Universidade Federal do Rio de Janeiro

Antonio da Silveira Brasil Jr.

UMA SOCIOLOGIA BRASILEIRA DA AO COLETIVA Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho

Rio de Janeiro Fevereiro de 2007

Antonio da Silveira Brasil Jr.

UMA SOCIOLOGIA BRASILEIRA DA AO COLETIVA Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Sociologia e Antropologia, do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Sociologia (com concentrao em Antropologia).

Orientadora: Prof. Dr. Glaucia Kruse Villas Bas Co-orientador: Prof. Dr. Andr Pereira Botelho

Rio de Janeiro Fevereiro de 2007

UMA SOCIOLOGIA BRASILEIRA DA AO COLETIVA Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho

Antonio da Silveira Brasil Jr.

Orientadora: Glaucia Kruse Villas Bas Co-orientador: Andr Pereira Botelho

Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em Sociologia e Antropologia, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Sociologia (com concentrao em Antropologia).

Aprovada por: Titulares: _____________________________________________________ Prof. Dr. Glaucia Kruse Villas Bas (PPGSA / IFCS / UFRJ) _____________________________________________________ Prof. Dr. Andr Pereira Botelho (PPGSA / IFCS / UFRJ) _____________________________________________________ Prof. Dr. Regina Lcia de Moraes Morel (PPGSA / IFCS / UFRJ)

_________________________________________________
Prof. Dr. Angela Maria de Castro Gomes (CPDOC / FGV e UFF) Suplentes: _____________________________________________________ Prof. Dr. Emerson Alessandro Giumbelli (PPGSA / IFCS / UFRJ) _____________________________________________________ Prof. Dr. Elide Rugai Bastos (UNICAMP)

Rio de Janeiro Fevereiro de 2007

BRASIL JR., Antonio da Silveira Uma sociologia brasileira da ao coletiva: Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho. PPGSA / IFCS / UFRJ Tese: Mestre em Sociologia e Antropologia

1. Ao Coletiva

2. Pensamento Social Brasileiro

3. Oliveira Vianna 4. Evaristo de Moraes Filho

Dedico esta dissertao aos meus pais, Antonio e Edna, e minha irm, Samantha.

RESUMO

UMA SOCIOLOGIA BRASILEIRA DA AO COLETIVA: Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho

Antonio da Silveira Brasil Jr.

Orientadora: Prof. Dr. Glaucia Kruse Villas Bas Co-orientador: Prof. Dr. Andr Pereira Botelho

Resumo da Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em Sociologia e Antropologia, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Sociologia (com concentrao em Antropologia).

Esta dissertao tem como objetivo reconstruir o debate de Evaristo de Moraes Filho (1914-) com a obra de Francisco Jos de Oliveira Vianna (1883-1951) sobre a questo da ao coletiva no Brasil. Entende-se por ao coletiva, grosso modo, a capacidade dos indivduos pactuarem livremente entre si em torno de interesses comuns. A hiptese deste trabalho que tanto Vianna quanto Moraes Filho refletiram sobre a ao coletiva numa dupla dimenso a social e a institucional. Isto , os autores no apenas realizaram um diagnstico sociolgico acerca da conformao de instncias de livre associao na sociedade brasileira, como articularam esta discusso construo de marcos jurdicos e institucionais de regulao da ao coletiva. A recuperao deste debate se justifica, pois, para alm de esclarecer as formulaes de Vianna e Moraes Filho sobre a ao coletiva, em virtude do valor heurstico desta perspectiva no sentido de interpelar as investigaes sociolgicas contemporneas.

Palavras-chave: Ao Coletiva, Pensamento Social Brasileiro, Oliveira Vianna, Evaristo de Moraes Filho.

Rio de Janeiro Fevereiro de 2007

ABSTRACT

A BRAZILIAN SOCIOLOGY OF COLLECTIVE ACTION: Oliveira Vianna and Evaristo de Moraes Filho

Antonio da Silveira Brasil Jr.

Orientadora: Prof. Dr. Glaucia Kruse Villas Bas Co-orientador: Prof. Dr. Andr Pereira Botelho

Abstract da Dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em Sociologia e Antropologia, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Sociologia (com concentrao em Antropologia).

This study has as objective to reconstruct the debate of Evaristo de Moraes Filho (1914-) with the work of Francisco Jos de Oliveira Vianna (1883-1951) on the question of the collective action in Brazil. It is understood for collective action, thick way, the capacity of the individuals to agree freely between itself around common interests. The hypothesis of this work is that Vianna and Moraes Filho had reflected on collective action in a double dimension the social one and the institutional one. That is, the authors not only developed a sociological diagnosis concerning the conformation of instances of free association in the Brazilian society, as they had articulated this discussion to the legal and institutional questions of normative regulation of collective action. The recovery of this debate is justified in virtue of the heuristic value of this perspective in order to interpellate the contemporary sociological inquiries.

Key-words: Collective Action, Brazilian Social Thought, Oliveira Vianna, Evaristo de Moraes Filho.

Rio de Janeiro Fevereiro de 2007

AGRADECIMENTOS

Este trabalho contou com o auxlio de muitas pessoas e instituies, sem as quais o mesmo no teria sido possvel. Em primeiro lugar, agradeo aos meus orientadores, Profs. Glaucia Villas Bas e Andr Botelho, pela interlocuo de longa data e constante estmulo nas intempries da vida acadmica. Agradeo tambm s professoras Elide Rugai Bastos e Regina Morel, pelas sugestes valiosas dadas durante o meu exame de qualificao. Ao professor Evaristo de Moraes Filho, um agradecimento especial pela generosidade e gentileza de me facultar o acesso ao seu acervo particular. Aos funcionrios da Casa de Oliveira Vianna, pela disposio e pacincia em atender minhas insistentes demandas. Aos meus colegas do Ncleo de Pesquisa em Sociologia da Cultura (NUSC / UFRJ), por compartilharem comigo as angstias da produo intelectual. A Maurcio H. Veiga Jr., pela inestimvel ajuda nas pesquisas no acervo da Casa de Oliveira Vianna. s funcionrias do PPGSA / UFRJ, pela constante solicitude. Aos meus amigos da graduao e da ps-graduao, companheiros por mais de meia dcada. Em especial, a Felipe P. Cardoso e aos meus amigos do "Clarins da Alvorada", Alessandro Garcia, Maximiliano Godoy, Leonardo Pedrete, Eleandro Cavalcanti e Fbio Pimentel. Aos meus amigos insulanos, Wagner Vallim, Pedro Manea, Thiago Magalhes, Raphael Bastos, Rafael Magina, Roberta Schirru, Diana Fidelis, Marcella Martorelli e Fabienne Oberlaender. A Jeanice Magina, pelo carinho, companhia e pacincia de ouvir minhas aflies. Ao CNPq e Faperj, pelo auxlio financeiro.

SUMRIO
INTRODUO PARTE I: DA SOCIALIZAO INSTITUCIONALIZAO CAPTULO I: A AO COLETIVA NO BRASIL IMPROBABILIDADE E ESPONTANEIDADE RURAL E URBANO CAPTULO II: DIREITO E VIDA SOCIAL O PROBLEMA DA MUDANA SOCIAL CODIFICANDO A AO COLETIVA A DEFINIO LEGAL DOS AGENTES COLETIVOS A DEFINIO DOS PORTADORES DA AO COLETIVA SINDICAL A QUESTO DO ENQUADRAMENTO SINDICAL P. P.

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P. 28 P. P.

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P. 62 P. 75 P. 78 P. 80 P. 83

A DIFERENCIAO ENTRE OS TRABALHADORES RURAIS E URBANOS P. 85 A QUESTO DA UNIDADE SINDICAL: TUTELA OU AUTONOMIA? PARTE II: AS IDIAS EM SEU DUPLO MOVIMENTO CAPTULO III: OLIVEIRA VIANNA: AO COLETIVA E CONSERVADORISMO TENSES DE UMA FORMAO INTELECTUAL EM BUSCA DE UM PROGNSTICO PRTICA BUROCRTICA E REELABORAO INTELECTUAL CAPTULO IV: EVARISTO DE MORAES FILHO: AO COLETIVA E UTOPIA UM LEITOR CRTICO DE OLIVEIRA VIANNA UMA NOVA PERSPECTIVA O RETORNO DO INSOLIDARISMO: AMBIGIDADES DE UM DILOGO CONTINUIDADE DA EXPERINCIA AUTORITRIA E A VOLTA AO PENSAMENTO BRASILEIRO CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS P. 159 P. 171 P. 182 P. 102 P. 103 P. 123 P. 126 P. 141 P. 142 P. 147 P. 150 P. 92

Todos os brasileiros so irmos. O Brasil no quer que os seus filhos, irmos brasileiros, briguem uns com os outros. O Brasil no quer coisas feias. O Brasil no quer divergncias. A est mais uma razo pela qual o Brasil bom. O Brasil bom, livro pedaggico do DNP, 1938.

a vida como fluir livre desta preciso de contornos Georg Simmel, Rembrandt, 1916.

INTRODUO

todo homem de Estado, na sociedade moderna, mais ou menos um socilogo. Cndido Motta Filho, Alberto Torres e o tema de nossa gerao, 1933. Esta dissertao tem como objetivo a reconstruo sistemtica do dilogo travado por Evaristo de Moraes Filho (1914-) com a obra de Francisco Jos de Oliveira Vianna (18831951) no que se refere questo dos limites e das possibilidades da ao coletiva no Brasil. Por ao coletiva se entende, grosso modo, a capacidade dos indivduos pactuarem livremente entre si em torno de interesses comuns. Embora no circunscrito a estes dois livros, este trabalho enfocar fundamentalmente os argumentos mobilizados pelos autores em Populaes Meridionais do Brasil (1920) onde Vianna, a partir de sua anlise da formao histrica do mundo agrrio brasileiro, mostra como este operou uma srie de constrangimentos ao coletiva e em O Problema do Sindicato nico no Brasil (1952) onde Moraes Filho ressalta a existncia de uma considervel capacidade associativa nos setores urbanoindustriais brasileiros. claro que a questo no se esgota apenas nestes dois autores. Muito pelo contrrio: sugere-se que a discusso em torno da ao coletiva no Brasil tem sido um tema crucial e recorrente na tradio intelectual brasileira, seja no ensasmo do incio do sculo XX (anos 1920-30), seja na produo das cincias sociais j institucionalizadas. Alm disto, possvel delinear algumas tendncias nas formas de enquadramento intelectual desta questo, posto que o tema da ao coletiva tem assumido densidade, contedo e sentido diferenciado de acordo com o momento histrico em questo. Mesmo que os trabalhos variem consideravelmente entre si, pode-se detectar no ensasmo dos anos 1920 e 1930 uma atitude ctica quanto s possibilidades da ao coletiva no Brasil. Em especial, os autores do perodo ressaltaram o embaralhamento entre as esferas pblica e privada no Brasil, destacando, entre suas causas, a debilidade da primeira frente ao

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vigor da ltima. Em outras palavras, a esfera associativa restringir-se-ia ao mbito privado, domstico e familiar, constrangendo decisivamente a constituio de aes conjuntas em torno de interesses coletivos mais vastos. Oliveira Vianna deu a tal caracterstica da sociedade brasileira o nome de "insolidarismo", ressaltando que, "em regra, aqui, o homem vive isolado dentro dos latifndios ou do seu crculo familiar. O mbito da solidariedade social restritssimo" (Vianna, 1982a: 163). Em seus termos: (...) o povo brasileiro s organiza aquela solidariedade que lhe era estritamente necessria e til: a solidariedade do cl rural em torno do grande senhor de terras. Todas essas outras formas de solidariedade social e poltica os "partidos", as "seitas", as "corporaes", os "sindicatos", as "associaes" (...) so, entre ns, ou meras entidades artificiais e exgenas, ou simples aspiraes doutrinrias, sem realidade efetiva na psicologia subconsciente do povo (Idem, 1982a: 238, grifos do Autor). Srgio Buarque de Holanda, ao discorrer as formas pelas quais o legado ibrico da "cultura da personalidade" ganhou expresso na sociedade brasileira, tambm chama a ateno para a debilidade crnica da ao coletiva: A bem dizer, essa solidariedade, entre eles, existe somente onde h vinculao de sentimentos mais do que relaes de interesse no recinto domstico ou entre amigos. Crculos forosamente restritos, particularistas e antes inimigos que favorecedores das associaes estabelecidas sobre plano mais vasto, gremial ou nacional (Holanda, 1995: 39). Outro exemplo marcante no ensasmo do perodo encontrado no trabalho de Nestor Duarte, A ordem privada e a organizao poltica nacional, onde, ao discorrer sobre o privatismo constitutivo da experincia de formao da sociedade colonial, afirma: Por isso o homem, alm de bandeirante, andejo e nmade, continua, quando se fixa, dissociado e isolado, amando essa disperso que lhe vai agravando a descontinuidade social e desviando para o isolamento o seu individualismo que se torna anticomunal (...). Nessa colnia, (...) entre os seus aspectos de morfologia social o mais significativo e constante , por certo, a inexistncia das formas de acomodao e atividade social que impliquem sociabilidade (...). Nada que induza vnculos intensos e sobretudo gerais de associao normal (Duarte, 1966: 43).

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Embora internamente variada e assumindo encaminhamentos polticos distintos, esta tendncia geral de "ceticismo" quanto s possibilidades de ao coletiva no Brasil levou, com algumas excees, a um prognstico de fortalecimento do Estado, dotando-lhe um papel de "porta-voz" dos interesses parciais e gerais que a sociedade, autonomamente, parecia incapaz de articular e dar substncia 1 . Tal trao, que terminou por "legitimar a autoridade do Estado como princpio tutelar da sociedade" (Lamounier, 1977: 356), engendrou uma forma especfica de resoluo dos dilemas da ao coletiva no Brasil, corporificada, em termos institucionais, na idia de que o Estado seria o ator coletivo por excelncia o que Bolvar Lamounier denominou de "ideologia de Estado". Outro momento significativo de "adensamento" da questo da ao coletiva no Brasil pode ser destacada na crescente produo sociolgica acerca dos movimentos sociais a partir das dcadas de 1970 e 1980. Situada num contexto de forte crtica ao autoritarismo de Estado frente emergncia de novos atores coletivos o novo sindicalismo, os novos movimentos urbanos, etc. esta literatura buscou evidenciar, ao contrrio do ensasmo dos anos 1920 e 1930, a existncia de uma considervel capacidade associativa na sociedade brasileira (Cardoso, 1983; Boschi, 1983, 1987). Num exemplo marcante de reao ao "determinismo" e ao "ceticismo" da produo ensastica, Lcio Kowarick, em A Espoliao Urbana (1979), combateu frontalmente o que denominou de "mito da sociedade amorfa", isto , a idia de que, no Brasil, "as associaes voluntrias partidos polticos, sindicatos e demais grupos de defesa de interesses coletivos raramente conseguiram aglutinar as camadas populares no sentido de levar adiante suas reivindicaes" (Kowarick, 1979: 21). Nas suas palavras: Entretanto, preciso qualificar tais colocaes, a fim de situar nos devidos termos a questo do amorfismo social. preciso afirmar, inicialmente, que os conflitos sociais tm aflorado de maneira intensa em vrios momentos da
Dentre estas excees, destaca-se Srgio Buarque de Holanda, que, ao apostar na fora das transformaes sociais em curso, parecia afirmar as possibilidades de uma experincia democrtica no Brasil. Contudo, sua sada "aberta" e repleta de "ambigidades constitutivas e calculadas" no deixa de ser problemtica (Nogueira, 2002). J Nestor Duarte, embora crtico da institucionalidade autoritria Estado-novista, advogava um papel central e pedaggico ao Estado na conformao dos portadores sociais.
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histria brasileira. Para no mencionar acontecimentos recentes, basta apontar que houve pocas de intensa mobilizao em que as camadas populares conseguiram desenvolver formas de participao e reivindicao que no deixaram de ter influncia no pndulo do poder do Estado. Basta pensar no perodo populista, quando as associaes voluntrias tinham no s o que dizer como o que diziam, muitas vezes, precisava ser levado em considerao (Idem, 1979: 22). Como esclarece o Autor, a suposio de um "amorfismo" da sociedade civil "tem sido um ingrediente ideolgico bastante utilizado para justificar o intenso controle que o Estado historicamente tem exercido sobre as iniciativas sociais e polticas das camadas populares" (Ibidem). Embora esta literatura dos anos 1970 e 1980 no tenha deixado de salientar a existncia de alguns limites ao coletiva no Brasil2 , pode-se dizer que estes trabalhos operam num registro mais "voluntarista", ou seja, apontam que a sociedade capaz de se auto-organizar de maneira autnoma, para alm da ao tutelar do Estado. Ao invs de se concentrar na camisa-de-fora dos determinismos geogrficos, climticos, raciais, culturais e psicolgicos, to ao gosto da produo ensastica dos anos 1920 e 1930, esta literatura sobre os movimentos sociais enfatizou centralmente a capacidade de ao das camadas subalternas. A hiptese deste trabalho que, a partir da reconstruo do debate entre Evaristo de Moraes Filho e Oliveira Vianna sobre a ao coletiva no Brasil, pode-se vislumbrar uma especificidade na reflexo de ambos em relao aos trabalhos acima mencionados, com valor heurstico para a investigao sociolgica sobre o tema. Isto porque, apesar de suas inmeras divergncias, os autores convergem por tratarem a questo da ao coletiva numa dupla dimenso a social e a institucional. Ou melhor: no obstante suas diferenas quanto s possibilidades de livre associao no Brasil ou em relao institucionalidade corporativa do Estado Novo, ambos se renem, no plano cognitivo, na medida em que refletem sobre a ao coletiva num duplo movimento que articula desde a dimenso sociolgica isto , a
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O prprio Lcio Kowarick destaca que, "quando se compara a sociedade brasileira com alguns pases avanados, verifica-se que a participao em associaes voluntrias extremamente baixa. Poucos so os que participam de associaes de bairro, grupos profissionais ou sindicatos e partidos polticos. Na cidade de So Paulo, por exemplo, uma pesquisa realizada em 1973 revelou que 93% das pessoas que compem a classe de renda baixa no participam de nenhuma associao voluntria" (Kowarick, 1979: 21).

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socializao dos agentes e a conformao de instncias associativas at a dimenso institucional ou seja, a proposio de marcos institucionais voltados regulao da ao coletiva. Assim, ao invs de adotarem simplesmente uma atitude "ctica" ou "voluntarista" no que se refere aos dilemas da ao coletiva no Brasil, tanto Oliveira Vianna quanto Moraes Filho propuseram desenhos institucionais voltados para a superao destes dilemas. Neste sentido, a contrapelo do sentido hegemnico assumido pelas cincias sociais no Brasil, cuja especializao tendeu a separar estas duas dimenses em disciplinas autnomas e com pouco contato entre si j que a Cincia Poltica voltou-se quase que exclusivamente aos temas institucionais, dando pouca importncia sua articulao com os processos societais; enquanto que a Sociologia, por outro lado, concentrou-se na anlise da constituio dos agentes, descurando da formatao institucional que, em parte, os define 3 , sugere-se que Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho, ao articularem as dimenses social e institucional da ao coletiva, adotaram uma perspectiva de totalidade do processo social 4 . Dito de outro modo, os autores no s fizeram uma anlise dos processos sociais definidores das dinmicas associativas no Brasil, mas igualmente se engajaram na proposio de marcos jurdicos direcionados para o estabelecimento de relaes rotinizadas entre os agentes coletivos e o Estado relao esta que se afigura como central para a efetivao dos "direitos" (Tilly, 1975: 32).

Comentando sobre a formao de uma sociologia poltica em So Paulo, notadamente na Cadeira de Sociologia I da Universidade de So Paulo (USP), Brasilio Sallum Jr. comenta sobre os efeitos da especializao das cincias sociais na desarticulao entre as dimenses societria e institucional: "a Sociologia Poltica que se fez naqueles anos era estreita, orientava-se principalmente para a anlise do desenvolvimento e concebia a vida poltica de uma forma teoricamente limitada: tendia a empobrecer a esfera dos smbolos e atribuir pouca eficcia prpria s instituies polticas. Tais limitaes deram alguma justificativa para que, por oposio, mas tambm por assimilao dos impulsos vindos dos EUA, a Cincia Poltica se voltasse cada vez mais para a anlise institucional. No creio, porm, que haja razes teoricamente consistentes para substituir um tipo de anlise por outro, tal como se observa crescentemente na Cincia Poltica. A obsesso pela anlise endgena das instituies polticas, embora tenha produzido conhecimentos inestimveis, faz perder de vista as articulaes entre poltica e sociedade" (Sallum Jr., 2002: 86). Para reflexes semelhantes, conferir tambm o artigo de Sergio Costa (1997), "Movimentos sociais, democratizao e a construo de esferas pblicas locais". 4 Neste aspecto, sou particularmente grato s sugestes feitas pela Prof. Elide Rugai Bastos durante minha banca de qualificao. Em sua interveno, mostrou-me a pertinncia de perseguir esta via analtica para a estruturao do meu trabalho, o que, na medida do possvel, foi aqui incorporada.

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A fim de se entender as razes pelas quais Vianna e Moraes Filho puderam desenvolver tal perspectiva, no se pode deixar de atentar para o fato de que ambos, alm de realizarem trabalhos sociolgicos, tambm atuaram e de maneira central como homens de Estado. Dito de outro modo, os dois no foram apenas intelligentes, mas tambm statemakers, ou seja, lidaram cotidianamente, em suas prxis burocrticas 5 , com os processos de interveno, expanso e regulao do poder estatal no interior das associaes sindicais a partir da dcada de 1930. Oliveira Vianna atuou longamente como Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (1932-1940), onde, atravs de pareceres tcnicos e de projetos de organizao sindical e da Justia do Trabalho, ajudou a forjar parte considervel do edifcio institucional inaugurado a partir do Estado Novo. Evaristo de Moraes Filho, por sua vez, j em 1934, secretariava as Comisses Mistas de Conciliao do MTIC, tornando-se Procurador Regional da Justia do Trabalho em 1941. Alm disto, redigiu, em 1963, um Anteprojeto de Cdigo de Trabalho destinado substituio da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), institucionalizada no Estado Novo e constituda, em larga medida, pela jurisprudncia legada por Vianna que, no entanto, jamais se corporificou institucionalmente. A noo de state-makers aqui empregada fruto de uma apropriao relativamente livre do termo cunhado por Charles Tilly no artigo "Reflections on the History of European State-Making", publicado em 1975. A partir de tal noo, Tilly chamou a ateno para o fato de que a construo do moderno Estado nacional europeu foi fruto de uma permanente interao entre os agentes envolvidos na expanso, diferenciao e consolidao das estruturas estatais os state-makers e os atores coletivos relevantes existentes no bojo da populao submetida ao poder do Estado. Assim, o resultado desta interao, isto , a existncia de "relaes rotinizadas entre a organizao governamental e a populao"
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Para uma anlise da atuao de Oliveira Vianna no MTIC, cf. Gomes (1993). No caso de Moraes Filho, cf. a entrevista concedida pelo Autor a Jos Srgio Leite Lopes (2005). Elementos centrais da trajetria profissional de Moraes Filho tambm so levantados na entrevista do Autor a Charles Pessanha e Regina Morel (2005).

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(Ibidem; traduo minha, grifos do Autor), indica que a formao de desenhos institucionais responsveis pela efetivao dos "direitos" no resultado direto nem das "intenes" dos state-makers, nem das "aspiraes" dos atores coletivos, e sim da negociao travada por estes dois elementos, tendo-se sempre em vista as assimetrias de poder invariavelmente presentes (Idem, 1996: 164). Deste modo, ao se sugerir que possvel interpretar a atuao de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho nas agncias estatais a partir da noo de statemakers, busca-se ir alm das recorrentes antinomias, apontadas por Botelho (2005), envolvidas no debate sobre a participao dos intelectuais no Estado polarizadas, especialmente, em torno da idia de "cooptao" dos intelectuais por parte do Estado (Miceli, 2001a) ou do ethos de misso, fruto da converso dos intelectuais ao poltica (Pcaut, 1990) e, alm disto, ganhar novos rendimentos analticos em torno desta questo. Isto posto, entender a atuao dos intelectuais no Estado como tipos "especiais" de state-makers "especiais" no sentido de que, alm de atuarem no aparelho de Estado, buscaram iluminar sua prtica atravs de formalizaes intelectuais mais ou menos sistemticas sobre a vida social envolve, em primeiro lugar, negar o papel "passivo" que a noo de "cooptao" atribui aos intelectuais neste processo; assim como, em segundo lugar, relativizar o "voluntarismo" que o ethos de misso parece necessariamente indicar. Neste sentido, o engajamento ativo de certos intelectuais dentro os quais se incluem Vianna e Moraes Filho na tentativa de rotinizar certas estruturas institucionais implica reconhecer que o seu maior ou menor protagonismo neste processo est cronicamente associado s possibilidades contextuais e contingentes abertas no contexto scio-poltico e ao jogo de foras travado pelos diferentes atores coletivos envolvidos isto , capacidade de negociar com xito frente aos demais interessados. E, alm disto, conforme ser discutido no decorrer deste trabalho, os sucessos ou os malogros relativos por parte dos state-makers no mbito desta negociao leva-os recorrentemente a reavaliar suas prprias formulaes sobre a vida

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social, o que sugere um papel mais que tangencial da experincia de participao no Estado para a compreenso das idias destes "state-makers intelligentes". Assim, voltar s formulaes de Vianna e Moraes Filho sobre a ao coletiva no Brasil se justifica num duplo aspecto: (a) por terem definido marcos institucionais que afetaram ou, pelo menos, buscaram afetar as condies concretas atravs das quais os atores coletivos sindicais se constituam e perseguiam seus interesses, e, (b) na medida em que as idias "constituem-se em foras sociais reflexivas" (Botelho, 2005: 19), pode-se dizer que as formulaes sociolgicas aventadas por ambos no s "interpretaram" a realidade social, mas tambm participaram diretamente "na organizao da sociedade e nas relaes de poder" (Ibidem). Afinal, como salienta Giddens, as "noes cunhadas nas metalinguagens das cincias sociais retornam rotineiramente ao universo das aes onde foram inicialmente formuladas para descrev-lo ou explic-lo" (Giddens, 1991: 24), o que permite afirmar que as narrativas elaboradas por Vianna e Moraes Filho sobre as dinmicas de ao coletiva no Brasil no so meras descries "externas" s mesmas, mas peas atuantes e decisivas no jogo scio-poltico que rege sua estruturao e constituio. * * * Por fim, cabe ainda destacar que o interesse na reconstruo do debate travado por Moraes Filho em torno das proposies de Vianna sobre a ao coletiva no se refere seno indiretamente s suas questes substantivas como o caso da questo sindical, por exemplo. o interesse analtico sobre a questo da ao coletiva e o sindicato um tipo especfico de ao coletiva que orienta as investigaes aqui apresentadas, o que significa que est longe do escopo do presente trabalho contribuir com novos elementos para o entendimento sociolgico do sindicalismo no Brasil ou da natureza da dominao corporativa sobre a classe trabalhadora. O objetivo desta dissertao apenas elucidar as formalizaes intelectuais do tema da ao coletiva nos trabalhos de Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes, a fim de se

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buscar novos ngulos interpretativos a respeito dos autores e, a partir da, interpelar as pesquisas contemporneas acerca deste tema. Deve-se ressaltar, ainda, que o interesse no dilogo entre autores situados em contextos diferenciados Oliveira Vianna um dos expoentes do ensasmo dos anos 1920 e 1930, enquanto que Moraes Filho j comea a refletir no mbito de uma sociologia em franca profissionalizao, isto , nos anos 1940-1950 no impeditivo de uma reconstruo analiticamente orientada. Mesmo admitindo que o corte operado pela institucionalizao da sociologia como disciplina cientfica tenha acarretado mudanas significativas na forma de produo de conhecimento sobre o social 6 , possvel delinear, todavia, continuidades e descontinuidades decisivas em torno de questes centrais da sociedade brasileira 7 . No obstante a recepo das teses de Oliveira Vianna na sociologia dos anos 1940-1960 raramente tenha sido articulada de modo explcito entre os autores do perodo o que no significa, no entanto, que a mesma no tenha ocorrido 8 , cumpre destacar que, no caso de Moraes Filho, a recuperao de questes legadas por Vianna dentre as quais se inclui fundamentalmente a questo da ao coletiva elaborada explicitamente pelo Autor. Embora a temtica da ao coletiva assuma um papel de destaque na reflexo dos dois autores, esta no tem sido um eixo articulador dos debates em torno de suas obras. No caso de Oliveira Vianna, este tema aparece geralmente subsumido a questes mais gerais, como a natureza do autoritarismo por ele defendido ou os valores subjacentes sua proposta poltica. J no que se refere a Moraes Filho, a questo entra sobretudo a partir da problemtica

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Cf. Miceli (Org.) (1995, 2001b). Cf. Botelho (2006a). 8 Como destaca Andr Botelho, a "ausncia de provas textuais convencionais contundentes" na maioria das reflexes produzidas na sociologia institucionalizada em relao s teses de Oliveira Vianna "no razo suficiente para desestimular a recomposio analtica de possveis afinidades entre os seus trabalhos" (Botelho, 2006a: 5). Neste particular, o Autor reconstri continuidades e descontinuidades cognitivas decisivas especialmente em relao tese do carter direto, violento e pessoalizado da dominao poltica no Brasil, desenvolvida por Vianna em Populaes Meridionais do Brasil entre as obras de Vianna, Luiz Costa Pinto, Victor Nunes Leal, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Maria Sylvia de Carvalho Franco.

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sindical, sem um esforo analtico prvio de evidenciar suas proposies mais abstratas neste particular. A partir do levantamento de fontes documentais ainda pouco exploradas pela fortuna crtica da obra de Oliveira Vianna tais como artigos de jornal publicados no comeo da dcada de 1910 e sua correspondncia pessoal , este trabalho pretende relativizar algumas das noes recorrentemente empregadas na interpretao do Autor. Em especial, demonstrarse- que, em artigos redigidos antes da publicao de Populaes Meridionais do Brasil em 1920, Vianna j formulava a questo da debilidade da ao coletiva, embora com sentidos distintos daqueles enunciados em sua obra de estria. Em um artigo intitulado "Democracia e solidariedade", por exemplo, publicado em 1910, nem a noo de "insolidarismo" seria aplicvel totalidade da sociedade brasileira tal como transparece em seus escritos posteriores , nem a sada autoritria se encontrava em seu horizonte. O Autor no s propunha o fortalecimento da iniciativa privada como uma forma de resoluo dos impasses da ao coletiva no Brasil, como qualificava a dependncia em relao ao Estado como uma das causas fundamentais para a debilidade crnica das instncias de organizao autnoma da sociedade. Assim, sugere-se que, antes de se "converter" s teses autoritrias e centralizadoras de Alberto Torres com quem Vianna trava efetivo contato pessoal a partir de 1913, como se depreende da anlise de sua correspondncia particular , Vianna adotava um referencial normativo decididamente pr-iniciativa particular e antiestatista, o que acarretou inmeras tenses e ambigidades na redao de Populaes Meridionais do Brasil no final da dcada de 1910. A hiptese aqui desenvolvida que, no obstante a sada autoritria ocupe um peso decisivo na economia interna dos argumentos desenvolvidos em Populaes, tal prognstico se realiza de modo tensionado com o seu horizonte normativo prvio, de cunho antiestatizante. Neste sentido, ao invs de qualificar o Autor como um autoritrio tout court 9
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Muitos intrpretes tem apontado, com razo, os compromissos de Oliveira Vianna com uma proposta poltica autoritria e centralizadora (Medeiros, 1974; Lamounier, 1997; Rgo, 1993; Fausto, 2001; Silva, 2002). Em

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ou como um autoritrio instrumental 10 modelos interpretativos que terminam por diluir os tensionamentos da escrita de Vianna , sugere-se que este se vinculava de maneira ambgua a referenciais normativos contrastantes e contraditrios entre si. Outra dimenso salientada por este material produzido pelo "jovem" Oliveira Vianna que, em linhas gerais, a construo intelectual da dimenso social da ao coletiva j estava delineada muito antes do Autor se definir por um modelo institucional especfico. Isto , o diagnstico de "insolidarismo" anterior tanto formulao acerca da necessidade de um Estado autoritrio quanto engenharia corporativista por ele desenvolvida ao longo dos anos 1930 11 . Isto posto, demonstrar-se- como a construo da dimenso institucional da ao coletiva em Oliveira Vianna foi uma operao contingente e a posteriori em relao aos argumentos desenvolvidos em Populaes, o que significa que, a contrapelo de algumas anlises e da prpria auto-imagem construda pelo Autor, sua obra no se configura como uma unidade compacta ou homognea 12 .

contraponto com a idia de um "autoritarismo instrumental", Ricardo Silva chega mesmo a propor o termo "estatismo autoritrio" a fim de dar conta dos posicionamentos polticos do Autor. Embora se concorde aqui com o carter inextricavelmente autoritrio de sua obra, aponta-se, todavia, que a sada autoritria se realiza, pelo menos em Populaes Meridionais do Brasil, de modo tensionado com outras possibilidades de resoluo dos impasses da sociedade brasileira, sugeridas pelo prprio Vianna. Assim, embora autoritrio, cabe ressaltar suas ambigidades no que se refere a este ponto. 10 As vantagens da terminologia "autoritarismo instrumental", cunhada por Wanderley Guilherme dos Santos (1998) no artigo "A Prxis Liberal no Brasil" e retomada por outros intrpretes (Paim, 1982; Bastos, 1993a), que esta chama a ateno para o duplo referencial normativo de Oliveira Vianna o "liberal", pr-iniciativa particular e antiestatizante; e o "autoritrio", favorvel coordenao centralizada da vida coletiva. Contudo, ao salientar que o autoritarismo seria um expediente transitrio para a realizao de uma sociedade liberal no Brasil, este conceito termina por dar uma certa "coerncia" a esta dupla vinculao, ao invs de destacar exatamente as ambigidades e contradies por ela acarretadas. 11 No paper "Autoritarismo instrumental ou estatismo autoritrio? (consideraes sobre o pensamento poltico de Oliveira Vianna", Ricardo Silva (2002) sugere que o "acervo institucional do Estado autoritrio justifica-se como um fim em si mesmo e como um ideal regulador que se antecipa tanto sua anlise sociolgica quanto sua reconstituio histrica de nossas instituies polticas, influenciando-as decisivamente", isto "o autoritarismo estatal, longe de ser uma derivao natural e inevitvel dos fatos revelados pela objetividade do mtodo sociolgico aplicado ao exame da formao social brasileira, representa, inversamente, ele prprio, o ideal que define o objeto das preocupaes sociolgicas de Oliveira Vianna e que estabelece os limites e horizontes de suas investigaes histricas". Contra esta perspectiva, demonstrar-se- que o quadro sociolgico desenvolvido por Vianna, assim como seus autores centrais de referncia como no caso dos autores da "escola" sociolgica de Le Play , j se encontrava nitidamente delineado antes de Vianna aderir a uma sada autoritria. 12 Arno Wehling, ao analisar "O Estado colonial na obra de Oliveira Vianna", afirma: "J se disse que sua obra inteiria, no comportando fases. Nem fases nem setores, acrescentaramos: ela tambm terica, metodolgica e tematicamente inteiria, com um design sistmico em que os estudos se encaixam, pea por pea, no quebracabea" (Wehling, 1993: 63). O prprio Oliveira Vianna parece se "surpreender" com a sua coerncia: "Esta unidade de pensamento, assim mantida por to largo espao de tempo, no pois, intencional, nem procurada.

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Mais um aspecto relevante merece ser destacado: a questo da vinculao de Vianna a uma cultura poltica "ibrica", em contraposio aos valores do mundo anglo-saxo 13 . A anlise de alguns artigos publicados por Vianna no comeo da dcada de 1910 salienta no s sua admirao aos mveis individualistas, industrialistas e antiestatistas do mundo saxo, como uma igual rejeio aos valores dos povos latinos onde se inclui a sociedade brasileira. Nesta direo, sugere-se que a relao "enigmtica" de Oliveira Vianna em relao cultura poltica anglo-sax (Werneck Vianna, 1993: 373) foi se conformando ao longo de seu contato com a obra de Alberto Torres, quando a "converso" a uma institucionalidade autoritria efetivamente se opera, contraditoriamente aos seus posicionamentos anteriores. Ademais, apesar de presente em artigos esparsos produzidos ao longo de sua vida, o elogio de Oliveira Vianna ao patriarcalismo e aos valores "pr-capitalistas" do mundo "ibrico" s ganha maior sistematicidade em suas ltimas obras como no caso de Histria Social da Economia Capitalista no Brasil, publicada postumamente , isto , aps sua experincia de participao no Estado. Na segunda parte desta dissertao, sugerir-se- que, analisando o conjunto da obra de Vianna, percebe-se uma inflexo em seus argumentos aps sua atuao como statemaker, quando o Autor se torna mais ctico quanto s possibilidades de uma resoluo autoritria dos impasses da livre associao no Brasil, levando-o a voltar aos valores do mundo patriarcal como uma forma no-conflituosa de ordenamento da sociedade brasileira. Se, conforme visto acima, a fortuna crtica em torno da obra de Oliveira Vianna longa, vasta e diversificada (Oliveira, 1993), no caso de Evaristo de Moraes Filho, por outro lado, o interesse pela dimenso sociolgica de seu trabalho ainda recente 14 , embora

Como me parece um fato inegvel, eu s a atribuo metodologia empregada, ao esprito de rigorosa objetividade e inteira imparcialidade e iseno com que venho analisando, at agora, as realidades sociais e polticas do nosso povo" (Vianna, 1974a: 19). No entanto, contra estas racionalizaes, apontar-se- que os argumentos centrais de Vianna foram ganhando sentidos e contornos distintos de acordo com diferentes contextos scio-polticos. Para uma periodizao das diversas fases da produo de Vianna, cf. Bastos (1993b). 13 Cf. Carvalho (1993) e Werneck Vianna (1993). 14 Diversos intrpretes tm desenvolvido hipteses sobre o interesse "tardio" acerca da obra de Evaristo de Moraes Filho. Para alm do contexto poltico no qual se inseriu a produo de seu principal livro O Problema do Sindicato nico no Brasil, de 1952 , marcado pela grande influncia getulista, o que redundou em grande

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crescente. No que se refere s questes relacionadas ao tema da ao coletiva, tem sido destacado o carter inovador da proposta de Moraes Filho, na medida em que o Autor pe em relevo a capacidade de organizao, mobilizao e reivindicao do operariado urbano na Primeira Repblica (Gomes, 2005a; Villas Bas, 2005). No entanto, no tem sido igualmente problematizada, na literatura secundria, a recuperao ambgua da tese do "insolidarismo" brasileiro por parte do Autor, o que sugere, por sua vez, que a resposta de Moraes Filho ao "ceticismo" de Oliveira Vianna em relao s possibilidades da ao coletiva no Brasil no se apia numa perspectiva inteiramente "voluntarista", como poderia parecer primeira vista. Outra dimenso presente nos debates sobre a obra de Evaristo de Moraes Filho a sua vinculao intelectual a diferentes tradies de pensamento social e poltico brasileiro 15 . Na segunda parte deste trabalho, procurar-se- demonstrar que a recuperao de certos autores de matrizes poltico-ideolgicas distintas como o caso da obra de Oliveira Vianna e de Tavares Bastos, por exemplo no deve ser entendida separadamente das contingncias do contexto poltico. Deste modo, ao invs de operar uma sntese "criativa" e bem "brasileira", parece mais adequado afirmar que Moraes Filho se volta para as teses de Tavares Bastos, por exemplo, a fim de ganhar subsdios para o seu argumento de que o excesso de interveno estatal na vida social terminaria por agravar os dilemas da ao coletiva no Brasil o que faz sentido quando se atenta para o fato de que a publicao de As idias fundamentais de
polmica em virtude de suas teses contrrias "ideologia da outorga" dos direitos trabalhistas, sua produo s passou a interpelar substantivamente os cientistas sociais a partir de meados dos anos 1970, numa conjuntura de crticas institucionalidade corporativista inaugurada pelo Estado Novo e ao autoritarismo do Regime Militar (Gomes, 2005a: 211-219). Outro fator explicativo pode ser encontrado na moldura conceitual elaborada por Moraes Filho neste mesmo livro, onde, ao contrrio de seus contemporneos, no mobilizou vises totalizantes ou esquemas disjuntivos entre de tradio e modernidade a fim de dar conta da emergncia de uma sociedade moderna no Brasil (Villas Bas, 2005). Por fim, como salienta Jos Srgio Leite Lopes, "talvez a fora mesma dessa interconexo entre direito e cincias sociais que peculiariza a contribuio de Evaristo fosse paradoxalmente a fonte do esquecimento de seu livro pioneiro" (Lopes, 2005: 161), dado sentido hegemnico assumido pelas cincias sociais institucionalizadas em rejeitar as contribuies que no estivessem voltadas para os esforos de autonomizao da disciplina. 15 Alberto Venancio Filho, em "O Pensamento Social de Evaristo de Moraes Filho" (2005), destaca a preocupao progressista e democrtica do Autor em seu dilogo com as diversas correntes polticas e sociolgicas. J Jos Murilo de Carvalho, em "Evaristo de Moraes Filho, pensador brasileiro" (2005), sustenta que, a partir destas leituras cruzadas, o Autor "operou um exerccio de criatividade que encontra guarita especial no Brasil" (Carvalho, 2005: 51), na medida em que teria "costurado" distintas tradies de pensamento, como o liberalismo de Rui Barbosa e Tavares Bastos e a sociologia de Oliveira Vianna.

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Tavares Bastos, em 1978, inseria-se num momento de crticas ao autoritarismo do Regime Militar. Em sntese, espera-se que o enfoque analtico centrado no debate travado por Evaristo de Moraes Filho em torno das proposies de Oliveira Vianna possa trazer novos ngulos interpretativos e levantar novas questes acerca das obras dos dois autores. * * * Esta dissertao se encontra dividida em duas partes. Na primeira parte, intitulada "Da socializao institucionalizao", ser perseguido o movimento analtico aqui proposto, salientando como ambos refletem, de maneira integrada, as dimenses social e institucional da ao coletiva. Para tal, no captulo 1 "Ao coletiva no Brasil" , analisar-se-o suas diferentes perspectivas sociolgicas, pondo em evidncia que, enquanto Vianna enxerga no singular mundo rural brasileiro uma dinmica social que constrange a ao coletiva, j Moraes Filho percebe no moderno mundo urbano-industrial a existncia de condies que a estimulariam em seu mais alto grau. J no segundo captulo "Direito e vida social" , discutir-se- como Vianna e Moraes Filho concebem as possibilidades de se superar os dilemas da ao coletiva no Brasil atravs de uma mudana social juridicamente orientada. Neste mesmo captulo, sero comparados os seus respectivos projetos de regulao institucional da ao coletiva no mbito profissional. Na segunda parte deste trabalho, intitulada "As idias em seu duplo movimento", buscar-se- recompor a construo dos argumentos de Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho, tomando como referncia o modelo "vencedor" de regulao institucional da ao coletiva no Brasil isto , o corporativismo sindical implantado no Estado Novo 16 . Partindo,

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Este modelo vencedor "vencedor" no sentido de que havia vrios projetos em disputa Costa (1999: 49-87) foi o resultado de inmeras negociaes travadas entre os diversos setores da sociedade, envolvendo, em seu aspecto geral: a) um regime corporativo de base sindical; b) relaes verticalizadas entre Estado e sociedade; c) controle hierrquico dos atores coletivos por parte do Estado, concebido como portador do interesse geral; d) monoplio da representao dos interesses de cada grupo ou categoria profissional sindicato nico ; e)

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neste sentido, da premissa metodolgica de que as idias no possuem um sentido "imanente", isto , desvinculado dos contextos social e intelectual nos quais se inserem (Skinner, 2002), ilustrar-se- de que maneira as reflexes dos autores sobre a ao coletiva se relacionam de modo bastante diferenciado questo do corporativismo. No caso de Vianna, conforme ser tratado no captulo 3 "Oliveira Vianna: ao coletiva e conservadorismo" , demonstrar-se- que a adoo de um prognstico corporativo para a resoluo dos dilemas da ao coletiva no Brasil foi uma construo a posteriori em relao s linhas gerais de seu diagnstico de "insolidarismo" desenvolvido desde Populaes Meridionais do Brasil. Alm disto, ser sugerido que, ao se analisar o conjunto da obra de Vianna, percebe-se um momento de inflexo em seus argumentos aps sua atuao no Ministrio do Trabalho 17 , quando o Autor rev a eficcia de um prognstico autoritrio na superao dos dilemas da ao coletiva no Brasil. J no quarto captulo "Evaristo de Moraes Filho: ao coletiva e utopia" , ser destacado o fato de que a reflexo do Autor sobre a ao coletiva somente se inicia quando o padro de regulao corporativo j uma realidade institucional, o que lhe confere uma outra perspectiva sobre a questo. Deste modo, sugere-se que a partir da crtica ao corporativismo que Moraes Filho desenvolve um diagnstico sociolgico alternativo tese do "insolidarismo" desenvolvida por Vianna. Por fim, nas "Consideraes finais", aps rpido balano das questes discutidas no decorrer desta dissertao, ser elucidado de que maneira a reflexo de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho sobre a ao coletiva assentada num duplo movimento, que pensa desde a socializao dos agentes at a institucionalizao dos direitos capaz de interpelar e colocar questes novas para as pesquisas contemporneas em torno desta problemtica.

intermediao estatal dos conflitos coletivos, com o objetivo de promoo da "harmonia social" (Diniz, 1979; Leopoldi, 1984; Boschi, 1991; Costa, 1999; Werneck Vianna, 1999). 17 Embora fuja do escopo da dissertao, algumas dimenses centrais da prtica burocrtica de Oliveira Vianna, como o seu embate com os setores industriais paulistas, sero brevemente recompostas neste terceiro captulo.

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PARTE I DA SOCIALIZAO INSTITUCIONALIZAO

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CAPTULO I A AO COLETIVA NO BRASIL

Neste captulo, sero apresentados comparativamente os argumentos de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho sobre um aspecto fundamental da sociedade brasileira e de suas interpretaes: quais so os limites e as possibilidades para a ao coletiva? Em outros termos, buscar-se- recompor como Vianna e Moraes Filho vem, no mbito da dinmica social brasileira, um processo que impele ou no os indivduos a se reunirem em torno de metas ou interesses comuns, isto , em que sentido a sociedade que aqui se forjou historicamente favorece ou inibe a constituio de instncias associativas autnomas e reivindicativas. Para tal, sero utilizadas especialmente embora no exclusivamente os seguintes materiais: o primeiro volume de Populaes Meridionais do Brasil: populaes rurais do centro-sul (Paulistas Fluminenses Mineiros) (doravante, PMB-I), de Oliveira Vianna, publicado em 1920; e O Problema do Sindicato nico no Brasil: seus fundamentos sociolgicos (doravante PSU), de Evaristo de Moraes Filho, publicado em 1952. Apesar de serem obras produzidas em contextos distintos e de natureza muito diversa o primeiro um ensaio de interpretao do Brasil, enquanto que o segundo , originalmente, uma tese de livredocncia , possvel reuni-las em um dilogo em torno do campo problemtico acima proposto, isto , no que tange s possibilidades da ao coletiva no Brasil. Com efeito, reconstituir estes argumentos sobre a ao coletiva significa recolocar, mais uma vez, o debate sobre as relaes entre Estado e sociedade no Brasil. Isto porque tanto Vianna quanto Moraes Filho buscaram indicar quais seriam os atores coletivos relevantes e capazes de influenciar o jogo poltico e os caminhos da sociedade brasileira. Ao acentuarem, neste sentido, a importncia da agncia coletiva nos processos mais amplos de transformao social, os autores evitaram subsumir a mudana social a um dinamismo annimo e sem

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sujeitos, destacando, pelo contrrio, quais seriam os portadores coletivos concretos e legtimos para os seus projetos de reorganizao do pas. As questes centrais, portanto, que sero perseguidas ao longo deste captulo so as seguintes: Quem age coletivamente no Brasil? Quais so os limites postos pela sociedade ao coletiva?

1. IMPROBABILIDADE E ESPONTANEIDADE Antes de destacar os argumentos especficos de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho sobre as dinmicas de ao coletiva na sociedade brasileira, cabe aqui recuperar de que maneira os dois autores concebem, de forma genrica e abrangente, a formao de instncias associativas. O peso especfico destes argumentos gerais varia de um autor para outro: se em PMB-I as reflexes de ordem mais geral se apresentam de maneira difusa, concentrando-se apenas no nono captulo, j em PSU estas ocupam o posto de principal preocupao terica de seu primeiro captulo. Como ser visto mais adiante, Vianna coloca em primeiro plano a dimenso singular da sociedade brasileira em relao s demais experincias histricas, enquanto que Moraes Filho s recorrer a uma suposta singularidade nacional nas ltimas pginas de seu livro. No obstante tais divergncias, ambos convergem ao utilizarem-se da categoria solidariedade social como uma ferramenta analtica central, cujo valor heurstico acentua a existncia de lgica prpria sociedade que incapaz de ser esgotada pelos ordenamentos jurdico-constitucionais que pretendem control-la ou lhe dar um formato determinado. A agremiao dos indivduos em torno de interesses comuns no seria ditada por uma razo institucional, mas antes seria constituda por processos sociais mais ou menos autnomos em relao aos ordenamentos do mundo poltico o que torna o prprio sentido destes ltimos dependente da maneira pela qual os indivduos se associam e pactuam entre si. evidente que o termo solidariedade social polissmico e est sujeito, mesmo nos autores aqui tratados, a diversas interpretaes. Para os fins deste trabalho, ser realado o aspecto da solidariedade

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social que preside a formao de instncias de ao coletiva, para alm dos demais sentidos que a carga semntica do termo pode comportar. Se, do ponto de vista da sociologia contempornea, a utilizao do termo solidariedade social apesar de suas inmeras variaes est mais ou menos rotinizado e incorporado ao lxico constitutivo da disciplina, j nos primeiros anos do sculo XX, por outro lado, sua utilizao ainda no era generalizada. No caso brasileiro, onde a institucionalizao da disciplina s comea a dar seus primeiros passos na dcada de 1930, a percepo de que haveria um reino social autnomo e explicativo em si mesmo no fazia parte dos princpios cognitivos orientadores dos principais ensaios de interpretao da realidade nacional desenvolvidos nas dcadas de 1910 e 1920, ensaios que mobilizaram, no raro, critrios de ordem racial, climtica e geogrfica para dar conta das especificidades da formao histrica brasileira. Oliveira Vianna no apenas utilizou critrios extra-sociolgicos para forjar sua interpretao da sociedade brasileira como, em mais de uma ocasio, louvou como produtivos os esforos de integrar, num mesmo empreendimento investigativo, procedimentos de diversas reas do conhecimento 18 . No entanto, seu uso, mesmo que embrionrio, da categoria solidariedade social pretendia revelar uma lgica prpria embora no exclusiva da vida social que seria explicativa dos mais tenazes impasses da sociedade brasileira. No fortuito que, em suas Palavras de Prefcio, que abrem PMB-I, o Autor reconhea que o maior peso da anlise ser dado s relaes sociais o que nem sempre ser a tnica de seus trabalhos 19 . "Nesses estudos passo", escreve Vianna, "um tanto de leve sobre os fatores mesolgicos e
Esta "variedade" de mtodos e perspectivas justificada, de acordo com a retrica do Autor, em virtude da necessidade de se afastar unilateralismos na explicao. Em Evoluo do Povo Brasileiro, afirma: "(...) qualquer grupo humano sempre conseqncia da colaborao de todos eles; nenhum h que no seja a resultante da ao de infinitos fatores, vindos, a um tempo, da Terra, do Homem, da Sociedade e da Histria. Todas as teorias, que faziam depender a evoluo das sociedades da ao de uma causa nica, so hoje teorias abandonadas e peremptas: no h atualmente monocausalistas em cincias sociais" (Vianna, 1956: 30, grifos do Autor). 19 Em outras obras, questes primordialmente de cunho racial foram trabalhadas pelo Autor, como em Raa e Assimilao, de 1932, e na segunda parte de Evoluo do Povo Brasileiro, de 1933 (2 ed.). Poder-se-ia dizer que at mesmo Instituies Polticas Brasileiras, de 1949, considerada sua obra de "maturidade", apresenta um corte mais propriamente "cultural", contrastando, neste sentido, com PMB-I.
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antropolgicos, inclusive os concernentes s trs raas formadoras", embora logo em seguida complete que se detm "com certo rigor de mincias, na pesquisa dos fatores sociais e polticos da nossa formao coletiva" (Vianna, 1982a: 40-41). No contexto no qual estava inserido Oliveira Vianna no momento da redao de PMB-I, o uso do termo solidariedade social parecia se prender diretamente ao lxico forjado no mbito da Terceira Repblica francesa (Bellamy, 1994) termo que foi divulgado amplamente e ativado politicamente por "solidaristas" como Lon Bourgeois 20 , tornando-se posteriormente moeda corrente no debate sociolgico, especialmente a partir da resignificao a ela dada por mile Durkheim (Hayward, 1960). Com a utilizao sistemtica da noo de solidariedade social, Vianna pde acentuar a existncia de uma dinmica prpria da vida social que ultrapassa a normatividade interna ao arcabouo jurdico-poltico, assim como pde ir alm da simples verificao da diversidade de usos, costumes e tradies nacionais, como fazia o pensamento conservador no Imprio 21 . Mas como Oliveira Vianna via a "fabricao" deste social? Em termos gerais, Vianna concebe a solidariedade como uma obra complexa e lenta. Uma associao humana s seria capaz de se cristalizar em "complexos objetivos" isto , em formas mais ou menos permanentes sob a ao durvel de poderosas "presses". Dentre estas "presses", a mais eficaz e generalizada na produo de formas de solidariedade a defesa contra uma ameaa externa. Numa formulao de corte aparentemente hobbesianno, ainda que baseada na antropo-sociologia, o medo que d nascimento organizao social:

Nas palavras de Edmond Demolins, autor altamente mobilizado por Oliveira Vianna, "la thorie de la Solidarit est la mode en France, et un ancien Prsident du Conseil, M. Lon Bourgeois, en a fait rcement l'objet d'une tude spciale" (Demolins, 1897: 322). 21 Visconde do Uruguai, por exemplo, j acentuava a necessidade de se atentar para as diversidades nacionais quando da aplicao de instituies advindas de outros pases: "Essas instituies, principalmente as inglesas, americanas e francesas, formam um todo sistemtico e harmonioso. Cada uma das suas molas supe o concurso e jogo de outras, certo esprito, hbitos, carter nacional e certas circunstncias, cuja falta no possvel suprir. Cada uma das suas partes sustenta e sustentada pelas outras e com elas se liga. necessrio muito estudo, muito critrio, para separar uma parte dessas instituies e aplic-la a outro pas diverso, cuja organizao, educao, hbitos, carter e mais circunstncias so tambm diversos" (Uruguai, 2002: 468) Cf. tambm Ferreira (1999).

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No reino animal, as espcies, que tm um grande nmero de inimigos, so as mais solidrias. Os tigres e os lees, que, pela sua fora, so os reis da criao, vivem solitrios e no conhecem o gregarismo das manadas. o medo do inimigo comum, a ameaa do perigo comum, a necessidade da defesa comum que d nascimento ao fenmeno da solidariedade e aos fatos da organizao social (Vianna, 1982a: 166). Colocando, pois, em um mesmo nvel ontolgico, os homens e os animais bem ao estilo do biologismo e do darwinismo social da poca , Vianna afirma que "todos os animais so insociveis e solitrios". E continua: "o fato da solidariedade conseqncia de um complexo excepcional de circunstncias que, por se terem prolongado por um tempo incalculvel, fixaram no instinto de certas espcies (...) o esprito da solidariedade". Este "tempo incalculvel", nica maneira de se fazer precipitar o fenmeno associativo, faltou ao homem, ltima espcie a surgir e cuja inteligncia logo lhe conferiu supremacia em relao aos demais animais. Como assinala o Autor, o homem "no teve tempo de cristalizar e fixar o seu instinto gregrio" (Ibidem). relevante destacar que, embora seja o medo o principal impulsionador para a formao de aes conjuntas, no se trata de um medo generalizado, tal como em Hobbes, mas o medo em relao a um inimigo comum. Este medo comum gera associaes especficas que entram em conflito umas com as outras, e no a extino de todo e qualquer conflito. Em diversas passagens, Oliveira Vianna destaca a relao positiva entre o conflito e a formao de instncias de solidariedade social, como, por exemplo, na sua avaliao positiva das lutas de classe na constituio de agentes coletivos. " (...) a luta de classes", afirma Vianna, "no s uma das maiores foras de solidariedade nos povos ocidentais, como a melhor escola da sua educao cvica e da sua cultura poltica". E completa: "toda a evoluo grega, toda a evoluo romana, toda a evoluo medieval, toda a evoluo moderna se fazem sob a influncia fecunda das lutas de classes" (Idem, 1982a: 165). Vianna chega mesmo a assinalar que o fato da solidariedade s teria comeado a se manifestar entre os homens quando estes passaram a travar conflitos entre si, ou seja, quando

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"o desenvolvimento da famlia troglodtica ps, uns contra os outros, os grupos errantes e caadores". Dito de outro modo, o Autor pondera que os homens s teriam dado incio sociedade quando "sentiram [a] necessidade de organizar-se para a defesa, consolidando a sua solidariedade interna, ampliando-a com a agregao de novos elementos e estendendo com isto, de fato, para alm do simples cl familiar, a rea da solidariedade humana". Isto porque, como esclarece Vianna, "do conceito de solidariedade social est excluda a solidariedade do macho, da fmea e da sua prognie", dado o seu carter elementar. Em seus termos, "solidariedade social s se d quando as famlias de uma mesma regio, (...) sob a iminncia ou a atualidade de um perigo comum, congregam-se para a defesa. ento", completa Vianna, "que surge propriamente a organizao social e, com ela, os fenmenos da vida pblica e poltica" (Idem, 1982a: 167). Mesmo com o alargamento do escopo da associao humana, a obra da solidariedade sempre ser, no entender do Autor, algo frgil e passvel de dissoluo. Dada a no cristalizao de um instinto gregrio entre os homens, "o sentimento de simpatia pelos nossos semelhantes, condio elementar da sociabilidade, , entretanto, ainda hoje um produto precrio" (Ibidem). O egosmo inicial e o individualismo "troglodtico" seriam fatos bsicos e inextirpveis da condio humana, assinala Vianna. O Autor explcito ao afirmar que os impulsos insolidrios fazem parte do instinto fundamental do homem: "como observa Rousseau, o homem de todos os animais o menos apto para viver em rebanhos. No fundo de sua alma habita a insociabilidade" (Ibidem). Portanto, sem a presso da necessidade especialmente quando referida defesa contra o inimigo comum , as formas de solidariedade nunca chegam a ultrapassar a estreita esfera dos cls parentais, dada a irresistvel tendncia humana insolidariedade. Nas palavras de Vianna: Em sntese, pode-se dizer que a solidariedade humana , historicamente, um produto do medo, resulta da necessidade de defesa contra os inimigos

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comuns, feras ou homens. Da vem que, em qualquer sociedade humana, desde que a presso de um grande perigo social deixa progressivamente de se fazer sentir, as formas objetivas da solidariedade se reduzem, pouco a pouco, e cada vez mais, a expresses rudimentares. Paralelamente, as suas formas subjetivas decaem e se vo tornando em simples sentimentos de grupo vicinal, cada vez mais restritos, tendendo a circunscrever-se ao pequeno mbito dos sentimentos intra-familiares (Ibidem). No obstante Vianna se demore bastante na caracterizao deste tipo de solidariedade "hobbesiana", isto , fomentada pelo medo e pela necessidade de proteo, o Autor no deixa de destacar tambm uma forma de "solidariedade pacfica, a solidariedade voluntria, a solidariedade para a conquista de um interesse comum" (Idem, 1982a: 168). Em sua interpretao, mesmo que este tipo de solidariedade no possa explicar o surgimento da vida coletiva, sua importncia cresce concomitantemente com o "avanar da humanidade", criando "vrias instituies sociais, observveis nos povos do Oriente e do Ocidente, e de que a colaborao vicinal nas mondas e vindimas das aldeias lusitanas um exemplo singelo e ilustrativo" (Ibidem). Outro exemplo deste tipo de solidariedade a diviso social do trabalho, que, "especializando as atividades, forma classes sociais interdependentes e as une numa solidariedade estvel" (Ibidem). Numa modulao "durkheimiana", Vianna assinala que, em tais tipos de "sociedades diferenciadas, antigas e modernas" (Idem, 1982a: 169), a produo da riqueza, o transporte, o comrcio, etc. no so funes especficas de uma nica classe, "do que resulta uma complexidade maior na trama das relaes sociais" (Ibidem). Em outras palavras, a complexificao da sociedade, via diviso social do trabalho, seria uma forma de estmulo e diversificao crescente das aes coletivas, dada a diferenciao de interesses no bojo da sociedade. Entretanto, se a prpria forma de associao movida pelo medo ameaa externa, fundamental para a "fabricao" do social, frgil e facilmente dispersiva, tais associaes "pacficas" seriam mais frgeis ainda. Tal viso acerca da emergncia de aes coletivas no permaneceu como um referencial "neutro", mas foi mobilizada constantemente na orientao de suas proposies

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polticas e jurdicas. Um exemplo bastante ilustrativo o texto de sua contribuio ao anteprojeto da Constituio de 1934, que previa a existncia de representao profissional isto , classista no Poder Legislativo. Rejeitando a possibilidade de se criar, por decreto legislativo, formas de solidariedade social, Vianna assinala que teria de se levar em considerao (...) o grosso da populao rural, a maior reserva eleitoral da Nao, e que s lentissimamente se desprender das suas tradies de insolidariedade, do seu histrico individualismo, para se articular em sindicatos locais, em federaes estaduais, em confederaes nacionais. O impulso para a cooperao, para a solidariedade, para a ao coletiva se baseia em "complexos efetivos" profundos, jacentes no ntimo do subconsciente coletivo, que s a evoluo histrica gera e desenvolve e que os legisladores no podem fazer surgir e condensar-se por meio de um fiat legislativo (Idem, 1991: 209). O pargrafo acima condensa duas dimenses fundamentais da reflexo do Autor: a precedncia do social em relao ao jurdico-institucional e a importncia capital do fator tempo. A solidariedade social, a ao conjunta, somente ganharia uma certa estabilidade com a cristalizao lenta do esforo associativo, o que confere histria um lugar decisivo na abordagem de Vianna o Autor chega mesma a afirmar que a histria a "me e mestra da poltica" (Vianna, 1956: 38). Por outro lado, embora o ordenamento jurdico no possa criar solidariedades e aes coletivas, o mesmo seria capaz de catalisar os impulsos "insolidrios" dos homens e "dissolver" a demorada obra do tempo: Ora, esta organizao profissional no se processa seno por meio de uma evoluo demorada. que se trata de um fato de integrao social e a integrao social um fenmeno de evoluo lenta, to lenta quanto rpido o processo do fenmeno contrrio da desintegrao social. Por um ato administrativo ou uma simples lei ser fcil desintegrar-se um grupo social e reduzi-lo a uma simples massa amorfa de indivduos; mas, no se d o mesmo quando se faz preciso integrar este grupo: a no o governo, no a lei, no o Estado o fator principal; para o processo integrativo de qualquer agrupamento humano o fator principal o tempo, a evoluo social, a ao lenta dos agentes histricos e sociais de agregao, assimilao e solidarizao" (Idem, 1991: 213, grifos do Autor).

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Em termos sintticos, poder-se-ia dizer que, na concepo de Vianna sobre a "fabricao" da vida social, configura-se uma espcie de "problema da ordem" como se diz em linguagem sociolgica contempornea , posto que a mesma s capaz de emergir a partir de condies demasiado exigentes, ou, como prefere o Autor, sob a "presso" de grandes foras histricas e sociais, dada a irrefrevel tendncia humana ao isolamento, ao egosmo, disperso 22 . Tal formulao prenhe de conseqncias no decorrer de sua anlise da formao histrica da sociedade brasileira, especialmente quando se leva em conta que, para Vianna, estas "grandes presses" que concorrem para "precipitar" e "cristalizar" o fenmeno associativo no se fizeram sentir aqui nem com a mesma fora e nem com a mesma durao quando comparadas com outras experincias sociais como seria o caso dos povos anglosaxes, por exemplo. Este quadro analtico mais amplo mobilizado por Vianna, mesmo que apenas esboado em PMB-I, opera como um reforador significativo de seu "diagnstico" da sociedade brasileira como "insolidria", "dispersiva", "fragmentada", etc. Situado num contexto de notvel institucionalizao da sociologia como disciplina cientfica 23 , Moraes Filho j tinha sua disposio um repertrio intelectual dotado de ferramentas analticas distintas daquelas mobilizadas por Vianna especialmente no que se refere autonomia explicativa do social frente aos demais fatores, tais como clima, raa, meio geogrfico, etc. No obstante ambos tenham mobilizado a noo de solidariedade social indicando, neste sentido, a idia de que a vida social possui um sentido prprio, isto , um sentido incapaz de ser esgotado pela simples normatividade jurdica , a utilizao que Moraes Filho faz da mesma j se encontra enriquecida pelos modernos conceitos sociolgicos

patente a viso negativa de Oliveira Vianna sobre a natureza humana. Pode-se dizer que tal viso tributria do ataque sistemtico herana cultural iluminista do sculo XVIII empreendida em fins do sculo XIX, especialmente por autores como Ernest Renan, Hippolyte Taine, Friedrich Nietzsche, G. Vacher de Lapouge, etc., autores que negaram as idias de uma "bondade natural" do homem ou de um universalismo individualista e racionalista (cf. Sternhell, 1997: ix-lxxxiii). Discordando de Alberto Torres, considerado por Vianna "um filho espiritual da Revoluo Francesa" que "mantinha a crena dos Enciclopedistas na "bondade natural" do homem" (Vianna, 1982b: 645), pondera o Autor: "eu sempre considerei esta bondade como um dom excepcional e raro na espcie humana to raro e excepcional como o talento e a beleza fsica" (Ibidem). 23 Cf. Miceli (Org.), 1995 e 2001b.

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de relao social, interao social, grupo social, etc.. A partir deste quadro conceitual, Moraes Filho pde ir alm das antinomias do pensamento de Vianna a respeito das relaes entre indivduo e sociedade, assim como se viu provido de recursos para pensar, a partir de uma sociologia pragmtica, o princpio democrtico de "auto-regulao" natural e espontnea dos grupos sociais. Se, conforme visto acima, Oliveira Vianna parte de uma espcie de "problema da ordem" a fim de dar conta do surgimento da vida social o que lhe coloca condies demasiado exigentes , j em Evaristo de Moraes Filho, tal preocupao no aparece, ou aparece de modo deslocado. No apenas em PSU, mas tambm em outros trabalhos como em sua apostila Relaes Humanas na Indstria, de 1955 24 , o Autor no parte de indivduos "naturalmente" insociveis, cujo nico mvel para associao seriam foras historicamente poderosas, e sim v a vida social como uma multiplicidade complexa de grupos que coexistem de modo mais ou menos conflituoso (Villas Bas, 2005: 64). Neste sentido, sua preocupao fundamental no dar conta de como surge o "fato da solidariedade", como diria Vianna, mas perceber como a sociedade se faz e refaz constantemente e espontaneamente at porque, para Moraes Filho, no existiria um indivduo isolado como ponto de partida analtico, pois o "denominador comum" das cincias sociais "consiste em estudarem todas elas o homem como parte integrante de um grupo, de um conjunto coletivo maior que o envolve e o cerca por todos os lados" (Moraes Filho, 1978: 7). Alis, a prpria idia de um ser humano isolado carece de sentido, pois A sociedade , de certa maneira, to natural vida humana quanto prpria natureza. Assim como o homem no pode viver fora da atmosfera, num lugar onde no exista gua, ar e alimento para o seu corpo, assim tambm lhe de todo impossvel subsistir inteiramente isolado, sem o menor contato com os seus semelhantes (Idem, 1955: 18).

Trata-se da apostila de um curso dado pelo Autor diretamente aos operrios da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria.

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Para Moraes Filho, a matria dos grupos sociais dada pelo conjunto de relaes e interaes sociais que os indivduos travam entre si. De acordo com o seu referencial analtico, interao quer dizer a reao mtua de dois ou mais indivduos em contato. Pode dar-se entre pessoas, entre grupos, sociedades e entre heranas culturais (Idem, 1955: 9). Para a emergncia da vida coletiva, no se faz necessria, portanto, a existncia de algo anterior mesma, pois desta interao que se origina toda a vida em sociedade (Ibidem). Em outros termos, a sociedade no teria um marco zero, um momento primeiro e fundante, mas se constituiria processualmente nas aes e interaes que os indivduos realizam na sua conduta diria. A partir desta percepo mais geral, Moraes Filho busca uma sociologia que, ao reconhecer a complexidade da vida social mais ampla, tenciona circunscrever o seu campo de atividades a grupos concretos, empricos, que tenham existncia atual. Embora no faa a proposio de um problema da ordem, tal como fez Vianna, a principal preocupao de Moraes Filho caracterizar o que torna possvel a constituio de um grupo social e, para tal, mobiliza um conjunto extenso de socilogos de diversas escolas, desde os autores da Escola de Chicago, passando por Georges Gurvitch, Alfred Vierkandt, Georg Simmel, dentre outros. Esta circunscrio da pesquisa sociolgica em torno do grupo social e no da sociedade em geral constituiria, segundo o Autor, parte da tendncia da sociologia contempornea (...) no sentido de uma volta ao concreto atual, abandonando os critrios histricos e filosficos-sociais (Idem, 1978: 19). Isto , prefere a sociologia moderna, mais modestamente, ocupar-se com estudos sobre uma determinada regio, sobre uma aldeia, uma vila, um bairro, uma tribo selvagem, uma profisso, uma seita religiosa (Idem, 1955: 23). O Autor chega a escrever que to grande a importncia do grupo social para os estudos atuais de sociologia (...) que o conceito de grupo pode ser chamado de conceito bsico ou central da

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sociologia (Idem, 1955: 12). Como conceituar, portanto, este grupo social? Em suas palavras: O grupo social distingue-se da sociedade em geral, porque mais concreto e menor. Distingue-se tambm do grupo fsico ou estatstico, porque a sua caracterstica principal exatamente essa existncia de um esprito comum, de um sentimento que une entre si todos os indivduos que o compem, possibilitando-lhe, por isso mesmo, uma existncia duradoura e independente. O grupo fsico ou estatstico nada mais do que uma simples coexistncia no mesmo territrio ou espao de vrios indivduos, mera proximidade, sem maiores laos de ligao psquica. No grupo social, propriamente dito, pelo contrrio: do-se interaes ou relaes profundas, ligando-se os indivduos atravs de atitudes, sentimentos, idias e hbitos compartilhados (Idem, 1955: 11). Na formulao acima, fica claro que Moraes Filho, ao definir o que seria um grupo social, privilegia a formao de consensos e aproximaes intragrupais s dinmicas de conflito internas ao grupo o que ter conseqncias no decorrer de sua argumentao 25 . A categoria grupo social tem tamanha centralidade no quadro analtico do Autor que a prpria idia de ao coletiva que o foco do presente trabalho parece estar subsumida quele termo mais amplo. Afirma Moraes Filho que "a essncia do grupo reside justamente na ao conjugada de seus membros, capaz de formar um slido tecido estrutural", isto , o grupo social "construdo e renovado incessantemente atravs de relaes que mantm unidos os seus membros, por suas atitudes, idias e hbitos compartilhados" (Idem, 1978: 45, grifos nossos).

Moraes Filho, em Relaes Humanas na Indstria, chega a fazer um paralelo entre a sua escolha de circunscrever, analiticamente, a associao profissional e os chamados "estudos de comunidade" realizados por diversos socilogos neste mesmo perodo. Deles, diz o Autor: "Os estudos mestres dos melhores autores contemporneos se fazem em torno de objetivos diretos, concretos e limitados. O exerccio de determinada profisso em certa rea geogrfica um bom exemplo. Outro: a vida intragrupal numa fbrica ou numa empresa moderna, com a sua vida interna organizada, estruturada, cada um com funes definidas, formando um todo homogneo em prol de um bem comum ou de fins institucionais" (Moraes Filho, 1955: 23). Inspirando-se nestes tipos de estudos, Moraes Filho ressalta inclusive que "aqui, para o nosso curso, no qual iremos estudar a fbrica e a empresa como unidades sociais fechadas, muito representam estes ensaios modernos" (Ibidem). Tal aproximao entre a abordagem de Moraes Filho e os "estudos de comunidade", sugerida pelo prprio Autor, pode revelar como este se revela tributrio da concepo corrente neste tipo de estudos em se pensar o conflito primordialmente entre grupos, e no internamente aos grupos sociais. Somente a partir de 1964, com a tese de doutorado de Maria Sylvia de Carvalho Franco, publicada posteriormente em 1969 sob o ttulo Homens Livres na Ordem Escravocrata, que a dimenso de conflito interna aos grupos sociais foi incorporada como um trao constitutivo da anlise sociolgica (Botelho, 2006b).

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Continuando nesta perspectiva terica, Moraes Filho chega mesmo a afirmar que o grupo se constitui como uma autntica objetivao social, isto , uma totalidade irredutvel, onde se destacam trs caractersticas: a) uniformidade dos sentimentos e juzos dos homens reunidos, sem a qual no existe sociedade, isto , a conformidade mais ou menos marcada das crenas, das maneiras, dos costumes, dos modos de vida; b) autoridade, que sugere e ordena os usos seguidos pelo grupo, e que traduz, afinal de contas, a fora das necessidades, das obrigaes e dos direitos da vida em comum; e c) a comunidade, que deve ser entendida como a aproximao corporal das pessoas, que tanto pode ser prolongada na durao, at chegar a ser permanente e contnua, como igualmente pode ser irregular e acidental, e mesmo peridica e rtmica (Idem, 1955: 13, grifos do Autor). De maneira oposta viso de Vianna, portanto, a tendncia "natural" dos grupamentos humanos no seria fragmentao, mas ao reforo constante dos seus laos de sociabilidade. Na medida em que a redao de PSU teve como objetivo traar a caracterizao sociolgica dos grupos sociais profissionais, Moraes Filho privilegia, ao contrrio de Oliveira Vianna, as formas de solidariedade e de ao coletiva advindas da moderna diviso social do trabalho e no uma suposta solidariedade originria, de corte hobbesiano, agenciada pelo medo. So as novas modalidades de agregao humana propiciadas pela diferenciao intensificada da produo industrial que ocupam o maior peso na economia interna de seus argumentos. Assim, os grupos sociais profissionais seriam expresses das transformaes operadas no seio da moderna sociedade industrial, que, com uma vida econmica intensa, baseada numa estratificao profunda e bem ntida, de categorias profissionais bem diferenciadas e especializadas (Idem, 1978: 46), faz com que os homens possam distinguirse uns dos outros pela ocupao que exercem na vida econmica (Idem, 1978: 55). Mesmo que Moraes Filho no se demore, em PSU, na caracterizao das mudanas advindas com a revoluo industrial e com a urbanizao das sociedades, este sempre ressalta as

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conseqncias da massificao da vida (Idem, 1978: 103). Numa passagem significativa, assinala: Com o invento do motor, fixo e nico, (...) completa-se inteiramente a passagem da fbrica dispersa para a fbrica concentrada, aglomerando-se os operrios no mesmo edifcio. E, com o rpido crescimento da produo capitalista, aumentou tambm rapidamente o nmero de trabalhadores que se concentravam em torno dos locais de trabalho. Diariamente, milhares e milhares de pessoas, exercentes do mesmo ofcio, anlogo ou conexo, mantinham encontro obrigatrio, para execuo mesma da sua tarefa profissional (Idem, 1978: 102, grifos do Autor). Esta condio de encontro obrigatrio cotidiano e exercido num mesmo lugar, fruto da profissionalizao do trabalho, atuaria como uma fora poderosa na constituio de grupos sociais: as impresses dessa profissionalizao vo to longe que chegam a marcar o ser humano naquilo que ele tenha de mais ntimo (Idem, 1978: 58), ou seja, depois de um longo tempo, o hbito cria no homem uma segunda natureza (Idem, 1978: 56). E, nesta mesma direo, estas condies seriam grandes catalisadoras das dinmicas de ao coletiva: De fato, devido s mesmas condies de vida, aos mesmos expedientes tcnicos de exerccio ocupacional, que determinam geralmente o mesmo nvel de vida, atravs de idnticos padres de habitao, vesturio, alimentao, sade, mantm-se visvel no seio de qualquer categoria profissional um sentimento bem vivo de comunho de interesses. Esto todos os seus ocupantes metidos no mesmo barco, correndo os mesmos riscos e perigos. E bem sabem ou sentem que os seus interesses embora coletivos, no se confundem nem com os interesses individuais de cada um, nem com os interesses gerais da sociedade tomada como um todo. Entre uns e outros, colocam-se os interesses profissionais do seu grupo, da sua classe, do seu crculo limitado de pessoas. Porque, muitas vezes, a satisfao de interesse de uma determinada profisso se faz em detrimento de um outro grupo ocupacional. Haja vista o permanente conflito entre os grupos rurais e urbanos, os da indstria e os do comrcio, os dos ocupantes de cargos de direo e os seus subordinados (Idem, 1978: 59). O pargrafo acima representativo dos argumentos mais gerais de Moraes Filho. Em primeiro lugar, sua caracterizao do grupo profissional valoriza todos os aspectos de consenso, identidade e comunho de interesses, desproblematizando, assim, a passagem de

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um simples grupo para uma forma de ao coletiva26 . Em segundo lugar, ao relativizar os conflitos entre o interesse individual e o interesse coletivo, o Autor insiste que, de modo natural e espontneo, os grupos profissionais levam a formas conscientes e voluntrias de associao. Em suas palavras: assim como natural a existncia desse grupo profissional, tambm o a conscincia de que aproximados, coordenados, podero todos os seus membros defender melhor os seus interesses (Idem, 1978: 60). No haveria, neste sentido, uma tendncia dispersiva inerente condio humana, como parecia assinalar Oliveira Vianna, muito pelo contrrio: a caracterizao mesma do grupo social acentua seus caracteres de permanncia, estabilidade e estmulo ao conjunta. Por ltimo, Moraes Filho ressalta o carter conflituoso e dinmico da moderna vida social, destacando o permanente conflito entre os diversos grupos sociais e profissionais 27 . Como ser visto a seguir, a percepo da existncia de uma certa espontaneidade, unidade e naturalidade na formao de agentes coletivos calcados em identidades profissionais bem definidas ocupar um peso decisivo no argumento desenvolvido por Evaristo de Moraes Filho no sentido de redescrever a histria das associaes profissionais e dos rgos sindicais urbanos na Primeira Repblica brasileira. Ao contrrio de acentuar um

Este ponto de vista passar a ser questionado, no mbito da teoria social, a partir dos argumentos desenvolvidos por Olson em The logic of Collective Action (1971). Nos termos de Luiz Orenstein: "a suposio de que indivduos racionais com interesses compartilhados agem tal qual um agente racional nico com relao a objetivos comuns era at ento aceita pelas mais diferentes escolas do pensamento social. Desta forma explicava-se a existncia de diferentes instituies: grupos de interesse, classes sociais, associaes locais, sindicatos e clubes. Contrariando este aparente trusmo, Olson vai demonstrar que: "(...) a no ser que o nmero de indivduos seja pequeno ou que haja coero ou algum outro mecanismo que faa os indivduos agirem para o interesse comum, indivduos racionais e egostas no alcanaro seus interesses comuns ou do grupo (Olson, 1971: 2, grifos do Autor)"" (Orenstein, 1998: 16). Contudo, h, na argumentao de Moraes Filho, uma nfase nas dimenses expressiva e identitria que, em parte, contrasta com o utilitarismo das objees de Olson. Para uma reflexo sobre a dimenso simblica e no apenas utilitria da ao coletiva, cf. Gomes (2005b). 27 Como destaca Glaucia Villas Bas: "Em O problema do sindicato nico no Brasil, a escolha do conceito de grupo social exclui a noo de classe social, seja na sua verso marxista voltada para a insero de grupos sociais no processo produtivo, que define uma totalidade histrica e social, seja na verso weberiana de aquisio e partilha de bens materiais e espirituais na sociedade ocidental capitalista. A produo sociolgica brasileira dos anos 1950 foi muitas vezes denominada de classista, subentendendo-se com este termo sobretudo a utilizao do conceito de classe social na acepo marxista. No se pode aqui fazer uma reviso crtica dessa perspectiva interpretativa do pensamento sociolgico, mas sim evidenciar que, ao estudar a classe trabalhadora brasileira, Evaristo de Moraes Filho aborda suas aes concretas e no se ocupa em esquadrinhar a lgica das desigualdades sociais de grupos, classes ou indivduos. Se o livro trata de uma partilha, esta partilha a partilha de direitos. Os trabalhadores lutam pela aquisio de direitos" (Villas Bas, 2005: 74).

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suposto estado "ganglionar" e "dispersivo", como constantemente fez Oliveira Vianna, o Autor utiliza o seu quadro analtico para recompor, num esforo mais ou menos sistemtico, uma imagem mais complexa e detalhada das inmeras tentativas de organizao coletiva do emergente operariado urbano das grandes cidades brasileiras. * * * Foram vistos, at o presente momento, os argumentos de ordem mais genrica desenvolvidos por Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho sobre a ao coletiva. Enquanto que o primeiro acentua sua improbabilidade, sua constante tendncia disperso e fragmentao dada a insociabilidade inerente "condio humana" , o segundo, por seu turno, tenciona desproblematiz-la, acentuando que a diviso intensificada do trabalho na moderna industria impulsiona a existncia de formas vigorosas de associao. A partir de agora, buscar-se- reconstruir de que maneira estas vises mais gerais informaram suas anlises acerca da realidade histrico-social brasileira.

2. RURAL E URBANO Em seus ensaios, Oliveira Vianna refere-se constantemente necessidade de se estudar a conduta concreta dos homens em sociedade, isto , "de trazer para a nossa histria o que ela tem de vivo e humano" (Vianna, 1956: 49). Esta atitude investigativa j animava Vianna desde cedo em suas observaes, como se depreende de um pequeno ensaio de 1918 intitulado As pequenas comunidades mineiras. Viajando para Minas Gerais por necessidades de sade, o Autor aproveitou a oportunidade para observar "com ateno e cuidado o povo mineiro nos seus costumes, nos seus usos, nos seus preconceitos, na sua estrutura, na sua composio" (Idem, 1918: 219). Acrescenta Vianna o fato de que, nas serras mineiras, talvez, o campo de observao fosse um dos mais privilegiados: "Minas, mais do que o Estado do Rio, me d, com efeito, ensejo para observar, em melhores condies de visibilidade, o contraste entre o velho Brasil,

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patriarcal e fazendeiro, e o novo Brasil, moderno e urbano" (Idem, 1918: 219-220). Este velho Brasil, de formao rural, singular e original em relao s demais experincias histricas, seria, para Vianna, o principal elemento para a compreenso dos dilemas passados e atuais da formao social brasileira 28 . Da janela do trem que o conduzia, o Autor condensa numa nica viso a interpretao do mundo rural brasileiro que iria sistematizar em PMB-I: O trem, que, de Juiz de Fora a Barbacena, me arrasta por sobre estas chapadas amplas, ladeia morros, galga colinas, vara tneis, corre por sobre vales tranqilos; e, de um e outro lado, eu, viajante curioso e encantado, prolongo o olhar, atravs das janelas do vago, sobre essas plancies imensas, ondeadas de pequenos morros que se perdem, s vezes, no sem-fim dos horizontes, sem o relevo sequer de uma serrania longnqua e esfumada... E olhando esta imensidade de terra, sobre a qual o comboio corre horas e horas sem de deixar ver outra coisa seno raras e isoladas choas de sap, desolantes no seu desalinho e pobreza, eu pergunto a mim mesmo, um pouco inquieto, um pouco surpreso, um pouco "esmagado": onde est o homem? onde ele se asila, que quase no vejo, to disperso anda ele por essas solides imensurveis?! (Idem, 1918: 231-232, grifos do Autor) Esta realidade, que feria profundamente os olhos de Vianna, leva-o a crer que se trata de uma particularidade da formao social brasileira. "Esta imensa disseminao do homem por sobre a terra", continua Vianna, " talvez a nossa maior singularidade aquilo que socialmente mais nos caracteriza, individualiza, mais acentua a nossa diferena, a nossa originalidade de estrutura defronte de outros povos" (Idem, 1918: 232). Mas qual seria a causa fundamental desta disperso e deste isolamento? A fim de dar conta desta questo, Oliveira Vianna coloca em primeiro plano a anlise das formas sociais assumidas pela propriedade fundiria no Brasil. O ponto mais saliente que estas teriam sido marcadas, desde o comeo da colonizao, pela "desmedida amplitude territorial dos domnios agrcolas e pastoris", o

Em PMB-I, o Autor se dedica aos matutos centro-meridionais (paulistas, fluminenses e mineiros), que, na percepo do Autor, teriam sido os mais influentes na evoluo histrica nacional. Alis, esta compreenso acerca da diferenciao das sociedades em diversos grupos regionais , conforme tudo indica, uma inspirao que veio de sua leitura da obra de Edmond Demolins, especialmente Les Franais d'aujourd'hui, publicada em 1898 (Cf. Carvalho, 2004: 160). Tanto para Demolins quanto para Vianna, inexiste uma unidade sociolgica fundamental, dados os mltiplos fatores sociais e geogrficos que concorrem para a diferenciao profunda entre as diversas regies (Brando, 2002: 306-309). Neste sentido, Vianna realiza tambm um estudo sobre as populaes do extremo-sul o campeador riograndense e ainda planeja uma anlise sobre as populaes setentrionais, jamais levada a cabo.

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que terminou por "concentrar nas mos dos senhores imensas extenses de terras" (Idem, 1982a: 131). A anlise da constituio histrica do latifndio se coloca, deste modo, como a principal chave de acesso mobilizada por Vianna no sentido de explicar a profunda disseminao e o isolamento das populaes rurais. "Em todo o Ocidente, o que sempre se v", pondera Vianna, " a populao aglomerada e comprimida em trechos de terra limitados". J a existncia, no Brasil, dessas "populaes dispersas pela imensido dos grandes latifndios, em que cada famlia possui terras excedentes das suas necessidades, um fato novo, essencialmente americano" (Idem, 1982a: 232). A esta singularidade se juntaria mais um aspecto que marcou toda a formao histrica da grande propriedade no Brasil: o carter autonmico das fazendas. Era comum os velhos senhores de terras utilizarem a mxima de que, fora de seus domnios, "s se compram ferro, sal, plvora e chumbo" (Idem, 1982a: 135). Esta condio de quase autarquia dos grandes domnios redundou no fato de que "dentro do latifndio, cuja enormidade o absorve, o fazendeiro fru[a] uma independncia econmica absoluta. Se toda a sociedade se extinguisse em derredor dele, do seu prprio domnio extrairia ele o bastante para as suas necessidades fundamentais" (Ibidem). Este processo foi denominado por Oliveira Vianna de funo simplificadora do grande domnio rural. O funcionamento dos latifndios como uma espcie de microcosmo auto-suficiente impossibilitou a complexificao da vida econmica e social, na medida em que, enquanto nico centro de gravitao da sociedade colonial, os demais setores da vida social tiveram o seu desenvolvimento atrofiado pelo grande domnio agrrio. "O primeiro aparelho social, que sofre a influncia dessa ao simplificadora, o comrcio", acentua Vianna, pois, "numa sociedade, em que os domnios bastam a si mesmo e compram o mnimo possvel de utilidades, o mecanismo comercial no pode deixar de ter uma organizao secundria" (Ibidem). Dito de outro modo, "o grande domnio impede a emerso, nos campos,

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de uma poderosa burguesia comercial, capaz de contrabalanar a hegemonia natural dos grandes feudatrios territoriais" (Idem, 1982a: 136). De modo similar, "essa mesma capacidade poliforme de produo das fazendas no permite a formao, nas zonas dos grandes domnios agrcolas, de uma classe industrial" (Ibidem). Em decorrncia da atrofia do comrcio e da indstria, "sobre os ncleos urbanos do interior no menos sensvel esta ao simplificadora dos grandes domnios" (Ibidem). Como assinala Vianna, "desde que, numa dada regio, o comrcio vegetante e a indstria rudimentar, sofrem os ncleos urbanos (...) a conseqncia deste fato e, ou no se formam, ou atrofiam-se tambm" (Ibidem). Tal configurao das atividades urbanas faz com que no haja "nenhum valor delas como fora poltica" (Ibidem). Ao contrrio da experincia histrica europia, onde as cidades ocuparam um papel fundamental na formao de solidariedades alternativas e mais amplas que o simples feudo, na formao social brasileira estas ficariam apenas na sombra da grande propriedade. Sintetizando, pois, seu raciocnio, argumenta Vianna: "nem classe comercial; nem classe industrial; nem corporaes urbanas. Na amplssima rea de latifndios agrcolas, s os grandes senhorios rurais existem". E completa: "Fora deles, tudo rudimentar, informe, fragmentrio. So os grandes domnio como que focos solares: vilas, indstrias, comrcio, tudo se ofusca diante de sua claridade poderosa" (Idem, 1982a: 137, grifos do Autor). Dito de outro modo, a existncia social no Brasil seria uma espcie de existncia no latifndio, um modo de ser privado e circunscrito aos domnios da grande propriedade. O Autor chega mesmo a dizer que "ns somos o latifndio" (Idem, 1982a: 73) e que "este , na realidade, o grande medalhador da sociedade e do temperamento nacional" (Idem, 1982a: 77, grifos do Autor). Sim, reafirma Vianna, "o latifndio isola o homem; o dissemina; o absorve", isto , "o grande senhor rural faz da sua casa solarenga o seu mundo" (Idem, 1982a: 73). No entanto,

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pondera, "essa solido no existe. uma aparncia apenas (...). Dentro dessa desolao h um povo. O viajor descuidado no o v. (...) S ao entrar o grande domnio senhorial, que ele o encontra, surpreso, formigando na faina robusta dos engenhos ou no labor fecundo das lavouras" (Idem, 1982a: 132). Como se organiza, entretanto, esta populao que vive no interior dos latifndios? Neste particular, o Autor pouco trata da questo do regime escravocrata, detendo-se mais demoradamente nas relaes entre o que denomina "aristocracia territorial" e "plebe rural", isto , entre os membros da elite agrria e a populao de homens livres e pobres que vivem nos espaos deixados margem da grande plantao voltada para o comrcio de exportao. A desarticulao operada pelo grande domnio entre os demais domnios da vida social o comrcio, a indstria, as cidades, etc. no se v contrabalanada, como poderia parecer, por uma slida organizao interna ao latifndio e aqui entra, na percepo de Vianna, mais uma singularidade da formao social brasileira. Escreve o Autor: "o senhorio no precisa, pelo menos at 88, dos trabalhadores livres: tem os escravos. Estes contam-se, s vezes, por centenas nos domnios meridionais" (Idem, 1982a: 138). Em relao aos foreiros, tambm no se configurariam relaes necessrias entre eles e os grandes proprietrios rurais, dada a grande facilidade de emigrao que aqui se estabelece: o clima ameno e tropical possibilita a sobrevivncia com um mnimo de esforo, assim como a grande quantidade de terra disponvel e aforvel reduz consideravelmente as relaes de dependncia econmica. "Essa facilidade de emigrao", esclarece Vianna, " um dos maiores fatores de desorganizao da nossa sociedade e do nosso povo. Devido a ela os laos de interdependncia econmica entre patres e servidores no podem se apertar", isto , "as relaes de patronagem se tornam flutuantes e instveis; no adquirem, nem podem adquirir, solidez, permanncia, estabilidade" (Idem, 1982a: 139).

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Tal situao contrasta vivamente com a experincia inglesa, por exemplo, onde "os operrios rurais e a classe alta e mdia (...) tm os seus interesses entrelaados numa relao de completa reciprocidade". L, "o gentleman ou o yoman, um e outro esto necessariamente dependentes desses pequenos operrios para o labor de suas terras: no h ali outros braos trabalhadores". J os "pequenos operrios, por seu turno, no tm para subsistir outro meio seno o salrio que lhe paga o farmer". O trabalhador "est, portanto, preso por uma fatalidade irremovvel ao farmer ou ao gentleman" (Idem, 1982a: 137). Aqui, ao contrrio, "nem o fazendeiro precisa necessariamente do lavrador braal; nem este depende necessariamente do fazendeiro". Para Vianna, "entre as duas classes os laos de solidariedade so puramente voluntrios. No os forma o imperativo de nenhuma fatalidade natural ou social" (Idem, 1982a: 139). Oliveira Vianna ressalta que " esse um dos mais singulares aspectos da nossa estrutura social. Somos inteiramente diferentes das sociedades europias. Nada que l existe, nesse ponto, se passa aqui; somos completamente outros" (Idem, 1982a: 137, grifos do Autor). Por este motivo, seria imprprio chamar de feudal a experincia social aqui forjada. De acordo com o Autor, "o feudalismo a ordem, a dependncia, a coeso, a estabilidade, a fixidez do homem terra. Ns somos", ao contrrio, "a incoerncia, a desintegrao, a indisciplina, a instabilidade: a infixidez do homem terra" (Idem, 1982a: 146). Em suma, a imagem delineada por Vianna mostra a inexistncia de presses sociais e histricas poderosas e suficientemente duradouras para fazer emergir o fato da solidariedade social. A falta de interdependncia entre as diversas classes sociais e, concomitantemente, a inexistncia da possibilidade de conflitos entre as mesmas impediria a formao de associaes que congregassem esforos em torno de um interesse coletivo mais vasto ou na luta contra um inimigo comum. Dada a centralidade do latifndio e a atrofia dos demais setores produtores, no existiriam conflitos entre as classes urbanas e rurais. Do

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mesmo modo, a ausncia de laos de dependncia econmica por parte da populao livre em relao aos grandes proprietrios agrrios tornaria as lutas de classe desnecessrias, ao contrrio do ocorrido na experincia europia. Vianna aponta que, "em nossa histria, tais conflitos so rarssimos" e no possuem, "nem remotamente, uma durao comparvel s lutas seculares, seno milenrias, das classes sociais no Ocidente" (Idem, 1982a: 165). Ademais, a prpria luta contra "a presso tirnica" do poder no teria sido aqui desenvolvida, dada a "singular ausncia de tiranos opressores e cruis" (Idem, 1982a: 261). Nem mesmo a luta contra "o inimigo externo o maior fator, desde as primeiras hordas trogloditas, de aglutinao" (Idem, 1982a: 166), ter-se-iam processado, salvo no extremo-sul do Brasil. Isto posto, Oliveira Vianna conclui que, em virtude da inexistncia de presses poderosas que concorressem para o surgimento da cooperao social, "so escassssimas as instituies de solidariedade social em nosso povo. Em regra, aqui, o homem vive isolado dentro dos latifndios ou do seu crculo familiar. O mbito da solidariedade social restritssimo" (Idem, 1982a: 163). Se, no norte e no extremo-sul, os rodeios e vaquejadas podem denunciar uma certa solidariedade 29 , j nas zonas agrcolas do centro-sul "esses rudimentos de solidariedade mnguam e desaparecem; a insolidariedade completa. No se descobre ali nenhum trao de associao entre vizinhos para fins de utilidade comum" (Idem, 1982a: 164). O que no deixa de parecer surpreendente, para o Autor, em comparao com a sociedade do portugus colonizador, que "possua, e possui ainda, formas vrias, e no

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Em curioso artigo publicado na Revista do Brasil em 1922, chamado Funo Social do Cavalo no Pampa, Oliveira Vianna chama a ateno para uma importante diferenciao entre os grupos sulistas e centromeridionais: "No extremo-sul, no s pela abundncia de cavalos, como pela facilidade das disparadas na plancie, o crculo de vicinagem amplia-se consideravelmente, numa extenso desconhecida aos nossos rurais do centro-sul e mesmo aos nossos resistentes campeadores do serto. Como os "pulperias" dos pampas platinos, as "vendas" que se encontram beira das estradas, na regio dos nossos pampas, o ponto de encontro diz o Padre Gay dos pees de dez lguas em derredor. O cavalo corrige, assim, a disperso social, inevitvel nessas regies de plancies infinitas, sujeitas ao demograficamente centrfuga do pastoreio. D, por isso, aos crculos de sociabilidade rural uma latitude surpreendente em nosso meio. Nas zonas agrcolas do centro-sul, dez ou vinte lguas interpostas e no se faz preciso mais para impedir qualquer contato vicinal entre dois ncleos humanos" (Vianna, 1922: 325-326).

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poucas, de solidariedade vicinal" (Idem, 1982a: 163). Apenas "ajutrios" 30 , "filarmnicas" ou as "poderosas associaes de fanticos" 31 (Idem, 1982a: 171), figurariam em suas expresses aglutinadoras. Contudo, Oliveira Vianna no se detm neste ponto. Se, do ponto de vista econmico e social, no haveria indcios de qualquer solidariedade estvel e duradoura; no que se refere poltica, por outro lado, existiria uma poderosa forma de associao: o cl rural. O Autor ressalta que "os grandes criadores, os senhores de engenhos ou os donos de latifndios cafeeiros aparecem sempre, no tablado da nossa histria, como chefes de cl". Aparecem, portanto, "sempre acaudilhando um bando de scios, de amigos, de camaradas, de capangas (...). Sozinhos que no os vemos nunca" (Idem, 1982a: 147). Esta aparente contradio conformaria, mais uma vez, uma particularidade brasileira, pois, "o que nem o meio fsico, nem o meio econmico podem criar de uma forma estvel, semelhana do que ocorre no Ocidente, cria-o a patronagem poltica, a solidariedade entre as classes inferiores e a nobreza rural" (Idem, 1982a: 157, grifos do Autor). Em outros termos, "todas essas classes rurais, que vemos, no ponto de vista dos interesses econmicos, separadas, desarticuladas, pulverizadas, integram-se, na mais ntima interdependncia, para os efeitos polticos" (Ibidem). Como explicar, entretanto, tal situao? Assinala Vianna que os mesmos processos que concorreram para a desarticulao e a fragmentao social em todos os nveis terminaram por estimular, em seu mais alto grau, este tipo de associao clnica. Isto porque no s o comrcio, a indstria e as cidades teriam sido "absorvidas" pelo poder do patriarcado rural, mas o prprio funcionamento das instituies polticas o que o Autor denomina de anarquia branca. Por este termo, Vianna deseja indicar o fato de que "as instituies de ordem

Uma anlise sociolgica do "mutiro" foi amplamente desenvolvida por Maria Sylvia de Carvalho Franco em Homens Livres na Ordem Escravocrata (1997). 31 Para uma instigante abordagem do fenmeno do messianismo como uma possibilidade de "abertura do mundo" e de ao coletiva para alm da parentela rural, cf. o trabalho de Maria Isaura Pereira de Queiroz, O Messianismo no Brasil e no Mundo (2003). Este argumento foi desenvolvido por Andr Botelho (2006b) em "Dominao poltica e ao social na sociologia brasileira".

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administrativa e poltica, que regem a nossa sociedade durante a sua evoluo histrica, no amparam nunca, de modo cabal, os cidados sem fortuna, as classes inferiores, as camadas proletrias contra a violncia, o arbtrio e a ilegalidade" (Idem, 1982a: 155) dos grandes proprietrios territoriais. Dentre os exemplos de tal anarquia branca, o Autor destaca a flagrante parcialidade da justia, incapaz "de assegurar aos moradores a integridade e a intangibilidade do seu patrimnio jurdico" (Idem, 1982a: 149). Outro exemplo a atuao dos capites-mores, que "se fazem os agentes principais das vinganas e represlias dos campanrios e so, em toda linha, homens de cl" (Idem, 1982a: 152). Tambm as corporaes municipais so sintomticas desta parcialidade, posto que compostas apenas pelos "homens bons", isto , os potentados rurais e delas esto excludas, logicamente, "os mercadores, os artfices, os pequenos lavradores, os trabalhadores de qualquer ordem, os foreiros, os colonos, os agregados" (Idem, 1982a: 153). Por outro lado, se as camadas subalternas no encontram nenhum tipo de proteo nas instituies pblicas, "esse amparo tambm no encontram elas em quaisquer outras instituies de ordem privada e social" (Idem, 1982a: 155). "O indivduo est", completa Vianna, "no ponto de vista da solidariedade parental, completamente desamparado: da dissoluo familiar, em que vive, no possvel surgir uma concentrao gentlica, capaz de constituir-se em centro poderoso de defesa individual". Alm disto, "no o ampara a solidariedade de classe. Esta no se organiza nos campos. Todas as classes rurais, j o vimos, esto inteiramente dissociadas". Assim, esclarece o Autor, "o homem que no tem latifndio , no interior, um homem completamente indefeso. , de todo em todo, um desprotegido". Deste modo, "esta funo tutelar s a exerce, e eficientemente, o fazendeiro local. S sombra patriarcal deste grande senhor de engenhos, de estncias, de cafezais vivem o pobre e o fraco com segurana e tranqilidade" (Idem, 1982a: 156, grifos do Autor).

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Uma vez que as demais formas de solidariedade no seriam, na viso de Vianna, necessrias ou inelutveis, "depois da solidariedade parental, to enrgica ainda hoje nas zonas sertanejas, o cl fazendeiro a nica forma militante de solidariedade social em nosso povo" (Idem, 1982a: 158, grifos do Autor). Dada a "inexistncia, ou a insuficincia, de instituies tutelares e a extrema miserabilidade das nossas classes inferiores", a associao clnica, "como base da nossa organizao social, um fato inevitvel entre ns" (Ibidem). Oliveira Vianna caracteriza o cl rural como uma rede complexa de reciprocidades 32 : (...) o senhor territorial tem, como seu mais vivo pundonor, o dever de rebater a injria porventura feita aos seus rendeiros pelo proprietrio vizinho ou pela autoridade local. Considera como acinte ou afronta sua prpria pessoa qualquer ataque ou injria ao seu foreiro ou cliente, e no o deixa de modo algum ao desamparo. Da parte dos clientes h, por sua vez, o dever de fidelidade absoluta, mantida com nobreza cavalheiresca por esses humildes campnios: desde o dever de prestar, se for preciso, auxlio material na defesa do patrono at a obrigao iniludvel de votar no candidato do chefe. Eles no faltam nunca a esses deveres e sentir-se-iam desonrados se no os cumprissem (Ibidem). Na avaliao de Vianna, tal conformao social traria efeitos perniciosos para a capacidade de ao coletiva e, portanto, de articulao poltica do "homem do povo", dada a ausncia da noo de direitos em suas prticas concretas. "O que os quatro sculos da nossa evoluo lhe ensinam", pondera o Autor, " que os direitos individuais, a liberdade, a pessoa, o lar, os bens dos homens pobres s esto garantidos, seguros, defendidos, quando tm para ampar-los o brao possante de um caudilho local". Assim, uma "ntima convico de
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Esta articulao entre cl, anarquia e rede de reciprocidades tambm fora desenvolvida por Demolins. Em seus termos: "Ainsi va se former le contrat qui donne naissance au clan : cest la Recommendation. On peut dfinir la Recommendation un contrat plus ou moins tacite, par lequel les faibles se placent sous la protection des forts, en mettant tout ce quils ont leur service. Cest un esclavage non avou; ou, plus exactement, cest la servilit; cest de la dpendence intress et non de la dpendence force. On adule et on sert le matre, parce quon en a besoin, non parce quon y est officiellement contraint. Cest la turba mene salutantium, la foule de ceux qui vont faire la courbette devant le puissant, ds le matin. Ce phenomne de la Recommendation est tellement naturel et spontane, quil se reproduit necessairement toutes les poques danarchie. Il sest rproduit sous le Romains lpoche de lanarchie imperiale; il sest rproduit en France lpoque de lanarchie mrovingienne" (Demolins, s/d: 418). A grande operao conceitual de Oliveira Vianna, neste particular, foi a articulao sistemtica destes termos do lxico de Demolins com o regime da grande propriedade auto-suficiente dimenso que no se encontra desenvolvida pelo autor francs. Como sugere F. Weffort, esta vinculao do poder social propriedade da terra foi uma "descoberta intelectual" de Oliveira Vianna que passou a "estabelecer uma premissa fundamental da sociologia brasileira" (Weffort, 2006: 263).

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fraqueza, de desamparo, de incapacidade se radica na sua conscincia com a profundeza e a tenacidade de um instinto", o que "concorre para faz-lo um desiludido histrico, um descrente secular na sua capacidade pessoal para se afirmar por si mesmo" (Idem, 1982a: 159). Em suma, "o esprito de cl torna-se assim um dos atributos mais caractersticos das nossas classes populares", fazendo com que estas no sejam formadas por homens aptos ao, mas pelo "homem de caravana, o homem que procura um chefe" (Idem, 1982a: 160) 33 . Por outro lado, tambm a "aristocracia territorial" sofreria os efeitos negativos desta configurao clnica da sociedade para a sua capacidade de ao coletiva. Mesmo acentuado seu papel capital na sociedade brasileira, atuando como nico "centro de gravitao" da vida econmica e poltica, Vianna desqualifica os setores latifundirios como portadores dos interesses coletivos. Muito pelo contrrio: o Autor afirma que, em sua prtica, "domina exclusivamente a poltica de cl, a poltica das faces, organizadas em 'partidos'" (Idem, 1982a: 222). Os partidos polticos, alis, principais meios institucionais da ao poltica das elites agrrias a partir do Imprio, so vistos pelo Autor como meros "cls eleitorais", incapazes de agregar uma viso mais ampla acerca dos problemas nacionais 34 . Dito de outro

Como salienta Botelho (2006b), este ponto foi posteriormente retrabalhado por Carvalho Franco. Em Homens livres na ordem escravocrata, assinala: "Essas consideraes mostram o quanto esse tipo de dominao pode exterminar a vontade do homem a ele submetido e reduzi-lo inrcia. (...) Para aquele que se encontra submetido ao domnio pessoal, inexistem marcas objetivadas do sistema de constries a que sua existncia est confinada: seu mundo formalmente livre. No possvel a descoberta de que sua vontade est presa do superior, pois o processo de sujeio tem lugar como se fosse natural e espontneo. Anulam-se as possibilidades de autoconscincia, visto como se dissolvem na vida social todas as referncias a partir das quais ela poderia se constituir. Plenamente desenvolvida, a dominao pessoal transforma aquele que a sofre numa criatura domesticada: proteo e benevolncia lhe so concedidas em troca de fidelidade e servios reflexos. Assim, para aquele que est preso ao poder pessoal se define um destino imvel, que se fecha insensivelmente ao conformismo" (Franco, 1997: 95). 34 uma nota comum, em todas as fases de sua produo intelectual, a averso de Oliveira Vianna aos partidos polticos. Numa passagem significativa, o Autor rejeita a hiptese de que os partidos possam cumprir a funo de portadores do interesse coletivo: "No se arga se os partidos polticos exerceram, ou podero vir a exercer, esta funo em nossa histria. Todos sabemos os que olham o panorama poltico do Brasil com olhos realistas que os partidos polticos nunca exerceram esta funo, nem poderiam t-la exercido no Brasil. E isto porque os partidos, aqui, s em tese, teoricamente podem ser considerados associaes com atividades desinteressadas ao servio dos interesses pblicos. Os nossos partidos polticos pertencem, na verdade, quele tipo de solidariedade social que Max Stirner chama de "associao de egosta", em que o objetivo da solidariedade no absolutamente um interesse pblico ou coletivo, mas nica e exclusivamente o interesse pessoal de indivduo, de famlia, ou de cl, mas que s no grupo no "partido", encontra meio seguro de realizao. De cada membro do partido de cada "correligionrio", pode-se dizer como na frmula de Stirner: "O grupo no te possui: tu que possuis o grupo e dele te serves"" (Vianna, 1991: 275).

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modo, o pacto poltico possvel, em tal meio clnico, no seria o da filosofia poltica liberal que prev indivduos livres e autnomos mas uma rede privatista de favores, prestaes pessoais e obedincia. Este "esprito de cl", forjado no mbito de uma sociedade rural de grandes domnios, tenderia, contudo, a permanecer para alm das condio materiais e sociais que lhe deram origem e suporte, criando uma "psicologia poltica" especfica. Enquanto nica presso poderosa e duradoura a atuar na histria brasileira, a associao clnica, dotada de um "sensvel 'esprito de corpo'" e realizando "uma poderosa solidariedade interna e uma conscincia social correspondente" (Idem, 1982a: 170), estenderia o seu campo de ao tambm para os novos domnios urbanos e emergentes. Neste sentido, ao definir o objetivo da escrita de PMB-I, Vianna ressalta "que no propriamente o rural como "classe social", mas o rural como "tipo psicolgico" o objetivo destes ensaios" (Idem, 1917: 426). Por esta razo, mesmo com o advento da Repblica e com uma crescente urbanizao, Oliveira Vianna enxergava ainda a pujana deste tipo de solidariedade. Em sua viagem a Minas Gerais, o Autor aproveitara para observar a cultura poltica das populaes locais: Todos esses homens iriam, dentro em pouco, votar nas eleies para presidente da repblica, do Estado e deputados federais. Conversei com um grande nmero deles, e sondei a sua cultura poltica. Muitos no sabiam quem era o candidato presidncia de Minas (o sr. Arthur Bernardes), cuja eleio se faria dentro de alguns dias. Outros no sabiam sequer quem era o presidente atual do Estado. De alguns no pude saber mesmo quem era o chefe poltico, a que obedeciam. S conheciam o coronel, que os guiava. Quase todos no sabiam bem o que iam fazer a Barbacena. O coronel que devia saber; "que eu perguntasse ao coronel" diziam-se com simplicidade e brandura, como se fosse a cousa mais notvel do mundo (Idem, 1918: 223). Em sntese, Oliveira Vianna localiza, numa espcie de tempo do latifndio, a gestao duradoura desde o I at o IV sculo da formao social brasileira 35 de um modo particular de associao, o cl rural, que terminou por cristalizar formas restritivas de
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Oliveira Vianna queria marcar de tal modo a experincia de um tempo singular sociedade brasileira que indicava o incio da colonizao como "sculo I".

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pertencimento social e de capacidade para a ao coletiva. Em relao existncia de outras formas de solidariedade social, ou estas no se formaram posto que "o povo brasileiro s organiza aquela espcie de solidariedade que era estritamente necessria e til a solidariedade do cl rural em torno do grande senhor de terras" (Idem, 1982a: 238, grifos do Autor) , ou seriam inexpressivas: "os 'partidos', as 'seitas', as 'corporaes', os 'sindicatos', as 'associaes', por um lado; por outro, a 'comuna', a 'provncia', a 'Nao' so, entre ns, meras entidades artificiais e exgenas", isto , "sem realidade efetiva na psicologia subconsciente do povo" (Ibidem). Escrevendo num momento poltico em que, na viso do Autor, colocava-se como necessrio o fortalecimento das estruturas do moderno Estado-nao brasileiro, em virtude dos riscos de fragmentao interna e de ameaa externa PMB-I redigido no calor da Primeira Grande Guerra e no comeo da fratura do sistema liberal-oligrquico da Primeira Repblica , Oliveira Vianna aponta para a urgncia de se consolidar "um Estado soberano, incontrastvel, centralizado, unitrio, capaz de impor-se a todo o pas pelo prestgio fascinante de uma grande misso nacional" (Idem, 1982a: 253). No entanto, j que Vianna desqualifica, a partir da noo de "esprito de cl", a ao poltica das elites agrrias e da "plebe rural" 36 , quais seriam os portadores concretos deste Estado? Mais adiante, com todas as ambigidades da decorrentes, sero explicitadas as sadas institucionais propostas pelo Autor 37 .
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No caso da "plebe rural", cabe lembrar, alm dos constrangimentos sociais advindos da configurao clnica da sociedade, atuariam, para Oliveira Vianna, constries de outra ordem: racial, moral, geogrfica, climtica, etc. Quando de sua descrio da psicologia do "mestio" e dos efeitos deletrios dos cruzamentos inter-raciais, assinala: "Da faltar aos mestios de uma ou outra origem esse senso de continuidade, essa energia do querer, essa pertincia da vontade, essa capacidade de espera, todas essas fortes qualidades, que denunciam as natureza inteirias, fundidas num s bloco, coesas, infrangveis, monolticas. Elas so, por isso, ao mesmo tempo, apticos e impulsivos. quebradia a sua conduta, ziguezagueante, irregular, descontnua, imprevista" (Vianna, 1982a: 124). 37 Em PMB-I, Vianna pressupe, num argumento elitista, que, do seio da "aristocracia territorial", poderiam surgir alguns "temperamentos privilegiados" capazes de se elevar dos constrangimentos clnicos e dos interesses particularistas. Estes "temperamentos", constitudos pelos "reacionrios audazes" do conservadorismo imperial "Olinda, Feij, Bernardo de Vasconcelos, Evaristo, Paran, Eusbio, Uruguai, Itabora, Caxias" formariam "uma minoria diminutssima uma minoria de refratrios, altiva, orgulhosa, desassombrada, com a energia moral suficiente para se conservar sbria no meio da embriagus geral" (Vianna, 1982a: 280).

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Trinta anos aps a publicao de PMB-I, Evaristo de Moraes Filho terminava de redigir PSU 38 trabalho no qual buscava iluminar uma nova perspectiva sobre as possibilidades e os limites da ao coletiva no Brasil. Alm do grande espaamento temporal entre ambas, outras questes diferenciam a natureza destas duas obras: em primeiro lugar, o escopo de anlise. Oliveira Vianna trabalha na perspectiva ampla do grupo regional e rural dos matutos centro-meridionais, embora faa constantemente derivaes explicativas de mbito nacional. J Moraes Filho, por outro lado, prende-se exposio da capacidade reivindicativa dos operrios urbanos, o que restringe o campo de anlise aos maiores centros industriais do pas. Outra dimenso crucial o distinto corte temporal das duas abordagens: Vianna se prope a realizar "investigaes histricas [que] abrangem um perodo que se estende desde os primeiros sculos coloniais at fins do segundo Imprio" (Idem, 1982a: 44), ao passo que Moraes Filho afirma que seu "ensaio de ordem sistemtica e no de natureza histrica" (Moraes Filho, 1978: 182). Neste sentido, Moraes Filho no busca uma razo histrica que possa ser explicativa da capacidade de ao coletiva no Brasil, mas simplesmente levantar, a partir de extenso material documental o que inclui legislao, anais do Congresso, comisses parlamentares, peridicos, manifestos, resolues de associaes operrias, depoimentos de intelectuais, etc. os ndices concretos de sua existncia. E a partir de quando Moraes Filho registra estes materiais? O Autor inicia sua anlise no comeo do perodo republicano ao contrrio, portanto, de Vianna , embora indique a existncia, ainda nos tempos do Imprio, da "Liga Operria, fundada em 1870 e [da] Unio Operria, instituda em 1880 pelos operrios do Arsenal de Marinha" (Ibidem). Sua justificativa acerca da "quase ausncia de organismos de tal natureza nos tempos do Imprio" dar-se-ia pelo fato de que, "numa sociedade escravocrata, toda ela baseada no trabalho servil, com a indstria ainda em seus primeiros ensaios, espalhada por um longo territrio, com
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PMB-I foi publicado em 1920 e PSU foi publicado em 1952.

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escassa densidade populacional, no era possvel encontrar clima propcio organizao coletiva do trabalho". Embora tal justificativa no fuja do quadro mais amplo delineado por Vianna, Moraes Filho, por seu turno, pondera que, "com a abolio da escravatura e a proclamao da Repblica, comeou a mudar, no somente o quadro econmico da nao, como igualmente a mentalidade dos homens de Governo" (Idem, 1978: 182-183). Um dos indcios desta mudana que, j em 1903, foi elaborada uma legislao sindical para os trabalhadores rurais. No obstante tal fato contrarie os demais exemplos histricos dado que, geralmente, comea-se a legislar sobre o operariado urbano o peso da atividade rural na economia e na sociedade brasileira precipitou uma regulamentao especfica do trabalho rural. A existncia de uma legislao sobre as atividades rurais no significou uma viso "iluminada" do legislador, mas foi fruto de reivindicaes e negociaes coletivas alis, este um tom recorrente nas abordagens de Evaristo de Moraes Filho. Em discurso na Cmara, o deputado Joaquim Incio Tosta, ao comentar esta lei, expe: o "Congresso, atendendo s solicitaes constantes de agricultores, formuladas em vrios congressos, comcios e conferncias agrcolas, decretou a lei n 979, de 6 de janeiro de 1903, destinada exclusivamente aos profissionais da agricultura" (Idem, 1978: 185, grifos nossos). Ainda de acordo com as indicaes do deputado Tosta, Moraes Filho comenta que, "em fins da sesso do ano de 1904, quinze (15) corporaes operrias e uma federao de sete associaes, representando um total de cerca de seis mil operrios dos Estados de Pernambuco, Sergipe, Bahia, Paraba, Rio Grande do Norte e Alagoas", elaboraram "uma petio, solicitando a promulgao de uma lei sobre sindicatos profissionais. (...) Indo de encontro ao pedido das associaes operrias, apresentou aquele deputado o projeto do 1637" (Idem, 1978: 194). Este projeto, regulamentado em 5 de janeiro de 1907, "estendia o direito de se associarem em sindicato a todos os profissionais" (Idem, 1978: 186) inclusive os urbanos e os profissionais liberais.

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A partir desta lei, assinala o Autor, "tomou grande incremento a sindicalizao entre ns" (Ibidem). Alis, esta legislao acentua " ao contrrio do que tm escrito os autores que estudaram o assunto [que] as classes operrias j vinham desde h muito dando demonstraes de conscincia plena de sua capacidade, atravs de mais de um expediente" (Idem, 1978: 190). Um exemplo claro desta capacidade so os congressos operrios, como os de 1906 e de 1912, que se realizaram no Rio de Janeiro. Em relao a este ltimo, "compareceram ao todo, entre federaes, unies, sindicatos, ligas e centros, cinqenta e sete entidades. Convm ressaltar ainda que a Federao Operria do Rio Grande do Sul, s ela, representava dezenove associaes federadas" (Idem, 1978: 195) 39 . A fim de vivificar o carter combativo e atuante das aes operrias, o Autor mobiliza uma passagem escrita por Evaristo de Moraes seu pai , "advogado dos oprimidos e defensor das novas idias associativas" (Idem, 1978: 192): Verdade que tivemos de assistir, nos ltimos anos, ao irrompimento de umas cinco ou seis greves, quase todas bem sucedidas. A reao apareceu, afinal, por parte do poder executivo, representado pela polcia. Continuou com a interveno do poder judicirio. (...) Por ocasio da chamada greve dos cocheiros triste tentativa sem plano e sem chefes toda gente imparcial se sentiu indignada diante dos processos violentos do pessoal da polcia, que ps a capital da Repblica em estado de stio, prendendo, ameaando, coagindo por todas as formas. (...) A greve dos sapateiros durou meses; deu ocasio a vrias intervenes policiais e a no poucas prises arbitrrias (Ibidem). Ressalta Moraes Filho que, "por essa simples pgina de testemunho, escrita por um contemporneo dos acontecimentos, v-se bem o quanto h de falso o pretender-se fazer da classe operria o espectador inerme dos fatos que lhe diziam respeito". O depoimento de
Moraes Filho aponta para a extensa pauta de reivindicaes encaminhada ao final do Congresso: "Entre outras concluses, consta a seguinte, como programa inicial da Confederao Brasileira do Trabalho: a) reduo do horrio do trabalho normal a oito horas por dia; b) descanso semanal obrigatrio para todas as categorias de operrios ou trabalhadores; c) indenizao s vtimas dos sinistros de trabalho; d) regulamentao do trabalho nas fbricas, limitao do trabalho das mulheres e dos menores, proibio absoluta de trabalho nas fbricas s crianas com menos de quatorze anos de idade; e) seguro obrigatrio (com participao nas despesas divididas entre o Estado, os patres e os empregados) para indenizar os trabalhadores nos casos de doena e de desocupao forada e para dar-lhes penso na velhice e nos casos de invalidez para o trabalho; f) substituio do contrato individual pelo contrato coletivo de trabalho" (Moraes Filho, 1978: 195-196).
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Evaristo de Moraes 40 tambm buscaria relativizar "a declarao de que estes movimentos nunca impressionaram o governo e as classes patronais. O trecho acima citado j o desmentido bastante". Acrescenta ainda o Autor que, "como se no bastante o diploma sindical de 1907, tambm j existia entre ns um esprito doutrinrio a favor dos sindicatos profissionais, com boa definio terica e acertada viso de suas conseqncias prticas" (Ibidem) e, dentre estes doutrinadores, alm de seu prprio pai, incluem-se Joaquim Pimenta, Maurcio de Lacerda, Agripino Nazar, etc 41 . A partir de 1919, argumenta Moraes Filho, "entra o Brasil numa nova fase de seu desenvolvimento". Trs fatos concorriam para tal: a) "vnhamos de assinar o Tratado de Versailles, no qual nos obrigvamos a cumprir determinadas recomendaes a favor dos trabalhadores"; b) "o maior vulto que comeou a tomar a nossa indstria com o decorrer da guerra, com o correspondente crescimento das reas urbanas e da populao propriamente operria"; e c) a "revoluo russa, que grande repercusso teve entre ns, principalmente nos centros de maior densidade proletria, como Rio e S. Paulo" (Idem, 1978: 197). Embora tenha o governo decretado, em 15 de janeiro de 1919, uma lei "que veio regular entre ns as obrigaes resultantes dos acidentes de trabalho", no bastou, pondera o Autor, "essa simples lei isolada para estancar a sede de reivindicaes de que se achava possudo o proletariado brasileiro. E comearam, ou melhor recrudesceram, os movimentos da massa operria, principalmente atravs de greves" (Idem, 1978: 199). A fim de dar suporte documental ao seu argumento, Moraes Filho recupera, principalmente atravs de artigos de jornais da poca, a experincia dos movimentos grevistas

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Como aponta Jos Murilo de Carvalho, a "influncia paterna explicitamente reconhecida na postura de maldisfarada admirao por Antnio Evaristo e na carreira dedicada aos mesmos objetivos" (Carvalho, 2005: 43). 41 Moraes Filho, dcadas depois, organizou uma coletnea O Socialismo Brasileiro com textos dos principais intelectuais progressistas e pr-operariado do incio do sculo XX. Na Introduo a esta obra, o Autor refora a idia de que a Primeira Repblica assistia a grandes tentativas de organizao coletiva por parte das camadas operrias urbanas.

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que ocorreram em todos os grandes centros industriais do Brasil. Em relao ao Rio de Janeiro, o Autor escreve longamente: Toda a vida industrial e comercial do Rio de Janeiro viveu um perodo de iguais movimentos grevistas. Os jornais dos meses de junho e julho de 1919 esto cheios de notcias de paradas do trabalho. Fala-se em greve geral. O exrcito vive de planto, esperando a irrupo da chamada parede total. Nunca se sabia quando ia ser, mas desconfiava-se que seria sempre no dia seguinte. Mas a verdade que essa greve geral foi se fracionando em pequenas greves esparsas, que, embora se sucedendo por todos os ramos de produo, nunca chegaram ao paroxismo de um movimento completo. A vida normal da cidade ficou, no h dvida, muito alterada. A polcia cercava as casas comerciais e as fbricas para proteger as instalaes e os operrios que desejassem trabalhar. Muitas prises foram efetuadas. Eram os empregados no comrcio, eram os teceles, eram os barbeiros, eram os marceneiros, eram os grficos, eram os empregados nos transportes, eram, enfim, todas as classes que se levantavam em manifestaes grevistas, em reivindicaes de melhorias de condies de trabalho (Idem, 1978: 203). A presso advinda da ao coletiva do operariado urbano levou criao de um nmero considervel de leis e decretos governamentais. "Terminando o balano geral desse perodo compreendido entre 1919 e 1930", escreve Moraes Filho, "no podemos deixar de reconhecer que muito conseguiram as classes trabalhadoras brasileiras. Da considerarmos erro histrico, alm de mera propaganda eleitoral, a frase feita de que o Brasil nada possua nesse terreno antes daquela ltima data" (Idem, 1978: 210). Alm dos trabalhos da Comisso de Legislao Social da Cmara, j se encontrava em discusso, desde 1917, um projeto de Cdigo do Trabalho, redigido por Maurcio de Lacerda. Neste perodo, o pas tambm assistiu criao do Conselho Nacional do Trabalho (1923), das Caixas de Penses para os funcionrios de estradas de ferro (1923) com a ampliao posterior s empresas porturias e martimas (1926) , da lei de frias para vrias classes de empregados (1925), bem como de outras medidas que visavam proteo do trabalhador. Neste sentido, Moraes Filho redescreve a Primeira Repblica com o intuito de demonstrar que, ao contrrio do que pressupunha a historiografia oficial ps-Estado Novo isto , a idia de "que toda a legislao a favor dos operrios lhes fora graciosamente

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outorgada, sem nenhuma luta, nem manifestao expressa dos mesmos que a desejavam" (Idem, 1978: 196) , havia sim uma considervel capacidade organizacional por parte do operariado brasileiro 42 . O Autor desejava desmontar a idia da outorga, preconizada, dentre outros, pelo prprio Oliveira Vianna 43 . Tal viso no apenas seria uma injustia aos homens pblicos do primeiro perodo republicano e aos intelectuais ligados ao movimento operrio, mas principalmente, uma injustia ao proletariado. Nas palavras de Moraes Filho: No houve outorga nenhuma, como quem d esmola a um dbil mental. As massas operrias lutaram durante um trinio e ainda lutam hoje e continuaro a lutar pelo advento de leis que lhes melhorassem as condies de vida. Houve greves, lutas, sangue, desespero, prises, mortes. Como falar-se em pobres diabos, sem lderes, sem idias, sem aspiraes, que receberam tudo que se lhes queria dar como favores espontneos e unilaterais? (Idem, 1978: 214) Comparando-se esta exposio da situao operria brasileira no incio do sculo XX com a primeira parte de PSU, que versa sobre a natureza dos grupos sociais profissionais, parece que no h aluso, no raciocnio de Moraes Filho, a uma espcie de singularidade da formao social brasileira. Na medida em que o Brasil, como as demais naes, tambm se tornava progressivamente urbano, seria "natural" e "espontnea" a existncia de aes coletivas em prol da melhoria das condies dos trabalhadores. Ao contrrio de Oliveira

Este argumento de Moraes Filho foi posteriormente retomado em diversas obras sobre o movimento operrio e sindical no Brasil. Escreve Angela de Castro Gomes: " preciso ter clareza de que o perodo da Primeira Repblica no foi o de um vazio organizacional, durante o qual a populao desconhecesse formas de associao e luta por direitos. Em um certo sentido, quando se refora essa viso, assume-se o discurso dos idelogos do ps-30, que construram uma imagem negativa dessa experincia republicana para legitimar uma proposta de Estado forte, associando autoritarismo a direitos do trabalho. Portanto e esse o ponto a ressaltar , quando a chamada Revoluo de 1930 abriu caminho para algumas conquistas polticas (logo interrompida) e para uma efetiva formulao e implementao de uma legislao social, uma luta sistemtica j vinha sendo travada pela expanso dos direitos do trabalho no Brasil" (Gomes, 2002: 21-22). Vale tambm a pena conferir, neste sentido, o trabalho de Werneck Vianna (1999: 57-62). 43 Vianna, ao discorrer sobre "a poltica social da Revoluo", assinala a "singularidade do seu mtodo de ao, que o de ser ela uma iniciativa do Estado, uma outorga generosa dos dirigentes polticos e no uma conquista realizada pelas nossas massas trabalhadoras. Estas no tinham em nosso pas, at 1930, nenhuma ideologia dominante, nem tambm nenhuma solidariedade, nenhuma arregimentao, nenhuma organizao que lhes desse fora e prestgio bastantes para impor ao Estado uma orientao em seu favor (Vianna, 1951: 65-66). Tambm Cesarino Jr., importante jurista do perodo, destaca: "A Legislao Social no Brasil comeou decididamente aps a Revoluo de 1930. O Governo Provisrio ento constitudo, sob a chefia de Getlio Vargas, criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, que principiou realmente a elaborao das nossas leis sociais" (Cesarino Jr., 1970: 79).

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Vianna, "associaes" e "sindicatos" no seriam meras entidades artificiais e exgenas, mas processos sociais concretos e alicerados nas profundas transformaes que o avano do industrialismo provocava nas relaes entre os homens. Contudo, nas ltimas pginas de PSU, abre-se espao para uma certa ambigidade no dilogo travado por Moraes Filho em relao obra de Vianna dilogo que, at agora, parecia ser de total contraposio. Na oitava seo do captulo IV, intitulada O insolidarismo brasileiro e o sindicato nico, o Autor retoma a tese de Oliveira Vianna sobre a ausncia de instncias de solidariedade social no Brasil a fim de justificar a adoo da unicidade sindical como padro organizacional da ao coletiva profissional. Em outras palavras, o destaque capacidade organizacional do operariado urbano, conforme visto acima, realiza-se de modo tensionado com a recuperao feita pelo prprio Moraes Filho da idia de que a sociedade brasileira estaria marcada por uma tendncia fragmentao e disperso social. Estas e outras questes, no entanto, sero retomadas posteriormente, pois, no momento, procurou-se ressaltar as diferenas fundamentais na abordagem sociolgica dos dois autores. * * * Em resumo, enquanto Oliveira Vianna busca persuadir que as formas de associao existentes no Brasil seriam incapazes de levar a cabo uma agenda de mudanas significativas dada a constrio clnica das possibilidades de ao das elites agrrias e das camadas subalternas , j Moraes Filho aposta na ao coletiva do operariado urbano como uma importante instncia de reivindicao e democratizao da sociedade brasileira embora a retomada do argumento do "insolidarismo" torne esta aposta um tanto ambgua ou problemtica. Apoiados nestas vises sobre os limites e as possibilidades da agncia coletiva no Brasil, os autores estabelecero parmetros legais para ao coletiva no mbito profissional com o sentido de transcender ou, pelo menos, atenuar os seus dilemas constitutivos.

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CAPTULO II DIREITO E VIDA SOCIAL

Neste captulo, ser feita uma anlise comparativa dos argumentos de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho no que tange dimenso institucional da ao coletiva. Assim, aps terem sido ressaltadas suas distintas perspectivas no mbito da constituio e da socializao dos agentes coletivos conforme realizado no captulo anterior, onde se procurou evidenciar a dimenso social da ao coletiva nos dois autores , cumpre agora esclarecer quais proposies jurdico-normativas Vianna e Moraes Filho desenvolveram no intuito de codificar e regulamentar a atividade dos atores coletivos. Esta discusso permite perceber de que modo Vianna e Moraes Filho conceberam a institucionalizao de canais formais e legtimos de interao entre os atores coletivos e os agentes do Estado, questo central para a efetivao dos direitos e para a configurao de um certo padro de cidadania (Tilly, 1975). Como ser visto no decorrer deste captulo, as diferentes percepes dos autores acerca do processo social tero conseqncias decisivas em seus projetos institucionais, notadamente do que se refere maior ou menor margem de autonomia dos atores coletivos em relao ao estatal. Esta uma dimenso crucial para que se possa demonstrar como os autores pensaram, de maneira integrada, a sociedade em sua conformao histrica num duplo movimento que pensa desde a socializao dos agentes at a institucionalizao de mecanismos legais e a extenso concreta dos direitos de cidadania movimento analtico que se est perseguindo nesta dissertao.

1. O PROBLEMA DA MUDANA SOCIAL Estas reflexes de Vianna e Moraes Filho que entrecruzam sociedade e direito no so fortuitas, pelo menos, em trs aspectos: a) so uma forma de legitimar, atravs de uma sociologia do direito, a dupla vinculao dos autores aos campos do direito e da sociologia; b)

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possuem uma dimenso "instrumental", posto que tanto Vianna quanto Moraes Filho encaminharam suas diferentes propostas de organizao social principalmente atravs de formulaes jurdicas, o que no raro demandava uma reflexo sobre estas relaes; e, por ltimo, c) so peas de persuaso poltica, em virtude da avaliao que ambos faziam sobre a maior ou menor "adequao" de um determinado instituto jurdico em relao aos processos sociais que a ele cabia "ordenar". Nesta direo, em razo dos interesses temticos e das vinculaes institucionais de Vianna e Moraes Filho 44 , coube-lhes o imperativo de uma reflexo mais detida acerca das relaes entre os cdigos jurdicos e a vida social. Tal como visto anteriormente, o sentido heurstico da categoria solidariedade social amplamente mobilizada pelos dois autores destaca que a sociedade regida por leis e processos prprios, isto , possui uma recursividade e uma regularidade que no necessariamente coincide ou est de acordo com o texto ou o esprito do ordenamento jurdico que visa a organiz-la. Dito de outro modo, as instituies e seus cdigos no teriam o poder "demirgico" de criar relaes sociais ex nihilo, mas antes teriam de levar em conta as tendncias sociais em curso de modo a se tornarem eficazes. As instituies jurdico-polticas no teriam, por assim dizer, um sentido imanente, posto que seriam passveis de uma constante redefinio em virtude da "matria" social a ela subjacente. Assim, conhecer bem a sociedade na qual se vive se torna condio sine qua non para uma eficiente elaborao legislativa, j que a letra da lei est longe de esgotar os mltiplos aspectos que regem a conduta dos indivduos em sociedade. Neste captulo, portanto, sero explicitadas duas facetas de um fundo comum de problemas sobre o qual se assentou a reflexo dos dois autores: a) a questo do estatuto sociolgico das normas jurdicas e b) os dispositivos jurdicos por eles propostos com o intuito de encaminhar seus projetos de mudana e organizao social. atravs desta primeira
Oliveira Vianna atuou como Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio de 1932 a 1940. Evaristo de Moraes Filho, dentre outras funes, atuou como Procurador da Justia do Trabalho a partir de 1941, no obstante j tivesse secretariado Comisses Mistas de Conciliao do MTIC de 1934 a 1940.
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questo que trata, basicamente, do problema da eficcia da normatividade jurdica frente normatividade do social, isto , a capacidade da ao institucional na remodelagem da sociedade brasileira que Vianna e Moraes Filho vo buscar dar legitimidade aos seus projetos de (re)organizao dos quadros da vida coletiva, na medida em que ambos se pretendem "adequados" s tendncias gerais assumidas pela sociedade brasileira em seu devir histrico. Ao longo de toda a sua obra, Oliveira Vianna estabelece uma espcie de precedncia explicativa da sociedade em relao s instituies polticas. Um dos textos mais sintomticos a este respeito o Addendum quarta edio de PMB-I, publicada em 1938, embora tal perspectiva venha a ser explorada com mais mincia e preciso em Instituies Polticas Brasileiras, de 1949 45 . Neste Addendum, escreve o Autor a respeito de seu livro de estria: "o que h de realmente significativo, de novo, de original neste livro justamente o mtodo adotado", que, "em vez de estudar leis e Constituies, fomos diretamente s matrizes da nossa prpria formao social e histrica, s fontes primrias, aos olhos d'gua, aos mananciais da serra" (Vianna, 1982a: 285). E continua: Fizemos um estudo concreto, objetivo, realstico direi melhor, naturalstico das instituies polticas, isto , consideramos estas instituies ao vivo, tais como o povo as praticava realmente na sua vida quotidiana, tais como elas surgiram ou brotaram do seio da sociedade matuta de dentro do povo, como de dentro de uma rvore, da intimidade do seu seio, pela transfigurao da sua seiva, a enflorescncia colorida, que a recobre (Idem, 1982a: 285-286, grifos do Autor). Neste sentido, na perspectiva de Vianna, no mbito das relaes sociais concretas, e no diretamente no arcabouo jurdico-institucional, que se deve buscar a compreenso da dinmica da vida poltica. Pois, "uma coisa estudar as instituies polticas como elas existem na sociedade, no viver prtico e habitual dos homens". J "outra coisa estudar as
Cabe ressaltar, no entanto, que a retomada destes argumentos no primeiro volume de Instituies Polticas Brasileiras (Fundamentos Sociais do Estado) se d sob o signo de uma nova modalidade interpretativa, de vis mais culturalista, o que tem conseqncias para anlise como, por exemplo, uma viso mais ctica no que tange s possibilidades de transformao do "complexo cultural" clnico da sociedade brasileira.
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instituies polticas como elas aparecem abstratamente, nos sistemas de leis e das Constituies" (Idem, 1982a: 286, grifos do Autor). Fica patente, pois, o interesse de Vianna na dimenso societria da poltica e a reduo do nvel explicativo das instituies formais, colocadas num patamar ontolgico inferior 46 . Este descolamento entre uma Constituio "viva" e "concreta", em contraposio s Constituies "escritas" e "abstratas" cujo estudo o Autor critica como o "culto do documento escrito", como um "fetichismo literalista" d-se de modo mais agudo, para Vianna, nos "povos de origem colonial e de civilizao transplante, como o nosso". Neste caso, haveria sempre "duas constituies polticas: uma escrita, que no se pratica e que, por isso mesmo, no vale nada e a que est nas leis e nos cdigos polticos". A "outra, no escrita e viva, que a que o povo pratica, adaptando ao seu esprito, sua mentalidade, sua estrutura e as deturpando, as deformando ou, mesmo, as revogando as instituies estabelecidas nas leis e nos cdigos polticos" (Ibidem). Neste ltimo pargrafo, percebe-se que Vianna, de certa maneira, nuana a sua posio extrema de negar qualquer realidade ou eficcia s instituies formais, posto que admite que, mesmo de modo alterado ou deturpado, estas tambm podem atuar no fazer sociedade. No entanto, e este ponto crucial, o sentido do funcionamento destas instituies cronicamente dependente das configuraes sociais subjacentes, o que d o tom de sua crtica pretenso dos liberais doutrinrios do Imprio e de sua prpria poca em proclamar a universalidade das instituies tpicas das formaes sociais anglo-saxs. Exemplificando, Vianna demonstra como as instituies municipais, a descentralizao administrativa, os cargos eletivos provinciais em suma, as instituies do self-government americano
Gildo Maral Brando chama a ateno para o fato de que "o inimigo de Oliveira Vianna sempre o bacharelismo, os polticos e juristas liberais que, segundo ele, raciocinam livrescamente. Embriagado pelo combate, Oliveira Vianna no hesitou em dizer que a originalidade de Populaes Meridionais e o que a obra contm de mais significativo resultam, precisamente, do mtodo pelo qual ele examina as instituies polticas destiladas pelas populaes rurais. O mtodo adotado pelo saquarema pretende-se distinguir nitidamente daquele juridicista ou "dialtico", que parte das normas abstratas para a realidade da vida social, toma as leis escritas como se fossem a realidade ou considera que a boa lei produz, por si s, a boa sociedade modo de pensar e de fazer poltica que ele identifica nos liberais do Imprio e da Repblica" (Brando, 2002: 310).
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redundaram em efeitos muito diversos na sociedade brasileira. Isto ocorre porque, "desde que no h interesses comuns locais" ao contrrio do que teria ocorrido nos povos anglo-saxes , "o governo local no tem funo prpria. Institudo, transforma-se naturalmente em rgo de interesses privados, arma poderosssima, posta imprudentemente nas mos dos caudilhos de aldeia" (Idem, 1982a: 237). Prosseguindo em sua crtica, Vianna diz que, sem relaes sociais de base democrtica, as instituies locais deixam de ser uma realidade viva e sangunea, como na Inglaterra e na Amrica, para ser apenas, como tem sido at agora, uma justaposio, uma enxertia, uma adaptao legislativa, que no encontra na psicologia da nossa sociedade condies vitais de funcionamento e eficincia. o que Spencer chama "uma falsa membrana no organismo social" (Ibidem). Em outras palavras, este "descolamento" das instituies polticas formais o direito-lei em relao aos hbitos cotidianos do "povo-massa" o direito-costume no apenas tornaria as prprias instituies ineficientes como contribuiria para a prpria imobilizao dos processos de mudana e reorganizao social do pas. Dado que o cdigo escrito no estaria "corporificado" em prticas, hbitos e costumes concretos praticados pela populao em geral, este no seria capaz de (re)orientar eficazmente as tendncias sociais em curso. nesta direo que Vianna vai defender a prpria reformulao do papel do legislador e das prticas de exegese jurdica comumente praticadas pelos profissionais da poltica e do direito no Brasil. Quatro anos aps a publicao do primeiro volume de Populaes Meridionais, escreveria o Autor no artigo O Idealismo da Constituio (1924): o nosso futuro legislador constituinte tem que possuir uma mentalidade mais ampla e mais iluminada, uma inteligncia mais realstica e objetiva, isto , uma conscincia mais humana da relatividade dos sistemas polticos (Idem, 1981: 118). Dada a fora deste ltimo postulado, isto , da relatividade dos sistemas polticos em relao sociedade que lhe d suporte e vida concreta, diz o Autor que ns no podemos continuar a cultivar este ingnuo

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estado dalma de estetas de Constituies (Ibidem). E continua: o nosso objetivo no ser a harmonia, nem a beleza, mas sim a convenincia e a adaptao. O que devermos querer no so regimes belos ou harmnicos, e sim regimes convenientes e adaptados ao nosso povo (Ibidem). Anos mais tarde, j como Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (1932-1940), Oliveira Vianna buscaria iluminar a sua prtica burocrtica no sentido acima proposto, isto , tendo sempre em vista o carter relativo dos ordenamentos jurdicos frente aos movimentos autnomos da sociedade. Nesta perspectiva, Vianna tencionar legitimar, em Problemas de Direito Corporativo (1938) 47 , uma nova modalidade de exegese constitucional capaz de ultrapassar o rigorismo da interpretao "interna" e "lgicogramatical" dos textos jurdicos e de dar conta, de um modo mais eficiente, da matria sempre mvel das relaes sociais. Em outras palavras, o Autor quer alargar a margem possvel de controle "formal" da sociedade, ou seja, as possibilidades de interveno juridicamente orientada no sentido da transformao da mesma. Isto posto, uma Constituio ou um instituto jurdico qualquer no deveriam ser simplesmente "interpretados", tal como no mtodo "clssico", mas tambm "construdos": (...) a preocupao do intrprete no com o texto em si e nas suas relaes com os outros textos; vai alm, transcende o domnio do puro direito formal e, descendo do plano das fontes puramente lgicas ou histricas, procura nas realidades sociais e nos imperativos do interesse pblico os elementos de inspirao para a exegese constitucional. O que o intrprete tem em vista uma adaptao deste ou daquele texto, desta ou daquela instituio constitucional realidade social ou exigncia do momento, no sentido de uma mais perfeita eficincia do regime institudo (Idem, 1938: 12).

Embora publicado em 1938, Problemas de Direito Corporativo a compilao de uma srie de artigos escritos por Oliveira Vianna no Jornal do Commercio em 1935, em polmica com o jurista Waldemar Ferreira. Cf. o artigo de Angela de Castro Gomes, "A prxis corporativa de Oliveira Vianna" (1993).

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Baseando-se no chamado mtodo "sociolgico" ou "realista" de doutrinadores americanos tais como Pound, Llewellyn, Holmes, Brandeis e Cardozo 48 , Vianna ressalta a importncia pragmtica do trabalho "construtivo" do intrprete legislativo em procurar "ajustar o sistema da Constituio e a estrutura poltico-administrativa a esta sociedade em evoluo, de maneira que esta encontre nesse sistema ou nessa estrutura um instrumento, no embaraador, mas facilitador desta evoluo" (Idem, 1938: 13). Assim, cabe ao jurista prender a "Constituio sociedade, o sistema constitucional realidade viva do meio ambiente, isto , a sociedade com seus interesses, sua estrutura, suas necessidades, seus imperativos poderosos" (Ibidem). Reconhecendo, pois, a existncia de um poderoso direito extra-estatal, o que o faz rever a tese do "Estado legislador" de Carl Schmitt 49 isto , para Vianna, haveria uma pluralidade de fontes do Direito, uma elaborao prpria e espontnea de normas por parte da sociedade, e no uma fonte nica estatal , o Autor prope que a "grande preocupao, o leitmotiv dos tcnicos do direito contemporneo" "esta realidade dinmica e viva, que a prpria sociedade em movimento" (Idem, 1938: 23). Critica, neste sentido, a chamada "teoria do direito puro, de Kelsen e Laband, para os quais (...) a cincia do direito uma espcie de "geometria", excluindo a interveno de qualquer elemento experimental" (Idem, 1938: 24). com esta perspectiva "pragmtica", "plstica", "construtiva" e "experimental" que Vianna vai propor uma prtica realista para os jurisconsultos, procurando "estabelecer a interpenetrao da norma jurdica e da realidade social" (Ibidem). Nesta direo, poder-se-ia at mesmo alterar o sentido "literal" dos cdigos jurdicos a fim de adequ-los concretude da coisa julgada. Em suas palavras:

Para uma avaliao deste conjunto de autores, que compem o chamado "realismo jurdico" norte-americano, cf. Hull (1998), Roscoe Pound & Karl Llewellyn: searching for a American jurisprudence; Kaufman (2000), Cardozo; Strum (1995), Brandeis: beyond progressivism. 49 Para uma anlise da influncia do pensamento de Carl Schmitt no pensamento brasileiro, especialmente na obra de Francisco Campos, cf. Rogrio Dultra dos Santos (2006), O Constitucionalismo Antiliberal no Brasil: Cesarismo, Positivismo e Corporativismo na Formao do Estado Novo.

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o juiz de hoje j no est mais, com efeito, como o juiz de h cinqenta anos, circunscrito ao texto da lei fora do qual, "sob pena de nulidade", no lhe era permitido sair e dentro do qual tinha que se manter de qualquer forma, procurando, atravs de um jogo sutil de silogismos e analogias, a soluo para todas as lacunas e obscuridades. um rgo vivo de elaborao legal, com uma amplitude de poder no manejo dos textos que o permite ser um verdadeiro legislador, um "legislador secundrio" (Idem, 1938: 22). A partir desta reformulao dos mtodos de interpretao jurdica, com o concomitante alargamento do escopo das atribuies e tambm, em certo sentido, das arbitrariedades dos operadores legais, Vianna v a possibilidade de aumento da eficincia dos preceitos constitucionais e, portanto, da prpria via jurdica de transformao social. Se, em O Idealismo da Constituio, o Autor chega a afirmar que, em sua proposta, "as reformas polticas, isto , as reformas constitucionais, sero apenas auxiliares de outras reformas maiores, de carter social e econmico" (Idem, 1981: 117), j em Problemas de Direito Corporativo Vianna procura fundamentar novos recursos jurdicos que garantiro a capacidade de interveno do Estado em diversos domnios da vida social o que possibilitar a prpria organizao futura da economia em moldes corporativos. Em outros termos, a fim de se ultrapassar o "fosso" que o Autor diagnosticara em PMB-I entre a Constituio viva, praticada pelo "povo", e a Constituio escrita, confeccionada pelas elites dirigentes, Vianna prope uma reviso dos procedimentos jurdicos adotados no pas de modo a tornar o direito "uma manifestao da realidade social", ou seja, algo "organicamente conexo realidade social" (Idem, 1938: 26). Somente uma concepo de tal modo malevel e "construtiva" da prtica legislativa seria capaz, no entender de Vianna, de "captar", "ordenar" e conferir "sentido" a uma realidade social sempre fugidia e em constante transformao. No toa que ele chega a definir a Constituio como um instrumento, de que a sociedade se utiliza para seus fins de progresso e de ordem, uma construo plstica e dinmica, cujo texto deve estar permanentemente vitalizado pelos influxos das realidades sociais, e que vo pedir observao dos fatos presentes e aos dados estatsticos o sentido dos textos constitucionais (Idem, 1938: 14).

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Sendo, pois, nesta nova perspectiva, o texto legal e o trabalho jurdico poderosos instrumentos de controle e de transformao social, Vianna prope a partir de uma srie de pareceres tcnicos e atravs de projetos de reviso constitucional, da reforma sindical e da institucionalizao da Justia do Trabalho um caminho rpido e eficiente de transformao da realidade brasileira, isto , uma espcie de "prognstico" adequado ao "diagnstico" formulado anos atrs acerca da fraqueza constitutiva das aes conjuntas na sociedade brasileira. Um dos primeiros trabalhos de sociologia elaborado por Evaristo de Moraes Filho, por sua vez, consiste na exposio dos fundamentos sociais do direito, passando desde a histria da prpria sociologia at constituio de uma sociologia especial para os fenmenos jurdicos 50 . Assim, na ltima parte d'O Problema de uma Sociologia do Direito (1950), onde o Autor, aps comentar uma srie de trabalhos, coloca a sua prpria posio sobre o tema, possvel enxergar como Moraes Filho percebe a inter-relao entre normas e valores, ordenamentos jurdicos e prticas sociais, isto , entre direito e vida social. Moraes Filho discorda da concepo kelseniana 51 de que o trabalho jurdico se esgota em uma busca de validade que, "a rigor, acha-se fora do espao e do tempo, com um carter que no se encontra entre os seres reais" (Moraes Filho, 1997: 207). O Autor profundamente crtico do que denomina de um "logicismo abstrato e estril" (Idem, 1997: 208), j que o problema da eficcia jurdica, ou seja, dos efeitos reais da norma jurdica nos diversos grupos humanos, tambm "se inclui legitimamente no mundo do direito" (Ibidem). Em outras palavras, ao rechaar o isolamento do direito no mundo do Sollen [dever-ser], Morais Filho o inscreve diretamente no mundo do Sein [ser]: "o direito , sem dvida alguma, um conjunto de regras, mas de regras nascidas de necessidades prticas, que so fatos do ser"
Neste trabalho, Moraes Filho queria demonstrar uma tese contrria de seu professor, Castro Rebelo, para quem as questes de ordem jurdica prescindiam de uma sociologia do direito (Cf. Villas Bas, 2005). 51 Para uma exposio da teoria pura do direito de Kelsen elaborada pelo prprio Autor, cf. Moraes Filho (1997: 161-3).
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(Ibidem). Alis, a prpria distino entre validade e eficcia, que poderia ser retraduzida na distino entre valor e realidade, negada pelo Autor: "ensina Timasheff que os formalistas se esquecem de que os valores s se tornam perceptveis quando se encarnam nos fatos (objetos ou processos)" (Ibidem). O intricamento entre valores e realidade no significa que a sociologia do direito tenha que excluir o primeiro elemento em privilgio do segundo, esclarece Moraes Filho. Pois, para o Autor, "um dos problemas capitais dessa nvel disciplina justamente o de estabelecer as relaes existentes entre a normalidade social e a normatividade jurdica" (Idem, 1997: 214, grifos do Autor), isto , entre as regularidades da vida social e as proposies do ordenamento legal. Aqui vale a pena citar uma passagem longa do Autor: Nem toda a norma jurdica imposta como um dever ser, que pretenda mudar a conduta do homem em sociedade, determinando-lhe outra forma de agir. Muitas vezes, limita-se o legislador a captar o fluxo social dos principia media 52 da conduta social, a orientao normal do comportamento coletivo, as bases desse procedimento, e as sanciona em lei. E no basta a simples sano do poder competente, com todo o seu cerimonial formalista, para que a norma passe a ser cumprida. Fica de p ainda o problema da sua eficcia real, quais os critrios efetivos que ir ter na vida prtica da sociedade como regra das relaes humanas (Idem, 1997: 214-215, grifos do Autor). Tal como se depreende da passagem acima, Moraes Filho, num aparente trusmo sociolgico, concebe uma autonomia societria no fazer sociedade, no sendo o Estado como queria Kelsen o nico capaz de estabelecer princpios gerais de orientao das condutas. As inovaes jurdicas e os seus efeitos se realizam, pois, em uma tessitura social que j possui uma certa regularidade e organizao em diversos grupos sociais isto , os efeitos da norma no se realizam num Sollen abstrato, mas num Sein concreto e definido. Neste sentido, no arcabouo explicativo de Moraes Filho, a orientao efetiva dos homens a partir de determinado conjunto de regras que se faz crucial, e no apenas o direito
Conforme esclarece em sua Sociologia dos Opsculos de Augusto Comte, tese de livre-docncia em sociologia defendida em 1954, principia media uma contribuio de Karl Mannheim para dar conta das "tendncias" sociais, isto , os princpios mdios de organizao social.
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escrito e suas relao lgicas com o ordenamento jurdico. Em suas palavras, "s direito vigente o que obtm, em realidade, aplicao eficaz, o que se imiscui na conduta concreta dos homens em sociedade, e no o que simplesmente se contm na letra da lei" (Idem, 1997: 217), isto , aquele que no conseguiu ter "fora real suficiente para impor-se aos indivduos e grupos sociais" (Ibidem). a partir do "encontro do direito com a realidade social que ele pode ser estudado sociologicamente" (Idem, 1997: 218), ou seja, " o problema das suas origens de fato que se constitui, o problema da sua eficincia sobre o comportamento do homem comum que se levanta" (Ibidem). Um exemplo dado pelo Autor o diploma legal brasileiro que dispunha sobre a locao dos empregados em servio domstico, que "fez parte durante muito tempo da coleo de textos legislativos, mas sem nenhuma eficcia, sem a mnima influncia na vida real" (Ibidem). Dentro desta concepo sociolgica do direito, Moraes Filho retira do Estado o carter de exclusividade da produo jurdica, pois "nem todo direito positivo se encontra na lei e nas normas diretamente emanadas do Estado" (Idem, 1997: 219-220). H uma pluralidade nas fontes do direito, do mesmo modo em que existem diversos grupos sociais e instituies com diversos ordenamentos jurdicos. Sua definio de direito como "um comando universal de conduta social, sustentado tambm pela exterioridade e pela coercibilidade, emanado de um poder legtimo" (Idem, 1997: 220) permite-lhe afirmar que "encontramos normas dessa mesma natureza em mais de um grupo social, ou de uma instituio, que no seja o Estado" (Ibidem). Isto posto, podem ser vigentes tanto as normas do direito estatal quanto as normas do direito no-estatal, dada a pluralidade das fontes jurdicas e suas ordens conflitantes de orientao das condutas. Para o Autor, isto significa que a vida real do direito na sociedade, os documentos nos quais se processam operaes jurdicas, de composio de conflitos de interesses, sem que o Estado ou os tribunais tomem conhecimento, representam um retrato bem

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mais concreto da atividade do direito entre os homens do que um estudo lgico, hermtico e sistemtico da sua dogmtica jurdica (Ibidem). Ou seja, a prpria vida social ela mesma estruturada em uma mirade de grupos sociais com diferenciados padres de orientao das condutas, sendo o direito formalizado em leis e ordenamentos jurdicos apenas uma de suas muitas dimenses. Moraes Filho insiste na presena de procedimentos jurdicos "espontneos", surgidos da necessidade da vida prtica, para alm de toda regulamentao estatal. Em sntese, o Estado no possui uma ascendncia no fazer sociedade como fonte nica de toda e qualquer regulamentao, pois "vive o direito como fato e como norma mergulhado na mesma Gestalt cultural da sociedade ambiente" (Idem, 1997: 221). E continua: simplesmente uma das partes do todo grupal, das instituies sociais suas antecedentes, contemporneas e conseqentes, que o envolvem por todos os lados. Como exclu-lo ento artificialmente do conjunto desta mesma vida social da qual ele uma simples parte funcional? Sofre o direito influncias diretas da economia, da poltica, da religio, da moral e dos demais fatores sociais. Sofre, e reage sobre os mesmos, exercendo ento efeitos objetivamente observveis, estruturando e controlando a matria social. Logo, um dos problemas da sociologia do direito estud-lo em suas relaes com os demais fatores da cultura humana e em suas funes dentro dessa mesma cultura (Ibidem). Nesta direo, Moraes Filho destaca o carter necessrio da sociologia do direito para a compreenso do fenmeno jurdico como um todo, mesmo que no o esgote. Buscando ultrapassar o que denomina de mero estudo sociolgico do direito, menos sistemtico tal como o fizera Oliveira Vianna em Instituies Polticas Brasileiras, na interpretao do Autor , Moraes Filho reivindica no somente as vantagens cognitivas da sua proposta como tambm um melhor ponto de vista para a elaborao legislativa. Admitindo que a vida social possui uma autonomia, uma "normalidade" que lhe prpria o uso do termo "normalidade" parece remeter mais idia de uma recursividade do social do que uma oposio "patologia" e que escapa ao processo jurdico formal, a busca da eficincia das normas legais deve passar pela compreenso do fenmeno social mais amplo. neste sentido que Moraes Filho

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afirma que a sociologia do direito por ele proposta mais sociolgica do que jurdica, na medida em que "interessa-lhe o comportamento objetivo dos homens em sua vida prtica de interao, interrelao, interhumana, em suma" (Idem, 1997: 224). Tendo, pois, o legislador a fim de garantir a eficincia do dispositivo legal a necessidade de levar em considerao o movimento autnomo da sociedade, Moraes Filho estabelece a necessidade de um corpo jurdico malevel o bastante para no asfixiar as tendncias de transformao social em curso. Quando da escrita de seu Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, publicado no dirio oficial em 1963 e destinado a substituir a Consolidao das Leis de Trabalho (CLT) de 1943, o Autor esclarece qual seria o esprito desejvel para a exegese jurdica daquele cdigo: Mas a verdade que, hoje em dia, j desapareceu aquela noo de fixidez do cdigo. Em nenhum dos ramos do direito permanece aquele respeito verdadeiro tabu pela obra do codificador. Concordam unanimemente as escolas jurdicas que o direito deve ser feito para regular as relaes vivas e atuais dos seres humanos em sociedade. No deixa o legislador de acudir s novas necessidades sociais pelo simples fato de j existir um cdigo naquele determinado ramo do direito. Legisla-se fora do cdigo, e s vezes contra o sistema do cdigo. (...) E este problema da estabilidade e da mudana , afinal de contas, a constante de qualquer ordem jurdica. "O direito dever ser estvel e, contudo, no pode permanecer imvel", nas palavras de Pound (Idem, 1963a: 8-9). Conforme j fora dito mais acima, a norma legal interage de forma dinmica com a totalidade do tecido social, o que redunda no fato de que "a espantosa transformao na estrutura social contempornea faz-se refletir em todo o ordenamento jurdico" (Ibidem). Do mesmo modo, a aplicao dos procedimentos jurdicos desde que feita com o esprito acima aludido tambm repercute no mbito da vida social, no sendo o direito, portanto, uma esfera puramente "passiva" nos processos de mudana social. Muito pelo contrrio, tal como esclarece Moraes Filho, "toda a matria social pode ser envolvida, moldada, retardada ou acelerada em seu evolver pelas regras do direito" (Idem, 1962a: 34). Isto ocorre porque "contedo e forma, pouco importa, o direito no estranho vida social, j que dela participa

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direta e imediatamente" (Ibidem). O direito e o mundo das relaes sociais no se separam, posto que "a relao jurdica possui sempre um contedo social, porque s de seres humanos vivendo em sociedade se cuida no direito. A realidade jurdica no diferente da realidade social" (Idem, 1962a: 34-35). claro que Moraes Filho, por sua vez, no superestima a capacidade do ordenamento jurdico em moldar a sociedade tal qual o desejo do codificador das regras legais. Citando a obra de G. Radbruch 53 , concorda o Autor com a idia de que "o direito no uma forma na qual se possa conter ou oprimir a matria das relaes sociais, e sim a forma que adota inexoravelmente esta mesma matria" (Idem, 1962a: 61). E continua: "assim, pois, o legislador no pode dirigir a evoluo social, mas em troca lhe dado imprimir-lhe maior rapidez e dot-la de facilidades: isto , "acelerar o parto do tempo"" (Ibidem). A partir de tal compreenso, Evaristo de Moraes Filho chama os juristas e os demais operadores do direito a no se ausentarem do "processo social de mudana institucional" (Ibidem), especialmente no que se refere s tenses e aos conflitos de interesses que emergem da moderna forma industrial de produo. Da a centralidade do "direito do trabalho, que, como controlador das novas aspiraes poltico-sociais, vai modelando a forma da sociedade que emerge desse conflito de interesses" (Idem, 1958: 18) 54 .

2. CODIFICANDO A AO COLETIVA Como visto na seo anterior, tanto Oliveira Vianna quanto Evaristo de Moraes Filho estabeleceram cada qual a seu modo, mas com proximidades notveis marcos tericos para a reflexo das intricadas relaes entre direito e vida social. No por mero acaso que os

Trata-se de Introduccin a la Ciencia del Derecho, Madrid, 1930 (p. 250). Nos anais do I Congresso Brasileiro de Sociologia, realizado entre 21 e 27 de junho de 1954, consta o seguinte trecho em um dos debates: "Depois de analisar a relao entre Direito e Sociologia do Direito, o Prof. EVARISTO DE MORAES FILHO discorda da afirmao do Prof. Stodieck, segundo o qual o Direito no inova; afirma, ao contrrio, o seu papel sempre inovador, lembrando que o maior instrumento de interveno direta na vida social" (Sociedade Brasileira de Sociologia, 1955: 317). O texto segundo o qual Moraes Filho se refere "Problemas de planificao atravs de Direito", de Henrique Stodieck, apresentado neste congresso.
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dois autores citam abundantemente os tericos da chamada "escola realista" ou "sociolgica" do mtodo jurdico tais como Holmes, Pound, etc. , dada a grande nfase conferida por esta "escola" a uma abordagem pragmtica, flexvel e experimental no plano da interpretao e da codificao jurdica 55 . claro que h tambm divergncias de fundo, como a ntida presena de um vocabulrio sociolgico mais rotinizado na conceituao de Moraes Filho, em contraste com o lxico mobilizado por Vianna. Se, para o primeiro, h um reino explicativo especificamente social, que se faz e refaz constantemente no artigo acima citado, Moraes Filho chega a utilizar o termo alemo Vergesellschaftung para dar conta do aspecto processual e dinmico do fazer sociedade , j para o ltimo, por outro lado, noes embrionrias e derivadas do reino jurdico, como direito-costume e Constituio viva, ainda so extensamente utilizadas. Mesmo assim, ambos pressupem uma relao interna e constitutiva entre direito e vida social, podendo, portanto, o ordenamento jurdico ser uma espcie de "facilitador" potencial das tendncias evolutivas ou dos principia media de uma determinada sociedade. A imagem recuperada por Moraes Filho de que o direito pode "acelerar o parto do tempo" viso que, em certo sentido, tambm poderia ser subsumida por Vianna boa para se pensar a centralidade assumida pela codificao jurdica em seus respectivos projetos de reorganizao da sociedade brasileira. Sero expostos, a partir de agora, os marcos jurdicos propostos pelos dois autores no que concerne aos limites e s possibilidades legais da ao coletiva no mbito profissional. Ambos legitimam a propositura de tais marcos legais como uma espcie de "prognstico"
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No final de "O mtodo na cincia do direito", Moraes Filho transcreve a seguinte passagem de The Common Law, de Oliver Holmes: "A vida do direito no tem sido de lgica, mas de experincia. As necessidades sentidas na poca, as teorias poltica e morais predominantes, as intuies acerca do interesse pblico confessadas ou inconscientes , inclusive os preconceitos que os juzes compartilham com os seus concidados, tiveram mais influncia que o silogismo na determinao das normas pelas quais deviam ser governados os homens. O direito encarna a histria do desenvolvimento de uma nao ao longo de muitos sculos e no pode ser tratado como se contivera unicamente os axiomas e os corolrios de um livro de matemticas. Para saber o que o direito, preciso saber o que foi e o que tende a tornar-se. Devem ser consultadas alternadamente a histria e as teorias jurdicas existentes. Mas o trabalho mais difcil ser o de compreender a combinao de ambas em novos produtos em cada uma das etapas" (apud Moraes Filho, 1962a: 62-63).

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adequado ao "diagnstico" de insolidarismo, disperso e fragmentao da sociedade brasileira, tal qual recuperado no captulo anterior. Dito de outro modo, a regulao da ao coletiva no plano sindical seria uma forma de acelerar e fortalecer as instncias associativas de livre interesse (profissional) no Brasil isto , uma forma de acelerar a mudana social56 . Os dois autores, alis, so explcitos nesta articulao. Vale a pena citar uma passagem longa de Oliveira Vianna a este respeito: O grande movimento no sentido da sindicalizao, que agora se inicia em nosso pas, assim o primeiro passo para a organizao social do nosso povo, pela qual j vinha bradando, desde 1904, o nosso Slvio Romero. Num povo como o nosso, de formao anti-urbana, guardando ainda no seu subconsciente coletivo uma tradio quadrissecular de centrifugismo, deixada pelos "pioneiros", "desbravadores" e "latifundirios" donde provm, num povo assim profundamente animado do esprito individualista, o sindicalismo representa o papel de um agente corretivo ou retificador: , realmente, o processo mais eficaz, rpido e seguro para a intensificao e o desenvolvimento entre ns dessas formas de solidariedade social e de "conscincia de grupo". Formas que o brasileiro no pde constituir e cristalizar durante os quatro sculos de sua histria social (Vianna, 1943: vii). Moraes Filho, ao defender, como ser visto adiante, a unicidade sindical e no a pluralidade , tambm faz uma equao semelhante, embora com sentido poltico distinto, entre sindicalizao e combate ao "insolidarismo brasileiro": Em face desse insolidarismo na vida do povo brasileiro, tudo deve ser feito no sentido de unir mais os homens, fazendo com que se intensifiquem os laos de solidariedade social, e nunca no sentido de afroux-los e enfraquec-los. E a pluralidade sindical significa afrouxamento da solidariedade profissional, j que importa fragmentar uma categoria social, no caso, a profisso ou atividade econmica, que existe inteiria e homognea na sociedade. (...) Assim, (...) temos ainda a favor da tese da unidade sindical esta necessidade de se incrementar a formao de instituies de solidariedade social entre ns, e no de enfraquec-las. Permitir e pregar a pluralidade favorecer aquele estado de isolamento, de tomos inorgnicos, de poeira impalpvel e estril, de que falava Tobias Barreto (Moraes Filho, 1978: 319).
Pode-se argumentar, com razo, que esta passagem do "diagnstico" de "insolidarismo social" para um "prognstico" de sindicalizao no evidente em si mesma, dado que mltiplas outras possibilidades tambm poderiam ter sido mobilizadas pelos autores. A articulao entre a reflexo sobre a sociedade brasileira e os diferentes desenhos institucionais propostos por Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho bem como as tenses da decorrentes ser explicitada na segunda parte deste trabalho.
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Na reconstruo do debate travado por Evaristo de Moraes Filho em torno da obra de Oliveira Vianna, sero enfatizados, neste particular, os seguintes pontos: a) quem autorizado legalmente a agir coletivamente e b) a forma a ser adotada pela ao coletiva 57 . Cabe ressaltar que as proposies legais de Vianna foram, em grande parte, institucionalizadas no sistema jurdico brasileiro, especialmente na criao da Justia do Trabalho (1939), na Lei Orgnica de Sindicalizao (1939) e na Consolidao das Leis Trabalhistas (1943) que incorporou muito da jurisprudncia legada por Vianna em seus pareceres tcnicos quando da sua atuao no MTIC 58 . Moraes Filho, por sua vez, celebrizou-se por confeccionar uma proposta de substituio da CLT por um Cdigo do Trabalho (1963), que, embora apresentado ao Ministro da Justia de Joo Goulart, jamais corporificou-se institucionalmente 59 .

2.1. A DEFINIO LEGAL DOS AGENTES COLETIVOS Tanto Vianna quanto Moraes Filho buscaram estabelecer marcos legais para a ao coletiva no mbito das associaes profissionais. Nesta direo, eles poderiam tomar duas decises fundamentais: definir estas associaes a partir dos critrios tradicionais do direito privado, isto , como uma associao civil de igual status jurdico a quaisquer outras associaes tais como clubes, ligas desportivas, agremiaes religiosas, centros de filantropia, etc. , ou, por outro lado, proclamar a existncia de novos sujeitos de direito,
Esta reconstruo est longe de esgotar o debate sobre este tema. Questes cruciais, como, por exemplo, as instncias de negociao coletiva o que inclui direito de greve, papel do Estado nas convenes coletivas, etc. no puderam ser trabalhadas no mbito deste captulo. 58 Angela de Castro Gomes destaca que "a permanncia no cargo [de consultor jurdico] foi longa e expressiva. Ela se inicia com o ento ministro Salgado Filho, cuja gesto exatamente marcada por uma grande iniciativa legiferante. Ir continuar com Agamenon Magalhes, aps 1934, e com Waldemar Falco, aps 1937 e at 1940. neste ano que ocorrem os mais intensos debates sobre a lei de sindicalizao de 1939, momento crucial para a montagem do modelo de sindicalismo corporativo e, em decorrncia, momento-chave nas presses polticas sobre a burocracia do Estado" (Gomes, 1993: 47). 59 "Em 31 de maro de 1963, Evaristo apresenta a Joo Mangabeira, ento Ministro da Justia e Negcios Interiores, o Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, que foi revisado pela Comisso constituda, nos termos do Decreto n 1490, de 8 de novembro de 1962, pelos srs. Mozart Victor Russomano, Presidente, Evaristo de Moraes Filho, Relator e autor do referido Anteprojeto, e Jos Martins Catharino. A entrega do Projeto de Cdigo do Trabalho ocorreu em 1965, aps a derrubada de Joo Goulart, quando era Ministro da Justia e Negcios Interiores o sr. Milton Soares Campos, participando do governo Castelo Branco, primeiro dos cinco militares a dirigir ditatorialmente o Pas. Como bvio, o Projeto foi engavetado e a histria oficial procurou esquec-lo" (Moraes, 2005: 127-128).
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sujeitos coletivos, capazes de representar toda uma coletividade de indivduos e no apenas sujeitos isolados. Neste particular, a definio legal da ao coletiva entre membros de uma associao profissional referida, por ambos, a partir de critrios que transcendem os princpios privatistas do cdigo civil. Reconhecendo, deste modo, a prpria totalidade da categoria profissional como uma entidade jurdica, isto , como uma pessoa de direito capaz de representar coletivamente os seus membros ou seja, capaz de estabelecer contratos coletivos de trabalho, promover convenes coletivas, atuar nos dissdios coletivos da profisso, etc. , tanto um quanto outro terminaram por definir critrios legais coletivos para aes igualmente coletivas 60 . A defesa desta posio, por parte de Vianna, est mais claramente exposta em seu Problemas de Direito Corporativo, onde, ao rebater as crticas de Waldemar Ferreira "insigne tratadista de Direito Comercial e professor catedrtico na Faculdade de Direito de So Paulo" (Vianna, 1938: 7), nas palavras do prprio Vianna , expe o "conflito" entre duas concepes concorrentes no campo do direito: por um lado, "a velha concepo individualista, que nos vem do Direito Romano, do Direito Filipino e do Direito Francs, atravs do Corpus Juris, das Ordenaes e do Code Civil" (Idem, 1938: 9) concepo esta defendida por Ferreira, para quem os conflitos de trabalho deveriam ser tratados a partir dos cnones do liberalismo doutrinrio clssico 61 e, por outro lado, "a nova concepo, nascida da crescente socializao da vida jurdica, cujo centro de gravitao se vem deslocando sucessivamente do Indivduo para o Grupo e do Grupo para a Nao" (Ibidem) defendida por Vianna. Somente a partir deste reconhecimento do status jurdico da profisso como um ente coletivo que

Nos termos de Jos Murilo de Carvalho: "Alguns dos valores centrais de Oliveira Vianna tambm coincidem com os de Evaristo. Ambos rejeitam o individualismo liberal, preferem o grupo ao indivduo, o social ao privado, o pblico ao particular" (Carvalho, 2005: 48). 61 Cf. o livro de Waldemar Ferreira e sua crtica posio de Oliveira Vianna, Princpios de legislao social e direito judicirio do trabalho, publicado em 1938.

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seria possvel toda a construo posterior do edifcio corporativo por ele delineado, como ser visto mais adiante. Moraes Filho, embora rejeitando uma organizao corporativa da vida econmica e social, tambm defende a atribuio de uma personalidade jurdica especial ao coletiva profissional. No prefcio primeira edio de PSU, escrito em 1950, pondera o Autor: O que no se pode tentar resolver os novos problemas sociais, de ndole coletiva, com os critrios clssicos do direito individualista. Houve mudana radical na densidade dos sujeitos de direito: agora predominam os coletivos, em detrimento dos pessoais. E isso ainda mais ressalta diante dos grandes instrumentos de organizao profissional: os conflitos coletivos de trabalho e as convenes coletivas de trabalho. Ou bem predominam como totalidades sintticas, ou ento perdem a sua especfica natureza jurdica (Moraes Filho, 1978: 9). Como se viu acima, tanto Vianna quanto Moraes Filho vem no advento do moderno mundo das relaes de trabalho a emergncia manifesta ou latente de novos grupos organicamente definidos, o que demandaria, com efeito, uma redefinio dos sujeitos portadores de direitos estes no seriam apenas individuais, mas tambm coletivos. As transformaes da vida econmica tornariam necessrias, neste sentido, algumas reavaliaes da ordem jurdica, de modo a torn-la mais eficiente e adequada realidade subjacente.

2.2. A DEFINIO DOS PORTADORES DA AO COLETIVA SINDICAL Como definir, no entanto, os portadores legais da ao coletiva no mbito profissional? Estes poderiam ser tanto os operrios de uma mesma fbrica, ou de uma mesma cidade, quanto os exercentes de uma profisso idntica, conexa ou similar. digno de nota que, apesar de ambos os autores escolherem a ltima opo para a definio legal dos membros de um mesmo sindicato, as razes sociolgicas mobilizadas para justificar tal escolha divergem num aspecto essencial. Para Oliveira Vianna, dado o papel "transcendentalssimo" do sindicato como "tcnica" de organizao da sociedade brasileira,

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caberia a escolha de uma modalidade capaz de cristalizar, no menor tempo possvel, complexos de solidariedade social. Em seus prprios termos: O sindicato de ofcio ou de categoria , com efeito, o tipo de sindicato que mais nos convm. o tipo ideal para a organizao profissional de povos como o nosso, sem instituies, nem tradies de solidariedade econmica ou profissional. Pela homogeneidade da sua composio, decorrente da identidade, similitude ou conexidade das profisses ou associaes exercidas pelos seus membros, ele est, aqui mais do que se constitusse, porventura, sob outro critrio em condies de "cristalizar" mais rapidamente, entre os seus associados, uma forte conscincia de unidade e de grupo e, em conseqncia, um sentimento mais lcido e militante dos interesses coletivos da categoria a que pertencem (Vianna, 1943: x, grifos do Autor). Rejeitando, deste modo, a organizao sindical "por indstria, maneira russa", dada a sua heterogeneidade 62 , para Vianna, "estes pequenos sindicatos de ofcio ou de categoria iro exercer, no nosso sistema sindical, um papel comparvel ao das escolas primrias, do nosso sistema de ensino". Isto : "sero verdadeiras escolas primrias de educao do homem brasileiro no esprito da colaborao social e nos hbitos da solidariedade profissional" (Idem, 1943: xi). A prpria associao mesmo que simples analogia entre sindicato e escola traduz bem a imagem "tutelar" que Vianna prev para estas associaes em relao ao aparelho estatal. Outra vantagem que o Autor prev na organizao baseada em pequenos sindicatos por ofcio que esta dificultaria a formao de sindicatos "agressivos" e de luta contra o Estado. Diz Vianna que, "reunindo os profissionais por categorias de indstria e no de profisses teramos preparado o terreno para a constituio de enormes organizaes profissionais" (Idem, 1943: 53, grifos do Autor), o que traria riscos para a organizao

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"Organizaes socialmente complexas e muito heterogneas, nos sindicatos de indstria as diversas profisses ou ofcios aparecem agrupados num nico bloco e neste bloco encontramos gente de todos os nveis e condies sociais: desde o simples operrio braal, ganhando baixos salrios e morando em casas do "morro", at o alto empregado de gerncia, vencendo pingues ordenados e morando em bairros elegantes. Da a sua contra-indicao para os fins que temos em vista. Porque intuitivo que, numa associao assim socialmente to complexa e heterognea, h de ser mais lenta e difcil, entre os seus componentes, a formao e a consolidao de uma conscincia coletiva e, conseqentemente, de um forte sentimento de solidariedade social e de interesses comuns de grupo (categoria)" (Vianna, 1943: x).

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corporativa da vida econmica, posto que "estes formidveis sindicatos no deixariam, realmente, de ser perigosos quando sob domnio de alguns diretores ou chefes audaciosos e turbulentos" (Ibidem). Alm disto, completando o seu raciocnio intervencionista e de "precauo" quanto formao de sindicatos combativos, os grandes sindicatos por indstria "trariam uma eiva bolchevista, porque creio que s a Rssia organizou os seus trabalhadores por categorias econmicas e no por categorias profissionais" (Ibidem, grifos do Autor). Oliveira Vianna, neste sentido, explcito em articular a defesa de pequenos sindicatos de ofcio como uma forma de combate aos "excessos" da ao coletiva 63 . A defesa por parte de Moraes Filho do sindicato por profisso justificada em dois planos: em primeiro lugar, ao nvel do direito comparado, o Autor assinala que "em um ponto esto acordes todas as doutrinas e todas as legislaes do mundo: a base do sindicato sempre a profisso. Essa, a exigncia mnima de todos os cdigos" (Moraes Filho, 1978: 149). Em segundo lugar, "no seria possvel um sindicato formado por profisses diferentes e estranhas entre si, sem prejuzo do lao social bsico, que se manifesta atravs dos interesses comuns a se defender" (Ibidem). Ao contrrio de Vianna, portanto, Moraes Filho no deseja que o sindicato se organize em torno de profisses a fim de criar o grupo social profissional, e sim porque estes grupos profissionais j existem e assim se organizam na vida social concreta. No caberia ao Estado criar ou "cristalizar" associaes profissionais, dado o surgimento espontneo das mesmas nas modernas condies de produo econmica. "O Estado no cria", diz o Autor, "os grupos profissionais, j os encontra existindo espontaneamente em sociedade" (Idem, 1978: 66). O Estado, assim, limita-se simplesmente a dar-lhes forma jurdica, organizando-lhes as atividades e exigindo-lhes certos requisitos para o pleno exerccio funcional. Deve assim respeitar a realidade social que o cerca, sem procurar violent-la
Foi, alis, com este esprito que Vianna justificou sua prtica na Consultoria Jurdica do Ministrio do Trabalho: "Da minha parte, como consultor jurdico do Ministrio do Trabalho, sempre me opus formao de sindicatos por indstria, justamente para contravir essa possibilidade temerosa. Minha orientao sempre foi no sentido dos sindicatos pequenos, isto , dos sindicatos por "categorias" e, principalmente por "ofcios" (...)" (Vianna, 1943: 55).
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com critrios absurdos e anti-naturais de sindicalizao. As profisses so o que so, pela fora mesma de inmeros fatores econmicos e histricos: vm-se constituindo de longa data, atravs do aperfeioamento da tcnica, com a inveno de novos instrumentos de trabalho, frutos de necessidades coletivas; com o aumento da populao; com a crescente luta pela vida; com a diferenciao em especialidades, cada vez mais sutis e complexas (Ibidem). 2.3. A QUESTO DO ENQUADRAMENTO SINDICAL Tal divergncia no marginal ou secundria, mas traduz, no interior de uma questo especfica, discordncias fundamentais no que se refere ao papel do Estado e da sociedade na organizao da vida coletiva. Moraes Filho particularmente crtico dos excessos regulamentaristas que o projeto sindical de Oliveira Vianna impunha ao pas, combatendo, sempre que possvel, a "usurpao" da capacidade espontnea e auto-reguladora dos grupos sociais 64 . Assim, Moraes Filho se ope ao estatuto jurdico do enquadramento sindical, defendido por Vianna, que visava organizao e classificao sistemtica de todas as categorias profissionais do pas como uma forma de preparao da futura gesto corporativa da economia e da poltica nacional. Funcionando como uma espcie de "quadro apriorstico, adrede preparado, dentro do qual se deve encaixar, de forma paralela, qualquer atividade econmica ou profissional" (Idem, 1963a: 66), o enquadramento sindical previa uma comisso encarregada de definir, sempre dois-a-dois patres e empregados quais grupos profissionais poderiam ser ou no aceitos na mquina sindical oficial. Tratava-se, pois, da construo dos "andaimes" da subestrutura sindical prevista para o sistema corporativo brasileiro, com as necessidades de simetria e harmonizao da ao coletiva da decorrentes65 .

Ao comentar os fundamentos democrticos do direito do trabalho na obra de Moraes Filho, assim assinala Elina Pessanha: "A reao do Dr. Evaristo ao excessivo intervencionismo do Estado nas relaes sociais, sua negativa em aceitar como iniciativa exclusiva de governos o estabelecimento de direitos sociais fundamentais, a preocupao com os efeitos continuados da ausncia de mecanismos de solidariedade e negociao social, se justificam, portanto, a partir de uma mesma perspectiva: a que contrria tentativa de usurpao do papel dos indivduos, em grupos sociais, na construo de sua prpria histria" (Pessanha, 2005: 158). 65 Assim Evaristo de Moraes Filho explicita este ponto: "No regime corporativo era natural que assim acontecesse , dada a sua sistemtica de coordenao, dois a dois, horizontalmente, de todas as atividades e profisses, at desembocar nas corporaes estatais, onde se anulariam reciprocamente, em organismos verticais, impedindo assim qualquer confronto mais geral e radical". (Moraes Filho, 1982: 205).

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A ao possvel de cada grupo profissional seria dada por um telos nacional definido pela raison d'tat 66 . Mesmo com a nfase dada por Vianna ao carter "construtivo" da confeco do Quadro das Atividades e Produes isto , sua elaborao tendo em vista os dados concretos e "objetivos" da estrutura econmica brasileira, e no um simples tecnicismo 67 , Moraes Filho o combate frontalmente, excluindo-o do seu Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, de 1963. Ao invs de adequado realidade nacional, o enquadramento das associaes profissionais implicaria um "sistema rgido, hermtico, dentro do qual aprisionada a matria social e econmica, para maior e melhor controle do Estado" (Idem, 1982: 206). Moraes Filho afirma, inclusive, que "os pases democrticos desconhecem inteiramente o enquadramento sindical, prvio e apriorstico, sob a modalidade de uma forma ou de um molde dentro dos quais ser derramada a matria social" (Idem, 1982: 207). Ademais, num mundo democrtico, no se criam sindicatos fora para preencher os vazios previamente estruturados no formalismo jurdico. E no h razo para isso, porque no existe nenhuma meta organizacional, como uma pirmide, culminando na corporao vertical. Pouco importa a existncia de uma comisso prpria de enquadramento, encarregada de declarar criadas novas atividades e profisses, de rever de dois em dois anos o quadro sindical brasileiro, e de dirimir dvidas quanto ao enquadramento de determinada entidade ou pessoa jurdica (enquadramento coletivo e individual). Pouco importa a existncia dessa comisso, pois a camisa de fora, atentatria da liberdade sindical, continua a vestir o movimento associativo-profissional brasileiro (Ibidem). Dito de modo sinttico, as discordncias acima colocadas se prendem a vises mais ou menos democrticas do processo social. Vianna, ao conceber que o "movimento de 1930
Como salienta Werneck Vianna em relao ao corporativismo, "a concepo organicista parte da absoro do privado pelo pblico, e da rejeio do conflito como meio de resoluo das disputas sociais. O Estado tutelar transforma em funes tcnico-jurdicas as relaes mercantis, apresentando-se como a suma ratio da sociedade civil. A sociedade e o mercado de trabalho em particular so recobertos pela legislao, com o fim de solidarizar seus componentes num todo orgnico, incapazes isoladamente de conviverem em harmonia. Tudo que privado se reveste de um carter pblico, conformando um ramo do direito que se pretende autonomizar das relaes mantidas pela sociedade civil" (Werneck Vianna, 1999: 54). 67 Neste particular, Oliveira Vianna travou longo debate com Rgo Monteiro, diretor do Departamento Nacional do Trabalho (cf. Jornal do Commercio, abril de 1941).
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encontrara, realmente, as massas laboriosas do pas desprovidas de qualquer estruturao sria, com as suas classes desagregadas e desarticuladas", isto , "em plena fase de individualismo profissional" (Vianna, 1951: 66), previa para a ao estatal uma possibilidade imensa embora no ilimitada de "plasmar" as associaes profissionais ao seu prprio gosto e os pequenos sindicatos de ofcio, dada a homogeneidade dos participantes, seriam o mtodo mais "rpido" e "eficaz" de criar associaes profissionais, e, ao mesmo tempo, de control-las. J Moraes Filho, ao escrever PSU exatamente com o intuito de chamar a ateno para a existncia de uma pujante fora organizacional no meio operrio, previa um espao de liberdade e auto-organizao para as associaes profissionais, sem a necessidade anterior de enquadr-las em critrios estatais de harmonizao de classes e de conflitos.

2.4. A DIFERENCIAO ENTRE OS TRABALHADORES RURAIS E URBANOS Apesar destas grandes divergncias na problemtica da legalidade e tambm da legitimidade do chamado enquadramento sindical, Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho convergem num ponto central: a diferenciao, do ponto da extenso dos direitos, dos trabalhadores rurais e urbanas. Mais uma vez, esta diferenciao justificada de acordo com consideraes de ordem sociolgica, embora as razes para tal sejam distintas nos dois autores. No caso de Vianna, suas justificativas se dividem em dois momentos. Num primeiro momento, como se depreende de suas Notas margem do parecer do Prof. Waldemar Ferreira publicadas em Problemas de Direito Corporativo , o Autor assenta esta diferenciao numa questo aparentemente tcnica: as dificuldades prticas de se estender a legislao social para alm dos grandes ncleos urbanos. Vianna afirma estar "seguro (...) de que a legislao social brasileira somente tem aplicao eficiente nos centros urbanos e, assim mesmo, nos centros urbanos desenvolvidos..." (Idem, 1938: 217). Sua proposio normativa, neste contexto, estabelecer uma duplicidade na constituio dos tribunais da Justia do

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Trabalho, isto , a constituio de instncias diferenciadas de julgamento para as populaes rurais e urbanas. De acordo com o Autor, tal posio estava implcita na Constituio de 1934: Nossa Constituio, estabelecendo que as populaes rurais teriam um regime legal especial em matria econmica e de trabalho, bem compreendeu as diferenas substanciais entre os dois grupos e autorizou, sem dvida, implicitamente, a instituio de tribunais rurais com uma organizao distinta dos tribunais urbanos, industriais ou comerciais (Ibidem). Num segundo momento, j posterior sua passagem como Consultor Jurdico do MTIC, h uma significativa mudana de perspectiva por parte de Vianna. Em um de seus ltimos livros, Direito do Trabalho e Democracia Social 68 , publicado em 1951, o Autor faz ampla defesa dos valores tradicionais do patriarcalismo brasileiro, dimenso que no se fazia presente quando de sua polmica com Waldemar Ferreira. Colocando, a partir de ento, em chave positiva o papel "tutelar" exercido pela "aristocracia territorial" em relao "plebe rural", o Autor diz que, "dadas as qualidades da nossa ndole nacional, os antagonismos de classes, que dividiram e ainda dividem os velhos povos civilizados, nunca puderam estabelecer-se aqui" (Idem, 1951: 113). Para Vianna, tal ausncia de luta de classes fruto de "uma mentalidade patriarcal ou parental (...) sob cujo amparo e proteo tem vivido at agora, desde quatro sculos, as nossas populaes rurais" (Idem, 1951: 114). Depreende-se, pois, que a formao rural e patriarcal brasileira, ao praticamente inviabilizar a existncia de aes coletivas autnomas e "perturbadoras" da ordem por parte dos trabalhadores do campo, no tornaria urgente a questo social no mundo rural, e, portanto, a extenso dos benefcios trabalhistas neste setor da vida brasileira poderia esperar sem grave prejuzo estabilidade poltica do pas. Sua defesa dos valores patriarcais chega a tal ponto que o Autor expe uma
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No obstante este livro seja composto, de acordo com Vianna, por estudos elaborados entre 1932 e 1940 isto , durante sua consultoria jurdica no MTIC , no se pode deixar de considerar a possibilidade do Autor ter modificado parte considervel dos mesmos. Uma comparao dos escritos da dcada de 1930 (como o caso de Problemas de Direito Corporativo) com os da dcada de 1940 favorecem a percepo de que Vianna, de fato, modificou-os.

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atitude contrria sindicalizao dos trabalhadores rurais em categorias profissionais. Em livro pstumo, Histria Social da Economia Capitalista no Brasil, pondera: Da o perigo que haver em levar o sindicato por categoria o sindicato de classe aos campos. Este sindicato no teria razo de ser numa populao, cuja estrutura tem sido a do cl patriarcal, ali ainda dominante e cuja organizao social , como vimos, do tipo vertical. Levaria para ali um esprito de luta, que seria uma idia intrusa e extica, sem base na vida econmica daquela populao e sem nenhum fundamento na histria daquela gente. Se tiverem de levar para ali alguma cousa, ser o sindicato misto talvez, ou a organizao forada dos proprietrios de terras em corporaes, com fins de previdncia e assistncia. Talvez a Casa do Povo, dos portugueses de Salazar, no? Estes boiardos dos canaviais e dos cafezais ficariam, assim, obrigados para com as populaes por ele enfeudadas a servios de tutela e assistncia, servios alis que at agora vm prestando espontaneamente. Legalizar os deveres que "a fortuna obriga" o verdadeiro problema ali e no abrir possibilidade para conflitos que nunca existiram e que, entretanto, com o sindicato, passariam a existir (Vianna, 1987b: 109-110, grifos do Autor) 69 . Com efeito, em virtude da "presso histrica" exercida pela influncia quadrissecular de uma formao rural, a prpria mentalidade das elites industriais urbanas tambm seria dotada de traos patriarcais. Como assinala Vianna, os patres brasileiros do mundo urbano, "mesmo quando chefes de grandes estabelecimentos ou grandes capites de indstria, sempre se revelavam dotados de uma mentalidade patriarcal ou paternal, mais ou menos anloga mentalidade da nossa velha aristocracia territorial" (Ibidem). Por que, ento, surgiu a questo social nas cidades e no nos campos? Rompendo e isto decisivo com o argumento de uma suposta singularidade brasileira inextirpvel, Oliveira Vianna afirma que o advento da civilizao industrial coloca problemas de mbito universal:

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A mudana de perspectiva de Oliveira Vianna pode ser melhor percebida quando se compara os argumentos de Direito do Trabalho e Democracia Social (1951), por exemplo, com a 2 edio de O Idealismo da Constituio (1939). Neste livro de 1939, ao comentar sobre a poltica mais eficaz de combate aos "cls eleitorais" e, por conseguinte, aos partidos polticos "personalistas" , Vianna assinala: "Ora, para isto, para desagregar estes cls eleitorais do interior, s h um mtodo, uma tcnica a adotar: estabelecer a representao profissional, como forma obrigatria e exclusiva, para a constituio dos conselhos municipais. (...) Dentro deste novo enquadramento profissional, o velho enquadramento patriarcal se desagregar. Certo, esta desagregao no se processar logo; ter uma evoluo, de certo modo, demorada; vai encontrar resistncia. (...) Esta reao, porm, acabar cedendo e desaparecendo. Com o tempo quero dizer: com a formao dos novos rgos associativos, sindicais ou no os velhos cls eleitorais tero que extinguir-se: j agora, para o baixo povo, para a massa, o "amparo", a "proteo ou a "recomendao" se far pelo sindicato ou pela associao e no mais pelo patrono poltico o chefe de cl" (Vianna, 1939: 197-198).

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(...) a este propsito, til recordar aqui aquela observao profunda de Elton Mayo de que o trabalho industrial propriamente dito, onde quer que se exera, gera sempre os mesmos problemas humanos. Uma grande fbrica, concentrando sob a sua ciclpica armadura metlica uma populao de alguns milhares de operrios, vares, mulheres e crianas quer se instale num arrabalde de uma grande cidade civilizada, Berlim ou Londres, quer se instale em plena selva africana, ou na jungle indiana, ou no interior das florestas amaznicas, no oferecer, sob este aspecto, nenhuma diferena: os seus problemas tcnicos podem ser diferentes, mas os problemas humanos que ela criar numa hiptese ou noutra, dentro da civilizao ou em plena selva, sero os mesmos, como sero as mesmas as suas solues, com pequenas variaes locais, sem significao fundamental (Idem, 1951: 18). A partir do argumento acima, Vianna rebate os crticos da legislao trabalhista, que afirmavam a inexistncia, no Brasil, da questo social. Diz o Autor que Getlio Vargas "no criou, portanto, a questo social no Brasil e no a criou porque a questo social existe e existir sempre em qualquer pas onde haja classes que possuam e classes que no possuam" (Idem, 1951: 115). Contudo e a volta a argumentao referente singularidade nacional , o mesmo reconhece que "os efeitos da grande indstria e do alto capitalismo, no ponto de vista das relaes entre o capital e o trabalho, no se revelaram em nosso pas com a intensidade, a latitude, a violncia e a dramaticidade com que eles se revelam no Velho Mundo" (Idem, 1951: 17). Tal trao teria conferido uma especificidade questo social no Brasil, pois o seu surgimento aqui no se teria prendido tanto "luta aberta entre o patronato e a classe trabalhadora maneira do que aconteceu no Velho Mundo" (Idem, 1951: 114), e sim como uma espcie de "imperativo puramente moral, que se imps conscincia dos responsveis pela direo do pas desde 1930", isto , "como a frmula de reparao de uma injustia real, embora nunca revelada na materialidade e flagrncia de um conflito de classes" (Ibidem). A presena deste "imperativo" moral para o surgimento de uma codificao especfica para o mundo urbano e no para o mundo rural seria uma espcie de "rememorao", para esta nova elite industrial, de qualidades morais tipicamente brasileiras quer dizer, patriarcais e tutelares que existiriam ainda em estado latente em sua psicologia

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coletiva. Diz Oliveira Vianna que a obra legislativa instaurada a partir de 1930 trouxe " tona da vida pblica e poltica do Brasil a questo social em latncia no seio do nosso povo", isto , "a soluo mais combinvel nossa ndole e ao nosso esprito, embebida dessa generosidade inexaurvel, que brota do fundo mesmo da alma da nossa gente" (Idem, 1951: 115). Se a "generosidade" acima aludida existia de modo "espontneo" na tutela da populao rural por parte dos senhores de terra, esta teria de ser estendida por via estatal para o operariado urbano. E a aceitao, "sem muita relutncia e cada vez mais boamente" (Idem, 1982b: 711), da legislao trabalhista por parte do patronato industrial seria uma espcie de "confirmao" de que o esprito da mesma estaria de acordo com os "valores brasileiros". Pondera o Autor que, embora inicialmente reticente, o empresariado urbano "no s acabou aceitando estas inovaes, como, j acomodado, comea a colaborar voluntariamente e com uma generosidade bem brasileira com o governo revolucionrio, na sua poltica de reabilitao e redignificao das classes trabalhadoras" (Idem, 1951: 139). Evidentemente, tal colaborao "voluntria" e "generosa" do patronato urbano com o governo no deixa de antever mecanismos obrigatrios e coercitivos. Evaristo de Moraes Filho, mesmo que a partir de critrios distintos, tambm opera uma diferenciao na codificao legal dos direitos trabalhistas entre as populaes rurais e urbanas. O Autor, alis, em seu Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, explcito ao excluir do escopo da legislao as profisses ligadas ao mundo rural, restringindo, portanto, a rea de aplicabilidade da mesma s cidades. Cabe lembrar, no entanto, que, no mesmo ano de 1963 ano em que foi redigido o Anteprojeto de Moraes Filho , foi criado o Estatuto do Trabalhador Rural, de autoria do deputado Fernando Ferrari, de tal modo que provvel que a excluso das populaes rurais do Anteprojeto de Moraes Filho teve como sentido evitar uma duplicidade de dispositivos legais sobre o mesmo assunto. De todo modo, os diferentes graus

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de extenso da legislao trabalhista permanece como uma espcie de "herana" do sentido no-universalista da codificao proposta por Oliveira Vianna. Em comentrios esparsos, Moraes Filho, embora reconhea os avanos obtidos atravs do ETR na medida em que o mesmo "representou uma grande conquista, formal e verbal, para o rurcola brasileiro" (Moraes Filho, 1982: 111) , pondera igualmente os seus limites: "mal redigido, feito s pressas, limitou-se o Estatuto em muitos casos a transcrever dispositivos da Consolidao, sem maiores adaptaes s peculiaridades do trabalho no campo" (Ibidem). Nesta direo, caberia ao legislador levar em considerao no apenas as grandes diferenas existentes entre o operrio urbano e o trabalhador rural, mas igualmente as diferentes modalidades de labor agrcola 70 . "Coexistem no Brasil estratos e estamentos de diferentes pocas histricas", escreve Moraes Filho, o que significa que "possumos populaes nmades, silvcolas, aborgines; ncleos entregues a uma economia primitiva de subsistncia, praticamente fora da economia monetria e do mercado" (Idem, 1982: 100). No entanto, e em desacordo profundo com Vianna, a questo central e primeira para Moraes Filho, no que concerne ao trabalhador rural, seria a reforma agrria 71 . O trabalho propriamente dito de codificao legal neste mbito s faria sentido quando da modificao do regime de propriedade existente no campo brasileiro. Em seus prprios temos: Praticamente, o regime de terras entre ns ainda o mesmo desde as sesmarias e as capitanias hereditrias. Nunca tivemos reforma agrria, j no dizemos profunda, por que nem a superficial a tivemos. (...) No
Em apostila publicada pela Escola Superior de Guerra (Diviso de Assuntos Polticos), com o ttulo Aspectos Polticos da Conjuntura Nacional: a legislao trabalhista, de 1963, escreve Moraes Filho, na pgina 12, em relao tentativa de sindicalizao das classes rurais: " curiosa a tentativa de sindicalizao rural, com o decreto-lei n 7038, de 10 de novembro de 1944, que permanece inaplicado e inaplicvel. Transps-se para o campo, com anlogas diretrizes e princpios idnticos, para este imenso e diferenciado territrio brasileiro, o mesmo texto da lei de sindicalizao urbana... um absurdo". 71 Oliveira Vianna, mesmo tendo atentado para a importncia da pequena propriedade, jamais chegou a pregar, efetivamente, uma proposta de reforma agrria. Muito pelo contrrio: "No nosso pas, o problema (...) tem uma soluo natural (...): a difuso sistemtica da pequena propriedade pela colonizao intensiva do nosso interior deserto. Povoar os nossos grandes "vcuos" demogrficos do interior ("marcha para o Oeste"), organizar a pequena propriedade territorial e o pequeno urbanismo, pondo o conforto da civilizao ao alcance das populaes rurais eis a diretriz da nossa poltica social. No h nada que justifique (...) a eliminao das nossas classes ditas burguesas, principalmente da representada pela grande propriedade territorial, a que, seja dito de passagem, devemos a maior e melhor parte da nossa grandeza econmica, social e poltica" (Vianna, 1974b: 95).
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exageraramos muito se dissssemos que toda, ou quase toda a questo rural reside no regime e na distribuio da propriedade agrria. A relao homem-terra essencial no direito agrrio; o acesso terra, a tenena da terra, o uso da terra, a distribuio dessa terra e de seus frutos, eis o centro de tudo que diga respeito ao direito agrrio. O resto decorre da: o crdito agrrio, o cooperativismo, os contratos em geral, entre os quais incluem-se a parceria, o colonato, o arrendamento, o contrato de trabalho (Idem, 1982: 101). Mesmo com estas divergncias profundas, tanto a Consolidao das Leis Trabalhistas, de 1943, largamente influenciada por Oliveira Vianna, quanto o Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, de 1963 72 , redigido por Evaristo de Moraes Filho, operaram uma diferenciao legal entre as relaes de trabalho rural e urbano. Embora o Anteprojeto jamais tenha entrado em vigor, o quase silncio da Consolidao em relao ao trabalhador agrcola teve impacto decisivo nas formas de ao coletiva possveis a este amplo setor da populao brasileira 73 . E, como sugere Elide R. Bastos, esta diferenciao legal coloca dificuldades para o movimento social como um todo, e no apenas para os setores subalternos do campo 74 .

Na introduo dos dois dispositivos legais em questo, expe-se explicitamente que os preceitos ali delineados no se aplicam "aos trabalhadores rurais, assim considerados aqueles que, exercendo funes diretamente ligadas agricultura e pecuria, no sejam empregados em atividades que, pelos mtodos de execuo dos respectivos trabalhos ou pela finalidade de suas operaes, se classifiquem como industriais ou comerciais". O texto do Cdigo idntico ao da Consolidao. 73 Como lembra Luiz Werneck Vianna, j havia propostas de unificao da legislao trabalhista, sem diferenciaes entre trabalhadores urbanos e rurais. o caso do anteprojeto elaborado para a Constituio de 1934: "Pelo texto do anteprojeto, a legislao social seria aplicvel aos trabalhadores do campo e da cidade. Alm disso, as unidades empresariais agrcolas com mais de 50 trabalhadores seriam obrigadas a manter escolas primrias, para ensino gratuito dos trabalhadores e de seus filhos pargrafo 6, do artigo 124. A modernizao agrria previa a expropriao dos latifndios, para sua explorao em nome individual ou sob forma cooperativa pargrafo 7, do mesmo artigo. O artigo 116 estabelecia o direito de propriedade pelo instituto do usucapio com apenas 5 anos de posse, provado o uso produtivo da terra pelo posseiro. Finalmente, o que talvez se constituiria na medida mais modernizadora, estendia-se o salrio mnimo familiar ao trabalhador rural" (Werneck Vianna, 1999: 242). No entanto, "o mpeto modernizante do anteprojeto, intimamente vinculado a uma legislao sindical tutelar e corporativa, ser atenuado pela Comisso dos 26, para afinal desaguar nas ineficazes disposies da Carta de 34" (Idem, 1999: 241-242). 74 De acordo com Elide Rugai Bastos, "o fato de os trabalhadores na agricultura estarem excludos, atravs do pacto de 30, dos direitos de cidadania" implicou diversas conseqncias para a afirmao do conjunto das camadas subalternas. Em seus termos: "Ora, a excluso das classes dominadas na agricultura dos direitos de cidadania representa uma perda para o conjunto das classes subalternas. Ao negarem esses direitos, fortalece-se o fracionamento ao nvel do mercado de trabalho nacional, o que enfraquece as condies de troca de ambos os mercados (o regulado pelas leis e aquele que no o ). Alm disso, considerando-se os movimentos sindicais como um todo, existe a necessidade fundamental de fortalecimento da organizao sindical, do efetivo cumprimento da legislao do trabalho, o que no pode excluir o trabalhador rural. Alm disso, se no houver canais polticos legitimados para o trabalhador rural, coloca-se a dificuldade da unidade dos movimentos sociais, unidade essa que permitiria a afirmao conjunta da subalternidade. Nesse sentido, a conquista da cidadania para todo o trabalhador fundamental para o movimento sindical em sua totalidade" (Bastos, 1985: 130-131, grifos

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2.5. A QUESTO DA UNIDADE SINDICAL: TUTELA OU AUTONOMIA? Circunscrevendo-se, pois, aos agentes coletivos profissionais e urbanos, Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho estabelecero critrios bastante diferenciados para a forma a ser adotada por estas associaes profissionais. Se at agora foram analisados os critrios definidores dos portadores legalmente autorizados para agir de forma conjunta, agora est em questo o modelo a ser por eles utilizado. Mais uma vez, Vianna e Moraes Filho convergem quanto adoo de um mesmo estatuto jurdico a unicidade sindical, isto , a representao dos interesses de uma categoria profissional por um nico sindicato , mesmo que a partir de razes e sentidos polticos diferenciados. Num primeiro plano, os autores mantm uma postura semelhante na justificativa sociolgica do sindicato nico, em contraposio pluralidade sindical. Ao rebater as crticas dos intelectuais ligados Igreja Catlica que defendiam a multiplicidade sindical 75 , afirma Vianna: "se a categoria profissional uma unidade coletiva, se uma realidade social, ou mais incisivamente, se uma formao natural da sociedade, como permitir-lhe a multiplicidade da representao?" (Vianna, 1943: 45). E mais adiante, afirma outra vez: "esta unidade da categoria no ponto de vista sociolgico (digamos: no ponto de vista natural) nos leva concluso da necessidade da sua unidade no ponto de vista jurdico" (Idem, 1943: 46). Argumentando em termos bastante semelhantes, Moraes Filho faz igual articulao entre realidade sociolgica profissional e unicidade da organizao sindical: "se a profisso, o grupo, a categoria social una, indivisa, homognea; uno, indiviso, homogneo deve ser igualmente o sindicato" (Moraes Filho, 1978: 8). Na mesma modulao, continua o Autor: "se o objetivo organizar, estruturar, diferenciar em unidades inteirias pedaos uniformes da vida econmica; como dividir e fragmentar de incio essa mesma unidade espontnea?"
da Autora). Para uma reflexo sobre o possvel papel da obra de Gilberto Freyre na no-extenso dos direitos de cidadania ao campo, cf. Bastos (2006: 198-200). 75 Para uma anlise do projeto catlico de interveno no mundo do trabalho, cf. o trabalho de Jessie Jane Souza (2002), Crculos operrios: a Igreja Catlica e o mundo do trabalho.

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(Ibidem). No obstante o fato de ambos terem colocado o problema da unidade sindical nos termos da existncia de uma unidade social natural, as derivaes polticas de tal forma de organizao das associaes profissionais so muito distintas nos dois autores. De acordo com Oliveira Vianna, a adoo do sindicato nico seria a forma mais adequada para atender aos requisitos da Constituio de 1937, que previa a organizao corporativa da economia. Assinala Vianna que "o princpio constitucional de que o sindicato representa toda a categoria e no apenas o corpo de seus associados, j de si mesmo importa, implicitamente, o reconhecimento do princpio da unidade sindical" (Vianna, 1943: 4). A Constituio de 1937, em relao qual Vianna pretende harmonizar a organizao sindical, prev, alm da prerrogativa de representao da totalidade da categoria, a atribuio de responsabilidades de direito pblico ao sindicato, tirando-o, deste modo, "da penumbra da vida privada, em que vivia, para as responsabilidades da vida pblica" (Idem, 1943: 6). Ao redigir o Projeto de Lei Orgnica de Sindicalizao, em fins de 1938, como membro de sua comisso elaboradora, Oliveira Vianna assinala que, no que tange aos sindicatos, este "novo regime jurdico teria que regular a sua constituio e as suas atividades, regime imposto pela necessidade que tem o Estado de vigiar o modo por que estas associaes exercem os poderes de autoridade a elas delegados" (Idem, 1943: 7). O Autor, portanto, de maneira explcita, indica a relao inextrincvel que, tal qual sugerido pela contextura constitucional de uma "democracia autoritria" (Idem, 1943: 9), haveria entre a unicidade sindical e o controle estatal das associaes sindicais. Dado que o Estado delegaria funes de ordem pblica aos sindicatos 76 , estes no poderiam mais se

O Art. 4 do Decreto-lei 1402, de 05/07/1939, que dispe sobre os sindicatos profissionais, assim expe: "So deveres especficos dos sindicatos: a) colaborar com os poderes pblicos no sentido de desenvolvimento da solidariedade das classes produtoras e da harmonizao dos seus interesses; b) promover a fundao de cooperativas de consumo e de crdito; c) manter servios de assistncia judiciria para os associados; d) fundar e manter escolas, especialmente de aprendizagem, hospitais e outras associaes de assistncia social; e) promover a conciliao prvia nos dissdios de trabalho" (Vianna, 1943: 215).

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organizar livremente 77 ou de forma plural, sob pena de lanar confuso coordenao estatal da vida sindical 78 . O sentido da lei redigida por Vianna previa que, "com a instituio deste registro, toda a vida das associaes profissionais passar a gravitar em torno do Ministrio do Trabalho: nele nascero; com ele crescero; ao lado dele se desenvolvero; nele se extinguiro" (Idem, 1943: 209). Defendendo, pois, uma forma de sindicato que aja em colaborao com o Estado, isto , que atue como uma espcie de co-responsvel pela organizao poltica, social e econmica do pas, Vianna aponta para a necessidade da tutela estatal sobre estas mesmas associaes. Em seus termos, ou os sindicatos abdicam destas "novas responsabilidades" e continuam como simples associaes privadas, ou os sindicatos aceitam a investidura dos rgos representativos das categorias para o exerccio, como mandatrios, de funes privativas do Estado e, neste caso, tero que se sujeitar ao controle do poder delegante, do Estado, interferncia da Administrao na sua vida institucional. Investir-se de atribuies do Estado para gerir interesses coletivos e pblicos da maior relevncia, como so os das categorias econmico-profissionais, e, ao mesmo tempo, conservar uma plenitude de autonomia e de independncia em face do Estado, como se fossem associaes puramente privadas, que no seria admissvel, nem concebvel (Idem, 1943: 116). J Evaristo de Moraes Filho, em ntido contraponto a Oliveira Vianna, rechaa decididamente esta associao entre unidade e tutela sindical sendo, alis, este um dos principais objetivos de PSU. Embora tenha adotado um sistema misto em seu Anteprojeto como ser visto a seguir o Autor quer compatibilizar a liberdade sindical com uma forma unitria de organizao. "Mantivemos o sindicato nico", reflete Moraes Filho, "porque estamos convencidos de que sua origem no fascista. Por ele j lutavam os socialistas do sculo XIX, ele existe na Unio Sovitica e o mais prprio, como organizador da classe, nos pases subdesenvolvidos" (Moraes Filho, 1982: 231). Alm de argumentar pela origem no-

Oliveira Vianna entende o princpio da liberdade sindical de maneira bastante restritiva, dado que, para ele, tal instituto significa apenas a liberdade de escolha individual de se sindicalizar ou no (Vianna, 1943: 5-6). 78 Oliveira Vianna no deixa de atentar, contudo, para a possibilidade de existncia de certas associaes profissionais que no so passveis de sindicalizao, o que nuana, de certa forma, o grande estatismo do Autor em matria sindical (Cf. Vianna, 1943: 123-124). No entanto, conforme ser visto mais adiante, esta possibilidade foi fruto de uma considervel negociao com as classes patronais.

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corporativa do sindicato nico, Moraes Filho o defende como um melhor instrumento de promoo da solidariedade entre as classes produtoras, j que a pluralidade sindical reforaria a tendncia fragmentao e ao insolidarismo tpicos da sociedade brasileira, tal como apontado mais acima. Outro aspecto que Moraes Filho mobiliza em sua defesa do sindicato nico a idia de que este o mais eficaz na promoo da "paz social". "Num regime de pluralidade absoluta", escreve o Autor, "viveramos num verdadeiro inferno de confuso social, com prejuzo da prpria profisso, fracionada e dividida entre associaes dissidentes e at mesmo opostas em seus pontos de vista", o que talvez redundaria em seu controle "por outros organismos mais fortes: uma igreja, um partido poltico, o patronato, o prprio Estado..." (Idem, 1978: 156). Posto que Moraes Filho tambm prev que "o sindicato dev[a] desempenhar eminentes funes pblicas de organizao social, estruturando as diferentes profisses a que se dedicam os homens" (Ibidem) embora tais atribuies no redundem em controle e monitoramento do Estado, como previa Vianna 79 , tal condio o faz crer que "a pluralidade implica disperso e enfraquecimento; importa certa balbrdia e certa anarquia na representatividade sindical" (Idem, 1982: 231). Dentre estas atribuies pblicas, est a capacidade assim como na legislao promovida por Oliveira Vianna dos sindicatos representarem, nas convenes e nos dissdios coletivos, toda a categoria profissional, e no apenas os seus associados (Idem, 1965: 102). Dada, portanto, a natureza "geral, universal e abstrata" destas atribuies, j que "no v pessoas, nem indivduos concretos, e sim grupos e classes" (Ibidem), a adoo da "representatividade profissional por vrios sindicatos acaba[ria] por criar srias dificuldades

Em seu projeto alternativo de organizao sindical, Moraes Filho exclui dos deveres do sindicato a obrigatoriedade de colaborao com o Estado, tal como previsto no item a do projeto de Vianna. Assim Moraes Filho expe no Art. 12 de seu projeto: "So deveres do sindicato: i) manter servios de assistncia judiciria para os associados; ii) promover a conciliao nos dissdios de trabalho; iii) fundar e manter escolas de alfabetizao e pr-vocacionais; iv) promover o aperfeioamento tcnico-profissional de seus associados" (Moraes Filho, 1982: 237).

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nas resolues coletivas" (Idem, 1982: 250). Alm de enfraquecer a prpria luta sindical "o divisionismo serviria somente para favorecer o patronato" (Ibidem) a pluralidade sindical faria com que "a regulamentao da profisso se enfraque[cesse] e se torn[asse] conflitante em alguns pontos" (Ibidem). Como chegar a esta unidade, no entanto? Ao invs de ser a "unicidade sindical imposta pelo Estado, proibindo a existncia de mais um rgo de classe para cada categoria profissional, o que representa um erro poltico e uma violncia jurdica", esta deve alcanada "pelos prprios trabalhadores, livremente, atravs de votao e de resoluo democrticas" (Idem, 1953: 27). Adotando, assim, uma frmula mista, o Anteprojeto de Moraes Filho instaura um regime plural para as associaes profissionais, isto , podem existir inmeros rgos de representao de classes, mas, para fins exclusivos de representao da categoria profissional, estas associaes devem competir entre si a fim de provar que so as mais representativas e, neste caso, apenas uma, ou melhor, a mais representativa, que ter a prerrogativa de agir em nome da profisso. Nas palavras do Autor: Embora mantendo a unidade sindical, regime a que tendem confessadamente todas as legislaes europias e americanas, mantm-se um regime de pluralidade de associaes profissionais, que podem, a qualquer tempo, provar que so mais representativas que o sindicato reconhecido, sendo cassado o registro deste e passando ela a ser a entidade sindical representativa da categoria. Anima-se com isso a dinmica da vida profissional, criando uma permanente emulao entre as organizaes e no permitindo que o sindicato durma sobre os louros conquistados, deixando de representar efetivamente a classe (Idem, 1963a: 68). Isto posto, percebe-se que Evaristo de Moraes Filho deseja legitimar a competio e o conflito no interior da profisso, embora atendendo a certos limites e sem prejuzo da unidade da categoria. A unidade sindical, sob esta nova perspectiva, uma espcie de construo permanente e instituda pelo prprio movimento autnomo da sociedade, e no algo a ser enquadrado oficialmente a priori. Alm da excluso do enquadramento sindical de seu Anteprojeto, Moraes Filho tambm via como essencial eliminar o chamado imposto

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sindical obrigatrio tambm defendido e regulamentado por Oliveira Vianna a fim de se garantir a autonomia e uma verdadeira pluralidade no mbito das associaes profissionais 80 . Funcionando como um poder tributrio delegado aos sindicatos, com a competncia de "taxar todos os membros da categoria por ele representada, mesmo que no sejam seus scios" (Vianna, 1943: 16-17, grifos do Autor), o imposto sindical, alm de atentar contra a liberdade individual do no-sindicalizado, que paga compulsoriamente um dia de trabalho para uma instituio que lhe alheia 81 , tambm traria um efeito pernicioso para a liberdade de ao dos sindicatos constitudos a partir de tais recursos. Isto porque tal imposto "fixado pelo Governo, gerido por ele, distribudo por ele, e no pelas assemblias gerais dos sindicatos, que jamais gozaram de autonomia sindical" (Moraes Filho, 1982: 210). Ademais, uma vez que somente os sindicatos reconhecidos pelo Estado receberiam os recursos advindos desta tributao, seria impossvel a existncia uma verdadeira competio entre os grupos profissionais pela representao da categoria, dada a enorme assimetria de recursos entre as diversas associaes. Como pondera Moraes Filho, a "tendncia aumentar a distncia entre ele" isto , o sindicato reconhecido pelo Estado "e as associaes, que tendem a perder substncia, a murchar e desaparecer completamente" (Idem, 1982: 218). Assim, em tom irnico, o Autor diz que "o sindicato nico, no Brasil, praticamente eterno, enquanto bem servir aos poderes constitudos, pois nenhum risco corre de vir a ser substitudo por qualquer associao profissional, sua possvel rival. Enquanto esta empobrece, aquele se enriquece" (Idem, 1982: 219).

Para uma tima exposio das razes que levaram criao do Imposto Sindical e sua permanncia at os dias de hoje, ver o artigo de Angela de Castro Gomes e Maria Celina D'Arajo (1993), A Extino do Imposto Sindical: Demandas e Contradies. 81 Moraes Filho aponta para a inconstitucionalidade do imposto sindical, luz da Constituio de 1946: "Pagamento compulsrio de contribuio sindical, no cobradas nem dispostas por elas representa isto a sindicalizao obrigatria, pelo que tenha de pior e contra o texto expresso da Constituio de 1946. O indivduo obrigado a pagar para o sindicato, como se sindicalizado fosse, mas no participa da vida sindical, no toma parte na sua assemblia geral, no vota nem votado. o sindicato obrigatrio, com o que possa haver de pior, s os nus sem nenhuma vantagem" (Moraes Filho, 1963a: 73).

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Rejeitando, deste modo, a equao de Oliveira Vianna entre unidade sindical e tutela estatal, Evaristo de Moraes Filho assinala que "a falta de autonomia sindical no reside na existncia do sindicato nico", mas "no enquadramento sindical obrigatrio, na contribuio sindical compulsria, no atestado negativo de ideologia, no sem nmero de mecanismos de controle ministeriais" (Idem, 1982: 220). De acordo com a sistemtica de seu Anteprojeto, no haveria razo para se temer o fim da tributao sindical a no ser para aqueles lderes sindicais que pretendam continuar atrelados ao Estado. Isto porque o "verdadeiro" movimento sindical deveria ser autnomo tambm na sua gesto econmica, j que a dependncia de recursos distribudos pelo Estado implicaria subordinao ao mesmo. Logo, o verdadeiro movimento sindical luta, reivindicao, risco, desprendimento, conquistas de melhores nveis e condies de vida com sacrifcio pessoal. Os autnticos lderes sindicais surgem da luta e dos maus momentos passados em comum com os seus comandados. Como falar-se em sacrifcio e desprendimento, com o cheque no guichet do Fundo Social Sindical? Sindicato escola de energia (Idem, 1963a: 70). Em sntese, embora ambos defendam a mesma forma de organizao jurdica da ao coletiva no mbito sindical o sindicato nico por profisso , as razes sociolgicas, doutrinrias e polticas mobilizadas para tal divergem profundamente. Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho claramente se separam no que se refere ao papel do Estado na regulamentao da vida ntima da profisso, o que confere uma diferenciao, em suas proposies jurdicas, na margem de ao autnoma disponvel a estes atores coletivos. Para o primeiro, essencial que a mquina estatal realize uma obra de vigilncia e direo dos negcios coletivos dos sindicatos, de modo a conter as presses "centrfugas" que a sociedade brasileira ainda traria indelevelmente em sua formao histrica. Vianna reconhece inclusive que o seu projeto prev uma regulamentao excessiva da vida profissional. Citando o caso das entidades confederativas, ele observa: H estatismo ou excesso de estatismo nesta subordinao das entidades confederativas orientao do Governo? possvel. Mas a verdade que o

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dilema este: ou esse estatismo, ou ento a volta fatal estrutura coloidal, gelatina da Constituio de 1891. Certo, em 1891, era possvel uma organizao econmica de tipo coloidal ou gelatinoso; mas, num ciclo da histria, como o em que estamos presentemente onde a sobrevivncia s assegurada aos grupos econmicos organizados e onde o domnio ou a hegemonia do mundo cabe somente aos povos dotados de senso da autoridade e da capacidade de disciplina voltar ao estado coloidal de 1891 seria mais do que um erro; seria, realmente, um suicdio... (Vianna, 1943: 90-91). Moraes Filho, por seu turno, embora tambm expresse uma atitude de cautela quanto s tendncias dispersivas da sociedade brasileira, desconfia abertamente de que a tutela estatal prevista por Vianna e institucionalizada durante o Estado Novo seja uma "teraputica" adequada ao diagnstico do "insolidarismo brasileiro". Haveria um espao necessrio de auto-regulao democrtica por parte dos prprios sindicatos, e a experincia de lutas da Primeira Repblica recuperada pelo Autor em O Problema do Sindicato nico relativizaria a percepo de um puro "estado coloidal" propugnada por Vianna, pelo menos no mbito profissional. Assim, em seus termos, como muito bem frisa Durkheim, nem sociedade em seu conjunto, nem ao Estado, pode ser atribuda a misso de regulamentar moral e juridicamente a profisso. A vida econmica muito especial e se especializa cada vez mais, e por isso mesmo escapa de certa maneira sua ao. H meandros em que o Estado no pode penetrar, limitando-se mais ao papel de um espectador passivo. A atividade de uma profisso s pode ser regulamentada eficazmente por um grupo que viva constantemente bem prximo dessa profisso, para conhec-la em seu pleno funcionamento e sentir todas as suas necessidades, seguindo-lhes em todas as suas variaes. E o nico grupo que corresponde a essas condies prvias o que formariam os agentes de uma mesma indstria, de uma mesma profisso, de um mesmo comrcio, de uma mesma categoria, reunidos e organizados em um mesmo corpo social. E exatamente o sindicato profissional que preenche e deve desempenhar esse papel (Moraes Filho, 1978: 69-70). Nesta direo, conforme se procurou assinalar, as vises dos autores acerca do processo social de constituio dos agentes coletivos isto , suas diferentes percepes a respeito da fora ou fraqueza das instncias de livre associao no Brasil informaram de modo central os projetos institucionais de regulao da ao coletiva sindical por eles delineados. A convergncia de Vianna e Moraes Filho na frmula unitria e profissional de

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organizao dos sindicatos no esconde, por seu turno, divergncias cruciais no que se refere sua autonomia. Se, para Vianna, o sindicato nico por profisso era uma forma de, ao mesmo tempo, fortalecer e controlar os atores coletivos, para Moraes Filho, este instituto jurdico associado autonomia sindical era uma forma de fortalecer e aumentar a capacidade reivindicativa dos setores subalternos. * * * Nesta primeira parte da dissertao, portanto, procurou-se explicitar de que maneira a reflexo de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho sobre a ao coletiva esteve pautada numa dupla dimenso: a social e a institucional. Se, conforme proposto at aqui, foi possvel reconstruir esta dupla dimenso de uma maneira integrada, no entanto, cumpre destacar que a relao entre estas duas dimenses nos dois autores muito distinta. Assim, na segunda parte deste trabalho, que vir a seguir, buscar-se- elucidar como se operou a passagem, tanto em Vianna quanto em Moraes Filho, de um diagnstico sociolgico sobre a ao coletiva no Brasil para um prognstico institucional voltado superao de seus dilemas ressaltando, ademais, as contingncias envolvidas neste percurso.

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PARTE II AS IDIAS EM SEU DUPLO MOVIMENTO

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CAPTULO III OLIVEIRA VIANNA: AO COLETIVA E CONSERVADORISMO

Neste captulo, sero elucidadas as diversas modulaes que a questo da ao coletiva assumiu no conjunto da obra de Oliveira Vianna. Em particular, baseando-se em "provas textuais" artigos, livros ou correspondncias particulares , sugerir-se-o as seguintes hipteses: a) H, em PMB-I, uma tenso bsica entre uma viso liberal e outra autoritria de resoluo dos dilemas da ao coletiva no Brasil, tal como se depreende da breve reconstruo da trajetria intelectual de Vianna at a publicao de seu livro de estria. Tenso que se expressa, mesmo que de modo parcamente desenvolvido, na proposio de uma via no-autoritria de estmulo ao coletiva, amparada num regime assentado na pequena propriedade rural o que a torna internamente contraditria com a proposio, central na economia interna do texto, de um Estado centralizado e portador dos interesses coletivos. b) A adeso a uma institucionalidade corporativa nos anos 1930 no foi um processo unvoco e linear, mas uma construo contingente e a posteriori em relao aos argumentos centrais sobre a ao coletiva no Brasil desenvolvidos em PMB-I. Neste sentido, Oliveira Vianna demora quase uma dcada para se decidir quanto a um modelo institucional adequado ao quadro "insolidrio" da realidade social brasileira. c) H uma clara inflexo em seus argumentos aps sua experincia de participao na consultoria jurdica do MTIC, notadamente no que se refere percepo dos limites da ao do Estado na superao dos dilemas histricos da livre associao no Brasil. A confeco deste captulo contar com a utilizao de materiais ainda pouco explorados pela fortuna crtica do Autor, como artigos de jornal e sua correspondncia privada. A partir destes elementos, buscar-se- novos ngulos interpretativos para a compreenso do sentido da obra de Vianna.

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1. TENSES DE UMA FORMAO INTELECTUAL Conforme sugerido acima, o caminho que levou Oliveira Vianna desde o seu "diagnstico" sobre os limites crnicos da ao coletiva no Brasil at a participao efetiva na rotinizao de uma institucionalidade corporativa no foi processo unvoco ou linear. Contudo, as prprias vias de construo de sua obra de estria, o primeiro volume de PMB-I, foram tortuosas e altamente tensionadas internamente, como aponta a anlise de alguns artigos de jornal publicados pelo Autor no comeo da dcada de 1910 e de sua correspondncia pessoal. Um dos ndices destas tenses ressaltado por Luiz Werneck Vianna no que tange ao "enigma" de Oliveira Vianna em relao cultura poltica anglo-saxnica: "no plano da observao do real, ele se identifica com a contingncia ibrica; no do dever ser, com a cultura poltica anglo-saxnica" (Werneck Vianna, 1993: 373). A hiptese aqui desenvolvida que este "enigma" se configura sobretudo a partir do contato prximo de Vianna com a obra de Alberto Torres, contato que opera uma espcie de "converso" de Vianna idia de que, dadas as condies da formao histrica e social brasileira, o Estado seria o princpio coordenador fundamental da vida coletiva. Converso? Sim, porque, antes deste contato, que se efetiva no final de 1912 e se aprofunda a partir de 1913, Oliveira Vianna publicou uma srie artigos no Vassourense: jornal de cincia e arte, fundado em agosto de 1910 por Maurcio de Lacerda 82 , onde parece sustentar posies muito diferentes das de Alberto Torres. Os artigos enviados por Vianna a este peridico indicam que, ao contrrio de um "enigma", sua reflexo era pautada por uma adeso profunda aos princpios e aos valores constitutivos da sociedade anglo-sax, bem como por uma rejeio no menos intensa dos valores latinos e ibricos incluindo a idia da

Embora se tratasse de um jornal provinciano, publicado em Vassouras que fora outrora importante centro da lavoura cafeeira escravagista no Vale do Paraba fluminense , nele contriburam nomes que se tornariam importantes personagens nos anos seguintes, como Gilberto Amado, Alberto Torres, Carneiro Leo, Ronald de Carvalho, etc.

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preeminncia do Estado como ordenador da vida coletiva. Neste sentido, o "jovem" Oliveira Vianna, longe de ter um "corao ibrico", queria trazer para a sociedade brasileira os mores e as instituies caractersticas das formaes sociais do norte da Europa e das Amricas. Mesmo mudando de opinio posteriormente, estas primeiras formulaes no chegaram a desaparecer completamente do seu horizonte de reflexo, o que produziu uma certa tenso no processo de construo dos argumentos de PMB-I, redigido no final da dcada de 1910, como ser visto mais adiante. J em 1910, Vianna publica no Vassourense um artigo com o sugestivo ttulo "Democracia e solidariedade (Estado do Rio)", no qual algumas caractersticas de PMB-I j se encontravam delineadas. Uma delas, e a partir da qual o Autor abre o artigo, a rejeio em explicar o Brasil como uma unidade. Para Vianna, o advento da Repblica teria evidenciado este fato: Com a federao, e a Repblica, a nossa nacionalidade, que, vista de fora, superficialmente, dir-se-ia homognea e idntica, revelou a sua intensa heterogeneidade. Ao invs de uma ptria una e uniforme, com uma s raa, uma s ndole, um s esprito, uma s mentalidade, viu-se, ao contrrio, com surpresa, que o que havia, debaixo daquela aparncia de uniformidade, era uma pluralidade de grupos regionais, cada qual possuindo a sua sensibilidade especfica e original. A maneira por que reagiram s solicitaes da autonomia local, em que os investimos em 89, foi, por isso, consideravelmente diferente em cada ncleo (Vianna, 1910: 1). Embora Vianna acentue que, de uma maneira geral, o advento da Repblica tenha tido efeitos negativos em relao ao passado imperial "do Maranho ao Esprito Santo, na corda vastssima dos litorais, a regresso foi patente, e inegvel a decadncia" (Ibidem) , o Autor destaca que, em algumas regies de Minas Gerais, em So Paulo e no Rio Grande do Sul houve avanos considerveis. "Sentiu-se assim", continua Vianna, "no trabalho de adaptao ao novo regime, a idiossincrasia local, o regionalismo, a diferenciao particularista de cada um dos ncleos estaduais" (Ibidem). curioso notar que, ao longo do artigo, a esta diferenciao regional no se ope uma proposta centralizadora ou nacionalista,

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como poderia supor o leitor de PMB-I. Como se nota pelo prprio subttulo do artigo, Estado do Rio, a grande preocupao de Vianna, neste momento, era a de criticar os rumos histricos at ento assumidos pela Velha Provncia, que parecia estar assentada "numa sorte de gagueira administrativa, dando aos reclamos das suas necessidades expresses, por assim dizer, inarticuladas e titubeantes" (Ibidem). O horizonte de Vianna era fortalecer o Estado do Rio de Janeiro, e no a federao como um todo. Se, como pondera Oliveira Vianna em relao aos fluminenses, "at agora nada fizemos realmente de positivo e fecundo, no tocante adaptao vitta nuova" (Ibidem), como explicar esta situao? Em seus prprios termos: (...) sobre ns, sobre nossa nenhuma capacidade de iniciativa individual recai a culpa dessa estagnao. Da nossa imprevidncia j proverbial, da nossa indolente esperana na ao providencial dos governos, do nosso "estatismo", para empregar uma frase predileta de Le Bon, deriva especialmente a gravidade da nossa situao atual. Em condies iguais nossa, desses males se premuniu So Paulo, com vantagem admirvel, pela ao da iniciativa e da previdncia particulares, mais do que pela ao dos governos. Deles Minas tambm se vai agora libertando com vontade e entusiasmo. A apatia dos primeiros dias sucede uma atividade notvel. Atravs da vastido daquele corpo desmedido, passa como que um estremecimento de progressividade. Minas renasce (Ibidem). Deste modo, o prognstico adequado situao pouco confortvel do Estado do Rio no seria a ao estatal alis, esta apenas reforaria o "estatismo", que Vianna v com maus olhos neste momento , mas o fortalecimento da capacidade de iniciativa particular, individual e autnoma em relao ao governo. Diz Vianna que "cousa alguma nos serviu a autonomia que os teorizadores da Constituinte nos liberalizaram", isto , "no a quisemos compreender. Indiferentes e inertes, enquanto tudo se movia e agitava em torno de ns, adaptamos a cmoda poltica de esperar dos governos centrais o milagre da salvao" (Idem, 1910: 2). Isto "equivale dizer que a descentralizao no alterou sequer um pice nossa velha mentalidade colonial: continuamos a ser, sob ela, o que sempre havamos sido pupilos seculares do poder central" (Ibidem). No h, assim, uma crtica direta poltica de

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descentralizao da Primeira Repblica crtica esta que pontuar quase todos os seus escritos posteriores mas ao mau uso que os fluminenses dela fizeram. A crtica de Vianna se dirige particularmente s classes produtoras especialmente aos produtores rurais , que o Autor via como desorganizadas e desarticuladas. Sente-se, neste artigo, que a preocupao de Vianna em relao organizao dos setores produtivos bastante antiga, embora no haja ainda quaisquer traos de uma proposta corporativa. Em suas palavras, assinala: Fazendeiros de caf das regies serranas, com os seus vastos latifndios e os seus numricos colonos, ou senhores de engenho do vale do Paraba, com as suas grandes usinas e os seus milhares de lavradores circundantes, todos eles, ao contrrio dos colegas de So Paulo, refletindo na uniformidade da sua conduta a mesma balda da sua formao histrica, conservaram-se inativos e indiferentes, prolongando, dentro da esplndida transfigurao republicana, a rotina moral dos velhos dias (Ibidem). Como se v, todo o texto de "Democracia e solidariedade" pontuado por uma comparao com a sociedade paulista. "Enquanto os paulistas levantavam", esclarece Vianna, "no seio da federao, o triunfo da sua hegemonia; eles, [os fluminenses], do fundo das suas fazendas em runas, aguardavam, com pachorra e resignao, as "providncias do governo"..." (Ibidem). Se, em So Paulo, "essas classes so colaboradoras eficientes dos poderes pblicos", no Estado do Rio, "o governo -lhes mais que um tutor solcito; -lhes mais que pai providente; -lhes uma sorte de divindade milagreira, possuindo simultaneamente os dons maravilhosos da ubiqidade e da oniscincia" (Ibidem). Nesta direo, a causa da decadncia da sociedade fluminense seria dada pela ausncia de organizao autnoma das classes produtoras, isto , pela incapacidade das mesmas se fazerem ouvir pela administrao pblica: Falta-lhes coeso. Falta-lhes disciplina. Falta-lhes, principalmente, um ncleo dirigente, um rgo representativo, sindicato ou cooperativa, centro ou federao, capaz de levar aos governos, em nome delas, imponentes pelo nmero, fortes pela unio, os seus protestos, os seus reclamos, as suas

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inspiraes, um programa definido das suas necessidades comuns (Idem, 1910: 3). No final do artigo, Vianna chama a ateno da mocidade fluminense para a sua misso de rgo permanente "da idealidade e da esperana" (Idem, 1910: 4), misso que, segundo o Autor, a mesma "no a tem exercido" (Ibidem). "Ela se tem mantido", continua Vianna, "de todo em todo, indiferente elevao moral do seu Estado, reabilitao cvica do seu povo, formao no seu esprito de uma nova conscincia de si mesmo, dos seus deveres, dos seus direitos, dos seus destinos na federao" (Ibidem). O fato da mocidade fluminense no estar incumbida desta misso configurar-se-ia, na expresso do Autor, como um "pecado colossal": Pecado colossal, digo eu, pecado colossal, de que ela deve desde j se resgatar para sempre, iniciando neste e noutros pontos do interior, por exemplo, pela ao, pela palavra, pela pena, nos comcios, nas tribunas de conferncias, na imprensa, nas palestras mesmo, entre as classes sociais do Estado, especialmente entre as classes produtoras, o apostolado da solidariedade e da iniciativa privada como formas nicas de salvao e renovamento nos regimes livres (Ibidem). As ltimas frases do pargrafo acima so representativas do modo pelo qual o "moo" Oliveira Vianna se relacionava com a cultura poltica anglo-sax. A idia de que o fortalecimento da iniciativa privada atravs da misso pedaggica de uma mocidade idealista seria o prognstico adequado para o combate ao insolidarismo contrasta frontalmente com as palavras do ltimo captulo de PMB-I, onde o Autor prev a "instituio de um Estado centralizado, com um governo nacional poderoso, dominador, unitrio, incontrastvel" (Idem, 1982a: 279, grifos do Autor). Esta mudana de posio, operada em menos de uma dcada, no deixaria de levar para o interior da escrita de PMB-I tenses e contradies inescapveis. Pesquisando-se as edies seguintes de Vassourense, mais dois artigos de Vianna saltam aos olhos. Estes dois artigos formam um continuum, sendo intitulados "O neomonroismo e a teoria antropolgica de Lapouge" e publicados, respectivamente, em maio e

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julho de 1912. O ttulo se refere leitura "lapougeana", feita por Vianna, das investidas do imperialismo yankee o termo dele na Amrica Latina. Neste caso, o quadro comparativo no mais intra-nacional como fora o caso do artigo anterior, que contrastava basicamente paulistas e fluminenses mas internacional, ou melhor, "civilizacional". Trata-se de uma comparao entre as "civilizaes" latinas e anglo-saxnicas, civilizaes que se encontravam em confronto direto, cujas expresses eram "visveis em Cuba e no Panam, no Mxico como na Venezuela" (Idem, 1912b). O Autor j abre o primeiro artigo adiantando o argumento de fundo, destacando que o que est em jogo menos um conflito poltico do que uma luta de seleo natural ou biolgica: No ponto de vista da antropologia social, o neo-monroismo um caso superior de seleo histrica. Uma raa forte, varonil e enrgica, perfeitamente provida das qualidades fundamentais da poca presente, justifica doutrinariamente, pela voz de dois dos seus maiores representantes, o seu direito de supremacia sobre uma outra raa, brilhante, idealista, cavalheiresca, mas, por isso mesmo, mal adaptada s circunstncias da vida contempornea. Roosevelt e o capito Mahan resumem, no unicamente uma aspirao poltica, mas tambm, e principalmente, processos de uma vasta seleo biolgica, quando afirmam aquele que "aos fortes, aos capazes, aos que renem possibilidades maiores de serem, ou tornarem a outrem, grandes e poderosos, pertence a hegemonia ou a direo da vida internacional"; e este, o direito das raas fortes "expropriao das raas incompetentes" (Idem, 1912a). A estes termos fortes se seguem outros de igual tom, como a idia de que Roosevelt e Mahan "no ag[iriam] como diplomatas e estadistas" (Ibidem), mas desvendariam, "antes, aos olhos inexpertos, um tremendo desgnio da natureza a realizar-se no campo da histria: a eliminao das raas incapazes, a sua lenta substituio por outras mais resistentes, intrpidas e audazes" (Ibidem). Oliveira Vianna taxativo em destacar que, dadas as condies e as qualidades requeridas pela vida contempornea, os anglo-saxes estariam em situao de franca superioridade em relao os povos latinos em geral e latino-americanos em particular. No por acaso ele afirma que no v "portanto, nada de imoral nas tendncias espoliadoras e absorventes dos anglo-americanos. Achamos que a sua vitria, e sua hegemonia, a sua

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conquista da mais estrita justia natural" (Idem, 1912b). Afinal, pergunta-se: "Eles so os fortes, os capazes, os adaptados; logo, a eles o triunfo. Que h de condenvel nisto?" (Ibidem). Quais seriam as qualidades que tornariam superiores os anglo-saxes neste conflito civilizacional? Para Vianna, seriam as "qualidades do homem moderno, do homem forte do nosso tempo" (Ibidem), isto , "a audcia, a iniciativa, a tenacidade, o senso prtico e positivo das coisas, a predileo pelas profisses lucrativas, o hbito da cooperao, (...) o sentimento do lucro remoto" (Ibidem). E continua: "os saxes, homens de tmpera rija e disciplinada, homens de combate, homens de resistncia, inigualveis em capacidades de mando e organizao, calmos, positivos e tenacssimos" (Ibidem) seriam, deste modo, quando "referidos civilizao contempornea, muito mais bem dotados que os latinos da Europa, e muito mais ainda que os latinos da Amrica" (Ibidem). Os latinos, por outro lado, como destaca o Autor, so "inteligentes, artistas, altamente imaginosos. Tem o instinto do belo e do ideal. So todos cavalheiros, generosos, bravos, hericos, e, no raramente, sublimes e admirveis" (Ibidem). Tais caractersticas, contudo, no obstante Vianna reconhea terem sido valiosas em tempos passados, no estariam adaptadas para as "urgncias da vida contempornea", isto , no estariam aptas ao seu "industrialismo, ao seu comercialismo, ao seu materialismo, sua positividade" (Ibidem). Como esclarece Vianna: Quando, porm, a era tranqila do industrialismo moderno chegou, com a ulha, com o vapor, com os barcos de hlice, com a locomotiva, com as mquinas e as grandes usinas fabris, o critrio da superioridade dos homens se alterou profundamente, outras qualidades de carter e de inteligncia se tornaram necessrias aos lutadores para assegurarem, no tremendo combate, a sobrevivncia no campo da zoologia e na histria. Os anglo-saxes, mais do que nenhuma outra raa, estavam providos dessas qualidades peculiares a essa nova modalidade de luta. Entraram nela e venceram. So, hoje, os semeadores da civilizao, os guias da humanidade, os diretores da histria (Ibidem).

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Os latino-americanos, entretanto, estariam igualmente se preparando para esta luta, mas sua maneira, e no ao modo saxnio. Neste particular, Oliveira Vianna polemiza longamente com o ensasta uruguaio Enrique Rod, que escrevera Ariel como uma espcie de libelo acerca das qualidades latino-americanas, em contraste ao "rude" materialismo dos americanos do norte. De acordo com Vianna, o pensador platino foi, "mais do que qualquer outro, o intrprete do pensamento e das esperanas de sua raa e do seu povo" (Idem, 1912a), esperanas remotas, no entanto, tpicas do "fatalismo peculiar s raas fracas e incapazes" (Ibidem). "Ao invs da luta", critica Vianna, "da ao, da combatividade, a vaga expectativa, o pensamento proftico, um apelo silencioso e expectante s foras invisveis e misteriosas da natureza e da histria..." (Ibidem). Os argumentos de Rod e Vianna tambm cita Manuel Ugarte83 e Eduardo Prado 84 no seriam seno "simulaes": uma "simulao de fora, uma simulao de grandeza, uma simulao de superioridade estrepitosa, retumbante e ingnua" (Ibidem). Este recurso simulao, recurso tpico "de defesa biolgica pela existncia", a ela apelariam "os indivduos ou os grupos fracos e perseguidos: dissimulados sob certas aparncias falsas e emprestadas, eles conseguem passar, por entre as agressivas hostilidades que os cercam, seguros, inclumes, intangveis (Ibidem). Esta idia de que estaramos submetidos a idias ilusrias e pr-concebidas sobre ns mesmos seria, alguns anos mais tarde, sob nova configurao, tambm trabalhada em PMB-I 85 .
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Trata-se de um escritor argentino que, dentre outras obras, publicou El porvenir de la Amrica espaola, de 1910, onde criticou veementemente as investidas do imperialismo norte-americano na Amrica hispnica. 84 Para uma viso crtica de A Iluso Americana (1893), de Eduardo Prado, cf. Oliveira (2001). 85 Nas Palavras de Prefcio, escreve Oliveira Vianna: "Porque o que a mais superficial observao assinala, no campo da concorrncia internacional, a preponderncia absorvente dos povos que se organizaram sob critrios objetivos, das raas nutridas pelo senso das realidades, dos homens que no se pagam de teorias, nem de fices, e que sabem encarar, com serenidade e frieza, a vida como ela nas suas fealdades e egosmos, nos seus instintos e paixes porque crem no poder transfigurador da vontade, quando aplicada com tenacidade, continuidade, energia na obra da prpria salvao. Os povos sentimentais e imaginativos, as raas idealistas que no crem na fora desse poder incalculvel, que, como a f, abala montanhas, esses fecham os olhos s realidades para no as ver, quando elas, dizem das suas fraquezas, das suas incapacidades, das suas insuficincias, das suas misrias: e preferem ser como os sepulcros caiados da Escritura. Esses povos, que assim praticam o culto consciente e sistemtico da prpria iluso, esto condenados a perecer. Quem os vai eliminar so esses rijos manipuladores de fatos e realidades, esses povos prticos e experimentalistas, cujo

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Qual seria, portanto, a sada aventada por Vianna neste conflito de "civilizaes"? Por um lado, o Autor parece comemorar a idia de que os povos latinos pudessem vir a ser vencidos pelos saxes nesta luta secular. Como se depreende do pargrafo abaixo, a vitria sax poderia dar um alento ao histrico "insolidarismo" latino: Dadas as admirveis capacidades daquela raa no ponto de vista de disciplina social e organizao poltica; dadas as suas poderosas capacidades morais de self-help, de self-control e de self-government, a sua instalao definitiva na Amrica Central e na Amrica do Sul seria uma garantia superior de ordem, de legalidade, de paz, de progresso constante e geral (Idem, 1912b). Oliveira Vianna chega mesmo a dizer que, "alm disso, a supremacia dos saxes sobre essas raas mestiadas seria de um valor inestimvel para a espcie humana, no ponto de vista da sua melhoria e perfeio" (Ibidem), posto que "haveria para a humanidade um aumento do seu valor qualificativo", isto , "ela estaria apurada e elevada por conter em seu seio maior nmero de elementos eugnicos", por conter "maior quantidade de sangue de uma raa, a que a natureza parece haver reservado, no presente, o direito de triunfo na histria e na vida" (Ibidem). Entretanto, Vianna no se contenta com esta sada resignada. Embora diga que, julgando "com os dados positivos da cincia moderna, a lgica das cousas nos obriga a reconhecer que aos nossos adversrios que compete a vitria", Vianna v uma nica possibilidade dos latinos se prevenirem contra a vitria "segura e fatal" dos anglo-saxes. E esta possibilidade seria exatamente a negao dos valores e das instituies tpicas do mundo latino e a adoo integral da "primitividade robusta" e do senso prtico do mundo saxnio: Um recurso nico descobrimos capaz de nos garantir contra a derrota. adaptarmo-nos integralmente ao esprito prtico e positivo do mundo moderno, ao seu carter essencialmente econmico e industrial. Para isto basta que resolvamos adquirir essas slidas e belas qualidades de carter, que fazem a fora e a garantia dos nossos antagonistas, e ponhamos de lado
esplndido senso objetivo das cousas da vida os escusa contra as sugestes e as insdias de um certo otimismo, que, ao invs de aceitar as verdades cruis e dolorosas para corrigi-las ou elidi-las, preferem dissimul-las, recobrindo-as do recamo florejante das fices amveis" (Vianna, 1982a: 45).

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essas ruidosas apologias das nossas capacidades artsticas e literrias, que tamanha confuso tm trazido exata compreenso do nosso destino histrico (Ibidem). Segundo estes artigos de jornal indicam, portanto, Oliveira Vianna sustenta, pelo menos at o final de 1912, uma atitude de franca admirao e adeso cultura poltica anglosaxnia, incluindo os seus mveis individualistas, industrialistas e de auto-organizao privada. Outros materiais tambm reforam o fato do "jovem" Vianna apresentar uma atitude francamente favorvel ao mundo anglo-saxo: as leituras dos autores da chamada escola sociolgica de Le Play. Estes autores, em especial Henri de Tourville e Edmond Demolins, adotavam uma postura claramente favorvel ao arranjo poltico e societrio da sociedade inglesa e do mundo saxo em geral, e criticavam ostensivamente o "comunitarismo" de Estado ou de cl vigentes na sociedade francesa. Contrrios dependncia da fora particular a alguma entidade superior seja a patronagem rural que alimenta sua clientela (atividade denominada por Demolins de poltica alimentar), seja a ao estatal , estes autores viam no vigor da iniciativa privada prpria, portanto, dos povos particularistas, como os saxes a razo do sucesso e do poderio da sociedade inglesa. Demolins, polemizando com o solidarista francs Lon Bourgeois, chega at mesmo a afirmar que a fora da iniciativa particular em detrimento da ao comunitria o que garantiria a superioridade do Ocidente sobre o Oriente 86 . Segundo indicam as marcaes de leitura de Oliveira Vianna nestes livros, seu contato com esta literatura de corte sociolgico e pr-Inglaterra ocorreu bastante cedo. quoi tient la superiorit des Anglo-saxons livro polmico de Demolins em que faz cida crtica da sociedade francesa e busca razes sociolgicas para a superioridade inglesa, entre as quais enumera sua formao particularista e um sistema de ensino voltado para a vida prtica j
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Para uma avaliao geral da chamada Escola Sociolgica de Le Play, conferir o trabalho de Kalaora e Savoye (1989), Les Inventeurs Oubils: Le Play et ses continuateurs aux origines des sciences sociales.

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estava em suas mos em 23 de julho de 1908. Histoire de la formation particulariste, de Tourville, terminou de ser lido por Vianna, ao que indica sua marcao, em 30 de setembro de 1912. Este livro, alis, parece ter exercido grande impresso em Oliveira Vianna, que chegou a transcrever, em sua folha de rosto, uma extensa passagem de um livro do historiador ingls James Anthony Froude, no original em ingls: Here was the house of a substantial, prosperous farmer. His nearest neighbour must have been twelve miles from him. He, his children, and farm-servants were the sole occupants of the valley. The saw-mills was theirs; the boats were theirs; their own hands () every thing that was wanted. They were their own carpenters, smiths, () and glaziers; they sheared their own sheep, () and dyed their own wool, wave their own cloth, and cut and sewed their own dresses. It was a fine specium of primitive Norwegian life completed in itself of peaceful, quiet, selfsufficient prosperous industry. Este elogio auto-suficincia e ao vigor do empreendimento privado, expresso na passagem acima, foi nomeado por Vianna como "O Tipo Particularista Atual" ttulo atribudo por ele ao trecho selecionado da obra de Froude. Numa passagem significativa do livro, em que Tourville traa a marcha de expanso dos primeiros povos particularistas que, segundo o pensador francs, ter-se-iam originado na Escandinvia (Tourville, s/d :1) pela Europa, Oliveira Vianna glosa na marginlia: "Os nossos bandeirantes foram os que representaram mais ou menos igual papel entre ns". Neste sentido, Vianna parece no apenas atribuir positividade a uma vigorosa atividade privada, como tambm realiza derivaes, no bojo de sua leitura, destas valoraes para fenmenos da sociedade brasileira. Outros autores que igualmente admiravam a experincia social anglo-saxnica tambm caram cedo em suas mos. Slections Sociales, de Vacher de Lapouge, por exemplo, teve sua leitura concluda, ao que parece, no dia 29 de dezembro de 1911. J as Notes sur l'Angleterre, de Hypollite Taine, terminaram de ser lidas no dia 8 de junho do mesmo ano. Nas marcaes deste livro de Taine, Oliveira Vianna expressa de tal modo sua admirao pela sociedade inglesa que, nas passagens em que o historiador francs faz crticas quela

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sociedade ou descreve suas camadas subalternas, escreve reiteradamente na marginlia: "no so saxes, so celtas". V-se, pois, que Vianna estava imerso num conjunto de referncias intelectuais que advogavam a superioridade poltica, social, racial e cultural dos povos anglo-saxes, e sua relao com este material era claramente favorvel a estas teses. Tal adeso se mostra na seguinte passagem de um dos artigos publicados no Vassourense: As concluses de Lapouge, no campo da antropologia social, sobre o homo europeus, cuja rea de disperso se encontra nas regies frias do Norte, e de que so representantes principais os anglo-saxes dos dois mundos, confirmam, neste ponto, rigorosamente, as concluses de Demolins, de Tourville, de Rousiers, de Boutmy e Le Bon, no campo da sociologia e da histria, e demonstram de maneira perfeitamente cientfica a sua superioridade sobre o homo alpinus e a sua variedade homo contractus, que o tipo antropolgico dos povos mediterrneos (Vianna, 1912b). Cabe-se perguntar, portanto: qual motivo teria levado Oliveira Vianna passar a adotar, em PMB-I, uma atitude "enigmtica" em relao cultura poltica anglo-saxnica e uma relao "instrumental" com estes autores (Carvalho, 2004)? Isto , por que, a contrapelo de seus posicionamentos anteriores, o Autor passou a defender uma sada autoritria ou seja, baseada na idia do Estado como princpio fundamental de coordenao societria para os dilemas da ao coletiva no Brasil? A anlise da correspondncia privada de Vianna corrobora a hiptese de que foi o seu contato com a obra de Alberto Torres que propiciou esta mudana de posio. Segundo seu bigrafo, Vasconcelos Torres (1956), Oliveira Vianna tomara conhecimento dos escritos de Alberto Torres a partir de um artigo que este ltimo havia publicado justamente no Vassourense, intitulado "Nacionalismo" e publicado na edio de outubro, novembro e dezembro de 1912. A partir da leitura deste artigo, Vianna enviou uma resenha sobre o mesmo para as colunas d'O Paiz, o que chamou a ateno de Alberto Torres. Este resolve,

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ento, procurar pessoalmente Oliveira Vianna, comeando uma relao pessoal que, ao que tudo indica, perdura at a morte do antigo presidente do Estado do Rio de Janeiro 87 . Em carta enviada a Torres em 1913 no ano seguinte, portanto, publicao dos artigos "O neo-monroismo e a teoria antropolgica de Lapouge", de Vianna, e "Nacionalismo", de Torres , Vianna oferece-lhe um nmero d'O Paiz onde faz "uma rpida apreciao" da obra de seu interlocutor e lhe pede escusas por "alguma infidelidade ao resumir as idias de V. Ex.". Algumas linhas abaixo, j transparece uma grande admirao por parte de Vianna: "Creia, V. Ex. que, da minha obscuridade provinciana, acompanharei, com a maior simpatia e o maior entusiasmo, a predicao patritica que V. Ex. est fazendo ao pas com alto sentimento (...) e uma admirvel inteligncia das nossas coisas". Completa a carta sublinhando que, com as idias de Torres, ser possvel "forar os nossos polticos a pensarem com mais sinceridade na nossa ptria e a compreenderem mais lucidamente os nossos destinos". No ano seguinte, em carta enviada por Vianna a 23 de abril de 1914, este j fala em "obra de converso", parecendo indicar que, a partir desta data, realmente mudara de posicionamento poltico. O trecho o seguinte: Creia V. Ex. que para essa obra de converso no poderia eu encontrar melhor guia e inspirador do que V. Ex., com a sua maravilhosa inteligncia da alma humana, com a feio cordial e amvel de sua filosofia, com esse dever e infiltrante oportunismo, que ilumina, com um to brando claro, todos os ensaios e meditaes de V. Ex. Em outra carta, redigida no dia 27 de janeiro de 1915, Vianna agradece um carto que lhe mandara Torres, "no qual, com muita generosidade", Torres pede para que Vianna "o auxilie na 'obra de tornar brasileiro este povo'". Esta passagem significativa, posto que revela uma postura nacionalista que no se encontrava em suas formulaes anteriores. Embora Vianna diga que no possa fazer uma anlise dos "dois volumes da sua lavra recmDe acordo com as informaes de Vasconcelos Torres (1956), a primeira conversa travada entre Oliveira Vianna e Alberto Torres demonstrava certo desconhecimento do primeiro em relao ao trabalho do ltimo.
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publicados 88 (...) na imprensa peridica", dada a estreiteza das colunas de O Paiz para fazer a "crtica das mltiplas idias e dos mltiplos problemas, que V. Ex. discute nestes livros", este no deixa de cumprir o pedido de Torres para a divulgao de seus argumentos: De modo que o auxlio que V. Ex. espera de mim eu somente poderei dar, por agora, na sua mnima parte, e , em todas as ocasies que se me ofeream, chamar a ateno do mundo poltico e intelectual sobre a obra admirvel de V. Ex., para as lcidas concluses de carter profundamente prtico a que V. Ex. chega, em favor da nossa reorganizao nacional. Noutra carta, cuja data no est legvel, Vianna concorda com o pedido de Alberto Torres para que o primeiro no divulgue, publicamente, suas divergncias. Nas palavras de Vianna: "Essas pequenas divergncias eu terei o cuidado de no declar-las, como V. Ex. me pede, alis, dispensavelmente, porque j havia resolvido isto muito antes da carta de V. Ex.". E continua: "se as idias de V. Ex. so as mais salutares para a nossa nacionalidade, como embaraar-lhe a expanso com crticas restritivas, forosamente mal compreendidas no seu alcance"? Na mesma carta, Oliveira Vianna se refere proposta do Poder Coordenador nos seguintes termos: "Esta pea (...) que V. Ex. aponta nossa mquina constitucional, a mais perfeita e excelente do sistema, e eu hei de provar tudo isto, seno com os argumentos de V. Ex., ao menos com os meus argumentos". Isto significa que o antes agitador de idias antiestatistas passar a ser um dos mais fiis colaboradores da proposta nacionalista e autoritria defendida por Alberto Torres. Na resposta de Torres a esta carta, escrita em 1 de maro de 1915, o mesmo agradece o empenho de Vianna e diz: "eu no posso seno contar, para xito das idias que tenho [para a] soluo da crise da minha Ptria, com os que mostram compreender-me, sentindo comigo a dor deste pas adolescente". Torres finda a carta com uma advertncia e um elogio a Vianna: "Quero, porm, pedir-lhe uma coisa: mea as suas fora e poupe-as. Este pas precisa de gente: e o senhor tem um esprito de homem". Em outros termos, Alberto
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Tudo indica que se trata das obras "Organizao Nacional" e "Problema Nacional Brasileiro", de Alberto Torres.

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Torres v em Vianna no apenas um interlocutor privilegiado, mas um companheiro decisivo na batalha das idias. Percebe-se, a partir da anlise da correspondncia ativa e passiva de Oliveira Vianna em relao a Alberto Torres, que a obra deste ltimo comea a exercer uma grande ascendncia nas reflexes do primeiro. A proposta centralizadora e autoritria de Torres cuja corporificao institucional mais acabada o Poder Coordenador, uma espcie de reedio do Poder Moderador imperial em tempos republicanos ser reatualizada poucos anos mais tarde em PMB-I, mesmo que a partir de outros argumentos, como o prprio Vianna j havia adiantado em carta a Torres. Alis, fora o prprio Alberto Torres quem incentivou Oliveira Vianna a escrever PMB-I (Torres, 1956) 89 . Neste sentido, a passagem de um Vianna anti-estatista e defensor do fortalecimento da iniciativa privada tal como se depreende do artigo "Democracia e solidariedade", de 1910 para um Vianna defensor de um Estado autoritrio e ordenador da vida social se processa ao longo da dcada de 1910. Contudo, esta mudana no deixa de se refletir na prpria economia interna dos argumentos mobilizados pelo Autor em PMB-I, que carreia dentro de si tensionamentos e ambigidades. Tal trao se torna ainda mais expressivo quando se atenta para o fato de que, em muitos trechos de sua obra de estria, Vianna no apenas se demora de maneira efusiva no elogio da organizao scio-poltica dos povos anglo-saxes, bem como continua mobilizando seus autores diletos Demolins, Tourville, Le Bon, Lapouge, Taine, etc. na confeco da moldura conceitual de seu texto (cf. Carvalho, 2004; Veiga Jr., 2006). Os argumentos fundamentais mobilizados por Vianna em PMB-I j foram delineados no primeiro captulo. Trata-se agora de mostrar como as possveis sadas institucionais aos dilemas da ao coletiva no Brasil ainda esto, nesta obra inicial, em aberto e sujeitas a ambigidades internas. Tais ambigidades se fazem presentes na medida em que, para alm
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Deve-se lembrar, todavia, que a influncia de Alberto Torres no fora decisiva apenas para Oliveira Vianna, mas para toda uma gerao de intelectuais (Sadek, 1978; Gomes, 1999; Botelho, 2005).

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da dimenso mais conhecida da obra que enfatiza a necessidade de um Estado autoritrio, centralizado e acima dos interesses particulares como a nica sada possvel para a organizao da vida coletiva , haveria tambm, embora de modo apenas sugerido e pouco desenvolvido, uma via alternativa para a superao dos limites ao coletiva na sociedade brasileira que prescindiria da sada autoritria. E que via alternativa seria esta? Uma experincia social amparada no predomnio da pequena propriedade rural. As argumentaes de Vianna neste sentido esto mais bem caracterizadas na sexta seo do captulo "Funo Simplificadora do Grande Domnio Rural" captulo central na estrutura argumentativa do livro. Um pouco maneira como dcadas depois Barrington Moore tornaria internacionalmente clssica (1983), o Autor destaca que a formao de uma sociedade democrtica, estimuladora de aes coletivas e voltada para a perseguio de interesses comuns, encontra-se cronicamente associada ao modo pelo qual est configurada a estrutura social do mundo agrrio. No caso brasileiro, o latifndio auto-suficiente cuja fora centrpeta teria atrofiado o desenvolvimento do comrcio, das indstrias e das cidades, impedindo, deste modo, a diferenciao e a complexificao da sociedade tambm seria a grande fora responsvel pela no conformao de uma classe mdia autnoma e independente, base social fundamental para o vigor cvico das sociedades anglo-saxnicas. Como assinala Vianna: Essa simplificao de estrutura da sociedade rural acentuada por uma das falhas mais graves da nossa organizao coletiva: a inexistncia de uma classe mdia, no sentido europeu da expresso. principalmente na pequena propriedade rural, florescente e progressiva, que essa classe tem a sua melhor base. Ora, vrias causas, umas de natureza econmica, outras de natureza social e jurdica, embaraaram aqui, de mil modos, durante todo o perodo da nossa evoluo histrica, a constituio de uma classe prspera e ativa de pequenos proprietrios rurais (Vianna, 1982a: 142). Dentre as causas de natureza econmica, Vianna pe em relevo o fato de que "o nosso pequeno lavrador no trabalha em certas culturas, que so o principal fundamento da prosperidade e da riqueza das classes mdias europias", ou seja, "culturas que apresentam a

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dupla particularidade a) de serem altamente rendosas em pequenos espaos; b) de no exigirem, como o caf e a cana, complicados e dispendiosos aparelhos de beneficiamento" (Ibidem). Os tipos de cultura mais aptos, no entender do Autor, para desenvolver o regime de pequena propriedade, como o trigo e a vinha, no teriam frutificado no Brasil: "durante o perodo colonial, essas duas culturas, capazes de servir de base a uma classe mdia prspera, so, depois de uma explorao irregular, cedo abandonadas" (Ibidem). Nesta direo, continua Vianna, "o nosso pequeno proprietrio limita a sua atividade s culturas tropicais do milho, do feijo e da mandioca. S da safra desses produtos pode ele auferir os lucros com que amealhe o seu peclio e assegure sua independncia" (Idem, 182: 143). Contudo, esta produo no tem condies de prosperar em virtude de uma questo essencial: a ausncia de mercados. Enquanto que, "na Europa ou na Amrica, os pequenos proprietrios encontram facilidades de mercados, (...) os nossos ncleos urbanos do interior rural", por sua vez, "nada valem como mercados" (Ibidem). "Na Amrica", continua Vianna, "(...) essas vilas e cidades no so ncleos urbanos enfezados e mesquinhos, como os nossos; so aglomeraes numerosas, com intensa vida comercial e, principalmente, ligadas por linhas frreas, capazes e rpidas, s grandes capitais". Assim, "o pequeno cultivador americano tem, destarte, assegurada por uma clientela farta, a colocao dos seus produtos a preos remuneradores. Reserva, capitaliza, medra" (Ibidem, grifos do Autor). As cidades do interior brasileiro, em contraste, so habitadas por uma populao escassa e pobre, tm uma clientela restrita. Como praas comerciais, facilmente atingem a pletora, porque lhe faltam, em regra, escoadouros para os grandes centros consumidores da costa. Como para eles que os pequenos proprietrios e cultivadores carreiam a totalidade das suas colheitas, inevitvel o excesso da oferta sobre a procura, a superabundncia dos gneros e, conseqentemente, a queda dos preos (...). De modo que, vendidas as colheitas, o lucro dos pequenos cultivadores, ou mesquinho, ou nulo, ou negativo. O que certo que no d margem capitalizao. Dependentes por esta forma dos mercados vilarejos, da sua insignificncia e mesquinhez, os pequenos proprietrios vivem num estado de asfixia peridica. E languescem dentro desse meio, assim compressivo e anemiante (Idem, 1982a: 143-144).

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Assim, argumenta Vianna que, "enquanto os fazendeiros poderosos, os grandes proprietrios territoriais (...) vem crescer progressivamente os seus proventos, os pequenos proprietrios (...) se conservam numa perptua mediania, ou caem, pouco a pouco, na pobreza geral" (Idem, 1982a: 144). O Autor tambm acentua mais dois fatores decisivos para a pouca importncia da pequena propriedade na estrutura agrria brasileira: a cultura extensiva, "a nica que os nossos lavradores conhecem", que leva os pequenos domnios "sua esterilidade organizada, [] sua infertilizao sistemtica" (Ibidem); e o sistema de partilhas das terras, que, quebrando a pequena propriedade em "fragmentos imprestveis", faz com que "os grandes proprietrios acab[em] [a] adquirindo para "arredondar" as suas terras". Continua Vianna: "Esse regime legal s por si bastaria para obstar, no seio da nossa sociedade rural, toda a possibilidade de formao de uma classe de pequenos proprietrios, prspera, independente, organizada" (Ibidem). A partir destes argumentos, Oliveira Vianna conclui nestes termos: Em nossa economia social, tudo trama, ento, e conjura contra a pequena propriedade, o seu desenvolvimento, a sua prosperidade, a sua preponderncia. Dela o que at agora existe no tem valor social, nem valor histrico assinalvel. So esboos apenas, mal vislumbrveis entre a espessa florescncia dos grandes domnios (Idem, 1982a: 145). Esta atrofia da pequena propriedade teria sido deletria para a educao cvica e para a capacidade de agncia coletiva na sociedade brasileira. Como acrescenta Vianna, "s da vitalidade dos pequenos domnios, da multiplicidade deles, da solidariedade deles, resultaria a constituio, entre ns, de uma classe media, forte, abastada, independente, prestigiosa" (Ibidem). Esta classe mdia assentada na pequena propriedade, caso existisse, poderia "exercer, defronte da grande propriedade, a ao admirvel dos yomen saxnios ou dos burgueses da Idade Mdia" (Ibidem), contrabalanando o poder dos latifundirios rurais. Alis, Vianna recupera a famosa frase de Luiz Couty "O Brasil no tem povo!" a partir da constatao da inexistncia de pequenos fazendeiros autnomos.

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Neste sentido, o Autor coloca claramente que, caso a formao histrica brasileira tivesse favorecido a pequena propriedade, uma outra dinmica social e poltica teria sido forjada. Num exerccio contra-factual de pensamento, Vianna diz que o pequeno domnio impulsionaria a complexificao da sociedade e o adensamento dos interesses coletivos, atuando como uma fora propriamente social e democrtica e no estatal e autoritria no controle do poderio e dos "excessos" dos grandes proprietrios rurais. claro que tal prognstico favorvel pequena propriedade teria como corolrio fundamental o conflito e a reviso do estatuto do exclusivismo agrrio. Contudo, o prprio Vianna esclarece, em outro captulo fundamental de PMB-I "Instituies de Solidariedade Social" , que a luta de classes no s uma das maiores foras de aglutinao e solidariedade nos povos ocidentais, como um elemento central em sua educao cvica (Idem, 1982a: 165), o que ressalta uma avaliao positiva do conflito de interesses na construo da vida poltica. Como sabido, no entanto, esta forma "no-autoritria" de resolver os dilemas da ao coletiva no Brasil abandonada por Oliveira Vianna j em PMB-I. Ao invs de buscar libertar, no seio da prpria vida social, o interesse bem-compreendido no sentido tocquevilleano do termo e impulsionador de mudanas democrticas, ao estilo das sociedades anglo-saxs que tanto admirava, Vianna prope a ao pedaggica e autoritria de um Estado centralizador, capaz de refundar pelo alto a sociedade aqui historicamente forjada. Embora no retome a idia de um Poder Coordenador, tal qual Alberto Torres, Vianna elogia demoradamente a obra unitria do Segundo Imprio e de seus "reacionrios audazes" (Idem, 1982a: 280). A tarefa de forjar, "pela ao racional do Estado, o milagre de dar a essa nacionalidade em formao uma subconscincia jurdica, criando-lhe a medula da legalidade, os instintos viscerais da obedincia autoridade e lei" (Idem, 1982a: 279), pondera Vianna, seria "a soluo racional, orgnica, essencialmente americana do problema da nossa organizao poltica" (Ibidem). Assim, o Autor afasta a via "anglo-sax" e

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democrtica de reordenamento poltico em prol de uma via autoritria, supostamente singular e nacional o que significa uma escolha conservadora, posto que privilegia a unidade e a ordem em detrimento ao conflito e transformao da estrutura social 90 . Entretanto, os artifcios retricos e o "efeito textual" que a proposio de uma sada autoritria exerce nos ltimos captulos de PMB-I no eliminam as ambigidades e os tensionamentos de sua escrita. Isto , o fato de o Autor ter sugerido uma via alternativa ao centralismo estatal como uma forma de resolver os impasses do "insolidarismo brasileiro" ilustra que sua adeso a um prognstico autoritrio se realiza de modo tensionado com o seu horizonte normativo prvio, de corte mais liberal. O que ocorre que a forma teleolgica com que Oliveira Vianna apresenta a passagem de uma situao de insolidariedade para a consolidao de um Estado autoritrio isto , a apresentao do prognstico antidemocrtico como uma etapa necessria para a reorganizao do pas torna pouco visvel a existncia de outras possibilidades institucionais sugeridas pelo prprio Autor. Neste sentido, uma melhor compreenso destes desnveis de PMB-I talvez no seja oferecida pela terminologia "autoritarismo instrumental" 91 na medida em que este conceito poderia terminar por aparar as arestas e eliminar as ambigidades do pensamento de Oliveira Vianna mas propor que a formao intelectual do Autor, caracterizada tanto pelo elogio da
Luiz Werneck Vianna tambm chama a ateno para esta escolha conservadora de Oliveira Vianna: "Oliveira Viana, em 1918, em Populaes Meridionais..., entendeu isso melhor do que ningum. A possibilidade de o pensar e o agir convergirem residia na questo agrria, na possibilidade de os intelectuais do liberalismo democrtico e dos matutos do Centro-sul se encontrarem em torno de uma reforma agrria radical, idia que lhe parecia extraordinariamente ameaadora, porque traria consigo a revoluo democrtica e, com ela, uma fragmentao poltica em escala mais grave que a do perodo da Regncia, importando o abandono e a perda da grande obra do pensamento do Imprio, que teria sido a de construir a unidade nacional" (Werneck Vianna, 2006: 80-81). 91 O termo "autoritarismo instrumental" foi introduzido no debate acadmico por Wanderley Guilherme dos Santos de modo a qualificar um linhagem intelectual distinta tanto dos liberais doutrinrios quanto dos autoritrios tout court. Segundo o Autor, " na obra de Oliveira Vianna (...) que o carter instrumental da poltica autoritria, da maneira em que ele a concebeu, aparece mais claramente" (Santos, 1998: 46). Entre outras dimenses, os "autoritrios instrumentais", na acepo de Santos, "afirmam que o exerccio autoritrio do poder a maneira mais rpida de se conseguir edificar uma sociedade liberal, aps o que o carter autoritrio do Estado pode ser questionado e abolido. A percepo do autoritarismo como um formato poltico transitrio estabelece a linha divisria entre o autoritarismo instrumental e as outras propostas polticas no democrticas" (Ibidem). Contudo, de acordo com os materiais aqui levantados, atribuir a Vianna uma posio deste tipo significa minimizar o aspecto tensionado e at mesmo contraditrio com o qual o mesmo se vincula s posies liberal e autoritria.
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experincia anglo-sax quanto pela adeso ao centralismo estatal de Alberto Torres, esteve marcada por referenciais divergentes e tensionamentos internos incontornveis.

2. EM BUSCA DE UM PROGNSTICO Conforme visto acima, a resoluo dos dilemas da ao coletiva em PMB-I oscila entre o estmulo auto-organizao democrtica da sociedade possibilitada, entre outras razes, por um arranjo social amparado no pequeno domnio rural 92 e o fortalecimento de um Estado autoritrio e centralizado, colocado acima dos interesses particulares e sem portadores sociais definidos. Embora a sada autoritria ocupe um peso maior na economia interna do livro, tal "prognstico", conforme sugerido acima, realiza-se de modo tensionado com a sua constante pregao em favor da auto-organizao da sociedade e da expanso das formas de solidariedade. Estas incertezas continuam a perseguir Oliveira Vianna ao longo dos anos 1920, conforme se percebe a partir da anlise de alguns de seus artigos. Em um dos primeiros textos em que a aborda a chamada "questo social" "Nacionalismo e questo social", publicado em Pequenos Estudos de Psicologia Social , Vianna, ao contrrio de sua atuao na dcada seguinte, no tem em seu horizonte uma forma corporativa de resoluo dos conflitos trabalhistas. Em certo trecho, chega at mesmo a ecoar suas posies anteriores: Dentro de cinqenta anos poderemos verificar com segurana os efeitos (...) dessa capacidade formidvel dos anglo-saxes para a luta no campo econmico. So eles que vo dominar o mundo. Deixemo-nos de recrear a imaginao com as grandezas da nova Itlia, com o renascimento da Frana imortal, com a hegemonia das gentes latinas, com a futura supremacia da raa mediterrnea. Tudo isso possvel; mas, o fato, a verdade formidvel que a chave do futuro est nas mos daquele grupo de povos. Irradiem dos vales frteis do Mississipi ou da insularidade do Mar do Norte, so eles os senhores do futuro do mundo (Idem, 1923: 95).
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Poder-se-ia dizer, contudo, que a organizao amparada na pequena propriedade seria uma influncia de Alberto Torres, e no estaria, neste sentido, contraposta soluo centralizadora (Cf. Lamounier, 1977: 360). Contudo, a defesa da pequena propriedade em Torres no levaria, como em Vianna, extino da grande propriedade: "Ao lado da grande cultura, que explora as produes que se exportam, fundar-se-ia a pequena cultura, para as produes de consumo; os nossos prias seriam incorporados sociedade" (Torres, 1978: 133).

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Aps este longo elogio do mundo anglo-saxo, Vianna passa a discorrer sobre a maneira pela qual "esses povos, fortes, vitais, dinmicos, expansivos" (Ibidem) resolveram, maneira deles, a questo social. Ao invs de recorrerem ao anarquismo, ao socialismo ou ao comunismo, isto , ao "sindicalismo doutrinrio, radical, dinamiteiro, subversivo das massas proletrias da Alemanha, da Frana, da Itlia, da Espanha" (Idem, 1923: 96-97), os saxes teriam adotado sindicatos "sem preconceitos doutrinrios, sem preocupaes polticas, sem objetivos revolucionrios, sem impulsos destrutivos, contido exclusivamente dentro do campo profissional e visando objetivos prticos", isto , "de melhoria das classes trabalhadoras, pelo desenvolvimento do bem estar individual do operrio e pelo desenvolvimento do esprito de cooperao e solidariedade" (Idem, 1923: 96). Ora, poder-se-ia perguntar, mas este tipo de sindicato estritamente profissional e sem carter de luta no seria o prprio modelo corporativista adotado por Vianna nos anos 1930? Sim e no, por uma razo especfica: neste artigo, Vianna no prope a centralidade do Estado na intermediao dos interesses coletivos. Ao contrrio de sua postura enquanto Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho, Vianna elogia a obra "individualista" da iniciativa privada, e acrescenta: "Pregar, entre ns, (...) doutrinas que no sejam individualistas, quando nos defrontam povos fundamentalmente individualistas, cheios de esprito de imperialismo, que lhes inato, vale, no h dvida, por um crime de lesa-patriotismo" (Idem, 1923: 97). Embora o Autor no demonstre saber "se o nosso povo pode ou se tem a capacidade para praticar o sindicalismo maneira saxnia" (Ibidem), afirma, no entanto, que "qualquer orientao, que no esta, nos ir colocar numa situao de fraqueza e inferioridade" (Ibidem). Estas incertezas quanto adoo de uma forma institucional adequada realidade brasileira transparecem at mesmo quando Oliveira Vianna apresenta uma soluo amparada na formao de conselhos tcnicos e no fomento das solidariedades profissionais, numa formulao j bem prxima do corporativismo por ele adotado posteriormente. Na srie de

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artigos "Os Conselhos Tcnicos nos governos modernos", publicada em Problemas de Poltica Objetiva, de 1930, pondera o Autor: Na Europa, esta nova orientao tem para apoi-la (...) uma base de esprito corporativo e um sistema de organizao de classes, que evidentemente, e sem nenhum pessimismo, no encontramos no Brasil. Por outro lado, a cultura poltica das nossas elites econmicas no to completa, to rica de substrato cvico, como a das elites econmicas daqueles povos (Idem, 1974a: 133). Dito de outro modo, Vianna quer saber "se o nosso povo, com as idiossincrasias da sua educao poltica e as particularidades da sua organizao social, permitiria a transplantao de qualquer destes novos sistemas de governo engenhados pelas democracias do velho mundo" (Ibidem). E completa: "Porque bem possvel que nenhum destes sistemas nos sirva e que tenhamos mesmo de engenhar um sistema nosso", assim como " possvel tambm que no engenhemos soluo nenhuma (...) e nos resignemos apenas (...) a uma aplicao, em escala muito modesta, destes largos e ousados mtodos de poltica contempornea" (Idem, 1974a: 133). Apesar destas inseguranas que ilustram que o Autor, na dcada de 1920, ainda tateia uma forma poltica para o encaminhamento eficiente dos dilemas da ao coletiva no Brasil , Oliveira Vianna termina por adotar uma soluo corporativista. Como visto acima, este tipo de soluo foi uma escolha contingente dentro de um universo de outras escolhas possveis. Em outros termos, do diagnstico acerca dos limites crnicos da agncia coletiva no Brasil enunciado em PMB-I at o prognstico corporativo transcorreu toda uma dcada de reflexo e incertezas sobre o desenho institucional que seria compatvel com a realidade social brasileira. Contudo, se a escolha foi contingente, isto no significa que a mesma foi arbitrria, posto que o corporativismo atuou como uma espcie de frmula de compromisso entre as duas dimenses que se encontravam tensionadas j em PMB-I. Isto , a institucionalidade corporativa imaginada por Vianna para alm do inescapvel Zeitgeist foi uma espcie de tertius entre o estmulo auto-organizao das classes produtoras, j

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defendido desde 1910, e a defesa de um Estado autoritrio, centralizador e porta-voz dos interesses coletivos. Como j exposto no captulo anterior, Vianna concebe a sindicalizao das classes produtoras empregados e empregadores como a melhor tcnica de promoo da solidariedade e de estmulo ao coletiva, desde que as mesmas se encontrem devidamente controladas pelo aparato estatal. Numa proposta que concebe Estado e sociedade numa perspectiva no-disjuntiva, o corporativismo adotado por Vianna seria, neste sentido, uma forma de fortalecer e suportar mutuamente as dinmicas de auto-organizao coletiva e a consolidao da autoridade centralizada do Estado. Nos termos do Autor: Realmente, s agora com as instituies sindicais e com as instituies corporativas que o homem brasileiro est tendo em mos os dois instrumentos, ou melhor, as duas tcnicas mais eficientes para o cultivo e a prtica, por assim dizer quotidianas desta nova modalidade de ao (nova porque a sua formao social no lha ensinou), que a ao em conjunto, a ao solidria, dirigida j agora no sentido de interesses tipicamente coletivos, porque interesses de "classe" ou de "categoria" (grupo profissional) (Idem, 1991: 275). Dotado, assim, de uma "tcnica" capaz de resolver um dos mais tenazes dilemas da sociedade brasileira isto , a formao de agentes coletivos e ocupando, a partir de 1932, uma posio-chave na hierarquia burocrtica do Ministrio do Trabalho, Industria e Comrcio, Oliveira Vianna buscar sistematicamente rotinizar estruturas corporativas de regulao dos interesses sindicais. E como se d esta rotinizao? Atravs da negociao com as partes interessadas.

3. PRTICA BUROCRTICA E REELABORAO INTELECTUAL Durante a armao da estrutura corporativa da regulao do mercado de trabalho no Brasil, Oliveira Vianna enfrentou a reao de diversos setores organizados. Embora tenha logrado, a contragosto de poderosos setores catlicos e liberais, aprovar uma lei de sindicalizao 93 que previa a unicidade e a tutela sindical bem como a instituio da Justia

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Decreto-lei 1402, de 05/07/1939.

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do Trabalho, cuja concepo levantou enorme polmica com o jurista Waldemar Ferreira , Vianna terminou sofrendo uma grave derrota em seus embates com a FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) e, principalmente, com o presidente da CNI (Confederao Nacional das Indstrias), Euvaldo Lodi 94 . O contedo do debate bastante referido na literatura sobre o assunto (Leopoldi, 1984; Gomes, 1993; Costa, 1999; Howes, 1975). De acordo com o projeto de Vianna, de 1939, os critrios de sindicalizao baseados em grupos profissionais homogneos isto , em sindicatos por categoria profissional conexa, similar ou afim, e no por empresa ou regio tambm deveriam ser estendidos s entidades de segundo grau, como o caso das Federaes, de mbito estadual. Segundo a sistemtica do projeto em questo, somente as Confederaes, de escopo nacional, que poderiam comportar diferentes segmentos profissionais em sua rbita. No entanto, caso esta lei fosse aprovada, a prpria existncia de uma associao forte e influente como a FIESP dado que a mesma buscava representar todo o setor industrial paulista, e no apenas um segmento especfico estaria posta em questo95 . Longe de esgotar os termos do referido debate, apresentar-se-, brevemente, apenas alguns de seus elementos. Euvaldo Lodi, a fim de defender a autonomia da estrutura organizacional da indstria paulista frente s investidas do projeto de reforma sindical encabeada por Oliveira Vianna, trata de desqualificar o seu interlocutor como um intrprete legtimo da realidade brasileira: Chega-nos a vez de dizer ao Sr. Oliveira Vianna que, malgrado a sua pretenso de conhecer profundamente as populaes do Brasil, o povo brasileiro e sua composio; na verdade s conhece tudo isso teoricamente, pelos livros, mas no por experincia prpria, por exame direto. Do comrcio, da indstria, da lavoura, de transportes, de matrias primas, S. S.
Este debate entre Oliveira Vianna e Euvaldo Lodi se encontra nas pginas do Jornal do Commercio de 1940, tendo sido travado nos dias 12/05, 19/05, 26/05, 02/06, 09/06 e 16/06. 95 Est claro aqui o pensamento centralizador e anti-regionalista de Oliveira Vianna. Na medida em que as Federaes s poderiam ser formadas por categorias profissionais, o Autor exclua a possibilidade da formao de grandes entidades heterogneas estaduais, capazes de agrupar um nmero considervel de representantes das classes produtoras. Assim, no lugar da FIESP, existiriam pequenas federaes fragmentadas, como, por exemplo, a Federao das Indstrias Metalrgicas ou a Federao das Indstrias Txteis.
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sabe o que tem lido ou escutado, mas nunca viu ou sentiu a realidade. Quanto a mim, vivendo no meio dos industriais, que distinguiram a minha experincia, honrando-me com a presidncia da sua mais alta associao sindical, devo ter algum conhecimento prtico dessas coisas. No h nisto qualquer vanglria, porm o simples reconhecimento de questes de fato, muito mais fceis de serem verificadas do que as tremendas questes de direito. Exigem apenas, tempo (Jornal do Commercio, 19/05/1940). Alm de desqualificar o conhecimento sociolgico de Oliveira Vianna, Lodi o acusa de ser estatista e desconhecedor do verdadeiro esprito do corporativismo, que "preconiza a substituio dos partidos polticos pelas organizaes profissionais, que o Sr. Oliveira Vianna condena", em clara referncia possvel extino da FIESP. Pergunta-se, em tom irnico, o ento presidente da CNI: "No sei em que foras pretende que o Estado se apie, se deseja, igualmente, a extino dos partidos e das classes produtoras" (Ibidem). Oliveira Vianna reage s crticas e busca, da mesma maneira, desautorizar intelectualmente seu interlocutor. "O honrado engenheiro", escreve o ento Consultor Jurdico, "avanou muito longe, e um pouco precipitadamente, as unidades motorizadas da sua argumentao, penetrando com elas, temerariamente, no terreno, sempre acidentado e aclivoso, da exegese constitucional". Vianna parte, ento, para "um ligeiro contra-ataque, de modo a faz-lo recuar para dentro das linhas, que lhe so prprias, isto metalurgia do ferro e indstrias anexas" (Jornal do Commercio, 26/05/1940). No julgando Lodi um adversrio sua altura de sua competncia, evoca a autoridade de seus livros sobre o assunto: Desde h muito, em obras vrias, que correm pelo pas, venho discutindo a necessidade da organizao profissional, da interveno das classes econmicas no governo, do abandono desta mentalidade de indiferena e de hostilidade das ditas classes pelos negcios pblicos em suma, o problema da sua gravitao no sentido do Estado e da sua integrao no mecanismo administrativo. Problemas de Poltica Objetiva, Problemas de Direito Corporativo e o Idealismo da Constituio (...) so livros em que este pensamento aparece com a insistncia, a freqncia, a predominncia de um leit-motiv (Ibidem). Nesta polmica, Vianna esclarece que rejeita a "mentalidade dos nossos lderes industriais. Esto eles", completa o Autor, "ainda sob a influncia da velha concepo,

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formada pelo regime liberal-democrtico, de que o Estado um mal necessrio, que todos so forados a tolerar, mas de que devem tambm evitar o mais possvel a interferncia nos domnios da economia privada" (Jornal do Commercio, 09/06/1940). Mais ainda, Oliveira Vianna tece uma cida crtica s posies autonomistas dos industriais, destacando que, sem o auxlio estatal, os mesmos no sobreviveriam. Em seus termos: Todos sabemos que para eles o Estado tem sido um pai generoso e de mos largas como em parte algum do mundo. Procurem estes chefes de prsperas empresas pelo Brasil afora e encontrar-los-o todos, sem exceo, abrigados sob um guarda-chuva enorme: e este guarda-chuva quem o sustenta nas suas mos possantes ... o Estado. Sem esta "proteo do Estado" no ficaria um s de p e seriam todos varridos num minuto, pelo pampeiro da crise. Como de Santa Brbara, eles s se lembram do Estado quando o raio estoura e a tempestade desencadeia as suas cleras. Feita a bonana e escampo o cu, j no querem mais saber do Estado; voltam-se todos aos seus negcios, aos seus ricos negocinhos particulares, aos seus estabelecimentos, s suas empresas, s suas "S. A." e "Limitadas" (Ibidem). No ltimo artigo da polmica, visvel o desgaste de Oliveira Vianna entre os industriais. Euvaldo Lodi afirma ter percebido no trecho acima citado "a m vontade do Sr. Oliveira Vianna contra a classe dos industriais, a sua parcialidade em relao a esta grande fora econmica". Acrescenta que Vianna "traiu-se, surgindo tal qual ", isto , colocou-se como "inimigo fidagal da indstria nacional. (...) Para o Sr. Oliveira Vianna", argumenta Lodi, "todos os industriais do Brasil (...) so simples ricaos, gananciosos, famintos de ouro, que se abrigam sob o guarda-chuva protetor do Ministrio da Fazenda, a solicitar sempre favores e a querer mais" (Jornal do Commercio, 16/06/1940). Aps apresentar os nmeros da indstria brasileira e sua importncia na economia nacional, o presidente da CNI praticamente pede, em pblico, a demisso de Vianna: Uma pergunta, porm, agora se impe: depois do que disse, do juzo que manifestou, da declarada hostilidade com que encara todos os nossos industriais, sem exceo, poder o Sr. Oliveira Vianna, na qualidade de consultor jurdico de um Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, falar, sem suspeio, nos processos em que os industriais sejam interessados? Dirijo esta pergunta, diretamente, conscincia do honrado funcionrio (Ibidem).

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Com o decorrer da polmica, no s sua condio de funcionrio havia sido frontalmente questionada, como sua prpria capacidade intelectual de compreenso da realidade brasileira. No final do ltimo artigo de Lodi, o mesmo desfere crtica contundente s capacidades sociolgicas e historiogrficas de Vianna: (...) um eminente patrcio declarou certa vez ser naturalmente o Sr. Oliveira Vianna um grande socilogo, pois que, pela facilidade com que S. S. generalizava a aplicao dos conceitos histricos, era evidente que lhe faltava o senso de exatido para ser respeitado como historiador. De outro eminente patrcio, dada a estudos de sociologia, ouvi que Sr. Oliveira Vianna deveria, por certo, ser um erudito historiador, pois que no pode consider-lo como socilogo de linha, dada a sua lamentvel ignorncia de conhecimentos e de interpretaes de fatos econmicos. Excluda agora a figura de constitucionalista, concluso a que se chega irretorquivelmente, aps a leitura dos pareceres de eminentes mestres do Direito 96 , s restar a S.S. a posio de literato, que todos lhe reconhecemos, capaz de obras de fico de acentuado interesse (Ibidem). O resultado de seu embate com a FIESP e com o presidente da CNI, Euvaldo Lodi, calou fundo em Oliveira Vianna. O prprio Autor admite que, "neste ponto, os elementos do grupo paulista, apoiados pelos elementos mais prestigiosos da grande indstria do pas, representados pela Confederao Nacional da Indstria, desenvolveram uma ao intensa e poderosa e ganharam a partida" (Vianna, 1943: 67). Segundo sua opinio, os industriais paulistas "quebraram uma das linhas principais do sistema que eu havia planejado e que se objetivara na primeira redao do decreto 1402, de 1939" (Ibidem). E completa, resignado: "Fui vencido neste ponto; no convencido" (Idem, 1943: 68). J no fim de sua passagem pela consultoria jurdica do Ministrio, Vianna termina por adotar uma sada capaz de preservar, em parte, seu projeto de sindicalizao e, ao mesmo tempo, incorporar as demandas dos industriais de So Paulo 97 . Para tal, previu a possibilidade de que associaes profissionais no-sindicalizveis como era o caso da FIESP pudessem ser reconhecidas como rgos
No decorrer da polmica com Oliveira Vianna, Euvaldo Lodi conseguiu pareceres favorveis para a causa da indstria por parte de dois importantes juristas: Cesarino Jr. e Pedro Calmon. 97 Sobre esta questo, Vianna publicou um artigo em dezembro de 1940 no Jornal do Commercio, que depois foi incorporado a Problemas de Direito Sindical livro no qual, com diversas modificaes, os artigos de sua polmica com Lodi tambm foram publicados.
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tcnicos e de colaborao com o governo, ganhando as vantagens do entendimento direto que o regime corporativo pressupunha, sem, no entanto, perder os direitos de autonomia e de independncia frente s inmeras regulamentaes ministeriais s quais estavam sujeitos os sindicatos operrios. Neste sentido, Vianna se viu obrigado, mesmo que a contrapelo, a negociar aspectos essenciais de sua proposta institucional 98 . J no ano seguinte, em julho de 1941, a FIESP consegue seu reconhecimento como rgo consultivo do governo. Em 1942, o novo Ministro do Trabalho, Alexandre Marcondes Filho advogado paulista e amigo pessoal de Roberto Simonsen, isto , ligado diretamente elite empresarial de So Paulo empossado e sinaliza uma colaborao mais prxima dos industriais paulistas com o Estado Novo. A soluo final do embate seria dada em 1943, atravs da Consolidao das Leis do Trabalho, onde j se refletia o novo balano de foras em favor dos grupos industriais em detrimento elite burocrtica do Ministrio99 (Cf. Costa, 1999: 52). Finda sua atuao no Ministrio do Trabalho, pode-se dizer que, apesar da derrota em relao aos lobbies empresariais, Oliveira Vianna logrou estabelecer os critrios fundamentais para a formatao do edifcio corporativo no Brasil. No entanto, o Autor buscar reconstruir seu prestgio intelectual ento questionado, como pde ser visto em sua polmica com Lodi voltando a realizar investigaes de flego, como Instituies Polticas
Nas palavras de Angela de Castro Gomes: "De um lado, a burguesia "ganha" a tutela do Estado sobre o movimento operrio, desvinculando-se dos custos econmicos e "morais" de um confronto direto com os sindicatos, sobre cuja utilidade e eficcia pairavam poucas dvidas. (...) O controle do Estado sobre o movimento sindical reprimia seus "excessos polticos", exatamente em um momento crucial para a afirmao dos interesses da burguesia no cenrio da economia nacional. Por outro lado, a burguesia consegue um tratamento diferenciado no que se refere a seu prprio "enquadramento" sindical. Ou seja, a interveno estatal nas associaes de classe empresariais, motivo de forte reao a tal tipo de legislao, contornada na medida em que permanece existindo, ao lado dos sindicatos patronais, outro esquema associativo, aceito e at reconhecido pelos poderes pblicos. Efetivamente, a legislao sindical no fora feita visando o controle das associaes de classe patronais e no de forma alguma surpreendente a constatao de um tratamento privilegiado aos interesses burgueses, tendo em vista o traado de uma poltica social" (Gomes, 1979: 311). 99 Como salienta Howes, no mnimo irnico o fato de que Vianna tenha se engajado numa polmica com os industriais no momento em que os mesmos se organizavam para fazer reivindicaes ao poder pblico: "The irony of the situation lay in the fact that, as a publicist in the 1920s, he had condemned the supine attitude of Brazil's productive classes towards the government and had urged them to form strong, independent organisations to force their views on the public authorities. Now the industrialists did just that and in the process they publicly and ostentatiously hoist Oliveira Viana with his own petard!" (Howes, 1975: 175).
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Brasileiras, publicado em 1949, e Histria Social da Economia Capitalista no Brasil, publicado postumamente. Conforme ser demonstrado a seguir, estas reflexes tardias, ao incorporarem as experincias do Autor na prtica ministerial, revelam mudanas significativas de posio, especialmente quando se atenta para o ceticismo quanto possibilidades de reordenamento da sociedade atravs da ao estatal e para a volta aos valores do "prcapitalismo" como possibilidade de constituio no-conflitiva da vida social. Dito de outro modo, sua atuao como um statemaker isto , como um negociador concreto de frmulas institucionais possibilitou-o enxergar os limites significativos que sua proposta autoritria enfrentou no bojo de sua rotinizao. * * * J no prefcio do primeiro volume de Instituies Polticas Brasileiras, cujo subttulo Fundamentos Sociais do Estado (Direito Pblico e Cultura), uma dimenso que salta vista a relativizao, por parte do Autor, da ao do Estado no processo de elaborao da legislao trabalhista. Comentando sua prpria atuao como "tcnico" do MTIC, Vianna esclarece que a tarefa a ele incumbida foi mais de sistematizar e ordenar um direito operrio espontneo e pr-existente, do que simplesmente criar ex nihilo um conjunto de praxes e ordenamentos jurdicos. Em suas prprias palavras: "O nosso labor foi antes o de dar tcnica legislativa e sistematizao a esse direito costumeiro que nos havia sido "revelado" e que regulava pelo nico prestgio da tradio e do costume a atividade dos nossos trabalhadores e suas relaes com o patronato" (Vianna, 1982b: 296, grifos do Autor). E, neste registro, Vianna no deixa de se declarar surpreso com este fato: Outro setor costumeiro, cujo descobrimento foi para mim uma verdadeira surpresa, o do nosso direito social operrio. Dei com esta camada, ou esta subestrutura jurdica popular, quando como consultor jurdico do Ministrio do Trabalho, no ministeriado do Sr. Salgado Filho (...) tive que presidir, pela natureza das funes que ali exercia, algumas das inmeras comisses constitudas por aquele ministro para a regulamentao dos horrios de trabalho das nossas diversas atividades profissionais e o que deparamos, os meus companheiros e eu, foi todo um complexo de normas e

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regras, militante, vivaz, estuante de vida e sangue, objetivando em usos, tradies, praxes, costumes, mesmo instituies administrativas oficiosas. (...) Sistema orgnico de normas fluidas, ainda no cristalizadas ou ossificadas em cdigos; mas, todas provindas da capacidade criadora e da espontaneidade organizatria do nosso prprio povo-massa, na sua mais autntica expresso (Idem, 1982b: 295, grifos do Autor). As ltimas palavras da citao acima j transparecem uma clara rotao de perspectivas. Afirmao de uma "espontaneidade organizatria" das camadas subalternas 100 significa, neste particular, menos uma aposta nas possibilidades da ao coletiva por parte destas camadas e mais um certo "ceticismo" quanto s possibilidades transformadoras da ao estatal. Este "ceticismo" se configura de modo mais claro, ainda neste prefcio, quando o Autor declara estudar a formao histrica das sociedade brasileira e de suas instituies polticos sob o prisma da noo de "cultura" o que no havia sido feito, pelo menos de maneira sistemtica, pelo Autor 101 . Isto porque, conforme Vianna salienta, os "complexos culturais" tendem estabilidade e a resistir s mudanas, mesmo quelas induzidas pelo Estado: Esses elementos conjugados ou associados formam um sistema articulado, onde vemos objetos ou fatos de ordem material, associado a reflexos condicionados, com os correspondentes sentimentos e idias. Estes elementos penetram o homem, instalam-se mesmo dentro da sua fisiologia; e fazem-se enervao, sensibilidade, emoo, memria, volio, motricidade. (...) Da a tendncia dos complexos estabilidade e, portanto, a resistir s inovaes. Esta estabilidade, que Benedict chama a "vitalidade da cultura", funda-se na tendncia de todo complexo imanncia, isto , a se instalar sob a forma de hbitos dentro da psicologia de cada um. (...) No basta decretar, conseqentemente, uma determinada norma de conduta para que o complexo correspondente se forme e se resolva em atitudes ou comportamentos. (...) por isso que a tcnica da coao, empregada pelos reformadores autoritrios, de estilo "golpista", oferece sempre um
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significativo que Vianna que exclua os setores do comrcio e da indstria, que, neste caso, no teriam dado "revelaes (...) originais e impressionantes deste direito latente" (Vianna, 1982b: 295). No obstante os setores organizados destes dois ramos da economia tenham feito campanha sistemtica e organizada contra o seu projeto de sindicalizao, Vianna nega que os mesmos tenham desenvolvido tradies de auto-organizao. 101 Oliveira Vianna confessa a novidade deste uso, embora racionalize a no utilizao deste termo em outras obras no sentido de evitar "tecnicismos": "Nunca empreguei esta expresso seno agora. que, dominado, literariamente, pela preocupao do lucidus ordo cartesiano, sempre fugi, por sistema, nos meus escritos, s expresses demasiado tcnicas, s acessveis a mestres" (Vianna, 1982b: 300). Contudo, conforme ser visto a seguir, a adoo da noo de cultura significou no uma continuidade, mas uma ruptura com perspectivas anteriores.

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rendimento negativo ou, quando positivo, insignificante (Idem, 1982b: 343344, grifos do Autor). Pode-se dizer, com base no trecho acima, que a utilizao da noo de "complexos culturais" em Instituies Polticas Brasileiras no implicou uma simples "atualizao conceitual", uma mera mudana terminolgica, mas uma mudana considervel em seu posicionamento poltico. A "tendncia estabilidade" por parte da cultura inviabilizaria, nesta nova concepo, as possibilidades de refundao da sociedade brasileira atravs da ao centralizada do Estado, tal como previsto em PMB-I. Ou seja, se ao "ceticismo" quanto livre organizao da sociedade se opunha o "voluntarismo" da ao estatal, agora, neste outro registro, h apenas a constatao da invariabilidade fundamental dos povos. Nos termos do Autor: justamente a histria poltica comparada que nos prova que os regimes polticos e constitucionais no modificam, no seu fundo, esta "alma dos povos". Estes povos continuam, na sua psicologia, substancialmente os mesmos que conhecemos atravs dos anais, desde os tempos protohistricos. Pela durao e permanncia destes traos que podemos nos certificar de como ingnuo ento esperar que estes "complexos histricos" se desintegrem a golpes de decretos ou de Constituies, promulgadas em "nome do Povo" ou mesmo "em nome de Deus". Para Jung, estes traos se transmitem pelo "inconsciente coletivo" e tudo como se eles se imprimissem ou se contivessem nos genes das prprias raas formadoras (Idem, 1982b: 347). Contudo, como esclarece Vianna, no se trata de proclamar uma rigidez absoluta dos "complexos culturais". Ele admite que os mesmos se transformem ao longo do tempo, embora pondere que "estas transformaes so, porm, orgnicas: vm de dentro" (Idem, 1982b: 678). Assim, "nosso povo, por exemplo, se est transformando desde o 1 sculo", agrega o Autor, "mas, essas transformaes so endgenas e decorrem de mil fatores, que no me cabem descrever entre os quais o tempo, que no reconhece, nem obedece ao golpismo dos impacientes" (Ibidem). Neste sentido, o "ceticismo" de Oliveira Vianna no se expressa quanto s possibilidades de transformao operadas pelo prprio movimento espontneo das sociedades, mas s tentativas conscientes de alter-lo substancialmente:

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Minha dvida est em outra espcie de transformaes: as que vm de fora, as que so preparadas pelo Estado, ou foradas por ele, usando da coao, atravs da lei ou atravs dos golpes de fora. Destas eu duvido e dos seus resultados. Destas no acredito facilmente no xito. Com estas eu conto pouco e rio-me, s vezes, delas e dos seus promotores (Ibidem). Claro est que Oliveira Vianna no deixa de considerar a possibilidade de mudanas instauradas a partir da ao estatal. Ele mesmo cita os exemplos da legislao trabalhista e do servio militar obrigatrio, que teriam operado cmbios significativos. No entanto, para que as mesmas possam ocorrer, o Autor cita duas condies fundamentais: "a) que se proceda gradativamente com o esprito de moderao e o senso de objetividade. E mais ainda: b) que tenha apoio ou assentimento nos costumes e tradies do povo-massa" 102 (Idem, 1982b: 712, grifos do Autor). Isto posto, Vianna se resigna quanto s possibilidades de erradicao do esprito de cl, visto pelo Autor como um elemento constitutivo da formao histrica brasileira. Este esprito de cl, constritor decisivo das possibilidades de livre associao, poderia ser apenas, quando muito, "neutralizado": Quanto ao esprito de cl que o mal que envenena a nossa existncia e cria este estado de impacincia, exasperao e agressividade, caracterstico da nossa vida poltica impedindo o funcionamento normal e eficiente dos rgos do Estado e do Governo no creio que possamos mover contra ele uma poltica de eliminao completa, de expurgo integral, que nos permita colocar o nosso povo em paridade com o povo ingls. E no creio porque acredito na vigorosa tenacidade deste nosso complexo poltico na sua capacidade de resistncia a qualquer inovao ou reforma, que o contrarie ou o desconhea (Idem, 1982b: 713, grifos do Autor) 103 .

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Como demonstrado no incio desta seo, o xito da legislao trabalhista, pelo menos em seus setores operrios, dever-se-ia s tradies e aos costumes de organizao por eles desenvolvidos, isto , s tradies do povo-massa, na linguagem de Vianna. 103 "Longe desta igualdade, os povos como observa Burgess variam imensamente de capacidade poltica. Esta capacidade est na inteira dependncia interna e ntima, por um lado, da estrutura morfolgica do grupo e, de outro, do grau de conscincia da solidariedade social entre os membros da comunidade. E Burgess conclui: "There is a diversity of gifts among nations as among individuals, and political genius seems no more to have bestowed equally than other kind of genius". (...) Mesmo na prpria Frana moderna, to gloriosa e to liberal, os sobressaltos e as vicissitudes da sua histria poltica e das suas "Chartas" constitucionais doutrinadas, alis, com lucidez insupervel pelo gnio dos seus exegetas, tratadistas e publicistas buscam a sua razo primeira neste irradicvel e ineliminvel "complexo de cl" do seu povo e dos seus homens pblicos forma de vida poltica, que, h milhares de anos, herdaram dos seus antepassados gauleses" (Vianna, 1982b: 352-352).

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A afirmao do carter inextirpvel do esprito de cl permite sugerir que, comparando-se estes argumentos do Autor com aqueles desenvolvidos em 1910 e 1912 no Vassourense, a viagem empreendida pelo "jovem" Vianna at o "maduro" Vianna no foi uma "viagem redonda". Numa espcie de acerto de contas com a sua reflexo pretrita quando o Autor assinalava a necessidade de adoo dos valores anglo-saxes , esclarece agora que "o que devemos fazer, para melhorar o teor da nossa vida pblica, no imitarmos os ingleses e querermos ser como eles nesta v expectativa de que podemos mudar de natureza a golpes de leis ou de Constituies" (Ibidem). Mas, pelo contrrio, "aceitar resolutamente a nossa condio de brasileiros e as conseqncias da nossa "formao social": e tirarmos todo o partido disto" (Ibidem). E acrescenta: "No h razo para nos envergonharmos de nossos cls, da nossa politicagem e dos seus "complexos" polticos: somos assim, porque no podemos deixar de ser assim; e s sendo assim que poderemos ser como ns somos" (Ibidem) 104 . A explorao sistemtica do carter positivo desta "nossa condio de brasileiros", tal como Vianna afirmara acima, encontra-se em obra redigida em meados dos anos 1940 e publicada postumamente, Histria Social da Economia Capitalista no Brasil. Nesta obra, Oliveira Vianna opera uma mudana significativa, posto que, a contrapelo de suas posies anteriores, revaloriza a condio clnica da formao brasileira como um elemento de estabilidade e de integrao social no-conflituosa, e no de desarticulao social como vinha sendo a tnica de sua anlise desde PMB-I 105 . Sua descrena quanto aos poderes
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curioso perceber que, nesta atitude resignada quanto ao esprito de cl, Oliveira Vianna busca persuadir que se trata de um fenmeno comum e geral: "(...) no estamos sozinhos no mundo neste particular: o regime de cl, com a sua mentalidade especfica, o regime mais generalizado do mundo. Encontramo-lo em povos brbaros e em povos civilizados. (...) assim a Europa latina e mediterrnea. assim a Europa celta e a Europa central. assim a Europa eslava e Oriental. assim toda a Amrica Latina" (Vianna, 1982b: 714). No caso brasileiro, as condies da formao scio-histrica apenas teriam acentuado tal caracterstica: "O que em ns diferente deles talvez que o nosso meio histrico e a nossa terra isto , aquilo que a cincia chama "formao social" nos agravou este trao comum, acentuando-o vivamente" (Ibidem). 105 Como salienta Elide R. Bastos, Oliveira Vianna se contrapunha a Gilberto Freyre, neste particular, por acentuar "o papel desagregador operado pela famlia clnica, responsvel pela ausncia de organicidade social" (Bastos, 1993b: 421). Pode-se sugerir, como hiptese, que a revalorizao do regime clnico em Histria Social da Economia Capitalista no Brasil poderia, de modo inesperado, aproximar Vianna de Freyre. Quanto s afinidades deste livro pstumo com os argumentos de Sergio Buarque de Holanda e sua viso do "homem cordial", cf. Gomes (1990).

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transformadores do Estado levou-o a buscar, no seio do prprio movimento lento e contnuo da sociedade brasileira, uma outra instncia de organizao e integrao de seus elementos: o esprito do pr-capitalismo. Livro destinado a explorar as "repercusses sociais" do advento das estruturas "supercapitalistas" do moderno industrialismo na sociedade brasileira, seu leit-motiv, contudo, destacar a quase inexistncia dos traos culturais e psicolgicos deste "supercapitalismo", no obstante as inegveis transformaes tcnicas por ele acarretadas nas economias paulista e fluminense. Em seus termos, o advento de tais estruturas significaria apenas a "tentativa de adaptao de formas e tipos de organizao industrial por simples sugesto imitativa, sem uma adequada correspondncia ou consonncia com as nossas condies materiais, econmicas e, mesmo, culturais" (Idem, 1987b: 16). O esprito do pr-capitalismo, que, para Vianna, era generalizado por todo pas e se fazia sentir at mesmo em So Paulo 106 , leva-o a repelir os mores da busca desenfreado pelo lucro do "supercapitalismo mamutista" bem como os conflitos da decorrentes entre patres e empregados 107 como uma espcie de "artificialidade", sem base nos valores culturais do brasileiro: Estas superestruturas mamutistas e este supercapitalismo mamonista no so mais, com efeito, do que formaes puramente artificiais, no sentido de que esto em desconformidade conosco, com a nossa mentalidade, com os nossos ways habituais de concepo da riqueza e da sua utilizao social. Representam, no fundo, verdadeiro chauffage industrial, a que estamos submetendo a nossa economia de produo qualquer cousa semelhante a esses processos de criao artificial de pintos, aos milhes, por meio de gigantescas chocadeiras eltricas, usados nas farms avicultoras da Amrica do Norte (Ibidem).
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"O patriarcalismo pan-agrrio do perodo colonial e imperial ainda est muito entranhado na mentalidade do homem paulista, para que pudesse ser eliminado por uma simples ao seletiva destes apenas trinta anos de supercapitalismo industrial, ainda sem grande generalizao, nem penetrao. Estes velhos traos prcapitalistas subsistem visivelmente neste grande centro do nosso industrialismo, que So Paulo" (Vianna, 1987b: 138). 107 "O supercapitalismo internacional, com o seu mamutismo tecnolgico e jurdico, iniciou (...) a sua penetrao aqui durante a primeira grande guerra (1914-1918) e teve a sua mais livre expanso no perodo de 1920-1930. Como sempre aconteceu em outros pases onde surgiu e preponderou, certamente ele nos teria trazido a questo social com todo o cortejo das suas manifestaes de violncia: greves, lock-outs, etc. claro que estas manifestaes ostensivas no foram to numerosas aqui como na Europa e na Amrica do Norte" (Vianna, 1987b: 121).

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Uma das caractersticas marcantes deste esprito pr-capitalista o distinto equacionamento, no bojo da sociedade brasileira, da questo social. Os conflitos de trabalho, que se encontravam na ordem do dia em todo o mundo, no teriam aqui frutificado. A razo essencial para tal, nos argumentos de Vianna, foi a fraca penetrao dos elementos capitalistas na conformao da mentalidade das elites econmicas, o que as teria "preparado" culturalmente para a poltica "reparadora" e "socializadora" da Revoluo de 1930. Os grandes obstculos a uma legislao de harmonizao das classes, tal como teria ocorrido na Europa, inexistiriam no Brasil: Muito ao contrrio disso, tudo, em nossa formao histrica como em nossos sentimentos e atitudes tradicionais, nos predispunha e conduzia a esta poltica de amparo, aproximao e justia para com os elementos trabalhadores. Nenhum complexo cultural, exprimindo conflitos de classes ou lutas entre o patronato e a massa trabalhadora, aqui se pode formar e cristalizar. O esprito capitalista nunca chegou nem outrora, nem hoje (...) a ser um trao dominante da nossa psicologia coletiva, da nossa "estrutura culturolgica", como diria Imbelloni (Idem, 1987a: 24). Em sua releitura da formao social brasileira, o esprito do pr-capitalismo estaria marcado pelo peso histrico do patriarcalismo rural, "amortecedor" dos conflitos entre a "aristocracia territorial" e a "plebe rural". Se, em PMB-I, esta ausncia de conflitos era vista como negativa no sentido da formao de atores coletivos, j em Histria Social da Economia Capitalista no Brasil este trao acentuado em toda sua positividade. Se o regime clnico no formara uma boa poltica dada a falta de densidade dos agentes coletivos e o embaralhamento constante entre pblico e privado, tal como assinalado em sua obra de estria , poderia formar, no entanto, uma boa sociedade isto , uma vida social no-conflituosa: Essa organizao da populao em torno do grande senhor de terras (...) que impediu o conflito de classes nos nossos campos e impediu justamente porque tornou desnecessria a organizao profissional destas classes: mdios proprietrios, arrendatrios ou colonos, "vendeiros" (negociantes) e artesos livres ali residentes. Em vez de se organizarem horizontalmente como nas cidades o operariado industrial elas organizaram-se verticalmente, isto , em pirmide, tendo como cspide da pirmide o

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senhor de engenho ou de cada grande domnio (Idem, 1987b: 107, grifos do Autor). Assim, "esta estrutura da nossa populao agrria", acrescenta Oliveira Vianna, "era a menos prpria para gerar o conflito social". O peso histrico de tal conformao "tutelar" e "patriarcal" teria dotado as prprias elites industriais de um senso de "moderao", "justia" e "generosidade" em relao aos trabalhadores, o que redundou, na viso do Autor, na pouca resistncia das mesmas s inovaes trazidas pela legislao social do ps-1930. Ao invs de reagirem s investidas do Estado, "os nossos prprios burgueses, que foram diretamente atingidos pela nova poltica social, procuraram realizar este pensamento do Estado, sem lhe opor nenhuma reao sria" (Idem, 1987b: 126). O mesmo teria ocorrido por parte do operariado urbano: "o trabalhador brasileiro guarda ainda uma mentalidade pr-capitalista e esta mentalidade imprpria para a luta de classes e para a agitao" (Ibidem). Se houve conflitos, neste particular, esclarece o Autor, trata-se apenas "de inspirao exgena e deve-se ao insidiosa de agentes estrangeiros que se infiltraram na massa brasileira, excitando-a e levando-a a atos contrrios sua habitual feio acomodatcia e resignada" (Ibidem). Completando, pois, o registro j assinalado em Instituies Polticas Brasileiras, o papel central do Estado a partir da Revoluo de 1930 seria menos o de criar novos valores sociais e culturais, e mais o de desenvolver as qualidade inatas e "harmoniosas" instaladas historicamente pelo passado patriarcal brasileiro. A ao do Estado seria, nesta nova modulao, mais modesta, cabendo-lhe apenas "reforar" as tendncias autnomas da marcha histrica da sociedade. Isto , menos refundao e mais preservao. Dito de outro modo, numa espcie de "dialtica da tradio" (Gomes, 1990), a volta aos valores do passado poderia relevar novas possibilidades para os dilemas do presente, como era o caso dos graves conflitos de trabalho do moderno mundo industrial. A ao estatal, por si, poderia ser insuficiente para a "harmonizao" destes conflitos, envolvendo a necessidade de recolocar em debate, por parte de Oliveira Vianna, o papel ocupado pela tradio patriarcal no

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"amortecimento" dos mesmos na sociedade brasileira. O corporativismo estatal, nesta nova dimenso, ao invs de inventar uma frmula de equilibrao dos conflitos de classe, teria o papel precpuo de impedir que os mveis do "supercapitalismo" dissolvessem a "bela" e "velha" mentalidade patriarcal: Dentro das naturais diretrizes neo-corporativas da nossa poltica social, tudo est indicando (...) que estas modalidades tpicas do grande capitalismo sombartiano, com os seus holdings, os seus trusts, os seus conzerns, os seus pools, etc., no encontraro mais em nossa terra condies de clima para que prossigam e completem seu desenvolvimento. Menos ainda possibilidades de virem a substituir, pelo seu audacioso esprito de dominao, cupidez e violncia, essa nossa velha mentalidade prcapitalista, que tanta nobreza, justia e dignidade espalhou na vida e nas tradies de nosso povo (Vianna, 1987b: 197, grifos do Autor). Em sntese, pode-se afirmar que, pela anlise do conjunto da obra de Oliveira Vianna, existem diferentes registros quanto ao papel de uma institucionalidade autoritria na superao dos dilemas histricos da livre associao no Brasil. O prognstico de um Estado concebido como o agente coletivo par excellence, por exemplo, no se realiza sem contradies internas em PMB-I, assim como esta formulao perde parte de sua preeminncia em suas ltimas obras. Percebe-se, neste sentido, que h uma clara inflexo nos argumentos de Vianna aps sua atuao no mbito do Ministrio do Trabalho, quando a questo da eficcia da ao estatal na promoo da mudana social se apresenta de modo decisivo para o Autor. Dados os limites do Estado na refundao da sociedade, Oliveira Vianna recoloca em debate o papel dos valores tradicionais e "tutelares" do patriarcalismo rural como uma forma de ordenamento no-conflituoso da sociedade brasileiro, acentuando ainda mais o carter conservador de sua obra. Nesta ltima perspectiva, a livre expresso dos interesses e, por conseguinte, do conflito seria uma modalidade "exgena" e "artificial" de realizao social, sem base na "boa" tradio patriarcal brasileira.

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CAPTULO IV EVARISTO DE MORAES FILHO: AO COLETIVA E UTOPIA

Neste captulo, procurar-se- evidenciar que a relao da obra de Evaristo de Moraes Filho com o modelo corporativo institudo no Estado Novo foi bastante distinta quando comparada obra de Oliveira Vianna. Isto ocorre porque Moraes Filho somente comea a refletir mais sistematicamente quando a forma corporativa de mediao da ao coletiva j tinha se tornado uma realidade institucional, o que lhe permitiu desenvolver uma outra perspectiva sobre a questo. Neste particular, a crtica ao corporativismo por ele desfechada se vincula diretamente ao "diagnstico sociolgico" proposto em PSU ao contrrio de Vianna, que levara anos para se decidir sobre um modelo institucional especfico. Deste modo, o resgate histrico de um combativo movimento operrio e sindical na Primeira Repblica assim como o pressuposto da unidade e da espontaneidade das associaes profissionais urbano-industriais e a recuperao ambgua do argumento do insolidarismo brasileiro vincula-se de maneira interna e constitutiva sua proposta de um sindicato nico e autnomo por profisso. Alm disto, a continuidade da experincia corporativa para alm do Estado Novo permitiu a Moraes Filho, como ser proposto mais adiante, uma avaliao dos limites deste desenho institucional na superao dos dilemas da ao coletiva no Brasil, o que o levou a retomar, anos mais tarde, alguns dos temas clssicos do pensamento social e poltico brasileiro como foi o caso da obra de Tavares Bastos e sua crtica ao excesso de regulamentao estatal da vida social. Para a confeco deste captulo, sero explorados novos materiais, como o caso das anotaes feitas por Evaristo de Moraes Filho na marginlia dos livros de Oliveira Vianna. A hiptese aqui desenvolvida que estas anotaes so uma espcie de "esboo" da crtica feita ao corporativismo sindical posteriormente em PSU o que permite afirmar que o mesmo j mantinha posies contrrias a este modelo institucional desde o incio de sua implementao.

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1. UM LEITOR CRTICO DE OLIVEIRA VIANNA No obstante Oliveira Vianna tenha sido obrigado a ceder e a negociar diversos pontos de seu projeto de reforma sindical, como visto no captulo anterior, isto no implica ignorar sua centralidade na montagem de uma forma corporativa na mediao dos conflitos de interesse no mbito das associaes profissionais. Evaristo de Moraes Filho reconhece este fato e, conforme se pde depreender da anlise das marcaes na marginlia dos livros de Vianna por ele lidos, o mesmo j se coloca, desde cedo, como um grande crtico das posies corporativistas do autor de Problemas de Direito Sindical. Cabe lembrar que, muito antes de escrever PSU, em 1952, e de apresentar o seu Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, em 1963, Moraes Filho j exercia longa carreira no M.T.I.C, atuando como secretrio das Comisses Mistas de Conciliao (1934-1940), alm de ter sido empossado como Procurador Regional da Justia do Trabalho (Salvador, Bahia) em 1941. Tambm se destaca sua participao como Assistente Tcnico do Gabinete do Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio (1943-1945) e como membro da Comisso Permanente de Legislao do Trabalho, do MTIC, desde 1944. Em outras palavras, Moraes Filho lidava cotidianamente com as regulamentaes jurdicas encaminhadas por Vianna, o que lhe conferiu um ngulo de anlise privilegiado para a observao das inmeras formas de controle que a institucionalidade corporativa introduziu na vida das entidades sindicais, bem como das limitaes deste arranjo corporativo na superao dos dilemas da ao coletiva no Brasil. Alis, o prprio Autor esclarece que a escrita de PSU foi possibilitada "exatamente pela nossa experincia no Ministrio do Trabalho, quer como Procurador da Justia do Trabalho, a quem incumbia presidir s eleies sindicais, quer como Assistente de vrios Ministros de Estado at 31 de janeiro de 1951" (Moraes Filho, 2003: 200). De acordo com as anotaes de Evaristo de Moraes Filho nos livros de Oliveira Vianna, o primeiro lera intensamente o segundo no ano de 1938 momento em que o

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prestgio do ento Consultor Jurdico do MTIC estava no auge. Dentre estas leituras, destacase a de PMB-I, realizada no final de maio deste ano. Salta aos olhos as marcaes crticas de Moraes Filho em relao s teses racialistas expostas por Vianna em diversos trechos do livro, assim como aos elogios "aristocracia" rural. Alm de anotar as afinidades do pensamento de Vianna a este respeito com os argumentos de Afonso Arinos de Melo Franco, assim comenta um trecho sobre "os admirveis atributos" da "nobreza dos campos": "Como Gilberto Freyre ridicularizou isso!". Moraes Filho que, j em 1933, fizera um curso de extenso em Sociologia com Pontes de Miranda recusava a validade de uma explicao assentada na dimenso racial. Quando, por exemplo, Vianna falava em regresses atvicas, glosava margem: "Hoje, tudo isso est errado". Em outra ocasio, sobre a formao dos mestios e o papel desempenhado pelos latifndios no cruzamento racial, Moraes Filho ironizava o prprio autor de PMB-I: "Caso de Oliveira Viana". No s Vianna, mas o prprio Getlio Vargas fora lembrado criticamente em sua leitura. Aps Vianna discorrer sobre as "virtudes" da poltica imperial de D. Pedro II, pondera: "Lembra Getlio Vargas...". Estas indicaes mostram que, apesar de ser "cria autntica do Ministrio" como ele mesmo se definiu no Posfcio 2 edio de PSU (Idem, 1978: 323) , Moraes Filho se colocava numa posio de distanciamento reflexivo em relao aos rumos polticos ento assumidos pelo pas. Ainda em 1938, no ms de junho, Moraes Filho j sobe o tom das crticas a Vianna, como se verifica atravs de suas marcaes em Pequenos Estudos de Psicologia Social. Alm de continuar acentuando as afinidades do pensamento de Vianna com a obra de Afonso Arinos de Melo Franco, Moraes Filho j lhe atribui os eptetos de reacionrio e fascista especialmente quando Vianna critica a Rssia ou os sindicatos combativos e voltados para a luta de classes. O uso destes qualificativos atingir o seu pice, no entanto, seis anos mais tarde, em 1944, quando Moraes Filho empreende a leitura de Problemas de Direito Sindical.

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Alis, no que tange a este livro, Moraes Filho no somente um simples leitor, mas curiosamente, tambm seu editor 108 . Alm de corrigir, na marginlia, inmeros dados ou erros de citao cometidos por Vianna, Moraes Filho tambm empreende vrias crticas gerais ou pontuais legislao sindical e ao Estado Novo. Quando Vianna escrevia, por exemplo, sobre o perigo de se adotar uma "simples traduo da legislao sindical fascista", que visava, segundo ele, " poltica pessoal do Duce, mas que nada tinha a ver conosco e com a nossa poltica social ou corporativa, nas grandes linhas traadas pelo Chefe da Nao" (Vianna, 1943: 27) numa clara tentativa, portanto, de afastar o Estado Novo do fascismo italiano , Moraes Filho logo buscou relativizar a diferena entre os dois lderes: "Mas... se os dois desejavam a mesma coisa: perpetuarem-se no poder, como tiranos" 109 . Um trao recorrente de sua leitura deste livro, como visto acima, mostrar as semelhanas da lei sindical de Vianna com o fascismo italiano. Ao apresentar qual seria o ngulo correto para uma anlise poltica da obra estado-novista que, para Vianna, no seria o totalitarismo, mas "uma retomada da velha tradio conservadora, (...) cuja alvorada resplandecera na reao autoritria de Feij e na doutrina centralizadora de Vasconcelos e Uruguai" (Idem, 1943: 28) , Moraes Filho mostra suas dvidas: "Ser que o Oliveira pensa isso seriamente?". Em outra passagem, na qual Vianna mostra os limites do conceito de autonomia sindical por ele defendido os sindicatos no poderiam "tornar-se rgo de oposio ao Governo, pondo as belas prerrogativas, que o Estado lhe delega, a servio de lutas de classes ou de campanrios politicantes" (Idem, 1943: 31) , Moraes Filho faz o

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Problemas de Direito Sindical, de Oliveira Vianna, foi o primeiro livro a ser publicado na coletnea "Coleo de Direito do Trabalho", organizada por Evaristo de Moraes Filho e Dorval de Lacerda. Perguntado, em entrevista, se dirigia esta coleo, responde Moraes Filho: "Dirigia. Era co-editada por um editor de So Paulo, um sujeito foragido da Polnia, Max Limonad. Quem inaugurou a coleo, curioso isso, foi o Oliveira Vianna, com Problemas de Direito Sindical, onde procurou negar o fascismo dele. Era 43, a coisa j estava virando e ele procurou negar. O segundo volume foi Sociologia Jurdica do Trabalho, do [Joaquim] Pimenta; depois o terceiro foi um livro j de Direito do Trabalho, Renncia do Trabalho, de Dorval Lacerda" (Lopes, 2005: 191). 109 Esta vinculao estrita do pensamento de Oliveira Vianna com a doutrina fascista, contudo, j foi consistentemente questionada. Cf. Gomes (1993: 45).

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seguinte julgamento: "Como o "homenzinho" reacionrio!...". E, ao final do quatro captulo, anota o seguinte comentrio: "Infelizmente, o tal Estado Nacional interpela politicamente a legislao sua vontade. O sindicato ou colabora, ou desaparece. Os dirigentes so meros tteres nas mos do Ministro e do Getlio". Em certos trechos, Moraes Filho como se compadece dos inmeros esforos retricos e argumentativos feitos por Oliveira Vianna no sentido de negar o carter fascista ou totalitrio do arranjo corporativo por ele delineado: "O Oliveira, coitado, nunca convence nesta histria de defender o tal Estado Novo...". Mas igualmente se irrita quando o mesmo continua a martelar, repetidamente, a idia de que os brasileiros seriam "desprovidos de uma conscincia comum de classe" (Idem, 1943: 49) "O Oliveira repete-se muito. s vezes, sem necessidade!". Sua irritao, alis, com o regime do Estado Novo patente em diversos pontos, como, por exemplo, em seu comentrio sobre o preceito segundo o qual "o Presidente da Repblica fica armado da faculdade de investir as Federaes de poderes de controle e organizao sobre os sindicatos" (Idem, 1943: 81): "Eis aqui o reacionarismo caudilhista do novo regime... Fascismo puro!". Em outro trecho semelhante, Moraes Filho escreve ironicamente: "Que fascismo, sim senhor!". Nesta mesma direo, Moraes Filho minimiza as supostas "conquistas" advindas da "publicizao" dos sindicatos, proposta defendida por Vianna como uma forma de participao efetiva das classes produtoras no Governo: "No fundo, mero controle poltico, para o bem do Estado, e no do prprio sindicato". E se pergunta: "Mas por que o Estado no deixa que os sindicatos se organizem sozinhos?". Numa espcie de desabafo, Moraes Filho glosa no final da terceira parte do livro: "Sinto-me cada vez mais revoltado com este Estado Novo, sugador de liberdades e de iniciativas". A mesma notao crtica transparece nas leituras feitas por Moraes Filho dos dois volumes de Instituies Polticas Brasileiras lidos, alis, j em setembro de 1949, logo aps

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sua publicao. Escrito num momento posterior ao fim do Estado Novo, Vianna tece, neste livro, diversas crticas ao que chamava de "delrio da chamada 'redemocratizao'" (Idem, 1982b: 603), que, segundo ele, "importar[ia] to simplesmente na restaurao, proclamao e oficializao da Politicalha" (Ibidem). Sobre este trecho, anota Moraes Filho: "Que saudades tem O. Viana do seu Estado Novo!". Em outra passagem semelhante, Moraes Filho repete o comentrio: "No possvel, "seu" Oliveira!... Sempre saudoso do Estado Novo...". Moraes Filho continua sistematicamente atribuindo um carter fascista ao labor legislativo de Oliveira Vianna. Quando o ltimo rechaa a adoo de leis ou Constituies "exticas" ou "importadas", escreve o primeiro: "Ningum mais do que Oliveira importou toda a legislao fascista do Estado Novo" (grifos de Moraes Filho). Posteriormente, quando Vianna retoma a mesma idia, Moraes Filho comenta novamente: "A [Constituio] de 37 cpia fiel da italiana, "seu" Oliveira...". E, finalmente, quando Vianna cita os limites da simples coao estatal nos processos de mudana social enumerando os exemplos do Fascismo, do Nazismo e do Comunismo , Moraes Filho o ataca diretamente: "E por que no cita o Estado Novo, de sua autoria, "seu" Oliveira?". O que se depreende das anotaes feitas por Moraes Filho na marginlia dos livros de Oliveira Vianna que, desde muito cedo, o mesmo j fazia crticas contundentes institucionalidade corporativa no mbito sindical e ao regime estado-novista. Pode-se sugerir que tais comentrios so esboos, ainda que pouco sistematizados, dos argumentos mobilizados alguns anos mais tarde em PSU. Assim, a partir da crtica ao corporativismo estatal rotinizado no Estado Novo, com a participao decisiva de Vianna que Moraes Filho buscar realizar um novo diagnstico sociolgico sobre a capacidade de ao coletiva na sociedade brasileira isto , uma reflexo distinta da empreendida por Vianna, que tinha na constatao do "insolidarismo" seu trao fundamental. Neste sentido, ao contrrio de Oliveira Vianna, que levara anos para se decidir sobre um desenho institucional adequado ao

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seu diagnstico de "insolidarismo", Moraes Filho buscou unir, a um s tempo, uma proposta alternativa ao corporativismo de Vianna com uma nova abordagem sobre a capacidade de livre associao por parte dos brasileiros.

2. UMA NOVA PERSPECTIVA Moraes Filho estava ciente de que uma crtica estritamente jurdica ou institucional no seria suficiente para um enfrentamento eficaz das posies de Oliveira Vianna. Quase simultaneamente leitura de Instituies Polticas Brasileiras, o Autor redigia O Problema de uma Sociologia do Direito cujo prefcio data de outubro de 1949 , obra na qual procurou legitimar a necessidade de uma perspectiva sociolgica acerca do fenmeno jurdico. J no prefcio, adverte: Por mais logicista e metafsico que seja algum filsofo do direito, no poder nunca deixar de reconhecer que h fatores externos, estranhos, que levam o legislador a redigir certas proposies legais. No poder, igualmente, deixar de reconhecer que a lei, depois que escapa de suas mos, passar a ter vida prpria, ao sabor de um meio concreto e desigual, a que deve ser aplicada. A lei, a norma jurdica, no um objeto de ourivesaria que se faz, pretendo exp-la numa vitrina prova de umidade, rudo e choque. Antes, pelo contrrio, a lei como um barco que se constri para as longas viagens cheias de tempestade por um mar que pouco se conhece, por isso que a sua caracterstica o dinamismo permanente, o vir-a-ser constante, a mudana que no pra (Moraes Filho, 1997: vii). E completa: "E qual a cincia que dar o conhecimento desse meio heterogneo, violento, tumultuoso, seno a sociologia? Se ela no estiver ainda altura da tarefa que lhe incumbem, nenhuma outra o estar" (Ibidem). Percebe-se, pois, que o Autor confere um lugar fundamental compreenso dos fenmenos sociais para a tarefa da construo legal, especialmente no que se relaciona avaliao da eficcia da norma legal. Neste particular, Moraes Filho rejeita os argumentos desenvolvidos por Oliveira Vianna, que, ao seu modo, tambm se debruou sobre a mesma questo em Instituies Polticas Brasileiras: No mantm (...) Oliveira Vianna grande pureza metodolgica. , assim, que ora fala em mtodo experimental no estudo do direito, ora em mtodo

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sociolgico, ora em mtodo antropolgico e etnolgico. Trata-se, afinal de contas, de critrios diversos, de cincias cujos objetos so igualmente diversos. A sua obra constitui o que Timasheff e Gurvitch chamam de estudo sociolgico do direito, sem chegar a ser, a rigor, uma sociologia especfica e sistemtica do direito (Idem, 1997: 207). A partir, portanto, da defesa de uma sociologia sistemtica do direito, Moraes Filho constri os argumentos que sero mobilizados em seu livro fundamental, PSU. No prefcio a PSU, redigido no final de julho de 1950, o Autor postula novamente uma relao direta e necessria entre a construo jurdica e a anlise sociolgica, isto , entre a normatividade do cdigo legal e a normalidade prpria vida social: Em verdade, sendo um produto social, misto de fato e de valor, no escapa o fenmeno sindical ao consciente e voluntria do homem. Ao lado da sua realidade ftica apresenta tambm manifestaes referentes a valores. Contudo, nunca ser demais procurar-se saber, antes, o que normal, para s depois acrescentar-se-lhe o normativo. Ambos se completam e se misturam, mas este ltimo aspecto ter tanto mais vigncia e validade, quanto mais coerente estiver com o primeiro (Idem, 1978: 8). Isto posto, a fim de justificar sua proposta de um sindicato nico e autnomo ao contrrio do modelo de tutela e controle estatal desenvolvido por Vianna, conforme j visto no captulo anterior , Moraes Filho necessita resignificar a viso de que as formas de ao de ao coletiva no Brasil seriam dbeis e frgeis. Isto , a defesa de um sindicato autnomo tem como seu corolrio necessrio o pressuposto de que os indivduos so capazes de se organizar autonomamente. por esta razo que o Autor se volta ao movimento operrio anterior armao da estrutura corporativa de mediao dos interesses profissionais, destacando que havia uma considervel fora organizacional por parte dos trabalhadores urbanos e industriais j na Primeira Repblica ou seja, muito antes de 1930, j existia vida associativa autnoma no pas 110 . Dito de outro modo, no faria sentido a idia, defendida por Vianna, de que seria imprescindvel a ao "externa" do Estado para a constituio do
Como sugere Glaucia Villas Bas, "interessa percorrer a argumentao central do livro de Evaristo de Moraes Filho, o qual possibilitou a reviso dos movimentos operrios enquanto fora atuante na formulao da legislao, restituindo aos trabalhadores sua maioridade. Somente a "maioridade" [no sentido kantiano do termo] da classe trabalhadora asseguraria a associao livre por interesse, que constitui um dos fundamentos da sociedade moderna (Villas Bas, 2005: 65).
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grupamento profissional, posto que o mesmo j se constituiria como uma unidade espontaneamente, de maneira natural. Em Oliveira Vianna, a defesa da ao "externa" do aparelho estatal justificada em virtude de sua leitura do mundo agrrio brasileiro, onde as idias de cl e de "esprito de cl" sugerem a impossibilidade de se constituir unidades autnomas no plano societal dado o inescapvel "facciosismo" dos brasileiros , sendo qualquer idia de unidade atingvel somente atravs de um Estado colocado acima dos interesses particulares. No caso das associaes sindicais, embora reconhea que as mesmas se encontravam em estado de "latncia, sob formas ainda trpidas ou potenciais" (Vianna, 1991: 272), apenas o Estado seria capaz de lhes dotar realidade efetiva: (...) para sua apario e revelao, o que lhes estava faltando era, certamente, um estmulo externo, agindo sobre essas categorias ou classes, essa corrente de excitao que as condies especficas da nossa formao social e histrica no lhes puderam fornecer, como vimos, e que s o Estado objetivando o pensamento de uma poltica de preparao do homem brasileiro para a vida associativa, de grupo poderia provocar, como j est provocando com a sindicalizao progressiva das nossas classes produtoras (Idem, 1991: 272-273). Contrastando, pois, com a imagem acima, Moraes Filho elege uma outra instncia para refletir sobre a socializao e a capacidade de agncia coletiva no Brasil. Ao invs de se voltar para o latifndio e para a disperso social do Brasil rural, o Autor se atm a um universo oposto: a grande indstria moderna e sua aglomerao humana, capaz de reunir, em um nico local de trabalho, milhares de trabalhadores. Conforme j delineado no primeiro captulo, Moraes Filho v, no interior da moderna fbrica, uma rede de relaes sociais que estimulariam, em seu mais alto grau, a capacidade de aglutinao e de ao conjunta por parte dos indivduos. Em suas prprias palavras: "a semelhana de interesses, de ocupaes, de cultura, de hbitos de vida, de modos de participar dos bens econmicos, cria, entre membros de uma mesma classe, a tendncia a se agruparem de maneira mais ntima para o fim de promoverem seu bem comum particular" (Moraes Filho, 1978: 321). Assim, numa frase que

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se ope claramente viso de Vianna, sugere Moraes Filho que "o grupo de trabalho, a classe profissional, , pois, uma realidade resultante das condies da vida, surgida revelia dos governos" (Ibidem). Pode-se dizer, portanto, que Moraes Filho vincula diretamente e no a posteriori, como no caso de Vianna seu "diagnstico sociolgico" acerca da unidade espontnea isto , autnoma em relao ao estatal dos grupos profissionais com o "prognstico jurdico" de um sindicato nico e autnomo. Mesmo que a construo deste novo "diagnstico", que enfatiza a capacidade autnoma de reivindicao e de ao coletiva no Brasil pelo menos em seus setores urbanos e industriais , no tenha levado Moraes Filho a descartar completamente a tese do "insolidarismo" advindo do mundo agrrio brasileiro (Idem, 1978: 308-319), o que torna ambgua a sua posio, pode-se dizer que uma nova perspectiva havia sido forjada. Isto , apesar de mostrar cautela em relao s possibilidades de auto-organizao no Brasil, conforme transparece em sua recuperao de diversos "intrpretes" do Brasil na ltima parte de PSU, o fato que Moraes Filho se voltou concretamente para a divulgao de novas possibilidades de atividade sindical e de regulao jurdica das relaes de trabalho, seja atravs de livros, seja atravs de projetos de reforma institucional.

3. O RETORNO DO INSOLIDARISMO: AMBIGIDADES DE UM DILOGO Mas, cabe-se perguntar, por que Moraes Filho incorpora o argumento do insolidarismo em sua discusso? De acordo com o seu prprio testemunho, foi a experincia no Ministrio do Trabalho que o levou a retomar esta tese, que prev a debilidade das instncias de livre associao no Brasil. Isto significa que, apesar de Moraes Filho propor a existncia de uma capacidade autnoma de associao por parte do operariado, as contingncias prticas de sua participao na burocracia estatal no lhe permitiram uma viso completamente "voluntarista" acerca da questo da ao coletiva no Brasil. Referindo-se exatamente ltima seo de PSU, Moraes Filho esclarece:

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O livro em que isso se encontra de matria sindical, e fomos levados a essas meditaes exatamente pela nossa experincia no Ministrio do Trabalho, quer como Procurador da Justia do Trabalho, a quem incumbia presidir s eleies sindicais, quer como Assistente de vrios Ministros de Estado at 31 de janeiro de 1951. As eleies faziam-se, quase sempre em segunda convocao, com um nmero insignificante de associados. As resolues plenrias, de assemblia geral, realizavam-se com as salas vazias, sem nenhuma representatividade, embora se tratasse de assuntos da maior relevncia profissional, tais como convenes coletivas, dissdios coletivos ou mesmo deflagrao de greve. A categoria no se interessava pelos sindicatos, quase que artificiais, constitudos de cima para baixo, nos gabinetes ministeriais, para preencher as rubricas do enquadramento sindical. Para manter as entidades sindicais, copiou-se de Mussolini, em 1940, o imposto sindical agora apelidado de contribuio sindical. Com isso mantm-se as burras cheias de dinheiro, contrem-se sedes monumentais, fomentam-se os pelegos, mas continuam vazias as sedes dos sindicatos, abandonados pela categoria que no se sindicaliza e pelos poucos associados, que l no comparecem. At hoje constitui retumbante letra morta a legislao sobre conveno coletiva de trabalho, existente entre ns desde 1932. Contam-se nos dedos as convenes celebradas, espontaneamente, livremente, entre empregados e empregadores. Tudo vem de fora, do Estado paternalista, de qualquer dos seus Poderes, sob forma de leis, de decretos ou de sentenas normativas dos tribunais" (Idem, 2003: 200-201). A construo da questo do "insolidarismo" em PSU se processa em diversos nveis. Em primeiro lugar, o Autor afirma a "existncia de uma psicologia social dos povos e das naes" (Idem, 1978: 309), isto , estas "apresentam caractersticas psicolgicas, de temperamento, de carter, de conduta social, independentes dos indivduos concretos que os compem. H uma continuidade psicolgica na conduta dos povos, que os singulariza e identifica" (Idem, 1978: 310). Contudo, o Autor ciente de que "as naes mudam de carter ao longo da histria" (Ibidem), o que o permite negar uma suposta inevitabilidade ou uma imponderabilidade histrica 111 . Segundo Moraes Filho, tudo isso veio a propsito da existncia de uma verdadeira constante, que no se cansam os autores de mostrar no carter do povo brasileiro: a sua falta de sentimento de cooperao de solidariedade social, de aproximao durvel e profunda em associaes voluntrias. Desde os tempos coloniais,
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"O perigo, aqui, pela imponderabilidade da matria tratada, est nos exageros, nas msticas, nos conceitos demasiado plsticos e volveis. E, ademais, segundo N. Colajanni, as naes mudam de carter ao longo da histria, mudana esta que infirma a estabilidade dos elementos distintivos da raa. E isso se deve principalmente educao, em seu sentido mais amplo" (Moraes Filho, 1978: 310).

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como que vive o brasileiro isolado, separado um do outro, em verdadeiro atomicismo social. Salvo raras manifestaes de filantropia, de festividades peridicas, de motivos de emotividade superficial e passageira, no se aproximam as pessoas, voluntariamente, para um convvio contnuo, para a constituio de um colgio institucional, independente de suas prprias vidas individuais. Em geral, cessado o mvel imediato da aproximao, dissolve-se o grupo, dispersam-se os seus elementos, morrendo por falta de combatentes a prpria instituio (Idem, 1978: 310-311). Deste modo, ao assinalar que " inegvel essa nossa inorganizao nacional, essa falta de inclinao para a vida associativa" (Idem, 1978: 311), Moraes Filho termina por relativizar a "espontaneidade" e a "naturalidade" que as associaes profissionais teriam no Brasil o que configura uma total divergncia em relao ao argumento central de PSU, j apresentado, em suas linhas gerais, no primeiro captulo. O suporte textual desta interpretao sobre a sociedade brasileira composto por citaes de Capistrano de Abreu, Saint-Hilaire, Oliveira Vianna, Tobias Barreto, Srgio Buarque de Holanda, Gilberto Freyre, Pedro Calmon e Alberto Torres e todas as citaes selecionadas buscam evidenciar a "fragilidade" das associaes de livre interesse no Brasil. Mesmo que de modo breve, o prprio Moraes Filho enumera algumas razes para este "insolidarismo brasileiro", numa argumentao bastante prxima de Oliveira Vianna: Entre ns, por mais de uma causa que no vem a propsito esmiuar, porque no sobre isso que estamos particularmente escrevendo, talvez pela herana racial e cultural da Pennsula Ibrica; pela extenso do pas, que muito favoreceu o insulamento agrrio; pela falta de uma luta de classes cruenta e permanente, embora tivesse ela existido em vrias oportunidades; nunca vivemos mergulhados profundamente nessas instituies de solidariedade social. Tudo aqui fugaz e superficial, nasce com muito calor e alarido, e morre com no menores esquecimento e abandono (Idem, 1978: 314). Entretanto, poder-se-ia dizer que a utilizao de um argumento formulado no final da dcada de 1910 e, cabe adicionar, pea fundamental na rotinizao de instituies antiliberais e cerceadoras da liberdade do movimento operrio nos anos seguintes seria uma espcie de "recuo" estratgico em virtude da fora que o diagnstico do "insolidarismo" ainda apresentava na vida poltica e intelectual do perodo, especialmente nos meios que discutiam a

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legislao trabalhista. Ou, por outro lado, poder-se-ia argumentar que a retomada de uma tese prpria ao ensasmo dos anos 1920 vale lembrar que Moraes Filho j escreve PSU no bojo da institucionalizao das cincias sociais no Brasil seria uma conseqncia do carter ainda embrionrio das pesquisas sobre a formao histrica brasileira na sociologia

profissionalizada. Contudo, h elementos que rechaam estas hipteses e que tendem a sugerir que no se trata de uma formulao meramente contextual. Esta formulao aparece novamente alguns anos depois, em conferncia pronunciada no dia 31 de maio de 1961 na Escola Superior de Guerra, no Rio de Janeiro. Nesta conferncia, Moraes Filho expe, agora em chave interpretativa prpria, alguns dos aspectos decisivos da formao histrica da sociedade brasileira. A fim de destacar quais seriam as Aspiraes Atuais do Brasil entre as quais Moraes Filho enumera a necessidade de amplas reformas no mbito educacional, profissional, poltico, agrrio, etc. , o Autor refaz parte do caminho histrico seguido pela sociedade brasileira. O que mais se ressalta nesta conferncia a grande proximidade dos argumentos mobilizados por Moraes Filho com as teses forjadas por Oliveira Vianna quarenta anos atrs, em especial o argumento do "insolidarismo" brasileiro. De modo similar a Vianna, Mores Filho pe em destaque a importncia explicativa das condies geogrficas. Em seus termos, "por maiores crticas que tenham sido endereadas aos exageros do determinismo geogrfico, no h como negar que nenhum estudo histrico pode iniciar-se sem um prvio exame da sua base geogrfica" (Idem, 1962b: 19). E, seguindo nesta mesma direo, afirma: "o solo, o relevo e a gua so personagens to importantes na formao brasileira como os prprios homens que ocuparam a terra (Idem, 1962b: 21). Uma das conseqncias de se povoar "um territrio to extenso e imenso" (Idem, 1962b: 20) teria sido a transplantao para as terras americanas da "forma feudal de domnio territorial. As sesmarias no puderam evitar o latifndio" (Idem, 1962b: 25), pontua o Autor.

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Contrariando, neste ponto, a viso de Vianna, que no via um passado feudal no Brasil dado que, para o autor de PMB-I, o feudalismo era sinnimo de ordem e interdependncia social, caractersticas que ele no encontrava no mundo rural brasileiro , Moraes Filho assim prope: Qual o significado econmico e social dessa forma de propriedade territorial? Dada a imensa extenso dos domnios privados, destacou-se de logo um tipo de explorao econmica: a fazenda. Exemplo perfeito das antigas vilas romanas e dos domnios feudais, representa a fazenda uma forma de economia fechada, domstica, de consumo imediato, em que se produz para o prprio consumo dos que se encontram dentro dos seus limites. Reduzem-se ao mnimo os contatos com outras fazendas, sendo quase totalmente ausente uma economia de troca. Com um mercado interno praticamente inexistente, por tudo: pela extenso do territrio, pela ausncia de comunicaes, de estradas, de pontes, de pessoas que pudessem consumir, com suficiente poder aquisitivo , dedicavam-se as fazendas, quase todas na faixa litornea, ao comrcio de exportao, principalmente na zona de engenhos de acar (Ibidem). Assim, num sentido bastante prximo ao formulado por Oliveira Vianna, Moraes Filho destaca o fato de que as fazendas constituem, neste sentido, "ncleos sociais e demogrficos do novo povo que se formava, autnticos focos de relaes tnicas e culturais" (Idem, 1962b: 26). Centro formador da famlia brasileira, no interior das fazendas notava-se o "domnio quase absoluto do senhor de engenho, do chefe do cl patriarcal, que abrangia os seus consangneos, os parentes menos prximos, os agregados, os compadres, os afilhados, os escravos, emprestando-lhes uma nota de harmonia e unidade grupal" (Ibidem, grifos nossos). Dada esta disperso dos ncleos de povoamento, o Estado no podia ser atuante na regulao dos negcios pblicos da Colnia portuguesa, redundando na preeminncia do poder privado: "fragmentava-se o poder central, a soberania pblica, atravs desses ncleos dominiais, dando como resultado o fortalecimento do poder privado, representado pelos senhores patriarcais. O Estado mantinha-se ausente e absentesta, desaparecendo na sombra, discretamente; esmaecia-se a noo de domnios pblicos. As benfeitorias, as melhorias eram feitas intra muros pelos senhores patriarcais, com completo abandono das serventias pblicas e comuns" (Ibidem, grifos do Autor).

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Outro ponto que aproxima a abordagem de ambos a afirmao da ausncia de classes mdias no Brasil. Como assinala Moraes Filho, "a estratificao social brasileira dividiu-se, desde os primrdios da nossa formao, em duas camadas ntidas: os nobres e o populacho, com pequenas e insignificantes manifestaes de categorias intermedirias" (Idem, 1962b: 27). Dado o "tipo econmico da fazenda, fechado em si mesmo", onde "dispunha o chefe do cl patriarcal de tudo que necessitava dentro dos seus prprios domnios, principalmente na explorao da cana-de-acar" (Ibidem), no se fez necessria a existncia de uma camada de "artesos livres, europeus, especializados neste ou naquele ofcio. Esta camada de operrios mecnicos no chegava a impressionar numericamente, a ponto de marcar uma classe ou uma categoria de pessoas na sociedade brasileira" (Ibidem). Decorrncia direta desta fato a inexistncia histrica de "grmios ou corporaes de ofcio, como os conheceu a Europa durante alguns sculos" (Idem, 1962b: 28). "Os grmios brasileiros", continua Moraes Filho, "foram de pequena durao, mais de ndole religiosa e beneficente, sem maiores conseqncias na organizao e no controle das diversas profisses" (Ibidem). Pergunta-se o Autor: Como falar-se em grmios de ofcios numa sociedade essencialmente escravocrata, fundada no trabalho servil, fechada em ncleos isolados de produo econmica, praticamente sem centros urbanos? Na Europa o artesanato e sua organizao corporativa constituram manifestaes da vida urbana, na luta das cidades e das comunas contra os senhores feudais. Corporao e urbanizao, grmio e cidade so dois lados da mesmo fato social, cara e coroa da mesma poca histrica (Idem, 1962b: 28-29). O ponto de inflexo desta histria fragmentada, isolada, dispersiva e anti-urbana s teria ocorrido "depois da abolio da escravido, com o grande incremento que tomaram entre ns a urbanizao e a industrializao; com o crescimento da mquina burocrtica e o desenvolvimento do comrcio nos centros urbanos" (Idem, 1962b: 30). Ao contrrio de Oliveira Vianna, que via em tons negativos o fim do regime escravocrata, Moraes Filho acentua o carter positivo deste fato para o incremento das possibilidades de constituio de

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"classes mdias brasileiras, com caractersticas prprias e padres diferenciados de nvel de vida e conduta social" (Idem, 1962b: 30-31). Ao final desta conferncia, Moraes Filho retoma, mais uma vez e de maneira praticamente idntica ao ltimo captulo de PSU publicado quase dez anos antes os argumentos de Oliveira Vianna, Srgio Buarque de Holanda, Capistrano de Abreu, etc. sobre a "ausncia de instituies de solidariedade social" (Idem, 1962b: 31). O recurso histria do Brasil serve para justificar a sua afirmativa de que "os problemas de hoje so os mesmos de ontem, advindos da formao nacional: individualismo, poder privado, ausncia de autnticas e permanentes agncias de integrao nacional" (Idem, 1962b: 63). Nesta direo, Moraes Filho prope que, "conhecedores que somos deste trao cultural da nossa formao histrica, devemos, ns os brasileiros, orientar toda a nossa vida no sentido de maior incremento das instituies de solidariedade social em nosso meio" (Idem, 1962b: 37) 112 . Isto posto, pode-se dizer que a viso de Evaristo de Moraes Filho sobre os limites e as possibilidades da ao coletiva no Brasil constituda por ambigidade fundamental. Pois ao mesmo tempo em que assinala a existncia de uma vigorosa capacidade associativa, o Autor tambm destaca o seu carter frgil e problemtico o que o impede de formular uma sada de corte totalmente "voluntarista". Assim, no que se refere a esta questo, o dilogo travado por Moraes Filho em torno da obra de Oliveira Vianna no algo simples ou residual, mas tenso e constitutivo de seus argumentos. * * *

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digno de nota que, em entrevista conferida recentemente ao Jornal do Brasil, em 27 de outubro de 2001, Evaristo de Moraes Filho continua a reatualizar a chamada "tese" do insolidarismo. Mesmo com as grandes transformaes operadas na vida poltica, econmica, social e intelectual brasileira desde a dcada de 1950, o Autor continua a repisar a idia de uma tendncia dispersiva constitutiva da formao social no Brasil. Ao ser indagado pelo entrevistador se o mesmo mudara de posio em relao aos argumentos centrais de PSU, Moraes Filho responde com os seguintes termos: "O Brasil ainda no est preparado para a pluralidade sindical como acontece em outros pases, onde os sindicatos so fortes. Ainda defendo a minha tese para manter o movimento sindical unido. E, de certa forma, eles seguiram isso. Apesar de estarem divididos (CUT, Fora Sindical), sempre necessrio lutar contra o esprito desagregador brasileiro, que uma das caractersticas da formao nacional, com cada um cuidando de si".

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No obstante estas ambigidades constitutivas da reflexo de Evaristo de Moraes Filho acerca dos dilemas da ao coletiva no Brasil, cumpre assinalar que o Autor envolveuse ativamente na divulgao de propostas alternativas ao corporativismo estado-novista. Um exemplo marcante do interesse de Evaristo de Moraes Filho em divulgar estas novas formulaes encontra-se presente na apostila Relaes Humanas na Indstria (Lies de Sociologia Industrial), publicada em 1955. Esta apostila foi fruto de um curso dado pelo Autor diretamente aos trabalhadores, realizado na Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria (CNTI), onde suas concepes acerca do conceito de grupo social e dos processos sociais no interior da moderna indstria se encontram desenvolvidas de maneira didtica e simplificada h, inclusive, no final da apostila, um conjunto de exerccios destinados aos alunos do curso. Outro caso significativo foi a traduo, feita por Moraes Filho j em 1953, do livro de Florence Peterson sobre os sindicatos operrios norte-americanos. Este livro, conforme indicado na introduo redigida pelo prprio Moraes Filho, alm de apresentar "simplicidade de linguagem" (Idem, 1953: 9) o que demonstra sua inteno de divulgao ampla do mesmo , suprimiria uma lacuna na bibliografia brasileira sobre a questo sindical, assentada majoritariamente na histria do sindicalismo francs. Alm disto, a traduo de Sindicatos Operrios Norte-Americanos (o que so e como funcionam) apresentaria uma tradio associativa calcada, historicamente, na liberdade e na autonomia dos sindicatos em relao ao Estado: Por ele [o livro], assistimos o regime da livre iniciativa que orienta a vida das associaes profissionais americanas, que resolvem dentro de sua prpria organizao os limites de representatividade sindical, a taxa de contribuio sindical, a criao e a dissoluo das prprias associaes, sem que o Estado interfira em sua vida. As importncias financeiras de que dispem as organizaes operrias, o seu oramento de receita e despesa, ultrapassam o meio circulante de muito pas. E diga-se de passagem tudo isso sem necessidade de nenhum imposto sindical, arbitrrio, absurdo, decretado pelos poderes pblicos (Idem, 1953: 25).

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De acordo com a introduo elaborada por Moraes Filho, a publicao do livro de Peterson seria uma forma de influenciar os lderes sindicais brasileiros. Ressalta que "muito tero eles a aprender na conquista e na utilizao da liberdade sindical, mas liberdade perante os empregadores e o prprio Estado", exercida especialmente "atravs da conveno coletiva de trabalho, verdadeira lei profissional, elaborada pelas prprias partes interessadas, mas que entre ns no passa de magnfica letra morta do texto consolidado" (Idem, 1953: 25-26). Em outras palavras, Moraes Filho critica o excesso de interveno estatal como algo pernicioso ao desenvolvimento de formas vigorosas de associao profissional, na medida em que tal interveno retiraria a capacidade de luta e de iniciativa por parte de seus membros. Nesta mesma introduo, em rpida comparao com o movimento operrio americano e brasileiro, o mesmo critica o paternalismo estatal: Ao contrrio dos sindicatos brasileiros, que tudo pedem e tudo esperam do governo, vivendo ainda uma fase primitiva da legislao do trabalho que o professor Georges Scelle chama de paternalista, num conbio permanente de peleguismo e oficialismo, procuram os sindicatos operrios norteamericanos realizar grandes obras sociais com as suas prprias mos e com os seus prprios meios. Processa-se assim uma autntica descentralizao das agncias de assistncia social e de fins educativos. As verbas gastas em educao, publicidade, recreao, assistncia e previdncia social chegam a ser quase inapreensveis para ns, mesmo em se levando conta o auxlio oficial de que dispomos (Idem, 1953: 26). A partir da recuperao da experincia operria americana, fica claro que, atravs de sua proposta de autonomia e liberdade para os sindicatos, Moraes Filho no pretende apenas enfatizar uma questo de direitos isto , o respeito associao autnoma e livremente pactuada mas tambm implementar um arranjo institucional que estimule a ao coletiva e que ajude a superar os seus dilemas histricos na sociedade brasileira. O fato do Autor assistir, em seus termos, "sobrevivncia de uma lei, promulgada para um regime corporativo fascistizante, em pleno quadro democrtico de uma nao" (Idem, 1978: 273) isto , a Consolidao das Leis do Trabalho, de 1943, continuou regulando as relaes trabalhistas mesmo aps o Estado Novo possibilitou-o enxergar que o corporativismo implantado no

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Brasil, cujo suposto objetivo era estimular a ao coletiva, poderia apenas contribuir para reforar ainda mais a falta de esprito associativo. No se trata, contudo, de um aspecto novo na reflexo de Moraes Filho, posto que a crtica ao paternalismo estatal como desestimulador das iniciativas particulares j se fazia presente, como se viu acima, desde suas leituras das obras de Oliveira Vianna, quando qualificava o Estado Novo de "sugador de liberdades e de iniciativas" (grifos nossos). Assim, Moraes Filho, alm de criticar o corporativismo e divulgar amplamente outras experincias possveis no campo do Direito do Trabalho, engajou-se concretamente na elaborao de um modelo alternativo neste campo, com vistas substituio da CLT neste registro, a permanncia da CLT, longe de resolver os dilemas da ao coletiva, apenas os reforaria. Embora o Anteprojeto de Cdigo do Trabalho mantivesse o instituto do sindicato nico por profisso, diversos dispositivos essenciais da Consolidao cairiam por terra: o imposto sindical, a tutela estatal, o enquadramento sindical, a proibio de se constituir entidades de cpula, etc. ou seja, os dispositivos que fundamentavam o rgido controle estatal sobre os organismos sindicais. No entanto, mesmo tendo sido encaminhado ao governo, o Anteprojeto jamais chegou a se institucionalizar.

4. CONTINUIDADE DA EXPERINCIA AUTORITRIA E A VOLTA AO PENSAMENTO BRASILEIRO A confeco do Anteprojeto de Cdigo do Trabalho estava inserido num contexto de abertura de novas possibilidades polticas as chamadas reformas de base do governo de Joo Goulart , isto , diversos aspectos da sociedade brasileira estavam sendo revistos, como as questes agrria, urbana, sindical, etc. Redigido em 1963, Moraes Filho se referia reforma da legislao trabalhista exposto em seu Anteprojeto como uma "verdadeira" reforma de base, capaz de democratizar o mundo do trabalho e estimular mudanas significativas na sociedade em geral.

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Contudo, o advento do autoritarismo do Regime Militar que, alm de frustrar a aprovao de seu Anteprojeto, aposentou-o compulsoriamente em 1969 e a continuidade da CLT representaram no apenas a ausncia de reformas profundas, mas o reforo das tendncias de controle da vida social por parte do Estado que j vinham se desenrolando desde o Estado Novo 113 . Isto , no s as estruturas corporativas mantiveram-se intactas no novo regime, como o prprio grau de controle estatal sobre os sindicatos recrudesceu enormemente. No parece fortuito o fato de que, a partir deste contexto, Moraes Filho tenha se voltado a revisitar alguns autores centrais do chamado pensamento social brasileiro, de modo a ganhar nova perspectiva histrica e intelectual acerca da recorrncia do fenmeno autoritrio na sociedade brasileira. Em 1971, numa conferncia denominada Uma possvel nota do carter nacional brasileiro 114 , o Autor se volta aos "intrpretes" do Brasil ainda numa chave quase idntica enunciada na ltima parte de PSU, onde mobilizava uma srie de autores a fim de dar suporte idia de uma histrica tendncia ao "insolidarismo" na sociedade brasileira. As citaes utilizadas, dentre as quais constam trechos de Oliveira Vianna, Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda, Capistrano de Abreu, etc., apontavam centralmente para o peso da formao agrria e patriarcal do pas e suas decorrncias para a capacidade associativa no Brasil. Contudo, estas reflexes sobre o mundo rural brasileiro no seriam explicativas, por si ss, da recorrncia do fenmeno autoritrio e centralizador no pas. Outros elementos, agora de ordem institucional, seriam necessrios para dar conta do fechamento das expectativas democrticas que o regime da Constituio de 1946 havia anunciado. Embora, como visto acima, o Autor tenha clareza, desde cedo, sobre as limitaes operadas por um arranjo
Moraes Filho se refere ditadura militar como "a noite mais escura e longa que jamais caiu na histria do Brasil, com intervenes sindicais, prises, cassaes, demisses, aposentadorias, torturas, mortes. Tudo que se ensaiava fazer desde dez anos atrs foi feito os trabalhadores perderam a estabilidade; os magistrados e os professores, a vitaliciedade; os polticos, os seus mandatos; e o pas mergulhou numa paz de cemitrio, num regime obscurantista de caa s bruxas. Sem liberdade sindical, proibidos de negociar e de barganhar melhorias salariais, s uma classe participou realmente do combate inflao: a classe dos assalariados, com suas remuneraes inelsticas e submetidos ao mais feroz arrocho salarial" (Moraes Filho, 1980: 20). 114 Publicada posteriormente em Moraes Filho (2003).
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corporativo e centralizador nas formas de ao coletiva, novos expedientes explicativos teriam de ser utilizados. Pode-se sugerir, portanto, que foi neste contexto que o Autor se debruou sobre a obra do poltico e publicista do Imprio Tavares Bastos cabe lembrar que o mesmo no havia sido citado nem em PSU, nem na conferncia de 1971. Conhecido principalmente por sua denncia herana absolutista legada pelo passado colonial portugus, Tavares Bastos foi um dos expoentes do liberalismo brasileiro a partir da segunda metade do sculo XIX 115 . Entre suas contribuies, destaca-se especialmente A Provncia, livro onde faz contundente denncia do regime centralizador como avesso liberdade, ao progresso moral e material e livre iniciativa dos indivduos. O topoi da crtica de Bastos, neste sentido, no uma dinmica societria privatista como no caso dos autores recuperados na conferncia de 1971 e, anteriormente, em PSU , mas a forma pela qual se estruturou o poder poltico no Brasil, organizado nos moldes absolutistas e centralizadores da antiga Metrpole. Cabe-se perguntar, no entanto, o que motivou Moraes Filho a voltar s idias do jovem poltico alagoano? Esta pergunta ganha ainda mais densidade quando se lembra que As idias fundamentais de Tavares Bastos, livro publicado em 1978, no significou um simples estudo pontual, mas pesquisa sistemtica feita em torno de fontes documentais pouco conhecidas como os manuscritos e a correspondncia pessoal de Bastos. Em primeiro lugar, a interpretao de Moraes Filho buscou rechaar a viso corrente que equacionava Tavares Bastos como portador de uma nica bandeira a descentralizao. "No fazia Tavares Bastos da descentralizao a sua tese nica ou a panacia mgica para todos os males do Brasil" (Idem, 2001: 46), ponderou Moraes Filho. Isto porque, salienta o Autor, Tavares Bastos no via o pas somente por um ngulo institucional, mas como "um autntico cientista social", isto , "lanada a meta valorativa a ser atingida, entregava-se sua
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Para uma anlise crtica da obra de Tavares Bastos, cf. Rgo (1989), Um liberalismo tardio (Tavares Bastos, Reforma e Federao). Ver tambm a anlise comparativa feita por Ferreira (1999) entre as obras de Tavares Bastos e o Visconde do Uruguai.

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demonstrao com rigorismo e objetividade" (Idem, 2001: 23). Dito de outra maneira, o publicista do Imprio empregava uma viso global da realidade social: Pela sua anlise sincrnica, pela sua perspectiva reiterativa, observa Tavares Bastos que os fenmenos sociais so interdependentes, num processo dinmico de concausalidade. No h uma causa nica explicativa dos fatos sociais; vivem eles numa permanente interao, de aes e reaes mtuas, de uns sobre os outros. No h fenmeno social isolado, assim as condicionantes materiais e morais (na sua linguagem) se condicionam e determinam reciprocamente. Em vrias passagens de suas obras e em todas elas vem este ponto de vista sempre repetido, admitindo-se a sociedade como um todo complexo, exigindo uma compreenso global para futuras reformas, tambm globais (Idem, 2001: 24). Completa Moraes Filho que Tavares Bastos "s aceitava uma idia, tida s vezes por muitos como utopia, quando podia equacion-la, reduzi-la a problema concreto, com soluo prtica vista e objetivamente defensvel. Numa gerao de romnticos, foi talvez o primeiro realista brasileiro" (Idem, 2001: 27-28). Numa crtica aberta a Oliveira Vianna, esclarece o Autor que, "nunca tecnocrata, foi o poltico alagoano um perfeito estadista sem pasta nem postos no governo" (Idem, 2001: 28). E acrescenta: Ao contrrio do que afirma Oliveira Viana, no entre os idealistas utpicos que deve ser classificado, e sim entre os idealistas orgnicos, sempre voltado para a realidade, atento, objetivo, observador. O prprio Oliveira Vianna vai se socorrer dele, vrias vezes, das suas opinies, do seu testemunho, para bem caracterizar a sociedade imperial. Constitui uma contradio chamar algum de sonhador, e depois servir-se de seus "sonhos" como testemunhos e documentos histricos de fonte primria (Ibidem). No pargrafo acima, o Autor certamente se referia s constantes citaes feitas por Oliveira Vianna de trechos de A Provncia em PMB-I. No entanto, cabe assinalar que, alm da crtica explcita feita por Vianna em O Idealismo na Evoluo Poltica do Imprio e da Repblica (1922), j em sua leitura de A Provncia ele no deixa escapar um posicionamento bastante crtico e irnico em relao a Tavares Bastos. Na marginlia do livro citado, escreve Oliveira Vianna: "Ver se Tavares Bastos est no mundo da lua, fora do Brasil". Neste sentido, Moraes Filho mobiliza no apenas um autor contrrio s posies de Vianna, mas um dos

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principais representantes da linhagem poltica e ideolgica contra a qual o ltimo se opunha vivamente 116 . Alis, Moraes Filho polemiza mais uma vez, embora implicitamente, com Vianna, na medida em que atribui a Tavares Bastos o carter de precursor da proteo ao trabalho no Brasil. Ao contrrio da fortuna crtica que se referia a Bastos como um anti-estatista dogmtico, Moraes Filho salienta que, quando necessrio, o mesmo no deixou de advogar a necessidade da ao estatal. Nesta direo, Moraes Filho parece sugerir que possvel conciliar regulao estatal com vida associativa autnoma e plural, sem paternalismos excessivos ou "suco" das iniciativas particulares 117 . Em outros termos, foi o liberal Tavares Bastos e no a tradio conservadora do Imprio, como gostava de reivindicar Vianna quem primeiro se debruou em propostas concretas de interveno jurdica no regime de trabalho: Medidas que viriam sessenta anos mais tarde j eram pregadas por Tavares Bastos: durao do trabalho, proteo ao trabalho do menor, descanso semanal, regulao do contrato de parceria e da locao de servios, nacionalizao do trabalho, com proteo do trabalho nacional no comrcio varejista, etc. (...) Assim, quando Nabuco e Rui vo pregar a necessidade de novas reformas como complemento da abolio, (...) j Tavares Bastos o havia feito (Idem, 2001: 38). Isto posto, Moraes Filho afirma que Tavares Bastos era capaz de abrir mo de alguns de seus princpios liberais em nome de um pragmatismo moderado e aberto a inovaes como no caso de seu "pioneirismo" no tratamento da questo trabalhista e na interveno do

Em O Idealismo na Evoluo Poltica do Imprio e da Repblica, Vianna se posiciona contra o que denomina de falso idealismo (ou idealismo utpico). Sobre o perodo imperial, pondera: "H trs livros desse perodo que so tpicos como exemplo desse falso idealismo (...). O primeiro o "Libelo do Povo", de Timandro, todo impregnado do idealismo francs. O segundo a "Biografia de Furtado", de Tito Franco, todo embebido do idealismo ingls. O terceiro a "Provncia", de Tavares Bastos, inteiramente inspirado no idealismo americano" (Vianna, 1922: 49). 117 Embora com notao muito distinta, j em PSU Moraes Filho advogava a necessidade de um Estado intervencionista, mas democrtico. Recuperando Karl Mannheim, escrevia: "J no campo propriamente da sociologia, da economia ou da filosofia social, defende Karl Mannheim a mesma tese: possvel uma planificao que implique justamente a garantia da liberdade. As duas palavras no se opem, antes, se completam. E esta ltima somente poder se realizar atravs da primeira (Moraes Filho, 1978: 164). Para uma anlise da recepo da obra de Mannheim pelos socilogos da dcada de 1950, cf. Villas Bas (2006).

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Estado em uma srie de questes 118 . Ademais, definiu esta atitude pragmtica como concebendo "o universo e a sociedade como algo pluralstico, aberto, da suas atitudes contra a rotina, o imobilismo, a uniformidade, a simetria, verdadeiras fontes de morte, e no de vida" (Idem, 2001: 28). Assim, de acordo a interpretao do Autor, a sociedade no seria passvel de ser subsumida, para Tavares Bastos, a frmulas rgidas, dado seu dinamismo e constante abertura ao futuro. Contrapondo-se, assim, ao imobilismo dos regimes despticos, Tavares Bastos seria um grande cultor do voluntarismo e da ao: Prende-se ainda ao pensamento pragmatista pelo culto da ao, da vontade, da atividade, do trabalho, enfim. Voluntarista e pluralista, era contra as medidas que adotavam uma simetria e uma uniformidade artificiais e rgidas, foradas, que sufocavam e impediam as livres manifestaes da sociedade. Essa simetria e essa uniformidade existiam no governo e no no povo. "Ento se cria um pas oficial diferente do pas real em sentimentos, em opinies, em interesses." Ou: "O governo tudo, o povo nada." (Idem, 2001: 29). Desta maneira, relevante notar que Moraes Filho no pretendeu apenas apresentar aos leitores a obra de Tavares Bastos, mas reinvent-lo para um contexto poltico que, segundo o Autor, estava pautado por inmeras formas de controle da vida social por parte do Estado, em especial no que se refere movimentao autnoma dos setores operrios. Alis, o pargrafo acima poderia muito bem se coadunar com sua crtica aos critrios de simetria e de rigidez artificial que o regime corporativista a partir do instituto do chamado enquadramento sindical impunha s associaes sindicais. No entanto, como Moraes Filho deixa claro, no um Tavares Bastos excessivamente liberal quem o interessava, mas o
Em especial na questo da abolio, Moraes Filho destaca que Tavares Bastos havia concebido uma grande srie de intervenes estatais na vida social. Nos seus termos: "para ele, a emancipao do trabalho escravo importava toda uma reforma social e econmica, que iria desde o regime de terras, passando pela imigrao, pela instruo, pela regulamentao e proteo do trabalho livre, chegando at reforma eleitoral, poltica e mesmo religiosa. A sociedade seria atingida como um todo, e como tal deveria preparar-se para a abolio. A reforma agrria, com novo regime de terras, extino do latifndio, incremento da pequena propriedade, com auxlio do governo central e provincial aqui, como na instruo e na regulamentao do trabalho livre, o liberal antecipava-se ao seu tempo e achava necessrio a interveno estatal fixao do imigrante, tudo isso devia vir sendo feito medida que se ia libertando o brao escravo e o substituindo pelo brao livre. Devia o governo distribuir as suas terras ou vend-las a preo barato a quem delas quisesse fazer bom uso, imigrante, liberto ou africano livre. Pregava a criao do imposto territorial, como medida eficaz contra o latifndio improdutivo ou como tributo que deviam ao Estado os proprietrios de terras vizinhas de estradas ou de vias navegveis" (Moraes Filho, 2001: 38).
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intelectual e homem de ao que foi capaz de unir a defesa da autonomia societal com forte sensibilidade s questes sociais: O seu liberalismo no foi balofo, nem oca a sua mensagem. Queria uma sociedade mais justa, com a fortuna pblica mais bem dividida entre todas as camadas sociais, com iguais oportunidades para todos, no pleno gozo das liberdades e das franquias constitucionais, livres do medo, da violncia e da necessidade. Pregou sempre uma democracia, no s poltica e formal, mas igualmente social, pluralista e aberta a todos, baseada no mrito e na responsabilidade de cada um. Tudo isso est em sua obra. Publicista do nosso tempo, de todos os tempos, talvez tenha sido o maior pensador poltico do Imprio, pelo conjunto de sua mensagem, pelos mtodos realistas de anlise, pela sua brasilidade universalista. Toda a problemtica de hoje j o ocupava e preocupava; por isso, como disse algum de Kant, voltar a Tavares Bastos no recuar, avanar (Idem, 2001: 51). Neste longo trecho acima transcrito, esclarece-se qual teria sido a motivao de Moraes Filho em se demorar na anlise do conjunto dos textos de Tavares Bastos. Reivindicando a contemporaneidade de sua obra, o Autor lana o poltico do Imprio no seio de um debate sobre os limites do regime autoritrio de 1964, sufocador da livre iniciativa e das garantias individuais. A idia proposta por Moraes Filho de que o excesso de interveno estatal cujo maior exemplo seria o prprio corporativismo sindical na vida social seria uma fonte de permanente desestmulo ao coletiva e democratizao da sociedade ganharia um interlocutor de peso, amparado numa tradio de pensamento poltico e social de longas razes no Brasil 119 . Dito de outro modo, a volta ao pensamento de Tavares Bastos permitiria uma nova compreenso acerca da fragilidade da ao coletiva no Brasil, que, para alm da formao social amparada no privatismo agrrio, tambm seria acarretada por um sistema poltico centralizador e inibidor organizao autnoma da sociedade. Seja pelo peso de sua formao social amparada no insulamento agrrio, dispersivo e fragmentador , seja pelo fardo de sua organizao poltica centralizadora e inibidora de iniciativas autnomas , a negao da tradio e a aposta na fora
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Cabe lembrar que procedimento semelhante havia sido realizado em relao obra de Rui Barbosa, onde Moraes Filho destacou sobretudo as questes sociais e de interveno do Estado, e no simplesmente sua doutrina liberal (Carvalho, 2005: 47) Para uma avaliao abrangente das posies do Autor em relao ao pensamento social, cf. Venncio Filho (2005).

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democratizante dos novos seres emergentes do moderno mundo urbano especialmente no que se refere aos operrios industriais seriam tarefas fundamentais para que mudanas significativas pudessem ser instauradas na sociedade brasileira. Num pas que se industrializava a passos largos e que reunia, portanto, de acordo com o quadro sociolgico de Moraes Filho, as condies essenciais para a socializao dos agentes no exerccio da ao coletiva e da defesa de seus interesses , a crtica ao aparato corporativista se fazia essencial para que as energias autnomas da sociedade pudessem ser liberadas no sentido da mudana social. No toa, o Autor via com muito bons olhos e comemorava as possibilidades inauguradas pelo "novo sindicalismo" iniciado pelos setores de ponta do operariado metalrgico do ABC paulista no final da dcada de 1970, que, passando por cima das inmeras formas de intervenes estatais at ento existentes, partia para uma atitude voltada ao, de corte voluntarista, negociando diretamente com o patronato e recorrendo inclusive, caso necessrio, greve. No prefcio a Sindicatos Brasileiros: organizao e funo poltica, de Hans Fchtner, escrito em agosto de 1979, ressaltava Moraes Filho que, com a crise do chamado "milagre brasileiro", "os trabalhadores tomaram plena conscincia da sua situao de misria e das suas foras reivindicatrias" (Idem, 1980: 20). E completava: Partiram para as negociaes diretas tendo em vista novas condies de trabalho; deflagraram greves por melhores salrios; voltaram-se para as organizaes de base, com a instituio de comisses de fbrica; tornaram letra morta toda a especiosa regulamentao dos conflitos coletivos de trabalho e exigem serem ouvidos em todas as medidas que lhes digam respeito e nas quais estejam em jogo os seus interesses como trabalhadores (Idem, 1980: 20-21). O Autor afirma que, "depois de 1978 abrem-se novas perspectivas para o futuro do movimento sindical brasileiro e para toda a nao" (Idem, 1980: 21). E enumera as tarefas necessrias para os setores subalternos a partir de ento: "sepultamento definitivo da defunta Consolidao, que j morreu e no sabe; e opo por novos partidos que aspirem realmente a uma nova organizao social, justa e democrtica", isto , partidos que "os admita como

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iguais e no como meros parceiros annimos do enriquecimento de uma minoria privilegiada". E conclui, de maneira otimista, o mesmo prefcio da seguinte maneira: "Penso que este caminho, felizmente, j comeou a ser percorrido: assistimos ao nascimento de um novo sindicalismo brasileiro" (Ibidem). O elogio de Moraes Filho nova experincia sindical iniciada a partir das greves do ABC paulista permite atribuir-lhe um comentrio semelhante ao que ele prprio havia feito em relao a Tavares Bastos: no a idia de continuidade, e sim a de ruptura com o passado o que orienta a sua reflexo. Ou seja, "nada est escrito, o homem pode e deve libertar-se do passado, construindo o futuro com suas prprias mos. (...) na ao, na prtica, que o homem se conhece e conhece a realidade, transformando-a" (Idem, 2001: 22, grifos nossos). Neste particular, Moraes Filho se contrape vivamente sada conservadora e voltada celebrao dos valores patriarcais, como fez Oliveira Vianna. No no passado, mas na dinmica construtiva do presente-futuro para alm dos determinismos histricos, to ao gosto de Vianna que a anlise das possibilidades da mudana social deve se assentar. Por esta razo que Evaristo de Moraes Filho se abre utopia e descortina os limites do cientificismo e dos ceticismos a ele associados. Num livro de sugestivo ttulo, Medo Utopia (1985), dedicado ao pensamento social de Tobias Barreto e Silvio Romero, Moraes Filho assinala que, "em nome da cincia", Barreto e Romero "tiveram medo de ser utpicos", isto , "no assumiram um compromisso de uma nova sociedade com o futuro" (Idem, 1985: 279) raciocnio, alis, que tambm poderia ser feito em relao a Oliveira Vianna 120 . "No viram", continua o Autor em sua crtica aos autores da chamada "Escola do Recife", "que a utopia surge da prpria existncia, como

Esta relao assinalada pelo prprio Moraes Filho. Ao comentar, criticamente, a obra de Silvio Romero, assinala que ele "serviu de intrprete, ingnuo, do mais ostensivo colonialismo cultural, com as suas pregaes etnogrficas, de arianismos e dolicocfalos louros, e sua ltima mensagem coerente com as primeiras da superioridade dos povos particularistas, em detrimento dos povos comunrios, entre os quais se inclua o Brasil. Chamou-se Francisco Jos de Oliveira Viana o seu legtimo, imediato e confessado herdeiro" (Moraes Filho, 1979: 53, grifos nossos).

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corretivo, como instrumento ideal de mudana da realidade incmoda e injusta" (Ibidem). Deste modo, Evaristo de Moraes Filho recupera a importncia dos elementos utpicos no sentido de mostrar exatamente que a mudana social no poderia ser subsumida somente ao apelos racionais e geometrizantes da reflexo estritamente racional. Assinala que, "na verdade, impossvel fazer parar o tempo, (...) apelando para a pura razo e para o puro raciocnio lgico como o caminho do entendimento e da manuteno do status quo, somente com pequenas e superficiais alteraes" (Idem, 1985: 37). E acrescenta: A razo no basta, e na sociedade conflitante existir uma razo neutra, superior, isenta, fora do tempo e do espao por isso mesmo, tambm utpica , rbitra serena e imaculada do destino humano? No se pode pregar a imobilidade, o ser sempre igual a si mesmo, maneira dos eleatas; nem tampouco, maneira do iluminismo, assumir uma atitude a-histrica, em nome da razo universal, fora da histria. (...) A verdade que os interesses, os impulsos, os anseios, os sonhos de olhos abertos, a conscincia possvel, tambm e principalmente, governam as relaes entre os homens. S os loucos no sonham, e ai da sociedade, satisfeita consigo mesma, que no se volte para o futuro, procurando antecip-lo e constru-lo, porque s nele pode colocar os seus sonhos (Idem, 1985: 38). A desconfiana de Moraes Filho quanto pretenso de uma razo desencarnada e, portanto, utpica, posto que, literalmente, sem lugar e sua aposta na fora transformadora da utopia dilui certezas ou imponderabilidades histricas. Ao invs de traar "leis objetivas" acerca da (no-)mudana social, como fizera recorrentemente Oliveira Vianna, Moraes Filho est ciente que, com a fermentao dos elementos utpicos, "deixa-se o terreno da certeza do presente e lana-se no futuro imprevisvel, ao qual, quase sempre, se aspira mais do que se espera. Mas o passo tem de ser dado: sabe-se somente que o presente no serve mais" (Idem, 1985: 38-39). Em outros termos, Moraes Filho atribui em chave talvez simmeliana (Cohn, 2005) dinmica social um carter tenso, criativo, fluido, sem formas rgidas ou completamente objetivveis, isto , uma vitalidade criadora orientada ao futuro que transcende os impulsos racionalizadores que visem a control-la ou paralis-la.

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O corporativismo sindical, ao pretender controlar demasiadamente a livre movimentao das foras sociais, tambm teria, neste sentido, seus limites e o movimento sindical de 1978 explicitou-os claramente. No outro o sentido da crtica feita por Evaristo de Moraes Filho ao prognstico centralizador de Oliveira Vianna: Oliveira Vianna pregou, sua maneira, a educao, a ascenso e a cidadania plena desse homem-massa, mas s via um caminho para isso: o indicado por ele, com sufocao da liberdade e das livres manifestaes dos indivduos, dos grupos, dos municpios, dos estados, em favor da ordem e da disciplina que vinham de cima. Seria, ou dever ser indicada essa teraputica, em detrimento das foras vivas da sociedade? No seria substituir a tirania dos antigos chefes localistas e demaggicos por outra ainda pior, por que nica e infalvel? (...) Em verdade, o seu idealismo tambm foi utpico, metido o pas numa camisa-de-fora, bem prxima da fico neste sculo, j to verdadeira! de George Orwell. Por isso mesmo, j dizia Augusto Comte, autor um pouco do agrado de Oliveira Vianna: cada um no excetua da iluso, seno sua prpria... (Moraes Filho, 2003: 344-345, grifos do Autor). Em sntese, apesar da recorrncia do fenmeno autoritrio na sociedade brasileira e da continuidade do corporativismo da CLT, mesmo em regimes democrticos , Evaristo de Moraes Filho no deixa de apresentar certo otimismo quanto s possibilidades de transformao e democratizao social da realidade social brasileira. Sua viso de sociedade concebida nos termos dinmicos da Vergesellschaftung simmeliana (Villas Bas, 2005) mostra que a mesma se faz e refaz constantemente, o que o impede de amputar quaisquer tipos de fatalidades histricas ao devir dos brasileiros. No haveria um destino j dado de antemo, mas um futuro, aberto e contingente, a ser construdo coletivamente. * * * Conforme visto na segunda parte deste trabalho, a experincia de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho no Ministrio do Trabalho afetou de maneira muito diferenciada a percepo dos mesmos sobre as possibilidades de mudana e de reorganizao da vida nacional. Embora tenha logrado uma srie de vitrias significativas no mbito institucional basta atentar para a permanncia, at hoje, de diversos elementos de seu projeto , Vianna relativizou as possibilidades de refundao da sociedade brasileira atravs de um Estado

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autoritrio, o que o tornou mais ctico e menos voluntarista em suas proposies polticas. Na medida em que concebia o Estado como o lcus primordial da mudana dada a sua desqualificao das possibilidades societrias para a ao coletiva , a avaliao dos limites da agncia estatal teve como corolrio a defesa do passado patriarcal e rural e aos seus valores refratrios ao conflito e livre competio. J Moraes Filho, embora jamais tenha visto a concretizao de suas propostas institucionais no plano sindical, voltou-se para uma atitude orientada para o futuro e confiante nas potencialidades democrticas que o movimento social dos trabalhadores urbanos apresentava. Rejeitando parte do legado varguista 121 , Moraes Filho apostava que a expresso livre dos interesses sindicais e a positividade do conflito restituiria o carter plstico dinmico e criador da vida social, para alm das formas fixas e simetrizantes advogadas pelo arranjo corporativista.

A relao de Evaristo de Moraes Filho com a institucionalidade varguista, cabe lembrar, no a de completa oposio. Neste particular, o Autor defendia o sindicato nico por profisso e a Justia do Trabalho, de modo que o livre jogo de interesses por parte dos atores sindicais estavam, no limite, expostos a padres definidos de regulao.

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CONSIDERAES FINAIS

talvez verifiquemos que a aquisio de uma perspectiva histrica nos ajuda a tomar uma certa distncia de alguns de nossos pressupostos e hbitos de pensamento atuais, e, quem sabe, at a reconsider-los. Quentin Skinner, Reason and rhetoric in the philosophy of Hobbes, 1996. Nestas consideraes finais, cabe realizar um breve balano dos argumentos desenvolvidos ao longo deste trabalho. Reconstruindo sistematicamente o debate travado por Evaristo de Moraes Filho com a obra de Francisco Jos de Oliveira Vianna sobre a questo da ao coletiva no Brasil, o caminho analtico aqui adotado nesta dissertao procurou articular duas dimenses fundamentais presentes nas proposies dos autores: as dimenses social e institucional da ao coletiva. No primeiro captulo, foram elucidadas tanto as vises mais gerais dos autores no que diz respeito ao coletiva quanto suas diferentes perspectivas sobre a sociedade brasileira isto , de modo a evidenciar a dimenso social da ao coletiva em suas formulaes. No caso de Oliveira Vianna, mostrou-se como a sua concepo acerca da emergncia da vida coletiva pressupe condies demasiado exigentes, dada a inextrincvel tendncia humana ao egosmo, disperso, fragmentao. Deste modo, apenas "presses" sociais fortes e duradouras especialmente o medo ao inimigo comum seriam capazes de cristalizar e dar estabilidade ao fenmeno associativo. Ora, toda a argumentao de Vianna se desenrola no sentido de ilustrar que, na sociedade brasileira, tais "presses", dada a centralidade absorvente do grande domnio rural auto-suficiente, no se fizeram sentir com a intensidade necessria ou sequer existiram. A nica forma que se cristalizou, de acordo com o Autor, teria sido a associao clnica, que, por sua vez, torna as possibilidades de ao coletiva circunscritas aos crculos privados, sem dimenso pblica. O esprito de cl, forjado no interior destes latifndios autrquicos, tenderia a sobreviver, no entanto, para alm destas

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condies sociais que o originaram, terminando por redefinir o prprio sentido do urbano (Botelho & Brasil Jr., 2005). J no caso de Evaristo de Moraes Filho, a recusa em perceber as relaes entre indivduo e sociedade numa viso disjuntiva, tal como Oliveira Vianna, levou-o a acentuar outras dimenses da vida social. Assim, ao invs de destacar a improbabilidade do fenmeno associativo, Moraes Filho concebe a sociedade como um movimento dinmico de interaes sociais que se fazem e refazem constantemente, prescindindo, assim, de um momento primeiro ou "fundante". Alm disto, ao destacar as novas formas de solidariedade advindas da diviso intensificada do trabalho na moderna indstria, Moraes Filho salienta que esta condio d ensejo formao natural e espontnea de grupos profissionais calcados em identidades bem definidas, isto , constituio espontnea de aes coletivas. Baseando-se nesta viso, o Autor redescreve a histria da Primeira Repblica no sentido de ressaltar, ao contrrio da historiografia oficial pr-Estado Novo, que houve uma considervel fora organizacional por parte do operariado urbano-industrial, com capacidade de luta e reivindicao. No entanto, o contraponto desta viso ao "ceticismo" de Vianna em relao ao coletiva no Brasil no o levou, como era de se esperar, a uma perspectiva inteiramente "voluntarista", dada a retomada ambgua da tese do "insolidarismo" por parte de Moraes Filho. No segundo captulo, a reconstituio da dimenso institucional da ao coletiva foi realizada em duas partes. Na primeira, ao discutir como Vianna e Moraes Filho refletiram sobre a relao entre direito e vida social, mostrou-se como ambos concebiam o direito como um instrumento pragmtico, flexvel e malevel no sentido de encaminhar eficazmente a possibilidade de mudana social juridicamente orientada. Na segunda, contrastou-se os seus respectivos projetos de regulao jurdico-normativa da ao coletiva profissional. No obstante ambos defendessem a mesma forma a ser adotada pela associao profissional o

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sindicato nico por profisso , Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho se separavam claramente na questo da liberdade sindical. Para o primeiro, no cabia dar autonomia aos sindicatos, dada a necessidade de fortalecimento e centralizao do Estado frente s tendncias disruptivas constitutivas da sociedade brasileira. Para o segundo, a exigncia de autonomia sindical se prendia necessidade de se libertar e fortalecer o movimento natural e espontneo da sociedade urbana brasileira, que j se demonstrara capaz de se organizar para alm da tutela do Estado. Portanto, nesta primeira parte da dissertao, procurou-se articular a dupla dimenso da reflexo de Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho sobre a ao coletiva no Brasil. Dimenses, alis, que, embora analiticamente distintas, no esto separadas na vida social: a anlise da socializao dos agentes leva reforma da dimenso institucional que, por sua vez, modifica as condies da socializao. Para Vianna, o sindicato criado pela ao "externa" do Estado ensejaria a constituio de solidariedades mais amplas e alternativas s solidariedades clnicas, modificando decisivamente a instncia conformadora das aes conjuntas. Para Moraes Filho, o sindicato nico porm autnomo teria como efeito necessrio o fortalecimento das tendncias naturais e espontneas auto-regulao dos agentes coletivos profissionais. Na segunda parte da dissertao, buscou-se perseguir o princpio metodolgico de que as idias e seu sentido no se conformam separadamente do contexto poltico e intelectual no qual se inserem (Skinner, 2002). E, tal como no ttulo da segunda parte, sugerese que o imbricamento entre idias e sociedade se d num duplo movimento: isto , as idias, por um lado, orientam a prtica dos agentes, seja num sentido cognitivo ou normativo; e, por outro lado, as contingncias da vida prtica terminam por levar a reconsideraes das prprias idias. Trata-se, assim de uma dimenso dupla da reflexividade social (Giddens, 2003). Exemplificando, Vianna e Moraes Filho atuaram, em suas prticas burocrticas, embebidos de

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certas concepes ideais; mas, por seu turno, os prprios limites por eles encontrados no mbito desta atuao os levaram, constantemente, a rever a eficcia destas formulaes. Dito de outro modo, as idias so, por um lado, foras sociais reflexivas que atuam, decisivamente, nos processos de mudana social 122 ; por outro, a rotinizao destas idias enfrentam, quando imbricadas ao jogo poltico, limites sua realizao, o que leva os agentes a repensarem sua eficcia e pertincia na orientao de suas condutas. Assim, tomando como referncia a frmula "vencedora" de encaminhamento institucional da ao coletiva no Brasil o corporativismo sindical , discutiu-se de que maneira as proposies de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho se articulam de modo bastante diferenciado a este modelo "vencedor". No que tange ao primeiro autor, demonstrou-se que a passagem de seu diagnstico sociolgico, mais ou menos definido desde PMB-I, at a adeso a uma institucionalidade corporativa nos anos 1930 foi uma construo paulatina, contingente e a posteriori. Em outras palavras, a soluo corporativa no significou uma derivao automtica aos dilemas apresentados em PMB-I, mas uma escolha dentro de um universo de outras possibilidades institucionais. Ademais, analisando-se o conjunto da obra de Vianna, pde-se constatar uma inflexo em seus argumentos aps sua experincia de participao no Ministrio do Trabalho. Em especial, ressaltou-se que a adoo de uma perspectiva "culturalista" em Instituies Polticas Brasileiras, longe de ser apenas uma "maturao" das idias do Autor, significou uma mudana significativa em sua percepo sobre as possibilidades de reordenamento da vida coletiva atravs da ao autoritria do Estado. A assuno de que os "complexos culturais" tenderiam estabilidade e que, neste sentido, a ao transformadora do Estado teria um papel limitado na erradicao dos mesmos

A percepo de que as idias so foras sociais que atuam, de maneira decisiva, nos processos de mudana e organizao da sociedade tem interpelado crescentemente a teoria sociolgica contempornea. Uma abordagem inovadora, neste particular, pode ser encontrada na obra de Niklas Luhmann (1991), onde a correlao entre semntica (isto , idias) e estrutura social central para a compreenso das dinmicas de complexificao societria e diferenciao funcional de subsistemas. Para uma anlise desta questo na obra de Luhmann, cf. Brasil Jr. (2006).

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 est cronicamente associada, conforme se sugeriu aqui, sua atuao no Ministrio. E, nesta mesma direo, a revalorizao, em Histria Social da Economia Capitalista no Brasil, dos aspectos patriarcais e "pr-capitalistas" da formao social brasileira percebidos pelo Autor como os responsveis pelo ordenamento no-conflituoso da sociedade brasileira indica como, ao fim da vida, Vianna acentua o seu conservadorismo quanto s possibilidades de superao dos dilemas da ao coletiva no Brasil. No caso de Evaristo de Moraes Filho, por outro lado, a articulao entre o diagnstico sociolgico e o prognstico institucional no contingente e a posteriori, como em Vianna. Em PSU, a proposio de um sindicato autnomo se prende diretamente viso de que o operariado urbano-industrial se organiza de maneira autnoma e natural, independentemente da ao "externa" do Estado. Isto se d porque, conforme se sugeriu aqui, o Autor comea a refletir mais sistematicamente sobre a questo da ao coletiva quando o modelo corporativo j uma realidade institucional, o que lhe dotou de uma outra perspectiva sobre os limites deste modelo para a superao dos dilemas da ao coletiva no Brasil. No obstante os projetos de reforma da legislao sindical e trabalhista delineados por Moraes Filho como o caso do Anteprojeto de Cdigo do Trabalho, de 1963 no tenham logrado institucionalizar-se, sua atuao no Ministrio do Trabalho no redundou em uma atitude ctica ou conservadora a respeito das possibilidades da ao coletiva no Brasil. Ao no conceber, tal como Vianna, o Estado como o lcus decisivo da mudana social, Moraes Filho pde perceber a existncia de uma dinmica plstica, criativa e transformadora no bojo da sociedade, orientada para o futuro e no apenas conservadora do status quo. Numa chave simmeliana, Evaristo de Moraes Filho destacou que, apesar da rigidez da forma corporativa e autoritria que terminava por "asfixiar" os movimentos autnomos da sociedade , existiria uma vitalidade constitutiva do social incapaz de ser "enquadrada" em critrios simetrizantes e excessivamente controladores da "matria" coletiva. Neste sentido, a percepo dos limites da

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ao estatal Moraes Filho destacou que o corporativismo, longe de superar os dilemas da ao coletiva no Brasil, apenas os reforou no traria como efeito um "ceticismo", mas uma aposta no fortalecimento do vigor societrio e na busca de novas formas de regulao institucional. A segunda parte deste trabalho, portanto, procurou explorar as idias num duplo movimento: estas no apenas informam as prticas dos agentes, mas as prticas tambm levam os agentes a reavaliar constantemente suas idias. Neste sentido, alm de contingenciar as relaes entre as dimenses social e institucional da ao coletiva discutidas na primeira parte deste trabalho, procurou-se demonstrar os diferentes efeitos que a experincia de participao no Estado pode acarretar nas formulaes ideais dos agentes envolvidos no processo de state-making. Isto posto, a participao de intelectuais no aparelho estatal pode ensejar novas reflexes sobre esta vinculao, para alm dos atuais marcos polarizadores deste debate, pois aqui no se subscreve: a) nem uma viso "determinista" acerca desta relao entre intelectuais e Estado, geralmente associada noo de "cooptao" (Candido, 2001; Miceli, 2001a); b) nem tampouco um idia "voluntarista", associada perenidade do "sentido de misso" atribudo aos intelectuais (Pcaut, 1990). Ao analisar a obra destes intelligentes como state-makers numa apropriao relativamente livre da noo de Charles Tilly (1975) , buscou-se destacar que o maior ou menor protagonismo dos intelectuais nos processos de mudana social encontra-se cronicamente associado sua capacidade de negociar, eficazmente, com os demais atores coletivos relevantes, sem deixar de considerar as sempre presentes assimetrias de poder envolvidas (Tilly, 1996). * * * Para alm das questes acima discutidas, cr-se que a recuperao da perspectiva cognitiva de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho acerca da ao coletiva pode interpelar no apenas a fortuna crtica dos dois autores, mas igualmente as pesquisas

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contemporneas sobre esta problemtica. O valor heurstico de se conceber a ao coletiva num duplo movimento, que perpassa desde a socializao dos agentes at a institucionalizao dos direitos, pode ajudar a iluminar os desafios contemporneos, especialmente quando se leva em considerao o resgate terico e poltico da noo de sociedade civil 123 . Este reengajamento em torno da idia de sociedade civil, que, grosso modo, coloca a produo de bens coletivos tambm na esfera das associaes civis, e no mais no mbito exclusivamente estatal dado o esgotamento da chamada "matriz estado-cntrica" de sociedade (Sallum Jr., 2004: 9) , tem recolocado a questo da ao coletiva no apenas no centro da agenda poltica, mas tambm no cerne da agenda sociolgica. Se a conformao de uma arena pblica no Brasil esteve associada, durante dcadas, ao processo de modernizao levado a cabo pelo Estado que incorporou, seletivamente e de modo tutelado, os atores coletivos , o esgotamento deste processo, por sua vez, tem instigado a investigao acerca da formao de novos atores coletivos capazes de promover a integrao autnoma e democrtica isto , no mais tutelada de novos setores da sociedade s instncias polticas de deciso e distribuio de recursos. No entanto e, poder-se-ia dizer, mais uma vez , diversos autores tm destacado a debilidade crnica das instncias de livre associao no Brasil contemporneo, especialmente entre as camadas subalternas da sociedade, embora os expedientes explicativos sejam outros (Reis, 1998; Santos, 2006). Mesmo quando se destaca o crescimento das dinmicas associativas (Cardoso, 1983; Boschi, 1987; Kowarick, 1997), cabe ressaltar que, nem sempre, este crescimento redunda na expanso de uma cultura associativa. Nas palavras de Reis, por exemplo:

Cf. Cohen & Arato (1992); Alexander (1993). Nos termos de Bernardo Sorj, a "'sociedade civil' seria formada por atores autnomos, capazes de enfrentar o mercado e o Estado, e geraria novas formas de participao poltica e novos direitos, limitando, assim, as tendncias privatizao / mercantilizao e burocratizao da vida social" (Sorj, 2004: 69).

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Apesar da propagao de associaes voluntrias, (...) no deixa de ser verdade que uma parcela cada vez maior da populao no-integrada carece das condies objetivas de alcanar tal integrao e tambm no revela a menor disposio para participar de aes coletivas que poderiam impeli-la nessa direo. Embora a maioria das associaes filantrpicas tenha justamente essa populao como seu alvo privilegiado, as pessoas mantm com esse tipo de associao, no melhor dos casos, uma relao apenas clientelstica (Reis, 1998: 124-125). Em outras palavras, a sada do Estado como ator coletivo central no redundou, necessariamente, na produo de uma sociedade civil forte e capaz de integrar democraticamente os setores subalternos. Isto , "o progresso em direo a uma universalizao da moral social no est automaticamente garantido simplesmente porque o corporativismo estatal entrou em falncia" (Idem, 1998: 131). Em perspectiva distinta, Wanderley Guilherme dos Santos tambm destaca os efeitos da desigualdade social e da pauperizao da populao na constrio das possibilidades de ao coletiva. A partir da noo de "custo do fracasso", comenta como a necessidade de reproduo diria das condies mnimas de sobrevivncia por grande parte da sociedade impede a utilizao de tempo e recursos materiais na construo de instncias reivindicatrias: O custo do fracasso das aes coletivas pode ser bastante elevado, com significativa deteriorao do status quo dos participantes, circunstncia suficientemente ameaadora para deprimir o nimo reivindicante dos mais necessitados. Ser pobre, no Brasil, uma condio associada altssima taxa de averso ao risco e opo por estratgias conservadoras de sobrevivncia. Faz sentido, portanto, que o esquema de acumulao sem contestao se mantenha e tenda a se manter por tempo indefinido (Santos, 2006: 180). Desta maneira, pondera Santos, a lgica da desigualdade social se reproduz fundamentalmente porque "o voto clientelstico o nico recurso de poder das populaes carentes em que o custo do fracasso zero, em que o seu valor de troca no se corrompe. Nas prximas eleies ele continua a valer o mesmo que nas eleies anteriores" (Ibidem). Assim, uma outra dimenso associada dinmica contempornea da ao coletiva no Brasil, alm de sua debilidade, a sua ineficcia na diminuio das desigualdades sociais. Em uma feliz

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expresso, Bernardo Sorj sugere que a constituio dos novos atores sociais est configurando uma espcie de "paradoxo democrtico", pois, ao mesmo tempo em que mobilizam uma linguagem de direitos que fortalece "o sentimento de dignidade de diversos grupos, o resultado (...) tem se mostrado extremamente ineficaz em termos de diminuio da desigualdade socioeconmica do conjunto da sociedade" (Sorj, 2004: 14). Em particular, o Autor salienta a fragmentao das demandas a partir de critrios exclusivistas como etnia, gnero, religio, etc. e sua recusa participao no jogo poltico como uma das causas deste "desencontro": A passagem do mundo dos direitos ao mundo da poltica implica negociaes e escolhas, mobilizao de interesses conflituosos, acordos, administrao de recursos escassos, em suma, a passagem do mundo ideal ao mundo da necessidade. medida que as novas formas de ao coletiva se sustentam seja no discurso dos direitos humanos, seja em fundamentalismos religiosos cujas demandas, em ambos os casos, so de carter moral, isto , se apresentam como reivindicaes com valor absoluto e no-negocivel , elas dificultam a cristalizao de projetos de carter poltico-partidrio, provocando assim um distanciamento entre moral e poltica, direitos e interesses (Ibidem). Isto posto, os dilemas contemporneos da ao coletiva e da transio democrtica no Brasil indicam a necessidade de se forjar novos instrumentos analticos e novas formas de enquadramento intelectual acerca desta temtica. Neste sentido, a preocupao, manifestada j nas obras de Oliveira Vianna e de Evaristo de Moraes Filho, de se articular, de uma maneira integrada, as dimenses social e institucional da ao coletiva pode se fazer relevante para traar novos caminhos investigativos, superando as limitaes que a especializao disciplinar motivou ao dissociar estas duas dimenses. Afinal, a questo da socializao dos atores coletivos no suficiente, por si s, para dar conta da efetivao dos direitos e da integrao na arena pblica, o que somente uma anlise das instituies pode esclarecer. Por outro lado, a anlise endgena das instituies perde de vista o fulcro da questo, isto , a interao tensa

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e concreta das mesmas com os atores coletivos 124 . Nos termos de Leonardo Avritzer, o fundamental articular estas duas dimenses, a social e a institucional: A transformao da sociedade na condio de origem do fluxo de produo do poder demonstra a possibilidade de compatibilizao entre cultura poltica e desenho institucional, associando as mudanas na cultura associativa recentemente ocorridas na Amrica Latina com um desenho institucional 125 capaz de contribuir para a democratizao de prticas polticas que tiveram a sua origem em uma sociedade fraca e desorganizada, sociedade essa que a Amrica Latina de hoje parece definitivamente estar deixando para trs (Avritzer, 1997: 171) Em sntese, esta dissertao, ao reconstruir sistematicamente os argumentos de Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho sobre a ao coletiva no Brasil, buscou elucidar uma importante pgina da histria do debate intelectual brasileiro. Pgina esta que coloca em evidncia a importncia da sociologia na reflexo sobre os dilemas da ao coletiva, assim como o seu dilogo com os problemas mais amplos do mundo jurdico e da construo institucional. Articulando estas duas dimenses a sociologia e o direito no apenas intelectualmente mas tambm em suas trajetrias profissionais, Oliveira Vianna e Evaristo de Moraes Filho lograram estabelecer arranjos cognitivos distintos daqueles assumidos pelo sentido hegemnico das cincias sociais em seu processo de institucionalizao, que tendeu a dissociar estas dimenses 126 . Assim, voltar a este debate significa, alm de esclarecer as formulaes de Vianna e Moraes Filho sobre a ao coletiva no Brasil, recolocar em
Sergio Costa assim comenta esta questo: "Alguns autores mostraram que as teorias da transio, ao privilegiarem um conceito de democracia centrado unicamente na vigncia de "instituies" democrticas (eleies livres, direitos civis garantidos, normalidade da atividade parlamentar etc.), confinaram o estudo da democratizao esfera institucional (...). Para deslindar os processos sociais de transformao verificados no escopo da democratizao, as investigaes teriam, portanto, que penetrar o tecido das relaes sociais e da cultura poltica gestada nesse nvel, revelando as modificaes a observadas. Ao mesmo tempo, rompendo o vu do discurso institucional universalista, esses estudos necessitariam debruar-se sobre os padres concretos de relacionamento entre o Estado e a sociedade civil, analisando o papel de atores como movimentos sociais, organizaes no-governamentais etc. para a operao de transformaes em tais relaes" (Costa, 1997). 125 Neste particular, Leonardo Avritzer (1997) prope um desenho institucional assentado em formas pblicas, democrticas e no-estatais de publicizao dos atores coletivos, ao contrrio do padro tutelado e estatal do corporativismo. 126 Neste registro, pode-se resignificar a recorrente questo acerca da fragilidade do processo de construo institucional das cincias sociais no Rio de Janeiro, quando comparada experincia paulistana (Cf. Oliveira, 1995; Almeida, 2001). Embora se concorde que a ausncia de especializao e a dissociao institucional entre ensino e pesquisa tenha resultado num menor grau de "autonomizao" do campo sociolgico, no entanto, esta mesma falta de especializao possibilitou outros arranjos cognitivos, como a importncia conferida dimenso institucional o que s a proximidade em relao ao Estado poderia fomentar.
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discusso o valor heurstico desta perspectiva e, a partir da, interpelar as investigaes atuais e colocar novas questes para anlise das possibilidades de expanso de uma ordem social democrtica no Brasil.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS OLIVEIRA VIANNA

FONTES PRIMRIAS CORRESPONDNCIAS

Cartas de Oliveira Vianna a Alberto Torres. Arquivo da Casa de Oliveira Vianna. Carta de Alberto Torres a Oliveira Vianna. Arquivo da Casa de Oliveira Vianna.
ARTIGOS EM PERIDICOS

Debate com Euvaldo Lodi no "Jornal do Commercio": 12/05/1940; 19/05/1940; 26/05/1940; 02/06/1940; 09/06/1940; 16/06/1940.
LIVROS E ARTIGOS

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EVARISTO DE MORAES FILHO

FONTES PRIMRIAS ANOTAES DE LEITURA

Livros de Oliveira Vianna disponveis no acervo particular de Evaristo de Moraes Filho.

ARTIGOS EM PERIDICOS

Jornal do Brasil, 27/10/2001.

LIVROS E ARTIGOS

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OBRAS GERAIS

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