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PLANO NACIONAL DE LEITURA RELATRIO SNTESE

O Plano Nacional de Leitura que tem como objectivo central elevar os nveis de literacia dos portugueses e colocar o pas a par dos nossos parceiros europeus, assumido como uma prioridade poltica. semelhana do que tem acontecido nos pases que lanaram iniciativas anlogas, espera-se que venha tambm a ser assumido como um desgnio nacional. Sumrio Executivo O Plano Nacional de Leitura uma iniciativa do Governo da responsabilidade do Ministrio da Educao, em articulao com o Ministrio da Cultura e o Gabinete do Ministro dos Assuntos Parlamentares. Constitui uma resposta institucional preocupao pelos nveis de literacia da populao em geral e em particular dos jovens, significativamente inferiores mdia europeia. Concretiza-se num conjunto de medidas destinadas a promover o desenvolvimento de competncias nos domnios da leitura e da escrita, bem como o alargamento e aprofundamento dos hbitos de leitura, designadamente entre a populao escolar. Adopta uma estratgia faseada, devendo abranger os diferentes sectores da populao. Para cada fase, de cinco anos, so identificados pblicos alvo privilegiados. Ser tecnicamente fundamentado por um conjunto de estudos que iro permitir: operacionalizar metas, criar instrumentos de avaliao, monitorizar programas e avaliar a eficcia das diferentes aces Os programas nucleares so os seguintes: Promoo da leitura diria em Jardins-de-infncia e Escolas de 1 e 2 Ciclos nas salas de aula

Promoo da leitura em contexto familiar Promoo da leitura em bibliotecas pblicas e noutros contextos sociais Lanamento de campanhas de sensibilizao da opinio pblica, de programas de informao e recreativos centrados no livro e na leitura atravs dos rgos de comunicao social. Para assegurar a comunicao dos programas e a interaco de escolas, bibliotecas e outras entidades envolvidas, o Plano dispe de um site, com orientaes de leitura para cada idade e instrumentos metodolgicos destinados a educadores, professores, pais, bibliotecrios, mediadores e animadores e eventuais voluntrios. Sero tambm disponibilizadas aces de formao presenciais e on-line dirigidas a educadores, professores, mediadores, voluntrios. Devero envolver-se parceiros, mecenas e patrocinadores, cujo contributo se considera essencial criao de um ambiente social mais favorvel ao alargamento de hbitos culturais na rea do livro e da leitura. Tambm desejvel que surjam livremente mltiplas e variadas iniciativas, de mbito local, regional, nacional, levadas a cabo por organizaes da sociedade civil, por profissionais e por voluntrios. O impacto do Plano Nacional de Leitura ser tanto maior, quanto mais vier a ser encarado como um projecto colectivo, cujo sucesso depende da interveno de todos e de cada um. 1. Justificao Os resultados globais de estudos nacionais e internacionais realizados nas ltimas duas dcadas demonstram que, no que respeita ao domnio da leitura, a situao de Portugal grave, revelando baixos nveis de literacia, tanto na populao adulta, como entre crianas e jovens em idade escolar. Entre os estudos mais recentes, conta-se o PISA (Programme for Internacional Student Assessment), lanado pela OCDE em 1997 para medir a capacidade dos jovens de 15 anos usarem conhecimentos na vida real. Os resultados relativos a avaliao de nveis de leitura (literacia de leitura), revelam que Portugal se encontra numa situao muito desfavorvel. Os primeiros elementos, publicados em 2000, colocaram 48% dos jovens portugueses nos patamares inferiores (1 ou 2) de uma escala de 5 nveis. E entre a primeira apresentao de resultados e a seguinte, em 2003, no se detectou evoluo positiva. Tambm os resultados das provas de aferio, realizadas no final do 1 ciclo, tornaram evidente que a maioria das crianas faz a transio para o 2 ciclo sem ter adquirido competncias bsicas no domnio da leitura e da escrita. Apesar do investimento da escola e das bibliotecas que, nas ltimas dcadas, tm vindo a desenvolver mltiplas actividades destinadas a cultivar o interesse pelo livro e o prazer de ler, a situao mantm-se preocupante. Para a alterar, torna-se urgente compreender as razes mais profundas do problema e encontrar o rumo que permita ultrapass-lo. O Plano Nacional de Leitura prope-se criar condies para que os portugueses alcancem nveis de leitura em que se sintam plenamente aptos a lidar com a palavra escrita, em qualquer circunstncia da vida, possam interpretar a informao disponibilizada pela comunicao social, aceder aos conhecimentos da Cincia, desfrutar as grandes obras da Literatura.

2. Objectivos do Plano Nacional de Leitura Promover a leitura, assumindo-a como factor de desenvolvimento individual e de progresso colectivo Criar um ambiente social favorvel leitura Inventariar e valorizar prticas pedaggicas e outras actividades que estimulem o prazer de ler entre crianas, jovens e adultos Criar instrumentos que permitam definir metas cada vez mais precisas para o desenvolvimento da leitura Enriquecer as competncias dos actores sociais, desenvolvendo a aco de professores e de mediadores de leitura, formais e informais Consolidar e ampliar o papel da Rede de Bibliotecas Pblicas e da Rede de Bibliotecas Escolares no desenvolvimento de hbitos de leitura Atingir resultados gradualmente mais favorveis em estudos nacionais e internacionais de avaliao de literacia. 3. Linhas de Estratgia Alargar e diversificar as aces promotoras de leitura em contexto escolar, na famlia e em outros contextos sociais Lanar programas de promoo da leitura para os diferentes sectores dos pblicos-alvo Estimular nas crianas e jovens o prazer de ler, intensificando o contacto com o livro e a leitura na escola, designadamente nas salas de aula, nas bibliotecas e na famlia Criar oportunidades de leitura para as crianas, jovens e adultos que requerem meios especiais de leitura Reforar a promoo da leitura em espaos convencionais de leitura, designadamente nas bibliotecas pblicas Criar oportunidades de leitura e contacto com os livros em espaos no convencionais de leitura. Contribuir para criar um ambiente social favorvel leitura Disponibilizar informao, alargar o conhecimento e o debate pblico sobre as questes da leitura e da literacia Mobilizar a comunidade literria, a comunidade cientfica e os rgos de comunicao para a questo da leitura e para os objectivos do Plano Reforar a cooperao e a conjugao de esforos entre a escola, a famlia, as bibliotecas e outras organizaes sociais

Valorizar, tornar visvel e apoiar o esforo de profissionais e instituies com interveno na rea da leitura Estabelecer parcerias e procurar desenvolver aces concertadas, mobilizando entidades pblicas e privadas Assegurar formao e instrumentos de apoio Definir parmetros para a formao de educadores, professores e mediadores de leitura de acordo com os princpios do Plano Nacional de Leitura Facultar instrumentos, contedos e metodologias orientadoras da formao de professores e mediadores de leitura Disponibilizar orientao e apoio directo e on-line a prticas promotoras de leitura na escola, na biblioteca escolar, na famlia, na biblioteca pblica e noutros contextos culturais Mobilizar instituies de formao para ampliarem a oferta na rea da leitura Coordenar e divulgar aces de formao para mediadores de leitura, organizadas por diferentes instituies Inventariar e optimizar recursos e competncias Inventariar, descrever e divulgar programas, iniciativas e experincias que tm contribudo para criar hbitos de leitura Ter em conta os resultados da experincia nacional e as experincias de outros pases na organizao de novas iniciativas Proporcionar s escolas, livros e outros recursos de informao Recorrer s novas tecnologias de comunicao para promover o acesso ao livro, estimular a diversificao das actividades de leitura e a informao sobre livros e autores Angariar e optimizar financiamentos e co-financiamentos Criar e manter um sistema de informao e avaliao Inventariar e divulgar os resultados de investigao j realizada e as iniciativas bem sucedidas, tanto em Portugal como noutros pases Disponibilizar informao actualizada sobre literacia e hbitos de leitura dos portugueses Criar modelos de avaliao que permitam efectuar balanos de situao Criar instrumentos de avaliao utilizveis em contexto escolar que permitam aos docentes dos vrios nveis de escolaridade monitorizar o desenvolvimento da leitura e da escrita dos seus alunos Avaliar polticas e aces a desenvolver no mbito do Plano Nacional de Leitura

4. Pblicos-alvo/ reas de Interveno


Pblico-Alvo Prioritrio (1 fase) Crianas Pr-Escolar Alunos Ensino Bsico N aprox. reas de Interveno 250 mil Jardins de infncia Escolas 700 mil Bibliotecas Escolares Famlias Bibliotecas Pblicas 15 mil Instituies de Formao 70 mil Bibliotecas Pblicas N aprox. 6.500 8.000 1300

Responsveis pela Educao das Crianas

Educadores Professores Pais e Encarregados de Educao Bibliotecrios Mediadores e Animadores

Net

Outros segmentos do pblico, do pblico escolar e no escolar, de diferentes grupos etrios

Escolas/ Bibliotecas Escolares/Famlias/ATLs Bibliotecas Pblicas Instituies culturais - teatros, museus (v. g.) Instituies de solidariedade social Hospitais, transportes pblicos, prises (v.g.) Meios de Comunicao Social

O Plano Nacional de Leitura dever lanar medidas que abranjam os vrios sectores da populao desde a primeira infncia at idade adulta. No entanto, os estudos demonstram que as competncias bsicas ou se adquirem precocemente, nas primeiras etapas da vida, ou do lugar a dificuldades que progressivamente se acumulam, se multiplicam e transformam em obstculos quase intransponveis. Este pressuposto aconselha que, na primeira fase, se eleja como pblico-alvo prioritrio as crianas em educao pr-escolar e os primeiros seis anos do ensino bsico. Para se atingirem as crianas e os jovens indispensvel mobilizar os principais responsveis pela sua educao, por este motivo considera-se tambm como pblico-alvo privilegiado educadores e professores, pais e encarregados de educao, bibliotecrios, mediadores e animadores de leitura. 5. Fases O Plano desdobra-se em duas fases de 5 anos cada. A primeira inicia-se em Setembro de 2006 e engloba: Programas de interveno e de formao Apoio / Divulgao de Projectos promovidos por outras entidades (pblicas, da sociedade civil e privadas)

Um plano de comunicao Estudos e avaliao do Plano Nacional de Leitura A partir da concluso e divulgao dos resultados dos estudos a realizar no decurso da primeira fase, incluindo a avaliao dos diferentes programas, poder passar-se a uma nova etapa em que haver lugar definio de novas metas, novos estudos, novos programas. 6. Programas Programas de incentivo e promoo da leitura: em contextos escolares salas de aula bibliotecas escolares no contexto das bibliotecas pblicas e outros espaos da comunidade em contexto familiar/em tempo livre em contextos no convencionais de leitura Projectos experimentais de promoo da leitura Apoio a iniciativas de outras instituies pblicas, privadas e da sociedade civil Programas em contextos escolares
ESCOLAS Pblicos prioritrios Programas de promoo da leitura Lanamento 2006-2007 reas de Nome do Interveno programa Jardim-deEst na hora dos infncia Livros Escolas Est na Hora da Leitura 1 ciclo

Actividades Leitura diria na aula Actividades de expresso com livros Encontros com autores Jogos, concursos, prmios Envolvimento de Pais Feiras de livro

Apoio Recomendao de listas de livros organizadas por nveis de dificuldade Orientaes para Actividades (Site) Formao

Escolas 2 ciclo

Quanto mais livros Um tempo lectivo por semana para leitura de livros melhor Encontros com autores Jogos, concursos, prmios Feiras de livro

ESCOLAS Programas de promoo da leitura Lanamento gradual a partir de 2008 reas de Nome do Actividades Interveno programa Prmios de Leitura com apoio 3Ciclo/Ensino Navegar na da Comunicao Social Leitura Tempo lectivo dedicado Secundrio realizao de actividades de leitura Utilizao nas aulas dos recursos disponveis nas Bibliotecas Escolares Clubes de leitura entre pares Feiras do livro, concursos, jogos Tempo lectivo dedicado Tempos Livres Ler. com realizao de actividades de leitura Alunos 3 Ciclo/ Comunidades de leitores Apoio a blogs e chat-rooms Ensino sobre livros, jornais e revistas e Secundrio sobre leitura

Apoios Animadores de leitura Servio de emprstimo domicilirio centrado na Biblioteca Escolar

Disponibilizao de apoio na Biblioteca Escolar

Programas para Contexto Familiar / Tempo Livre


FAMLIAS Pblicos prioritrios Programas de promoo da leitura Lanamento 2006-2007 reas de Nome do Interveno programa Famlias Leitura a Par (c/ crianas no Jardim de Infncia e no 1 e 2 ano) Famlias H sempre tempo (c/ crianas para Ler entre o 3 o 6 ano) Tempos livres

Actividades Actividades de leitura entre pais e filhos Emprstimo domicilirio, centrado na Biblioteca Escolar Incentivo leitura em tempo livre Emprstimo domicilirio, centrado na Biblioteca Escolar Concursos e jogos on-line e presenciais, que tomem como base a leitura domiciliria

Apoios Listas de Livros recomendadas p/ leitura familiar, organizadas por nvel de dificuldade Orientaes para actividades

Programas em contextos de Biblioteca Pblica de outros Espaos da Comunidade


BIBLIOTECAS PBLICAS Pblicos prioritrios Programas de promoo da leitura Lanamento gradual a partir de 2007 reas de Nome do Actividades Apoios Interveno programa Animadores de Leitura Crianas dos 0 Ler antes de ler Ateliers aos 6 anos Pais Jogos Actividades ldicas de expresso Crianas dos 6 Recursos da Biblioteca Pblica J sei ler Dramatizaes aos 10 anos Espectculos centradas em Crianas dos 10 A conquista do livros aos 12 anos leitor

BIBLIOTECAS PBLICAS e outros Espaos da Comunidade Programas de promoo da leitura Lanamento gradual a partir de 2007 reas de Nome do Actividades Interveno programa Comunidades de Leitores Jovens dos 13 Ler um Ateliers aos 18 anos desporto Adultos, jovens Um livro, um Jogos, concursos, prmios universitrios amigo de Actividades de expresso jovens sem palavra Espectculos centrados em livros hbitos de leitura Adultos, jovens, crianas (Hospitais, centros educativos de reinsero, centros da 3 idade, prises) Apoio e divulgao de iniciativas de outras Instituies Leitura sem fronteiras

Apoios Animadores/ Mediadores de Leitura Recursos da Biblioteca Pblica

Apoio tcnico e/ou financeiro Aces para jovens portadores de deficincias motoras e para jovens portadores de deficincias visuais Lanamento de incentivos e prmios que distingam promoo de leitura

(Projectos de promoo da leitura em todo o pas)

7. Apoios/ Formao Os vrios programas sero apoiados mediante: Disponibilizao on-line de orientaes para as actividades de leitura Listas de obras recomendadas para leitura na sala de aula e para leitura autnoma

Orientaes para leitura orientada na sala de aula, para actividades centradas nos livros e para avaliao do progresso dos alunos Financiamento gradual das escolas, com o contributo de parceiros, mecenas e patrocinadores, para que adquiram conjuntos de obras adequadas s actividades da hora de leitura dos vrios anos Formao on-line e presencial dirigida aos educadores, professores, bibliotecrios, contadores de histrias, animadores, mediadores. 8. Plano de Comunicao Destina-se a sensibilizar a opinio pblica, a criar condies para um acolhimento favorvel da parte dos diferentes sectores do pblico-alvo e da comunicao social e a mobilizar instituies, captar parceiros, mecenas e patrocinadores.
Disponibilizar informao e orientaes Criar uma rede nacional de informao sobre projectos e iniciativas de promoo da leitura Monitorizar a aco dos diferentes participantes Com o apoio de canais de televiso, de rdios, da imprensa nacional e regional e de Parceiros, Mecenas e Patrocinadores

Site Plano Nacional de Leitura Campanha de Promoo da Leitura Concursos e Prmios Nacionais de Leitura

9. Estruturas Coordenao Coordenao do Plano Nacional de Leitura Comissariado sediado no Ministrio da Educao - Rede de Bibliotecas Escolares Parceiro estratgico responsvel pelos programas na rea da Cultura IPLB Parceiro estratgico para as iniciativas na rea da Comunicao Social ICS Coordenao Geral dos Estudos incluindo a Avaliao do Plano Gabinete de Informao e Avaliao do Sistema Educativo GIASE Ministrio da Educao Acompanhamento Comisso de Honra do Plano Nacional de Leitura, constitudo por personalidades convidadas para acompanhar, apreciar e apoiar a realizao do Plano. Conselho Cientfico do Plano Nacional de Leitura, com carcter consultivo, constitudo por especialistas convidados para apreciar os estudos realizados no mbito do Plano

Escritores, ilustradores e outros criadores que se disponibilizem para participar nas aces ou para tomar iniciativas Parceiros, Mecenas, Patrocinadores (a nvel nacional, regional e local). 10. Estudos/ Avaliao do Plano Nacional de Leitura Os estudos sero encomendados a especialistas e centros de investigao. Ao Conselho Cientfico do Plano Nacional de Leitura caber apreciar a pertinncia dos domnios de investigao identificados, bem como os parmetros definidos pelos responsveis de cada estudo.
Estudos Sociolgicos Inqurito aos Hbitos de Leitura dos Portugueses Inqurito aos Hbitos de Leitura da populao escolar Inqurito sobre promoo de leitura na escola Identificao e anlise de prticas nacionais e internacionais (OCDE) para promoo da leitura Levantamento de instrumentos de avaliao de leitura produzidos em Portugal Aferio de Instrumentos de Avaliao da Leitura Definio de instrumentos a criar Estabelecimento de nveis de referncia (benchmarks) do desenvolvimento da leitura (do 1 ao 6ano de escolaridade) Prticas pedaggicas para o desenvolvimento da leitura e da escrita Execuo dos programas Atitudes dos diferentes segmentos do pblico abrangido Impacto dos programas no desenvolvimento da leitura Lanamento Julho 2006 Outubro 2006 Outubro 2006 Julho 2006 Julho 2006 A partir de Janeiro de 2007 A partir dos resultados do estudo anterior A partir de Setembro de 2006 A partir de Setembro de 2006 Resultados Fev. 2007 Maio 2007 Maio 2007 Out. 2006 Jan. de 2007 Final da 1 fase

Lingusticos

Final da 1 fase

Pedaggicos

Avaliao do Plano Nacional de Leitura

1 relatrio no final do 1ano

Isabel Alada, coordenao Teresa Calada Jorge Martins Ana Madureira Alexandra Lorena Maro de 2006