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A REFORMA DO PROJETO DE LEI 1876/99 E O FUTURO DAS FLORESTAS Efeitos, imp !

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LUS PEDRO OLIVEIRA SANTOS RODRIGUES Graduando em Direito pela Universidade Federal do Maranho, aluno-pesquisador do NEA Ncleo de Estudos Am ientais desta !E" LUCAS MORAES SANTOS Graduando em Direito pela Universidade Federal do Maranho, aluno-pesquisador do NEA Ncleo de Estudos Am ientais desta !E"

1' I(TRODU)*O Em tempos de preocupa#o coletiva com o meio am iente, $a%-se necess&rio e'trair o m&'imo que uma na#o pode o$erecer no tocante a suas $lorestas naturais, caso em que se enquadra per$eitamente o (rasil, considerado o pa)s com as maiores $lorestas tropicais do mundo Ama%*nia e Mata Atl+ntica, como maiores e'emplares, A -menina dos olhos. em termos de iodiversidade, como /& $ora citado por muitos am ientalistas, passa nas recentes d0cadas por um momento cr)tico de prote#o de suas matas devido a um 12di3o Florestal inadequado4 anti3o, para melhor de$ini-lo, pois que 0 datado de 5678, e durante todos esses anos que nos tra%em at0 os dias hodiernos pouco $ora alterado, Entretanto, a altera#o ao 1F( e'pressa no 9ro/eto de :ei 5;<7=66, e o su stitutivo do Deputado Aldo >e elo ?91do(="9@, votado e aprovado em 7 de /ulho de AB5B, poucas ale3rias nos tra%em, Este tra alho tem a misso de esmiu#ar tal su stitutivo, que nada mais 0 que uma esp0cie de emenda que altera a proposta em seu con/unto, su stancial ou $ormalmente e rece e esse nome porque su stitui o pro/eto ori3inal4 mostrando nossa opinio, amparada nos demais pesquisadores da &rea am iental, atrav0s de dados e pro/e#Ces, dos pre/u)%os Ds $lorestas rasileiras, e maranhenses, su sequentes ao sancionamento de :ei nova, E 12di3o Florestal (rasileiro ori3inal $oi criado em 56FG e atuali%ado em 5678, Era um per)odo de sur3imento e e'panso das cidades locali%adas nas re3iCes de Mata Atl+ntica, em como de desmatamento das e'tensas &reas $lorestais ainda e'istentes, para o plantio das 3randes lavouras de ca$0 nos estados de Minas Gerais, "o 9aulo e >io de Haneiro, Um pro/eto como este, tem a inten#o de re3er as rela#Ces antr2picas de maneira a 3arantir o equil) rio entre o pro3resso das sociedades humanas e a conserva#o e perpetra#o do patrim*nio natural do pa)s, neste caso relativo D $auna e $lora das a3lomera#Ces $lorestais, No caso rasileiro, $oi com o 12di3o Florestal que se iniciou o de ate a respeito da $un#o social da propriedade que est&, nos dias de ho/e, 3arantida pela 1onstitui#o Federal, A esse respeito enuncia-se que toda propriedade deve ser produtiva, empre3ar os tra alhadores de $orma /usta e manter preservado o meio am iente, Um ponto introdut2rio e asilar do 12di3o Florestal atual 0 aquele se3undo o qual todas a $lorestas so ens de interesse comum da sociedade rasileira, o que si3ni$ica a$irmar que o cuidado para com as $lorestas possui prima%ia so re os interesses privados de quaisquer ordens, E'iste, portanto, uma contradi#o interna no c2di3o atual, entre o poder da propriedade privada e os interesses em con/unto da sociedade, No caso espec)$ico dos impactos am ientais no Maranho, os interesses privados parecem estar 3anhando a disputa, uma ve% que o relat2rio do deputado Aldo >e elo, parece estar cedendo cada ve% mais Ds necessidades dos 3randes produtores a3ropecu&rios, Um dos principais vilCes para as matas ori3in&rias maranhenses tem sido a monocultura da so/a, que

tIm requerido &reas cada ve% maiores de desmatamento e que tende a inutili%ar as propriedades $0rteis do solo, J ponto pac)$ico que a produ#o de so/a no re3ime das 3randes propriedades vem se3uindo um ritmo de crescimento verti3inoso que pode, em pouco tempo, levar o (rasil a superar a produ#o e e'porta#o de so/a norte-americanas na posi#o de atual l)der mundial, 1omo resultado o que se vI 0 um verdadeiro e'term)nio do 1errado e da Floresta Ama%*nica remanescentes no estado do Maranho que vem chamando a aten#o de diversos se3mentos da sociedade civil rasileira e internacional, A lista de pro lemas ocasionados pelo avan#o da so/a 0 e'tensa e envolve desmatamento, perda da iodiversidade, contamina#o das &3uas e dos solos, Kais questCes representam uma demanda ur3ente para um 12di3o Florestal atual e mais ri3oroso na prote#o dos recursos naturais, +' O PL 1876/99 E O SU,STITUTI-O PROPOSTO (O .O(/RESSO (A.IO(AL Em /ulho de AB5B $ora aprovado o su stitutivo do Dep, Aldo >e elo ?supracitado@ ao 9: 5;<7=66, que revo3a o 12di3o Florestal (rasileiro, :ei n, GG<5=784 e a :ei de 9rote#o de Florestas e'istentes nas Nascentes dos >ios, n, <<8G=;6, Em rela#o a tais leis que sero revo3adas, o su stitutivo tra% muitas mudan#as, o que /& era de se esperar visto a 0poca em que as mesmas $oram editadas, o que no era esperado pela comunidade cient)$ica era uma proposta voltada quase que em sua totalidade aos interesses a3r&rios rasileiros, 1om a aprova#o do mesmo corremos o s0rio risco, dentre outros a serem analisados posteriormente, de comprometermos a meta nacional de emissCes de 3ases de e$eito estu$a ?GEE@ anunciada na 1E9 58, em 1openha3ue, Dinamarca, em de%em ro de ABB6, E relat2rio t0cnico do E servat2rio do 1lima dei'a em claro que -a sociedade rasileira no pode ser avalista de uma deciso do 1on3resso sem a devida ase cient)$ica.5 As principais di$eren#as e'istentes entre o 1F( e o su stitutivo, e que nos dei'am to preocupados caso entrem em vi3or, pois que podero ocasionar s0rios impactos improdutivos ao meio am iente, partem de pressupostos vistos apenas de um dos lados da moeda, o lado dos produtores, e, em al3uns casos, at0 destes o pro/eto %om a, com al3umas medidas que -premiam. aquele produtor que cometeu erros em passado recente,
Alm disso, comprometero a credibilidade das polticas de governo dado seu significado de desrespeito, e at desprezo, dos esforos histricos dos proprietrios de terras que cumpriram a ei atualmente em vigor! A alterao que se prop"e tambm implica no desrespeito a uma cadeia de leis correlatas, comprometendo a segurana #urdica e credibilidade das leis e institui"es p$blicas do pas!% A

Le/amos al3umas das principais di$eren#as, e os pre/u)%os que por elas sero causados, :o3o no Art, FM, !!!, do su stitutivo, 0 criado o conceito de Nrea >ural 1onsolidada, que si3ni$ica que ocupa#Ces antr2picas consolidadas at0 AA de /ulho de ABB; esto asse3uradas pelo dispositivo, incluindo aquelas $eitas em Nreas de 9reserva#o Am iental e >eserva :e3al, A partir dessa determina#o, com inando com os arts, AF a A8, sero tam 0m anistiados at0 esta data todos os desmatamentos ile3ais e de3rada#Ces am ientais, e, o mais espantoso, proi idas sero as autua#Ces e suspensas sero as multas /& aplicadas por supresso de ve3eta#o nativa em A99s e >ls ?art, AG@, (asta que ocorra a simples adeso desse propriet&rio ao 9ro3rama de >e3ulari%a#o Am iental, e este ter& anistiados il)citos
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MA>K!N", "usian, >elat2rio t0cnico de potenciais impactos das altera#Ces do 12di3o Florestal (rasileiro na meta nacional de redu#o de emissCes de 3ases do e$eito estu$a, Dispon)vel emO httpO==PPP,oc,or3, r=cms=arquivos=relatorioQc$ QeQmetaQversaoQpreliminarQo servatorioQclima,doc,pd$ , Acesso emO 5B mar AB55, &dem!

am ientais 3raves e leves, 9or um lado, haver& premia#o Dqueles que descumpriram a :ei, incentivando condutas ile3ais4 por outro, penali%ar-se-o aqueles que a3iram licitamente e %elaram pela $un#o socioam iental da propriedade, Ainda no art, FM, !R, o su stitutivo tra% conceito impreciso de 9equena 9ropriedade >ural, no qual seria im2vel com at0 quatro m2dulos $iscais at0 a data da pu lica#o da :ei, dispensada assim a reserva le3al, Era, no $oi $eita sequer re$erIncia D condi#o socioecon*mica do propriet&rio, su3erindo assim que 3randes lati$undi&rios se3mentem suas terras e no respeitem a >: o ri3at2ria, "e3uindo adiante, no art, GM, temos os novos par+metros das A99s Nreas de 9reserva#o 9ermanente, No inciso !, a A99 de mar3em de rio, que antes era re$erente ao seu n)vel mais alto, a3ora $ica /unto D orda dos rios menores4 altera#o $eita sem nenhuma ase cient)$ica e que pode, al0m de propiciar novos e constantes desmatamentos, eliminar a possi ilidade de recupera#o dessas &reas, Na al)nea SaS $oi proposta a redu#o da A99 m)nima de FB para 58 metros ao lon3o de rios com at0 8 metros de lar3ura4 mais uma ve% a ausIncia de em asamento cient)$ico se mostra pre/udicial, visto a import+ncia dos rios menores para as acias hidro3r&$icas rasileiras, !sso sem $alar que pode 3erar peri3o at0 mesmo para quem /& ocupa le3almente a A99, /& que valida ocupa#Ces recentes e ile3ais, Eutro o /eto de preocupa#Ces 0 a retirada das v&r%easF do conceito de A99s ?art, GM, par&3ra$o 5M@, pois que resultar& de maior vulnera ilidade em momentos de enchentes, erosCes e qualidade da &3ua, E art, 8M trata de mais uma redu#o, dessa ve% da A99 em reservat2rios arti$iciais, tais como la3os de hidrel0tricas ou a#udes de a astecimento p lico, que a partir de ento sero de FB metros em &reas rurais, e 58 metros em &reas ur anas, e com inando com par&3ra$o AM do art, GM, podero at0 mesmo ser dispensados de >:, Ainda no mesmo dispositivo, $oram e'clu)das do conceito de A99 tam 0m as ve3eta#Ces situadas h& mais de 5;BB metros de altitude4 a comunidade cient)$ica apela, ale3ando queO
Apesar dessas reas representarem parcela pequena do territrio nacional elas t'm import(ncia ecolgica elevada! As reas com mais de )!*++m de altitude apresentam altas ta,as de endemismo, so reconhecidamente relevantes para recarga do lenol fretico e algumas espcies ameaas de e,tino t'm distribuio preferencial nestas regi"es!%G

A se3uir, no art, 5F, par&3ra$o GM, o le3islador optou por dispensar a >: de propriedades com at0 G m2dulos $iscais4 por0m, como /& discutido acima, no $oi vedada o nmero de propriedades por propriet&rio, avali%ando assim o $racionamento, Dei'ando os conceitos alterados de A99s e >:s, 0 no art, G< do su stitutivo que nos aparece a maior polImica deste pro/eto4 a morat2ria do desmatamento, J a proi i#o de a ertura de novas &reas para a3ricultura ou pecu&ria em qualquer propriedade do 9a)s por cinco anos T uma morat2ria do des$lorestamento,8 A contrapartida a esse pra%o 0 que as &reas que /& estavam sendo utili%adas sero a3ora re3ulari%adas, a) sur3e o im r23lio, Kal pra%o de cinco anos 0 o tempo considerado necess&rio para que a Unio e seus estados ela orem o UEE Uoneamento Ecol23ico Econ*mico, planos de acia, comitIs etc, E some-se a este pra%o mais AB anos, antes FB, que o relator entende su$icientes para que o produtor recomponha &reas /& desmatadas, Mas $ica ento o questionamentoO qual o interesse do produtor em recompor tais &reas, se essas sero o$icialmente re3ulari%adas, se tiverem sido desmatadas at0 /ulho de ABB;V Nenhum, arriscamo-nos a di%er, Novamente o su stitutivo premia quem descumpriu a lei, e tra% a temida inse3uran#a /ur)dica para quem a3iu con$orme a mesma durante todo esse tempo, Eutro ponto que nos 0
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L&r%eas so plan)cies que $icam D eira dos rios e normalmente so inundadas no per)odo das cheias, MA>K!N", "usian, -p! .it! Dispon)vel emO httpO==PPPA,camara,3ov, r=a3encia=noticias=ME!E-AM(!ENKE=5G6G86-1EM!""AEA9>ELA->EFE>MA-DE-1ED!GE-F:E>E"KA:,html , Acesso em 55 mar AB55,

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alertado a cerca da morat2ria 0 que -a ei ainda necessita ir ao /lenrio da .(mara, depois ao 0enado e submetido a sano presidencial! 1esse perodo, estar aberta a possibilidade para que se#am feitas in$meras solicita"es de desmatamentos!!!.74 alia-se isto ao $ato da di$iculdade nas condi#Ces de monitoramento e $iscali%a#o de nossas $lorestas, e a) mais desmatamentos sero $eitos, Mais uma das -retiradas. $eitas pelo relator ao su stitutivo $oi a classi$ica#o da ve3eta#o4 que antes se dividiam em $orma#o campestre, $lorestal e sav+nica, Aldo $icou com a de$ini#o do !nstituto (rasileiro de Geo3ra$ia e Estat)stica ?!(GE@, que /& divide em $lorestas, cerrados e campos 3erais, pois se3undo demais parlamentares a de$ini#o anterior poderia tra%er muitos recursos D Husti#a, devido D polImica classi$ica#o, A ausIncia de $undamenta#o cient)$ica que norteia todas essa mudan#as acima elencadas $a%-nos acreditar que o retrocesso /& se tornou pe#a $undamental neste novo 12di3o Florestal que est& por vir, At0 resolu#Ces do 1ENAMA 1onselho Nacional de Meio Am iente $oram revo3adas ?leia-se a >esolu#o n, FBA=BA que versava so re as A99s de reservat2rios arti$iciais@, 0' O FUTURO DAS FLORESTAS As $orma#Ces ve3etais como um todo encontram-se atualmente num estado cr)tico de depaupera#o que no encontra precedente al3um na hist2ria da humanidade, Estima-se que o planeta Kerra tinha, h& cinco mil anos, GBW de sua super$)cie co erta pelas $orma#Ces ve3etais, que $oram assustadoramente depredados pelas atividades humanas, especialmente nos ltimos cinco s0culos, Do total ori3inal, no entanto, somente F,7 ilhCes de hectares ainda permanecem reco ertos pela ve3eta#o nativa, se3undo dados da Xorld Xild Foundation ?XXF@,< E outro relat2rio, desta $eita, do !nstituto XorldXatch, elencado como uma das or3ani%a#Ces no-3overnamentais de maior credi ilidade do mundo s2 vem a coadunar com os dados /& apresentados, "e3undo o XorldXatch, dois ter#os das $lorestas ori3inais do planeta /& $oram derru ados, Dentre as principais causas da depaupera#o sem limites esto as queimadas de e'tensas &reas para a pr&tica de a3ricultura e pecu&ria, a e'panso dos centros ur anos, a constru#o de estradas, a comerciali%a#o de madeira e o e'trativismo de inmeras esp0cies de interesse econ*mico, En$im, a manuten#o do crescimento econ*mico como um todo 0 o com ust)vel para o desmatamento que se se3ue crescendo em ritmo e'ponencial na mesma propor#o das inova#Ces tecnol23icas e do crescimento econ*mico dos pa)ses, Kam 0m o territ2rio rasileiro tem sido uma v)tima retum ante da e'plora#o insustent&vel dos recursos naturais, especialmente os ve3etais, Ele 0 conhecido mundialmente por ser a ri3o de uma iodiversidade ampla como nenhuma outra, No o/o desta iodiversidade encontram-se os iomas das variadas $orma#Ces $lorestais rasileiras, Entre elas 0 poss)vel citar a $loresta ama%*nica, o cerrado, a mata atl+ntica, a mata dos cocais, e a mata de arauc&ria, entre outras, E processo de devasta#o, no entanto se encontra /& em estado avan#ado, No Maranho a devasta#o preocupa tal qual o $a% em n)vel nacional, A monocultura da so/a, que ainda ser& a ordada em detalhes neste tra alho, 0 respons&vel pelo desmatamento sem limites da ve3eta#o ori3inal, em como pelo es3otamento dos solos, J nesse conte'to de risco em que se encontram as $orma#Ces $lorestais que, a /& mencionada XorldXatch, atesta a necessidade ur3ente de pol)ticas p licas ri3orosas por parte dos 3overnos para deter o desenvolvimento insustent&vel no qual vIm se apoiando as economias mundo a $ora,
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MA>K!N", "usian, -p! .it! 1E!M(>A, 9edro H,4 K!(Y>1!E, H, Arnaldo M, 2eografia3 uma an&lise do espa#o 3eo3r&$ico, F, ed, "o 9aulo, Za ra, ABB<, p, AA,

0'1 O # st#o $ $e1 st 2&o Nenhuma das $orma#Ces previamente mencionadas, no entanto, rivali%a o estado de precariedade, ocasionado pelo desmatamento desen$reado, da mata atl+ntica, "o quinhentos anos de desmatamento insaci&vel desde o primeiro contato dos coloni%adores europeus com o territ2rio rasileiro, 9or ser uma ve3eta#o t)pica das re3iCes pr2'imas do litoral, $oi uma das primeiras a rece er o impacto da coloni%a#o, e 0 a que se encontra atualmente no est&3io mais critico de depaupera#o, A devasta#o come#ou com a e'tra#o de pau- rasil que levou a esp0cie D eira da e'tin#o e perdurou mesmo ap2s a planta ter tornado-se escassa, por conta do processo de ur ani%a#o e interiori%a#o da coloni%a#o, que se deu /ustamente do litoral para o interior, A constru#o das cidades, so retudo as da re3io sudeste, a primeira a so$rer um intenso processo de ocupa#o, $e% da mata atl+ntica, que era ento a ve3eta#o predominante na re3io em questo, uma vitima 3radual da devasta#o, Esse conte'to de ur ani%a#o se perdura, sendo tam 0m intensi$icado pela e'ploso da atividade mineradora e pela constru#o de estradas para o escoamento da produ#o, 9or mais danos que o processo de coloni%a#o possa ter tra%ido, no entanto, nada se compara ao au3e da devasta#o tra%ido pelo s0culo RR, 1om a $orma#o da economia 3lo al, o (rasil deu uma 3uinada ne3ativa na e'plora#o de seus recursos naturais e atividades como a a3ropecu&ria, o monocultivo e a e'plora#o madeireira tornaram-se a3entes de um avan#o sem precedentes na destrui#o do patrim*nio ecol23ico rasileiro, tornando ainda mais ur3ente a demanda por uma le3isla#o e$ica% de prote#o Ds $lorestas e D iodiversidade rasileira como um todo, As aten#Ces se voltaram para a Ama%*nia durante o s0culo RR e nela permanecem, Enquanto isso, a $loresta pa3a um alto pre#o por sua e'u er+ncia, A Ama%*nia que havia permanecido esquecida at0 a d0cada de 56<B, com a inau3ura#o da rodovia Kransama%*nica passa a conhecer outra realidade, em preocupante, a3ravada ainda mais num ritmo vari&vel, em ora crescente, a partir principalmente do ano de 5665, "o muitos os tipos de empreendimentos respons&veis pela devasta#o da Ama%*nia, mas o principal continua sendo a pecu&ria, se3undo acusam as estat)sticas, Es nmeros indicam que as $a%endas de m0dio e 3rande porte so respons&veis por <BW do total de desmatamento, mas atividades como o corte seletivo e os incIndios tam 0m so 3randes vilCes, Kodas essas atividades predat2rias de desmatamento, do homem so re a $loresta, tra%em em seu o/o s0rias consequIncias, entre as quais 0 poss)vel citar, a perda da cicla3em da &3ua e a redu#o dr&stica da iodiversidade que se tem visto, E desmatamento da Ama%*nia maranhense, pr0-56<B representa 5BB' 5B F[mA de um total atual de 7G;' 5BF[mA de &rea desmatada da Ama%*nia le3al como um todo, 0'+ A posi2&o $os !ie"tist s !e#! $ #efo#m $o .F, e s f3o#est s 4# si3ei# s

Assim que $oram con$irmadas as poss)veis novas diretri%es do $uturo 12di3o Florestal, por meio do su stitutivo do dep, Aldo >e elo, cientistas rasileiros se puseram a $a%er pro/e#Ces, em nada a3rad&veis, -0e forem aprovadas as altera"es no .digo 4lorestal conforme o substitutivo proposto pelo dep! Aldo 5ebelo, h um risco potencial de quase 6 bilh"es de toneladas de carbono acumuladas em diversos tipos de vegetao nativa a serem lanadas na atmosfera.;, atesta o primeiro 3rupo deles, Kamanhas emissCes so 5F ve%es mais do que o pa)s re3istrou no ano de ABB<, A "(91 ?"ociedade (rasileira para o 9ro3resso da 1iIncia@ e a A(1 ?Academia (rasileira de 1iIncia@ lan#aram um recente documento no qual, a partir dos seus /& renomados estudos, apelam para que o 1on3resso Nacional leve em considera#o suas ases
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Dispon)vel emO httpO==PPP,PP$,or3, r=PP$Q rasil=VA7;BA=>e$orma-do-1di3o-Florestal-redu%ir-estoquespotenciais-de-<- i-de-toneladas-de-car ono , Acesso em 58 mar AB55

cient)$icas, tal qual $e% com o 12di3o anterior, "o palavras suasO
A comunidade cientfica reconhece a import(ncia da agricultura na economia brasileira e mundial, como tambm a import(ncia de se aperfeioar o .digo 4lorestal visando atender 7 nova realidade brasileira e mundial! 8ualquer aperfeioamento deve ser conduzido 7 luz da ci'ncia, com a definio de par(metros que atendam a multifuncionalidade das paisagens brasileiras, compatibilizando produo e conservao como sustentculos de um modelo de desenvolvimento que garanta a sustentabilidade! 9esta forma, poder:se: chegar a decis"es consensuais, entre produtores rurais, legisladores, e a sociedade civil organizada, pautadas por recomenda"es com base cientfica!%;

Eutra corrente de cientistas ale3a um chamado -E$eito de orda., ocasionado por uma uma altera#o na estrutura, na composi#o ou na a und+ncia de esp0cies na parte mar3inal de um meio $lorestal, que aca a tendo impactos so re a $auna e $lora de toda a re3io, Kal e$eito se manifesta 7 medida que a permeabilidade da matriz aumenta, e cria uma srie de efeitos adversos para a flora e para a fauna! <as, alm disso, nossas pesquisas revelaram um outro dado importante que merecia ser destacado3 quando a rea de proteo reduzida a menos de =+ metros de cada lado da A//, o resultado um aumento considervel na mortalidade das rvores%)+ E $ato 0 que a maioria das determina#Ces do su stitutivo, tais como as redu#Ces de A99s e >:, so car&ter imprescind)vel para conservar a iodiversidade e os recursos naturais, necess&rias at0 mesmo para via ili%ar melhorias na produtividade do a3rone32cio rasileiro e evitar tra30dias como as que ocorreram neste vero no >io de Haneiro e em outras localidades, Ainda no 0 tarde para que o (rasil, um pa)s emer3ente, que ainda passa pelo processo de consolida#o de sua economia como uma das de% maiores do mundo, aprenda a se desenvolver em equil) rio com as no#Ces essenciais de preserva#o e manuten#o dos recursos naturais, podendo tal atitude representar o 3rande di$erencial e o passaporte para um $uturo rico e promissor da economia rasileira, perante a realidade 3lo al de na#Ces mer3ulhadas na devasta#o sem limites, 9ara tanto, ur3e que iniciativas como a da re$ormula#o do 12di3o Florestal entrem em sintonia com as reais necessidades do patrim*nio natural rasileiro, e no com os interesses escusos da ancada ruralista da c+mara e do senado, interessados nica e e'clusivamente no enriquecimento pr2prio, 1aso contr&rio, os impactos /& sentidos em ra%o do desmatamento, como a diminui#o da precipita#o das &3uas, o aumento das temperaturas no campo e nas 3randes cidades, a deserti$ica#o em plena $loresta equatorial parecero rincadeira de crian#a em compara#o ao $uturo catastr2$ico que nos espera, 5' IMPA.TOS (O ESTADO DO MARA(6*O Uma ve% que /& nos apropriamos dos conhecimentos acerca dos principais aspectos das cl&usulas do pro/eto de novo c2di3o $lorestal, em como da situa#o do desmatamento no (rasil como um todo, $ica latente em n2s, a ur3Incia de um apro$undamento de uma realidade que se/a de nossa posse de uma maneira mais imediata, E estado do Maranho constitui notadamente, um territ2rio 3rande em e'tenso e em potencialidade de recursos naturais, Dono de uma iodiversidade inve/&vel, o estado possui e'emplares dos tipos ve3etais mais variados, Es iomas, em seu territ2rio, transitam de mata dos cocais at0 a
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1ontri ui#Ces da Academia (rasileira de 1iIncia ?A(1@ e da "ociedade (rasileira para o 9ro3resso da 1iIncia ?"(91@ para o de ate so re o 12di3o Florestal, Dispon)vel emO httpO==PPP,s pcnet,or3, r=site=arquivos=arquivoQA6A,pd$ , Acesso emO 5; mar AB55, Dispon)vel emO httpO==PPP,estadao,com, r=noticias=vidae,revisao-do-codi3o-$lorestal-pode-levar-a-perdasirreversiveis-na- iodiversidade,7B66A<,B,htm , Acesso em 5< mar AB55

$loresta ama%*nica, em como do cerrado aos man3ue%ais e os campos inund&veis da ai'ada maranhense, Z&, por0m, uma situa#o especialmente cr)tica relacionada D devasta#o da mata ori3inal a cu/a an&lise nos deteremos de maneira mais espec)$ica, J o caso da devasta#o proporcionada pelo monocultivo da so/a em escala industrial, principalmente no sul do Maranho, 5'1 O p#o!esso $e imp3 "t 2&o e !o"so3i$ 2&o $ so7i!83t8# "o 3este m # "%e"se A produ#o de so/a enquanto produto de com0rcio em lar3a escala remonta a um per)odo recente da hist2ria do estado, Es primeiros re3istros de uma produ#o relevante do 3ro no estado adv0m do ano de 56<;, em ora somente a partir da d0cada de noventa a atividade tenha 3anhado maior consistIncia, concentrando-se em especial na mesorre3io sul maranhense, nos entornos do munic)pio de (alsas e "o >aimundo das Man3a eiras, Ao passo que a e'panso recente da produ#o da so/a para outras re3iCes maranhenses, como a central e a do leste, vem 3anhando destaque no cen&rio nacional com o titulo de -novas $ronteiras a3r)colas rasileiras. - que incluem tam 0m os estados de Kocantins, (ahia e 9iau), o -MAKE9!(A. - a produ#o na re3io sul /& encontra-se consolidada e $uncionando em lar3a escala, o que /usti$ica inclusive a a ertura de v&rias unidades de processamento de so/a, A so/a in natura, ho/e, $i3ura em G\ lu3ar, na lista das maiores e'porta#Ces maranhenses, perdendo apenas para trIs commodities minerais, o $erro-3usa, o min0rio de $erro e o alum)nio, !sso representa, em m0dia, cerca de 5GW do valor anual das e'porta#Ces estaduais nos ltimos nove anos, Al0m da so/a em estado natural, 0 importante que se ressalte o aparecimento recente na pauta da e'porta#o de outros produtos do comple'o da so/a, como 0 o caso do a3a#o e da semente de so/a, E destino das e'porta#Ces da so/a maranhense 0 principalmente a Europa e o continente asi&tico, com um destaque especial para as importa#Ces chinesas da so/a c& produ%ida, E'istem, por0m, duas caracter)sticas da produ#o de so/a no Maranho que so decisivos para a ma3nitude de seus impactos sociais e am ientais, A primeira 0 a $orte participa#o do estado na via ili%a#o de tamanha e'panso, A outra 0 a sua esma3adoramente ma/orit&ria concentra#o em 3randes propriedades, E apoio estatal ao desenvolvimento, do qual se $alou, 0 re$erente Ds a#Ces da ento 1ompanhia Lale do >io Doce ?1L>D@, com o lan#amento, no in)cio dos anos 6B, do 9ro3rama do 1orredor de E'porta#o Norte, cu/o principal o /etivo supostamente seria o desenvolvimento econ*mico da re3io sul do estado, se3undo o relat2rio da "ecretaria de Desenvolvimento >e3ional, Ainda se3undo esse relat2rio, havia trIs ases para dar suporte a esse desenvolvimento, Uma delas seria /ustamente a e'istIncia de dois milhCes de hectares e cerrado, que se3undo o documento, -permaneciam no racionalmente e'plorados., Um outro documento, contendo dados que D 0poca deveriam ter sido ainda mais preocupantes, prevI a $orma#o de um corredor de e'porta#o de so/a que a ran3eria on%e munic)pios maranhenses ?e mais cinco no Kocantins e cinco no 9iau)@, nos quais a previso seria a do plantio de 7BB mil hectares de so/a para o per)odo compreendido entre os anos 566F e 566A, "o, portanto, muitos os interesses que estavam envolvidos na implanta#o e no desenvolvimento da so/icultura no maranho, especialmente nas re3iCes do cerrado maranhense e da Ama%*nia oriental, Especialmente no leste do Maranho, a atividade do a3rone32cio tIm seu in)cio situado ainda duas d0cadas antes do implemento da so/icultura, Kal in)cio ocorre com a implanta#o dos plantios de eucalipto no come#o da d0cada de 56;B, por uma empresa do 3rupo "u%ano de 9apel e 1elulose "=A, e com a implanta#o, na re3io do munic)pio de 1hapadinha da Empresa Maranho >e$lorestadora :tda,, encarre3ada da e'tra#o de carvo ve3etal para a produ#o de $erro-3usa, As opera#Ces dessas duas empresas $oram os principais vetores de modi$ica#o da estrutura a3r&ria da re3io, 9rincipalmente no caso da MA>F:E>A ?empresa Maranho

>e$lorestadora :tda,@ e de sua a3ressiva pol)tica de aquisi#o de terras os impactos am ientais e at0 mesmo sociais $oram 3ritantes, A a#o das empresas de 3rande porte como as mencionadas $oram respons&veis por 3rande parte da desarticula#o das $ormas de economia tradicionais das popula#Ces das re3iCes em que se instalaram, A a3ricultura $amiliar representa ao em torno de 6BW da economia das popula#Ces daquela re3io e 0 caracteri%ada por uma com ina#o de atividades a3r)colas, do e'trativismo ve3etal ? a a#u, carna a, acuri, pequi, etc@ e da cria#o de animais, Kal con$i3ura#o da a3ricultura $amiliar representa um sistema de produ#o comple'o, respons&vel por um mane/o inteli3ente e equili rado dos recursos naturais compositores dos diversos ecossistemas com os quais intera3em os a3ricultores, E cultivo nessa re3io 0 inteli3entemente dividido entre as chapadas, onde 0 reali%ada a atividade da pecu&ria ?por no con$i3urar uma &rea 3eo3r&$ica e iolo3icamente vi&vel para a a3ricultura@ e na qual o chamado capim agreste 0 $undamental para a cria#o dos animais, e as &reas dos ai'Ces onde 0 propiciamente reali%ada a atividade a3ricultora, Es dados recentes relativos D produ#o e'trativista re3ional da por#o leste do Estado do Maranho revelam que so duas a principais atividades do ramo que mais se destacam na re3io, A primeira 0 a coleta da amIndoa do a a#u e a outra 0 a e'tra#o de lenha, Enquanto a primeira 0 predominantemente re$erente D atividade camponesa a se3unda est& diretamente li3ada D a ertura de &reas devastadas para a implanta#o dos plantios de so/a e eucalipto, 5'+' Os imp !tos m4ie"t is $ so7i!83t8# e s i##e983 #i$ $es !om #e3 2&o : 3e9is3 2&o' A pr&tica do desmatamento em massa, levado a ca o pelas empresas mencionadas acima, 3erou ao lon3o dos anos muitos con$litos com as popula#Ces locais, devido principalmente aos impactos am ientais causados, Kais impactos pre/udicaram o sistema econ*mico e'trativista tradicional da re3io que convivia em per$eita harmonia com a manuten#o dos recursos naturais e levou aos a3ricultores, moradores tradicionais da re3io D se mo ili%arem contra a e'plora#o sem limites das matas ori3inais, A coleta da amIndoa do a a#u e da carna a entre outras atividades e'trativistas das popula#Ces ori3inais ?que representam a maior parte da $onte de renda dos moradores da re3io@ $oram postas em risco pelo desmatamento em lar3a escala, No ano ABBB, munidas de autori%a#o do !(AMA para o desmatamento de <5A hectares de $loresta, as empresas sulistas entraram em con$lito com os moradores, que 3ra#as D interven#o do Minist0rio 9 lico, conse3uiu paralisar ao avan#o da depaupera#o, Es principais danos am ientais dessas atividades e'plorat2rias intensas da so/icultura na re3io leste do Maranho ocorrem em dois aspectos principais, E primeiro aspecto 0 o do desmatamento com seus e$eitos so re os recursos h)dricos, o se3undo di% respeito ao uso intensivo de a3rot2'icos, A contesta#o, por parte do Minist0rio 9 lico, com rela#o D autori%a#o concedida para a e'plora#o, por parte das empresas, dos recursos naturais aseia-se em trIs pontos principais que por si s2 /usti$icam a necessidade de reviso do c2di3o $lorestal rasileiro, Es aspectos utili%ados na contesta#o $oram trIs, quais se/amO a@ o no-cumprimento da le3isla#o so re a &rea de reserva le3al, @ o desrespeito D le3isla#o de prote#o de esp0cies $lorestais e, c@ a no reali%a#o de um estudo de impacto am iental para &reas acima de mil hectares, Nos aspectos relativos D utili%a#o irrespons&vel de a3rot2'icos, as denncias aseiam-se na $alta de controle da pulveri%a#o atrav0s da avia#o, o que tra% impactos, tanto para as pessoas quanto para os recursos h)dricos e a $auna re3ional, As denncias o$erecidas pelo Minist0rio 9 lico Estadual levaram a uma s0rie de audiIncias para a apura#o de irre3ularidades nas $a%endas de plantio de so/a, Foram reali%adas per)cias nas $a%endas por peritos /udicialmente determinados e os relat2rios revelaram uma serie de irre3ularidades, Entre elas pode-se citar as irre3ularidades quanto as

esp0cies prote3idas por lei, a ine'istIncia de E!A->!MA55 para a implanta#o da lavoura de so/a e as re$erentes Ds &reas de reserva le3al, ]uanto Ds irre3ularidades re$erentes Ds &reas de reserva le3al, o atual 12di3o Florestal ?:ei n\ <,;BF=;6@ 0 claro ao de$inir como reserva le3al a &rea de no m)nimo ABW de qualquer propriedade onde no 0 permitido o corte raso, !sso em &reas de cerrado comum, Nas &reas de 1errado situado no ioma ama%*nico, no entanto, &rea m)nima e'i3ida so e para F88, 1omo atesta te'to transcrito do Hornal E Estado do Maranho transcrito na o ra do 9ro$essor Marcelo "ampaio 1arneiro5AO
- perito descobriu que em quase metade das propriedades no e,iste rea de reserva legal como determina a lei! 0egundo o promotor, essa ilegalidade foi autorizada pelo &>A<A com o compromisso dos donos dos imveis de que compensariam essa falta em outras reas! - levantamento detectou tambm que em ?+@ das propriedades os donos desmataram e,tenso de terra superior ao que autorizado pelo &>A<A! A casos de imveis com licena para desmatamento de =)? hectares e foram desmatados 6)* e e,istem outros que foram desmatados )++@ da rea%! B</C encontra irregularidades em >uriti! - Cstado do <aranho, ?+!+=!?++D, /!D E /rimeiro .adernoF!

1om rela#o D pro lem&tica da preserva#o de &rvores prote3idas por lei, o 9equi%eiro ?.arGocar sppF, o ar3umento do promotor aseia-se no arti3o 57 da portaria !(AMA n\ 55F, de A6,5A,5668 que pro) e o corte e a comerciali%a#o das esp0cies prote3idas por normas espec)$icas no "ul, "udeste, Nordeste e 1entro-Eeste, Eutra pro lem&tica tra%ida com o avan#o da so/a so re as matas nativas maranhenses 0 a dos e$eitos da utili%a#o de a3rot2'icos, Es mesmos so aplicados por via a0rea e tal pr&tica apenas aumenta os riscos tra%idos pelos produtos qu)micos utili%ados, Al0m de os campos de so/a estarem locali%ados muito pr2'imos dos povoados, de maneira que os a3rot2'icos terminam por atin3ir as pessoas, os danos tra%idos aos recursos h)dricos e animais so inmeros, Es recursos h)dricos so pre/udicados tanto pela contamina#o das &3uas com os a3rot2'icos, como pelo desmatamento das chamadas ca eceiras dos c2rre3os, Fica latente, portanto, a irre3ularidade da esma3adora maioria das terras destinadas Ds planta#Ces de so/a e eucalipto no Maranho, cu/os propriet&rios tIm, evidentemente, um 3rande interesse nas altera#Ces propostas pelo relator do pro/eto de novo c2di3o $lorestal, o dep, Aldo >e elo, Uma das altera#Ces inclusive redu%iu a dist+ncia m)nima necess&ria das mar3ens dos mananciais para o in)cio do desmatamento i3norando, por e'emplo, uma demanda ur3ente e 3ritante das re3iCes a$etadas pela so/a no leste do Maranho, :o3o que se iniciaram as vota#Ces e adiamentos do su stitutivo para o novo 1F(, os tais a3ricultores maranhenses interessados nas mudan#as propostas trataram lo3o de e'i3ir a vota#o, ale3ando ur3Incia na le3ali%a#o das &reas de suas terras que se encontravam em &reas do ioma ama%*nico, praticamente metade do Estado, Es interesses do produtores s2 0 plaus)vel 3ra#as a uma das propostas do su stitutivo ?supracitadas@, De acordo com o presidente da Faema Federa#o da A3ricultura e 9ecu&ria do Estado do Maranho, Hos0 Zilton de "ousa, a re$erida proposta do novo c2di3o precisa ser votada e aprovada com ur3Incia pela 1+mara dos Deputados, 1aso contr&rio, no ser& poss)vel superar todos os tr+mites de discusso e vota#o da mat0ria no 1on3resso Nacional antes de 5A de /unho, quando entrar& em vi3or o Decreto <,BA6=ABB6, A partir dessa data, todos os imveis rurais devero estar com suas reas de reserva legal averbadas, o que #ogar na ilegalidade ;+@ das propriedades rurais brasileiras%, e'plicou Hos0 Zilton de "ousa,5F
Estudo de !mpacto Am iental >elat2rio de !mpacto no Meio Am iente 1A>NE!>E, Marcelo "ampaio, "1Z:E"!NGE>, "er3io, NUNE", "idemar 9resotto, Agricultura familiar da so#a na regio sul e monocultivo no <aranho3 duas faces do cultivo de so#a no >rasil! Ed, 5^, >io de HaneiroO FA"E, ABB;, 5G;p 5F Dispon)vel emO httpO==PPP,codi3o$lorestal,com=AB55=BF=produtores-rurais-do-maranhao-irao,html , Acesso emO A8 mar AB55,
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Ale3am, ainda, os produtores, e da) tal ale3a#o se mani$esta em n)vel nacional, que h& a necessidade de um novel 12di3o Florestal que re3ulari%e, consolide as &reas tradicionalmente ocupadas pela atividade rural, sem estimular o desmatamento de novas &reas, "ustentamos que tal consolida#o, ainda que recheada de oas inten#Ces, cria inse3uran#a /ur)dica4 e, repetimos, premia aqueles que por anos desrespeitaram a lei, ;' .O(.LUS<ES ARTI.ULADAS 8,5 Kendo como ase os interesses dos produtores em 3eral, o su stitutivo proposto ao 9ro/eto de :ei n, 5;<7=66 peca por no em asar cienti$icamente suas diretri%es, e'cluindo conceitos tais como as &reas de v&r%eas das A99s, dentre outros, Kal retrocesso 0 de tamanha ma3nitude e desrespeita o direito constitucional ao meio am iente sadio e ecolo3icamente equili rado, 8,A As $lorestas rasileiras so$rem desde o per)odo da coloni%a#o, Em vista disso, 0 mais que necess&rio que tenhamos um 12di3o Florestal que prime pela conserva#o do que nos resta, e a ado#o de mecanismos le3ais que prote/am nossas matas do interesse de particulares, 8,F A ciIncia deve ser respeitada quando se tratar de questCes am ientais, visto a delicade%a do assunto, Nreas de A99s e >: que $oram redu%idas, e at0 mesmo suprimidas dentro das novas especi$ica#Ces do su stitutivo, devem ser repensadas visando a correta utili%a#o do espa#o am iental, e 0 poss)vel que se $a#a isso sem o comprometimento da produ#o a3ropecu&ria, 8,G E Estado do Maranho passa por um severo processo de depaupera#o de seus principais iomas pelas monoculturas da so/a e eucalipto, J tam 0m suprimida a a3ricultura $amiliar, uma das maiores $ontes de renda do homem do campo maranhense, Um novo 12di3o Florestal deve estar pronto para atender a tais demandas, e no, ao contr&rio, $avorecer mais ainda o particular, 8,8 Huridicamente, as ideias propostas pelo su stitutivo em questo tra%em inse3uran#a /ur)dica, 1ienti$icamente, so normas que em nada valori%am nossas $lorestas, $acilitando a sua devasta#o no lon3o pra%o, J hora de lem rar Dqueles que %elam por nosso Estado, nossas leis, que, se por um lado o (rasil 0 visto como potIncia a3ropecu&ria em e'panso, por outro somos o 3rande motor da iodiversidade, das $lorestas e dos servi#os que elas nos prestam,