Prisma Jurdico, So Paulo, v. 6, p. 381-384, 2007.

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A constitucionalizao simblica,
de Marcelo Neves
So Paulo: Martins Fontes, 2007. 263 p.
Orlando Villas Bas Filho
Doutor e Mestre em Direito USP;
Professor da Faculdade de Direito da
Universidade Presbiteriana Mackenzie.
So Paulo SP [Brasil]
ovbf@mackenzie.br
O livro A constitucionalizao simblica, de Marcelo Neves, inicia-se
com uma detalhada reconstruo do debate sobre questo da legislao
simblica desenvolvido na teoria do direito alemo, nas duas ltimas dca-
das do sculo XX. Em primeiro lugar, o autor procura determinar o sentido
dos termos smbolo, simblico e simbolismo, em meio s ambigida-
des semnticas que lhes so prprias. Para tanto, aps examinar as diversas
maneiras pelas quais tais termos so conceitualmente definidos por impor-
tantes autores tais como Cassirer, Lvi-Strauss, Bourdieu, Freud, Jung,
Lacan, Castoriadis, Peirce, Firth, Saussure, Carnap e Luhmann , feita
uma delimitao semntica da expresso legislao simblica.
Mediante a distino (tpico-ideal) entre funes instrumentais,
expressivas e simblicas da legislao, Neves define a legislao simblica
como aquela em que h predomnio ou hipertrofia da funo simblica (es-
sencialmente poltico-ideolgica) em detrimento da funo jurdico-instru-
mental (de carter normativo-jurdico). Nesse sentido, a marca distintiva
da legislao simblica consistiria na produo de textos, cuja referncia
realidade seria normativo-jurdica, mas que se prestariam, primria e hiper-
troficamente, a finalidades polticas de carter no especificamente norma-
tivo-jurdico.
Definida a legislao simblica nesses termos, Marcelo Neves, com
base em Harald Kindermann, prope uma tipologia tricotmica para ana-
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lisar seu contedo, ressaltando que serviria aos seguintes propsitos: a)
confirmao de valores sociais; b) demonstrao da capacidade de ao do
Estado (legislao-libi, na qual se cria uma imagem favorvel do Estado no
que concerne resoluo de problemas sociais); c) frmula de compromisso
dilatrio (adiamento de soluo dos conflitos).
Aps analisar a legislao simblica, o autor, no segundo captulo,
passa a discutir a questo da constitucionalizao simblica. Apoiando-se
essencialmente no modelo sistmico proposto por Niklas Luhmann, define
Constituio como um mecanismo que permite a autonomia operacional
do direito na sociedade moderna e como acoplamento estrutural entre os
sistemas poltico e jurdico.
A Constituio seria um mecanismo que proporciona a autonomia
operacional do sistema jurdico, permitindo que se desvencilhe de apoios
externos, tais como o direito natural ou a moral, possibilitando seu fecha-
mento normativo e operacional, de modo que fornea um limite interno
para sua capacidade de aprendizado. Assim, a Constituio impediria que o
sistema jurdico fosse bloqueado por expectativas conflitantes de compor-
tamento que emanam do contexto hipercomplexo da sociedade moderna.
Esse conceito de Constituio, fundado no modelo sistmico de
Luhmann, associa-se noo moderna de constitucionalizao e permi-
te ao autor enfrentar a questo referente relao entre texto e realidade
constitucionais, que abordada em termos de concretizao das normas
constitucionais. Partindo dos modelos tericos de Friedrich Mller e Peter
Hberle, Neves define a constitucionalizao simblica em termos de d-
ficit de concretizao jurdico-normativa do texto constitucional que, por
essa razo, perderia sua capacidade de orientao generalizada das expec-
tativas normativas. Entretanto, o autor tambm observa que, no plano da
fundamentao poltico-ideolgica, a constitucionalizao simblica servi-
ria para encobrir problemas sociais, obstruindo transformaes efetivas na
sociedade.
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No captulo 3, o conceito de constitucionalizao simblica tratado
em termos de alopoiese do direito, definida como reproduo do sistema
jurdico, com base em critrios, programas e cdigos provenientes de seu
ambiente. nesse sentido que Neves problematiza a possibilidade de des-
crever, genericamente, o direito da sociedade moderna como autopoitico,
ou seja, capaz de se autoproduzir consistentemente a partir de critrios pr-
prios, cdigos e programas.
Com nfase no carter heterogneo que caracteriza a sociedade
moderna, definida como sociedade mundial (ou seja, sem barreiras ter-
ritoriais comunicao), Neves distingue uma bifurcao que levaria
sua diviso em uma modernidade central e outra perifrica, em que se
destacaria a constitucionalizao simblica, na qual h sobreposio de
lgicas: o sistema poltico sobre o jurdico. Esse processo seria um proble-
ma especfico dos pases que compem a modernidade perifrica. Desse
modo, esse tipo de constitucionalizao simblica consistiria essencial-
mente no bloqueio poltico-destrutivo que obstruiria a reproduo opera-
cionalmente autnoma do sistema jurdico, acarretando, com isso, a perda
da relevncia normativo-jurdica dos textos constitucionais na orientao
das expectativas normativas.
O bloqueio reiterado do processo de concretizao constitucional,
decorrente da sobreposio destrutiva dos cdigos binrios de outros sis-
temas sociais (especialmente os da economia e da poltica), ao engendrar
a perda de nitidez dos contornos diferenciadores do sistema jurdico em
relao ao seu ambiente, acarreta uma politizao desjuridicizante da rea-
lidade constitucional. Segundo Neves, tais efeitos seriam tpicos da moder-
nidade perifrica, caracterizada pela heterogeneidade estrutural que se
expressa, sobretudo, numa sobreposio intrincada de cdigos e programas
entre os diversos subsistemas sociais. nesse contexto que se dicutem os
problemas resultantes das relaes de subintegrao e sobreintegrao,
que fazem recrudescer os bloqueios reproduo autopoitica do sistema
jurdico. Por essa razo, a constituio, nos pases da modernidade perifri-
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ca, no funcionaria como mecanismo de acoplamento estrutural entre os
sistemas poltico e jurdico, e sim como fator de bloqueio e politizao do
sistema jurdico, encobrindo, ademais, relaes concretas de subcidadania
e sobrecidadania.
Por fim, diante dos desenvolvimentos recentes da sociedade mundial,
em meio qual se expressa uma tendncia periferizao do centro (de-
nominada, por autores como Ulrich Beck, de brasilianizao da Europa),
partindo das anlises de Gunther Teubner e Jrgen Habermas, Neves
aborda a questo relativa extenso da constitucionalizao simblica aos
Estados que se inserem no mbito da modernidade central, ressaltando
que a expanso do cdigo do poder econmico em escala mundial pode
provocar efeitos destrutivos na autonomia dos sistemas jurdico e poltico
tambm nos Estados que fazem parte da modernidade central, com a de-
corrente perda de normatividade jurdica das constituies que passariam
a desempenhar, tambm nesses contextos, uma funo hipertroficamente
poltico-simblica.