El Capital Social en El Proceso de Cambio Vitivin Arg

La nueva ruralidad
IDR
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
El Capital Social en el proceso de cambio de la Vitivinicultura Argentina
Diagnstico Social sobre los factores crticos que limitan el incremento del capital social de la Vitivinicultura en Mendoza y San Juan
Mendoza
Diciembre, 2008
Equipo de Trabajo del IDR
Coordinacin General
Lic. Carlina Duplessis
Equipo Tcnico
Lic. Liliana Fernndez Lic. Natalia Milln Lic. Mariela Ros Rolla
Entrevistadores
Sr. Marcelo Barbera Srta. Romina Beltrame Srta. Silvana Daz
AGRADECIMIENTOS
La Gerencia General y el Equipo Tcnico del IDR agradece especialmente a los directivos y staff de la COVIAR, por la predisposicin y colaboracin prestada para la realizacin de este trabajo. Tambin agradece el valioso aporte brindado por los entrevistados, referentes de los mbitos pblicos, privados y productivo vitivincola de las provincias de Mendoza y San Juan.
El Capital Social en el proceso de cambio de la vitivinicultura Argentina

ndice
Introduccin I. II. III. IV. Objetivos propuestos Metodologa de trabajo Impronta de la vulnerabilidad en las zonas rurales Construyendo el tejido social A. B. C. Concepto de capital social Definicin de la poblacin objetivo Factores que condicionan la construccin y el fortalecimiento del capital social en las zonas rurales 1. El limitado acceso a la salud 2. La escasa e inadecuada oferta educativa 3. La precariedad del empleo 4. La dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua, electricidad, gas) 5. La irregular situacin de tenencia de la tierra 6. La insuficiente oferta de vivienda social 7. El deficiente servicio de transporte pblico y el mal estado de los caminos 8. Los delitos 9. El xodo 10. Las dbiles redes de contencin socio-culturales V. La percepcin de los actores locales A. Anlisis temtico B. Anlisis por actores Consideraciones finales Bibliografa Anexo A: Priozacin de las problemticas Anexo B: Textos de los disertantes del Foro 2 3 3 4 10 10 14
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El Capital Social en el proceso de cambio de la vitivinicultura Argentina

Introduccin
La COVIAR Corporacin Vitivincola Argentina- viene ejecutando el PEVI Plan Estratgico Vitivincola 2020- desde hace cuatro aos. Anualmente, realiza una reunin para evaluar los alcances y resultados obtenidos hasta el momento y hacer los ajustes necesarios.
En ese sentido, en el mes de agosto del presente ao, la COVIAR decide trabajar en un rea que nunca antes se haba trabajado, que es la temtica social, con el fin de dar cumplimiento a uno de los objetivos estratgicos del PEVI, el cual hace referencia a brindar apoyo al desarrollo de los pequeos y medianos productores de uva.
Para conocer en detalle las problemticas que afectan a los pobladores rurales, y especialmente, aquellos vinculados a la actividad vitivincola, el IDR Instituto de Desarrollo Rural1- es contratado para la realizacin de un diagnstico. Dicho estudio es coordinado por la Gerencia General del IDR; los anlisis especficos se efectan a travs de las reas de Economa, Proyecto y Finanzas; de Participacin Local y Desarrollo Humano y; de Ordenamiento Territorial Rural.
Con la finalidad de comunicar los resultados obtenidos en ese anlisis, se lleva a cabo un Foro2 durante los primeros das del mes de diciembre, el cual tiene como objetivo crear un mbito de coordinacin nacional, de integracin y de complementacin de acciones conjuntas entre el sector pblico y privado que procuren aumentar el capital social de la vitivinicultura argentina, buscando resolver de manera integral y sistmica los problemas sociales que afectan a las economas rurales, a los obreros, a los empleados vitivincolas y sus familias3. A la finalizacin del mismo, se obtiene una priorizacin de los problemas, evidenciando el camino a recorrer para la bsqueda de las soluciones.
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El IDR (Instituto de Desarrollo Rural) es una Fundacin mixta, dedicada a la elaboracin y difusin de informacin agroalimentaria y a la gestin del desarrollo rural y territorial de la provincia de Mendoza, a travs del trabajo con instituciones, comunidades rurales y actores afines. Tiene como misin contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes rurales a partir de la generacin y del procesamiento de informacin econmica agrcola y del uso de herramientas que reafirmen el desarrollo sustentable del territorio.
Participan en el Foro, autoridades de los gobiernos de Mendoza y San Juan, representantes del mbito productivo tanto estatal como privado, tcnicos e invitados especiales. Palabras extradas del discurso de apertura del Foro sobre Capital Social, brindado por el Ing. Jos Eduardo Molina, el da 02 de diciembre de 2008 en la Ciudad de Mendoza.
I. Objetivos
General: Poner en evidencia la problemtica social de la poblacin del mbito rural vinculado, principalmente, a la actividad vitivincola. Especficos: Describir las caractersticas de la ruralidad en las Provincias de Mendoza y San Juan. Describir a los actores sociales emergentes en la vitivinicultura. Conocer el estado de funcionamiento, acceso y disponibilidad de servicios pblicos como salud, educacin, transporte y vivienda en las zonas rurales de Mendoza y San Juan. Visualizar la problemtica de la tenencia de la tierra como un factor que aqueja a los pequeos productores, no slo a los vitcolas. Analizar los escenarios existentes respecto a la problemtica del empleo y la mano de obra en la vitivinicultura. Poner en evidencia la problemtica de la seguridad rural. Conocer la percepcin de los propios actores sobre las problemticas sociales en los territorios vitivincolas.
II. Metodologa
Desde el punto de vista metodolgico, el informe consta de dos partes, en primer lugar un anlisis en base a fuentes secundarias, y una segunda parte en base a entrevistas a los distintos actores del sector vitivincola. Las cuales en conjunto dan cuenta de la realidad social vinculada al sector en las Provincias de Mendoza y San Juan.
Para el diagnstico en base a fuentes de datos secundarias se utilizan publicaciones, artculos periodsticos y estadsticas tales como el CNA02, CNP01, Encuesta de Condiciones de Vida de los Hogares Rurales 2004 y 2006 (DEIE).
Para conocer la percepcin de los actores locales se disea un modelo de entrevista en profundidad, con un diseo cualitativo de anlisis, de tipo exploratorio, para conocer las percepciones de los distintos actores vinculados a la vitivinicultura sobre las temticas sociales que los afectan y condicionan.
Se trabaj con entrevistas en profundidad, realizadas a distintos actores del sector vitivincola, a saber mano de obra vitcola, productores vitcolas, inspectores de cauce, sindicatos, instituciones estatales departamentales, provinciales y nacionales
vinculadas a la vitivinicultura (Municipios, INV, INTA, PSA, UNCuyo).
El anlisis se desarrolla transversalmente en base a dos ejes, se realiza en primer lugar un anlisis de carcter temtico, con hincapi en tres categoras generales: 1) acceso a servicios y problemticas sociales, 2) conflictos, 3) actores; y un segundo anlisis en base a los distintos tipos de actores entrevistados, destacando tres tipos de actores a saber, 1) Estado y Tercer Sector, 2) Productores, 3) Mano de obra.
Adems de los anlisis segn el origen de los datos, se realiza tambin una triangulacin metodolgica para comparar y complementar los datos estadsticos con la percepcin sentida por los distintos actores que se encuentran en el territorio, de modo tal que el resultado sea un mosaico lo ms exacto posible de la realidad social del sector, considerando tanto los resultados numricos que aportan las estadsticas como tambin las percepciones de quienes da a da viven la vitivinicultura como parte intrnseca y cotidiana de sus vidas.
III. Impronta de la vulnerabilidad en las zonas rurales

En este apartado, se esboza el marco conceptual con el cual el IDR aborda su trabajo en el campo mendocino. Definicin de poblacin rural
La conceptualizacin de lo rural no es sencilla, dado que no existe una nica definicin o criterio a aplicar: concentracin mnima de poblacin, predominio de las actividades primarias, acceso a servicios tpicos municipales, o bien por atraso y aislamiento (PROINDER, 2002). As, no existe una definicin unificada sobre lo que se considera zonas urbanas y rurales, ya que cada territorio posee particularidades diferentes4.
Para el INDEC, la poblacin rural es aquella que habita en localidades de menos de 2000 habitantes. Asimismo, se clasifica como poblacin rural a la que se encuentra agrupada en localidades de menos de 2.000 habitantes, que en Mendoza se ubican en
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Concepto utilizado por la Direccin de Estadsticas e Investigaciones Econmicas, Gobierno de Mendoza.
la parte irrigada de los oasis y, a la que se encuentra dispersa en campo abierto, es decir, en general a aquella poblacin que habita fuera de los oasis, en las tierras no irrigadas.
La aplicacin de estos criterios permite incluir en la definicin tanto la poblacin que se encuentra distribuida de manera dispersa en el territorio como aquella que, a pesar de estar concentrada en determinadas reas, est directa o indirectamente vinculada con la actividad agropecuaria. En ese sentido, esta definicin permite conceptuar una poblacin rural ampliada. Concepto de desarrollo rural
El Desarrollo Rural, entendido como un proceso que integra no slo lo econmico sino tambin lo territorial, social, cultural, ecolgico, etc., se puede tratar desde diferentes teoras. Es posible abordarlo desde la pobreza existente en el territorio, o desde la expansin de la planificacin del uso del territorio, la modernizacin de la actividad agropecuaria, la ampliacin de los mercados para los diferentes sectores, la calificacin de las cadenas agroalimentarias y, por supuesto, la poblacin y actores sociales que son parte de esa actividad. Desde esta ltima perspectiva se aborda el concepto de Desarrollo Rural para nuestra provincia en el Plan de Desarrollo Rural del IDR.
En ese contexto, el concepto de territorialidad est vinculado estrechamente con el de competitividad. La competitividad territorial en este contexto integrador plantea el desafo de caracterizar el mbito rural mendocino para identificar las reas que son competitivas en el nuevo modelo de globalizacin y de integracin internacional de la economa, las que deben soportar la presin de la evolucin urbana moderna y las que por diferentes motivos, se presentan como zonas en declive, frgiles o vulnerables. La intencin es actuar sobre ellas para ser capaz de conciliar los intereses generales de la sociedad con la racionalidad de sus actividades productivas... La competitividad tiene un carcter multidimensional pues en ella intervienen factores provenientes de tres niveles: macroeconmico, microeconmico y territorial, que son a su vez mutuamente dependientes.
El nivel macroeconmico est vinculado con
la capacidad de conduccin
nacional: comprende los elementos socioculturales, la escala de valores, los patrones bsicos de organizacin poltica, jurdica y econmica, y la capacidad estratgica y poltica del pas. En este nivel intervienen aspectos referidos a la capacidad del pas de relacionarse con el resto del mundo, as como la estabilidad y seguridad en las condiciones macroeconmicas que afectan al espacio territorial. En el nivel microeconmico se destacan factores empresariales que explican las capacidades y dificultades a nivel de cada empresa ya sea por su estructura, su funcionamiento y sus capacidades tecnolgicas y organizativas; se refiere a aspectos pertinentes al mbito empresarial, como precio y calidad, y algunos factores espaciales que pueden resultar condicionantes. En el nivel territorial influyen elementos espaciales como distancias, infraestructuras y base de recursos naturales y humanos que interactan con los dems para hacer posible el desarrollo de las actividades econmicas en el mbito rural. Estas condiciones suelen desencadenar las condiciones de localizacin empresarial y son elementos estratgicos a nivel internacional, para atraer las empresas hacia los territorios de los pases con menores posibilidades econmicas. El IICA5 (2003) propone una concepcin territorial de la competitividad a partir de las mltiples dimensiones que la determinan; esto se justifica pues en un territorio determinado, es claramente detectable la interaccin entre los elementos
anteriormente mencionados, lo cual permite reforzar la competitividad de dicho territorio. El enfoque de la competitividad territorial parte de la caracterstica integradora del propio territorio y la posibilidad de promover la cohesin al interior del mismo y con el resto de la economa nacional y su revitalizacin y reestructuracin progresiva para la
Al hablar de competitividad territorial estamos hablando de la capacidad dinmica de una cadena productiva para mantener, ampliar y mejorar de manera continua y sostenida, su participacin en el mercado, tanto domstico como extranjero, por medio de la produccin, la distribucin y la venta de bienes y servicios en el momento, lugar y forma solicitados, y sin olvidar que el fin ltimo de su actividad es buscar el beneficio de la sociedad. Un territorio es competitivo si es capaz de afrontar la competencia del mercado, y si, al mismo tiempo, puede garantizar la viabilidad medioambiental, econmica, social y cultural del entorno. La competitividad territorial supone la toma en cuenta de los recursos del territorio en la bsqueda de la coherencia global, la incorporacin de los agentes e instituciones, la integracin de los sectores de actividad a una lgica de innovacin, la cooperacin de los otros territorios y la articulacin con las polticas regionales, nacionales y con el contexto global .
adopcin de nuevas funciones y demandas. Plantea un marco que permite potenciar la diversidad de recursos presentes en los territorios rurales. Se parte de la conviccin de que la economa rural se estructura a partir del aprovechamiento de los factores o capitales disponibles en el territorio. Los soportes bsicos de la economa de cualquier territorio, incluyendo los rurales, son el capital natural, el capital humano y el capital social y, el nfasis que se ponga en ellos da lugar a diferentes actividades econmicas:6
As, se definen las cuatro dimensiones de la competitividad territorial, que se combinan de manera especfica en cada territorio y, que son las siguientes7: la competitividad social - capacidad de los agentes para actuar eficazmente de manera conjunta sobre la base de una concepcin consensuada del proyecto y fomentada por una concertacin entre los distintos niveles institucionales; la competitividad medioambiental - capacidad de los agentes para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento distintivo de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservacin y la renovacin de los recursos naturales y patrimoniales; la competitividad econmica - capacidad de los agentes para producir y mantener el mximo de valor aadido en el territorio mediante el refuerzo de los vnculos entre sectores y haciendo que la combinacin de recursos constituya activos para valorizar el carcter especfico de los productos y servicios locales; la localizacin en el contexto global - capacidad de los agentes para situarse con relacin a los otros territorios y al mundo exterior en general, con el objeto de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalizacin.
Por lo tanto, para actuar en esos escenarios es fundamental conocer las caractersticas de los productores y habitantes en general del sector rural.
6 7
IICA, Op. Cit. Observatorio europeo LEADER.
Caracterizacin de la ruralidad en Mendoza8
La Provincia de Mendoza, segn el Censo del 2001 contaba con una poblacin total de 1.579.651 habitantes, de los cuales 1.252.687 eran urbanos y unos 326.964 rurales. (Ms de 1.600.0001 habitantes9), un 19% est categorizada como rural.
Los indicadores sociales ms relevantes sobre las zonas rurales de Mendoza dan cuenta de que ms del 25% de las personas que habitan esos mbitos, viven una situacin muy parecida a las del resto del mundo de similares condiciones, con ndices de NBI10 que llegan al 26%, indicando que numerosos hogares rurales viven en estado de pobreza.
Si se tienen en cuenta otros indicadores, el desempleo en las zonas rurales de Mendoza lleg al 11% en 2004, del cual un 57,4% est constituido por mujeres. En el mbito sanitario, una gran parte de los pobladores del campo no tiene cobertura de salud de ningn tipo, ms de la mitad son mujeres. Cuando se analiza la problemtica que aqueja a los habitantes de comunidades rurales se debe considerar que el concepto de ruralidad ha evolucionado, haciendo referencia no slo a aspectos agrcolas, sino tambin a otras actividades que se realizan en el campo, contemplando la existencia de pluriempleo y pluriactividad de los actores en el territorio, variedad de usos del suelo, as como diversos servicios presentes en las zonas rurales; todas estas variables complejizan el mundo rural, tornndolo un espacio multidimensional y complejo en el cual se desenvuelven los distintos actores.
Retomando la relacin de estas situaciones de empobrecimiento y degradacin de los niveles de vida de las zonas rurales y el contexto econmico y poltico en que se inserta la ruralidad latinoamericana desde principios de la dcada del setenta, cuando, en el marco de los procesos de globalizacin econmica y neoliberalismo se agudizaron las polticas de ajuste estructural, se observa un impacto cada vez ms
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IDR, Informe Programa de Participacin Local y Desarrollo Humano (Mendoza, 2007). Nmero total de habitantes de la provincia de Mendoza en 2004: 1.619.878. Fuente: DEIE. rea Estadsticas de los Sectores Sociales y Demografa sobre la base de Registros de Estadsticas Vitales. 10 NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas. Los hogares con NBI son los que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin: I) Hacinamiento crtico: hogares con ms de tres personas por cuarto; II) Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria, etc.); III) Condiciones sanitarias: hogares sin ningn tipo de retrete; IV) Asistencia escolar: hogares con algn nio en edad escolar que no asiste a la escuela; V) Capacidad de subsistencia: hogares con 4 o ms personas por miembro ocupado, entre quienes el jefe tiene bajo nivel de educacin (slo asisti dos aos o menos al nivel primario). DEIE, Estudio sobre las condiciones de vida de los hogares rurales (2006).
desigual entre el campo y la ciudad, amplindose as las brechas sociales, econmicas, tecnolgicas, de infraestructura y de servicios, entre otras existentes, y generando procesos de desarrollo desigual.
Al analizar la situacin de la poblacin rural, se comprob que la mayora de las polticas encaradas, focalizaban a los sujetos individualmente, fragmentando sus necesidades y, generalmente, slo se obtenan soluciones parciales a sus problemticas comunitarias. A partir de esa situacin, se plante la necesidad de encarar polticas integrales que devolvieran a los sujetos su unidad como individuos, pero que adems contemplaran soluciones para toda la comunidad.
Se presenta a continuacin la distribucin territorial de las comunidades con las cuales trabaja el PPL y DH del IDR. Figura N 1 Distribucin de las comunidades rurales
Fuente: PPL y DH, IDR.
En cada una de estas zonas se seleccionaron escuelas ubicadas en los sectores ms empobrecidos y/o alejados de los centros urbanos, ya que nuclean a la comunidad y constituyen un lugar fsico para el encuentro y la bsqueda de soluciones de los grupos.
IV.
Construyendo el tejido social
A. Concepto de capital social
Si bien no existe en la literatura y bibliografa consultada, consenso sobre lo que se entiende por capital social y cul es el modo en que aporta al desarrollo, una aproximacin al concepto es la brindada por la CEPAL:
ATRIA, SILES y otros (2003) reconocen la necesidad de dar nfasis en el potencial organizativo que presentan las personas, las comunidades y las asociaciones productivas y gremiales. Afirman que los grupos excluidos del sistema de mercado y de las polticas pblicas comienzan a ser considerados uno de los pilares en la resolucin de sus propios problemas, ayudndose en y fortaleciendo sus sistemas de relaciones socioculturales y vnculos externos es decir, el capital social.
El concepto de capital social adquiere importancia en el debate acadmico y en las discusiones polticas a partir de la mitad de la dcada del ochenta. Rpidamente se difundi en diversas reas tales como los programas de lucha contra la pobreza, las nuevas tcnicas de gestin empresarial, la ocurrencia de crisis financieras y la heterogeneidad en el crecimiento de los pases.
No obstante, todava no existe un acuerdo general sobre qu se entiende por capital social, aunque hay un cierto consenso en torno a que el capital social son las redes sociales y los comportamientos de reciprocidad, el grado de confianza existente entre los actores sociales de una sociedad y cooperacin que emanan de ellos (Lorenzelli, 2003).
James Coleman (1990) define el capital social por la capacidad de las personas de trabajar en grupo. As, El autor considera preferible definir el concepto en sentido amplio y emplearlo en todas las situaciones en que la gente coopera para lograr determinados objetivos comunes, sobre la base de un conjunto de normas y valores informales compartidos.
Por su parte, Robert Putman (1994) considera que el capital social est conformado fundamentalmente por el grado de confianza existente entre los actores sociales de una sociedad, las normas de comportamiento cvico practicadas y el nivel de asociatividad. Por otro lado, Pierre Bourdieu define al capital social como el agregado 10
de los recursos reales o potenciales que se vinculan con la posesin de una red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento o reconocimiento mutuo (Informe de Desarrollo Humano, 2001).
Newton (1997) opina que el capital social puede ser visto como un fenmeno subjetivo, compuesto de valores y actitudes que influyen en la forma en que se relacionan las personas; incluye confianza, normas de reciprocidad, actitudes y valores que ayudan a las personas a superar relaciones conflictivas y competitivas para establecer lazos de cooperacin y de ayuda mutua.
En cambio, Baas (1997) establece que el capital social tiene que ver con la cohesin social e identificacin, con las normas de gobierno y con expresiones culturales y comportamientos sociales que hacen que la sociedad sea ms cohesiva y represente ms que una suma de individuos.
La CEPAL (2003) ha entendido el concepto como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperacin entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto.
Muchos consideran que el capital es un componente fundamental para el desarrollo econmico. Como toda forma de capital, el capital social cuenta con recursos e insumos que facilitan su aparicin y acumulacin. Las diferencias en cuanto al capital social disponible en un grupo o comunidad, hacen que los agentes sociales miembros del mismo tengan accesos tambin diferenciados a la informacin, los servicios, los recursos materiales y los bienes culturales que circulan en la sociedad.
El capital social no es otra cosa que el medio para reconceptualizar el papel que desempean los valores y las normas en la vida econmica. La mayora de los economistas aceptan plenamente la importancia de las instituciones para el desarrollo. No obstante, son muchos menos los que estn convencidos de que los factores culturales como el capital social desempean un papel importante.
Por ello es que puede sostenerse, en general, que un capital social ampliado contribuye a mejorar la calidad de la vida social de un grupo y de los individuos que los componen. Siendo as, el desarrollo del capital social conduce a la disponibilidad de capital social ampliado y por ende, es un factor que puede ser tratado
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estratgicamente, vale decir, se puede inducir el desarrollo (o la construccin como sealan algunos autores) del capital social del grupo o comunidad (Durston, 1999).
Se han identificado cuatro formas bsicas de capital social: el individual, el grupal, el comunitario y el externo. El capital social individual se refiere al conjunto de relaciones que teje una persona con otros individuos, fundado de preferencia en relaciones de reciprocidad y generalmente basadas en parentesco, identidad o familiaridad y que las personas pueden activar para su beneficio individual. Estas redes tambin pueden ser verticales y de carcter clientelstico. En el plano econmico, estas redes pueden lograr economas de transaccin por sobre la participacin individual y annima de un mercado. El capital social grupal es el que aparece entre grupos relativamente estables y de alta confianza y cooperacin, en los que se combinan lazos horizontales de reciprocidad con lazos verticales, generalmente entre un lder local y un grupo que lo apoya. Algunos jefes de hogar, especialmente los de ms edad y mayor patrimonio, lideran grupos (o cuasi grupos) relativamente estables y cerrados de algunos de los parientes y vecinos que los rodean. Estos grupos sirven para acumular tanto bienestar material como prestigio para el lder e, indirectamente, para sus dems integrantes. El alto grado de confianza, su carcter competitivo (con otros grupos e individuos) y el nmero reducido de integrantes hacen de estos grupos buenas bases para el trabajo en equipos y los emprendimientos productivos. El capital social comunitario alude a las instituciones socioculturales que se ha dado un colectivo. El capital social externo concierne a las conexiones de una persona o de la comunidad con personas o grupos fuera del propio grupo y que tienen otra (mejor) dotacin de activos. Es considerado como un poderoso mecanismo para contribuir al xito de los programas de superacin de la pobreza que, adems, ayuda a la cohesin social, un elemento crtico para la estabilidad social y el bienestar econmico a ms largo plazo. A su vez, el empoderamiento es un proceso selectivo consciente e intencionado que tiene como objetivo la igualacin de oportunidades entre los actores sociales. El criterio central es transformar en actores a sectores sociales excluidos y nivelar hacia arriba a actores dbiles (Bahamondes, 2001 y Durston, 2000).
En resumen, el capital social es el conjunto de elementos que muestran la riqueza y fortaleza del tejido social. La confianza acta como un ahorrador de conflictos potenciales y la existencia de altos niveles de asociatividad indica que esa sociedad tiene capacidades para actuar en forma cooperativa, armando redes, concertaciones y sinergias de todo orden. La existencia de capital social puede facilitar la solucin de 12
problemas a travs de la accin colectiva y por lo tanto, en las sociedades donde se presenta un mayor stock de capital social existe mayor cooperacin entre los agentes y esto parece impactar positivamente en el desarrollo de la economa.
Asimismo, a continuacin se brindan valiosas apreciaciones sobre la construccin del capital social- vertidas por los invitados especiales al Foro sobre Capital Social.
Poner en valor al recurso humano, significa que el trabajo de la vitivinicultura es, no solo ver qu acciones puede hacer para evitar la migracin de la gente a la ciudad, sino adems que implique una mejora sustancial en la calidad de vida. Implica poner al estado a trabajar con objetivos claros, de cmo a travs de la educacin se genera una mejor mano de obra, un mejor recurso humano, cmo hacemos para que a partir de una tarea coordinada entre el sector pblico y privado garanticemos el acceso a la innovacin tecnolgica. Cmo trabajar para que las condiciones en las cuales nuestra gente que vive en la zona rural pueda tener una mejora en la calidad de vida, con mejor acceso a los servicios pblicos, cmo trabajar en la independencia energtica, en el sentido en que hoy necesitamos tambin pensar en la competitividad, etc. Hablar de organizacin e integracin son dos palabras que se usan a diario y que es muy difcil de unir, porque implica un cambio de actitud que debe tener la persona, implica relacionarse con otras personas y enfrentarse al cambio. Lo del capital obviamente involucra al gobierno en su conjunto, y este gobierno est dispuesto a acompaarlos, si queremos tener informacin integral del capital social debemos acercarle todos aquellos bienes y servicios, implica que la gente que siga viviendo en el campo tenga una calidad de vida adecuada. Y este momento es adecuado para que decirles que si bien estamos frente a una gran dificultad, el PEVI se ha venido desarrollando y dando resultados importantes y si sumamos a todas aquellas acciones que tienden a mejorar la situacin de la vitivinicultura, por eso acertadamente estamos construyendo esto que es muy importante teniendo en cuenta los nmeros que siempre hemos hablado, hablar de 17.000 viateros es hablar de muchas voluntades en un objetivo que todos compartimos y en el que deseamos ser parte activa a la hora de las reacciones que ustedes buscan. Cuando se habla de trminos interdisciplinarios, es decir, la articulacin de actividades, de encuentros de identidades, trabajos, miradas y sentimientos diversos, casualmente se centran en el capital social porque creen que esto es riqueza, aptitud, complementariedad y dira hoy que el nuevo nombre de la sabidura, es la interdisciplina. Vivir es el comienzo del vnculo que es el capital social, descubrir en un instante que yo sin los dems no soy. No solamente no puedo producir, no me alcanza la mano de obra, el talento y cerebro, no soy capaz de abarcar, ya que sin los dems no somos nadie. Yo necesito a otro para complementarme, es decir, necesito a otro para hacer. La filosofa del capital social, es que el otro es un conpara y que sin ese con...ninguno de nosotros sabe quien es. Los funcionalistas dicen necesitamos a otro, el complementarse es interactuar. Los antroplogos decimos, si yo no estuviera rodeado de todos aquellos de los que estoy, los que amo y los que detesto, los que me facilitan la vida y los que me la obturan, yo no tendra el espejo, la devolucin para saber qu provoco, qu rechazos genero, qu amores suscito, qu odios estimulo, qu talentos me dicen que tengo, qu me celebran, qu me ratifican, qu me critican, que me armonizan, sin el otro o sin la diversidad, yo estoy en pramo metafsico, en desierto ontolgico , en sequedad vital. Hay vaciamiento en los grupos intelectuales de la verdadera cultura, y hay cultos no reconocidos por la academia, que son maestros en el refinamiento de pensar. La teora del capital social dice, UD que ha perdido todos sus bienes, pero conserva la ms alta de la riqueza que no se compra con todo el oro del mundo...las personas, el entramado de su vida, el vnculo, aquellos con los que puede festejar la desgracia. Lo que se celebra y de lo cual hay que aprender de los ms pobres es que festejan por tener un compaero con quien transitar la desgracia. Se descubre el valor inmenso de cada persona, del otro, no cosa o rol. Y claro que los roles existen, pero el capital social descubre en el momento ms intenso de la crisis, el rol pasa a ser secundario. Cada vez ms sabemos que para que alguien en la vida sea maduro, no frustrado, no resentido, no violento, no criminal tiene que tener una buena y grande infancia. Si la familia vitivincola ofrece una infancia feliz a sus nios, est generando paz, pacificacin. En el capital social, se trabaja por la anticipacin de los estados de los otros que rebelan que yo, no registro solo cuando manda, pide, critica, le falta, seala, sino que yo como lo valoro y me importa lo estoy leyendo. Si en lugar de decir, no ests rindiendo digo...qu te est pasando? Se desplaza mi inters por el producto hacia el sujeto-co-equiperyo sin el otro no funciono.
Gobernador de Mendoza Cont. Celso Jaque
Lic. Josefina Semilln
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Dr. Eduardo Beltrn
Cuatro formas bsicas permiten ver lo valioso de un proceso de desarrollo. Ellos son: el capital natural, tiene que ver con la tierra, con nuestra tierra que produce la vid y la vid. El otro tiene que ver con el capital que el ser humano construye -capital construido-. Lo que el ser humano a travs de su ingenio, de sus capacidades, de sus habilidades, y necesidades lo llevan a aplicar conocimientos, de la posibilidad de crear infraestructura, de generar bienes que produzcan ms bienes. Ese capital construido tambin incluye al capital financiero, lleva a considerar al mbito de las inversiones y de tecnologa, pero es toda la base de infraestructura sanitaria, educativa, de transporte y social. El capital humano, lo valioso, lo importante es nuestra gente, es la condicin en la que vive nuestra gente. Ese capital humano, se mide por varios indicadores, las condiciones sociosanitarias y las condiciones socio-educativas, es decir, de calida de vida. La cuarta es, no considerar a la poblacin en si misma, sino lo que la poblacin puede hacer, lo que la poblacin al estar juntos se potencia, y aparece, la idea de capital social como una forma bsica de capital. Aparecen 4 grandes ncleos: un clima de confianza social, un nivel adecuado de asociativismo, una madurez de la conciencia cvica, que permite generar acciones colectivas, y los valores de la cultura. La idea de confianza, qu pasa cuando no hay confianza, produce un impacto altamente negativo. Confianza entre personas y entre instituciones. Aparece entonces un primer ncleo que es trabajar en generar confianza, hacia adentro de nuestra sociedad, entre nosotros, confianza hacia las instituciones y por supuesto el mejor mecanismo es cumpliendo y dando a esa confianza la prueba fundamental de que no va ser defraudada. El segundo ncleo, es el asociativismo. La cantidad y calidad de las asociaciones, es decir, qu capacidad tiene para generar solidaridad y cumplir fines colectivos y que movilicen recursos. Dentro de cada asociacin hay: un ncleo de objetivos de fines, da un rumbo, una identidad, nos identifican a todos. El segundo es tener medios, recursos, poner entre todos los recursos para alcanzar los fines sinergia-. El tercero es la conciencia cvica y la responsabilidad social, valorar nuestra pertenencia a un nivel de comunidad y que esa pertenencia nos debe movilizar en responsabilidad. Vivimos en una poca de alta conciencia de derechos pero de poca conciencia de las responsabilidades, de mucha reivindicacin y de mucho reclamo pero de poca colaboracin y de poco compromiso para canalizar justamente la responsabilidad, de tener conciencia de que vivimos con otros y que nuestro anlisis que hemos tenido en el mbito de un espacio impropio como es el rural en el cual se desenvuelve la agricultura argentina. El cuarto son los valores de la cultura, dan identidad y son importantes para un pueblo, costumbres, tradiciones, lo valioso para la poblacin.
Despus de toda esta conceptualizacin, es necesario a modo de cierre exponer cul es la definicin de capital social adoptada por el IDR. De esta manera el capital social es un fenmeno subjetivo, compuesto de valores y actitudes que influyen en la forma en que se relacionan las personas; incluye confianza, normas de reciprocidad, actitudes y valores que ayudan a las personas a superar relaciones conflictivas y competitivas para establecer lazos de cooperacin y ayuda mutua (NEWTON 1997). B. Definicin de poblacin objetivo Con la finalidad de cumplir con los objetivos propuestos por la COVIAR de relevar las caractersticas de los pobladores rurales vinculados a la vitivinicultura, el anlisis se circunscribi a un espacio que fuera lo ms representativo de la actividad vitivincola. De esta forma fueron elegidas las provincias de Mendoza y San Juan dado que concentran ms del 60% de la actividad a nivel nacional y a su vez, representan el mayor nmero de actores de la cadena incluyendo a pequeos productores, y obreros.
Las estadsticas a las cules se pudo acceder, presentan datos generales, por lo tanto, lo que aqu se presenta es una aproximacin de la realidad, haciendo la siguiente
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salvedad de que las problemticas sociales son comunes y compartidas por todos los habitantes rurales.
En la siguiente figura estn representadas las dos provincias que se seleccionaron para el anlisis. Figura N 2 Localizacin geogrfica del diagnstico
Fuente: IDR.
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Figura N 3 Distribucin espacial de la Poblacin
Fuente: IDR en base a Ecoatlas.
Los oasis representan las zonas ms valorizadas desde el punto de vista humano, y sobre todo productivo, ya que las actividades econmicas como la agropecuaria, depende fuertemente de las condiciones agroecolgicas de estos suelos de origen fluvial y del aprovechamiento de los ros.
La multi-concentracin en estos sectores provoca fuertes desigualdades con respecto al resto de los habitantes rurales que habitan las zonas no irrigadas. Figura N 4 Poblacin segn mbito y sexo
Poblacin segn distribucin. 2001.%
700.000
Poblacin urbana y rural segn sexo.2001
100
600.000 500.000
Urbana agrupada
Rural dispersa
50
400.000 300.000
0 urbana rural concentrada dispersa
San Juan 86 14 35 65
Mendoza 79 21
200.000 100.000 0
17 83
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Mendoza
San Juan
Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001
16
En el primer grfico, se puede apreciar que en ambas provincias ms del 80% de la poblacin total, adopt el modelo de vida urbano, por ser el que mayor expectativa de calidad de vida representa.
Mientras que en el espacio rural, el nmero de habitantes es bastante menor - cerca del 20% del total-, y se explican por la fragilidad ambiental y del hbitat humano, debido al difcil acceso a las oportunidades en general. Asimismo, se debe mencionar una particularidad de la ruralidad que se refiere a la alta dispersin del hbitat de estos pobladores.
El segundo grfico, muestra un comportamiento similar entre ambas provincias, en cuanto a la distribucin de la poblacin por sexo y mbito. Aunque cabe citar que la mayor presencia femenina en las ciudades, se debe a la atraccin que ejercen estos espacios como recetores de mano de obra para los sectores de la industria y de servicios. Y por el contrario, la mano de obra masculina es mayormente requerida en las actividades primarias, como la agropecuaria. En este sentido, se presentan algunos aspectos sobre la tipologa de productores en Mendoza que permiten aproximarnos ms a la realidad de los pequeos productores, trabajadores y obreros de la uva. Si se observa la Tabla N 1, se podr constatar que ms del 44% de los productores son pequeos, de los cules un 80% son productores familiares. Tabla N 1 Mendoza: Tipologa de productores, 200211
ID Tipos A B C D E F G H I J Empresario Productor capitalizado Productor capitalizado hacia abajo Pequeo Productor en transicin hacia arriba Pequeo Productor en transicin Pequeo Productor familiar hacia arriba Pequeo Productor familiar Fuera del ciclo productivo Productor Ganadero Otros TOTALES Val. Absolutos 2.131 4.830 598 1.040 1.582 3.091 7.866 2.766 4.194 2.635 30.733 Val. Relativos 6,9% 15,7% 1,9% 3,4% 5,1% 10,1% 25,6% 9,0% 13,6% 8,6% 100,0%
Fuente: IDR sobre la base de datos del CNA 2002.
11
IDR, Tipologa de Productores rurales de la provincia de Mendoza, 2006.
17
Asimismo, se evidencia gran participacin de los pequeos productores familiares en los diferentes cultivos. Para el caso de la vid, se aprecia que en la produccin de vid, la mayor participacin corresponde a las EAPs dirigidas por pequeos productores familiares en un 38%, seguida por los productores capitalizados con el 29,7%. La Tabla N 2 representa la informacin por tipo de cultivo. Tabla N 2 Mendoza: Tipologa de productor por usos del suelo, en %
Usos del suelo Tipologa Empresario Prod. Capitalizado Peq. Prod. En Transicin Peq. Prod. Familiar S/T inconsistente S/T sin definir Total general Vid 14,6 29,7 12,1 38,3 1,9 3,3 100 Frutales 7,3 20,7 9,1 55,7 3,6 3,6 100 Hortalizas 2,6 19,5 14,7 55,4 0,3 7,5 100 Olivo 4,8 16,2 11,4 54,9 7,1 5,5 100 Otros 5,9 18 8,5 55 3,6 9 100 Mixtos 4,1 18,3 12,2 58,6 2,3 4,3 100
Fuente: IDR sobre la base de datos del CNA 2002.
A continuacin se esboza la situacin de vida de la poblacin teniendo en cuenta las NBI, segn el mbito geogrfico de distribucin. De esta manera, se puede observar que existe una gran brecha entre la poblacin urbana y rural en ambas provincias, registrndose para lo rural, de manera exponencial casi el doble de necesidades que lo urbano y superando an ms este dficit aquella poblacin que vive fuera de los oasis.
18
Figura N 5
Hogares con NBI, por provincia y mbito. Ao 2001.
35%
30%
30%
26%
25%
23% 19%
20%
15%
12% 10%
10%
5%
0%
Urbano
Rural agrupada Mendoza
Rural dispersa
Urbano
Rural agrupada San Juan
Rural dispersa
Fuente: IDR sobre la base de datos del INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
C. Factores que condicionan la construccin y el fortalecimiento del capital social en las zonas rurales Para la construccin de un capital social que favorezca el desarrollo de las zonas rurales, es necesario contar con adecuadas condiciones socioeconmicas. No obstante, se han detectado diversas problemticas que debilitan el tejido social y no actan en pos del desarrollo. Tales problemticas son: el restringido acceso a la salud; la escasa e inadecuada oferta educativa rural; la precariedad del empleo rural; la falta de redes de contencin socioculturales; la dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua, electricidad, gas); La irregular situacin de tenencia de la tierra; la limitada oferta de vivienda sociales en el mbito rural; el deficiente servicio de transporte pblico y el mal estado de los caminos; los delitos rurales; el xodo rural y; las dbiles redes de contencin social. 1. El limitado acceso a la salud
Todas las personas son iguales, pero no as, el acceso a sus derechos y servicios bsicos para la vida, como la salud.12
12
Documento de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). 2002.
19
La salud es un derecho humano13, por ende, un derecho de todas las personas. Por eso, para la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la equidad en el acceso a la salud es su principal objetivo de ser. Resulta imposible un planteo actual, moderno, de la atencin de la salud sin que aparezca como tema prioritario la equidad14. Su inters se concentra en la equidad para quienes carecen de recursos para acceder a la atencin de salud, es decir, las personas carenciadas, madres, nios y ancianos.
La equidad en la salud encierra por lo menos tres imperativos, que implica: igual acceso a la atencin para igual necesidad; igual utilizacin de recursos para igual necesidad; igual calidad de atencin para todos. Cada uno de ellos, se manifiestan claramente en tres de los principales indicadores de salud pblica: diferencias de esperanza de vida, mortalidad infantil y mortalidad materna.
Diversos anlisis indican que tras las inquietantes distancias entre diversas reas geogrficas y grupos de poblacin subyacen, entre otras causas, marcadas carencias en aspectos cruciales para la salud pblica. El acceso a servicios bsicos crea factores de riesgo de mucho peso en la salud y su cobertura es restringida para los sectores ms afectados debido a todos los factores de riesgo15.
A continuacin se muestran algunos datos que nos aproxima al nivel de cobertura de salud16 de los miembros de los hogares rurales para ambas provincias.
13
El artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) consagra el derecho a la salud: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Dr. Abraam Sonis, ganador del Premio Abraham Horwitz 2000 para la Salud Interamericana. Fernndez, L., Ros, M. y otros (2007) Plan de Ordenamiento Territorial Rural del Departamento La Paz-IDR.
14
15
* Obra social: Es un sistema de atencin de salud regido por ley, generalmente constituido sobre la base de la rama de actividad del establecimiento donde trabaja el afiliado. Se organiza, principalmente, basndose en la afiliacin obligatoria, de todos los trabajadores en relacin de dependencia y su ncleo familiar primario, y supone un descuento automtico en las remuneraciones. Existen obras sociales que aceptan tambin afiliaciones voluntarias. * Mutual: Es un sistema de atencin de la salud organizado solidariamente, sobre la base de la adhesin voluntaria de las personas. La afiliacin se obtiene mediante el pago peridico de una cuota.
16
20
Figura N 6 Mendoza y San Juan
Poblacin segn Cobertura de Salud
Para la OPS la EQUIDAD en el acceso a la salud es el principal objetivo a alcanzar.
No 59%
Si 41%
Fuente: IDR sobre la base a datos de la DEIE y SIEMPRO.
El 59% de la poblacin rural tanto de Mendoza como de San Juan, no posee cobertura de salud de ninguno de los tipos antes expuestos. Esto en general redunda en una amplia demanda de servicios e infraestructura en salud pblica. A lo que se suman las dificultades geogrficas, de distancia, el mal estado de los caminos que impiden el trnsito, tanto de los enfermos al centro asistencial como de la ambulancia a los hogares rurales. Figura N 7
Poblacin sin cobertura sanitaria por Provincia y mbito.2001
Urbana Rural agrupada dispersa
178.868
Mendoza
31.101 209.969 589.087
39.128
San Juan
19.051 58.179 270.237
Prepago: Es un sistema de atencin de la salud organizado en base a la adhesin voluntaria de las personas. La afiliacin al mismo se obtiene mediante el pago peridico de cuotas que varan de acuerdo a las distintas posibilidades que ofrecen los planes de servicios de salud.
21
Es evidente que el derecho humano de contar con cobertura sanitaria, particularmente, en el mbito rural no se cumple como lo muestra el grfico. Ello expone al campesino a un estado de mayor fragilidad, que a veces se traduce en aumento de la morbilidad y/o mortalidad de la poblacin, justo en las etapas de la vida de mayor cuidado y control se precisan. Mientras que los pobladores urbanos en su mayora, cuentan con el privilegio de poseer algn tipo de cobertura de salud. Esto se puede apreciar en los siguientes grficos. Figura N 8
Tasa de mortalidad materna segn lugar de residencia y poblacin total
14
Mendoza
12 10 8 6 4 2 0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
San Juan
1998
1999
2000
2001
2002
2003
20 04
20 04
Tasa de Mortalidad Neonatal segn total poblacin y Provincia

25,0 Mendoza 20,0 San Juan
15,0
10,0
5,0
0,0
19 80 19 88 19 90 19 82 19 84 19 92 19 94 19 86 19 96 19 98 20 00 20 02
Tasa de mortalidad posneonatal segn poblacin total

Mendoza 30 25 20 15 10 5 0
19 80 19 82 19 92 19 84 19 86 19 96 19 88 19 90 19 98 20 00 19 94 20 02
San Juan
Fuente: IDR en base a MSN.-INDEC.2004
22
2004
Los guarismos de mortalidad hacia el ltimo periodo tienden a descender, pero las variables aqu elegidas demuestran las carencias y falta de atencin en todo sentido. Actualmente, las madres adolescentes y sus bebs son los ms desprotegidos, ya que sus cuerpos estn comenzando a desarrollarse y si presentan necesidades alimentarias no satisfechas, se hacen ms vulnerables y por ende la formacin del feto es an ms dbil.
A partir de las tareas en el territorio realizadas por el IDR, se lograron recabar algunas apreciaciones que tienen validez para ambos espacios provinciales sobre el acceso a la salud. Los habitantes rurales manifestaron tener problemas con el acceso a la salud en el centro asistencial ms prximo, oportunidad en la cual citaron: ausencia de salas de primeros auxilios en el resto del espacio que presten el servicio con eficacia, lo que provoca que esa demanda venga a buscar atencin al hospital departamental, a lo que suma la demanda propia del oasis que es importante por asentarse all la mayor cantidad de poblacin. Esto provoca la saturacin del servicio sanitario del nosocomio17. Adems no se cuenta con el nmero de profesionales y especialidades que hagan su carrera all, como tambin existe un ineficiente nmero de prestaciones por no contar con equipamiento mnimo sanitario (sala de ciruga equipada, camas, aparato para rayos X, ecgrafo, etc.). Situacin que obliga a derivar a los pacientes a otros establecimientos, con el consecuente gasto de traslado, prdida de tiempo y la incertidumbre de ser atendido en otro establecimiento, ayudando a aumentar la sobre demanda all. A todo ello se suma la falta de medicamentos, la escasa cantidad de nmeros que otorgan por da a la poblacin, lo cual provoca la formacin de largas filas de personas enfermas (ancianos, mujeres embarazadas, con nios, etc.) que deben permanecer muchas horas para acceder a un turno-, como tambin la escasa preparacin en atencin al pblico por parte del personal en general. Por todo lo aqu expresado es evidente que se manifiesta una gran vulnerabilidad sanitaria y que por lo tanto es urgente realizar acciones correctivas en este sentido18.
Las acciones en pos de solucionar esta problemtica, no van a la par de las demandas y necesidades: se realizan obras segn vaya surgiendo la necesidad y la urgencia, pero no se hace a travs de una planificacin para estar prevenidos ante cualquier eventualidad o desastre o bien para poder corregir o adaptar el presupuesto sin malgastar los recursos. Las autoridades de salud, a la hora de programar las acciones de construccin, rehabilitacin o ampliacin, con todo lo que eso implica (realizacin
17
Gray de Cerdn, N. y Fernndez, L., (2006) Calidad en la gestin de salud. El patrimonio edilicio y el equipamiento mdico. Provincia de Mendoza. 18 Fernndez, L., Ros, M. y otros (2007) Plan de Ordenamiento Territorial Rural del Departamento La Paz-IDR.
23
de la obra, puesta en funcionamiento, personal de limpieza, enfermeros, mdicos, etc.), deberan primero tener en cuenta aspectos bsicos de las tendencias demogrficas. La informacin est disponible.
Por otro lado, la accesibilidad fsica a los componentes de la salud muchas veces, a pesar de contar con un Centro de Salud en el mismo departamento, la poblacin no hace uso intensivo del mismo porque o no hay medios de transporte hacia ese establecimiento, o los horarios de atencin del mismo no se adaptan a los del transporte.
Mucha gente se mantiene aislada del servicio por circunstancias especiales (que se presentan con frecuencia) como por ejemplo en la zona rural o semirural, las ambulancias o no llegan por la lejana o bien no hay un camino por donde puedan circular.
Esta situacin se evidencia al estudiar las distancias que muchas personas del mbito rural, del secano o de las zonas montaosas, deben recorrer para acceder a un telfono pblico, un centro de salud, o una comisara.
El funcionamiento del sistema primario de salud es dbil y no logra ordenar el proceso. Esto se presta a la generacin de problemas y comportamientos sociales atpicos para lograr cubrir las deficiencias. Como estos Centros, representan la solucin sanitaria para los estratos ms pobres de la poblacin, como la rural, se da una sobredemanda de atencin en salud, los turnos suelen ser insuficientes y, por lo tanto, las personas se ven obligadas a hacer largusimas y sacrificadas colas. En relacin a este hecho, surgen otros dos inconvenientes muy comunes: El primero, es que se realizan estas largas filas en la puerta de los establecimientos y as los pacientes soportan obligatoriamente las inclemencias de la poca estacional en que se encuentran a la hora de acercarse a solicitar un turno para la atencin mdica. Por otro lado, este trmite tambin lo debe cumplir aquel que ya ha sido medicado y slo necesita renovar una receta. El segundo inconveniente es que a pesar de haber logrado obtener un turno para ser atendidos ese da, a veces los pacientes no logran su objetivo debido a que el mdico no concurre (muchos mdicos atienden en ms de un Centro de Salud) Muchas personas pierden las pocas monedas que tienen para llegar al centro de 24
salud, limitando su posibilidad de dirigirse a otro Centro asistencial para ser atendido, por falta de informacin. El tercer inconveniente se presenta a los pacientes atendidos en el Centro de Salud, pero que requieren de atencin mdica de mayor complejidad por su patologa. En estos casos se realiza un proceso de derivacin gradual hacia otros centros ms especializados. Comienza una especie de peregrinacin del paciente para ser atendido en alguno de los establecimientos que se ocupa en forma especfica de su afeccin. Pasa mucho tiempo salvo que el caso revista urgenciaentre el pedido de turno al centro de salud y la atencin del mdico especialista.19 Figura N 9
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
SAN JUAN
5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
MENDOZA
1. Nmero de Mdicos 2. Nmero de camas disponibles en establecimientos asistenciales 3. Nmero total en establecimientos asistenciales, todos los subsectores 4. Nmero de establecimientos con internacin, todos los subsectores 5. Nmero de establecimientos sin internacin todos los subsectores 6. Total de establecimientos de salud del subsector oficial con internacin 7. Total de establecimientos de salud del subsector oficial sin internacin 8. Porcentaje de poblacin no cubierta con Obra Social o Plan Mdico (2001).
Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001 y OMS 2000.
El acceso a los servicios de salud, tambin se pueden ver con mayor detalle el comportamiento de algunas variables sanitarias para cada provincia. En este sentido, se puede decir que, en general presentan un comportamiento bastante homogneo en ambos espacios.
Asimismo, se pueden mencionar algunas particularidades con respecto a dichas variables tales como, que San Juan registra el mayor nmero de camas disponibles; mientras que en Mendoza, el mayor aporte se da con el nmero de mdicos.
19
Gray, N. y Fernndez, L. (2006), En Calidad en la gestin de salud. El patrimonio edilicio y el equipamiento mdico. Provincia de Mendoza.
25
Sin embargo, el servicio sanitario sigue siendo ineficiente ya que el sistema sanitario no satisface las necesidades mnimas del habitante rural, debido a que los servicios y mdicos prefieren instalarse en los centros urbanos, ya que all las distancias al paciente son ms cortas y hay mayor nmero de pacientes.
Para hacer frente a esta problemtica es importante destacar la tarea emprendida por el Gobierno de San Juan en materia sanitaria.
Ministro de Salud de San Juan20
La poltica sanitaria debe ser descentralizada y no solo comprar equipamiento cuando se sabe que el 70 u 80 % de los casos, se soluciona con una buena atencin clnica en el puesto sanitario y queda un porcentaje menor para solucionar en los grandes centros. Pero en los centros de salud la atencin no era la adecuada, debido a diversos problemas sobre todo de organizacin pero tambin porque no brindbamos el marco para que la gente pudiera concurrir a ellos. Hacamos a la gente levantarse a las 5 de la maana para ir a sacar los turnos y daban nada ms que 15 nmeros y el resto no eran atendidos y, por ello era una mala prestacin del servicio de salud. Entonces, se llevaron los centros de salud a la parte perifrica y se los est fortaleciendo y eso est ayudando bastante a descomprimir esta situacin (hay 160 centros de salud perifricos y en un 50 % de ellos se ha extendido el horario de atencin), es decir se da de maana y tarde. Adems se dot en algunos casos de complejidad secundaria para atender los temas especficos de la parte perifrica en cuanto a subespecialidades a travs de 3 veces visitas a la semana. Se fortaleci la atencin primaria con mdicos generalistas, con pediatras y clnicos porque entendemos que ah est la mayor parte de la solucin. Tambin se ha implementado un sistema de complejizacin de los centros perifricos a travs de un sistema de ciruga mvil que se traslada adonde est la demanda. Los mdicos de la zona preparan a los pacientes y cuando llegan los cirujanos se completa la operacin, evitando as que las personas abandonen por ms o menos 15 das a la familia hasta que se realice la operacin en el hospital Rawson. Otro tema es el recurso humano especializado que cuesta mucho que vaya y se instale en la parte perifrica, y se est viendo de trabajar mancomunadamente con la parte privada, por ejemplo, en el hospital de Jchal estamos hablando con las diversas asociaciones para que ellos nos enven por ejemplo un equipo de gineclogos y trabajen durante la maana solucionado todos los problemas de la gente que no tiene cobertura social y nosotros a la tarde , le prestamos el hospital para que atiendan a la parte privada que en esas zonas no tienen donde atender y as nos beneficiamos los dos y creemos que solucionamos en parte a la necesidad de la gente que no posee cobertura de salud ni acceso a ella. Pero el problema que surge hoy, es que las obras sociales no se estn haciendo cargo de sus afiliados (como la vitivincola) y el Estado debe cargar con todo y derivan toda esta demanda al hospital o al sector pblico. Se implement un sistema informtico con el cual nos dimos cuenta que entre el 30 y 40 % de la poblacin que iba a los centros de salud tena obra social y retiraba gratis los medicamentos porque la obra social no se haca cargo. En cuanto al profesional, tambin implementamos medidas ya que antes iba una vez a la semana y no haba un compromiso del profesional con el lugar donde trabajaba, y as un paciente era atendido por varios mdicos diferentes. Este tipo de intervenciones crea rechazo por que se busca desestructurar los viejos modelos de atencin deficientes. Creemos que los profesionales deben tener compromiso social con la comunidad en la cual trabajan y viven sino de otra manera no hay una verdadera solucin. Y tambin se est trabajando mucho en los centros de salud con asistentes sociales, porque tienen que trabajar en conjunto con nosotros de manera de poder obtener ms resultados trayndonos los mensajes de la comunidad para poder adecuar las acciones hacia una mejor atencin. Queremos llegar con mayor complejidad humana no de aparatologa, de los humanos que tienen que atender, y adems estamos potenciando la infraestructura a travs de la inauguracin de un hospital que estaba obsoleto y que ahora es de alta complejidad para atender tanto a los sanjuaninos como mendocinos en Media Agua.
Creemos que la descentralizacin y el recurso humano es un tema clave para mejora la poltica sanitaria.
Primera Afirmacin La falta de profesionales, la escasez de equipamientos e insumos, y las distancias a los Centros de atencin primaria, en las zonas rurales, determinan una mayor vulnerabilidad en las condiciones sanitarias de la poblacin.
20
Fragmento extrado del discurso vertido en el Foro sobre Capital Social en la Ciudad de Mendoza.
26
2. La escasa e inadecuada oferta educativa El nmero de analfabetos21, puede tomarse como un buen indicador del nivel de desarrollo educativo alcanzado por una sociedad, ya que su magnitud pone en evidencia la inequidad que presenta el sistema educativo y sus dificultades para garantizar un mnimo de educacin a la poblacin y que se manifiesta, fundamentalmente en la concentracin de los mismos entre los grupos ms vulnerables ya sea en trminos de lugar de residencia, de nivel socioeconmico, de edad o de sexo. De igual modo, permite evaluar las posibilidades de desarrollo de un territorio, en particular en el momento actual, en que se considera al conocimiento (es decir, la dotacin de capital humano) la va para el logro de la competitividad de las naciones22. Por eso a continuacin se brindan algunos componentes que inciden directa o indirectamente en la poblacin rural y que indica su mayor o menor nivel educativo. Figura N 10 Mendoza: comparacin de poblacin de 15 aos y ms segn mximo nivel educativo y mbito.2001
45000 0 40000 0 35000 0 30000 0 25000 0 20000 0 15000 0 10000 0 5000 0 0

rural
sin inst/1 inc 1compl/2inc 2comp/3incom terc/univ compl
urbana
21
Se consideran -Analfabetos a las personas mayores de 10 aos que no saben leer y escribir, incluyendo de esta manera a los que slo leen slo escriben-. 22 Fernndez, L., Ros, M. y otros (2007) Plan de Ordenamiento Territorial Rural del Departamento La Paz-IDR.
27
Figura N 11
San Juan:Comparacin de poblacin 15 aos y ms segn mximos nivel educativo y mbito.2001

200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Sin instrucci n/ 1 inco mp. 1 co mp./ 2 inco mp. 2 co mp./ 3 o univ. inco mp. 3 o univ. co mpleto
Rural
Urbana
La desigualdad e inequidad se acenta cada vez ms entre lo urbano y lo rural, con solo observar en ambas provincias que la poblacin de las ciudades posee una importante participacin en todos los niveles educativos, siendo una caracterstica el mayor aporte de personas con nivel primario y secundario completo. A diferencia del sector rural caracterizado por habitantes con nivel primario completo seguido de personas sin instruccin. Figura N 12
Motivos de no asistencia %
Ignorado Por otra razn Por falta de inters Por dificultades en aprendizaje Por falta transp.o dific. Geog. Por problemas de salud Porque trabaja Por distancia Por motivos econmicos 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Extranjero Argentino
Fuente: IDR sobre la base a datos de la DEIE-INDEC.
Para el habitante rural, los problemas de acceso a la educacin altamente relacionados por
estn
motivos Econmicos, en segundo lugar por el
28
trabajo y en tercer lugar, a causa de la grandes distancias a los centros educativos.
Segunda Afirmacin La oferta educativa, en las zonas rurales es escasa e inadecuada, lo que determina menores niveles de escolaridad y una paulatina prdida de la identidad rural de la poblacin.
3. La precariedad del empleo La precariedad laboral es una de las problemticas ms graves que afectan tanto al trabajador como a su entorno familiar. Muchos trabajadores se encuentran trabajando en negro, lo que significa que, adems de pagarles bajas remuneraciones, no se les hacen los aportes, estando lejos de recibir muchos beneficios que perciben los empleados registrados. Esto trae consecuencias no slo en lo laboral sino tambin en lo econmico y social.
Tal como afirma el Lic. Ral Mercau, la formalidad (trabajos asalariados que realizan aportes jubilatorios) es el verdadero motor del crecimiento del empleo. La informalidad no slo destruye empleos sino que deja al final del camino a trabajadores desalentados que abandonan la bsqueda de empleo23. Las condiciones de este tipo de trabajo generalmente son de alta precariedad, baja productividad y gran riesgo de sustentabilidad. La poltica social debera fomentar empleos que les brinde una proteccin actual (salud, higiene y seguridad, proteccin frente al trabajo infantil, por ejemplo) y futura (proteccin de un sistema jubilatorio)24.
Las condiciones de trabajo y de vida, como as tambin las posibilidades de desarrollo personal y econmico, estn lejos de ser prioridades en los pobladores rurales. Adems, los pequeos productores que trabajan a baja escala (poco volumen de produccin) no cuentan con recursos suficientes para obtener productos de alta calidad, y dado que las producciones son poco tecnificadas y, en general, mano de obra intensivas, la baja calidad y productividad condicionan el precio obtenido, limitando as, las posibilidades de ser rentables y reinvertir en mejora productiva.
23 24
MERCAU, Ral, La informalidad destruye empleos, Diario MDZ, Mendoza, 16 de julio de 2008. MERCAU, Ral, Op. Cit.
29
En el apartado anterior se presentaron los ndices de cobertura sanitaria, en ste se muestran algunos indicadores dan cuenta de la realidad de los pobladores rurales relacionados al tema laboral. Entre las ocupaciones ms importantes de la zona urbana se encuentran las administrativas, jurdicas, contables y financieras; comercializacin y servicios de limpieza. Mientras que la produccin agrcola es la ocupacin predominante del sector rural, que representa un promedio del 40% en el rea rural de Mendoza y un 51% en el rea rural de San Juan. El valor se acenta en el territorio rural disperso, dependiendo la poblacin casi exclusivamente de esta actividad. El grfico subsiguiente representa esta aseveracin. Figura N 13
Ocupaciones por carcter, provincia y mbito. Ao 2001
70%
Administrativas, jurdicas, contables y financieras

60%
De la comercializacin
De la produccin agrcola
61%
51%
50%
42%
40%
30%
29%
20%
13%
10%
15% 8% 3% 5% 4% 2%
13% 12% 9% 6% 3% 2% 3%
0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Tanto en Mendoza como en San Juan, se evidencia mayor precariedad en las zonas rurales que en las zonas urbanas. Como indicador se utiliz el porcentaje de casos que no aportaban o no se le realizaban aportes jubilatorios. Los valores son similares en ambas provincias: en Mendoza, casi el 50% de la poblacin de la zona rural agrupada y casi el 60% de los del territorio rural disperso, no percibe aportes jubilatorios. En San Juan, en la zona rural agrupada, un 54% de la poblacin no realiza aportes jubliatorios, mientras que en el territorio rural disperso, esa cifra llega al 61%. Esto puede verse en el siguiente grfico:
30
Figura N 14
Poblacin sin aportes jubilatorios (no le descuentan ni aporta), por provincia y mbito. Ao 2001
70% 61% 60% 59% 54% 50% 40% 40% 49% 46%
30%
20%
10%
0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Si la actividad agrcola es la que tiene mayor cantidad de ocupaciones, resulta interesante destacar el grado de formalidad/informalidad que existen en los distintos sectores econmicos.
En principio, podramos sospechar que las actividades ms precarias se relacionan con las cercanas a la base de los recursos. No obstante, es una problemtica que afecta a cualquier actividad econmica, con mayor o menor grado, probablemente por los altos costos laborales que rondan en un 23% de la masa salarial. Tal como lo muestra el grfico que sigue, el sector agropecuario es uno de los que evidencia mayor precariedad junto con el sector construcciones, superando el 60% y 70% de los casos respectivamente. Pero les siguen en importancia comercio e industria. Muchas de estas industrias son galpones de empaque o agroindustrias, estrechamente vinculadas al sector primario. Nuevamente la mayor precariedad se da en las zonas rurales.
31
Figura N 15
Poblacin sin aportes jubilatorios por sector econmico, provincia y mbito. Ao 2001
100%
Agropecuario
90%
Industria Comercio 73% 69%

60%
Construccin
80%
71%
70%
68% 59%
49%
70% 66%
65% 61%
60%
63% 53%
62%
57%
65%
60%
54%
52%
50%
41%
40%
43% 38%
30%
22%
20%
24%
10%
0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Analizando por grupos etarios, se observa mayor precariedad en los jvenes y se intensifica en las zonas rurales. Es decir, los jvenes, principalmente de 20 a 24 aos de edad que no cuentan con la experiencia ni educacin suficiente para obtener mejores empleos, son los ms vulnerables. De hecho, en Mendoza, ms del 60% no tiene aportes jubilatorios: 66% en el territorio rural agrupado y 69% en el mbito rural disperso. Los indicadores son mayores en San Juan, superando el 70%: 69% en el mbito rural agrupado y 75% en el mbito rural disperso. La comparacin con los grupos de ms de 30 aos es notoria, ya que en un 47, en promedio, en Mendoza y un 49%, en promedio, en San Juan no perciben aportes.
32
Figura N 16
Poblacin sin aportes jubilatorios, por grupo etario, provincia y mbito. Ao 2001
80%
20 a 24 aos
70%
25 a 29 aos 66%
30 aos o ms 69% 68% 60% 69%
75%
60% 52%
61%
60%
57% 48% 41% 42% 39% 36% 50% 45% 52%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Subyace una problemtica: que la mayora de los empleados provienen de la zona Norte del pas. An cuando tambin se tienen en las cuadrillas trabajadores mendocinos, el porcentaje mayor es de trabajadores norteos que se quedan a dormir en viedos que no tienen instalaciones apropiadas para ese uso. Por otra parte, cada vendimia los encargados de fincas tienen que aceptar el hecho de que los trabajadores golondrina tienden a no quedarse en una sola cuadrilla y van de un lado a otro, por lo que muchas veces las empresas tienen que generar algn tipo de premio por productividad, no slo para asegurarse que los cosechadores se queden, sino para lograr mejores rendimientos por da.
Un aspecto que ha tenido un importante dinamismo en los ltimos aos es la tercerizacin de la contratacin de mano de obra temporaria. Por las caractersticas propias de esta industria, marcada por ciclos estacionales de produccin, el trabajo temporario se ha convertido en una herramienta muy eficiente para contar rpidamente con personal durante la poca de cosecha. Sin embargo, como en la mayora de las actividades agropecuarias, en la vitivinicultura hay una alta incidencia del trabajo en negro, con lo cual resulta difcil contar con estadsticas que indiquen un nmero real ya que parte de los 33
trabajadores temporarios son empleados travs de empresas de trabajo temporario debidamente registradas y otra parte son contratados en negro25. El Titular del Programa Social Agropecuario (PSA) dependiente de la Secretara de Agricultura de la Nacin, Guillermo Ander Egg, sostiene que, en trminos relativos, es mayor la pobreza rural que la urbana, en especial teniendo en cuenta las condiciones laborales y de acceso a servicios pblicos.26 El mercado actual de mano de obra temporaria
Con una industria vitivincola totalmente dependiente de la mano de obra, cada ao se plantea una encrucijada a la hora de conseguir personal especializado. La demanda de personal temporario para las tareas de cosecha y en bodega viene aumentando desde hace varios aos principalmente a raz de que muchas bodegas se han reactivado y hay mayor superficie cultivada. Las bodegas, en su mayora, prefieren delegar la responsabilidad a otra empresa, la cual se hace cargo de todo. Los beneficios de la tercerizacin de los servicios de contratacin de mano de obra temporaria, segn argumentan los referentes de las consultoras de recursos humanos, son que no incrementan la dotacin permanente de recursos humanos; permite al empresario trabajar con un valor hora perfectamente definido y fijo; se cuenta con personal capacitado y; significa un ahorro de costo administrativo. La consultora no slo provee la gente sino que tambin se hace cargo de todo lo relativo a la legislacin laboral (sueldos, aportes jubilatorios, cargas sociales, ART, cobertura mdica, licencias pagas, seguro de vida, servicio de pago en banco, asignacin escolar, etc.). Esta tendencia surge bsicamente porque no hay seguridad jurdica en el pas27. Alberto Navarrete, Gerente de la consultora Adecco asegura que debido a la inseguridad jurdica y la inestabilidad de los nuevos empleados, las bodegas estn optando cada vez ms por tercerizar estos riesgos y contratar a su personal a travs de empresas de recursos humanos []28.
25
Glvez, R. (2007), Op. Cit. Diario Los Andes, La pobreza crece ms en zonas rurales de Mendoza, 3 de agosto de 2008.
26
PIAZZA, Facundo y POLITINO, Miguel, Cmo se desempeo el personal temporario esta vendimia, Da a Da del Vino, 4 de mayo de 2006.
28
27
PIAZZA, Facundo y POLITINO, Miguel, Op. Cit.
34
Desde los empresarios, es difcil conseguir personal temporario idneo para la poca de cosecha principalmente debido a que hay mayor competencia entre las bodegas por captar el personal eventual. Fernando Podest, Gerente Regin de Cuyo de Manpower Argentina, afirma [] que hay un remanente de trabajadores que cobran algn beneficio social y trabajan de manera informal, y no puede ser captado por las bodegas que trabajan en blanco 29.
Tambin se incrementa la dificultad porque coincide con picos de otras actividades como conserveras, industrias, construccin, minera, que
demandan mucha gente, lo que no ocurra aos atrs.
Los reclamos de los productores se basan en la poca disponibilidad de mano de obra mendocina para esta labor cultural, por lo que se tiene que salir a buscar personas de otras provincias. Lo que hacen las grandes bodegas es desligarse del problema y buscan en empresas de Recursos Humanos tercerizar su cuadrilla, pero los productores chicos y medianos tienen que lidiar con varios problemas.
Los efectos de la crisis financiera mundial, en la vitivinicultura, ya se empiezan a hacer sentir. Las contrataciones de personal temporal tanto para bodegas como para trabajos en fincas siguen en pie, aunque la contratacin de mandos medios y altos ha disminuido. Agustn Hernndez, gerente de la Sucursal de Mendoza de Manpower, sostiene que particularmente por las caractersticas de la industria, cuesta mucho parar con la labores en la bodega o en la finca. Si bien la crisis de alguna forma va a afectar a las bodegas los trabajos se tienen que hacer y en eso no se tiene mucha opcin de contratacin30.
Tercera Afirmacin La precariedad del empleo rural (muchos trabajadores son temporarios), determina bajos niveles de cobertura social.
Glvez, R. (2007) El problema del empleo en poca de cosecha. Da a da del vino Mendoza, Argentina, Jueves 18 de Enero de 2007 Nmero 221 30 DA A DA DEL VINO, Bajan las expectativas para contratar personal, 18 de diciembre de 2008.
29
35
4. La dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua, electricidad, gas)
Otra de las causas que afirman la fragilidad rural, es la existencia de un muy bajo abastecimiento de servicios bsicos para la poblacin rural, tales como agua potable en red, alumbrado pblico, red de gas, cloacas, pavimento, etc.
Figura N 17
Problemas con la disponibilidad de servicios bsicos

13% Gas
Residuos 4%
Alumbrado Pblico 44%
Agua Potable 17%
Seguridad 22%
Fuente: PPL y DH, IDR, 2007.
En los grficos que se muestran, se puede observar que tanto para la provincia de Mendoza como para San Juan, la variable comn en cuanto a la disponibilidad y distribucin de servicios, es la fuerte carencia y heterogeneidad de los mismos. As se puede apreciar para San Juan, una buena cobertura de tendido elctrico domiciliario y agua en red. Similar situacin se observa en el espacio mendocino, siendo el acceso a energa elctrica el ms extendido, y el servicio ms homogneo en las distintas zonas, mientras que el acceso al resto de los servicios es ms heterogneo. Adems, el porcentaje de poblacin con acceso al servicio de cloacas es relativamente bajo en toda la poblacin rural en ambas provincias a la vez que, el acceso a alumbrado pblico es relativamente elevado. El acceso a agua corriente es heterogneo y, relativamente elevado el porcentaje de quienes viven en hogares con acceso a este servicio. Y la disponibilidad de pavimento, es relativamente baja en todas las zonas. Este es uno de los problemas ms recurrentes en la zona rural.
36
A continuacin se presenta la situacin de cada zona con respecto a la disponibilidad de servicios. Figura N 18
San Juan: hogares en zonas rurales que no disponen de servicios.2001

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
b li c o cl oa c es id u b li c o id a R R en ec tr i c P b im lic o ed to d as ed os
de
de
Pa v
as
do
Ag u
el
rte
Fuente: IDR en base a DEIE-INDEC-SIEMPRO
Zonas de Mendoza Figura N 19
Zona Norte segn disponibilidad de servicios bsicos

Recol. Residuos Pavimento Gas en red Alum. Pblico Electricidad Agua corriente Cloacas
0 18,68 20 40 60 80 100 120 68,52 13,76 58,54 98,16 34,46 56,52
Fuente: IDR sobre la base de datos de la DEIE.
37
ec
ol ec
Tr an sp o
Al u
ci
Te l fo
m br a
de
no
Figura N 20
Zona Este segn disponibilidad de servicios bsicos
Recol. Residuos Pavimento Gas en red Alum. Pblico Electricidad Agua corriente Cloacas 0 15,26 20 40 45,56 37,42
58,12
69,48 97,92 83,06
60
80
100
120
Figura N 21
Z o n a V a l l e d e U c o se g n d i s p o n i b i l i d a d d e s e r v i c i o s b si c o s
R e c o l. R e s id u o s Pa v im e n to G as en red A lu m . P b lic o Ele c tr ic id a d A g u a c o r r ie n te C lo a c a s 0 20 2 2 ,0 3 40 60 4 5 ,0 6 3 7 ,3 6
6 2 ,1
6 4 ,1 6 9 7 ,9 7 8 ,3 7
80
100
120
Figura N 22
Zona Sur segn disponibilidad de servicios bsicos
Recol. Residuos Pavimento Gas en red Alum. Pblico Electricidad Agua corriente Cloacas 0 10 17,1 20 30 24,4 33,4
39,8
49 68 56,4
40
50
60
70
80
38
Cuarta Afirmacin La dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua potable, electricidad, gas, etc.) determina una menor calidad de vida para los habitantes de las zonas rurales.
5. La irregular situacin de tenencia de la tierra
La pobreza rural es un fenmeno que no se mide en la Argentina. Las estadsticas sobre esta realidad no existen, as lo afirma Lennart Bage, presidente del Fondo Internacional del Desarrollo Agrcola (FIDA), de las Naciones Unidas y contina aunque el Banco Mundial [] afirma que aqu la pobreza rural es relativamente mayor que la urbana []. Tal como lo asevera Bage, el problema ms grande que observamos en la Argentina es la precariedad de la tenencia de la tierra. Hablamos con la gente, con el Gobierno y los tcnicos y todos coincidieron en esa evaluacin. Aunque tambin mencion como problemas tpicos de la falta de desarrollo los problemas de acceso al agua, las viviendas, la falta de cultura organizativa para hacer cooperativas y las dificultades de acceso a la salud y la educacin31.
Esta problemtica no es menor. Muchos trmites que realizan los productores y/o pobladores: acceder a un crdito, a la vivienda, obtener servicios, tecnologa, etc. estn condicionados por la tenencia irregular de la tierra.
Sin dudas la precariedad de la tenencia de la tierra es un obstculo para el desarrollo, adems, atae no slo a los pobladores de nuestras provincias, sino que es una problemtica a escala nacional y a otros pases de Latinoamrica. Un trabajo de PROINDER (2000) sobre las situaciones problemticas de tenencia de la tierra en Argentina32, afirma que estas situaciones de precariedad son fenmenos que adquieren significacin fundamentalmente a escala regional o provincial por su peso relativo.
Estas situaciones se deben a que las sucesiones no se terminan porque es un trmite largo y caro, prefieren dejarlo para despus y empiezan a dividirse todo
31 32
DIARIO LA NACIN, La tenencia de la tierra, el obstculo para el desarrollo, Buenos Aires, 26 de mayo de 2007. GONZLEZ, Mara del Carmen, Situaciones problemticas de tenencia de la tierra en Argentina, Serie de documentos de formulacin N 3, (Buenos Aires, PROI NDER, enero de 2000).
39
de palabras; tambin hay superposicin de ttulos, formas precarias de tenencia, entre otras.
Pero las situaciones problemticas de tenencia de la tierra no se refieren, exclusivamente, a una falta de ttulos de propiedad o a un vnculo precario, inestable, de tenencia -como es el caso tpico de los ocupantes de tierras privadas o fiscales.
Los ltimos estudios sobre tenencia de la tierra, particularmente en Amrica Latina, consideran que el concepto incluye al menos dos aspectos que son priorizados por distintos autores: a) la distribucin de la tierra entre los actores sociales rurales y las relaciones que entre ellos se generan; y b) las formas y derechos de propiedad, de acceso y uso de los recursos. Ambos anlisis enfatizan que la divisin de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder en el mbito rural. Asimismo se reconoce que el enfoque de la tenencia debe integrar ambos aspectos, la distribucin de la propiedad y los derechos de propiedad33.
Si bien el rgimen de tenencia se refiere a las distintas formas que adopta la relacin jurdica entre el productor directo y la tierra -como propietario, arrendatario, ocupante, etctera-, dicha variable constituye uno de los condicionamientos de la situacin de los actores sociales del agro. El tamao de la explotacin, el nivel de capitalizacin, el tipo de suelos y el acceso al agua, la orientacin productiva, el acceso a innovaciones tecnolgicas, [] junto con el rgimen legal de tenencia de la tierra, determinan, tanto la situacin concreta de los productores en general y de la pequea explotacin familiar en particular, como sus posibilidades de consolidacin productiva [].
El estudio actualizado de PROINDER (2008) afirma que en las reas andinas y densamente pobladas, la apropiacin original de la tierra dio lugar a relaciones tales como [] el pago en especie del no propietario, la obligacin de aportar trabajo en las fincas del propietario, etctera. Estas situaciones conviven con otras formas de tenencia precarias caracterizadas por la existencia de amplios sectores de poblacin rural que trabaja tierras pero sin ttulos legalizados, y por
33
SLUTZKY, Daniel, Situaciones problemticas de tenencia de la tierra en Argentina, Serie de estudios e Investigaciones N 14, (Buenos Aires, PROINDER, feb rero de 2008).
40
la prevalencia de formas tradicionales de propiedad, como el usufructo comunal, etctera.
Esto nos lleva a concluir que el concepto de formas de tenencia de la tierra es mucho ms abarcativo que el de rgimen jurdico de la tenencia, incluyendo los aspectos que hacen a la consolidacin productiva de las mismas. Es decir que la caracterizacin de los tipos de tenencia de la tierra no se restringe solamente a la relacin jurdica entre el productor y la tierra de la explotacin agropecuaria.
No obstante, la relacin jurdica da lugar a cuatro grandes grupos: la propiedad, la sucesin indivisa, los contratos agrarios -arrendamiento, aparcera, contrato accidental-, y la ocupacin de tierras privadas y fiscales bajo distintas modalidades (comunales, territorios indgenas, etctera).
En el siguiente grfico se observa el rgimen de tierra para las provincias de Mendoza y San Juan correspondiente a los datos del Censo Nacional Agropecuario. Se han tomado en cuenta slo las explotaciones con lmites definido y se las ha clasificado en propietarios, sucesiones indivisas, contratos agrarios y ocupacin. Como puede visualizarse, la propiedad es la forma dominante de tenencia, con 83% de la superficie en Mendoza y 73%, en San Juan. Se observa, en las otras formas de tenencia, un comportamiento dispar: en Mendoza hay mayor presencia de contratos agrarios y en San Juan, mayor presencia de sucesiones indivisas y ocupaciones de la tierra. Figura N 23
Rgimen de tenencia, por provincia. Ao 2002
90% 83% Propiedad 80% 73% 70% Sucesin indivisa Contratos agrarios Ocupacin 60%
50%
40%
30%
20% 14% 10% 5% 0% 9% 2% 4% 9%
Mendoza
Fuente: IDR sobre la base de datos del Censo Nacional Agropecuario 2002.
San Juan
41
Se puede entender como formas precarias de tenencia de la tierra a las sucesiones indivisas, a la aparcera, a los contratos accidentales y a las ocupaciones. Las sucesiones indivisas superan el 50% en Mendoza y 59% en San Juan, respecto del total de formas precarias. La ocupacin, en segundo lugar, alcanza el 25% en Mendoza y 36% en San Juan, Por ltimo, la aparcera y el contrato accidental alcanzan el 16% y el 7% en Mendoza, respectivamente, y el 3% y 2% en San Juan, correspondientemente. Figura N 24
Principales situaciones problemticas de la tierra. EAPs con lmites definidos. Rgimen de tenencia, por provincia. Ao 2002
70%
Mendoza
60% 59%
San Juan
50%
50%
40% 36%
30% 25%
20% 16%
10% 3% 0%
7% 2% 3% 0.4%
En sucesin indivisa
Aparcera
Ocupacin
Contrato accidental
Otros
Fuente: IDR sobre la base de datos del Censo Nacional Agropecuario 2002.
Quinta Afirmacin La tenencia irregular de la tierra condiciona el acceso al crdito, a la tecnologa, a la vivienda y a otros servicios en definitiva, el desarrollo y calidad de vida.
6. La insuficiente oferta de vivienda social
Otra de las situaciones problemticas que emergen en la poblacin es la que atae a la vivienda: por un lado, el difcil acceso a la vivienda propia y, por otro lado, la precariedad del hbitat. Existen diversos programas que buscan cubrir el dficit habitacional: tanto en Mendoza como en San Juan, el Instituto Provincial de la Vivienda (IPV) cumple una importante funcin social al adjudicar miles de viviendas y solucionar el problema habitacional de otras 42
tantas familias que, de no ser por la intervencin del organismo, no podran tener acceso a una vivienda propia.
El derecho a la vivienda supone ms que la obtencin de un producto, en tanto implica un proceso social de inclusin. Desde esta perspectiva se entiende al mencionado derecho como el acceso a una dimensin ms amplia e integradora en tanto hbitat social, entendido ste como conjunto de dimensiones culturales, histricas, sociales, econmicas, polticas, legales, ambientales, fsicas y territoriales. En este sentido, acceder a una vivienda es disponer de un lugar privado, espacio suficiente, accesibilidad fsica, seguridad en el entorno y seguridad de tenencia34. La desigualdad entre zonas urbanas y rurales es notoria. En las zonas rurales, hay un predominio de viviendas precarias, que se evidencia ms fuertemente en el mbito rural disperso. En Mendoza, hay mayor proporcin de viviendas con materiales de mejor calidad, pero en las zonas rurales, se observa mayor presencia de viviendas precarias. En San Juan, se observa el mismo patrn, pero hay una mayor proporcin de ranchos en la zona rural dispersa.
Existen diversos indicadores que den cuenta de la situacin habitacional en ambas provincias tanto en lo urbano como en lo rural. Algunos de ellos se exhiben a continuacin.
El siguiente grfico representa las viviendas por tipo. Siguiendo la clasificacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001, se tipifican las viviendas en:
Casa tipo A: vivienda con salida directa al exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso comn) construida originalmente para que habiten personas. No tiene condiciones deficitarias.
Casa tipo B: casa que presenta al menos una de las siguientes condiciones deficitarias: tiene piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tiene piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera, alfombra, cemento o
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, Los Programas de vivienda social y la inclusin urbana, XVI Asamblea de Ministros y Autoridades mximas de la vivienda y el urbanismo en Amrica Latina y el Caribe (MINURVI), Chile, octubre de 2007.
34
43
ladrillo fijo); o no tiene provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no dispone de inodoro con descarga de agua.
Departamento: vivienda construida originalmente para que habiten personas, que forma parte de un edificio con una entrada comn. Este edificio debe contener por lo menos dos viviendas a las que se accede a travs de pasillos, escaleras, zaguanes o ascensores de uso comn.
Rancho: vivienda construida originalmente para que habiten personas, con salida directa al exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso comn). Generalmente tiene paredes de adobe, piso de tierra y techo de chapa o paja. Es una vivienda caracterstica de reas rurales. Figura N 25
Tipo de viviendas por provincia y mbito. Ao 2001
Casa tipo A
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%
50% 2% 1% 11% 18% 8% 9% 31% 39% 13% 0% 2% 3% 1% 2% 8% 1% 29%
Casa tipo B
1% 16%
Departamento
2% 6% 0%
Rancho
2%
Otros
43% 78%
76% 70% 52%
20%
26%
10% 0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Las casas tipo A son consideradas no deficitarias, mientras que las tipo B son consideradas deficitarias recuperables. As, la situacin habitacional medida en funcin del tipo de vivienda muestra que la deficiencia habitacional se presenta mayormente en las zonas rurales, siendo ms vulnerable el mbito rural disperso de San Juan.
44
Por otra parte, en la zona rural dispersa, se evidencia que ms del 50% son ocupantes ya sea por servicio o trabajo. Las necesidades de una vivienda propia superan el 60% en el mbito rural disperso. En Mendoza, las necesidades de una vivienda propia son del 43% en la zona rural. En San Juan, similarmente, un 46% de la poblacin no tiene vivienda propia.
Figura N 26
Rgimen de tenencia, por provincia y mbito. Ao 2001
Propietario de la vivienda y/o terreno
100% 90% 80% 70% 60% 50%
4% 3% 11% 18% 14% 7% 52% 3% 2%
Inquilino
Ocupante por prstamo y/o trabajo

4% 14% 24% 9% 2% 3%
Otra situacin
3%
57%
40%
72% 72% 73% 70%
2%
30% 20% 10% 0%

41%
38%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Para analizar la situacin habitacional de los hogares usualmente se utilizan dos indicadores referidos a los conceptos de calidad de la vivienda y calidad de la ocupacin de la vivienda por el hogar.
La calidad de la vivienda se ha definido a partir de la calidad constructiva. El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001, define 5 categoras o grupos:
CALMAT I: la vivienda presenta materiales resistentes y slidos en todos los parmetros (pisos, paredes o techos) e incorpora todos los elementos de aislacin y terminacin.
45
CALMAT II: la vivienda presenta materiales resistentes y slidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislacin o terminacin al menos en uno de sus componentes (pisos, paredes, techos).
CALMAT III: la vivienda presenta materiales resistentes y slidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislacin o terminacin en todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de metal o fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o fibrocemento.
CALMAT IV: la vivienda presenta materiales no resistentes ni slidos o de desecho al menos en uno de los paramentos.
El siguiente grfico representa las viviendas por calidad de los materiales: Figura N 27
Calidad de los materiales de la vivienda, por provincia y mbito. Ao 2001
90%
CALMAT I
80%
CALMAT II
CALMAT III
CALMAT IV
76%
70% 63% 60% 53% 50% 40% 30% 24% 20% 12% 10% 0% 8% 5% 4% 5% 18% 15% 17% 22% 19% 13% 7% 4% 37% 34% 31% 29% 23% 45% 35%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Como se observa, en Mendoza, en las zonas urbanas hay un predominio de las viviendas de buena calidad (CALMAT I) mientras que en el mbito rural agrupado estn ms o menos parejas las viviendas tipo CALMAT I y II y; en el mbito rural disperso, con valores similares, las viviendas tipo II y IV. En San
46
Juan, en la zona urbana, hay una superioridad de las viviendas de calidad I, pero se visualiza en las zonas rurales, un claro predominio de las viviendas tipo IV.
Por otro lado, la calidad de la ocupacin de la vivienda se mide teniendo en cuenta el hacinamiento por cuarto. Si observamos los datos del Censo 2001, en las zonas urbanas, existe un hacinamiento del 10% en Mendoza y del 13% en San Juan, considerando hacinamiento cuando hay ms de dos personas por habitacin. En la zona rural, tanto el mbito agrupado como el disperso, el hacinamiento ronda el 20%. Figura N 28
Cantidad de personas por habitacin, por provincia y mbito. Ao 2001
70%
Hasta 1 persona
60% 60%
De 1 a 2 personas
De 2 a 3 personas
Ms de 3 personas
55% 50% 47% 43% 41% 40% 37% 34% 30% 30% 32% 37% 37%
46%
20% 11% 10% 6% 4% 0% 6% 11% 8% 8% 5% 12% 7% 13% 9%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Otro concepto a tener en cuenta al definir la situacin habitacional de los hogares es la independencia habitacional que cuantifica las situaciones en donde se produce cohabitacin de hogares. Si bien es muy bajo el porcentaje de cohabitacin de hogares, en Mendoza se profundiza en el territorio rural disperso, por el contrario, en San Juan es relativamente ms severo en la zona urbana.
47
Figura N 29
Cohabitacin de hogares, por provincia y mbito. Ao 2001
6%
5.1% 5% 4.4% 4% 3.5% 3.2% 3.0% 3% 3.0%
2%
1%
0%
Urbano
Rural dispersa
Urbano
Rural dispersa
Siguiendo la metodologa utilizada35 por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, en su trabajo sobre La Situacin habitacional en Argentina. Ao 2001. Provincias de Mendoza y San Juan, es posible estimar el dficit habitacional. ste consiste en dos conceptos: el dficit cualitativo y el dficit cuantitativo. Dficit cualitativo
El dficit cualitativo est compuesto por aquellas viviendas que presentan carencias en algunos de los componentes que hacen a la calidad constructiva de la vivienda, esto es que carecen de al menos una de las instalaciones pero que la calidad de los materiales (CALMAT I, II y III) permite su mejoramiento y completamiento. Estas viviendas son definidas como deficitarias recuperables.
El hacinamiento por cuarto de hogares es otra dimensin, adems de la calidad constructiva de la vivienda, que origina situaciones deficitarias de tipo cualitativo. [] El hacinamiento por cuarto se refiere a la relacin entre el tamao del hogar y el tamao de la vivienda, considerando inadecuada cuando
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, La Situacin habitacional en Argentina. Ao 2001. Provincias de Mendoza y San Juan, Buenos Aires, enero de 2007.
35
48
el promedio de personas por cuarto es superior a dos. Esto no significa que la vivienda presente carencias como unidad fsica, motivo por el cul puede resultar adecuada para otro hogar de diferente tamao. Por lo tanto, no se computan viviendas sino hogares en situaciones deficitarias 36. Dficit cuantitativo:
El cmputo del dficit cuantitativo se refiere a la cantidad de viviendas que se debe construir o adicionar al parque existente: son nuevas unidades necesarias para que exista uno a uno entre viviendas adecuadas y familias que necesitan alojamiento. Esta definicin requiere:
a) diferenciar aquellas unidades de vivienda cuyos materiales constructivos representan el escaln crtico de precariedad, por cuanto no brindan adecuada proteccin ni condiciones de seguridad y, por lo tanto, requieren ser reemplazadas: estas viviendas son las incluidas en el CALMAT IV;
b) estimar la demanda potencial de unidades en funcin de la relacin entre hogares y cantidad de viviendas (un clculo de necesidades de mnima se relaciona con la cuantificacin de los hogares y uno de mxima refiere a la cuantificacin de los ncleos familiares) 37.
Las definiciones anteriores permiten estimar el mencionado dficit: Tabla N 3

Mendoza
Situaciones deficitarias
San Juan Rural Urbano Rural agrupada dispersa 12485 5734 6751 40827 36396 4431
53312
Rural Urbano Rural agrupada dispersa 48119 22554 25565 36645 24908 11737
84764
Dficit cualitativo Hogares en vivienda recuperable Hogares con hacinamiento por cuarto Dficit cuantitativo Hogares en vivienda irrecuperable Hogares que cohabitan
Total de hogares deficitarios Total de hogares
3335 1726 1609 2357 1889 468

5692
23416 16879 6537 22543 19809 2734

45959 62627
865 433 432 3613 3484 129

4478
1496 1118 378 9447 9345 102

10943 11906
318548 12768
122716 6433
Relacin hogares deficitarios / total 27% 45% 73% 43% 70% 92% Fuente: IDR sobre la base de datos del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios - del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001.
36 37
Op. Cit. Op. Cit.
49
Del cuadro se desprende que existe un notable dficit habitacional principalmente en la zona urbana y en el mbito rural disperso, tanto en Mendoza como en San Juan.
Las viviendas recuperables, se estiman son, en Mendoza, 48.119 en la zona urbana, 3.335 en el territorio rural agrupado y 23.416 en la zona rural dispersa. En cambio, en San Juan, se estima que las viviendas recuperables son 12.485 en el territorio urbano, 865 en el mbito rural agrupado y 1.496 en el territorio rural disperso.
En Mendoza, se estima se necesitan 36.645 nuevas viviendas en la zona urbana, 2.357 en la zona rural agrupada y 22.543 en el territorio rural disperso. En San Juan, se necesitan 40.827 viviendas nuevas en el territorio urbano, 3.613 en la zona rural agrupada y 9.447 en el mbito rural disperso.
En relacin al total de hogares, los hogares deficitarios, en Mendoza, alcanzan el 27% en la zona urbana, 45% en el territorio rural agrupado y 73% en el mbito rural disperso. Por su parte, en San Juan, los hogares deficitarios son del 43% en la zona urbana, 70% en la zona rural agrupada y del 92% del total de hogares en el territorio rural disperso. Esto claramente muestra que existe una necesidad enorme. Figura N 30
Dficit habitacional, por provincia y mbito. Ao 2001.
250000 Hogares deficitarios Hogares no deficitarios
200000
150000
100000
50000
0 Urbano Rural agrupada Mendoza Fuente: IDR sobre la base de datos del INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001. Rural dispersa Urbano Rural agrupada San Juan Rural dispersa
50
Sexta Afirmacin La oferta de vivienda social en las zonas rurales es baja, determinando una demanda habitacional relativamente mayor que en las zonas urbanas.
7. El deficiente servicio de transporte pblico y el mal estado de los caminos
Actualmente las empresas que prestan el servicio de transporte pblico de pasajeros en la zona rural a pesar de ser uno de los nicos medios que cuentan los habitantes del campo, para acercar distancias -que en la mayora son kilmetros- cuando necesitan atencin mdica, asistir a la escuela, realizar compras y trmites, se puede afirmar que es altamente deficitario e ineficiente. Y si bien este apartado se basa en informacin sobre Mendoza, la situacin sanjuanina es semejante o a veces menos favorable an.
Entre los inconvenientes se pueden citar, que muchas unidades se encuentran en mal estado de mantenimiento, no poseen seguro, sobrecargan las unidades poniendo en peligro a los pasajeros, no existe un recorrido ni frecuencia que realmente satisfaga las necesidades de la poblacin. Por lo tanto, los pobladores de estas zonas alejadas y no tanto, son cautivas de esta situacin, por lo que deben caminar ms de la cuenta para llegar a una parada de micro, o hacer trasbordos porque el recorrido solo sirve la zona ms poblada, dejando desarticulada toda la zona rural interdepartamental o, lo que es peor, cobrndoles tarifas de lujo para un viaje que tarda tres veces ms de lo normal y con el cual ningn trabajador ni su familia llega a destino en tiempo y forma.
Se exponen a continuacin algunos datos sobre la distancia
que deben
recorrer los habitantes rurales para obtener los distintos servicios. As, se observa que la comisara es el servicio que presenta mayor distancia a los hogares, a una distancia media de 4,87 kilmetros.
La distancia a la escuela es relativamente menor, con una media de 2,08 Km. respecto de la distancia al telfono pblico, se registra una media de 2,38 kilmetros pero con una fuerte heterogeneidad en esa distancia. La parada al transporte pblico de pasajeros es la que presenta una menor distancia promedio a las personas en los hogares, 1,36 km. En Malarge aumentan por 51
sobre el promedio todas las distancias, siendo la distancia media de las personas en hogares a la escuela de 47,55 kilmetros. Tabla N 4
Distancia Media de la poblacin, a distintos servicios. 2004 Distancia media en Km. Departamento Hospital o centro de salud Parada transporte pblico Telfono pblico Comisara
Gral. Alvear Guaymalln Junn La Paz Las Heras Lavalle Lujn de Cuyo Maip Malarge Rivadavia San Carlos San Martn San Rafael Santa Rosa Tunuyn Tupungato Provincia
2,14 1,78 1,39 2,39 3,07 0,43 1,62 4,77 2,39 0,38 1,7 2,09 1 0,76 0,62 1,06 3,92 1,76 4,81 3,22 4,89 2,18 8,94 12,24 6,57 0,49 2,18 6,89 3,3 0,69 3,84 6,45 47,13 43,37 46,14 47,26 2,83 1,19 2,5 4,87 2,78 1,65 2,55 3,99 2,45 0,3 1,52 2,97 5,02 1,67 4,3 5,2 3,33 2,19 3,04 3,38 3,18 1,93 4,13 5,06 2,7 1,22 2,59 2,97 3,58 1,37 3,33 4,9 Fuente: IDR sobre la base de datos de la DEIE.
Figura N 31 Distribucin de los puestos y centros de salud

Relacin entre puestos y centros de salud
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A la izquierda se puede apreciar la distribucin de los centros de salud en

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forma concentrada en los oasis (en color

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azul), lo cual parecera que las zonas irrigadas estn bien servidas, aunque como antes se mencionara esto no es as, ya que existen diversas problemticas que impiden que estos centros de atencin
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primaria presten los servicios bsicos a la

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poblacin en general, pero sobre todo,

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dejando a los habitantes rurales de la zona irrigada y de secano (puestos -puntos
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sanitaria, desmejorndose an ms su calidad de vida.
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Fuente: IDR
52
Figura N 32 Distribucin de Escuelas

Mientras que con respecto a la educacin,
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como se aprecia a la derecha, la localizacin de las escuelas en todo el territorio provincial

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sigue el modelo concentrador de la zona irrigada, sin embargo en esta misma rea debido a la inexistencia de polticas pblicas de servicios e infraestructura, impide que las personas que habitan la zona rural irrigado no accedan fcilmente al derecho de recibir educacin intransitables, por causa de de caminos
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servicios de transporte pblico ineficiente e ineficaz y por las grandes distancias y costos extras que deben realizar las familias, y ms
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an en la zona de secano, donde la escuela alberque educa con formas y modelos urbanos, que rompen con la identidad de los habitantes rurales.
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6000000 Miles
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Fuente: IDR.
Sptima Afirmacin El deficiente servicio de transporte pblico y el mal estado de los caminos, acenta las distancias a los Hospitales y Centros de Salud, a la Comisara, a la Escuela, al telfono pblico; aumentado, con ello las desigualdades territoriales.
8. Los delitos
La problemtica de la inseguridad es uno de los principales flagelos que aqueja a la poblacin no slo urbana, sino tambin rural. Lamentablemente no se cuentan con estadsticas a nivel rural sobre los delitos cometidos, sin embargo, el impacto es mayor dado que afecta al desempeo de la actividad econmica que realizan los pequeos productores. Los delitos rurales van desde el robo de insumos, maquinarias hasta produccin. No obstante, muchos no denuncian los robos debido principalmente a la lejana de la comisara.
53
Los delitos se han incrementado fuertemente en los ltimos aos y, en general, aunque no son los nicos determinantes, se les atribuyen a causas sociales y econmicas. A su vez, este crecimiento en la tasa de delitos ha estado acompaado con una mayor violencia y reduccin de la edad de los que delinquen38.
Segn datos del Ministerio de Justicia de la Nacin, en Mendoza se cometieron casi 600 delitos cada 10.000 habitantes en el ao 2005 y en San Juan, casi 450 cada 10.000 habitantes, ese mismo ao. Figura N 33
Tasa de delincuencia cada 10.000 habitantes, por provincia. Aos 2004 y 2005
700
2004 Hechos delictuosos cada 10.000 habitantes

600
2005
500
400
300
200
100
Mendoza
San Juan
Fuente: IDR sobre la base de datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Subsecretara de Poltica Criminal. Direccin Nacional de Poltica Criminal.
Los delitos mayormente cometidos son contra la propiedad, superando el 70%. Luego, le siguen los delitos contra las personas y otros.
La proporcin entre los tipos de delitos es similar entre ambas provincias, con menor escala en San Juan. En Mendoza, el 22% son delitos contra las personas y un 71%, contra la propiedad. Por el contrario, en San Juan, un 12% son delitos contra las personas y un 77%, contra la propiedad. Esto muestra que en Mendoza se comenten relativamente ms casos contra las personas y en San Juan, relativamente ms delitos contra la propiedad.
Citado no textual de PERLBACH, Iris, GONZLEZ, Rodrigo, CALDERN, Mnica y RIOS ROLLA, Mariela, Delincuencia: Efecto disuasin e impacto del entorno socio-econmico en Mendoza, (Baha Blanca, 2007).
38
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Figura N 34
Tipos de delitos, por provincia. Aos 2005
90%
Contra las personas

80% 71% 70%
Contra la propiedad
Otros
77%
60%
50%
40%
30% 22% 20% 12% 10% 7% 11%
0%
Mendoza
San Juan
Fuente: IDR sobre la base de datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Subsecretara de Poltica Criminal. Direccin Nacional de Poltica Criminal.
El crecimiento de los delitos est estrechamente vinculado al crecimiento poblacional y a la recuperacin de los ingresos. El incremento en los niveles de actividad econmica e ingresos resultan ser atractivos para la comisin de delitos.
Desde el sector empresario, estn preocupados porque no pueden hacer aportes importantes para frenar el delito. Segn afirm Sergio Villanueva, gerente de la Unin Vitivincola Argentina, el sector vitivincola sufre mucho la inseguridad, por ejemplo, regar de noche es una prctica habitual que ya no se hace.39 Por otra parte, las bandas que asaltan a la gente y el robo de cables de telfono, son otro mal que padece el sector agrcola.
Sin embargo, sostiene que si bien la responsabilidad de cmo est la provincia es de todos, el rol del Gobierno es ejecutar polticas (no slo las tienen que ver estrictamente con la inseguridad sino tambin aquellas que estn relacionadas con el envejecimiento de las poblaciones rurales por el abandono de los jvenes que tambin reflejan desequilibrios) y los empresarios deben involucrarse y producir mejoras en temas de la provincia: las bodegas deben ayudar generando puestos de trabajo. Se puede colaborar en la permanencia
PIERRO, Lorena, Villanueva: Poco pueden hacer los empresarios por la seguridad`, Diario MDZ, 30 de agosto de 2008.
39
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de la poblacin de los sectores rurales y en el mejoramiento de las condiciones de vida, para que la gente no se vaya a las ciudades sin trabajo.
Otras alternativas de solucin van orientadas a mejorar tanto la situacin socioeconmica particular de los pobladores como mejoras en la eficiencia policial y modernizacin de estado. PERLBACH (2007) afirman que las estrategias operativas orientadas a reducir la pobreza y elevar la calidad de vida de la poblacin generaran una reduccin de los factores de riesgo sociales comprobados como incidentes del delito. En este aspecto, vale destacar los programas sociales focalizados sobre las reas de educacin y capacitacin, con impacto directo sobre el empleo. Las estrategias basadas en el mejoramiento de las oportunidades laborales aparecen como polticas relevantes en la lucha contra el delito, pero dirigidos al mejoramiento real en la calidad de vida de las personas y a la creacin de valores. El papel del Estado en este sentido es fundamental como responsable de mejorar la equidad y la distribucin del ingreso. [] Por otro lado, profundizar la modernizacin del Estado implementando medidas que logren perfeccionar el funcionamiento de las instituciones de seguridad, mejorando los procesos de formacin y capacitacin de los agentes oficiales de la Polica, tendra impactos sensibles sobre el problema de la inseguridad40.
Octava Afirmacin Los delitos rurales constituyen un nuevo flagelo que vulnera la actividad productiva, con graves consecuencias econmicas y sociales.
9. El xodo Otra caracterstica bastante frecuente en los territorios rurales ya sean latinoamericanos, nacionales o provinciales, que se cumple claramente en Mendoza es la frecuente emigracin: el xodo rural, principalmente a las ciudades, se da en busca de mejores condiciones de vida, acceso a servicios y empleos mejor remunerados. Actualmente, en el 14% de los hogares rurales mendocinos algn familiar ha emigrado, tratndose generalmente de un hijo.
PERLBACH, Iris, GONZLEZ, Rodrigo, CALDERN, Mnica y RIOS ROLLA, Mariela, Delincuencia: Efecto disuasin e impacto del entorno socio-econmico en Mendoza, (Baha Blanca, 2007).
40
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Esta poblacin migrante muchas veces no consigue mejorar su ingreso, pero tampoco retorna al campo, asentndose as alrededor de las ciudades.
Se observa a continuacin, que existe una tendencia decreciente en la poblacin rural. Tal situacin se puede corroborar en la siguiente figura que muestra la participacin departamental mendocina de la poblacin rural a travs de los ltimos tres censos. Figura N 35
Porcentaje de Poblacin Rural por Departamentos segn aos censales
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Capital Lujn de Cuyo Guaymalln San Rafael Maip Junn Rivadavia San Martn Lavalle Santa Rosa Malarge Tunuyn Gral Alvear Godoy Cruz San Carlos Tupungato Las Heras La Paz 1980 1991 2001
Fuente: IDR sobre la base de datos del INDEC.
En el mismo se evidencia que la poblacin rural viene disminuyendo a veces en forma muy notable a lo largo de los aos los registros censales.
Por un lado, debido a los procesos de internacionalizacin de las economas en donde queda incluida Mendoza, se comienzan a manifestar a nivel territorial, los efectos de ese proceso que se dan en forma simultnea- y tienen como resultado la transformacin del paisaje. Por un lado, la prdida de atraccin para vivir en el rea central de las ciudades, por problemas de circulacin, movilidad, inseguridad, contaminacin ambiental, sonora, como tambin, paisajes urbanos estticamente deprimidos41.
41
Citado no textual de FERNNDEZ, Liliana, El deterioro del oasis (Indito), 2007.
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Y por otro lado, la ocupacin de los bordes de las grandes ciudades, all donde se mixturan los y/o usos del suelo suburbanizacin o rururbano-, o urbanizacin causa est
desconcentrada
periurbanizacin
cuya
ntimamente relacionada con la elevacin de la renta per cpita, la mejora sustancial de los medios y vas de comunicacin como tambin, del medio de transporte particular de uso masivo, y en forma indirecta, por la bsqueda de una mayor calidad de vida en los sectores de mayor poder adquisitivo42.
Esta dinmica espacial, es regida por una fuerte presin inmobiliaria que ha dado hasta el momento, un aumento de los desequilibrios espaciales en la Provincia, los que se han visto incrementados hasta su mxima expresin al no contar an con una normativa general de ordenamiento territorial43, que restrinja aquellos usos que perjudican el bien comn y con ello los recursoscomo la ocupacin de tierra agrcola para uso residencial y fabricacin de ladrillos, la proliferacin de basurales a cielo abierto y con ello la contaminacin del suelo, etc.44.
En este sentido, el incremento de la poblacin urbana y de las viviendas impuls a partir de los 90, un proceso de suburbanizacin que ampli el tejido urbano hacia todas las direcciones, dejando a la vista muchos desaciertos por ese accionar no planificado, ni coordinado entre los agentes pblicos y privados.
Lo mencionado se puede justificar a partir de los datos censales de poblacin, registrndose en Mendoza y en los noventa, un fenmeno en el cual interactuaron distintas polticas que atrajeron o expulsaron poblacin. Existen territorios de la provincia que actan como polos de atraccin, en donde se viene evidenciando una notable atraccin de habitantes como resultado de la llegada a esos territorios, de importantes inversiones agroindustriales que generan demanda de mano de obra directa e indirecta, la implementacin de polticas para asentarse en el medio rural, sumado a la gran tendencia
Ibidem Despus de muchas idas y venidas, el sector acadmico, cientfico, tcnico y poltico de la Provincia de Mendoza elabor durante el 2006/07, un Anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del suelo y lo present a la Honorable Legislatura Provincial, en el mes de Octubre de 2007. Si bien es una propuesta, lo importante es que en ella trabajaron todos los sectores de la sociedad y por ello se obtuvo el consenso de su contenido. Por otro lado, representa un inmenso desafo para el sector poltico debido a la necesidad de concretar de manera urgente una legislacin seria, abarcativa y sobre todo que vele por los intereses de todos los mendocinos. 44 Ibidem
43
42
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demogrfica de elegir el campo y la naturaleza para vivir -en vivienda definitiva y no de fin de semana como antes- por aquellas familias de alto poder adquisitivo, que lo eligen por la mejor calidad ambiental que brindan estos espacios, los cuales han sido beneficiados por las importantes obras de mejoramiento de infraestructuras y comunicacin, lo que permiten desplazarse con rapidez por las rutas. Crecimiento demogrfico La siguiente figura muestra la comparacin de la cantidad de habitantes entre zonas urbanas y rurales, para los aos 1988, 1991 y 2001. Figura N 36
Evolucin del nmero de habitantes segn tipo de localidad

99,50% 99,00% 98,50% 98,00% 97,50% 97,00% 96,50% 96,00% 95,50% 95,00% 94,50% 94,00% 1988 1991 2001 1,00% 0,50% 0,00% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 4,50% 4,00% 3,50%
Loc. de ms de 2000 Hab. Loc. de menos de 2000 Hab.
Fuente: IDR sobre la base de datos del INDEC.
De esta manera, se evidencia un crecimiento del nmero de habitantes en los centros de menor jerarqua, que en su mayora son espacios rurales o rururbanos pero con la caracterstica que ese nuevo movimiento migratorio selectivo de clases altas con hbitos urbanos, que generan una impacto visual explosivo en el medio agrario mendocino, por la fuerte demanda de un ambiente puro y por consiguiente, el mayor consumo de superficies para su residencia.
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Estos grupos conforman el creciente y nuevo sector de los barrios privadossemi privados y countries, que van invadiendo en forma constante y sin pausa los terrenos aptos para el agro y adems que cuentan con el derecho a riego, factor ste que lo jerarquiza para las actividades productivas, pero que a la hora de especular con el mayor rdito o a veces por no ser rentable la actividad agraria en un espacio compartimentando hasta la mxima expresin, el trabajador de la tierra (llmese pequeo productor vitcola) se ve obligado a vender su propiedad y verla transformada en un barrio privado, donde el ingreso ser restringido para l y tambin a partir del cual se seguirn perdiendo para siempre tierras agrcolas y por endemano de obra .
Es decir, la poblacin rural especialmente los jvenes-tienden a migrar a las zonas urbanas, buscando vivir en ese modelo moderno inculcado en la
escuela, y quedando en las pequeas explotaciones los familiares de edad mayor, tratando de resistir las rupturas emocionales y manteniendo con dignidad y como se puede la actividad econmica con la que siempre obtuvo su sustento.
Pero aquellos que no resisten esta situacin venden sus tierras, las que posteriormente van a ser ocupadas por barrios privados habitados por sectores poblacionales de altos ingresos. Eso es posible apreciarlo claramente en la siguiente imagen. Figura N 37
Avance urbano sobre el medio rural del oasis mendocino. Prdida de suelos de excelente calidad agroecolgica por la invasin de residencias de alta calidad, ya sea en forma dispersa e individual como en barrios Fuente: Fernndez, Liliana (2007), El deterioro del Oasis.
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Novena Afirmacin La baja rentabilidad de los pequeos productores, junto a la percepcin de un futuro incierto por parte de los jvenes, estn provocando un xodo del campo a la ciudad, y un envejecimiento de la poblacin rural.
10. Las dbiles redes de contencin socio-culturales Como muestra la siguiente figura, no existen redes socio-econmicas. Figura N 38
San Juan Si 4%
En ambas provincias se evidencian elevados porcentajes de productores que no integran ninguna red social o econmica. Asimismo, Mendoza registra mayor participacin 21% con respecto a San Juan con el 4%.
No 96%
Mendoza si 21%
Sin embargo, es meritorio destacar que en San Juan desde hace varios aos se vienen desarrollando experiencias exitosas a travs de la concientizacin de los productores acerca de lo ventajoso que resulta participar.
no 79%
Fuente: Extrado del Informe de Avance del Centro de Desarrollo Vitcola. 2007/8. San Juan. Mendoza.
En cuanto a las redes socio-culturales, lamentablemente no existen datos que den cuenta de las mismas en ambas provincias. Sin embargo, para tener una referencia, nos remitimos a un trabajo del PNUD que afirma lo siguiente:
Existe una baja pertenencia a grupos sociales (religiosos, clubes, cooperadora, junta de vecinos, grupo de jvenes, sindicatos, partidos polticos, etc.), de alrededor de un 10%, con mayor participacin en organizaciones religiosas.
No obstante, en un 93% de los casos, la opinin de la gente sobre el asociativismo es muy buena para tratar de que las cosas mejoren.
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En base a un ndice de asociatividad que construyeron, concluyen que en la Regin Cuyo, existe un 62% de personas que no pertenecen a ninguna asociacin y un 32% pertenece y participa, al menos una vez por mes.
Como recomendacin se debe lograr que haya un compromiso y no slo una participacin pasiva. Dado que existe una clara interdependencia entre las polticas, los recursos y los sectores econmico-productivos, es necesaria la introduccin de nuevos enfoques de gestin que incorporen el principio de la responsabilidad compartida entre actores pblicos y privados. Para ello es preciso trabajar en el mejoramiento del capital humano y del social de manera de fortalecer la sociedad civil y que la misma pueda ser copartcipe en el proceso de desarrollo.
Dcima Afirmacin La rplica de los modelos de vida urbanos sumada a las dbiles redes de contencin socio-cultural, en las zonas rurales, acentan las problemticas tales como alcoholismo, violencia, etc.
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V. La percepcin de los actores
Metodologa
Se realizaron 40 entrevistas en profundidad a distintos actores locales de la vitivinicultura de Mendoza y San Juan: instituciones, tercer sector, productores y mano de obra vitcola.
Sobre la base de ese cmulo de informacin se realiz un anlisis temtico y por tipos de actores, utilizando el software CAQDAS Atlas Ti para datos cualitativos.
Se trabaj estableciendo vnculos entre las distintas problemticas para dar cuenta de que cada una de ellas no se da de modo aislado en el territorio, sino que mantiene estrecha vinculacin con otras, partiendo de la base de que la problemtica del sector rural vinculado a la vitivinicultura debe analizarse como un todo complejo.
Distribucin de las entrevistas Tercer Sector Cooperativa Ing. Giagnoni Cooperativa Norte Lavallino -FECOVITA Sindicato Cmara Vitivincola San Juan Productores y mano de obra Productores vitcola Oasis Norte (3) Productores vitcola Oasis Este (3) Productores vitcola Oasis Valle de Uco (2) Productores vitcola Oasis Sur (2) Trabajadores via Oasis Norte (2) Trabajadores via Oasis Este (1) Trabajadores via Oasis Valle de Uco (1) Obreros rurales- San Juan (1) Productores vitcolas San Juan (3) Instituciones Municipalidad de Lavalle Municipalidad de Tupungato 63
PSA INV- Sede Central INV San Juan UNCuyo Departamento General de Irrigacin Lavalle COVIAR INTA Regional INTA San Juan Centro de Desarrollo Vitcola San Juan-Caucete Centro de Desarrollo Vitcola Norte Centro de Desarrollo Vitcola Este Centro de Desarrollo Vitcola Valle de Uco- Tupungato Centro de Desarrollo Vitcola Valle de Uco- San Carlos
A. Anlisis temtico Diferencias campo ciudad
Las diferencias entre el campo y la ciudad son valoradas ampliamente de diversos modos por los actores en el territorio. En el caso de Manuel, un obrero rural, nos indicaba que otro problema social sera la escuela, donde los chicos tienen que ir a la escuela de la zona que no es del mejor nivel que otras escuelas que hay en el departamento, y uno tiene que ajustarse a lo que uno llegar.
No slo Manuel vislumbra estas diferencias en la educacin, sino que se repiten en otros servicios como la salud los especialistas que vienen son ms a nivel general que especficos, hay que hacerse ver mayormente con un mdico clnico, y no con especialistas segn el motivo de la enfermedad. Desde el CDV del oasis norte de Mendoza detectan las mismas falencias ac la gente, los chicos no tienen la misma oportunidad de acceder a la educacin, al esparcimiento, a todas las oportunidades que tiene la gente que vive en la zona urbana, que no las tiene la gente de ac.
Un productor en San Rafael destaca que internetno hay en la zona rural entonces esto significa tiempo y es como que uno empieza a postergar el desarrollo de la
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familia. Los chicos no tienen las mismas posibilidades que un chico de ciudad y esto uno lo empieza a notar en general en la familia, la zona rural lo empiezan a ver y por eso terminan muchos a la ciudad.
Este mismo productor marca algunas diferencias con lo urbano recibe mucho mas subsidio la gente en la ciudad que la gente del campo con estas cosas tiene acceso a viviendas, tiene acceso a servicios, eso es subsidiado.
Desde la Cmara Vitivincola de San Juan son muy crticos con las diferencias entre en campo y la ciudad Se lo dice alguien que ha ido a una escuela rural .La calidad educativa es totalmente inferior, pero por muchas circunstancias no por la capacidad del docente sino por las circunstancias que rodea ese medio ambiente. Que tiene que receptar un nio, por ejemplo el nivel de inasistencia de escolaridad en el centro es
menor que en el campo el nivel del campo es inferior, lo que el padre quiere, que se haga grande para que vaya a trabajar y que le ayude a el en la casa. Entonces si va a la escuela bien y si no tambin Entonces el nivel de inasistencia es tan grande en las zonas rurales que tal vez a la maestra le impida aplicar los planes de
educacin. Como segunda medida la parte climtica que tambin influye por que en invierno es ms factible que el nio del campo este enfermo.
Problemticas comunes campo ciudad Tal y como marcaban desde la universidad ...se acabaron esos tiempos en donde se deca que el campo era tranquilo, que no pasaba nada... la inseguridad ya no es un tema urbano, es un tema rural tambin, por que est creciendo la inseguridad y nos agarra a todos, campo, ciudad y todo.
Tal y como marcan desde la Cooperativa Vitivincola Junn, la problemtica de la salud no solo abarca lo rural, sino tambin lo urbano ...El tema salud de los productores es algo que por lo mismo que dije al principio, es que si no tenes recurso no te podes pagar una obra social. Las obras sociales son caras los servicios que pueden prestar los hospitales creo que son lo que mas pueden hacer, porque tampoco tienen los recursos que tendra que tener as que si eso se mejorara podramos tener tal vez un poco de mejor salud en todo el sistema.
Desde el Municipio de Lavalle indican que se le quiere dar mayo igualdad a la prestacin de servicios entre lo rural y lo urbano Nosotros creemos que hay que hacer una inversin importante en las zonas rurales inversin... en caminos, en agua 65
potable, en centros de salud, escuelas, o sea brindar las mismas posibilidades o similares posibilidades a la gente que esta en el campo, en las zonas rurales, que la gente que esta en las zonas urbanas.
Desde el CDV de San Juan indicaban que Por ah la educacin, falta de capacitacin y de educacin, para mi son dos cosas diferentes. La educacin es como ms global, ver que las familias no esta como valorizada no esta unidad, esa educacin bsica que debe tener un ser humano no estn digamos, tambin pasa en el centro, en las zonas urbanas, por ah las familias estn desintegradas pero tienen mayor acceso a servicios que por ah los pueden contener.
Diversidad de habitantes rurales La investigadora de la Universidad indicaba que es muy heterogneo, no todos son iguales, hay muchsima heterogeneidad entre productores y de otros que no son productores que viven en el campo.
Desde el CDV del oasis norte indicaban que Dentro de la zona este hay realidades totalmente distintas. La venta se realiza a varias bodegas y no a una sola. Hay un 60 % aprox. que son menor a 7 hectreas y no son sustentables y muchos productores son obreros y dicen que viven de la vitivinicultura por que trabajan para ella, no por que viven de ella. En el tema de la salud hay que diferenciar los que viven en la via los que no, por que hay productores que no viven en la via y al enfocarnos en la comunidad que vive en el lugar.
Desde el PSA marcan claramente la diversidad en las zonas rurales desde el lado del sector que representa el medio rural no hay una representacin de toda la diversidad, entonces hay que promover mayores capacidades de organizacin del sector rural, sobre todo de aquellos sectores de la pequea produccin, que son mucho ms invisibles para las polticas pblicas. Y en las organizaciones que hoy estn presentes, y vienen trabajando, exige un esfuerzo grande de renovacin de su dirigente, de generar mayores capacidades, nuevas bases. Hoy hay una dirigencia bastante, digamos, alejada de su organizacin, de su base a la cual debera representar Uno de los problemas que tiene el sector rural es la atomizacin y la gran dispersin.
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Los productores tambin visualizan estas diferencias Primero est el grande y despus est el chiquito, la mayor parte est para el grande y despus estamos los chiquitos. Hay gente de 1000, 500 quintales y hay gente de 6000, 7000 quintales. El ao pasado nos sacaron la cabeza la cooperativa, este ao no lleve, as en conjunto no se puede trabajar
Desde el INV en San Juan comentan que estn dispares las necesidades, por que te encontrs con productores que tienen 3 hectreas y otro que tiene 40 hectreas, entonces las realidades y las necesidades son distintas.
Desde la Cmara Vitivincola de San Juan marcan claramente que hay distintos sectores presentes en la zona rural yo lo debera dividir en dos segmentos en los grandes tenedores de tierra es decir lo que tiene de 15 hectreas en delante de superficie de tierra no de superficie cultivada el porcentaje de los que no tienen su escritura el porcentaje es alto. En cuanto a la seguridad de la tenencia por intermedio de ttulos publico escrituras o acciones hereditarias que lo respalda medianamente en su derecho de garantizarse la propiedad. En la parte de los cinco mil productores, hay cuatro mil que son pequeos productores de hasta 5 hectreas. Hay grandes
problemas, el porcentaje se eleva enormemente que no tienen un titulo de su tierra, esto les dificulta el acceso al crdito.
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Acceso deficiente a servicios

Pequeos productores is cause of
Acceso deficiente a servicios is part of is part of Acceso a la electricidad Acceso al gas Acceso al agua Infraestructura vial is part of is part of is part of is part of is associated with is part of
is associated with
is associated with
Problemas con la tenencia de la tierra~
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is part of is part of is associated with
Telefona celular Acceso a internet is associated with
xodo rural~
is part of
is associated with is part of is part of is part of
is associated with
is associated with
is associated with
is associated with
is associated with Problemtica de la vivienda Problemtica de la salud Educacin en zonas rurales~
Falta de diversin en zonas rurales is associated with
Jvenes
is associated with
Desde la universidad analizan, respecto al acceso a servicios en las zonas rurales que no tienen comunicacin, no tienen acceso a la salud, no tienen acceso a los estudios, o si tienen acceso pero es muy difcil, por que a los mejor tienen que tomarse un micro en la maana, vuelven en la noche, y as cosas como estas hacen que no quieran trabajar la tierra y ellos ven que no es rentable, entonces no tienen un incentivo para poder quedarse y ves una comunidad que no tiene agua, no tienen luz, no tiene gas, o sea les falta casi todos los servicios
Respecto a las condiciones de vida de la mano de obra desde la universidad visualizan que es muy difcil para ellos acceder a una vivienda, tienen que vivir donde van pudiendo, o el dueo de la finca les da una vivienda, que adems ese dueo tambin es pobre y no tiene todas las comodidades ni para su familia siquiera, con respecto a los servicios Con los servicios pblicos, por ejemplo electricidad tienen, en general tienen electricidad, gas ni hablar, todo es con garrafa, pero con los salarios tan bajos que tienen tambin les cuesta.
Desde la COVIAR detectan que se ve una falta de infraestructura en general: vivienda, transporte publico lo que son servicios en general. El sector rural se ve muy
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necesitado de una mayor atencin en todo lo que es servicios sociales en general y servicios tipos transporte pblico, agua, servicios mdicos y buenos.
En el Centro de Desarrollo Vitcola del Este nos comentaban que En el tema de los servicios pblicos encontrs que cloacas no hay, el gas es en garrafas, el calefn y el horno son a lea.
En el PSA la situacin se visualiza de igual modo Los principales problemas son los vinculados con el acceso a los servicios pblicos, problemtica de comunicacin de infraestructura, educacin. El tema de los servicios pblicos son las condiciones necesarias de poder tener acceso a las comunicaciones, tambin sea caminos, telefona.
Respecto a la problemtica de los servicios, en el PSA esto tambin se asocia a que el tema de la vivienda tambin est muy vinculada a la problemtica de la tierra, al no estar resuelta la manera general el tema de la tenencia de la tierra, son muy pocas las acciones que desde el estado se han hecho para mejorar las condiciones del hbitat y de la vivienda rural, entonces nos encontramos aquellos que son pequeos productores que tienen viviendas sumamente, con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas.
Manuel, un obrero rural comenta respecto a los servicios que en el tiempo de verano se empieza a escasear el agua, no hay digamos mucha presin, se empieza a complicar, hay en algunas casas que no sube el agua arriba al tanque. Te digo que si se corta la luz, se corta el agua, te quedas si nada de agua
Respecto al centro de salud el obrero Manuel comenta hay que ir a sacar turno muy temprano para despus ser atendido en la tarde la mayora de la veces uno se queda sin turnos. Y los especialistas que vienen son ms a nivel general que especficos.
Y otro problema social sera la escuela, donde los chicos tienen que ir a la escuela de la zona que no es del mejor nivel que otras escuelas que hay en el departamento, y uno tiene que ajustarse a lo que uno llegar.
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Pedro, otro obrero rural comenta que ac servicios de colectivo, por empezar, que no tenemos y que hay que esperar cada 4 horas un colectivo, hasta all hasta la esquina porque hasta adentro no hay. Respecto a la vivienda nosotros estamos, bsicamente, en una vivienda que no es propia y a parte es muy chica me estoy haciendo una casita precaria, con adobe, con caa, tipo rancho es ac no mas a la orilla del zanjn, es como un asentamiento.
El intendente de un departamento vitcola comentaba que lo que se ha producido durante aos, se viene viendo, se viene viendo, por falta de servicios o de obras en estructuras bsicas, un xodo de la gente desde las zonas rurales hacia la ciudad o hacia las zonas urbanas o hacia la zona de la periferia de la ciudad y dems en busca de mejor calidad de vida, o sea buscar la mejor calidad de vida se ha convertido en un trastorno para mucha gente de la zonas rurales teniendo en presente que en esos lugares es ms cara, en muchas ocasiones no encontraban vivienda digna y terminan levantando una vivienda que directamente no es digna, por ah te encontrabas que no tenan trabajo entonces iban hacer cualquier cosa ha habido un retroceso en la argentina, porque lo que ha hecho es abultar las zonas urbanas del Gran Mendoza, como en el resto del pas, podemos observar algunas villas en zonas urbanas importante.
Nosotros creemos que hay que hacer una inversin importante en las zonas rurales en caminos, en agua potable, en centros de salud, escuelas, o sea brindar las mismas posibilidades o similares posibilidades a la gente que esta en el campo, en las zonas rurales, que la gente que esta en las zonas urbanas.
Desde Fecovita se plantean que lo que Lo que tendramos que brindarles es vivienda y un buen servicio en educacin, transporte, hay mucho problemas de transporte en la zona, la gente se queja que los chicos tienen problema para llegar a la escuela y para venir a la Villa de LavalleRespecto al xodo rural lo veo difcil frenar un poco el xodo de la gente de las zonas rurales. Yo creo que si brindramos buenos servicios de transporte, seguridad, educacin, vivienda, salud en la zona rural podramos tener un panorama mejor porque la gente se quedara a vivir en el campo. No solamente mejoraramos la seguridad de las zonas rurales, sino tambin mejoraramos la seguridad de las ciudades, no habran esos grandes conglomerados que no benefician a nadie.
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Desde el Centro de Desarrollo Vitcola de Tupungato se vislumbra que Lo primero que se percibe son las condiciones de vivienda, ya que viven en condiciones precarias con dificultad para acceder a los servicios
Desde el Centro de Desarrollo Vitcola de San Carlos indican que Con los servicios pblicos, con el tema de la electricidad no creo que haya problema, con el gas hay en algunas zonas y donde no hay usan garrafas, pero creo que el problema mayor es el tema del agua potable, en algunos lugares hay perforaciones y en otras la municipalidad les distribuye el agua potable, pero es un tema difcil.
Un obrero rural de San Juan comentaba que vienen muchos polticos a decirte que te van a traer el agua potable y despus no pasa nada y eso no esta bien, por que vos les crees, te ilusionas y despus no pasa nada, por que el intendente dijo que iba a hablar con el intendente de San Martn, que es ac noms y como ah pasa el agua, entonces no se como dijeron que podan traerla para ac y de esa forma se ahorran de traer los caos de all y de paso no les merma el agua a esta gente y hasta ac no hemos tenido respuesta.
Un productor vitcola de San Rafael comenta que Con los servicios pblicos te encontrs que luz hay, gas no y agua potable hay en algunos lugares y en otros les llevan en camin, y con el transporte pasa el micro tres veces al da, varia un poco los horarios pero pasa..
Desde el municipio de Tupungato vinculan los problemas de acceso a servicios con los conflictos por la tenencia de la tierra, destacando que Con el tema de los ttulos ac hay un grave problema, casi todos tienen problemas supletorios, con decirte que a nosotros se nos ha otorgado un terreno en Los Cerrillos y existen ttulos supletorios y no podemos disponer del terreno. Hay zonas que no podemos llevarles los servicios, por que no tienen las escrituras y eso es una traba para poder avanzar con los servicios pblicos.
Desde el sindicato de SOEVA comentaban que los municipios que estn colaborando mucho en ese sentido. A travs de los municipios estamos recibiendo mucha participacin en el tema de vivienda. Tema de las iluminarias en las calles de que estn en buenas condiciones.
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Un productor de Rivadavia daba cuenta de la falta de acceso generalizada a servicios en las zonas rurales marcando que Primero tenemos problemas con el acceso a los medios de transportes, tenemos problemas con el alumbrado, no tenemos alumbrado pblico, no tenemos gas, no tenemos acceso a ninguno de los servicios primarios que tiene generalmente la gente del centro. El gas, usamos gas envasado que es muy caro es muy difcil comprar un tuvo Tampoco tenemos acceso a una sala cercana siempre estn en los distritos, en los pueblitos y en las zonas rurales no tenemos nada
Un productor del departamento de San Rafael comenta en trminos generales respecto a los servicios El otro tema es el tema de los servicios te doy un ejemplo simple tengo un hermano que vive en la ciudad y paga de gas $50 por bimestre, yo tengo tubos de gas yo uso nicamente para la cocina. Lo otro hay que hacerlo a lea y estoy pagando $180 el tubo y me dura 2 mesesEl tema del transporte en la zona rural nuestra; yo vivo relativamente cerca tengo servicio de colectivo a 500 metros. Tens un servicio hasta las 12 de la noche, entonces la mayor que va a la facultad hay que ir a buscarla, se empieza a complicar, esto se complica con el tema de seguridad entonces no hay buenos servicios. El servicio telefnico si bien con el celular tens acceso pero termina siendo mas caro, el tema de la electricidad mas o menos esta resuelto.
Ironizando sobre como piensan los jvenes rurales un productor indicaba que el joven que es mucho mas practico dice: mira no tengo acceso al conocimiento o se me complica el acceso al conocimiento, no tengo acceso a los servicios como lo tiene el de la ciudad, Qu hago? Y cambio la actividad y me termino yendo de la zona.
Un productor de San Rafael comenta en relacin a como viene la gente en zonas rurales que hay mucha gente que por ejemplo el padre de familia que antes era pudiente; hoy da al estar tan restringido; por la piedra, por el precio del producto. Tiende a tener dificultad para vivir, con la salud, con la educacin para los hijos.
Desde el INTA de San Juan asumen que Son varios los problemas, creo que uno de los principales es el que no tienen servicios bsicos, o sea los tienen pero no en calidad, por ejemplo pasa la electricidad pero a dos kilmetros de la casa, con el agua pasa lo mismo, con transporte tambin.
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Desde la Regional Cuyo del INTA dan cuenta que en algunas zonas o regiones la infraestructura en salud, vivienda no es lo suficientemente contenedora. Para que esta gente pueda estar radicada en sus fincas, en su propiedad. En algunas zonas rurales no en todas hay una carencia de servicios primarios: agua potable es decir todos los servicios primarios, que a veces el productor esta afuera de eso. Y es un tema a solucionar, el tema del agua es uno de los temas mas clave, hay zonas ms complicadas que otras inclusive por la calidad de agua que esta tomando el productor.
Acceso a electricidad Desde la UNCuyo comentaban respecto al acceso al servicio elctrico Con los servicios pblicos, por ejemplo electricidad tienen, en general tienen electricidad
La Universidad visualiza la dificultad de acceso a servicios presente en las zonas rurales una comunidad ves que no tienen agua, no tienen luz, no tienen gas
Desde el punto de vista del PSA Salud y vivienda... est muy vinculada a la problemtica de la tierra, al no estar resuelta son muy pocas las acciones que desde el estado se han hecho para mejorar las condiciones del hbitat y de la vivienda rural, entonces nos encontramos aquellos que son pequeos productores que tienen viviendas con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas
Dentro del acceso a servicios, la electricidad es visualizada como uno de los menos problemticos, ya que hay tendido elctrico, al menos en forma ms generalizada que otros servicios. con el tema de la electricidad no creo que haya problema con la luz no hay problema tambin hay cables para conexin encontrs que luz hay con la luz casi tampoco, tenemos cortes pero son los normales
En relacin al alumbrado pblico, el mismo emerge asociado a la temtica de la inseguridad como un tema espontneo, ya que su falta en el caso de las zonas rurales condiciona muchas veces el regreso del trabajo al hogar en horarios nocturnos. 73
tenemos problemas con el alumbrado, no tenemos alumbrado pblico En las zonas aglomeradas lo que es la Llave hay iluminarias, pero lo que es la parte rural es poco
Acceso al agua Desde la Universidad se muestra gran preocupacin por la falta de acceso a servicios que se da en las zonas rurales una comunidad ves que no tienen agua, no tienen luz, no tienen gas
Desde la COVIAR la preocupacin se traduce en detectar que El sector rural se ve muy necesitado de una mayor atencin en todo lo que es servicios sociales en general y servicios tipos transporte pblico, agua, servicios mdicos y buenos...
La preocupacin respecto al acceso agua tb cobra importancia en el anlisis que se hace desde el PSA, que vislumbra que es muy difcil tener microempredimientos si uno no encuentra camino o redes de comunicaciones adecuadas para los microempredimientos como el acceso a las necesidades de hbitat, de agua, etc. En el PSA destacan que nos encontramos aquellos que son pequeos
productores que tienen viviendas, con un deterioro muy significativocon incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz
Manuel, obrero rural comenta sobre los servicios de agua potable y electricidad Servicio de agua potable, hay servicio en la zona, pero en el tiempo de verano se empieza a escasear el agua, no hay digamos mucha presin, se empieza a complicar, hay en algunas casas que no sube el agua arriba al tanque. Te digo que si se corta la luz, se corta el agua, te quedas si nada de agua, no tens reserva en el tacho se ha hecho estudio y dicen que el agua es buena, nosotros a simple vista, lo que podemos ver nosotros vemos que sale con arena
Pedro, un obrero rural comentaba Se ha estado haciendo una reunin por el tema del agua, porque estamos pagando muy cara el agua y no va la gente, parece que no les interesa.
El Intendente de un departamento vitivincola de la Provincia de Mendoza deca Nosotros creemos que hay que hacer una inversin importante en las zonas 74
rurales... en caminos, en agua potable, en centros de salud brindar las mismas posibilidades o similares posibilidades a la gente que esta en el campo, en las zonas rurales, que la gente que esta en las zonas urbanas.
Intendente de un departamento vitivincola de la Provincia de Mendoza el tema de agua potable por ejemplo, si bien falta un montn, hemos podido concretar obras importantes en ms de 200 Km...
Desde FeCoVitA comentaban que a lo largo de los ltimos aos yo he visto que la Municipalidad de Lavalle ha laburado bastante bien tratando de hacer gestiones para que llegue el agua potable a montn de barrios, se ha mejorado las calles. Yo creo que la Municipalidad se comportado, ha tenido mucha llegada
Desde uno de los Centros de Desarrollo Vitcola comentaban que creo que el problema mayor es el tema del agua potable, en algunos lugares hay perforaciones y en otras la municipalidad les distribuye el agua potable, pero es un tema difcil.
Un obrero Rural de San Juan indicaba que por ejemplo ac no hay agua potable, ac el agua potable ni existe
Un productor vitcola de San Rafael afirmaba respecto al agua potable agua potable hay en algunos lugares y en otros les llevan en camin
Desde el municipio de Tupungato, el cual se encuentra en auge respecto a ala produccin vitcola en Mendoza indicaban que Tambin estamos trabajando en los servicios pblicos por ejemplo estamos trabajando en llevar el agua potable a la zona de Gualtallary, que es una zona donde tenemos grandes problemas de asentamiento y a pesar de ello hemos hecho 10 kilmetros de red de agua potable, que estamos a punto de inaugurar, todo el Cordn del Plata est con agua potable, se han arreglado las cisternas y se han instalado 6 cisternas nuevas
Un productor de Rivadavia est tan acostumbrado a vivir sin agua potable que comenta con naturalidad ac yo tengo agua, me traen en pileta, agua en tanque de la misma finca del mismo pozo, donde regamos me traen agua
En relacin a los costos del agua potable, este productor indicaba que no tienen agua potable la mayora de la gente, primero porque Obras Sanitarias Mendoza no 75
llega a las zonas rurales. Las zonas rurales que tienen agua potable son a travs de cooperativas y son caras, se paga cara el agua de las zonas rurales, nosotros
tenemos a travs de una cooperativa que funciona en una escuela y nos resulta cara pagar el agua. Es la nica forma de poder acceder al agua potable y mas , si la casa esta dentro de la finca imposible llevar el agua porque no te la cubre ninguna cooperativa ni obra sanitaria directamente la tens que llevar vos y te sale muy caro poder llevar muchos kilmetros para adentro una red de agua
Productor de San Rafael en el caso mo concreto tengo, pero tengo vecinos que estn a 400 metros y no tienen agua potable porque esa zona nueva es tejida por obra sanitaria y como obra sanitaria, el costo y la inversin ah es grande y hay mucho problema en San Rafael hay mucho problema la mayor parte de la gente no tiene agua potable, o sea a pesar de que el agua que utilizan para beber; normalmente van a buscar a zonas cercanas.
Un obrero de Junn comentaba que tienen agua que le llevan de agua de pozo digamos Por ms que tengas una pileta cerrada en buenas condiciones como dicen, vos lo limpias ahora, pero sabes que maana se mete un bicho eso trae infecciones. Imagnate vos tomas un tanque de agua y te dura 20 o 30 das. Se enferman los chicos, tienen muchos problemas de la panza, eso nos dice el medico.
En Junn una productora comentaba .en esta zona tenemos la mayor parte de servicios, pero en las afueras de los distritos no tens ni agua potable, la gente tiene pileta como en mi finca, es muy incomodo
Desde el INTA en San Juan pasa la electricidad pero a dos kilmetros de la casa, con el agua pasa lo mismo, con transporte tambin
Con el tema de salud te encontrs con muchos problemas que tienen los habitantes rurales por consumir agua de canal y no potable. Desde el INTA Regional de Cuyo nos indicaban que En algunas zonas rurales no en todas hay una carencia de servicios primarios: agua potable es decir todos los servicios primarios, que a veces el productor esta afuera de eso. Y es un tema a solucionar, el tema del agua es uno de los temas mas clave, hay zonas ms
complicadas que otras inclusive por la calidad de agua que esta tomando el productor
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no solo en el tema bacteriolgico sino tambin en el contenido de metales pesados o algunos cianuros.
Acceso al gas El relacin al acceso al gas, desde la universidad contaban que en sus
investigaciones en las zonas ruralesgas ni hablar, todo es con garrafa, pero con los salarios tan bajos que tienen tambin les cuesta
Desde uno de los Centros de Desarrollo Vitcola nos indicaban que En el tema de los servicios pblicos encontrs que cloacas no hay, el gas es en garrafas, el calefn y el horno son a lea.
Un productor rural comentaba que Gas no tenemos todava porque estamos muy retirados de la red, sera algo para el fututo muy importante para nosotros.
En el PSA comentaban que
nos encontramos aquellos que son pequeos
productores que tienen viviendas con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas.
Desde uno de los Centros de Desarrollo Vitcola comentaban que en las casas usan garrafas y les cuesta conseguirlas, por eso tienen que planificar el uso y ahorrar bastante, solo la usan para cocinar y para baarse calientan el calefn con lea, por eso deben cuidar la garrafa por que es difcil conseguirla, ya sea por las distancias y por el costo.
Un obrero rural se refera a la problemtica del gas y nos indicaba que el gas lo tenemos en la garrafa y lo usamos para cocinar por que est cara y para baarnos usamos la lea para calentar el agua.
Un productor del Valle de Uco comentaba que el gas es con garrafas o con gas natural, pero depende del lugar donde tengas la finca, por que no pasan por todos lados el gas.
Un productor de Rivadavia
deca al referirse a este servicio Gas no, gas en
garrafa no mas. Que nos sale muy caro El gas, usamos gas envasado que es muy caro es muy difcil comprar un tuvo hoy en da cuesta $185. Es muy difcil para 77
nosotros adquirirlo cuando sabemos la gente que tiene gas natural paga mucho menos en cuotas bimestrales.
En San Rafael un productor estableca una comparacin entre lo urbano y lo rural tomando como ejemplo el gas, y comentaba El otro tema es el tema de los servicios te doy un ejemplo simple por ejemplo tengo un hermano que vive en la ciudad y paga de gas $50 por bimestre, yo tengo tubos de gas yo uso nicamente para la cocina. Lo otro hay que hacerlo a lea y estoy pagando $180 el tubo y me dura 2 meses, son cosas simple pero tiene que ver con digamos uno se quiere baar en la zona rural y tiene que ir a calentar agua y mi hermano va y se baa Tiene muy buena calefaccin nosotros permanente con lea y hay mucha diferencias todo lo que tenga que ver con los servicios
Otro productor indicaba que el tema del gas, el tema de la calefaccin esta siendo un problema hoy en la zona rural, el costo es alto, el costo de la calefaccin es alto. Del pequeo productor tenemos la idea de que hay lea permanente; y no es as y para la estufa hay que comprar algarrobo y el algarrobo es caro
Problemtica de la salud
Problemtica de la salud is associated with is part of is associated with xodo rural~
is associated with
is associated with Acceso deficiente a servicios is part of
Problemtica de la mano de obra~
Problemtica del transporte
Problemtica de la salud Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde los datos obtenidos en investigacin por la Universidad hay lugares en donde los centros de salud trabajan muy bien y hay lugares donde el agente sanitario es perfecto, se conoce a todas las familias y te encontrs en otros lugares donde el
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agente sanitario ni aparece, o sea hay lugares que con respecto a la salud viven como si fuese un villa de emergencia, los centros de salud son lejanos, no hay micros que los trasladen, por que ellos no cuentan con movilidad, y adems los centros de salud no atienden todos los das y los horarios son acotados, y entonces la gente por ah no se hacen atender, por que si van pierden el da y un da no trabajado, es un da no cobrado y para ellos es mucho.
Desde los CDV plantean analizar la problemtica de salud considerando que En el tema de la salud hay que diferenciar los que viven en la via los que no, por que hay productores que no viven en la via y al enfocarnos en la comunidad que vive en el lugar, hay centros de salud y no manifiestan quejas sobre falta de asistencia, pero por que estn acostumbrados a ir de vez en cuando y esta generalmente fcil, aunque te encontrs calles por donde pasan micros y otras que no.
Para Manuel, un obrero rural El problema social ms frecuente cuando los chicos se enferman y uno al no tener obra social, uno tiene que acudir a la sala de primeros auxilios que est en la zona pero carece que muchos especialistas hay que ir a sacar turno muy temprano para despus ser atendido en la tarde, y eso es un inconveniente y la mayora de la veces uno se queda sin turnos. Y los especialistas que vienen son ms a nivel general que especficos, hay que hacerse ver mayormente con un mdico clnico, y no con especialistas segn el motivo de la enfermedad.
Pedro, otro obrero nos cantaba tenemos uno ac cerca en la calle del Carmen pero no tenemos doctor, es como sino tuviramos, hay veces que pasan 15, 20 das sin doctor, porque ese doctor atiende en Costa, se ve que hay veces que no le da el tiempo d venir para ac. Ese es otro de los problemas que tenemos.
Un productor destacaba que OSEP es caro y el lugar donde nosotros estamos, ahora dicen que van abrir ac en Costa y que se van a trasladar muchos especialistas, y por lo menos hacerse un control, pero nosotros tenemos que ir directamente a Mendoza. Tenemos una sola mdica de familia 3 veces por semana 4 horas, te imaginas con la cantidad de afiliados que hay es imposible no tenemos ni siquiera laboratorio, no tenemos nada, nada, todo tenemos que manejarnos en el centro, tenemos que hacernos 2 o 3 viajes y sale caro. OSEP es caro y en centro ms o menos vos te podes manejar porque la podes utilizar, pero ac donde estamos no a lo mejor, pero que este en Costa y que sea mas o menos completo. Ac en Costa has
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puesto una delegacin de OSEP pero viene el mdico y vos vas a sacar turno y no ha turno.
En el CDV de San Juan se visualiza de igual modo la problemtica de la salud para mi el tema de la salud tambin, para mi hay pocos en mdicos para mucha cantidad de nios. No es que no hay mdicos, esta bien hay mdicos, al haber muchos nios en la sala de espera es como si los tienen que atender rpido. Entonces hay dos versiones de las madres; una, es que no los atienden bien porque los atienden rpido; y otra es, que si no los atiende rpido no va atender a la totalidad de los nios. Entonces yo creo que hace falta en cada lugar, por lo menos, lo que estamos viendo en el Centro de Desarrollo a nivel salud, haya mayor cantidad de mdicos de distintas especialidades, por ejemplo en la zona del bosque hay un pediatra, hay un gineclogo, va un odontlogo a la misma posta sanitaria pero hay clnico porque se fue. Pero tendra que haber mayor cantidad de mdicos en las zonas rurales.
Desde el INTA de San Juan nos contaban que es frecuente Con el tema de salud te encontrs con muchos problemas que tienen los habitantes rurales por consumir agua de canal y no potable.
Alcoholismo y drogas Respecto a los problemas de alcoholismo en las zonas rurales, un inspector de Irrigacin daba cuenta de que a los chicos no los veo motivados. Yo los veo ms a la joda que al estudio, no tienen concentracin en el estudio como tenamos antes nosotros, nos fijbamos un futuro, un objetivo, nos ponamos a estudiar y nada de joda. Ahora lo nico que les importa es emborracharse, ya no hay seriedad, no se si la educacin ha cambiando o el sistema de vida de la juventud va para otro lado. Lo veo como un riesgo latente que hay, insinuado hacia la droga, hacia el alcohol, no avizoro un futuro bueno para los chicos.
Un productor de San Juan plantea frente a esta problemtica que hay 4, 5 o 10 muchachos que estn tocando la guitarra o falopendose, pobre porque al final da lstima verlos, porque lo hacen tan jvenes
Con preocupacin, desde el Centro de Desarrollo Vitcola de San Juan nos sealaban que es una debilidad que los hombre los fines de semana tomaban mucho, vos fijate eso es una gran debilidad el tema del alcohol.
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El sindicato entrevistado vincula las adicciones al alcohol y las drogas a las migraciones a los centros urbanos, indicando que Entonces nos encontramos como que se vienen hacia la zona urbana y hay encontramos problemticas, por que hay muchas tentaciones para los chicoSabemos nosotros de que la poblacin del trabajador nuestro se compone de grupo familiar numeroso, el que menos tiene tienen 3 hijos y cuando se vienen a la zona urbana ese hombre tiene que volver a su lugar de origen. Para trabajar se vienen por la semana o por 2 o 3 das y esa familia se queda sin el pilar que es el papa y la mama para poder ayudar a su esposo, tiene que ir a trabajar entonces esos chicos se quedan solos y como hay muchas mas tentaciones en la zona urbana que en la zona rural. Empezamos detectar nosotros el tema de la drogadiccin, alcoholismo, prostitucin as que en ese sentido nosotros le pedimos al gobierno de la provincia de Mendoza.
Infraestructura vial Desde la Cooperativa Vitivincola Junn comentaban que el transporte es consecuencia de que, por hay los caminos no estn adecuadamente conservados que es un dficit muy grande que hay en toda la provincia. Ruptura de camiones, porque los camino son muy precarios entonces, los transportes por hay no andan todo lo que tienen que andar o hacen menos recorridos para no destruir las unidades.
Un productor se quejaba y deca que Transporte tens un micro en la maana y otro en la tarde, y se acab. Pero tambin el hecho de que las calles estn en mal estado, esta calle ya tendra que estar asfaltada, segn dice que la plata la han dado 3 o 4 veces, y nunca se asfalt Desde el 83 venimos con que te van asfaltar, que van a enripiar estas calles y siempre lo mismo.
Desde la COVIAR plantean que en el tema de las calles, ahora se est viendo el tema del transporte, de las calles en mal estado. Todo esto afecta a la gente de la zona.
Un obrero rural de San Juan nos comentaba que cuando llovi no pods moverte a ningn lado por que se te hicieron agua las calles y como no tens ninguna asfaltada no tens un acceso directo para salir, por que ac se ponen feas las calles y te cortan los colectivos y no pasa hasta vaya a saber cuando.
Un productor de Rivadavia
destacaba que con respecto a los medios de
transporte un poquito difcil, porque los caminos, son malos y lo primero que dicen es 81
que no van a mandar micros porque las calles no estn en condiciones o porque son zonas muy inseguras Si nos acercamos para pedir micros, nos acercamos
directamente a las empresas de micros, que directamente nos han dicho que la zona nuestra no pueden pasar por el estado en que estn las calles.
Un obrero rural de Junn haca esta analoga la calle, estn en malas condiciones, muy malas. Y si viajas en micro te llenas de tierra, como si furamos vacas.
Desde la Cmara Vitivincola de San Juan, comentaban respecto a los caminos que los caminos estn muy deteriorados. En el tiempo de cosecha de complica, para traslada la uva. Para que la gente transite con dignidad, sobre todo cuando llueve o hay tormentas.
Educacin en zonas rurales

Educacin en zonas rurales~ contradicts Trabajo infantil contradicts Problemtica de la mano de obra~
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is associated with Jvenes
is associated with is part of Problemtica del transporte Acceso deficiente a servicios is associated with xodo rural~
Educacin en zonas rurales Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn decan que productos que se producen no tienen los valores que tendra que tener para que los productores en si pudieran vivir dignamente y darle los estudios que tendran que darle a los hijos.
En la cooperativa hacan adems el siguiente anlisis sobre la educacin Yo creo que si es de hecho que los jvenes se van retirando porque si la parte agropecuaria no tienen beneficios los padres no pueden retener los hijos. Porque sino los hijos tienen que irse a trabajar a otro lado o buscarse otro empleo. De hecho uno le da estudio a 82
los hijos prcticamente los desprende de la via. Entonces tenemos mas gente que estudiada, que es lo bueno pero tambin tenemos, menos gente para trabajar la agricultura no se quedan. Estoy seguro porque creen que la rentabilidad que hay no sirve para las ambiciones que tienen cada persona que creo que lgico
Desde la COVIAR indicaban que habra que empezar primero a nivel rural, por unas carreras tcnicas muy adaptadas a la zona, que haga que en cierta forma pueda haber una continuidad en lo rural. Por supuesto por eso tambin tenemos que mejorar el nivel de vida de lo rural el joven tiene que dejar el campo para ir a la universidad entonces vamos tendiendo a sacarlo del campo. Por lo cual creo que primero hay que dar una oportunidad en tener carreras tcnicas no universitarias, carreras tcnicas de muy buena nivel, muy relacionadas con la produccin de la zona. Esto tambin le permite de cierta forma desarrollar el trabajo quizs habra que pensar en sistemas distintos de dedicacin de tiempo donde el joven pueda seguir desempeando tareas agrcolas. Entonces que esas carreras tcnicas le permitan desarrollar las dos cosas y la prctica misma el la haga en su propiedad.
Desde el CDV del oasis norte marcaban que En el acceso a la educacin encontrs que hay varias escuelas y el tema por ah son las distancias, de todos modos en algunos lugares los municipios ponen trafic para recoger a los chicos y llevarlos a la escuela, esto es para la educacin primaria, lo que falla es la secundaria por que los chicos de determinados lugares no tienen escuelas secundarias y se complica las movilidades para que se trasladen.
Un productor de Lavalle comentaba respecto a la educacin de sus hijos Para mis hijas por el transporte para ir a la escuela y adems para que no salgan a estudiar a fuera del departamento, que es un problema tambin para nosotros, una de las chicas tiene solo micro a la 6 de la maana y entra a las 7.30, y todas las tardes hay que ir a buscarla 4, 5 de la tarde porque no hay colectivo que vuelva. Eso tambin nos gustara estar tranquilos en ese motivo, tambin nos gustara que cuando terminen no tenga que salir a estudiar afuera, que puedan estudiar en Lavalle, eso nos dara tranquilidad y as no pensar en ms gastos.
Desde el PSA visualizan que el acceso a la educacin en muchas zonas es ms dificultoso y el tipo de educacin no contempla en todo los casos o las caractersticas en el medio que se implementa
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El inspector de cauce entrevistado indica con escepticismo que En la educacin, a los chicos no los veo motivados. Yo los veo ms a la joda que al estudio, no tienen concentracin en el estudio como tenamos antes nosotros, nos fijbamos un futuro, un objetivo, nos ponamos a estudiar y nada de joda. Ahora lo nico que les importa es emborracharse, ya no hay seriedad, no se si la educacin ha cambiando o el sistema de vida de la juventud va para otro lado. Lo veo como un riesgo latente que hay, insinuado hacia la droga, hacia el alcohol, no avizoro un futuro bueno para los chicos.
Manuel, obrero rural reflexiona sobre la educacin otro problema social sera la escuela, donde los chicos tienen que ir a la escuela de la zona que no es del mejor nivel que otras escuelas que hay en el departamento, y uno tiene que ajustarse a lo que uno llega.
Desde Fecovita se cuestionan la necesidad de brindarles es vivienda y un buen servicio en educacin, transporte, hay mucho problemas de transporte en la zona, la gente se queja que los chicos tienen problema para llegar a la escuela y para venir a la Villa de Lavalle en el caso nuestro...
Desde el CDV de San Juan plantean la necesidad de vincular la vitivinicultura con el sistema educativo, o sea que los chicos en vez de aprender el teorema de Pitgoras de memoria, que lo aprendan construyendo un parral, porque vos cuando construs un parral aplicas el teorema de Pitgoras pero eso nadie lo sabe, o si tens que hacer un regla de 3 simple lo haces con las gamelas que cosecho en la temporada de cosecha, si tens que aprender el funcionamiento de una planta que lo haga con la vid, si tens que aprender a elaborar un proceso de fabricacin o de elaboracin que lo haga con el mosto, con una bodega. Todo vinculado lo que se de a nivel educativo con la vitivinicultura, material bibliogrfico sobre la vitivinicultura, todo eso es lo que queremos.
Desde el CDV de Tupungato comentan que el chico que va a la escuela lo hace con mucho sacrificio, ves que los chicos caminan kilmetros y kilmetros para poder llegar a la escuela, por que no hay locomocin, tienen que ir a bicicleta o caminando y los chicos en edad de adolescencia lo mas normal es que estn trabajando.
desde en CDV de la Consulta destacan que En el tema de educacin te encontrs con la estacionalidad de los labores que hacen que los chicos no asistan a la escuela, por que los chicos trabajan desde muy joven, a partir de los 14 15 aos. De todos 84
modos yo no creo que sea un problema de escuelas, por que hay, y tambin el tema de falta de maestros, la contratacin de los docentes, la calidad de la enseanza tambin afecta a la enseanza de los chicos.
Un obrero rural de San Juan comenta cuando llovi no pods moverte a ningn lado por que se te hicieron agua las calles y como no tens ninguna asfaltada, siquiera tuvieras aquella que es una de divisoria, por lo que es divisoria tendra que estar asfaltada y no lo est, entonces no tens un acceso directo para salir, por que ac se ponen feas las calles y te cortan los colectivos y no pasa hasta valla a saber cuando pero con el terciario es como te digo es difcil, por que te tens que tomar un micro hasta el centro y de ah otro y como te digo las calles no estn muy buenas y cuando llueve todo se pone feo por unos das y no es lo mismo perderte 2 3 4 das en la secundaria, que perdrtelos en el terciario y adems que se te encarece por que son mas micros, mas libros y todas esas cosas, entonces estas limitado como joven rural a poder estudiar una carrera mas profesional.
Desde el sindicato destacan la necesidad de mejorar la educacin en las zonas rurales, ya que cuando ellos van a una universidad o vienen a una escuela de mayor envergadura; se encuentran con que lo que ellos han recibido de educacin en la primaria, no es lo que reciben en la zona urbana. Es por ello que nosotros
hacemos hincapi, en eso que traten en lo posible de darle al hombre de la zona rural al hijo de ese trabajador. Las mismas condiciones que tienen la gente de la ciudad, por que es la forma de darle, como podramos decir, as la capacidad que ellos
tambin se merecen y que la tienen. Entonces que no sean de segunda que sean de primera.
Un productor de Rivadavia nos comenta cmo hacen para que sus hijos puedan estudiar Al no tener micros que pasen a horarios tenemos que llevar a los chicos al centro; para que tomen un micro y que puedan llegar a una escuela entonces. Se hace muy difcil tener que trabajar tener que atender a los chicos que vayan a la escuela llevarlos, traerlos, esperarlos y no pueden viajar en bicicleta porque es una zona muy peligrosa. No tenemos seguridad en esta zona entonces se complica
bastante lo hacemos con mucho sacrificio en la zona rural lo que es estudio de los chicos.
Un obrero rural destaca que los compaeros que tengo yo, le hacen terminar hasta sptimo y ya no tienen como acceder a pagar una escuela, no tienen as que lo 85
hacen terminar ah y cortan. Digamos un muchacho de 18 aos estara bueno que tuviera la posibilidad de trabajar o estudiar. Porque la tierra es lo peor que hay, digamos es para comer y listo, lo que ganas es para comer nada mas.
Una productora en Junn deca con tristeza te resulta muy difcil, que tu hijos estudien y me da lastima porque creo que todos tenemos los mismos derechos.
Vivienda Desde la universidad nos comentaban que en el tema de la vivienda tambin es parecido, es muy difcil para ellos acceder a una vivienda, tienen que vivir donde van pudiendo, o el dueo de la finca les da una vivienda, que adems ese dueo tambin es pobre y no tiene todas las comodidades ni para su familia siquiera, con respecto a los servicios. Y con los golondrinas es peor, por que viven en una casita que le dan y viven todos juntos.
Desde los CDV comenta que Si hablamos de vivienda, vemos que son casa viejas que es de cuando se iniciaron en la actividad y ves la casa y el parral de la misma edad y el que tuvo acceso a una vivienda se fue al centro urbano y dejo la casa para el contratista o el encargado y los jvenes que se quedan son muy pocos y en realidad me parece que el que se queda es por que no tiene la posibilidad de irse.
Desde el PSA detectan que el tema de la vivienda tambin est muy vinculada a la problemtica de la tierra, al no estar resuelta la manera general el tema de la tenencia de la tierra, son muy pocas las acciones que desde el estado se han hecho para mejorar las condiciones del hbitat y de la vivienda rural, entonces nos encontramos aquellos que son pequeos productores que tienen viviendas sumamente, con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas.
Un obrero rural comenta con humildad Yo me estoy haciendo una casita precaria, con adobe, con caa, tipo rancho pero no tengo tiempo de terminarla, es un local ms grande que el que tengo yo es ac no mas a la orilla del zanjn, es como un asentamiento.
Un productor contaba casi con vergenza esta casa como ser yo desde que la he hecho no la he podido arreglar, la tuviera que haber arreglado y no la puedo arreglar.
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No tens ni prstamo, un prstamo que esta acorde a la situacin de poderla acomodar, porque as la casa se va deteriorando cada vez ms.
uno para
Desde el CDV del oasis norte contaban con pesar que As es el tema del acceso a la vivienda, hay productores que tienen viviendas muy precarias y por el hecho de tener propiedades, nunca se los ha podido encuadrar dentro de las condiciones habitacionales que ofrece el departamento a nivel barrios, si tienen una propiedad no pueden adjudicatarios de viviendas.
Desde el CDV de San Juan nos cuentan que En cuanto a material y en cuanto a tenencia, por ejemplo los matrimonios jvenes no tienen donde vivir, entonces la necesidad de barrios ac en la zona rural tambin esta al orden del da.
Desde el CDV de La Consulta agregan que Con la vivienda encontrs que son muy precarias, por otro lado no hay viviendas, hay mucha falta de viviendas.
Un obrero rural del Valle de Uco contaba casa no tenemos, vivimos donde nos dan un lugarcito y bueno ah nos arreglamos, por que no son grandes y como somos muchos tenemos que apretarnos y bueno pero por lo menos tenemos un techo.
Un productor de Rivadavia destaca que Las viviendas en la zonas rurales son muy precarias, porque nosotros tenemos una vivienda con pisos prcticamente enlucidos, no podemos llegar a tener un piso cermico porque no nos dan los costos. No
tenemos acceso a tener todos los beneficios que tiene la gente en el centro. Nosotros vivimos en una casa de adobe con alumbrado muy precario. Son muy humildes las casas que nosotros tenemos.
Una productora de Junin cuenta resignada yo misma tengo una casa de adobe que tiene 100 aos y la trato de mantener. Es muy difcil, porque los costos te dan para la mnimo, inverts en lo que podes, y la vivienda la vas dejando. En la zona rural hay problemas con los techos que se llueven y las condiciones de los baos.
Desde el INTA de San Juan agregan Las viviendas son precarias, la gran mayora son de adobe, y entre el salitre y la humedad las deteriora ms, no hay mucha infraestructura y te encontrs con mucho hacinamiento.
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Transporte La problemtica del transporte se vincula en forma directa al estado de los caminos, como as tambin tiene consecuencias sobre el acceso a salud, educacin y otros servicios a la poblacin rural. Desde la Cooperativa comentaban que el transporte es consecuencia tambin. De que, por hay los caminos no estn adecuadamente conservados que es un dficits muy grande que hay en toda la provincia. Ruptura de camiones, porque los camino son muy precarios entonces, los transportes por hay no andan todo lo que tienen que andar o hacen menos recorridos para no destruir las unidades.
El inspector de cauce nos indicaba que por ejemplo en transporte, entre los colectivos y hay tantos remiseros que no sera ese el problema, sera un problema para los empresarios porque compiten mucho con los remiseros, pero ese problema es ellos. La gente est viajando y se siente cmoda con los remiseros, incluso aunque pagan algo ms yo veo que los toman, los micros no tienen horarios continuos tampoco. Bueno, lo que pasa es que hay que estar en el lugar de ellos, yo estoy observando, como yo viajo mucho, al horario que sale el micro, la gente esta esperando el micro y pasan los remiseros y los levantan adelante. Entonces no se si hay control de eso.
Manuel, un obrero coincide en que el transporte es bastante problemtico, hay poca frecuencia de colectivos, son muy pocas las veces que vos podes ir al centro y muy pocas las veces que podes volver del centro hacia ac. Y no te digo si por esas casualidades perds el micro, estamos hablando de un frecuencia de cada 4 horas y es bastante problemtico en ese sentido. Y parte por ah ni siquiera pasan los colectivos, porque se rompen, hay problemas, mas all que ltimamente un poquito mejor estaran pero no es la solucin todava, tendra que haber ms vehculos.
Otro obrero, Pedro, tambin comentaba ac servicios de colectivo, por empezar, que no tenemos y que hay que esperar cada 4 horas un colectivo, hasta all hasta la esquina porque hasta adentro no hay.
Un productor comentaba Transporte tens un micro en la maana y otro en la tarde, y se acab. Pero tambin el hecho de que las calles estn en mal estado, esta calle ya tendra que estar asfaltada, segn dice que la plata la han dado 3 o 4 veces, y nunca se asfalt y que figura como si ya la hubieran asfaltado y no. 88
Otro productor reclamaba estamos aislados de todo, por ac no pasa un micro, nunca pasa, ni va a pasar, hay que arreglar las calles porque directamente no podes transitar, desde la El carmen hasta Morn no podes transitar, hace un ao que
estamos con el ripio, nosotros queremos asfalto.
En el caso de San Juan, segn comentan en el CDV Por ah en muchas comunidades que hemos visitado demandan eso, una comunicacin, porque los domingos no van los colectivos, los domingos estn totalmente aislados y los sbados algunos lugares donde, como no hay escuelas, no van los colectivos, sino los colectivos van de lunes de viernes en horarios de escuela, de sbado a domingo no existen.
En el caso del CDV de La Consulta, nos indicaban que Con el transporte es un problema bsicamente en todo el Valle de Uco, por que en las zonas rurales el transporte pblico prcticamente no existe, por que las frecuencias son sumamente bajas, nunca sabes los horarios y los servicios no son muy buenos. Ac se ve mucho lo que se conoce ac como los taxis truchos, que llevan a varios y algunos les dieron la forma legal del auto rural compartido y funciona muy bien en varias zonas como Vista Flores, Tunuyn, Los Sauces, Villa Seca, ahora desde Vista Flores hasta La Consulta no viene un solo auto trucho, son autos que comparten varias personas, que arman un viaje y van, en San Carlos tambin hay, pero son muy pocos.
Un obrero rural del Valle de Uco contaba con desazn El micro pasa, creo que dos veces al da, pero por ah los chicos lo pierden o viene muy lleno y se tienen que venir caminando varios kilmetros o a veces no tenemos plata para el pasaje y ah tambin se tienen que venir caminando, pero son muchos los que vienen caminando y entonces se vienen todos juntos.
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Jvenes
Jvenes is associated with is cause of is associated with is associated with Alcoholismo y drogas~ is part of Falta de diversin en zonas rurales is associated with is associated with xodo rural~
is associated with
Educacin en zonas rurales~
Problemtica de la inseguridad~ is cause of
Jvenes Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
La problemtica de los jvenes se encuentra directamente vinculada con la de la educacin, el xodo rural y la falta de acceso a servicios.
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn nos referan que los jvenes se van retirando porque si la parte agropecuaria no tienen beneficios los padres no pueden retener los hijos. Porque sino los hijos tienen que irse a trabajar a otro lado o buscarse otro empleo. De hecho uno le da estudio a los hijos prcticamente los desprende de la via.
Desde COVIAR se plante a que habra que empezar primero a nivel rural, por unas carreras tcnicas muy adaptadas a la zona, que haga que en cierta forma pueda haber una continuidad en lo rural. Por supuesto por eso tambin tenemos que mejorar el nivel de vida de lo rural. Por que si nosotros seguimos poniendo, como que la ciudad es dar un escaln ms en el nivel de vida de las personas, entonces esto van en contra del establecimiento de la persona en la parte rural. Entonces tendemos que el joven tiene que dejar el campo para ir a la universidad entonces vamos tendiendo a sacarlo del campo. Por lo cual creo que primero hay que dar una oportunidad en tener carreras tcnicas no universitarias, carreras tcnicas de muy buen nivel, muy relacionadas con la produccin de la zona. Esto tambin le permite de cierta forma desarrollar el trabajo quizs habra que pensar en sistemas distintos de dedicacin de 90
tiempo donde el joven pueda seguir desempeando tareas agrcolas. Entonces que esas carreras tcnicas le permitan desarrollar las dos cosas y la prctica misma el la haga en su propiedad.
Desde
Fecovita Estamos tambin desarrollando un programa con los jvenes
nuestro para que empiecen trabajar en el tema social en cada una de las cooperativas como pueden solucionar los temas sociales. Estamos dando becas a los hijos de los productores, que viven en la zona rural para estudiar siempre actividades relacionadas con el campo y tambin relacionados con la actividad propia.
Desde los CDV nos marcan que los jvenes que se quedan son muy pocos y en realidad me parece que el que se queda es por que no tiene la posibilidad de irse, por que son estructuras muy pequeas y no alcanza para todos.
Un obrero rural comenta que hay jvenes que hacen cosas que antes no se hacan, uno en la juventud de uno no las tena y que no la pensabas hacer, ahora los jvenes te piensan en robar la bicicleta, siempre son cosas menores, no como en otros casos o en otros departamentos que yo escucho que roban en las casa y se roban todo, pero si ya se estn atreviendo a robar cosas y va a llegar que a alguien le van a sacar todo; a lo mejor un vehiculo le sacan un auxilio, un estreo, cosas as pero no se van a animar a robar el vehculo entero.
Desde el Municipio de Lavalle nos indicaban que creen que hay que reeducar, hay que trabajar en temas de contencin, hay que trabajar muchas cosas como para que a los ms chiquitos que se los vayan ayudando de otra manera para tener resultados, capaz que en 10 aos, eso es lo que yo creo. Entonces es un trabajo que si se quiere, desde el Estado tampoco vas a reemplazar a la familia entonces ah tenemos una necesidad, hay un gran porcentaje de la sociedad que por ah esta enferma por una cuestin de que el facilismo nos ha mal acostumbrado, eso es lo que yo creo, hay muchos jvenes que nunca vieron a su pap trabajar, entonces esas cosas, por ejemplo, nos han ido haciendo mucho mal.
Desde el CDV de San Juan comentaban que los jvenes, no creo que estn incentivados, no tienen un mentalidad creativa, emprendedora, estn esperando que como el dueo de la finca o que al algn poltico u organizacin poltica vengan con algo en el bolsillo y que le den, no tienen emprendimiento propio lo jvenes, estn sin ganas de trabajar, estn muy naturalizados por as decirlo. No tiene iniciacin propia y 91
eso no se porque ser la causa, pero creera yo que s por este tema del consumismo, la superficialidad, porque lo tipos empiezan por un celular, la bicicleta, por el caballo, despus quieren una bicicleta, despus quieren una moto, despus quieren el autito y yo creo que esta de moda el televisor y el DVD Los jvenes es un tema muy particular, que es lo que yo veo ac en e el mbito rural, eh tambin por falta de diversin en la zona rural, al no haber como, pongo un ejemplo tonto, el tema de un cine.
Un productor comentaba que todos estos chicos que ahora tienen 16 aos que no han trabajo nunca en esto, ya no lo van a hacer y el estado va a tener que mantenerlos. Se ha perdido el valor de las instituciones, por ejemplo hoy a las maestras no las respetan.
Un productor de San Rafael daba cuenta de lo difcil que es para los chicos vivir en la zona rural los chicos escasamente terminan la primaria, algunos empiezan secundaria y no la terminan. Por que tienen que salir a trabajar. la
Acceso a Internet En las zonas rurales es frecuente que no haya acceso a Internet, ms bien son escasas las zonas en que se cuenta con este servicio, en los casos que hay acceso, el problema son los costos, es muy caro tener Internet satelital. Entonces no conectarse a Internet limita a los chicos en relacin el acceso que tienen sus pares urbanos, condiciona en alguna medida sus oportunidades.
As, el titular de una reparticin nacional que
trabaja con sectores rurales
desfavorecidos, nos comentaba hoy en da hay zonas de Mendoza que no tienen acceso ni a telefona pblica ni a telefona celular ni mucho menos Internet
Un productor de San Rafael deca Se nos dificulta el acceso a Internet por ejemplo los chicos tienen que ir a la ciudad, a otro tipo de capacitacin tienen que venir a la ciudad
Desde el INTA nos comentaban que si bien ahora hay mayor accesibilidad, a Internet o televisin satelital; todas esas cosas ah mayor oportunidad, pero uno de los problemas es el costo
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Acceso a telefona celular Desde la UNCuyo indicaban que en las zonas rurales lo que si tienen casi todos es el telfono celular, comunicacin telefnica no falta, y es lgico por que para ellos es sagrado, por que tienen distancias tan largas y entonces cada uno tiene su celularcito, que generalmente es un cacharro viejo, pero con una tarjeta y de esa forma mal que mal se las arreglan, por que para ellos es vital, es muy necesario, que te digo el celular y con tarjeta ha sido una bendicin para la comunidad rural, por que dentro de todo y sabindolo manejar es accesible, por que para ellos no es un lujo, es una necesidad
Desde el PSA nos indicaban que El tema de los servicios pblicos son las condiciones necesarias de poder tener acceso a las comunicaciones, tambin sea caminos, telefona, hoy en da hay zonas de Mendoza que no tienen acceso ni a telefona pblica ni a telefona celular ni mucho menos Internet es muy difcil tener microempredimientos si uno no encuentra camino o redes de comunicaciones adecuadas para los microempredimientos como el acceso a las necesidades de hbitat, de agua, etc.
telefona, hoy en da hay zonas de Mendoza que no tienen acceso ni a telefona pblica ni a telefona celular ni mucho menos Internet. Esto hace a todo lo que es manejo de informacin y a poder generar salidas comerciales, es muy difcil tener microempredimientos si uno no encuentra camino o redes de comunicaciones adecuadas
Un productor entrevistado comentaba El servicio telefnico si bien con el celular tens acceso pero termina siendo mas caro
Baja calidad de vida En relacin con la calidad de vida, una investigadora de la UNCuyo nos indicaba que su experiencia con obreros en Tupungato es que viven en la quinta desgracia, ya no tienen ni siquiera aspiraciones para irse, o sea viven donde pueden, es lo que nosotros llamamos desesperanza aprendida, por que con lo que ganan saben que ellos que a duras penas tienen para comer.
En la Cooperativa Vitivincola Junn comentaban que hoy todo el sistema productivo, de los productos regionales estn pasando un momento medio critico, por que los productos que se producen no tienen los valores que tendra que tener para 93
que los productores en si pudieran vivir dignamente y darle los estudios que tendran que darle a los hijos.
Un inspector de cauce entrevistado deca que En la zona rural, los precios de los productos que se producen no estn de acuerdo al costo de la vida y no se pueden pagar buenos sueldos, hay un desequilibrio econmico que lo pasa la gente.
Un obrero rural, en Junn, comentaba que Creo que nos cuenta darnos cuenta, de lo importante que es ayudarse en lo rural, porque ac estamos solos, tenemos lo bsico y merecemos vivir mejor.
Baja rentabilidad
Baja rentabilidad is associated with is part of is associated with Baja calidad de vida
Falta de polticas para el sector
is property of
is property of
is associated with
is associated with
Pequeos productores
Baja rentabilidad Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde la UNCuyo una investigadora deca con pesar que lo que yo he investigado con los jvenes y con los obreros, solo los viejos se quedan y los jvenes en su mayora no se quieren quedar, se quieren ir casi todos, y es lgico, por que no tienen acceso a la salud, no tienen acceso a los estudios o si es muy difcil, por que a los mejor tienen que tomarse un micro en la maana, vuelven en la noche, y as cosas como estas hacen que no quieran trabajar la tierra y encima ellos ven que no es rentable, entonces no tienen un incentivo para poder quedarse.
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Tal y como sealaban en la Cooperativa Vitivincola Junn hoy todo el sistema productivo de los productos regionales estn pasando un momento medio critico, por que los productos que se producen no tienen los valores que tendra que tener para que los productores en si pudieran vivir dignamente y darle los estudios que tendran que darle a los hijos.
Al referirse especficamente a la rentabilidad en la cooperativa decan que si los productos no son rentables la tenencia de la tierra se va haciendo cada da mas imposible tenerla por la gran cantidad de impuesto y el bajo valor de la produccin llevan a que por hay los productores pequeos se vayan desprendiendo de sus propiedades.
Desde la cooperativa se animaban a considerar que el resto de la zona rural esta toda en la misma situacin, ac no hay nada nuevo, todos tenemos carencias es todo consecuencia de la misma cosa cuando los productos no valen o tienen el valor que tendran que tener y te vas comiendo lo poco que ganas no se puede hacer nada de inversin.
Dante, un productor, nos comentaba que ...vemos que hay otras necesidades, a lo mejor vemos que estamos llegando ms o menos con el tema del dinero, de la rentabilidad de uno. Y bueno, si tenemos que depositar un 10 %, 12%, es algo que le sacamos al sueldo tambin que tenemos por mes.
El inspector de cauce marcaba que ...En la zona rural, los precios de los productos que se producen no estn de acuerdo al costo de la vida y no se pueden pagar buenos sueldos, hay un desequilibrio econmico que lo pasa la gente.
Los productores sufren la falta de rentabilidad en su vida cotidiana ...Y tambin como esta la situacin por ah no se puede echar guano o abono como lo quiera llamar, por a como esta el abono o por el precio que tiene el vino.
Los productores muestran preocupacin por los precios que se les paga por la uva ...si los que estn en el tema de vitivinicultura arreglaran el precio del vino y se arregla para todos. Porque si uno puede vender el producto ms caro, o sea a nosotros nos estn pagando a 90 centavos el litro y con eso vale menos que una gaseosa, si subiera como han subido las cosas ya tendra que valer 2 pesos, ms o menos para que se rentable y que podas trabajar. 95
Otro productor planteaba que ...hay problemas, mucha gente para trabajar hay, lo que no se puede pagar lo que se esta designado a pagar, porque la produccin que uno tiene no vale, digamos que la produccin no tiene valor. Nosotros lo que queremos es una produccin que valga, que se pueda pagar a un obrero lo que necesita cobrar.
Un productor de San Juan conclua al igual que los dems entrevistados que ... nos hemos quedado por el motivo de que no hemos cambiado la variedad, no hemos quedado nosotros con uva cereza por que rinde mucho, y son menos los costos, pero hay que saberla trabajar, pero este ao no hemos sacado ni para los costos
Un obrero pona la situacin en estos trminos ...creo que el problema ms grande es la plata, por que nunca alcanza mucho, y tenemos que trabajar todos para que nos alcance.
Otro productor de San Juan indicaba ...Los problemas sociales son puramente sobre el precio del producto que uno trabaja y de ah parte todo, no hay otra, manejo uva de exportacin que tengo dos hectreas, que es poco, pero me tendra que ir bien, manejo uva tinta, cereza, torronts, que me tendra que ir normalmente bien por los sueldos que se manejan en otros puestos que hay en la provincia, es inaudito que un productor como yo que tiene que pagar impuestos, poner ayudantes, y que despus no me alcance, por que realmente no alcanza...
Puesto en nmeros por un productor sanjuanino queda expuesto de la siguiente manera ...Entonces ves que de los $ 45.000 que recibs solo te quedan $ 20.000 para poder otra vez empezar a trabajar la prxima cosecha y entonces realmente para el bolsillo no queda mucho, por que lo que te queda no es para cambiar el coche, comprar un aire, no, es para volver a empezar a trabajar de nuevo.
Otro productor marcaba que ...cuando yo empec a trabajar con la superior era un jornal de $ 10, hoy si ocupas un ayudante est en los $ 45, los insumos que vos tens que echarle a una superior del ao pasado a este algunas cosas han aumentado mas del 100 %... la mano de obra se encareci, el empaque es carsimo...sea se encarecido un montn la cosa y casi est igual y yo espero que para este ao ya haya una compensacin de precios para loa productores, sino no se puede seguir trabajando. 96
Un productor de San Rafael contaba que El problema que tenemos primero es el precio, despus todo aumenta el doble o mas ao tras ao, est todo muy caro, y uno le sigue apostando por que es lo nico que tiene.
Al analizarlo desde el punto de vista de que la rentabilidad permita contratar mano de obra, un productor marca como resulta que Es difcil encontrar y adems no puedo tener mano de obra, por que no me alcanza.
Un productor del Valle de Uco indicaba que ... mire la situacin est mala, por que con lo que uno saca no alcanza para vivir, los impuestos estn caros y las cosas da a da estn subiendo y no alcanza, por mas que uno lo mire por donde lo mire, no alcanza. Yo tengo que trabajar en la parte ma y salir a trabajar afuera para poderme mantener, si no puedo.
Otro productor tambin
indica que tiene que trabajar afuera para poder
sobrevivir...yo tengo que trabajar, por que no me alcanza para poner empleados, y si voy a algn lado, me pierdo el da y nadie me lo paga, por que como le dije, adems de trabajar lo mi, tengo que trabajar afuera para que me alcance un poco ms.
Desde el punto de vista de la mano de obra esto tambin se sufre ...el otro da hablamos con el patrn de nosotros; y el mismo nos deca a nosotros que capaz de aqu a dos aos, que no sabe si nos va a poder pagar un sueldo, porque los costos no le dan.
Los problemas vinculados a los costos que implica contratar mano de obra atraviesan a todos los productores ...el tema de la mano de obra es primero el tema de los costos. Nosotros lo vemos muchos ms all que lo hacemos en familia. Pero las veces que nos toco ocupar a alguien y los costos no dan.
En San Rafael un productor indicaba que ... si no se hace algo en forma urgente, la situacin se va a complicar. Van a ir quedando los grandes productores que tiene cierto grado de rentabilidad. No se si ser tan grande pero tienen mayor rentabilidad y la zona rural lentamente se va a ir, se va a ir despoblando, nosotros en San Rafael por ejemplo tenemos casos de escuela que se estn punto de cerrar porque la gente se va.
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Un obrero en Junn comentaba Lo que gana uno, como que gano yo ponele que ganan mis compaeros... esto no alcanza para nada, vivs una vida con mala salud, con mala educacin.
En San Rafael un productor haca la misma comparacin ...hay mucha gente que por ejemplo el padre de familia que antes era pudiente; hoy da al estar tan restringido; por la piedra, por el precio del producto. Tiende a tener dificultad para vivir, con la salud, con la educacin para los hijos.
Una productora de Junn contaba ...yo misma tengo una casa de adobe que tiene 100 aos y la trato de mantener. Es muy difcil, porque los costos te dan para la mnimo, inverts en lo que podes, y la vivienda la vas dejando.
Un productor de San Rafael marcaba con tristeza Si nosotros seguimos as como estamos desaparecemos, es duro pero es la realidad. La produccin esta difcil, te conviene vender la finca, y comprar viviendas para alquilar, no arriesgas nada.
Asociativismo
Asociativismo~
Pequeos productores
is property of is cause of
contradicts
is associated with is part of Capacitacin
Solidaridad
contradicts
Indivudualismo
Organizacin social~
Asociativismo Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Cooperativa vitivincola ...Yo creo que integrado ya sea en cooperativas o en otra integracin donde se agrupen los productores, yo creo que todo es beneficioso porque al tener mas volumen se comercializa mejor se trabaja mejor y se consiguen muchas cosas.... Institucin de Mendoza ... la gente mucho no le gusta el tema de asociarse porque por ah las cooperativas estn un poco mal manejadas porque los que la han recibido se han adueado de las cooperativas, y pierde un poco el poder socio, se concentra
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el poder en el presidente y los dirigentes de la cooperativa, y hace que la gente pierda la credibilidad sobre las cooperativas...
Institucin de San Juan ... las cooperativas tienen que ser como el objetivo final. Primero el productor tiene que pasar por grupos de Cambio Rural...o cualquier otro tipo de integracin, esperar 3 aos con asistencia tcnica y ver la importancia que es la integracin cuando comercializan, cuando tengan sus propios canales de comercializacin, se les va a terminar el subsidio del INTA que son $ 800 y van a decir bueno que hacemos, sigamos unidos, y se van a integrar y van a terminar en una cooperativa, desde mi punto de vista pero tiene que ser un objetivo final....
Productor vitcola- Valle de Uco -Mendoza ...no estamos integrados y entonces no podemos acceder ni a la tecnologa, ni a los mejores precios, por que si no podemos acceder a eso, y eso pasa por que no estamos integrados...
Productor vitcola San Juan ... Yo creo que el asociarse es un beneficio a largo plazo, por que uno estando asociado puede manejar... yo tengo 2 hectreas de superior y si todos estuvieran con el mismo pensamiento de unirse, podes hacer un paquete de uva que le puede interesar a una empresa y as poder sacarle un precio mejor por la uva......
Capacitacin Desde la universidad se muestra inters y preocupacin por capacitar Tambin queremos capacitarlos principalmente en lo tcnico a los productores y a los obreros para que sean mejores, y tambin en la administracin de sus empresas.
Desde uno de los Centros de Desarrollo Vitcolas nos indicaban estamos trabajando con un grupo de mujeres de San Martn que son de tres zonas, que ahora estn haciendo cursos, ya han hecho cursos del IDR y otros cursos, y la idea de estas seoras es buscar una posibilidad, por que tienen maridos que son obreros y como ellas tambin hacen tareas rurales y quieren formarse mejor y buscar una salida o una posibilidad laboral.
Desde el PSA mostraban que hacen fuerte hincapi en la capacitacin Nosotros fortalecemos los procesos socioproductivos de la gente, es decir, por un lado trabajamos en acrecentar las capacidades de organizacin y de asociacin entre los productores, y por otro lado actuamos brindando las herramientas para generar 99
acciones de tipo proyectos productivos con: financiamiento, asistencia tcnica y capacitacin.
Un inspector de cauce comentaba que hay muchas cooperativas que no han funcionado por falta de capacitacin de los dirigentes o por deshonestidad de los dirigentes
Desde FeCoVitA nos indicaban que tienen un sistema integral de capacitacin Tiene capacitacin de distintos niveles, capacitaciones para productores, capacitaciones para jvenes, para formacin de dirigentes. Tiene un sistema de becas para hijos de productores, becas para nivel terciario, no cierto, terciario no
universitario, para carreras relacionadas con el cooperativismo, la produccin vitivincola. Tiene un sistema de capacitacin para enlogos, sistema de capacitacin para capataces de bodegas, para obreros de bodegas, para administrativos, para dirigentes tambin, para empleados. Tiene un sistema de capacitacin orientado a cada sector que integre todo el sistema.
Desde el CDV se San Juan nos indicaban que la agencia de Caucete es como un centro de capacitacin porque ac de dan cursos de control de calidad de uva de mesa, entonces se toma, que es lo que tambin colaboramos con el Centro de Desarrollo, o sea todo lo articulamos. Tomar la vid desde la poda y hacer todo el ciclo hasta cosecha, con fertilizacin pos cosecha. Y a los chicos se los capacita para que el da de maana, en las empresas que hacen uva de mesa, los tomes para el control de calidad. Y no solamente estamos en Caucete sino tambin estamos en Pocitos, el Zonda, hacemos charlas de control de calidad; y eso con normas de
calidad, bien completo y despus se le da un certificado con la firma de la autoridad del INTA de ac de San Juan para que los chicos puedan tener esa salida laboral.
Desde el CDV de Tupungato indicaban que Tambin tenemos un programa que esta enfocado a los jvenes de la zona y que tiene un carcter de capacitacin personal, que trata resolucin de conflicto y otros tema de mejora personal que tienen a que los chicos se queden en la zona y de esta forma evitar el xodo y la idea es que cuando sus padres dejen de trabajar ellos puedan llevar la finca adelante y quedarse en la zona, por que lo que estaba pasando era que se reciban de tcnicos y se iban a trabajar a Lujn.
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En este mismo CDV indicaban que no slo se trata de capacitar a la gente, sino a ellos mismos Nos gustara capacitarnos en la parte social, urgente necesitamos un apoyo para que analice nuestros datos por que el ingeniero es muy duro y por eso necesitamos capacitarnos nosotros y tener una mirada mas social, por que a lo mejor vos a una finca y le decs al hombre Ud. ac no riega y por ah no te das cuenta que el tipo no riega por que ni siquiera tiene para comer.
Desde SOEVA indican que estamos llevando a cabo el tema de capacitacin, especialmente para los compaeros trabajadores y para sus hijos.
Desde la sede del INV en San Juan indicaban el fuerte valor que le estn asignando a la capacitacin Estamos trabajando muy fuerte con el tema de la capacitacin, estamos con la capacitacin del Ministerio de Trabajo de la Nacin en el marco de los cursos del Programa Ms y Mejor Trabajo, por que creemos que si no estn capacitados no hay futuro seguro y estamos muy abocados a este tema de capacitacin por que estamos convencidos de que es la solucin a varios problemas.
xodo rural
Acceso deficiente a servicios is part of is part of Acceso a la electricidad Acceso al gas Acceso al agua Infraestructura vial is part of is part of is part of is part of is associated with is part of is associated with Pequeos productores is cause of is associated with Problemas con la tenencia de la tierra~
is associated with
is associated with
is part of is part of is associated with
Telefona celular Acceso a internet is associated with
xodo rural~
is part of
is associated with is part of is part of is part of
is associated with
is associated with
is associated with
is associated with
is associated with Problemtica de la vivienda Problemtica de la salud Educacin en zonas rurales~
Falta de diversin en zonas rurales is associated with
Jvenes
is associated with
xodo rural Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde los estudios realizados en la Universidad se ve que solo los viejos se quedan y los jvenes en su mayora no se quieren quedar, se quieren ir caso todos, y es lgico, por que no tienen comunicacin, no tienen acceso a la salud, no tienen acceso a los estudios, o si tienen acceso pero es muy difcil, por que a los mejor tienen
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que tomarse un micro en la maana, vuelven en la noche, y as cosas como estas hacen que no quieran trabajar la tierra y encima ellos ven que no es rentable, entonces no tienen un incentivo para poder quedarse.
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn nos indicaban que los jvenes se van retirando porque si la parte agropecuaria no tienen beneficios los padres no pueden retener los hijos. Porque sino los hijos tienen que irse a trabajar a otro lado o buscarse otro empleo. De hecho uno le da estudio a los hijos prcticamente los desprende de la via. Entonces tenemos mas gente que estudiada, que es lo bueno pero tambin tenemos, menos gente para trabajar la agricultura no se quedan. Estoy seguro
porque creen que la rentabilidad que hay no sirve para las ambiciones que tienen cada persona
Desde el CDV del oasis norte comentaban respecto al xodo rural que el que tuvo acceso a una vivienda se fue al centro urbano y dejo la casa para el contratista o el encargado y los jvenes que se quedan son muy pocos y en realidad me parece que el que se queda es por que no tiene la posibilidad de irse, por que son estructuras muy pequeas y no alcanza para todos.
Desde el Municipio de Lavalle visualizan que se viene viendo, por falta de servicios o de obras en estructuras bsicas, un xodo de la gente desde las zonas rurales hacia la ciudad o hacia las zonas urbanas o hacia la zona de la periferia de la ciudad y dems en busca de mejor calidad de vida, o sea buscar la mejor calidad de vida se ha convertido en un trastorno para mucha gente de la zonas rurales teniendo en presente que en esos lugares es ms cara, en muchas ocasiones no encontraban vivienda digna y terminan levantando una vivienda que directamente no es digna, por ah te encontrabas que no tenan trabajo entonces iban hacer cualquier cosa.
Desde Fecovita nos mostraban que es claro como el envejecimiento, que quizs est relacionado con el tema de vivienda, que van quedando la gente grande y los jvenes van migrando a la villa o a la ciudad de Mendoza. lo veo difcil frenar un poco el xodo de la gente de las zonas rurales. Yo creo que si brindramos buenos servicios de transporte, seguridad, educacin, vivienda, salud en la zona rural
podramos tener un panorama mejor porque la gente se quedara a vivir en el campo. No solamente mejoraramos la seguridad de las zonas rurales, sino tambin mejoraramos la seguridad de las ciudades, no habran esos grandes conglomerados que no benefician a nadie. 102
Un productor del Valle de Uco deca con mucho acierto o nos integramos el pequeo productor desaparece, y eso es malo, por que de que va a vivir ese pequeo productor que desaparece, de los planes trabajar del gobierno, y adems esa gente se va a ir a la ciudad .
Otro productor, de San Rafael, comentaba respecto al xodo Con la educacin te encontrs con el tema que no hay quienes vallan, por que todos se van a la ciudad a trabajar de lo que puedan, por que en el campo no les da para vivir, entonces en vez de estudiar se van a trabajar para ayudar a las familias.
Desde el punto de vista de los productores el xodo parece ser casi inminente, sobre todo si lo vinculan a sus hijos Que es lo mas difcil, q es lo que veo. Se nos dificulta el tema de la educacin por las distancias, quizs en el caso mo estamos cerca relativamente de la ciudad, los traslados son costosos entonces nos lleva mucho mas tiempo, nos lleva mas dinero. Cuando los chicos empiezan a ver que no hay digamos, que la rentabilidad de la finca no da, empiezan a buscar otras actividades o empiezan a ver otros destinos que nada tiene que ver con la finca a pesar que los chicos normalmente lo que hacemos es trabajar mucho con ellos o sea, no a nivel de explotacin pero cooperando en la finca para que aprendan del trabajo Los chicos no tienen las mismas posibilidades que un chico de ciudad y esto uno lo empieza a notar en general en la familia, la zona rural lo empiezan a ver y por eso terminan muchos a la ciudad.
Desde el INV el xodo tambin es visualizado como problema, ya que tampoco se advierte un cambio profundo en las currculas educativas que a uno le permita avizorar un futuro de arraigo en funcin de la demanda laboral empresaria, esto lleva a que terminemos siempre discutiendo sobre como el estado se inserta en la infraestructura rural y como se inserta en la infraestructura educativa como capital social, no solo como edificio, sino como logramos que la educacin sea un elemento determinante de las inversiones, es decir si yo quiero instalar una bodega en Tupungato, saber que en esa zona voy tener los obreros jvenes capacitados para poder trabajar en una bodega. Creo que estos factores son los que estn marcando las debilidades del futuro vitcola.
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Desde el punto de vista del INTA se da emigracin hacia los centros urbanos por parte de los hijos de los productores. Debido a que la unidad econmica no puede contenerlos.
Falta de diversin en las zonas rurales Desde el CDV de San Juan comentan que el de los jvenes es un tema muy particular tambin por falta de diversin en la zona rural, al no haber como, pongo un ejemplo tonto, el tema de un cine, ac en Caucete no hay cine, a falta de diversin buscan el alcohol, no tienen otra diversin ms que tomar fomentar, promocionar lo que es los encuentros sociales estos, o sea los festejos, el festejo del da del nio, de las madres, hacer un encuentro a fin de ao decir juntmonos para divertirnos en este tema y bueno, o sea as como est la falta de diversin, de la contencin de encuentros que contengan a los productores y a su familia, tratar de que los jvenes se contagien de esto.
Desde el Municipio de Tupungato indicaban que en todo el radio cntrico lo nico que tenemos es el polideportivo municipal que lo ocupan las escuelas por que no tienen playn deportivo, entonces el joven que ocupa el playn en horarios de la escuela est contenido, aunque sea en ese horario, pero perdemos la posibilidad de contener a otros jvenes, y por esta razn se va a construir un playn deportivo cerca de la plaza departamental y de esa forma descomprimir el polideportivo y queremos trabajar mucho con el tema del deporte Queremos recuperar a los chicos, por que estamos de Tupungato convencidos que un chico que hace deporte es un chico sano, que no esta metido en las drogas, y tambin apuntamos para el ao que viene a una pileta climatizada.
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Falta de polticas para el sector

Falta de polticas para el sector is part of Falta de visin a largo plazo is associated with Visin a 5 aos is associated with Pequeos productores
is property of
is associated with
Acceso deficiente a servicios is part of
is property of
is associated with
Baja rentabilidad
Falta de polticas para el sector Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn consideran que No hay poltica de estado que te diga mira vos vas a ir haciendo esto y aquello creo que falta una poltica de estado que sea coherente con lo que esta pasando que uno vislumbre que con esa poltica de estado va ir mejorando la situacin del pueblo.
Desde COVIAR consideran que Cada gobierno hace un programa distinto al anterior entonces creo que hay que establecer como decamos las polticas de estado y para ver polticas de estado tiene que estar muy consensuado con la comunidad. Creo que la poltica de estado no tiene sentido cuando se arregla entre los partidos polticos, sino la nica forma de lograr el apoya del estado es que este muy consensuada con la comunidad Creo que esta discontinuidad poltica hace que no avancemos en una mejor situacin del campo.
Desde los CDV se plantea que es muy complicado tener acciones con el sector si no hay una poltica marco que acompae, por que si no se diluyen las acciones.
Desde el PSA se cuestiona que desde el lado del sector que representa el medio rural no hay una representacin de toda la diversidad, entonces hay que promover mayores capacidades de organizacin del sector rural, sobre todo de aquellos sectores de la pequea produccin, que son mucho ms invisibles para las polticas pblicas. Y en las organizaciones que hoy estn presentes, y vienen trabajando, exige un esfuerzo grande de renovacin de su dirigente, de generar mayores capacidades, 105
nuevas bases. Hoy hay una dirigencia bastante, digamos, alejada de su organizacin, de su base a la cual debera representar.
Desde el PSA se busca empezar a poder generar, al menos en relacin a lo que es la pequea produccin, que es donde uno est trabajando, de tener un giro en cuanto a las polticas que se van generando, de poder transformar en instituciones y programas que trabajen en un esfuerzo de poder contener a estos productores a generar estrategias ms de desarrollo a largo plazo. Para ello considero que necesariamente se necesitan atender los problemas ms integrales, estructurales que el sector tiene, y sobre eso, creo que van haber condiciones para que la pequea produccin y la produccin familiar pueda tener mayores opciones de poder seguir siendo una actividad, que con el tiempo pueda sostenerse.
Desde el CDV de La Consulta se plante a que respecto a la falta de polticas pblicas Yo me lo imagino con cada vez menos productores vitcolas y con empresas que concentren ms superficie de tierra o empresas grandes que estn ms fuertes, es un fenmeno que se viene viendo y que aparentemente no tiene retroceso, en el sentido de que no hay una poltica pblica que diga vamos a hacer esto para ayudar a los pequeos productores, por que a travs de los centros (en referencia a los CDV) no tenemos herramientas, si podemos contener, dar asistencia tcnica, por que nosotros podemos ir al productor y decirle su problema es que le cay granizo, pero no podemos resolvrselo o le vamos a decir usted tiene que poner este fertilizante y el productor no tiene como comprarlo, los costos son cada vez mayores, la rentabilidad es cada vez menor y nosotros no podemos contra eso. Tiene que haber una poltica pblica que diga vamos a apoyar al sector subvencionando con esto o con lo otro.
En Rivadavia, un productor nos indicaba que Yo veo que va a ser una situacin peor, de no ser que se apliquen polticas que ayuden ms al pequeo productor pero polticas ms directas No a travs de entidades, sino que sea directamente, que el agricultor vaya y pida y se le de a l. No que se haga a travs de un tercero donde generalmente las cosas no llegan a manos del agricultor.
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Articulacin interinstitucional
Articulacin interinstitucional is part of Relacin pblico-privada is part of is part of
Rol de las organizaciones rurales
is associated with is associated with
Rol de las instituciones en el territorio~
is associated with
Visin a 5 aos
Articulacin interinstitucional
Desde la Universidad se destaca que todas las instituciones intentan hacer cosas, el PSA, el IDR, el INTA, todas estn haciendo cosas de buena fe, lo que veo es que hay mucho compromiso, mas que nada de los que estn abajo, el que realmente est a donde est la gente y eso hace que te comprometas realmente hay una preocupacin y una buena predisposicin a mejorar la calidad d vida del habitante rural, que antes no estaba, hace 50 60 aos no estaba.
Desde la COVIAR se destaca el rol que estn cumpliendo las instituciones pblicas y privadas en el tema de desarrollo rural y el tema de crecimiento rural.
Desde uno de los Centros de Desarrollo Vitcola nos indicaban Para mi es positiva la articulacin del sector pblico y privado para abordar los problemas
sociales de los habitantes rurales. Hay mucho trabajo de tcnico en terreno, nosotros por suerte hemos podido vincularnos con los tcnicos de la mayora de los programas que estn trabajando en el territorio, que eso hace como mas simple el trabajo, por que por hay los esfuerzos los reparts y es mucho mas productivo.
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Desde el PSA destacan que en el ltimo tiempo, de las instituciones pblicas que estamos trabajando de poder generar mayores espacios de encuentro e interaccin a fin de poder encontrar miradas y abordajes mucho ms complementarios, integrales y menos focalizados desde cada institucin, creo que eso es un ejercicio que se est realizando en los ltimos aos y hay mayor posibilidades desde ese lugar.
Desde Irrigacin destacaron que En ese aspecto de la vitivinicultura estamos trabajando muy bien con la Municipalidad y con el INTA, aparte de nosotros que estamos en Irrigacin. Y desde el gobierno tambin se esta abriendo un abanico de posibilidades para ayuda de ese sector, vinieron un montn de proyectos de FeCoVitA el jueves a la municipalidad nuestra, estamos en contacto con ellos, como crdito del Fondo de Transformacin, Prosap, del Inad, del Banco Nacin
En los Centros de Desarrollo Vitcola vislumbra que Hay varias instituciones que estn trabajando en el medio, pero estn todas desarticuladas, una de las cosas que yo trato de hacer es articular, pero cuesta bastante por que tradicionalmente se trabaja as, ahora entramos en contacto con el rea de desarrollo de la Facultad de la
Universidad de Cuyo, con Luis del IDR, ac con la Municipalidad, estamos tratando de hacer una red, pero cuesta bastante. Veo como negativo que no nos podamos unir y veo como positivo que hay muchos trabajando, si nos unisemos seria una buena articulacin.
Desde el Centro de Desarrollo Vitcola de San Carlos comentaban siento que estn muy desarticuladas, por que hay informacin que tiene alguna institucin y que no puede ser usada en otra, por que hay programas que tienen algunas instituciones y como otras no lo conoces y empiezan a trabajar en lo mismo, tiene que haber mas comunicacin, para que se pueda coordinar mejor entre todos, la idea es aunar esfuerzos, no competir.
SOEVA indicaba Tambin lo hemos hecho a travs de los intendentes
de ver la
forma de hacer ms vivienda s rural, para evitar la radicacin de esa gente que es la mano de obra que hay en la zona. Adems algo que es muy importante tratar en lo posible de que no sean barrios de 10, 15 vivienda por que hay muchos empresarios, que quieren donar el terreno quiere donar para poder tener a sus trabajadores. Porque lo que no queremos nosotros es estar permanentemente con la subsecretara de trabajo o el ministerio de trabajo, a travs de las inspecciones, viendo las
viviendas si estn en ptimas condiciones. 108
Desde el INV la postura es bastante crtica respecto a la articulacin, Es muy baja la articulacin, estamos hablando en el marco de la vitivinicultura que es el modelo de ejemplo del pas, que es la mxima articulacin posible entre lo pblico y lo privado, y en ese marco es baja.
En la Regional Cuyo del INTA nos plantearon que El INTA tenemos varios frentes organizados, pero con unos objetivos en comn que es el desarrollo de los territorios, consideramos que desde el INTA hoy la solucin viene con un crecimiento de todo el territorio no de una persona. Una cadena o un sector productivo dentro del territorio, sino el crecimiento y el desarrollo de todo lo que compone ese entramado productivo, que tiene un territorio. Eso implica no solamente con la municipalidad que es un actor clave dentro del proceso del desarrollo, sino tambin con otras instituciones que estn actuando en el territorio como son organismos nacionales provinciales y cuando
decimos otros organismos estamos hablando de hospitales de las escuelas, organismos provinciales de desarrollo, irrigacin, hidrulica bueno yo creo que ese es el mecanismo que estamos proponiendo desde el INTA. Para atacar la problemtica desde una visin territorial y no desde una visin sectorial, por que es donde creemos que vamos a tener mas impacto esto tambin nos obliga al I.N.T.A y a las otras instituciones a coordinar mucho las tareas, eso no es fcil es complicado, pero yo creo que la voluntad existeYa despus hay cosas ms puntuales y ms objetiva, como fue la creacin de los centros vitcolas conjuntamente con la Coviar. Donde estamos apuntando al desarrollo del territorio, pero muy focalizado en el producto vitcola iniciamos con un proceso de definicin del pequeo productor territorio. Bueno tenemos avances donde sale informacin muy rica, para despus generar acciones directas con el sector.
Individualismo El individualismo se avizora como un riesgo en relacin a la necesidad de vincularse entre los pequeos productores. Desde la Cooperativa Vitivincola Junn indicaban que tiene que haber crisis para que tomen conciencia del valor del cooperativismo, por que cuando estamos bien somos todos individualista.
Un productor de San Juan indicaba que ac en esta zona es muy difcil, unirse un poco, ac estamos desunidos hasta por el agua, porque podra pelear hasta por el 109
agua, que todos pagramos ac cada uno tira para su rancho, digamos los viejos de antes si ms o menos que se yo te hablo de los que ahora tienen 50 60 aos, ellos si se preocupaban ms, haba unin vecinal y por ah podas hacer algo o pedir algo, pero ahora ya no, se desarmo todo, ya no hay nada y la juventud viste, cada uno con su cada uno y los jvenes mas que con inters de trabajar, estn con el inters de la plata y tambin es difcil por que vos quers hacer por que ac laburs al da y no tens que andar para arriba o para abajo y por eso creo que a los jvenes no les interesa, o sea les interesa el momento el pasar, ganarse los 20 30 mangos y nada ms y sin tener un proyecto para el da de maana de cambiar.
Pequeos productores
is associated with Falta de polticas para el sector is part of Baja rentabilidad
Pluriempleo y multiocupacin~ is part of
Pequeos productores
is property of is associated with
is property of
is property of
Problemtica de la mano de obra~ Asociativismo~
is associated with
is associated with is cause of
is associated with Acceso deficiente a servicios is associated with xodo rural~
is associated with Problemas con la tenencia de la tierra~
is associated with
is cause of Dificultad de acceso a crditos~
Pequeos productores Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde la Universidad nos decan pequeos productores, que yo los llamo pequeos aunque tengan 50 hectreas y una bodeguita vieja, por que no se trata de la superficie lo pequeo, sino de un modo de pensar en general es gente que no est con la tecnologa, por que no pueden, no tienen acceso a ella.
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn indican que la cooperativa atiende a los socios que tiene hay muchos terceros. Estamos atendindose y lo tratamos de igual a igual en la zona creo que tenemos apoyo para unos 300 viateros por lo menos que, pasan los productos por la cooperativa se les vende como miembro y socio de la 110
cooperativa estamos cumpliendo lo social bastante importante Si los productos no son rentables la tenencia de la tierra se va haciendo cada da mas imposible tenerla por la gran cantidad de impuesto y el bajo valor de la produccin llevan a que por hay los productores pequeos se vayan desprendiendo de sus propiedades.
Desde el CDV del este nos marcaban que Es importante que todos hablemos el mismo idioma cuando hablemos del pequeo productor, que se entienda que es un pequeo productor, por que no se si todos los que estn sentados en la parte privada visualizan estas cosas que le pasan al productor, que le cuesta llegar a fin de mes, que tiene que salir a trabajar; para mi esta es como la gran clave, tiene que salir a trabajar por que no le alcanza, entonces el tiempo que le dedicaba a su viedo ya no se lo dedica, el descuido va deteriorando la estructura, me parece que si el productor decide ser productor debera dedicarse a eso y vivir de eso y no tener que salir a buscar trabajo de otra cosa por que nosotros hablamos de los productores y ellos estn en sus casas tratando de sobrevivir
Desde el PSA nos contaban que sobre todo en el sector de la pequea produccin, hay un alto porcentaje de situaciones irregulares, en cuanto a la propiedad de las tierras, ya bien sea porque no estn los dominios de las propiedades, estn situacin de tenencia precaria, entonces esos es una disputa importante. en
Respecto a las carencias que sufren los pequeos productores, desde el PSA nos marcaban que nos encontramos aquellos que son pequeos productores que tienen viviendas sumamente, con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas.
Desde
el
CDV
referan
como
los
pequeos
productores
se
encuentran
descapitalizados los pequeos productores no tienen maquinarias propias, siempre tienen que salir alquilar tractores. Hasta ahora se ha hecho poco, supongo que por lo que ellos nos dijeron cuando se inicio el proyecto que era para ayudar al pequeo productor y a su familia a satisfacer necesidades en cuanto a habitacionales, servicios y un montn de cuestiones, que se propuso en el proyecto pero hasta ahora no se ha hecho nada.
Desde el CDV de Tupungato analizaban que Si vos te fijas en cada estudio que se hace la superficie mnima es cada ves mayor en el 90 eran 5 hectreas en el 2000 te 111
dice 15 hectreas, incluso nosotros consideramos pequeo productor hasta 30 hectreas donde a tiempo atrs eso era mucha tierra. La posicin del pequeo productor es muy dbil, esta muy subordinado a lo que la bodega le pague. Las bodegas grandes estn cada haciendo ms plantaciones propias y cada vez compran menos y solo mantienen a aquellos productores que por alguna particularidad de la uva que tienen le dan un valor agregado a su vino, por ejemplo por que tienen un malbec que no consiguen en otro lado, entonces le siguen comprando a ese productor.
Un productor vitcola del Valle de Uco marcaba que si no nos unimos, o nos integramos el pequeo productor desaparece, y eso es malo, por que de que va a vivir ese pequeo productor que desaparece, de los planes trabajar del gobierno, y adems esa gente se va a ir a la ciudad y se va a hacer un caos.
Otro pequeo productor del Valle de Uco nos deca yo tengo que trabajar, por que no me alcanza para poner empleados, y si voy a algn lado, me pierdo el da y nadie me lo paga, por que como le dije, adems de trabajar lo mi, tengo que trabajar afuera para que me alcance un poco ms.
Un productor de Rivadavia reclama polticas ms directas Yo veo que va a ser una situacin peor, de no ser que se apliquen polticas que ayuden ms al pequeo
productor pero polticas ms directas No a travs de entidades, sino que sea directamente, que el agricultor vaya y pida y se le de a l. No que se haga a travs de un tercero donde generalmente las cosas no llegan a manos del agricultor.
Un productor de San Rafael marcaba como el pequeo productor ve limitado su acceso a la vivienda propia Son varios los problemas que tiene el pequeo productor por ejemplo, no tiene acceso a viviendas es mucho mas fcil que una familia que viva en un barrio perifrico de la ciudad consiga una vivienda y no un trabajador rural o un pequeo agricultor. Sobre todo el pequeo agricultor, a veces el trabajo rural termina resolvindolo de la misma manera que las personas, las familias de los barrios perifricos pero el pequeo productor rural no tiene acceso a viviendas y si tiene acceso a viviendas es en barrios que en realidad al productor no le sirve en el productor chico se ve mucho el caso de tierra de que la situacin legal de la tierra no esta en orden. Se complica para sacar crditos, porque no tens nada a tu nombre Pero hoy da con el asunto del abandono de tierras, se han perdidos muchas. Resulta
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muy difcil para los productores escriturar por lo caro, que es. La tenemos a nombres de nuestros abuelos.
Pluriempleo y multiocupacin Desde el CDV del este asumen la necesidad de los productores de trabajar fuera de su predio para poder sobrevivir al productor, que le cuesta llegar a fin de mes, que tiene que salir a trabajar; para mi esta es como la gran clave, tiene que salir a trabajar por que no le alcanza, entonces el tiempo que le dedicaba a su viedo ya no se lo dedica, el descuido va deteriorando la estructura Hay un 60 % aprox. que son menor a 7 hectreas y no son sustentables y muchos productores son obreros y dicen que viven de la vitivinicultura por que trabajan para ella, no por que viven de ella.
Un productor comentaba que solamente los que tiene doble trabajo que trabajan de noche logran algo.
Desde la perspectiva de los obreros el problema ms grande es la plata, por que nunca alcanza mucho, y tenemos que trabajar todos para que nos alcance.
Un productor de San Juan asume que Los problemas sociales que atravieso son problemas econmicos, usted ha visto estamos tirando como podemos, inclusive yo tengo que laburar afuera por que por que con los ingresos de ac no me alcanzan.
Otro productor del Valle de Uco comentaba al respecto mire la situacin est mala, por que con lo que uno saca no alcanza para vivir, los impuestos estn caros y las cosas da a da estn subiendo y no alcanza, por mas que uno lo mire por donde lo mire, no alcanza. Yo tengo que trabajar en la parte ma y salir a trabajar afuera para poderme mantener, si no, no puedo yo tengo que trabajar, por que no me alcanza para poner empleados, y si voy a algn lado, me pierdo el da y nadie me lo paga, por que como le dije, adems de trabajar lo mi, tengo que trabajar afuera para que me alcance un poco ms.
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Problemas con la tenencia de la tierra

Problemas con la tenencia de la tierra~ is cause of Dificultad de acceso a crditos~
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xodo rural~
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Problemtica de la vivienda
Tenencia de la tierra Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
A nivel investigacin, desde la Universidad se visualiza que con el tema de la tenencia de la tierra est complicado, por que hay muchas sucesiones y la verdad que ellos dicen mas adelante lo vemos, por que son personas que no tienen mucho estudio y como es un trmite tan largo, prefieren dejarlo para despus y empiezan a dividirse todo de palabras.
Desde la Cooperativa Vitivincola Junn
tienen detectado que el tema de la
tenencia de la propiedad yo creo que es un problema que se va generando da a da. Porque bueno si los productos no son rentables la tenencia de la tierra se va haciendo cada da mas imposible tenerla por la gran cantidad de impuesto y el bajo valor de la produccin llevan a que por hay los productores pequeos se vayan desprendiendo de sus propiedades.
El problema es vislumbrado de modo generalizado como una limitante, desde el CDV del este nos comentaban que Un tema clave es el de la tenencia de la tierra, por que muchos de estos productores estn arriba de los 60 aos y no tienen jubilacin y siguen viviendo de la finca y adems te encontrs con la generacin de los 40 que son los hijos y que hizo que la finca se dividiera, entonces las unidades productivas se vuelvan mas chicas y los ttulos no estn al da y es algo que parece que es generalcreo que la tenencia a la tierra es una de los mas importantes hoy en da por el acceso al crdito. 114
Dante, un productor lo vive en carne propia En mi caso todava estamos con problemas, hace 12 aos que no podemos escriturara, hemos puestos abogados, mucho dinero gastado Desde el PSA tambin es un problema detectado sobre todo en el sector de la pequea produccin, hay un alto porcentaje de situaciones irregulares, en cuanto a la propiedad de las tierras, ya bien sea porque no estn los dominios de las propiedades, estn en situacin de tenencia precaria, entonces esos es una disputa importante.
Desde el PSA tambin se asocia esta problemtica a la falta de acceso a servicios, siendo la no propiedad de la tierra una limitante para acceder a los mismos el tema de la vivienda tambin est muy vinculada a la problemtica de la tierra, al no estar resuelta la manera general el tema de la tenencia de la tierra, son muy pocas las acciones que desde el estado se han hecho para mejorar las condiciones del hbitat y de la vivienda rural, entonces nos encontramos aquellos que son pequeos productores que tienen viviendas sumamente, con un deterioro muy significativo con incapacidad de poder acceder a viviendas nuevas y en algunas zonas con deficiencia de servicios bsicos de agua, luz y mucho menos gas.
Desde el CDV del oasis norte, detectan que Los pequeos productores, que son la gente que nosotros estamos teniendo ms contacto, unos de los principales
problemas es la tenencia de la tierra, o porque han fallecido los titulares, por falta de recursos para hacer frente a las transferencias de las propiedades. En fin, se encuentra una gran cantidad de gente que esta dentro de esas condiciones, tambin eso hace que los imposibilite por ah a llegar a tener un acceso a crditos, al no tener propiedades a su nombre ellos no pueden ser tomadores de algn prstamo.
Desde el CDV de tupungato se destaca que para el propietario tambin es difcil tener escritura, por que ac hay muchas sucesiones y como son hijos y nietos de inmigrantes que compraban y despus dividan pero solo de palabra, no con papeles y las sucesiones son muy largas, por eso demora mucho.
Desde el CDV de La Consulta, Con el tema de la tierra hay una problemtica que se viene dando de hace varios aos que es el tema de la sucesin, por que te encontrs con gente que dividi la tierra y a los que les toco la tienen abandonada, o la trabajan de otra cosa o la vendieron y tiene problemas legales, es un tema muy complicado el de la tenencia de la tierra, por que te encontrs productores que 115
trabajan la tierra pero legalmente no son los dueos, por que estn a nombre de un primo o de un pariente y es un tema que no se resuelve.
Un productor de San Rafael deca que la tenencia de la tierra, ac la mayora est en sucesin y la verdad que no contamos con los medios para poder escriturar.
Con el tema de los ttulos ac hay un grave problema, casi todos tienen problemas supletorios,Hay zonas que no podemos llevarles los servicios, por que no tienen las escrituras y eso es una traba para poder avanzar con los servicios pblicos.
Un productor de Rivadavia analizaba su propio caso y nos deca Con respecto a la tierra, la tierra ma la tengo, por herencia de mi padre pero no hemos podido llegar a escriturarla. Debido a que esta muy caro hay, que primero hacer una mensura luego recin poder escriturar as que por lo tanto la tenemos ah dividida junto con m hermano.
El mismo ejercicio haca un productor de San Rafael en el productor chico se ve mucho el caso de tierra de que la situacin legal de la tierra no esta en orden. Se complica para sacar crditos, porque no tens nada a tu nombre.
Observamos que el anlisis sobre la tenencia de la tierra es generalizado, desde el INTA de San Juan nos marcaban Otro tema que es importante es el tema de la legalizacin de la tierra, por que muchos no tienen escrituras y las empiezan a repartir de palabra.
Similar comentario realizaban desde el INV en San Juan Otro problema importante es el de la tenencia de la tierra, por que casi nadie tiene escriturado y va pasando de uno a otro, pero de palabra y sin tener casi nada legalizado.
Desde la regional Cuyo del INTA la postura es la misma frente a este problema Tenemos un problema en la regularizacin de ttulos, que a veces le impide al productor, si no esta regularizado poder acceder a los crdito. Eso es un problema que existe en las dos provincias Mendoza y San Juan
Desde la Cmara Vitivincola de San Juan analizan que el porcentaje de los que no tienen su escritura el porcentaje es alto. En cuanto a la seguridad de la tenencia por intermedio de ttulos publico escrituras o acciones hereditarias que lo respalda 116
medianamente en su derecho de garantizarse la propiedad. En la parte de los cinco mil productores, hay cuatro mil que son pequeos productores de hasta 5 hectreas. Hay grandes problemas, el porcentaje se eleva enormemente que no tienen un titulo de su tierra, esto les dificulta el acceso al crdito.
Dificultad de acceso al crdito Desde el CDV del oasis norte nos indicaban que el acceso al crdito se ve fuertemente condicionados por los problemas de tenencia irregular de la tierra, sobre todo en los casos de pequeos productores se encuentra una gran cantidad de gente que esta dentro de esas condiciones, tambin eso hace que los imposibilite por ah a llegar a tener un acceso a crditos, al no tener propiedades a su nombre ellos no pueden ser tomadores de algn prstamo.
Analizado desde el punto de vista de un productor la realidad suena un poco ms dramtica Eh si, fui al fondo de transformacin y crecimiento a solicitar un prstamo; de acuerdo a lo que haba ledo en los diarios. Pasa que son tantos los requisitos que piden que no pude acceder.
Un productor de San Rafael nos comentaba que en el productor chico se ve mucho el caso de tierra de que la situacin legal de la tierra no esta en orden. Se complica para sacar crditos, porque no tens nada a tu nombre.
Mano de obra
Pequeos productores is associated with Pluriempleo y multiocupacin~ is associated with is part of is associated with Problemtica de la mano de obra~ is associated with contradicts is associated with Educacin en zonas rurales~ contradicts Trabajo infantil
is associated with
is associated with Problemtica de la salud
Alcoholismo y drogas~ is associated with
Guarderias
is cause of
Problemtica de la vivienda
Problemtica de la inseguridad~
Problemtica de la mano de obra
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Desde el punto de vista de la entrevistada en la Universidad con los obreros en Tupungato ya no tienen ni siquiera aspiraciones para irse, o sea viven donde pueden, es lo que nosotros llamamos desesperanza aprendida, por que con lo que ganan saben que ellos que a duras penas tienen para comerse vincula tambin con el trabajo en negro, yo te dira que es un 70 % de trabajo en negro, y lo primero que te dice el dueo es que si lo pone en blanco no viene ms o empieza a faltar.
Desde la Cooperativa Vitivincola de Junn comentaban que los jvenes se van retirando porque si la parte agropecuaria no tienen beneficios los padres no pueden retener los hijos. Porque sino los hijos tienen que irse a trabajar a otro lado o buscarse otro empleoentonces tenemos mas gente estudiada pero tambin tenemos menos gente para trabajar la agricultura no se quedan. Estoy seguro porque creen que la rentabilidad que hay no sirve para las ambiciones que tienen cada persona que creo que lgico.
Desde el CDV del este nos indican que Adems falta mano de obra calificada, por que el que era un poco mas preparado se fue a trabajar a la construccin, que estaba en auge y ganaba mas que siendo obrero rural y estamos analizando que esta
entrando una nueva camada de gente, como que son personas que no tuvieron otras oportunidades laborales y entonces ingres a la parte rural y no siempre estaba preparada y te encontrs con una mano de obra nueva pero no calificada. A este anlisis se suma que en la conciencia de los productores est la conciencia de tener a los obreros en blanco para evitar problemas, y si no puede prefiere hacer el trabajo y no poner a trabajar a alguien en negro y sin seguro.
Al respecto un productor contaba el modo en que se organizan hemos optado por ayudarnos con los vecinos, as es ms fcil acceso por el problema que no hay viviendas para poner gente, que es ms caro, tambin tens miedo de denuncias, se complica ese tema, entonces tenemos unos vecinos ac que ellos nos ayudan a nosotros, entonces vamos y sacamos un parad de viajes ac y otros all. Nos arreglamos de esa manera, pero en realidad hara falta ms acceso a poder sacar vos la produccin.
Un productor analizaba que hay problemas, mucha gente para trabajar hay, lo que no se puede pagar lo que se esta designado a pagar, porque la produccin que uno tiene no vale, digamos que la produccin no tiene valor. Nosotros lo que queremos es una produccin que valga, que se pueda pagar a un obrero lo que necesita cobrar. 118
Desde el CDV de Tupungato nos indicaban que en el tema laboral, la mayora de las personas estn sin cobertura de seguro de vida y de jubilacin, entonces son personas que trabajan hasta edades muy avanzadas y ves que el cuerpo no le da mas, que estn lastimadas, que tuvieron lesiones y nunca se hicieron ver o se trataron mal, por ejemplo que lo piso un tractor, y ves que se empiezan a mezclar las condiciones de vida por que te encontrs en las fincas personas que apenas pueden moverse pero tienen que seguir trabajando por que es su nico ingreso, por que reciben el sueldo en mano y no tienen los beneficios del trabajo en blanco.
Desde el punto de vista del obrero esta situacin se ve complejizada por la estacionalidad de la produccin creo que en el invierno es cuando ms se ve, por que se yo es cuando menos laburo tens y el que labura al da lo nota, por que a lo mejor llovi 1 2 das y te embarr todo y no pods trabajar en toda la semana y cuando tens una familia que mantener es difcil en el invierno, por el fro, las heladas y por que cuando llueve todo se inunda, es todo barro y no podemos trabajar y si no trabajamos no cobramos.
Un productor del Valle de Uco indicaba respecto a la mano de obra que es muy difcil encontrar mano de obra especializada, yo tengo que recurrir a mano de obra extranjera en un gran porcentaje, y cobran muy bien, no es como creen todos que cobran barato, cobran muy bien.
Este productor nos cementaba a mi no me agrada que el nio trabaje, pero histricamente en la provincia de Mendoza, las cosechas las levantaban las familias, la familia del mendocino, incluido mi padre, mi madre y los padres de mi seora, las levantaban la familia, era el hombre, la mujer, el nio, pero no el nio para que lleve el tacho de uva, el nio andaba con un baldecito y aprenda el oficio, si a mi hoy el Renatre me llega a encontrar un nio, me mata. Mira yo el ao pasado andaba asustado por que tena una familia que tena tres nios y no poda dejarlos, ac no hay una guardera para esos nios y esta familia los tena en la via, y andaban al lado de los padres y si se enteraban a mi me fundan, por que ah noms dicen que es trabajo infantil, pero no lo es. Entonces los chicos no aprenden el oficio y se pierde, entonces tens que recurrir al trabajador extranjero.
Un productor de San Rafael comentaba que el problema es que es difcil encontrar mano de obra y adems no puedo tener mano de obra, por que no me alcanza. 119
Un productor del Valle de Uco nos explicaba su situacin con resignacin Y yo no tengo por ahora, pero me hace mucha falta pero con todo el tema de tenerlo en blanco y todo eso no puedo, por que no me alcanza, aunque se que esta bien de tenerlo en blanco por que eso me cubre a mi y al obrero, pero hoy en da como viene la mano, que est muy dura, aunque lo necesite no puedo, por que adems tengo que poner un contador para que me lleve los papeles de los obreros y la verdad no puedo, entonces lo hago yo ...
Un productor de Rivadavia asume lo difcil que es ser obrero rural al da en invierno que se yo el fro eso mata, otra que podamos, y en verano el calor. Pero cuando no sos obrero al da, y sos temporario, se te complica mucho para conseguir trabajo, y necesitas comer.
Un productor se cuestiona El problema en la temporada con la mano de obra es que no hay mano de obra. Generalmente cuesta encontrar gente para que vaya a
cosechar. Ahora se va a incrementar con la problemtica de que antes iba la familia a cosechar y ahora no pueden llevar a sus hijos
Un productor de San Rafael reconoce que el tema de la mano de obra es primero el tema de los costos. Nosotros lo vemos muchos ms all que lo hacemos en familia. Pero las veces que nos toco ocupar a alguien y los costos no dan La informacin que tenemos lo comparamos con la zona norte de Mendoza donde hay mucha mano de obra boliviano. Donde trabaja todo el grupo familiar los costos son mucho ms bajos que los nuestros.
El anlisis de un productor de Junn es que La mano de obra el problema mo es conseguir el tractor por ejemplo, para hacer los trabajos a tiempos y no puedo
disponer he llamado a 5 o 6 tractoristas y todos estn con la bomba rota. Entonces no puedo hacer las cosas a tiempo, para la cosecha a veces tens problema, porque con los planes nadie quiere trabajar.
En San Rafael, un productor reconoce que tiene problemas para conseguir mano de obra En temporada la poda, es un problema la cosecha es otro. Problema a pesar que este ao se apagado bastante bien el tacho. Conseguir una cuadrilla hoy da ac es difcil, a un peso que se pague el techo.
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Desde el INV en San Juan no desconocen el problema y consideran que Hoy en da son varios los problemas sociales que atraviesan los habitantes rurales, uno de los ms importantes es el tema del trabajo en negro, por que no les alcanza para blanquear la situacin de sus obreros y eso les trae aparejado varios problemas, pero por ms que quieran no pueden.
Organizacin social La organizacin social se vincula a las organizaciones e instituciones presentes en el territorio, que generan cambios, mejoras y aportes para que la ciudadana pueda tener una mejor calidad de vida en el caso de las zonas rurales. Desde la Cooperativa Vitivincola de Junn destacan que hay uniones vecinales son las que se preocupan de que todo mejore ac creo que la unin vecinal; a
conseguido que se traiga gas a la zona, es algo bastante importante va a beneficiar mucha gente de la zona.
Desde el CDV del este nos indicaban Vamos a empezar la semana que viene a trabajar con un terciario de economa social y desarrollo local y la idea es trabajar en conjunto con este terciario como para poder aprovechar a esta gente en forma socialmente, ver el aspecto mas social de la economa para lo que es el abordaje de los grupos, plantear otros temas de discusin.
Desde el PSA se postula fortalecemos los procesos socioproductivos de la gente, es decir, por un lado trabajamos en acrecentar las capacidades de organizacin y de asociacin entre los productores, y por otro lado actuamos brindando las herramientas para generar acciones de tipo proyectos productivos con: financiamiento, asistencia tcnica y capacitacin Nosotros trabajamos permanentemente con el fortalecimiento de las organizaciones y tomamos como un interlocutor directo en la generacin de los emprendimientos, las organizaciones de los pequeos productores, o sea
permanentemente actuamos y generamos espacios de participacin para que los productores expresen y generen sus propias demandas hacia el programa. As que, permanentemente estamos en un proceso de retroalimentacin y existen espacios formales, adems donde las organizaciones y los productores participan de la vida profesional del PSA, como es la unidad provincial, donde hay representacin de los productores y es donde eligen y evalan estos anteproyectos, ellos participan en esa instancia.
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Un obrero comenta que el CIC tambin ahora se est trabajando en todas las entidades, se esta trabajando dentro de lo que es el CIC, Centro Integrador Comunitario, que ya est pronto a inaugurarse, y se que participa gente de distintas entidades y cuando hay reuniones general tambin asisten los vecinos donde alguna vez hemos podido participar, se que ellos estn tratando de hacer cosas como por el tema de lo que es la inseguridad, el tema social, tema de la salud por supuesto.
En el CDV de San Juan se destacan las actividades que buscan la organizacin social El Centro de Desarrollo, como vimos en la presentacin, tenemos una zona netamente vitcola, El Bosque, y ah llevamos todas acciones sociales, le damos el enfoque, el abordaje social al proyecto. Tambin los hacemos en las otras zonas, Caucete, 25 de Mayo pero hemos decidido con el Consejo decir tomemos esta zona y veamos si podemos, todas estas cosas que hacemos, lo del bingo, lo de las visitas a la salitas de los puestos sanitarios, lo del encuentro de la familia vitcola, el da del nio. Todo lo hacemos con una finalidad, Cules es esa finalidad? Formar una Unin Vecinal, pero esta es una lucha da a da con la gente del campo, porque empezamos con las mujeres? porque son las ms peleadoras, y bueno estamos
viendo si podemos conformar una Unin Vecinal y que esa Unin Vecinal ya hay que largarla y buscar otra zona. Es decir dejamos esta Unin Vecinal ya conformada y buscamos otra zona. Y eso es funcin del Centro de Desarrollo apostamos a la
integracin pero as como apostamos fuertemente, tenemos un rebote de que el productor y la familia en si es muy reacio para integrar. Fijate como en las estadsticas lo muestran el 96% no se integran, incluso por ah uno asiste a la reuniones y se enfrenta todas mujeres, y viste que vas a buscar a la mujer la casa de ella y se pone a lavar, y vos sabes muy bien que pone a lavar para no ir a las reuniones.
Un obrero rural mostraba grficamente de qu se trata esto de que los ayuden a organizarse y deca con el Ingeniero que siempre viene y entonces hacemos algunas cosas, por que a veces ponele a vos te falta algo o tens algn problema, que se yo, ponele que te falte agua potable y vos no sabes a donde tens que ir o con quien tens que hablar o te dicen alguno que ya pas por ese problema y te dice tens que ir a la municipalidad y vos vas y te dicen que tens que hacer un expediente y no sabes como hay que hacerlo o ponele a mi me pas con el (hace referencia al ingeniero que nos estaba acompaando, que es el responsable del centro de desarrollo vitcola de Caucete) que haba que hacer un proyecto y todas esas cosas para que te den algo y entonces yo no saba y bueno el me dio una mano para hacer un proyecto y todo lo dems, entonces a veces te hace falta eso, que te ayuden, por 122
que a veces vos vas, llegas al lugar y te dicen tens que venir tal da y hacete un proyectito y no tens con que hacerlo y mas cuando vas solo, por que cuando van dos o tres, por ah alguno conoce algo y bueno se entiende mejor que cuando vas solo.
Un productor de Rivadavia indicaba que de la nica manera que se pueden solucionar, es si nos unimos, todos los vecinos de la zona. Que es un poquito
problemtico eso porque generalmente la gente que trabajamos la tierra no tenemos tiempo suficiente; para reunirnos entonces si nos unimos todos y vamos a pedir o a peticionar algunas entidad publica, para que nos ayuden quizs podamos tener algn tipo de respuesta.
Desde la Regional Cuyo del INTA nos comentaban que El desarrollo del territorio implica no solamente acciones de potenciar la innovacin en ese territorio para fortalecer el crecimiento. Sino tambin la innovacin organizativa, el asociativismo, o la organizacin del sector ya sea productiva u obrera son clave. Sin organizacin es difcil crecer eso esta demostrado, permanentes y hay una complejidad en lograr asociaciones no es un pas que tenga tradicin de
efectivas en nuestro pas,
asociativismo, pero bueno yo creo que hay un gran ejemplo en la regin que es Fecovita. Con eso estamos trabajando fuertemente en Mendoza, con ellos tratando de fortalecer eso y es una salida. Creo que a veces hay que explorar otros modelos de asociativismo, que no estn muy en prctica, en la regin para soluciones especficas o soluciones ms puntuales.
Asociativismo
Asociativismo~
Pequeos productores
is property of is cause of
contradicts
is associated with is part of Capacitacin
Solidaridad
contradicts
Indivudualismo
Organizacin social~
Asociativismo Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
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La postura desde la entrevistada en la Universidad sobre el asociativismo es clara Veo bien la organizacin, por ejemplo cambio rural hizo asociativismo para los negocios y decan que para el futuro les iban a dar crditos, eso no lo pudo cumplir y les puso un tcnico para asociarlo, pero cuando vos a la gente le pones una zanahoria, va por la zanahoria, tiene que ser genuino, tienen que darse cuenta que asociados van a estar mejorPara mi, es algo no solamente bueno, si no que es necesario el asociativismo.
Desde una cooperativa vitivincola argumentaban al respecto del asociativismo la cooperativa distribuye los productos por intermedio de FECOVITA en 12 meses
prcticamente sin inters para que los productores puedan, lo mismo que abonos que fungicidas .Todo lo que necesita la via dentro de la cooperativa se consigue a 12 meses siempre y cuando tenga vino dentro de la cooperativa, sean socios o terceros.
El entrevistado en la cooperativa comenta que Yo creo que integrado ya sea en cooperativas o en otra integracin donde se agrupen los productores, yo creo que todo es beneficioso porque al tener mas volumen se comercializa mejor se trabaja mejor y se consiguen muchas cosassi en esta crisis cada vez mas, porque tiene que haber crisis para que tomen conciencia del valor del cooperativismo, por que cuando estamos bien somos todos individualista.
Tambin se destaca el rol social de las cooperativas La cooperativa esta colaborando, con la iglesia, con los bomberos con la polica con todo esta gente que trabaja para todas estas obras que estas haciendo. Tambin estamos dando algunas becas dentro de lo posible para que algunos chicos estudien.
Desde ACoVi se trabaja mucho en los aspectos asociativos segn nos comentaban desde la COVIAR ...Bueno en casi todas las instituciones que yo estoy se estn llevando a cabo, el caso por ejemplo fecovita y la asociacin de cooperativas. Continuamente estamos tratando de desarrollar polticas de contencin de nuestros productores, por supuesto de forma indirecta pero dndole un mayor margen de rentabilidad a su produccin. Por ejemplo Ahora estamos tomando un programa de crditos donde prcticamente todo el tramite se lo hace la asociacin de cooperativas, sin que el productor se tenga que trasladar el banco que a veces le es muy difcil, as que toda la parte de gestin se la hacemos nosotros . Esto creo que mejora al productor, que pueda acceder a crdito sin tener que hacer trmites en el banco... Estamos tambin desarrollando un programa con los jvenes nuestro para que 124
empiecen trabajar en el tema social en cada una de las cooperativas como pueden solucionar los temas sociales. Estamos dando becas a los hijos de los productores, que viven en la zona rural para estudiar siempre actividades relacionadas con el campo y tambin relacionados con la actividad propia.
En relacin a los pequeos productores, desde la COVIAR destacan que ... es el nica camino sobre todo para el mediano y pequeo no tiene otra salida, se tiene que integrar si o si y sino va desapareciendo. El productor hablando siempre el mediano y el pequeo tiene que, cada vez integrarse ms.
En uno de los Centros de Desarrollo Vitcola nos decan que ... son los productores mas chiquitos que son de 5 hectreas mas o menos que tienen uva fina y van a hacer vino pero casero, que ellos son elaboradores y la idea ahora es comprar mquinas, alquilar algunas mquinas, comprar moledoras para uso comunitario y comprar tachos aptos enolgicamente, es como darle calidad a los vinos caseros.
Desde este CDV se estn trabajando en ... un ciclo de experiencias asociativas desde el INTA y el Centro de Desarrollo, donde vamos trayendo diferentes grupos de productores y la idea es que puedan ver las ventajas de estar agrupados. Para mi proponer el asociativismo implica un poco en que ellos te confen, generar confianza . Yo considero que el asociativismo funciona...
En PSA sealan con preocupacin que ...Uno de los problemas que tiene el sector rural es la atomizacin y la gran dispersin, si no logramos generar mayores capacidades de organizacin y de asociacin, es muy difcil que se puedan generar demandas por parte del sector q no responda a intereses individuales y mucho ms difcil poder dar respuesta problemticas ms estructurales como las que mencionbamos antes, si no hay un sector mas organizado y asociado, adems de todas las necesidad de la asociacin, no solamente en trmino a la demanda hacia la poltica pblica, sino a todo lo q es la generacin de propuestas productivas y comerciales, que sean superadoras al momento de cmo se encuentran hoy.
Un inspector de cauce de Irrigacin nos comentaba que No tienen otra alternativa, la nica posibilidad de subsistencia del productor es integrndose en cooperativas. Yo, desde el ao 90, estoy vinculados cooperativas y a FeCoVita, todo el productores que se ha desilusionado con la con las cooperativas, porque hay muchas cooperativas que no han funcionado por falta de capacitacin de los dirigentes o por deshonestidad de 125
los dirigentes; y por eso van a desaparecer. El productores que no estn integrados van a desaparecer, vctima... de los privados, cuando la uva vale se la compran y cuando no vale no, y se acabo, o hay gente que los engaas, les dice que les va a pagar, se llevan la uva y desaparecen, y despus no tienen a donde reclamar. Por eso la cooperativa es esencial.
Un productor analizaba que ...tiempos atrs si yo me hubiera integrado sera otra cosa. Pero es lo mismo, porque al final yo estoy llevando como tercero a una cooperativa y me estn pagando la uva igual que los socios, capaz que los socios tengan algn otro beneficio que yo no lo tengo pero en definitiva a mi me tratan como a un socio.
Un pequeo productor deca respecto al asociativismo, con cierta desilusin ... a mi me dieron el sulfato en la cooperativa pero comprarlo sale lo mismo que con la cooperativa, la nica diferencia en que la cooperativa te lo dan en 12 meses, pago es el nico beneficio pero no es que consegus precios. Ser que a nosotros estn dando igual y a los otros le dan beneficios, eso es lo que pasa con las cooperativas. ... Nosotros quisimos comprar un tractor, tuvimos que andar un montn de tiempo y al ltimo no lo compramos, que tenia que ver el consejo, que tenia que ver el presidente, cuando la cooperativa quiere hacer ms piletas, quiere poner una balanza nueva no nos dicen, la hacen y listo, y despus uno tiene que pagar. Las decisiones la toman los grandes. Pero una cooperativa es una cooperativa, es sociedad, es cooperativismo, hay que ayudarse pero nosotros ayudamos a que el grande siga ms para arriba, y nosotros vamos mas para abajo, eso es lo que pasa en las cooperativas.
Desde uno de los CDV nos contaban el por qu de la decepcin con las cooperativas de algunos productores... la gente mucho no le gusta el tema de asociarse porque por ah las cooperativas estn un poco mal manejadas porque los que la han recibido se han adueado de las cooperativas, y pierde un poco el poder el socio, se concentra el poder en el presidente y los dirigentes de la cooperativa, y hace que la gente pierda la credibilidad sobre las cooperativas.
Un productor de San Juan marcaba las ventajas de estar asociado refirindose a la escala productiva a cualquiera de nosotros le gustara participar porque en la medida que uno aprenda algo o que pueda estar asesorado por algo, es ms factible que otro de estar uno as, formar un grupo de productores, no es lo mismo que ir a ofrecer un
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milln de Kl. de uva que ofrecer 80 o 100 mil, creo que es algo lgico, bah. Es como abaratar un poco los costos.
Desde FeCoVitA destacan el rol social de las cooperativas ... De los sindicatos, realmente, no veo que beneficio en nada a los trabajadores, y nunca en su vida visitaron a una finca. Si, por ejemplo, cuando sals ya de la zona muy rural, cuando estn las bodegas que estamos sobre las rutas, ah si la direccin de cooperativa, hemos tenido colaboracin de las cooperativas, de las redes sociales para incorporar gente. Pero cuando te vas lejos de la zona bien, bien rural, creo que la municipalidad de Lavalle que es el rgano que ms ha llegado a la gente.... no
solamente le llegamos al productor con el mejor precio o con un bueno precio de sus productos, sino tambin lo contenemos de distintos puntos de vista, le proveemos los insumos, le damos financiacin con garanta que no podra acceder el productor si no fuera mediante la garanta, ni las tasa que podra obtener. Tiene beneficios, no
solamente desde el punto de vista del precio, si no tambin en los costos incluso en el financiamiento de ingenieros que le ayuden a mejorar su productividad.
Desde el CDV de San Juan nos cuentan apostamos a la integracin pero as como apostamos fuertemente, tenemos un rebote de que el productor y la familia en si es muy reacio para integrar. Fijate como en las estadsticas lo muestran el 96% no se integran, incluso por ah uno asiste a la reuniones y se enfrenta todas mujeres, y viste que vas a buscar a la mujer la casa de ella y se pone a lavar, y vos sabes muy bien que pone a lavar para no ir a las reuniones.
Segn indican en el CDV de San Juan Con tener asistencia tcnica permanente por un tcnico, despus ellos van a ver la importancia, yo hablo de todo menos cooperativa como un primer paso, no digo que las cooperativas sean malas, son malas para iniciar las cooperativas tienen que ser como el objetivo final. Primero el productor tiene que pasar por grupos de Cambio Rural, experimentar 3 aos, o
cualquier otro tipo de integracin, esperar 3 aos con asistencia tcnica y ver la importancia que es la integracin cuando comercializan, cuando tengan sus propios canales de comercializacin, se les va a terminar el subsidio del INTA que son $ 800 y van a decir bueno que hacemos, sigamos unidos, y se van a integrar y van a terminar en una cooperativa, desde mi punto de vista pero tiene que ser un objetivo final.
Despus desde este CDV nos aclaraban que ac en la zona hubieron un par de cooperativas y fueron un fracaso grande y eso ha quedado a nivel pueblo marcado, 127
entonces cuando decs la palabra asociativismo vas mal y los productores incluso no quieren, no se mezclan con el otro productor, hay una cuestin de recelo, a travs de esto que pas. Y estara bueno buscar soluciones colectivas pero no llamndolas asociativo o cooperativismo. Ya que veo que el asociativismo sirve y es la forma de que el pequeo productor pueda salir adelante, por que creo que al momento y con esta situacin es la nica salida, por que si el pequeo productor no se junta poco tiempo le queda.
Un obrero rural del Valle de Uco reflexionaba sobre el asociativismo y deca si todos se juntan y tiran para el mismo lado, les va a ir bien y a nosotros tambin.
Un productor vitcola del Valle de Uco marcaba que Otro problema es que no estamos integrados y entonces no podemos acceder ni a la tecnologa, ni a los mejores preciosimagnate el resultado, y eso pasa por que no estamos integradosEste productor rescata que la clave est en la integracin, creo que si nos integramos vamos a estar mejor, lo que pasa es que la gente le tiene miedo a las cooperativas, por que hubieron muchas estafas con las cooperativas, pero yo estoy a favor de las cooperativas. Este productor reflexiona y destaca la gente le tiene desconfianza a las
cooperativas, por que los han estafado, pero es lo mejor la unin con productores, imagnate como compito yo con Salentein, no puedo, pero si estoy agrupado con otros, podemos estar mejorLa gente no se acuerda de las cosas buenas de las cooperativas, o de las cooperativas que han trabajado bien, siempre se acuerdan de las que han estafado.
Un productor vitcola de San Juan comenta que asociarse es un beneficio a largo plazo, por que uno estando asociado puede manejar, te explico yo tengo 2 hectreas de superior y si todos estuvieran con el mismo pensamiento de unirse, podes hacer un paquete de uva que le puede interesar a una empresa y as poder sacarle un precio mejor por la uva, me imagino yo que debe ser asCreo que la gente es media reacia a las cooperativas, y como no hay mucha difusin y todo eso creo que la gente no se entusiasma.
Un productor sanrafaelino destacaba la gente est un poco desilusionada, por que hubo hace aos una cooperativa que le cort la cabeza a un par de genteAdems creo que tambin es un problema cultura, hay gente que lo nico que
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sabe es levantarse, agachar el lomo, levantarlo a las 12, comer, agachar el lomo y levantarlo a la noche y llegar a la casa, o sea no ven un poquito ms all.
Un productor de Rivadavia analiza la situacin del asociativismo y comenta los que se asocian hemos observado que tienen algunos beneficios, adquieren mejor los insumos, tiene mejores precios en sus productos pero faltara hay mucho asociativismo en lo que es vitivinicultura.
Un productor de San Rafael nos expona sus razones para no estar de acuerdo con el asociativismo siempre y cuando desde el estado se vaya generando los procesos como para que la gente se vaya integrando con seriedad y no por conveniencia. Porque, a ver las veces que eh visto que el estado ha tratado de organizar a la gente les ah dicho: miren jntense que van a recibir plata o que van a recibir un beneficio, entonces nos juntamos ah y despus se termina todo tiene beneficios como reducir costos, aumentar las ventas. No me integro porque creo que debe generarse un proceso para eso, sino termina en nada.
Una productora de Junn nos explicaba el motivo por el cual no se ha asociado Mira yo nunca he tenido esa posibilidad, creo que ayudara, no estoy integrada porque a mi familia no le gusta la ideaPero pensando creo que servira, para ayudar a resolver problemas comunes que tenemos los productores.
En base a malas experiencias otro productor destacaba No estoy asociado, por que no se da la posibilidad. Por que la gente, la gente esta descreda que asociacin es hacer cooperativismo. la
Ac hay una mala experiencia con las
cooperativas en lo que es san Rafael. Por ejemplo en Alvear con las cooperativas son ms organizadas.
Desde el INV mencionan respecto a el asociativismo que Justamente uno de los temas que puede ayudar a resolver el mayor problema que yo le veo a la vitivinicultura es el tema del arraigo rural, es el asociativismo, por que en definitiva lo que te est permitiendo es primero es que exista un negocio, sin negocio no va a existir ni el empresario, ni el productor, ni el trabajador. Primero tiene que estar ese negocio y luego vemos como ese negocio se sociabilice, tens que tener la capacidad para decir bueno mi producto yo te lo voy a poner el 15 de diciembre a las 18 horas en Rusia y vos tens que cumplir. Para que se logre eso de cantidad, volumen, 129
homogeneidad, calidad y oportunidad, adems necesitas asociativismo por la configuracin de nuestros productores, que son muy chiquititos, con promedio de 10 hectreas, entonces eso hace necesario que generemos economas de escala, y las economas de escala solo se generan va asociativismo y creando fideicomisos, creando consorcios, cooperativas, lo que ms te guste como modelo de asociatividad, pero debe esa asociatividad deber ser formal, puede existir algn grado de relacin entre bodega y productor, pero si no hay algn mecanismo de asociacin formal, no vamos a poder crear mecanismos sustentables en el tiempo.
Desde el INTA de San Juan remarcan
que Nosotros apostamos fuerte al
asociativismo, pero no creemos que sea la nica solucin, ac hubieron malas experiencias con las cooperativas Yo creo que no todos los productores se pueden asociar, ni todos los productos se quieren asociarCreo que tenemos que explicarles muy bien a los productores las ventajas que tienen al asociarse, para que ellos entiendan como es el tema del asociativismo.
En la Regional del INTA Cuyo se reflexiona sobre el hecho de que El desarrollo del territorio implica no solamente acciones de potenciar la innovacin en ese territorio para fortalecer el crecimiento Sin organizacin es difcil crecer eso esta demostrado, hay una complejidad en lograr asociaciones permanentes y efectivas en nuestro pas, no es un pas que tenga tradicin de asociativismo, pero bueno yo creo que hay un gran ejemplo en la regin que es Fecovita. Con eso estamos trabajando fuertemente en Mendoza, con ellos tratando de fortalecer eso y es una salida. Creo que a veces hay que explorar otros modelos de asociativismo, que no estn muy en prctica, en la regin para soluciones especficas o soluciones ms puntuales.
Desde la Cmara Vitivincola de San Juan concluyen, respecto al asociativismo que En realidad se mejora las condiciones del productor. Lo que pasa que para hacer asociativismo tiene que imperar la mentalidad de colaboracin. Que esta mucho ms fuerte en Mendoza, que en San Juan, el productor sanjuanino es muy egosta.
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Inseguridad
Problemtica de la inseguridad~ is cause of Jvenes is cause of is associated with Problemtica de la mano de obra~ is associated with
is part of
is associated with Alcoholismo y drogas~
is part of Problemticas comunes campo-ciudad
Problemtica de la inseguridad Cuadro en base a anlisis cualitativo, IDR, noviembre 2008
Desde las investigaciones vinculadas a la universidad, en algunos estudios emerge el conflicto vinculado a ala inseguridad con la inseguridad tambin, eso esta muy fuerte, hay robos yo conozco padres que acompaan a sus hijos a tomar el micro para ir a la escuela y despus lo van a esperar a la parada, se roban caballos, se roban produccin, no tanto en la vid, pero si en frutales, por que tambin est difcil, se acabaron esos tiempos en donde se deca que el campo era tranquilo, que no pasaba nada no hay un solo campo, hay lugares en donde pasa ms y lugares en donde pasa menos la inseguridad no es un tema urbano, es un tema rural tambin, por que est creciendo la inseguridad y nos agarra a todos, campo, ciudad.
Desde la COVIAR analizar los cambios entre urbano y rural en temas de seguridad y destacan quizs siempre fue al revs irse a las zonas rurales era vivir en una zona tranquila. Ahora con la inseguridad se convierte en un factor muy negativo por que, la persona esta totalmente indefensa esto creo que es uno de los temas prioritarios para solucionarse de forma urgente.
Todos los actores destacan que no se da tanto en la vid el tema inseguridad, sino sobre todo en frutales, aun as, en relacin a la inseguridad encontrs que es bastante inseguro, se roban palos, alambres, maquinarias, las cosechas, no tanto en la vid, pero si en olivo y frutales. 131
Un productor, en relacin a la inseguridad, se quejaba el tema de seguridad, que nos prometieron que nos iban a dar movilidad, iban a andar cuidando la zona, fueron unos das nada ms. Estamos muy desprotegidos, con miedo, con ganas de no seguir ms ac, como que en todos lados hay problemas, pero ac en la zona rural, me parece, que estamos ms solos, ms desprotegidos
El inspector de cauce comentaba que El problema de inseguridad es un factor bastante serio, estamos viendo robos continuos en todos lados, ac antes era poco comn y ya se est extendiendo hacia el campo, en todas direcciones est el delito, y es justamente basado en el problema de la desocupacin que hay. La otra vez estaba viendo que hay no se cuantos jvenes que ni estudian ni trabajan.
Un obrero rural destacaba que en la zona hoy por hoy, hay inseguridad, cosa que hace 10 aos atrs pareca algo que no iba a llegar a Jocol, y sin embargo hoy ya empieza a ser un problema, quizs todava no es un problema grave, si ya hay jvenes que hacen cosas que antes no se hacan, uno en la juventud de uno no las tena y que no la pensabas hacer, ahora los jvenes te piensan en robar la bicicleta, siempre son cosas menores Considero que es un problema lo de la inseguridad porque va a en crecimiento. Hace unos aos atrs no exista prcticamente y ahora ya si existe
Desde el CDV del oasis norte nos indicaban que la inseguridad es un grave problema que se vive en la zona sobre todo en estos aos ha ido creciendo el tema de la inseguridad en las zonas rurales.
Un productor comentaba ... Por ah dejas ropa en la soga en la noche y te levantas y no hay nada. Y antes no era as, pero ahora
Desde el Municipio de Lavalle comentaban que Las medidas del departamento es trabajar con los foros de seguridad que se estn rearmando nuevamente en algunos lugares, como para tener una comunicacin ms activa con los mismos vecinos y la polica, porque usando el sentido comn la polica no puede cuidar cada casa de las zonas rurales, eso es una cuestin lgica y eso tengo que asumirlo. Entonces, tenemos que saber que tenemos que cuidarnos entre nosotros, si sale un vehiculo extrao ya sabemos o por ah si hay alguien extrao algo anda haciendo o no pero hay que tener cuidado. Entonces la nica forma que tenemos es tener un buen trabajo en 132
coordinacin con la polica. Pero la seguridad es algo que nos atae a todos; y por ahora, ms a all de algunos problemas que hemos tenido, Lavalle sigue siendo relativamente segura en comparacin de otros lugares aun asel tema de la inseguridad tambin est relacionado con muchas cosas que nos han ido pasando por muchos aos, o sea como te lo puedo decir se perdi la cultura del trabajo por razones distintas, incluso el Estado tiene responsabilidad en esto, porque de alguna manera a la gente no se le enseo a pescar sino por muchos aos se le dio el pescado, entonces eso nos ha ido perjudicando culturalmente y ah tens a mucha gente que por ms que tenga trabajo, es mucho mas fcil robar que ir a trabajar. Desde el CDV de San Juan nos contaban que En cuanto a la inseguridad, roban por todos lados, roban cable, roban lo que se les viene a la cabeza, fertilizantes, jamones colgados del carneo. Se roban entre los pobres digamos
Un productor del Valle de Uco deca sobre la inseguridad que se roban las producciones, nosotros los productores vitcolas no lo vemos casi, pero los que ven que les roban mucha produccin es a los de la nuez, antes yo vena al centro y dejaba la camioneta con la llave y todo abierto y no pasaba nada, en cambio ahora no se puede dejar nada abierto.
Un obrero comentaba el modo en que lo afecta la inseguridad, incluso cuando est en su trabajo el tema de seguridad esta re mal porque no tenemos seguridad. Vivo en Mundo Nuevo pero tengo que trabajar en Phillips. Donde yo trabajo tengo que dejar la bici, en el galpn, ponele dejo las cosas en el galpn y tengo que por lo menos caminar como a 2 kilmetros al trabajo que tengo que ir y tengo que dejar la bicicleta o moto cuando voy. A veces no la puedo dejar en el galpn porque el encargado no se hace responsable, si se pierde. Entonces la tenemos que dejar afuera del galpn. El otro da le robaron una bicicleta a uno de los muchachos. Tambin te roban los animales que cras.
Desde el Centro Regional Cuyo del INTA comentan que Cada ves tens mas robos en las zonas rurales, con mayor frecuencia.
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B. Anlisis por actores
Perspectiva de los pequeos productores y mano de obra -Escepticismo respecto a que mejoren sus condiciones de vida, de produccin, acceso a servicios. -Reclamo de polticas especficas para mejorar acceso a servicios en zonas rurales (que reviertan de hecho la baja calidad de vida que perciben estos sectores). -Avizoran la desaparicin de parte del segmento pequeo productor. -Se visualiza el xodo rural como una tendencia difcil de revertir. -Vulnerabilidad de los pequeos productores frente a la estrategia cada vez ms comn de las bodegas de tener sus propios viedos.
Perspectiva de las organizaciones e instituciones -Visin ms optimista del futuro -Visualizacin de cambios positivos de cara al futuro -Asociativismo como salida obligada para pequeos productores. -Promocin de mayores capacidades de organizacin del sector rural, sobre todo de aquellos sectores de la pequea produccin, que son mucho ms invisibles para las polticas pblicas. -Destacan el actuar del sector comparndolo con la situacin pasada, destacando el rol del PEVI y de la articulacin entre las instituciones presentes en el territorio para mejorar la condicin de los productores, la mano de obra y del acceso a servicios en las zonas rurales. -Preocupacin creciente por el impacto de la crisis mundial sobre la vitivinicultura Argentina.
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Consideraciones finales
El presente trabajo describe las problemticas ms graves que afectan a los pobladores rurales, especialmente, los vinculados a la actividad vitivincola tanto de Mendoza como de San Juan.
El objetivo es priorizar las problemticas y ser disparadores para el debate en la bsqueda conjunta de soluciones o acciones para abordarlas.
El abordaje se realiza desde el concepto de capital social entendido como un fenmeno subjetivo, compuesto de valores y actitudes que influyen en la forma en que se relacionan las personas; incluye confianza, normas de reciprocidad, actitudes y valores que ayudan a las personas a superar relaciones conflictivas y competitivas para establecer lazos de cooperacin y de ayuda mutua (Newton, 1997).
El capital social no es otra cosa que el medio para reconceptualizar el papel que desempean los valores y las normas en la vida econmica y social. Muchos consideran que el capital es un componente fundamental para el desarrollo econmico. Como toda forma de capital, el capital social cuenta con recursos e insumos que facilitan su aparicin y acumulacin. Las diferencias en cuanto al capital social disponible en un grupo o comunidad, hacen que los agentes sociales miembros del mismo tengan accesos tambin diferenciados a la informacin, los servicios, los recursos materiales y los bienes culturales que circulan en la sociedad.
Para la construccin de un capital social que favorezca el desarrollo de las zonas rurales, es necesario contar con adecuadas condiciones socioeconmicas. No obstante, se han detectado diversas problemticas que debilitan el tejido social y no actan en pos del desarrollo. Tales problemticas son: el restringido acceso a la salud; la escasa e inadecuada oferta educativa rural; la precariedad del empleo rural; la falta de redes de contencin socioculturales; la dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua, electricidad, gas); La irregular situacin de tenencia de la tierra; la limitada oferta de vivienda sociales en el mbito rural; el deficiente servicio de transporte pblico y el mal estado de los caminos; los delitos rurales; el xodo rural y; las dbiles redes de contencin social.
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Anexo A: Priorizacin de las problemticas

Temticas mencionadas por los actores
Porcentajes generales de las temticas mencionadas por los distintos actores del sector
Problemtica de la mano de obra Problemas con la tenencia de la tierra Pequeos productores xodo rural Asociativismo Acceso deficiente a servicios 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
Priorizacin de problemticas realizada por los actores
A gua Gas natural Cloacas Seguridad Transporte V ivienda A cceso al crdito Tenencia de la tierra Servicios pblicos Educacin Salud 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%
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Anexo B: Expresiones de los disertantes del Foro
A continuacin se presentan los textos de los distintos expositores en el Foro del Capital Social: Apertura del Foro
Ing. Jos Eduardo Molina
La COVIAR ya lleva 4 aos ejecutando este plan, todos los aos nosotros hacemos una reunin con los directores para ver los desvos si debemos hacer algunos ajustes o no. Y en la reunin de agosto en SAN Juan, decidi trabajar en un rea que nunca se ha trabajado que es la social y decidimos crear este foro de cambio en la vitivinicultura argentina. Este foro va destinado a construir este proceso colectivo de organizacionesy apoyar al desarrollo de uva e integrarlos a los pequeos productores vitivincolas al mercado. Cuando nace el PEVI, comenz a formularse y valor el modelo que lo sustentara en 17.000 pequeos productores y que diera ms de 300.000 personas que obtienen empleo en forma directa e indirecta en la vitivinicultura.
El PEVI decide implementar este foro que es el capital social en el proceso de cambio de la vitivinicultura argentina. El objetivo principal de este foro es crear un mbito de coordinacin nacionalde de complementaciny de acciones conjuntas entre el sector pblico y privado que procuren aumentar el capital social de la vitivinicultura argentina que busquen resolver de manera integral y sistmica los problemas sociales que afectan a las economas rurales, a los obreros, a los empleados vitivincolas y sus familias. Y teniendo muy claro que el capital social, sobre todo en nuestro sector se va incrementando a medida que vamos trabajando sobre l a medida que pasa el
tiempo, no sufre desgaste sino que se incrementa. Los objetivos especficos del foro: poner en valor la problemtica social vitivincola priorizando los problemas crticos y sus causas; compartir y acordar estrategias de intervencin para definir su abordaje, y generar mecanismos de articulacin conjunta. Los participantes: La metodologa: fue encargar el estudio al IDR de la Provincia de Mendoza.
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Gobernador de Mendoza: Cont. Celso Jaque
Cuando uno habla de capital social significa poner en valor al recurso humano, significa que el trabajo de la vitivinicultura es no solo ver que acciones poder hacer para evitar la migracin de la gente a la ciudad pero el hecho de no exista migracin, implique una mejora sustancial en la calida de vida, implica poner al estado a trabajar con objetivos claros, de cmo a travs de la educacin generamos una mejor mano de obra, un mejor recurso humano, cmo hacemos para que a partir de una tarea coordinada entre el sector pblico y privado garantizamos el acceso a la innovacin tecnolgica como manera tb que nuestro capital social cada da sea mejor, cmo trabajamos para que las condiciones en las cuales nuestra gente que vive en la zona rural se implique tener una mejora en la calidad, con mejor acceso a los servicios pblicos, cmo implica para nosotros trabajar an cuando no es una tarea...cmo trabajamos en la independencia energtica, en el sentido en que hoy necesitamos tambin pensar en la competitividad si nosotros no vamos pensando con tiempo .. Hablar de organizacin e integracin son dos palabras que usamos a diario y que es muy difcil de cumplir, porque implica un cambio de actitud que debe tener la persona implica relacionarse con otras personas y enfrentarse al cambio. Esto del capital
obviamente involucra al gobierno en su conjunto, van a tener un gobierno dispuesto a acompaarlos, si queremos tener informacin integral del capital social debemos
acercarle todos aquellos bienes y servicios implica que la gente que siga viviendo en el campo tenga una calidad de vida adecuada.
Y este momento es adecuado para que decirles que si bien estamos frente a una gran dificultad, el PEVI se ha venido desarrollando dando resultados importantes y si sumamos a todas aquellas acciones que tienden a mejorar la situacin de la vitivinicultura, por eso acertadamente estamos construyendo esto que es muy importante teniendo en cuenta los nmeros que siempre hemos hablado, hablar de 17.000 viateros es hablar de muchas voluntades en un objetivo que todos compartimos y en el que deseamos ser parte activa a la hora de las reacciones que ustedes buscan.
Lic. Josefina Semilln 140
Cuando
estamos
hablando
de
trminos
interdisciplinarios,
quiero
decir,
encontrndonos identidades, trabajos, miradas y sentimientos diversosse trabaja la interdisciplina que es la articulacin de actividades, miradas de orgenes diferentes que casualmente se centran en el capital social porque creen que esto es riqueza, aptitud, complementariedad y dira hoy con una mirada bien avanzada que el nuevo nombre de la sabidura es la interdisciplina. El desarrollo de los saberes, de las
tcnicas productivas de los avances que uds incorporan en todo tipo de produccin hace que ninguna de nuestras especialidades sea capaz de dar una mirada mnimamente plida a la complejidad de la realidad. Y eso puede ser abordado con fatiga o con gozo. As decimos que no terminamos de actualizarnos nunca. Un modo de dominio social es cansar a priori poner la cosa compleja..aluvionalimposible de acceder porque el estrato antropolgico que eso provoca es la resignacin. Gente que no piensa dominacin fcil. A sujetos abatidos por el cansancio y sobran motivos para estarlo viene la nedonia, que es una sintomatologa que se est estudiando en medicina y antropologa, y para traducirlo rpidamente es la baja del placer de estar vivos. Vivir es el comienzo de la del vnculo que es el capital social, descubrir en un instante que yo sin los dems no soy. No solamente no puedo producir, no me alcanza la mano de obra, el talento y cerebro, no soy capaz de abarcar eso es funcionalismo, ya se que sin os dems no somos nadie. Pero usan algo diferente absoluto, es decir yo necesito a otro para complementarme, es decir, yo necesito a otro para hacer. La filosofa del capital social, es que el otro es un conpara y que sin ese con..ninguno de nosotros sabe quien es. Los funcionalistas dicen necesitamos a otro, el
complementarse es interactuar. Los antroplogos decimos, si yo no estuviera rodeado de todos aquellos de los que estoy, los que amo y los que detesto, los que me facilitan la vida y los que me la obturan, yo no tendra el espejo, la devolucin para saber qu provoco, qu rechazos genero, qu amores suscito, qu odios estimulo, qu talentos me dicen que tengo, qu me celebran, qu me ratifican, qu me critican, que me armonizan, sin la otredad, sin el otro o sin la diversidad, yo estoy en pramo
metafsico, en desierto ontolgico , en sequedad vital. Por eso hay que recordarles una cultura, una definicin de hombre que empalidece al mismo Aristteles, y es que somos un animal racional, es una definicin indiscutible, tan indiscutible como poco estimulante. Cuando uno ama o se desgarra de dolor, no dice que animal racional soy, no es la expresin metafrica potica que uno quisiera decir que es. En la .. ?dicen tierra que anda, tierra (principio, matriz unido, madre csmica, madre, la generadora de la vida, de bajo y la bacanal y el saboreo. Por eso a mi me entusiasma
enormemente estar ac, porque es uno de los quizs inconcientemente vinculado a la 141
filosofa, porque Uds. son los seores del sabor, de la degustacin, del refinamiento del paladar, Uds. Nos han hecho estrenar cuerpo, estrenar apertura sensorial, Uds. Han creado una nueva lingstica, no hay sector cultural que no haya aportado adjetivos, sensaciones, estimulaciones, refinamientos degustativos.
Saben que saber viene del verbo latino sapere y significa saborear. El sabio no es el que tiene acumulada informacin, hoy hay que analizar el capital social desde un lugar real que es la paradoja. Y la paradoja te dice que hay gente en las universidades que te ensean fa formar gente informadsima y en algunos casos, altamente bruta. Es el sndrome del tcnico informado, ignoto del refinamiento del sabor, de a delicia de valorar a ese otro sabio no reconocido, que habremos enorme cantidad en nuestras tierras que son los analfabetos. Seguramente, entre esas 300.000 personas que han crecido desde pequeitos con la maravilla del misterio de la semilla, con el efecto del calor del ecosistema, hay gente que habla poco y de observacin fina de profundidad de pensamiento, que saborea los procesos de crecimiento y por eso es culta. Hay vaciamiento en los grupos intelectuales de la verdadera cultura, y hay cultos no reconocidos por la academia, que son maestros en el refinamiento de pensar. En pocas palabras, de fino observador, y de gran ternura de comprensin. Y en tiempo de paradojas, hay que saber distinguir el capital social es una teora que est muy vinculada a la crisis suprema de todos nuestros pases. Porque la crisis suprema de comienzo de siglo, aconteci que casi todas las riquezas se fundieron o se reciclaron o se acumularon en burbuja financiera, pero cuando a alguien le queda en bienes todo lo que le rodea, descubre que as nace la riqueza y que cuando esto se da vuelta, todo se cierra se empobrece, y se clausura. lo nico que queda en pie son aquellos pocos quizs que an estn hoy al lado con aquellos que compartieron la celebracin y no huyen en la desgracia y son los que quedan acompaando. Acompaar no es
aguante argentino, eh?, acompaar viene del latn cumpanis quiere decir compartir el pan- hay que tener mucho cuidado a quien se le dice compaero de vida, compartir el pan es la celebracin del bienestar de la fiesta de la alegra, y es estar presente con en la desgracia en la debacle en la huida de los fragantes interesados. Cuando los que estn por conveniencia huyen, el capital social son los que todava dicen y qu hacemos che? Primera formulacin lingstica, se empieza a hablar en plural, el plural del nosotros aparece como la primera formulacin de pertenencia, porque a lo mejor que hay que saber es con quienes usamos el plural. Con quienes estoy yo y el grupo, quienes son el conjunto de los otros que se coordinan, desde donde y con quienes los otros yo me constituyen a mi . La teora del capital social cuando creo que quedaban 2 o tres en la debacle de la depresin en lugar de ponerse a llorar juntos las desgracias 142
recibidas, la formulacin que fue es qu hacemos ahora che? El qu, el hacer, como modo de reciclar la vida an en la propia depresin del fracaso, por eso digo es un mecanismo de poder desilusionar, porque el desilusionado anednico, que tiene bajo placer de estar vivo, tiene y viene estupendo tener el monigotes paralizados para obedecer a las nfulas del poder Y viene bien tener sujetos no pensantes, que no maticen, que no pongan, que no contesten, que no disuadan del porqu no lo hacemos de tal o tal otro modo? El por que se lo eligen de la filosofa, cuando yo hago un abordaje filosfico no lo hago tcnico histrico de la filosofa, lo hago como la esencia de la filosofapreguntando. Todos somos filsofos si todava el rebao social no nos acall las preguntas, quien se anima a preguntar est vivo, es producto...el problema es quien estimula las preguntas, quien me la calla? Quienes me dicen no cuidado che, con quienes puedo fluir y ser libre y preguntarme lo que no puedo preguntar en voz alta en otro medio, en otro lugar..donde tengo mi lugar fresco, o si provocar escndalos me trae prejuicios. La teora del capital social dice, UD que ha perdido todos sus bienes , dse cuenta que conserva la ms alta de la riqueza que no se compra con todo el oro del mundo..las personas no los individuoslos cmo , el entramado de su vida, el vnculo aquellos con los que puede festejar la desgracia y se ve mucho en los grupos marginados, y celebran y uno dice qu estn celebrando el pasado terrible, el presente inviable y, el futuro incierto, y lo que se celebra y de lo cual hay que aprender es que nosotros tenemos celebraciones de algn acontecimiento coyuntural un aniversario-efemrides-etc.- pero lo que hay que celebrar y se ve en los ms pobres..se festeja por tener un compaero con quien transitar la desgracia. Pero hoy la psicologa, se dice q en el tiempo de incertidumbre el con hace que la desgracia no se patologice, y es cierto que no se puede cambiar de hospitalidad en 5 minutos, nadie me puede cambiar las relaciones indeseadas o injustas del mundo contemporneo...pero lo que dice lo ms importante de la simbologa, es que si yo tengo con quien transitarlo la angustia no se patologiza, porque tengo compaa, la cual se camina de a dos , se camina a grupo ..eso me garantiza que yo siga teniendo miedo pero el miedo no me destroce y yo reaplaza sitiada por el miedo. Uno tiene que saber si ya est reducido, al pnico de sobrevivir o si todava le gusta la creatividad del mundo de la produccin y los negocios el creer que los sueos son posibles ..hace que se pueda y los sueo jams son posibles.
El capital social cuando pierde todo, descubre el valor inmenso de cada persona, y no solo de los talentoso y no solo de los brillantes creativos del rol ms mnimo, de la funcin ms modesta, del auxiliar ms sencillo, de aquel que quizs no se crea que tena talento o importancia intelectual, mi capacidad creativa.. Cul es la base 143
antropolgica del capital social, todo otro desde el gerente ms brillante hasta el operario ms sencillo..es persona..si es persona no cosa o rol , en general. En las relaciones productivas muchos sujetos caen para nosotros solo bajo la consideracin del rol, es el que hace tal rol o se encarga de tal otro
Claro que los roles existen, pero el capital social descubre que en el momento ms intenso de la crisis el rol pasa a ser secundario, y lo que enerva e insufla la
importancia a alguien es el lugar donde se posiciona para recrear el proyecto.
Y por lo tanto no es raro encontrarse con un empleado absolutamente subalterno, que da una buena idea, que pone nimo, que cuando ve palidecer las circunstancias se le ocurre algo aunque sea una salida de humor.
Son contemporneas las teoras del capital social y las teoras mltiples porque a la banalidad occidental de creer que la razn es el nico gran valor de la condicin humana como ejemplo se pueden citar las 2 guerras mundiales.
As como el capital social comienza de la crisis de perplejidad de la acumulacin de los bienes y riquezas y de salto a descubrir otra riqueza lo que sosno la funcin que tens ..lo que sosporque si la psicologa antropolgica le reconozco a alguien que es ms all del rol que necesito , le tengo que reconocer la triada que pone la incentivacin del trabajo para cualquiera. Experimentar que otro me reconoce, la siguiente triada ..soy parte de ..pero esa
apertura de valora la apertura de otro desde lo que no sea exclusivamente racional se perflejiza con gente ms muy educadapor lo cual animal racional empieza a entrar en temblor .. El hombre no es solo razn, tambin somos razn, toma su centro su arraigo .
Cuando cada vez ms sabemos que para que alguien en la vida sea maduro, no frustrado, no resentido, no violento , no criminal tiene que tener una buena y grande infancia.
Si la familia vitivincola ofrece una infancia feliz a sus nios, est generando paz, panificacin.
En el capital social, se trabaja por la anticipacin de los estados de los otros que rebelan que yo no registro solo cuando manda, pide , critica, le falta, seala, sino que 144
yo como lo valoro y me importa lo estoy leyendo. Cuando trabaja sin pasin aunque todo lo haga perfecto no rinde. Si en lugar de decir, no ests rindiendo digo..qu te est pasando? se desplaza mi inters por el producto hacia el sujeto-coequiper yo sin el otro no funciono.
Panelistas del Sector Pblico
Ministerio de Desarrollo Humano de San Juan
En esta gestin 2007-2011 se lanza el plan provincial para todos los sanjuaninos, que tiene que ver con otra mirada de lo que es la poltica social. La poltica social en esta etapa est relacionada con todo lo que es la economa social con la inclusin de la familia en lo productivo. Esta poltica social ya no tiene ese enfoque que era para los pobres sino que es para todos los sanjuaninos. Esta poltica es inversin no solo de clientelismo como en muchas partes del pas se la ha tomado a la accin social.
La construccin de estas polticas tienen un enfoque centrado en la familia especficamente, y a la familia como un sujeto colectivo y al individuo como un sujeto de derecho y no solamente como un objeto de intervencin. Y por qu decimos que tomamos al individuo como sujeto de derecho porque la tomamos a la familia y a la comunidad como aquellos que tienen un rol muy activo en la toma de decisiones a partir de sus necesidades. Ya no es aquella persona a la cual el estado iba y le llevaba una receta y les deca esto es lo que le vamos a dar sin tener en cuenta las necesidades de cada departamento, de cada familia. Sino que vamos a las realidades en nuestra provincia, las realidades de un departamento a otro son muy diferentes por las familias, por sus tradiciones, sus culturas.
Nosotros tenemos un objetivo principal, que es lograr el desarrollo pleno de las personas, de las familias y las comunidades mediante procesos de inclusin social y de inversin productiva que les permita a las familias de la accin asistencial del estado, este es nuestro objetivo principal.
Nosotros tenemos varias lneas de accin, tenemos siete lneas de accin que son 1 , adecuar las acciones a las diferentes reparticiones y objetivos del desarrollo del milenio; 2 priorizar polticas de intervencin en el campo de la adolescencia, juventud y niez; 3 promover la igualdad de gnero, 4 gara ntizar polticas integrales para 145
todos los adultos mayores, 5 lograr la inclusin d e las personas con discapacidad, 6 incorporar economa social como estrategia de desarrollo en grupos y comunidades vulnerables,7 la transformacin del asistencialism o por la inversin productiva, es decir le vamos a dar las herramientas para que ellos puedan insertarse en lo laboral a partir de todo un trabajo de toda una transformacin.
Cuando se implementa este plan provincial es dejar de ser ese estado asistencialista y pasar a un ministerio de produccin, es decir promover la promocin social. Esta rea de economa social, hablamos de economa solidaria de la economa que busca la promocin social. Bajo esta lnea se establece al estado provincial como concertador, coordinador de acciones ene le territorio t tb genera una instancia de capacitacin para poder incorporar estas personas a la dinmica productiva. Hoy estamos trabajando con la poblacin urbana y rural, cuando decimos poblacin atendida es esa poblacin que anteriormente que tuvo un beneficio o alguna asistencia del estado provincial. Se va a hacer por un lado un fortalecimiento y con la otra poblacin que no sea asistida se va a intentar ayudarla a que entre en actividad.
Para esos estamos estableciendo algunas polticas en conjunto con la nacin tales como los microcrditos, el monotributo social, programa manos a la obra con las lneas de subsidios, que en sus niveles de subsidio se intenta que los productores de las zonas rurales y tambin desde el estado provincial se est intentado establecer lneas fuertes de accin hacia el sector rural y urbano.
Hace poco comenzamos a trabajar en una mesa provincial donde interviene la COVIAR, la gente del PSA, FECOAGRO, INTA, PROHUERTA, Ministerio de desarrollo humano, para luego incorporar otros actores, el trabajo nuestro depende de la articulacin de polticas provinciales, nacionales, y municipales y hoy enfocado en la promocin social no entregar pescado sin la caa de pescar.
Este trabajo se hace en conjunto con la articulacin de las organizaciones y donde la fortaleza del capital social es la cantidad de organizaciones y este ministerio est incentivando a la articulacin de las organizaciones con el estado. Nosotros tenemos la misin de fortalecer el trabajo para el 2009, fortalecimiento en las organizaciones en la economa social algo que en la provincia de San Juan no vemos que existan organizaciones fuertes en el manejo de economa social y para ello estamos trabajando fuerte en las comunidades y de llevar adelante un mejoramiento a travs
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de la capacitacin y formacin, indicarles las reglas para que puedan acompaar el proceso.
Se establece as una meta del ministerio, es decir resaltar estos puntos de la promocin de la bsqueda de capacitacin para que las personas puedan insertarse en el mercado laboral y no hablar de la asistencia o de lo que habitualmente se venia hablando que del ministerio de desarrollo humano como un ministerio enfocado solamente en solucionar la emergencia y a la asistencia. Nosotros les estamos dando un giro a la mirada y a la estrategia del ministerio.
Nosotros,
estamos trabajando para que todas las instituciones se acerquen para
mejorar las condiciones de la comunidad en la cual est inserta, estamos dispuestos a trabajar con todos los sectores y lo estamos haciendo de manera paulatina pero a paso firme para que todos podamos modificar la poltica social y trasladarla al mundo productivo, al mbito de inversin, trabajar con las personas de 45 y 55 aos que no encuentran fcilmente la insercin laboral por la edad y la intencin es que esta gente sea contenida a travs de instituciones de la economa social y del gobierno provincial.
Ministra de Desarrollo Humano, Familia y Comunidad: Lic. Silvia Ruggeri
Yo quiero avalar y compartir los principios de la poltica social de San Juan y La Rioja con las cuales hemos formado un grupo con las tres provincias con una visin comn de cmo encarar la poltica social.
Cuando asumimos, pensamos cmo para construir ese puente, esa mano ..cmo garantizar para que todos los ciudadanos de la provincia de Mendoza gocen de todos los derechos y a su vez sean hagan cargo de todos sus deberes.
Era fcil o sencillo plantear que hacer el ejercicio efectivo del derecho poda restringirse a ello y quedar en una tarea meramente asistencial que implicara acercar a las personas la comida que no tenan o acercar el ingreso que no tenan en forma de subsidios, esto era lo ms sencillo y esto era lo ms difcil en cuanto a superar una poltica pblica. En la asistencia crnica permanente en la familia a travs de una investigacin que hicimos por todos lo barrios de Mendoza en todos sitios que venan percibiendo subsidios por diferentes vas nacionales o provinciales nos demostr que hay barrios en la provincia donde el 88% en el mximo y el que menos tiene es de 147
47/8% de poblacin en los barrios ms vulnerables estn siendo asistido de una manera u otra.
Sin embargo nos llam la atencin como habiendo niveles de asistencia tan altos en algunas zonas de la provincia no haba generado consecuentemente inclusin social sino que en realidad haba consolidado la desigualdad y haba consolidado la exclusin social. Lo cual fuimos llamados a transitar un camino distinto. Para ello se necesit la participacin de todos los ciudadanos de la provincia y de todos los actores sociales de la provincia porque de lo contrario construamos una poltica desde la gestin gubernamental y no pensada en lo pblico, entendiendo la poltica pblica como una poltica que surge del consenso de todos los actores sociales. Bueno ah empezamos a pensar los ejes que deberamos implementar en la provincia teniendo en cuenta que todava haba gente que tena problemas para acceder al derecho de la alimentacin, a la educacin, al trabajo, entonces pensamos que los dos ejes verticales eran la educacin y el trabajo. Consideramos que estos dos aspectos que hacen a las personas son los aspectos que en realidad favorecen, consolidan y
potencian el desarrollo humano. Lgicamente pensando que el desarrollo humano hace luego al desarrollo social y cuando los individuos estn desarrollados personalmente se integran a un colectivo social.
Qu vimos en educacin, que en este ao la DGE ha aumentado el 58% del presupuesto anual para educacin. Sin embargo haba chicos de entre 14 y 18 aos que no estaban incluidos en le sistema educativo formal y que construimos una estrategia especial para poder incluirlos porque la oferta educativa estaba, lo que no estaba era la voluntad del chico y de la familia para ingresar al sistema educativo formal. Por eso creamos el programa de la esquina a la escuela, es atraer a los chicos y adolescentes que permanecen mucho tiempo en la calle, en la esquina sin trabajar y sin estudiar. Es un programa que hemos implementado este ao y hoy tenemos el 71% de la primera etapa que fueron 600 adolescentes que fueron incluidos en el sistema educativo formal y reconociendo el esfuerzo que han hecho para integrarse.
Pero esto tampoco se hace abriendo las puertas de la escuela, esto se hace con personas que transmitan el valor de la educacin y que puedan incluir y probarles a los chicos el valor de la educacin y el valor que tiene la educacin en su proyecto de vida, con lo cual incluimos una figura que son los guas educativos que son personas del barrio donde viven los chicos que son referentes para estos chicos y que son los que permanentemente son los que estn en contacto con ellos y su familia y la 148
escuela y el contexto comunitario para que esas personas sean de alguna manera una gua para ayudar a insertar a los chicos a la educacin formal.
Por otro lado, tenemos otro programa de 18 a 25 aos de capacitacin y terminalidad educativa para darles mayores capacidades para insertarse en el mundo laboral. Pero la idea es continuar con todo el sistema de insercin al trabajo. La capacitacin para la empleabilidad de jvenes o adultos inclusive que tengan dificultades en la insercin laboral, a travs del servicio de empleo que hemos desarrollado para la provincia con todas las direcciones y oficinas de empleo de las municipalidades y a su vez hay un convenio que hemos firmado con la Amia y con la Federacin Econmica.
Esta es la base de nuestro trabajo, la gestin asociada, el servicio de empleo lo hacemos con la federacin econmica, con la Amia y con todas las direcciones municipales. Y el servicio de la esquina a la escuela lo hacemos madres con los municipios y con las OSC que estn incluidos en el sistema.
En realidad no hay ningn programa del ministerio que no se trabaje con el municipio y con las OSC porque este es otro tema, la territorialidad es sumamente importante. Cuando pensamos en polticas centralizadas nos remitimos a un centro que es la capital de Mendoza o nos remitimos a los municipios en los departamentos, sino trabajamos con los municipios, con las delegaciones municipales y con las OSC, nos pasa que nos queda afuera mucha poblacin que no ha sido incluida en las conclusiones porque no llega la lnea de la provincia, ni del municipio ni de ningn lado.
Nuestro ejes estratgicos son todos las OSC de la provincia de Mendoza ms los 18 departamentos y los 18 municipios.
Microcrditos es otra alternativa que tienen los adultos y los jvenes para encarar actividades productivas y en esto debe estar el municipio como protagonista y deben saber cules son las actividades econmicas que efectivamente tienen una salida concreta a los mercados y una potenciacin de las actividades econmicas de cada uno de los departamentos.
As nos contactamos con las direcciones de desarrollo econmico de los departamentos y en los microcrditos estamos aliados con la Federacin Econmica
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con la SECTyP, con la Fundacin Grammeen, con la Fundacin contempornea y con la Fundacin San Cayetano.
Nosotros hemos apuntado las polticas en las personas y no en sus carencias sino en sus potencialidades, pensamos en las personas no por lo que les falta sino en lo mucho que tienen, creemos que si somos capaces mecanismos de desarrollo de las personas que a su vez redunden en un aporte al colectivo social, si logramos trabajar con las ms de 7000 organizaciones que hay en la provincia de Mendoza, algunas muy consolidadas y otras dbiles, debido a que tenemos ese problema donde
debemos tratar de superar esta lgica del individualismo en donde cada uno trata de llevar adelante proyectos individuales sin todava generar la confianza de conocer al otro como persona y es que las organizaciones se consoliden como un modo de realizacin personal.
El ministerio trabaja mucho con las personas y las familias ya que los problemas que hemos visualizados es que la educacin y el trabajo han dejado de ser valores, con lo cual es muy difcil cambiar esa poblacin vulnerable que ha sido asistida durante muchos aos a la educacin como un valor y al trabajo como un valor de desarrollo personal y desarrollo comunitario y en las familias porque tantos aos de comedores comunitarios ha generado la falta del valor de lo que es comer en familia, por eso se ha creado el programa comer juntos en familia, porque las mams jvenes no saben cocinar y solo dependan del alimento dado en los comedores o en la compra de comida rpida que no es nutritiva y que segn los datos del estudio dio en Las Heras que el nivel de desnutricin dio por debajo de la media nacional, sin embargo tenemos entre un 18 y 20$ de chicos obesos o con sobre peso y nos lleva a replantearnos las polticas alimentarias. Entonces la poltica social no debe ser esttica y a travs del monitoreo de los cambios que se van produciendo cules son las acciones correctivas que se deben aplicar sin perder de vista que nuestra misin y objetivo es que todo ciudadano de la provincia, sea de la edad que tenga, viva en el lugar que viva, vivan en las zonas rurales o en las urbanas tienen que tener un ejercicio efectivo de todos estos derechos por la sola condicin de ser personas y ciudadanos de la provincia de Mendoza.
En materia de poltica social debemos superar esta mirada compasiva o esta mirada de ver como esas personas en situacin ms desfavorable desde lo econmico, como beneficiarios de un servicio ms mas que como un sujeto pleno de derechos, como desde el estado y las organizaciones y los empresarios que estn colaborando en 150
distintos mbitos de participacin, vamos construyendo una poltica que nos enorgullecemos en decir que es una poltica pblica y no una poltica de gobierno, que est el equipo en la casa de gobierno sino que es una poltica diseada entre todos, consensuada, acordada entre todos an cuando las circunstancias se compliquen cuando la participacin y el consenso no son tan sencillas pero siempre hemos encontrado durante este ao un eje comn para acordar esta polticas del ministerio de desarrollo humano son realmente diseadas en conjunto y es adems una poltica interministerial, es decir integrada a la educacin, a la salud, que si bien queda mucho por hacer desde el ministerio el servicio est en todos los departamentos, y donde participen tambin los empresarios, donde tenemos que eliminar el empleado en negro, el trabajador golondrina, lo que tambin nos impide trabajar que la tenencia de la tierra ya que existen muchos productores de la zona rural de Mendoza que pueden acceder a un microcrdito por que estn en condiciones de informalidad y hace que nosotros no los podamos atender, y debemos hacer tambin que los servicios lleguen con la misma calidad y frecuencia a las zonas rurales que a las zonas urbanas, y es esta una de las causa de la emigracin de nuestros jvenes hacia las zonas urbanas ya que no encuentran las condiciones o expectativas o esperanzas para poder desarrollarse en las zonas rurales y se instalan en la ciudad en los barrios ms vulnerables.
Este tipo de polticas no se hace en un ao ni en cuatro tampoco sino que debe ser una poltica regional, donde estn las provincias con problemas similares para poder buscar las soluciones en forma integrada.
Ministro de Salud, de San Juan poltica descentralizada y no solo comprar equipamiento cuando tenemos claro que el 70 u 80 % se soluciona con una buena atencin clnica en el puesto sanitario y queda un porcentaje menor para solucionar en los grandes centros. Pero nos encontramos que los centros de salud que la atencin no era la adecuada debido a diversos problemas sobre todo de organizacin pero tambin porque no brindbamos el marco para que la gente pudiera concurrir a ellos, hacemos a la gente levantarse a las 5 de la maana para ir a sacar los turnos y daban nada ms que 15 nmeros y el resto no era atendido y por ello era una mala prestacin del servicio de salud. Por lo tanto al llevar los centros de salud a la parte perifrica y fortalecerlos est ayudando bastante a descomprimir esta situacin, tenemos 160 centros de salud perifricos y hemos abierto un 50 % ms all en la atencin vespertina, y hoy en estos centros la atencin sanitaria se da de maana y tarde. Adems se dot en algunos casos de complejidad secundaria para ir atendiendo 151
los temas especficos de la parte perifrica en cuanto a subespecialidades a travs de 3 veces a la semana.
Se fortaleci la atencin primaria con mdicos generalistas, con pediatras y clnicos porque entendemos que ah est la mayor parte de la solucin.
Tambin hemos implementado un sistema de complejizacin de los centros perifricos a travs de un sistema de ciruga mvil que se traslada a donde est la demanda (Jchal, Barrial), los mdicos de la zona preparan a los pacientes y cuando llegan los cirujanos se completa la operacin, evitando as que las personas abandonaran por ms o menos 15 das a la familia hasta que se realizara la operacin en el hospital Rawson.
Otro tema es el recurso humano especializado que cuesta mucho que vaya y se instale en la parte perifrica, y entonces estamos viendo de trabajar
mancomunadamente con la parte privada, por ejemplo, en el hospital de Jchal estamos hablando con las diversas asociaciones para que ellos nos enven por ejemplo un equipo de gineclogos y trabajen durante la maana solucionado todos los problemas de la gente que no tiene cobertura social y nosotros a la tarde , le prestamos el hospital para que atiendan a la parte privada que en esas zonas no tienen donde atender y as nos beneficiamos los dos y creemos que solucionamos en parte a la necesidad de la gente que no posee cobertura de salud ni acceso a ella. Pero el problema que surge hoy , es que las obras sociales no se estn haciendo cargo de sus afiliados ... como la vitivincola y el Estado debe cargar con todo y derivan toda esta demanda al hospital o al sector pblico.
Implementamos un sistema informtico con el cual nos dimos cuenta que entre el 30 y 40 % de la poblacin que iba a los centros de salud tena obra social y retiraba gratis los medicamentos porque la obra social no se haca cargo.
En cuanto al profesional, tambin implementamos medidas ya que antes iba una vez a la semana y no haba un compromiso del profesional con el lugar donde trabajaba, y as un paciente era atendido por varios mdicos diferentes. Este tipo de intervenciones crea rechazo por que se busca desestructurar los viejos modelos de atencin deficientes. Creemos que los profesionales deben tener compromiso social con la comunidad en la cual trabajan y viven sino de otra manera no hay una verdadera solucin. 152
Y tambin se est trabajando mucho en los centros de salud con asistentes sociales, porque tienen que trabajar en conjunto con nosotros de manera de poder obtener ms resultados trayndonos los mensajes de la comunidad para poder adecuar las acciones hacia una mejor atencin.
Queremos llegar con mayor complejidad humana no de aparatologa, de los humanos que tienen que atender, y adems estamos potenciando la infraestructura a travs de la inauguracin de un hospital que estaba obsoleto y que ahora es de alta complejidad para atender tanto a los sanjuaninos como mendocinos en Media Agua.
Creemos que la descentralizacin y el recurso humano es un tema clave para mejora la poltica sanitaria. La implicancia de los temas analizados por los expositores tiene que ver con la consolidacin y construccin del entramado del capital social.
Panelistas del Sector Privado y organizaciones de desarrollo
Representante de la Federacin de Obreros y Empleados Vitivincolas FOEVA Ing. Carlos Parera INTA
Definicin de capital social que suma muchas premisas que se han mencionado, se refiere a las instituciones a las relaciones y normas que conforman la calidad y cantidad de las interacciones sociales de una sociedad. Tambin la cohesin es el factor crtico para que las sociedades prosperen econmicamente y para que el
desarrollo sea sostenible y finalmente el capital social no es solo la suma de instituciones que puede haber en una sociedad sino que es la materia que la mantiene juntas a esas instituciones. Y el capital social se puede medir a travs de un ranking de territorios y el ranking de desarrollo humano y se ve claramente que a medida que el capital social aumenta, aumenta a la par el desarrollo humano de ese territorio, de esa sociedad. Y tambin se puede medir el ranking de competividad que permitir crecer a esa sociedad.
El desafo es que este capital social es un recurso que puede contribuir al logro de beneficios como puede ser de reducir el costo de transaccin que tiene una sociedad,
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como producir un bien pblico, facilitar la gestin de las organizaciones de base y lograr sociedades civiles saludables.
Es decir , el capital social no constituye un bien en si mismo sino que es una condicin necesaria para ejecutar, trabajar con la sociedad.
El desafo es lograr un desarrollo econmico alto y sostenido en los distintos territorios, que sea eficiente equitativo, generador de empleo, incluyente, respetuosos de la diversidad cultural y del medio ambiente.
Si somos capaces de trabajar en conjunto esto creo que se habrn cumplido con los objetivos del Plan Estratgico Vitivincola.
Cmo nos puede ayudar en el desarrollo del capital social de un territorio, cmo nos va a apoyar a poder generar un proceso de desarrollo territorial para fortalecer capacidades locales y aprovechar los recursos propios y externos y consolidar de esa manera un entramado de esa red de instituciones para mejorar el sistema productivo con el propsito de mejorar la calidad de vida de la comunidad. Qu se aspira a que la prosperidad cubra la mayor parte de la poblacin, que hay menos pobreza y mayor equidad, ms competitividad sistmica del territorio ya que cuando logramos mayor capital social estamos aumentando la competitividad, hacer un manejo sostenible del ambiente y que prime la estabilidad poltica sobre la gobernabilidad y la gobernabilidad del territorio, se pretende entonces dar importancia y valorar con el desarrollo de territorio al capital humano, al capital social al capital natural y al capital fsico econmico y financiero.
Pretendemos dar importancia a las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin un tema clave que estamos teniendo en la vitivinicultura hoy es la competividad entre lo urbano y rural por tierras de alto valor inmobiliario que nos estn afectando la calida y el crecimiento de la actividad, y superar ese modelo de compensacin y asistencialismo o de clientelismo que hemos tenido a veces en la poltica argentina por el de cooperacin , autogestin y responsabilidad compartida y de inclusin econmica y social.
Desde el Inta se trabaja con los gobiernos de Mendoza y San Juan es un sistema integrado de desarrollo rural donde lo que se pretende es integrar a los diferentes programas y proyectos nacionales, provinciales y municipales, estatales y privados 154
con un objetivo bsicamente nico y consensuado por los actores del territorio y ah entran a jugar un papel muy importante los centros de desarrollo vitcolas que se est trabajando conjuntamente con la sociedad de ese territorio, la Coviar para fomentar y ampliar la participacin ya que es un problema grave de los territorios la participacin y la organizacin de los sectores productivos, para que de alguna manera pueda contribuir a definir lneas de capacitacin en la organizacin e innovacin.
Desde el Inta creemos que los centros vitcolas son las herramientas claves para poder lograr, una vitivinicultura ms competitiva, inclusiva, de mayor crecimiento da a da y territorios ms saludables con un capital social fuerte que nos va a permitir ser sostenibles en el crecimiento de las provincias y de la regin. Oscar Martnez Periodista econmico del Diario Clarn
Muchas veces no llega informacin de las polticas econmicas del interior a los grandes medios periodsticos.
El capital social es el viejo aspecto societario que por ejemplo en poltica se refleja en un partido poltico o en economa o en la vida como un proyecto en comn, es decir lo que permite aceitar todas las relaciones es un proyecto en comn, un proyecto que una a los distintos actores sociales, esto junto con un objetivo en comn.
La base de este aspecto societario es la mejor distribucin de la riqueza, del ingreso y que es impensable que sin esto se pueda llevar a una verdadera solucin de los problemas que se han planteado. Ya que se habl todo el tiempo de carencias, se habl de la falta de un modelo de pas que se refleja en los distintos modelos productivos locales y regionales.
En el aspecto societario, son todos problemas materiales, la gente se va del campo porque la gente vive mal, y la tenencia de la tierra es lo que afinca, arraiga al habitante de ese lugar.
La prdida de la cultura del trabajo, no solo es responsabilidad de los jvenes que pierden la cultura del trabajo tambin es responsabilidad de una cultura poltica que hizo del clientelismo la forma de captacin de los votos. Es decir, da ms votos construir una plaza en una ciudad que un camino rural, por eso son importantes las asociaciones privadas, las ONG, las organizaciones como estas que estn trabajando 155
en cuestiones sectoriales pero que tienen que ver con la generacin y la produccin de en medio ambiente social favorable para que la gente pueda vivir mejor donde ha elegido vivir. Manuel Prieto por la Agencia Calidad San Juan Las polticas pblicas deben s o s ser consensuadas con la gente que es donde estn la necesidad y se deben adaptar a esas.
Jos Zuccardi por el directorio de COVIAR
Este tipo de miradas como la de hoy, no es lago frecuente en los mbitos gubernamentales, pblicos ni empresarios. Y por es muy importante y muy valioso que la Coviar hay podido generar estos mbitos de reflexin sobre estos temas, estamos descubriendo qu inquietudes tenemos en comn aquellos que contribuimos a una actividad como la vitivinicultura pero tambin para quienes por primera vez nos hemos asumido como conjunto social, como vitivinicultura participante de un conjunto social mayor. Entender una actividad econmica como la vitivinicultura como parte integrante de la sociedad, entender a las empresas como herramientas como organizaciones de la sociedad, entenderse en el marco de la interrelacin con de las dems instituciones me parece un hecho revolucionario.
Hoy la vitivinicultura tiene un rumbo, tiene un plan al 2020 pero no siempre fue as. Cuando estamos pensando estas cosas estamos pensando talvez en tiempos mucho ms largos a los que normalmente estamos acostumbrados a pensar.
El vino es el resultado de seres vivos, de plantas, de personas que las trabajan y est destinado al placer y a compartir de las personas y a las celebraciones de las personas y esto es fantstico porque a diferencia de otras actividades, pero en el vino la gente que hace vino es fundamental y se expresa a travs del vino. El vino es la expresin de una cultura, de un conjunto humano, el vino es la gente y esto no es una palabra vaca, pero cuando la gente pone una botella de vino en la mesa est poniendo ms que determinado contenido de lquido, est poniendo la expresin de una regin, de una variedad, la historia de quien lo hace. El vino en un esquema masificador , no puede competirsino que debe guardar su identidad...y con ello va su calidad.
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Hemos hablado de identidad, de una trama social que se expresa a travs de lo que hace, hemos hablado de pasin y todo eso est en el vino, tener un producto de esta magnitud de esta dimensin como sustento econmico de una regin est fantstico.
No solo ese vino es el turismo
es la posibilidad de comunicar una sociedad
integralmente pero esto necesitamos generarlo, necesitamos gente que desde la tierra hasta la mesa del consumidor trabaje con pasin, con dedicacin, calificndose. Sin capital humano, sin personas de calidad es imposible pensar en una vitivinicultura de calidad, si no tenemos un grupo humano comprometido, identificado con esta actividad no vamos a poder responder a las exigencias de calida del mercado, pero si esto est vamos a poder dar una respuesta fantstica y a pesar de la crisis, quizs uno de los pocos placeres que la gente pueda hacerse es compartir una buena copa de vino.
Pero hoy tenemos la posibilidad de innovar para el futuro, hoy estamos en condiciones de refundar la vitivinicultura y de convertirnos en un factor activo para que la sociedad innove para aprovechar las oportunidades que toda crisis da, y es convertir a las personas en el centro de la actividad econmica, esto implica valores, compromiso, pasin.
La COVIAR es una herramienta al servicio de una sociedad mejor y al servicio de una vitivinicultura con proyeccin con sustentabilidad.
Con el trabajo en las mesas tal vez frente a esta crisis estemos frente a una gran oportunidad.
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El Capital Social en El Proceso de Cambio Vitivin Arg

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La nueva ruralidad

INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL

El Capital Social en el proceso de cambio de la Vitivinicultura Argentina

Equipo de Trabajo del IDR

El Capital Social en el proceso de cambio de la vitivinicultura Argentina

51 53 56 61 63 64 134 135 136 138 139

El Capital Social en el proceso de cambio de la vitivinicultura Argentina

vinculadas a la vitivinicultura (Municipios, INV, INTA, PSA, UNCuyo).

III. Impronta de la vulnerabilidad en las zonas rurales

Concepto utilizado por la Direccin de Estadsticas e Investigaciones Econmicas, Gobierno de Mendoza.

El nivel macroeconmico est vinculado con

IICA, Op. Cit. Observatorio europeo LEADER.

Caracterizacin de la ruralidad en Mendoza8

Fuente: PPL y DH, IDR.

Construyendo el tejido social

A. Concepto de capital social

Gobernador de Mendoza Cont. Celso Jaque

Lic. Josefina Semilln

Dr. Eduardo Beltrn

Figura N 3 Distribucin espacial de la Poblacin

Fuente: IDR en base a Ecoatlas.

Poblacin urbana y rural segn sexo.2001

0 urbana rural concentrada dispersa

Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001

Fuente: IDR sobre la base de datos del CNA 2002.

IDR, Tipologa de Productores rurales de la provincia de Mendoza, 2006.

Fuente: IDR sobre la base de datos del CNA 2002.

Rural agrupada Mendoza

Rural agrupada San Juan

Documento de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). 2002.

Figura N 6 Mendoza y San Juan

Poblacin segn Cobertura de Salud

Para la OPS la EQUIDAD en el acceso a la salud es el principal objetivo a alcanzar.

Fuente: IDR sobre la base a datos de la DEIE y SIEMPRO.

31.101 209.969 589.087

19.051 58.179 270.237

Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001

Tasa de Mortalidad Neonatal segn total poblacin y Provincia

Tasa de mortalidad posneonatal segn poblacin total

Fuente: IDR en base a MSN.-INDEC.2004

Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001 y OMS 2000.

45000 0 40000 0 35000 0 30000 0 25000 0 20000 0 15000 0 10000 0 5000 0 0

sin inst/1 inc 1compl/2inc 2comp/3incom terc/univ compl

Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001

San Juan:Comparacin de poblacin 15 aos y ms segn mximos nivel educativo y mbito.2001

Fuente: IDR sobre datos del INDEC. 2001

Fuente: IDR sobre la base a datos de la DEIE-INDEC.

motivos Econmicos, en segundo lugar por el

trabajo y en tercer lugar, a causa de la grandes distancias a los centros educativos.

Administrativas, jurdicas, contables y financieras

Rural agrupada Mendoza

Rural agrupada San Juan

Rural agrupada Mendoza

Rural agrupada San Juan

Industria Comercio 73% 69%

Rural agrupada Mendoza

Rural agrupada San Juan

30 aos o ms 69% 68% 60% 69%

57% 48% 41% 42% 39% 36% 50% 45% 52%

Rural agrupada Mendoza

Rural agrupada San Juan

PIAZZA, Facundo y POLITINO, Miguel, Op. Cit.

demandan mucha gente, lo que no ocurra aos atrs.

4. La dificultad de acceso a los servicios bsicos (agua, electricidad, gas)