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Rmulo Passos & Olvia Brasileiro

Legislao Aplicada

2013

www.romulopassos.com.br

Sobre o Curso
Seja bem-vindo (a) ao curso - Legislao Aplicada EBSERH. Sero 130 questes de concursos anteriores ou inditas distribudas em 04 aulas em formato PDF. Nesse material, elaborado a quatro mos, estamos unindo o conhecimento da rea de sade (Professor Rmulo Passos) e da rea jurdica (Professora Olvia Brasileiro). As questes utilizadas foram listadas ao final do arquivo para que voc possa, se preferir, tentar resolv-las antes de ler os comentrios a elas referentes. O Curso direcionado para todos os concursos dos Hospitais Universitrios, promovidos pela EBSERH (Empresa Brasileira de Servios Hospitalares) em especial:
1. Hospital Universitrio da Universidade Federal do Esprito Santo (HUCAM-ES); 2. Hospitais Universitrios da Universidade Federal do Rio Grande do Norte

(HUAB, HUOL e MEJC); 3. Hospital Universitrio da Universidade Federal da Grande Dourados (HU-UFGD); 4. Hospital Universitrio da Universidade Federal de Sergipe (HU-UFS);

5. Hospital Universitrio da Universidade Federal do Mato Grosso (HU-UFMT). Esse curso tambm direcionado para os concursos dos demais Hospitais Universitrios, previstos para 2014, a exemplo dos HUs da UFPB, UNIVASF, UFC, UFPel, UFAM. Teremos ainda um frum de dvidas na rea do aluno no site. Ele ser a nossa sala de bate-papo, o nosso ponto de encontro. Utilize essa ferramenta para tirar dvidas, propor novas questes e sugerir estratgias para o desenvolvimento do curso. Os professores respondero a todos brevemente com muita satisfao. A Legislao aplicada EBSERH compreende a Lei Federal n 12.550/11, o Decreto n 7.661/11 e o Regimento Interno. So dispositivos legais extensos e que apresentam muitos pontos comuns. Nesse sentido, realizaremos o estudo integrado das normas para evitar a repetio desnecessria do assunto.

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www.romulopassos.com.br Estudar todos os dispositivos normativos separadamente compromete o aprendizado e dificulta a memorizao. A abordagem integrada, alis, o grande diferencial desta obra, nos poupar tempo e permitir um entendimento global do tema. Fique tranquilo, pois ser abordado didaticamente tudo sobre essa disciplina. Os Professores comentaram todas as 60 questes dos ltimos concursos da EBSERH (UFPI, UNB, UFMA e UFTM) e elaboraram mais 70 questes inditas, tudo para que voc seja devidamente apresentado a todos os pontos do contedo programtico. O curso, portanto, est excelente e atualizado. A ttulo informativo, 100 % do contedo exigido nas questes dos concursos para UFMA, UNB e UFTM foram minuciosamente e previamente comentadas neste material. Estamos invictos quando o assunto Legislao Aplicada EBSERH. Agora a sua vez de tambm gabaritar esta disciplina no prximo concurso. CRONOGRAMA Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 100 Questes comentadas sobre todo o contedo da 27/11/2013 Legislao Aplicada EBSERH. Comentrio das questes do concurso para o HU UNB. Comentrio das questes do concurso para o HU UFMA. Comentrio das questes do concurso para o HU UFTM.
(J disponvel)

09/12/2013 16/12/2013 19/12/2013

Valor do investimento: R$ 50,00 (promoo de lanamento por tempo limitado). Formas de Pagamento: pagseguro em at 6x sem juros.

Consideraes Finais: Ser um prazer caminhar novamente com voc que j participa dos nossos cursos. As novos colegas, ser igualmente prazeroso conhec-los. (Professor Rmulo Passos e Olvia Brasileiro.)

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Outras Informaes Gerais: Curso


1. Nossas aulas so escritas com pessoalidade, de forma clara, objetiva e dinmica; 2. O acesso ao curso para enviar as dvidas ou fazer o download das aulas poder ser feito a qualquer hora no site www.romulopassos.com.br ; 3. O material do curso compreende aulas em formato PDF (texto), disponvel para download e impresso; 4. Para se matricular muito rpido e simples, clique no boto "COMPRAR" do curso e siga os passos do site; 5. No permitido o rateio ou qualquer outra forma de pirataria dos cursos. O nosso material apresenta um valor bem abaixo do oferecido pelo mercado e com a qualidade comprovada e recomendada; 6. Todas as aulas sero disponibilizadas com a utilizao de marca dgua, em todas as suas pginas, que identifique o nome completo e o respectivo nmero do CPF do aluno matriculado. Por isso, so de uso exclusivo do aluno. No podero ser repassadas a ningum, tudo visando prpria segurana dos dados pessoais do aluno; 7. O nosso site ainda est em fase de implantao de muitos recursos. Desta forma quaisquer dvidas ou dificuldade podem ser comunicadas direo atravs do email contato@romulopassos.com.br. 8. Lembrem-se de que esse site prope a democratizao do ensino de qualidade para os concurseiros da rea da sade. O apoio de vocs muito importante para melhorarmos continuamente os cursos e materiais oferecidos, sempre com um valor acessvel a todos. Sejam Bem-Vindos (as) Olivia Brasileiro

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Sobre os Autores Professor Rmulo Passos


Graduado em Enfermagem pela UFPB e ps-graduado em Sade Coletiva pelo ISC-UFBA. Exerceu a funo de coordenador municipal de sade, durante quatro anos, em Campo Alegre de Lourdes-BA. Na sua trajetria no mundo dos concursos, aps muitas e duras reprovaes, foi aprovado em cinco certames na rea da enfermagem e administrativa. Em 2012, foi aprovado em 1 lugar geral no concurso da Secretaria Municipal de Sade de Juazeiro-BA. Atualmente servidor pblico federal e concurseiro como vocs. Tem a experincia de ter ministrado cursos preparatrios para grandes certames como o concurso de Analista Tcnico Administrativo do MPOG, organizado pela ESAF, o da ANVISA, os dos Hospitais Universitrios da UFMA e da UNB, bem como ter publicado o livro Legislao do SUS - 451 Questes Comentadas" pela editora Impetus, hoje o mais vendido do Brasil no gnero. So estas credenciais que o habilita a convid-la (lo) para mais uma caminhada.

Professora Olvia Brasileiro


Licenciada em Letras e Bacharela em Direito pela UESPI (Universidade Estadual do Piau). Advogada (OAB-PI) e Ps-Graduanda em Direito Processual Civil. Ministra as disciplinas de Lngua Portuguesa e Legislao para concursos na rea da sade. Fundadora e diretora do site www.romulopassos.com.br.

Ser um grande prazer estarmos ao seu lado at a aprovao.


Professores Rmulo Passos e Olivia Brasileiro

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SUMRIO AULA 01 I - Introduo II - Capital Social e dos Recursos III - Competncia IV - rgos Estatutrios V - Conselho de Administrao VI - Diretoria VII - Conselho Fiscal VIII - Conselho Consultivo IX - Exerccio Social, Demonstraes Financeiras e Lucros X - Organizao Interna e Pessoal XI - Disposies Gerais e Transitrias da Lei n 12.550/11 e do Decreto n 7.661/11 XII - Disposies Especficas do Regimento Interno da EBSERH Lista de Questes Gabarito

PGINA 07 28 32 38 41 54 63 71 75 77 79

82 106 132

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I - INTRODUO
1. (Questo Indita) A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011, autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pblica denominada Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH). COMENTRIOS: A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011, autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pblica denominada Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; e d outras providncias. Por isso, a questo est correta.

2. (HU-UFPI/EBSERH/IADES/2012) A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011 autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares EBSERH. A EBSERH uma empresa_________ unipessoal, com personalidade jurdica de direito_________ , vinculada ao Ministrio da ____________. Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que aparecem. a) pblica, privado, Educao. b) privada, privado, Educao. c) pblica, pblico, Educao. d) pblica, privado, Sade. e) privada, pblico, Sade.
COMENTRIOS:

A Lei n 12.550/11 autorizou o Poder Executivo a criar empresa pblica unipessoal denominada Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), com

personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, vinculada ao Ministrio da Educao, com prazo de durao indeterminado.
A EBSERH ter sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e poder manter escritrios, representaes, dependncias e filiais em outras unidades da Federao. Fica a EBSERH autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, com as mesmas caractersticas estabelecidas acima, aplicando-se a essas subsidirias o disposto na Lei n 12.550/11. Em sntese, a EBSERH apresenta as seguintes caractersticas:

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Empresa Pblica Unipessoal;


Vinculada, e no subordinada, ao Ministrio da Educao;

Personalidade jurdica de direito privado; Prazo de durao indeterminado;

Patrimnio prprio;

Sede e foro em Braslia-DF.

O gabarito da questo, portanto a letra A, pois a EBSERH uma empresa PBLICA unipessoal, com personalidade jurdica de direito PRIVADO, vinculada ao Ministrio da EDUCAO. 3. (HU-UFPI/EBSERH/IADES/2013) No que diz respeito s normas administrativofinanceiras previstas na lei que autorizou a criao da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares EBSERH, assinale a alternativa correta. a) inexigvel a licitao para a contratao da EBSERH, pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. b) O lucro lquido da EBSERH ser integralmente reinvestido para atendimento do objeto social da empresa. c) A EBSERH e suas subsidirias estaro sujeitas ao controle interno por parte de seus Conselhos Fiscais e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio. d) A EBSERH empresa pblica unipessoal com personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, com capital social integralmente sob a propriedade da Unio, vinculada ao Ministrio da Sade, com prazo de durao indeterminado. e) A EBSERH fica autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, tambm podendo essas subsidirias, observadas as condies postas na referida lei, valerem-se de contratos temporrios.
COMENTRIOS:

Vamos analisar cada assertiva, par melhor entendimento do assunto: Item A. Incorreto. Na verdade, com fulcro no artigo 5 da Lei 12.550/11, a licitao DISPENSADA, e no inexigvel, para a contratao da EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL. A ttulo de informao, de acordo com Lei n 8.666/93, licitao dispensada difere de licitao inexigvel.

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www.romulopassos.com.br Entenda! Quando um hospital universitrio ou unidade congnere firma contrato com a EBSERH, passando a

administrao para esta Empresa Pblica, no feita licitao, por isso, dispensada. Por outro lado, a EBESERH far licitao para compra de equipamentos e insumos, prestao de servio etc. A licitao somente ser dispensada para os hospitais universitrios aderirem EBESERH. Por exemplo, o Hospital Universitrio de Braslia (HUB) firmou contrato com a EBSERH sem ter feito licitao para isso. Veja o contrato entre o HUB e a EBSERH em: contrato. Licitao para a contratao da EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL

DISPENSADA

Item B. Incorreto. Conforme disposies do art. 8 da Lei 12.550/11, constituem recursos da EBSERH:
I - as receitas decorrentes:
a) da prestao de servios compreendidos em seu objeto; b) da alienao de bens e direitos; c) das aplicaes financeiras que realizar; d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguis, foros, dividendos e bonificaes; e e) dos acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais;

II - recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio;

III - doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado;

IV - rendas provenientes de outras fontes.

O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para

contingncia (Lei 12.550/11, art. 8, pargrafo nico).


Nobre concurseiro, a EBSERH dever reservar parte de seu lucro lquido para compor a reserva legal e a reserva de contingncia, ou seja, no poder ficar sem recursos em caixa para pagamentos futuros e/ou inesperados.

O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto social da empresa. Mas, que esse objeto social?

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De acordo com o art. 3 da Lei em estudo, o Objeto Social da EBSERH est relacionado com:
a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade (executadas integral e
exclusivamente no mbito do SUS);

a prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica.

Conclumos que o lucro lquido da EBSERH no ser integralmente reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, pois parte dos recursos ser destinado para a reserva legal e para a reserva para contingncia. Item C. Incorreto. O art. 14 da Lei 12.550/11 reza que a EBSERH e suas subsidirias estaro sujeitas fiscalizao dos rgos de controle interno do Poder

Executivo (e no por parte de seus Conselhos Fiscais) e ao controle externo exercido


pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

Controle Interno Fiscalizao da EBSERH e suas Subsidirias Controle Externo

Poder Executivo. Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

Item D. Incorreto. A EBSERH empresa pblica unipessoal com personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, com capital social integralmente sob a propriedade da Unio, vinculada ao Ministrio da Educao, com prazo de durao indeterminado (Lei n 12.550/11, art. 1). No confunda: a EBSERH vinculada

administrativamente ao Ministrio da Educao. Mas, no desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, observar as diretrizes e polticas estabelecidas pelo

Ministrio da Sade. Ademais, a EBSERH ter sede e foro em Braslia-DF, e poder manter escritrios, representaes, dependncias e filiais em outras unidades da Federao.

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www.romulopassos.com.br Em resumo, a EBSERH apresenta as seguintes caractersticas: Empresa Pblica Unipessoal;


Vinculada, e no subordinada, ao Ministrio da Educao;

Personalidade jurdica de direito privado; Prazo de durao indeterminado;

Patrimnio prprio;

Sede e foro em BrasliaDF.

Item E. Correto. A EBSERH fica autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, tambm podendo essas subsidirias1, observadas as condies postas na referida lei, valerem-se de contratos temporrios (Lei n 12.550/11, art. 1). Uma das maiores crticas a esta nova modalidade de gesto dos hospitais universitrios a possibilidade de criao de subsidirias, que se encarregaro de tarefas especficas de ramo de atividade da EBSERH. Muitos estudiosos so contrrios a isso. O gabarito da questo, portanto, a letra E.

4. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital social sob a propriedade dos municpios, estados, Distrito Federal e Unio. COMENTRIOS: A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital social

integralmente sob a propriedade da Unio.


Capital social da EBSERH => integralmente sob a propriedade da Unio.

A integralizao do capital social ser realizada com recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio, bem como pela incorporao de qualquer espcie de bens e direitos suscetveis de avaliao em dinheiro. A questo, portanto, apresenta-se incorreta. 5. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter por finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade, assim como a prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de
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Uma empresa subsidiria uma espcie de subdiviso de uma empresa que se encarrega de tarefas especficas em seu ramo de atividade. criada uma pessoa jurdica nova. Alguns autores utilizam a palavra "subsidiria" como sinnimo de "controlada".

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www.romulopassos.com.br servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica e privada, observada, a autonomia universitria. COMENTRIOS: Essa questo aborda o conhecimento sobre o art. 3o Lei n 12.550/11. Vejamos: A EBSERH ter por finalidade: 1- A prestao de servios gratuitos de assistncia:
mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico, teraputico comunidade;

2- A prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de servios de apoio:


ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem; formao de pessoas no campo da sade pblica,

mas no privada.

Na realizao das atividades da EBSERH, descritas acima, ser observada, nos termos do art. 207 da Constituio Federal, a autonomia universitria. A questo apresenta uma falha bem sutil. Voc identificou o erro? Uma das finalidades da EBSERH a seguinte: a prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica, e no privada, como afirma a questo. Gabarito: errada.

6. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter por finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade. Essas atividades de prestao de servios de assistncia sade estaro inseridas de forma integral e complementar no mbito do Sistema nico de Sade (SUS).

COMENTRIOS: Conforme disposies da Lei n 12.550/11 (art. 3o, 1), a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter por finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico

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www.romulopassos.com.br comunidade. Essas atividades de prestao de servios de assistncia sade estaro inseridas integral e exclusivamente no mbito do SUS. Portanto, as atividades referidas no estaro inseridas de forma complementar no SUS.
Ateno! As atividades de prestao de servios de assistncia

sade executadas pela EBSERH devem ser inseridas integral e

exclusivamente no mbito do SUS.


A questo, portanto, apresenta-se incorreta. 7. (Indita) No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) observar as orientaes do Ministrio da Educao, no qual se encontra vinculado. COMENTRIOS: No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH observar as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Ministrio da Sade, e no do Ministrio da Educao (Lei n12. 550/11, art. 3o, 1).
No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Ministrio da Sade.

Observar

A EBSERH vinculada administrativamente ao Ministrio da Educao. Mas, no desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, observar as diretrizes e polticas estabelecidas pelo Ministrio da Sade.

A questo est, portanto, incorreta. 8. (Indita) assegurado Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia sade, observados os valores de referncia estabelecidos pelo Conselho Nacional de Sade (CNS). COMENTRIOS:

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Futuro servidor do HUB ou HU-UFMA, voc acredita que as despesas de usurios e dos respectivos dependentes de planos de sade em estabelecimentos administrados pela EBSERH devem ser restitudas?
- claro que sim. As seguradoras dos planos privados de assistncia sade devem restituir EBSERH as despesas que seus usurios e respectivos dependentes gastaram em atendimento nos Hospitais Universitrios geridos por esta empresa.

At ai tudo bem. Mas, quem deve estabelecer os valores de referncia


para a restituio referida?

-S poder ser a Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS), j que a agncia reguladora responsvel pelo controle e fiscalizao dos planos de sade privados. Desta forma,

no ser o CNS.
Vejamos a transcrio do art. 3o, 3, da Lei n 12.550/11:
assegurado Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia sade, observados os valores de referncia estabelecidos pela Agncia

Nacional de Sade Suplementar (ANS). Nesses termos, a questo apresenta-se incorreta.

9. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital social integralmente sob a propriedade: a) do Muncipio; b) do Estado; c) da Unio; d) das Universidades ou Instituies Congneres; e) da EBSERH. COMENTRIOS: A questo em tela encontra fundamentao legal no artigo 2 da Lei 12.550/11. Seno vejamos: a EBSERH ter seu capital social integralmente sob a propriedade da Unio.

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Capital social da EBSERH => integralmente sob a propriedade da Unio.

Desta forma, fica claro como a luz do sol, meu nobre candidato, que a assertiva correta a letra C.

10. (Questo indita) necessria a realizao de licitao para a contratao da EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. COMENTRIOS: Na verdade, com fulcro no artigo 5 da Lei 12.550/11, a licitao

DISPENSADA, e no inexigvel para a contratao da EBSERH pela administrao


pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL. A ttulo de informao, de acordo com Lei n 8.666/93, licitao dispensada difere de licitao inexigvel.

Entenda! Quando um hospital universitrio ou unidade congnere firma contrato com a EBSERH, passando a

administrao para esta Empresa Pblica, no feita licitao, por isso, dispensada. Por outro lado, a EBESERH far licitao para compra de equipamentos e insumos, prestao de servio etc. A licitao somente ser dispensada para os hospitais universitrios aderirem EBESERH. Por exemplo, o Hospital Universitrio de Braslia (HUB) firmou contrato com a EBSERH sem ter feito licitao para isso. Veja o contrato entre o HUB e a EBSERH em: contrato. Licitao para a contratao da EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL A questo encontra-se evidentemente errada. Adquirira a verso completa deste curso e gabarite as questes sobre Legislao Aplicada EBSERH do prximo concurso para os Hospitais Universitrios Federais. Muito Obrigado pela ateno e vejo todos vocs na continuao deste curso. Boa sorte e bons estudos.

DISPENSADA

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Sonhos determinam o que voc quer. Ao determina o que voc conquista.


Aldo Novak

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