Historia Resumen.

Historia realizado por RONALD.HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA Resumen de re!
untas
Unidad " ". Con#epto de la Historia. Contenido. Importan#ia $ utilidad de esta dis#iplina. %etodolo!&a 'ist(ri#a) La Heur&sti#a* La #r&ti#a* El ordenamiento $ La e+posi#i(n ,U" "-. Concepto: es el conocimiento del pasado humano. Es la recreacin intelectual del pasado humano mediante la bsqueda de los hechos. Contenido: se ocupa de hechos pasados e irreversibles, de objetos reales que estuvieron en el tiempo y en el espacio pero que ahora no existen, tratando de conocerlos tal cual existieron. Estos hechos son producidos por la voluntad humana, la cual se halla en permanente lucha para modificar a la naturaleza. mportancia y utilidad: satisface la necesidad del hombre de conocer el pasado de su especie y explicar el ori!en del presente. "ermite conocer la din#mica de los fenmenos sociales a trav$s del tiempo, aprender sobre las conductas del hombre en los distintos contextos culturales y sociales en los que le toc vivir. Es la herramienta principal para poder interpretar el presente. %a &eur'stica: la bsqueda de noticias o testimonios sobre los hechos humanos del pasado. %a Cr'tica: es la confrontacin, an#lisis y valoracin de los testimonios obtenidos en la heur'stica. El ordenamiento y la exposicin: ordenamiento de los materiales y la presentacin de los resultados. .. Las Institu#iones) su #on#epto* #ara#teres* elementos $ #risis ,U" "-. Concepto: se entiende por institucin a ()n ordenamiento parcial de la vida del hombre en sociedad, que ha lle!ado a un desarrollo slido y autnomo a trav$s de la actividad desple!ada y la renovada adhesin de muchas !eneraciones* Caracteres: es un sistema de vi!encias, al!o que tiene actualidad espacio+temporal, o sea en un momento y lu!ar dados. %a institucin es creada, conservada y transformada por el hombre. ,orman una compleja red que abarcan todos los aspectos de su vida. -iene un sentido de permanencia, aunque puede sufrir crisis y transformaciones, adecuaciones para adaptarlas a nuevos escenarios sociales Elementos: a. %a situacin o uso social, %a vi!encia de una institucin depende de su utilizacin por los individuos que inte!ran determinada sociedad. b. %a valoracin, o sea la consideracin y apreciacin que de ella hace la sociedad en un sentido moral, $sta considerada a lo que puede denominarse la moral media de una sociedad. c. %a re!ulacin jur'dica, que es la necesidad de re!lar la existencia de las instituciones nacidas para responder a las necesidades sociales. Crisis: Cuando al!unos de los elementos citados anteriormente, sobre todo los / primeros, no apoyan la subsistencia de la institucin, es se0al de que la misma esta ha entrado en crisis, vale decir que es proclive a transformarse por necesaria adecuacin a nuevos condicionamientos ambientales, o bien puede ser se0al de su fin. /. Cara#teriza#i(n pol&ti#a* reli!iosa* e#on(mi#a $ so#ial de los In#as) su des#rip#i(n $ an0lisis ,U" .-.
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Historia realizado por RONALD.HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA Resumen de re!untas
El mperio de los ncas: Cuando ,rancisco "izarro lle! al "er se encontr con un verdadero mperio !obernado por el nca 1tahualpa, con un estado cabalmente or!anizado y con un tipo de cultura que llam profundamente la atencin de los espa0oles. Cuando el poder'o incaico lle! a su cenit ocupaba una extensin de casi /.222.222 3m/ que se prolon!aba desde tierras ecuatorianas hasta el r'o 4aule en Chile y 1r!entina 5hasta la zona de 4endoza., dividida en 6 re!iones. El centro del mperio estaba en la ciudad de Cuzco que era no solamente la residencia del nca, sino tambi$n el asiento de la administracin. %as instituciones sociales y pol'ticas: El 1yllu: la or!anizacin social, pol'tica y an econmica del mperio estaba basada en el ayllu institucin sumamente arrai!ada entre los andinos de las costas del "ac'fico. El ayllu era un !rupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar comn 5huaca., y con una extensin de tierra propia 5marca.. %a autoridad del ayllu era el Curaca desi!nado por el nca o sus representantes. 7o todos los ayllus eran i!ualmente poderosos ya que se compon'an de un nmero variable de familias. El inca ten'a su propio ayllu. -ambi$n los ayllus de habla quechua que rodeaban al Cuzco fueron asi!nados como nobles, y por consi!uientes estaban exentos del pa!o de tributos y de servicio personal, al i!ual que los de san!re real. El 8obierno: El nca era el jefe absoluto. -en'a, en realidad, la 9suma del poder9 civil, pol'tico, administrativo, militar y reli!ioso, y hasta era reverenciado como una divinidad. :e casaba con su hermana para mantener la san!re, y tenia varias concubinas. :u heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse m#s capaz para el car!o, lo que daba lu!ar a crisis e intri!as provocadas por las rivalidades de la sucesin. Cada una de las 96 re!iones9 estaba bajo las rdenes de un 9apo9, !obernador que resid'a en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del nca. :ociedad 7obleza: estaba inte!rada por lo familiares del nca y altos funcionarios del mperio 5orejones.. Constitu'an el !rupo privile!iado. :acerdotes: tambi$n constitu'an un estamento social privile!iado. 1 la cabeza de ellos se hallaba el ;uilla+umu, !eneralmente un t'o o hermano del nca. -en'an a su car!o el culto. "uric: las obli!aciones del trabajo productivo reca'an sobre el sector de los puric, los hombres adultos que ten'an a su car!o el cultivo de la tierra, el cuidado del !anado y las tareas industriales. <anaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximos a los esclavos, inte!rada por descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por al!n delito !rave %a econom'a estatista de los ncas %a -ierra: si el mperio ncaico estaba or!anizado bajo estricto control del Estado en lo pol'tico y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la econom'a !eneral y familiar. %a vida de los habitantes comunes del mperio estaba internamente li!ada a la tierra, ya que la a!ricultura era la base de la econom'a.
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El ayllu ten'a una determinada extensin de tierra 5marca., dentro de la cual cada adulto recib'a un lote 5topu. para el sost$n de la familia. Cada nueva pareja recib'a al casarse un 9topu9 dentro del ayllu. :olamente una tercera parte de la tierra del ayllu pod'a ser dividida en topus. El resto era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos se destinaban por mitades al nca y al culto. El ma'z era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas. %o se!u'an la papa, el man', los porotos, aj', mandioca. -oda la produccin a!r'cola era reco!ida en los almacenes del Estado para ser distribuida. )na parte era para el nca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto= otra serv'a al sostenimiento de viudas, hu$rfanos e impedidos y el resto se entre!aba al pueblo. ;eli!in: %a reli!in oficial del mperio ncaico reconoc'a la existencia de un solo >ios superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos nombres se!n las re!iones. El sol mismo 5llamado nti. era slo una obra de &uiracocha y una real manifestacin de su poder. -ambi$n la luna y los astros recib'an veneracin entre los hombres del mperio. &ab'a templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. %os sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico :e practicaban, en cambio, ofrendas de coca, chicha y hasta animales. 1. Espa2a a 3ines del si!lo 45. Or!aniza#i(n ol&ti#a. Ordenamiento Le!al. Los 6ueros. Clases. 6uero Real. La Re#ep#i(n del Dere#'o Romano. Las artidas. El Ordenamiento de Al#al0 ,U" /-. ?r!anizacin "ol'tica: En Castilla se estableci la 4onarqu'a hereditaria sobre la base del hijo primo!$nito varn o, en su defecto los dem#s hermanos. :olo en los casos de faltar varones les correspond'a a las hijas. El ;ey ten'a la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exi!'a el pa!o de los impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios pol'ticos y los que !obernaban los distritos, era el jefe del ejercito, y el encar!ado de administrar justicia y de nombrar los funcionarios judiciales, pero el ;ey deb'a respetar el derecho sancionado, en caso de conflicto el sbdito deb'a ser o'do y vencido de acuerdo al derecho. 1 partir del si!lo @ A existi un consejo ;eal con funciones propias de consulta y !obierno. El establecimiento de las Cortes se0alo a partir de :. @ un importante r!ano para moderar el poder ;eal, concurr'an a ellas el ;ey y los altos funcionarios del "alacio, y los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del pueblo, estos ltimos eran desi!nados por las ciudades, por eleccin popular o por sorteo. El ;ey pod'a convocar a uno o dos brazos pero no hab'a cortes sin el brazo popular. %a prerro!ativa m#s relevante de las Cortes fue el otor!amiento de los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obli!atorios y el ;ey proced'a a recaudarlos directamente. %as Cortes recib'an el juramento del ;ey, entend'an en caso de renuncia al trono y decidir en lo concerniente a la tutor'a si el monarca era menor de edad. %as Cortes castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder ;eal lo que hizo innecesario la obtencin de recursos extraordinarios, principal objeto de la reunin del or!anismo.
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-ambi$n hab'a limitaciones en el fuero 'ntimo del pr'ncipe, El ori!en del poder pol'tico, el respeto $tico+reli!ioso a un ordenamiento superior 5>erecho 7atural., y el mismo derecho sancionado por los predecesores en el trono lo que si!nificaban barreras infranqueables que desempe0aban un papel moderador de las atribuciones del ;ey. El Ejercicio del 8obierno local estaba a car!o de los ayuntamientos o municipios, su car#cter popular se transformo en aristocr#tico y centralista, la desi!nacin de los mismos fue sustituida por el ;ey y lue!o por la venta de oficios lo que ase!uraba suculentos recursos a la corona. Ordenamiento Le!al. Los 3ueros: en los :. @ y @ alcanz su apo!eo un orden jur'dico basado en los fueros municipales o territoriales que conten'an los privile!ios y exenciones otor!ados a los habitantes de determinados pueblos. 1 veces esas concesiones proven'an de se0ores o de corporaciones militares, sin embar!o no todo el derecho aplicable, estaba contenido en esos fueros, pues !ozaban de !ran fuerza jur'dica la costumbre y las decisiones judiciales. Exist'an distintas clases de fueros: Los fueros Tipo: porque su aplicacin se extend'a a distintas poblaciones o porque sirvieron de modelo para la redaccin de documentos an#lo!os. Los fueros de frontera: re!'an en poblaciones situadas en la frontera con el invasor musulm#n y en los cuales se sol'an conceder !randes privile!ios para atraer pobladores. Los fueros Reales: a partir del :.@ se intent lle!ar a la uniformidad le!islativa, y como fruto de ello sur!i el ,uero ;eal sancionado durante el reinado de 1lfonso @. reco!'a la tradicin castellana y fue redactado si!uiendo el m$todo romanista de dividir la obra en libros, t'tulos y leyes. 7o se hizo una promul!acin !eneral de este cuerpo le!islativo pero paulatinamente fue sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin embar!o, no fueron dero!ados. La recepcin del derecho romano, Las Partidas: las partidas fue una !ran obra jur'dica que reco!i la influencia del derecho romano y cannico, se considera que perteneci al reinado de 1lfonso @ 5B/C/+B/D6., solo tuvo sancin le!al en el ordenamiento de 1lcal# y constituyo la principal fuente le!islativa del derecho hisp#nico hasta la se!unda mitad del si!lo @ @, %as "artidas constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la potestad de dictar las leyes pertenec'a exclusivamente al ;ey, sin restar valor jur'dico a la costumbre, formativa del anterior r$!imen. El Ordenamiento de Alcal: en la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las normas jur'dicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de 1lcal#, %as Cortes reunidas en 1lcal# de &enares en BE6D, sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo fundamental, un orden de prelacin le!al para la aplicacin de distintos cuerpos le!islativos existentes, combin#ndose el anti!uo sistema foral con la mas moderna le!islacin de rai!ambre romanista. >e esta manera queda establecido que primero deb'a aplicarse las leyes sancionadas en 1lcal#= lue!o los fueros en cuanto estuvieran en uso= subsidiariamente se aplicar'an las partidas, que as' recib'an sancin le!al= en ltimo t$rmino se estar'a a la interpretacin que diera el ;ey en caso de duda o silencio de las disposiciones citadas.
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7. Des#rip#i(n $ an0lisis de las do#trinas e in3luen#ias de los Te(lo!os $ 8uristas del si!lo 45I $ 45II respe#to al tema de los 98ustos T&tulos: de la #on;uista ,U" 1-. Este problema teol!ico jur'dico aparece en BCBB con el c$lebre :ermn del reli!ioso dominico 1ntonio de 4ontesinos ante los excesos cometidos contra los ind'!enas por los encomenderos. Francisco de Victoria: distin!ue los dos ordenes el eclesi#stico y el civil, cFu tiene fines propios y espec'ficos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado, aceptando que la potestad espiritual puede tener al!una in!erencia en la potestad temporal cuando esta en jue!o al!n principio de orden espiritual. Estudia los !randes problemas que nacen del >escubrimiento de 1m$rica, de su ocupacin y de la predicacin de la doctrina cristiana y analiza las facultades del pont'fice para donar tierras y dele!ar en los reyes espa0oles la or!anizacin y predicacin de la doctrina. >ivide su ar!umentacin en t'tulos le!'timos e ile!'timos, son le!'timos: a. El us "ere!rinando, nin!n pueblo pod'a vivir aislado y se tiene el derecho natural de convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de justa violencia. G. El us predicandi: acepta la facultad del "apa para dele!ar en la corona de Castilla, la or!anizacin de la predicacin del evan!elio, si este ejercicio era molestado con hechos de fuerza era justa causa de violencia. c. %a necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo. d. :ostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los principios del derecho natural. e. "or conquista le!itima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda para defenderse del enemi!o vecino. f. %ibre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin. !. otro titulo dudoso era que si los indios pod'an !obernarse a si mismos. Domin o De !oto: ,ue el continuador de la teor'a aristot$lica, sosteniendo que la servidumbre natural que permite !obernar a personas rudas, no priva a estas de su libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para ense0arles buenas costumbres. "uan Lpe# de Palacios Ru$io: :ostiene la amplitud de las facultades pontificias que Aictoria le hab'a ne!ado, atribuyendo al papa jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus pr'ncipes naturales, divide su exposicin en E temas: +1cerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posicin es un tanto contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades ampl'simas de jurisdiccin y por otra es un ac$rrimo defensor de los privile!ios re!alistas de los reyes. +En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la temporal, sostiene las facultades de los pont'fices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o infieles.
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+En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce tambi$n con amplitud las facultades pontificias para dele!ar la predicacin de la doctrina cristiana, sostiene que el papa !oza de la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal. ;econociendo el derecho de propiedad de los indios el cual pierden solo con una justa !uerra. "alacios ;ubio distin!ue dos situaciones B. si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donacin pontificia de la tierra a los reyes, no pierden sus derechos. /. pero si desconocen los derechos de la corona o los principios de la fe lue!o de que les han sido ense0ados, pierden sus derechos y pueden ser sometidos a servidumbre. %re orio Lpe#: ,ue el mas importante comentador de la edicin de las H partidas, su obra se publico en BCCC cuyo texto fue obli!atorio para los juristas americanos, ya que sus !losas eran consideradas verdadera doctrina, consider#ndoselo un autor de transicin entre "alacios ;ubio y los telo!os de :alamanca. Iustifica la !uerra contra los indios cuando se da al!una de estas tres causas: l. njuria causada por los indios a los predicadores o comerciantes. /. Cuando los caciques imped'an a los sbditos la conversin al cristianismo en contra de la libertad de conciencia. E. cuando se realizaban sacrificios humanos que violaban los principios del derecho natural. El consideraba que hab'a que anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarle para que abandonen su idolatr'a, la penetracin Espa0ola en 1m$rica deb'a tener un car#cter pacifico mediante la predicacin del evan!elio manteniendo buena relacin el Espa0ol para que el nativo conf'e en el. "uan %ines de !ep&l'eda: ,ilosofo 1ristot$lico, desarrolla su teor'a sobre los problemas que hab'an determinado el derecho en 1m$rica. >istin!ue un derecho natural comn a los hombres y a los animales y un derecho de !entes propio de los seres civilizados, %a torpeza y costumbres inhumanas de los indios dan una justa causa de !uerra, es justo que los indios se sometan al imperio de los pr'ncipes de naciones mas justas y humanas para que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida mas humana, concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los espa0oles, eran justa causa de sometimiento para ir incorpor#ndolos a la civilizacin. <. Las Le$es de Toro. La Nue=a Re#opila#i(n de "7<>. La no=&sima re#opila#i(n de "?@7 ,U" 1-. Las le(es de Toro: leyes dictadas por las Cortes en la ciudad de -oro en BCBC para conciliar los sistemas foral y romano. ,ue la ltima intervencin de las Cortes en la sancin de ordenamientos le!ales, que lue!o ser'an hechos por los reyes. La nue'a recopilacin de )*+,: en BCJH, ,elipe promul!o la nueva recopilacin, obra con mas de tres mil leyes ordenada en /B/ t'tulos y nueve libros en los que se propon'a compilar buena parte de las disposiciones vi!entes, sin embar!o no fue satisfecha la aspiracin que el nuevo cuerpo de leyes dero!ara los anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de prelacin le!al a!ravando la complejidad le!al. La no'-sima recopilacin de )./*: la nueva recopilacin se aplic hasta la promul!acin en BD2C de la llamada nov'sima recopilacin que bajo m$todos an#lo!os a la anterior, incorpor las nuevas disposiciones sin dero!ar el sistema de prelacin vi!ente.
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>. El dere#'o #an(ni#o) #on#epto* #ara#ter&sti#as* 3uentes* importan#ia ,U" 7-. 0oncepto: es el conjunto de las re!las que ri!en las relaciones del !obierno de la i!lesia, como sociedad jur'dica perfecta, con sus fieles y la actividad reli!iosa de estos ltimos, a trav$s del culto y los sacramentos. Fuentes: son las Ep'stolas de los pont'fices y los c#nones ecum$nicos o nacionales. :e forma en base a la revelacin divina, manifestada a trav$s de la Giblia 5anti!uo y nuevo testamento. y completada posteriormente por las normas que imponen la tradicin o por los escritos de los santos padres 5%a "atr'sticas., por los decretales de los papas y por los c#nones de los concilios. 1mportancia: el proceso formativo del derecho cannico culmina con El >erecho de 8raciano. Este tiene una importancia extraordinaria ya que ordena todo el material que estaba disperso y le da unidad y coherencia, tiene una influencia muy !rande en las siete "artidas y a trav$s de el, !ravita en la mentalidad de los juristas americanos. ?. Ori!en $ #on#epto del Real atronato Indiano* $ de sus distintas atriAu#iones) des#rip#i(n $ an0lisis ,U" 7-. :e denomina ;eal "atronato ndiano el conjunto de las facultades ejercidas por el ;ey en cuestiones relativas al r$!imen y la disciplina de la i!lesia en ndias. %os reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a los ind'!enas americanos. El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi dele!ar en los monarcas estas facultades espirituales a trav$s de varios documentos principales: a. %a bula nter+Caetera, encomendaba a los monarcas (que enviaran a tierras firmes e islas, expertos que instruyan a dichos ind'!enas. b. %a bula Eximiae devotionis, conced'a a los monarcas castellanos los diezmos, con la condicin de que la Corona sustentacin del culto divino. c. %a bula )niversalis ecclesae. d. %as bulas de ereccin de dicesis indianas Atri$uciones: el ejercicio del "atronato ndiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo fue dele!ado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo ejercieran en su nombre, de acuerdo con lo expuesto correspond'a al ;ey: %a institucin, fundacin, de i!lesias, conventos, monasterios y hospitales. %a eleccin y la presentacin de personas idneas para cubrir puestos eclesi#sticos. %a divisin y la demarcacin de las dicesis. %a percepcin, administracin y disposicin de los diezmos %a licencia para que los reli!iosos viajaran a ndias y re!resaran a Espa0a. %a Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines misionales que ten'a a su car!o, una minuciosa le!islacin K contenida en buena parte en el libro de la ;ecopilacin K se ocupaba de re!lamentar los m#s variados aspectos de esta direccin espiritual. %os virreyes, presidentes y !obernadores deb'an hacer !uardar y cumplir los derechos y preeminencias del patronato. %os !astos que ori!inaba la atencin del servicio reli!ioso eran cubiertos con el importe proveniente de los diezmos.
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Unidad . B. Los T&tulos de la Con;uista) des#rip#i(n de sus ante#edentes $ de las distintas posturas respe#to del tema de los 98ustos T&tulos: ,U. "-. El 6 de octubre de B6HL, por el tratado de 1lcacovas, aprobado por el "apa, se hab'a reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas adyacentes. El descubrimiento de 1m$rica para la civilizacin europea 5B6L/. reaviv el problema territorial, por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al "apa 1lejandro A una interpretacin clara del asunto planteado. >ado que, la primera bula nter+Caetera no conform a los monarcas, porque faltaba la determinacin precisa de la jurisdiccin otor!ada amen que conced'a y asi!naba perpetuamente a los reyes de castilla y %en y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la se!unda nter+Caetera se determina que las tierras deb'an estar al oeste de una l'nea ima!inaria que corr'a de polo a polo, y ubicada a cien le!uas de cualquiera de las islas 1zores y de Cabo Aerde. %a donacin pontificia recomendaba especialmente la propa!acin del cristianismo, "ero esta donacin que car#cter y alcance tenia, M"od'a el papa donar territoriosN, M-enia poderes para disponer, a favor de pr'ncipes cristianos, de territorios ocupados por abor'!enesN, MEra una donacin territorial perpetua e incondicional o solo una concesin para la predicacin evan!$licaN, Esta cuestin fue prolijamente analizada por los telo!os y juristas Espa0oles del si!lo @A , dando lu!ar a una pol$mica de alto vuelo intelectual. %a corona ratificar# mediante otros t'tulos su dominio sobre el 7uevo 4undo. 1s', procur obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento, que fue redactado en BCBE, para ser le'do a los ind'!enas a medida que los conquistadores se enfrentaran con ellos. En dicho documento se requer'a a los naturales el sometimiento a la !lesia y a la Corona, imponi$ndoseles severos casti!os en caso de ne!ativa. El ;equerimiento fracas no slo por la valla idiom#tica, sino tambi$n porque su formulacin jur'dica resultaba incomprensible para las mentes abor'!enes y a veces tambi$n para los propios conquistadores. -ambi$n recurri la corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de los abor'!enes. "@. Des#rip#i(n $ an0lisis de los Cara#teres $ 6ines de la #on;uista $ #oloniza#i(n Espa2ola en AmCri#a ,U. "0aracteres de la con2uista: %a forma !eo!r#fica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de 1m$rica resulta muy peculiar. El conquistador se encontr con una naturaleza hostil y desconocida. El encuentro con el ind'!ena ofrec'a al espa0ol la posibilidad de adoptar diversas posturas: pod'a utilizarlo como medio de propa!acin de la fe catlica, como simple instrumento de explotacin econmica, teni$ndolo en servidumbre, y cab'an tambi$n otras posturas, como la exterminacin del ind'!ena belicoso o la total indiferencia ante el nativo pac'fico. Caracteriza la colonizacin espa0ola el establecimiento de ciudades como base de la empresa, desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los alrededores. El modelo en damero, con una plaza mayor, donde se a!rupaban los edificios de los poderes civil y eclesi#stico, constituy el ras!o distintivo de estas fundaciones. %as ciudades indianas sirvieron de defensa contra el ind'!ena a!resivo, de escala en las comunicaciones y de ncleo social y econmico.
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%a colonizacin tuvo un car#cter eminentemente popular. 7utrieron las expediciones conquistadoras quienes inte!raban la clase media o aquellos que se hallaban socialmente desplazados en la pen'nsula. %a aristocracia se sinti atra'da, con el tiempo, para cubrir los m#s altos car!os en !obierno indiano. :e formo en 1m$rica una sociedad en la que estaban representados los diversos estratos sociales peninsulares 5nobles, clero, abo!ados, m$dicos, artesanos, mercaderes.. %a conquista de las ndias no fue en sus or'!enes, una empresa de Estado, costeada con los recursos del tesoro 7acional, sino con capitales privados. Fines de la con2uista %a propa!acin del cristianismo constitu'a una obli!acin para la Corona impuesta por el "apa en la recordada bula de donacin. "ero no se trataba tan slo de cumplir formalmente con una obli!acin contra'da ( la reli!iosidad era una parte inte!ral y vital de la vida espa0ola* El deseo de aventura constitu'a una sin!ular caracter'stica del espa0ol y la bsqueda de lo desconocido. El objetivo econmico. El mejoramiento o la obtencin de un ran!o social fue el motivo que determin el viaje a ndias de quienes o se encontraban disminuidos social y econmicamente o pertenec'an a clases inferiores. El inter$s cient'fico, Exi!'a el desarrollo de la n#utica .!eo!raf'a, ciencias naturales. ,ines pol'ticos y fiscales. >esde el punto de vista pol'tico, la formacin de un !ran imperio constituy la ambiciosa meta de los monarcas espa0oles. En cuanto al objetivo fiscal, se ve'a en indias una suculenta fuente de in!resos fiscales, mediante las re!al'as y los !rav#menes establecidos. 7o es aceptable la posicin de quienes se empe0an en demostrar la preeminencia de al!uno o al!unos de estos fines, con exclusin de los dem#s. "". La #ondi#i(n Dur&di#o-pol&ti#a de las Indias) des#rip#i(n $ an0lisis de las distintas posi#iones $ 3undamentos de las mismas ,U. "-. MOu$ ran!o o cate!or'a tuvieron las ndiasN )na moderna tendencia historio!r#fica, patrocinada por ;.%evene, afirma cate!ricamente que (las ndias no eran colonias*, se!n expresas disposiciones de las leyes, sino provincias, reinos, dominios, se0or'os, repblicas. B. %as indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin real, no pod'an ser enajenadas /. 8ozaban las ndias de una autonom'a que slo las hac'an depender del rey, y ten'an, en consecuencia, r!anos de !obierno independientes e i!uales pol'ticamente a los de Castilla. E. :e hab'a establecido, por disposicin real, que (las leyes y orden de !obierno de Castilla e ndias* deber#n ser lo m#s semejantes y conformes que se pueda 6. Exist'a i!ualdad jur'dica entre los ind'!enas y los espa0oles europeos y los espa0oles americanos o criollos, y hasta se destac una preferencia en la provisin de oficios y mercedes a los descendientes de los colonizadores y tambi$n a los nacidos en 1m$rica.
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C. En las leyes de ndias y en las obras jur'dicas de los si!los @A y @A no se menciona la palabra (Colonia*, existiendo una disposicin real en el sentido de reemplazar la palabra (Conquista* por las de (pacificacin y poblacin. J. El // de enero de BD2L, la Iunta Central de :evilla dict un decreto en el que dec'a (que los vastos y preciosos dominios que Espa0a posee en ndias son una parte esencial e inte!rante de la monarqu'a espa0ola. H. "ropa!acin en ndias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios superiores, de una manera que no resulta habitual aplicar a territorios subestimados. %a tesis expuesta fue consa!rada por nuestra academia nacional de historia en su declaracin del 2/ de octubre de BL6D en la que su!iere excusar la expresin ("eriodo Colonial* por las de "er'odo de >ominacin y civilizacin Espa0ola* o ("er'odo &isp#nico*. %as observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los territorios americanos con respecto a la denomina (metrpoli*: "ese a denominarse reinos, las ndias no interven'an en la proclamacin y el reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de ndias no se encontraba en i!ualdad absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros de aqu$l se efectuaba con el consentimiento de $ste, procedimiento que no se repet'a en el caso inverso. El r!ano superior del !obierno indiano resid'a en la pen'nsula y no en 1m$rica -ampoco se aplic la i!ualdad le!almente consa!rada para los espa0oles europeos y los criollos, pues la preferencia hac'a los espa0oles en el nombramiento de funcionarios %a econom'a estaba re!ulada en funcin de los intereses peninsulares, sirviendo las ndias como proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las mercader'as manufacturadas. ".. La I!lesia. Or!aniza#i(n e#lesi0sti#a. La predi#a#i(n reli!iosa. La in3luen#ia so#ial del #lero ,U. /-. :e distin!u'an tres !randes jurisdicciones territoriales: %as parroquias, que eran los peque0os distritos de poblacin espa0ola asi!nados a una i!lesia, a car!o del cura p#rroco. %os obispados o las dicesis, que comprend'an un vasto territorio, a cuya cabeza se hallaba el obispo. %os arzobispados, que reun'an !eneralmente varias dicesis, a cuyo frente se hallaba el arzobispo. %as rdenes reli!iosas, no estaban sujetas a este r$!imen, sino que ten'an su propia or!anizacin, en !eneral se divid'an en provincias, con un superior provincial a la cabeza. %as rdenes reli!iosas constituyeron la base de la empresa misional. %as cinco !randes rdenes del si!lo @A fueron: %os dominicos, franciscanos, a!ustinos, mercedarios y jesuitas.
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LO! 0A31LDO! eclesi#sticos eran r!anos cole!iados y a los que correspond'a velar por el cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la conservacin de los derechos de la !lesia y por el esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de ejercer sus funciones, o si el silln episcopal quedase vacante, el cabildo asum'a interinamente el !obierno diocesano. La predicacin Reli iosa: %as rdenes reli!iosas fueron las que respondieron a la conversin de los ind'!enas al cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo preparado para la accin misional. %a predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de los ind'!enas, sus pr#cticas idlatras y, en fin, el len!uaje y la cultura extra0os. Con loable paciencia y dedicacin fueron superados estos obst#culos. >espu$s de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como m#s aceptable, la tesis que propu!naba la predicacin pac'fica, aunque sin desde0ar el empleo de la fuerza si ella necesaria para defender y posibilitar la ense0anza reli!iosa. La influencia social del 0lero: %a influencia de la !lesia y de sus sacerdotes era indudable, y se hac'a notar en todo los rdenes de la vida social. En lo pol'tico, los prelados 5obispos. ejerc'an un cierto control sobre las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados, la re!ulacin jur'dica de al!unos aspectos importantes en la vida social le estaba reservada exclusivamente. 1s' lo referido al matrimonio, su celebracin, disensos y dem#s cuestiones anexas. >esde el punto de vista econmico, la !lesia !ozaba de una posicin privile!iada por la !ran cantidad de vienes muebles e inmuebles que pose'a. ;iqueza en !ran parte, se destinaba a atender las obras de ense0anza y de beneficencia que estaban a su car!o. Unidad / "/. La Casa de Contrata#i(n $ el ConseDo Real $ Supremo de las Indias) des#rip#i(n de la #omposi#i(n $ atriAu#iones respe#ti=amente ,U/ "-. La casa de la contratacin: establecida en :evilla en BC2E, la Casa de la Contratacin fue el primer r!ano de !obierno indiano creado en la pen'nsula. En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del comercio con las ndias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas. El control sobre el comercio con las ndias y sobre la or!anizacin de las expediciones conquistadoras. El re!istro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las ndias. %a atencin parcial de al!unos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro, %a administracin de los bienes que dejaban los espa0oles que mor'an en ndias. ntervenir en los pleitos fiscales El desarrollo de los estudios n#uticos. 1 partir del si!lo @A , perdi parte de sus atribuciones, debilit#ndose paulatinamente= ori!inado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en BHBH fue dispuesto su traslado a C#diz y se extin!ue en BHL2. El conse4o real ( supremo de las indias: durante los primeros a0os, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos. En BC/6 fue establecido el Consejo ;eal y :upremo de las ndias, otor!#ndosele alta jerarqu'a e independencia, con !ran autoridad administrativa y judicial. 7o interven'a con su opinin en los problemas internacionales que afectaban todo el imperio.
:e inte!raba el consejo con desi!naciones hecha por el ;ey en consulta con el consejo de castilla conform#ndolo con un "residente, varios consejeros 5en un principio eran C, y lue!o se lle!o a BL., un fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqu'a. )nas ordenanzas re!laban su actividad. %as atribuciones del Consejo eran: 1sesoramiento, los reyes deb'an solicitar asesoramiento para los actos de !obierno. 8obierno. %a competencia del Consejo comprend'a tanto los aspectos espirituales como los temporales. :e ocupaba, as', del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al denominado !obierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dem#s disposiciones referidas a ndias, y las exped'a en nombre del rey y con su aprobacin. >eterminaba las divisiones territoriales y propon'a el nombramiento de los funcionarios indianos. Iusticia. Ejerc'a el control sobre los tribunales judiciales de ndias y era competente para entender en los pleitos ori!inados por v'a de apelacin. 8uerra. ;eal &acienda. -uvo a su car!o la administracin de los fondos reales, pero a partir de la se!unda mitad del si!lo @A , pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a establecer o modificar impuestos y dem#s contribuciones indianas. "1. Capitula#iones) #on#epto $ partes ,U/ "-. %a empresa conquistadora, se!n dijimos, fue diri!ida y fiscalizada por la Corona, pero costeada por los particulares sobre quienes reca'an el ries!o y el trabajo de la misma, pues la ayuda real fue muy escasa. Esto dio ori!en las llamadas capitulaciones. %a capitulacin era un contrato de car#cter pblico, celebrada entre la Corona y el empresario, por la cual aqu$lla conced'a permiso o licencia para llevar a cabo una empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones. 8eneralmente, comprend'a tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las obli!aciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por ltimo, los privile!ios otor!ados que se sol'an condicionar al $xito de la empresa y a la conducta de su jefe. "artes de la capitulacin: la licencia, las obli!aciones y las mercedes, y los privile!ios. Eran obli!aciones del caudillo o empresario: Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios, buscando su conversin al cristianismo. 1se!urar la percepcin de los bienes y derechos que correspond'an a la Corona. %levar a cabo una pol'tica de poblacin. %as mercedes re!ias, a su vez, consist'an en: %a concesin de t'tulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que descubrieren. El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia. El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reserv#ndose la corona la propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios. %a participacin en rentas y beneficios de la Corona. "7. Los CaAildos) des#rip#i(n de su inte!ra#i(n* distintas 3un#iones $ #lases ,U/ "-.
1l fundar una ciudad los conquistadores espa0oles proced'an a la constitucin del cabildo, dando as' una base jur'dica al ncleo humano= su Iurisdiccin comprend'a no slo el recinto urbano sino tambi$n la zona rural vecina. 7o hab'a un cuerpo or!#nico de leyes destinado a re!ir la existencia de estos r!anos, por lo que la or!anizacin municipal se bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas para cada cabildo. %os cabildos indianos en !eneral no tuvieron car#cter popular, representaron en realidad un !rupo o clase social, la de los vecinos de mayor presti!io, que eran los conquistadores y sus descendientes. %os cabildos perdieron paulatinamente el !oce de la autonom'a que tuvieron al principio debido a al pol'tica centralista impuesta por la corona. %as tres cate!or'as de personas que inte!raban los cabildos eran: los alcaldes ordinarios, los funcionarios especiales y otros re!idores, En la mayor'a de los cabildos hab'a dos alcaldes 5>e primer y se!undo voto., en los de menor importancia uno solo, su funcin era presidir el cabildo cuando no asist'an el !obernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia o muerte del !obernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asum'an en forma interina el mando pol'tico de la provincia. %as funciones que ejerc'a el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcar'an todas las actividades de un estado, podemos mencionar las si!uientes: ;e!istro de t'tulos: todos los funcionarios deb'an presentar sus t'tulos ante el cabildo local, excepto el virrey. 8obierno comunal: estaban a su car!o al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de c#rceles y hospitales, el control del abasto, la re!ulacin del comercio, etc. 1sesoramiento y control pol'tico: a menudo las autoridades superiores consultaban a los cabildos sobre problemas de la comarca. 1dministracin de justicia: ten'an funciones judiciales civiles y criminales. "ara hacer frente a las ero!aciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los cabildos dispon'an de los denominados (propios y arbitrios*. %os propios eran los bienes de la ciudad, y los arbitrios eran los recursos que se obten'an por la percepcin de ciertos impuestos como multas, introduccin de vinos, tr#nsito de puentes, etc. En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a los vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban (cabildos abiertos*. "<. La 5isita* La es;uisa $ el 8ui#io de Residen#ia) Su des#rip#i(n $ #ara#teriza#i(n #omo Institu#iones de #ontrol ,U/ "-. La 'isita: era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar el funcionamiento de los or!anismos pblicos. El tipo m#s interesante era la !eneral, que abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales. La pes2uisa: consist'a en el env'o del llamado juez pesquisador con el objeto de investi!ar e informar sobre al!una !rave irre!ularidad. :u funcin se limitaba a reunir la informacin, haciendo las veces de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que deb'a fallar el proceso.
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El 4uicio de residencia: consist'a en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en el desempe0o de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el casti!o de los abusos o arbitrariedades, sino que a trav$s del mismo se exaltaba, si correspond'a, la buena conducta, lo que si!nificaba un valioso antecedente para aspirar a ascensos burocr#ticos u otras mercedes. "ara sustanciar un juicio se desi!naba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el sucesor del residenciado en el car!o, lo nombraba el presidente del consejo de indias, cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y !obernadores respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios. El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averi!uaba de oficio la conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular a!raviado pod'a promover demandas y querellas para obtener satisfaccin de los a!ravios inferidos por el residenciado, pero deb'a prestar fianza de pa!ar una indemnizacin si no lo!raba probar sus acusaciones. %a sentencia deb'a absolver de los car!os o condenar al residenciado con penas de: multa, inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado, tambi$n era objeto de an#lisis su vida privada, moralidad y costumbres consi!n#ndose cuando los hab'a los actos meritorios. En el :. @A decay visiblemente y fue objeto de una importante reforma. ">. El Dere#'o Indiano) des#rip#i(n de sus #ara#ter&sti#as $ #ontenido ,U/ .-. El derecho castellano no pudo ser transplantado 'nte!ramente al nuevo mundo por lo que, las caracter'sticas !eo!r#ficas del territorio y las peculiaridades humanas de la empresa 5descubrimiento y poblacin de 1m$rica. obli!aron desde el momento inicial de la conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho indiano, y comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los r!anos de !obierno, tanto los residentes en Espa0a como los que se hallaban en 1m$rica. %as normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas a la or!anizacin pol'tica, con sus diferentes clases de autoridades y r!anos= al !obierno espiritual, que deb'a armonizarse con los fines de la conquista= al tratamiento del ind'!ena= al r$!imen de los descubrimientos y poblaciones= 1l sistema de armadas y flotas= al comercio y la nave!acin mar'tima= al sistema rent'stico= Es decir materias no previstas en la le!islacin castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios. En cambio, otros aspectos le!islativos castellanos no requer'an, salvo casos especiales, modificaciones sustanciales para su aplicacin en indias, as' lo referido a la or!anizacin de la familia, al matrimonio y al sistema sucesorio, al r$!imen de obli!aciones y contratos, a los delitos y penas, al procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc. El derecho indiano no constitu'a un ordenamiento jur'dico completo, por lo que en ciertos casos en los que no se encontraba la norma buscada, deb'a recurrirse al derecho castellano, que era supletorio o subsidiario de aquel. "aulatinamente se fue tendiendo a una !eneralizacin de la normas y a una ordenacin le!islativa de las soluciones jur'dicas, que culmin con la recopilacin de BJD2. El poder decisorio de las autoridades, amplio en la $poca inicial fue mermando paulatinamente. -ambi$n disminuyo la !ravitacin de la costumbre jur'dica. 1mbos aparecieron restrin!idos en el :. @A con motivo de las nuevas corrientes pol'ticas y jur'dicas imperantes.
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:i bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios de la civilizacin europea cristiana, admiti la continuidad de leyes, usos y costumbres ind'!enas, siempre que no fueran contrarios a aquellos. %a elaboracin de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de indias y presentadas al rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcrib'a en los libros de re!istro que se !uardaban en el propio consejo. "ara publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pre!onarla en plazas y mercados, y el de exhibir en un lu!ar pblico un sumario de las mismas. Unidad 1 "?. Or!aniza#i(n 8udi#ial Indiana) des#rip#i(n de sus #ara#teres $ de las distintas #lases de Due#es $ 3ueros ,U1 "-. 0aracteres: %a justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba en todos los rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar encasillada como atribucin del poder judicial exclusivamente, desli!ando a los dem#s poderes de la obli!acin moral de hacer justicia en sus actos le!islativos y administrativos. %a funcin de las justicia consist'a en dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares, y tambi$n por estos ante el estado, a las que se pon'an punto final mediante la decisin o sentencia. En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey. En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. < no existieron ma!istrados autnomos, como acontece hoy. %as atribuciones judiciales se encontraban dispersas entre los distintos funcionarios que ten'an a su car!o los asuntos !ubernativos, militares y hacend'sticos. >e esta manera quienes administraban la justicia no eran letrados y naturalmente, carec'an de los conocimientos t$cnicos que hoy se exi!en, por ejemplo a los jueces. 1unque esto no representaba mayor dificultad ya que las decisiones no deb'an fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del juz!ador. :olo la audiencia constituyo una excepcin a este principio, por cuanto sus inte!rantes deb'an ser letrados. 0lases de 4ueces: Gecu clasifica la ma!istratura indiana en 6 cate!or'as principales: Iueces Capitulares= Iueces ;eales= Iueces Eclesi#sticos y jueces que inte!ran el sistema de la audiencia. 1l lado de la jurisdiccin ordinaria exist'a una amplia variedad de tribunales especiales, que administraban justicia a las personas que pertenec'an a una determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre de fueros especiales. "ueces 0apitulares: eran funcionarios que inte!raban el cabildo o recib'an su nombramiento de este cuerpo y desempe0aban funciones judiciales. %os alcaldes ordinarios de primero y se!undo voto entend'an por turno y en primera instancia en los asuntos civiles y criminales. %a jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de manera que quien primero conoc'a el pleito exclu'a al otro. %os alcaldes de la santa hermandad conoc'an en los delitos que se comet'an en la zona rural vecina a las ciudades. %os alcaldes de la santa hermandad eran ele!idos anualmente, por el cabildo y adem#s de las atribuciones planteadas, desempe0aban tareas policiales y administrativas, y actuaban como jueces dele!ados en procedimientos judiciales.
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1dem#s de estos funcionarios capitulares, hab'a otros con funciones judiciales muy limitadas, tales eran los alcaldes de a!uas, los fieles ejecutores y los alcaldes de barrio. "ueces Reales: eran funcionarios !ubernativos, militares y hacend'sticos de nombramiento real, que ten'an las atribuciones judiciales propias de los oficios que desempe0aban. "or ejemplo el Airrey que en principio carec'a de las facultades judiciales concedidas a funcionarios de menor cate!or'a, al!unas leyes le otor!aban facultades especiales. El !obernador, entend'a en las llamadas causas de !obierno que eran las de orden contencioso administrativo, re!idas por el derecho pblico de la $poca, as' como los pleitos entre particulares, ori!inados por esa le!islacin. "ueces eclesisticos: interven'an en aquellas cuestiones de orden reli!ioso, y adem#s estaban a su car!o los juicios en los que deb'an aplicarse normas cannicas o que directamente interesaban a la i!lesia o a sus bienes. Compet'a a estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas sa!radas, exhumacin de cad#veres, etc. -ambi$n se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte sacerdotes. %os jueces competentes eran se!undos casos los arzobispo, obispos, los vicarios !enerales, los vicarios for#neos y los curas p#rrocos. &ab'a tres instancias, y desde el si!lo @A los pleitos terminaban indefectiblemente en indias. El santo oficio de la inquisicin: dentro de la justicia eclesi#stica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la inquisicin, establecidos en 4$xico y en %ima durante el si!lo @A con el propsito de conservar la ortodoxia reli!iosa. Entend'an estos tribunales en forma privativa y con exclusin de otros jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el do!ma de la reli!in catlica, como herej'a, hechicer'a, blasfemias, adivinacin, etc. >e sus fallos se pod'a apelar solamente ante el consejo de la santa y !eneral inquisicin en Espa0a. -uvo su apo!eo durante los :. @A y :. @A decayendo en la centuria si!uiente. "B. Las Audien#ias) Cara#teres* inte!ra#i(n* #lases $ 3un#iones ,U1 "-. 0aracteres: eran or!anismos cole!iados que ten'an la representacin directa del monarca en cuyo nombre actuaban, ocuparon un lu!ar de jerarqu'a no menor al de los virreyes, se establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el :. @A su nmero lle!aba a BB siendo BE a fines de la centuria. Constituyeron la base de la divisin territorial del imperio, y de las demarcaciones pol'ticas de los estados que sucedieron a aquel. 1nte racin: los miembros de las mismas recib'an el nombre de oidores, y su nmero variaba entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqu'a de cada una y la $poca. 0lases: no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqu'a. Ello depend'a del lu!ar donde se establec'an y de las atribuciones otor!adas. 8ui0az distin!ue E cate!or'as: 1udiencias pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran presididas por el virrey. 1udiencias pretoriales, las que se establec'an en la ciudad cabeza de una !obernacin, eran presididas por el !obernador. 1udiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia !ubernativa eran muy inferiores a las anteriores.
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Funciones: pod'an ser consultivas, !ubernativas y judiciales. %as facultades !ubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente importantes para permitirles intervenir en el mecanismo pol'tico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de !obierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia y del virrey. -ambi$n se requer'a el acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para realizar !astos extraordinarios en circunstancias ur!entes. :e les hab'a encomendado la !uarda y defensa del real patronato. %as facultades judiciales atribuidas a este or!anismo la convert'an en el tribunal superior de indias. .@. La Real Ha#ienda) des#rip#i(n de sus #ara#teres $ de las distintas Rentas 6is#ales ,U1 .-. %a corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los !astos de la administracin indiana, sino adem#s los compromisos pecuniarios derivados de su intervencin en la pol'tica europea. Este complejo mecanismo de in!resos y ero!aciones constitu'a la real hacienda. %as rentas o los in!resos que la corona recib'a de indias fueron paulatinamente en aumento durante los tres si!los. "ero junto a ese incremento tambi$n se modific el rubro de los !astos administrativos indianos. >e manera que, la burocracia indiana consumi, a fines del si!lo @A el D2 P de los in!resos. "ero el complejo mecanismo hacend'stico no impidi la evasin fiscal. Rentas 3is#ales Las Re al-as: constituyeron la primera fuente de recursos= consist'an en la participacin que recib'a la Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia real. :e consideraban comprendidos dentro de ese rubro los derechos percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en los r'os o vertientes, las perlas etc., tambi$n comprend'a dentro de esta cate!or'a las minas que reten'a la corona, la participacin en los tesoros descubiertos, el producido por la venta de tierras, y de ciertos car!os pblicos. En !eneral, se estableci el porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde sur!e la conocida expresin fiscal (quinto real* aunque el cambio experimentado a trav$s de los si!los oscilo entre los /FE y el d$cimo de los beneficios. Los monopolios o Estancos: se denominaban as' ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administracin se reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales. :e hallaban incluidas dentro de este r$!imen las explotaciones de plvora, sal, pimienta y venta de tabaco etc. Los impuestos a. El tributo se exi!'a anualmente a los ind'!enas como reconocimiento de vasallaje, se abonaba en moneda o en especie. b. El almojarifaz!o era un derecho o impuesto sobre las mercader'as que in!resaban en o sal'an de los puertos. c. %a alcabala !ravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos. d. El diezmo, consist'a en la d$cima parte sobre todos los frutos a!r'colas !anaderos. d. El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial del papa que consist'a en un monto que variaba de acuerdo con la indul!encia contenida en la bula y la capacidad econmica del beneficiado.
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e. %a mesada eclesi#stica era un !ravamen que deb'an abonar las personas desi!nadas para ciertos car!os y oficios eclesi#sticos. Consist'a en una duod$cima parte de las retribuciones percibidas en el a0o y se abonaba por nica vez. f. %a media innata, en cambio, consist'a en la mitad de la renta del primer a0o de todas las mercedes, los t'tulos y oficios que no fuesen eclesi#sticos, concedidos por las autoridades indianas. Unidad 7 .". El Despotismo Ilustrado) su ori!en $ des#rip#i(n de sus mani3esta#iones en lo pol&ti#o* e#on(mi#o $ reli!ioso ,U7 "-. >urante el si!lo @A , y en especial en su se!unda mitad, se advirti en Espa0a un af#n renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio, procurando borrar los rastros de una profunda decadencia. -anto en Europa como Espa0a, en las postrimer'as del si!lo @A y los comienzos del @A , exist'a el convencimiento de una decadencia espa0ola muy profunda. >e ah' que los hombres del si!lo @A emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin paralizada, y as' un notable !rupo de pensadores, que rode a los monarcas, constituy la llamada minor'a ilustrada. :u pensamiento y su obra se conocen como despotismo ilustrado, en razn de que para ellos el poder real, (nervio principal de la reforma*, deb'a ser robustecido hasta el extremo de posibilitar la aplicacin de las sustanciales reformas proyectadas. %ani3esta#i(n en lo pol&ti#o E5altacin del Poder Real: contra una tradicin espa0ola que hab'a fijado l'mites a la autoridad se defendieron a ultranza las prerro!ativas re!ias, aceptada la concepcin de una monarqu'a de derecho divino, que consideraba que la autoridad de los reyes proven'a directamente de >ios, a quien slo deb'an dar cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El 0entralismo: el cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambi$n en un acentuado centralismo. %os or!anismos que representaban al!una autoridad al mar!en del rey fueron suprimidos o rele!ados de la vida pol'tica del reino. %as cortes dejaron de ser convocadas, los consejos re!ionales desaparecieron salvo el de Castilla, que se convirti en el r!ano esencial de la vida pol'tica de Espa0a. En BHB6, ,elipe A cre cuatro secretar'as de despacho que formaron el consejo de !abinete: eran las de Estado, de asuntos eclesi#sticos, de !uerra, y de ndias y marina posteriormente se redujeron a tres. El Consejo de ndias vio notoriamente restrin!idas sus funciones y debi limitarse a proponer los nombramientos de personas eclesi#sticas promul!ar las leyes que comunicaba el monarca, adem#s de las funciones judiciales que de anti!uo ejerc'a. En cuanto a la Casa de Contratacin sufri se definitiva supresin en BHL2. En BHDE Carlos , a instancias de ,lorida Glanca, cre la Iunta de Estado, de or!anizacin similar a la de un consejo de ministros. :us funciones tend'an a coordinar los distintos departamentos de !obierno, secretar'as y tribunales superiores, a fin de prevenir resoluciones contradictorias, obli!ando a los funcionarios a tomar decisiones debidamente razonadas.
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Reformas en la or ani#acin Territorial Americana: con el propsito de una mejor y m#s ordenada administracin, y un af#n de centralizacin administrativa cada vez m#s acentuado, unido a razones estrat$!icas provocadas por las apetencias brit#nicas y portu!uesas, determinaron tambi$n importantes reformas en la or!anizacin de los territorios americanos. :e crean al efecto nuevos virreinatos y capitan'as !enerales, entre ellos el virreinato del ;'o de la "lata en BHHJ. "or ltimo, se implant en 1m$rica el r$!imen de las intendencias con el que se busc !obernar en forma m#s directa y efectiva los dominios ultramarinos. %ani3esta#i(n en lo Reli!ioso El re alismo: en materia reli!iosa se advirti un pronunciado desarrollo del re!alismo, es decir, un af#n desmedido del rey por controlar la !lesia, por hacerla servir a sus intenciones y usarla en beneficio de su poder absoluto. %a reli!in era considerada instrumento pol'tico, y, por lo tanto la !lesia fue adecuada a los intereses de esa pol'tica. %ani3esta#i(n en lo E#on(mi#o So#ial El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a fomentar las artes tiles, los oficios, las ciencias. El propsito de los hombres del si!lo era reemplazar una ense0anza basada en la tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instruccin moderna y racional. %a a!ricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habr'a de reconstruir la decadente Espa0a. Unidad < ... Las In=asiones In!lesas de "?@< $ "?@>) Su des#rip#i(n $ an0lisis #omo ante#edentes de la Re=olu#i(n de %a$o ,U< "-. n!laterra se hallaba en !uerra con ,rancia y Espa0a desde BD26= necesitaba, por lo tanto, conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se ne!aban a adquirir. "ara esto, ocup el Cabo de Guena Esperanza 5en el sur de Qfrica.. >esde all' sali una expedicin con el objeto de invadir al ;'o de la "lata. rimera In=asi(n In!lesa: comandada por Geresford lle! en BD2J. %a armada in!lesa decide invadir y desembarcar en el ;'o de la "lata, el lado m#s d$bil y desprote!ido que ten'a la colonia Espa0ola. 1nte la irresponsabilidad del virrey :obremonte para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real, rumbo al interior Crdoba, sin dejar nin!n instructivo, el pueblo de buenos 1ires m#s la Ganda ?riental, !estan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo de los habitantes. Geresford proclama dos principios para allanar la voluntad del r'o de la plata, declara la libertad de comercio, por el cual pod'an comerciar con todo el mundo, y declara la libertad de culto. %os in!leses no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la lucha lo!rando la reconquista del poder Espa0ol. En consecuencia se convoca a un Cabildo 1bierto para analizar la situacin planteada y tratar el desempe0o del virrey :obremonte. Este cabildo se llev a cabo en a!osto de BD2J, en el que se resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una funcin de este, otor!ando tal atribucin al h$roe de la reconquista :antia!o de %iniers. "or primera vez, el cabildo toma una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que slo correspond'an al rey. 1dem#s, se tom la decisin de formar las primeras milicias, que tan importante actuacin tuvieron en la ;evolucin de 4ayo.
Se!unda In=asi(n In!lesa: al a0o si!uiente, los in!leses intentaron una nueva e importante invasin al mando de Iohn RhitelocSe. %le!aron a tomar 4ontevideo. 7uevamente el Airrey :obremonte huy, abandonando las tropas que ten'a a su car!o. Como consecuencia de ello fue destituido y enviado prisionero a Espa0a. %os in!leses marcharon hacia Guenos 1ires. %iniers, que hab'a sido nombrado Airrey, los enfrent en los Corrales de 4iserere, donde fueron derrotados. El Cabildo 1bierto desi!na como nuevo virrey a %iniers %o verdaderamente importante es que en consecuencia se convoca nuevamente a cabildo abierto en febrero de BD2H, para analizar como ase!urar el dominio Espa0ol, as' es que este cabildo toma decisiones m#s trascendentes, decide destituir al virrey :obremonte medida revolucionaria !rav'sima donde los ciudadanos aconsejan destituir definitivamente al Airrey, desi!nar a :antia!o de %iniers como Airrey del ;'o de la "lata, y solicita a las autoridades de Espa0a 5al rey. que lo confirme a %iniers como Airrey del ;'o de la "lata. Consecuencias de las nvasiones n!lesas: T El pueblo supo, a partir de entonces que era capaz de defenderse. T %a huida de :obremonte quit presti!io a las autoridades espa0olas. T En los criollos sur!i la idea de liberarse de Espa0a. T :e formaron cuerpos militares inte!rados en la mayor'a por criollos. ./. La Re=olu#i(n de %a$o de ".?"@) Corrientes do#trinarias 3ran#esas* an!losaDonas $ espa2olas ;ue in3lu$eron en los re=olu#ionarios de %a$o. Su des#rip#i(n $ an0lisis ,U< "-. ;ouseau, 4ontesquieu, Aoltaire, entre otros, contribuyeron con sus obras al estallido de la ;evolucin ,rancesa, al sustentar la libertad del hombre frente a la estructura anterior, reafirmar los poderes de la bur!ues'a, quebrantar el principio de autoridad de los absolutismos reinantes y reclamando para el pueblo los atributos de la soberan'a. En la revolucin norteamericana influyeron con m#s fuerza los pensadores in!leses como &obbes, %ocSe. :in embar!o, ser'a absurdo filosficamente e histricamente, concebir la revolucin hispanoamericana como un acto de imitacin de la ;evolucin ,rancesa o de la norteamericana. )na peque0a $lite !obernante y el !rupo de la bur!ues'a intelectual rioplatense, formada en universidades: 4oreno, Gel!rano, "aso, Castelli y los dem#s jvenes que inte!rar'an el ncleo revolucionario de 4ayo manejaron estos principios liberales. :u liberalismo fue trascendente, identificado con el pensamiento espa0ol en bo!a. -odo esto si!nifica que ya, desde lejos, ven'an !est#ndose las ideas liberales y antimon#rquicas, opuestas al absolutismo reinante. Especialmente queremos destacar la fi!ura de ,rancisco :u#rez, cuyo pensamiento filosfico y jur'dico, y su doctrina del contrato y de la soberan'a, fueron los sostenidos por los hombres de 4ayo en las jornadas del a0o B2. Con respecto a la influencia de la revolucin norteamericana en los sucesos del ;'o de la "lata podemos afirmar que fue casi nula. .1. A#onte#imientos e+ternos e internos ;ue in3lu$eron soAre los re=olu#ionarios de %a$o ,U< "Internos) B. nvasiones n!lesas
>escr$dito de las autoridades virreinales 5&uida de :obremonte. Conciencia del poder de defensa por parte del pueblo 5;econquista. ,ormacin de las milicias inte!radas fundamentalmente por criollos. ntroduccin de ideas liberales, como la libertad reli!iosa y la libertad de comercio /. %evantamientos en Chuquisaca y %a "az que fueron cruelmente sofocados E. nvasin de 7apolen a Espa0a lo que provoc: El pueblo obli!a la abdicacin de Carlos A a favor de su hijo ,ernando. "ero lue!o, aconsejado por 7apolen, dej sin efecto la abdicacin y se hizo car!o del !obierno. >os reyes !obernaban Espa0a, la presin hace renunciar a ,ernando A y Carlos A abdic a favor de 7apolen, quien corona a su hermano Ios$ Gonaparte. 6. >isolucin de la Iunta de :evilla E+ternos) B. %a ndependencia 7orteamericana. /. %a ;evolucin ,rancesa. .7. La Semana de %a$o ,"?E7E"?"@ al .7E7E"?"@-. Des#rip#i(n $ an0lisis de lo su#edido ,U< "-. ). de ma(o: El virrey no tuvo m#s remedio que comunicar al pueblo la noticia de la ca'da de la Iunta Central en manos de los franceses. %a informacin hab'a lle!ado cinco d'as antes el 5BE de 4ayo. a bordo de una fra!ata in!lesa que recal en el puerto de 4ontevideo. Cisneros pidi calma y orden, pero los diri!entes criollos intu'an que hab'a lle!ado el momento tan esperado. :e realiz una reunin en la casa de ;odr'!uez "e0a, donde se acord pedirle a Cisneros que convocara a un Cabildo 1bierto para tratar la nueva situacin !enerada por lo sucedido en Espa0a. )6 de ma(o: %as reuniones continuaron hasta la madru!ada del :#bado BL y sin dormir, por la ma0ana, Cornelio :aavedra y 4anuel Gel!rano le pidieron al 1lcalde %ezica la convocatoria a un Cabildo 1bierto. "or su parte, Iuan Ios$ Castelli hizo lo propio ante el s'ndico %eiva. 7/ de ma(o: el virrey Cisneros reuni a los jefes militares y les pidi su apoyo ante una posible rebelin, pero todos se rehusaron a brind#rselo. "or la noche Castelli y 4art'n ;odr'!uez insistieron ante el virrey con el pedido de cabildo abierto. El virrey dijo que era una insolencia y un atrevimiento y quiso improvisar un discurso pero ;odr'!uez le advirti que ten'a cinco minutos para decidir. Cisneros finalmente convoc al Cabildo para el d'a // de 4ayo. 7) de ma(o: 1 las nueve de la ma0ana se reuni el Cabildo como todos los d'as para tratar los temas de la ciudad. "ero a los pocos minutos los cabildantes tuvieron que interrumpir sus labores. %a "laza de la Aictoria estaba ocupada por unos J22 hombres armados de pistolas y pu0ales que llevaban en sus sombreros el retrato de ,ernando A y en sus solapas una cinta blanca, s'mbolo de la unidad criollo+espa0ola desde la defensa de Guenos 1ires. El s'ndico %eiva sale al balcn y anuncia formalmente el ansiado Cabildo 1bierto para el d'a si!uiente. 77 de ma(o: /CB vecinos 5se hab'an repartido J22 invitaciones. se reunieron en el Cabildo para decidir sobre la destitucin del virrey. :e produce una discusin entre los presentes, que podr'amos resumir:
El obispo %u$ comenz diciendo que 9mientras haya un espa0ol en 1m$rica, los americanos le deben obediencia9, a lo que Iuan Ios$ Castelli replic: 9:i no hay rey en Espa0a, han caducado las autoridades que de $l dependen, por lo cual la soberan'a debe volver al pueblo, y es el pueblo el que debe votar para formar Iuntas de !obierno, como est#n haciendo en Espa0a9. :aavedra, que coincid'a con Castelli, a!re! sin embar!o: 9Creo que debemos ser los Cabildantes y no el pueblo quienes desi!nemos la Iunta de 8obierno, pues va a ser m#s simple9. "or su parte, el fiscal Aillota se refiri a otro tema de importancia: 9El pueblo de Guenos 1ires carece de representatividad para adoptar una decisin que afecte a todo el Airreinato9, frente a lo que Iuan Ios$ "aso aludi a razones de necesidad y ur!encia para sostener la representacin de los pueblos ausentes. %a votacin decide que el mando del virrey debe cesar. 78 de ma(o: "or la ma0ana se reuni el Cabildo para contar los votos emitidos el d'a anterior y determina que el virrey debe cesar en el mando y recae $ste provisoriamente en el Cabildo hasta la ereccin de una Iunta que ha de formar el propio Cabildo, en la manera que estime conveniente. El s'ndico %eiva, adicto al virrey prepara una maniobra: nombrar una Iunta presidida por Cisneros. 79 de ma(o: el Cabildo desi!n una Iunta, pero presidida por Cisneros. El disconformismo popular hizo que la Iunta renuncie un d'a despu$s. 7* de ma(o: amaneci fr'o y lluvioso en Guenos 1ires. %os vecinos, encabezados por >omin!o ,rench y 1ntonio Geruti, comenzaron a con!re!arse frente al Cabildo, movidos por los ltimos acontecimientos. 1ll' se anunci la constitucin de una nueva Iunta, presidida por Cornelio :aavedra, que !obernaba en nombre de ,ernando A . %a "rimera Iunta estaba inte!rada por: "residente: Cornelio :aavedra :ecretarios: 4ariano 4oreno y Iuan Ios$ "aso Aocales: 4anuel Gel!rano, Iuan Ios$ Castelli, >omin!o 4atheu, Iuan %arrea, 4i!uel de 1zcu$na!a, 4anuel 1lberti .<. CaAildo aAierto del ..E@7E"?"@) Des#rip#i(n $ an0lisis de sus ante#edentes inmediatos* moti=os de su #on=o#atoria* deAates $ resolu#i(n ,U< "-. El antecedente inmediato es la disolucin de la Iunta Central, que ten'a su asiento en :evilla= ,ernando A se hallaba en cautiverio por orden de 7apolen, entonces Iunta era el ltimo baluarte del !obierno y la 4onarqu'a. :u disolucin implic la ca'da de toda autoridad en Espa0a. En el ;'o de la "lata muchos comprenden que era el momento de asumir el poder soberano, en primer lu!ar denunciando el nombramiento de Cisneros que hab'a sido nombrado por la Iunta disuelta. El virrey da su venia para la realizacin de un cabildo abierto el // de mayo. El Cabildo del //. /CB vecinos participaron de la asamblea que deb'a decidir sobre la continuidad del virrey en el car!o. -ermin imponi$ndose su remocin por amplia mayor'a. "osicin del ?bispo %e: que hay que mantener obediencia al Airrey porque el representa al rey cautivo. 1dem#s el pueblo de 1m$rica le debe obediencia y sumisin a Espa0a, porque 1m$rica es pertenencia de Espa0a.
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"osicin de I.I. Castelli: el poder viene de >ios hacia la comunidad, y como esta no puede ejercer el poder pol'tico en conjunto lo cede al !obernante. Este poder no es incondicionado, ya que de caer en tiran'a o acefal'a o cautiverio el poder se retro vierte y vuelve al pueblo, caso por el cual con el rey ,ernando A en cautiverio el poder retro vierte al pueblo y este tiene aptitud para depositarlo en otros. "osicin del fiscal Aillota: cuestiona la potestad, la competencia del cabildo de Guenos 1ires como r!ano municipal para decidir una cuestin que ata0a a todo el Airreinato del ;'o de la "lata y propone que se convoque a los representantes de todas las provincias del Airreinato. "osicin de I.I. "aso: aceptando que el cabildo de Guenos 1ires no tiene competencia para resolver cuestiones que ata0en a todo el virreinato, aduce que Guenos 1ires puede tomar estas decisiones cuando se producen situaciones de fuerza mayor. "osicin de Cornelio :aavedra: dice que como consecuencia de los acontecimientos que ha cesado la autoridad que detentaba el virrey y que se debe encomendar al cabildo la formacin de una Iunta y culmina diciendo: (que no quepa duda que el pueblo es quien otor!a autoridad o mando*. &echo el recuento, !an la postura alentada por los patriotas: el virrey debe cesar en el mando. .>. Los rin#ipios ol&ti#os de la Gesta Re=olu#ionaria) La Comuna* La SoAeran&a opular* La Representa#i(n $ la Di=isi(n de oderes. Des#riAirlos $ analizarlos rela#ionando adem0s sus ante#edentes institu#ionales ,U< .-. La 0omuna: la colonizacin espa0ola se asent en las poblaciones que se iban fundando. En cada centro de poblacin creado, se instalaba de inmediato el Cabildo, que era el r!ano del r$!imen colonial m#s importante en la proteccin y defensa de los intereses locales y en la representacin de las de los vecinos. ,ue trascendente el papel que ju!aron en la historia los cabildos abiertos, francamente rebeldes, que se celebraron en Guenos 1ires durante los ltimos a0os de la dominacin espa0ola 5BD2J+ BD2L. y los que iniciaron y concretaron la ;evolucin de 4ayo. Representacin: sur!e del ;e!lamento del /6 de mayo el principio de representativo, donde se invitaba a los pueblos del interior para que (los respectivos Cabildos convoquen por medio de esquelas, la parte principal y m#s sana*. >ivisin de poderes: qued instituido en el ;e!lamento del d'a /6 y en el del /C cu#ndo se estableci la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban reservadas a la 1udiencia. 1l Cabildo se le confer'an las facultades le!islativas y las tributarias por la disposicin que dec'a que (no pueden imponer* 5los miembros de la Iunta. contribuciones ni !rav#menes al "ueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad de este Excelent'simo Cabildo. 5%a competencia judicial recae en la ;eal 1udiencia.. !o$eran-a popular: este principio ya hab'a sido sostenido en el Cabildo abierto del // de mayo, en las teor'as de la retroversin de la soberan'a al pueblo que se proclamaron, en los votos emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Iunta, el /C, consa!r definitivamente el precepto.
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Federalismo: si bien los revolucionarios pudieron desconocer los principios de un !obierno federal, los ;e!lamentos del /6 y /C confirman este pensamiento al convocar a los diputados del interior a fin de determinar la forma de !obierno que se considerara m#s conveniente. .?. Des#rip#i(n $ an0lisis de los ante#edentes* #ontenido $ #onse#uen#ias de la Cir#ular del .> de %a$o de "?"@ ,U< /-. %a posicin del fiscal Aillota durante el debate del Cabildo del //F2CFBDB2 fue el antecedente a la circular, ya que en ella el fiscal cuestiona el derecho del Cabildo de Guenos 1ires de decidir por todo el virreinato. :i bien por un acto de soberan'a popular, se instala en Guenos 1ires la (Iunta "rovisional 8ubernativa de las "rovincias del ;'o de la "lata, a nombre del se0or don ,ernando A *, y que del mandato del pueblo no sur!'a la consulta ni la convocatoria de las provincias, era evidente que para consolidar posiciones, deb'a hacerse trascender a la revolucin. Con suma habilidad el cabildo repite el 1rt. B2 del re!lamento que se impuso a la Iunta "atriota el d'a /C. En el se dispon'a que la Iunta despachara (ordenes circulares* a los jefes del interior para que eli!ieran sus representantes y $stos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital, para establecer (la forma de !obierno que se considere m#s conveniente.( En virtud de ello, y en m$rito a la labor revolucionaria del interior, que no escapaba a la Iunta, sus miembros deciden por circular del d'a /H de mayo, se especificaba que los diputados han de irse incorporando en esta Iunta conforme y por el orden de su lle!ada a la capital. Es decir que expresamente la "rimera Iunta dispon'a que los representantes del interior se incorporasen directamente a ella, con facultades ejecutivas. Unidad > .B. ropuestas Dur&di#as $ pol&ti#as 'asta "?"7 ,U> /Las "untas Pro'inciales: este ;e!lamento establec'a una subordinacin entre ciudades menores y ciudades capitales, y de $stas con Guenos 1ires, que pretendiendo cumplir con una aspiracin federalista, en realidad no innovaba en nada al r$!imen colonial que durante a0os hab'a sojuz!ado a pueblos y ciudades del interior Re lamento del 77 de octu$re de ).)): redactado por la Iunta Conservadora, considerada como la primera constitucin del pueblo ar!entino, tiene mucha importancia por los principios que consa!ra y la or!anizacin de poderes que presenta. :in establecer una forma de !obierno, de sus cl#usulas sur!e que esta dado para una repblica. 0onflicto entre la "unta 0onser'adora ( el Triun'irato: El triunvirato acus a la Iunta Conservadora que el ;e!lamento le otor!aba excesivas atribuciones. ;ivadavia entonces orden la disolucin de la Iunta Conservadora y dero! el ;e!lamento. Estatuto Pro'isional de ).)): >isuelta la junta conservadora y rechazado el re!lamento de aquella, el triunvirato se di la tarea de redactar su propio cdi!o. 1s' sancion en noviembre de BDBB el Estatuto "rovisional, redactado por ;ivadavia para el !obierno superior de las provincias unidas del ;'o de la "lata, a nombre del :r. >on ,ernando A . 1qu' el triunvirato expone los males que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la junta.
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En nueve art'culos el !obierno condens su or!anizacin provisional. Entre otros se encuentran los decretos de la se!uridad individual y de la libertad de imprenta, se obli! a convocar al con!reso en circunstancias especiales, pero en !eneral correspond'a al !obierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la defensa y salvacin de la patria. Re lamento ( Decreto so$re la Li$ertad de 1mprenta: (-odos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas pol'ticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin al!una, anteriores a la publicacin*. Decreto so$re la !e uridad 1ndi'idual: (-odo ciudadano tiene un derecho sa!rado a la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. %a posesin de este derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama se!uridad individualU. Re'olucin de ).)7: al promediar el a0o BDB/ la situacin del primer triunvirato era comprometida por sus desaciertos y medidas absolutistas. 1nte esto se or!anizaron !rupos revolucionarios, como la %o!ia %autaro y la :ociedad "atritica= ante el reclamo de los opositores el !obierno llam a reunirse a un con!reso nacional. :e constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Guenos 1ires era tan hostil que los !rupos revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea. ,inalmente el 2D de octubre de BDB/ se produce la revolucin esperada desde hac'a meses, desde la madru!ada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones en la plaza junto al cabildo, a su frente se hallan :an 4art'n, 1lvear, ?campo y otros jefes militares del alzamiento. /@. Des#riAir los ante#edentes $ el #ontenido del Re!lamento del .. de O#tuAre de ".?"" $ del #on3li#to entre la 8unta Conser=adora $ el Triun=irato ,U> /-. 0reacin de la 4unta conser'adora: El fondo de la cuestin, reside en el proceso institucional. En efecto: en el bando del /C de septiembre, donde la Iunta daba cuenta de la creacin del nuevo tipo de !obierno, expresaba que 9el -riunvirato tomar# el !obierno bajo las re!las o modificaciones que deber# establecer la Corporacin o Iunta Conservadora que formar#n los se0ores diputados de los pueblos y provincias= >ebiendo entenderse 5a!re!aba m#s adelante. que los miembros que componen el "oder Ejecutivo 5-riunvirato. son responsables de sus acciones ante la Iunta Conservadora9. >ebido a esta disposicin, el propio -riunvirato exi!i de la Iunta que dictase el re!lamento por el que habr'a de re!ir su existencia. Re lamento or nico del 77 de octu$re de ).)): 1ccediendo a ello, la Iunta Conservadora encar! al >ean ,unes la redaccin del (;e!lamento ?r!#nico que fijara atribuciones u responsabilidades, as' se dict el // de octubre de BDBB el documento constitucional que pasamos a analizar. Este re!lamento, considerado (como la primera Constitucin del "ueblo 1r!entino*, tiene sin!ular importancia por los principios que consa!ra y la or!anizacin de poderes que presenta. :i bien no establece forma de !obierno, de sus cl#usulas sur!e que est# dado para una ;epblica. Es una re!lamentacin de los poderes del Estado, adecuado a las necesidades de la $poca.
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En el prlo!o de este estatuto constitucional se consa!ran valiosos preceptos que definen el proceso revolucionario ar!entino. El problema de la retroversin de la soberan'a queda ratificado cuando se expresa que despu$s de la prisin de ,ernando A 9qued el Estado en una orfandad pol'tica por lo que reasumieron los pueblos el poder soberano9. 1 continuacin se consa!ran los principios en bo!a de los derechos naturales del hombre, establecidos en los movimientos norteamericano y franc$s, al determinar que 9los hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar9. El pre#mbulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del Estado, dejando asentado de esta manera un claro principio federativo. %a parte dispositiva de este cuerpo le!al se divide en tres secciones. %a primera, dedicada al "oder %e!islativo 5diputados del interior.= la se!unda al "oder Ejecutivo 5-riunvirato., y la tercera, al "oder Iudicial. El triunvirato acus a la Iunta Conservadora que el ;e!lamento le otor!aba excesivas atribuciones. ;ivadavia entonces orden la disolucin de la Iunta Conservadora y dero! el ;e!lamento. /". Des#riAir el #ontenido $ la importan#ia del Re!lamento $ De#reto de LiAertad de Imprenta $ del De#reto de Se!uridad Indi=idual ,U> /-. El ;e!lamento sobre la %ibertad de mprenta dado por la Iunta 8rande el /2 de abril de BDBB= consta de /2 1rt'culos, podemos afirmar con %on!hi que: 9dicho decreto representa en la historia constitucional ar!entina cualesquiera sean sus limitaciones el antecedente m#s remoto y precioso sobre un r$!imen de libertades pblicas9. Entre las principales disposiciones del primer re!lamento cabe destacar su enunciacin !eneral, donde prescribe: 9-odos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas pol'ticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin al!una, anteriores a la publicacin9. :e!uidamente se suprimen los llamados Iuz!ados de mprenta y se establece la directa responsabilidad de autores e impresores. Decreto so$re la se uridad indi'idual: Este decreto que consta de L art'culos fue dado el /E de noviembre de BDBB por El -riunvirato. Contenido: 8arant'a del >ebido "roceso 5derecho a un juicio justo, que nadie pueda ser arrestado sin prueba, . nviolabilidad del >omicilio, en caso de allanamiento, este debe ser realizado personalmente por el juez. Establece requisitos para decretar el arresto, pesquisa de papeles, embar!o de bienes. 7in!n reo puede ser incomunicado despu$s de su confesin, y $sta no podr# dilatarse m#s de diez d'as. %as c#rceles son para se!uridad y no para casti!o. >erecho a permanecer o abandonar el estado cuando !uste 5antecedente del derecho de libre tr#nsito. Como un lejano antecedente del Estado de :itio, establece que el !obierno puede suspender el decreto mientras dure la necesidad, comunicando inmediatamente a la 1samblea, y asumiendo la responsabilidad por esta medida.
/.. AsamAlea de "?"/) des#rip#i(n de los ante#edentes $ moti=os de su #on=o#atoria $ an0lisis de su laAor en lo pol&ti#o $ Dur&di#o ,U> /-. 1ntecedentes y motivos de su Convocatoria: fue convocada por el -riunvirato sur!ido de la revolucin del D de octubre de BDB/, llamando a elecciones de diputados para una 1samblea 8eneral por decreto el /6 de octubre de BDB/, para solucionar nuestro destino independiente y para darnos una %ey fundamental. Concretamente, el -riunvirato fijaba las normas fundamentales para la convocatoria, eleccin de los diputados y poderes de estos, estableciendo que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la 7acin. En el 1rt. 6V de dicho decreto, consa!ra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser aprendidos, ni juz!ados sino en los casos y t$rminos que la misma soberana corporacin determinar#. 1dem#s: :e aprueban los s'mbolos 7acionales, el escudo y la escarapela 7acional, y el himno 7acional. :e borra para siempre la efi!ie de ,ernando A de nuestra moneda, con una nueva inscripcin de las "rovincias )nidas del ;'o de la "lata. :e suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarqu'a para proclamar la i!ualdad de los hombres ante la ley, as' es como se suprimen los t'tulos nobiliarios y los emblemas y s'mbolos de esta clase privile!iada, se proh'ben los tormentos y se destierra el mayoraz!o. :e proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se proh'be el tr#fico de esclavos. < al consa!rar los derechos del indio se proh'ben las mitas, encomiendas y yanaconaz!os y todo servicio personal de aqu$l. :e sanciona el (;e!lamento de 1dministracin de Iusticia*, or!anizando las diversas instancias. :e crea el "oder Ejecutivo )nipersonal y para su !obierno se reforma, (El Estatuto del :upremo "oder Ejecutivo* el /J de enero de BDB6 con la creacin del !obierno unipersonal que habr'a de re!ir como sistema, hasta BD/2. %as numerosas leyes que aprob la asamblea del 10o @ , instauraron de hecho la verdadera independencia de las "rovincias. )nidas del ;'o de la "lata. Unidad ? //. De#lara#i(n de la Independen#ia "?"<) Des#rip#i(n $ an0lisis de sus ante#edentes* #ontenido $ #onse#uen#ias. La 6orma de GoAierno) DeAates $ propuestas ,U? "-. %a disposicin m#s importante del Estatuto "rovisional de BDBC fue la convocatoria de un Con!reso a reunirse en -ucum#n. %a apertura del con!reso de -ucum#n se realizo en un momento sombr'o para el pa's, tanto desde el punto de vista nacional como internacional. En Europa hab'a ca'do 7apolen y se restauraba el absolutismo, ,ernando A se afirmaba en la idea de acabar con los hechos de emancipacin con el apoyo de las cortes europeas. 4$xico, Aenezuela y 7ueva 8ranada hab'an ca'do nuevamente en manos realistas= solo en el r'o de l a "lata la revolucin iniciada en BDB2 se!u'a en pi$.
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%a situacin interna era alarmante, 1rti!as dominaba en el litoral ar!entino y 8Wemes hab'a puesto al Ej$rcito del 7orte en contra de los porte0os y estas crisis repercut'an en la ciudad de Guenos 1ires y Cuyo= las dificultades eran tambi$n econmicas ya que se hab'a paralizado el comercio con el norte y Chile. -ambi$n los ind'!enas se alzaban cada vez mas fuertes porque no hab'a fuerzas que los contuviese. %os diputados de Gs. 1s recibieron instrucciones para dictar una Constitucin, en la que fi!urasen separados los E poderes, ase!urar al pueblo el ejercicio de la soberan'a y que el ejecutivo recayera en una sola persona, pero las instrucciones nada dec'an respecto del delicado problema de la forma de !obierno. %a Ganda ?riental y las provincias del %itoral no respondieron a la convocatoria y el "ara!uay 5bajo las rdenes del dictador ,rancia. se mantuvo en su tradicional aislamiento. 1 pesar de esta importante exclusin de provincias representadas, el Con!reso de -ucum#n comenz su labor el E de mayo, sesin en la que se desi!n a %aprida "residente del con!reso y al !eneral "ueyrredn 5BX !obierno electo por las provincias. como >irector supremo en reemplazo de Galcarce. >ecisiva fue la influencia de :an 4art'n y Gel!rano sobre los con!resales, para que procedieran a la inmediata declaracin de la independencia. )na vez electo "ueyrredn, y ante los anhelos populares representados por :an 4art'n y Gel!rano a trav$s de sus !estiones, los con!resales dispusieron declarar oficialmente la ndependencia el L de Iulio de BDBJ estableciendo que las "rovincias )nidas del ;'o de la "lata formaban una 7acin soberana, desli!ada de todo v'nculo de sometimiento con respecto a los reyes de Espa0a y su 4etrpoli. El BL de Iulio, "edro 4edrano, diputado por Gs. 1s a!re! que: esta independencia adem#s de Espa0a, era de toda dominacin extranjera. El Con!reso de -ucum#n adopt como bandera nacional la de E bandas horizontales con los colores de la escarapela de la 1samblea del a0o @ . El /E de febrero de BDBD, el mismo con!reso, en respuesta a una solicitud del >irector :upremo "ueyrredn, cre la bandera mayor adopt#ndola como bandera de !uerra, con el a!re!ado del sol en el centro de su banda blanca. La forma de %o$ierno: declarada la ndependencia, el Con!reso se ocup de resolver la forma de !obierno que deber'a re!ir los destinos de las "rovincias )nidas. >urante sus sesiones el Con!reso no lle! a nin!n acuerdo sobre la formas de !obierno= influenciados por la ca'da definitiva de 7apolen, el sur!imiento de la :anta 1lianza y el Con!reso de Aiena. El J de julio, los con!resistas se hab'an reunido en sesin secreta: Gel!rano propuso como forma de !obierno una monarqu'a constitucional representada por la dinast'a de los incas con capital en Cuzco. :errano propuso la eleccin de un monarca perteneciente a una familia real europea. 1nchorena apoyado por la totalidad bonaerense defend'an el r$!imen republicano. ,ray Iusto :anta 4ar'a de ?ro dijo que no se pod'a adoptar una forma de !obierno como la mon#rquica sin consultar previamente a los pueblos, propuesta previa a retirarse del debate. %as tendencias de los diputados sobre la forma de !obierno eran: los monarquistas y los republicanos divididos a su vez en unitarios 5centralismo porte0o. y federales 5autonom'as provinciales.. /1. El Re!lamento
ro=isorio de "?">. Su #ontenido ,U?
.-.
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El Con!reso de -ucum#n recibi, en septiembre, comunicaciones del 8eneral 8Wemes y del Coronel Campero en las que se le preven'a sobre el peli!ro del avance de los realistas en direccin a -ucum#n y se invitaba a la asamblea a ponerse a cubierto de ries!os eventuales. >'as despu$s el Con!reso decidi trasladarse a Guenos 1ires. 1l!unos representantes de las provincias se opon'an al traslado, pero "ueyrredn, 8uido y :an 4art'n, hicieron sentir su influencia y contrapesaron la resistencia de Goedo, "acheco, Gulnes y :al!uero. 1l fin se decidi trasladar el Con!reso a Guenos 1ires, donde reanud sus tareas el BL de abril de BDBH. >ado por el Con!reso de -ucum#n, se funda en el Estatuto "rovisional de BDBC pero sufre al!unas modificaciones. Estuvo en vi!encia hasta la sancin de la constitucin BDBL. Era de clara orientacin unitaria. "or eso choc con las tendencias federales de los pueblos del interior. El ;e!lamento de BDBH tiene /HB art'culos y B/ providencias !enerales. ;atificaba la independencia de las "rov. )nidas de :udam$rica %os derechos de los habitantes son la vida, la honra, la libertad, la i!ualdad, la propiedad y la se!uridad. Establece la reli!in Catlica 1postlica ;omana como reli!in del Estado %a mayor'a de edad se alcanza a los /C a0os El :upremo "oder Ejecutivo en todo el territorio de la unin ser# ejercido por un >irector del Estado. "ara ocupar el car!o de >irector se requer'a la condicin de ciudadano nativo, con residencia en el pa's de cinco a0os inmediatos a su eleccin por lo menos y EC a0os de edad. El "oder Ejecutivo es dotado de todas las atribuciones de un verdadero poder pblico, que le hab'an sido retaceadas en BDBC= es de hecho un poder fuerte. %os :ecretarios del Estado reciben la di!nidad oficial de (:e0or'a*. El "oder %e!islativo lo constituye el Con!reso reunido en esa $poca. 1dem#s determina que: (hasta que la Constitucin determine lo conveniente, subsistir#n todos los Cdi!os %e!islativos, C$dulas, ;e!lamentos y dem#s disposiciones !enerales y particulares del anti!uo !obierno espa0ol que no est$n en oposicin directa o indirecta con la libertad e independencia de estas provincias, ni con este re!lamento y dem#s disposiciones que no sean contrarias a $l, libradas desde el /C de mayo de BDB2*. El "oder Iudicial no sufr'a mayores variantes, salvo la creacin de una nueva C#mara de 1pelaciones. %os jueces eran nombrados por el >irector. /7. Constitu#i(n de "?"B) su #ara#teriza#i(n* prin#ipal #ontenido $ =i!en#ia ,U? /-. Establecido el !obierno en Guenos 1ires, desi!n una comisin especial de C miembros para que redactase un proyecto de Constitucin con el fin de reemplazar al ;e!lamento "rovisorio de BDBH.
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%a comisin redactora tuvo en cuenta las resoluciones dictadas a partir de mayo de BDB2, los proyectos de la :ociedad "atritica y la Comisin ?ficial que fueron presentados ante la 1samblea del 10o @ , el Estatuto de BDBC y el ;e!lamento "rovisorio de BDBH. En el orden externo fue consultada la Constitucin de los Estados )nidos, la francesa de BHLB y la Constitucin de C#diz de BDB/. Esta constitucin contiene los requisitos esenciales que exi!e la t$cnica constitucional para el entorno de la $poca y las futuras constituyentes. :u contenido: Consa!ra como reli!in del Estado la Catlica 1postlica, ;omana. Establece un 8obierno centralizado con divisin de poderes. ?r!aniza los poderes le!islativo, ejecutivo y judicial y establece las atribuciones de cada uno de ellos: - El "oder %e!islativo es bicameral. %a novedad radica en la composicin del :enado, con representacin funcional, formado por B senador por provincia, E senadores militares, B obispo y E eclesi#sticos, B senador por cada universidad, y el >irector de Estado despu$s de terminar sus funciones. %a C#mara de ;epresentantes se compone de diputados ele!idos en proporcin de una por cada /C.222 habitantes, o una fraccin no menor de BJ.222. - El "oder Ejecutivo es ejercido por el >irector del Estado ele!ido por ambas c#maras reunidas. >ura C a0os y puede ser reele!ido una vez con un qurum especial de votos. - El "oder Iudicial se compone de una 1lta Corte de Iusticia 5H jueces de 62 a0os y D profesionales. y tribunales inferiores. :us miembros son nombrados por el >irector del Estado con consentimiento del :enado. Ejercen el car!o mientras dure el buen comportamiento. -ambi$n se ocupa de las !arant'as individuales, derechos particulares, finalidad de las c#rceles, etc. En cuanto a un sistema de !obierno, deliberadamente no lo establece nin!uno, con el visible propsito de poder adaptar la ley fundamental a una monarqu'a constitucional. %a Constitucin de BDBL no contuvo cl#usulas referentes a los !obiernos de provincia, ni al funcionamiento de las municipalidades. 1l no respetar los localismos, precipit la crisis interna. %a Constitucin fue jurada por el pueblo el /C de mayo de BDBL, pero no lo hicieron las provincias de Entre r'os, :anta ,e, Corrientes y la Ganda ?riental, todas ellas distanciadas pol'ticamente del directorio. %os Iuristas que la redactaron pretendieron imponer leyes perfectas, que no ten'an aplicacin en un pa's convulsionado por las disensiones internas. %a Constitucin de BDBL fue rechazada por su contenido centralista, mon#rquico y aristocr#tico. :e or!anizaba un !obierno unitario o centralista del cual depender'an las provincias El "oder Ejecutivo era un sistema unipersonal que satisfac'a la tendencia mon#rquica= el :enado aristocr#tico y la C#mara de ;epresentantes recuerdan a la or!anizacin le!islativa in!lesa. El >irector ;ondeau orden a los Ej$rcitos 1uxiliar del "er 5Gel!rano. y al de los 1ndes 5:an 4art'n. volver a defender Guenos 1ires.
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:an 4art'n desconoci la orden de ;ondeau, mientras que el Ej$rcito 1uxiliar del "er al mando de ,rancisco ,ern#ndez de la Cruz 5Gel!rano estaba enfermo. parti hacia Guenos 1ires pero en la "osta de 1requito las tropas se amotinaron 5:ublevacin de 1requito.. Como respuesta a este incidente ;ondeau tuvo que combatir contra los federales quienes vencieron en la batalla de Cepeda. %a derrota de las fuerzas directoriales provoc la destitucin del >irector :upremo, la supresin del Con!reso y la adopcin del sistema federal. /<. Con!reso #onstitu$ente de "?.1F #ontenido* le$ 3undamental* le$ de presiden#ia $ le$ de #apitaliza#i(n ,U? /-. En diciembre de BD/6 se renen en Gs 1s los representantes de las mayor'as de las provincias, en con!reso constituyente y le!islativo. Este debi encarar problemas econmicos, financieros, militares internos, culturales etc. %a nacin buscaba el orden permanente y para ello hab'a que encontrar una solucin institucional. La Le$ 6undamental En enero de BD/C el con!reso dio sancin definitiva a la ley fundamental. "or esta ley se acord que hasta la promul!acin de la constitucin que ha de reor!anizar el estatuto, las provincias se re!ir#n interinamente por sus propias constituciones. %a constitucin a redactarse seria expuesta a la consideracin de las provincias y no se sancionar'a hasta que por ellas fueran aceptadas. :e dificultaba al !obernador de la provincia de Guenos 1ires para desempe0ar el poder ejecutivo nacional, con las si!uientes facultades: Conducir las relaciones exteriores. Celebrar tratados que no pod'an ratificar sin autorizacin del con!reso. Comunicar a los dem#s !obernadores las resoluciones del con!reso. Elevar a la consideracin del con!reso las medidas que crea convenientes para la mejor marcha de los asuntos de !obierno. %a ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque acept a sus autoridades, respetando el federalismo arrai!ado en ellas. />. Constitu#i(n de "?.<* ori!en* #ara#ter&sti#as de su #ontenido $ =i!en#ia ,U? /-. En septiembre de BD/J estuvo listo el proyecto de constitucin que no hab'a hecho m#s que perfeccionar la de BDBL. En el primer art'culo determinaba que la nacin ar!entina es para siempre libre e independiente de toda dominacin extranjera. En cuanto a la forma de !obierno adoptaba la representativa, republicana, consolidada en unidad de r$!imen y dele!aba el ejercicio de su soberan'a en los poderes le!islativo ejecutivo y judicial. Contenido) El poder Le islati'o: se compon'a de dos c#maras: una de representantes y otra de senadores. %a primera se inte!raba por diputados ele!idos por los pueblos y tenia una duracin de 6 a0os. %a c#mara de senadores se inte!raba por representantes ele!idos por voto indirecto de juntas electorales y duraban nueve a0os en sus funciones. El "oder Ejecutivo: estaba encar!ado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la republica ar!entina, la duracin del car!o era de C a0os y no pod'a ser reelecto inmediatamente. :u eleccin seria en forma indirecta por cole!ios provinciales.
El "oder Iudicial: Era ejercida por una alta corte de justicia, tribunales superiores y dem#s juz!ados, establecidos por la ley. Este poder se compon'as de nueve jueces y dos fiscales que serian nombrados por el presidente. %os !obiernos provinciales: Estar'an a car!o de un !obernador dependiente del presidente. %os consejos de administracin: residir'an en cada capital de provincia, los miembros serian entre H y BC y eran ele!idos directamente por los ciudadanos de cada provincia. Unidad B /?. Los a#tos $ Los Tratados Interpro=in#iales. Cuadril0tero. Ca2uelas. Garra#as $ 6ederal) Ori!en* #ontenido e importan#ia institu#ional ,UB "-. El Tratado del 0uadriltero: 1nte el temor de un renacimiento de la !uerra interna, los mutuos intereses econmicos y la necesidad de unir a las provincias del litoral, ante la amenaza de los portu!ueses de la banda oriental, los 8obernadores de :anta ,e, Guenos 1ires, Entre ;'os y Corrientes a convenir una reunin de representantes para celebrar un tratado de unin. El tratado del cuadril#tero comprometi a las provincias en cuestin a defender la soberan'a del pa's ante cualquier tipo de invasin, -ambi$n se prohibi la !uerra de las provincias contratantes o cualquier otro inte!rante de la nacin y se estableci el libre comercio mar'timo e interprovincial, este tratado se firmo en enero de BD//. Pacto de 0a:uelas: %avalle se subleva, depone a >orre!o de la !obernacin de Guenos 1ires, y ordena su fusilamiento. Estanislao %pez al mando del ej$rcito nacional, secundado por ;osas, enfrenta a %avalle en el "uente de 4#rquez y lo derrota. %ue!o, sin invadir Guenos 1ires %pez re!resa a :anta ,e. Entre un unitario, el 8eneral %avalle y otro federal, el 8eneral ;osas, se firma el "acto de Ca0uelas. Este pacto firmado en Iunio de BD/L, tuvo como bases: a. cesacin de hostilidades de ambas partes, b. eleccin de una junta de representantes, de la ciudad y de la campa0a, la cual deber'a desi!nar un !obernador, y c. ;osas queda al mando de todas las tropas. Pacto de 3arracas: El nuevo acuerdo propiciado por ;osas y %avalle en a!osto de BD/L es distinto del anterior. En este las imposiciones de ;osas son m#s dr#sticas, ya que pr#cticamente pon'a fin a la autoridad de %avalle. Este pacto sur!i de la desastrosa eleccin para !obernador, que hab'a sido copada por los unitarios, siendo anulada por el propio %avalle. 1hora queda establecido que la eleccin del !obernador deb'a sur!ir del acuerdo interno de ambos jefes, siendo ele!ido el !eneral Aiamonte. En los art'culos de este pacto se nombraba al !eneral Iuan Ios$ Aiamonte como !obernador provisorio de Guenos 1ires. /B. El a#to 6ederal de "?/") sus ante#edentes* #ontenido* #onse#uen#ias e importan#ia institu#ional ,UB "-. En BDE2 con la derrota de Ouiro!a en manos de "az, quien obtuvo poder suficiente para deponer a los !obernadores federales, se constituye la (%i!a del nterior*. >e tal forma Crdoba, Catamarca, :antia!o del Estero, :alta, -ucum#n, %a ;ioja, 4endoza, :an %uis y :an Iuan adhirieron a una alianza ofensiva y defensiva, denominada %i!a )nitaria o %i!a del nterior.
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Esta accin unitaria tuvo una reaccin federal inmediata que fue la firma del "acto ,ederal, entre las provincias de Guenos 1ires, :anta ,e y Entre ;'os, ratificado meses despu$s por Corrientes= fue elaborado en :anta ,e en enero de BDEB. Este pacto adquiere extraordinaria importancia lue!o del triunfo de ;osas en Gs 1s., por lo que se incorporaron al pacto todas las provincias, convirti$ndose en un pacto de la Confederacin de la ;epblica 1r!entina. %os ras!os m#s importantes son: %as provincias se obli!an a resistir cualquier invasin extranjera. :e constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la a!resin de cualquier provincia. %os ej$rcitos quedaban al mando de la provincia en que estuvieran estacionados. %as provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados unilaterales con otras provincias o !obiernos extranjeros sin previo aviso. :e establece la libertad de tr#nsito con buques y car!as de los habitantes de las provincias involucradas. :e establece la formacin de una comisin representativa de los !obiernos litorales de la republica, que residi en :anta ,e. -en'a atribuciones como celebrar tratados de paz y declaraciones de !uerra y ordenar la formacin del ej$rcito. :e invitaba a las dem#s provincias a reunirse en con!reso !eneral federativo para arre!lar la administracin !eneral del pa's bajo el sistema federal. 1@. La !enera#i(n del />) Des#rip#i(n $ an0lisis de sus pensamientos e ideasF ;uienes 3ueron sus representantes* sus oAras $ su tras#enden#ia institu#ional ,UB /-. %a !eneracin del EH sur!e entre dos tendencias que a!rupaba el pensamiento ar!entino, ven en la tendencia federal el ori!en de la anarqu'a, del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo en!endrado en los caudillos y cuyo funesto resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia )nitaria ven el fracaso de todos los !obiernos que en vano intentaron !obernar lue!o de la revolucin. 1dvierten el centralismo de Guenos 1ires sobre las dem#s provincias y que las ideas europeizadas, no coinciden con la realidad del desierto y la anarqu'a nicas realidades de ur!ente solucin. :in embar!o y a pesar de sus buenos propsitos, no alcanzan a comprender la popularidad y rai!ambre del !obierno instaurado por Iuan 4anuel de ;osas. Entienden que la solucin del problema no esta en derribar a ;osas, sino antes que nada en desentra0ar el secreto de esa sociedad a la que aquel a sabido captar con m#s habilidad que nadie. "ara ello comprenden que es necesario presentar un pro!rama inte!ral que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la !eneracin rom#ntica del EH, al que, acertadamente se lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado entre dos tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera al concretar sus principios en la constitucin nacional de BDCE, lo!rando as' la or!anizacin nacional. :us principales representantes fueron Esteban Echeverr'a 5cuyo libro, El >o!ma :ocialista resume el pensamiento de estos jvenes., 1lberdi, >omin!o ,. :armiento, Gartolom$ 4itre, 4ariano ,ra!ueiro, Aicente ,. %pez, Ios$ 4#rmol y 4i!uel Can$. En BDEH forman el :aln %iterario, el a0o si!uiente la 1sociacin de la Ioven 8eneracin 1r!entina, y finalmente en 4ontevideo, donde muchos est#n exiliados, forman la 1sociacin de 4ayo.
Unidad "@ 1". El ronun#iamiento de Ur;uiza* Caseros* roto#olos de alermo $ %isi(n Iri!o$en) su des#rip#i(n $ an0lisis #omo ante#edentes del A#uerdo de San Ni#ol0s ,U"@ "-. )rquiza !obernador de entre ;'os, del C de abril de BDCB envi una circular a las provincias aconsejando a cada provincia para que retire las facultades que han dele!ado en el !obernador de la provincia de Guenos 1ires ;osas 5facultades extraordinarias para el manejo de las relaciones exteriores, firmar la paz, declarar la !uerra, etc... El Pronunciamiento: El Bro. de mayo de ese a0o )rquiza concret su pronunciamiento contra ;osas aduciendo que su precaria salud no le permit'a por m#s tiempo continuar con los ne!ocios pblicos, diri!iendo las relaciones exteriores y los asuntos !enerales de paz y !uerra de la confederacin. Con fina iron'a )rquiza busca desplazar a ;osas, que anualmente ama!aba a retirarse solo para le!itimar su poder en la exi!encia y pedido de continuacin en el car!o pblico. El pronunciamiento de )rquiza slo encontr adhesin en la provincia de Corrientes, la que reasumi los poderes nacionales dele!ados a ;osas. %as dem#s provincias lo consideraban traidor de la "atria, y reiteraron su adhesin a ;osas. 0aseros: El plan de lucha contra ;osas se concreto a trav$s de una alianza tripartita entre la "rovincia de Entre ;'os, Grasil y %a Ganda ?riental, alianza defensiva y ofensiva destinada a terminar con el sitio de 4ontevideo y lue!o iniciar operaciones para derribar a ;osas. >e esta manera se finaliz con el :itio de 4ontevideo y se inici el combate de Caseros por el Ejercito 8rande derrot y destituy a ;osas. ;osas estaban vencidas, pero quedaba el interior en poder de los caudillos que hab'an obedecido sus rdenes. -ratar de cambiar violentamente esa situacin era continuar la anarqu'a y la lucha civil. )rquiza lo comprendi y contemporiz con los caudillos. ;isin 1ri o(en: Era necesario antes que nada obtener la firme adhesin de esos caudillos, d'scolos y soberbios, al!unos= otros, desen!a0ados de toda tentativa constitucional. "ara afrontar las relaciones con el interior, )rquiza eli!e a Gernardo de ri!oyen. :u misin consiste fundamentalmente en hacer conocer el plan de !obierno proclamado por el %ibertador, las bases le!ales de la futura or!anizacin nacional y, realizado esto, buscar la adhesin de las provincias del interior. El Protocolo de Palermo: >eseoso de or!anizar la autoridad suprema, que provisionalmente se encar!ue del manejo de las relaciones exteriores, convoca a una reunin en su residencia de :an Genito de "alermo. Concurren a ella los !obernadores de las provincias del litoral, que no ser'an visitadas por ri!oyen: de Guenos 1ires y de Corrientes, un representante del !obernador de :anta ,e y el propio )rquiza como !obernador de Entre ;'os= )rquiza queda autorizado en forma provisional para diri!ir las relaciones exteriores de la ;epblica, poderes plenipotenciarios, direccin de los ne!ocios, los tratados, el nombramientos de ministros y adem#s ten'a la atribucin de formar una comisin representativa a la que hace alusin el pacto federal del EB. :i bien el "rotocolo del J de abril consolidaba el poder nacional ejercido por )rquiza, adem#s era necesario que el Con!reso Constituyente surja de un acto solemne y fundamental, donde est$n representadas las soberan'as provinciales.
"ara ello, el !eneral )rquiza se diri!e el D de abril a todos los !obernadores por intermedio de su ministro de relaciones exteriores, invit#ndolos a una reunin en la ciudad de :an 7icol#s de los 1rroyos el d'a /2 de mayo de ese a0o. 1.. A#uerdo de San Ni#ol0s) des#rip#i(n $ an0lisis de su #ontenido ,U"@ "-. Contenido) B. %a or!anizacin de un !obierno provisorio, para lo cual se institu'a un >irector de la Confederacin, con facultades para intervenir en las provincias en caso de hostilidades, ase!urar las fronteras, era el !eneral en jefe de todos los ej$rcitos de la confederacin, representar la soberan'a, poner en vi!encia las cl#usulas del pacto federal del EB a efectos de realizar el con!reso constituyente, entre otras. /. Establecer los fundamentos de la futura Constitucin: ?r!anizacin ,ederal de la ;epublica, re!lamentar la nave!acin, re!ular el pa!o de la deuda externa, re!lamentar el cr$dito interno y exterior, re!ular el cobro y distribucin de las ;entas 8enerales, y !arantizar la soberan'a, independencia y libertad de cada provincia. E. ?r!anizacin del Con!reso Constituyente en :anta ,e. 5/ representantes x provincia, indistintamente de la cantidad de habitantes de cada una., ele!idos de acuerdo al sistema electoral de cada provincia, se har'a en a!osto del CE, deb'an predominar los intereses nacionales sobre los particulares, los diputados deber'an tener amplias facultades que les permitieran votar la constitucin. %a votacin ser'a por simple mayor'a, establec'a la inviolabilidad de los diputados, y una vez aprobada la constitucin deb'a ser comunicada inmediatamente al director para su promul!acin. ?nce provincias adhieren a la firma del 1cuerdo, con la excepcin de Guenos 1ires. 1/. 6uentes e in3luen#ias ideol(!i#as de la Constitu#i(n de ".?7/) su enumera#i(n* des#rip#i(n $ an0lisis ,U"@ .-. :e ha repetido incansablemente que nuestra %ey ,undamental es un simple remedo de la Constitucin norteamericana, otros, han sostenido la influencia del "acto federal del EB y de las ideas echeverrianas= y hay quienes ar!umentan dando su filiacin a trav$s de las Constituciones de BDBL y BD/J. %!icamente, la Constitucin sancionada en BDCE no fue el producto de la casualidad. %a %ey ,undamental del CE fue mucho m#s que todo eso. Constituciones, re!lamentos, pactos y proyectos, tendientes a llevar al pa's hacia la or!anizacin definitiva, jalonan estos cuarenta a0os de lucha institucional. 1 ra'z de extra0as y antojadizas interpretaciones hechas sobre las fuentes que inspiraron a los hombres del CE, Iuan Gautista 1lberdi dec'a: Los partidos, las luchas, los intereses, las doctrinas de los pueblos argentinos... es la verdadera fuente y explicacin de la Constitucin actual argentina. %o expuesto anteriormente no si!nifica que los hombres del CE no hayan tenido en cuenta numerosas obras de derecho, Constituciones nacionales y extranjeras y diversos proyectos que facilitaron su obra. El m$rito sin!ular de los constituyentes, consisti en adaptar todo ese cmulo un tanto abstracto de conocimientos y fuentes, a la realidad histrica del pa's, superando los modelos y creando, en los m#s de los casos, una aut$ntica doctrina nacional. Entendemos, por lo tanto, que son fuentes nacionales:
El "ensamiento de 4ayo El "ensamiento federal 5doctrinario y del hecho. El "ensamiento unitario El "ensamiento del EH y el "ensamiento "orte0o de la ?r!anizacin. 1 su vez, inte!ran estas fuentes las Constituciones, re!lamentos y decretos nacionales y provinciales, desde BDB2 hasta la $poca que estudiamos: %os proyectos constitucionales del mismo per'odo, y en especial, el de 1lberdi %os pactos provinciales o confederacionales del per'odo independiente %a doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros pa'ses, en especial, la de los Estados )nidos de 1m$rica. )na mencin aparte merece el tratamiento de las 9Gases y puntos de partida para la or!anizacin pol'tica de la ;epblica 1r!entina9, de Iuan Gautista 1lberdi, obra de fundamental importancia para el estudio de nuestra or!anizacin y li!ada de una manera indisoluble, a nuestra ley suprema. En cuanto a la obra en s', es inne!able que inspir a los hombres del CE y fij la pol'tica de pro!reso que habr'a de decidir el destino de la 7acin. ("ocos libros arrojan m#s viva luz sobre los accidentes de la pol'tica ar!entina y nin!uno contiene ideas m#s claras, puntos m#s se!uros de partida para el estudio de nuestro derecho constitucional*. Unidad "" 11. Des#riAir $ analizar la Cpo#a de Se#esi(n de Guenos Aires desde su ori!en ,"?7.- 'asta su in#orpora#i(n a la Con3edera#i(n ,"?7B- in#lu$endo las #ausas $ ante#edentes de tal situa#i(n ,U"" "-. )rquiza desde su entrada triunfal en Gs. 1s lue!o de Caseros fue observado con desconfianza por los porte0os. %os unitarios expatriados que hab'an re!resado le !uardaban rencor por haber servido a ;osas, y tampoco lo apoyaban los federales porte0os, quienes lo consideraban un traidor a la causa. 8uiados por un esp'ritu localista, los porte0os censuraron las atribuciones concedidas a )rquiza por el "rotocolo de "alermo y m#s tarde la ruptura fue definitiva cuando la le!islatura porte0a conoce las cl#usulas del acuerdo de :an 7icol#s que quitaban a Guenos 1ires privile!ios econmicos, pol'ticos y militares, heredados a trav$s de los a0os. %a oposicin de la le!islatura hace renunciar al !obernador %pez. )rquiza entonces disuelve la le!islatura porte0a, destierra y encarcela a varios le!isladores y ocupa militarmente Guenos 1ires y repone a %pez. 1nte el clima prerrevolucionario de Guenos 1ires %pez vuelve a renunciar pero esta vez en forma indeclinable. )rquiza entonces nombr !obernador provisorio de Guenos 1ires al 8ral. 8al#n y fue hacia :anta ,e para inau!urar el Con!reso. 1provechando la partida del >irector "rovisorio provocaron sus opositores 5A. 1lsina. una revolucin que si!nific que Gs. 1s retire los diputados ante el Con!reso de :anta ,e y no reconozca el mando de las relaciones exteriores a )rquiza. >esde la revolucin del BB de septiembre de BDCB, la provincia de Guenos 1ires queda separada. "romul!ada la Constitucin 7acional, el problema parece lle!ar tambi$n a una solucin, pues las fuerzas de Guenos 1ires, poco pueden resistir a los infortunios de una lucha civil tan prolon!ada. El !eneral )rquiza para consolidar su determinacin de querer slo la pacificacin, eleva al Con!reso su renuncia como director provisorio de la Confederacin. %a renuncia fue rechazada.
En los primeros meses de BDC6 los acontecimientos sufren un cambio considerable. El !eneral )rquiza es proclamado presidente de la ;epblica el /2 de febrero por el soberano Con!reso Constituyente y en abril, es sancionada la Constitucin del Estado de Guenos 1ires. Es ele!ido !obernador constitucional de dicha provincia "astor ?bli!ado. )rquiza pudo hacer uso de la fuerza para lo!rar la incorporacin de Guenos 1ires, pero se inclin a realizar un entendimiento pac'fico. 1 tal efecto comision a >aniel 8oYland y Ios$ 4ar'a Cullen para que !estionaran la formalizacin de un tratado. 1 fin de concertar las bases del acuerdo, se entrevistaron con el !obernador ?bli!ado y se firm un convenio por el que ambas partes se compromet'an a no consentir la desmembracin del territorio nacional. 1 pesar de la buena voluntad de los hombres que inspiraron la formalizacin de los tratados de BDC6 y BDCC, los continuos rozamientos, sobre todo en materia comercial, hicieron que bien pronto comenzaran las inculpaciones por ambas partes. 7o debemos olvidar la an!ustiosa situacin econmica que ten'a que solventar la Confederacin, privada del puerto de Guenos 1ires. "or su parte, Guenos 1ires luchaba por mantener su he!emon'a frente a los Estados confederados. Este panorama un tanto an!ustioso se a!rav con motivo de la sancin de la ley de 9derechos diferenciales9 por parte del !obierno de la Confederacin. >icha medida consist'a en !ravar con derechos de importacin las mercader'as introducidas a los puertos nacionales, desde cabos adentro 5cabos de :an 1ntonio y de :anta 4ar'a.. >e esta manera las mercader'as que lle!aban directamente a la Confederacin sin hacer escala en Guenos 1ires, ten'an una considerable ventaja. El puerto de ;osario acrecentaba as' su poder'o en desmedro del de Guenos 1ires, que ve'a dividir sus !anancias con los puertos de la Confederacin. Con esta ley se atra'a hacia ;osario el comercio de ultramar y se evitaba el tr#fico de cabotaje y el necesario reembarque en el puerto de Guenos 1ires, de cualquier mercader'a que tuviese que salir del interior del pa's. Esta ley provoc una violenta reaccin entre los porte0os y aun entre un amplio sector de comerciantes extranjeros radicados en Guenos 1ires, quienes acudieron por v'a de sus diplom#ticos, amistosamente ante )rquiza, a fin de dejar sin efecto su ejecucin. &abiendo asumido el mando de la provincia de Guenos 1ires Aalent'n 1lsina 5el E de mayo de BDCH es ele!ido por la 1samblea 8eneral., el !eneral )rquiza, deseoso de reiniciar las tratativas de unin nacional, encar! al !eneral 1ntonio "ir#n que se entrevistase con el flamante !obernador, a fin de poder lle!ar a un acuerdo. "ero todo es en vano. El asesinato del !eneral 7azario Genav'dez precipit los acontecimientos. El /E de octubre de BDCL chocaron las fuerzas en pu!na en las costas del arroyo de Cepeda, cerca de la frontera de Guenos 1ires y :anta ,e. El triunfo correspondi al !eneral )rquiza. 1l!unas divisiones porte0as pudieron escapar bajo el mando del !eneral 4itre rumbo a :an 7icol#s. >espu$s de producida la batalla de Cepeda, el !eneral )rquiza avanza con su ej$rcito triunfante sobre la ciudad de Guenos 1ires. 1l poco tiempo, lue!o de al!unos cambios de opiniones queda ajustado definitivamente el histrico "acto de :an Ios$. "or ser de inne!able importancia transcribimos su texto: 1rt. BV. 9Guenos 1ires se declara parte inte!rante de la Confederacin 1r!entina y verificar# su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin 7acional9.
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1rt. /V. 9>entro de veinte d'as de haberse firmado el presente convenio se convocar# una Convencin "rovincial que examinar# la Constitucin de mayo de BDCE, vi!ente en las dem#s provincias ar!entinas9. El BB de noviembre fue ratificado el "acto de :an Ios$ de ,lores, por el !eneral Iusto Ios$ de )rquiza, por la Confederacin y don ,elipe %avallol, por la provincia de Guenos 1ires. >e esta manera termin el lar!o proceso desatado desde el BB de setiembre de BDC/ cuando la provincia de Guenos 1ires se se!re! del resto de las dem#s provincias que compon'an la Confederacin 1r!entina. 17. a#to de San 8osC de 6lores ,de Uni(n Na#ional ,"@E""E".?7.-) Des#rip#i(n $ an0lisis de sus ante#edentes* #ontenido $ #onse#uen#ias ,U"" "-. Antecedentes: El conflicto entre la Confederacin y Guenos 1ires. %a actitud de Guenos 1ires al oponerse al plan de or!anizacin constitucional esbozado por )rquiza plante serios problemas. 7o era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las catorce provincias ar!entinas, sino que era tambi$n la oposicin de la principal de todas ellas, fuente ina!otable de dinero, hombres y capacidad intelectual. 1caso por todo ello los constituyentes fijaron la capital de la Confederacin en la ciudad de Guenos 1ires, precisamente cuando $sta estaba al mar!en de la or!anizacin nacional. En ambas partes, pues, hab'a una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los medios para hacerla efectiva. El per'odo si!uiente, hasta BDCL, revel una tensin constante entre ambos contendientes. ,inalmente, resuelta la Confederacin a obtener la reincorporacin de Guenos 1ires, y lue!o de fracasar nuevas mediaciones de diplom#ticos extranjeros, los ej$rcitos, al mando de )rquiza y 4itre, respectivamente, se enfrentaron sobre la ca0ada de Cepeda, resultando triunfante el ej$rcito de la Confederacin que continu su avance sobre la ciudad. "roducido el alejamiento y renuncia de 1lsina y promovidas nuevas !estiones de los diplom#ticos extranjeros, lue!o de varias reuniones, se alcanz finalmente el acuerdo esperado, celebr#ndose, el B2 de noviembre de BDCL, el "acto de unin, en :an Ios$ de ,lores Zratificado al d'a si!uienteZ, con la mediacin oficial del representante para!uayo, bri!adier !eneral ,rancisco :olano %pez. %as principales cl#usulas del pacto dispon'an: B+ Guenos 1ires se declaraba parte inte!rante de la Confederacin 1r!entina y verificar# su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin 7acional. /+ Como tal, efectuar'a un libre examen de la Constitucin 7acional de BDCE mediante la convocatoria de una convencin provincial= si esta convencin propon'a reformas al texto constitucional, las mismas deb'an ser sometidas a decisin final de una convencin nacional, con la participacin de todas las provincias, incluso Guenos 1ires. E+ El territorio de la provincia de Guenos 1ires no pod'a ser dividido sin el consentimiento de su le!islatura. 6+ Guenos 1ires se abstendr'a en adelante de mantener relaciones diplom#ticas con otras naciones.
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C+ Continuar'an bajo jurisdiccin de Guenos 1ires las propiedades y establecimientos pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana, por corresponder $sta a la 7acin. :in embar!o, para cubrir sus !astos se !arantizaba a Guenos 1ires su presupuesto de BDCL hasta cinco a0os despu$s de la incorporacin. J+ :e estipulaba 9un perpetuo olvido9 de todas las causas que provocaron la desunin y, en consecuencia, nin!n ciudadano ar!entino pod'a ser molestado por hechos u opiniones pol'ticas expresadas durante la mencionada $poca. H+ El ej$rcito de la Confederacin se retirar'a del territorio bonaerense, reduciendo ambas partes sus armamentos 9al estado de paz9. D+ %a ;epblica del "ara!uay !arantizaba el cumplimiento de lo estipulado. Como se advierte, el pacto, m#s que un convenio entre vencedor y vencido, si!nificaba el cumplimiento de un ideal que, en buena medida, ambos bandos hab'an proclamado: la unin nacional. -ampoco las bases de este entendimiento eran tan diferentes de las que tiempo atr#s hab'an servido para las ne!ociaciones. :i la meta se hab'a alcanzado, faltaba an la ejecucin de los medios para su efectivo cumplimiento. )n convenio celebrado el J de junio de BDJ2 complement al!unos aspectos de las estipulaciones del pacto de :an Ios$ de ,lores. Entre las m#s importantes pueden se0alarse las relativas a la convocatoria de la convencin provincial la eleccin de los convencionales nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el Con!reso 7acional, y la entre!a al !obierno de la Confederacin, por parte del de Guenos 1ires, de la suma de un milln y medio de pesos mensuales para concurrir a los !astos nacionales, modific#ndose en este sentido la estipulacin contenida en el pacto. 1<. Ante#edentes inmediatos $ #ontenido de la Re3orma Constitu#ional de "?<@) su des#rip#i(n $ an0lisis ,U"" .-. 1 fin de perfeccionar el pacto de :an Ios$ de ,lores, 4itre y )rquiza deciden arre!lar amistosamente los desacuerdos pendientes. :e firma con este fin el Convenio complementario al "acto del J de junio de BDJ2. En cumplimiento del art. CV del "acto de :an Ios$ de ,lores y del art. B del Convenio del J de junio de BDJ2, se rene en la ciudad de :anta ,e la Convencin 7acional 9ad hoc9, encar!ada de examinar las reformas propuestas por la Convencin de la provincia de Guenos 1ires, a la Constitucin de BDCE. El /B de octubre de BDJ2 el pueblo de la provincia de Guenos 1ires juraba la Constitucin de BDCE reformada. El contenido de la reforma era el si!uiente: a. %a supresin de la ciudad de Guenos 1ires como Capital de la confederacin, la cual ser# indicada por el poder le!islativo. b. 4odificacin del r$!imen de las intervenciones federales. c. :upresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el con!reso nacional antes de su promul!acin. d. :upresin del juicio pol'tico a los !obernadores provinciales por parte del con!reso nacional. e. "rohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo ma!istrados provinciales. f. "rohibicin de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al tiempo de su incorporacin. !. %a Corte :uprema no tendr'a m#s competencia en cuestiones internas de las provincias
h. %as provincias conservan todo el poder no dele!ado por la constitucin al !obierno federal. %a reforma fue aprobada por escaso mar!en, por // votos contra BL, !racias a la ausencia de los representantes correntinos que no estaban presentes en razn de la invasin que sufr'a su provincia. 1>. Los !rupos $ los partidos pol&ti#os 'asta "??@ ,U"" /-. 1l ori!en de nuestros partidos pol'ticos, lo debemos buscar en la lucha entre unitarios y federales, especialmente a partir del con!reso de BD/6 hasta Caseros donde se enfrentan en las histricas deliberaciones ambos partidos, sustentando opuestas ideas de !obierno, doctrinas filosficas, pol'ticas, sociales y an econmicas, demostrando una 'ntima cohesin y un plan definido en el orden de la or!anizacin constitucional del pa's. >esde BDC/ hasta BDJ/, prosi!ue el partido ,ederal, al mando de )rquiza, con presencia en el interior del pa's y que durar# hasta BDH2= y el partido )nitario es absorbido por el partido %iberal o "orte0o, acaudillado por Gartolom$ 4itre. En BDJ/, a ra'z del !rave problema suscitado con la capital de la repblica, sufren cambios. 4itre en su car#cter de encar!ado del ejecutivo nacional, despu$s de "avn, env'a un proyecto de ley al con!reso donde se federaliza por E a0os no slo la ciudad de Guenos 1ires, sino toda la provincia= esto trae la oposicin de la le!islatura y del pueblo de la provincia. En la misma ciudad van a convivir ambas autoridades: la nacional y la provincial. El partido liberal se dividir# como consecuencia de esto: "artido 1utonomista: sostienen como jefe a 1lsina, proclamando los derechos inalienables de la provincia de Guenos 1ires, su autonom'a y su libertad. "artido %iberal o 7acionalista. %os adictos a 4itre, prose!uir#n defendiendo la bandera del partido liberal. Con motivo de la sucesin presidencial, prximo a expirar el per'odo de 4itre, los tres partidos, el federal, el autonomista y el liberal nacionalista, sostienen a sus diversos candidatos, que pu!nan para obtener la presidencia de la repblica. %a muerte de )rquiza en BDH2 provoca la disolucin del partido federal que, hasta las ltimas elecciones, donde triunf :armiento, hab'a proclamado la candidatura de )rquiza para la presidencia. %a desaparicin del caudillo deja sin cause y sin orientacin a una !ran masa electora, ubicada al mar!en de toda pol'tica porte0a. Esto dio ori!en a que 7icol#s 1vellaneda, ministro de :armiento nucleando esas fuerzas dispersas, funda el partido nacional, en miras a las prximas elecciones para presidente donde fue postulado como candidato, quedando entonces los si!uientes partidos: "artido %iberal 7acionalista: el de 4itre. "artido 1utonomista: el de 1lsina. "artido 7acional: 7icol#s 1vellaneda.
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%as elecciones previas para diputados nacionales revelaron que 1vellaneda, era el candidato m#s firme para lle!ar a la primera ma!istratura del pa's= pero como el triunfo sobre los mitristas fue por escaso mar!en, el h#bil tucumano para ase!urarse el triunfo en las elecciones presidenciales ten'a que buscar una unin o apoyo. %le!aron a un acuerdo 1lsina y 1vellaneda, fundando el "artido 1utonomista 7acional. 1lsina retir su candidatura y el nuevo partido obtuvo un resonante triunfo en todo el pa's, proclamando la frmula 1vellaneda + 1costa. %os liberales no aceptaron el resultado de los comicios por considerar que se hab'a ejercido violencia y fraude y pretendieron sostener sus derechos mediante las armas. %a revolucin fue sofocada. El clima de insurreccin prosi!ui una vez que asumi 1vellanada. "or una serie de tratativas por lle!ar a una pacificacin se convino en mayo de BDHH la famosa conciliacin aunque temporaria entre el partido 1utonomista 7acional con el %iberal o 7acionalista. Esto produjo una escisin dentro del autonomismo que trajo como consecuencia la aparicin del "artido ;epublicano, donde se alistaron los viejos federales de Guenos 1ires, llevando como candidato para !obernador de la provincia a 1ristbulo >el Aalle. %a muerte de 1dolfo 1lsina, en BDHH dio ori!en a la desunin de los partidos coali!ados, pues 4itre trat de reunir en torno a su persona a autonomistas y liberales, con miras a la futura presidencia de la repblica. "rximos al fin de la presidencia de 1vellaneda, los partidos comenzaron a trabajar en pro de las candidaturas: El !obernador de Guenos 1ires, Carlos -ejedor, levant la suya, llevando como vice a :aturnino %aspiur. ,rente a esta frmula, fruto de los partidos an coali!ados y expresin del localismo porte0o sur!i la candidatura de Iulio 1r!entino ;oca, sostenida por las provincias del interior. El triunfo correspondi a ;oca, pero el con!reso no pudo realizar el escrutinio porque los hombres de Guenos 1ires, que apoyaban a -ejedor se alzaron contra el !obierno 7acional presidido por 1vellaneda. -rasladado el Con!reso y el ejecutivo nacional a Gel!rano, comenzaron los combates entre ambas fuerzas que, dieron como resultado el triunfo del !obierno federal. :uperados los momentos, el con!reso solucion definitivamente el problema de la capital y el B/ de octubre de BDD2 fueron proclamados presidente de la repblica ;oca y vice ,rancisco 4adero. 1?. residen#ia de Domin!o 6austino Sarmiento) des#rip#i(n $ an0lisis de su !esti(n $ oAra de !oAierno ,U"" /-. %a futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas pol'ticas: el partido %iberal 7acionalista de 4itre, el 1utonomista, encabezado por 1lsina, el partido ,ederal con )rquiza, y la fuerza del norte con el !obernador de :antia!o del Estero 4anuel -aboada. En este tiempo :armiento era ministro de 4itre en la ):1, hasta all' le lle! ofrecimiento para su candidatura. %o acompa0aba en la formula como vicepresidente 1lsina y !anaron las elecciones en 1bril de BDJD. En el transcurso de su presidencia, :armiento debi superar !raves dificultades. 1 la situacin externa con "ara!uay, Grasil y Chile, se sumaron en el orden interno los alzamientos de %pez Iord#n y otras revoluciones menores en Corrientes y en 4endoza. ;ecrudecieron los malones con asesinatos y depredaciones. En BDHB, la situacin fue a!ravada por el brote de fiebre amarilla en Guenos 1ires. %a !uerra con el "ara!uay reci$n tuvo fin en BDH2 con la muerte de :olano %pez.
>urante esta presidencia se dio un !ran impulso a la red ferroviaria y a la red tele!r#fica nacional e internacional ya que las l'neas tele!r#ficas intercomunicaron el pa's con Europa. :e favoreci la inmi!racin y en BDJL se realizo el primer censo nacional. En BDHB se creo el departamento de a!ricultura precursor del ministerio de a!ricultura. En BDH2 se puso en vi!encia el cdi!o civil, se incremento el cultivo de tri!o y en BDHB :armiento inau!uro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhib'an muestras de la produccin a!ropecuaria e industrial de todo el pa's. :armiento centr su objetivo hacia una educacin popular y primaria, con la preocupacin de disminuir al m#ximo el analfabetismo. &izo contratar a maestras norteamericanas para la creacin y !estin de escuelas normales a fin de formar nuevas maestras para el pa's. En lo militar, :armiento se dedic a la constitucin de un ej$rcito y de una marina, ambas profesionales, creando el Cole!io 4ilitar de la 7acin y la Escuela 7aval 4ilitar. 1B. 6ederaliza#i(n de Guenos Aires) des#rip#i(n $ an0lisis de sus ante#edentes desde "?7/ 'asta "??@ in#lusi=e ,U"" /-. En BDCE, la constitucin establece que la capital de la ;epblica 1r!entina habr# de ser Guenos 1ires, esto provoca el rechazo total de Guenos 1ires, y la necesidad de rever esta norma en la reforma de BDJ2. En BDCE, las autoridades residieron en "aran#, Entre ;'os por todos estos conflictos, all' se federaliz la provincia completa en BDCE y en BDCD solamente la ciudad capital de "aran#. En BDJ2 se reforma la constitucin nacional, y se establece que una ley del con!reso habr# de dictar y determinar la capital de los ar!entinos, previa cesin por parte de la le!islatura provincial del territorio ele!ido.. En BLJ/ 4itre propone federalizar toda la provincia de Guenos 1ires. El proyecto se hace ley, lo que provoca el enfrentamiento con la le!islatura provincial. 4itre entonces dicta la ley BL, ley de compromiso o residencia, donde dec'a que conviven durante C a0os las autoridades de la nacionales y las de la provincia de Guenos 1ires, y lue!o se iba prorro!ando el plazo. &asta BDD2 funciona la convivencia. En BDJL una ley propuso que fuera ;osario la capital, la vet :armiento. En BDHB, se propuso que fuera una Ciudad a las m#r!enes del ;'o -ercero, (Ailla 4ar'a*, En BDHE, se intent que fuera nuevamente ;osario, tambi$n se la propuso a :an ,ernando, un proyecto de 4itre para que ,uera :an 7icol#s y parte de "avn. >esde ;ivadavia hasta que lle!a el momento en BDD2, hab'a hecho !ran cantidad de intentos, de los m#s variados, otro intento fue en un pueblo %lamado ,raile 4uerto. En BDD2 se lle!a a la definicin de la capitalizacin de la capital ar!entina con la ley B2/L, que establece la capital en la ciudad de Guenos 1ires= previo a esto hubo enfrentamientos entre el !obernador C. -ejedor, aspirante a la presidencia, y el presidente 1vellaneda, que apoyaba a su ministro ;oca, donde finalmente las fuerzas nacionales se impusieron. En BDD/ la provincia de Guenos 1ires funda la ciudad de %a "lata en terrenos altos frente al puerto de Ensenada, y en BDD6 se instalaron las autoridades provinciales. Unidad ".
7@. La Genera#i(n del H?@) sus representantes $ des#rip#i(n $ an0lisis del #ontenido $ tras#enden#ia institu#ional de su pensamiento $ oAra ,U". "-. 1 partir de la presidencia de ;oca fue !anando preeminencia un !rupo de hombres llamados la !eneracin del D2 que plasm un modelo de pa's a!ro exportador estrechamente vinculado y permeable a la inmi!racin. %iberales a su modo entend'an que el manejo de los asuntos pol'ticos estaba reservado a una elite a una minor'a poseedora del saber y de la riqueza. Caracter'sticas ,ilosficamente influenciados por el positivismo :e dec'an liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos pol'ticos. :u pensamiento econmico era contrario al intervencionismo estatal, favorecieron la iniciativa privada. 4ultifac$ticos e ilustrados fueron pol'ticos analistas, escritores y viajeros. "ropiciaron la laicizacin del estado. %a ley de ense0anza laica, la ley de re!istro civil y del matrimonio civil. En el debate nacional entre 5liberales y clericales., se alinearon junto a los primeros y se enfrentaron con la i!lesia. :us !randes exponentes fueron ;oca, Carlos "elle!rini, Ios$ 4anuel Estrada, 4i!uel Cane, Eduardo Rilde, Eu!enio Cambaceres, Aicente %pez, entre otros. 1l!unos de estos eran catlicos y otros liberales. 7". La residen#ia de Ro#a. Aspe#tos de su !oAierno. ,U". "-. El presidente ;oca se revel como un conservador pra!m#tico, h#bil y astuto, cuyos manejos pol'ticos le valieron muy pronto el apelativo de (zorro*. Con esta presidencia se inicia los que dio en llamarse la 1r!entina moderna con el lema ("az y 1dministracin* con el que ;oca quiso sintetizar las metas iniciales de su !obierno. %a administracin fue lo!rada mientras que la paz se oscureci por la incorporacin al proceso social de un sector de obreros, producto de la incipiente industrializacin, que hac'an o'r sus reclamos. >entro de la obra de !obierno se encuentran: El auspicio del proyecto de !obierno municipal para la ciudad de Guenos 1ires. %a accin iniciada con la conquista del desierto posibilit la ocupacin efectiva de la re!in pata!nica. :e cre el banco hipotecario nacional. :e dict la ley de re!istro civil de las personas. :e aprob la ley or!#nica de tribunales. :e aprobaron los cdi!os penal y de miner'a. :e comenz a construir el puerto de Guenos 1ires. El comercio exterior, al i!ual que las exportaciones se incrementaron notoriamente. -ambi$n creci la pol'tica ferroviaria. :e or!anizaron los territorios nacionales, se incorporaron las re!iones de 4isiones, chaco, ,ormosa, %a "ampa, ;'o 7e!ro, 7euqu$n, Chubut, :anta Cruz y -ierra del ,ue!o. En la pol'tica exterior se destacaron los enfrentamientos con Chile por cuestiones territoriales. Con la :anta :ede se rompieron relaciones por los duros debates entre los liberales y clericales y la ley de re!istro civil.
7.. Des#rip#i(n $ an0lisis de la #risis de "??B* Re=olu#i(n de "?B@ $ de la residen#ia de Carlos elle!rini ,U". .-. 1l plantearse la sucesin presidencial de ;oca se perfilaron varios candidatos que terminaron dividiendo el ".1.7. pero el presidente apoy a su concu0ado 4i!uel Iu#rez Celman, que se consa!r como formula oficialista junto a Carlos "elle!rini. Iu#rez Celman era un liberal aristcrata pero con !ran personalidad. :e desprendi r#pidamente de la tutela de ;oca y asumi no solamente la conduccin del estado sino tambi$n la estructura del ".1.7. as' se instaur el (unicato* r$!imen por el cual el presidente ejerce el dominio de todos los resortes y factores de poder. Era un avasallamiento de toda autoridad, sea le!islativa, administrativa o judicial, perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, ejercido por el poder omn'modo del presidente de la nacin, Iu#rez Celman. ;oca se aleja de su concu0ado, al i!ual que el vicepresidente "elle!rini. En septiembre de BDDL se or!aniza una concentracin pblica en el jard'n de florida 5el llamado (4ot'n de ,lorida*. or!anizada por la unin c'vica de la juventud, entre los que se encontraban 4ujica, 1lvear, Aiamonte, 1lem. Con intencin de centralizar la opcin opositora que culmin con la formacin de la )nin C'vica, presidida por %. 7. 1lem, ideol!icamente era hetero!$nea, pero unida por la comn aversin al r$!imen de Iu#rez Celman, en abril de BDL2 se realiza el llamado frontn de Guenos 1ires, que fue una concentracin en este lu!ar que cont con la entusiasta adhesin popular, la robustez y cohesin alcanzada por la unin c'vica alert al !obierno= la oposicin hab'a !anado al!unos jefes militares y la insurreccin armada estaba en marcha. Esta sur!e porque el !obierno empieza a enajenar bienes del estado, en forma consecuente de las ideas liberales de sus inte!rantes. %os billetes de papel moneda van perdiendo valor con relacional oro y ocurre con los sueldos son pa!os con esos billetes, sobrevienen varias huel!as y al acentuarse la crisis econmica despierta el inter$s pol'tico !enerado por la disconformidad reinante. La Re'olucin de ).6/ : el /J de julio entra en accin el plan armado. ,ueron militares diri!idos por el militar 4anuel I. Campos y >omin!o Aiejobueno quienes tomaron el parque de artiller'a, en tanto que un sector de la marina tambi$n se sublevo. )n a junta revolucionaria presidida por %.7. 1lem, trato de encausar la lucha C'vico militar que se prolon!o por espacio de E d'as. 7o obstante el !obierno pudo dominar la situacin, durante los acontecimientos ;oca se mantuvo expectante y entablo conversaciones con los !rupos mas moderados del movimiento, entre los que se encontr el propio !eneral Campos, lo que tal vez explica cierta actitud de las tropas que no actuaron en el momento adecuado. El "residente no pudo lo!rar la adhesin de los hombres de su propio partido y debi renunciar, ;oca era el verdadero triunfador, con "elle!rini en el !obierno volvi a constituirse en el jefe del "17. %o$ierno de 0< Pelle rini: ,rente a la renuncia de Iu#rez Celman y se!n la constitucin, se faculto al vicepresidente para continuar en el car!o por el resto del mandato. "elle!rini comenz sus funciones decretando una amplia amnist'a para los participantes en el movimiento revolucionario vencido. %a obra de "elle!rini se orient preferentemente al #mbito financiero y econmico, que atravesaba por una a!uda crisis que hab'a llevado a la quiebra a los bancos oficiales.
El nuevo mandatario reuni un !rupo de hombres de empresas con el objeto de solicitarles un apoyo econmico concreto con el cual pudo pa!ar un vencimiento externo. ?tra medida de !obierno fue la creacin de la Caja de Conversin para afianzar la moneda y la del Ganco de la 7acin, que aval convenientemente el cr$dito nacional. "oco a poco la ar!entina lo!raba salir de su par#lisis, se ordenaron las finanzas y se consolid el cr$dito. En el orden administrativo encar la reor!anizacin de los servicios pblicos dictando la ley or!#nica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitarias de la capital. 7/. Los partidos pol&ti#os ,U". .-. 1l finalizar el !obierno de "elle!rini la )nin C'vica, creada para oponerse a la pol'tica del unicato y !estora de la revolucin de BDL2, capitalizaba casi toda la oposicin y en enero de BDL/ propone la formula de 4itre+Gernardo de ri!oyen. ;oca se entrevist con 4itre y cuestion a Gernardo de ri!oyen, proponiendo a cambio a Ios$ E. )riburu. 1 ra'z de esto la )nin C'vica se divide sur!iendo la )nin C'vica ;adical, con %eandro 7. 1lem como jefe y la )nin C'vica 7acional, diri!ida por 4itre, que apoyo el acuerdo. %a ).C.;. proclamo por su parte a Gernardo de ri!oyen, acompa0ado por Iuan 4. 8arro. Como resultado 4itre renunci a su candidatura. 1 la par sur!e del seno del autonomismo un nuevo movimiento que tom el nombre de partido modernista dispuesto a sostener la candidatura de ;oque :#enz "e0a. 1nte esta nueva situacin, ;oca, 4itre y "elle!rini reanudaron el acuerdo para contrarrestar a ;oque :#enz "e0a, levantaron por su lado la candidatura de su padre %uis :#enz "e0a por lo que su hijo ;oque retiro su candidatura. %le!ados los comicios triunfa la formula %uis :#enz "e0a+Ios$ E. )riburu. 1dem#s de la ).C.7, ).C.;. y el "17 sur!i otro partido pol'tico, el partido :ocialista. 1l!unos inmi!rantes europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista, propuesto por 4arx en su 4anifiesto Comunista. En BDL6 se comienza a publicar %a Aan!uardia, peridico fundado por el m$dico Iuan G. Iusto cuya pr$dica adopt la forma del "artido :ocialista creado dos a0os despu$s. El socialismo se diferenci por i!ual de los conservadores y de los radicales acentuando su pr$dica de reforma social a favor de los obreros. Unidad "/ 71. residen#ia de Ro;ue S0enz e2a. Des#rip#i(n $ an0lisis de los ante#edentes* #ontenido $ #onse#uen#ias de su Re3orma Ele#toral ,U"/ "-. 8obernaba el pa's ,i!ueroa 1lcorta, por fallecimiento de 4anuel Ouintana. ;.:. "e0a ocupaba car!os diplom#ticos en Europa= all' supo de la proclamacin de su candidatura. En las elecciones el radicalismo mantuvo su pol'tica de abstencin y el oficialismo no tuvo oposicin. ;oque :#enz "e0a asumi la presidencia el B/ de octubre de BLB2, acompa0ado por Aictorino de la "laza como vicepresidente. El nuevo presidente estaba decidido a cambiar las pr#cticas pol'ticas que se ven'an utilizando. %a prepotencia pol'tica y los matones de comit$s hab'an alejado a la ciudadan'a de los comicios. %a libertad de sufra!io llevar'a al electorado a las urnas. %a ley :#enz "e0a inici ese proceso, esa fue la m#s importante obra de su !obierno y su aporte imperecedero a la pol'tica nacional.
1quejado de una !rave dolencia, :#enz "e0a dele! el mando en el Aicepresidente y fallece en BLB6. %os actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sancin de la %ey :#enz "e0a presentaban dos caracter'sticas relevantes: B. )na 'nfima proporcin de la poblacin tomaba parte de los mismos. En las BB elecciones "residenciales previas a BLB/ la participacin electoral alcanz en promedio tan solo el B.H P de la poblacin total. /. %as elecciones eran usualmente manipuladas a trav$s de diversos mecanismos de fraude electoral. >ichos mecanismos pueden ser ejemplificados por las si!uientes pr#cticas utilizadas con asiduidad: /.B. "ara votar era necesario empadronarse e inte!rar un ;e!istro Electoral. %as leyes electorales autorizaban a las Comisiones Empadronadoras a levantar dicho re!istro, juz!ando quienes reun'an las condiciones requeridas para ser inscriptos. )sualmente el fraude comenzaba con la inscripcin indebida y la omisin de nombres en el re!istro. Ciudadanos ausentes y an muertos formaban parte de los re!istros. /./. "or lo !eneral los electores habilitados para votar marchaban por !rupos. %os comit$s concentraban en lu!ares estrat$!icos a sus adherentes, o en el campo, los paisanos concurr'an desde las estaciones o estancias hacia el lu!ar del comicios donde votaban al mismo tiempo. Esta marcha colectiva sol'a dispersar a la oposicin que no se atrev'a a acercarse a los lu!ares habilitados para votar. /.E. )na pr#ctica comn consist'a en volcar los re!istros, mecanismo mediante el cual se cambiaban los votos emitidos a trav$s de la destruccin y el reemplazo de las boletas. /.6. ?tra pr#ctica utilizada ya en este si!lo consist'a en la compra de votos= los ciudadanos recib'an un vale al emitir su voto el cu#l se transformaba en efectivo en el BE comit$ del partido. En s'ntesis, los mecanismos de fraude electoral se fundaban b#sicamente en el car#cter voluntario del voto y en la falta de una !arant'a de privacidad en el momento de emitir el mismo= caracter'sticas que habr'an de ser eliminadas por la reforma electoral de BLB/. En BLB/ se sancion en la 1r!entina una nueva %ey Electoral, usualmente llamada %ey :#enz "e0a, en la que se dispon'a lo si!uiente: %as autoridades militares confeccionaran los padrones electorales. Aotar'an los ciudadanos nativos o naturalizados desde los BD a0os de edad. El elector deb'a identificarse mediante una libreta de enrolamiento. El voto era obli!atorio, individual y secreto. :e establec'a el sistema de lista incompleta: la mayor'a lo!rar'a los /FE de los car!os y la primera minor'a el BFE restante. E% escrutinio definitivo ser'a centralizado, pudiendo haber escrutinios provisorios en las mesas. 77. rimera residen#ia de Hip(lito Iri!o$en) des#rip#i(n $ an0lisis de sus ante#edentes $ de su !esti(n de !oAierno $ de su pol&ti#a e+terior ,U"/ .-. %a reforma electoral de ;oque :#enz "e0a permite el acceso al poder de &iplito <ri!oyen, terminando con muchos a0os de !obiernos conservadores, e iniciando una nueva etapa en la pol'tica ar!entina.
:e hizo evidente la representacin de una corriente de clase media, de hijos de inmi!rantes o criollos con estudios secundarios o universitarios, que buscar'a favorecer a los sectores medios y bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones econmicas. >urante su !estin la libertad de expresin fue respetada. Como el radicalismo era minor'a en ambas c#maras del con!reso, y ar!umentando la necesidad de un orden nacional, el presidente intervino todas las provincias. >urante su !estin se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de trabajo, jubilacin de empleados y obreros de empresas privadas. :e cre la universidad del litoral y se firm convenios con n!laterra, ,rancia e talia en las que el Estado 1r!entino fijaba el precio de los cereales vendidos. La Reforma =ni'ersitaria: En el a0o BLBD los estudiantes de la universidad de Crdoba exi!'an cambios profundos a la vida universitaria: renuncia de profesores despresti!iados, cambios de pro!ramas, modernizacin de ideas peda!!icas y concurso para acceder a las c#tedras. :e plante as' la opcin de construir una universidad nueva, abierta, democr#tica y comprometida con el pa's, al poco tiempo todas las universidades del pa's fueron !anadas por las ideas reformistas. La Pro$lemtica !ocial: %os sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, recib'an influencia de socialistas y anarquistas, frente a los numerosos conflictos !remiales y las huel!as, el presidente ri!oyen comienzo a interferir de forma conciliatoria. :in embar!o el pa's se vio sacudido por enfrentamientos entre obreros durante huel!as de todo tipo, y si bien ri!oyen intervino hubo centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la situacin perfilando una le!islacin obrera y consolidando el derecho obrero. Pol-tica E5terior: El presidente mantuvo firmemente la neutralidad ar!entina frente a la !ran !uerra, y se ne! pese a la influencia in!lesa, a romper relaciones con 1lemania. 1dem#s se cancelo la deuda que el "ara!uay manten'a con el pa's consecuencia de la !uerra ocurrida varias d$cadas atr#s. Cuando se produjo una a!resin de naves alemanas a buques ar!entinos, el presidente exi!i 5y obtuvo. reparaciones por parte de esa potencia. 1nte esto decidi retirar la dele!acin ar!entina ante la li!a de las naciones. Unidad "1 7<. La ruptura institu#ional. Crisis del a2o J/@. residen#ia de 8.6 UriAuru. A#ordada de la Suprema Corte de 8usti#ia del ""E@BE"B/@. An0lisis de su #ontenido $ sus #onse#uen#ias institu#ionales ,U"1 "-. 1l lle!ar el a0o BLE2 la situacin de pa's era dif'cil, la crisis econmica mundial y la edad avanzada del presidente <ri!oyen se sent'an en la estructura econmica de la repblica y el !obierno recibi duras cr'ticas, El radicalismo se hab'a dividido en dos sectores 5personalista y antipersonalista., y tambi$n se dividi el partido socialista. Este ltimo con los sectores conservadores consensuaron la conspiracin 5el contubernio, calificando por los radicales. que !ravitaron en la revolucin de BLE2. El ej$rcito y todos los sectores de poder econmico de 1r!entina vieron con simpat'a la confabulacin. %os factores que confluyeron en esta revolucin del J de septiembre 5el !olpe. fueron: B. %os conservadores que hab'an cambiado sus principios al fascismo italiano.
/. %a influencia de un ej$rcito muy politizado y predispuesto a la conspiracin. E. %a predica de una prensa tenazmente opositora. 6. %a opcin de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se opuso. El BB de septiembre, )riburu fue reconocido y le!itimado como presidente de facto de la 7acin mediante una c$lebre y cuestionada 1cordada de la Corte :uprema de Iusticia que dio ori!en a la doctrina de los !obiernos de facto: a- Oue esta Corte ha declarado, respecto de los funcionarios de hecho, 9que la doctrina constitucional e internacional se uniforma en el sentido de dar validez a sus actos, cualquiera que pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos o de su eleccin, fund#ndose en razones de polic'a y de necesidad y con el fin de mantener prote!ido al pblico y a los individuos cuyos intereses puedan ser afectados, ya que no les ser'a posible a estos ltimos realizar investi!aciones ni discutir la le!alidad de las desi!naciones de funcionarios que se hallan en aparente posesin de sus poderes y funciones*. A- Oue, el !obierno provisional que acaba de constituirse en el pa's, es, pues, un !obierno de facto cuyo t'tulo no puede ser judicialmente discutido con $xito por las personas en cuanto ejercita la funcin administrativa y pol'tica derivada de su posesin de la fuerza como resorte de orden y de se!uridad social. %os !olpistas pertenec'an a dos l'neas pol'ticas diferentes, el !eneral )riburu dispuesto a imponer una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el !eneral Iusto 5ex ministro de 1lvear. que aspiraba solamente a desplazar al presidente e implantar un !obierno apoyado en los !rupos pol'ticos opuestos a <ri!oyen 5conservadores y radicales antipersonalistas. sin alterar el sistema pol'tico. 7>. Re=olu#i(n de "B1/* !oAierno de 3a#to ,U"1 "-. El !obierno del conservador I.I. Castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupcin que alcanz a sus ministros. %os problemas econmicos se a!ravaron y tambi$n los pol'ticos. ,rente a la situacin presidencial el sistema conservador oficial de la Concordancia apoyo a un conservador ;obustiano "atrn Costas que hubiera sido el se!uro "residente ya que el sistema pol'tico que imperaba en el pa's desde BLE2 aplicaba en forma consistente el fraude electoral. El 6 de junio de BL6E estalla la revolucin encabezada por ;aYson que derroca al presidente y asume el !obierno provisional del pa's. ,ue un movimiento puramente castrense 5del ej$rcito., con or'!enes y objetivos difusos los que prota!onizaron el !olpe de BL6E. Entre los jefes del ej$rcito hab'a simpatizantes de los dos bandos que se debat'a en la se!unda !uerra mundial. Entre los diferentes sectores del ej$rcito que dieron el !olpe, tuvo preponderancia una lo!ia secreta, conocida como la 8.?.). 58rupo de ?ficiales )nidos., en el que predominaba el Cnl. "ern. Este !rupo lo!ro llevar a la presidencia al 8eneral "edro ;am'rez 5El 8eneral ;aYson no alcanz a prestar juramento., el 8eneral ;am'rez disolvi el con!reso 7acional, intervino todas las provincias, mantuvo el estado de sitio en todo el pa's e intervino las universidades nacionales. En BL6E fallece el vicepresidente :ueiro y es reemplazado por el 8ral. Edelmiro I. ,arell. En noviembre de ese a0o se creo la secretaria de trabajo y previsin a cuyo car!o estaba "ern.
En BL66 presionado por las fuerzas opositoras ;am'rez dejo el mando en ,arell y lue!o renuncia. ,arell desi!no vicepresidente al 8eneral "ern. Este comenz a desple!ar una intensa actividad en los medio obreros lo que le permiti un notable presti!io. En BL6C "ern debe renunciar a todos los car!os ante la presin de sus opositores y un sector militar exi!i su detencin siendo encarcelado en la isla 4art'n 8arc'a. 7?. rimera $ se!unda presiden#ia de 8uan Domin!o er(n) sus ante#edentes $ des#rip#i(n $ an0lisis de su oAra $ !esti(n de !oAierno ,U"1 "-. Antecedentes: En BL6C "ern debe renunciar a todos los car!os ante la presin de sus opositores y un sector militar exi!i su detencin siendo encarcelado en la isla 4art'n 8arc'a. El BH de ?ctubre de BL6C se produce un !ran movimiento popular concentrado en la plaza de 4ayo, exi!i la libertad del Coronel "ern. Esto provoco la nulidad de la ley que abol'a los partidos pol'ticos y el presidente ,arell se vio obli!ado a convocar a elecciones !enerales, para el /6 de febrero de BL6J, el BH de ?ctubre es recordado en nuestros d'as como el d'a de la lealtad peronista. Primera Presidencia de "uan Domin o Pern: Entre las obra de "ern encontramos: nacionalizacin de las empresas de servicio pblico 5ferrocarriles y tel$fonos., cre la empresa !as del estado, la flota a$rea mercante ar!entina, el instituto ar!entino de promocin del intercambio 5que re!ulaba las exportaciones e importaciones., obras publicas como el aeropuerto internacional de Ezeiza, el !asoducto Comodoro ;ivadavia+Guenos 1ires, y las construcciones de hospitales. En un nivel pol'tico social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras salariales, el reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por despido, salarios familiares etc. El !obierno de "ern as' se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase obrera. :e produjo una !ran mi!racin hacia las !randes ciudades, creando verdaderos cordones humanos. :e aprob una ley de enorme trascendencia pol'tica: el voto femenino, la fundacin Eva "ern financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y hasta ayudas individuales. Eva "ern se convirti en un polo de poder tanto como el mismo "ern. ,rente a la bipolaridad pol'tica internacional 5):1+);::., "ern sostuvo una tercera posicin, famosa entre los pa'ses del tercer mundo. %os ltimos meses de la primera presidencia fueron dif'ciles pero en la eleccin de BLCB demostraron el respaldo popular a "ern quien doblo los votos de sus anta!onistas. !e unda Presidencia de "uan Domin o Pern: :e inicio el 6 de junio de BLC/ con una nueva pol'tica econmica que obli!o a realizar severas restricciones, el BJ de junio muere Eva "ern y se advirtieron si!nos de inflacin, perdida del cr$dito externo y falta de reservas. 1l!unos ciudadanos vinculados con la i!lesia, formaron !rupos de oposicin y crearon el partido demcrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el !obierno y la i!lesia. El BJ de junio de BLCC se produce un bombardeo de la aviacin naval sobre la casa de !obierno y en la plaza de 4ayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El BJ de septiembre un movimiento c'vico militar con epicentro en Crdoba produjo la ca'da del !obierno peronista y "ern se embarco al Exilio.
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7B. Re3orma Constitu#ional de "B1B) ori!en* ante#edentes* #ara#teriza#i(n de sus prin#ipales #ontenidos $ =i!en#ia ,U"1 "-. "ern necesitaba una reforma constitucional para dar fundamento le!al y permanente a sus reformas. :e ar!ument la necesidad de a!re!ar los nuevos derechos sociales y la nueva funcin del estado. :e buscaba pasar de una constitucin liberal a una corporativa. %a ley que declar la necesidad de la reforma fue impu!nada por la oposicin, por contar con los /FE de los le!isladores presentes y no los /FE del total de los miembros de la c#mara. %os cambios fundamentales fueron: En el pre#mbulo se a!re!o el deseo de lo!rar (una 7acin socialmente justa, econmicamente libre y pol'ticamente soberana. El 1rt. EH inclu'a los derechos del trabajador, la defensa de los intereses profesionales, y los derechos de la familia y de la ancianidad. ncorporaba la nocin de nacionalismo econmico, al establecer que la propiedad privada ten'a una funcin social, y pon'a el capital y la actividad econmica al servicio de la econom'a nacional. En el 1rt. 62 nacionalizaba los recursos naturales y el subsuelo. :e le otor!aba al Estado la facultad de expropiar empresas o tierras, para ase!urar su utilidad productiva en beneficio de la sociedad. "ermit'a la reeleccin ilimitada del presidente de la 7acin. :e eliminaba el Cole!io Electoral, pasando el presidente a ser ele!ido en forma directa, con todo el pa's como distrito nico. Esta constitucin fue dero!ada por la revolucin libertadora que depuso a "ern. <@. La Re3orma Constitu#ional de "BB1. Sus ante#edentes $ #ara#teriza#i(n de su #ontenido ,U"1 /-. En el a0o BLLE los >rs. 1lfons'n y 4enem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en donde sosten'an la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la parte do!m#tica de la constitucin de BDCE. En a!osto de BLL6 se sancion el texto constitucional reformado y dos d'as despu$s se jur. %as declaraciones derechos y !arant'as y el pre#mbulo no fueron modificados. %os nuevos art'culos fueron, dentro de los nuevos derechos y !arant'as: %a defensa del sistema democr#tico y el orden constitucional, El reconocimiento de los partidos pol'ticos como pilares del sistema democr#tico El derecho de iniciativa popular %a consulta popular El derecho al medio ambiente El derecho de consumidores y usuarios. En las !arant'as procesales, se re!lamentaron el amparo, el habeas data, el derecho al secreto period'stico, y el habeas corpus. Con respecto al con!reso estableci que el senado estar# compuesto por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Guenos 1ires ele!idos en forma directa yendo dos por la mayor'a y uno por la primera minor'a. :e estableci que diez tratados internacionales sobre derechos humanos, que incluyen declaraciones universales y americanas sobre derechos humanos, econmicos y sociales, !enocidio, discriminacin racial, discriminacin contra la mujer, torturas, derechos del ni0o. tienen jerarqu'a constitucional.
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-ambi$n se modificaron parcialmente los temas si!uientes: la forma y sancin de las leyes, la auditoria !eneral de la nacin, el defensor del pueblo, el tiempo y reeleccin del poder ejecutivo y otras atribuciones, el jefe del !abinete, los decretos de necesidad y ur!encia, el consejo de la ma!istratura, se ase!uraron la autonom'a de los !obiernos provinciales y se ratifico la soberan'a Kar!entina sobre las islas 4alvinas 8eor!ia y :#ndYich del :ur y los espacios mar'timos e insulares correspondientes.
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