crditos

Ministerio del Poder Popular para las

Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Diana Gonzlez Mendoza | Experta de contenido
Laura Roldn Bentez | Experta de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular

Coordinacin grfica editorial:

Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Seudy Parada | Diseadora grfica
Miguel Pereira | Fotgrafo
Alejandro Garca | Fotgrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con la educadora o el
educador de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades.
Algunas de estas actividades las realizars de manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros.
Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de
vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego
las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo,
realiza las tareas con tus compaeros, es una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda
escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte

del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello, te sugerimos que:
No pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de
compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o
dudas, saberes, conocimientos y estrategias de
aprendizajes con tus compaeras y compaeros.
Aproveches la oportunidad de socializar todo lo
que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Siempre tengas presente, la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin.
Mantengas siempre una actitud de respeto hacia
las opiniones de la otra y el otro; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todos son
vlidos y negociables.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

De igual manera con este material

Te invitamos a:
Mantener una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de
nimo para emprenderlas.
Realizar todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica te ayudarn a
mantenerte enterado y enterada de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las
que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Realizar las lecturas en dos momentos. La primera
lectura (quizs rpida pero completa) del material
para que te informes de qu se trata; luego, la segunda lectura con mayor detenimiento para que
puedas comprender todo el texto.
Leer usando tcnicas que te permitan dialogar con
cada texto. Identifica las ideas principales, elabora
un resumen, contesta las preguntas formuladas.
Ser consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica primero si

puedes resolverlo por t mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No te quedes
con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas que sern compartidos y construidos
en las interacciones didcticas.
Los objetivos que se desarrollarn.
Las actividades que se desarrollarn y que se clasifican en:
Exploracin de saberes: son los conocimientos
que t posees sobre el tema a ser abordado; es
importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

Introduccin

a unidad curricular de Atencin a la vctima y

grupos vulnerables constituye una expresin
de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta
manera, asume radicalmente la dimensin poltica
de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo
actor social comprometido en un proceso educativo
como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe
como la negacin de la neutralidad ante el mundo,
as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que
niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el
discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996)
cuando seala que se debe establecer una dialctica
entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el
anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los
preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima como un
derecho y deber sociopoltico que apunta a estable-

cer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de

favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y
el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social,
poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs
de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores ticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razn, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propsito
de cambiar la historia de la polica, para consolidar,
as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en educar
para transformar.
En el marco de la formacin integral de la funcionaria y del funcionario policial para la prestacin de
un servicio pblico ajustado a las necesidades de las
ciudadanas y los ciudadanos cuando stos lo requieran, se plantea la unidad curricular Atencin a la vctima y grupos vulnerables, cuyo objeto es proporcionar
a los futuros funcionarios y funcionarias policiales las
herramientas tericas, legales y prcticas necesarias,
para llevar a cabo labores de atencin o de soporte
a las vctimas de delito o de abuso policial. En este
sentido, vctima1 se entiende como:
la persona que individual o colectivamente haya
sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera
o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u

1 Organizacin de Naciones Unidas. La Declaracin de los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder, en su resolucin 40/34 del 29 de noviembre de 1985.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

omisiones que violen la legislacin penal vigente

en los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.

En correspondencia con la definicin anterior, la

Conarepol2 define las vctimas como aquellas personas afectadas por la delincuencia o por la propia actuacin policial indebida. En apoyo a ello, el COPP2
caracteriza a la vctima como aquella persona que
directamente es ofendida por un delito, lo cual supone el obedecimiento a una clasificacin amplia,3 de la
siguiente manera: a) tanto individual, como colectiva;
b) directa, como aquella que sufre las consecuencias
del delito, e indirecta, como los derecho-habientes
y sobrevivientes de delitos en los cuales se ocasione
incapacidad o muerte del ofendido; y c) persona natural o jurdica.
Por consiguiente, la incomprensin de estas definiciones por parte de la o el oficial de polica, la
ciudadana o el ciudadano, o el colectivo social, puede ser vista como la ausencia de sensibilidad, concientizacin y conocimiento para atender a las vctimas, lo que genera con ello un crculo vicioso de
victimizacin que hay que deslocalizar, a partir de:
a) un proceso de formacin para tal fin, b) la conformacin y fortalecimiento de Oficinas de Atencin a
la Vctima dependientes de los Cuerpos Policiales, y
c) la coordinacin entre las distintas dependencias
encargadas.
Por ello, el programa de la unidad curricular Atencin a la vctima y grupos vulnerables es una unidad
que se encuentra ubicada en el Curso Bsico de Formacin Policial, perteneciente al Programa Nacional
de Formacin Policial en el primer trayecto, tercer
tramo de la carrera; lo cual significa que las y los discentes, luego de haber construido colectivamente
los conocimientos del curso, estarn en condiciones
de conocer, interpretar y comprender desde diferen-

tes puntos de vista las diferentes concepciones que

se tienen del trmino vctima y grupos vulnerables,
as como sus puntos de concurrencia y, por ende, desarrollar habilidades y destrezas para la atencin de
los mismos en sus diferentes manifestaciones. Es por
ello que los contenidos de la presente unidad curricular se articularon en tres (3) grandes bloques de
temas que se desglosan de la siguiente manera:
Tema I. Bases conceptuales del trmino vctima, orientado a la construccin de una definicin de
vctima a travs de un dilogo de saberes que abarque, entre otros: aspectos sociales, polticos, econmicos y legales que lo caracterizan, lo cual permitir
la identificacin de grupos vulnerables, analizar el
perfil de la vctima en trminos de su identificacin
y conceptualizacin, permitiendo la identificacin as
como la diferenciacin entre vctimas de delitos y vctimas de abuso de poder (o abuso policial).
Tema II. Atencin integral a la vctima: destinado a la preparacin de la funcionaria y el funcionario policial, para el reconocimiento y abordaje
de situaciones que ameriten la atencin a vctimas,
con el empleo de las herramientas adecuadas para
ofrecer la atencin primaria o soporte a la vctima
desde su mbito de competencia. Este tema abarca
la Oficina de Atencin a la Victima de la PNB, sus
funciones y principios, as como tambin los derechos de las vctimas.
Tema III. Atencin a la vctima en el contexto
de derechos humanos en Venezuela, donde se
analizar la situacin de las violaciones de Derechos
Humanos en Venezuela, vinculada con la situacin de
las vctimas y su presencia en grupos vulnerables. El
tema se enfoca en la comprensin de los patrones de
violacin de derechos y mecanismos de impunidad.
Asimismo, el tema permite el estudio de los principios de justicia fijados, tanto en el mbito nacional
como internacional, para las vctimas.

2 Consulta Nacional para la Reforma Policial en Venezuela (Conarepol, 2007). Una propuesta para el Dilogo y el Consenso. Ministerio del Poder Popular
para las Relaciones Interiores y Justicia. Caracas.
3 Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009), artculo 119.
4 Ferrer, M.J. (2003). La vctima del delito en Venezuela: derechos y servicios. Caracas: PROVEA.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

justificacin

istricamente, en el ejercicio de su funcin las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores ticos y morales en la actuacin policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de
formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes,
haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio
de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin
de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio

poltico legtimo de valores fundamentales, como la

vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos,
la misin humanista de la revolucin bolivariana. La
tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se
quiere generar en los procesos de formacin en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelacin de una
deuda social y poltica acumulada desde la fundacin
de la Repblica.
La ciudadana venezolana se encuentra en alto
grado de vulnerabilidad en cuanto a hechos delictivos y abusos policiales se refiere. Nadie est exento
en nuestro pas de ser vctima de estas situaciones.
Las vctimas de delitos y del abuso de poder constituyen una poblacin vulnerable que presenta mltiples
secuelas fsicas, psicolgicas, sociales y de otra ndole, que afectan de manera radical su vida cotidiana
y dificultan sus expectativas de desarrollo personal
integral. Los efectos producidos por los hechos de
delito o de abuso de poder hacen que las vctimas requieran de apoyo, seguridad, asistencia y de un trato
digno y justo.
Las consecuencias de haber sido vctimas de un
abuso, robo o cualquier otro hecho transforman a las
personas en vctimas que requieren de una atencin
especfica, dependiendo de sus demandas inmediatas. En estos casos, las funcionarias y los funcionarios
de polica, en virtud de su carcter proximal a las ciudadanas y los ciudadanos, son los llamados a prestar
la atencin primaria a todas aquellas personas que,
en su carcter de vctimas, soliciten sus servicios.
Es por esta razn que las funcionarias y los funcionarios policiales deben estar preparados con los mtodos y tcnicas bsicos para atender a una vctima,
es decir, para ofrecer desde el suministro de una informacin requerida por sta hasta brindar la orientacin precisa y efectiva que la conduzca hasta el lu-

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

gar donde le presten la atencin especializada. De all

la pertinencia de la presente unidad curricular, para
ocasionar el desarrollo y la construccin pertinente
mediante la praxis educativa liberadora y una profunda concientizacin humanizadora que trascienda los
bloques conductistas generados por el orden civilizatorio capitalista, que mantiene tras sus maquillajes
neoliberales el salvajismo y la degeneracin explotadora entre nuestra misma especie.

Fundamentacin

a UNES, como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de
la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin
de la realidad para transformarla, no como la simple
modificacin del estado de las cosas, sino como el
cambio profundo desde la comprensin reflexiva,
tanto individual como colectiva, orientada hacia la
construccin de la historia cotidiana por parte de
sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es
as que en la UNES entendemos que la mirada sobre
y en la realidad debe fundarse en un conocimiento
construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir
de los elementos claves que devienen de las nuevas
experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde
las y los discentes son consideradas(os) sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad
de transformacin, no slo personal sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de
sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar

el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la

mxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
polticos, se asume como partcipe en la construccin
de las polticas; de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin
y ste se asume, a su vez, como un acto de educacin-accin. Por tanto, no es un acto mecnico, es un
proceso complejo mediante el cual las mujeres y los
hombres adquieren nuevas categoras para mirar y
enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a
las que estn sometidas(os) y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se
produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un conjunto
de acciones que permiten la confrontacin continua,
progresiva y permanente que se va configurando a
partir de las reflexiones y las prcticas; es un proceso
cargado de tensiones y contradicciones que, desde
las acciones previstas en este programa, se concretan
en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva
y poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de
aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto
de amar. El dilogo es, ms que un mtodo, una postura frente al proceso de aprender-ensear y frente
a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo aprenden,
y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993:
106). Esta manera de entender el dilogo rompe el
modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depo-

TRAMO III

10

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

sitario de los mismos, para emanciparlos como bien

compartido que otorga arraigo al sentido comn de
lo humano. La actuacin policial no se aparta de ello.
En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayutica, incentivan la
reflexin y construccin social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseanza-aprendizaje; en el que ambos
ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos
de la produccin cultural y simblica, se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que
este contexto de accin permee el diseo curricular
en un afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin
social, incluyendo la disminucin de la exclusin,
la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento
del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo
femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensin de las diferencias, no como contrarias,
sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que
se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas y contribuyen a una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos
elementos hacen que los procesos formativos UNES
se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en
el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideracin

de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia
de empresas de produccin socialista, generando
as una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser
humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida
como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado
imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano
(global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin.
En trminos educativos, asumir la glocalidad implica
para la UNES entender la lgica de la formacin con
una mirada que toma en cuenta los grandes debates
y procesos que se gestan a nivel regional o mundial
en el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan
al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes
informticas como va para la accin criminal entre
otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que
debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos
problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos5 que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de
su condicin humana, para la garanta de una vida
digna, son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones

5 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

que permiten crear una relacin integrada entre la

persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con
los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como
objetivos y fines de la educacin. En la UNES, estos
derechos se privilegian y estn transversalizados
(al igual que los dems temas, en los objetivos del
programa y en las diferentes actividades previstas
para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de
necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual se construye
todo el proyecto de pas y, por ende, los proyectos
educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de
cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formacin basada en valores, en el respeto a
los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de
servidor pblico; donde la mstica, el sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista
del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es
por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,
cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con
la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,
inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES conforman los fundamentos en los
que se apoyan todos los procesos formativos que se
generen en la institucin.

11

PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)

e acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin
de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica;
el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el mbito de especializacin de
la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de accin formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para
asumir el reto de una formacin con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde
una perspectiva integradora de saberes acadmicos
y saberes populares, sobre la base axiolgica de la
cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que

TRAMO III

12

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, as como de las educadoras y los educadores.
Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones
establecidas por la instancia encargada de gestionar
el PEIC, se planifique y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule
la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de
las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexin constante sobre su hacer y ser
comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber
cmo observa, registra, evala y sistematiza. En ese
sentido, se hace necesaria la construccin de los instrumentos adecuados para tal fin.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Ofrecer herramientas tericas, legales y prcticas
que posibiliten a las y los discentes el desarrollo de
habilidades y destrezas, para la atencin oportuna y

diferenciada de las vctimas de delitos o de abuso de

poder, as como de los grupos vulnerables.
Objetivos especficos
Analizar las bases terico-conceptuales y legales de la condicin de vctima y grupos vulnerables a sufrir delitos, abuso de poder o abuso
policial.
Profundizar en los efectos que sufren las vctimas, cmo debe ser la atencin a las mismas y
qu derechos tienen ante los entes estadales.
Analizar la situacin de las vctimas desde el
enfoque de los derechos humanos, considerando el contexto histrico venezolano.
Interpretar la situacin de las violaciones de
Derechos Humanos que generan la condicin
de vctima y victimizacin en el contexto venezolano.
Identificar las herramientas y estrategias a ser
utilizadas en la actuacin policial, que contribuyen a la atencin integral de las vctimas y
grupos vulnerables.

TRAMO III

ATENCIN A LA VCTIMA
Y GRUPOS VULNERABLES

13

MATERIAL DE DISCENTE

14

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Sesin 1
TEMA

Bases conceptuales
del trmino vctima

objetivo
Analizar las bases tericoconceptuales y legales de
la condicin de vctima y
grupo vulnerable a delitos
y violacin de Derechos
Humanos.

Exploremos saberes
Respondamos los siguientes planteamientos:
En alguna situacin te ha tocado ser vctima?

__________________________________________________
__________________________________________________
Cuntas veces te ha ocurrido?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Cmo y cundo sucedi?, podras explicarlo?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Define con tus propias palabras, y de acuerdo con lo ocurrido, el trminovctima.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Realicemos la lectura de los

siguientes materiales:
1. Principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder. (1985). Organizacin de Naciones Unidas.
2. Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos del delito.
(2005). Organizacin de Naciones Unidas.
3. Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Gaceta
Oficial Extraordinaria N 5930 del 4 de septiembre
de 2009. (Desde el artculo 118 al 123).
4. Ley de Proteccin de vctimas, testigos y dems
sujetos procesales. (2006). Caracas.
5. Ley Orgnica sobre derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia.
Conozcamos algunos conceptos
de vctimas
Se entender por vctimas las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional,
prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que proscribe
el abuso de poder (Declaracin sobre los principios
fundamentales de justicia para las vctimas de delitos
y del abuso de poder, 1985, ONU).
Por nios vctimas o testigos se entender los menores de 18 aos que sean vctimas o testigos de un delito, independientemente de su papel en el delito o en
el enjuiciamiento del presunto delincuente o grupo de
delincuentes.
A menos que se indique otra cosa, por nio se entender el nio vctima y el nio testigo (Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos del delito, 2005, ONU).
COPP. Artculo 119. Definicin

15

Se considera vctima:
1. La persona directamente ofendida por el delito.
2. El cnyuge o la persona con quien haga vida marital por ms de dos aos, hijo o padre adoptivo,
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y al heredero, en
los delitos cuyo resultado sea la incapacidad o la
muerte del ofendido; y, en todo caso, cuando el
delito sea cometido en perjuicio de un incapaz o
de un menor de edad.
3. Los socios, accionistas o miembros respecto de los
delitos que afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan.
4. Las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los
delitos que afectan intereses colectivos o difusos,
siempre que el objeto de la agrupacin se vincule
directamente con esos intereses y se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin del delito.
Si las vctimas fueren varias, debern actuar por
medio de una sola representacin.
Vctimas
Se consideran vctimas directas, a los efectos de la presente Ley, a las personas que individual o colectivamente hayan sufrido cualquier tipo de daos fsicos o
psicolgicos, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin
penal vigente.
De igual forma, se consideran vctimas indirectas a los
familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad; o personas a cargo que tengan
relacin inmediata con la vctima directa, y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir
a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin
(Ley de proteccin de vctimas, testigos y dems sujetos procesales. Caracas, 2006).

MATERIAL DE DISCENTE

16

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

ACTIVIDAD
Luego de la exploracin de los materiales sugeridos, respondamos el siguiente planteamiento:
Cmo construiras con tus propias palabras el concepto de vctima, desde las diferentes perspectivas y
segn los basamentos legales?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Selecciona diez (10) principios de atencin a la vctima que consideres que son de mayor importancia para
tu futura labor policial y explica por qu.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

17

Sesin 2

Bases conceptuales del

trmino vctima
Exploremos saberes
Realicemos la lectura de un artculo de prensa nacional de la seccin de sucesos y establezcamos las caractersticas, elementos
comunes y diferenciadores de la/s persona/s que sufri/sufrieron el delito o el abuso de poder.
Pega la noticia en este espacio.

TEMA

objetivo
Analizar las bases tericoconceptuales y legales de
la condicin de vctima y
grupo vulnerable de delitos
y violacin de Derechos
Humanos.

MATERIAL DE DISCENTE

18

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Reflexionemos
Argumentemos nuestras reflexiones.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Revisin de materiales que muestren el perfil de la vctima de delito y del abuso de poder en
Venezuela (Encuesta de victimizacin de la CONAREPOL e informes producidos por la Red de Apoyo).
1. Video No torture. Series Human Rights
N 5. Youth for Human Rights. Enlace: http://
mx.youthforhumanrights.org/what-are-humanrights/
videos/no-torture.html
2. 2000-2005: Impunidad en Venezuela. Investigacin documental patrones de violaciones a los
derechos humanos y mecanismos de impunidad.
(2006). Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Caracas.
3. 2003-2007: Informe sobre la prctica de la tortura
en Venezuela. (2008). Red de Apoyo por la Justi-

cia y la Paz. Caracas.

4. 2000-2009: Informe sobre impunidad y administracin de justicia en Venezuela. Investigacin
documental sobre patrones de violaciones a los
Derechos Humanos y mecanismos de impunidad.
(2010). Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Caracas.
5. La Polica venezolana. Desarrollo institucional y
perspectivas de reforma al inicio del tercer milenio. (2007). Comisin Nacional para la Reforma
Policial. Caracas.

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

19

ACTIVIDAD
1. De los saberes reforzados con la lectura y observacin de los materiales sugeridos, realicemos una lista de las
caractersticas diferenciadoras de los tipos de vctimas.
2. A partir de un micro que recoge el testimonio de distintas vctimas, participa de la conversacin y discusin en
el grupo, con el fin de ver qu elementos comunes y diferenciadores presentan estas personas.
3. Construye en colectivo (en grupos) un papel de trabajo que recoja las caractersticas diferenciadoras de los
tipos de vctimas. Presntalo en una plenaria.

MATERIAL DE DISCENTE

20

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Sesin 3
TEMA

II

Contexto y situacin
de las violaciones de derechos
humanos en Venezuela

objetivo
Profundizar en los efectos
que sufren las vctimas,
cmo debe ser la atencin
a las mismas y qu
derechos tienen ante los
entes estadales.

Exploremos saberes
Participa de la siguiente lluvia de ideas expresando tu opinin sobre
cules son las obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos y en casos de abusos de poder (violaciones a Derechos Humanos).
De la siguiente lista de informes de Derechos Humanos, selecciona el
de tu preferencia y seala las coincidencias entre principales vctimas,
problemas y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela.
1. Informe Anual de la Fiscala General de la Repblica.
2. Informe Anual de la Defensora del Pueblo.
3. Tercer Informe presentado por Venezuela al Comit de Derechos Humanos sobre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en
1998 (CCPR/C/VEN/98/3).
4. Observaciones finales del Comit de Derechos Humanos sobre el Tercer Informe Peridico de Venezuela (CCPR/CO/71/VEN) (26/04/01).
5. Segundo Informe Peridico de Venezuela al Comit Contra la Tortura
(CAT/C/Add.5) (23/11/2000).
6. Conclusiones y recomendaciones del Comit Contra la Tortura sobre
el Segundo Informe Peridico presentado por la Repblica Bolivariana
de Venezuela (CAT/C/CR/29/2) (23/12/2002).
7. Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH). 2009. Captulo IV. Desarrollo de los Derechos Humanos en la
Regin. Venezuela. Del prrafo 468 al 522.
8. CIDH. Democracia y Derechos Humanos en Venezuela (30/12/2009).
9. PROVEA. Situacin de los Derechos Humanos en Venezuela. Informes
anuales.
10. 2000-2005: Impunidad en Venezuela. Investigacin documental.
Patrones de violaciones a los derechos humanos y mecanismos de
impunidad. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. (2006). Caracas.
11. 2003-2007: Informe sobre la prctica de la tortura en Venezuela.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2008). Caracas.

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

21

12. 2000-2009: Informe sobre impunidad y administracin de justicia en Venezuela. Investigacin documental
sobre patrones de violaciones a los derechos humanos y mecanismos de impunidad. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2010). Caracas.
13. Principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder. (1985). Organizacin
de Naciones Unidas.

ACTIVIDAD
Elabora una lista de las principales tareas del Estado venezolano en materia de Derechos Humanos y atencin a las vctimas.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Seguidamente, expliquemos cul de ellas mejoraramos.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

22

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Sesin 4
TEMA

II

Contexto y situacin
de las violaciones de derechos
humanos en Venezuela

Participemos de la proyeccin de la pelcula Caracazo, ejecuciones

sumarias en las dcadas 80 y 90. Luego, analiza el contexto de violencia policial (1960 2008).
Leamos con atencin
La siguiente entrevista titulada El Caracazo no se
borra de la memoria del pueblo venezolano.
Disponible en:
http://www.minci.gob.ve/entrevistas/3/196579/el_
caracazono_se.html

Wilfredo Vsquez, integrante del Colectivo Casa

de la Cultura Simn Rodrguez, recuerda los incontables muertos, las decenas de heridos y las
prdidas millonarias que fueron producto de las
polticas econmicas neoliberales del gobierno
represivo de Carlos Andrs Prez, cuando el pueblo elev su voz de protesta en las calles, para
exigir justicia.
El 27 de febrero de 1989 dolorosos acontecimientos cambiaron la historia de la Venezuela del siglo
XX. Una ola de protestas se propag por todo el
pas. Los pobres elevaron su voz contra el gobierno del ex presidente Carlos Andrs Prez, por su
mala poltica econmica. Ese da qued marcado
bajo el nombre de El Caracazo.
Contexto y situacin de las violaciones
El 27 de febrero del 89, en Guarenas, comenz
el estallido, luego se traslad al Nuevo Circo de

objetivo
Profundizar en los efectos
que sufren las vctimas,
cmo debe ser la atencin
a las mismas y qu
derechos tienen ante los
entes estadales.

Caracas y, as, al resto del pas. Yo era estudiante,

estaba en el Nuevo Circo con varios compaeros
cuando comenz la protesta, que tena que ver
con el aumento de la gasolina.
En ese momento, no haba tanta organizacin,
pero mucha gente de movimientos populares y
estudiantes no estbamos de acuerdo contra la
medida, que ya para esa fecha se senta en los supermercados y bodegas. No se consegua azcar
ni harina, describi con el recuerdo vivo en sus
ojos, Wilfredo Vsquez, integrante del Colectivo
Casa de la Cultura Simn Rodrguez.
En la esquina de La Marrn, donde entonces
estaba ubicado el Banco Unin, los comerciantes bajaban las rejas. Comenz alguna gente a
saquear, lamentablemente; pero haba un odio
contenido, porque para esa fecha hay que recordar que en los depsitos de los supermercados

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

haba productos acaparados y estaban especulando. Es all cuando los cerros comenzaron a
bajar y comenzaron a saquear. Cuando entraban
a los depsitos vean que haba harina y azcar,
que para aquellos momentos no se conseguan.
El neoliberalismo siembra la muerte el 27 de febrero del 89. Caracas y las grandes ciudades del
pas se llenaron de efectivos militares.
Se responsabiliz a las Fuerzas Armadas para restituir el orden pblico, comisionndolos para el
uso de armas de guerra al momento de reprimir
las manifestaciones.la
El pueblo no se contuvo, protestaban por lo que
era justo, hubo muchsimos muertos, el general
talo del Valle Alliegro, hijo de la parroquia Catia,
lamentablemente comenz a traer tropas a Caracas y en la parroquia del 23 de Enero hizo una
masacre. Estaban echndole plomo al pueblo, a
un pueblo que estaba reclamando que vendieran
los productos y que se preguntaba por qu todo
haba aumentado, expres Vsquez, al recordar
a los asesinados por la represin cuarta-republicana.
Segn cifras oficiales, fueron 276 personas las que
perdi la patria. Sin embargo, el nmero exacto es
un enigma, especialmente despus de la aparicin
de fosas comunes clandestinas. Se dice que superan los 4.500 muertos. Wilfredo Vsquez destac
que a la mayora de los muertos los enterraban en
una fosa comn en el Cementerio General del Sur,
llamada La peste, en nombre de una supuesta
democracia. Por eso est prohibido olvidar a nuestros muertos, prohibido olvidar las luchas sociales.

23

El Gobierno Bolivariano indemniz a los familiares de las vctimas del Caracazo. Sin embargo,
Vsquez asegura que ninguna indemnizacin va
a revivir a un hijo, una madre o un padre, y que
lastimosamente no hay ningn preso por esa
masacre. Sin embargo, la actitud del Gobierno
Bolivariano fue una actitud digna y responsable.
Participemos del Foro que se desprende de la
pelcula Disparen a matar, de Carlos Azprua, e
identifiquemos los patrones de abusos policiales,
mecanismos de impunidad y necesidades de las
vctimas.
Productor: Carlos Azprua.
Guin: David Surez.
Fotografa: Adriano Moreno.
Msica: Waldemar DLima.
Duracin: 109 minutos.
Sinopsis
Esta es una historia tomada de la vida real. Da a
da, nuestra prensa, en la pgina de sucesos, resea la violencia que aqueja a nuestro pas. Es una
violencia que proviene de la descomposicin general de la sociedad venezolana. Esta es una historia de amor de una madre por su hijo muerto
por la polica sin justificacin alguna. El empeo
de esta mujer por limpiar la memoria de su hijo,
por la justicia y por un mundo mejor.

MATERIAL DE DISCENTE

24

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

ACTIVIDAD
Elaboremos una propuesta sobre cmo debera ser la atencin a las vctimas y la investigacin de las denuncias de abusos de poder y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

25

Sesin 5

Contexto y situacin
de las violaciones de derechos
humanos en Venezuela
Exploremos saberes
Despus de escuchar la narracin de vctimas que acuden a la polica para obtener justicia y reparacin, expresa en el siguiente espacio tu opinin al respecto.

__________________________________________________
__________________________________________________

TEMA

II

objetivo
Profundizar en los efectos
que sufren las vctimas,
cmo debe ser la atencin
a las mismas y qu
derechos tienen ante los
entes estadales.

__________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

ACTIVIDAD
Formemos grupos y leamos el caso que se nos dar. Seguidamente, analicemos a la luz de nuestros argumentos y de las leyes, y luego identifiquemos: las vctimas, sus derechos y los procedimientos que deben
seguir para obtener justicia y reparacin, y los grupos vulnerables a los que pertenecen de acuerdo con lo
establecido en la legislacin nacional:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Art. 23, 25, 29, 30, 31, 46.1 y 55.
Cdigo Orgnico Procesal Penal: Art. 118, 119 y 120.
Ley de Proteccin de vctimas: Art. 1, 7, 12, 13, 14 y 19.

MATERIAL DE DISCENTE

26
26

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Para mayor comprensin de nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
Oficial Extraordinaria N 5453 del 24 de marzo de 2000, busquemos y transcribamos los artculos:
Art. 23: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Art. 25: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 29: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

27

Art. 30: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 31: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 46: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 55_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
En el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5930 del 4 de septiembre de 2009,
busquemos y transcribamos los artculos:
Art. 118: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 119: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

28

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

___________________________________________________________________________________

Art. 120: ____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
En la Ley de proteccin de vctimas, testigos y dems sujetos procesales de 2006, busquemos y transcribamos los artculos:
Art. 1: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 7: ______________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 12: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 13: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

29

Art. 14: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Art. 19: _____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Extraigamos los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder.
(1985). Organizacin de Naciones Unidas.
Extraigamos las directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos del
delito. (2005). Organizacin de Naciones Unidas.

Reflexionemos
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

30

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

ACTIVIDAD
Elaboremos un papel de trabajo para aspirantes a polica sobre cmo deben atender a las vctimas y grupos vulnerables y cmo explicarles cules son sus derechos y a dnde deben acudir para exigir sus derechos, hacer sus
peticiones y denuncias.

___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

31

Sesin 6

Funcin policial y niveles

de atencin a la vctima
y grupos vulnerables
Exploremos saberes
Trabajo en grupo.
Estudio de caso

TEMA

III

objetivo
Analizar la situacin
de las vctimas desde el enfoque de los
Derechos Humanos.

ACTIVIDAD
Formemos equipos, nombrando un relator o relatora y un coordinador o coordinadora de equipo que facilite la
discusin, y luego la puesta en plenaria de los resultados del trabajo en equipo.
1. Leamos el caso que se nos dar, analicemos a la luz los argumentos de cada uno y de las leyes, para
luego identificar: i) efectos que ocasiona el delito o el abuso policial en la persona, en su familia y en su
comunidad, y qu est requiriendo o necesitando las vctimas o el grupo vulnerable; ii) tipo de secuelas
generadas por la violencia delincuencial y la violencia policial; iii) necesidades de atencin que presenta
la vctima y cules son los niveles de la atencin requerida.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

32

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

2. Despus de escuchar y presenciar el testimonio y experiencia de una vctima, valoremos el impacto del
hecho en su vida personal. Reflexionemos y establezcamos un dilogo con nuestros pares y educador o
educadora. Escribamos lo que nos caus mayor impacto.

__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

33

Reflexionemos
Reunidos en grupo realicemos el diseo y la elaboracin de dptico o trptico informativo para la comunidad que
recoja las secuelas generadas y las necesidades de atencin que tienen las vctimas del delito y del abuso policial.
Seamos creativos y creativas al realizar el trabajo.

MATERIAL DE DISCENTE

34

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

ACTIVIDAD
Lleg la hora de las reflexiones.
Redactemos una carta a la vctima, que incluya aspectos reflexivos sobre la vivencia de haber escuchado
el testimonio. Seamos lo ms sinceros y sinceras posibles.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

35

Sesin 7

Funcin policial y niveles

de atencin a la vctima
y grupos vulnerables
Exploremos saberes
Juego de roles.
Reunidos en equipos diferentes a los que han venido formando, volvamos al caso de la sesin 6 y seleccionemos los personajes que aparecen en el caso.
Cada discente representar uno de los roles tomando en cuenta sus
caractersticas, sus emociones, ubicacin en el contexto sociocultural,
entre otros aspectos.
a) La vctima: _____________________________________________

TEMA

III

objetivo
Identificar las herramientas
y estrategias que deben
ser utilizadas en la actuacin policial, y que
contribuyen a la atencin
integral de las vctimas
y grupos vulnerables.

___________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

b) El funcionario o la funcionaria de polica que brindar atencin y apoyo: _________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
c) Los espectadores: __________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

36

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Debate en plenaria
Despus de realizar la dramatizacin, dialoga con tus pares y educador o educadora sobre la atencin que debe
prestrsele a una vctima. Identifiquemos qu cosas deben hacerse y qu cosas no deben hacerse al brindar
acompaamiento.
Respondamos la siguiente pregunta:
Cul es la atencin que debe drsele a una vctima?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Revisemos el material que se entreg de la Red de Apoyo sobre las consideraciones generales que deben tomarse en cuenta a la hora de atender a una vctima, grupos vulnerables y formas de abordaje de acuerdo con
las caractersticas de cada uno.
Vctimas de violaciones a los Derechos Humanos.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

37

Vctimas de delitos comunes.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Vctimas de la violencia contra la mujer.

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Vctimas de la violencia intrafamiliar (nios, nias y adolescentes).

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Vctimas por discriminacin sexual (poblacin LGBT).

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

38

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Vctimas con problemas de salud o discapacidad.

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Reflexionemos
Realicemos la siguiente dinmica grupal:
El lazarillo o El crculo de la confianza (ver fichero de juegos de la Red de Apoyo).
Participemos en el ejercicio concentrndonos y disfrutando de la confianza que brinda el ejercicio.
Reflexionemos sobre la importancia de la intervencin de la persona que orienta y da soporte a la vctima.
Escribamos nuestras reflexiones

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

ACTIVIDAD
Ilustremos nuestras reflexiones con historietas

39

MATERIAL DE DISCENTE

40

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

Sesin 8
TEMA

III

Funcin policial y niveles

de atencin a la vctima
y grupos vulnerables

objetivo
Identificar las herramientas
y estrategias que deben ser
utilizadas en la actuacin
policial, y que contribuyen
a la atencin integral de las
vctimas y grupos vulnerables.

Exploremos saberes
Despus de tener conocimiento del rol de la funcionaria y el funcionario policial en cuanto a la atencin que debe prestrsele a la vctima, reflexionemos a partir de las siguientes preguntas:
Vctima y funcionarios y funcionarias policas, cmo se da la
relacin en el nuevo modelo policial?

__________________________________________________
__________________________________________________

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Cules son las obligaciones que debe tener el funcionario y la funcionaria policial sobre atencin a las
vctimas?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Cules son los elementos de la tica del polica que se ponen en juego?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

MATERIAL DE DISCENTE

aTENCIN A LA VCTIMA O
GRUPOS VULNERABLES

41

ACTIVIDAD
Realicemos la lectura del documento que contiene las obligaciones que establece la Resolucin del Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia sobre Normas y Principios para la Atencin a las Vctimas del
delito y/o abuso del poder policial, as como la creacin de la Oficina de Atencin a la Vctima dependiente de los
Cuerpos de Polica. Luego, expresemos nuestros argumentos a partir de elementos que deben ser considerados
para la atencin a la vctima en los cuerpos de polica.
Funcionamiento adecuado de las Oficinas de Atencin a la Vctima.
Organismos del sistema de administracin de justicia y del sistema de salud pblica donde pueden acudir las
vctimas para ser atendidas.
Otras organizaciones no gubernamentales que prestan apoyo a las vctimas.
Momento de reflexionar sobre qu funciones te tocar desempear como funcionario y funcionaria policial.
Construye individualmente un texto que contenga la identificacin de las obligaciones en materia de atencin
a la vctima que tienen los funcionarios de los cuerpos de polica, as como del correcto funcionamiento de una
oficina de atencin a la vctima.