agentes de desenvolvimento local qualificados na prestao de ATER. Aquisio de implementos agrcolas e experincias de capacitao voltadas para pequenos projetos da agricultura familiar. Projeto de Apoio a organizaes das comunidades tradicionais. Projeto de Capacitao de Comunidades Tradicionais. Plano de administrao conjunta de Unidades de Conservao e terras indgenas.

Programa Fortalecimento das Atividades Produtivas Rurais

Programa de Aquisio de Alimentos

PAC CACAU (FUNCACAU).

PRONAF

PNATER/PROGATER

Programa Nacional de Apoio aos Territrios (PRONAT)

Quadro 09: Programas e Projetos Poltica Florestal


Poltica Florestal Programas Projetos/Aes Estratgicas Projeto de Apoio s Aes de Implantao e Manejo nas Unidades de Conservao j existente. Projeto de Fortalecimento e expanso dos Manejos Comunitrios (PDSs e RESEXs), e projetos individuais para agricultores em reas de assentamento. Projeto de Delineamento da Capacidade do Mercado Madeireiro e Certificao de produtos madeireiros e no madeireiros. Projeto de capacitao em beneficiamento da madeira e aproveitamento dos resduos, para coletores, agentes florestais, agricultores, indgenas e extrativistas. Projeto de consolidao e expanso das reas de Coleta de Sementes (ACS), com capacitao aos coletores. Projeto de Sustentabilidade dos viveiros implantados pelo IDEFLOR. Projeto de aquisio de equipamentos para manejo de florestas. Desburocratizao do acesso ao crdito PRONAF Sustentvel.

Programa de Conservao e Manejo da Flora

PRONAF Sustentvel e Florestal

Quadro 10: Programas e Projetos Aquicultura e Pesca


Aqicultura e Pesca Programas Projetos/Aes Estratgicas Projeto de Incentivo Pesca Sustentvel. Projeto de fortalecimento do APL da Pesca. Projeto de verticalizao da produo e estruturao da rede de comercializao. Implantao de geleiras e do centro de comercializao do pescado. Projeto de fomento a utilizao de subprodutos do pescado. Projeto de Aqicultura de peixes ornamentais. Projeto Monitoramento de mamferos aquticos e semiaquticos. Projeto de Implantao de aqicultura em guas pblicas. Projeto de fortalecimento das Colnias de Pescadores nos municpios do Territrio. Adequao e Ampliao do pagamento do seguro defeso, atravs de um recadastramento geral de pescadores, includo o perodo de desova dos quelnios (Vitria do Xingu, Senador Jos Porfrio e Porto de Moz). Projeto de registro Geral da Pesca. Projeto de Implantao de Unidades Demonstrativas Aqucolas. Projeto de Assistncia tcnica e Extenso Pesqueira. Projeto de apoio a renovao da frota artesanal. Projeto de fortalecimento da piscicultura via implantao de tanques redes e tanques escavados nas propriedades agrcolas familiares. Acesso ao crdito com adequao das planilhas de liberao do microcrdito (PRONAF todas as categorias).

Programa de Conservao e Manejo de Habitats Aquticos

Programa de Apoio ao Setor Pesqueiro

Projeto de apoio a Central das Organizaes de Pescadores e Aqicultures do Xingu, com capacitao dos scios. Projeto de incentivo a todas as modalidades de pesca presentes no territrio (Artesanal, comercial, ornamental, amadora/esportiva). Projeto de Apoio a Unidades de Ensino em Pesca e Aquicultura, com nfase em Educao Ambiental.

7. SISTEMA DE GESTO E IMPLANTAO DO PTDRS

O sistema de gesto e implantao do PTDRS Transamaznica ser coordenado pelo Colegiado de Desenvolvimento Territorial/CODETER o qual foi criado no ano de 2008 a partir do Programa Territrios da Cidadania, visando garantir a representatividade, diversidade e pluralidade de pblico, incorporando-se os representantes de novos segmentos, representantes das setoriais nas plenrias especficas, garantindo participao social na gesto e integrao das polticas pblicas. O CODETER apresenta estrutura de gesto formalizada e ativa, constituda pelas seguintes instncias: Ncleo Dirigente, Ncleo Tcnico, Plenria e Cmaras Tcnicas Setoriais, a saber: Ordenamento Fundirio e Gesto Ambiental, Acesso ao Crdito e ATER, Setores Produtivos e Pesca e Aquicultura; sendo que da plenria a responsabilidade de tomar as decises a partir da avaliao, que resulta do processo de acompanhamento. Para isso, a Plenria conta com instncias de apoio como os Fruns Setoriais, o Ncleo Tcnico, alm da assessoria territorial que apia as relaes deste com o Comit de Articulao Estadual (CAE), com Delegacia do MDA e com a SDT/MDA. Lembrando que o colegiado est ligado a Rede Estadual e Nacional de Colegiados Territoriais Territrios em Rede e Clula de Acompanhamento e Informao do Territrio da Cidadania da Transamaznica. Todos os membros foram definidos pela plenria do CODETER. As atribuies do Conselho Gestor e seu funcionamento devem em linhas gerais, compreender a articulao poltica entre as trs esferas de governo e as respectivas esferas setoriais, visando viabilizar a implementao das aes do Plano; definir as aes prioritrias no territrio, revisando-as quando necessrio e realizar o monitoramento da execuo das aes previstas, assim como sua efetividade. O Conselho Gestor conta com a participao do poder pblico (40%) e sociedade Civil (60%) sendo composto por nove membros titulares e nove membros suplentes (poder pblico e cinco da Sociedade Civil), conforme quadro 11.

Quadro 11: Composio do Conselho Gestor do PTDRS Transamaznica


INSTITUIES PODER PBLICO TITULAR Federal (01) Estadual (01) Municipal (02) UFPA EMATER Regional -SEMAT Altamira -SEMAGRI Placas 04 FETARI FVPP CAPESC Colnia de Pesca Z70 S. J. Porfrio Colnia de Pesca Z77 Anapu 05 09 SUPLENTE Federal (01) Estadual (01) Municipal (02) EMBRAPA SEPAQ SEMAGRI Anapu SEMAGRI Senador Jos Porfrio 08 STTR de Altamira CMDRS de Uruar IPAM Entidades de Populaes Tradicionais (02) Entidades de Populaes Tradicionais (02) 05 09 Conselhos de REXEXs

Subtotal: Movimentos Sociais (03). SOCIEDADE CIVIL

04 Movimentos Sociais (03).

Subtotal: TOTAL TITULAR E SUPLENTE:

10 18

Para o processo de gesto e implantao o CODETER e o Conselho Gestor do PTDRS comprometem-se em elaborar em carter de urgncia o Plano de Gesto, levando em consideraes os objetivos, os programas, projetos e aes demandas neste plano.

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO

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REALIZAO:

SOCIEDADE DE

SOCIEDADE DE MEIO AMBIENTE EDUCAO E CIDADANIA - SOMEC

COLEGIADO DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL/ CODETER TRANSAMAZNICA

Secretaria de Desenvolvimento Territorial

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