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Aplicabilidade de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios

Applicability of environmental management systems to building companies

Clarice Menezes Degani Francisco Ferreira Cardoso

Resumo
A aplicao de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios tem se tornado mais freqente devido necessidade de lidar-se com os impactos ambientais causados pela atividade de construo aos meios fsico, bitico e socioeconmico, e pelo interesse despertado por fatores externos, entre eles a existncia de solues ambientais adequadas minimizao de seus impactos negativos. Uma reviso bibliogrfica e o resultado da investigao de campo realizada em duas empresas construtoras de edifcios brasileiras ilustram a tendncia de implementao da construo sustentvel e indicam que sistemas de gesto ambiental so aplicveis em empresas construtoras de edifcios. So discutidos alguns benefcios provenientes da aplicao de sistemas de gesto ambiental nessas empresas, tanto para o meio ambiente quanto para elas prprias, do ponto de vista estratgico, operacional e financeiro. Algumas dificuldades e fatores para o sucesso dessa implementao tambm so identificados.
Palavras-chave: sistema de gesto ambiental, empresa construtora de edifcios, construo sustentvel, estratgia competitiva.

Clarice Menezes Degani


Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil Departamento de Eng. de Construo Civil Escola Politcnica Universidade de So Paulo Av. Prof. Almeida Prado, trav. 2, n. 83 CEP: 05508-900 - So Paulo, SP Brasil E-mail: clarice.menezes@poli.usp.br

Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil Departamento de Eng. de Construo Civil Escola Politcnica Universidade de So Paulo Av. Prof. Almeida Prado, trav. 2, n. 83 CEP: 05508-900 - So Paulo, SP Brasil Tel.: (11) 3091-5469 Fax: (11) 30915715 E-mail: francisco.cardoso@poli.usp.br

Francisco Ferreira Cardoso

Abstract
The application of environmental management systems to building companies is becoming more frequent due to the necessity of considering the environmental impacts of construction activities on the physical, biotic and socio-economic environment, as well as to the interest resulting from some external factors, such as the existence of adequate environmental solutions for the reduction of its negative impacts. A literature review and the field research conducted on two Brazilian firms illustrate the trend of implementing sustainable construction and provide evidences that environmental management systems are applicable to building companies. Some benefits resulting from the applicability of environmental management systems to those companies are discussed, not only for the environment but also for the firms themselves, from the strategic, operational and financial perspectives. Moreover, some difficulties and success factors in the implementation of such systems are identified. Keywords: environmental management system, building company, sustainable construction, competitive strategy.

Recebido em 30/06/03 Aceito em 02/02/04

Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 3, n. 3, p. 33-43, jul./set. 2003. ISSN 1415-8876 2003, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

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Introduo
Em 1999, o International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB) definiu uma agenda ambiental para o setor da construo, a Agenda 21 on Sustainable Construction. Os elementos-chave apontados pelos pases que a elaboraram so: (a) reduo do consumo energtico e da extrao de recursos minerais; (b) conservao das reas naturais e da biodiversidade; e (c) manuteno da qualidade do ambiente construdo e gesto da qualidade do ar interior (SJSTRM; BAKENS, 1999). A partir desse documento, John et al. (2000) propuseram uma agenda para a indstria da construo civil brasileira considerando as particularidades e necessidades ambientais, funcionais, sociais e econmicas locais. Sugeriram que se atue nas diferentes fases do ciclo de vida de um edifcio e deram um entendimento mais amplo ao conceito de qualidade ambiental, indo alm do respeito ao meio ambiente, ao abranger tambm a idia de qualidade sanitria das edificaes. A Association HQE identifica, ainda, uma outra dimenso importante, a do conforto de seus usurios (ASSOCIATION HQE, 2001). Entre os sete tpicos sobre os quais John et al. (2000) propem que o setor atue, trs deles dependem claramente das empresas construtoras: a reduo de perdas e desperdcios de materiais de construo; a reciclagem de resduos de construo e demolio; e a melhoria da qualidade dos processos construtivos. Essas empresas, por exercerem influncia na etapa de projeto, at porque em muitos empreendimentos elas atuam igualmente como incorporadoras, acabam se relacionando tambm com os demais tpicos apontados, principalmente com os de durabilidade e manuteno e de tratamento do dficit brasileiro em habitao, infra-estrutura e saneamento. Conseqentemente, as empresas construtoras so agentes fundamentais para se chegar a uma construo sustentvel. Com base nisso, e devido sua importncia na cadeia produtiva, tais empresas foram escolhidas como objeto de investigao deste artigo. Optou-se por se estudar, dentro de um espectro de estratgias que podem contribuir para tornar a construo mais sustentvel do ponto de vista ambiental, a implementao de sistemas de gesto ambiental (SGA) nas empresas construtoras. Pretende-se mostrar que tal implementao provm: (a) de uma necessidade: as atividades desenvolvidas pelas empresas construtoras de
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edifcios interferem no meio ambiente, e, por esta razo, torna-se necessria uma gesto ambiental adequada; (b) de seu interesse: existem fatores capazes de despertar o interesse das empresas construtoras de edifcios pela gesto ambiental, entre eles o prprio desenvolvimento do setor, a busca por um diferencial competitivo, a tendncia pelo incremento de exigncias legais e regulamentares e, tambm, os resultados trazidos pela implementao de sistemas de gesto da qualidade nestas empresas; e (c) de sua prpria aplicabilidade: os SGA proporcionam a orientao adequada para a implementao e a operacionalizao do compromisso das empresas no controle das questes ambientais. A sua aplicao tambm se justifica pela existncia de alternativas disponveis para evitar e minimizar os impactos ambientais decorrentes das atividades produtivas das empresas construtoras.

Reviso Bibliogrfica
A necessidade da gesto ambiental das atividades sob a responsabilidade das empresas construtoras de edifcios evidenciada pela amplitude e pelo grau de interferncia delas no meio ambiente natural e urbano. Ressaltam-se como impactos ambientais mais relevantes para o Brasil, alm da prpria transformao do ambiente construdo, do ponto de vista local, a poluio decorrente da gerao de resduos slidos e o esgotamento de jazidas decorrente do consumo de grande volume de matria-prima obtida da explorao de recursos naturais (DEGANI, 2003). A respeito do alto volume de resduos slidos depositados no meio ambiente, pode-se dizer que decorre, especialmente, das perdas e desperdcios verificados em canteiros de obras e da prpria quantidade de insumos neles aplicados. Andrade et al. (2001) estimaram a gerao mdia de 49,58 kg de entulho para cada m2 de piso construdo, o que representa aproximadamente 4,13% da massa do edifcio. Com relao ao grande volume de matria-prima consumida, pode-se dizer que tal fato se deve s grandes dimenses dos bens edificados, ao consumo de matria-prima em excesso e ao prprio aumento na demanda por moradias e novos empreendimentos. Por exemplo, o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) estimou que 399 milhes de toneladas de agregados foram

produzidos no Brasil para a construo civil (areia e pedra britada) em 2001, o que representa 2,3 toneladas por habitantes por ano. Degani (2003) aponta os seguintes impactos ambientais causados pelas atividades de construo: (a) ao meio fsico: induo de processos erosivos; esgotamento de jazidas minerais; deteriorao da qualidade do ar; poluio sonora; alterao da qualidade das guas superficiais; aumento da quantidade de slidos; poluio de guas subterrneas; alterao de regimes de escoamento; escassez de gua; entre outros; (b) ao meio bitico: interferncias na fauna; interferncias na flora; e alterao na dinmica dos ecossistemas; e (c) ao meio socioeconmico: alterao da qualidade paisagstica; alterao das condies de sade; incmodo para a comunidade; alterao do trfego nas vias locais; presso sobre servios urbanos; alterao nas condies de segurana; danos em bens edificados; aumento do volume de aterros de resduos; gerao de emprego e renda; interferncia na drenagem urbana; entre outros. Entretanto, compreender a necessidade da gesto ambiental a partir da conscincia da dimenso dos impactos das atividades construtivas no meio ambiente no suficiente para o desencadeamento de aes ambientalmente positivas por parte das empresas construtoras. necessrio que outros fatores estimulem tais aes e incentivem tais empresas a adotar uma postura pr-ativa com relao s suas interferncias no meio ambiente. Adaptando o que Cardoso (2003) chama de viabilidade percebida por parte dos donos das empresas, apresentam-se como fatores de incentivo: (a) pesquisas acadmicas: as pesquisas apresentam propostas e investigam solues para a melhoria do desempenho ambiental do processo de produo e do produto acabado1; (b) normalizao: o modelo para sistemas de gesto ambiental proposto pela International Organization for Standardization (ISO) denominado NBR ISO 14001 Sistemas de gesto ambiental Especificao e diretrizes para uso (ABNT, 1996) um fator de incentivo, bem como
1 Referncias bibliogrficas brasileiras esto disponveis nos relatrios dos encontros cientficos promovidos pela Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo (ANTAC), nos anais dos seminrios realizados pelo CT-206 Comit para o Meio Ambiente do Instituto Brasileiro do Concreto (IBRACON) e nas homepages das universidades que divulgam os resultados de seus grupos de pesquisa nesta rea, entre outros.

a sua facilidade de integrao com os demais sistemas de gesto propostos para a gesto da qualidade, ambiental e segurana e sade ocupacional, tais como a NBR ISO 9001 Sistemas de gesto da qualidade Requisitos (ABNT, 2000), a norma inglesa BS 7750, a europia Eco-Management and Audit Scheme (EMAS), a francesa Systme de Management d'Opration (SMO) especfica conduo dos empreendimentos envolvendo edificaes (CENTRE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE DU BTIMENT, 2002), e a especificao inglesa OHSAS 18001:1999 Occupational Health and Safety Management Systems - Specification (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1999). Tambm o so os trabalhos em desenvolvimento pela ISO, por meio do TC 59 Building Construction: desempenho SC3; durabilidade SC14; sustentabilidade SC17, e pelo CIB, que definiu a questo da sustentabilidade como um de seus Pro-Active Approach Themes. Finalmente, outro fator de incentivo vem dos pioneiros projetos de norma da ABNT da srie 02:136.01, de outubro de 2002, Desempenho de edifcios habitacionais de at 5 pavimentos; (c) mtodos e ferramentas: o desenvolvimento e a aplicao de mtodos para a avaliao e eventual certificao do desempenho ambiental de edificaes tambm surgem como incentivos, por meio de trabalhos como os desenvolvidos pelo Green Building Challenge (GBC), consrcio internacional, pela Association HQE - Haute Qualit Environnementale, da Frana, pelo United States Green Building Council (USGBC), dos EUA, pelo Building Research Establishment (BRE), do Reino Unido, e por Silva (2003), do Brasil, entre outros; tais mtodos apresentam ou sugerem ferramentas para avaliar as caractersticas ambientais das solues alternativas empregadas, de modo a selecionarem-se as mais adequadas sob o ponto de vista ambiental; (d) panorama poltico e legislativo: h uma tendncia geral pelo aumento das exigncias legais e regulamentares, pelo surgimento de restries em programas de financiamento e em processos licitatrios, e tambm pela criao de tarifaes para a explorao de agregados e para a deposio de resduos (THORMARK, 2001). Os municpios comeam a apoiar a gesto de resduos providenciando reas adequadas para transbordo, triagem e deposio final, alm de centrais de reciclagem de resduos de construo e demolio (RCD). Tambm fator de incentivo a elaborao de normas para reas de transbordo e triagem, para

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aterros de RCD e para o uso de agregados reciclados em pavimentao e concreto; (e) legislao brasileira: a exigncia da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) nos processos de licenciamento ambiental para a instalao de obras ou atividades potencialmente causadoras de importante degradao do meio ambiente (Resoluo CONAMA n. 001/86) j corrente. E, a partir da publicao em janeiro de 2003 da resoluo CONAMA n. 307, referente gesto dos resduos da construo civil, a legislao brasileira refora a tendncia pelo tratamento do tema; e (f) panorama setorial brasileiro: as aes coordenadas pelos SINDUSCONS2 tm estimulado e orientado as empresas construtoras quanto gesto de resduos em obra, ao seu reaproveitamento como agregado e conscientizao para a sua minimizao, alm de ajudarem a desenvolver as empresas e os profissionais envolvidos na gesto de resduos. Cita-se, como exemplo, o programa para a segregao e tratamento de resduos de obras desenvolvido pela empresa Obra Limpa, que testado em programa piloto em seis empresas filiadas ao SINDUSCON-SP3. Quanto adoo de modelos de sistemas de gesto em conformidade com as normas existentes, Ofori et al. (2002) mencionam que a normalizao influi na produtividade e na melhoria do desempenho dos funcionrios, propiciando a transferncia de tecnologia entre os canteiros de obra e a melhor estruturao dos recursos humanos no que se refere orientao e adequao de novos funcionrios com relao aos procedimentos e processos da empresa. Ainda segundo os mesmos autores, um sistema de gesto implementado auxilia a organizao na coordenao e na identificao de seus potenciais e deficincias, estruturando-a para a realizao eficiente do monitoramento necessrio melhoria de seu desempenho. Como a experincia brasileira na implementao de sistemas de gesto ambiental (SGA) em empresas construtoras ainda restrita, buscaram-se depoimentos e informaes na bibliografia estrangeira. Constatou-se que as organizaes que tm demonstrado interesse pelo tema geralmente so empresas incorporadoras ou gerenciadoras de
2 Sindicatos patronais da indstria da construo civil 3 Ver <http://www.obralimpa.com.br>, acessado em maio de 2003.

empreendimentos. Esse fato justifica a importncia observada para temas tratando do desempenho ambiental do edifcio pronto ambiente, sade e conforto e a menor ateno consagrada aos aspectos relacionados produo objeto do presente trabalho. Entre os vrios aspectos ambientais considerados relevantes pelas nove empresas incorporadoras suecas analisadas por Malmqvist (2002), destacam-se o consumo energtico e de materiais, a gerao de resduos e as caractersticas dos componentes e substncias incorporados ao edifcio. Quanto anlise da significncia dos aspectos ambientais identificados, segundo o mesmo autor, as empresas geralmente o fazem de modo subjetivo e, na maioria dos casos, guiadas no pelos efeitos ambientais causados, mas pela economia de custos ou necessidades das partes interessadas. Da mesma forma, a mensurao das metas de reduo dos impactos ambientais estabelecidas alvo de opinies divergentes no contexto internacional h empresas que apenas estabelecem metas mensurveis quantitativamente, enquanto outras preferem avaliar seu alcance qualitativamente, por meio de uma lista de verificao de atividades desenvolvidas, como, por exemplo, em algumas empresas avaliadas por Malmqvist (2002). Como exemplos de prticas ambientais em empresas construtoras podem ser mencionadas as aplicadas em Cingapura e analisadas em Ofori et al. (2002): reuso de materiais, especialmente na confeco de formas; monitoramento e controle da emisso de rudo nos canteiros; atribuio de responsabilidades no asseio e manuteno das condies de higiene das instalaes do canteiro; reduo no desperdcio de materiais; uso de mtodos de disposio menos poluentes; reciclagem de materiais; no-utilizao de materiais escassos como a madeira; aquisio de equipamentos que consomem menos energia e utilizam combustveis alternativos. Entretanto, mesmo em pases bastante desenvolvidos como a Sucia, o conhecimento da evoluo do desempenho ambiental ainda modesto em virtude da escassez de dados. Observa-se, contudo, que, havendo outros incentivos externos, a empresa consegue prover recursos para compilar esses dados, conforme trabalho de Malmqvist (2002). Esse autor apresenta, alm deste, outros obstculos adoo de sistemas de gesto ambiental: dificuldade de difuso das informaes; alvos ambientais

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conflitantes com benefcios financeiros ou com a qualidade do ambiente construdo; e desconhecimento da disciplina ambiental no que se refere tomada de decises em prol do meio ambiente e em ateno s leis e regulamentos. Srkilahti (2001) revela a dificuldade de convencer a equipe operacional da empresa construtora Skanska Oy (Finlndia) a identificar os riscos ambientais e outros aspectos especficos dessa natureza a cada novo empreendimento, apesar da conscincia de que cada projeto nico. Em Cingapura, as dificuldades encontradas na adoo da ISO 14001 foram as despesas na contratao de consultoria ambiental e a necessidade de reorganizar a estrutura administrativa e de realizar os treinamentos dos funcionrios (OFORI et al., 2002). Segundo Ofori et al. (2002), esses fatores podem levar a interrupes no fluxo normal de trabalho e atrasos e aumento de despesas, alm de a necessidade de melhorar continuamente poder ser onerosa e envolver os fornecedores de materiais e de servios, inclusive na melhoria de seus prprios desempenhos ambientais. A estes obstculos esses autores acrescentam a carncia de pessoal qualificado e especializado no setor da construo civil, alm de fatores econmicos (altos custos e poucos benefcios) e comerciais (falta de valorizao dos clientes dos empreendimentos preocupados com o meio ambiente). Apenas 46% das empresas entrevistadas por Ofori et al. (2002) revelaram a inteno de se certificarem. Quarenta por cento consideram que a certificao do SGA compensa as despesas decorrentes pelas seguintes razes: viabiliza a reduo do desperdcio de materiais; evita as infraes legais e regulamentares; melhora as condies de sade e segurana no canteiro; fortalece a empresa em seus esforos para proteger o meio ambiente; melhora a imagem da empresa no mercado e aumenta a sua competitividade; contribui para a melhoria da produtividade; reduz custos operacionais; melhora os procedimentos de gesto da empresa; e facilita a sua entrada em mercados internacionais. Os autores entendem que o carter mandatrio uma tendncia e que assegurar o desempenho ambiental ser, provavelmente, uma exigncia de clientes. Quanto aos ganhos econmicos possibilitados pela implementao de prticas ambientais em canteiros, existem alguns relatos na literatura. Por exemplo, a empresa Kienta Engineering Construction Pte. Ltd. (Cingapura) declara ter obtido economia de custos graas adoo das

seguintes medidas: uso de materiais reciclveis, tais como formas metlicas; uso de argamassa prfabricada; e uso de guas pluviais para lavagens de piso (OFORI et al., 2002). Srkilahti (2001) diz que na empresa Skanska Oy (Finlndia) obteve-se uma reduo de 10% no volume de resduos gerados em canteiros entre 1999 e 2000, o que representou uma economia de 500.000,00 Euros (aproximadamente 420 Euros por tonelada). Srkilahti (2001) e Ofori et al. (2002) apontam a ausncia de incentivos externos como uma das justificativas pela existncia de um pequeno nmero de empresas construtoras com SGA, embora reconheam que haja presso externa nesse sentido. A pesquisa em Cingapura revela ainda que os incentivos certificao ambiental podem surgir nas seguintes condies: tornar-se uma exigncia do governo; passar a ser exigido por clientes; no caso de usurios passarem a considerar edifcios ambientalmente eficientes nas suas opes de compra; certificao de empresas concorrentes e de seus clientes; promoes por parte de instituies profissionais ou de comrcio; e presses de grupos ambientalistas. Segundo as empresas referenciadas nas pesquisas citadas, os fatores-chave para o sucesso da implantao de um SGA, para uma empresa, so: (a) ser capaz de absorver, em todos os nveis da organizao, a essncia da implantao de um sistema de gesto, e obter por meio deste uma estrutura de gesto operacional clara e direcionada ao sucesso (SRKILAHTI, 2001); (b) enxergar a implementao da gesto ambiental no contexto do negcio e considerar os incentivos, obstculos e outros fatores de sucesso (MALMQVIST, 2002); (c) dar ateno questo organizacional e especialmente ao comprometimento da alta direo, ao oramento disponvel, autoridade do gerente ambiental e existncia de canais de comunicao que suportem o sistema, considerando as rotinas e integrando o programa ambiental com o restante dos processos da empresa (MALMQVIST, 2002); (d) estabelecer objetivos e metas envolvendo apenas o aspecto ambiental mais relevante para no se correr o risco de sobrecarregar o sistema com procedimentos e documentos desnecessrios, que pouco valor tragam empresa de um modo geral (segundo experincia chinesa relatada por BURNETT, 2002); (e) integrar a gesto da qualidade, do meio ambiente e da segurana no trabalho como
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elementos naturais que devem fazer parte do dia-adia de cada funcionrio e de cada parceiro da empresa (SRKILAHTI, 2001); (f) garantir, alm do comprometimento da alta administrao, o compromisso e empenho da mdia gerncia (WENBLAD, 2001); e (g) estabelecer dilogo com as partes interessadas, mas somente aps ter identificado os pontos-chave para os quais o dilogo deve ser estabelecido, e garantir que haja duas vias de comunicao (WENBLAD, 2001).

meio ambiente (DEGANI, CARDOSO, 2003).

2003; DEGANI;

Mtodo de pesquisa
Para uma melhor compreenso das condies de aplicabilidade de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios e, em complemento reviso bibliogrfica apresentada, foram entrevistados representantes de duas empresas construtoras brasileiras. As informaes apresentadas so o resultado da pesquisa de campo realizada no segundo semestre de 2002 em empresas sediadas na cidade de So Paulo. A primeira empresa atua em diversos estados brasileiros e atende a empreendimentos comerciais, industriais, educacionais e obras privadas de grande porte; muitos de seus clientes so empresas multinacionais; ela possui um sistema de gesto ambiental formalizado, porm no certificado. A segunda empresa atende a empreendimentos comerciais e habitacionais de diversos padres (na ocasio da entrevista ela dispunha de cinco empreendimentos em andamento); seus clientes so incorporadoras paulistas; possui um sistema de gesto da qualidade certificado segundo o modelo da NBR ISO 9002:1994, desde 1999, e atende aos requisitos determinados para o nvel A do Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras Construtoras (SiQ-C) pertencente ao Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), o qual requer o planejamento das disposies a serem adotadas para a gesto dos resduos gerados em canteiro (BRASIL, 2002). As duas empresas construtoras foram escolhidas por ter eficientes sistemas de gesto implementados e por demonstrar interesse em solucionar suas interferncias negativas ao meio ambiente. Impuseram-se tais condies porque a preexistncia de um sistema de gesto formal um fator facilitador para a introduo de novas prticas de modo sistmico e padronizado em todos os canteiros, alm do fato de estas empresas j disporem de indicadores de no-conformidades que podem conter informaes relacionadas ao
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O roteiro utilizado para a coleta de dados abordou, inicialmente, as caractersticas relativas gesto da qualidade e os resultados de desempenho de cada uma das empresas construtoras analisadas. A finalidade foi avaliar a base existente para a adio da gesto ambiental e a conseqente integrao dos sistemas de gesto. Em seguida, foram verificados as prticas e os procedimentos ambientais j adotados por essas construtoras. Pretendeu-se dimensionar a carncia, ou no, de procedimentos voltados gesto ambiental e ao atendimento da legislao e requisitos regulamentares a elas pertinentes. E, finalmente, o roteiro abordou as expectativas dessas empresas construtoras com relao s vantagens, dificuldades, mudanas organizacionais e custos envolvidos na implementao da gesto ambiental, com a finalidade de verificar seu interesse pelo tema. Como resultados da pesquisa de campo foram tambm considerados os depoimentos apresentados por outras empresas construtoras brasileiras em eventos nacionais e locais do setor da construo civil, realizados entre 2001 e 2003.

Resultados da pesquisa de campo


Da anlise das duas empresas construtoras investigadas e dos depoimentos dados por outras construtoras brasileiras, percebe-se que ainda so poucas as empresas comprometidas com a questo ambiental. A grande maioria aguarda o surgimento e o fortalecimento de outras presses externas e de benefcios que as estimulem a atuar sustentavelmente. Algumas aes concretas por parte das empresas construtoras para que passem a haver canteiros e empreendimentos de boa qualidade ambiental foram, mesmo assim, identificadas. Entre elas, pode-se citar: controle da execuo dos servios visando reduo de perdas e desperdcios; gesto dos resduos pretendendo-se cobrir a triagem dos resduos, a busca de mercado para seu reaproveitamento e o conhecimento da destinao dada a eles pelas empresas coletoras; determinao do volume de resduos gerado por servio; reaproveitamento dos resduos no prprio canteiro, por exemplo, na execuo de contrapisos, enchimentos e at de elementos de infra-estrutura, como tambm descrito em Grigoli (2001); seleo e avaliao do desempenho de fornecedores;

introduo dos critrios restritivos relacionados aquisio de materiais e contratao de servios que desconsiderem suas influncias ao meio ambiente; aumento da influncia da construtora nas decises de projeto por meio de sugestes de tecnologias de sistemas e de materiais detentores de melhor desempenho ambiental, e sugestes de integrao dos aspectos de sustentabilidade nos projetos. Apesar de identificadas, tais aes ainda no esto formalmente documentadas e no so aplicadas de forma padronizada em todos os canteiros dessas empresas construtoras. Nota-se, adicionalmente, que pouca ateno dada aos impactos decorrentes da etapa de demolio. Constatou-se tambm a adoo das novas tecnologias construtivas que levam a canteiros mais limpos, como, por exemplo, o uso de estruturas pr-moldadas, de banheiros prontos, de fachadas em placas pr-moldadas e de divisrias de gesso acartonado. Essa opo pela construo seca, que tem caractersticas de um processo de montagem, faz com que potencialmente se gerem menos resduos. Quanto s dificuldades, foram apontadas pelas construtoras: falta de estruturao da cadeia produtiva jusante da coleta; falta de apoio da administrao pblica; desconhecimento dos custos exigidos pela implementao e operao de um SGA; dificuldades em se atingirem as partes interessadas; falta de foco na poltica estabelecida, mesmo em construtoras que possuem sistemas de gesto da qualidade (SGQ); e falta de anlise mais criteriosa sob o ponto de vista ambiental no emprego das novas tecnologias. Com relao comunicao interna, verificou-se que o SGQ tem a capacidade de proporcionar um bom fluxo de informaes, o que pode ser notado por meio dos registros de no-conformidades, das evidncias de melhorias e aes corretivas e preventivas tomadas e do retorno proveniente de clientes e usurios. Entretanto, os SGQ verificados ainda no garantem o alcance efetivo dessas informaes a todas as partes interessadas, e, do mesmo modo, sua comunicao externa tambm no est padronizada, exceto por seus procedimentos de assistncia tcnica psocupao. Observou-se, ainda, que algumas empresas com SGQ implementados j comeam a introduzir novas prticas em seus sistemas, mas a prioridade tem sido dada s questes relativas segurana e sade ocupacionais, em detrimento das questes ambientais.

Discusso
Da observao das prticas ambientais j adotadas pelas construtoras brasileiras e por outros pases, percebe-se a semelhana entre as suas preocupaes. Contudo, para o Brasil, surgem algumas questes relevantes e que se relacionam, por exemplo, com o conhecimento do volume exato de resduos gerados por atividade ou servio, alm de sua composio mdia, os quais contribuem na anlise da viabilidade de seu reaproveitamento e de seu potencial comercial. Isso ocorre mesmo se algumas construtoras afirmarem estar planejando efetuar essas medies e buscar mercados para seus resduos, ou, pelo menos, encontrar empresas coletoras que possam encaminh-los depois de selecionados no canteiro. tambm relevante a questo da identificao das fontes de perdas e desperdcios geradores dos resduos, tomada especificamente para cada empresa e para cada empreendimento. Esse processo fundamental na determinao do mtodo de planejamento e controle e das medidas a serem adotados para a racionalizao das atividades construtivas. Outro fato relacionado s prticas correntes a adoo das novas tecnologias construtivas, em princpio potencialmente geradoras de menos resduos. Mesmo nas empresas que as vm adotando, no se percebe grande preocupao com os insumos por elas empregados, com os resduos gerados por seus fornecedores e, principalmente, com o desempenho e durabilidade das solues obtidas. Quanto s dificuldades existentes, em geral elas so particulares a cada pas. No Brasil, com relao gesto de resduos, observa-se que a falta de estruturao da cadeia produtiva jusante da coleta representa um grande desestmulo, tornando-se a triagem dos resduos intil quando no h quem os colete, selecione, armazene, recicle e comercialize. Da mesma forma, o acompanhamento da destinao final dada pelas empresas coletoras inviabilizado pela inexistncia de reas suficientes e adequadas para sua disposio, resultado da falta de apoio da administrao pblica. As distncias de transporte aos locais licenciados tambm contribuem para dificultar a fiscalizao das empresas coletoras. Do ponto de vista da influncia e de uma maior contribuio das empresas construtoras na melhoria do desempenho ambiental do ambiente construdo, outra questo a ser trabalhada o seu papel na composio das exigncias de desempenho dos projetos, a partir de
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especificaes adequadas. Sabe-se que a seleo de materiais e tecnologias a serem aplicados condiciona-se s definies de projeto e que as construtoras brasileiras, sobretudo as que no atuam tambm como incorporadoras, ainda exercem pouca influncia nessas tomadas de deciso, mas poderiam atuar ativamente sugerindo tecnologias e produtos. Desse modo, a ao das construtoras, restrita aos limites dos canteiros, acaba sendo dificultada. Os projetistas parecem ainda ter uma compreenso limitada de seu papel no aperfeioamento da sustentabilidade das construes. Notam-se, entretanto, alguns progressos. Embora a grande maioria dos projetistas de arquitetura se limite a minimizar a supresso excessiva da vegetao, h projetistas de instalaes que j comeam a considerar a racionalidade no uso da gua e energia, alm de prever aspectos relativos durabilidade e facilidade nas atividades de manuteno; os projetos de norma da ABNT da srie 02:136.01 representam igualmente um progresso nesse sentido. Ainda se tratando de dificuldades, notam-se algumas semelhanas entre as apontadas pelas construtoras estrangeiras e as brasileiras, especialmente no que tange: aos alvos ambientais conflitantes com os benefcios financeiros ou com a prpria qualidade do ambiente construdo; ao desconhecimento da disciplina ambiental para a tomada de decises em prol do meio ambiente; dificuldade de envolver os fornecedores de materiais e servios, inclusive na melhoria de seus prprios desempenhos; e carncia de pessoal qualificado. Quanto ao interesse, a situao brasileira no difere das observadas em outros pases. Os exemplos de prticas ambientais verificados nas construtoras estrangeiras, muitas vezes, partiram de requisitos legais, evidenciando a necessidade de fatores externos para incentivar a ao, e no apenas a simples conscincia ambiental. No Brasil, provavelmente, as construtoras certificadas pelo modelo da NBR ISO 9001 ou qualificadas no nvel A do SiQ-C/PBQP-H sero as primeiras a interessarem-se e tornarem-se construtoras ambientalmente conscientes. Isso se deve aos seguintes fatores: (a) a partir da publicao da verso 2000 da NBR ISO 9001, a manuteno de seus certificados est condicionada reviso completa dos requisitos legais aplicveis, o que refora a necessidade de sanar as questes relacionadas gesto dos resduos; (b) estas construtoras j possuem um sistema de gesto formalizado e sabem dele tirar benefcios e a partir
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dele medir seu desempenho; (c) as construtoras precisam manter-se competitivas e focar em custos, mercado e imagem; e (d) comea a haver conscincia ambiental. Extrapolando essa anlise de interesses, e a partir das prprias caractersticas dos modelos de SGA e das experincias em SGQ verificadas em empresas construtoras brasileiras, pode-se prever, alm dos evidentes benefcios ao meio ambiente, os seguintes benefcios prpria empresa dos pontos de vista estratgico, operacional e financeiro: Benefcios estratgicos: (a) diferenciao no mercado; (b) demonstrao do compromisso da empresa com o meio ambiente e com o futuro; (c) confiana oferecida s partes interessadas; (d) melhoria na imagem perante rgos regulamentadores; (e) facilidade na obteno de licenas e autorizaes; (f) simpatia de clientes e usurios; (g) facilidade no acesso ao mercado internacional; (h) atrao de parceiros; e (i) antecipao tendncia de carter mandatrio e s exigncias de clientes; Benefcios operacionais: (a) melhoria na gesto de riscos ambientais atuais e futuros; (b) melhoria dos procedimentos operacionais; (c) melhoria da produtividade; (d) melhoria nas condies de sade e segurana nos canteiros de obra; (e) reduo de acidentes que impliquem responsabilidade civil; (f) estabelecimento de rotina para anlise das reas do negcio que possam afetar o meio ambiente; (g) estmulo ao desenvolvimento e compartilhamento de solues ambientais; (h) facilidade na transferncia de tecnologia entre os canteiros de obra e melhoria do desempenho dos funcionrios; e (i) formao dos funcionrios facilitada; Benefcios financeiros: (a) reduo de custos;

(b) economia de despesas nos consumos de gua e energia; (c) diminuio dos riscos de incorrer em infraes legais e regulamentares; e (d) reduo potencial nas despesas com seguros. Para resumir o panorama atual em que se encontram as empresas construtoras brasileiras estudadas nesta pesquisa ou aquelas cujas aes encontram-se descritas na bibliografia ou foram apresentadas em eventos, foram identificados quatro tipos de comportamento. H construtoras conscientes, as quais j adotam algumas prticas ambientalmente positivas, independentemente de possurem ou no sistemas de gesto, apesar de sujeitas s dificuldades relatadas neste artigo. H outras, entre as construtoras que possuem SGQ implementado e que dele tm obtido retorno positivo, que j perceberam a possibilidade de inserir as boas prticas ambientais no sistema existente e, tambm, a sua contribuio como diferencial competitivo. Entretanto, no intuito da melhoria contnua, essas empresas priorizam a adequao de seu SGQ aos requisitos da verso atual da NBR ISO 9001 e o atendimento aos aspectos relacionados segurana e sade ocupacional, pretendendo apenas posteriormente focar nos aspectos relativos ao meio ambiente. A terceira categoria a das construtoras, certificadas ou no, que no trabalham continuamente com o foco na poltica estabelecida e que no conseguiram compreender a essncia do sistema de gesto na obteno de melhorias em seu desempenho. Estas permanecem desligadas de todo este processo; para elas, a introduo de boas prticas ambientais poderia at funcionar em alguns canteiros, mas no de modo padronizado e contnuo como o esperado. Finalmente, e aparentemente em maior nmero, situam-se as empresas construtoras que, para comear a agir, aguardam a publicao dos novos requisitos legais relativos gesto de resduos e a outros assuntos relacionados aos impactos ambientais, bem como as decorrncias de novos regulamentos impostos cadeia produtiva e o comportamento de seus concorrentes. Discute-se, ainda, o papel das empresas construtoras no aperfeioamento de todo o setor. No Brasil, a sua atuao responsvel tem a capacidade de envolver, gradativamente, todos os agentes da cadeia produtiva com os quais se relacione. Isso porque um SGA requer o compromisso de todos os agentes envolvidos nos processos desenvolvidos pela empresa, e o seu sucesso depende do desempenho ambiental dos

produtos e servios adquiridos, comportamento global do mercado.

alm

do

Percebe-se, portanto, que a influncia das empresas construtoras no setor comea atuando sobre seus fornecedores de materiais e servios. A gesto dos recursos empregados nas obras exige a melhoria no desempenho ambiental dos produtos adquiridos e a adoo de tecnologias construtivas mais eficientes, interferindo no somente no desempenho, mas tornando-se tambm um requisito de seleo na contratao desses fornecedores. Nesta abordagem, tambm esto includas as empresas de projeto, as quais devem acompanhar a tendncia pela construo sustentvel. E, finalmente, a diferenciao obtida pelas empresas construtoras pioneiras no uso da gesto ambiental induz movimentao das demais, tornando-se um novo fator de competitividade.

Concluses
As interaes das atividades construtivas com o meio ambiente, positivas ou negativas, em grau e forma diferentes para cada empreendimento e regio de implantao, indicam haver uma necessidade de gerenci-las tendo como foco o aperfeioamento do ambiente construdo e a sustentabilidade do setor. Apesar de haver tal necessidade, ela no suficiente como elemento motriz de aes ambientais positivas no setor. No caso especfico das empresas construtoras, o seu interesse comea a ser despertado a partir de fatores externos. Entre eles, destaca-se a disponibilidade de solues para minimizar os impactos ambientais negativos identificados e de ferramentas de gesto aplicveis. Os mtodos de avaliao de desempenho ambiental de edificaes e o aumento da competio no setor e das exigncias dos clientes tambm se apresentam como elementos impulsionadores, que vm se somar ao ganho de conscincia ambiental por parte das empresas. Do mesmo modo, o fato de inmeras construtoras possurem sistemas de gesto que lhes trouxeram benefcios aumenta o seu interesse em introduzir os aspectos ambientais nos sistemas existentes. Percebe-se, no entanto, que ainda so poucas as empresas construtoras comprometidas com a questo ambiental. Mesmo assim, algumas ferramentas e solues ambientais j comeam a ser aplicadas gradativamente e em empreendimentos isolados, embora isso no garanta a melhoria contnua e o desenvolvimento sustentvel do setor.
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Aplicabilidade de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios

A importncia da aplicabilidade de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios est na formalizao do foco na construo sustentvel no mago da prpria gesto da empresa e na sua orientao para a tomada de aes concretas na reduo dos impactos decorrentes de suas atividades e, na medida de sua influncia, tambm dos produtos que constri, os edifcios. Outro aspecto relevante da adoo de SGA a garantia da transferncia de tecnologia eficiente entre os canteiros de obra e da observncia das normas e regulamentos ambientais existentes. O sucesso da implementao de sistemas de gesto ambiental em empresas construtoras resulta da conciliao entre os benefcios ambientais e os benefcios para a empresa como negcio, fator este que refora e mantm o interesse e o entusiasmo da empresa na gesto ambiental de seus processos. Importante tambm se conseguir identificar os canais-chave de comunicao, tanto interna quanto externa. A adoo de SGA em construtoras encontra, no entanto, seus limites quanto reduo dos impactos ambientais causados por elas e pelo setor como um todo. Aspectos gerenciais mais amplos, como planejamento e controle da produo, logstica, suprimentos, capacitao da mo-deobra, tm igualmente que ser atacados. Esse tambm o caso dos aspectos tecnolgicos, havendo a necessidade de se trabalhar na melhoria do desempenho ambiental dos processos construtivos, por meio da implementao da construo seca, por exemplo. Entende-se tambm que a tendncia atualmente observada de desenvolvimento de mtodos e ferramentas de avaliao do desempenho ambiental de edifcios mais um dos elementos nesse sentido, e compreende-se o interesse pela avaliao do produto acabado, por ser este o resultado concreto do empreendimento. De qualquer modo, para a proliferao de edifcios de bom desempenho ambiental preciso atuar em cada um dos agentes do setor da Construo Civil. Nesse sentido, entende-se que, sobretudo para o Brasil, as empresas construtoras passaro cada vez mais a ter um importante papel impulsionador, em virtude de sua capacidade de influenciar os demais agentes do setor. A adoo de sistemas de gesto ambiental perfeitamente factvel e um dos caminhos desse progresso. Mais ainda, o SGA deve se combinar aos comumente j adotados SGQ e aos mais raros sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho, como tambm aos conceitos e
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prticas da responsabilidade social empresarial, para que se tenha um setor mais bem estruturado, empresas construtoras mais competitivas, edifcios mais saudveis, confortveis e respeitosos do ambiente, e uma sociedade mais desenvolvida e justa.

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